時間：2022-02-24 07:27:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤改氣工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為有效做好秋冬季大氣污染防治工作，確保我市藍天保衛戰圓滿收官，空氣質量持續改善，決定自即日起至2020年底，開展藍天保衛戰秋季攻堅行動，特制定本方案。
一、工作目標
按照《市落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》要求，強化秋冬季大氣污染防治攻堅行動，采取有力措施，降低重點時段大氣污染物排放負荷，確保2020年底前，優良天數比例達到80%以上，完成上級考核目標任務。
二、工作任務
（一）突出燃煤污染管控。
1.加強燃煤鍋爐治理管控，對建成區已淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐開展“回頭看”，防止列灰復燃，對全市20蒸噸及以上燃煤供熱鍋爐加強環境執法監管，確保穩定達標排放，繼續推進恒聯精密鑄造科技有限公司超低排放改造。（市生態環境分局負責）
2.推進城鄉結合部生活用散煤污染治理，依法查處、嚴厲打擊無照銷售、使用劣質散煤行為。（市市場監督管理局負責）
（二）深化工業污染管控。
深化揮發性有機物（VOCs）綜合治理，2家重點行業企業完成綜合治理；深化工業企業無組織排放管控，建立鋼鐵、建材、有色等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放管理臺賬，對已完成整治的散亂污企業進一步加強監管，深化治理成果。（市生態環境分局負責、市工信局分工負責）
（三）強化揚塵污染管控。
1.開展揚塵污染排查，強化施工揚塵、堆場揚塵、裸土揚塵、道路揚塵治理；對新的建筑工地，房屋拆遷工地、物料堆場、裸露地面等揚塵污染源，及時組織排查、督辦、考評，年底前，建成區消除裸露地面。（市住建局負責）
2.開展道路揚塵污染治理，嚴肅查處未采取密閉或者其他防止物料遺撒措施的渣土車輛；大力推進道路清掃保潔機械化作業，城市主次干道機械化清掃率達到90%以上。（市城管執法局負責）
（四）加強移動源污染管控。
1.全面開展柴油貨車治理，加大柴油貨車和非道路移動機械禁行、限行和禁止使用區域監管力度；加快柴油貨車禁行、限行及非道路移動機械禁止使用區域劃定；加快推進非道路移動機械申報登記；公安、生態環境、交通等部門聯合全面開展路檢路查，加大超標排放柴油貨車處罰力度。（市公安局、市交通局、市生態環境分局分工負責）
2.嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，堅決取締黑加油站點。（市市場監督管理局、市商務局分工負責）
（五）統籌秸稈禁燒管控。
按照《省秸稈全量化處置工作方案》工作要求，實行扁平管理和“5+1”模式，市生態環境分局統籌推進秸稈綜合利用、限燒區計劃燒除和秸稈無害化處置工作。
一是市生態環境分局負責制定秸稈全量化處置工作方案，農業部門負責秸稈肥料化、基料化和飼料化利用及相關工作，發改部門負責秸稈能源化和原料化利用及相關工作。
秸稈全量化處置要摸清底數，全面掌握農作物秸稈產量、利用方式和具體去向等基礎數據、建立清單臺賬，將綜合利用和無害化處置數量分解落實到具體村屯、地塊。各鄉鎮街根據清單臺賬，編制上報本轄區年度工作方案，方案應包括禁燒區和限燒區秸稈產量及分布；綜合利用、無害化處置、計劃燒除總量、地塊和時間安排；責任部門和責任人等內容，形成目標清單、任務清單、措施清單，時限清單和責任清單。（市生態環境分局、市農業農村局、市發改局、各鄉鎮街分工負責）
二是開展好限燒區計劃燒除。
各鄉鎮街細化限燒區燒除輪次與時間安排，按省要求根據氣象條件自行安排專人采用“攢堆”集中焚燒的方式進行燒除作業，并組織民兵等人員實行旁站式監管，在氣象條件允許情況下，爭取最大限度完成燒除作業，避免春耕生產前集中搶燒。（各鄉鎮街負責）
三是嚴格秸稈禁燒監管。
各鄉鎮街為秸稈禁燒工作責任主體，依據省調整新的禁燒區、限燒區劃定范圍開展管控工作，網格化管理體系不變，充分發揮好網格機制作用。做好日常監管、重點時段監管、重點區域監管、確保不出現違規焚燒問題。（各鄉鎮街負責）
（六）做好重污染天氣管控。
1.嚴格實施燃煤采暖鍋爐錯時啟爐，制定錯時啟爐工作方案，并組織實施。（市住建局負責）
2.按國家和省要求實行重點行業企業差異化錯峰生產，制定錯峰生產工作方案，并組織實施。（市工信局負責）
3.組織開展重污染天氣應急演練，進一步理順工作程序，完善工作機制，為及時有效應對重污染天氣提供經驗和保障；當達到相應級別預警啟動條件時，要立即啟動相關級別的應急預案，果斷采取工業企業停產限產、建筑工作停工停業、高排放車輛限行禁行、增加道路清掃頻次等各項應急管控措施，減緩重污染天氣影響。（市生態環境分局、市工信局、市住建局、市公安局、市城管執法局分工負責）
三、工作要求
（一）加強組織領導。
各鄉鎮街政府和相關部門要切實承擔起藍天保衛戰攻堅行動主體責任，落實好秋冬季大氣污染防治措施，根據各自的工作職責加強大氣污染防治工作的組織管理。
（二）圧實工作責任。
要將工作任務層層分解圧實，制定各項任務清單和臺賬，包括集中供熱錯時啟爐方案，重點工業企業錯峰生產方案、秸稈全量化處置工作方案，重污染天氣應急減排清單、“一廠一策”應急減排措施等內容，將工作任務、工作責任明確到具體單位、具體部門和工作人員。錯時啟爐、錯峰生產，“一廠一策”等工作要明確到企業、設備和具體操作人員，秸稈“兩區”管控責任要精準到村屯、地塊、農戶和責任部門、責任人。
（三）積極宣傳引導。
要加大藍天保衛戰“攻堅”行動的宣傳力度，利用廣播、電視、報紙、網絡等各種渠道向人民群眾介紹重污染天氣防范應對的相關知識，宣傳“攻堅”行動相關工作情況，引導公眾支持參與改善空氣質量行動，努力營造全民參與的良好工作氛圍。
鄉鎮煤礦雨季防洪防汛工作方案
一、提高認識，切實加強對汛期安全工作的領導
當前，雨季即將來臨，各煤礦企業要牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念，為進一步加強對汛期煤礦安全生產工作的領導，鎮政府成立了以鎮長周樹云為組長，副鎮長胡偉、宣傳委員黃順林為副組長，王鯤鵬、秦先彬、王楊、李宏圖、秦科友為成員的***鎮煤礦雨季防洪防汛工作領導小組，領導小組下設辦公室于鎮安監辦，由王鯤鵬任辦公室主任。各煤礦主要負責人（法人代表、礦長、主要控制人）特別是負責同志要切實負起安全生產的領導責任，認真研究部署本煤礦汛期的安全生產工作；要全面落實主要負責人防汛和安全生產第一責任人的責任，建立健全責任制，做到任務明確，責任到人，；要有“防大汛、救大災、搶大險”的觀念，煤礦企業應設立專門的防治水機構或配備水文地質專業技術人員，建立健全礦井水害防治工作責任制和管理制度，主要負責人要組織制定有針對性的礦井水害防治工作方案和安全技術措施，并要嚴格組織落實，嚴禁違法、違規組織生產。
二、突出重點，立即開展深入細致的汛期安全檢查
一方面，各煤礦企業在安全檢查中，要突出雨季防洪、防排水、防雷電“三防”工作重點，認真查找各類事故隱患，及時發現防汛工作中存在的問題和薄弱環節。對安全檢查中查出的隱患和問題，要落實隱患整改責任制，按照定整改完成時間、定整改責任人、定整改資金和物資、定整改安全措施的“四定”要求，及時徹底排查事故隱患，做到防范于未然，確保煤礦不因汛而淹井和死人；另一方面，煤礦必須在依法批準的開采范圍內從事采掘活動，并按規定留足煤柱，禁止違法越層越界開采，禁止開采和破壞保安煤柱，特別是防水煤柱。各煤礦企業要進一步摸清礦井周邊小煤礦（包括已關閉礦井）及本礦井范圍內的水文地質情況，在工作中切實做到“有疑必探，先探后掘（采）”的規定，嚴禁違章指揮，違章作業；再一方面，各煤礦應加強對煤礦矸石山的管理，排查并治理各類隱患，制定切實有效的防范措施，落實監管責任，安排專人對矸石山實施監控，一旦有險情發生，要立即啟動應急預案，通知周邊居民在第一時間撤出危險區域，確保安全。
三、強化各項措施，確保煤礦安全度汛
（一）各煤礦要按照分級管理、分級負責和誰管理誰負責的原則，認真執行防治水有關規定，健全防治水責任制，落實防治水措施。對礦井內的采空區積水、礦井周邊小煤窯的積水要進行調查、觀測、監控，掌握第一手資料。凡礦井水文地質和老窯（小窯）不清，有發生透水可能的采掘面堅決禁止采掘；各煤礦要制訂礦井防治水和防汛緊急處置預案，補充和儲備防排水設備和物資，確保礦井排水設備及設施完好，切實做到領導、組織、隊伍、預案、物料“五落實”。
（二）加強宣傳教育工作，提高公眾安全意識。各煤礦要加大汛期煤礦安全生產工作的宣傳力度，廣泛宣傳和普及有關煤礦防汛、度汛的基本安全知識，切實提高煤礦企業和職工的防汛、防災的思想意識，提高廣大干部、職工和公眾的抗災、減災和自救能力，切實做到常備不懈，萬無一失，安全度汛。
（三）制定暴雨災害天氣預警撤出預案，加強汛期值班工作。一是各煤礦要加強與氣象部門和主管部門的聯系，建立煤礦安全汛期預報制度，負責利用氣象公益服務電話、報紙、廣播、電視手機短信等媒介定時氣象信息，重點對強降雨和汛情情況進行，提供預警等級。凡出現強降水暴雨災害天氣，應立即將情況通知到各位職工。二是各煤礦應完善防汛值班制度，實行24小時值班，及時收集和通報防汛工作情況，一旦接到重大汛情通報，要立即啟動防汛工作預案，確保將防汛指令在第一時間傳達到每一位職工。三是要各煤礦企業保證汛情信息和調度指令的暢通，嚴禁在暴雨災害天氣安排工人下井作業，一旦有重大險情發生，必須立即撤出井下作業人員；各煤礦的領導要堅守崗位，在汛期堅持干部晝夜值班制度，隨時掌握雨情汛情動態，努力做到靠前指揮，發現重要情況及時處理并報告鎮政府。
鎮政府將不定時對各煤礦汛期安全工作的安全監督監察，對遲報、漏報、瞞報的，要給予通報批評，由此影響對重大情況及時處置和造成嚴重后果的，要依法追究有關領導和人員的責任。
此外，各煤礦要舉一反三，認真分析煤礦安全生產形勢和工作特點，查找各類安全隱患和問題，有針對性地提出處置意見，突出“一通三防”、頂板管理、機電運輸等煤礦安全工作的重點，按照市政府對煤礦安全專項整治工作的總體部署，采取切實有效的措施，堅決遏制煤礦安全事故的發生，確保煤礦安全生產。
文章摘要：環保部副部長黃潤秋帶領環保部2017年第一季度空氣質量專項督查組一行在臨汾市督查工作.山西省環保廳廳長郭長青,華北督查中心副主任佟雨,環保部2017年第一季度空氣質量專項督查組組長劉潘,市領導岳普煜、劉予強、雷健坤、陳綱、閆建國一同…… 2月18日,環保部副部長黃潤秋帶領環保部2017年第一季度空氣質量專項督查組一行在臨汾市督查工作.山西省環保廳廳長郭長青,華北督查中心副主任佟雨,環保部2017年第一季度空氣質量專項督查組組長劉潘,市領導岳普煜、劉予強、雷健坤、陳綱、閆建國一同督查或出席匯報會.
