時間：2022-10-30 01:45:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤礦崗位安全工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1煤礦安全技術管理
通常而言，安全技術管理的主要內容是對煤礦生產環境和生產作業效果等進行特殊的分析和管理，從而制訂相應的措施并組織實施；制訂完善的技術標準，對正在開采的煤礦工程進行質量化檢驗；健全原有的技術安全管理制度，積極進行技術改造，在條件允許的范圍內不斷引進新技術和開采設備，以保證煤礦開采的效率化、安全化。煤礦安全技術管理的主要目的是利用簡單的手段，在節省成本、人力的基礎上，保證煤礦企業的安全運行，并高效完成企業下達的各項指標。
2煤礦安全管理的主要行為
為了能更好地提高煤礦管理水平，煤礦企業需要在現有的基礎上結合煤礦安全管理的相關特點，對安全管理行為進行有效識別，將其分類，并明確其構成內容。研究表明，我國的煤礦企業在進行安全管理時主要應用的行為有25種，分別是為現場監督和管理、管理考評和獎勵懲罰、信息交流和落實、安全教育和管理培訓、安全目標和管理政策的制訂、結合實際修改安全操作程序、利用經濟投入保證安全生產、制訂現場應急方案、在生產中營造安全氛圍、明確各個崗位的安全職責、不斷改善生產環境、保證質量化和標準化生產、不斷強化專業性技術控制、完善管理機構、在生產過程中不斷總結相關的管理經驗、對生產進行安全分析、定期舉行安全管理會議、增加信息溝通渠道、完善管理隊伍建設、認真履行安全管理承諾、第一時間解決問題、不斷進行安全文化宣傳、對“三違”人員進行說服幫教、定期對設備進行管理和檢查、追蹤事故源頭和落實事故責任人。
3煤礦管理行為之間的相互作用
在上述提及的25種煤礦安全管理行為中，有13種最為重要，其被公認為煤礦管理工程中最為關鍵的13個環節。它們之間內容不同、行為實施方式不同，難免會互相影響。為了更為直觀地表現出其之間的影響程度，需要通過“決策實驗室”的方式，利用圖論和矩陣等工具對其進行系統分析。不同的煤礦安全管理行為之間的相互影響作用明顯不同。比如安全氛圍的營造、信息溝通和信息交流、總結管理經驗、制訂安全管理目標和管理政策工作等，它們的安全管理總影響度較高。由此可見，這些煤礦安全管理行為在實施的過程中與其他行為之間會產生較高程度的關聯性，因此，需要考慮它們之間的影響程度，不斷提高行為管理效率。而制訂目標和政策、修改安全規程和總結管理經驗等工作，它們的影響程度較高，則說明這些安全管理行為會對其他的管理行為產生較大的影響。如果這些管理行為出現差錯，則很有可能導致其他環節出現錯誤。
4管理行為的影響作用
為了更加完善地探究煤炭安全管理行為的相互影響作用，本文根據相應的標準將13種管理行劃分為成5個管理維度，即安全管理目標、工作計劃、生產過程控制、安全管理環境和安全管理氛圍。營造安全管理氛圍和制訂管理目標在管理體系中的總影響度較大，這2種管理行為在管理系統中占有關鍵性地位；凈影響度最高的是安全管理目標工作，由此可見，制訂管理目標是其他管理工作的基礎；營造安全管理氛圍的凈影響度最低，說明其行為實施會受到其他管理行為的影響；安全環境管理行為的總影響度較小，說明其在實施過程中對其他行為產生的影響較小，且非常有可能受到安全目標行為、制訂工作計劃的影響。除此之外，如果工作計劃的影響度為正、小于安全目標，則說明其會被安全目標工作所影響，且它還會對其他的安全管理行為產生影響；如果生產過程控制的總影響度較大，則說明它與其他安全管理行為之間具有一定的關聯度，很有可能會被安全目標或安全工作計劃等其他行為影響，還有可能會影響安全氛圍的營造。由此可見，過程控制行為是一項承上啟下、具有關鍵性意義的安全管理工作，需要時刻保證它的規范性。
5結束語
綜上所述，本文對各種煤礦管理行為及其相互影響作用進行了系統分析。分析表明，不同管理行為產生的管理影響不同，很多管理行為存在關聯性或差異性。因此，在未來的發展過程中，煤礦管理者需要根據管理行為的特點進行重點控制、全面管理，以提高我國煤礦生產的整體水平。
作者：黃強 單位：太原煤氣化股份有限公司爐峪口煤礦
關鍵詞:煤礦企業;安全管理;行為安全;應用模式
1概述
與國外同行業先進水平相比，我國的煤礦安全生產工作還存在著較大的差距。究其原因，錯誤或失誤管理是造成生產事故發生的重要因素，主要是人的不安全行為。煤礦安全管理工作涉及方方面面，不同的安全管理工作，對于不同的人和環境所起到的影響作用也不盡相同。需要結合實際情況，綜合運用各種安全管理手段，建立科學有效的安全管理機制，以減少錯誤或失誤管理的發生，從而提高煤礦安全管理的水平。
2煤礦安全管理中的行為要素
煤礦安全管理行為的涉及面較廣，主要包括了以下幾個方面:首先要結合煤礦生產的實際情況，制定可行的安全目標與政策、安全操作規程及安全應急預案，便于現場作業時進行指揮與監督;其次要加大對安全的重視和投入，定期開展安全教育與培訓、注重安全信息的溝通與交流，強化安全設備及防護用品的管理與使用，以提升和改善安全工作的環境;同時，要健全安全管理的組織機構、明確相關人員的崗位安全責任，狠抓質量標準化工作、加強安檢隊伍建設;此外，應定期組織安全工作會議進行專項分析討論，以解決安全與生產之間的沖突。不斷總結安全工作的經驗，強化專業技術管理水平，從而營造良好的安全工作氛圍［1］。
3各種安全行為的相互影響
制定合理的安全工作目標與政策，是開展煤礦安全管理工作的關鍵所在，是對其他安全管理行為進行指導的標準和依據。而安全操作規程的修訂、煤礦生產中的安全分析及經驗總結，則是實現安全目標的具體活動。開展安全教育培訓、進行安全信息的溝通與交流、通過激勵考核機制加強隊伍建設，是對安全工作實施過程的控制及信息反饋。安全設備及防護用品的投入、生產現場的指揮與監督及安全工作環境氛圍的營造，是為了提供更加優質的安全生產環境。各種行為因素之間彼此相互制約、相互影響，從而構成了安全管理工作的有機整體。安全目標的制定、安全環境的營造，在這個煤礦安全管理系統中居于首要地位。其中，以安全目標的影響度最高，影響和制約著其他安全管理行為。而安全環境的影響度相對較小，且容易受到其他因素的制約。安全工作計劃居于中間地位，在受到安全目標影響的同時，還會對其他的安全管理行為產生影響。安全工作實施過程的質量，起到了承上啟下的作用。不僅會反饋和影響安全目標與工作計劃，還會對安全環境產生影響。
4行為安全管理的局限性
通過觀察分析員工的作業行為特點與規律，采用干預或強化的措施，以提高員工安全行為的概率，是目前國內外大型企業常用的行為安全管理工具。但其管理對象存在著一定的局限性，對于沒有觀察到的情況來說，安全隱患也是時常發生的，單純地依賴于安全設備無法解決。需要引入更為先進的心理測評選拔系統，充分評估員工的安全行為心理能力，以補充觀察領域的不足。要讓員工實現從要我安全到我要安全的轉變，是行為安全管理工作的難點所在［2］。應當積極控制安全培訓與交流，培養和提升員工的安全意識，結合生產過程中的安全識別，以實現對不安全行為發避免和控制。行為安全管理的工具相對單一，往往只能解決部分的安全問題，難以實現安全管理工作的全覆蓋。
5BBS理論在行為安全管理中的應用
5．1BBS理論簡介
行為基礎安全的理念產生于20世紀70年代，逐步得到了廣泛的認可和使用。BBS是一種集安全心理學、安全行為學為一體，在主要行為控制中應用動機———行為———結果的行為安全分析模式。通過對行為的觀察，強化員工在生產過程中的安全行為，以減少事故發生的人為成分，從而達到安全生產目的。從理論上來說，除了自然、地質等災害會造成不可抗力的事故傷害外，任何人為導致的事故都是可以避免的。通過，探索事故的原因，積極采取措施從源頭上予以遏制，以完成現代化企業所追求的零事故安全管理目標。
5．2基于BBS理論的行為安全管理模式
安全觀察與反饋干預，是行為安全觀察管理模式中的兩個重要因素。企業要先對關鍵行為進行確定，結合安全目標來制定行為觀察表。指派專門的行為觀察員，根據行為觀察表的要求，觀察員工在工作中的相關行為。對于發現的不安全行為要及時制止，對存在的事故隱患要做到及時反饋，并由觀察者和被觀察者共同進行討論分析，以徹底消除安全管理中的不安全行為，從而提升安全工作的水平。當一個觀察周期結束后，應對觀察所得到的數據進行統計分析，并將信息分析的結果予以通報，以對員工形成有效的標識提醒，幫助其糾正工作過程中的不安全行為。對于未實現的既定安全目標，要從各個角度展開全方位的分析討論，包括操作程序、作業位置、防護設備與用品、安全標準規范等。同時，對于恰當的安全行為，要予以充分的肯定及強化。對于存在的不安全行為，要予以干涉或制止，并給出相應的整改措施。安全文化管理模式的精髓在于，通過提高員工的安全意識，使其對不安全行為產生自我約束。安全文化是一個企業生存和發展的靈魂，應當從人性化的角度安全采取教育培訓，以營造良好的安全管理環境。
5．3煤礦企業應用現狀
安全規章制度的科學性，決定了企業安全管理的質量。我國煤礦企業現行的安全規章制度還不盡合理，與企業自身實際的結合性較差，照搬抄襲的現象屢見不鮮。行為安全管理的執行力不足，進一步增加了誘發安全事故的可能性。就員工的整體素質而言，由于煤礦工人大多數來自于農村，難以適應各種新設備與工藝的操作需求，且安全觀念意識較為淡薄，無法依靠短期的培訓徹底解決。培訓教育的方式不夠切合實際，沒有做到有針對性地開展，形式上局限于對規章制度的死記硬背。日常的安全檢查中存在著諸多不足，缺乏計劃和著重點，導致安全檢查流于形式［3］。安全信息的溝通渠道不通暢，自上向下的逐級傳遞，造成了信息片面的單向性流通。缺乏有效的獎懲激勵機制，在執行中過度強調懲罰而忽略了獎勵，導致員工參與安全管理工作的積極性整體不高。
6結語
行為安全管理對于煤礦的安全生產有著極為重要的意義，針對當前應用實踐中所存在的誤區與困難，應當積極采取有效措施予以解決。充分結合煤礦企業的實際情況，對安全規章制度進行修訂，保障其體系與內容的科學性。進一步優化職工隊伍，多管齊下、努力提升員工的安全素質和技能。適度改變安全教育的形式和內容，使其更貼近生產實際。加大安全檢查的力度、梳理安全信息溝通的渠道、建立健全激勵機制，從而全面促進煤礦安全管理工作水平的提升。
參考文獻:
［1］曹慶仁．各種煤礦安全管理行為及其相互影響作用研究［J］．安全與環境學報，2015，02．
煤礦不安全行為管理辦法完整版全文一、 建立員工準入制度
(一) 執行崗位準入制度。對新入礦、轉崗職工必須經過培訓合格后，方準上崗。考試不合格的繼續培訓，直至合格為止，繼續培訓期間不支付工資。
(二) 實行入井資格證制度。對全礦符合入井條件的人員頒發安全資格證，入井時隨身攜帶，以備檢查。對沒有安全資格證的人員嚴禁入井，否則，每人次罰款500元，罰井檢工100元。
(三) 開展隱患人排查。對有重大疾病的人員不予頒證或吊銷安全資格證，嚴禁入井;對十一種隱患人進行排查，對短時期不具備入井的人員暫扣安全資格證，嚴禁入井。對隱患人入井的每次罰責任人500元，罰值班人員200元，罰井檢工100元。
二、 強化安全教育培訓
(一) 強化礦級培訓。
1、培訓形式根據實際需要，采用內培或外培、脫產和業余相結合的形式，重點推行現場實訓的方法，由分管礦領導不定期組織分管系統內的特殊工種進行實訓，逐個進行過關考試，并建立考核檔案，讓受訓人員能夠真正掌握現場操作技能。
2、強化特殊工種人員的培訓。從事特種作業人員，必須經過國家規定的考核，取得特種作業資格證書后并隨身攜帶方能上崗，沒取得特種作業資格證上崗的，罰款2500元;不隨身攜帶的每次罰款500元。
(二) 強化區隊培訓。區隊每天要利用班前會進行崗位操作規程和作業規程的學習貫徹活動，要堅持開展班前崗位風險評估、堅持開展每日一題安全知識的學習活動，通過生產技術知識和崗位培訓，提高職業技能，避免因工作差錯和操作失誤造成事故。沒有堅持培訓的，每次罰單位正職各500元。
(三) 開展事故案例教育。每季度，由人力資源科組織，安監處參與，開展一次事故案例教育活動，通過事故案例教育達到提高安全意識的目的。
(四) 堅持全員每月一考。每月對全體員工進行一次考試，由體系辦出卷，機關包保部門組織本部門所包保的基層單位人員進行考試，負責閱卷及成績匯總，安監處督導。對考試不合格人員每次處罰200元，并進行補考，再次不合格的停工學習，直至合格為止，學習期間不支付工資;對不參加考試人員調到武保科培訓。
三、 嚴格落實崗位行為規范
(一) 堅持班前禮儀和集體升入井制度。
1、 堅持班前禮儀八項程序、 井口精神狀態確認和舉旗列隊集體升入井制度，凡一次不執行的，罰帶班干部及班隊長各500元，罰當班職工每人100元。
2、 嚴格井口入井秩序，班前會結束后，由值班干部舉牌將當班人員集體列隊帶至井口大廳，并按點有序入井，否則，處罰值班人員500元/次。
3、 實行全員編號管理。將工號、發射卡號、自然編號及入井安全資格證進行統一，使編號做到能夠直觀識別出所在單位、工種，對不掛牌號的每人次罰款500元;嚴厲打擊套牌人員，對工號、卡號、編號與安全資格證不一致的，每人次處罰20xx元。
(二) 堅持現場風險預控和安全確認。開工前，科區帶班干部及班隊長必須對施工區域進行危險源辨識和風險評估，并填寫記錄備查;每道工序開始前，職工對本崗位范圍內的風險進行評估和安全確認;專職安監員對所承包片區的危險源進行辨識和風險進行評估。專職安監員對科區干部和職工的評估確認情況進行督查，職工未執行風險評估和安全確認的每次罰款100元。帶班干部、班隊長未對職工進行檢查的，發現一人次罰款200元。
(三) 制定執行崗位安全行為規范。由分管專業副總牽頭，分崗位制定本系統員工安全行為規范;由安監處牽頭制定全礦員工安全通用行為規范，并嚴格落實到工作現場。對職工不安全行為每次處罰200元。
四、 強化對職工不安全行為監督
(一) 強化自我監督及約束。強化日常安全行為的養成，積極參加單位及礦組織的各種培訓，努力提高自身素質。加強對安全工作的思考，強化安全觀念，推行月度安全工作計劃制度，個人、班組、科區每月都要制定安全工作計劃，對月度安全工作進行思考，將該項工作納入安全收益考核，占安全收益總額30%。
(二) 職工間互相監督。班組成員或每個安全家庭的成員要相互關照，發現不安全行為立即強行制止。班組作業崗位各自分工負責、責任明確，相互制約，必須形成無隱患、無缺陷、無違章的作業氛圍。帶隱患作業或不規范操作每次罰責任人200元，安全家庭的其他成員各100元。
(三) 區隊監督。各區隊要自主開展自檢活動，每周由單位第一責任人組織一次針對現場不安全行為的糾正巡查工作;帶班干部負責對每班人員的作業行為不定時的巡回檢查，特別對重點崗位、關鍵的作業環節要采取重點監控，巡查要覆蓋所管轄區域生產作業全過程、全方位。要建立區隊及帶班干部巡查基礎檔案，沒有按要求開展的每次罰責任人200元。
(四) 專業監督。安監處負責對全礦生產過程中各類人員不安全行為進行有效的監督檢查管理。安監人員帶任務進行監管，對任務基數的超額部分和不足部分，分別按10%給予獎罰。
(五) 職能部門及礦領導監督。
1、 定期檢查。原則上每周一次，由各專業檢查組組長召集，檢查線路、人員安排由組長安排，遇有特殊情況增加檢查頻率時具體調整。
2、 動態檢查。采取礦領導及業務部門、專檢員日常隨機進行;安監員、機關跟班人員24小時不定時的對各作業點進行巡回檢查;以小分隊的形式突擊檢查。
3、 帶任務檢查。對檢查中發現的不安全行為，應現場予以糾正;涉及人身安全的重大不安全行為，應當責令停止一切作業活動。職能部門及礦領導對不安全行為的檢查帶任務進行，每檢查一次糾正不安全行為2人，對完不成任務的每次處罰500元。
4、 檢點。不安全行為檢點關注采、掘、一通三防、頂板控制、機電運輸、輔助運輸等重要場所，對于井下重點工程和搬家倒面、打眼爆破工程、大型器材長距離運輸等易發生不安全行為的作業環節重點監控。
5、 統計歸檔。職能部門及礦領導對每次檢查出的不安全行為報至安監處，由安監處建立臺賬，具體不安全行為人員姓名、所在單位、違章時間、違章情況、處理結果及記分等情況要詳細記錄在案。
(六)強化科技裝備的監督。
