時(shí)間：2023-02-13 23:10:28
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇外商投資法論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
論文關(guān)鍵詞：外商直接投資；投資領(lǐng)域；投資環(huán)境；投資貢獻(xiàn)
一、寧波利用外商直接投資的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
(一)寧波利用外商直接投資現(xiàn)狀
寧波利用外商直接投資從1980年興辦第一家外商投資企業(yè)起，目前已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2004年底，寧波累計(jì)批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目9153個(gè)，總投資371．60億美元，合同利用外資2l1．89億美元，實(shí)際利用外資99．6億美元。外商投資成為寧波市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力之一。
(二)寧波利用外商直接投資的特點(diǎn)
寧波利用外商直接投資對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，起了很大的作用，并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：(1)投資規(guī)模：外商實(shí)際投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，尤其是2000年開(kāi)始，寧波利用外商直接投資呈現(xiàn)新一輪大發(fā)展的態(tài)勢(shì)。大項(xiàng)目投資又有新突破，2004年l—9月份新批投資總額1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目117項(xiàng)。(2)投資方式：已由中外合資經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)向以外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)為主。2003年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，外商直接投資合資項(xiàng)目520個(gè)，合作項(xiàng)目14個(gè)，外商獨(dú)資項(xiàng)目達(dá)到674個(gè)。(3)資金投向：外商投資行業(yè)集中度仍然較高，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。第二產(chǎn)業(yè)吸引了絕大多數(shù)的實(shí)際外資。200年寧波外商投資項(xiàng)目共1209個(gè)，其中第一、第二產(chǎn)業(yè)為1154個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)為45個(gè)。與此同時(shí)，外商投資可持續(xù)發(fā)展理念日趨顯現(xiàn)。(4)資金來(lái)源：以亞洲國(guó)家和地區(qū)為主，近兩年，日本和韓國(guó)對(duì)華投資項(xiàng)目和投資金額增幅明顯。其他國(guó)家和地區(qū)，如歐洲的德國(guó)、英國(guó)，北美的美國(guó)、加拿大等，增長(zhǎng)較快。(5)地區(qū)分布：南北差距比較明顯。鄞州、余姚、慈溪、北侖、鎮(zhèn)海等縣(市)、區(qū)利用外商直接投資規(guī)模要大于南區(qū)的奉化、寧海、象山。(6)引資方式：重新整合、利用民企的閑置廠房和土地資源正成為寧波提高土地資源利用率的有效途徑。寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，借助外資引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)機(jī)制和高素質(zhì)國(guó)際化人才，可以提升產(chǎn)業(yè)層次，打造先進(jìn)制造業(yè)基地而民企的不斷壯大，產(chǎn)品、市場(chǎng)的不斷成熟和穩(wěn)固，也可以吸引境外企業(yè)與民企合資合作，這是“雙贏”。
二、寧波利用外商直接投資與蘇州的比較
(一)總量比較
寧波利用外商直接投資在總量上與蘇州存在著很大的差距。2003年寧波實(shí)際利用外商直接投資17．3億美元，雖然在長(zhǎng)三角16個(gè)城市中排名第五，但與排名第一的蘇州的68．05億美元相比，差距達(dá)近51億美元之大。1998年到2003年6年蘇州累計(jì)合同外商直接投資總額為1616．99億美元，實(shí)際利用外商直接投資總額達(dá)232．22億美元，而寧波這兩項(xiàng)指標(biāo)則分別只有96．5億美元和53．55億美元，不及蘇州2003年一年的合同及實(shí)際利用外商直接投資額。可以看出與蘇州相比，不管是合同利用外商直接投資還是實(shí)際利用外商直接投資，寧波總量偏低。
(二)外商直接投資構(gòu)成、投向比較
無(wú)論是蘇州還是寧波，利用外商直接投資以亞洲國(guó)家和地區(qū)為主，歐美國(guó)家為輔。以2003年為例，在兩地投資處于前十位的國(guó)家或地區(qū)，有七個(gè)國(guó)家或地區(qū)相同，說(shuō)明兩地利用外商直接投資的來(lái)源地結(jié)構(gòu)單一，外商直接投資來(lái)源過(guò)度集中。同時(shí)寧波和蘇州的外商直接投資投向也較為一致，主要集中在第二產(chǎn)業(yè)。
(三)外商直接投資的幅射影響、帶動(dòng)力比較
從外商直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)來(lái)看，外商直接投資在緩解兩地建設(shè)資金短缺、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)管理水平、增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的參與能力等方面都發(fā)揮了積極作用。但寧波與蘇州相比，利用外商直接投資對(duì)寧波市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度還不高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還不大。一在涉外稅收占財(cái)政收入中的比重上，1997年以前，兩地比重差不多，但1997年以后，無(wú)論是在絕對(duì)值上還是在比重上，蘇州都高于寧波。二在實(shí)際外商直接投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重上，寧波實(shí)際外商直接投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重一直徘徊在15％左右，2003年也只是17．17％，而蘇州這幾年實(shí)際外商直接投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重一直在45％左右，說(shuō)明寧波投資增長(zhǎng)中外商直接投資的作用明顯不如蘇州。三在外商投資企業(yè)的出口比鶯上，寧波外商投資企業(yè)的出口比重偏低，長(zhǎng)期徘徊在30％左右，而蘇州外商投資企業(yè)自營(yíng)出口占全市外商直接投資出口的比重從1996年開(kāi)始就達(dá)到60％以上，2003年更是達(dá)到86．3％。這說(shuō)明寧波利用外商直接投資對(duì)發(fā)展外貿(mào)的拉動(dòng)作用也明顯不如蘇州。四在三資企業(yè)從業(yè)人數(shù)上，從三資企業(yè)從業(yè)人員在城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)中的比重來(lái)看，寧波和蘇州兩地的比重差不多，近幾年都在40％左右，這說(shuō)明兩地通過(guò)利用外商直接投資帶動(dòng)就業(yè)的作用都差不多。
三、寧波利用外商直接投資面臨的困難
寧波市利用外商直接投資相對(duì)落后，這有著復(fù)雜的歷史背景和錯(cuò)綜復(fù)雜的主、客觀原因，主要有以下幾個(gè)方面：
(一)思想認(rèn)識(shí)不夠高
對(duì)利用外資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的全局地位和作用認(rèn)識(shí)不足，政策措施不力。長(zhǎng)期以來(lái)，寧波對(duì)利用外資的作用的認(rèn)識(shí)主要停留在解決建設(shè)資金不足這一點(diǎn)上，而對(duì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)出口創(chuàng)匯和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面的認(rèn)識(shí)不足。不僅領(lǐng)導(dǎo)重視程度明顯偏弱，而且支持、鼓勵(lì)利用外資的地方性法規(guī)、政策少，與周邊省市相比，往往落后一個(gè)節(jié)拍。
(二)配套條件不夠強(qiáng)
寧波生產(chǎn)力布局比較分散，生產(chǎn)要素積聚程度較低。外資項(xiàng)目，特別是一些大項(xiàng)目的進(jìn)入，一般要考慮的首要因素是當(dāng)?shù)赜袥](méi)有大量的可用人才，信息是否靈通，企業(yè)配套資金能否保證，相關(guān)行業(yè)是否發(fā)達(dá)，市場(chǎng)潛力和輻射能力有多大等等生產(chǎn)要素供給方面的問(wèn)題。而寧波由于歷史的原因，長(zhǎng)期以來(lái)工業(yè)布局呈現(xiàn)“低、小、散”的狀況，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)規(guī)模小，地區(qū)布局分散。1988年財(cái)政體制改革后，浙江實(shí)行了“省管縣”的財(cái)政體制。這種體制雖可調(diào)動(dòng)各縣的積極性，但也帶來(lái)了一些問(wèn)題，如加劇了生產(chǎn)力布局的分散局面，各縣(市)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、低層次競(jìng)爭(zhēng)，不利十生產(chǎn)要素集聚。加上全省城市化進(jìn)程慢，小城鎮(zhèn)數(shù)量過(guò)多、布局分散、規(guī)模偏小。如20萬(wàn)人口以上的大中城市，廣東有31個(gè)，山東有27個(gè)，江蘇有22個(gè)，浙江僅有8個(gè)。這樣，必然造成浙江工業(yè)企業(yè)布局重復(fù)雷同、生產(chǎn)配套半徑過(guò)大、生產(chǎn)成本過(guò)高，不利于質(zhì)量的控制和要素的集聚，一些大型外商投資項(xiàng)目難以落戶。
(三)工作體制不夠順
寧波位于長(zhǎng)江三角洲的南翼，包含在上海經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)，但是長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有做好接軌上海的文章。全市的外商直接投資工作機(jī)構(gòu)不夠穩(wěn)定，專業(yè)招商隊(duì)伍力量不足；管理體制不夠統(tǒng)一，項(xiàng)目管理、招商工作、外企管理都比較分散；招商水平還不高，招商引資的成本較高，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)；招商網(wǎng)絡(luò)不夠健全，招商方法不夠靈活，大項(xiàng)目批準(zhǔn)難，公關(guān)手段少，變通方法少。
(四)投資環(huán)境不夠優(yōu)
有關(guān)政策的科學(xué)性不夠，透明度、穩(wěn)定性不高，可操作性不強(qiáng)，政策編纂不及時(shí)，優(yōu)惠政策承諾隨意性過(guò)大；法律制度還難以滿足外商對(duì)投資保障的心理要求，執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、監(jiān)督不力的現(xiàn)象仍不同程度地存在；對(duì)外商的稅外亂收費(fèi)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，涉及外商的經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生頻繁，外商投訴案件在一定程度上增多。
在服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上，除寧波開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)外，其他各縣(市)區(qū)、各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)都沒(méi)有建立完整的投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，市里雖然成立了外商投資服務(wù)中心，但服務(wù)、協(xié)調(diào)的制約很大。各地重招商、輕服務(wù)，不能為外商提供咨詢、注冊(cè)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程、全方位專家式服務(wù)。服務(wù)工作不夠深，服務(wù)效率不夠高。
(五)輿論宣傳效果不夠明顯
與沿海其它省市相比，廣東的招商重點(diǎn)為港澳，福建為臺(tái)灣，上海為歐美大公司，江蘇為新加坡，山東為日本、韓國(guó)，目標(biāo)均比較明確。而寧波始終沒(méi)有在招商的重點(diǎn)國(guó)別上有明確的定位和采取有針對(duì)性的措施。部分招商隊(duì)伍走馬觀花，打一槍換個(gè)地方，錢花了不少，效果卻寥寥。在招商項(xiàng)目準(zhǔn)備方面，宣傳資料十分簡(jiǎn)單，引不起外商的注意；項(xiàng)目資料也難以集中。由于體制上的原因和部門協(xié)調(diào)等方面的原因，符合浙江國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重大招商引資項(xiàng)目庫(kù)，喊了多年始終沒(méi)有建立和完善起來(lái)。國(guó)家級(jí)新聞媒體對(duì)寧波的宣傳力度與大連、青島、蘇州等城市比相去甚遠(yuǎn)，寧波主要媒體很少有外語(yǔ)節(jié)目或宣傳國(guó)外先進(jìn)技術(shù)信息的專門欄目。
四、寧波擴(kuò)大利用外商直接投資的對(duì)策建議
(一)寬領(lǐng)域有重點(diǎn)地利用國(guó)際資本。吸引更多的國(guó)際資本投向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工等特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；重點(diǎn)吸引外商資金投向電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥、石化、紡織、服裝等五大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備、先進(jìn)裝備制造、新型金屬材料及制品、造紙業(yè)及紙制品、家用電器及設(shè)備、食品arms0造等六大成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)；抓住我國(guó)開(kāi)放服務(wù)業(yè)的契機(jī)，加大科研服務(wù)、管理咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融租賃、教育培訓(xùn)、文化傳媒等現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)、醫(yī)療保健、休閑旅游等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的引資力度。
(二)做好跨國(guó)大公司和高新技術(shù)企業(yè)的工作。目前寧波的企業(yè)建設(shè)中，港澳臺(tái)中小企業(yè)存量投資已經(jīng)很大，今后引進(jìn)國(guó)際資本的重點(diǎn)應(yīng)放在跨國(guó)大公司和高新技術(shù)企業(yè)上，爭(zhēng)取更多國(guó)家的大公司、大集團(tuán)來(lái)投資設(shè)廠，并促進(jìn)已投資跨國(guó)公司積極增資擴(kuò)股。要制定更為完善合理的激勵(lì)政策，促進(jìn)國(guó)外高技術(shù)企業(yè)來(lái)投資，以提升寧波的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(三)加快引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)適用技術(shù)。政府應(yīng)提供優(yōu)惠政策，加快引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，對(duì)能夠提供關(guān)鍵技術(shù)的外商投資項(xiàng)目實(shí)行減稅和利息補(bǔ)貼支持，加速折舊，優(yōu)先提供政府采購(gòu)項(xiàng)目合同等，來(lái)鼓勵(lì)國(guó)外大公司、大集團(tuán)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)。通過(guò)實(shí)施企業(yè)R&D退稅補(bǔ)貼，提高財(cái)政科技投資支出比重，優(yōu)先提供土地、建筑、運(yùn)輸、電力等政策措施，鼓勵(lì)國(guó)外大公司、大集團(tuán)在寧波設(shè)立R&D機(jī)構(gòu)或基地。
[關(guān)鍵詞] 外商直接投資 溢出效應(yīng)
外商直接投資（FDI）的快速發(fā)展是20世紀(jì)80年代以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)中的一大熱點(diǎn)。本文將在現(xiàn)有理論文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)制造業(yè)的FDI產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)內(nèi)溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)間溢出效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析，說(shuō)明FDI的溢出效應(yīng)大多是發(fā)生在產(chǎn)業(yè)間還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)。
一、我國(guó)FDI溢出效應(yīng)的比較分析
外商直接投資的溢出效應(yīng)有三種:橫向效應(yīng)、后向效應(yīng)和前向效應(yīng)。橫向效應(yīng)指的是外商直接投資的溢出效應(yīng)發(fā)生在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)。橫向效應(yīng)可以通過(guò)以下三種渠道產(chǎn)生：第一，跨國(guó)公司通過(guò)示范效應(yīng)加速本土企業(yè)采用新技術(shù)的速度，有助于本土企業(yè)效率的提高;第二，跨國(guó)公司子公司的進(jìn)入和存在，在東道國(guó)市場(chǎng)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，迫使國(guó)內(nèi)同類企業(yè)采用更有效率的生產(chǎn)和管理手段;第三，經(jīng)跨國(guó)公司培訓(xùn)的本地工人和管理者逐漸地從跨國(guó)公司流入本土企業(yè)，從而提高本土企業(yè)的人力資本積累。
縱向效應(yīng)是指外商直接投資的溢出效應(yīng)發(fā)生在不同產(chǎn)業(yè)間，其中又分為后向聯(lián)系產(chǎn)生的效應(yīng)和前向聯(lián)系產(chǎn)生的效應(yīng)。前者指的是處于產(chǎn)業(yè)下游的外商投資企業(yè)通過(guò)購(gòu)買國(guó)內(nèi)中間產(chǎn)品從而對(duì)上游的國(guó)內(nèi)供應(yīng)商企業(yè)產(chǎn)生的溢出效應(yīng)；后者是指處于產(chǎn)業(yè)下游的外商投資企業(yè)通過(guò)向下游的本土企業(yè)銷售產(chǎn)品而產(chǎn)生的溢出效應(yīng)。
