時間：2022-10-17 06:03:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工會經(jīng)費管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
工會的經(jīng)費收支管理,要貫徹以下原則:
(一)遵紀(jì)守法原則。各項經(jīng)費收支,必須嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定、國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行工會財務(wù)會計制度,遵守財務(wù)紀(jì)律。
(二)依法獲取原則。工會的各項收入要根據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定,依法獲取。
(三)經(jīng)費獨立原則。工會要依法取得社會團體法人資格,單獨開設(shè)銀行賬戶,實行工會經(jīng)費獨立核算。
(四)預(yù)算管理原則。工會經(jīng)費各項支出應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理,按照全國總工會《工會預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。
(五)服務(wù)職工原則。工會經(jīng)費使用要突出重點,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),集中財力保證維護職工的合法權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會活動。
(六)勤儉節(jié)約原則。工會要貫徹中央?yún)栃泄?jié)約,反對浪費的要求,經(jīng)費使用要精打細(xì)算,少花錢多辦事,節(jié)約開支,提高經(jīng)費使用效益。
(七)民主管理原則。要依靠職工和工會會員管好、用好經(jīng)費,定期公布賬目,實行民主管理,接受職工和工會會員監(jiān)督以及經(jīng)費審查委員會審查。
二、工會經(jīng)費收入范圍
工會的各項經(jīng)費收入,要嚴(yán)格按照《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》的規(guī)定,依法獲得。包括:
(一)工會會員繳納的會費。
(二)上級工會委托稅務(wù)機關(guān)代收工會經(jīng)費后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥給工會的經(jīng)費。
(三)其他收入。
三、工會經(jīng)費支出范圍
工會經(jīng)費經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議決定應(yīng)當(dāng)全部用于為職工服務(wù)和開展工會活動。工會經(jīng)費支出包括:
(一)工會會員生日時慰問產(chǎn)生的支出，該支出是為會員生日購買生日慰問品，標(biāo)準(zhǔn)每人每次不超過200元整。
(二)工會在國慶、中秋節(jié)慰問會員產(chǎn)生的支出，該支出是為會員購買傳統(tǒng)節(jié)日慰問品，標(biāo)準(zhǔn)每人每次不超過200元整。
(三)工會在春節(jié)慰問會員產(chǎn)生的支出，該支出是為會員購買傳統(tǒng)節(jié)日慰問品，標(biāo)準(zhǔn)每人每次不超過280元整。
四、嚴(yán)格控制工會經(jīng)費開支
(一)工會要認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》,以及全國總工會《工會預(yù)算管理辦法》《關(guān)于加強工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知》精神,嚴(yán)格控制工會經(jīng)費開支,各項開支實行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制,重大開支集體研究決定。
(二)不準(zhǔn)將工會經(jīng)費用于服務(wù)職工群眾和開展工會活動以外的開支。
1.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費購買購物卡、代金券等,搞請客送禮等活動。
2.不準(zhǔn)違反工會經(jīng)費使用規(guī)定,濫發(fā)津貼、補貼、獎金。
3.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費支付高消費性的娛樂健身活動。
4.不準(zhǔn)單位行政利用工會賬戶,違規(guī)設(shè)立“小金庫”。
5.不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶,使工會經(jīng)費開支失去控制。
6.不準(zhǔn)截留、挪用工會經(jīng)費。
工會財務(wù)工作是工會工作重要組成部分。工會領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握相關(guān)政策法規(guī)，把工會財務(wù)作為一項重要工作來抓。由于基層工會財務(wù)人員多由行政財務(wù)人員兼職，因此，要特別強調(diào)，兼職財務(wù)人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉工會會計業(yè)務(wù)，在工作上要堅持原則，切實履行好財務(wù)人員的職責(zé)。
二、加強財務(wù)管理及制度建設(shè)
（一）建立和健全工會財務(wù)管理的各項規(guī)章制度
根據(jù)《工會法》、《工會會計制度》、《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》等的要求，制定出適合本單位的相關(guān)管理制度，對各項制度逐條進行明確和細(xì)化，建立科學(xué)完善的內(nèi)控制度。基層工會財務(wù)工作業(yè)務(wù)比較簡單，但五臟俱全，也必須實現(xiàn)規(guī)范化管理。
（二）做好財務(wù)基礎(chǔ)工作，強化財務(wù)管理按
照《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》設(shè)置會計機構(gòu)和配備與業(yè)務(wù)要求相適應(yīng)的財務(wù)人員，同時按規(guī)定設(shè)置會計科目和會計賬簿并及時提供合法、真實、準(zhǔn)確、完整的會計資料，獨立開設(shè)銀行賬戶。財務(wù)人員應(yīng)按照財務(wù)管理的規(guī)定，辦理各項收支業(yè)務(wù)，嚴(yán)格審核各項原始憑證，按時出具會計報表。工會財務(wù)人員更是要熟知所有的業(yè)務(wù)流程，熟練使用會計電算化軟件，嚴(yán)格操作，規(guī)范賬務(wù)處理。
（三）強化工會經(jīng)費的預(yù)決算工作，加強財務(wù)監(jiān)督
基層工會由于經(jīng)費不多，業(yè)務(wù)較少，往往不重視經(jīng)費預(yù)算工作。而認(rèn)真編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，既是工會財務(wù)規(guī)范化管理的需要，又能提高經(jīng)費使用效益。要堅持民主理財，每年的職工大會公布經(jīng)費的使用情況，以接受廣大會員的監(jiān)督。另外，工會經(jīng)費審查委員會也應(yīng)積極發(fā)揮審查作用，保證工會經(jīng)費的規(guī)范使用。
（四）管好工會固定資產(chǎn)，防止財產(chǎn)流失
基層工會由于購買的資產(chǎn)較少，一些單位對資產(chǎn)的管理不夠重視，存在著“重購買、輕管理”的現(xiàn)象。必須健全資產(chǎn)管理制度，保管和報廢制度要執(zhí)行到位，定期進行清產(chǎn)核資工作。不僅要保證資產(chǎn)的安全完整，還要不斷提高資產(chǎn)的使用績效。
三、收繳好經(jīng)費，爭取更多的工會資金
基層工會經(jīng)費收入主要由三個部分組成：工會會員的會費、行政撥繳的工會經(jīng)費、單位行政的補助收入。而撥繳經(jīng)費收入占收入總額的比例最大。隨著對《工會法》的大力宣傳及國稅代收工會經(jīng)費的推行和各單位對工會經(jīng)費繳納的重視，工會經(jīng)費的足額撥繳得到了有力的保證。工會會員的會費如果自行收取的確較難，特別是對人員較多的基層工會，現(xiàn)在一般都是在職工工資中代扣，這樣既節(jié)約了人力物力，又保證了會費的及時到位，目前已得到會員的認(rèn)可。在行政補助工會經(jīng)費方面，多數(shù)單位都是通過開展活動申請單位行政給予活動經(jīng)費，活動多一些那么補助可能相對多一些，對此，工會應(yīng)積極與單位行政加強溝通聯(lián)系。
四、管好用好經(jīng)費，提高資金的使用效率
（一）堅持執(zhí)行“一支筆”審批制度
認(rèn)真貫徹《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》中所提的七項管理原則，做到每一筆開支都經(jīng)主管財務(wù)工作工會主席審核簽字，以保證經(jīng)費使用原則的統(tǒng)一。
（二）確保工會經(jīng)費的合理使用
1.為職工辦好事、辦實事，維護職工的利益。工會組織要幫助職工解決生活上碰到困難，解除后顧之憂，使他們把更多的精力用于工作上。在職工生日時送上祝福；職工生病時送去慰問金；經(jīng)常開展“送溫暖”給特困職工；對困難職工子女非義務(wù)教育階段適當(dāng)給予幫助，“六一”兒童節(jié)給兒童們以關(guān)懷；定期對職工進行體檢；對育齡婦女給予特種癌癥保險等等，更多地體現(xiàn)工會組織的作用。2.開展豐富多彩的文體及宣傳教育活動。通過舉辦各種文體活動，煥發(fā)職工的熱情，學(xué)習(xí)更多的知識。院工會把大部分資金都用在職工的活動上。院工會成立了乒乓球、羽毛球、足球、攝影、歌唱及瑜伽等各種興趣小組，工會給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費；每年舉辦各種球類競賽，選拔出院球隊，參加各種對外比賽，充分展示我院職工的風(fēng)采提高醫(yī)院的影響力；在“三八”節(jié)舉行女職工跳繩比賽、女職工服裝設(shè)計比賽；年末，舉辦迎新晚會增強職工的凝聚力；結(jié)合本單位業(yè)務(wù)的發(fā)展舉辦各種技能、知識競賽，這一系列活動極大地調(diào)動了職工工作的積極性。
（三）加強工會經(jīng)費使用的分析
關(guān)鍵詞：基層工會；工會財務(wù)管理；問題；解決對策
《工會法》規(guī)定了工會經(jīng)費的來源、使用方向和經(jīng)費獨立的原則。作為工會負(fù)責(zé)人更應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)定，高度重視基層工會財務(wù)管理工作。然而，在現(xiàn)實操作中，我們的基層工會財務(wù)工作沒有掌握合理有效的方法，這就造成了工會經(jīng)費預(yù)算與經(jīng)費支出有所出入，發(fā)生不合理調(diào)整預(yù)算以及經(jīng)費超支等現(xiàn)象。由于我們的工會財務(wù)部門采用的是事后核算的經(jīng)費管理方法，這就忽視了經(jīng)費預(yù)算的控制作用，使工會經(jīng)費沒有被合理利用。因此，我們要不斷加強基層工會財務(wù)管理，加大工會經(jīng)費的利用效率，從各個方面保證工會組織活動的順利進行，將每一分錢用到實處，確保工會經(jīng)費取之于民、用之于民。
一、工會財務(wù)管理概念及意義
（一）概念
工會財務(wù)管理是指在工會經(jīng)濟活動中，對客觀存在的資金運動，進行合理地計劃、組織、調(diào)節(jié)、控制和監(jiān)督的工作，以及對工會資金運動中所體現(xiàn)的經(jīng)濟關(guān)系進行正確處理的總稱。
（二）意義
工會獨立自主工作的需要；工會履行社會職責(zé)的需要；工會事業(yè)健康發(fā)展的需要。
二、基層工會財務(wù)管理存在的問題
（一）不重視基層工會經(jīng)費預(yù)算
現(xiàn)在，仍有許多基層工會的經(jīng)費預(yù)算管理停留在形式上，有的工會負(fù)責(zé)人把經(jīng)費預(yù)算管理當(dāng)成財務(wù)部的責(zé)任，認(rèn)為只要由財務(wù)部門負(fù)責(zé)制定和控制就行了；還有甚者認(rèn)為不必把工會經(jīng)費預(yù)算審核得太死，因為預(yù)算只是匡算。因此，我們的財務(wù)人員在編制工會預(yù)算時就很隨意，認(rèn)為只要保證收支平衡就行了。而在編制預(yù)算時主要按照單位要求，全年按部就班的有多少錢使多少，一旦超出了就結(jié)轉(zhuǎn)到明年，完全不考慮基層工會的工作重點，沒有將工會經(jīng)費用在更科學(xué)合理的地方。