1、強化人員定位系統的監督。將人員定位系統納入日常調度管理和體系考核，作為干部下井、跟帶班考核和職工下井考勤的重要依據。對全礦人員定位系統運行不正常、信息上傳中斷2小時的，按重大非人身事故追查處理;對個人的人員軌跡的考核由調度所負責檢查，發現不正常軌跡及時通報并每人次處罰200元，安監處對調度檢查進行監督，對漏檢的每人次罰調度所200元，礦領導對安監處進行監督，對漏檢的每人次罰安監處1000元。
2、強化視頻、信息平臺和手機傳報安全信息的監督。強化視頻系統監管，安監處值班人員每天對基層視頻使用和記錄情況進行檢查，對未按要求使用并記錄的，每次罰科區值班人員200元。對信息平臺中隱患沒有按期閉合的，每條罰單位正職50元;對沒完成錄入下井數的，每缺少一個罰責任人200元。對沒按要求進行手機傳報安全信息的，每次處罰責任人100元。
(七)強化對零散人員的監督。在井下設置安全監督崗，重點對零散人員進行登記，對非零散工種的人員在井下單獨走動每次罰款200元。
五、 強化對管理人員不安全行為的監督
(一) 強化對用人的監管。
1、基層單位正職及班子成員要對本單位使用的班組長、重點崗位人員的安全行為負責。班子成員要率先做到不違章指揮和行為安全;選用的班組長要符合崗位素質要求，能夠做到不違章指揮和行為安全。對班組長及以上管理人員的不安全行為每次處罰500元，對違章指揮的嚴格按三違論處。
2、基層單位管理人員要根據崗位設置要求科學地選擇和配備人員，做到人機匹配;要積極開展崗位技術比武，從中發現優秀的崗位工人，充實配備到重要、需要的崗位上;鼓勵員工加強崗位技能學習，確保業務上精一門、會幾門。對沒有合理用人的，發現一人次罰單位正職及相關管理人員各500元。
(二) 強化對安全環境的監管。
1、對井下安全環境進行劃片責任承包。軌道運輸系統、乘人器斜巷及礦指定的區域屬于運輸區;皮帶運輸系統及相關區域、采區變電所屬于保運二區;二水平泵房、變電所，三水平泵房、變電所，Ⅳ53泵房、變電所屬于保運一區;永久擋風墻周圍屬于通風區;采煤工作面兩巷及到階段石門的區域屬于采煤區;掘進頭開窩撥門周圍及沿途屬于掘進區;修護區域及后路屬于修護區;及礦上劃給相關單位的承包區域。各單位要根據本單位承包范圍，明確分段責任人，并掛牌管理。對所承包區域環境不達標的罰責任人200-1000元。
2、作業環境要舒適，員工操作設備時與周圍環境、高低、前后、站、坐等達到適宜狀態;作業地點的照明要保持合理的光照度;噪聲大的設備要采用消聲設備及采取相應措施;作業環境要保持清潔，設備清潔，標識清晰。以上每條不達標罰責任人200元。
(三) 強化對隱患排查整治的監管。對安監處、職能科室及礦領導排查出的隱患進行五定管理，對逾期沒整改的隱患每條罰責任人、單位正職各300元，班子其他人員按系數執行。對所轄區域內存在重大安全隱患，單位沒有及時發現處理或上報的，每條罰單位正職20xx元，班子其他人員按系數執行，帶來后果的，進行經濟處罰外并行政問責。
(四) 強化跟帶班、值班和現場交接班。認真貫徹落實國家安全生產監督管理總局33號令，按照《楊莊煤礦科區干部下井帶班及值班制度》執行。
(五) 強化安全思想工作。基層單位要成立以黨政正職為組長的安全思想教育小組，從控制不安全行為的角度出發，對不安全行為人員進行安全態度和安全思想教育。通過安全態度和安全思想教育，消除員工頭腦中對安全的錯誤傾向性，克服不安全的個性心理，端正安全態度，提高搞好安全生產的自覺性和責任心，從而避免不安全行為。基層單位每月要組織一次不安全行為人員安全思想教育會，不按要求組織的，每次罰單位正職500元。
六、 考核管理
(一) 實行記分考核。
1、對副總及以上礦領導的記分考核。每罰款100元記1分，記分達100分的由礦長、書記進行談話。
2、 對管技人員的記分考核。每罰款100元記1分，月度管技人員每記40分由組織部進行誡勉談話，取消當月安全工資;累計記60分降職;累計記80分撤職。
3、 對職工的記分考核。每罰款100元記1分，職工記5分暫扣安全資格證一周，進安全法制班學習，取消一個月安全工資;記15分暫扣安全資格證一個月，進安全法制班學習，取消當月安全工資及季度安全分紅;記30分暫扣安全資格證三個月，進安全法制班學習，取消三個月安全收益和季度安全分紅，是輔助崗位的調到采掘單位;累計記40分達安全黃線，吊銷安全資格證6個月，重新辦證，留用察看一年處分;累計記50分達安全紅線，留用察看兩年處分或解除勞動合同。
4、 安全考核管技人員以3個月為一個記分周期，職工以6個月為一個記分周期，采取記分累計制，調到其它單位實行連續記分，每3個月通報一次全體員工記分考核處理情況。
(二)建立員工安全誠信檔案。
1、安全誠信檔案內容包括姓名、性別、年齡、籍貫、身份證復印件、文化程度、身體狀況、血型、持證情況、職業技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、安全記分情況、職務或工種變動情況等。
2、定期對檔案內容進行分析、評估，明確需要重點監控對象。
不安全行為危害1、從管理制度上，應建立完善的安全生產管理制度，主體是安全生產責任制，包括安全教育、安全檢查、責任制考核及獎罰等制度，完善的制度是預防不安全行為的基礎;
2、從標準化管理上，當前國家開展的《企業安全生產標準化管理基本規范》，對企業安全生產標準給予最基本的界定和要求，各個行業都逐漸實行標準化管理，企業應認真貫徹落實國家級行業規定，并建立企業相關制度，認真落實，以此促進現場標準化工作，從而預防不安全行為;
建立和維持員工對安全工作的興趣;
3、從執行力上，管理辦法的效果如何，是用實施的效果來檢驗的，從企業發展的角度來說，只有認真貫徹執行國家、行業、企業法律法規、規章制度，做到讓標準成為習慣，讓習慣符合標準，才能檢驗效果，才推動不安全行為預防工作的不斷向前;
4、從培訓教育上，不安全行為出現，主要是因為不安全意識的產生，不安全意識的產生主要是接收的安全信息不足，即接受的培訓教育不足，足夠的安全知識武裝頭腦，作業者才能主動去預防;
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合防治”的方針,認真貫徹落實好黨的“十七大”精神,樹立“以人為本”的科學發展觀,按照“管理、裝備、培訓三并重”的原則,狠抓煤礦安全基礎建設,進一步強化安全監管執法,提高安全生產意識,以確保人民群眾的生命財產安全為己任,熱情服務、嚴格執法。真正做到盡量減少一般安全事故的發生,杜絕重大事故的發生,為我縣的煤炭產業的發展壯大作出自己的貢獻,以保障我縣各項事業的穩定、健康發展。
二、明確職責
按“誰管理、誰負責”的原則,將我鎮轄區內10對煤礦具體細化到駐礦安監員進行駐礦監管,并由所長向駐礦安監員簽定《2009年度(駐礦安監員)安全生產管理目標責任書》及由所長駐礦安監員煤礦法人代表層層簽定《2009年度(煤礦)安全生產管理目標責任書》,并認真落實,駐礦安監員必須對所駐煤礦負總責,依法督查,嚴格監管,具體駐礦安排如下:*
三、2009年工作規劃
緊緊把握縣煤炭局的三個工作總體目標(1、百萬噸死亡率控制在縣政府下達的控制指標范圍內;2、有效防止3人以上較大事故,堅持杜絕10人以上重特大安全事故的發生;3、煤礦基礎辦礦條件有進一步改善,安生產環境有明顯好轉)及九項工作任務(具體見責任狀),認真排查,嚴格執法,盡量杜絕煤礦一切安全事故的發生。確保我鎮煤礦在新的一年里更上一層臺階。
1、嚴把兩個關口,夯實煤礦安全生產基礎。
“春節復工、復產”:煤礦從提出復工、復產申請隱患排查制定整改方案審批復工、復產幾個環節層層把關。從煤礦管理機構、圖紙、證照、特員持證、制度建立落實,井下五大系統(采掘機運通)、科室建立、廠容廠貌等幾個方面入手,認真排查、清理,督促煤礦制定切合實際的整改方案,并由駐礦安監員駐礦督促整改,隱患整改完成方可層層批準復工、復產,為全年安全生產打下堅實的基礎。
“六月安全月活動”:以“六月安全月”活動為契機,對煤礦實行一次徹底的隱患排查整改,利用會議、板報、標語、影像等途徑,組織煤礦職工進行安全生產法律法規及技術的宣傳培訓,以徹底消除煤礦安全生產隱患和提高安全意識和技術水平為重點,為下半年安全生產工作打下堅實的基礎。
2、加強駐礦監管的密度和力度。
駐礦安監員實行駐礦監管,每月駐礦必須達至少22天,每3天入井檢查一次,并認真如實填寫駐礦監管記錄及各種執法文書,所查出的隱患,在規定時限內督促煤礦整改完成,嚴禁邊整邊產、停而不整,產而不整的現象發生。
3.加強“雨季三防”,督促煤礦制定切合實際的雨季三防措施,并嚴格執行。要求各煤礦探水鉆要擺在掘進迎頭及采面。主汛期間,督促煤礦加強三防(防洪、防排水、防雷電)工作,建立預防暴雨洪水引發煤礦事故災害的機制與制度,特別是重大水害隱患及時撤人制度。發現暴雨洪水嚴重災害,可能引發淹井時,必須全井撤人,乃至全礦撤人。收集相鄰煤礦和關閉礦井、老窯情況,準確掌握礦井受水患危害的情況。各煤礦要儲備足夠的搶險物資和設備,確保搶險救災時能夠及時到位。
4.加快煤礦整頓關閉與資源整合工作。要督促對已下達整合決定的煤礦抓緊上報相關資料,及時換發證照,盡快進行整合初步設計和安全專篇的編制并報批。在整合初步設計和安全專篇經有關部門批復后,及時指導、督促煤礦嚴格按照批準的整合設計和安全專篇組織施工。
5.推進煤礦“質量標準化建設”。要結合技術改造等工作,逐步改善辦礦條件;實行技改和改擴建工程跟蹤管理制度,確保嚴格按設計批復施工;對已確定為質量標準化建設示范礦和樣板礦的永生煤礦,要按照要求認真整改,抓好地面設施建設和“采、掘、機、運.通”的各項達標。
6.加強煤礦從業人員培訓工作。要抓好井下作業人員的崗前培訓,督促煤礦開展日常安全培訓,堅持組織特種崗位人員的培訓、輪訓,提高煤礦從業人員的安全意識和安全技能。
7.頂板管理:煤礦人行過道、主運巷、主風井必須實行砌碹支護,堅決淘汰井下木支護。回采工作面必須實行單體液壓支柱,臨時巷道必須實行錨桿、錨網支護,確保杜絕頂板事故的發生。
8.瓦斯治理:轄區內煤礦100%安裝瓦斯監測監控系統,能正常使用,并與縣網聯網,通風設施建設完善、可靠,定期實行測風、配風制度,主扇風機風量能滿足井下供風,備用主扇在2分鐘內能正常啟用,局扇風機安裝位置合理、規范,所提供新鮮風流能滿足掘進所用。
9.“三條生命線”建設。三條生命線(壓風、防塵、通訊)建立必須規范、完善,壓風機必須安設在井外,壓風管路使用鋼制管,并布置到采面及各掘進迎頭。防塵管路必須安設到各采面及掘進巷,能起到降塵的作用。通訊線路安有備用線路,能正常通訊。
10、及時傳達貫徹上級各部門的會議及文件精神,并督促落實。
（一）生產經營單位安全管理的主要任務和要求
1.各生產經營單位要嚴格依法設置安全生產管理機構,配備安全生產管理人員。礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、運輸、儲存單位應當設置安全生產管理機構,或者按照不低于從業人員1%的比例配備專職安全生產管理人員。其他生產經營單位,從業人員在300人以上的,應當設置安全生產管理機構或者按照不低于從業人員5‰的比例配備專職安全生產管理人員;從業人員在300人以下的,應當配備專職或者兼職安全生產管理人員,也可以委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員或者具有安全生產管理能力的人員進行安全生產管理。
2.生產經營單位要建立健全安全生產責任制度,安全生產會議制度,安全教育培訓制度,安全生產投入保障制度,安全檢查制度,危險作業安全管理制度,重大危險源報告、登記、監控制度,事故隱患排查登記、報告、整改制度,安全設施、設備管理和檢修、維修制度,特種作業人員培訓和持證上崗制度,勞動防護用品購買、配備、使用制度,作業現場職業衛生管理制度,安全生產獎懲制度等各環節各方面的規章制度,實現安全責任目標管理、全方位預防事故。
3.加強安全生產宣傳教育培訓。各生產經營單位要認真貫徹執行國家安全監管總局《生產經營單位安全培訓規定》,將安全生產宣傳教育和培訓工作納入本單位年度工作計劃,建立健全安全生產宣傳教育和培訓工作制度。主要負責人和安全生產管理人員應當接受安全培訓。加強對從業人員的崗前培訓,保證從業人員具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性安全培訓,保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后,方能安排上崗作業。制造業等生產單位的其他從業人員,在上崗前必須經過廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全培訓教育。生產經營單位新上崗的從業人員,崗前培訓時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時,每年接受再培訓的時間不得少于20學時。生產經營單位的特種作業人員,必須按照國家有關法律、法規的規定接受專門的安全培訓,經考核合格,取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。
4.保證安全生產資金及時有效投入。生產經營單位要確保本單位安全生產資金投入,做到安全生產資金專儲、專管、專用。礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、道路交通運輸等行業的生產經營單位要按照國家及我省規定的標準足額提取、存儲風險抵押金和安全費用。同時,非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營企業還要認真貫徹落實《高危行業雇主責任保險實施辦法（試行）》,及時投保符合要求的雇主責任保險。另外,生產經營單位要依法參加工傷社會保險,為從業人員足額繳納保險費;為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照規定佩戴、使用。
5.加強生產安全現場管理,建立安全監督員隊伍。生產經營單位要切實加強對生產作業現場的安全檢查力度,指派專職安全管理人員負責施工作業現場的安全監護、監督、檢查。在各類生產經營單位中聘任安全監督員,每個班組、區隊、工段、車間至少配備一名安全監督員,負責生產經營單位安全生產一線的現場安全管理。要明確生產經營單位安全監督員的職責、權利和義務,給予安全監督員每月90—150元的崗位津貼,崗位津貼從企業安全費用中列支。
6.生產經營單位聘任的安全監督員必須熟悉黨和國家的有關方針政策和安全生產法律、法規、規程和標準,具有3年以上工作經驗,初中以上文化程度,熟悉班組、區隊、工段、車間生產過程、工作環境及主要裝備設施,有較強的事業心和責任感,身體健康,能勝任安全監督工作。
7.生產經營單位安全監督員的聘任由生產經營單位負責組織,由職工民主推薦,履行安全監督員職責。生產經營單位要為安全監督員提供學習培訓的機會,為發揮監督職責創造必要的條件。
（二）城市社區和農村安全監管的主要任務和要求
8.加強安全生產基層領導機構建設。鄉鎮、街道辦事處安全生產領導機構,要定期研究、分析、部署和檢查本轄區安全工作,與社區、行政村、轄區各生產經營單位簽訂安全生產目標責任書,落實安全生產責任。
9.加強社區、行政村安全管理隊伍建設。各社區、行政村要根據安全管理任務明確1—2名專職或者兼職人員,負責轄區內安全管理工作,要明確安全管理人員的職責、權利和義務,給予社區、行政村安全管理人員每月200—300元的工作補貼,補貼經費由市財政和鄉鎮、街道辦事處統籌安排解決。
10.社區、行政村安全管理員應熟悉黨和國家的有關方針政策和安全生產法律、法規、規程和標準,具有3年以上基層工作經驗,初中以上文化程度,年齡在50歲以下,熟悉本社區（行政村）的基本情況,工作認真負責,有較強的事業心和責任感,身體健康,能勝任安全管理工作。對不勝任工作的社區、行政村安全管理員予以辭退。
11.社區和行政村要建立安全標準,出臺城市社區安全規范性文件,制定安全生產管理責任制、安全工作領導小組工作制度、安全檢查制度、安全宣傳教育培訓制度、事故隱患報告整改制度、社區、行政村安全公約、公共安全規則、企業安全生產管理制度,規范基層安全工作。
12.全面掌握轄區生產經營單位狀況,建立基礎資料數據庫,將轄區重點生產經營單位、重大危險源、重大安全隱患分布情況制作精確的社區安全管理網絡圖。