實(shí)際上，外商直接投資對(duì)東道國(guó)的負(fù)向外溢效應(yīng)也同樣存在。它可能出現(xiàn)在橫向方面：由于外商投資企業(yè)擁有比本土企業(yè)先進(jìn)很多的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，他們的進(jìn)入和存在壟斷了東道國(guó)原來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，降低了本土企業(yè)的市場(chǎng)份額；外商投資企業(yè)實(shí)行高工資制度，造成本土企業(yè)人力資本的減少和積累速度的減慢等。負(fù)向外溢效應(yīng)也同樣可能存在于縱向方面：外商投資企業(yè)在排擠同業(yè)中的本土企業(yè)之后，在中間投入的采購(gòu)方面，從國(guó)外進(jìn)口中間產(chǎn)品，這將導(dǎo)致本國(guó)中間產(chǎn)品或上游產(chǎn)品生產(chǎn)廠商受到排擠而發(fā)生生產(chǎn)能力的萎縮；由于外商投資企業(yè)生產(chǎn)的中間投入品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)下游企業(yè)的技術(shù)要求，從而使國(guó)內(nèi)下游企業(yè)萎縮等。
下文就針對(duì)FDI的這幾個(gè)效應(yīng)，建立估計(jì)模型，用我國(guó)制造業(yè)28個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，以檢查上述分析的有效性。
二、 模型方法
本文運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的多元線性回歸分析方法，采用道格拉斯函數(shù)模型，將FDI的橫向效應(yīng)、FDI的后向效應(yīng)、FDI的前向效應(yīng)作為模型的解釋變量，產(chǎn)出作為被解釋變量引入到方程中來(lái)，然后利用EVIEWS軟件中的廣義最小二乘法（generalized least squared, GLS）進(jìn)行回歸估計(jì)，來(lái)檢驗(yàn)我國(guó)制造業(yè)外商直接投資的溢出效應(yīng)與制造業(yè)產(chǎn)出之間的關(guān)系。由于制造業(yè)的FDI占我國(guó)FDI總額的比重較高，約為67%，因此，回歸模型選用1995年～2003年中國(guó)制造業(yè)里的28個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)，其中1998年的數(shù)據(jù)缺失。估計(jì)模型如下：
是行業(yè)j在t-1時(shí)的實(shí)際產(chǎn)出，本文用以1997年為定基的工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)來(lái)調(diào)整的工業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)來(lái)表示;為資本，用經(jīng)1997年為定基的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)調(diào)整后的固定資產(chǎn)凈值來(lái)表示;表示勞動(dòng)力，用職工人數(shù)代替;為原材料投入，用經(jīng)1997年為定基的原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)調(diào)整后的各年各行業(yè)的中間投入來(lái)代替，其中:中間投入=工業(yè)總產(chǎn)值工業(yè)增加值+應(yīng)交增值稅;表示外商直接投資橫向效應(yīng);表示后向效應(yīng);表示前向效應(yīng);為外商直接投資的份額，用外商直接投資企業(yè)的資產(chǎn)合計(jì)占我國(guó)全部企業(yè)的資產(chǎn)合計(jì)的比例表示。其中：=行業(yè)外商直接投資企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值/行業(yè)全部工業(yè)總產(chǎn)值。
行業(yè)j表示外商投資企業(yè)k的上游產(chǎn)業(yè),表示行業(yè)j的產(chǎn)量供應(yīng)給行業(yè)k的比例，k if k≠j是指不包括同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的效應(yīng)，因?yàn)檫@已經(jīng)包含在橫向效應(yīng)里面（下文前向效應(yīng)的公式也類似）。例如，假設(shè)紡織業(yè)提供占總產(chǎn)出30%的產(chǎn)品給家具制造業(yè)、30%產(chǎn)出給造紙業(yè)、40%產(chǎn)出給服裝業(yè)，如果家具制造業(yè)、造紙業(yè)、服裝業(yè)的外商直接投資橫向效應(yīng)分別為0.2、0.1、0.1，則紡織業(yè)的外商直接投資前向效應(yīng)為:30%×0.2+30%×0.1+40%×0.1=0.13。的數(shù)據(jù)來(lái)自于1995年和1997年的投入產(chǎn)出表。其中1995年～1997年的用1995年投入產(chǎn)出表的直接消耗系數(shù)表示，1999年～2003年的用1997年投入產(chǎn)出表的直接消耗系數(shù)表示。根據(jù)投入產(chǎn)出表直接消耗系數(shù)表，由列的方向由上往下看，就可以得到。因?yàn)橥度氘a(chǎn)出表的數(shù)據(jù)并不是按照制造業(yè)28個(gè)行業(yè)進(jìn)行編排的，為使本文數(shù)據(jù)的一致性，筆者將投入產(chǎn)出表的數(shù)據(jù)按照28個(gè)行業(yè)進(jìn)行了重新編排。
行業(yè)j表示外商投資企業(yè)m的上游產(chǎn)業(yè),表示行業(yè)j的產(chǎn)量供應(yīng)給行業(yè)m的比例，其中1995年～1997年的用1995年投入產(chǎn)出表的直接消耗系數(shù)表示，1999年～2003年的用1997年投入產(chǎn)出表的直接消耗系數(shù)表示。根據(jù)投入產(chǎn)出表直接消耗系數(shù)表，由行的方向從左到右看，就可以得到。下面的圖1、圖2、圖3分別描繪了外商直接投資的橫向效應(yīng)、后向效應(yīng)、前向效應(yīng)從1995年到2003年的變化比例。由圖1可以看出，大部分行業(yè)的FDI的橫向效應(yīng)都增加了，其中增幅較大的有專用設(shè)備制造業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制、造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)等，增幅都在70%以上。此外，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的增加比例達(dá)到609%，由于其增加比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于圖表中的其他行業(yè)，不方便在同一個(gè)圖表中表示，所以沒(méi)有在圖1中描繪出來(lái)（石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的前向效應(yīng)的增加比例達(dá)到657%，增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它行業(yè)，由于上述類似原因，因此也沒(méi)有在圖3中表示出來(lái)）。只有紡織服裝鞋帽制造業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)和木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)三個(gè)行業(yè)是減少了的。由圖2可以看出，除了石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的后向效應(yīng)是減少（減幅較大，約為55%）的外，其他行業(yè)的后向效應(yīng)都是增加的，其中儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)的增幅約為110%，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)的增幅約為98%，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)約為89%。由圖3可以得知，大部分行業(yè)的FDI前向效應(yīng)都是增加的，其中家具制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等的增幅較大，都在100%以上。紡織服裝鞋帽制造業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的FDI前向效應(yīng)是減少了的。
圖1橫向效應(yīng)的變化比例（1995年～2003年）
圖2后向效應(yīng)的變化比例（1995年～2003年）
圖3后向效應(yīng)的變化比例（1995年～2003年）
三、 模型結(jié)果及分析
利用eviews的pool workfile,對(duì)方程(1)進(jìn)行多元線性回歸,得回歸方程:
回歸結(jié)果如下:
上述經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)（擬和優(yōu)度檢驗(yàn)、t檢驗(yàn)和f檢驗(yàn)）基本符合要求，回歸效果較好。該模型檢驗(yàn)了我國(guó)外商直接投資的溢出效應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響程度。回歸方程（4）的系數(shù)表明:第一，F(xiàn)DI的橫向效應(yīng)和我國(guó)的工業(yè)總產(chǎn)值成負(fù)向關(guān)系，F(xiàn)DI在我國(guó)產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)生的是負(fù)的溢出效應(yīng)，這是主要因?yàn)镕DI帶來(lái)的同行競(jìng)爭(zhēng)對(duì)本土企業(yè)產(chǎn)生了擠出反應(yīng);第二，F(xiàn)DI的后向效應(yīng)和我國(guó)的工業(yè)總產(chǎn)值成正向關(guān)系，外商直接投資企業(yè)對(duì)我國(guó)上游的本土企業(yè)產(chǎn)生的是正的溢出效應(yīng)，但是這種正效應(yīng)并不顯著，這是因?yàn)椋和馍掏顿Y企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口中間產(chǎn)品或?qū)嵭泻笙蛞惑w化戰(zhàn)略，因而對(duì)上游的本土企業(yè)溢出不足；我國(guó)企業(yè)對(duì)溢出的消化吸收能力不強(qiáng);第三，F(xiàn)DI的前向效應(yīng)對(duì)我國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值產(chǎn)生負(fù)的影響，即外商直接投資企業(yè)對(duì)我國(guó)下游的本土企業(yè)產(chǎn)生的溢出效應(yīng)是負(fù)的，不過(guò)這種負(fù)效應(yīng)并不是太明顯;第四，F(xiàn)DI的份額和我國(guó)的工業(yè)總產(chǎn)值成正向關(guān)系，說(shuō)明引進(jìn)外資有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、結(jié)論
引進(jìn)外商直接投資，利用外部資源，是一國(guó)在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段之一。綜合上面理論研究和實(shí)證分析，我們得到以下結(jié)論：
1.外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要的促進(jìn)作用，外商直接投資對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、就業(yè)增加、出口增加、技術(shù)進(jìn)步等都起到了重要的促進(jìn)作用。
2.由于外商投資企業(yè)在技術(shù)上和管理能力上的優(yōu)勢(shì)，在與我國(guó)的本土企業(yè)的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中一般處于上風(fēng)，在某些行業(yè)我國(guó)的本土企業(yè)和外商投資企業(yè)的技術(shù)差距還較大，學(xué)習(xí)模仿的效率不夠高，因此FDI在我國(guó)產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)生負(fù)的溢出效應(yīng)。
3.我國(guó)多數(shù)的外商直接投資企業(yè)都會(huì)向上游的供應(yīng)商購(gòu)買中間投入品，出于對(duì)技術(shù)和成本的考慮，外企會(huì)給上游本土企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和人員交流，或協(xié)助他們提高管理水平，因此FDI在我國(guó)一般產(chǎn)生正的后向效應(yīng)，但是這種效應(yīng)不顯著。
4.外商投資企業(yè)也可能給下游的本土企業(yè)提供支持，但是由于外商投資企業(yè)生產(chǎn)的中間投入品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)下游企業(yè)的技術(shù)要求，從而使國(guó)內(nèi)下游企業(yè)萎縮等，F(xiàn)DI在我國(guó)產(chǎn)生負(fù)的前向效應(yīng)。
參考文獻(xiàn):
[1]陳濤濤:《中國(guó)FDI行業(yè)內(nèi)溢出效應(yīng)的內(nèi)在機(jī)制研究》.《世界經(jīng)濟(jì)》，2003年第9期
[2][英]鄧寧:H．《重估外國(guó)直接投資的利益》，《管理世界》，1999（1）
關(guān)鍵詞：FDI 協(xié)整分析；Granger非因果檢驗(yàn)
1.老撾對(duì)外貿(mào)易和外商投資現(xiàn)狀
1.1 對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀
據(jù)老撾工貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，2012年，老撾對(duì)外貿(mào)易總金額達(dá)42.63億美元，同比下降0.9%。其中，出口16.96億美元，下降16.3%；進(jìn)口25.67億美元，增長(zhǎng)7.8%。縱觀全年，老撾對(duì)外貿(mào)易主要呈現(xiàn)以下幾方面情況：
（一）進(jìn)出口總額與上年基本持平。近年來(lái)，老撾對(duì)外貿(mào)易總體保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2012財(cái)年老撾對(duì)外貿(mào)易同比基本持平，略有下降。
（二）貿(mào)易逆差大幅度增加。2012財(cái)年，老撾對(duì)外貿(mào)易逆差8.71億美元，貿(mào)易逆差大幅增加，主要原因是國(guó)內(nèi)消費(fèi)、項(xiàng)目帶動(dòng)的車輛、工業(yè)用商品及糧食等進(jìn)口增加。
（三）主要出口商品。礦產(chǎn)品出口8.13億美元，電力出口2.54億美元，農(nóng)產(chǎn)品出口1.77億美元，礦石出口1.69億美元，工業(yè)產(chǎn)品出口1.61億美元等。
（四）主要進(jìn)口商品。各類車輛（包括飛機(jī)、摩托車）及零配件進(jìn)口5.54億美元，燃油燃?xì)膺M(jìn)口4.70億美元，建材進(jìn)口3.91億美元，工業(yè)用品進(jìn)口3.61億美元，電器進(jìn)口1.92億美元，糧食進(jìn)口1.41億美元，電子器材進(jìn)口1.20億美元等。
1.2 外商投資現(xiàn)狀
2013年老撾加入世界貿(mào)易組織成功，為了2015年準(zhǔn)備加入東盟經(jīng)濟(jì)共同體 （ASEAN Economic Community）老撾改變了很多貿(mào)易和投資的規(guī)則，改善該國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，因?yàn)槔蠐虢?jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大和預(yù)計(jì)在2013年至2014年的增長(zhǎng)速度是8%。1989年至2012年根據(jù)規(guī)劃和投資部提供的數(shù)據(jù)，外商直接投資（FDI）最大的國(guó)家是越南，有429項(xiàng)目，價(jià)值49，13億美元，第二是泰國(guó)有742項(xiàng)目，價(jià)值40，82億美元。
2.老撾的國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際投資的實(shí)證檢驗(yàn)
本文主要利用協(xié)整分析和Granger非因果檢驗(yàn)方法來(lái)探討老撾國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際投資的相互關(guān)系。所謂“協(xié)整關(guān)系”，指若兩個(gè)或兩個(gè)以上變量的值呈現(xiàn)非平穩(wěn)，但他們的某種線性組合卻呈現(xiàn)的平穩(wěn)性。同時(shí)，本文進(jìn)一步用Granger非因果檢驗(yàn)方法來(lái)檢測(cè)各相關(guān)變量之間在數(shù)據(jù)方面的波動(dòng)性，從實(shí)證角度來(lái)論證老撾國(guó)際進(jìn)出口沒(méi)貿(mào)易與投資之間的相互關(guān)系，從而得出論文國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際投資的相互關(guān)系。在實(shí)證分析中，本文選取外商直接投資流量（y）、老撾年進(jìn)口額（x1）、老撾年出口額（x2）以及凈進(jìn)口額（x3）進(jìn)行分析。
2.1數(shù)據(jù)來(lái)源
本文所用數(shù)據(jù)為2001——2010年的時(shí)間序列，來(lái)源于老撾工貿(mào)部和國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)局，所設(shè)計(jì)模型的樣本容量為10個(gè)。
2.2實(shí)證分析
本文通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行合理避稅的界定和方式選擇的分析，旨在使企業(yè)選擇策略，以便使廣大經(jīng)營(yíng)者及會(huì)計(jì)人受到理解與重視。在稅法規(guī)定許可的范圍內(nèi)或不違反稅法的前提下，企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)活動(dòng)進(jìn)行籌劃和安排，可取得節(jié)約稅收成本(savingtax)的稅收收益，以達(dá)到整體稅后利潤(rùn)最大化。依法納稅是納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，而依法進(jìn)行稅收籌劃已取得更大的稅收收益也是納稅人應(yīng)有的權(quán)利。
[關(guān)鍵詞]企業(yè)避稅避稅策略稅收收益
ABSTRAC
Inthispaper,areasonabletaxforenterprisestochoosethedefinitionandanalysis,designedtoenablebusinessestochoosethestrategyinordertomakethemajorityofoperatorsandaccountingpeoplehavebeenunderstandingandimportance.Provisionsinthetaxlawsortheextentpermittedbythetaxlawdoesnotviolatethepremise,business-to-business,investment,financialactivities,planningandarrangementscanbemadecost-savingstax(savingtax)incometaxinordertoachievetheoverallafter-taxprofitmaximization.Law,payingtaxesistheobligationoftaxpayers,andtaxplanninginaccordancewiththelawhasbeenmadegreatergainstaxistherightofthetaxpayer.