督查期間,黃潤秋一行深入到襄汾縣和堯都區,先后前往襄汾縣星源集團水泥廠、晉能焦化有限公司、新金山特鋼有限公司和堯都區賈得中學、海姿供熱公司、段店鄉趙下村,實地督查了企業減排、燃煤鍋爐清潔能源改造、潔凈焦發放及使用等工作.在隨后召開的匯報會上,臨汾市委副書記、市長劉予強匯報了我市基本情況、近年來環保工作情況、應對重污染天氣工作情況、環保部約談整改和控硫治污攻堅進展情況.
郭長青強調,山西省環保廳將堅決貫徹環保部專項督查組的要求,結合山西實際,抓好工作落實.同時,也將進一步加強對臨汾環保工作的支持、指導和服務.在下一步工作中,臨汾市委、市政府要高度重視和把握好環保工作和轉型發展、創新驅動的關系,努力調整能源結構和產業結構.要在當前抓住燃煤污染治理的同時,統籌把握“控煤、治污、管車、降塵”工作重點,高度重視揚塵污染控制,切實抓好土小企業、工地揚塵以及城市主干道和交通要道重點區域的治理.要按照環保部的要求,認真做好控污降硫各項工作,在空氣質量改善領域為全省探索出一條新路子.
臨汾市委書記岳普煜在主持匯報會時表示,臨汾市將按照環保部督察組的要求,在原來工作方案的基礎上,按照減量化的要求,細化、深化、量化各項工作,做到底數清、措施實、方案細,進一步提高工作的針對性和精準性.將努力抓好原料廠、施工工地、交通運輸、物流搬運等重點環節揚塵治理工作,著力做好pm10和pm2.5的防治工作,并舉一反三,扎實推進大氣污染防治其他方面工作.將全力配合好督查工作,向督查組全方位開放,通過督查發現暴露問題、完善工作方案.將以此次督查為契機,進一步提高工作認識、提升工作水平,扭轉臨汾大氣污染被動局面,堅決打贏生態環境治理攻堅戰.
據悉,此次督查目的是推動地方黨委、政府落實大氣污染防治責任,遏制2017年以來京津冀及周邊地區重點城市空氣質量惡化勢頭,力爭空氣質量不降低,為完成《大氣十條》第一階段目標奠定基礎.督查將采取聽取匯報、查閱資料、走訪問詢、現場檢查等方式,督查地市、各縣(區)黨委、政府大氣污染防治工作責任和具體措施落實情況,包括污染排放相對集中的鄉鎮黨委、政府.督查的重點內容是《京津冀大氣污染防治強化措施(2016年-2017年)》明確的任務目標完成情況、2017年工作預部署情況和重污染天氣應急預案制訂和啟動情況以及工業源全面達標情況.督查將持續1個月時間.
(記者 李輝)
一、把準定位，把煤礦安全監察執法工作做實
強化監察執法是煤礦安全監察機構的重要職責。我們嚴格履行〔2004〕79號文件規定的5項職能，防止攬得過寬和自我弱化兩種傾向，采取措施充分調動地方政府、行業管理部門、煤礦安全監管部門、安全中介機構、企業及其主管部門的積極性，增強合力，共同做好煤礦安全工作。
一是做實做細行政許可工作。按照《行政許可法》的要求，認真履行煤礦企業安全生產許可等8項行政許可事項，做到公開、公平、公正和便民，嚴格許可條件和程序，加強行政許可的監督檢查，特別是抓好煤礦安全生產許可工作。*年，我省全面啟動煤礦安全生產許可證換證延期工作，共有313處礦井要換發許可證，至去年年底，已受理換證申請302處，對252處礦井換發了安全生產許可證,變更60處，補辦3處。對于煤礦安全生產許可證到期未按規定辦理延期和換證手續的礦井，一律依法責令停產整頓，暫扣安全生產許可證。在具體工作中，按照國家安監總局的要求，將許可證發放的現場審核工作上收到省局，嚴格安全生產許可，嚴格辦礦標準，全省煤礦安全條件比2005年初次發證時有了較大提高。
二是做實做細檢查指導工作。以推動工作為目的，實施分級檢查指導。分局對縣（市、區）及其以下煤礦安全監管工作進行檢查指導，省局對設區市的煤礦安全監管工作進行檢查指導，檢查指導工作取得實質性的進展和成效，檢查指導率占產煤市、縣（市、區）的100%，調動了地方監管部門的積極性和主動性。
三是做實做細事故調查工作。制定下發《關于進一步加強事故調查處理工作的通知》、《江西煤監機構生產安全事故報告和調查處理實施辦法（暫行）》、《事故調查處理檔案管理辦法》。嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》要求，堅持“四不放過”原則嚴格事故查處，認真執行事故查處結果上報備案制度，組織對事故責任追究和防范措施落實情況的檢查，把查處事故背后的腐敗問題作為事故調查處理的重要內容和必查程序。*年共對39起事故立案，結案35起，查處責任人165人，其中移送司法機關4人。
四是做實做細三項監察工作。在監察內容上，省局側重對分局監察的檢查指導和考核，組織開展好難點監察，并適當開展與行政許可相關的專項監察。*年，組織開展了防治水、礦用產品安全標志和檢測檢驗、職業危害防治、“三項崗位人員”持證上崗、生產安全費用提取和使用、風險抵押金繳存及使用、井下職工意外傷害保險等專項監察。在監察方法上，在全省推廣實施示范監督監察，整合監察監管、地方政府、煤礦企業、社會公眾等各方面的力量，重點突出“示范”效應和“監督”效應，協調一致做好煤礦安全工作。在監察工作中，嚴格落實“十嚴禁”措施。全年共監察礦井716處，監察覆蓋率100%；監察礦井2748次，人均監察礦井40.41次；責令礦井停產整頓106處次，停止作業工作頭面289個次。
二、深入開展隱患排查治理，消滅事故隱患
按照國家安監總局和國家煤礦安監局的部署，認真制定“隱患治理年”工作方案，積極開展隱患排查治理工作，重點抓好安全生產百日督查專項行動，并且“回頭看”，抓落實，努力把事故隱患消滅在萌芽狀態。
（一）分級負責，明確隱患排查治理責任。按照分級管理原則，實行重大事故隱患和一般事故隱患分級、分層掛牌治理。一是落實隱患分級報告制度，由煤礦企業自查隱患并于每月初將上月本單位隱患排查治理情況向各產煤縣（區）煤監部門報告，各產煤縣（區）煤監部門匯總企業報來情況后向設區市煤監部門及有關煤礦安全監察分局報送，各設區市煤監部門及煤監分局匯總各縣（區）情況后向省煤監部門及江西煤礦安全監察局報送。二是落實隱患分級管理制度，煤礦企業、各級煤礦安全監管監察部門，在匯總、上報隱患情況的同時，列出本級機構負責督辦的隱患，掛牌督辦，督促企業進行整改。
（二）突出重點，抓好重大隱患排查治理。一是明確了以“一通三防”、防治水和近兩年發生事故的礦井為隱患排查治理的重點，突出汛期和奧運會前后、第四季度等重點時段。二是在全省排查的基礎上，我局確定了全省煤礦安全主要存在六個方面的重大隱患，分別下達執法文書，并致函當地政府，引起各方重視。目前這些隱患都在有效監控和治理當中。去年僅江西煤監機構就排查出隱患9857條，督促煤礦企業實際整改到位8455條，整改率為95.82%。
（三）強化督查，確保隱患整改治理到位。以督查為抓手，采取安全督查、聯合檢查、專項檢查、互相檢查、“回頭看”等各種形式，按照“五定”要求，加強對隱患整改的跟蹤督辦工作，及時調度掌握隱患整改進度情況，督促煤礦加大隱患治理力度，加快隱患整改進度，確保隱患按期整改到位。特別是重點抓好安全生產百日督查專項行動及“回頭看”督查行動，在抽調5位同志參加全國煤礦安全百日督查行動的基礎上，會同省煤炭行業辦牽頭承辦全省煤礦安全生產百日督查專項行動，制定下發專項行動工作方案，編發工作簡報，組成四個督查組，由局領導帶隊，深入9個設區市27個縣（市、區）和5個礦務局（公司）的100處礦井進行督查，查出隱患1167條，責令停產整頓礦井15處、停止井下作業頭面59處。期間，我局代表省政府對宜春市7個縣（市、區）69處生產經營單位進行了現場督查。下半年，我局又組織實施“回頭看”活動，對24處煤礦進行了督查。
三、多措并舉，著力夯實煤礦安全基礎
（一）繼續抓好煤礦瓦斯治理。組織召開了全省煤礦瓦斯治理工作會議，制定了《關于貫徹全國煤礦瓦斯治理現場會議和全省煤礦瓦斯治理工作會議精神的意見》，在檢查指導和督促落實兩個方面加大工作力度；積極配合省發改委制定“十一五”后三年瓦斯治理規劃，大力推進“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設，在全省范圍組織開展煤礦瓦斯治理工作體系建設培訓工作；以裝備齊全、數據準確、斷電可靠、處置迅速為標準，重點解決小煤礦安全監控系統問題；編印了《安全采煤必讀》，全省煤礦企業主要負責人和井下職工人手一份；在豐城礦務局推廣使用“一巷兩用”技術，督促豐礦瓦斯研究所聯合重慶分院對瓦斯基礎參數進行測定，對瓦斯抽采效果進行評估；不斷加大瓦斯抽采利用，全年瓦斯抽采量6905萬立方米，瓦斯利用量2514萬立方米，利用率為36.4%，大力推進民用和工業用瓦斯，繼前年豐城源洲煤層氣發電廠試機發電之后，去年以豐礦煤層氣為燃料的斯米克陶瓷廠點火試機。另外，以高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井、瓦斯災害嚴重的縣（市、區）及其區域內的小煤礦為重點，開展了瓦斯治理專項監察，共監察礦井50處，查出隱患557條，責令停止作業頭面24個。
（二）著力推進煤礦整頓關閉。加大工作力度，配合做好煤礦整頓關閉工作，特別是針對不具備安全生產條件和破壞資源、污染環境、不符合產業政策以及資源枯竭的小煤礦，督促關閉到位，全年共吊銷、注銷安全生產許可證135處。進一步推動煤炭資源整合，對全省245處預核準礦井全部暫扣了安全生產許可證。
2021年上半年，河南省中原石油天然氣管網有限公司（以下簡稱：公司）樹立高質量發展理念，以河南油氣集團公司（以下簡稱：集團公司）2020年工作報告為行動綱領，持續以穩定氣源結構為抓手，打牢公司內部管理基礎，緊緊圍繞發展目標，以優異業績獻禮建黨100周年，現將有關情況匯報如下：