13.要組織開展全民安全宣傳,普及安全常識。在搞好“安全生產月”、“119”消防日、“安康杯”競賽等群眾性宣傳教育活動的同時,做好安全進企業、安全進校園、安全進村莊、安全進社區、安全進樓院、安全進家庭的“六進”活動。要有固定的安全宣傳教育活動場地,有必要的宣傳教育設施和宣傳用品。
14.要加強基層安全管理人員業務培訓,增強安全管理人員責任意識,提高安全管理人員發現和解決問題的能力。督促檢查轄區生產經營單位負責人、安全管理人員和特種作業人員依法參加安全初訓和復訓,提高從業人員持證上崗率。
15.加強對農民工的安全監管,建立和完善對農民工的安全教育培訓制度,把對農民工的安全管理納入基層安全管理體系之中。
16.組織開展經常性的安全生產檢查,根據安全狀況的不同對轄區生產經營單位實行日常檢查、重點檢查和有效監控。貫徹落實《生產安全重大事故隱患排查治理辦法》,實現事故隱患排查整改工作的制度化、規范化和經常化。對自身解決不了的,要及時向上級政府或者有關主管部門報告。對于轄區發生的事故,要及時向市政府和有關部門報告。
二、安全生產基層基礎工作的領導和管理
17.加強對安全生產基層基礎安全工作的組織領導。各級各部門要提高對做好安全生產基層基礎工作重要性的認識,把安全生產基層基礎工作擺上重要議事日程,納入經濟社會發展規劃和平安建設布局,列入政府安全生產責任目標考核體系,將安全生產基層基礎工作與其他工作同步規劃、同步實施、協調發展。
18.加大政府對城市社區和農村安全工作的支持力度。各級政府要加大對城市社區和行政村安全工作的支持力度,統籌安排城市社區和農村安全基礎設施建設。市政府和鄉鎮政府、街道辦事處要在年度財政預算中安排安全生產專項資金,用于社區和農村安全管理支出、重大公共安全隱患治理、公共安全基礎設施建設、安全生產應急救援、科學技術研究、宣傳教育、安全獎勵工作。
20年是貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，推動我縣煤炭工業結構優化升級的重要之年，也是實現我縣煤炭工業又好又快發展的關鍵之年。上半年在縣委、縣政府的正確領導和在上級主管部門的大力支持下，煤礦安全生產工作始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、科學發展、和諧發展、安全發展”的理念，加強安全基礎建設，強化現場管理，繼續深入開展“安全生產年”活動，深化安全生產“三項行動”和“三項建設”各項工作措施，有效防范和堅決遏制較重大事故，進一步促進全縣煤礦安全生產形勢的持續穩定好轉。現將上半年安全監管工作總結如下：
一、夯實安全責任，將煤礦安全生產監管責任層層落實
一是年初縣局組織召開了全縣煤炭工作會議，與各鄉鎮煤管所、各煤礦企業、駐礦安全監管員層層簽訂了安全目標責任書，把煤礦安全生產責任層層分解落實，逐步形成了縣、鄉、礦三級安全管理的“立體網絡”，并始終抓緊抓細抓實安全工作的全過程管理；
二是實行了領導包片、干部包礦、安監員駐礦的煤礦安全監管責任制，做到了“人人都管礦，礦礦有人管”的監管工作格局；
三是建立完善的安全管理機構，要求各煤礦企業必須配備足夠的安全管理人員，形成網絡化得安全管理模式，并層層簽訂了安全目標責任書，落實安全責任到班組。
四是充分發揮礦山救護隊職能，堅持每月開展一次以“一通三防”為重點的安全大檢查，切實做好煤礦企業檢測設備的校驗、校核工作，加強煤礦生產的技術指導，使煤礦安全生產工作有了一定的保障。強化安全監管力度，將煤礦安全生產基礎建設抓到位
二、強化安全監管力度，將煤礦安全生產基礎建設抓到位
為進一步落實煤礦安全管理責任，切實抓好煤礦安全監管工作，督促煤礦改善安全辦礦條件，杜絕安全隱患，有效防范重特大煤礦安全事故發生。
一是我局從強化企業法人責任意識入手，進一步落實煤礦安全生產主體責任，各煤礦按照要求，依法建立健全安全管理機構，強化了安全管理。
二是始終堅持以“一通三防”工作為重點，多次開展各項專項整治工作。加強了通風管理，確保通風系統安全可靠，消除了無風微風作業現象，完善了防塵、防火、瓦斯監控系統，嚴格執行了瓦斯治理“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的方針，嚴禁瓦斯超限作業，提升安全保障能力，有效遏制較重大瓦斯事故。
三是繼續堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，切實加強對防治水工作的領導，制定并不斷完善礦井水害應急預案，成立探放水機構，加強對采空區、老窯水的探放工作，有效防范了礦井水害事故。
四是加強煤礦頂板管理工作。煤礦企業從合理開采布局、改善支護形式、提高支護質量、確保支護有效，嚴格執行敲幫問頂等制度，嚴禁空頂作業，強化現場管理、科學編制措施等方面入手，切實加強煤礦頂板管理工作。
五是加快質量標準化建設。煤礦企業明確安全質量標準化管理機構和人員，健全和完善安全質量標準化監督檢查和考核驗收制度，明確管理責任，細化標準和考評辦法，嚴格按照安全質量標準化建設方案進行建設，切實抓好安全質量標準化達標工作。
六是嚴格執行礦領導帶班下井制度，進一步加強現場安全管理。煤礦企業建立健全安全生產規章制度，嚴格執行礦領導帶班下井、現場交接班制度，加強對生產現場的監督管理，及時發現問題，解決問題，將事故隱患消失在萌芽狀態。
三、加強隱患排查治理，將煤礦安全生產專項整治深入化
加強日常檢查、巡查，每月對全縣各煤礦的安全隱患進行全面細致的排查、檢查，針對查出的安全隱患。
一是我局定期召開安全例會，排查梳理煤礦安全隱患，明確整改措施，部署落實各項安全工作，監督煤礦及時整改，消除隱患。
二是要求各煤礦企業建立和完善各項規章制度并認真組織學習，貫徹落實到位，建立隱患排查治理臺賬，實行掛牌督促整改隱患制度，確保隱患治理做到責任、措施、資金、時限、應急預案“五落實”，并嚴格按要求定期報告。
三是嚴格安全監管執法，加大安全監管力度。及時掌握煤礦存在的問題，督促煤礦進行整改，嚴格執行建設項目安全設施“三同時”規定，嚴格按照設計施工，依法依規嚴厲打擊煤礦非法違法建設、生產行為。
四是駐礦安全監管員認真履行職責，督促煤礦并及時排查整改安全隱患；安全監管執法人員做到下礦必下井，安全檢查做到“嚴格認真、全面細致”，不搞形式，真正做到服務于企業。
五是加強安全教育培訓，嚴格安全資格準入，強化全員安全意識，有效地防范各種“三違”現象的發生，提高安全管理水平，使煤礦安全管理工作逐步走上制度化、規范化的軌道。
四、積極開展春季大檢查
為了進一步做好當前煤礦安全生產工作，全面貫徹落實中、省、市、縣煤礦安全生產會議精神，確保我縣煤礦安全生產形式的穩定，在全縣范圍內開展了春季煤礦安全生產大檢查活動。
一是檢查方式：安全大檢查活動采取以“煤礦自查、部門檢查、政府督查”的方式開展；另外，我局對存在安全隱患的煤礦進行“回頭望”，不定期突擊檢查，將煤礦事故遏制在萌芽狀態。
二是工作具體要求：各煤礦充分認識做好當前安全生產工作的重要性，切實加強領導，落實責任，查找突出問題和薄弱環節，細化和落實安全生產責任，做到安排具體，任務明確，責任到人，隱患整改及時；駐礦安全監管員嚴格履行自己的職責，對煤礦安全生產情況進行現場檢查，糾正違
規作業行為，督促煤礦及時整改安全隱患并及時向縣局報告。檢查活動中，各煤礦企業、礦山救護隊、鄉鎮煤管所全力配合，嚴格執行重大事故隱患排查、治理報告制度，確保了大檢查活動取得實效。五、嚴格驗收程序，做好煤礦節后復工驗收工作
嚴格驗收程序，為了認真抓好全縣煤礦節后復工驗收工作，我局成立了驗收小組，把節后復工驗收當做一項重要的工作來抓，精心組織，合理安排，嚴格履行復工驗收程序和標準。
一是煤礦復工前認真制定和落實安全技術措施，特別是供電、通風、瓦斯排放、巷道維護和排水的安全措施，其安全技術措施必須經技術負責人和主要負責人審批，復工前的瓦斯排放工作由縣礦山救護隊組織實施，未經復工驗收合格的礦井不得恢復施工。組織開展全面的自查，經自查合格后，向縣煤炭局提出書面申請，經復工領導小組驗收合格后方可復工。
二是嚴格驗收標準。嚴格按照“子長縣節后煤礦復工驗收標準”進行驗收，驗收工作堅持井上井下全面檢查和“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，并實行安全監管員簽字備案制度，防止敷衍塞責走過場。
三是對存在下列情況之一的煤礦不得恢復施工。礦井建設未按設計組織施工、未嚴格執行建設程序、以建設為名非法組織生產的；建設單位、施工單位和監理單位三方未嚴格落實安全責任的；未按要求建設完成監測監控系統（或未簽訂合同）、壓風自救系統、供水施救系統、井下人員定位系統、通信聯絡系統的；未制定復工安全技術措施的；煤礦作業人員、新招錄的工人未按規定進行培訓、特種崗位作業人員配備不足的。截止目前，我縣共有煤礦16個，申請節后復工驗收煤礦14處，（甄家溝煤礦未開工備案，石家溝煤礦未申請復工驗收）驗收基本合格的煤礦14個。
六、積極開展夏季煤礦安全大檢查
夏季汛期來臨，根據縣安委會安全工作會議安排，為切實加強煤礦安全生產工作，預防和減少各類事故發生，特別是汛期防汛工作，對全縣煤礦開展了夏季安全聯合大檢查。此次煤礦安全大檢查采取煤礦自查、部門檢查、政府督查的方式進行。各煤礦全面開展安全生產自查自糾，我局會同相關部門聯合對各煤礦進行全面細致的檢查。此次檢查內容主要針對礦井防止水和雨季“三防”工作；礦井“一通三防”工作；礦領導帶班下井制度；在建項目安全管理工作；礦井、采區、工作面安全出口是否暢通，符合規定要求；加強班組安全建設；開展“全國安全生產月”活動。檢查組嚴格認真，全面細致，不走形式，真正查出隱患，督促煤礦進行整改，真正做到服務于煤礦企業。
七、積極主動，加大安全檢查力度
1、針對今年節后復工驗收，嚴格要求煤礦企業掌握季節氣候變化規律，認真汲取以往事故教訓，突出抓好“一通三防”工作：
一是礦山救護隊對復工前各煤礦進行入井探查和瓦斯排放工作，瓦斯安全排放后，煤礦才組織人員入井作業。
二是根據市局要求，局安排礦山救護隊每月逐礦開展一次以“一通三防”為重點的隱患大檢查。
三是確保礦井的通風設施必須完善可靠，各用風地點實際供風量達到規定要求，杜絕無風、微風作業，局部通風設備實現“三專兩閉鎖”。
四是嚴格執行瓦斯巡回檢查制度，做到“三統一”（瓦斯記錄牌、記錄手冊、日報表），嚴禁空班漏檢。
五是建立完善瓦斯監控系統，確保監控系統運行可靠，實時監控，瓦斯超限及時報警，確保無瓦斯超限作業現象。
2、加強日常的監管檢查。我局安全監管人員不怕勞累，不間斷對復工驗收的基建礦井進行全面細致的檢查，加強夜查和抽查，對重點隱患反復檢查，對存在安全隱患的餓礦井進行“回頭看”檢查，確保將安全隱患整改到位。上半年，我局共檢查煤礦103次，檢查礦井158處次，檢查人員入井366人次，發現隱患904處。
3、加大違規處罰力度在今年的日常檢查中，合營煤礦未嚴格執行礦領導值班和礦領導帶班下井制度，超定員下井作業，針對合營煤礦的違規現象，我局按照相關規定給予合營煤礦罰款50萬元的處罰，給予合營煤礦礦長罰款3萬元的處罰，給予合營煤礦機電副礦長罰款5萬元的處罰，并停工進行整改；給予包礦領導罰款3000元并督促整改的處罰，給予包礦干部罰款3000元并待崗一個月的處罰，給予駐礦安監員各罰款元，扣三個月工資并督促煤礦整改的處罰，同時對其他煤礦進行了全面細致的檢查。
八、存在問題及薄弱環節我縣煤礦安全生產工作雖然取得了一定成績，但一些長期存在的問題仍然比較突出，主要表現在：
一是部分煤礦法人安全意識不強，安全投入不到位，隱患整改積極性不高，效果不明顯；
二是瓦斯治理、水患防治、頂板、運輸管理還須進一步加強；
三是煤礦工人勞動紀律觀念不強，自我保護意識差，違規作業，違反勞動紀律的現象任然存在；
四是部分煤礦不能嚴格執行礦領導帶班下井制度；
五是部分煤礦由于各種原因礦井基建、安全質量標準化建設、緊急避險“六大系統”建設進度緩慢；鑒于上述問題，下一步工作計劃：
一是督促煤礦全面履行安全生產主體責任，加大安全投入，提高安全生產條件；
二是繼續深化安全隱患排查整改，重點抓好“一通三防”、重大水害防治、頂板等工作；
三是扎實推進質量標準化建設，將全縣煤礦全部建設為質量標準化礦井；
四是嚴格執行礦領導帶班下井制度，加強現場安全管理；
五是認真抓好煤礦從業人員培訓，全面提升工人安全意識和作業技能；
六是加快礦井緊急避險“六大系統”建設，切實抓好煤礦建設工作，引導全縣煤礦企業走上安全、規模、效益的發展軌道。
1、負責全礦基本建設項目年度、月度計劃的編制，做好基建項目的投資預算控制工作。
2、負責協調基建工程項目的規劃、施工、消防、衛生、綠化、環保等的驗收工作。
3、負責基建工程項目的“四通一平”等前期準備工程。
4、參與施工單位、監理單位的招投標管理；負責施工合同、監理合同和材料設備采購合同的合同管理。
5、負責基建項目施工的工程安全質量標準、進度、現場施工、投資預算控制的管理；負責現場施工中發生的圖紙修改、技術審核、隱蔽工程等的簽證，并配合總工協調設計單位。
6、負責組織工程項目的各類單項驗收、項目竣工驗收。
7、管理竣工資料，配合后勤綜合科做好工程資料歸檔工作。
二、工作總結
1、建立工程科的各項規章管理制度
為規范基建期間工程科的管理，全面提高每個職工的責任意識、管理意識和安全意識，協同分管領導編制完成了同富新煤業有限公司工程科各項規章管理制度，并組織科室人員學習。
2、編制礦井基建工程銜接計劃及施工的各項技術措施
根據批復的初步設計，配合分管領導完成了礦井初設的優化工作。編制完成了礦井的基建綱要、基建期間工程銜接計劃、礦井施工組織設計、冬季施工質量管理方案等各項技術措施。
3、加強崗位考核力度，協同礦領導做好考核制度的建設
根據上級公司相關文件精神，配合礦領導制定了本礦領導干部職工、施工單位、監理單位等的考核辦法，其中包括工作績效考核、安全績效考核。期間，工程科參與制定了本礦職工工資分配方案，建立了合理的薪資體系，充分調動了員工的工作積極性。
4、按時上報每月的工程銜接計劃及資金使用計劃
根據煤業公司要求，工程科每月月底組織人員積極配合主管領導按時制定本礦工程任務、作業任務及資金使用計劃，并按時上報煤業公司生產技術部及基建部，為礦井下月的運轉做好充足的準備工作。
5、基建期間，做好雨季三防工作
工程科組織力量制定了雨季三防應急預案，組織參與完成了本礦“雨季三防”演練工作，并對不足之處及時修改完善。基建期間，組織力量，做好對工程地形的勘察工作，加強對滑坡體的觀測，并制定了排水措施。
6、積極參與同富新及鄉寧其他接管礦井基建前期手續辦理工作
工程科積極配合聯系相應的編制單位，不厭其煩，為其提供相關的資料。身體力行，組織人員與環評、水保、后續五項工作等編制單位完成了對各個礦井的野外勘察工作。
鄉寧四個礦建設用地前期準備工作，包括新建區、復墾區的測量以及資料提交；配合完成了鄉寧四個礦的采礦許可證年檢工作。
7、做好基建前期準備工程工作
主要完成工業場地粗平、排水管涵、三個井筒明槽開挖工程。主井完成70m，副井70m，回風井70m，累計全年進尺210m。
8、積極組織參加各類安全生產活動
工程科組織參與了公司開展的形式多樣的安全生產活動，包括“安全生產月活動”、“安全隱患排查整治專項行動”、“安全知識競賽”、“職工手指口述演練”等活動，不僅科室成員得到了鍛煉，而且使安全工作開展得有聲有色、扎實有效。
三、工作中的經驗教訓
1.工程科的工作指導作用不突出。主要原因是經驗還很淺薄，缺乏對全局的掌控能力，對事物的發展缺乏預見性，不能很好的把礦井發展的大局和基建工作聯系起來。
2、基建期間，工程科積極推行以風險預控為核心的安全質量管理體系，加強現場管理，夯實礦井的安全基礎，嚴格考核，使煤礦各生產系統和環節始終處于安全基建的良好狀態，進而實現安全質量標準化由點、線、面達標向全過程、全方位動態達標的提升。
3、施工管理工作的重點是現場，今后要加強現場跟班管理工作，讓工作在一線落實。注重管理人員的意識培養，樹立職工為主的服務意識，更好的服務于生產一線職工。
4、工程科基建管理力量不足，現有成員實際工作經驗少，理論知識較缺乏。
四、20__年主要工作計劃及思路
寫述職報告時應認真總結出限定時期的工作特點，抓精華，找典型，以這段時期工作中突出而富有典型意義的事件來反映一般。下面就讓小編帶你去看看煤礦人員工作述職報告范文3篇，希望能幫助到大家!