[Keywords]corporatetaxavoidancestrategiestaxavoidancetaxbenefits
1避稅的界定
1.1據(jù)中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局調(diào)查
跨國(guó)公司每年“避稅”達(dá)幾百億元。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)與國(guó)際慣例的接軌，避稅現(xiàn)象將越來(lái)越普遍。內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)都各有避稅秘方，雖然說(shuō)避稅違反了稅收立法意圖，有悖于政府的稅收政策導(dǎo)向，但避稅并不違法，法律上存在合理避稅之說(shuō)。正因如此，很多外資企業(yè)采取各種招術(shù)，以達(dá)合理避稅的目的。
1.2合法避稅
納稅人在稅收法規(guī)許可的范圍內(nèi)，利用合法的手段，通過(guò)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的安排盡量減少納稅稅額。所以避稅是合法的。如果是非法的偷稅、漏稅另當(dāng)別論，不屬于本文研究的范圍。
2企業(yè)避稅的策略
社會(huì)關(guān)系紛繁復(fù)雜，企業(yè)避稅的方式也千差萬(wàn)別，各企業(yè)有各企業(yè)的方式和方法，而且，據(jù)筆者了解，絕大多數(shù)企業(yè)在現(xiàn)實(shí)生活中的避稅手段相當(dāng)高明，可謂輕車熟路，總結(jié)起來(lái)無(wú)外乎有以下幾種方式：
2.1生產(chǎn)環(huán)節(jié)的避稅方法
2.1.1轉(zhuǎn)讓定價(jià)
1）通過(guò)在國(guó)外設(shè)分部在國(guó)內(nèi)加工制造的企業(yè)，總部有意提高原材料成本價(jià)格，增大負(fù)債，在售價(jià)不變的情況下，使收益減低，甚至出現(xiàn)虧損，在虧損后，還會(huì)增加投資，常年如此，稅務(wù)部門拿這種做法也無(wú)可奈何。這種做法被審計(jì)人員叫做“轉(zhuǎn)移定價(jià)”。
2）轉(zhuǎn)讓定價(jià)是現(xiàn)代企業(yè)特別是跨國(guó)公司進(jìn)行國(guó)際避稅所借用的重要手段。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，許多避稅活動(dòng)，不論是國(guó)內(nèi)避稅還是國(guó)際避稅，都與轉(zhuǎn)讓定價(jià)有關(guān)。它們往往通過(guò)從高稅國(guó)向低稅國(guó)或避稅地以較低的內(nèi)部轉(zhuǎn)讓定價(jià)銷售商品和分配費(fèi)用，或者從低稅國(guó)或避稅地向高稅國(guó)以較高的內(nèi)部轉(zhuǎn)讓定價(jià)銷售商品和分配費(fèi)用，使國(guó)際關(guān)聯(lián)企業(yè)的整體稅收負(fù)擔(dān)減輕。如果充分利用國(guó)際避稅地，經(jīng)濟(jì)特區(qū)及稅收優(yōu)惠政策，通過(guò)轉(zhuǎn)讓定價(jià)法，將高稅區(qū)的公司的經(jīng)營(yíng)所得通過(guò)壓低銷售價(jià)的方式轉(zhuǎn)入低稅區(qū)的公司之中，避稅效果更為明顯，當(dāng)前跨國(guó)公司避稅主要采取這鐘方式。
2.1.2貸款高利率
1）利用專有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，或隱藏在設(shè)備價(jià)款中的一種手法。外商利用人們不了解設(shè)備和技術(shù)的真實(shí)價(jià)格，從中抬高設(shè)備價(jià)格和技術(shù)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，將企業(yè)利潤(rùn)向境外轉(zhuǎn)移。它們?cè)谔Ц咴O(shè)備價(jià)款的同時(shí)，把技術(shù)轉(zhuǎn)讓價(jià)款隱藏在設(shè)備價(jià)款中，以躲避特許權(quán)使用費(fèi)收入應(yīng)納的預(yù)提稅。勞務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“高進(jìn)低出”。關(guān)聯(lián)企業(yè)之間相互提供服務(wù)或勞務(wù)，通常是境外公司收費(fèi)高，境內(nèi)公司收費(fèi)低甚至不收費(fèi)。有的還虛列境外公司費(fèi)用。
2）國(guó)際避稅地建公司
運(yùn)用避稅港進(jìn)行避稅是跨國(guó)納稅人減輕稅負(fù)增加收入的手段之一，而維持稅收制度在籌措國(guó)家財(cái)政資金方面的有效性，又是各國(guó)稅務(wù)當(dāng)局面臨的重要任務(wù)之一。在跨國(guó)納稅人不斷運(yùn)用避稅港的情況下，國(guó)家的稅收權(quán)益不斷遭到損害，稅收收入受到影響，稅收的公平原則也相應(yīng)遭到破壞。因此，許多國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家特別注意如何防止跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用避稅港從事避稅活動(dòng)。
2.2投資環(huán)節(jié)避稅方法
2.2.1選擇投資企業(yè)類型的方法
1）投資企業(yè)類型選擇法是指投資者依據(jù)稅法對(duì)不同類型企業(yè)的稅收優(yōu)惠規(guī)定，通過(guò)對(duì)企業(yè)類型的選擇，以達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)的目的的方法。我國(guó)企業(yè)按投資來(lái)源分類，可分為內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，對(duì)內(nèi)、外資企業(yè)分別實(shí)行不同的稅收政策；同一類型的企業(yè)內(nèi)部組織形式不同，稅收政策也不盡相同。因此，對(duì)不同類型的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其承擔(dān)的稅負(fù)也不相同。投資者在投資決策之前，對(duì)企業(yè)類型的選擇是必須考慮的問(wèn)題之一。
2）內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)不僅在使用的稅率上明顯不同，同時(shí)，法律對(duì)外資企業(yè)又提供很多的優(yōu)惠政策，所以，通過(guò)改內(nèi)資企業(yè)為外資企業(yè)，披上外資企業(yè)的面紗，就可以輕松避開(kāi)其所使用的高稅率。
3）另外，內(nèi)資企業(yè)統(tǒng)一按國(guó)家有關(guān)稅法規(guī)定繳納各項(xiàng)稅收，稅收負(fù)擔(dān)基本上趨于公平，但仍可以通過(guò)特殊的企業(yè)組織形式的選擇以達(dá)到避稅目的。所以，企業(yè)通過(guò)“掛羊頭賣狗肉”的方式也可以實(shí)現(xiàn)避稅的目的，當(dāng)然，這種方式使用不當(dāng)會(huì)存在是否合法的問(wèn)題，有可能出現(xiàn)偷稅情形。
2.3選擇投資的方式的方法
2.3.1投資方式是指投資者以何種方式投資
一般包括現(xiàn)匯投資、有形資產(chǎn)投資、無(wú)形資產(chǎn)投資等方式。投資方式選擇法是指納稅人利用稅法的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)對(duì)投資方式的選擇，以達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)的目的。
2.3.2企業(yè)外商投資
眾所皆知，絕大多數(shù)的企業(yè)形式，以外商投資企業(yè)為例，投資者都可以用貨幣方式投資，也可以用建筑物、廠房、機(jī)械設(shè)備或其他物件、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、場(chǎng)地使用權(quán)等作價(jià)投資。而為了鼓勵(lì)外國(guó)投資者投資，以便引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)機(jī)械設(shè)備，以提高中國(guó)的生產(chǎn)和服務(wù)的質(zhì)量和科技含量，中國(guó)稅法規(guī)定，按照合同規(guī)定作為外國(guó)出資者的機(jī)械設(shè)備、零部件和其他物料，外資企業(yè)以投資總額內(nèi)的資金進(jìn)口的機(jī)械設(shè)備、零部件和其他物料，以及經(jīng)審查批準(zhǔn)，外資企業(yè)以增加資本新進(jìn)口的國(guó)內(nèi)不能保證供應(yīng)的機(jī)械設(shè)備、零部件和其他物料，可免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。
2.3.3無(wú)形資產(chǎn)帶來(lái)的效益
不具有實(shí)物形態(tài)，但能給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，甚至可創(chuàng)造出成倍或更多的超額利潤(rùn)。無(wú)形資產(chǎn)是指企業(yè)長(zhǎng)期使用而沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，它包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)等。投資者利用無(wú)形資產(chǎn)也可以達(dá)到避稅的目的。
2.3.4采取貨幣出資也同樣能達(dá)到避稅的目的
外國(guó)投資者在投資總額內(nèi)或以追加投入的資本進(jìn)口機(jī)械設(shè)備、零部件等可免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。
2.4選擇投資產(chǎn)業(yè)的方法
2.4.1選擇投資產(chǎn)業(yè)的方法
投資者根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和稅收優(yōu)惠規(guī)定，通過(guò)對(duì)投資產(chǎn)業(yè)的選擇，以達(dá)到減輕稅負(fù)的目的方法。具體來(lái)說(shuō)，不同的投資產(chǎn)業(yè)使用的稅收優(yōu)惠不太一樣，我們國(guó)家的稅法提供的稅收優(yōu)惠，主要是針對(duì)外商投資企業(yè)，在一定的年限內(nèi)享受減免稅收的待遇。所以選擇設(shè)立外商投資企業(yè)也是合理避稅的方式之一。
2.4.2新稅法的頒布實(shí)施
將減免稅的權(quán)力收歸國(guó)務(wù)院，避免了減免稅過(guò)多過(guò)亂的現(xiàn)象。同時(shí)，稅法又以法律的形式規(guī)定了各種稅收優(yōu)惠政策，如：高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收所得稅；新辦的高新技術(shù)企業(yè)從投產(chǎn)年度起免征所得稅2年；利用“三廢”作為主要原料的企業(yè)可在5年內(nèi)減征或免征所得稅；企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與其有關(guān)的咨詢、服務(wù)、培訓(xùn)等，年凈收入在30萬(wàn)元以下的暫免征所得稅等。
2.4.3企業(yè)也可以生產(chǎn)出口產(chǎn)品，從而享受稅收優(yōu)惠
中國(guó)稅法規(guī)定，對(duì)報(bào)關(guān)離境的出口產(chǎn)品，除國(guó)家規(guī)定不能退稅的產(chǎn)品外，一律退還已征的增值稅和消費(fèi)稅。出口退稅的產(chǎn)品，按照國(guó)家統(tǒng)一核定的退稅稅率計(jì)算退稅。
2.5選擇投資地點(diǎn)的方法
2.5.1虛設(shè)常設(shè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)
很多投資經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用特區(qū)或經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在名義上將企業(yè)設(shè)在特區(qū)或經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)則不在或不主要在區(qū)內(nèi)進(jìn)行。這樣該企業(yè)在非特區(qū)獲得的經(jīng)營(yíng)收入或者業(yè)務(wù)收入，就可以享受特區(qū)或經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的稅收減免照顧，特區(qū)或經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)境外的利潤(rùn)所得就可以向境內(nèi)企業(yè)總部轉(zhuǎn)移而減少納稅。
2.5.2虛設(shè)信托財(cái)產(chǎn)
使委托人按其意旨行事，形成委托人與信托財(cái)產(chǎn)的分離，但信托財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)所卻歸在國(guó)際低稅區(qū)、特區(qū)或經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)名下，以達(dá)到逃避納稅義務(wù)的目的。
3成本費(fèi)用環(huán)節(jié)避稅方法
3.1材料計(jì)算法
材料計(jì)算法是指企業(yè)在計(jì)算材料成本時(shí)，為使成本值最大所采取的最有利于企業(yè)本身的成本計(jì)算方法。材料是企業(yè)產(chǎn)品的重要組成部分，材料價(jià)格是生產(chǎn)成本的重要部分，因此，材料價(jià)格波動(dòng)必然影響產(chǎn)品成本變動(dòng)。但是在材料市場(chǎng)價(jià)格處于經(jīng)常變動(dòng)的情況下，材料費(fèi)用如何計(jì)入成本，直接影響當(dāng)期成本值的大小；通過(guò)成本影響利潤(rùn)，進(jìn)而影響所得稅的大小。一般來(lái)說(shuō)，材料價(jià)格總是不斷上漲的，如果企業(yè)采取讓后進(jìn)的材料先出去，計(jì)入成本的費(fèi)用就高，否則勢(shì)必使計(jì)入成本的費(fèi)用相對(duì)較低。如果企業(yè)正處所得稅的免稅期，企業(yè)獲得的利潤(rùn)越多，其得到的免稅額就越多，這樣，企業(yè)就可以通過(guò)選擇先進(jìn)的材料先出去以計(jì)算材料費(fèi)用，以減少材料費(fèi)用的當(dāng)期攤?cè)耄瑪U(kuò)大當(dāng)期利潤(rùn)；相反，如果企業(yè)正處于征稅期，其實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)越多，則繳納所得稅越多，那么，企業(yè)就可以選擇后進(jìn)的材料先出去，將當(dāng)期的材料費(fèi)用盡量擴(kuò)大，以達(dá)到減少當(dāng)期利潤(rùn)，少繳納所得稅的目的。
3.2折舊計(jì)算法
折舊是固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中，通過(guò)逐漸損耗(包括有形損耗和無(wú)形損耗)而轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本或商品流通費(fèi)中的那部分價(jià)值。折舊的核算是一個(gè)成本分?jǐn)偟倪^(guò)程，即將固定資產(chǎn)取得成本按合理而系統(tǒng)的方式，在它的估計(jì)有效使用期間內(nèi)進(jìn)行攤配。企業(yè)可以選擇不同的折舊方法，不同的折舊方法對(duì)于固定資產(chǎn)價(jià)值補(bǔ)償和實(shí)物補(bǔ)償時(shí)間會(huì)造成早晚不同，不同折舊方法導(dǎo)致的年折舊額提取直接影響到企業(yè)利潤(rùn)額受沖減的程度，因而造成累進(jìn)稅制下納稅額的差異及比例稅制下納稅義務(wù)承擔(dān)時(shí)間的差異。企業(yè)正是利用這些差異來(lái)比較和分析，以選擇最優(yōu)的折舊方法，達(dá)到最佳稅收效益。
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致謝
本論文設(shè)計(jì)在（）老師的悉心指導(dǎo)和嚴(yán)格要求下業(yè)已完成，從課題選擇到具體的寫作過(guò)程，無(wú)不凝聚著（）老師的心血和汗水，在我的畢業(yè)論文寫作期間，（）老師為我提供了種種專業(yè)知識(shí)上的指導(dǎo)和一些富于創(chuàng)造性的建議，沒(méi)有這樣的幫助和關(guān)懷，我不會(huì)這么順利的完成畢業(yè)論文。在此向丁老師表示深深的感謝和崇高的敬意。
在臨近畢業(yè)之際，我還要借此機(jī)會(huì)向在這四年中給予了我?guī)椭椭笇?dǎo)的所有老師表示由衷的謝意，感謝他們四年來(lái)的辛勤栽培。不積跬步何以至千里，各位任課老師認(rèn)真負(fù)責(zé)，在他們的悉心幫助和支持下，我能夠很好的掌握和運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，并在設(shè)計(jì)中得以體現(xiàn)，順利完成畢業(yè)論文。
同時(shí)，在論文寫作過(guò)程中，我還參考了有關(guān)的書(shū)籍和論文，在這里一并向有關(guān)的作者表示謝意。
【論文摘要】本文總結(jié)了國(guó)內(nèi)外關(guān)于FDI與東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究，著重分析了FDI對(duì)中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步、自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面影響的理論及實(shí)證研究，得出了在新時(shí)期引導(dǎo)FDI在中國(guó)發(fā)展的結(jié)論。
中國(guó)要成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系，就要對(duì)發(fā)展外資進(jìn)行考慮，在制定吸引外資的總體戰(zhàn)略時(shí)，要充分考慮外國(guó)直接投資(FDI)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效用。國(guó)內(nèi)外的學(xué)者從不同視角就“FDI對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的作用效應(yīng)”進(jìn)行了研究。
1 FDI與技術(shù)進(jìn)步
Lall[1]認(rèn)為在一個(gè)日益全球化的世界中，發(fā)展中國(guó)家通過(guò)“自主開(kāi)發(fā)”或“FDI依賴”兩種途徑中的任何一種來(lái)實(shí)現(xiàn)本國(guó)技術(shù)進(jìn)步都是不可取的，只有在通過(guò)FDI引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)、建立起本地的R&D能力才有可能不在動(dòng)態(tài)的工業(yè)化進(jìn)程中被邊緣化。
江小娟[3]認(rèn)為，利用外資與某種形式的技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)系在一起，能吸引外資在多方面促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。嚴(yán)兵(2005)將外資作為一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)要素納人到內(nèi)資企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)中，通過(guò)建立一個(gè)能測(cè)度外資影響的生產(chǎn)函數(shù)證明了外資正面溢出效應(yīng)的存在。
喻世友[5]等人討論了FDI是否能通過(guò)各種溢出渠道提高國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率。他們的基本結(jié)論是FDI技術(shù)外溢對(duì)提高東道國(guó)企業(yè)技術(shù)效率影響很大;在對(duì)內(nèi)資企業(yè)技術(shù)效率的影響方面，技術(shù)水平始終占據(jù)主導(dǎo)地位。
張建剛(2006)指出在不同的階段FDI的對(duì)我國(guó)的作用是不同的。從1991~1994年的4年間，F(xiàn)DI對(duì)中國(guó)技術(shù)進(jìn)步的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)都是不明顯的;從1996~2003年的8年間，F(xiàn)DI對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了直接貢獻(xiàn)，但間接效應(yīng)是不明顯的;外商投資參與度對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的影響越來(lái)越大，F(xiàn)DI在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高中的作用越來(lái)越重要。
2 FDI與自主創(chuàng)新
冼國(guó)明和嚴(yán)兵[6]利用1998~2003年省際層面的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)外資在中國(guó)創(chuàng)新能力方面的溢出效應(yīng)進(jìn)行了初步分析。結(jié)果表明，外資對(duì)中國(guó)的專利申請(qǐng)數(shù)量有顯著的正面溢出效應(yīng)，但這種溢出效應(yīng)主要體現(xiàn)在一些小型的創(chuàng)新項(xiàng)目上，如外觀設(shè)計(jì)專利。
蔣殿春和夏良科[7]運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型分析了FDI對(duì)國(guó)內(nèi)高技術(shù)行業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的影響及其作用的途徑。結(jié)果表明，其競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)不利于國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力的成長(zhǎng)，但會(huì)通過(guò)示范效應(yīng)和科技人員流動(dòng)等促進(jìn)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng);在國(guó)內(nèi)企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)和其他所有制企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新模式不同，受FDI的影響也不同;國(guó)內(nèi)企業(yè)的科技活動(dòng)會(huì)對(duì)外商投資企業(yè)產(chǎn)生“擠牙膏”效應(yīng)，激發(fā)其更強(qiáng)的創(chuàng)新動(dòng)力。
李蕊[8]使用我國(guó)1998~2005年30個(gè)省(直轄市、自治區(qū))的面板數(shù)據(jù)，通過(guò)計(jì)量分析的方法研究外商直接投資對(duì)我國(guó)不同地區(qū)的內(nèi)資工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的影響。
3 FDI與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
Makki和Somwaru[2]分析了66個(gè)發(fā)展中國(guó)家過(guò)去30年的數(shù)據(jù)，驗(yàn)證了FDI對(duì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向關(guān)系，并肯定了FDI、貿(mào)易、人力資本和國(guó)內(nèi)投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要來(lái)源。