（二）對基層工會財務(wù)職能缺乏認(rèn)識
我們有些基層工會仍在會計核算與財務(wù)管理職能上認(rèn)識不清，使得基層工會財務(wù)管理比較松懈，致使工會財務(wù)管理制度的不完善。主要表現(xiàn)在：不負(fù)責(zé)任地編制工會財務(wù)預(yù)、決算，不能完成經(jīng)費收繳任務(wù)；日常財務(wù)管理工作管理混亂；疏于對工會資產(chǎn)的管理。
（三）基層工會內(nèi)部會計控制制度不健全
有些單位會計基礎(chǔ)較為薄弱，導(dǎo)致工會內(nèi)部管理混亂，財務(wù)收支失控，甚至頻頻出現(xiàn)與貪污挪用公款等經(jīng)濟犯罪。追其原因，就是沒有建立一個工會內(nèi)部的“會計控制制度”。因此，基層工會的內(nèi)控會計制度完不完善，也是評測一個工會財務(wù)管理水平高低的關(guān)鍵因素，沒有基層工會內(nèi)部會計控制制度就不能確保基層工會經(jīng)費的整體安全。
（四）財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高
其實，基層工會財務(wù)工作相較于學(xué)校財務(wù)工作而言，還是相對簡單的，需要進行核算的內(nèi)容并不多。因此，從事基層工會財務(wù)的人員多為兼職人員，他們只注重會計核算工作而忽略工會財務(wù)的其他工作，導(dǎo)致工會財務(wù)管理的知識知之甚少，不能及時掌握國家財經(jīng)方針政策。
三、完善基層工會財務(wù)管理的對策
（一）加強基層工會財務(wù)預(yù)算工作
基層工會財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格遵守《基層工會預(yù)算管理辦法》、《基層工會經(jīng)費使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實有效地開展基層工會財務(wù)預(yù)算工作，在預(yù)算過程中嚴(yán)格執(zhí)行基層工會經(jīng)費的審批、執(zhí)行及調(diào)整程序。同時要細(xì)致編訂年度預(yù)算，對整個基層工會組織的活動進行分析，最大限度的提升工會經(jīng)費的使用范圍。基層工會對經(jīng)費預(yù)算的核定主要來自財政，因此，預(yù)算一經(jīng)核定就必須嚴(yán)格執(zhí)行，如中途產(chǎn)生意外消費，應(yīng)及時對其進行測算，決定是否要報批調(diào)整預(yù)算。
（二）明確基層工會財務(wù)管理職能
基層工會的財務(wù)管理與會計核算職能相互重合，使得我們必須明確基層工會財務(wù)管理職能，避免重會計核算而輕財務(wù)管理的狀況頻發(fā)。這就要求我們建立科學(xué)完整的財務(wù)管理方法體系，樹立現(xiàn)財觀，嚴(yán)格按照“績效財政”的要求進行財務(wù)預(yù)測、控制、核算等。進一步加強工會財務(wù)只能，合理安排基層工會經(jīng)費預(yù)算，為基層工會工作的順利開展提供財務(wù)依據(jù)。
（三）完善基層工會制度規(guī)范
1.加強工會組織的監(jiān)督工作。工會組織應(yīng)緊緊圍繞全局、服務(wù)職工的最基本利益，發(fā)揮監(jiān)督的主體作用，在監(jiān)督過程中及時發(fā)現(xiàn)各種財政漏洞，糾正財務(wù)管理存在的問題，并提出合理有效的整改意見。基層工會在進行經(jīng)費收支預(yù)算、追加專項預(yù)算與申報臨時預(yù)算時都需要通過工會組織的審查同意。
2.加強基層工會組織建設(shè)。對于工會組織我們要為其建立一個考核體系，以便對其進行責(zé)任失察的追究，督促其對違規(guī)行為加強跟蹤、整改與復(fù)查的工作。并且要建立健全的審計檔案制度、審計承諾制度以及審計公開制度等，從而加強基層工會組織的規(guī)范化建設(shè)。
3.加強基層工會主席任期及離任時的審計。為實現(xiàn)基層工會組織的自我監(jiān)督與約束，我們就要開展對任期與離任期間工會主席的審計工作。審計檢查的重點為財務(wù)、財產(chǎn)管理，遵章守紀(jì)，內(nèi)控制度等方面。由于現(xiàn)在基層工會經(jīng)濟領(lǐng)域的不斷拓寬，經(jīng)濟交往頻繁出現(xiàn)，所以我們要密切加強基層工會經(jīng)濟活動的監(jiān)管、建立健全監(jiān)督機制。
4.加強并完善工會內(nèi)部會計控制制度。加強基層工會內(nèi)部的會計控制制度是依法治會的重要體現(xiàn)，更是基層工會理順財務(wù)關(guān)系，加強經(jīng)費核算，規(guī)范財務(wù)秩序的重要條件。對基層工會而言，既要實現(xiàn)經(jīng)費管理的獨立自主，又要確保把有限經(jīng)費用在刀刃上，這就需要使用一套強有力制度對其進行規(guī)范和約束，這里我們推薦采用基層工會“財務(wù)內(nèi)控管理制度”，其具體內(nèi)容有以下幾項①會計人員崗位責(zé)任制②費用的審批報銷制度③基層工會主席“一支筆”審批制度④預(yù)算管理制度⑤工會內(nèi)部稽核制度⑥會計電算化管理等制度等。而基層工會的內(nèi)控制度必須建立的制度有：①基層工會主席“一支筆”審批制度②預(yù)決算管理制度③經(jīng)費支出管理辦法④財務(wù)民主制度等。只有我們堅持完善基層工會財務(wù)內(nèi)控制度，才能讓我們基層工會財務(wù)管理越來越規(guī)范合理、越來越科學(xué)有序、越來越依法建設(shè)，讓基層工會財務(wù)工作真正地為廣大基層職工所服務(wù)，從而為基層工會事業(yè)的長久發(fā)展奠定基調(diào)。
5.加強財務(wù)部門軟硬件建設(shè)。全面開展基層工會財會電算化是財務(wù)發(fā)展的必然要求，是基層工會決策的重要依靠。對基層工會人員進行會計電算化的培訓(xùn)，是開展現(xiàn)代化財務(wù)管理工作的關(guān)鍵，再好的設(shè)備也要有人懂得使用，這類既懂財務(wù)業(yè)務(wù)又能掌握計算機知識的復(fù)合型人才，才是推進基層工會會計電算化進程決勝因素。只有不斷適應(yīng)需求變化，及時調(diào)整基層工會財務(wù)管理策略，才能在前進中避免吃虧、才不會犯錯誤，把我們的基層工會工作做大、做強與做好。
四、結(jié)束語
總之，工會的設(shè)立是為了保障職工福利，反映職工心聲，我們不能讓基層工會財務(wù)管理的不完善拖了工會發(fā)展的后腿。我們的基層工會領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視基層工會財務(wù)管理工作，充分意識到工會經(jīng)費預(yù)算在基層工會財務(wù)管理中的重要作用。通過預(yù)算管理提高經(jīng)費使用效率，貫徹落實中國特色社會主義工會維權(quán)觀，是基層工會財務(wù)管理手段和目的。
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我做為一名街道財政所會計，深知財務(wù)工作的重要性，在這十幾年的工作中，我始終做好自己的本職工作，認(rèn)真履行工作職責(zé)，專心做好財務(wù)收支工作，我深深的明白，依法辦事是做好工會財務(wù)管理工作的前提條件，所以，我在財務(wù)管理工作中，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)知識，并經(jīng)常加強黨性修養(yǎng)，防止自身思想腐化，嚴(yán)格按照工作程序處理街道工會的財務(wù)工作。在這些年的工會財務(wù)管理工作中，我主要做好以下幾個方面：
一、加強學(xué)習(xí)，不斷提高工會財務(wù)管理水平
我作為一個工會財務(wù)干部，不但需要有一定的財務(wù)管理基礎(chǔ)知識，更需要結(jié)合工會實際，掌握好工會財務(wù)管理的基本知識。兼職擔(dān)任工會財務(wù)會計以來，我能始終堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)《工會法》、《會計法》、《工會預(yù)算管理辦法》、《工會會計制度》和《基層工會經(jīng)費使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及文件，以工會財務(wù)管理的有關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)自己的工作。通過多年來的工作實踐，自己對加強工會財務(wù)管理工作的認(rèn)識不斷增強，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。街道工會財務(wù)科目設(shè)置合理，經(jīng)費使用管理符合政策法律規(guī)定，在市、區(qū)總工會組織的多次財務(wù)經(jīng)審檢查中，對我街道工會財務(wù)管理工作都給予了充分肯定。在注重自身學(xué)習(xí)的同時，我能把自己學(xué)習(xí)掌握的工會財務(wù)管理知識和經(jīng)驗，指導(dǎo)街道下屬工會財務(wù)管理人員，促進下屬單位工會的財務(wù)管理工作。近10年來，街道及下屬工會財務(wù)管理工作從未發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為，基本做到“三滿意”：即工會組織滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、會員滿意。
二、專兼并重，認(rèn)真做好工會經(jīng)費撥付核對工作
財務(wù)工作不同于其他工作，來不得半點馬虎。在工作中我總是仔細(xì)、細(xì)致、嚴(yán)格按照工會財務(wù)管理要求，力爭做得更好。在日常收支活動、往來款項中，及時準(zhǔn)確地向領(lǐng)導(dǎo)匯報收支情況和往來情況，并督促每一筆款項是否按實際準(zhǔn)確運用，保證資金使用符合法律規(guī)定，做到專款專用。街道財政所工作十分繁重，兼任的街道工會財務(wù)工作還要面對下屬近千家單位工會經(jīng)費往來和財務(wù)管理，工作量大，來不得半點差錯。在兩塊工作都比較繁重的情況下，我能正確處理好專職與兼職的關(guān)系，做到專職不耽誤，兼職更細(xì)致。對市總匯入街道工會的經(jīng)費，我能及時做好與銀行的對帳工作，并認(rèn)真細(xì)致地與直屬工會及基層8個村所屬近千家企事業(yè)單位工會進行核對。在核對無誤的基礎(chǔ)上，再按市總規(guī)定進行工會經(jīng)費回?fù)堋６嗄陙恚值郎习偃f工會經(jīng)費回?fù)芄ぷ鲝奈窗l(fā)生過差錯，得到工會領(lǐng)導(dǎo)和基層工會的一致好評。
三、堅持原則，以管理制度和創(chuàng)新手段管好用好工會經(jīng)費
在工作中，我做到管好、用好工會經(jīng)費，做到“用得合理，群眾滿意”，更好地為職工群眾服務(wù)，為工會事業(yè)發(fā)展服務(wù)，是基層工會財務(wù)管理工作的基本要求。兼職擔(dān)任街道工會財務(wù)管理人員以來，我能主動與街道工會領(lǐng)導(dǎo)溝通，提出自己對加強工會財務(wù)管理工作的意見和建議。例如：對年度工會經(jīng)費預(yù)算、工會開展活動的經(jīng)費安排等，提出自己的想法；對工會經(jīng)費使用管理的原則、開支范圍提出自己的意見；對加強基層工會財務(wù)管理工作提出自己的建議等，為領(lǐng)導(dǎo)提供參考。在我的努力下，近幾年來，街道工會先后制定出臺了工會財務(wù)管理的有關(guān)文件，建立健全了以街道為核心的工會經(jīng)費和資產(chǎn)審查監(jiān)督機制，為基層工會經(jīng)費合理使用和有效管理提供了依據(jù)。與此同時，我還主動與街道工會主席一起，深入基層單位工會進行定期、不定期的工會財務(wù)工作監(jiān)督檢查，對不符合規(guī)定的，嚴(yán)格按規(guī)定幫助其整改，直到規(guī)范為止。由于制度健全，措施落實，既維護了國家財經(jīng)法紀(jì)，又規(guī)范了工會經(jīng)費使用管理，真正發(fā)揮了工會財務(wù)的監(jiān)督服務(wù)作用，為基層工會有效開展工作充分發(fā)揮了積極地作用。
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，建立完整的會計系統(tǒng)，實現(xiàn)會計電算化是大勢所趨。今年，我們街道工會財務(wù)實現(xiàn)了電腦記帳，改變了過去手工會計系統(tǒng)、記帳憑證、會計帳簿及會計報表均以紙張為載體的狀況，實行會計電算化無紙辦公，極大的提高了會計工作效率和工作質(zhì)量，從而也促進了會計管理工作的規(guī)范化。
幾年來，本人在工會財務(wù)管理工作中取得了一些成績，積累了一些經(jīng)驗，但與先進相比，與工會財務(wù)管理的要求相比，仍有一定差距。我將以這次會議為新的起點，虛心向先進學(xué)習(xí)，積極尋找自己在工作存在的的問題和不足，努力加以改進和完善，為不斷提高街道工會財務(wù)管理水平作出自己的努力，以實際行動報答工會組織和廣大會員對自己的信任。:
關(guān)于職工文體活動經(jīng)費的申請書
xxxx：
根據(jù)《xxx市基層工會經(jīng)費收支管理辦法》第x章第x條的有關(guān)規(guī)定，為豐富職工的文化生活，現(xiàn)申請xxx季度文體活動經(jīng)費xxxxx元整。
特此申請
xxxx省xxxxx工會
xxx年x月x日
1、抓貫徹、定目標(biāo)，出臺縣級、基層工會《工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》。
福州市總工會在認(rèn)真做好本級工會財務(wù)會計管理規(guī)范化自查自糾工作后，根據(jù)省總工會的最新規(guī)定和指示，結(jié)合福州市實際，先后制定并下發(fā)了《福州市縣級工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》（榕工〔2011〕34號）及《福州市基層工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號），積極組織各級工會開展財務(wù)會計管理自查自糾工作，通過開展座談會討論、互審互評的方式評選出財務(wù)管理規(guī)范化合格單位，并予以表彰。
2、找差距、重整改，切實解決縣級工會財務(wù)會計工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點。
福州市總工會召開規(guī)范化建設(shè)部署會議，組織縣級工會認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會精神、把握要點，要求縣級工會、市級產(chǎn)業(yè)工會要充分認(rèn)識開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的重要意義，切實加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期工會財務(wù)工作的重要內(nèi)容抓緊抓實。要按照《工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》的要求，對本單位財務(wù)會計工作進行認(rèn)真檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改，全面提高工會財務(wù)會計管理水平。
3、抓示范、樹典型，推進規(guī)范化建設(shè)見成效。
為推動縣級工會開展規(guī)范化建設(shè)，福州市總工會選擇了永泰、福清作為規(guī)范化建設(shè)的試點單位，先后在福清市、永泰縣召開現(xiàn)場推進會，這兩個試點單位在會上分別交流了規(guī)范化做法和體會，與會人員現(xiàn)場觀摩了永泰縣工會財務(wù)管理規(guī)范工作材料。會議同時通報了全市工會財務(wù)會計管理規(guī)范工作開展情況。市總工會黨組書記、常務(wù)副主席鄭湘國參加會議，要求各縣（市）區(qū)總工會、市級各產(chǎn)業(yè)工會，要認(rèn)真推進工會財務(wù)會計管理規(guī)范工作，健全制度、對照標(biāo)準(zhǔn)，逐條落實；要抓住機遇，重點落實機關(guān)事業(yè)單位工會經(jīng)費等財務(wù)工作重難點問題；要加強學(xué)習(xí)，提高財務(wù)會計服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)工會重點工作的水平。經(jīng)過這兩年來各級工會財務(wù)人員的共同努力，縣以上工會財務(wù)會計管理規(guī)范水平得到進一步提升，財會服務(wù)能力進一步增強。全市工會財務(wù)機構(gòu)進一步健全、財務(wù)人員素質(zhì)進一步提高、會計基礎(chǔ)工作進一步夯實、財務(wù)制度進一步完善、財務(wù)管理進一步規(guī)范、工會資產(chǎn)管理實現(xiàn)保值增值。
二、福州市基層工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀
近兩年來，縣級以上工會在不斷提升自身工會財務(wù)會計管理規(guī)范水平的基礎(chǔ)上，積極推進基層工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。為了深入了解目前福州市基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況，2013年末至2014年初，福州市總工會組織專門人員成立調(diào)研小組，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對全市基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況進行了調(diào)研。本項調(diào)研共召開座談會5次，發(fā)放調(diào)查問卷500份，回收有效問卷425份。其中，國有企業(yè)、私營企業(yè)和行政事業(yè)單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財務(wù)人員、工會主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問卷顯示結(jié)果來看，福州市基層工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)整體情況仍較為薄弱，存在以下問題：一是工會經(jīng)費、會費收繳工作不足額、不及時。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，72.94%（310家）的基層工會存在著撥繳經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)過低、繳交經(jīng)費不及時的現(xiàn)象。工會經(jīng)費按規(guī)定及時、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現(xiàn)公平稅負(fù)。同時，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有259家基層工會從未向會員收取會費，占60.94%；在有向會員收取會費的166家基層工會中，有47家基層工會半年才向會員收取會費一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會未能按規(guī)定及時、足額向會員收取會費。二是財務(wù)人員配備不到位、總體水平不高。在受調(diào)查的425家基層工會中，專職工會財務(wù)人員37人，占8.47％；兼職財務(wù)人員388人，占91.53%。而且，調(diào)查問卷顯示，基層工會會計人員職稱水平總體不高且參差不齊，其中中級以上會計技術(shù)職稱的有69人，占16.24%；初級職稱有158人，占37.18%；會計員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無會計從業(yè)上崗證。三是工會經(jīng)費獨立核算的比例有待提高。調(diào)查問卷顯示，在受調(diào)查的425家基層工會中，開立銀行賬戶的基層工會僅208家，占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時，部分基層工會認(rèn)為工會經(jīng)費總量少、設(shè)立獨立銀行賬戶手續(xù)繁瑣且沒必要，工會經(jīng)費仍在行政賬戶開支。這種現(xiàn)象間接導(dǎo)致了行政支出擠占了工會經(jīng)費。有43家基層工會雖然獨立設(shè)置賬目核算，卻沒有執(zhí)行“一支筆”審批制度，工會一切經(jīng)濟業(yè)務(wù)開支仍由企業(yè)老板審批，這種現(xiàn)象主要集中在小型私營企業(yè)。四是預(yù)算管理不規(guī)范，執(zhí)行不到位。在受調(diào)查的425家基層工會中，有228家基層工會未執(zhí)行預(yù)決算管理制度，占樣本總數(shù)的53.65%；在有執(zhí)行預(yù)決算管理的197家基層工會中，13.88%（59家）基層工會日常活動經(jīng)費開支隨意性大，有超預(yù)算現(xiàn)象；11.06%（47家）基層工會預(yù)算編制程序不夠規(guī)范。五是基層工會活動經(jīng)費不足。根據(jù)調(diào)查問卷顯示，超過半數(shù)的基層工會反映，基層工會活動經(jīng)費有限，行政未能給予工會一定的經(jīng)費補助，不足以滿足工會日常開展活動需要。
三、探討影響基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的主要因素
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的工會經(jīng)費收繳不足額、財務(wù)人員配備不到位、未實行工會經(jīng)費獨立核算、預(yù)算管理不規(guī)范、基層工會活動經(jīng)費不足等現(xiàn)象，究其原因，可歸納為以下幾點：
（一）企業(yè)主對工會工作不重視，對工會經(jīng)費收繳認(rèn)識度不高。
首先，部分企業(yè)主本身對繳交工會經(jīng)費存在著理解上的偏差，對工會組織存在心理抵觸。從企業(yè)方來說，企業(yè)追求的最大利益是成本最小化，從而實現(xiàn)利潤效益最大化。企業(yè)方認(rèn)為繳納工會經(jīng)費減少了企業(yè)利潤，直接造成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此采取了虛報、少報企業(yè)人數(shù)，以最低工資標(biāo)準(zhǔn)計征工會經(jīng)費，甚至不交工會經(jīng)費的方式來規(guī)避支出。再次，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：企業(yè)的一切開支必須由自己掌管，工會主席也是受命于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)平起平坐，工會開支不能任由工會主席審批。必須盡量減少開支，沒必要多成立賬戶，財務(wù)人員直接由行政方財務(wù)部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會活動難以開展、無法執(zhí)行工會主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財務(wù)人員配備不完善、工會活動經(jīng)費不足的現(xiàn)象。
（二）工會經(jīng)費地稅代征的作用和成效有待提高。
福州市2007年開始推行工會經(jīng)費地稅代征工作，從總體來看，工會經(jīng)費收繳實現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經(jīng)費撥繳率偏低的現(xiàn)象，未能做到應(yīng)收盡收。從2013年工會經(jīng)費收繳數(shù)據(jù)分析來看，全市有15700家獨立基層企業(yè)，繳費單位數(shù)13735家，撥繳面達(dá)到87.48%。人均應(yīng)撥繳經(jīng)費258元，實際撥繳率只有39%，人均月繳費工資標(biāo)準(zhǔn)1043元，僅是2013福州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為主要原因有三點：一是工會經(jīng)費委托地稅部門代收，但地稅部門只增任務(wù)不增人。為保證稅收任務(wù)的完成，地稅部門有時難免顧此失彼，直接導(dǎo)致一些企業(yè)鉆空子，每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標(biāo)準(zhǔn)的工會經(jīng)費就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務(wù)征收和工會經(jīng)費征收是兩套運行系統(tǒng)，地稅部門征收工會經(jīng)費的前置條件是企業(yè)必須實行工會信息登記，企業(yè)必須在錄入工會經(jīng)費征收系統(tǒng)后才能申報繳交，如果部分投產(chǎn)一年以上的企業(yè)不組建工會、不主動登記、申報，逃避繳納工會經(jīng)費，而地稅和工會兩個部門對欠繳、拒繳的企業(yè)未采取及時有效的手段進行約束，就無法對這些企業(yè)形成有效的制約。三是地稅部門稅務(wù)征收的平臺優(yōu)勢尚未能完全為工會所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節(jié)。
（三）財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。