煤礦人員述職報告1
搞好煤礦供電系統、安全生產，樹立“安全第一，預防為主”的方針，是保護國家財產和人民群眾生命安全的大事，是關系到經濟發展，社會穩定的大事。因而，認真總結過去安全生產過程中的經驗和教訓，是進一步完善和改進工作的一項重要措施。
20__年即將過去，新的一年即將來臨，回顧過去的一年，風風雨雨，我們走過了一年比較艱辛的歷程。
一年來，我隊經歷了公司的調整，職工大量的流動，新工人的涌進，供電系統的不完善，量大，隊組素質普遍比較低，人員的缺乏等等不利于安全管理的情況下，應該說我們的工作是還是比較滿意的。
一、工作方面：
自從來到____公司以來，面對新的工作環境、新的人員組織，我們從思想上進行溝通，及時的融合在一起，給我們機電工作鋪設了良好的基礎，在這一年里我們主要做了積極了解井上、井下供電現狀，分析供電系統的利與弊，逐步完成了東皮七、八橫川二個臨時變電所、西皮六橫川臨時變電所東軌臨時配變點、西軌臨時配電點。每天讓各隊組報各自的供電系統圖，每周組織防爆組查各隊組的供電系統，防止隊組亂接爛接現象的發生。
一年來，由于職工崗位需求，調進新人員頻繁，對系統管理沖擊性大，管理困難，我們盡力作了大量工作，首先是穩定工作，針對新工人技術業務低，從技術培訓，安全基礎知識上進行強化學習，從班前會、班后會、周三安全教育、周五技術學習中，逐步培養教育人才，使全隊干部職工團協作，凝聚力增進，為全年的安全生產工作打下良好基礎。
二、安全工作方面：
全年做到了安全生產，無輕傷以上人身事故，無機電設備嚴重事故，達到了安全工作的目的。從安全意識的淡薄到增強，我們走了曲折的過程，首先是外臨時工的到隊，文化素質低，自由懶散，給隊里安全管理帶來很大的困難，冒險作業，隱患不排查，違反常規，違章作業，致使我隊一般三違直線上升，嚴重三違有增無減，工程質量標準化中，埋下一定隱患，一度帶來利益和政治聲譽受創，對此，我們及時組織全隊干部職工盡心事故分析，反思總結工作，人人反思，人人教育，起到了明顯的效果，穩定情緒，鼓足干勁，加強質量工程和風險工作的跟班制度，不放心的人有人管，不放心的地點有人在，消滅隱患，排查事故。特別是今年以來，我隊經過了兩次大型的搬家倒面的工作，從設備回收安裝上作了大量的工作，91盤區回收掘進機兩臺，皮帶機5部，運輸路線既長又復雜，從二水平到一水平到地面，有斜井，有坡度，有大型設備，有小型配件，有生產材料，有日常工具，安裝回收，運輸一條線，它的工作難度和安全管理風險，可以說是機掘一隊建隊以來的最難的一個時期，只有經歷過的人員，他才能理解和感受到工作的困難和辛勞，擔風險、完計劃，他只有一步一個腳印，天天講、班班念，安全就是效益，安全就是任務，因此我們感到問心無愧，我們做到了安全生產，給我礦的安全工作作出了貢獻，為我隊的安全工作寫下了更美好的一筆。
三、質量標準化工作方面：
質量標準化工作是安全工作的基礎。一年來，我們在質量標準化工作方面作了大量的工作。首先是由于職工流動性大原因，生產過程和生產工藝的變化多，即錨桿支護、設架棚支護工藝變化，還有長短大小工作面多，工藝改變頻繁，掌握困難等諸多因素，給我們質量標準化工作帶來了很大的影響。但是我們不能放棄，我們要增強認識，把質量標準化工作當作安全工作的起步工程來認真去抓好，排查現場隱患，以規程規定為準，以標準為準，以細從嚴，腳踏實地去作，不能以經驗說話為數，要以技術措施為依托，基本上完成了我們的計劃目標。
總結過去是為了有更好的將來，新的一年里，我們要發揚成績，糾正錯誤，以安全工作為主要工作，去組織好生產和各項工作，發揮長處，吸取教訓，更進一步的做好我們的工作。
1、加強思想教育，加強班組建設，以人心化管理增強凝聚力，相互理解，上下同心，建立創建管理制度，增強法制觀念，形成有效的制度化正規管理模式。強化業務學習培訓工作，進一步增強工作能力，有文化，有素養，有技術，有水平，是我們隊伍建設的目標任務。
2、“安全第一”是我們不便的主題，以人為本是我們安全工作的前提，反對違章作業，違章指揮，違反勞動紀律，使我們安全工作的措施，以無輕傷，班組無嚴重違章，個人違章減少為我們新的一年的安全生奮斗目標。
3、以質量標準化工作為基礎工作，細化穩步，查死角隱患，樹標準化現象，是我們新的一年的任務。
團結起來，共同奮斗，為我隊我礦更美好的明天更加努力!
煤礦人員述職報告2
各位、同事、職工代表：
首先，感謝組織、總經理、黨委書記及礦長、書記和班子成員一年來對我工作的關心指導，感謝各位及職工同志們對我工作的支持和幫助。
我的職務是__煤礦技術負責人。根據分工，我的主要工作是主持__煤礦的全面技術工作，分管礦“一通三防”工作。一年來，在礦黨政、總工程師的正確領導下，在各位領導和同志們的支持幫助下，我能認真履行職責，忠于職守，務實工作。本人緊緊圍繞礦井安全生產，全力協助礦長、總工程師抓好了分管范圍內的各項工作，促進了礦井整體工作健康協調發展，較好的完成了礦黨政交給的各項工作任務。現將一年來的工作簡要如下，請審議。
一、嚴格要求自己，明確自身職責
積極配合隊長開展技術管理工作，認真組織區隊的生產，保證每項工程開工前規程、措施齊全，堅持一工程、一規程、一措施。定期復查掘進工作面作業規程，根據現場情況及上級有關規定及時修改補充完善。每月堅持入井不低于24個，深入現場，對生產工藝及職工操作進行指導規范，發現問題及時處理。制定切實可行的質量標準化管理制度，規范區隊職工的安全質量操作規范，及每月的進行安全培訓提高區隊職工的安全生產意識。
在掘進二隊領導班子的緊密團結配合下，掘進二隊20__年9月單月快速掘進進尺750m，實際圓滿完成當月安全生產任務，20__年10月份成功結束A6煤層泄水巷的掘進任務，解決了把A6煤層采空區的水引入到為A6煤層泄水巷，然后進行排水的問題。
二、刻苦鉆研專業技術知識，做好本職工作
在掘進隊期間負責編制各掘進工作面的施工作業規程和安全技術措施，并向全體職工認真傳達貫徹，經常深入作業現場檢查規程的執行情況，當規程措施與現場不符時，及時編寫補充措施，并對原規程措施進行修訂，及負責本工區職工安全技術知識的學習和“三大規程”的落實，經常組織職工進行崗位練兵和技術比武活動，教育職工上標準崗、干標準活，不斷提高職工的技術素質和業務水平。
協助區長認真搞好質量標準化和安全評估工作，抓好材料消耗和勞動管理工作，采取積極有效的技術措施，杜絕“三違”現象，避免安全事故、提高工程質量、降低材料消耗、提高勞動生產率。認真抓好各掘進工作面的正規循環作業，搞好各迎頭的接續準備工作，分析研究各掘進隊的安全生產動態，嚴格執行事故的追查、分析和處理制度，不斷總結經驗教訓，確保安全生產。深入職工、深入現場，搞好調查研究，及時總結本工區安全生產和技術方面的方法和經驗，不斷學習新知識，推廣新技術和新經驗。負責搜集本工區各種技術經濟指標的資料，及時分析完成情況，采取有效的技術措施，完成各項技術經濟指標。
區隊工程質量管理主要是依靠驗收員和提高區隊班小組的質量標準化施工意識。
在對驗收員的管理中，一是對驗收員實行驗收失誤積分制，既不挫傷驗收員參與質量標準化管理的熱情，也規范和提高了驗收員的工作責任心;二是嚴格落實制度，使“制度+落實=落實”的口號不會停止到口號上。
在對區隊班小組的管理中，一是加大對班組長的罰款和扣分力度，二是加大對班組工程質量施工的優良工程的獎勵制度，利用獎罰制度提高班小組對區隊工程質量施工的意識和積極性。
三、適應發展的需要，不斷學習新知識。
隨著社會不斷的發展，知識不斷更新，在網上購買與掘進有關的技術圖書，不斷開闊和更新自己的業務視野，提高自己的業務素質，使自己的業務水平有上了一個新臺階。
四、能力拓展、提高工作效率
堅持“以人為本”管理理念，弘揚“用心做事、追求卓越”的企業作風，找準區隊文化建設與安全生產管理的切入點，不斷加強區隊管理文化建設。
五、工作中取得的主要成績與工作經驗總結。
1、在工作中自使至終注重工程質量管理，嚴把質量關。在金年的工作中始終如一地按照工程設計圖所規定的規格要求來嚴格檢查自己所負責的工程項目，做到精心設計施工之序、精心指導施工作業，保質保量地完成指定工程任務，貫通巷道準確無誤。
2、重點工程重點管理，在自己的日常工作中，始終抓住重點工程不放松，做到重點突出，目標明確。如8月份由掘進二隊施工的A603工作面，為保證施工的A603工作面按照礦領導的安排的時間表準時交接給綜采隊，我隊是把它作為重點工程來組織生產的，做到天天跟進的原則，經過和施工人員的共同努力，最終按時交接，并滿足了施工要求。
六、工作中的不足與需要提高的地方
我作為掘進技術人員：
一是積極配合隊長開展技術管理工作，認真組織區隊的生產，保證每項工程開工前規程、措施齊全，堅持一工程、一規程、一措施，和定期復查掘進工作面作業規程，根據現場情況及上級有關規定及時修改補充完善。
二是及時組織和落實安全質量標準化檢查，排查和處理現場存在的重大隱患和問題，保證區隊工程質量的良性發展。在20__年的工作中的主要存在的不足是：
一是區隊的工程質量工作還需進一步提高，離公司的要求還有差距。
二是區隊的安全培訓工作做得不夠細致，區隊職工習慣性“三違”并沒有完全杜絕。
煤礦人員述職報告3
過去的一年，在各級領導正確領導下，思想上、行動上與礦行政、黨委保持高度一致，堅決執行上級決議，能夠深入學習和貫徹落實科學發展觀，認真學習十七屆四中全會的精神，遵章守紀、令行禁止。工作中以身作則、率先垂范，帶頭靠崗到位，加強督促和檢查，扎扎實實，一步一個臺階，取得了一定成績，但也有不足，下面將個人一年來的思想和工作總結如下：
一、 政治思想方面
深入學習和貫徹落實科學發展觀，認真學習十七屆四中全會的精神，認真貫徹行政、黨委下發的各項管理規定，嚴格遵守各項制度。以黨的十七屆四中全會精神和科學發展觀的重要思想為指針，認真貫徹落實科學發展觀，政治素質得到進一步增強，工作作風得到明顯轉變，深刻認識到，科學發展觀從不同歷史時期、不同的角度用發展的觀點，指導我們的社會、企業和家庭工作、生活的指針。通過學習使自己提高了認識，明確了明年奮斗目標，提高了認識，堅定了信心，激發了干事創業的積極性，樹立了“安全第一，預防為主”的思想和“如臨深淵，如履薄冰”的憂患意識，加強了個人安全知識的學習。利用科學發展觀的觀點和方法解決工作中的問題和難題，樹立勇于克服困難的勇氣和擅于發現解決困難的辦法或思路。基本確定了自己凡事早謀劃，遇事多考慮、多交流的工作思路，求真務實、艱苦奮斗、開展批評和自我批評，為礦井技改和盡早投入生產，在機電方面發揮自己的最大效能。通過學習，強化了組織觀念，樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，使自己政治思想水平有了較大提高。
二、技術業務工作方面
自己由許廠煤礦調入新河時，正是剛移交不久，工作千頭萬緒，人員少，技術力量相對薄弱，努力克服以上困難，在領導的正確指引下，堅持集團公司安全、穩定、有的序原則，重點做好了以下工作：
1、積極配合集團公司做好清產核資、實物盤點工作，對我礦現存設備使用、庫存狀況進行了詳細說明，摸清了家底，為下一步工作打下了良好的基礎。
2、完成了20__年、20__年機電維檢、安全費用及有關經營等計劃的編制，針對我礦大型固定設備年久失修、投入嚴重不足，現場隱患多等問題和設備狀況已不能滿足生產實際，全面編排完成了20__、20__年年機電工作計劃，并付諸實施
3、副井提升系統：電控系統進行了升級改造，更換了變頻器、PLC，副井防墜繩進行了調整，更換了34條鋼罐道和主提升鋼絲繩，井上、下信號進行了完善，確保了副井提升系統的安全運行。
4、主排水系統：-400主排水泵房、-240水平泵房、-650水平泵房、各更換新泵一臺，其余水泵進行了大修，安裝了兩臺真空泵，有一臺主排水泵安裝了底閥、使我礦主排水泵系統安全有了保障。
5、主提風系統：1#、2#主通風機變頻器更換，徹底根除了因變頻器故障而引起的停機事故，確保了礦井通風系統的安全、穩定、可靠。
6、主壓風系統：完成了-400壓風機房三臺MLGF20-8-132型螺桿空氣壓縮機的安裝，其中2臺工作，1臺備用，淘汰了原安裝于地面的三臺L22/7型舊空氣壓縮機，對原有壓風管路進行了全面改造，供風效率及安全性得到了提高。
7、煤流主運輸系統：-240強力皮帶重新硫化6個皮帶接頭，安裝了KTC101-Z型膠帶運輸機集中控制系統，徹底消除了主運輸系統的安全隱患。
8、供電系統：進行了優化升級，對35KV變電站直流屏進行了改造，完成-240中央變電所至-400水平泵房兩條6KV高壓電纜的更換，并對地面供電系統進行了一系列改造，大大提高了地面及井下供電的安全可靠性。
9、供熱系統：通過前期調研、論證，利用嘉祥熱電廠余熱作為新河礦業熱源工程實施基本完工，供暖可靠性、安全性得到了提高，經濟社會效益實現了雙贏。
10、安裝了地面礦燈管理系統，并更換安裝了6架礦燈架，使五統一工作變得快捷、準確。
11、按照實際、實用、實效的原則，強化職工培訓，突出抓了機電工作技能、理論業務素質和操作行為養成三大重點素質提升工程，使新河礦業機電口人員整體素質有了質的提高。
12、搞好機電安全質量標準化工作。
13、加強機電科技術和業務管理，根據集團公司和礦發文件要求，對各種資料和記錄重新整理和完善，建立健全供電、設備、節能和計量臺帳，做到帳實相符。加強雨季三防工作，安全度過了汛期。對全礦的防爆電氣設備進行了全面的檢查排查，淘汰了各種開關設備46臺，通過檢查與現場培訓相結合的方式，基本上杜絕了失爆現象。
14、制定了機電各項安全管理制度、安全生產責任制，以及機電方面的有關應急預案。
三、清正廉潔方面
堅持嚴格要求自己，勤奮努力，拒絕不良習氣、拒腐蝕、永不沾。牢記黨的宗旨，不以權謀私，嚴守法紀，秉公盡責，依法辦事。在工作之余，嚴格自律，管理好自己，做到慎獨、慎行、慎吃、慎交，不斷加強自我教育，自我加壓，努力做到嚴于律己，無違法亂紀現象。
四、存在的`不足
從管理上存有一定的“老好人” 思想，工作中不夠大膽潑辣，工作中存在標準不高、管理不嚴的現象，理論知識水平還比較低，眼界不開闊，對新的技術不能及時掌握，管理水平有待進一步提高，整天忙于事務性工作，工作中缺少創新等。
五、明年打算
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和關于安全生產工作重要講話精神，以國家工商總局“五個更加”思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，落實安全生產責任，強化安全生產監管，嚴格安全事故查處，加強安全生產工作法制化、規范化建設。