程惠芳[9]應(yīng)用內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論框架，就國(guó)際直接投資(FDI)對(duì)65個(gè)樣本國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響進(jìn)行理論和實(shí)證分析，認(rèn)為FDI能內(nèi)生技術(shù)溢出和技術(shù)進(jìn)步，從而成為內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。
姚樹(shù)潔[10]等人建立了研究FDI影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論分析框架，提出了以往經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)尚未涉及的兩個(gè)重要假設(shè):第一，F(xiàn)DI是提高東道國(guó)生產(chǎn)效率的動(dòng)力;第二，F(xiàn)DI是東道國(guó)生產(chǎn)邊界穩(wěn)定狀態(tài)的移動(dòng)器。他們還使用了地區(qū)數(shù)據(jù)，以確定外商直接投資和其它環(huán)境變量對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效是否產(chǎn)生不同影響。
4 結(jié)論
國(guó)際直接投資行為是東道國(guó)和投資者兩個(gè)能動(dòng)的主體共同參與的，任何一方的決策都不僅僅要考慮自身的最大化目標(biāo)和約束條件，還要考慮對(duì)方的決策，這是一個(gè)博弈的過(guò)程。目前的大多數(shù)理論只考慮跨國(guó)公司的決策因素，對(duì)東道國(guó)的行為機(jī)制研究的不夠。我們引進(jìn)外資的目的就是為了利用外資帶來(lái)資本和技術(shù)，在該領(lǐng)域進(jìn)行的各種研究工作也是為了能更好地利用外資。因此，我們需要的是以東道國(guó)利益作為價(jià)值判斷主要標(biāo)準(zhǔn)的理論，引導(dǎo)FDI在我國(guó)新時(shí)期的發(fā)展。 轉(zhuǎn)貼于
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論文摘要：WTO法律框架中的補(bǔ)貼制度對(duì)我國(guó)稅收優(yōu)惠政策有很大影響。美國(guó)對(duì)我國(guó)提起的反補(bǔ)貼調(diào)查也有很多涉及到我國(guó)的稅收優(yōu)惠政策。以對(duì)WTO法律框架下的補(bǔ)貼的闡述為切入點(diǎn)，對(duì)美國(guó)對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查進(jìn)行了分析并對(duì)我國(guó)在相關(guān)調(diào)查中的應(yīng)對(duì)提出了建議。
論文關(guān)鍵詞：WTO ；補(bǔ)貼 ；稅收優(yōu)惠
自2006年11月美國(guó)商務(wù)部決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的銅版紙展開(kāi)反補(bǔ)貼調(diào)查開(kāi)始，美國(guó)對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查拉開(kāi)帷幕。其中多數(shù)案件涉及到對(duì)企業(yè)所得稅減免的申訴。本文旨在通過(guò)對(duì)SCM協(xié)議中補(bǔ)貼的構(gòu)成要件以及美國(guó)對(duì)華反補(bǔ)貼裁決理由的分析，結(jié)合我國(guó)新出臺(tái)的企業(yè)所得稅法，從中國(guó)政府的角度提出應(yīng)對(duì)措施。
1 WTO對(duì)成員方補(bǔ)貼行為的規(guī)制及目的
1.1 補(bǔ)貼的影響
補(bǔ)貼是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)政策中經(jīng)常運(yùn)用的方法之一。國(guó)家通過(guò)各種方式對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資助，使目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本或者費(fèi)用減少，從而達(dá)到扶持目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，或使目標(biāo)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上占有優(yōu)勢(shì)。亞當(dāng)斯密在其著作—《國(guó)富論》中指出，國(guó)家對(duì)出口生產(chǎn)商進(jìn)行財(cái)政支持，旨在降低生產(chǎn)商的成本，在國(guó)際市場(chǎng)上具有一種價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
由于補(bǔ)貼對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的扭曲作用，GATT1947在第6條和第16條中將對(duì)補(bǔ)貼問(wèn)題的規(guī)制納入多邊國(guó)際條約。隨后，由于世界經(jīng)濟(jì)的衰退，補(bǔ)貼的運(yùn)用越來(lái)越普遍，在1979年“東京回合”談判中，補(bǔ)貼及反補(bǔ)貼措施成為重要議題。各成員方最終達(dá)成《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼守則》。該守則規(guī)定了補(bǔ)貼紀(jì)律，明確禁止對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼，這種禁止可以看作是禁止性補(bǔ)貼的雛形。1994年，烏拉圭回合談判全面啟動(dòng)，各成員方最終達(dá)成了SCM協(xié)定。該協(xié)定有32個(gè)條款和7個(gè)附件，明確規(guī)定了補(bǔ)貼的定義，并針對(duì)不同類型的補(bǔ)貼提供了不同的救濟(jì)方式。
1.2 WTO對(duì)補(bǔ)貼行為的規(guī)制
SCM協(xié)定首先規(guī)定了“補(bǔ)貼”的定義：“如果有政府提供的財(cái)政資助或收入或價(jià)格支持，并且因此給予了利益，則可認(rèn)定存在補(bǔ)貼”。從專家組和上訴機(jī)構(gòu)對(duì)協(xié)定的解釋和應(yīng)用中可以看出，補(bǔ)貼有三個(gè)要件：
（1）補(bǔ)貼必須是一種政府或公共機(jī)構(gòu)提供的財(cái)政資助。
此條的意圖在于不將所有的政府行為都認(rèn)為是補(bǔ)貼，只將補(bǔ)貼限定在提供財(cái)政資助的政府行為的范圍內(nèi)。專家組在“美國(guó)—限制出口”案中指出，第1.1條中對(duì)于財(cái)政資助的列舉是窮盡性的。財(cái)政資助既可以是資金的直接轉(zhuǎn)移，也可以是稅收優(yōu)惠等間接轉(zhuǎn)移。
（2）這種財(cái)政資助必須授予了一項(xiàng)利益。
專家組在“美國(guó)限制出口”案中指出，利益和財(cái)政資助是確定是否存在補(bǔ)貼的兩個(gè)單獨(dú)的要件，不能認(rèn)為財(cái)政資助直接導(dǎo)致利益。在“加拿大飛機(jī)”案中，專家組指出判斷財(cái)政資助是否構(gòu)成利益的標(biāo)準(zhǔn)是財(cái)政資助是否使得接受者處于比沒(méi)有接受財(cái)政資助時(shí)更有利的地位。其中，市場(chǎng)是判斷接受者地位是否更有利的基礎(chǔ)。
（3）專向性。
SCM協(xié)定第2條將專向性分為3種：以企業(yè)或產(chǎn)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼；以地域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼；禁止性補(bǔ)貼。在以企業(yè)或產(chǎn)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼中，第2.1（a）條和第2.1（b）條規(guī)定了法律上的專向性。第2.1（a）條規(guī)定了法律上的專向性的一般情況，即如果成員方立法將補(bǔ)貼的獲得明確限于某些企業(yè)，則此種補(bǔ)貼應(yīng)屬專向性補(bǔ)貼。第2.1（b）條列出了一種排除情況，即如果成員方立法制定了獲得補(bǔ)貼的客觀標(biāo)準(zhǔn)或條件，其該標(biāo)準(zhǔn)和條件得到嚴(yán)格遵守，則不存在專向性。第2.1（c）條規(guī)定了事實(shí)上的專向性。 當(dāng)適用（a）項(xiàng)和（b）項(xiàng)規(guī)定的原則表現(xiàn)為非專向性補(bǔ)貼，可考慮其他因素認(rèn)定是否構(gòu)成事實(shí)上的專向性補(bǔ)貼。
2 WTO反補(bǔ)貼規(guī)則對(duì)稅收優(yōu)惠政策規(guī)制
第1.1條同時(shí)列舉了幾種政府財(cái)政資助的方式，其中一種就是“放棄或未征收在其他情況下應(yīng)征收的政府稅收”。在“美國(guó)外國(guó)銷售公司”案中，專家組首先指出判斷是否“在其他情況下應(yīng)征收”應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)質(zhì)上的情況。上訴機(jī)構(gòu)肯定了這一觀點(diǎn)，同時(shí)指出應(yīng)當(dāng)同時(shí)尊重各成員方的稅收主權(quán)。
同時(shí)，專家組提出針對(duì)特定法人的稅收減免情況，如果不是該法人符合該減免的條件，則應(yīng)當(dāng)對(duì)其征收稅收。上訴機(jī)構(gòu)在此案中認(rèn)同了這一測(cè)試，但是同時(shí)表示該測(cè)試在運(yùn)用時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合特定國(guó)家整體稅制的綜合情況進(jìn)行考量。
3 美國(guó)對(duì)華反補(bǔ)貼案對(duì)中國(guó)稅收補(bǔ)貼的認(rèn)定
2007年2月，我國(guó)首次受到其他成員方就出口補(bǔ)貼問(wèn)題向WTO提出的申訴，該申訴由美國(guó)提起。最終，我國(guó)與美國(guó)達(dá)成諒解備忘錄，我國(guó)承諾在2008年1月1日前永久性取消美國(guó)所指控的出口補(bǔ)貼。
2006年美國(guó)商務(wù)部決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的銅版紙展開(kāi)反補(bǔ)貼調(diào)查開(kāi)始。自我國(guó)承諾取消禁止性補(bǔ)貼之日，也就是2008年1月1日，美國(guó)對(duì)華展開(kāi)的反補(bǔ)貼調(diào)查更甚。從美國(guó)對(duì)華展開(kāi)的反補(bǔ)貼調(diào)查來(lái)看，其反補(bǔ)貼申訴主要針對(duì)以下幾點(diǎn)： （1）企業(yè)所得稅的減免；（2）增值稅退稅或者進(jìn)口關(guān)稅退稅。其中，針對(duì)企業(yè)所得稅減免的反補(bǔ)貼申訴可以分為兩類，2008年1月1日之前和之后的案件。
轉(zhuǎn)貼于
3.1 調(diào)查期間在2008年1月1日之前的案件
調(diào)查期間在2008年1月1日之前的案件的主要特點(diǎn)就是，對(duì)生產(chǎn)型外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠的申訴，我國(guó)政府和相關(guān)企業(yè)多從專向性上做出抗辯。這些抗辯毫無(wú)例外的全部被認(rèn)定為不能成立。美國(guó)在檸檬酸和檸檬酸鹽反補(bǔ)貼案的備忘錄中指出，中國(guó)對(duì)外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠只適用于非國(guó)內(nèi)企業(yè)，根據(jù)聯(lián)邦法律，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定這種稅收優(yōu)惠是給予“特定企業(yè)”的。雖然在之前的案件中，美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)為對(duì)“中小型企業(yè)”的稅收優(yōu)惠不具有專向性，但是“外商投資企業(yè)”和“中小型企業(yè)”是不同的。
3.2 調(diào)查期間在2008年1月1日之后的案件
2008年1月1日之后的案件，有些沒(méi)有對(duì)稅收優(yōu)惠進(jìn)行申訴，有些案件涉及到外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠，但是申訴方和應(yīng)訴方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是2008年1月1日之后我國(guó)對(duì)外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠是否終止。我國(guó)沒(méi)有進(jìn)行抗辯。美國(guó)對(duì)我國(guó)在2008年之后終止稅收優(yōu)惠的做法的態(tài)度是判斷這種調(diào)整是否是構(gòu)成《美國(guó)聯(lián)邦規(guī)則》中規(guī)定“項(xiàng)目終止”。確定這種“項(xiàng)目的改變”是否構(gòu)成“項(xiàng)目終止”的標(biāo)準(zhǔn)為：被終止的項(xiàng)目不存在“剩余利益”，并且目標(biāo)項(xiàng)目被終止后，沒(méi)有“替代項(xiàng)目”代替被終止的項(xiàng)目構(gòu)成補(bǔ)貼。
以現(xiàn)在美國(guó)在對(duì)華反補(bǔ)貼案中的做法，被終止項(xiàng)目是否存在“剩余的利益”是美國(guó)針?shù)h相對(duì)的焦點(diǎn)。對(duì)這一點(diǎn)的反駁主要有以下兩個(gè)角度：
第一，缺乏證據(jù)證明舊的稅收優(yōu)惠制度已經(jīng)終止。美國(guó)在多個(gè)案件中認(rèn)為，我國(guó)政府在實(shí)地核查時(shí)沒(méi)有提供足夠的證據(jù)證明被終止項(xiàng)目不存在剩余利益，例如后拖式草地維護(hù)設(shè)備及零部件反補(bǔ)貼案。其中在后拖式草地維護(hù)設(shè)備及零部件反補(bǔ)貼案中，美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)指出，“美國(guó)調(diào)查官員在進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，要求中國(guó)政府提供證明增值稅超額退還不存在的證據(jù)，但是北京稅務(wù)官員無(wú)法提供這樣的證明。在向家山市稅務(wù)官員索要證據(jù)時(shí)，該稅務(wù)官員認(rèn)為提供這樣的證據(jù)會(huì)泄露商業(yè)秘密，因此拒絕提供。” 因此，美國(guó)認(rèn)定在證據(jù)不足，并且中國(guó)負(fù)有舉證責(zé)任的情況下，認(rèn)為項(xiàng)目終止存在“剩余利益”。我國(guó)政府在鋼格板案中提供了《關(guān)于停止執(zhí)行企業(yè)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》。但是美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)為我國(guó)政府提供的這份文件與其要求不對(duì)應(yīng)，不予采納。
第二，新企業(yè)所得稅法中對(duì)舊的稅收優(yōu)惠制度的過(guò)渡安排。我國(guó)新的企業(yè)所得稅法實(shí)施條例采用了一種過(guò)渡安排。美國(guó)認(rèn)為這種過(guò)渡安排仍然賦予相關(guān)企業(yè)“剩余利益”。但是美國(guó)對(duì)于這個(gè)觀點(diǎn)并沒(méi)有進(jìn)行深入的論述。例如，在檸檬酸和檸檬酸鹽案中，美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)指出“中國(guó)政府在項(xiàng)目終止日期之后仍然賦予相關(guān)企業(yè)利益”，但是并沒(méi)有相關(guān)的論述。美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)在多個(gè)案例中還強(qiáng)調(diào)“項(xiàng)目終止”是普遍的，意圖排除單個(gè)企業(yè)提供的證明利益不存在的證據(jù)的適用。美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)為“即使能夠證明某個(gè)企業(yè)在項(xiàng)目終止日期之后沒(méi)有收到稅收優(yōu)惠的利益，但是其他企業(yè)仍然能夠收到稅收優(yōu)惠的利益，因此項(xiàng)目終止的實(shí)際情況并沒(méi)有達(dá)到《美國(guó)聯(lián)邦規(guī)則》的要求”。美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)在鋼格板案中表達(dá)了相同的觀點(diǎn)。
綜上所述，現(xiàn)在美國(guó)對(duì)我國(guó)的反補(bǔ)貼案件中關(guān)于稅收制度的申訴主要是關(guān)于我國(guó)舊的稅收優(yōu)惠制度的過(guò)渡安排。這一問(wèn)題的關(guān)鍵是舊的稅收優(yōu)惠制度具有專向性。
4 國(guó)外對(duì)華反補(bǔ)貼的應(yīng)對(duì)
4.1 立法上的應(yīng)對(duì)
綜上所述，《企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》中關(guān)于稅收優(yōu)惠的過(guò)渡安排被認(rèn)為是稅制改革不完全的標(biāo)志。另外，新企業(yè)所得稅法在第四章規(guī)定了稅收優(yōu)惠制度。第27條規(guī)定：“企業(yè)的下列所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅：……（三）從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得；（四）符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得；……。”從該條規(guī)定來(lái)看，3、4項(xiàng)規(guī)定的所得稅減免的主要目的是為了環(huán)保、技術(shù)發(fā)展。符合《SCM協(xié)議》第8條不可訴補(bǔ)貼的規(guī)定，但是由于不可訴補(bǔ)貼的條款失效，因此這些補(bǔ)貼都落入了可訴性補(bǔ)貼的行列，這兩項(xiàng)有可能和前兩項(xiàng)一樣遭到可訴性補(bǔ)貼的申訴。
這些有關(guān)稅收優(yōu)惠的條款在法律上沒(méi)有與出口實(shí)績(jī)相聯(lián)系，不違反WTO項(xiàng)下有關(guān)禁止性補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定，但是在實(shí)踐中，由于審批標(biāo)準(zhǔn)的不透明，可能會(huì)構(gòu)成事實(shí)上的出口補(bǔ)貼。
4.2 應(yīng)訴策略
據(jù)上所述，專向性的認(rèn)定問(wèn)題是是否構(gòu)成補(bǔ)貼的一個(gè)基本點(diǎn)。由于我國(guó)對(duì)生產(chǎn)型外商投資企業(yè)的所得稅優(yōu)惠針對(duì)的對(duì)象主要是生產(chǎn)型外商投資企業(yè)，因此適用屬于SCM協(xié)定第2.1條規(guī)定的以企業(yè)或產(chǎn)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。由于我國(guó)對(duì)外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠及其過(guò)渡政策明確的規(guī)定在企業(yè)所得稅法中，因此應(yīng)當(dāng)適用第2.1（a）條和第2.1（b）條規(guī)定的法律上的專向性。筆者認(rèn)為我國(guó)可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行抗辯：
（1）專向性問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)在于對(duì)“一組企業(yè)或產(chǎn)業(yè)”的理解。
SCM協(xié)定中并沒(méi)有對(duì)“一組企業(yè)或產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行進(jìn)一步解釋。有學(xué)者考察了GATT的締約歷史，指出了締約方對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的一個(gè)基本共識(shí)，即“該協(xié)定所指的專向性是與產(chǎn)業(yè)專向性密切相關(guān)的。”在實(shí)踐中，專家組在報(bào)告中涉及到專向性問(wèn)題時(shí)更傾向使用“產(chǎn)業(yè)”這個(gè)詞。而美國(guó)認(rèn)為“外商投資企業(yè)”和“中小型企業(yè)”不同，因此具有專向性是與合理的解釋不相符的。
（2） 我國(guó)稅收優(yōu)惠政策以及過(guò)渡性措施都是在立法中有“客觀的標(biāo)準(zhǔn)或條件”，并且在執(zhí)法中得以嚴(yán)格的遵守，符合SCM協(xié)定第2.1（b）條規(guī)定排除情況。
我國(guó)在美國(guó)對(duì)華銅版紙案中也確實(shí)提出過(guò)這樣的抗辯。美國(guó)認(rèn)為一旦認(rèn)定了法律上的專向性，那么就不需要考慮是否有“客觀的標(biāo)準(zhǔn)或條件”。很顯然，美國(guó)的論述是與SCM協(xié)定相左的。SCM協(xié)定第2.1（b）條規(guī)定，如果成員方在立法中明確規(guī)定了獲得補(bǔ)貼的“客觀標(biāo)準(zhǔn)或條件”，相關(guān)主管機(jī)關(guān)有義務(wù)對(duì)“客觀標(biāo)準(zhǔn)或條件”進(jìn)行調(diào)查。如果這種“客觀標(biāo)準(zhǔn)或條件”符合第2.1（b）條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)將這種情況作為排除情況，認(rèn)定補(bǔ)貼不具有法律上的專向性。美國(guó)的這種做法顯然是錯(cuò)誤的。
論文關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)投資，退出機(jī)制
風(fēng)險(xiǎn)投資作為一種高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的資本運(yùn)作方式，不僅對(duì)于促進(jìn)資本市場(chǎng)的活躍有著積極作用，同時(shí)，對(duì)于我國(guó)的本土新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦能起到推波助瀾的作用。而對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)作機(jī)制簡(jiǎn)單概括來(lái)說(shuō)就是融資，投資，退出的循環(huán)往復(fù)。資本運(yùn)作的目的是為了資本增值，風(fēng)險(xiǎn)投資的真正回報(bào)的實(shí)現(xiàn)是在退出過(guò)程中體現(xiàn)的。所以，退出機(jī)制是否完善，決定了風(fēng)險(xiǎn)投資能否成功取得收益。當(dāng)今世界，無(wú)論是風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)源地美國(guó)，還是較為發(fā)達(dá)的歐洲，或者我國(guó)港臺(tái)地區(qū)，其退出機(jī)制從具體來(lái)看也不盡相同，這主要取決于法律法規(guī)，資本市場(chǎng)的完善程度等因素，而中國(guó)是在80年代中期才正式開(kāi)始有了風(fēng)險(xiǎn)投資，目前來(lái)看各方面的體制仍不夠完善金融論文，市場(chǎng)不夠規(guī)范，制約了風(fēng)險(xiǎn)投資的快速發(fā)展。本文針對(duì)的就是我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制，從現(xiàn)狀入手，尋找退出機(jī)制中存在的問(wèn)題根源，提出建設(shè)有中國(guó)特色風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制的建議。