一是財務(wù)人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財務(wù)人員兼管行政和工會的財務(wù)核算，財務(wù)人員的身份具有“雙重性”，先是行政財務(wù)人員，其次才是工會財務(wù)。這種身份造成了財務(wù)人員的意識直接受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的限制，一切工會活動要從企業(yè)行政出發(fā)，企業(yè)資金不足的時候就少交，甚至不交工會經(jīng)費；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為沒必要的工作就不需要開展，譬如預(yù)決算管理工作。同時，由于財務(wù)人員身兼數(shù)職，當(dāng)企業(yè)行政財務(wù)工作量大時，工會財務(wù)管理工作必然得不到保證。二是財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高。部分財務(wù)人員專業(yè)水平較低，主要是受傳統(tǒng)觀念的影響，人們普遍認(rèn)為基層工會組織日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動簡單，不需要配備專業(yè)素質(zhì)高的財務(wù)人員。這種現(xiàn)象也是導(dǎo)致基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平難以提高的重要因素。
四、推動基層企業(yè)工會財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的若干思考
（一）從廣泛宣傳工會政策法規(guī)入手，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對工會財務(wù)工作的重視。
要推動基層工會財務(wù)工作的規(guī)范運行，必須要取得企業(yè)主的支持。第一，要通過立法，使企業(yè)正視工會組織的存在和作用。立法部門應(yīng)加強相關(guān)法律的修訂，在法律中加入強制性約束條款。通過法律的強制性和保護措施，提升工會組織的地位，使企業(yè)認(rèn)識到工會組織應(yīng)該是獨立于企業(yè)而存在的，而不是依附于企業(yè)管理下的一個分支機構(gòu)。通過法律，強化工會組織的職能，使企業(yè)認(rèn)識到工會組織的主要職能不僅僅是維護職工的合法權(quán)益，更是聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會組織，理解工運事業(yè)，尊重工會干部。第二，加大工會政策法規(guī)的宣傳力度。各級工會組織要在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳工會政策法規(guī)及各項工會發(fā)動的惠民活動、措施，提高工會組織在社會上的地位和影響力。同時發(fā)揮多方聯(lián)動作用，結(jié)合政府其他相關(guān)執(zhí)法部門，形成合力，深入到企業(yè)中去，送政策送制度上門，廣泛宣傳工會財務(wù)工作的重要性，組織引導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會干部和財務(wù)人員學(xué)習(xí)《工會法》、《新工會會計制度》《基層工會經(jīng)費管理辦法》等法律法規(guī)文件，增強其依法撥繳工會經(jīng)費的自覺性。第三，上級工會應(yīng)盡可能的多給予基層工會活動經(jīng)費補助，以滿足基層工會開展活動的需要，使企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到工會經(jīng)費是開展工會工作和各項活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)對企業(yè)健康發(fā)展有著積極的作用，為基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)塑造一個良好的氛圍。
（二）從加強稅務(wù)、工會、企業(yè)三者溝通協(xié)調(diào)關(guān)系入手，不斷提高工會經(jīng)費撥繳率。
要打破工會經(jīng)費收繳的“瓶頸”，稅務(wù)部門是關(guān)鍵。一是工會和稅務(wù)部門雙方要定期進行交流溝通、加強協(xié)作，及時反饋工會經(jīng)費代收工作存在的新問題、新情況，積極探索工會經(jīng)費收繳工作的新方法、新路子，工會要充分利用稅務(wù)部門在企業(yè)中的影響力，如地稅部門在開展稅收稽查工作時，把工會經(jīng)費征收工作納入其中，大力宣傳工會經(jīng)費收繳工作的重要性，使企業(yè)深入了解工會事業(yè)的重大意義，消除對繳納工會經(jīng)費的抵觸心理，樹立法制觀念，自覺依法申報、依法收繳。二是要加強雙方的信息交流，盡早實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，保證地稅征收系統(tǒng)與工會經(jīng)費地稅代征系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，實現(xiàn)兩個系統(tǒng)“三同步”，即時間同步、信息同步、措施同步，使工會能第一時間了解企業(yè)信息及工會經(jīng)費代征工作中遇到的新情況，以便采取及時有效的措施保證工會經(jīng)費的收繳工作。三是要促使稅務(wù)部門加大對不守法企業(yè)的處罰力度，對經(jīng)費不繳、漏繳的單位，要及時采取有效的制約手段，從源頭上保證工會經(jīng)費收繳的足額到位，保護誠信企業(yè)的合法權(quán)益，實現(xiàn)社會公平效益。
（三）從塑造典型入手，不斷擴大基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的步伐。
要在全市基層工會中推進財務(wù)規(guī)范化工作，關(guān)鍵是要以“點”帶“面”，穩(wěn)步推進，切忌一蹴而就。工會組織要精心選取一些財務(wù)管理較為規(guī)范的基層工會，并組織專業(yè)人員深入到基層中去，以引導(dǎo)激勵為主，積極幫助基層工會發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作中存在的不足，不斷完善財務(wù)管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進典型，并在全市基層工會中進行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進的經(jīng)驗和做法激勵并帶動基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）從提升會計人員素質(zhì)入手，提高基層工會財務(wù)管理水平。
根據(jù)分級管理的原則，縣市區(qū)總工會、產(chǎn)業(yè)工會要加強對下級工會財務(wù)工作的指導(dǎo)，定期組織基層工會財務(wù)人員進行工會財務(wù)、經(jīng)審方面知識的培訓(xùn)，幫助工會財務(wù)人員熟練掌握應(yīng)用新的工會財務(wù)知識，可以邀請財政、審計等政府部門有經(jīng)驗的專家對規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行講解及指導(dǎo)。并且不斷創(chuàng)新財務(wù)工作方式，定期組織基層工會財務(wù)、經(jīng)審工作競賽，促使基層工會財務(wù)在比賽中增進知識與溝通，加強基層工會財務(wù)工作交流，從而進一步帶動基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展。
五、結(jié)語
隨著《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（以下簡稱“內(nèi)控規(guī)范”）的下發(fā)，各級工會積極探討制定措施完善其內(nèi)部控制體系。規(guī)范工會財務(wù)管理、提高工會經(jīng)費使用效率是工會財務(wù)目標(biāo)，也是內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要組成部分。與高校事業(yè)財務(wù)不同，高校工會財務(wù)有其自身特點，圍繞《內(nèi)控規(guī)范》，建立符合自身要求的內(nèi)控體系，成為目前高校工會財務(wù)工作的重點。
關(guān)鍵詞：
高校工會財務(wù)內(nèi)部控制
一、高校工會財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題
事業(yè)單位工會與企業(yè)工會在性質(zhì)上存在差別，高校工會的特點是行政化色彩較濃。高校工會從行政隸屬上是處級單位，地位高于一般部處，但管理上易受行政干預(yù)，工會職能的發(fā)揮受行政管理影響較大。高校工會財務(wù)內(nèi)控方面存在的問題，往往是學(xué)校行政部門活或者學(xué)校財務(wù)部門內(nèi)控方面的問題。
1.內(nèi)部控制體系缺失或不健全。《內(nèi)控規(guī)范》下發(fā)已有三年時間，按照規(guī)范要求，行政事業(yè)單位應(yīng)圍繞預(yù)算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、合同管理等方面建設(shè)自身內(nèi)控體系。然而，實際情況是因牽涉學(xué)校多個部門的具體業(yè)務(wù)流程，高校普遍并未建立完善的內(nèi)部控制體系。原有制度不完善或者制度老化嚴(yán)重，不能滿足日常管理需要。以財務(wù)為例，近年來，財政部等部委對會計制度、財務(wù)制度進行了修訂，對科研管理、基本建設(shè)財務(wù)、差旅費管理等具體業(yè)務(wù)出臺了新的辦法，而很多高校仍在執(zhí)行原有校內(nèi)規(guī)章制度，對新制度、新辦法反應(yīng)時間過長，配套執(zhí)行措施或辦法滯后，無法指導(dǎo)日常工作。經(jīng)常遇到學(xué)校老師這樣質(zhì)問：國家相關(guān)法規(guī)已出臺實施，為何校內(nèi)遲遲得不到落實。內(nèi)控制度需要圍繞學(xué)校內(nèi)部業(yè)務(wù)進行系統(tǒng)的制度更新，工會作為學(xué)校的行政單位，沒有能力制定單獨的內(nèi)控制度，一般是遵守學(xué)校現(xiàn)行制度，這客觀造成工會財務(wù)內(nèi)部控制體系不健全。
2.工會財務(wù)崗位設(shè)置不合理。工會財務(wù)制度要求專戶核算、獨立建賬、專人管理。從實際情況看，專戶核算、獨立建賬一般可以做到，而專人管理方面，各高校落實不夠徹底。或是歸學(xué)校財務(wù)集中統(tǒng)一管理；或由工會管理人員兼任。歸學(xué)校統(tǒng)一管理，一般是由學(xué)校財務(wù)處管理，學(xué)校財務(wù)處通常會按照事業(yè)財務(wù)制度來對工會財務(wù)管理，忽視工會財務(wù)自身特點，無法保證工會財務(wù)的獨立性和充分發(fā)揮工會職能，易受行政干擾；由工會部門管理人員兼任，則對財務(wù)人員有很強的專業(yè)要求，除需要會計從業(yè)資格證書，還需要學(xué)習(xí)所處行業(yè)的財務(wù)知識，工會財務(wù)人員需要學(xué)習(xí)財務(wù)基礎(chǔ)知識、工會財務(wù)制度等，而工會管理人員不能投入大量精力到財務(wù)中去，財務(wù)專業(yè)性無法保證。工會經(jīng)費按照事業(yè)經(jīng)費統(tǒng)一核算，擠占、挪用工會經(jīng)費現(xiàn)象頻現(xiàn)，直接影響工會經(jīng)費效用的發(fā)揮。工會財務(wù)有專門的財務(wù)制度和規(guī)定，全總工會規(guī)定每年工會主管部門要組織審計事務(wù)所對轄區(qū)內(nèi)工會財務(wù)管理情況進行審計。而學(xué)校工會財務(wù)管理人員崗位設(shè)置不健全，必然不能管好、用好工會經(jīng)費，忽視工會財務(wù)管理的特點，無法落實上級主管部門各項政策。