二、工作目標
以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，堅持安全發展理念，繼續深入開展安全生產監管活動，以預防為主、加強監管、落實責任為重點，認真履行工商監管職能，促進各類生產安全事故繼續下降，有效遏制重特大事故的發生，實現安全生產形勢持續穩定好轉。
三、組織領導
縣局成立安全生產監管工作領導小組；成員由注冊局、個體股、公平交易局、消保局、消協辦、市管股、商廣股、監察室、法規股、信息中心、各基層工商分局負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在企業注冊局，企業注冊局負責人兼任辦公室主任，負責安全生產工作的協調、信息收集、報送相關資料等工作。
各基層分局要相應成立安全生產監管工作組織機構，分局長是轄區安全生產工作第一責任人，片區管理員是直接責任人。要根據轄區實際，編制網格化監管計劃，采取專項檢查和日常巡查相結合等方式，建立重大節假日安全隱患排查整治制度，把安全生產監管工作落實到位。
縣局將把安全生產監管工作做為今年績效考評的一項重要內容來抓，每季度將不定期對各分局安全生產工作情況進行督查，通報有關工作情況。
四、職責分工
各基層分局：建立網格化監管，落實監管責任，做好轄區內市場主體資格監管，嚴把個體經營高危行業工商登記準入關，尤其是抓好重點行業、高危行業無照經營行為的查處和取締；負責建立安全生產監管工作臺帳，抓好轄區各類市場主體高危行業的安全隱患排查和整治。
企業注冊局：制定全系統安全生產工作計劃，落實縣安委會安全生產工作要求，嚴把全縣高危行業企業工商登記準入關。
消保局：做好流通領域食品前置許可準入，指導基層分局開展食品質量安全監管。
后勤中心：做好基層分局、機關車輛駕駛及系統內部的消防安全工作，做好機關安全保衛工作及機關食堂膳食安全。
辦公室：做好全系統安全生產工作協調。
五、具體要求
（一）堅持依法登記，嚴把市場主體準入關
1.各分局登記窗口要嚴格執行前置審批的有關規定，把好市場主體入門關。重點對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、液化氣站、加油站、超市、商場、網吧、公共娛樂場所等加強登記審查，凡未經有關部門審批或許可的，一律不得核發營業執照，確保各類市場主體準入的安全。
2.加強市場主體登記后的證照管理。各監管單位要對許可證件和審批文件有效性進行檢查，對未辦理前置審批許可或行政許可證件失效的，要責令其立即停止經營活動，限期補齊相關證件，逾期不補的責令其變更經營范圍或辦理注銷登記。對超經營范圍或許可證、名稱字號、地址與營業執照不一致的要責令限期改正，對既不具備合法的前置許可證件又不辦理變更或注銷登記的，依法嚴肅查處。
（二）強化監管力度，促進市場平安
1.各工商分局要切實擔負起市場主體安全生產監管工作職責。把日常監管和責任落實到人、到位，嚴格按照工商職責，加大巡查的力度。
2.對報經政府批準做出予以關閉決定的企業，應當依據《安全生產法》和《無照經營查處取締辦法》等法律法規的規定，依法做出吊銷營業執照或撤銷企業注冊登記或責令注銷（變更）登記的決定。
3.對無證無照經營行為，要依照《無照經營查處取締辦法》等法律法規規定，堅決予以查處取締。
4.強化流通環節食品安全監管，確保食品安全。一是要以超市賣場、批發市場、集貿市場等為重點場所，集中力量加強巡查監管，監督食品經營者落實索證索票和進貨查驗等制度，督促其加強對臨近保質期、超過保質期食品的清理、銷毀，防止不合格食品流入市場。二是要以消費量大、消費者申（投）訴、舉報多以及與人民群眾節日消費密切相關的奶制品、肉制品、食用油、米面制品、禽蛋制品、兒童老年食品等品種為重點，加大抽檢力度，監督食品經營者履行不符合食品安全標準食品主動退市義務，并加強跟蹤監管。三是要結合嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”等違法犯罪專項行動，突出案件查辦工作，嚴厲打擊食品違法經營行為。嚴厲查處銷售超過保質期和假冒偽劣食品、虛假宣傳等違法違規行為，切實維護食品市場秩序。
5.聯合執法，做好安全生產專項整治工作。全系統要積極配合相關部門，采取聯合檢查、案件通報、信息共享等形式，組織開展好食品安全整治、“三合一”場所專項整治、重大節假日安全生產隱患集中整治、公眾聚集場所消防安全整治等專項執法整治活動，把食品經營、非煤礦山、危險化學品經營、網吧、娛樂場所、學校周邊等作為重點行業，加大查處整治力度，形成綜合監管合力，確保安全整治到位。
（三）參與社會管理，維護社會穩定
一、狠抓了安全生產基礎建設和制度建設
一是及時確定了2004年安全生產工作目標和重點。縣安委會根據國務院和北京市關于2004年安全生產工作要求，及時就安全生產各項工作進行了專門研究、協調和安排部署。同時，根據安全生產實際需要，提出把安全生產基礎建設作為今年工作重點來抓，明確了全縣的安全生產工作目標。二是建立健全了安全生產支撐體系。年初縣委、縣政府專門召開安全生產會議，根據實際情況，及時調整了縣安全生產委員會機構成員，進一步明確了各成員單位職責；各鄉鎮、各有關單位也按照要求建立了專人負責的安全生產機構，形成了從上到下比較完善的安全生產管理體制；結合實際，制定和完善了三級安全事故應急預案，建立了應急救援隊伍，構建起全縣安全生產應急救援工作體系；三是制定、完善并實施了安全生產各項制度。按照計劃，我們先后制定、完善了《安全工作監督管理職責規定》、《安全生產綜合考核制度》、《安全生產違法行為和事故隱患舉報制度》、《安全生產委員會工作職能及成員單位職責》、《安全生產事故隱患排查整改制度》等一系列制度規定，使全縣安全生產工作逐步走上了規范化、制度化的軌道；強化了工作責任，實行了安全生產“一崗雙責”，從縣領導到安全生產監管人員、到從業者，層層簽定了安全生產責任書，進一步明確了各類人員職責，強化了安全生產重要地位，強化了安全生產的社會監督，初步建立起安全生產長效監管機制。
二、注重加強了安全生產監管隊伍建設
一是初步建立起全縣安全生產管理網絡。縣委、縣政府為安監局增加了人員，進一步充實了安全生產綜合監管力量；各鄉鎮、主管部門及部分企業設立了專門機構，充實了監管力量，建立了覆蓋各鄉鎮、主要企業的專兼職安全員隊伍，初步形成了從上到下的安全生產監督管理網絡。二是狠抓了監督管理隊伍自身建設。采取專門培訓、以會代訓等各種措施，對安全生產專兼職人員進行及時、嚴格和有效的教育、培訓及管理，提高了監督管理隊伍的總體素質。三是引入了競爭激勵機制。結合“安康杯”、“文明工地”、定期報告工作和綜合考核等工作，對各單位和專兼職安全管理人員量化考核，進一步強化了監督管理工作。
三、加強安全生產宣傳教育
為進一步營造全縣良好的安全生產氛圍，采取多種形式，加強了安全生產法律法規和知識的宣傳。尤其是結合3月份的市“安全月”活動和6月份的“全國安全生產月”活動，先后通過舉辦各種安全生產宣傳咨詢、法制巡回展覽、為企業宣講安全知識及開辦“談安全”電視訪談、開展安全知識競賽，媒體及時跟蹤宣傳報道、在電視臺開設“安全生產宣傳”欄目等，有力推動了《安全生產法》的貫徹和落實。據統計，上半年僅安監局就接到各類安全舉報20多起，說明了群眾對安全工作已經有了較強的認識。
四、加強管理人員和從業人員的教育培訓
一是搞好全縣各級領導、安全生產管理干部及重點生產經營單位主要負責人的培訓。今年我們在各鄉鎮、主管部門對所屬干部和企業負責人進行全員教育培訓的基礎上，還專門組織了全縣所有二級班子領導干部安全生產培訓班。通過培訓，普遍增強了安全生產意識和抓安全生產的責任感、緊迫感，使各級干部能夠學法、知法，熟練運用法律開展工作。二是結合實際加強職工的安全知識培訓。加強了對企業進行安全教育培訓的執法檢查，督促企業按照要求認真搞好上崗前、作業中等環節的安全教育，增強了從業人員的安全素質。三是繼續加大了對特種作業人員培訓力度。我們把落實持證上崗作為預防事故的重要內容，加大了對違反持證上崗規定的查處，并在上半年共開辦各種培訓班13期，培訓特種作業人員980多名，進一步提高了關鍵工作崗位人員的安全生產技能。
五、認真開展各項安全生產專項整治
一是搞好交通安全整治。交通、交管、安監局等部門按照計劃聯合行動，在搞好平時監管的基礎上，及時對縣域內現有5家客運公司、1656家（含個體）貨運企業、1382輛貨運汽車，149家汽車修理企業在安全方面存在的用電設備未采用可靠的接零或接地保護、消防器材配備不足、安全生產管理規章制度不健全及安全事故應急預案缺乏可操作性等情況進行了認真的監督清理和嚴格整治，取得了明顯效果。
二是對強化了對化學危險品的專項整治。結合實際，根據各不同時期情況，縣安監局、公安局、環保局等各職能部門按分工職責，根據《危險化學品安全管理條例》要求，對64個危險化學品和危險物品經營單位存在的部分經營單位法人在安全問題上僥幸心理比較嚴重、未辦理各種手續和經有關部門驗收而擅自施工、企業安全管理比較混亂等問題，多次召開協調會，密切協作，聯合執法，使專項整治工作取得了良好效果，解決了存在的絕大多數安全隱患，杜絕了生產安全事故。
三是把非煤礦山作為重點進行綜合整治。針對我縣非煤礦山企業采礦點分散的特點，安監局、公安局等部門及各鄉鎮采取了強有力措施，對縣域內非煤礦山企業存在的個別企業負責人安全意識淡薄、安全設備設施投入不夠、職工缺乏自我保護能力、管理制度建立不規范進行了進行清理整頓、安全評估和專項整治，逐步走上了標準化、規范化的道路，并對現有企業進行了嚴管嚴控，大幅度改善了安全條件，上半年杜絕了各類生產安全事故。
四是對建筑業進行了安全整治。目前我縣共有建筑施工工地222項，建筑面積236.14萬平方米。針對全縣建筑施工企業存在的工程基建手續不齊，施工現場腳手架、作業面、臨邊防護等達不到標準、規范的要求，配電箱數量不足、未達到三級配電三級漏電保護標準或設備外皮未采用可靠接零保護等主要問題，從年初開始，建委、安監局等單位主要領導帶頭，從加大安全投入、健全完善各項安全設施和措施、推進建筑業安全管理規范化工作入手，嚴肅查處違章指揮、無證上崗、違規操作等違法行為。上半年共實施檢查502次，對所有在施工地進行了嚴格執法和監管整治，改善了建筑業安全生產條件，基本消除了各類安全隱患。
五是對人員密集場所消防安全進行了整治。我縣現有一星級以上旅游賓館飯店24家，旅游景區25家；營業面積500平方米以上的商場超市22家，家具城4家，較大批發市場5家。為徹底消除以往存在的安全事故應急預案缺乏可操作性、從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等、防護設施不符合規范要求、安全生產管理規章制度不健全、安全疏散通道不暢通、亂拉電線、建筑防火分區不符合要求、滅火系統失效、市場吃住銷一體、管理松懈和管理規章制度不健全等安全隱患，縣公安消防大隊、安監局、商委、旅游局等部門重點對全縣人群密集場所進行了多次嚴格的集中專項整治，尤其加大了對火災隱患的治理力度，嚴格落實了各項安全預防措施，消除了各類重大隱患，極大改善了安全條件。
七是開展了特種設備的專項整治。為加大對全縣特種設備的管理和監控，消除安全工作中存在的部分企業安全意識差、管理不規范；消防器材配備不足、未按規定持特種作業證上崗、未經檢測私自投入經營使用等問題，縣質檢局、市政管委等加強了動態監管，及時開展了對氣瓶充裝單位的執法監管、對壓力管道的定期檢驗和使用登記規范和對電站鍋爐產品的定期檢驗工作，并強化了對流動式起重機械的安全監察，切實消除了安全隱患，有效防止了重、特大特種設備事故的發生。
八是對民用爆破器材和煙花爆竹及時進行了安全整治。公安局、安監局、工商局等監管部門通過加強對煙花爆竹和民用爆破器材等的生產、包裝、儲存、運輸、銷售、使用等各個環節的監督管理和組織開展民爆器材專項檢查，規范了安全防范的標準要求，落實了“人防、技防、設施防”的措施，增強了全體從業人員的安全生產意識，增強了事故預防能力和應急處置能力，全面提高了企業的安全管理水平，防止了事故發生。
六、加大執法檢查力度，依法強化安全生產管理工作。
除各有關部門日常對重點行業、企業進行不間斷執法監控外，我縣還結合不同時期工作重點，進行安全聯合大檢查。各主管部門、執法監察部門堅持長期對建筑施工現場進行巡查；加強了交通運輸企業的監督管理；抓緊了用電和防火安全；對化學危險品安全情況及時進行了安全評估和重點監控；加強了對危害面廣、易發生事故的重點部位的重點檢查和監控；對人群集中的商場、市場等場所的消防安全進行了重點執法檢查；及時對用火爐取暖的單位、居民、經營場所、農村住戶進行了安全普查，做好了煤氣中毒預防工作。此外，還通過基層報告、群眾舉報等途徑，加強了對安全隱患的查處，也有效預防了各類生產安全事故。
從上半年總的情況看，我縣的安全生產工作雖然總體情況不錯，但我們也應當清醒地看到，部分行業安全問題還比較突出，各類安全事故還時有發生，有些事故就發生在我縣3月份的“安全月”活動期間，這也說明了我們安全生產工作當前還存在著許多不容忽視的問題。
一是從上半年檢查情況看，部分單位領導和監管部門對安全生產重要性認識不高，責任制落實不到位，工作不落實或開展工作不及時，宣傳教育不經常，管理松懈、執法不嚴、監督不力。
二是大部分私營、個體中小企業，安全意識不強、責任不落實、投入不足、管理薄弱，安全方面存在問題比較多，從近年來尤其是上半年分析，事故多數發生在這些企業。
三是安全監管力量不足，尤其是部分鄉鎮和主管部門，缺乏必要的人員、設備和技術，監督管理有死角。
四是對職工的安全管理和教育不及時、缺乏針對性，違章操作、冒險蠻干現象比較嚴重。今年發生的幾起生產安全事故，全部由于違章和違規引起。
針對以上問題，結合全年工作計劃，下半年我們要著重抓好以下幾個方面具體工作1、加強執法部門和主管部門、行業管理部門的協調。克服以往安全生產執法分散、力量單一現象，共同解決安全生產方面的重大問題、傾向性問題和普遍性問題。
2、加強宣傳教育，提高企業經營者的安全生產意識。廣泛深入地開展《安全生產法》的學習、宣傳、貫徹工作。利用各種宣傳手段，大力宣傳安全生產的法律、法規和政策，提高全社會的安全意識，擴大安全生產的社會影響。
3、認真做好培訓工作。繼續加強并搞好對生產經營單位負責人進行《安全生產法》培訓；搞好特種作業培訓，滿足經濟快速發展對特種作業人員的需要。