一、投資退出機(jī)制的意義和作用
?風(fēng)險(xiǎn)投資的本性是追求高回報(bào)的，這種回報(bào)不可能像傳統(tǒng)投資一樣主要從投資項(xiàng)目利潤(rùn)中得到，而是依賴于在這種“投入—回收—再投入”的不斷循環(huán)中實(shí)現(xiàn)的自身價(jià)值增值。所以，風(fēng)險(xiǎn)投資賴以生存的根本在于資本的高度周期流動(dòng)，流動(dòng)性的存在構(gòu)筑了資本退出的有效渠道，使資本在不斷循環(huán)中實(shí)現(xiàn)增值，吸引社會(huì)資本加入風(fēng)險(xiǎn)投資行列。投資家只有明晰的看到資本運(yùn)動(dòng)的出口，才會(huì)積極的將資金投入風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。因此，一個(gè)順暢的退出機(jī)制也是擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資來(lái)源的關(guān)鍵，這就從源頭上保證了資本循環(huán)的良性運(yùn)作。可以說(shuō)，退出機(jī)制是風(fēng)險(xiǎn)資本循環(huán)流動(dòng)的中心環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)投資與一般投資相比風(fēng)險(xiǎn)極高，其產(chǎn)生與發(fā)展的基本動(dòng)力在于追求高額回報(bào)，而且由于風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)本身所固有的高風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目和非風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目相比更容易胎死腹中。一旦風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目失敗，不僅獲得資本增值的愿望成為泡影，能否收回本金也將成為很大的問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)投資家最不愿看到的就是資金沉淀于項(xiàng)目之中，無(wú)法自拔。因此，投資成功的企業(yè)需要退出，投資失敗的企業(yè)更要有通暢的渠道及時(shí)退出，如利用公開(kāi)上市或?qū)⒐蓹?quán)轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)、規(guī)范的破產(chǎn)清算等，以盡可能將損失減少至最低水平。
二、投資退出機(jī)制的方式
1、股份上市
首次公開(kāi)發(fā)行上市(Initial Public Offering，簡(jiǎn)稱IPO)作為國(guó)際投資者首選的投資退出方式，在我國(guó)目前的法律框架下，外商同樣可以通過(guò)股份上市的方式退出在華投資，而且已為一些投資者所采用。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和外商投資企業(yè)的實(shí)踐，就股份上市的退出機(jī)制而言可以采用境外控股公司上市、申請(qǐng)境外上市和申請(qǐng)國(guó)內(nèi)上市三種途徑。
2、股權(quán)轉(zhuǎn)讓
股東對(duì)所持有的公司股權(quán)的轉(zhuǎn)讓權(quán)是公司法中的一項(xiàng)基本法律制度。在中國(guó)現(xiàn)行的外商投資法律制度下，境外投資者可以通過(guò)向所投資的外商投資企業(yè)的其他股東或第三方轉(zhuǎn)讓所持有的股權(quán)而退出原有的投資。根據(jù)進(jìn)行股權(quán)交易的主體不同，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的退出機(jī)制包括離岸股權(quán)交易和國(guó)內(nèi)股權(quán)交易兩種情況。
3、其他退出機(jī)制
除了上述的退出機(jī)制之外，還有一些退出機(jī)制經(jīng)常為一些境外投資者，特別是一些創(chuàng)業(yè)投資者(即風(fēng)險(xiǎn)基金，Venture Capital)在決定投資的同時(shí)作為退出機(jī)制條款列入投資協(xié)議論文格式。這些退出機(jī)制主要有管理層收購(gòu)(MBO)、股權(quán)回購(gòu)和公司清算等。
三、我國(guó)投資退出機(jī)制的不足
?根據(jù)資料顯示金融論文，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資退出方式中，上市所占比例為15%，相比較美國(guó)近幾年的發(fā)展趨勢(shì)顯得偏高，但是上市退出比例高并不是因?yàn)橘Y本市場(chǎng)的活躍或者牛市所致，主要原因正是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不發(fā)達(dá)導(dǎo)致境外上市所占比例過(guò)高，其相當(dāng)境內(nèi)的1/2，這使得中國(guó)國(guó)內(nèi)一些優(yōu)秀的企業(yè)自愿長(zhǎng)期游離在外，不利于本國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資的長(zhǎng)期發(fā)展。兼并收購(gòu)所占比重在所有退出方式中相對(duì)最高，截至2003年的累計(jì)數(shù)為37.4%，而03年新增退出中，收購(gòu)的比例達(dá)到了40.4%，可見(jiàn)采取收購(gòu)方式退出的項(xiàng)目比例正逐年增多。但是與美國(guó)相比較，相差了1倍，這其中的大部分是境內(nèi)非上市或自然人收購(gòu)，主要原因是法人股交易受限，并購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)現(xiàn)金方式而非股權(quán)置換，這就增大了交易難度。退出方式的單一也就使得回購(gòu)和管理層收購(gòu)的比例相比國(guó)際偏高。
三、建立和完善我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制
退出機(jī)制是風(fēng)險(xiǎn)投資體系的核心機(jī)制，是指風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在其所投資的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)相對(duì)成熟之后，將所投資的資金由股權(quán)形態(tài)轉(zhuǎn)化為資金形態(tài)，這涉及退出方式和退出場(chǎng)所兩方面問(wèn)題。借鑒國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)資本實(shí)現(xiàn)退出經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)育程度，可設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)投資的退出途徑，分步建設(shè)我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)資本的退出機(jī)制發(fā)展戰(zhàn)略，建立一個(gè)多層次的、有效的、完善的風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制。
1、設(shè)立適合創(chuàng)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的二板市場(chǎng)。在證券交易流通市場(chǎng)中，區(qū)別于主板市場(chǎng)，專為高新技術(shù)中小企業(yè)服務(wù)而設(shè)立的面向公眾股東的資本市場(chǎng)稱為二板市場(chǎng)或創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。二板市場(chǎng)是一國(guó)資本市場(chǎng)的重要組成部分，它與主板市場(chǎng)的根本差異在于不同的上市標(biāo)準(zhǔn)和上市對(duì)象，其主要功能在于專門為具有成長(zhǎng)性的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)辟融資渠道和為風(fēng)險(xiǎn)投資提供退出渠道。因此，二板市場(chǎng)不僅為高新企業(yè)開(kāi)辟了一條資本融通的入口，而且為風(fēng)險(xiǎn)資本退出創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供了順暢的“出口”，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)資本的增值和循環(huán)。 2、調(diào)整政策，建立和完善場(chǎng)外交易市場(chǎng)。前面提到，兼并收購(gòu)和管理層回購(gòu)也是風(fēng)險(xiǎn)資本退出的重要渠道，而大宗股權(quán)的轉(zhuǎn)讓依賴于一個(gè)完善的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。但是，目前在我國(guó)從產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)中退出風(fēng)險(xiǎn)資本且增值金融論文，或由其它企業(yè)并購(gòu)創(chuàng)業(yè)企業(yè)是相當(dāng)困難的。其原因在于：一是我國(guó)產(chǎn)權(quán)交易成本過(guò)高，目前在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于股票市場(chǎng)的交易成本。過(guò)高的稅和費(fèi)，使風(fēng)險(xiǎn)資本在投資不理想或失敗后退出較為困難，退出成本高，加大了投資的風(fēng)險(xiǎn)。二是盡管產(chǎn)權(quán)交易形式開(kāi)始趨于多樣化，但是非證券化的實(shí)物型產(chǎn)權(quán)交易仍占主導(dǎo)地位，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)允許進(jìn)行非上市公司股權(quán)交易的城市和地區(qū)并不多。三是產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管滯后，阻礙著統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的形成，使得跨行業(yè)跨地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易困難重重。因而，在一定范圍內(nèi)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的柜臺(tái)交易并調(diào)整政策，降低相關(guān)稅費(fèi)，將有助于風(fēng)險(xiǎn)資本的順利退出，進(jìn)而推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的發(fā)展。 總之，解決風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制問(wèn)題，必須通過(guò)多種渠道、多種方式加以解決。借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)盡快建立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)和柜臺(tái)交易市場(chǎng)體系，為不同發(fā)展階段的高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)辟退出渠道，為風(fēng)險(xiǎn)資本的退出搭建平臺(tái)，使之實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
參考文獻(xiàn)：
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【摘要】生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前FDI重點(diǎn)領(lǐng)域,本文分析了投資生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的傳導(dǎo)渠道,重點(diǎn)研究了投資生產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的重要作用。
【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)FDI投資
一、投資生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的傳導(dǎo)機(jī)制
關(guān)聯(lián)效應(yīng)(linkageeffect)是德國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼提出的概念。他認(rèn)為關(guān)聯(lián)效應(yīng)是指某一產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出關(guān)系的變動(dòng),對(duì)其他產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出水平的影響和波及。本節(jié)中講的關(guān)聯(lián)效應(yīng),是指生產(chǎn)業(yè)投資帶來(lái)的其他行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和產(chǎn)出增長(zhǎng)。
關(guān)聯(lián)效應(yīng)在產(chǎn)業(yè)間銜接的鏈條上是雙向的。如果我們把生產(chǎn)終端產(chǎn)品的部門規(guī)定為前向,把生產(chǎn)中間產(chǎn)品的部門規(guī)定為后向,又假設(shè)有三個(gè)產(chǎn)業(yè)A,B,C,其中A產(chǎn)業(yè)為外商投資的生產(chǎn)行業(yè),B產(chǎn)業(yè)向A產(chǎn)業(yè)提供中間產(chǎn)品,A產(chǎn)業(yè)再向C產(chǎn)業(yè)提供中間產(chǎn)品。這樣,當(dāng)外商投資的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)A(或收縮)時(shí),如果誘發(fā)了向其提供中間產(chǎn)品的B產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大(或收縮),則叫做生產(chǎn)業(yè)投資的后向關(guān)聯(lián)效應(yīng),如果又誘發(fā)把A的產(chǎn)品作為中間投入的C產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張(收縮),這就稱為生產(chǎn)業(yè)投資的前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)。
外資生產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入能產(chǎn)生強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng),提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于我國(guó)而言,生產(chǎn)業(yè)外資流入,不僅意味著我國(guó)能夠充分利用和發(fā)揮自身潛在的比較優(yōu)勢(shì),通過(guò)吸收外資提供的服務(wù)中間產(chǎn)品提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,而且還意味著產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)所創(chuàng)造出的相當(dāng)可觀的外部經(jīng)濟(jì)效益,從而廣泛有效地動(dòng)員國(guó)內(nèi)資源來(lái)促進(jìn)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展,并進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和持續(xù)增長(zhǎng)。
二、投資生產(chǎn)業(yè)前向和后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)的主要表現(xiàn)
生產(chǎn)業(yè)直接投資我國(guó)的后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是外商生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其供應(yīng)商產(chǎn)品需求量的影響;二是外商生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量的影響。外資企業(yè)進(jìn)入我國(guó)后,意味著在東道國(guó)市場(chǎng)增加了需求方,必然提高為其提品與服務(wù)的供應(yīng)商的需求。由于外商生產(chǎn)企業(yè)一般具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率,相應(yīng)的要求我國(guó)供應(yīng)商提供技術(shù)含量高、非標(biāo)準(zhǔn)化的、專利性的中間產(chǎn)品與服務(wù),間接促進(jìn)了我國(guó)供應(yīng)商的發(fā)展。
生產(chǎn)業(yè)直接投資我國(guó)的前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)主要表現(xiàn)在生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系上,具體的表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面:
1.降低制造業(yè)交易成本
制造業(yè)的生產(chǎn)包括制造成本和交易成本兩部分。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和專業(yè)化的加深,制造效率越來(lái)越高,制造成本大大減少。但是工業(yè)革命以來(lái),生產(chǎn)專業(yè)化加深了分工精細(xì)化,社會(huì)分工越細(xì),交易成本將越高。在制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的今天,交易成本在企業(yè)總成本中占有越來(lái)越大的比重。而交易成本的降低,在很大程度上要依賴于生產(chǎn)服務(wù)的發(fā)展。一方面,外商投資的生產(chǎn)企業(yè)可以提供高質(zhì)量現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、管理咨詢、廣告服務(wù)、技術(shù)中介服務(wù)等,從而有利于我國(guó)制造業(yè)企業(yè)大幅度的削減交易成本。另一個(gè)方面,生產(chǎn)業(yè)投資具有集聚性,往往在制造業(yè)聚集區(qū)有利于促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)。這兩個(gè)方面都會(huì)促進(jìn)制造業(yè)成本的降低。
2.增加制造業(yè)產(chǎn)品附加值
現(xiàn)代社會(huì)化的大生產(chǎn)條件下,現(xiàn)代科技的發(fā)展和先進(jìn)生產(chǎn)線的使用,使不同企業(yè)的產(chǎn)品在物質(zhì)形式方面的差距很小或者不存在差距。企業(yè)利潤(rùn)的主要價(jià)值己經(jīng)不在加工制造,而在產(chǎn)品的研究設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)鏈條上。未來(lái)制造業(yè)提供的不僅僅是物質(zhì)產(chǎn)品,更是服務(wù)產(chǎn)品,產(chǎn)品的增值價(jià)值有很大一部分來(lái)自于服務(wù)。制造業(yè)發(fā)展到一定階段后,利潤(rùn)的增長(zhǎng)更多的是依靠生產(chǎn)業(yè)的支撐,生產(chǎn)業(yè)的各個(gè)中間環(huán)節(jié)將為企業(yè)創(chuàng)造更高的利潤(rùn),提高最終工業(yè)產(chǎn)品的附加值。我國(guó)生產(chǎn)業(yè)吸收外資增速最快的兩個(gè)行業(yè)之一是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)與科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),而這兩個(gè)行業(yè)提供的服務(wù)占據(jù)制造業(yè)產(chǎn)品附加值重大比例,從而促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品附加值的進(jìn)一步提高。
3.為制造業(yè)企業(yè)提供的智力服務(wù)
人力資本和知識(shí)資本在制造業(yè)中的作用日益突出,人力資本和知識(shí)資本進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程是通過(guò)廠商使用人力資本和知識(shí)資本進(jìn)行的。外商投資的生產(chǎn)企業(yè)對(duì)我國(guó)制造業(yè)企業(yè)提供投資項(xiàng)目的可行性分析、資本運(yùn)作和融資服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品市場(chǎng)推廣、品牌推廣、法律咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、管理咨詢等,這些智力服務(wù)進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程,加快了現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化,提高了企業(yè)生產(chǎn)效率。
4.為制造業(yè)提供了急需的勞動(dòng)力
制造業(yè)企業(yè)需要大量職業(yè)工作人員,職業(yè)教育培訓(xùn)為現(xiàn)代企業(yè)提供了急需的技術(shù)熟練工人。另外職業(yè)培訓(xùn)還能為現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)專業(yè)的高級(jí)工人,如企業(yè)的會(huì)計(jì)員和會(huì)計(jì)師培訓(xùn)、企業(yè)營(yíng)銷員和營(yíng)銷師培訓(xùn)、企業(yè)現(xiàn)代物流員和物流師培訓(xùn)、企業(yè)報(bào)關(guān)員培訓(xùn)等。一直以來(lái),職業(yè)培訓(xùn)都是我國(guó)企業(yè)的弱項(xiàng),外商生產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)入彌補(bǔ)了我國(guó)制造企業(yè)的不足。
三、促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)發(fā)揮的主要策略
西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直受到資本形成能力不足、投入水平效率低、區(qū)域凈投資增長(zhǎng)過(guò)慢的約束。由于受GDP、人均收入、財(cái)政收入水平的制約，西部資本自我積累率很低。同時(shí)也由于西部證券市場(chǎng)直接融資功能不完備（上市公司總數(shù)、證券市場(chǎng)發(fā)行總量占全國(guó)總量的比重均遠(yuǎn)低于東部），影響了西部資金融通，妨礙了資本形成。這可以從地區(qū)資本形成的三個(gè)主要資金來(lái)源：財(cái)政投資（包括當(dāng)?shù)卣顿Y、中央政府直接投資及轉(zhuǎn)移支付投資）、企業(yè)投資以及外商投資情況很清楚地看出來(lái)。