一、主要經濟指標完成情況
截止到2021年5月底，公司完成供氣量10656.78萬立方米，本年預算23108萬立方米,占預算比例46.12%，較上年同期7852.49萬立方米，增加35.71%。其中：銷售天然氣7117.31萬立方米，本年預算20917萬立方米，占預算比例34.03%，比去年同期6155.74萬立方米增加15.62%。;代輸天然氣3539.47萬立方米，本年預算2191萬立方米，占預算比例161.55%，比去年同期1696.75萬立方米增加108.6%。
營業收入16172.31萬元，本年預算45,421.51萬元，占預算比例35.61%，比去年同期14108.42萬元增加14.63%。
預算凈利潤684.05 萬元，截止到2021年5月份實際凈利潤381.22萬元，占預算比例55.73%。
營業成本14495.61萬元，本年預算41,616.73萬元，占預算比例34.83%，比去年同期12676.69萬元增加14.35%。
費用936.91萬元，本年預算2156.52萬元，完成預算的43.45%，比去年同期785.68萬元增加19.25%,其中人力成本283.88萬元，本年預算665.51萬元，完成預算的42.66%，比去年同期184.28萬元增加54.05%。
財務費用337.2萬元，本年預算943.37萬元，完成預算35.74%的，比去年同期379.01萬元減少11.03%。
實現凈利潤381.22萬元，本年預算684.05萬元，完成預算的55.73%，比去年同期272.93萬元增加39.68%。
二、主要工作開展情況及成效
(一)多方開拓供氣渠道，進一步優化氣源結構。2021年因國家管網公司成立，上游氣源呈現多元狀態，公司經營班子抓住有利時機，分別與中石化河南分公司、中海油氣電集團、新疆慶華能源等公司洽談合作事宜，經過多方考量以及對比各供應商銷售政策，形成以中石油為主，以中原昆侖和發展燃氣為備用氣源的供氣結構，為如期完成全年的銷售目標打好氣源基礎，有效保證下游企業用氣需求。
（二）常態化推進計量差消除工作。經過近兩年改造工作，流量計基本上全部實現國產化，售后服務更為快捷簡便，目前基本能夠維持正輸差。在今后工作中計量差仍是工作重點之一。
（三）履行安全管理職責，緊繃安全生產弦。一是保質保量做好日常安全督查工作。定期進行安全檢查，制定安全工作目標。總經理親自帶隊夜晚突擊巡查各場站人員值守、巡檢抄表情況，嚴格執行公司場站夜間管理制度，運營部、安技部負責完成考核記錄，管理突出場站給予通報表揚獎勵。上半年對場站安全檢查（含夜間突擊檢查）15余次，管線檢查（含踏查）20余次。二是及時匯總上報各類安全生產報表。截止6月底，共完成截止6月22日，共上報河南油氣集團《安全生產日報表》173份，上報河南油氣集團安委會會議紀要6份；上報港華集團總經理月檢查表6份，TMS報表6份；向新鄭市發改委共上報《油氣輸送管道隱患清單》（周報）20份，《新鄭市2021年油氣長輸管道隱患排查整改基本信息表》18余份，《新鄭市2021年油氣長輸管道保護范圍內第三方施工情況統計表》18余份，新鄭市境內新鄭市郭店鎮X041后小線改建項目管道保護工程施工期間，上報《新鄭市2021年油氣長輸管道保護范圍內第三方施工情況統計表》和當日施工照片15份；向新密市發改委上報《安全生產隱患排查表》（周報）20份，《安全生產專項整治三年行動開展情況匯總表》21份，《鄭州市2021年油氣管道隱患排查整改基本信息表》（新密區域）4份，《鄭州市油氣長輸管道保護范圍內第三方施工情況統計表》（新密區域）4份，五一期間上報《安全生產日報表》5份；向登封市發改委報送《登封市安全生產隱患排查表》（周報）20份，鄭州市2021年油氣管道隱患排查整改基本信息表》（登封區域）4份，《鄭州市油氣長輸管道保護范圍內第三方施工情況統計表》（登封區域）4份；向華貿物業報送《日常安全巡檢記錄表》（周報），共17份。
（四）開展安全生產月“拉網式隱患排查”專項整治行動。公司領導班子吸取湖北十堰天然氣管道爆炸事故、鶴壁煤電股份有限公司6.4瓦斯突出事故經驗教訓，成立以公司黨支部書記、董事長，總經理為組長，副總經理為副組長，中層干部為組員的領導工作小組，集中學習貫徹《省政府國資委關于切實做好安全生產工作的緊急通知》、《河南能源鶴煤公司六礦“6.4瓦斯突出事故情況報告”》、《河南全面排查燃氣隱患堅決守牢安全底線》）、6月15日省委常委會擴大會議精神（《河南省委常委會召開擴大會議 研究部署安全生產工作》），統一思想認識，提高政治站位，研究部署專項工作方案。重點在管道上方、兩側安全區域，排查有無違法占壓及高后果區設置情況，發現一起勸阻一起，屢教不改者必要時上報當地政府、發改委協調處理到位。場站內部隱患處置以自查自糾為主，公司生產運營部不定時突擊檢查落實情況，對于玩忽職守者，嚴肅處理，以正視聽。
（五）主動協商交叉施工方案，杜絕野蠻、暴力施工。上半年共有交叉施工6處，新鄭快速路華陽寨電纜交叉施工、新鄭小司村管道上方栽樹、新鄭泰山坡華潤交叉施工、岳村鎮張溝村變電站交叉施工、新密市朱家庵管道周邊建簡易房，登封市少林路管道上方綠化，均按照管道保護規范制定施工方案，同時巡護隊派出專人負責現場看護，監督施工作業流程，現均已恢復原貌。
關鍵詞：環境 綜合整治低碳 節能
北流市以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以改善環境質量保障人民群眾環境權益為根本出發點，以保護圭江流域水源地、關閉取締土紙廠、整治陶瓷黑煙為重點，以控制污染物排放總量和加強治污能力建設為著力點，把環境污染整治作為促進發展的一件大事 ，并且取得了一定的成績。但真正做好環境綜合整治工作，鞏固環境綜合整治效果，依然任重而道遠。
環境綜合整治工作存在問題
（一）部分企業生產工藝落后
不少鄉鎮企業，特別是土紙廠用城市工業企業淘汰的設備，陳舊的設備，簡陋的廠房，落后的工藝，產品也多是城市工業淘汰下來的產品，只能憑靠能源的消耗和原材料的消耗來維系運轉。這些企業效益低，污染大。
（二）陶瓷黑煙整治工作難度較大
北流市工業結構基本上是以燃煤為主的高能耗工業，年用煤量達100萬噸以上，這些企業主要集中在城區中心80平方公里范圍內，且排放的廢氣、廢水都嚴重超過國家規定的排放標準，致使城區環境污染最為嚴重。北流投產的水泥廠有20多家，生產能力450萬噸；全市隧道窯68條，烤花窯130條，幾十條煙囪象“黑龍”一樣不斷向空中排放大量的有害物質，北流市大氣質量已是國家大氣標準二級的極限，由于水泥、陶瓷行業是我市的財稅支柱，陶瓷黑煙整治工作難度較大。
（三）噪聲污染整治力度不夠
目前噪聲污染投訴以建筑施工噪音、娛樂生活噪音為主。環保執法人員到現場管理時施工單位就在休息時段暫停一段時間，娛樂場所就把音響調低一點音量，一段時間以后又恢復原來的老樣子。出現環保執法人員反復到現場管理，但效果卻不理想的現象。
二、加強環境綜合整治的對策措施
（一）、按照產業政策淘汰落后產能，徹底關閉取締土紙廠
要搞好環境綜合整治，就要堅決限制高污染、高耗能企業發展，依法關閉土紙廠、廢輪胎煉油廠、膠粒廠等，取締和淘汰不符合產業政策的工藝、產品和設備。北流市2007年3月關停廢輪胎煉油廠6家；2007年6月中旬關停了全市60多家膠粒廠；2007年9月30日前關閉取締了全市311家土紙廠；通過海螺水泥投產，使國馬水泥廠、大興水泥廠、第五水泥廠等一批立窯水泥淘汰或改變成海螺水泥粉磨站、淘汰立窯水泥生產能力180萬噸。
（二）、建立激勵機制，加強陶瓷黑煙整治
1、建立健全機構，出臺相應措施辦法
為加強陶瓷黑煙整治力度，2006年以來，北流市政府制定了《北流市陶瓷企業黑煙整治實施方案》（北政辦[2006] 28 號），成立了陶瓷黑煙治理專項工作領導小組，并先后召開了全市陶瓷企業業主代表座談會、工作研討會、陶瓷企業黑煙治理動員會、督查會等多次會議，明確了治理任務和時限。
2、引進推廣新治理技術，提供技術支撐
北流市政府多次組織環保、經貿等部門及陶瓷企業主到廣東佛山、潮州及湖南醴陵等地考察陶瓷企業污染治理技術及環保設施，積極引進推廣新治理技術。經過吸收、引進，試點、改進、推廣。結合我市實際及各企業的情況，目前，我市形成了以三環集團為試點的煤改氣、改電的示范企業，以銘超、長隆等企業為主的水煤氣應用技術試點，以及推廣應用靜電技術治理陶瓷黑煙，為我市陶瓷企業黑煙整治提供技術支撐。
3、出臺激勵機制
為了調動企業環境治理的積極性，徹底治理陶瓷黑煙，市政府于2007年1月制定了《北流市陶瓷黑煙治理實施辦法》（北政發[2007]6號），完善激勵機制，并從財政撥出2000萬元，對煤改氣、水煤氣每條隧道窯獎勵50萬元，安裝高壓靜電除塵每條隧道窯獎勵5萬元，分期分批對全市陶瓷企業黑煙污染進行整治，實現廢氣排放達到國家標準。
4、對污染企業作出限期治理決定
2006年8月初召開了全市陶瓷企業黑煙治理動員會，布置了黑煙治理工作，明確了治理任務和時限。全市陶瓷生產企業的煤燒窯爐未改燒天然氣、石油液化氣或者其他可以達標排放符合陶瓷清潔生產要求的燃料的，要求限期進行黑煙治理。2007年5月20日前，陶瓷城、陶瓷工業園區和鑫山工業區陶瓷隧道窯改造安裝完畢，投入使用并通過驗收；2007年8月31日前，市內除上述范圍以外的所有陶瓷生產企業、耐火廠、窯具廠改造安裝完畢，投入使用并通過驗收。市政府對14家陶瓷企業作出了限期治理決定，并相應簽訂了責任狀。
5、嚴肅執法，對不完成治理任務的作出行政處罰