3.內(nèi)控管理措施執(zhí)行力度不足。全國總工會高校財務(wù)在預(yù)算、收支、資產(chǎn)管理方面建立了一套管理制度，其中包含一些內(nèi)控思想，但高校普遍執(zhí)行力度不足。如預(yù)算編制粗糙，預(yù)算根據(jù)當(dāng)年財務(wù)狀況和上年收支數(shù)核定，并未結(jié)合實際工作，也未按收支項目詳細(xì)劃分，隨意性較大，通常也沒有使用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法。預(yù)算執(zhí)行時，工會經(jīng)費收支對照預(yù)算不嚴(yán)格，收支科目之間混用現(xiàn)象普遍存在；超預(yù)算、預(yù)算外項目經(jīng)常發(fā)生，預(yù)算管理流于形式；資產(chǎn)管理較為松散，工會資產(chǎn)因其自身特點，有些高校由工會自行管理，并未交由資產(chǎn)管理部門管理，沒有制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理辦法，資產(chǎn)管理員由工會管理人員兼任，造成資產(chǎn)不能定期盤查、資產(chǎn)變動未辦理移交手續(xù)等，使工會資產(chǎn)存在流失風(fēng)險；建設(shè)項目管理方面，工會接觸基本建設(shè)項目較少，上級主管部門撥付了專項經(jīng)費，工會財務(wù)在如何用好建設(shè)項目資金上缺乏經(jīng)驗，知識儲備不足；合同管理方面，部分高校并未出臺經(jīng)濟合同管理辦法，對下屬單位的對外簽訂合同約束不夠，不能有效規(guī)避學(xué)校內(nèi)部對外簽訂合同的風(fēng)險。工會具備獨立法人資格，可以獨立對外簽訂合同，工會普遍缺乏合同簽訂方面的規(guī)章制度，重視程度不足，存在風(fēng)險。
4.內(nèi)部監(jiān)督和外部審計重視程度不足。財務(wù)管理要做到科學(xué)、規(guī)范，必須接受內(nèi)部監(jiān)督和外部審計并對存在問題進行整改。一些高校未設(shè)置獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，或是內(nèi)部審計機構(gòu)由財務(wù)或其他部門兼任，對工會經(jīng)濟活動不能起到監(jiān)督作用。一些高校對內(nèi)部審計重視程度不夠，內(nèi)部審計專業(yè)性不足，審計走形式、走過場。上級主管工會定期對工會經(jīng)費收支情況進行檢查，出具審計報告并提出整改意見，但這些整改意見經(jīng)常得不到落實。歸根結(jié)底，還是對內(nèi)部監(jiān)督和外部審計工作重視程度不夠。
二、高校工會財務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)措施
針對高校工會財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題，結(jié)合《內(nèi)控規(guī)范》具體要求，提出幾點建設(shè)高校工會財務(wù)內(nèi)部控制體系的措施。
1.增強重視程度，完善內(nèi)控機構(gòu)。開展內(nèi)部控制建設(shè)，必須成立由單位負(fù)責(zé)人掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強重視程度。就工會財務(wù)來說，要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視并參與內(nèi)部控制體系建設(shè)，確保學(xué)校層面的內(nèi)部控制要完整和規(guī)范。發(fā)揮財務(wù)、審計、資產(chǎn)管理、項目建設(shè)、合同管理部門的協(xié)作性，加強各方內(nèi)控制度的建設(shè)；工會內(nèi)部財務(wù)控制規(guī)則需要工會委員會、經(jīng)審會、領(lǐng)導(dǎo)層及各個職能部門共同參與并承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)；在日常管理崗位設(shè)置時，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和制度，不相容職務(wù)相互分離，崗位間相互牽制、監(jiān)督，形成有效的制衡機制；要發(fā)揮內(nèi)部審計部門的監(jiān)督作用，不僅體現(xiàn)在日常業(yè)務(wù)上，還應(yīng)在評價內(nèi)部控制的有效性以及提出改進建議等方面得到充分發(fā)揮。
2.健全內(nèi)部控制制度。高校工會作為學(xué)校的一個部門，要建立健全內(nèi)控體系，學(xué)校必須要有一套完整的內(nèi)部控制制度。按照《內(nèi)控規(guī)范》要求，單位經(jīng)濟活動應(yīng)重點關(guān)注預(yù)算管理情況、收支管理情況、政府采購管理情況、資產(chǎn)管理情況、建設(shè)項目管理情況、合同管理情況等方面。從不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預(yù)算控制、財產(chǎn)保護控制、會計控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開等途徑建立完善的內(nèi)控體系。各單位必須要對《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》有全面深入的認(rèn)識，所謂規(guī)范是管理思想的總結(jié)，各高校應(yīng)組織工會管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)范，對相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行梳理，結(jié)合自身工作特點對工會財務(wù)日常管理中涉及的風(fēng)險點一一排查，建立一套符合自身需求的內(nèi)控制度。
3.強化落實，重視內(nèi)部監(jiān)督和外部審計。內(nèi)部控制的成效關(guān)鍵在于具體措施落實的執(zhí)行力度，《內(nèi)控規(guī)范》對內(nèi)部監(jiān)督和外部審計落實的多個方面提出了具體的解決措施，必須使工會干部全體人員自覺參與到工會內(nèi)部財務(wù)控制體系的建設(shè)當(dāng)中，因為這切實關(guān)系處理日常業(yè)務(wù)、加強覺悟修養(yǎng)、提高遵守制度的意識；應(yīng)加強對財務(wù)人員基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，財務(wù)人員忙于日常業(yè)務(wù)，易忽視財務(wù)工作中的風(fēng)險，如近年來電信詐騙的頻發(fā)，使單位資產(chǎn)流失。在很多案例中，銀行出納一個人就具備了支出大額資金的能力，這嚴(yán)重違反了內(nèi)控制度的規(guī)定，也恰恰是《內(nèi)控規(guī)范》中關(guān)注的重點，是財務(wù)人員需要加強和改進的工作難點。重視內(nèi)部、外部的監(jiān)督和審計，對于經(jīng)審會、審計機構(gòu)提出的風(fēng)險點和問題必須予以重視并及時解決，避免今天內(nèi)部財務(wù)控制中的小漏洞造成他日的重大損失。
三、結(jié)語
1、“熱心”服務(wù)，積極維權(quán)，為工會組織維權(quán)、置業(yè)、建家、興會服務(wù)
“組織起來，切實維權(quán)”是新時期工會工作的指導(dǎo)方針，也是做好工會財會的工作準(zhǔn)繩和目標(biāo)要求。工會財務(wù)人員首先在工會經(jīng)費的收繳上要克服各種困難力爭做到應(yīng)收盡收，使維權(quán)服務(wù)具備物質(zhì)基礎(chǔ)；二是要按制度管好工會的錢物，做到不損壞、不流失、賬物相符，這是維權(quán)服務(wù)的職業(yè)要求；三是要按照工會法的規(guī)定用好用活工會經(jīng)費，把有限的資金用在刀刃上，扶貧幫困、給職工送溫暖、辦實事、做好事、解難事，要在加強職工培訓(xùn)、提高職工素質(zhì)、開展群眾性文化體育活動、增強工會組織凝聚力方面服務(wù)好。
2、“專心”業(yè)務(wù)，勤學(xué)肯鉆，精通本行
工會財會工作涉及會計學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、計算機及文科等諸多專業(yè)知識，涉及到黨和國家政策法規(guī)，專業(yè)要求高，政策性強，特別是面臨鐵路改革，知識更新速度不斷加快，掌握新財會政策法規(guī)及新會計知識，做到在業(yè)務(wù)上的“專”與“精”就顯得尤為必要。面對新形勢、新要求，財務(wù)人員不能停留在原有的知識水平上，要進一步解放思想，不斷補充新知識，才能增強自身的業(yè)務(wù)能力。同時，也要改變工作方法，善于破解工會工作中遇到的難題，這就要求我們每一個工會財務(wù)工作人員轉(zhuǎn)換觀念，依法聚財，增強執(zhí)行力，努力實現(xiàn)工會工作的新突破。
3、“安心”本職工作，愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)
工會財務(wù)工作者是專門負(fù)責(zé)工會經(jīng)費收、管、用和資產(chǎn)管理的具體辦事人員。工作平凡具體，但職責(zé)重大。要樹立為人民服務(wù)的思想，增強組織觀念，服從社會分工，向身邊先進工作者及本行業(yè)優(yōu)秀者學(xué)習(xí)看齊、愛崗敬業(yè)，在本職工作崗位實現(xiàn)人生價值。
4、“忠心”守信，為廣大職工理好財、當(dāng)好家
工會財務(wù)管理的職責(zé)是宣傳、貫徹、落實黨和國家有關(guān)方針、政策和上級工會制定的各項財務(wù)規(guī)章制度，根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，采取行之有效的措施，積極組織收入，依靠會員群眾收好會費，督促行政方面及時足額撥交經(jīng)費，根據(jù)經(jīng)費開支原則和開支范圍，合理節(jié)約地掌握開支，及時辦理各項財務(wù)收支，認(rèn)真編制工會決算，定期分析財務(wù)收支情況，加強財務(wù)管理，定期進行財務(wù)財產(chǎn)清查，保證工會財物的完整。此外，還有最重要的一點，就是要定期向群眾公布賬目，虛心接受監(jiān)督和批評，這就要求每一位工會財務(wù)人員必須誠字當(dāng)先，要始終不忘黨紀(jì)國法及職業(yè)道德要求；要常記 “心靜則清，身正則明”等廉潔用語，要時刻不忘“手莫伸，伸手必被捉”的前輩教誨，做到自重、自省、自警、自勵，經(jīng)得起經(jīng)費審查委員會的審查，不辜負(fù)職工群眾的重托，對得起自己的良心。
二、新形勢下工會財務(wù)人員應(yīng)具備的技能
1、加強學(xué)習(xí)，精通政策業(yè)務(wù)
工會財務(wù)人員要不斷加強理論學(xué)習(xí)，始終堅持以職工為本的理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高政策理論水平和依法答疑解惑的能力。要勤學(xué)專業(yè)知識，熟練掌握業(yè)務(wù)技能，不斷更新專業(yè)知識，在工作中做到懂形勢，懂業(yè)務(wù)，懂法律，懂創(chuàng)新，以適應(yīng)不斷發(fā)展的形勢。
2、做好預(yù)算，精通經(jīng)費管理
工會預(yù)算是工會財務(wù)管理的重點之一，工會資產(chǎn)和經(jīng)費是工會賴以生存的物質(zhì)保證，因此，工會財務(wù)人員必須要做好、做細(xì)工會經(jīng)費預(yù)算工作。
首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)算法》和《工會預(yù)算管理辦法》，必須依照規(guī)定程序核定工會經(jīng)費年度計劃，將收好、管好、用好工會經(jīng)費與工會財務(wù)管理通盤考慮，真正將工會活動所需資金落到實處；其次要對家底清楚明了，避免預(yù)算的盲目性。準(zhǔn)確掌握財務(wù)基本情況，認(rèn)真收集和整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，注意發(fā)現(xiàn)帶有普遍性的情況變化，為編制預(yù)算做好準(zhǔn)備，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性；再次要講究科學(xué)的預(yù)算支出方法，制定出科學(xué)的支出預(yù)算方法，細(xì)化支出項目。按照工會工作任務(wù)的要求，統(tǒng)籌兼顧，保證重點，突出以職工為本，把更多的工會經(jīng)費安排在維護職工權(quán)益、組織職工培訓(xùn)、開展工會活動和為職工辦實事方面。
三、加強工會財務(wù)人員培訓(xùn)，全面提升綜合素質(zhì)
1、創(chuàng)新思路，構(gòu)建培訓(xùn)新格局
針對當(dāng)前有些工會組織及工會財務(wù)干部對工會財務(wù)教育培訓(xùn)工作缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，我們必須明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實保障措施，形成工會財務(wù)干部教育培訓(xùn)工作“有人去抓，有章可循”的良好局面，充分調(diào)動工會財務(wù)干部接受教育培訓(xùn)的積極性，將工會財務(wù)干部教育培訓(xùn)和工會財務(wù)干部自身成長有機地統(tǒng)一起來，牢固樹立不斷學(xué)習(xí)、培訓(xùn)出人才、培訓(xùn)出效益的理念。