1.財(cái)政投資
(1)地方政府財(cái)政投資
西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后，地方政府的財(cái)政收支狀況十分拮據(jù)，致使不可能有更多的資金用于投資。西部省區(qū)的財(cái)政收入和財(cái)政性基本建設(shè)投資僅為東部省區(qū)的30%左右。
(2)中央政府的直接投資及轉(zhuǎn)移支付投資
國(guó)家在非均衡發(fā)展戰(zhàn)略及向東部?jī)A斜的投資政策影響下，對(duì)西部投資很少。20世紀(jì)80年代到90年代，全國(guó)基本建設(shè)投資總額中，投放在東部地區(qū)的，大約為西部地區(qū)的3倍左右。20世紀(jì)90年代以后，在開(kāi)發(fā)浦東的重大決策下，中央政府投資更多地流向長(zhǎng)江流域，尤其是浦東。而西部地區(qū)的落后狀況始終未能得到改善。
2.企業(yè)投資
由于西部地區(qū)在資金利潤(rùn)率方面大大落后于東部地區(qū)，西部地區(qū)企業(yè)在規(guī)模、實(shí)力、融資能力等方面均落后于東部企業(yè)，投資實(shí)力也有明顯差距，因而造成了西部地區(qū)資本供給的不足。表現(xiàn)在東部省區(qū)金融機(jī)構(gòu)貸款余額、東部地區(qū)上市公司數(shù)量和公司上市籌集資金數(shù)量等方面都要大大高于西部地區(qū)。
3.外商投資
相對(duì)于東部地區(qū)，西部地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放步伐一直較為緩慢。一方面因?yàn)閲?guó)家在東部給予外資眾多優(yōu)惠政策，另一方面由于西部地區(qū)投資環(huán)境差，吸引外資能力差，對(duì)外資缺乏吸引力，利用外資規(guī)模更是無(wú)法和東部地區(qū)相比。
（二）東西部差距越來(lái)越大
1.西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，主要表現(xiàn)在：通信設(shè)施，如長(zhǎng)話業(yè)務(wù)、電話機(jī)擁有量、本地電話用戶數(shù)量和互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量等方面低于全國(guó)平均水平，與東部地區(qū)的差距就更為明顯，構(gòu)成西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸；交通設(shè)施的密度稀、通達(dá)深度差，公路網(wǎng)等級(jí)低。西部地區(qū)鐵路、公路和郵電線路的密度均低于全國(guó)平均水平，更無(wú)法和東部地區(qū)相比。
由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化進(jìn)程落后，缺乏改善基礎(chǔ)設(shè)施的條件和能力，致使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)骨架尚未形成，呈現(xiàn)一種內(nèi)部封閉的狀態(tài)。而基礎(chǔ)設(shè)施的落后狀況又進(jìn)一步制約了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程。
2.市場(chǎng)發(fā)育水平較低
中國(guó)在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制邁進(jìn)的過(guò)程中，走的是一條“漸進(jìn)式”的道路。在這個(gè)過(guò)程中，一方面，原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段逐步減弱，但仍起作用；另一方面，市場(chǎng)配置資源的功能不斷增強(qiáng)，但尚不完善。在這樣的情況下，一方面，國(guó)家對(duì)西部投資不足；另一方面，隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，各種要素開(kāi)始打破地域、行業(yè)和企業(yè)界限，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律向著回報(bào)率高的東部地區(qū)流動(dòng)，造成西部地區(qū)市場(chǎng)發(fā)育水平也要落后于東部地區(qū)。西部地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他民間經(jīng)濟(jì)，以及發(fā)展“三資”企業(yè)等方面，與東部存在著較大差距，這也是造成西部發(fā)展較為緩慢的重要因素。
3.產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢
西部地區(qū)落后總體上表現(xiàn)為工業(yè)化進(jìn)程緩慢。建設(shè)在西部的工業(yè)，多是重型和傳統(tǒng)機(jī)械工業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)沒(méi)有什么內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒(méi)有多少帶動(dòng)作用。西部地區(qū)工業(yè)雖有所發(fā)展，但實(shí)際上效益很低。再加上我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格改革的滯后，在價(jià)格體系尚未理順的情況下，西部地區(qū)低價(jià)供應(yīng)資源性原材料和能源、礦產(chǎn)品，而高價(jià)購(gòu)進(jìn)東部地區(qū)的加工業(yè)產(chǎn)品和生活消費(fèi)品，形成了東部地區(qū)和西部地區(qū)的不等價(jià)交換。在這樣的情況下，由于資源條件與工業(yè)基礎(chǔ)的不同，東部沿海地區(qū)相對(duì)于西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏于輕型。西部地區(qū)原材料與采掘工業(yè)所占比重較大，而東部地區(qū)加工工業(yè)的比重相對(duì)較大。這在很大程度上使得東西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的差距越來(lái)越大。
4.科技創(chuàng)新能力不足
科技創(chuàng)新能力不足主要表現(xiàn)在科技經(jīng)費(fèi)投入不足、科技成果較少、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱等方面，導(dǎo)致科技進(jìn)步對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用不明顯。其主要原因在于資金投入的不足。
從科技成果看，西部省區(qū)每萬(wàn)名科技人員發(fā)表科技論文數(shù)量和每百人口發(fā)明專利批準(zhǔn)數(shù)量低于全國(guó)平均水平。西部地區(qū)所取得的科技成果數(shù)量大大少于東部地區(qū)。科技成果的實(shí)際應(yīng)用所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也遠(yuǎn)低于東部地區(qū)。
從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，西部省區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口產(chǎn)品總額的比重和高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入占全部產(chǎn)品銷售收入的比重，均低于全國(guó)平均水平。
在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力方面，西部地區(qū)的國(guó)有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、國(guó)有企事業(yè)單位技術(shù)市場(chǎng)成交量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。
以上論述，充分反映出由于資金投入的不足，造成了西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、市場(chǎng)發(fā)育水平較低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢、科技創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題。由此形成了東西部之間越來(lái)越大的差距。投融資問(wèn)題是制約西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，在西部地區(qū)投融資問(wèn)題中需要研究解決的重要問(wèn)題之一便是利用外資問(wèn)題。
二、西部地區(qū)投融資中利用外資存在的問(wèn)題
西部地區(qū)利用外資在以下幾個(gè)方面同東部地區(qū)存在一定差距：
1.實(shí)際利用外資數(shù)量大大低于東部
上世紀(jì)末和本世紀(jì)初的幾年，我國(guó)實(shí)際利用外資總額中將近90%集中在東部沿海地區(qū)。西部地區(qū)實(shí)際利用外資數(shù)量大大低于東部地區(qū)。
2.外資所占比重較低
東部各省區(qū)在國(guó)有投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部地區(qū)的同時(shí)，外商投資占本地區(qū)總投資的比例也大大高于西部地區(qū)。
外商投資企業(yè)提供的工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重，東部地區(qū)也要大大高于西部地區(qū)。全國(guó)外商投資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的絕大部分分布在東部，只有很小一部分分布在西部。
3.直接利用外資比例低
在我國(guó)直接利用的外資中，東部地區(qū)所占比重在70%左右，西部?jī)H為30%左右。
由于直接利用外資項(xiàng)目較少，帶來(lái)的影響是：一方面，可能為西部地區(qū)在技術(shù)、管理、產(chǎn)品、機(jī)制、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面所帶來(lái)的積極效應(yīng)和收益必然少于東部地區(qū)。另一方面，相對(duì)較多的間接利用外資的方式，在對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定積極作用的同時(shí)，也帶來(lái)一些負(fù)面效應(yīng)。特別是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)不斷對(duì)匯率制度進(jìn)行調(diào)整，西部地區(qū)的許多項(xiàng)目因此而背上了沉重的包袱。
4.利用外資的質(zhì)量不高
東部地區(qū)在利用外資中，引進(jìn)大項(xiàng)目、高科技、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已成為發(fā)展趨勢(shì)。這些項(xiàng)目多為技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模較大的工業(yè)項(xiàng)目，如汽車、通訊、精細(xì)化工、生物工程以及金融、貿(mào)易和信息服務(wù)等項(xiàng)目。而起步較晚、尚處于利用外資初期的西部地區(qū)，由于受到投資環(huán)境等諸多方面不利因素的影響，在吸引大項(xiàng)目、消化國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、模仿能力和創(chuàng)新能力等方面均大大落后于東部地區(qū)。引進(jìn)項(xiàng)目以勞動(dòng)密集型、傳統(tǒng)產(chǎn)品、小項(xiàng)目居多，跨國(guó)公司大項(xiàng)目進(jìn)入西部很少。利用外資的質(zhì)量比起西部地區(qū)，存在很大差距。
三、西部地區(qū)利用外資問(wèn)題的解決
西部地區(qū)在吸收外資方面有著許多優(yōu)勢(shì)，如資源豐富、市場(chǎng)潛力大、勞動(dòng)人口多、生產(chǎn)要素等綜合成本低等；在農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、原材料、旅游業(yè)和勞動(dòng)密集型工業(yè)等領(lǐng)域存在著很好的投資機(jī)會(huì)。
中國(guó)加入WTO以后，將會(huì)陸續(xù)擴(kuò)大外商在中西部地區(qū)的投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，包括放寬外商對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目持股比例的限制，進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的利用外資試點(diǎn)，鼓勵(lì)以多種形式盤活國(guó)有大型企業(yè)等。按照國(guó)際法則，要給外商以國(guó)民待遇；要修改和制定一系列法規(guī)，與國(guó)際接軌。這將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域，為外商投資創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。
1.改革投資環(huán)境
從國(guó)際資本市場(chǎng)的發(fā)展變化來(lái)看，資本在全球的流動(dòng)速度加快，大量資金需要尋找新的投資場(chǎng)所。就國(guó)內(nèi)來(lái)看，近幾年，我國(guó)堅(jiān)持實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的基本政策，實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。中國(guó)是一個(gè)巨大的不可多得的市場(chǎng)，有著巨大的市場(chǎng)需求潛力。近幾年發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展上的不景氣，為中國(guó)擴(kuò)大利用外資提供了機(jī)遇。
就東部地區(qū)而言，由于勞動(dòng)力成本的不斷上升，便得其以勞動(dòng)密集型為特征的初加工產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已逐步減弱。然而西部地區(qū)由于擁有大量的廉價(jià)勞動(dòng)力和相對(duì)較大的潛在市場(chǎng)，可以成為對(duì)國(guó)外投資者具有巨大吸引力的地區(qū)。
西部地區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)資源、市場(chǎng)潛力巨大；國(guó)家為西部開(kāi)發(fā)提供了寬松的政策環(huán)境。西部各省區(qū)一定要抓住機(jī)遇，采取更加有利的措施，積極改善包括交通、水利、能源、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的投資環(huán)境，爭(zhēng)取在盡可能短的時(shí)間內(nèi)使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性的進(jìn)展。隨著投資環(huán)境的逐步改善，將會(huì)有更多的外資被吸引到西部地區(qū)來(lái)。
借鑒東部沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)西部而言，雖然今后一段時(shí)間內(nèi)國(guó)家有可能對(duì)外資西進(jìn)采取鼓勵(lì)性的優(yōu)惠政策，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，西部地區(qū)不能過(guò)多地依靠國(guó)家政策的傾斜和優(yōu)惠，不能過(guò)多地從減少稅收的角度考慮吸引外資，而應(yīng)注意自身機(jī)制的調(diào)整和改造，在改善投資環(huán)境的基礎(chǔ)上，建立起市場(chǎng)配置資源機(jī)制，吸引外資投向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，從體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上逐步縮小與東部沿海地區(qū)的差距。
2.擴(kuò)大利用外資的領(lǐng)域，拓寬利用外資的渠道，放寬利用外資的條件
按照國(guó)家規(guī)定，外商投資西部地區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、能源、市政公用、環(huán)保等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，礦產(chǎn)、旅游等資源開(kāi)發(fā)，建立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，享受外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
擴(kuò)大西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，對(duì)一些尚未全面開(kāi)放的領(lǐng)域，可選擇西部地區(qū)先行試點(diǎn)。將外商對(duì)銀行、商業(yè)零售企業(yè)投資的試點(diǎn)擴(kuò)大到西部地區(qū)中心城市（直轄市、省會(huì)城市和自治區(qū)首府城市）。將中外合資外貿(mào)公司的試點(diǎn)擴(kuò)大到西部地區(qū)中心城市，并在中外雙方的資格條件上比東部地區(qū)適當(dāng)放寬。
制定適用于西部地區(qū)的外商投資企業(yè)境內(nèi)外上市，內(nèi)資企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、出讓股權(quán)、兼并重組等方式吸引外商投資，以中外合資產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金方式吸引外商投資等管理辦法。
用好國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款，用于西部地區(qū)教育、衛(wèi)生、扶貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。積極爭(zhēng)取國(guó)際多邊、雙邊贈(zèng)款，優(yōu)先安排西部地區(qū)項(xiàng)目。
對(duì)外商投資西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，視不同行業(yè)適當(dāng)放寬對(duì)外商投資的股比限制。外資企業(yè)和中外合資合作企業(yè)向西部地區(qū)再投資，被投資企業(yè)注冊(cè)資本中外資比例在25%以上的，享受外商投資企業(yè)待遇。
對(duì)外商投資西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，適當(dāng)放寬國(guó)內(nèi)銀行提供固定資產(chǎn)投產(chǎn)人民幣貸款的比例。允許外商投資項(xiàng)目開(kāi)展包括人民幣在內(nèi)的項(xiàng)目融資。
加大對(duì)西部外商投資項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)融資方面支持的力度。國(guó)外優(yōu)惠貸款新簽約項(xiàng)目中，中西部地區(qū)所占比重爭(zhēng)取保持在70%以上，并適當(dāng)提高優(yōu)惠貸款占項(xiàng)目總投資比重。
對(duì)西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及出口創(chuàng)匯項(xiàng)目引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，國(guó)家在國(guó)外商業(yè)貸款指標(biāo)安排上給予支持。
3.探索利用外資的新方式
(1)投資基金和證券投資
積極采用投資基金和證券投資方式，更好地利用國(guó)外的中長(zhǎng)期投資。近幾年我國(guó)吸收外商投資中，直接投資占了絕大部分，而加工裝配、發(fā)行股票方式利用外資只占卉小一部分。因此，通過(guò)證券市場(chǎng)吸引外資的潛力很大。同時(shí)，還應(yīng)積極探索以中外合資產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金方式引入外資，鼓勵(lì)合資企業(yè)到西部再投資。
(2)“外資并購(gòu)國(guó)企”的方式
推廣、借鑒遼寧在石化、冶金、電子、機(jī)械等行業(yè)鼓勵(lì)世界500強(qiáng)跨國(guó)公司承包和租賃大中型國(guó)有企業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)和股權(quán)，變?yōu)橥鈬?guó)獨(dú)資企業(yè)或中外合資企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，制定外商以收購(gòu)、并購(gòu)方式參與大中型國(guó)有企業(yè)改組、改造的鼓勵(lì)政策，促進(jìn)大中型國(guó)有企業(yè)引進(jìn)外資，進(jìn)行資產(chǎn)存量的優(yōu)化調(diào)整。
結(jié)合西部地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，抓緊研究跨國(guó)公司并購(gòu)國(guó)有企業(yè)的政策措施；鼓勵(lì)跨國(guó)公司參與國(guó)有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，支持西部地區(qū)屬于國(guó)家鼓勵(lì)和允許類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓股權(quán)、兼并重組等方式吸引外資。這對(duì)于改善部分國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)窘境和資金饑渴，提高整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力，必將大有益處。
(3)BOT項(xiàng)目融資
BOT即“建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓”，是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的一種方式。是在近二十年中得到許多國(guó)家實(shí)踐驗(yàn)證的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施投資的成熟模式。合理運(yùn)用這種模式有利于我國(guó)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。
BOT方式的運(yùn)用，打破了大型基礎(chǔ)設(shè)施投資由國(guó)家包下來(lái)或中外合資的模式，創(chuàng)造了以少量的國(guó)家資本引導(dǎo)國(guó)內(nèi)民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。既可以緩解政府建設(shè)資金的不足，又能起到引導(dǎo)集體、個(gè)人投資方向的作用，從而可以為西部開(kāi)發(fā)建設(shè)籌集更多的資金。
發(fā)達(dá)國(guó)家的BOT項(xiàng)目建設(shè)中有兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)給我們以啟示。其一是大力采用國(guó)內(nèi)融資方式，這樣可以回避政府風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)。其二是政府承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越小。上述兩點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)有賴于市場(chǎng)機(jī)制的建立和經(jīng)濟(jì)法規(guī)的健全。這說(shuō)明了深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)對(duì)于更好地推廣BOT方式的重要性。