嚴格執法，依法管理。對所有黑煙超標排放的陶瓷企業實行限期治理，對不按期完成治理任務，造成黑煙超標排放的，依法責令停業，每條隧道窯處以五萬元罰款，每條烤花窯、圓窯處以一萬元罰款。對企業進行定期和不定期檢查，對不正常使用或者未經環保部門批準擅自拆除、閑置消煙除塵設施的依法給予警告或者停止違法行為，限期改正，處以五萬元以下罰款的處理。
（三）、積極推進污染減排工作
北流市抓住機遇，抓住重點，實施“1233工程”，積極推進污染減排工作。即：一條河，徹底整治圭江排污企業；兩個重點企業，即三環、海螺，發揮其減排的示范帶動作用；三個產業，即水泥產業關停或轉為粉磨站，陶瓷產業推進煤改氣，減少二氧化硫排放，造紙產業實行關閉取締，減少化學需氧量排放；三個重點工程，即煤改氣工程，生化處理工程和污水處理工程。
1、成立專門機構，加強組織領導
2007年我市成立了以丘德奎市長為組長的減排工作領導小組，市環保局也相應成立了減排工作領導小組。制定了《北流市節能和污染防治工作實施方案》、《2007年北流市主要污染物總量減排計劃實施方案》、《北流市2010年污染減排工作方案》，并認真組織實施。成立了市環保專行辦，從各單位抽調人員組成，并落實專項經費。
2、抓好污染減排工程落實
重點抓好污染減排工程落實。對制革、制藥廢水引進先進的生物處理技術，采取預處理――厭氧――好氧工藝處理，明華皮革公司投入150萬元、恒科藥業投資40萬元，實施生化處理工程；市醫院引進了先進的醫療廢水處理技術，投入50多萬元，建設了廢水處理工程，對再生紙廠通過多級沉淀池，投放化學凝劑處理，金雞造紙廠投資50萬元建設造紙廢水循環處理系統；對養殖業廢水，實行在水源保護區范圍內，禁止建設大型養殖場，動物糞便集中收集、堆放，不得外排，廢水處理達標后方可排放，涼亭種雞場在2007年7月投入30萬元采用生化技術對廢水進行治理，該治理工程將在近期可以投入試運行，排放廢水將能達到國家排放標準；我市已建成了垃圾處理廠，對生活垃圾進行了處理，有效地防治因生活垃圾引起的水污染。在結構調整方面，通過關閉311家土紙廠，60多家膠粒廠，減少COD排放6404噸；在監督管理措施方面，在三環實行在線監測、監控，有效控制污染物排放。
（四）加強噪音整治
采取各種有效的措施，切實加強企業噪聲、建筑施工噪聲、娛樂場所噪聲污染整治，還市民一個清靜的生活環境。
關鍵詞：大通；環保；排污；治理
環境保護與經濟發展是世界各國共同面臨的一個難題，工業革命在推動人類經濟飛速發展的同時，也帶來了環境問題。如大氣、水、海洋污染、臭氧層破壞、水土流失、物種的大量滅絕，資源耗竭、溫室效應等等。隨著大通縣經濟持續快速發展，污染物排放總量不斷增加與環境容量逐步減少的矛盾日益突出，環境壓力越來越大。全面提高工業企業污染物達標排放水平，有效控制各類污染物排放總量，嚴厲打擊工業企業違法排污行為，扎實推進大氣和水環境綜合治理，不斷改善區域環境質量，是對環保工作最基本的要求。
一、全縣企業基本情況
大通縣是全省重要的工業基地之一，企業分布廣，類型復雜，縣域內有中國鋁業青海分公司、中國華電公司大通發電分公司、青海橋頭鋁電股份有限責任公司、青海水泥股份有限公司、青海新型建材工貿公司、青海黎明化工有限責任公司、青海宜化化工有限公司、青海重型機床有限責任公司、青海長春碳素有限公司等17家中央和省屬大中型工業企業，140家縣屬中小型企業（包括15家砂石廠，37家粘土磚廠），行業涉及有色金屬冶煉、電力、非金屬礦制品、非金屬礦采選、黑色金屬冶煉和化學工業等行業。
二、全縣重點工業企業污染物達標排放情況
通過對2013年污染源在線監控、日常現場檢查和監督性監測報告匯總分析，全縣重點監管的17家工業企業污染物排放情況如下：
（一）污染物排放情況
2013年全年工業廢水排放量共879.5083萬噸，主要污染因子包括化學需氧量（COD）、氨氮、石油類等，其中COD約1162.06噸，氨氮約166.82噸。全年工業廢氣排放量共1321.924883億立方米，主要污染因子包括氮氧化物（NOX）、二氧化硫（SO2）、煙塵等，其中SO2 約11005噸，NOX約21443.99噸，煙塵約10240.38噸。
（二）企業達標排放考核情況
通過大通縣環保局年底對17家企業主要污染物穩定達標排放情況、遵守環保法律法規情況等6個方面23個指標的綜合考評，有16家企業通過達標考核，青海宜化化工有限公司因環保設施運行不穩定、對"創模"工作重視不夠，檔案資料收集不規范，未按時上報信息、廠容廠貌整治工作不到位，"臟、亂、差"現象普遍等原因未達標。對未達標企業我局根據西寧市重點工業企業達標考核評分細則要求，結合考核組專家現場考核意見，下達了限期治理通知，要求企業對存在的問題按限期治理通知進行整改。
三、企業存在的主要問題及成因分析
（一）少數企業超標排放問題尚未完全杜絕。
2013年，我縣轄區內大部分工業企業能做到穩定達標排放，但還有少數企業依然存在超標排放問題，既有突發、意外因素，也有管理不到位的問題。
從2013年國、省控重點工業企業監督性監測報告的數據分析，青海橋頭鋁電股份有限公司、青海寧北鋁電有限責任公司、中國鋁業青海分公司、青海長春碳素有限責任公司、青海宜化化工有限責任公司等存在超標排放問題。其中，青海橋頭鋁電股份有限公司、中國鋁業青海分公司、青海長春碳素有限責任公司焙燒工段瀝青煙超標屬除塵設備老化問題，目前企業已投入資金進行改造；青海寧北鋁電有限責任公司、青海熠輝冶金有限責任公司、青海鴻洲陶瓷有限責任公司屬管理不到位的問題，帶有一定偶然性，經限期整改后能夠達標排放。
（二）長時間超期試生產問題矛盾突出。
部分企業由于企業周邊村民無法搬遷、產生的煙氣沒有處理技術等原因，達不到驗收條件，導致長期違法試生產。
（四）煤煙塵污染治理任務艱巨
為深度推進大通縣大氣污染綜合治理工作，有效解決燃煤鍋爐煙塵污染問題，進一步改善大氣環境質量，大通縣環保局對轄區駐軍部隊、家屬樓院、行政事業單位、工業企業及經營、服務行業燃煤鍋爐使用情況進行了拉網式調查。2013年大通縣建成區共投資1030萬元完成了鍋爐"煤改氣"15家15臺61蒸噸。
四、2014年工業企業污染治理和環境綜合整治重點工作
（一）重點工業企業污染治理項目
結合我縣實際，2014年環境綜合整治工作突出重點抓住工業企業污染治理設施改造這條主線，完成青海橋頭鋁電股份有限公司、中國鋁業青海分公司等10個企業26個改造項目，預計總投資6.034億元，按時限、按要求完成整改，有效減少大氣和水污染物排放總量，積極改善園區環境質量。
（二）燃煤鍋爐"煤改氣"項目
大通縣是西寧市2014年"煤改氣"治理中整改噸位數最多、任務最重、涉及區域面積最廣的治理地區。年初積極組織申報項目，將我縣天然氣管網覆蓋范圍內尚未實施"煤改氣"的35家50臺208蒸噸燃煤鍋爐全部納入2014年治理計劃，預計總投資5760萬元。西寧市政府（寧政〔2014〕63號文）資金支持1099萬元。
隨著燃煤鍋爐"煤改氣"治理工程的實施，大通縣城建成區內已基本消除燃煤鍋爐，全年可減少耗煤量62400噸，減少二氧化硫排放860噸、氮氧化物587噸、煙塵757噸，縣城區環境空氣質量明顯好轉，為創建省級衛生城鎮工作創造了良好條件
（三）粘土磚廠和砂石場專項整治
1、粘土磚廠
大通縣政府先后出臺了《關于全面關閉全縣范圍內粘土磚廠的通知》和《關于認真做好全縣粘土磚廠關閉整改工作的通知》等相關文件，由縣國土資源局牽頭，縣經濟和商務局等部門以及縣電力公司組成聯合執法組，對全縣39家粘土磚廠已采取了斷電措施。目前，39家磚廠已全部停止一切生產經營活動。根據國家相關產業政策，確定對22家磚廠將進行拆除；對17家在市、縣經濟部門通過備案并產生投資的磚廠，根據"誰破壞，誰治理，誰審批，誰解釋"的原則，已下發通知，明確了整改內容，并要求磚廠制定生態恢復、地表綠化等治理方案，并要求企業交納恢復治理押金100萬元，完成其土地恢復等治理工作。同時，縣紀委、縣監察局對粘土磚廠治理關閉工作進行了跟蹤督查。
2、砂石加工企業
針對全縣新開辦的14家砂石加工企業中，少數企業違規排放洗砂廢水，影響北川河水質情況，集中時間開展了新一輪砂石加工企業整治工作，督促企業嚴格按照七項環保措施進行整改。目前，14家砂石加工企業已全部停產整頓。
（四）堆煤場專項整治
縣政府制定了煤炭經營場所專項整治工作方案，下發了清理整頓通告，實行縣級領導包干負責制，按照屬地化管理的原則，各鄉鎮政府牽頭，對轄區內煤炭生產、加工、儲存、轉運、銷售場所進行了集中治理。對無合法證照或證照不全、擅自設立的煤炭經營場所采取了停止供電，限期取締關閉措施；對有合法經營證照，而未達到大氣污染防治規范要求的經營場所全部進行了停業整頓，所有煤炭經營場所煤堆全部用遮陰網完成了苫蓋。
推進資源綜合利用
國務院日前印發的國家發改委會同有關部門制定的《節能減排綜合性工作方案》提出，我國將啟動第二批循環經濟試點，支持一批重點項目建設。
將深入推進浙江、青島等地廢舊家電回收處理試點，繼續推進汽車零部件和機械設備再制造試點，并推動重點礦山和礦業城市資源節約和循環利用。同時，要組織編制鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、制糖等重點行業循環經濟推進計劃。
將加快實施重點行業節水改造及礦井水利用重點項目。“十一五”期間實現重點行業節水31億立方米，新增海水淡化能力90萬立方米／日，新增礦井水利用量26億立方米。其中，2007年要實現重點行業節水10億立方米，新增海水淡化能力7萬立方米／日，新增礦井水利用量5億立方米。