2、創(chuàng)新措施，增強培訓(xùn)實效性
要改變“填鴨式”的培訓(xùn)模式，實施互動討論式培訓(xùn)，根據(jù)工會財務(wù)工作重點，充分運用啟發(fā)教學(xué)、情景模擬、案例分析、對策研究、開設(shè)論壇等方法提高培訓(xùn)吸引力。要采取“走出去”與“請進來”相結(jié)合的方式，組織工會財務(wù)干部外出考察，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，開闊視野，更新觀念。
3、創(chuàng)新機制，激活培訓(xùn)動力
關(guān)鍵詞：學(xué)院；工會代管財產(chǎn)；規(guī)范；管理；研究
一、工會資產(chǎn)與工會代管財產(chǎn)管理的內(nèi)涵
工會資產(chǎn)是由工會經(jīng)費形成的資產(chǎn)。它包括實物資產(chǎn)、貨幣形式資產(chǎn)與無形資產(chǎn)等。工會資產(chǎn)管理可分價值管理和實物管理兩方面。以下僅從資產(chǎn)管理角度剖析寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院工會代管財產(chǎn)方面的管理。寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院工會舞廳、工會活動室、健身房及其配套設(shè)備均是原中專學(xué)校辦公經(jīng)費購置的，委托工會代為管理的實物資產(chǎn)，并非由工會經(jīng)費所形成的資產(chǎn)。從嚴(yán)格意義上說，這些工會代管的特定資產(chǎn)均不是工會資產(chǎn)，而是工會代管財產(chǎn)。
二、寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院工會代管財產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
1.工會代管財產(chǎn)管理工作得不到足夠重視
寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立4年，工會組織機構(gòu)尚未正式成立，原工會正、副主席均已退休，大部分工會委員又調(diào)離崗位，現(xiàn)僅剩1人主持工會工作。正式機構(gòu)已向上級部門提出申請，至今尚未審批。在這過渡期工會代管財產(chǎn)管理就很難做到規(guī)范。工會舞廳音響設(shè)備被盜，活動室舉重杠鈴架、平跑機等財產(chǎn)被破壞，修繕問題無人問津；南區(qū)舞廳閑置，健身房設(shè)備銹跡斑斑。為此，工會代管財產(chǎn)規(guī)范管理勢在必行。
工會財產(chǎn)管理者文化水平不高，專業(yè)知識薄弱，責(zé)任意識淡泊，缺乏科學(xué)管理觀念，部分中老年管理者不求發(fā)展，滿足于現(xiàn)狀，這些嚴(yán)重阻礙了工會代管財產(chǎn)規(guī)范化管理。
2.工會代管財產(chǎn)管理制度尚不規(guī)范
學(xué)院資產(chǎn)管理制度不夠健全，需不斷地完善。工會財產(chǎn)管理制度也需進一步細(xì)化，做到定編定崗定責(zé)。有的領(lǐng)導(dǎo)隨意調(diào)撥工會代管財產(chǎn)，管理者不知其去向，結(jié)果不了了之。工會對代管實物資產(chǎn)缺乏日常的規(guī)范管理與內(nèi)部監(jiān)管的機制，與其相關(guān)的管理機制也滯后。南區(qū)暫無工會財產(chǎn)管理員，這就無法談資源合理配置。
3.工會代管財產(chǎn)管理的監(jiān)管力度不強
工會資產(chǎn)管理者思想觀念相對滯后，有的領(lǐng)導(dǎo)對工會財產(chǎn)管理漠不關(guān)心，責(zé)任意識淡漠，有的工作無法落實。獎罰不嚴(yán)，出現(xiàn)管理松散和無人管的“真空區(qū)”。這也導(dǎo)致工會代管財產(chǎn)管理執(zhí)行力度不強，還有“重購輕管”，“重用輕修”，“重錢輕物”現(xiàn)象；出租財產(chǎn)的租金欠費、保養(yǎng)修繕等問題無法解決，加速財產(chǎn)的老化或破損，這是財產(chǎn)的“隱性流失”。
三、強化學(xué)院工會代管財產(chǎn)管理的應(yīng)對策略
1.關(guān)注工會代管財產(chǎn)管理工作
學(xué)院現(xiàn)已成立工會臨時領(lǐng)導(dǎo)班子，確定臨時負(fù)責(zé)人主持工作，確定分管工會領(lǐng)導(dǎo)，指定兩名專職（或兼職）的工會委員分別負(fù)責(zé)南、北校區(qū)工會代管財產(chǎn)的管理。學(xué)院要求工會資產(chǎn)管理者要不斷提高修養(yǎng)、崗位技能、職業(yè)道德，更新觀念，樹立崗位責(zé)任意識。開導(dǎo)他們要有憂患意識，奮發(fā)進取，通過多種有效地途徑自學(xué)與崗位技能培訓(xùn)，努力提高工會資產(chǎn)管理者的業(yè)務(wù)水平，激發(fā)潛能，培養(yǎng)他們遵守愛崗敬業(yè)、誠實守信、提高技能、文明服務(wù)等方面崗位職業(yè)道德。強化責(zé)任意識，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)院資產(chǎn)管理辦法，每年要求他們積極參加繼續(xù)教育的培訓(xùn)，并提高工會代管財產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理。新晨
2.完善工會代管財產(chǎn)管理制度
工會遵守學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法與校務(wù)公開實施細(xì)則等制度，并制定工會相應(yīng)的實施細(xì)則。健全工會代管財產(chǎn)的采購、調(diào)撥、報廢處置等審批制度。推行工會代管財產(chǎn)的“陽光管理”，完善內(nèi)控管理制度，接受社會公開監(jiān)督。
工會實行資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，并加強工會代管財產(chǎn)的日常規(guī)范化管理。依據(jù)責(zé)權(quán)與管用相結(jié)合的原則，按其分布的地點，落實到具體的責(zé)任人，為斷完善工會代管財產(chǎn)管理體系。為了防止國有資產(chǎn)的流失，財產(chǎn)實行統(tǒng)一編號，并貼上條形碼標(biāo)簽。保衛(wèi)科嚴(yán)把門口守衛(wèi)關(guān)口，實行輪流值班、首問負(fù)責(zé)制等強化財產(chǎn)進出校門口的規(guī)范管理。
3.強化工會代管財產(chǎn)管理的監(jiān)控力度
一、參與中心工作、強化協(xié)調(diào)溝通，讓工會真正成為企業(yè)黨政聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶
1、維護職工合法權(quán)益，努力構(gòu)筑和諧礦區(qū)。
2、積極推行工資集體協(xié)商制度。
年內(nèi)要加強工會干部的工資理論、工資政策、企業(yè)管理等方面的培訓(xùn)，提高工會干部的協(xié)商能力。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，堅持企業(yè)自主分配與平等協(xié)商共決的內(nèi)在統(tǒng)一，把工資集體協(xié)商作為企業(yè)工資決定機制改革的重點加以推進，推動企業(yè)建立合理的工資正常調(diào)整和約束機制，不斷深化企業(yè)收入分配制度改革，妥善處理好各種利益關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和職工增收的雙羸，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。在推進工資集體協(xié)商工作中，要建立和完善平等協(xié)商機制、工資調(diào)整機制、監(jiān)督檢查機制，把***發(fā)展與維護職工合法權(quán)益有機結(jié)合起來，堅持以人為本，富民為先，把富民與強企有機統(tǒng)一起來，讓廣大職工分享***發(fā)展的成果。
3、辦好黨政所需、職工所急、工會所能的事情。
要把工會工作放到***發(fā)展大勢中去把握、去謀劃，積極引導(dǎo)職工熱情開展創(chuàng)新創(chuàng)造活動，為***發(fā)展獻計出力，把黨政所需、職工所急、工會所能的事情辦好。在工作中，抓重點、抓特色、抓品牌，繼續(xù)做實評選勞動模范、勞動競賽、困難職工幫扶中心等富有時代特征、工會特色的工作品牌。開展“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”；“擰毛巾、降成本，我為企業(yè)節(jié)能減排作貢獻”；“企業(yè)有困難，我該怎么辦？”；“增收節(jié)支、挖潛增效”等系列競賽和宣傳活動。繼續(xù)開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組，爭當(dāng)知識型職工”活動，努力把幫扶中心建設(shè)成為充滿愛心、充滿陽光的困難職工之家。
二、加強思想建設(shè)，促進管理創(chuàng)新，讓工會成為干部職工積累思想財富的家園
4、突出工會的宣傳教育職能，加強職工隊伍思想建設(shè)。
一是要加強《勞動合同法》的宣傳和學(xué)習(xí)，推動《勞動合同法》的貫徹落實。通過舉辦培訓(xùn)班、知識競賽、法律咨詢等形式，組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動。二是健全勞動爭議調(diào)解組織和建立有效預(yù)警機制。要按照“積極預(yù)防，依法調(diào)解，面向基層，化解矛盾”的方針，做好勞動爭議的調(diào)解工作。三是要積極維護關(guān)破重組、輔業(yè)改制單位職工的合法權(quán)益。首先，要協(xié)助黨政做好關(guān)破重組、輔業(yè)改制等單位的職工思想穩(wěn)定工作，教育廣大職工正確對待利益格局調(diào)整，正確處理個人利益與集體利益的關(guān)系，推進和支持企業(yè)的各項改革工作。其次，在政策層面為關(guān)破重組、輔業(yè)分流職工的切身利益把好關(guān)，認(rèn)真做好職工勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)接和移交工作，督促企業(yè)落實和完善職工的各項保障制度
5、開展“工人先鋒號”創(chuàng)建活動。
班組作為企業(yè)最小的單元細(xì)胞，班組活則企業(yè)活，班組強則企業(yè)強。如何調(diào)動班組的積極性，最大限度的激化員工工作熱情和創(chuàng)新活力。要在公司黨委的支持下，以班組和車間為單位，在集團公司范圍內(nèi)開展“工人先鋒號”創(chuàng)建活動，突出創(chuàng)建過程。努力做到“兩個結(jié)合”：一是把創(chuàng)建與勞動競賽緊密結(jié)合起來，通過開展各類勞動競賽，全面提高員工素質(zhì)；二是把創(chuàng)建與創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)緊密結(jié)合起來，突出技術(shù)創(chuàng)新。
三、努力推進民主機制建設(shè)，切實讓干部職工有主人感、責(zé)任感、自豪感
6、做好工會換屆工作。
7、發(fā)展和完善職代會制度。
8、繼續(xù)做好工會財務(wù)工作和經(jīng)費審查工作。
要做好工會經(jīng)費的預(yù)算和管理工作。做好工會經(jīng)費的上解和下?lián)芄ぷ鳎瑘猿止?jīng)費互檢互審制度和會費、經(jīng)費收繳制度。加強專兼職工會財務(wù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷提高財會人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。進一步加強工會資產(chǎn)和財產(chǎn)管理，花小錢，辦成事，辦大事，使有限的工會經(jīng)費能更好地為職工會員服務(wù)，為工會事業(yè)和企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
四、以人為本、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，讓工會為干部職工提供更加人文、貼心的關(guān)懷
9、建設(shè)好幫扶載體，加大幫扶工作的力度。