4、開展以建筑業、危險化學品、道路交通運輸、民用爆破器材和煙花爆竹、非煤礦山、人員密集場所安全等6個方面為重點開展安全生產專項整治。通過整治，加強生產經營單位的安全生產基礎工作，加大對危險源監控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發生，確保全縣事故總量不突破北京市下達給我縣的控制指標。
5、加強安全生產經常性監督檢查和管理。執法單位和行業主管部門要實施嚴格的監督管理，督促企業嚴格規定；繼續加強對化學危險品生產經營單位的監管，確保我縣的安全穩定。
6、深入開展聯合檢查和定期抽查。加強各執法部門的協調配合，結合各項工作情況的開展，定期組織聯合檢查活動，使我縣安全生產工作在縣安委會的統一領導下，形成全縣上下、各有關職能部門齊抓共管安全生產工作的良好局面。
按照省政府*年33號明電的規定，分局組織召開20*年第四季度煤礦安全監管監察聯席會議，旨在通報今年前三個季度的工作，總結經驗，汲取教訓，振奮精神，團結一致，共商對策，更加扎實地抓好煤礦隱患排查、瓦斯治理、安全高效礦井建設及近期的各項工作，控制重大事故，減少一般事故，全面實現今年的工作計劃和目標。前面，我們共同傳達學習了國家安委辦《關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》和省政府關于防治煤與瓦斯突出的《會議紀要》，部分市縣監管部門和企業交流了瓦斯治理的經驗。
下面，我代表分局作一發言。
一、今年1-9月區域煤礦安全及監管監察工作的基本情況
（一）煤礦事故情況
今年以來，區域各級政府、監管部門和煤礦，切實開展隱患排查治理及“回頭看”，繼續深入進行煤礦關閉整頓和瓦斯治理，開展安全高效礦井建設，區域煤礦安全工作取得了一定成效。今年1-9月區域煤礦發生事故40起，死亡47人，控制在省下達進度指標內（全年指標86人）,百萬噸死亡率為3.63。其中，XX市發生事故27起、死亡34人（XX區發生事故2起、死亡2人，達縣發生事故4起、死亡6人，XX縣發生事故3起、死亡7人，XX市發生事故4起、死亡5人，大竹縣發生事故5起、死亡5人，XX發生事故3起、死亡3人，XX電集團公司發生事故3起、死亡3人，XX煤礦發生事故3起、死亡3人）在年指標控制進度內，百萬噸死亡率5.17；XX市發生事故10起、死亡10人（XX市發生事故4起、死亡4人，XX縣發生事故5起、死亡5人，XX區發生事故1起、死亡1人），在年指標控制進度內,百萬噸死亡率1.73；XX市發生事故3起、死亡3人（均發生在XX縣煤礦）,百萬噸死亡率5；廣能集團公司、XX市南江縣和XX市XX縣未發生事故。其中發生較大事故1起、死亡5人（XX縣大坪煤礦1.10水害事故）。
10月份已發生事故6起，死亡7人（XXXX市招勛三煤礦發生頂板事故死亡2人，XX縣青山煤礦發生運輸事故死亡1人，XX市紅旗煤礦發生頂板事故死亡1人，XX（XX煤礦）北井發生頂板事故死亡1人，XX市黑石溪二煤礦發生頂板事故死亡1人，XX電集團公司金剛煤礦發生頂板事故死亡1人）。
（二）今年煤礦事故的主要特點
1、從事故發生時段分析，1-5月發生事故15起、死亡19人，6-9月發生事故25起，死亡28人，前五個月平均每月不足4人、百萬噸死亡率2.95，但后四月平均每月達7人、百萬噸死亡率上升到4.3，百萬噸死亡率上升了46。事故發生除與6-9月氣候轉換、天氣炎熱、雨季等自然因素導致煤礦事故高發有關外，還與近幾月煤價較高、煤炭供不應求、電煤供應緊張，部分煤礦安全認識不到位、安全與生產關系處理不當、搶產量趕進度有直接關系。
2、從事故類型看，頂板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，運輸事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（護）機（械）電（供電）運（輸）等基礎建設、從根本上提升辦礦條件和管理水平、落實現場安全監管，有效減少和控制一般事故，仍是當前區域煤礦安全工作的重點。
3、從考核煤礦安全整體水平的百萬噸死亡率來看，仍大大高于全國、全省水平，特別是XX、XX市煤礦事故百萬噸死亡率還很高。區域煤礦的安全生產形勢仍然十分嚴峻，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強和提升，還遠沒有達到可防可控的程度，抓好區域煤礦安全及監管監察工作仍任重道遠，需要經過我們艱苦長期努力。
4、出現了今年第一起瓦斯事故。達縣新橋煤礦8月6日發生水倉掘進工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。該起事故死亡人數盡管只有2人，但從事故發生的原因看，其事故教訓值得認真總結。一是礦井沒有按《加強小煤礦安全管理的指導意見》和相關法律法規規定設置專門通風瓦斯管理機構、配備專職人員；二是礦井采空區沒有按照規定標準封閉嚴實，倒風季節導致采空區有毒有害氣體進入礦井作業區（XX富源煤礦曾發生過該類事故致死六人）；三是向掘進面供風的局扇安設位置不當，將進入礦井的采空區廢風送入掘進工作面；四是礦井瓦斯監控系統不完善，沒有在該掘進面和局扇安裝點設置瓦斯探頭，起到自動報警監控作用；五是現場安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢，現場安全管理流于形式，沒有及時發現并消除掘進面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業人員在停開局扇情況下仍冒險進入作業點作業；七是從事故發生的整個過程看，上至業主、礦長，下至作業人員，特別是特種作業人員，都表現出了低瓦斯礦井從業人員對通風瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴重的、最危險的隱患。
（三）1-9月分局監察工作的主要情況
1、累計監察各類煤礦459礦次（已大大超過全年三項監察計劃數），其中國有重點煤礦44礦次、國有地方煤礦16礦次、鄉鎮煤礦399礦次。
2、累計查出隱患2259條，實際完成整改1863條，隱患整改率92。
3、查處煤礦事故40起，結案37起，建議給予黨紀政紀處分6人，移送追究刑事責任3人。
4、累計作出行政處罰100礦次（國有重點1礦次、國有地方4礦次、鄉鎮煤礦95礦次），責令停產整頓7礦次，暫扣《煤礦安全生產許可證》28礦次；經濟處罰73礦次，罰款527.48萬元，其中事故罰款431.58萬元，預防性監察罰款95.9萬元。
二、區域煤礦安全生產及監管監察工作中存在的問題
（一）煤礦在安全生產方面存在的主要問題
1、技術管理力量缺乏
大部分煤礦沒有按《加強小煤礦基礎管理的指導意見》要求，配備煤礦礦長和分管安全、生產、機電的副礦長及煤礦技術負責人，以及采掘、通風、機電運輸和地質測量方面的工程技術人員，使煤礦的主要安全生產技術管理工作無法落實；
2、采掘部署不正規，“兩改”進展緩慢
（1）部分礦井重采輕掘、掘進單進水平低、采掘關系失調，安全生產秩序不正常（仍實行前進式開采）；
（2）大部分礦井采煤工作面仍使用木支柱、金屬磨擦支柱，主要運輸、回風大巷沒有布置在巖石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支護等原始形式和方式的較多。在對巷道進行維護時，沒有制訂和落實管理維護措施和安全技術措施，致頂板事故多發；
（3）溜煤眼和急傾斜人行上山的管理不到位，設計溜煤眼時沒有防止堵塞和處理堵塞的安全技術措施，管理措施上沒有嚴禁人員私自進入溜煤眼的規定和措施，急傾斜人行上山沒有可靠的防墜措施或堅持偽傾斜布置，致溜煤眼和墜落事故多發；
3、“一通三防”工作不到位
（1）大部分礦井沒有專門設置“一通三防”管理機構并配備人員，通風瓦斯管理工作不落實，達縣新橋煤礦瓦斯事故發生的教訓值得區域煤礦特別是絕大部分低瓦斯礦井認真汲取；
（2）部分高瓦斯和煤與瓦斯區域性防突工作不落實，礦井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯預抽達不到抽采指標的規定安排掘采作業，部分煤與瓦斯突出礦井沒有制定和落實確保瓦斯抽采達到國家規定指標的監管措施；落實局部防突的“四位一體”措施不到位，進行瓦斯預抽后沒有進行效果檢驗便安排生產，作業現場安全防護措施實行不嚴格等；
（3）部分開采突出礦井同一突出煤層的礦井，遲遲沒有按規定落實“四位一體”防突措施或申請進行突出危險性鑒定；
（4）礦井“一通三防”管理不到位，沒有定期測風調風，未按質量標準要求設置通風構筑物和設施，礦井主要通風構筑物質量差，個別礦井采區仍使用風簾控風，施工煤層上山局部通風管理不嚴格；煤礦用安全儀器儀表（風表、瓦檢儀、各種傳感器、自救器等）沒有定期送檢和維護；不經審查批準擅自增加采掘工作面，造成通風系統混亂和“三超”等；
（5）未按規定建設井下瓦斯和安全監控系統，井下探頭和傳感器數量不足，設置位置不當，且沒有定期校正，風電、瓦斯電斷電閉鎖裝置不可靠；
（6）與相鄰礦井、采空區貫通，實測礦井總進風與總回風差距很大，礦井通風系統不獨立、不可靠，個別礦井主要通風上山斷面極小，礦井通風阻力大、總風量不夠；
4、機電設備管理不到位
（1）未按《煤礦安全規程》和相關規定選用符合各類礦井井下使用要求的電器設備，并定期整定、校驗，井下仍存在明令禁止使用的設備；個別礦井擅自甩開井下漏電保護安全裝置；
（2）提升斜坡的安全保護裝置（特別是跑車防護裝置）不完善或不能正常運行，斜坡提升用連接裝置未定期作抗拉試驗，且與平巷用連接裝置混用；斜坡提升管理不到位，提升時井底車場所作業人員未進入躲身洞，部分煤礦井底車場躲身洞位置不當；部分煤礦使用的斜坡運輸車輛無“MA”標志；
5、排水方面存在缺陷
個別煤礦主要排水設備缺檢修水泵，主要排水管路無備用，有的沒有并聯運行；
6、放炮管理不到位
（1）個別煤礦放炮人員配備不足，采用流動放炮形式進行井下放炮作業；
（2）井下放炮作業后，沒有按規程規定巡視爆破地點，檢查通風、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況并及時處理；
（3）井下違章用放炮器作導通檢查，違章使用不符合安全規定的爆破器材，井下放炮母線仍使用鐵芯線且固定鋪設；
7、其它方面存在的問題
（1）被各級煤礦安全監管監察機構責令停產整頓的煤礦，按446號令的規定落實現場監管不力；
（2）改擴建煤礦擅自增加井口（系統）、沒有編制施工組織設計和計劃、擅自修改設計、邊建設邊生產、不按設計工期組織施工等；
（3）部分縣仍存在非法煤礦、非法生產的現象，個別地方甚至非法開采發生事故；
（4）部分煤礦安全主體責任落實不到位，仍存在重生產輕安全、重效益輕投入等問題。
（二）在監管監察工作方面存在的問題
1、安全監管力量不足，難以適應日益繁重的煤礦安全監管工作需要。
（1）個別縣區仍沒有按省政府規定落實安全執法隊伍和人員，個別產煤縣安全執法隊伍中配備的專門負責煤礦安全監管的人員比例達不到省局規定的50以上，且部分人員沒有經過系統的煤礦安全業務和行政執法知識培訓，業務水平和能力不能適應監管監察工作的需要；
（2）個別縣區沒有嚴格按省政府規定落實煤礦駐礦監管的制度，沒有切實解決好駐礦監管員的津補貼、補助、待遇和為其履行職責進行培訓、購置安全裝備、解決車輛費用等，駐礦安監員待遇低、素質不高、隊伍不穩、不能正常履行職責。
部分縣駐礦安監員工作定位不準，沒有將主要職責放在代表縣監管部門監督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業人數組織生產、防止煤礦越界開采、禁止煤礦擅自增加井口（系統）的等非法違法生產的關鍵上來，個別煤礦仍有非法生產情形，而駐礦監管人員競熟視無睹，使駐礦監管制度流于形式，沒有發揮應有作用。
2、煤礦安全監管監察工作亟待改進和加強
（1）個別縣區貫徹執行上級有關煤礦安全的政策措施態度不堅決、工作不徹底。工作中考慮本地的基礎條件、利益、關系較多，對執行上級政策措施打折扣，致煤礦安全生產條件和管理水平改善提升不大、不快，與先進地區的差距甚至逾來逾遠。如在實行煤礦采掘工作面審核、入井人數核定公示方面，個別縣區監管部門把關不嚴，出現了煤礦報多少審多少，有的礦井批準了十多個掘進面；
（2）“執法不嚴、工作不實”問題仍然存在。許多問題和隱患不是沒有發現，而是發現后沒有及時處理。一些同志存在著一些思想顧慮，遇到困難縮手縮腳，不敢碰硬；對一些重大隱患和問題，雖然也采取了執法措施，下達了限期整改、停產整頓等指令，但是沒有跟蹤落實，致使一些隱患長期得不到有效整治，出現同一隱患在同一礦井多次重復甚至同類事故重復發生的“怪圈”。
3、監管監察“合力”亟待增強。煤礦安全監察機構與地方煤礦安全監管部門的溝通協調機制、聯合執法機制尚需進一步健全和完善，依法對地方政府和監管部門的監管工作督促檢查不夠，發揮基層監管力量抓面、煤監機構抓點、攻堅、破難的作用不夠，個別基層監管部門對煤礦監管乏力，甚至還有為煤礦說情的情況。
4、對中介服務機構缺乏有效監管。部分中介服務機構重收費、輕服務，沒有認真履行維護管理職責，部分中介機構為收費，幫煤礦說話，不惜造假作假，已影響了煤礦安全監管工作的正常推進。如投入巨額資金建設的煤礦瓦斯監控系統、各級瓦斯監控平臺，由于管理維護不到位，使部分礦井瓦斯監控系統幾乎癱瘓，不能正常發揮作用，大部分監控平臺正常上線率僅30左右。
5、對煤礦的工作指導不夠。一方面煤礦安全要求越來越高、越來越嚴，二方面煤礦基本的安全技術管理力量缺乏，短期內又無法從根本上改變，二者反差很大。煤礦安全監察部門對煤礦的宣傳教育和技術指導服務亟待改進和加強，以暫時彌補煤礦技術管理力量嚴重缺失的不足。
6、據部分縣煤礦安全日常監管和執法工作情況看，還普遍存在下列問題