要推進資源綜合利用，推進共伴生礦產資源綜合開發利用和煤層氣、煤矸石、大宗工業廢棄物、秸稈等農業廢棄物綜合利用。“十一五”期間建設煤矸石綜合利用電廠2000萬千瓦，今年開工建設500萬千瓦。同時，要推進第二批城市禁止使用實心黏土磚，確保2008年底前256個城市完成“禁實”目標。
燃油稅將適時出臺
環境稅正研究開征
《方案》提出，將制定和完善鼓勵節能減排的稅收政策，適時出臺燃油稅，研究開征環境稅。
將抓緊制定節能、節水、資源綜合利用和環保產品目錄及相應稅收優惠政策。實行節能環保項目減免企業所得稅及節能環保專用設備投資抵免企業所得稅政策。對節能減排設備投資給予增值稅進項稅抵扣。完善對廢舊物資、資源綜合利用產品增值稅優惠政策；對企業綜合利用資源，生產符合國家產業政策規定的產品取得的收入，在計征企業所得稅時實行減計收入的政策。
實施鼓勵節能環保型車船、節能省地環保型建筑和既有建筑節能改造的稅收優惠政策。抓緊出臺資源稅改革方案，改進計征方式，提高稅負水平。適時出臺燃油稅。研究開征環境稅。研究促進新能源發展的稅收政策。實行鼓勵先進節能環保技術設備進口的稅收優惠政策。
建筑節能嚴格管理
不達標準不準銷售
《方案》提出，將大力推廣節能省地環保型建筑，強化新建建筑執行能耗限額標準全過程監督管理，實施建筑能效專項測評，對達不到標準的建筑，不得辦理開工和竣工驗收備案手續，不準銷售使用。
一、指導思想和工作原則
（一）指導思想。堅持以科學發展觀為統領，把環境保護與推動發展方式轉變、經濟結構調整、保障和改善民生有機結合起來，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，通過集中整治揚塵、粉塵、機動車尾氣和二氧化硫等污染，切實改善環境空氣質量，提升城市整體形象，促進全區生態文明建設和經濟社會全面協調可持續發展。
（二）工作原則。（1）各級政府對轄區空氣質量負總責，各有關部門立足職能分項負責、實施監管和治理，環保部門依法加強統一監督管理。（2）政府推動，全民參與，“誰污染、誰治理”、“誰監管，誰負責”。（3）條塊結合，上下聯動，齊抓共管，重點突破，整體推進。（4）標本兼治，強化考核，健全長效管理機制。
二、基本目標
通過深度治理使空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物濃度顯著下降，灰霾天數減少、空氣清新宜人、人民群眾普遍滿意。城區2010年空氣質量優良天數達到220天，占全年比例60%以上；2011年優良天數達到311天，占全年比例85%以上。
三、治理范圍
對全區范圍內的所有燃煤電廠、集中供熱鍋爐及鋼鐵、焦化、水泥等生產企業實施二氧化硫、煙塵、粉塵、揚塵污染綜合治理；對道路、建筑工地、鐵路貨場、物流運輸企業、粉性物料儲運場地、混凝土攪拌站等實施粉塵、揚塵污染綜合治理；對城鄉結合部等易產生揚塵的場所實施揚塵污染綜合治理；開展機動車尾氣檢測，劃定城區限行區域，禁止未取得尾氣檢驗合格標志的機動車進入行駛。
四、工作重點
（一）揚塵污染防治。
（1）建筑施工和拆遷揚塵污染防治。加強對城市建筑施工現場的環境管理，城建界內的各類建筑工地必須嚴格按照工地砂土覆蓋率、施工現場圍擋率、工地路面硬化率、拆除工程灑水率、駛離工地車輛封閉與車輪沖洗率等五個100%的要求，控制揚塵污染。工程建設單位要嚴格按照規定向住建、環保部門報送施工揚塵防治實施方案，并進行排污申報。所有施工場地周圍必須設置穩固整齊的圍擋，工地建筑結構施工架外側必須設置能夠有效抑塵的防塵網或防塵布；建筑施工場地出口必須設置車輛清洗平臺，嚴禁運輸物料的車輛帶泥土上路行駛；施工現場道路須進行硬化處理，并做到每天定時清掃及灑水降塵；施工期間，存放粉性的工程材料、砂石、土方或廢棄物的物料堆放場地須設置擋風墻或進行篷蓋；樓層施工渣土須集中袋裝運至地面，不得高空拋撒；風力四級以上不得從事產生揚塵的施工作業。廣場、道路等工程施工要實行封閉式圍擋作業，棄土、廢料、渣土必須及時清運并灑水沖刷現場，未能及時清運的，必須采取遮蓋等防塵措施。建筑拆遷作業時，應配合灑水抑制揚塵飛散，并做好場地臨時綠化工作。
責任單位：各鎮、街道，工業園區，住建局、城管一分局、城管二分局
（2）道路、運輸揚塵污染防治。對國道、省道及城區外環路揚塵治理，由交通分局、公路局制定專門的工作方案，負責對國道、省道及城區外環路進行維護保養，破損路面及時修復，組織專人加大對漏撒運輸車輛的查處力度。做好國道、省道及城區外環路的保潔工作，機掃率、灑水（沖洗）率要達到80％以上。對城區及鄉村道路揚塵治理，各鎮、街道和工業園區要制定管轄道路揚塵治理方案，在城區周邊主要路口建設24小時執勤的運輸車輛漏撒固定檢查站點，重點加強對散裝物料運輸車輛篷蓋情況的監督檢查，要求所有散裝物料運輸必須采取箱式封閉運輸或全篷蓋至車廂上沿下方30厘米，嚴格執行公安部門城區運輸車輛行駛路線和行駛時間的管理規定，嚴禁未采取封閉方式運輸垃圾、渣土、砂石、工業固體廢棄物等的運輸車輛進入外環路（包括外環路）范圍以內行駛，公安、交警、交通、城管等部門要聯合對無證、無篷蓋、易漏撒物料污染道路的運輸車輛實施依法處理。杜絕因道路保潔質量不高或道路保潔方式不當而造成揚塵污染。建立垃圾、渣土、砂石、工業固體廢棄物等易漏撒物料管理運營機制，確定由有專門資質、政府許可的企業實行公司化經營。各鎮、街道和工業園區要做好轄區內所有道路兩側的經營場所、營業網點前的地面硬化、綠化工作，并負責城鄉結合部和城中村的環境整治及周邊地區的綠化工作。鄉鎮、村居連接主干道的土路路面硬化工作由各鎮、街道和工業園區負責。
責任單位：各鎮、街道，工業園區，交通分局、公路局、交警一大隊、交警二大隊、交警三大隊、住建局、城管一分局、城管二分局
（3）各類堆場以及物流企業揚塵污染防治。2010年9月30日前，全區所有貨場(含鐵路兩側煤場)、堆場必須按要求完成場地及運輸道路的硬化，必須在裝卸、存放全過程采取有效抑塵降塵措施；所有物流園區、經營場所必須完成場地道路硬化、進出車輛輪胎沖洗裝置建設工作。盡快制定實施城市建成區內鐵路沿線煤場搬遷規劃，制定切實可行的搬遷方案并組織實施。對主城區內煤炭經營企業和經營戶實行外遷和規范化管理。各鎮、街道和工業園區負責轄區內以上各類揚塵點的污染治理工作。國土、經信等部門按照職責分工做好采礦區砂石生產企業及煤炭經營點的規范管理工作，制定工作方案，加大監管和巡查力度，使其達到環保要求。
責任單位：各鎮、街道，工業園區，交通分局、經信局、國土分局
（二）重點企業二氧化硫、煙塵治理。轄區內所有火電企業必須加強煙塵和二氧化硫治理設施的維護和運行，確保達到相應時段的排放標準。脫硫除塵設施停運的，燃煤發電機組必須同時停運。鋼鐵、焦化、化工企業要按照市鋼鐵、焦化、化工企業環境保護管理規范要求，完成二氧化硫和除塵治理任務；使用直接燃煤窯爐及耐火材料的企業，必須完成清潔燃燒技術改造，關停取締無治理價值的直接燃煤爐窯。各燃煤企業在脫硫設施未建成投運之前，要采取必要的控煤措施，購買使用的燃煤含硫率要低于1.2%，否則必須添加固硫劑或用低硫煤進行配煤，確保達標排放。要加快城區工業企業“退二進三”步伐，制定城區重污染企業外遷計劃，建立起二氧化硫、煙塵等治理的長效機制。
責任單位：各鎮、街道，工業園區，環保分局
（三）城區范圍內燃煤鍋爐及油煙污染治理。2010年9月30日前，城區沿街房、商業房都要采取集中供暖或清潔能源供熱，嚴禁私自燃煤取暖。中心城區供熱管網覆蓋范圍內的居民小區一律拆除燃煤供熱鍋爐，采用清潔能源。城區內所有直接燃煤茶水爐、燃煤飲食爐灶（飯店、饅頭房、早餐工程、早市夜市等）以及所有洗浴中心的供熱鍋爐必須完成煤改氣，確保煙氣達標排放。要加強對飲食業油煙污染的防治，嚴格控制飲食服務企業的選址，減少擾民現象發生。對超標排污的，制定限期治理計劃，限期實現達標排放；對處于城市人口密集區、群眾反映強烈的飲食服務企業，特別是路邊烘烤點，要加大集中整治力度，限期在2010年8月31日前完成治理；對不能按期完成治理任務的飲食服務企業，要責令停業；新建飲食服務企業油煙排放必須達到國家規定的飲食業油煙排放標準后方可營業。
責任單位：各鎮、街道，工業園區，環保分局、城管一分局、城管二分局
（四）機動車排氣污染治理。實施機動車限行管理，控制中心城區機動車尾氣污染。交警部門負責劃定限行區域，從2011年1月1日起，由內到外逐步擴大限行范圍，到2013年1月1日，城現有外環路以內禁止未取得尾氣檢驗合格標志的機動車進入行駛。加快天然氣加氣站點規劃建設，交通部門負責出租車、公交車的雙燃料改造工作，質監部門負責加油站油品質量的監管及按規定添加燃油清凈劑的檢查工作。加強機動車排氣監管機構建設，以環保檢測委托管理為基礎，明確機動車排氣監管機構，以運營車輛為重點，安排專人負責機動車排氣抽檢工作，并與環保部門聯網。交通、交警部門重點開展對冒黑煙等可疑超標機動車輛的檢查，控制高排放車輛進入中心城區。交警、交通部門要把好安檢時的機動車環保檢測審驗關，交通部門要做好公交和運輸車輛的環保檢測督導和尾氣超標車輛定點維修工作。
責任單位：交警一大隊、交警二大隊、交警三大隊、環保分局、交通分局、質監分局
（五）工業企業粉塵和化工異味治理。在上半年水泥立窯生產線已經全面停產的基礎上，下半年重點完成主要生產設備的拆除工作。轄區內板材加工企業，特別是刨花板企業要全面完成輔料棚蓋、原料入庫封閉存放工作，各排塵點全部安裝高效除塵設施。各鎮、街道和工業園區要指定專人負責督導檢查，確保污染物穩定達標排放。對全區范圍內的所有化工企業實施化工異味綜合整治，發現一個，整改一個，堅決杜絕化工異味擾民。各相關企業要加強內部管理，加大環保投入，建設必要的化工異味氣體收集和廢氣處理設施，對產生化工異味的各個點位進行有效治理。2010年9月30前，所有化工企業都要達到國家和省頒布的環境保護標準，做到廠界外無異味。