各級工會要把困難職工幫扶中心作為困難職工幫扶的重要載體來抓，進一步完善幫扶工作機制，健全困難職工檔案,突出幫扶重點,廣辟幫扶渠道。要對已制定的有關(guān)幫扶文件進一步規(guī)范和完善，按政策界定困難職工范圍，不斷提高幫扶工作的針對性和實效性。要繼續(xù)組織“送溫暖”、“金秋助學(xué)”、“姐妹牽手獻愛心”、“為殘疾人捐助”、女職工特殊疾病保險等活動，加大與政府的協(xié)調(diào)工作力度，促進符合條件的貧困職工進入社會“低保”。
10、實施《全民健身綱要》，開展各類文體活動。
要以職工文化活動中心為載體，廣泛開展職工文化活動和職工健身活動。以擴大活動覆蓋面和帶動基層、吸引職工參與為目標(biāo)，精心組織，周密安排，在營造氣氛、增強吸引力、擴大影響力上下功夫。要適時組織職工開展各種業(yè)余文化、文藝、科技、體育興趣活動和比賽，進一步完善各種興趣小組和協(xié)會組織，舉辦多層次、多形式的娛樂活動，為廣大職工家屬提供豐富多彩的健康向上的文化服務(wù)。年內(nèi)擬繼續(xù)舉辦第二屆職工體育周活動。爭取行政支持和投資建設(shè)職工文體休閑活動廣場。
11、以“芙蓉杯”競賽活動為載體，切實做好女職工工作
各級女職工組織要團結(jié)、帶領(lǐng)女職工積極參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及改革改制工作，充分發(fā)揮女職工的半邊天作用。維護女職工的合法權(quán)益,繼續(xù)開展女性“雙癌”保險和姐妹牽手獻愛心活動，適時開展體現(xiàn)女性特色的文體活動，豐富女職工的精神文化生活，增強女職工組織的凝聚力，年內(nèi)擬召開“三八“女職工座談會、開展女工手工編織賽等活動。
12、按照《計劃生育工作管理辦法》，落實計生目標(biāo)責(zé)任
繼續(xù)抓好“三查四術(shù)”的落實，量化考核，定期排查，不留死角，加強對外來流動人口、農(nóng)民工、臨時工的計生管理，堅持實行“一票否決”制度。開展計生協(xié)會活動，搞好兼職計生人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。
五、進一步加強工會組織自身建設(shè)，增強政治意識、政權(quán)意識、責(zé)任意識和群眾意識，讓工會干部成為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的模范
13、各單位工會組織要帶頭開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀
著力解決工會干部和工會工作中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念和突出問題。通過加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，查找差距，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，當(dāng)好干部職工的貼心人。進一步提高對中國特色社會主義工會維權(quán)觀的認(rèn)識，牢固樹立中國特色社會主義工會維權(quán)觀。深刻理解維權(quán)觀的實質(zhì),突出依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)、主動維權(quán)，竭誠為廣大職工群眾服務(wù)。
14、進一步加強工會干部隊伍建設(shè)。
15、加強督促檢查，增強考核實效。
工會工作要不斷創(chuàng)新思路，改進工作方法，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，搞好分類指導(dǎo)，堅持和完善工會系統(tǒng)同業(yè)務(wù)工作競賽和重點工作量化考核制度，抓好同業(yè)務(wù)工作競賽和量化考核。專兼職工會干部尤其是工會領(lǐng)導(dǎo)干部要密切與基層分會干部和職工群眾的聯(lián)系，提高工作執(zhí)行力，確保各項工作安排和部署及時有效地得到貫徹落實。
1.工會財務(wù)是以工會為會計主體，其作用之一是為企業(yè)或行政事業(yè)單位會計主體提供會計數(shù)據(jù)。但現(xiàn)有電算化條件使財務(wù)數(shù)據(jù)的傳遞和共享性差，不能滿足信息時代對信息傳輸和處理的要求，同時不能滿足財政機關(guān)和上級工會組織對資金的收支實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)督。
2.會計電算化存在有法不依、違法不糾的現(xiàn)象。我國有關(guān)電算化的法規(guī)文件有：《工會法》、《工會章程》、《基層工會經(jīng)費使用管理辦法》、《工會經(jīng)費開支范圍》、《會計電算化管理辦法》、《商品化會計核算軟件評審規(guī)則》、《會計核算軟件基本功能規(guī)范》等，這標(biāo)志我國的工會會計電算化工作已納入法制化軌道。但在執(zhí)行過程中存在有法不依、監(jiān)管不嚴(yán)，存在違法現(xiàn)象及隱患。
3.由于工會會計電算化在不同行業(yè)中均會存在，使得使用的軟件形式和功能很難統(tǒng)一；造成各種財務(wù)軟件的數(shù)據(jù)接口、使用方法不一樣，從而導(dǎo)致報表匯總、數(shù)據(jù)查詢、傳輸?shù)牟环奖恪Ｓ械膯挝还褂玫能浖巧唐坊瘯嬡浖纭豆恰贰⒔鸬浖欢械膯挝皇褂玫氖亲孕虚_發(fā)的財務(wù)軟件。
4.由于工會會計的特殊性，使得在財務(wù)電算化開展中的職能分工不能過細(xì)，甚至有些工會沒有進行工會財務(wù)電算化的分工，造成內(nèi)部控制制度無法實施，基層工會的經(jīng)費審查委員會無法發(fā)揮作用。
5.在實施工會財務(wù)電算化時，有關(guān)的電算化管理體系建立不完善或制度執(zhí)行不力。具體表現(xiàn)為：數(shù)據(jù)備份隱患多，硬件軟件管理不規(guī)范，從事電算化的人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等。
二、電算化會計信息系統(tǒng)環(huán)境的完善
1.組織與管理控制。通過部門的設(shè)置、人員的分工、崗位職責(zé)的制定、權(quán)限的劃分等形式進行的控制，基本目標(biāo)是建立恰當(dāng)?shù)慕M織機構(gòu)和職責(zé)分工制度，以達(dá)到相互牽制、相互制約、防止或減少錯弊發(fā)生的目的。
2.加強會計電算化專業(yè)人才培養(yǎng)。由于會計電算化是一門融計算機學(xué)、管理學(xué)、會計學(xué)、信息學(xué)于一體的應(yīng)用技術(shù)，雖然大多數(shù)會計人員已接受計算機等級培訓(xùn)，但與實際應(yīng)用能力要求還有較大差距。
三、我國會計電算化的發(fā)展方向
1.會計電算化系統(tǒng)逐步完善。一是軟件適應(yīng)性增強、功能增加增大。智能化會計軟件將具有一定的分析能力，能夠從現(xiàn)有信息中分析出其真實的含義，判斷這些信息對企業(yè)的作用，能夠根據(jù)具有的信息和條件，主動觸發(fā)相應(yīng)的系統(tǒng)運行機構(gòu)，作出處理，智能化會計軟件在技術(shù)上具有相當(dāng)大的難度，同時具有廣闊的應(yīng)用前景和學(xué)術(shù)價值。
二是開發(fā)出管理型會計信息系統(tǒng)并應(yīng)用。
2.會計電算化網(wǎng)絡(luò)化、國際化。
（1）會計軟件的網(wǎng)絡(luò)化、國際化。會計軟件的網(wǎng)絡(luò)化實際上已經(jīng)實現(xiàn)，但目前僅限于局域網(wǎng)，信息傳輸?shù)姆秶邢蓿绊懥穗娝慊艿陌l(fā)揮，未來的會計電算化將向著過程網(wǎng)的方向發(fā)展，信息傳輸范圍大大增加，使會計信息的異地共享成為可能。網(wǎng)絡(luò)化有以下特點：①實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的會計信息共享，對企業(yè)進行縱向管理，通過網(wǎng)絡(luò)將分公司的會計信息傳輸?shù)缴弦患壒局钡娇偣荆箍偣緦ζ湔麄€企業(yè)的管理力度大大加強。②實現(xiàn)企業(yè)與外部相關(guān)機構(gòu)的信息共享，例如，企業(yè)與稅務(wù)、工商管理、海關(guān)、審計等部門的聯(lián)網(wǎng)，將企業(yè)的會計信息直接從網(wǎng)上傳輸出去，使有關(guān)部門及時獲得可靠信息，提高辦公效率，減低信息失真。
（2）會計信息的網(wǎng)絡(luò)化、國際化。會計軟件的網(wǎng)絡(luò)化和國際化必然導(dǎo)致了會計信息的網(wǎng)絡(luò)化的國際化。現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異，信息技術(shù)對會計的影響、會計與信息技術(shù)的結(jié)合也是一個不斷發(fā)展、不斷變化的動態(tài)過程。
（3）需要注意的問題。目前市場上使用的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)都是關(guān)系型數(shù)據(jù)庫，僅有的安全措施是由實用程序提供的，不是由數(shù)據(jù)庫核心實現(xiàn)，在安全保障方面作的很差。會計電算化實現(xiàn)廣域網(wǎng)絡(luò)化和國際化以后，對各企業(yè)的數(shù)據(jù)庫資料要進行保護。
3.會計電算化行業(yè)管理趨向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（1）關(guān)于會計軟件功能的問題。①期初數(shù)據(jù)初始化。期初數(shù)據(jù)一旦確認(rèn)，就無法修改。②總賬與明細(xì)賬可以不同時結(jié)賬。③結(jié)賬后，上一會計期間的會計憑證即不能再輸入。
（2）關(guān)于使用會計軟件替代手工記賬驗收的問題。①驗收的軟件必須先通過評審。②申請驗收的單位必須打印三個月以上的憑證、賬、表。
（3）關(guān)于商品軟件的問題。①商品化軟件的界定。事實上，商品化軟件與評審是兩碼事，商品化軟件就是公開在市場上銷售的軟件，不應(yīng)當(dāng)有任何附加條件。②商品化軟件的評審。在計劃經(jīng)濟條件下，財政部門的評審可能會對商品化軟件的評價起很大的作用，影響軟件的銷售量，但是在市場經(jīng)濟條件下，對于商品化會計軟件的優(yōu)劣，人們不會被這些評審所左右，市場會作出正確的選擇與評價。
（4）信息輸入規(guī)范化。憑單錄入人員必須掌握一定語言表達(dá)能力和財經(jīng)專業(yè)知識，根據(jù)日常發(fā)生的每筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)充分考慮制作記賬憑證，盡量減少或杜絕由于人為因素造成的會計信息失真，提高會計信息質(zhì)量，從根本上達(dá)到會計工作全面上水平。
4.會計電算化內(nèi)部控制制度完善。一是建立健全會計電算化系統(tǒng)和管理制度；二是完善會計電算化系統(tǒng)的內(nèi)部質(zhì)量控制體系；三是加強會計電算化系統(tǒng)內(nèi)部質(zhì)量控制的完整性、有效性和實施情況進行控制；四是加強管理，提高財務(wù)人員素質(zhì)。
5.會計電算化市場化。會計電算化的發(fā)展其實不應(yīng)該由會計理論界來完成，它是市場化的行為。它的發(fā)展方向是滿足各行各業(yè)對會計信息處理的需要，不斷以新技術(shù)、新方法來完成對新的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的反映和處理。這些都是由市場來決定的。市場化的會計電算化除在技術(shù)和理論上的發(fā)展由市場來決定外，對它的規(guī)范和管理也應(yīng)按市場規(guī)律來辦。
2009年6月，云南省總工會決定在經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)、工會工作基礎(chǔ)較好的昆明，曲靖、玉溪、大理、紅河、保山、楚雄7個州市，由州市總工會選取一個縣(市、區(qū))作為工會工作者職業(yè)化、社會化試點縣，與全國總工會“雙措并舉、二次覆蓋”的工作要求同步開展、有初結(jié)合，探索總結(jié)出更多更好的工作經(jīng)驗。
一個多月過去了，各試點縣的工作進展如何，本刊選取了部分試點縣，就目前工會工作者職業(yè)化、社會化的推行情況作一個集中展示。
麒麟?yún)^(qū)：好鋼用在刀刃上
麒麟?yún)^(qū)作為曲靖市的試點單位。區(qū)總工會按照省、市總工會的要求，及時向區(qū)委作了匯報，經(jīng)區(qū)委批準(zhǔn)后，工會組織員的選聘工作正精心籌劃，穩(wěn)步推進。
全區(qū)11個街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))工會組織，僅有越州鎮(zhèn)總工會設(shè)立了2名專職工會干部，有的鎮(zhèn)上，工會干部身兼數(shù)職，開展工會工作的時間和精力難以保證；社區(qū)(村)工會工作人員變動大，不穩(wěn)定。為此，區(qū)總工會一直在探索解決之道，卻苦于編制和經(jīng)費問題的困擾。作為試點單位之后，麒麟?yún)^(qū)總工會認(rèn)真研究了遼寧省朝陽市、山西省陽泉市開展工會干部職業(yè)化、社會化工作的有關(guān)情況。大家一致認(rèn)為選聘工會組織員，推進工會干部職業(yè)化、社會化進程，是解決“瓶頸”問題的有效途徑。