（1）行政執法工作亟待規范。一是使用執法文書不規范，應使用的執法文書沒有使用，如個別處罰案件缺現場檢查筆錄，普遍缺復查意見書、立案決定書、調查取證等；二是現場檢查筆錄制作不規范，礦井基本情況描述不細，隱患沒有盡可能地定量描述，大量使用風量較弱、支護差、監控系統不完善等語言；三是現場處理缺乏針對性，個別隱患現場處理決定不當，如停止使用、停止作業、立即封閉等，應從服務、指導和便于煤礦實施的角度增強針對性；四是行政處罰的實施情況及隱患整改情況沒有閉合，處罰執行依據未存檔，隱患整改情況沒有及時復查和處理（罰）；五是對應予處罰的隱患和違法違規行為沒有按相關法律法規處罰，如對部分地區礦井通風系統不獨立沒有按重大隱患查處，對沒有嚴格執行瓦斯檢查制度、不按作業規程管理頂幫、沒有防塵設施、特種作業人員配備不齊（無證上崗）、安全儀器儀表未定期送檢、作業現場安全設施不齊全（運行不正常）等沒有嚴格按相關法規處罰（理），對擅自增加井口（系統）、開采保安煤柱、越界開采等沒有按相關規定處理處罰、移送關閉等；六是選用行政處罰的依據不當等。
（2）檢查煤礦礦次雖多，但執法效果較差，特別是促進煤礦按期整改隱患的機制未形成，致同類隱患重復出現，我們曾調閱了某縣對一煤礦的檢查記錄（文書），發現各級監管監察機構、部門每年到礦檢查達數十次之多，但每次檢查發現的隱患和問題都基本相同，長期下去不但將有損監管監察執法機構的執行力，而且嚴格要求屬失職瀆職行為（關鍵時候將成為執法不到位的證據），必須徹底加以改變。
三、下步工作意見
四季度是全年工作的重點，也是歷年工作的難點，我們要按省局部署，采取扎實有效措施遏制事故，全面抓好煤礦安全及監管監察工作。結合區域煤礦安全工作實際，要切實抓好以下工作重點。
（一）抓好煤與瓦斯突出災害的防治
今年以來，省內宜賓、樂山等地連續發生煤與瓦斯突出事故，僅一次死亡十人以上的就已發生二起，特別是一些之前沒有瓦斯動力現象和從未發生過突出的高瓦斯礦井發生煤與瓦斯突出事故，其深刻教訓值得認真汲取。為此，省局專門下發了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對該項工作提出了明確、嚴格的要求，分局與市縣監管部門共同研究也采取了一些措施并發了文件，我們要共同督促煤礦抓好落實。
1、進一步落實防突工作責任落實。煤與瓦斯突出礦井必須建立專門管理工作機構和專業防突實施隊伍。防突專門管理機構工作人員必須取得由有資格的培訓機構培訓合格的安全管理資格證持證上崗；專門防突實施隊伍操作人員是煤礦特殊工種作業人員，必須取得由有資格的培訓機構培訓合格的特種作業人員操作資格證持證上崗。上述人員必須嚴格按《防治煤與瓦斯突出細則》實施“四位一體”防突措施，凡一個環節不落實或不到位，嚴禁組織生產。
煤礦業主和礦長必須全力支持并督促檢查防突機構和防突人員的工作，既要賦予其保障實施職責的權力，如停產權、撤人權等，又要督促工作到位，堅決防止“麻痹大意”、“應付了事”和“走過場”。
2、嚴格實施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度，確保“抽掘采”平衡。所有礦井從十月一日起要嚴格按省局規定分類實施交換圖制度，煤與瓦斯突出礦井必須如實繪制采掘工程平面圖、礦井瓦斯地質圖、通風系統圖、監測監控系統圖、瓦斯抽采系統布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時上報和交換。
3、凡是煤與瓦斯突出礦井，都必須納入市、縣貫徹執行“先抽后采、監測監控、以風定產”十二字方針和“通風可靠、抽采達標、監控有效、監管到位”工作體系建設示范礦井，實施重點監管。
4、完善煤與瓦斯突出礦井區域性防突措施。有條件開采保護層的必須首先開采保護層，無條件的，優先選擇布置超前巖巷，對突出煤層實施穿層鉆孔網格預抽等區域性防突措施，突出煤層瓦斯預抽達到國家標準各企業標準后方可進入煤巷施工。
5、有煤與瓦斯突出礦井的縣級煤礦安全監管部門應建立煤與瓦斯突出礦井防突監管制度，規范定期和動態檢查煤礦采取突出危險性預測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗、安全防護措施等“四位一體”綜合防治突出措施的行為，對措施制訂、實施、修改、完善、創新和效果檢查的責任體系建設情況進行科學管理，督促煤礦嚴格實施“四位一體”防突措施。
6、必須嚴格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作。凡XX山礦區開采K1煤層的礦井，一是在今年底前，必須按規定申請有資質的鑒定機構進行突出危險性鑒定，二是直接申報煤炭行業管理部門認定為突出礦井。逾期既不申請鑒定又不申報認定的，堅決停止生產、作業。對應該鑒定而沒有鑒定的礦井發生煤與瓦斯突出事故，將從嚴追究有關政府及部門的監管責任；對煤礦應該申請鑒定而不申請鑒定導致煤與瓦斯突出事故發生的，一律按蓄意違章指揮追究責任。
我們必須向煤礦講清楚：一是發生煤與瓦斯突出事故的機理十分復雜，XX縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發生在820米，超過原認可的始突標高200余米，今年汶川地震后省內煤礦發生突出又出現了許多不可預計的因素，切不要等到發生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根據近期發生的一些突出事故來看，部分煤礦不是先有動力現象再發生突出，而是突然發生突出事故造成人員傷亡、財產損失甚至關閉礦井，加之許多煤礦根本沒有可靠的地質資料，故提前采取措施抓好“預防”是完全正確和主動的唯一辦法；三是一個小型煤礦實施“四位一體”防實措施的投入也就是數十萬元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的，瓦斯抽出來還可以利用，每年花數十萬元買到“平安”是值得的，也是應該的。相信煤礦在明白相關規定和道理后，會主動做好鑒定和防突工作的。
（二）堅決抓好煤礦瓦斯治理
國家、總局對煤礦瓦斯治理工作十分重視，今年八月專門以國務院安委辦名義下發了《關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》（安委辦〔20*〕17號），對全國煤礦瓦斯治理工作提出了32條指導意見（分局已向大家傳達學習）。區域XX、XX、XX三縣市是省上的示范縣，也是瓦斯治理的重點。根據瓦斯治理“十六字”工作體系建設的有關要求，各縣各煤礦要重點抓好以下幾方面。
一是要全面把握“通風可靠、抽采達標、監控有效、監管到位”十六字工作體系的基本內涵和要求。瓦斯治理“十六字工作體系”是對瓦斯治理工作的總結和深化，既是經驗總結也是工作要求，強化現場管理是瓦斯治理的根本，完善通風系統是瓦斯治理的基礎，有效的監測監控系統是防止瓦斯事故的重要保障，強化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四個方面缺一不可，必須全面貫徹落實。我們一定要積極組織監管監察人員并督促煤礦主要負責人，認真學習，深入研討，全面把握體系內容、標準，更好地貫徹實施。
二是要督促煤礦優化生產布局，合理組織生產，為瓦斯治理工作提供基礎性保障。優化生產布局要從設計、準備、生產等環節全過程體現和落實，必須科學安排生產，按能力、定員組織生產，保證生產秩序穩定，必須堅持正規開采（主要運輸、回風大巷要布置在巖石中，要實現后退式開采），在生產準備與接替、采煤方法和工藝滿足瓦斯治理的要求，必須嚴格按要求實施煤礦采掘面、入井人數核定和公示制度，堅決杜絕擅自增加采掘面和入井作業人數生產、施工。
三是各煤礦安全監管部門要督促煤礦認真制訂工作規劃、優化系統、整改隱患、確保投入，全面實現瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。
在礦井通風系統方面，必須達到“系統合理、設施完好、風量充足、風流穩定”的要求。系統合理就是礦井通風系統要優化，采區通風系統要完善，采掘面通風系統要合理，要實行分區、獨立通風，嚴禁不合理串聯、無風、微風；設施完好就是風機、風門、風橋、風筒、密閉等井上下通風設施必須達到質量標準并保持完好無損，主要通風巷道有足夠的斷面并保持巷道不失修（某煤礦回風上山斷面僅只有0.24M2）;風量充足就是礦井總風量、采掘面和各種供風場所的配風量，必須滿足安全生產要求，并保證有足夠備用系數；風流穩定就是要按規定及時測風、調風、保證采掘面及其他供風地點風量、風速持續均衡，局扇通風要符合《規程》要求，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須采用雙風機、雙電源、自動切換并必須考慮防災需要，低瓦斯礦井也要推廣使用。
在抽采達標方面，必須達到“多措并舉、應抽盡抽、抽采平衡、效果達標”的要求。多措并舉就是地面抽采與井下抽采相結合，因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區）投產前的預抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區抽采等多種措施結合起來，加強瓦斯抽放；應抽盡抽就是凡應當抽采的煤層，都必須進行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽出來，降低煤層的瓦斯含量（壓力）；抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達標（包括開采解放層）的進度與采掘銜接相協調、平衡，使采掘生產過程始終在抽采達標的區域內或保護有效的范圍內進行；效果達標就是通過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》規定的指標。
在監控有效方面，必須達到“裝備齊全、數據準確、斷電可靠、處置迅速”的要求。裝備齊全就是監測監控系統的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設備要齊全，安裝設置要符合規定要求，系統晝夜正常運行；數據準確就是瓦斯傳感器必須按期校正，其報警值、斷電值、復電值要準確，監控中心實時反映監控部位瓦斯的準確濃度，其他傳感器反映監控場所的真實狀態；斷電可靠就是當瓦斯濃度超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，并保持閉鎖狀態(DW系列開關必須停止使用)；處置迅速就是要制訂瓦斯事故應急處置預案，當瓦斯超限和各種異常現象出現時，能夠迅速作出反映，采取正確的應對措施，使事故和異常得到有效控制。
在管理到位方面，必須達到“責任明確、制度完善、執行有力、監督嚴格”的要求。責任明確就是要把瓦斯治理和安全生產的責任細化、分解落實到各個層級、各個環節和各個崗位，上至董事長、總經理、總工，下到作業場所的作業人員，都要明確自己的具體職責（責任、技術管理體系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治規章制度，把對各個環節、各個崗位的工作要求，全部納入規范化、制度化軌道，做到有章可循，并不斷改進和完善瓦斯治理的各項措施（瓦斯檢查、調整通風系統、巷道貫通、瓦斯排放、機電設備防爆檢查等）；執行有力就是要加大貫徹執行的力度，在抓落實上狠下功夫，堅持從嚴要求、一絲不茍，嚴格執行規章制度，嚴厲懲處違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為；監督嚴格就是要建立強有力的監督機制，加強監督檢查，切實落實各項管理制度。
四是要督促煤礦在本月底前完成單井瓦斯監控系統的升級，逾期沒有完成的要堅決停止生產，加強單井瓦斯監控系統的監管，確保正常運行；督促加強礦井瓦斯監控平臺的管理和維護，確保年底前正常上線運行率達到80以上，對管理維護不力的要追究相關責任人責任；各市縣煤礦瓦斯監控中心要制定瓦斯超限和各種危險情況的處罰預案，并認真貫徹執行，及時、準確地處置各種險情，對煤礦重大瓦斯超限險情，要果斷命令煤礦停止作業、斷電閉鎖、撤出作業人員，嚴禁瓦斯超限作業；處山區煤礦要積極與科研單位合作解決監控系統防雷電問題，據學習時請教專家，前不久龍灘煤礦的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷電所致，特別是致全井監控系統癱瘓可能性極大。
五是要落實專人，從十月一日起，按省局會議紀要分級實行交換圖制度，國有重點礦交換到分局，年產九萬噸以上煤礦交換到市局，其余煤礦交換到縣局。需要提出的是，XX、XX個別煤礦還沒有專門技術人員，實施這項工作還有一定難度，建議各縣可聯系組織一些短期培訓，以推進該項工作的順利實行，促進煤礦有計劃組織生產，杜絕抽掘采失調。
六是要加強對煤礦瓦斯治理工作的監管監察和技術指導。要嚴格煤礦瓦斯治理的安全準入，將煤礦瓦斯治理工程作為煤礦新建項目核準、“三同時”審查的重要內容；要將瓦斯治理體系建設作為煤礦安全監管監察的重要內容，加大執法力度，強力推進體系建設工程；要根據上級要求，結合本地實際，制訂對煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”建設工作監管監察的標準，并嚴格對照檢查和執法；要把瓦斯治理體系建設納入監管監察工作重要內容，加強對煤礦、基層監管部門的工作指導和服務。
（三）抓好煤礦水患的治理
煤礦水害防治，是煤礦除突出、瓦斯災害的又一個重點，各縣要根據自身實際督促煤礦抓好防范，特別是有水害威脅的礦井是重點。一要督促煤礦摸清礦井水害；二要要督促煤礦根據礦井水害情況針對性編制《礦井防治水措施》和《礦井防治水預案》，并嚴格實施；三是有水害威脅礦井，要嚴格按《煤礦安全規程》編制探放水設計和安全技術措施并嚴格貫徹執行；四要要督促煤礦特別是業主要確保防治水的人、財、物、設備、技術及經費的投入；五是存在安全隱患不能保證安全生產的煤礦在汛期要堅決停止生產。
（四）以頂板災害治理為重點，抓好煤礦事故防治
為全面預防煤礦事故，最近，國家局相應下發了加強頂板、機電運輸、粉塵、水害等災害防治的通知（已放分局網站上），要督促煤礦認真貫徹落實。根據區域煤礦安全工作實際，要全面防范和大幅度減少煤礦事故，必須以頂板災害治理為重點，兼顧機運、放炮、火災、其它災害的防治。
在頂板事故防范方面：一是要加快煤礦支護改革。采煤工作面要盡可能使用液壓支架、單體液壓支柱鉸接頂梁或柔性掩護支架，堅決淘汰木支柱，逐步淘汰金屬磨擦支柱，采空區必須作回柱放頂和充填處理；巷道應優先采用錨索、錨桿金屬網噴漿（砼）和金屬支架等支護方式控頂，并使用前探支架作掘進面的臨時支護，淘汰木支柱（架）支護巷道，逐步淘汰不支護巷道。二是要推行后退式采煤方法，減少采掘壓力影響、破壞。三是要加強對巷道維護工作的管理，減少巷維事故。