(4)TOT融資
TOT即轉(zhuǎn)讓(Transfer)——經(jīng)營(yíng)(Operate)——轉(zhuǎn)讓(Transfer)，是用私人資本或資金購(gòu)買某項(xiàng)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。購(gòu)買者在一個(gè)約定的時(shí)間內(nèi)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)收回全部投資和得到合理的回報(bào)，再將產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償移交給原產(chǎn)權(quán)所有人。
論文摘要：自2005年7月21日起,中國(guó)人民銀行宣布人民幣匯率實(shí)行有管理的浮動(dòng)制度。人民幣匯率的變動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的影響。本文理論聯(lián)系實(shí)際,人民幣升值的根本原因，以及對(duì)人民幣升值對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么樣的影響做了一定的分析，并且在這個(gè)基礎(chǔ)上，提出了緩解人民幣升值壓力的建議。
一、人民幣升值的原因
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)低迷、蕭條，許多西方國(guó)家面臨著通貨緊縮的巨大壓力。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家情況正好相反的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。國(guó)際收支的雙順差和不斷增加的巨額外匯儲(chǔ)備成為推動(dòng)人民幣升值的直接原因。以美國(guó)和日本為首的西方國(guó)家認(rèn)為中國(guó)的出口商以“不公平的低價(jià)”搶奪世界市場(chǎng)，因此要逼迫人民幣升值，并進(jìn)而將這一經(jīng)濟(jì)問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)檎呜?zé)難，向中國(guó)施加壓力。在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)與政治形式下，人民幣升值的壓力主要來(lái)自以下幾個(gè)方面的原因：
（一）外因
1.日本叫囂。2002年12月2日，日本副財(cái)相黑田東彥及其副手河合正弘在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)上》發(fā)表署名為《全球性通貨再膨脹正當(dāng)其時(shí)》的文章；2002年2月22日，日本財(cái)務(wù)大臣鹽川正十郎在OECD七國(guó)集團(tuán)會(huì)議上向其他六國(guó)提交通過(guò)提案，要求逼迫人民幣升值，這是該組織自成立以來(lái)第一次公開(kāi)討論成員國(guó)以外的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。2003年3月2日，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表文章稱“中國(guó)向亞洲國(guó)際輸出了通貨緊縮”。日本政府認(rèn)為中國(guó)向全球特別是亞洲國(guó)家輸出了通貨緊縮，這是日本要求人民幣升值的主要原因。由于中國(guó)出口急劇增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)物價(jià)水平下降，以及盯住美元的匯率制度，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)上廉價(jià)商品的供應(yīng)能力大大增加，導(dǎo)致日本國(guó)內(nèi)物價(jià)下跌，同時(shí)日本總需求的不足，引起物價(jià)的進(jìn)一步下降，從而發(fā)生通貨緊縮的危險(xiǎn)，中國(guó)正在向保口日本在內(nèi)的全世界輸出通貨緊縮。日本政府認(rèn)為，中國(guó)作為世界上最大的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，有責(zé)任為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)，也符合起自身利益，如果中國(guó)政府不能嚴(yán)格限制出口，那么為了扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)通貨緊縮局勢(shì)，應(yīng)該采取擴(kuò)張型的貨幣政策，或者是讓人民幣升值。
2.美國(guó)施壓。2003年6月起，人民幣升值的主要外部壓力從日本轉(zhuǎn)向了美國(guó)。2003年6月合7月美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)JohnSnow和美聯(lián)儲(chǔ)主席AlanGreenspan先后公開(kāi)發(fā)表談話，希望人民幣選擇更具彈性的匯率制度，認(rèn)為盯住匯率制度最終會(huì)損害到中國(guó)經(jīng)濟(jì)。隨后美國(guó)的商務(wù)部長(zhǎng)、勞動(dòng)部長(zhǎng)也發(fā)表了類似的觀點(diǎn)。此外，美國(guó)的一些利益集團(tuán)，以健全美元聯(lián)盟為代表，在要求人民幣重估方面表現(xiàn)最為積極，美國(guó)方面有關(guān)情緒隨著斯諾9月的訪華而達(dá)到，這次訪問(wèn)也被稱為“匯率之行”。美國(guó)方面希望人民幣升值的主要理由是中國(guó)的貨幣操縱造成了美國(guó)嚴(yán)重的制造業(yè)失業(yè)問(wèn)題。他們認(rèn)為，中國(guó)、日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)為了獲得巨大的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，故意操縱貨幣的匯率，尤其是中國(guó)人民幣存在著嚴(yán)重的低估現(xiàn)象。正是這一現(xiàn)象使美國(guó)的制造業(yè)發(fā)展出現(xiàn)萎縮，企業(yè)大量倒閉，帶來(lái)了嚴(yán)重的失業(yè)現(xiàn)象，到2003年6月美國(guó)的失業(yè)率已經(jīng)達(dá)到了6.4％，其中90％的失業(yè)使制造業(yè)的失業(yè)，而且美國(guó)兌中國(guó)的貿(mào)易赤字在過(guò)去紀(jì)念里也大幅增加，中國(guó)由此累積了巨額的外匯儲(chǔ)備，到2004年底已經(jīng)達(dá)到了6099億美元。所以說(shuō)，中國(guó)需要為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)下滑和失業(yè)增多負(fù)責(zé)，美國(guó)政府必須給中國(guó)政府施加更大的壓力，來(lái)督促人民幣升值。
（二）內(nèi)因
1.實(shí)際有效匯率。據(jù)IMF估算,2002年人民幣相對(duì)于其他主要貿(mào)易伙伴的名義有效匯率下降了6%,而根據(jù)胡祖六(2003)的測(cè)算,從2002年2月美元從其匯率的最高點(diǎn)貶值到2003年6月,人民幣的實(shí)際有效匯率已經(jīng)下降了11%。自1994年中國(guó)實(shí)施匯率制度重大改革以來(lái),根據(jù)國(guó)際組織的測(cè)算結(jié)果,人民幣一直存在低估的問(wèn)題。1980至1997年我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)9.98%,1998至2004年,盡管先后受到了東南亞金融危機(jī)、美日歐三大經(jīng)濟(jì)體同時(shí)陷于衰退及非典的影響,但中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持著7%到9%的高速增長(zhǎng)。這無(wú)論是與同期發(fā)達(dá)國(guó)家比較,還是同發(fā)展中國(guó)家相比,都是領(lǐng)先的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)與世界經(jīng)濟(jì)的低迷形成鮮明對(duì)比。這就表明人民幣有升值的趨勢(shì)。
2.購(gòu)買力平價(jià)。“購(gòu)買力平價(jià)”理論是一種重要的匯率決定理論。該理論認(rèn)為,購(gòu)買力平價(jià)(PPP),指一定時(shí)期內(nèi)兩種貨幣的匯率是由兩種貨幣在本國(guó)國(guó)內(nèi)所能購(gòu)買的商品與勞務(wù)的數(shù)量來(lái)決定的。也就是說(shuō)本國(guó)貨幣與外國(guó)貨幣的交換,實(shí)質(zhì)上是本國(guó)貨幣和外國(guó)貨幣購(gòu)買力的交換,長(zhǎng)期均衡匯率是由本國(guó)貨幣與外國(guó)貨幣的購(gòu)買力對(duì)比決定的。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)的《人類發(fā)展報(bào)告》顯示,2005年中國(guó)人均GDP按名義匯率計(jì)算為1352美元,但若按購(gòu)買力平價(jià)方法折算則為5791美元,即名義匯率比按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算的人民幣匯率低估4.06倍。一般來(lái)說(shuō),購(gòu)買力平價(jià)的計(jì)算僅涉及到可貿(mào)易商品,并且沒(méi)有考慮產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的差異,因而容易高估發(fā)展中國(guó)家的幣值。但是,人民幣幣值即使沒(méi)有UNDP估算的那樣高,也不至于像現(xiàn)行的匯率那樣低。
3.國(guó)際收支。“國(guó)際收支決定論”認(rèn)為,一國(guó)的國(guó)際收支狀況是影響匯率最直接的因素之一。當(dāng)一國(guó)有較大的國(guó)際收支逆差時(shí),對(duì)外匯的需求大于外匯的供給,本幣對(duì)外貶值;反之則會(huì)造成本幣升值。從國(guó)際收支狀況看,我國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目收支從1994年人民幣匯率并軌以來(lái)一直維持較大的順差。特別是近幾年,我國(guó)成為全球最大的資本流入國(guó),每年FDI高達(dá)500億美元左右。這種經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目雙順差的狀況使得我國(guó)近年來(lái)的外匯儲(chǔ)備節(jié)節(jié)上升,已經(jīng)超過(guò)了滿足正常支付所需的儲(chǔ)備水平。所以,根據(jù)國(guó)際收支狀況,人民幣也會(huì)產(chǎn)生升值趨勢(shì)。
二、人民幣升值對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的綜合影響
（一）對(duì)外貿(mào)的影響。人們普遍認(rèn)為,人民幣升值會(huì)擴(kuò)大進(jìn)口,限制出口,不利于國(guó)際貿(mào)易收支。因?yàn)槿嗣駧派狄院?等量人民幣與從前相比,可兌換更多的外幣。對(duì)進(jìn)口商來(lái)說(shuō),購(gòu)買等量的進(jìn)口商品需要支付的人民幣較以往更少,因此有擴(kuò)大進(jìn)口的需求。但對(duì)出口商而言,若商品以原先的價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上出售,所得到的外匯換得的人民幣要比從前少,利潤(rùn)將會(huì)減少;若以略高的價(jià)格出售以保證利潤(rùn),則減弱了出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,無(wú)論哪種情況,都不利于出口商,因而出口將受限制。長(zhǎng)期以往,即會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易逆差。但事實(shí)上,由于近年來(lái)我國(guó)積極鼓勵(lì)加工貿(mào)易的發(fā)展,加工貿(mào)易已逐漸超過(guò)一般貿(mào)易,成為我國(guó)主要的貿(mào)易方式。加工貿(mào)易的特點(diǎn)是“大進(jìn)大出”——增加出口的同時(shí)增加進(jìn)口,人民幣升值雖然會(huì)有損最終產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力,但卻能提高進(jìn)口原材料的購(gòu)買力,由此可從一定程度上彌補(bǔ)人民幣升值對(duì)出口的不利因素。此外,出口彈性系數(shù)也改變了本幣升值給我國(guó)貿(mào)易收支帶來(lái)的影響。在目前的學(xué)術(shù)研究中,多數(shù)學(xué)者認(rèn)同我國(guó)出口商品的需求價(jià)格彈性遠(yuǎn)小于1,即我們出口商品價(jià)格提高的幅度會(huì)超過(guò)出口商品數(shù)量減少的幅度,因此,雖然出口產(chǎn)品的數(shù)量有所減少,但價(jià)格上的彌補(bǔ)使得出口的總額反而會(huì)提高。由國(guó)家外匯管理局公布的04、05、06的中國(guó)國(guó)際收支平衡表顯示:近三年來(lái),我國(guó)的貿(mào)易收支,無(wú)論是進(jìn)口還是出口,規(guī)模都在擴(kuò)大,而出口規(guī)模擴(kuò)大的幅度大于進(jìn)口,我國(guó)一直處于貿(mào)易順差狀況,且順差額不斷增大。由此推斷,人民幣升值短期內(nèi)并不會(huì)改變我國(guó)貿(mào)易順差的現(xiàn)狀,更不會(huì)造成我國(guó)嚴(yán)重的貿(mào)易逆差。
（二）對(duì)就業(yè)的影響。人民幣升值對(duì)居民的影響主要體現(xiàn)在對(duì)物價(jià)與就業(yè)的影響上。從短期來(lái)看,人民幣升值后,我國(guó)商品出口競(jìng)爭(zhēng)力減弱,出口產(chǎn)品的數(shù)量有所減少,在各出口企業(yè)生產(chǎn)能力不變的情況下,原本打算出口的產(chǎn)品囤積到國(guó)內(nèi)市場(chǎng),由此出現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上,商品供大于求、物價(jià)下降的局面。此外,人民幣升值也直接反應(yīng)為購(gòu)買進(jìn)口商品的價(jià)格下跌,鑒于此,國(guó)內(nèi)同類或相似商品為增加自身的競(jìng)爭(zhēng)力也調(diào)整價(jià)格,致使國(guó)內(nèi)商品價(jià)格下跌。所以,人民幣升值會(huì)使得國(guó)內(nèi)的商品物價(jià)下降,進(jìn)一步還可能導(dǎo)致潛在的通貨緊縮效應(yīng)。從長(zhǎng)期看來(lái),我國(guó)對(duì)進(jìn)口需求的增加導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)上供求關(guān)系的改變,使得國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格提高,從而又帶動(dòng)了我國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲。目前,受市場(chǎng)供給、國(guó)際價(jià)格等其他方面因素的影響,我國(guó)的物價(jià)一直處于溫和上漲狀態(tài),因此出現(xiàn)通貨緊縮效應(yīng)的可能性不大。在就業(yè)方面,人民幣升值后,一方面,勞務(wù)輸出減少,國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力資源增多。另一方面,短期內(nèi),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商品供大于求,企業(yè)為爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì),可能裁員、縮小企業(yè)規(guī)模以保持競(jìng)爭(zhēng)力,因此,國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,尤其是對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),失業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。所幸,目前我國(guó)人民幣升值的幅度不大,就業(yè)形勢(shì)總體良好,城鎮(zhèn)失業(yè)水平控制在4.6%之內(nèi)。（三）對(duì)外商直接投資的影響。人民幣升值將增加外商的投資成本。外商投資企業(yè)投資是以貨幣、實(shí)物及其它無(wú)形資產(chǎn)等形式投資的。人民幣的升值,以美元為股本金的外商投資企業(yè),兌換人民幣的能力會(huì)減少,也就是外商投資的成本會(huì)隨著增加,在一定程度上會(huì)影響投資的競(jìng)爭(zhēng)力。但是,外商投資成本的增加,對(duì)于特定的項(xiàng)目來(lái)講,原來(lái)額定的投資規(guī)模所需的資金將不足,如果繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)目,會(huì)促使外商增資,擴(kuò)大其投資規(guī)模。人民幣的升值會(huì)加速企業(yè)利潤(rùn)分配和再投資,不利于現(xiàn)有外企發(fā)展。人民幣的升值在一定程度上提高了人民幣的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,因此外商將會(huì)加速企業(yè)利潤(rùn)分配,提高可分配利潤(rùn)的匯出比例,據(jù)被調(diào)查的外商投資企業(yè)反映,自7月21日人民幣升值2%后,將利潤(rùn)及時(shí)匯出,要比升值前多獲得2%的外幣。同時(shí)促使外商決策、實(shí)施新的投資方案,不利于現(xiàn)有外商投資企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。邯鄲轄區(qū)8-12月利潤(rùn)再投資10621萬(wàn)元人民幣,占全年再投資的79%,而去年同期為零。如河北文豐鋼鐵有限公司,是2002年注冊(cè)成立的外商合資企業(yè),該公司的外方柬埔寨榮豐投資有限公司,在2005年10月12日將2003年和2004年利潤(rùn)所得9900萬(wàn)元人民幣,再投資到唐山中厚板材有限公司。因此，人民幣的升值會(huì)在一定程度上減少外商的直接投資。
三、對(duì)策與建議
從短期來(lái)看，為了緩解人民幣升值的壓力，可以考慮采取以下有效政策：進(jìn)一步提高企業(yè)和個(gè)人持匯量；適當(dāng)增加進(jìn)口；適當(dāng)下調(diào)存款利率；同國(guó)際社會(huì)多溝通交流以達(dá)成共識(shí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，逐步放松資本項(xiàng)目外匯管制，建立一個(gè)符合我國(guó)國(guó)情的、有效的、靈活的匯率形成機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)包括資本項(xiàng)目可兌換在內(nèi)的人民幣自由兌換，是我國(guó)外匯制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。但人民幣匯率制度的改革，應(yīng)從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放的客觀要求來(lái)安排，循序漸進(jìn)。
首先，需要完善人民幣完全自由兌換所需要的市場(chǎng)條件和制度安排。胡祖六博士主張要使人民幣逐步向有彈性的匯率制度過(guò)渡，銀行利率和貨幣體系應(yīng)該分開(kāi)，利率市場(chǎng)化；要加快銀行的改革步伐，提高銀行自身內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管理能力；進(jìn)一步進(jìn)行金融改革，加強(qiáng)監(jiān)管；大力發(fā)展金融外匯市場(chǎng)，進(jìn)一步理順供求關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣比可兌換進(jìn)程，不斷提高匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化程度。同時(shí)，著力培育人民幣遠(yuǎn)期和期貨交易市場(chǎng)，大力發(fā)展匯率風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工具，增加企業(yè)應(yīng)對(duì)外匯波動(dòng)的手段。
其次，人民幣不可能直接選擇完全自由浮動(dòng)的匯率制度。可以考慮先逐步擴(kuò)大匯率的浮動(dòng)幅度，根據(jù)出口、國(guó)際資本的流動(dòng)形勢(shì)，采取更具靈活性的調(diào)整措施。但需要保持相對(duì)平穩(wěn)的貨幣政策，使相應(yīng)的靈活性建立在整體平穩(wěn)的基礎(chǔ)上。
最后，要加強(qiáng)同國(guó)際社會(huì)的進(jìn)一步合作。在世界經(jīng)濟(jì)、金融日益融合的今天，一國(guó)的匯率政策不再是孤立作用的，而是具有國(guó)際影響力的。各國(guó)之間的匯率政策就像是一場(chǎng)博弈，如果各國(guó)相互之間能進(jìn)行良性協(xié)商，各國(guó)的利益才有最大化的可能。只有增加區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的多邊合作，才能增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能在世界貨幣體系的演變中更好地發(fā)揮作用。
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關(guān)鍵詞： 外商直接投資； 面板數(shù)據(jù)；區(qū)域差異
一、引言
改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，F(xiàn)DI的規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，按不變價(jià)格計(jì)算，F(xiàn)DI從34.87億美元到2005年的603億美元，增長(zhǎng)了17倍，但是這種高速增長(zhǎng)是通過(guò)不平衡增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。尤其是東部與中西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異，80%的資金流向了東部，僅有不到20%資金流入中西部。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，東部經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，增長(zhǎng)最快。中國(guó)地區(qū)增長(zhǎng)的不平衡性體現(xiàn)得很明顯，F(xiàn)DI的流入加劇了東西部二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異。因此，分析FDI地區(qū)差異對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是有必要的，本文基于面板數(shù)據(jù)模型對(duì)此進(jìn)行分析。
二、模型的建立