經(jīng)調(diào)研，明確了哪些基層工會需要選聘工會組織員、選聘幾人的問題。按照工作確實需要、效益最大發(fā)揮、循序漸進的原則，決定在職工相對集中、經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)、工會基礎(chǔ)相對較好的6個街道(鎮(zhèn))先行開展選聘工會組織員的試點。區(qū)總工會副主席王寶貴、組織宣教部部長董德昌受主席的委托，深入擬選聘工會組織員的6個街道(鎮(zhèn))，就工會組織員的選聘對象、工作職責(zé)、報酬、管理等具體事項同基層工會進行交流，聽取大家的意見建議，群策群力，出臺了《麒麟?yún)^(qū)工會組織員選聘簡章》和《麒麟?yún)^(qū)工會組織員管理辦法(試行)》。
隨后，區(qū)總工會專門召開了動員會議，向6個街道(鎮(zhèn))的工會主席傳達(dá)了省、市總工會的工作要求，提出了區(qū)總工會的工作安排和方法、步驟，并成立了以區(qū)總工會主席為組長，6個街道(鎮(zhèn))的工會主席為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，作為各自單位試點工作的第一責(zé)任人。確立和統(tǒng)一了工作原則：一是選聘工會組織員由區(qū)總工會統(tǒng)一組織實施，把受聘工會組織員具體的管理和使用權(quán)限交給基層工會。二是不加重基層工會的負(fù)擔(dān)，工會組織員的報酬由區(qū)總工會負(fù)責(zé)籌集和協(xié)調(diào)解決。三是專職專用，基層工會組織必須保證受聘的工會組織員只承擔(dān)工會工作，不兼任其他工作，保證好鋼用在刀刃上。四是規(guī)范化管理，選聘工會組織員的考試錄用由區(qū)總工會組織，聘用單位不參與：工會組織員的聘用、解聘、續(xù)聘等手續(xù)按《麒麟?yún)^(qū)工會組織員管理辦法(試行)》的程序進行。
目前，全區(qū)工會組織員的選聘工作已進入報名審核階段，計劃8月上旬全面結(jié)束。在明確工會組織員的工作職責(zé)和主要任務(wù)的同時，強調(diào)聘用單位不能把工會組織員當(dāng)作“臨時工”、“勤雜工”。工會組織員的工作重點是開展非公中小企業(yè)和分散、流動的從業(yè)人群的建會、基層維權(quán)等工作。為此，區(qū)總工會要求，6個街道(鎮(zhèn))工會，要把握住正確的使用方向，積極探索社區(qū)(村)建會、樓宇建會、一條街建會等新模式，加快區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會的組建步伐，努力實現(xiàn)工會組織和工會工作的全覆蓋。同時，要積極為工會組織員接近企業(yè)、親近職工創(chuàng)造條件，樹立工會工作者的良好形象。(白傳學(xué))
個舊市：公開選聘
全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了工會聯(lián)合會，所有社區(qū)都建立了工會組織，并在雞街鎮(zhèn)、大屯鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處簽訂地域性行業(yè)性集體合同，還把工會拓展到農(nóng)村，組建了四家村級工會。建會入會工作取得了可喜成績。但也有相當(dāng)?shù)男陆ㄆ髽I(yè)、中小企業(yè)、個體私營企業(yè)還未建立工會組織。
為切實貫徹“雙措并舉、二次覆蓋”的工作要求，拓寬工會干部來源渠道。建立專兼職相結(jié)合的基層工會干部隊伍，個舊市總工會及時制定了工會組織員管理試行辦法及實施方案，面向社會公開選聘工會組織員。要求組織員要具備熱愛工會事業(yè)，身體健康，具有較強的組織能力，有一定的總結(jié)、寫作能力等條件，已辦理了提前退休的、有黨群工作經(jīng)驗的干部可以優(yōu)先考慮。工會組織員工作職責(zé)主要是掌握轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟基本狀況，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和企業(yè)做好工會組建和發(fā)展會員工作；指導(dǎo)和幫助所在工會組織依法開展工作；督促基層單位依法繳納工會經(jīng)費；對出現(xiàn)突發(fā)性困難的職工，及時向同級黨政及市總工會反映，爭取多渠道解決他們的實際困難；積極開展多種文體活動；完成市總工會、所在工會組織交辦的其他工作等。工會組織員正式聘用后每月的勞務(wù)報酬不低于800元，每半年經(jīng)考核被評為稱職以上的組織員。按每工作一個月給予50元獎勵。
目前，個舊市總工會正在積極考核、考察工會組織員，經(jīng)考核合格后，首批選聘的6名工會組織員將到大屯、雞街、沙甸、錫城4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)辦事處開展工作。(張繼睦)
祥云縣：以點帶面
祥云是一個人口大縣，交通區(qū)位優(yōu)勢相對優(yōu)越。除煤炭外，其他資源貧乏，千旱、缺水是祥云的基本特征。在歷屆縣委、政府的大力扶持推動下，祥云縣走出了一條以非公經(jīng)濟發(fā)展為主體的縣域經(jīng)濟發(fā)展道路，培養(yǎng)造就了以飛龍公司老總楊龍為代表的一大批企業(yè)家群體，這些企業(yè)家，秉承祥云人“屹苦耐勞、善于投資、勇于創(chuàng)新”的精神，努力創(chuàng)辦各類型企業(yè)，有力地推動了祥云經(jīng)濟快速發(fā)展。到2008年底，全縣非公經(jīng)濟組織達(dá)7792戶，有中小型企業(yè)405家，從業(yè)人員17468人，在全縣近4億的財政總收入中，來自非公企業(yè)的稅收達(dá)70％。促進企業(yè)發(fā)展，維護職工合法權(quán)益，實現(xiàn)勞動關(guān)系和諧，是祥云縣委、政府，也是工會工作的永恒目標(biāo)。
作為工會干部職業(yè)化的試點縣之一，祥云縣總工會根據(jù)省、州總工會的要求，結(jié)合祥云經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和職工隊伍狀況，經(jīng)請示縣委同意，決定在我縣6個鎮(zhèn)組建鎮(zhèn)總工會，配備副科級專職工會副主席；在祥城鎮(zhèn)4個社區(qū)配備工會專職主席、在財富工業(yè)園區(qū)系統(tǒng)工會配備專職副主席，社區(qū)工會主席和園區(qū)專職工會副主席的人事，按照公開招聘、考試選拔、民主選舉的方式，面向祥城戶籍所在地人員公開招聘產(chǎn)生，取得經(jīng)驗后，以點帶面，在全縣逐步推開。
目前，職業(yè)化工會干部的推行工作已全面啟動。制定了《祥云縣關(guān)于在鎮(zhèn)、社區(qū)和園區(qū)工會組織中推行工會干部職業(yè)化管理的暫行辦法》，鎮(zhèn)總工會專職副主席人事已進入組織考察，鎮(zhèn)總工會的組建及
其專職工會副主簾的選舉工作已召開專題會議進行了安排部署。
楚雄市：補助啟動經(jīng)費
按照省、州總工會的統(tǒng)一安排部署，楚雄市總工會被列為全省7個試點縣(市)之一。楚雄市總工會高度重視，采取有力措施，首先成立了由市人大常委會副主任、市總工會主席楊廷凱任組長、市總工會常務(wù)副主席速進明任副組長，市總相關(guān)部室負(fù)責(zé)人和相關(guān)基層工會主席為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)試點工作。同時結(jié)合楚雄市實際對開發(fā)區(qū)、鹿城鎮(zhèn)社區(qū)和交通、旅游、建筑、餐飲、個體私營經(jīng)濟協(xié)會等單位、行業(yè)進行反復(fù)深入調(diào)研，在金面掌握基本情況的基礎(chǔ)上，確定了試點范圍。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了詳細(xì)工作方案，對試點、工作措施、步驟、人員選聘、工作經(jīng)費等問題進行了明確。決定在中小型非公企業(yè)較集中的楚雄市中心鎮(zhèn)鹿城鎮(zhèn)社區(qū)、楚雄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)餐飲、酒店行業(yè)及全市旅游行業(yè)進行試點工作，每個試點補助啟動工作經(jīng)費2000元，每月補助工作經(jīng)費200元。根據(jù)所確定的試點規(guī)模和范圍，采取從行政機關(guān)中推薦退休、退養(yǎng)干部，由試點工會聯(lián)合會推薦等方式進行專職工會工作者選聘工作，每人每月工資800元。目前，6名首批職業(yè)化、社會化工會工作者的考察選聘工作正有序進行中，相關(guān)管理辦法已經(jīng)出臺。(楊曉梅杜麗瓊)
安寧市：40余人報名
安寧市作為云南省工會系統(tǒng)7個試點縣(市、區(qū))之一，于6月11日召開了工會組織工作會，常務(wù)副主席王梅要求參加會議的七鎮(zhèn)二街道工會聯(lián)合會主席或副主席積極推行工會組織員工作，切實履行“建功立業(yè)”、“建家工程”、“維權(quán)工程”、“幫扶工程”等四項職能。為適應(yīng)工會新形勢工作要求，改變基層無工會專千的現(xiàn)狀，安寧市總工會根據(jù)本市實際，決定招聘9名工會組織員，派遣到備鎮(zhèn)和辦事處。為做好這次工作，制定了工會組織員選聘簡章，內(nèi)容包括：報名條件，報名辦法，考試辦法，試用期考核及工資待遇。
各個鎮(zhèn)及街道工會聯(lián)合會對此也極為重視，認(rèn)真組織，大力宣傳。截止目前，報名人數(shù)已達(dá)40余人，此項工作將在8月完成。(曾榮華)
大理市下關(guān)鎮(zhèn)：從編制上一步到位
下關(guān)鎮(zhèn)總工會成立于2006年12月8日，現(xiàn)有79個會員單位，其中包括：機關(guān)工會1個、學(xué)校工會2個、社區(qū)工會20個、非公企業(yè)工會56個。會員達(dá)12486人。2008年被大理州總工會授予“大理州工會工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號，被云南省總工會授予“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會”榮譽稱號。
大理市委、市政府充分意識到新形勢下，隨著勞動關(guān)系日益復(fù)雜，下關(guān)鎮(zhèn)原有設(shè)置的聯(lián)合工會因不是一級地方工會組織，無法履行地方工會領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，在真正意義上很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，在下關(guān)鎮(zhèn)成立了總工會，完善市鎮(zhèn)社區(qū)三級工會領(lǐng)導(dǎo)體制，使得工會工作有序連接，做到規(guī)范化和制度化。下關(guān)鎮(zhèn)黨委政府從全局和戰(zhàn)略高度，把工會工作納入重要議事日程，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子成員關(guān)心支持的工作格局。具體由鎮(zhèn)黨委副書記劉金蓮?fù)炯嫒捂?zhèn)總工會主席，配備專職工會副主席1名，工會副主席1名，工會專千1名。為順利開展工會各項工作奠定了堅實的組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。今年，大理州委、州政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會專職副主席升格為副科級干部，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會主席的編制問題，進一步強化了基層工會的領(lǐng)導(dǎo)力量。同時，社區(qū)一級工會組織的領(lǐng)導(dǎo)力量電得到加強，社區(qū)工會處在工會工作的最前沿，是鎮(zhèn)總工會聯(lián)系企業(yè)基層工會的橋粱和紐帶。在我鎮(zhèn)的各個社區(qū)工會中，由社區(qū)的黨委副書記兼任工會主席，并主要負(fù)責(zé)社區(qū)的黨務(wù)工作和工會工作，市鎮(zhèn)兩級財政每月給予100元的崗位補貼。鎮(zhèn)、社區(qū)兩級工會干部力量不斷加強，為全面開展好工會的各項工作提供了堅實的組織保證。
結(jié)語：摸清情況，結(jié)合實際，制定方案，穩(wěn)步推進，是試點工會的共同特征，也是田地制宜之舉。