責任單位：各鎮、街道，工業園區，環保分局、經信局
（六）秸稈禁燒及其他廢棄物污染防治。自2010年6月10日起，在城區及人口聚居區，將秸稈、樹木枝葉、枯草、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質納入禁燒范圍。各級政府是秸稈禁燒及其他廢棄物污染治理工作的責任主體，把秸稈禁燒和綜合利用工作擺上重要議事日程，建立目標管理分包責任制，把任務措施層層分解落實到鄉鎮（街道辦事處）、村（居）、戶，由區級領導包鄉鎮（街道辦事處），鄉鎮（街道辦事處）領導包村（居），村（居）干部包戶、包地塊，做到責任到位、監管到位、措施到位。強化鎮、街道政府督導責任，充分發揮村民組織的作用，嚴防死守，確保不發生焚燒秸稈及其他廢棄物現象。環保、農業、監察、公安、交通、城管等部門要立足職責，對本轄區所有農作物秸稈及其他廢棄物產出地、收儲地實行全覆蓋檢查，并加大檢查頻次和力度，嚴厲查處不法焚燒行為。
責任單位：各鎮、街道，工業園區，環保分局、農業局、城管一分局、城管二分局
五、保障措施
（一）加強組織領導。區政府成立區深度治理大氣污染改善空氣質量工作領導小組，下設辦公室，從有關部門、單位抽調人員實行聯合辦公。設督導考核工作組，由區考核辦、區政府督查室牽頭，區監察局、領導小組辦公室成員參加，負責全面協調、指導、督導、服務全區大氣污染治理工作。各鎮、街道和工業園區以及有關部門、單位要成立相應的領導機構，集中力量抓好大氣污染深度治理工作。
（二）強化監督考核。對空氣質量實行分類考核，街道辦事處、銀雀山街道辦事處、金雀山街道辦事處、南坊街道辦事處等區域為重點控制區域，其他鎮、工業園區為一般控制區域，根據市環保局公布自動監測數據和市環保局人工監測數據，按周通報空氣質量。對治污工程和揚塵防治現場由區改善空氣質量領導小組辦公室組織巡檢，并對各鎮、街道和工業園區的工作開展情況加強調度，加強考核，考核結果通過媒體向社會公布。
（三）落實工作責任。各鎮、街道鎮長、主任和工業園區管委會主任是轄區空氣質量達標的第一責任人，對深度治理大氣污染目標任務的完成負總責，各責任部門主要負責人對本部門目標、任務完成情況負總責。根據重心下移、區域負責、屬地管理、條塊結合的原則，各鎮、街道和工業園區以及各有關責任部門、單位要根據本實施意見的要求，層層細化分解目標、任務和責任，重點企事業單位、工程現場都要落實“包項目領導、項目法人和監督人員”三個責任人，實行嚴格的工作責任制，確保責任落實到位。
（四）加強部門聯動執法。對防塵措施達不到要求的施工工地，建設部門要責令停工整改，仍達不到要求的“一票否決”，不得再參與區內建筑施工投標。對運輸車輛達不到封閉要求的，交通、交警、城管等部門要責令停止運輸作業。對列入關閉取締的企業，供電部門要終止供電，供水部門要終止供水，工商部門要注銷營業執照。對列入搬遷名單的企業，國土部門加快對其土地的收儲。對列入停產整頓的企業，經濟主管部門暫停備案、核準，金融機構暫停提供貸款。對沒有完成關閉、淘汰落后產能的地區、大氣污染突出的地區，環保部門以鎮街和工業園區為單位嚴格實行“區域限批”：即對該區域內除生態修復以及污染防治工程以外的所有新、擴、改建項目一律停批，直至完成整改經批準取消限批為止。
Abstract： This article summarized the local coal resources integration experience of Yuxian of zhangjiakou， which has some referential value for other local integration work.
關鍵詞：地方煤礦；資源整合；礦業秩序
Key words： local coal mines；resource integration；mining order
中圖分類號：F407.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）06-0081-02
1 概述
蔚縣參與資源整合的礦山企業中有國有成分、集體成分、非國有成分、國有非國有并存、集體非國有并存等現象。“井中井”歷史遺留問題嚴重。受“有水快流”思想的影響，小井林立，環境較差，規模小，布點密，礦業秩序混亂。
2 整合的實施
2.1 政府引導、逐步推進 整合方案依據國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門“關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知”（[2006]第82號）、“關于開灤（集團）蔚州礦業有限責任公司對蔚縣地方煤礦托管、兼并重組工作方案的批復” （河北省人民政府冀政函[2009]65號）、 “關于張家口市地方煤礦兼并重組工作方案的批復” （河北省政府冀政[2011]45號文件）及“河北省人民政府關于張家口市地方煤礦兼并重組工作方案的批復”（冀政函[2011]220號）等文件作為政策支撐性文件，同時依照政府職能部門確定整合主體，依靠政府引導來保證參與整合的業主利益。整合方案既符合國家產業政策，又兼顧業主利益；既逐步向前推進整合工作，又減少社會矛盾。
2.2 確定主體、以優并劣 蔚縣煤礦資源兼并重組以開灤集團、冀中能源集團為主體企業，并鼓勵外省企業參與地方煤礦兼并重組，旨在控制數量，提高質量。這樣形成開灤集團蔚州地煤公司、冀中能源張礦集團、山東肥礦集團三家整合主體，以入股51%或協議收購等方式對地方煤礦進行整合，擬設的礦山企業名稱由工商行政管理部門進行預核準。
2.3 多方溝通、操作性強 整合方案確定的開拓方式、采礦方法、生產規模、服務年限、礦井投資等均與省國土廳、市國土局、縣國土局、整合主體、參與整合各業主進行及時有效溝通，分析其反饋的意見，吸納其中合理成分。使得方案的可執行性強，整合方案中確定的各主要生產系統、各井口位置及數量容易在下一步工作中容易得到落實。
2.4 分批上報、分步實施 針對煤礦產權成分不一，業主意見相左、整合主體的意向變化、產業政策的完善、關閉名單的變化等一系列的問題，整合工作不能一步到位，經過省煤炭資源整合督導組現場辦公會議協調后，采取“分批分步”報批：成熟一批，上報一批；分批審查，分批備案。蔚縣人民政府逐級上報，由省國土廳、省安監局等部門組織專家審查，省資源整合小組批準后，由張家口市、蔚縣組織實施。
2.5 先關后整、明確規模 對于不具備安全生產條件，由蔚縣政府做出關閉決定，吊銷證照；對于符合條件的礦井，參與到資源整合。
根據國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知（[2006]第82號） “煤礦資源整合后的礦井規模，山西、內蒙古、陜西不得低于300kt/a，新疆、甘肅、青海、寧夏、北京、河北、東北及華東地區不得低于150kt/a，西南和中南地區不得低于90kt/a”的規定，整合后的礦井規模單井達到150kt/a/年以上（含），低于該標準的煤炭生產企業必須全部退出市場。設計可采儲量在630kt以上（含），剩余服務年限在3年以上（含）。
2.6 系統數量、具體分析 整合后的礦山盡量利用原有工程設施，避免重復建設；經過設計論證確需新建井筒的，嚴格按照建設項目進行管理。
原則上一個礦井，保留一套生產系統。據蔚縣礦區多年開采經驗，兩礦之間存在斷層等地質構造時，瓦斯濃度增高區域主要發生在斷層附近及灰巖基底凸起部位。當開采煤層時將灰巖揭穿的地方，尤其是灰巖小溶洞發育時，常涌出大量瓦斯。兩礦之間有老空區時，采空區內往往有積水，使得穿越該段時存在重大安全隱患。同時可采煤層的T0（可采煤層著火溫度降低值，即還原樣與氧化樣燃點溫度之差）為33℃～46℃，屬極易自燃的煤層，蔚縣礦區的生產煤礦曾有多次煤層自燃現象（如水西煤礦就發生過井下煤層自燃），發火期達6個月，因此區內煤層有自燃傾向，推測老空區可能有火區的存在，內有大量有毒有害氣體。對于不適宜保留一套生產系統的礦井，上報安監局，經過論證后，可設兩套生產系統。
3 整合的意義
3.1 解決歷史遺留問題，資源得以最大化利用 對于“井中井”的地方煤礦煤周邊或存在火成巖侵入帶或存在采空區，使得整合主體的大礦難以穿越。為合理利用資源，把該部分資源配給地方煤礦，利用地方煤礦生產系統開采該區域內資源。地方煤礦不再保留礦權，取消其單獨擁有采礦證資格，使其成為大礦的一個獨立采區，有效地解決歷史遺留問題。有證礦山與其它采礦權均沒有重疊，與勘查區也不重疊，不存在產權爭議，最大限度地避免社會矛盾激化。同時可以充分利用現有工程、設備、設施，通過擴能改造盤活、調動存量資產，提高投入產出效益水平，對國家、企業經濟發展有利，進一步提高了企業的核心競爭力，整合后的安全保障程度、回收利用率、經濟效益都會大大提高。
整合方案同意參與整合的礦山對周邊零星邊角煤炭資源的擴界申請和擴深申請。按照12部委“國土資發[2009]141號”和省政府辦公廳“辦字[2010]9號”《關于進一步推進礦產資源開發整合工作的實施意見》“被整合礦業權周邊的零星邊角資源，不宜新設礦業權的深部資源可按計劃以協議方式出讓給整合主體”的精神，有償協議方式出讓給整合主體，使得資源得以最大化利用。