新古典主義強(qiáng)調(diào)資本積累是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，本文應(yīng)用柯布道格拉斯函數(shù)來(lái)反映FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，區(qū)域總產(chǎn)出用GDP來(lái)衡量，投入包括資本和勞動(dòng)力，投資包括國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資和外商直接投資。GDP代表國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，F(xiàn)DI代表外商直接投資，I代表國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資，指國(guó)內(nèi)總投資扣除了外商直接投資，L代表勞動(dòng)力。區(qū)域生產(chǎn)函數(shù)可以表示為：
四、經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析
我們采用的是1990-2004年的數(shù)據(jù)，共28個(gè)省市的數(shù)據(jù)，由于和青海數(shù)據(jù)缺失，排除在外，而重慶在1997年才成為直轄市，所以把重慶市數(shù)據(jù)合并到四川省。我們把中國(guó)劃分為東中西三大經(jīng)濟(jì)帶，東部包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南11個(gè)省份，中部包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8個(gè)省份，西部包括內(nèi)蒙古、廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆9個(gè)省份。
為建立模型，首先，要確定選用固定影響模型還是隨機(jī)影響模型。由于筆者所做的模型僅就各地區(qū)自身的資料進(jìn)行研究，主要比較FDI對(duì)東中西部對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,所以將模型取為固定效應(yīng)模型。
其次，根據(jù)前面的分析，要確定模型是變系數(shù)模型、變截距模型以及混合回歸模型中的哪一種。下表是運(yùn)用Eviews對(duì)以上三種模型分別估計(jì)后所得的。因此在選取模型時(shí)，三大經(jīng)濟(jì)地帶選取了變系數(shù)和變截距模型。說(shuō)明即使是在同一經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)，不同省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、投資、勞動(dòng)力對(duì)各自經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差異有顯著差異。
我們采用各省市的綜合情況來(lái)分析，東中西部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型。東中西部的校正R2系數(shù)分別是0.989136、0.961466、0.992154，說(shuō)明模型東中西部GDP99%、96%、99%能由FDI、I、L來(lái)解釋，模型的可解釋程度很高。
東部地區(qū)共有9個(gè)省市的FDI通過(guò)了t值檢驗(yàn)，占到了東部地區(qū)的81.9%,中部地區(qū)共有西部地區(qū)共有6個(gè)省市的FDI通過(guò)了t值檢驗(yàn)，占到了中部地區(qū)的75%,6個(gè)省市的FDI通過(guò)了t值檢驗(yàn)，占到了西部地區(qū)的66.7%。除此以外，東中部的FDI的系數(shù)普遍比西部要高，說(shuō)明東中部外商直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)要高于西部。
東部地區(qū)所有省市的I系數(shù)均通過(guò)了t統(tǒng)計(jì)值顯著性檢驗(yàn)，占到東部地區(qū)的100%；中部地區(qū)所有的省市均通過(guò)了t檢驗(yàn)；西部地區(qū)共有8個(gè)省市的投資通過(guò)了t值檢驗(yàn)，占到了西部地區(qū)的88.9%。東部地區(qū)的國(guó)內(nèi)投資的彈性系數(shù)明顯高于中西部地區(qū)，說(shuō)明不管是國(guó)內(nèi)投資還是外商直接投資，東部的作用與貢獻(xiàn)都要高于中西部。
東部地區(qū)共有10省市的L通過(guò)了t值檢驗(yàn)，但是其中有六個(gè)省市的符號(hào)為負(fù)，未通過(guò)經(jīng)濟(jì)意義檢驗(yàn)，只有福建、山東、廣東、海南的勞動(dòng)力彈性值符合條件。對(duì)于中部地區(qū)，五個(gè)省市符合條件，分別是山西、吉林、安徽、江西、河南、湖南。西部地區(qū)符合條件的是貴州、陜西、寧夏。但是東部地區(qū)通過(guò)檢驗(yàn)的系數(shù)均大于中部和西部地區(qū)。
五、小結(jié)
（一）外商直接投資對(duì)東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響明顯大于西部地區(qū)，說(shuō)明外商直接投資是加劇中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要原因之一
東部地區(qū)改革開(kāi)放早，區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)好，吸引了進(jìn)入中國(guó)的大部分外商直接投資。外商直接投資的大規(guī)模進(jìn)入，通過(guò)增加資本形成，擴(kuò)大出口和創(chuàng)造就業(yè)等效應(yīng)，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)的快速發(fā)展，反過(guò)來(lái)，東部沿海地區(qū)的快速增長(zhǎng)又提高了人們的收入水平，改善了外部條件，從而進(jìn)一步擴(kuò)大外商直接投資的進(jìn)入。然而，外商直接投資對(duì)中西部地區(qū)的影響較弱，實(shí)證結(jié)果顯示中西部FDI通過(guò)t檢驗(yàn)的省市比例要低于東部，而且彈性系數(shù)明顯比東部地區(qū)要小。因此積極吸引外商投資流向中西部將具有十分重要的意義。
（二）國(guó)內(nèi)投資方面
比較國(guó)內(nèi)投資與外商直接投資的系數(shù)，可以看出國(guó)內(nèi)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯大于外商直接投資。國(guó)內(nèi)投資仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一位的原因，國(guó)內(nèi)投資的區(qū)域差異是地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的主要原因，西部地區(qū)要充分利用和吸引國(guó)內(nèi)投資，對(duì)進(jìn)入中西部進(jìn)行投資的企業(yè)和項(xiàng)目給予優(yōu)惠政策。
（三）勞動(dòng)力方面比較復(fù)雜，從比例上看，中部地區(qū)的最大
這說(shuō)明中部地區(qū)勞動(dòng)力還能發(fā)揮積極充分的作用，東部的某些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動(dòng)力數(shù)量多，容易形成勞動(dòng)力飽和，而且某些產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型發(fā)展，勞動(dòng)力貢獻(xiàn)下降。而西部地區(qū)技術(shù)教育水平落后，主要是勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)，非熟練勞動(dòng)力比例大，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)也低。但是就彈性系數(shù)來(lái)看，東部地區(qū)的仍居首位，最高的是廣東，達(dá)到了3.503704，在此意義上東部勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)仍超過(guò)中西部。
[參考文獻(xiàn)]
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論文關(guān)鍵詞：新疆;中亞五國(guó);金融措施
Abstract：There are many problems in the trade between the Xinjiang and the Five Conuaries in the midst of Asia，the top is the degree that the development of Xinjiang economy rely on to the Five Conuaries in the midst of Asia has become powerful. By the study of the finance policy to the Five Conuaries in the midst of Asia，the article wanted to find corresponding rely step to Further the TradebetweenXinjiang and the Five Conuaries in the midst of Asia by the Exertion of All. Key words：XinJiang;the Five Conuaries in the midst of Asia;Finance step
動(dòng)態(tài)地看，新疆金融業(yè)的發(fā)展步伐正逐漸加快，這進(jìn)一步擴(kuò)大了新疆和中亞五國(guó)金融機(jī)構(gòu)之間的差距。同時(shí)，新疆金融機(jī)構(gòu)對(duì)中亞五國(guó)提供資金的增量較為緩慢。而且，新疆和中亞五國(guó)都存在資金相對(duì)不足的情況。因此，引進(jìn)資金就成為新疆和中亞五國(guó)共同關(guān)注的焦點(diǎn)之一。為了引進(jìn)資金，促進(jìn)對(duì)五國(guó)的貿(mào)易，發(fā)展新疆的經(jīng)濟(jì)，有必要對(duì)五國(guó)的情況作一定的了解，并在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
一、中亞五國(guó)為引進(jìn)資金的優(yōu)惠政策 概括地說(shuō)，中亞五國(guó)在對(duì)外貿(mào)易方面的優(yōu)惠政策主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1.特惠政策 減免稅(其中最主要的是關(guān)于稅務(wù)投資特惠期的規(guī)定、減免稅的對(duì)象主要是財(cái)產(chǎn)稅和利潤(rùn)稅)、免除關(guān)稅(免除關(guān)稅的期限、適用對(duì)象為投資項(xiàng)目所需設(shè)備的進(jìn)口關(guān)稅)、提供國(guó)家實(shí)物贈(zèng)與(包括財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)，價(jià)值不得超過(guò)投資總規(guī)模的30%)。
2.在投資者權(quán)益保障方面 投資商可以自行支配稅后收入，在銀行開(kāi)立本外幣賬戶;在實(shí)行國(guó)有化和收歸國(guó)有時(shí)，國(guó)家賠償投資商的損失;可以采取協(xié)商、通過(guò)法庭或國(guó)際仲裁法庭解決投資爭(zhēng)議;第三方完成投資后，可以進(jìn)行投資商權(quán)利轉(zhuǎn)移。
3.銀行開(kāi)展的業(yè)務(wù) 以亞洲綜合銀行為例，該行在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家之間的業(yè)務(wù)市場(chǎng)實(shí)行銀行之間清算，貨幣兌換，進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)，國(guó)際匯款，期貨交易，有價(jià)證券業(yè)務(wù)。亞洲綜合銀行在執(zhí)行國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上發(fā)展同業(yè)銀行網(wǎng)并同許多獨(dú)聯(lián)體各國(guó)銀行建立同業(yè)關(guān)系，在其同業(yè)銀行中有著名的俄羅斯、烏克蘭、莫爾多瓦和哈薩克斯坦銀行：Commerzbank AG (德國(guó));Union Bank of California (美國(guó));Centro Internationale Handelsbank， AG(澳大利亞)。該銀行還使用高技術(shù)為顧客提供廣泛的國(guó)際水平的銀行服務(wù)，按照“銀行—因特網(wǎng)”體制，顧客可以晝夜24小時(shí)地從世界各地進(jìn)行貨幣資金匯款、接受賬目、檢查賬戶等，同時(shí)還使用保護(hù)信息的現(xiàn)代技術(shù)(包括smart卡)，保證顧客轉(zhuǎn)交信息和執(zhí)行業(yè)務(wù)的保密性。
二、多方努力，積極促進(jìn)新疆對(duì)五國(guó)的貿(mào)易
(一)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)大力開(kāi)展與五國(guó)貿(mào)易有關(guān)的國(guó)際業(yè)務(wù) 1.建立為我區(qū)與中亞五國(guó)貿(mào)易服務(wù)的以商業(yè)銀行為中心的多邊清算系統(tǒng)。穩(wěn)定、安全、高效與順暢的國(guó)際多邊清算系統(tǒng)對(duì)降低流通成本、避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易往來(lái)具有至關(guān)重要的作用。沒(méi)有以銀行為中心的多邊清算系統(tǒng)為國(guó)際貿(mào)易提供結(jié)算服務(wù)，國(guó)際貿(mào)易往來(lái)根本不可能進(jìn)行。因此應(yīng)該加強(qiáng)與中亞五國(guó)的溝通，盡快建立彼此間的多邊清算網(wǎng)絡(luò)體系。在這個(gè)清算系統(tǒng)中，結(jié)算貨幣可以是可兌換的自由貨幣，也可以是 在一定基礎(chǔ)上產(chǎn)生的記賬貨幣;結(jié)算的金融機(jī)構(gòu)可以是新成立的，也可以從現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)中選擇合適的機(jī)構(gòu)，當(dāng)然也可以利用環(huán)球銀行金融電訊系統(tǒng)(SWIFT)來(lái)完成清算。 如從現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)中選擇合適的機(jī)構(gòu)，則中國(guó)銀行新疆分行和吉爾吉斯斯坦的亞洲綜合銀行以及環(huán)球銀行金融電訊系統(tǒng)(SWIFT)都可以作為多邊清算系統(tǒng)的中心。
2.在對(duì)五國(guó)貿(mào)易中的結(jié)售匯給予特殊待遇：目前我國(guó)對(duì)出口收匯的管理主要以2003年8月5日印發(fā)的《出口收匯核銷管理辦法》和2003年9月8日的《出口收匯核銷管理辦法實(shí)施細(xì)則》為主，這個(gè)辦法的主要管制對(duì)象為出口收匯，主要目的不是為了鼓勵(lì)外資的進(jìn)入，因此也就沒(méi)有對(duì)外資企業(yè)的外匯收支做出相應(yīng)的規(guī)定，更沒(méi)有對(duì)外資的進(jìn)入給予特殊的待遇。 3.提供遠(yuǎn)期外匯買賣、外匯掉期(Foreign Exchange Swap)、外匯期貨(Foreign Exchange Futures)和外匯期權(quán)(Foreign Exchange Options)等業(yè)務(wù)，為貿(mào)易雙方匯率風(fēng)險(xiǎn)管理提供更多的選擇余地，同時(shí)還可進(jìn)行“福費(fèi)廷”(Forfeiting)和政府貸款的等業(yè)務(wù)。從事國(guó)際貿(mào)易往來(lái)的企業(yè)除信用風(fēng)險(xiǎn)外，面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)就是匯率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)實(shí)行盯住美元的匯率制度，美元又實(shí)行由市場(chǎng)供求所決定的浮動(dòng)匯率制，這就使我國(guó)的企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易往來(lái)中使用非美元的外匯計(jì)價(jià)結(jié)算時(shí)隨時(shí)面臨計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)際慣例，隨時(shí)為企業(yè)提供相關(guān)的外匯交易工具與服務(wù)，使企業(yè)能夠利用這些交易與工具，通過(guò)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理降低與轉(zhuǎn)嫁匯率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到避險(xiǎn)保值的目的。
4.參與和提供銀團(tuán)貸款(Syndicated Loan)，為我區(qū)企業(yè)和項(xiàng)目融資(Project Financing)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)和條件：我國(guó)第一個(gè)成功的銀團(tuán)貸款的案例是“大亞灣核電站”項(xiàng)目(最初采取中行擔(dān)保向海外借入銀團(tuán)貸款貸再轉(zhuǎn)貸的形式)，中國(guó)工商銀行第一筆本外幣銀團(tuán)貸款是1991年上海分行牽頭組織的上海東方明珠電視塔項(xiàng)目銀團(tuán)貸款。對(duì)于決定我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，也適宜采用銀團(tuán)貸款的方式引進(jìn)資金。 (二)在五國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)(Foreign Subsidiary Bank)，努力實(shí)現(xiàn)本地金融向五國(guó)的滲透。五國(guó)金融系統(tǒng)普遍具有“銀行體系脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)”、“銀行業(yè)務(wù)中短期貸款比重大，長(zhǎng)期貸款比重極小，投機(jī)性投資大大高于生產(chǎn)性投資”的特點(diǎn)，雖然都“嚴(yán)格規(guī)范和限制在國(guó)內(nèi)設(shè)立外資、合資銀行”，但并非禁止外資和合資銀行的進(jìn)入。結(jié)合其金融系統(tǒng)存在的問(wèn)題，考慮到我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，通過(guò)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)努力實(shí)現(xiàn)本地金融機(jī)構(gòu)向五國(guó)的滲透，從而為我區(qū)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府進(jìn)行外部融資創(chuàng)造條件，同時(shí)也能為我區(qū)金融機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展提供良好的經(jīng)驗(yàn)借鑒，還可以在信用征信方面做一些嘗試。
(三)積極推進(jìn)企業(yè)的外源融資。通常而言，企業(yè)的籌資方式分為內(nèi)部融資(主要通過(guò)折舊和留存收益進(jìn)行)和外部融資(主要通過(guò)發(fā)行股票和債券進(jìn)行)兩類。因五國(guó)大都在“培育金融市場(chǎng)，發(fā)展多樣化的金融工具”，我們可以抓住這個(gè)契機(jī)，通過(guò)發(fā)行股票、債券的方式籌資，同時(shí)也可以利用長(zhǎng)期借款、租賃等方式融資，包括混合籌資(發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券和認(rèn)股權(quán)證)，這些都可能成為五國(guó)市場(chǎng)上比較看好的金融工具。
(四)政府對(duì)外商投資制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。為鼓勵(lì)外商在我區(qū)境內(nèi)投資，保護(hù)投資者合法權(quán)益，可以在與《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》以及《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》等有關(guān)利用外資的法律、法規(guī)和國(guó)家向中西部?jī)A斜的有關(guān)政策不相矛盾的情況下，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)外商投資制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策并采取符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的措施。比如減免稅、免除關(guān)稅、提供國(guó)家實(shí)物贈(zèng)與、政府補(bǔ)貼等措施，并在投資者權(quán)益保障方面做出一定的承諾。 1.在稅收方面，可以使用經(jīng)濟(jì)、行政、法規(guī)等手段，結(jié)合《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》，在稅法規(guī)定的稅率基礎(chǔ)上進(jìn)一步給予優(yōu)惠。結(jié)合我區(qū)的情況，可以對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外商投資企業(yè)，免征農(nóng)業(yè)稅若干年;對(duì)重點(diǎn)鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，免繳、緩繳、減繳或抵繳土地使用權(quán)出讓金，限價(jià)出讓或收取(土地使用費(fèi));對(duì)磁道資源開(kāi)采暫緩征收資源稅若干年;對(duì)外商自有自用房產(chǎn)免征或減關(guān)征收城市房地產(chǎn)稅;對(duì)從事水利、能源、交通、小城鎮(zhèn)等 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的用地和公益事業(yè)用地可以按行政劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán);減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);減半或最低限度收取行政事業(yè)性收費(fèi);免征車船使用牌照稅、屠宰稅等。
2.在投資保障方面，結(jié)合《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保證外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的水、電、暖、汽;優(yōu)先安排土地使用、運(yùn)輸計(jì)劃和進(jìn)出口配額;禁止向外資企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查;優(yōu)先辦理外資企業(yè)人員的出入境手續(xù)等。
3.對(duì)于能夠促進(jìn)我區(qū)土地開(kāi)發(fā)的給予特殊的優(yōu)惠。對(duì)利用荒山、荒地和荒灘進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的，減免土地出讓金、土地使用權(quán)若干年不變的政策，對(duì)于達(dá)到一定條件的可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或延續(xù)土地使用權(quán);對(duì)于促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的，可以免、減、緩等方式收取探礦權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等。
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