XX市部分煤礦在開采下分層煤炭時，受原開采上分層煤炭時留下的煤柱威脅，工作面經常出大面積冒頂，危及作業人員安全，我們共同要督促上述煤礦聘請專家攻關，制訂切實可行、有效的安全技術措施，落實防范措施，保障安全生產。
在預防機電運輸事故方面：一是要注意設備選型，防止繼續選用淘汰設備；二是要加強對設備的維檢修，杜絕不符合規定設備進入井下；三是要加強對設備、系統的整定、校驗，保障正常運行；四是要加強對各類安全保護裝置的維護，嚴禁私自取消安全保護裝置；五是要嚴格執行操作規程，嚴禁違章作業；六是要加強要害場所的管理，嚴格執行“非工作人員禁止進入”的規定；七是要嚴格勞動紀律和崗位管理，杜絕誤操作等。
在預防井下放炮事故方面：一是要嚴格放炮人員管理，嚴格執行非經培訓合格人員禁止從事井下放炮作業；二是要嚴格執行井下放炮時的人員清點、警戒、三人連鎖、放炮后檢查等管理制度，杜絕違章作業；三是禁止使用不符合相關規定的放炮器材和設備，井下放炮堅持使用好水炮泥；四是要嚴格按規定處理殘炮、拒爆等。
在預防其它事故方面，主要是要加強對井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急傾斜人行上山禁止做成直巷，應分段或偽傾斜布置，井下溜煤眼應有防治堵塞和堵塞后的處理措施，禁止人員進入溜煤眼作業。
在預防煤礦火災方面，隨著煤礦井下機電運輸設備的大量使用，值得各縣各煤礦高度重視。一是要高度重視火患、火險，重視防火意識和基本知識的培訓，發現火險立即處理；二是機電運輸設備的保護裝置必須齊全可靠，隨時能發揮保護作用；三是井下電纜、皮帶、風筒等必須達到阻燃要求；四是井下作業場所按規定設置防滅火器材；五是礦井建立可靠的監控系統；六是凡是有自燃發火傾向煤層的煤礦，必須按規程規定完善預防和處理措施方可組織生產。
預防和減少煤礦事故的一個重要手段，是必須加強對作業人員特別是特種作業人員的培訓，持證上崗，以預防和減少“三違”實現預防和減少煤礦事故的目的。
（五）抓好對資源整合礦井的安全監管
當前，部分煤礦將進入資源整合實施階段，容易導致盲目施工和違規生產事故，分局專門制發了《加強對資源整合礦井安全監管的指導意見》供大家參考。當前主要應把握以下幾方面：
一是被整合礦井必須關閉到位，并落實責任防止其違規組織生產，關閉后需要利用的井口，必須按批準的《初步設計》的利用時間和順序進行。二是實施資源整合礦井的審批手續必須齊全。三是施工、監理單位應具備規定的資質條件，且對煤礦建設施工、監理負主體責任。四是必須按《初步設計》的施工組織順序和勞動組織計劃，編制月、季、年施工組織計劃，并按施工組織計劃施工；施工期間嚴禁生產煤炭，根據設計在煤層內施工的少量工程煤，必須報煤炭行業管理部門和煤礦安全監管部門按月按規定核定并嚴格檢查，嚴禁以施工為名生產煤炭；五是督促煤礦嚴格按設計的質量標準和要求施工，確保建設項目達到安全質量標準化標準，建設本質安全型礦井；六必須按《初步設計》的工期完成工程施工和按規定程序進行聯合試運轉、竣工驗收；七是按規定辦理相關證照后方可投入生產；八是所有資源整合煤礦都必須真正實現國家十二部委一個證照、一個生產系統、一個管理班子、統一生產經營的“四個一”規定。
（六）抓好煤礦的安全高效礦井建設，從根本上提升煤礦辦礦條件和安全管理水平
小煤礦安全高效礦井建設的實質，就是利用煤礦安全生產的最新科技成果、先進技術、先進工藝和先進裝備，改變傳統的思維方式、生產模式和習慣，對小煤礦的生產模式、管理方式、采掘技術和工藝及煤礦通風、運輸、供電等安全生產系統進行全面改造，提高采掘面單產單進，減少采掘面數量，優化安全生產系統，從而加強現場安全監管，從根本上提升小煤礦的辦礦條件和管理水平，實現“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤礦、各級政府和煤礦安全監管監察部門特別是主要負責人一定要提高認識，轉變觀念，下定決心，克服困難，認真貫徹落實全省小煤礦安全高效礦井建設的總體部署，把小煤礦的安全高效礦井建設作為抓安全、促生產、快發展和深化煤礦關閉整頓、瓦斯治理、隱患排查等首要工作切實抓緊抓好。
分局根據省安委辦《關于推進小煤礦安全高效礦井建設工作的通知》（川安辦〔20*〕73號）、四川省小煤礦安全高效示范礦井建設現場會精神，結合區域煤礦自然條件及安全生產現狀，提出了《推進小煤礦安全高效示范礦井建設的指導意見》。各縣各煤礦要將該項工作作為近三年抓煤礦安全的主要工作，全面規劃，分步實施，典型引導，以點帶面，穩步推進地抓好小煤礦的安全高效礦井建設。主要應注意把握以下幾個方面：一是要抓好宣傳發動工作，講清安全高效礦井建設的重要性、必要性和緊迫性，促進煤礦特別是業主自動地、主動地、積極地投入安全高效礦井建設；二是要結合煤炭資源整合、開發和煤礦長遠發展規劃，高起點、高標準抓好煤礦的安全高效礦井建設。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高、從嚴把關，主要運輸回風巷道應盡可能布置在巖石內，不準采用前進式開采，逐步消滅裸巷支護形式，主要巷道斷面和風量應有足夠的備用系數，從源頭上推動安全高效礦井建設；三是積極引導有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機械化，做到應上全上，掘進面不能采用小型綜掘機的煤礦必須實現機械裝矸；四是根據煤礦隱患排查、瓦斯治理、關閉整頓和標準化建設的相關要求，結合礦井采掘機械化建設規劃，對礦井通風、供電、運輸、防滅火、安全監控等系統進行全面整治，從根本上改善煤礦的安全生產條件；五是必須改變傳統落后的采煤方法、回采工藝和作業制度，以適應社會化大生產和煤炭行業健康發展的要求；六是要通過安全高效礦井建設，為煤礦培訓一批安全技術管理人員和采掘運機械的維護管理人才。盡管安全高效礦井建設的主要內容是采掘運機械化，但二者絕不能簡單劃等號，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設。
（七）進一步明確基層監管責任和標準，強化現場監管
根據分局調研的情況，建議各市縣要以防止“三超（超能力、強度、定員）”生產、越界開采（含開采保安煤柱）、擅自增加井口（系統）為主要標準，作為基層特別是駐礦安監員的監管標準，進一步落實責任，建立現場監管制度，完善監管機制，堅決防止煤礦非法違法組織生產（作業）。能夠實現此目標，就解決了區域煤礦安全監管監察工作中的主要問題，同時，也只能通過駐礦安監員才能真正落實到位，務請作為重點工作加以落實。
（八）進一步加大執法力度，努力促進煤礦整改隱患
落實國務院《進一步加強企業安全生產工作的通知》關鍵之年，XX年是xx”規劃實施的開局之年。為切實做好XX年全鄉安全生產工作，推進安全發展和經濟建設、平安社會建設，結合我鄉實際，特以下工作計劃。
一、指導思想
以科學發展觀統領安全生產工作全局，圍繞《安全生產法》、《 省安全生產條例》等安全生產法律、法規，以繼續深入開展“安全生產年”活動為主線，扎實推進落實企業主體責任活動，大力強化“一崗雙責”和行政問責，切實提高企業本質安全水平，努力構建安全生產長效機制，全面推進全鄉安全生產管理上層次、上水平，為全鄉經濟和社會發展創造良好的安全環境。
二、總的目標
有效遏制生產安全事故，力爭安全生產各項目標控制在縣政府下達的指標內，促進安全生產形勢持續穩定好轉。
三、抓好安全生產專項整治
在當前安全生產專項整治取得階段性成果的基礎上，繼續在重點行業開展安全專項整治，按照“誰主管，誰負責”的原則，實行分口把關，各付其責，全面深化整治工作。按照規范化、制度化的要求加大安全生產檢查力度，定期組織對重點行業、重點部位實行專項督查，著重抓好道路交通、建筑施工、“三合一”企業、危險化學品、人員密集場所、非煤礦生產等重點領域專項整治；著重抓好重點時段、重大節假日的安全生產專項整治；要在重點行業深入開展打擊安全生產領域非法違法生產經營行為和隱患排查治理行動；健全和落實重大隱患告示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要依法嚴厲查處，確保各項工作落實到實處、取得實效。
（一）道路交通專項整治方面：加強農村道路交通安全監管，打擊低速載貨汽車、摩托車和拖拉機等非客運車輛違法載人行為；要進一步強化路面巡查與監控，嚴肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、違章駕車等違法違規行為；要繼續開展危險路段的排查和治理工作交通運輸企業、道路客運市場、超限超載等為主要內容的專項整治工作，逐步建立交通安全管理的長效機制，創建交通安全工作新局面。
（二）消防火災專項整治方面：一是要深刻汲取年初以來我縣發生的幾起火災事故教訓，認真加強消防安全“四個能力”建設。二是落實單位法定代表人和主要責任人，以及各個崗位的消防安全職責，全面加強消防火災隱患、撲救初期火災、組織人員疏散和消防宣傳教育“四個能力”建設。抓好重點行業領域火災隱患整治專項行動，加強人員密集場所等高危單位和區域的監管。三是夯實農村消防工作基礎，夯實組織建設、設施建設、群防群治、隊伍建設“四個基礎”。
（三）非煤礦山專項整治方面：完善責任制，健全規章制度，加大安全投入，規范安全管理，嚴格開采程序，提高開采水平，建立長效機制，嚴厲打擊違法違規開采、濫挖亂采等違法行為，強化現場安全管理，提高安全防范能力。實行分類分級管理，推動全鄉非煤礦山安全生產質量標準化建設。
（四）危險化學品和煙花爆竹專項整治方面：嚴把市場“準入關”，堅決從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場;深入清理整頓非法生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和煙花爆竹，特別是加強開展對煙花炮竹批發經營個人以及汽油、劇經營的安全監管。
（五）民爆物品專項整治方面：堅決收繳流散在社會上的非法爆炸物品，嚴厲打擊涉爆違法犯罪、開展涉爆單位安全檢查、涉爆從業人員的法制教育和爆破技術再培訓，依托民用爆炸物品管理信息體系，規范管理，及時查堵管理漏洞，建立安全管理長效機制，使爆炸物品管理秩序進一步好轉。
（六）建筑施工專項整治方面：要督促建筑施工企業貫徹落實建設部《建筑施工安全檢查標準》及有關技術規范力度。通過規范施工現場消防安全、建筑安全文明施工措施費用使用情況的專項檢查，達到預防和減少安全事故的目的。
（七）學校及校園周邊安全專項整治方面：要開展師生安全教育，堅持上好師、生安全課；健全消防、游泳、飲食衛生、交通等安全管理制度，完善學校內外各類活動場所的安全設施；加強學校接送學生用車、師生外出活動用車安全和暑期防學生溺水工作，積極預防預防學生校園侵害。
（八）職業病防治專項整治工作方面：加強對存在職業病危害事故隱患企業的監管，及時對其中工作場所職業病危害因素超過國家職業衛生標注的企業和作業工人職業健康檢查異常人數較多的企業進行重點監督檢查，預防職業病危害事故的發生。
（九）重點時段、重大節假日專項整治：全面排查治理各行業領域事故隱患，狠抓隱患整改工作，加大安全生產治理、安全生產執法和安全生產宣傳教育的力度，深化重點行業領域安全專項整治，堅決打擊安全生產領域的違法活動，堅決遏制安全生產“三違”行為的發生，確保重點時段、重大節假日安全生產形勢穩定。
四、責任制落實工作
（一）是抓好落實企業主體責任。
XX年落實企業主體責任活動進入分類整改階段，各行業主管部門要按照“一崗雙責”要求加強企業級別評定后的分類知道工作。要督促其對存在問題多、整改難度大的，應組織有關專業技術人員進行會診，解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施落實到位。對危險的企業要掛牌督辦，責令其全部或局部停產停業整頓，限期完成整改，對存在重大安全隱患逾期不能完成整改或整改無望的企業，鄉政府將依法予以取締。
（二）是抓好政府部門的一崗雙責。
按照我鄉“一崗雙責”有關規定，進一步明確職責分工，落實責任，細化村、單位屬地管理對象，進一步確立安全發展理念，完善安全生產責任體系，落實好政府的安全生產職責。進一步完善安全生產目標責任考評方法，落實安全生產履職報告制度，促進政府及其部門安全生產監管責任的有效落實。通過安全生產重點工作來推進“一崗雙責”落實。以“一崗雙責”為核心來推進“三項行動”、“三項建設”、“落實企業主體責任活動”等工作，同時通過這些工作開展成效來檢驗“一崗雙責”落實的程度，通過不斷互動，尋找問題和薄弱環節，來進一步推進“一崗雙責”的落實。在責任明確的基礎上，不論哪個環節出了問題，都要嚴格按照“四不放過”原則，從嚴追究，嚴肅處理。
五、安全生產宣傳教育工作
（一）加強“安全生產月”集中宣傳。充分利用每年6月份全國開展的安全生產月活動，采取一系列創新宣傳手段和方式，突出“以人為本、安全生產”理念，做好以《安全生產法》、《 省安全生產條例》、“一崗雙責”和落實企業主體責任為主要內容的安全生產法律法規普及和宣傳活動，普及安全生產知識。
（二）加強有針對性的安全培訓。各村、各單位部門要根據安全生產工作中存在的企業主體責任不夠落實，職工安全生產意識淡薄和部分行業監管還不夠到位問題，繼續加大對部門領導安全監管監察人員的安全生產培訓力度，強化對生產經營單位主要負責人，安全管理人員及特種作業人員的上崗資格培訓，強化全員安全技能培訓；要加強對企業主要負責人和安全管理人員安全資格證的監督檢查，做到主要負責人全部持證上崗。
（三）強化全民安全意識。安全生產是一項系統工作，要延伸安全宣傳教育觸角，將原來面向企業、面向職工的宣傳，逐步發展為面向社會、面向全體群眾的更廣泛的宣傳；要將安全宣傳教育納入學校教育的重要內容，繼續深入開展安全教育“五進”（進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭）活動，要進一步擴大安全宣傳培訓覆蓋面，將安全生產宣傳教育滲透到群眾日常學習、生活、工作的各個環節，提高全民的安全意識。
六、加強安監機構隊伍建設
要在安監機構隊伍基本配備到位的基礎上，鄉安監機構建設有新進展，要著力健全完善村安監隊伍機構，為落實安全生產工作需要，創造條件積極推進村安監機構隊伍建設，完善鄉、村二級安全監管網絡。