3.2 礦山數量明顯減少，淘汰落后產能，提高煤炭產業集中度 整合前煤礦有64家，整合后最終關閉19家、保留30家、調整11家（待申領新的采礦許可證煤礦），使得整合后礦山數量明顯減少。對于納入資源整合范圍的關閉礦井，均有省（市、縣）國土部門、煤炭管理部門的關井文件作為政策性支撐文件。
河北省政府出臺的《關于加大小煤礦關閉力度加快推進煤礦企業兼并重組的決定》提出，全省所有煤礦單井（獨立生產系統）生產能力達到150kt/a（含），煤礦數量控制在200處左右。整合前生產能力為15950kt/a，整合后生產能力為16640kt/a，增加4.3%。同時整合后保有地質儲量增加131.85%，可采儲量增加130.80%。本次整合工作效果顯著，資源整合為治理蔚縣煤田多年來的規模小，布點密，礦業秩序混亂帶來契機，并為提升礦井上規模，上檔次，正規化開采，充分開發利用煤炭資源，防止彼此越界開采，確保安全生產，提高經濟效益創造了條件。
3.3 安全狀況大大改觀 本著“統一規劃、統一管理、統一納稅、確保安全、提高產能”的原則，通過分析礦區地質構造、煤層賦存條件、井下采空區分布、已有巷道布局、剩余資源情況等情況，方案中為了確保礦山安全，提出如下措施：采空區、積水、積氣等情況要在恢復生產之前查明，并做好采空區處理工作，從而為資源開發利用方案的編制提供資料依據；整合后礦山重新編制開采設計，按設計施工，做好安全生產前的驗收工作。礦井提升、運輸、排水、通風、供電等系統按照相關規定要求進行整改。為確保礦山之間邊界安全，方案提出留設40m隔離帶，辦證前須與鄰礦簽訂維護邊界安全協議，從根本上解決越界開采問題。
4 結論
整合方案對于淘汰地方煤礦落后產能、提高煤炭產業集中度、產業水平和安全生產水平具有積極指導意義，方案經批準后按照國土資源部統一要求，納入“國土資源綜合信息監管平臺”，實現礦業的信息化管理，促進管理方式的根本性轉變，全面提高礦業管理和監督的科技水平。
參考文獻：
[1]張軍，曹代勇，張路鎖，楊森叢.河北省煤炭資源安全保障戰略研究[M].煤炭工業出版社，2007，11.
【關鍵詞】對策研究 抽樣調查 農村能源
【中圖分類號】 F323 【文獻標識碼】A
【DOI】 10.16619/ki.rmltxsqy.2017.10.012
前言
2016年中國能源消費為34.8億噸標準煤，其中煤炭消費占全國能源消費的比例為68.4%，占世界能源消費的比例為49.4%。隨著產業能源利用效率的提高以及政府對高能耗、高污染產業的管理與規制，全球能源需求和碳排放增長如今主要來自于家庭能源消費（International Energy Agency， 2010）。改革開放以來，伴隨著中國農村經濟的快速發展，農村能源消費需求大幅增加，能源消費結構正在從傳統的非商品能源消費過渡到商品能源消費。①從人均用能上看，農村居民生活用能大幅增加，從2000年的88kgce增加到2013年311kgce②，而同期城市居民用能從213kgce增加到357kgce，增幅僅為67%;從結構上看，農村傳統生物質能源消費從1979年的71%下降到2005年的34%，商品能源消費從17%增加到44%，其中主要是煤炭（Zhang et al， 2009），而煤炭一直被認為是加速環境污染的主要因素。事實上，中國的CO2、SO2、氧化氮以及懸浮顆粒物的排放主要來源于煤炭以及農村可再生能源的消費（Zhang and Kotani， 2012）。
長期以來，中國政府將注意力集中于能源供求和國家能源安全問題上，相對忽視了農村能源消費問題。以北京市為例，近幾年，頻現的霧霾天氣給人民群眾身體健康和首都的社會形象帶來巨大負面影響。為控制霧霾、改善空氣質量，北京市連續出臺了《北京市2013～2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設工作方案》等文件③，以期緩解空氣質量等問題。
農村能源④是首都能源體系重要的組成部分，據《北京統計年鑒2016》顯示，2015年農村生活煤炭消費171.81萬噸，占2012年全市煤炭消費總量1153.57萬噸的14.89%。農村地區的劣質散煤對首都的大氣環境造成嚴重污染。在當前農村經濟日益發展、城鎮化進程加快的大背景下，針對農村煤炭消費比例高、能源結構不合理的現實情況，開展農村能源結構調整研究，摸清農村能源消費現狀并提出針對性的調整措施，實現農村用能向清潔、低碳、舒適、便利的方向轉變，對于減輕資源環境壓力，改善農民清潔用能的生活具有重要意義。
基于此，本研究于2014～2015年在北京市13個涉農區縣進行了典型農戶能源消費問題調查，以期通過調查摸清城鎮化背景下北京農村家庭能源消M現狀、消費行為以及能源政策的影響，為后續研究及北京農村能源發展戰略、節能減碳工作提供參考依據。 北京市農村能源消費調查統計
調查抽樣方案。本文數據來源于2014年10月至2015年1月開展的農村能源消費情況調查。通過入戶問卷，與農戶、村干部座談，問卷審核、錄入，數據分析，專家討論等形式，形成基本數據。
調查對象為北京市除東、西城和石景山區外的13個涉農區縣。從全市3938個行政村中抽選214個村，占村莊總數的5.4%，在統計學上具有代表性。村莊采用分層抽樣的方法選取，按照行政區劃、地形特征、地理位置、收入水平等因素分層。首先按各區縣村莊總數的5%確定區縣抽樣村莊數，再根據各區縣平原、山區、半山區村莊比例，從各區縣抽取相應比例的村莊。在抽樣時，根據村莊是否分布在六環以內，是否為生態村，適當調整每個區縣的村莊數。樣本村確定后，根據每個村農戶收入高、中、低水平各選擇3戶共9個樣本戶，總樣本戶數為1866戶。共調查1866農戶，回收問卷1866份，問卷回收率100%，有效問卷1866份。由于全部采用入戶實地調查，問卷回收率和有效率較高。
調查內容及方法。問卷設計⑤包括五個部分：一是家庭能源消費情況，包括種類、用途、數量、價格等。二是家庭采暖基本情況，包括房屋結構、圍護結構、保溫水平、采暖方式、面積、能耗等。三是熱舒適水平，主要是農戶對室內冷熱度的主觀感受。四是對各種新能源、可再生能源認知與了解程度和使用意向。五是樣本戶的基本特征，包括人口、收入來源、收入水平和能源費用支出等。
樣本特征統計。第一，樣本村地形、區域特征。全部樣本中六環以內村莊占23.6%，六環以外占76.4%;生態村23.5%，非生態村占76.5%。樣本村中山區村莊占19.4%、半山區村莊占21.3%，平原區村莊占59.3%;而北京市農村地區全部村莊中，相應的比例分別是23.2%、18.7%和58%，樣本分布特征與實際情況比較接近。
第二，家庭年收入分布情況。全部樣本戶家庭全年收入分6個檔次，5000元以下占5.2%，0.5萬～1萬元占9%，1萬～2萬元占19%，2萬～4萬元占26.8%，4萬～6萬元占21%，6萬元以上占19%。
第三，家庭收入來源。全部樣本戶中，以對外勞務為主要收入來源的農戶占樣本總數的53.8%，其次是種植業，占29.3%，以不動產出租為家庭主要收入來源占10.6%，以商業經營、養殖為主的農戶占比較低，為6.3%。 北京市農村生活用能現狀及特點
農戶能源消費結構。輸入性能源與本地能源結合、多種能源互補是農村居民用能的主要特點。所有調查農戶中，使用電力、煤炭、液化氣用戶數量排前三位，占總樣本的比重分別為100%、71.8%和73.4%;太陽能熱水器用戶比重41.6%，薪柴用戶比重37.4%。
戶均能源消費量及費用。全部樣本用戶戶均（指能源消費量按1866戶進行平均）煤炭、電力、薪柴、液化氣、天然氣實物消費量分別為2.58噸、3106度、0.97噸、98公斤、64.8立方米;能源用戶戶均（指能源消費量按照實際使用該種能源的用戶數進行平均）煤炭、電力、薪柴、液化氣、天然氣實物消費量分別為3.55噸、3106度、2.6噸、133公斤、510立方米。全部樣本戶均年能源總費用為4497元，其中煤炭為2033元、電力為1840元，二者合計占總消費費用的86%，液化氣和天然氣費用分別為492元和132元，分別占總消費費用的11%和2.9%。
分區縣能源消費情況。總體來看，近郊區煤炭、電、天然氣用戶的戶均消費量均高于遠郊區縣，薪柴使用量低于遠郊區縣。
從煤炭消費量來看，昌平、朝陽、豐臺、海淀、通州農戶年用煤量較高，均達到4噸以上，其中豐臺和海淀用煤量超過5噸，密云和平谷的農戶戶均煤炭消費量最低，不到3，其他區縣在3到4噸之間。從電的消費量來看，大興、豐臺和順義戶均用量較高，年用電量在4000度以上，延慶用電量最低，為1841度，其他地區在2000度～4000度之間。懷柔、延慶的農戶戶均薪柴消費量較高，超過3噸，其次是昌平、房山、密云、平谷和順義，戶均消費量達到2噸～2.5噸，朝陽和豐臺薪柴消費量為零。戶均天然氣用量較多的是朝陽、大興、豐臺、海淀和順義，門頭溝和平谷戶均天然氣用量很少，懷柔為零。液化氣的戶均年用量昌平、朝陽、門頭溝和通州較高，達到130公斤以上，延慶的最低（75公斤），其他區縣大部分都在100公斤～120公斤之間，差別不大。
分區域能源消費情況。煤炭用戶戶均消費量在山區、半山區差別不大，但平原區明顯高于山區（高出0.4噸），六環以內明顯高于六環以外（高出1.6噸），生態村和非生態村差別不明顯。電力用戶的戶均消費量在山區、半山區和平原差別明顯，平原區為3771度，分別高出山區和半山區1600度和1000度;在六環內外差別較大，六環內戶均年電力消費量4776度，是六環外的1.7倍;生態村與非生態村的差別不明顯。液化氣戶均用量在不同類型的村莊中差別均不明顯。平原區、六環以內的天然氣戶均消費量明顯高于其他類型的地區。 農村能源消費主要特點
煤炭、薪柴等非清潔能源占比較大。根據調查結果估算，2014年北京農村年度煤炭實物消費248萬噸，折合標煤176.5萬噸，占農村能源消費總量的60.4%;薪柴實物消費92萬噸，折合標煤52.76萬噸，占農村能源消費總量的17.9%。二者累計占農村能源消費總量的78.3%。
分戶自主采暖是農村采暖的主要方式。與城市居民集中采暖不同，農村絕大多數住戶采取分戶自主采暖方式，如煤爐、小鍋爐、戶用燃氣壁掛爐、戶用太陽能或熱泵等。
圍護結構保溫性能不好，加大了能源消耗。北京市2006年開始農村住宅節能保溫改造，提出改造房屋基本滿足《民用建筑節能設計標準（采暖居住建筑部分）》（DBJ/01-602-97）中圍護結構保溫做法。根據農村住宅圍護結構水平，未改造建筑單位面積采暖季累計熱負荷241kWh/m2，按要求改造后應達到106kWh/m2。調查發現農村住宅圍護結構保溫不完整，這類房屋單位面積采暖季累計熱負荷約為174kWh/m2，僅比改造前節能27%左右。
當地可再生能源資源豐富，但開發利用度較低。農村地區人均太陽能、生物質能和地熱能等可再生能源資源占有量比城區居民要大很多。據推算，農村人均屋頂面積是城區居民22倍以上。2012年，全市農業可用生物質資源總量108.5萬噸，折合標煤54萬噸。近年來，隨著技術進步和經濟發展，農村可再生能源利用開始起步，但應用規模和利用水平較低。 問題及調整對策
為完成《北京市2013～2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解的通知》提出的農村地區消減燃煤100萬噸的目標任務⑥，農村能源結構調整必須圍繞農村能源消費主體、農村采暖方式和減少能源消耗三方面展開。
推進城鄉一體化改造。城鄉接合部是城市建成區和城市廣大農村相連接的一個部位，城鄉接合部村莊改造，農民實現“農轉非、農轉居”，減少了農村戶籍人口，改善了農民居住環境，推動了用能方式轉變，散煤取暖、薪柴做飯轉變為集中供暖、燃氣做飯的新型用能模式，減少了非清潔能源消費。
繼續推進山區搬遷工程。自2004年實施山區搬遷工程以來，北京市共搬遷農民3.4萬戶，共計8.4萬人。2014年，北京市提出計劃2014～2017年完成2.9萬農民搬遷，平均每年搬遷2935戶。村民搬遷住進新建住宅，采用集中供暖或分戶采暖。
推進農網改造，促進煤改電實施。根據《北京電網中長期發展規劃》（2014～2020年），北京市計劃2014～2017年，完成25萬戶農村居民電采暖工程。煤改電首先應進一步加大農村電網升級改造，提升電力供應能力，由當前平均每戶電力容量4千瓦，擴容至空氣源熱泵、土壤源熱泵采暖每戶增加電力容量4千瓦，達到8千瓦;電鍋爐、電熱膜、低溫電纜或碳晶板、太陽能+電采暖方式每戶增加電力容量9千瓦，達到13千瓦。其次，進一步理順電力收費價格體系，降低谷電價格，延長谷電時間，降低農戶電采暖費用。最后，將煤改電與節能環保型電采暖技術相結合。
推進農村煤改氣和炊事氣化。煤改氣是農村替代燃煤比較經濟合理的方式，其戶內投資、運行費用較低，農民接受度高。農村燃氣供應有市政管網、CNG（壓縮天然氣）和LNG（液化天然氣）三種方式。對于這三種方式均不能覆蓋的地區，繼續推進炊事氣化工程，減少炊事用煤用柴，在提升農民生活便利的同時，降低污染排放。
注釋
史清華、彭小輝、張銳：《中國農村能源消費的田野調查――以晉黔浙三省2253個農戶調查為例》，《管理世界》，2014年第5期，第80～92頁。
稻堇叢矗骸噸泄能源統計年鑒2014》。
李云燕、王靜：《北京市節能減排政策目標與潛力分析》，《經濟研究參考》，2014年第64期，第89～96頁。
農村能源指農村地區的能源供應與消費，是發展農村生產、改善人民生活所必需的能量來源。農村消耗的能源分為生產用能和生活用能兩部分。生活用能主要用于炊事、照明、采暖和家用電器。本文的研究內容是農村生活用能（不包含燃油），不涉及農村生產用能。
王效華、郝先榮、金玲：《基于典型縣入戶調查的中國農村家庭能源消費研究》，《農業工程學報》，2014年第14期，第206～212頁。
何佳艷：《“煤改氣”攻堅戰》，《投資北京》，2014年第11期，第14～21頁。
責 編M戴雨潔
關鍵詞：鍋爐脫硝;系統優化;探討
中圖分類號： X701.7 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）01-188-2
0 引言
近來，全國大面積霧霾天氣的持續加重，環保部門加大了對燃煤電站煙氣處理的管理力度。被稱為“史上最嚴”的《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）實施不久， 2014年9月12日，國家發展改革委員會、環境保護部、國家能源局聯合下發《煤電節能減排升級與改造行動計劃（2014-2020年）》（發改能源（2014）2093號），要求東部11個省市新建燃煤發電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值（即在基準氧含量6%條件下，煙塵、SO2、NOx排放濃度分別不高于10mg/Nm3、35mg/Nm3、50mg/Nm3），中部地區8省市新建機組原則上接近或達到燃氣輪機組排放限值，鼓勵西部地區新建機組接近或達到燃氣輪機組排放限值。2015年12月11日，國家發展改革委員會、環境保護部、國家能源局又聯合下發《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》（環發[2015]164號文），推動《行動計劃》“提速擴圍”：到2020年，全國所有具備改造條件的燃煤電廠力爭實現超低排放（即在基準氧含量6%條件下，煙塵、SO2、NOx排放濃度分別不高于10、35、50mg/Nm3）。全國有條件的新建燃煤發電機組達到超低排放水平，加快現役燃煤發電機組超低排放改造步伐，將東部地區原計劃2020年前完成的超低排放改造任務提前至2017年前總體完成;將對東部地區的要求逐步擴展至全國有條件地區，其中中部地區力爭在2018年前基本完成，西部地區在2020年前完成。
為了滿足日益嚴格的環保排放要求，大型燃煤電廠煙氣脫硝系統90%以上采用的是選擇性催化還原法（SCR），還原劑則根據當地部門的要求，選擇液氨、尿素或者氨水。
目前，常見脫硫系統的方案是：稀釋分系統采用的是獨立的系統，SCR反應裝置是作為一個設備安裝在鍋爐鋼架上，并沒有將脫硝與電站主體系統相結合，給系統運行安全帶來了一定的安全隱患，同時也在一定程度上提高了工程造價，不利于系統節能。以下就結合電站主體系統，對稀釋風系統設置、SCR裝置膨脹設計以及尿素制備還原劑等方面，進行系統優化。
1 稀釋風系統優化
目前，SCR脫硝技術的稀釋風均采用獨立的稀釋風機提供（見圖1），這種配置方案的優點是脫硝系統運行與電廠主體設備獨立運行，但由于設置了獨立的稀釋風機，造成系統復雜，耗電量大，且投資也高些。同時由于稀釋風機一般布置在SCR鋼結構上，其運行時的振動對SCR的安全造成一定的影響;增加了的噪音源，對周邊環境造成一定的影響。
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圖1
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圖2
由于脫銷稀釋風量大約為鍋爐送風機或者一次風機風量的1.2%～1.5%，且鍋爐一次風機的壓頭一般宜能滿足稀釋風的需要。優化方案建議取消稀釋風機，在鍋爐送風機或一次風機出口風道引一路風道至氨/空混合器入口，稀釋風由鍋爐本體送風機或一次風機提供。為了防止鍋爐啟動時確保顆粒物不進入氨噴射格柵（AIG），需要引入一路壓縮空氣，在引風機啟動后且送風機啟動前，氨/空混合器噴嘴有空氣噴出。優化后的系統圖見圖2。
2 SCR裝置膨脹指示器的設置
眾所周知，鍋爐啟動過程中，影響設備安全的主要有整體系統的膨脹以及鍋爐密封等，故在鍋爐本體多個位置設置了膨脹指示器，在鍋爐啟動時，要對鍋爐的膨脹進行跟蹤監測，只有鍋爐整體膨脹按照預先設計好的方向及位移量進行，才能保證鍋爐本體的設備安全。
在設計過程中，SCR反應器是作為一個獨立裝置進行設置的，而它實際上與省煤器或空氣預熱器一樣，是鍋爐本體的一部分。SCR反應器的工作溫度在300～420℃之間，也是和鍋爐本體一樣由冷態逐漸加熱、升溫。此外，由于SCR反應器內部裝有催化劑，煙氣溫升速度也會對催化劑的活性和壽命產生一定影響（例如某催化劑要求：反應器入口溫度在≤70℃、70～150℃和≥150℃時，煙氣溫升速度要求≤5℃/min、≤10℃/min和≤20℃/min），因此，對SCR膨脹的檢測與鍋爐本體其他部件一樣重要。
建議在每個SCR反應器的底部和頂部的四角，分別設置一個膨脹指示器。在鍋爐啟動過程中，將SCR反應器的膨脹納入鍋爐本體的膨脹檢測體系中，確保包括SCR反應器在內的鍋爐各部分設備安全。
3 尿素轉化氨氣的方式
脫硝還原劑絕大部分采用液氨、尿素，由于液氨運輸、儲存和使用過程中，存在較大的安全隱患，在有關部門批復的安評文件中，要求脫硝還原劑采用尿素。
2014年之前，尿素制氨基本上都是采用的尿素熱解，即濃度為40%～50%尿素溶液噴入電熱解容器中，將容器出口溫度維持在350℃左右，將尿素制成氨氣，同時保證氨氣不再結晶。該方案能耗較高，200MW機組配置電熱解容器的電耗量為800kW左右，運行電耗在0.3%左右，同時電熱容器內氨水噴槍以及在氨氣輸送管路上極易出現結晶現場，對系統的安全運行產生一定的影響。
