時間:2022-02-27 03:12:21
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮人居環境整治工作,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、工作開展情況
(一) 人居環境整治:今年以來,我鎮人居環境整治工作按照示范引領、以點帶面的工作思路,一方面實行各黨政負責人帶隊,組織專班對鎮內交通干線進行專項整治,在“五清一改”的基礎上實行補綠、增綠;另一方面,全鎮首批確定12個重點整治村莊,邀請安徽建筑大學做規劃設計,聘請第三方單位編制工程量清單,各村按照“四議兩公開”和議標程序組織實施,同時,目前已有8個重點整治村莊完成“五化兩改”。自6月份開始,根據縣里要求,各村每月至少整治1個村莊,嚴格按照“五清一改”標準整治到位,目前全鎮已整治村莊60個。
(二) 美麗鄉村:鮑店中心村是2018年度省級美麗鄉村,包含陽家墩和燕窩地2個村民組,中心村規劃范圍內共143戶526人。為實現“五清一改”和“五化兩改”目標,在中心村內零補償拆廢拆舊295處,共計4700平方,清理亂堆亂放500余處,完成主、支、入戶道路約6公里,污水管網約10公里,農戶“三口水”全部接入管網,對143戶廁所進行標準化改造并進室入戶,完成自來水安裝,清塘3口,安裝路燈70盞,完成公共綠化面積10000平方米,新建公廁2處、廣場1處、停車場2處及多處小游園、小菜園、小竹林等,建設后人居環境發生翻天覆地變化,群眾獲得感、滿意度大為提升。
高橋中心村是2019年度省級美麗鄉村,包括塘頭、河邊、檀樹、柏柯、竹元5個村民組,中心村覆蓋人口154戶共580人。高橋美麗鄉村于2019年7月29日完成公開招標手續并確定了施工單位。現已完成154戶廁所進行標準化改造并全部進室入戶;污水主管網總計3797米和檢查井160個,已完成2050米和污水井105座;污水支管合計7500米,已完成4050米;7口池塘清淤已完一口池塘清淤及一口池塘排水工作;3921米的道路工程已完成約400米路基整平;活動廣場1處和公廁1處在建。預計在12月底完成主體工程。
二、主要做法
(一)規劃先行,成立專班。一是邀請安徽建筑大學專業設計團隊對中心村及重點整治村莊進行統一規劃,工作人員走村入戶,征詢黨員群眾意見,堅持因地制宜,充分考慮整治村莊資源稟賦;深入挖掘自然人文景觀,對村內古跡、古建筑以及古樹進一步加強保護,杜絕整治過程中的“一刀切”。二是成立鎮人居環境整治工作領導小組,明確主管和分管,細化責任分工。先后組織鎮村干部和村民代表到先進地區的學習典型經驗做法,同時強化包村鎮干與包片村干責任,確保工作扎實推進。定期召開農村人居環境整治座談會,交流經驗,找出差距,補齊短板。三是成立中心村建設項目指揮部,鎮黨委書記任指揮部指揮長,黨委副書記駐點辦公,統籌協調項目建設,村兩委負責中心村建設宣傳動員及現場協調保障工作。
(二)注重引導,尊重民意。人居環境整治工作重在群眾理解和參與,整治成效才能持續見效不反彈。自此項工作開展以來,我鎮先后通過發放《致道路沿線居民的一封信》、《農村人居環境整治征求意見表》,并以微信公眾號和宣傳車等形式進行廣泛宣傳發動。同時堅持以人民為中心,在全鎮各村(社區)分別召開示范、重點整治村民組全體會議,每月底提前考察確定次月整治村莊,提前做好動員部署。堅持因戶施策,明確工作內容,充分尊重群眾選擇,聽取群眾意見,營造農村人居環境整治人人都是主角的濃厚氛圍。
(三)強化保障,全力推進。一是成立專業工程隊伍。確定一名牽頭責任人、相對固定清理人員、機械手,把握工作步驟,依次確定挖機進場、專業施工隊伍、專業治亂隊伍和保潔人員進場次序,確保整治工作順暢進行。二是加強資金保障力度。在整治村民組未完成道路硬化且群眾呼聲高的村莊,充分發動群眾自發捐款捐物用于村莊基礎設施建設,目前各村共籌集村民捐款約60萬元,鎮級同步配套600萬元,用于整治村通組道路硬化。三是開發人居環境整治公益崗位175個,充分發揮村內黨員、村民組長、退伍軍人的帶頭作用,進一步激發貧困人口的內生動力,引導他們從自身做起,自覺清理自家房前屋后生產生活垃圾,自覺整治亂堆亂放行為,主動配合清理自家無功能建筑,形成全方位、多層次的帶頭示范作用,切實扭轉干部“獨唱”局面。
(四)加強監管,重在長效。一是建立常態化監管機制。結合農環檢查,對各村人居環境整治情況進行一月一查和一月一通報。二是堅持整治一個,移交一個。進一步加強對保潔公司的監管與考核力度,做到村莊保潔與垃圾清運處置及時、常態高效。三是明確專人專崗,加強整治后村莊的管護工作,確保整治效果持續長久見效。四是充分發揮村民組長、五老人員日常宣傳和監督,定期開展最美庭院、星級文明戶評選活動,進一步提高群眾的清潔意識。
三、目前存在的問題
(一)長效管護機制效果不佳,仍需進一步完善加強。農村人居環境整治是一項復雜的系統工程,也是一項長期的工作任務。盡管我們把農村人居環境整治當做一項重點工作來抓,付出了很大努力,并取得了一定成績,但在實際工作中,村莊整治后再反彈現象比較普遍。
一是農民千百年來舊的生活習慣一時難以改變。群眾的衛生保潔意識有待進一步加強,亂丟垃圾、亂堆亂放現象仍然存在,生活垃圾在街道、公路沿線、田間地頭、房前屋后仍然可見。
二是保潔隊伍雖然成立,但部分人居環境整治公益崗人員及保潔隊員歲數較大,素質不高,工作標準不高,工作范圍不到位。
三是部分自然村莊因受山地等因素影響,村莊基礎條件差,改水改廁難度大,整體整治效果不明顯。
四是畜禽污染治理措施效果不佳,污染仍然較嚴重。由于近年來農村扶貧產業自種自養規模養殖戶及種養大戶越來越多,規模逐漸擴大,確實增加了農民收入,但大多數養殖戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足,畜禽產生的固體糞便隨意露天堆放,不能進行及時有效的無害化處理,臭氣四溢,糞水橫流。
五是春秋兩季秸稈焚燒屢禁不止。部分農戶就地焚燒秸稈肥田,造成了空氣、土壤的嚴重污染,留下一塊塊黑斑,雖然鎮村已開展常態化秸稈禁燒巡邏,但是就目前形勢來看仍然不容樂觀。
(二)鎮村兩級整治資金壓力過大,存在債務風險。
今年以來,我鎮大力開展農村人居環境整治,對“五清一改”整治村莊及“五化兩改”重點整治村莊投入了大量要素資本,對村民組道路硬化給予每公里30萬元獎補,預計今年除縣級補助外,鎮村仍需投入約1500萬元。目前所有村莊已分層次、分目標全面開展人居環境整治行動,每個村莊整治費用在5-8萬元之間,整治后仍需要大量資金投入用于后續工作保障,并且村莊整治后的長效管護也需要配備專崗專業人員,鎮村面臨的資金壓力過大。
四、工作意見和建議
(一)加強農村人居環境整治,首先要加強組織機構建設,以政府主導為主,充分發揮群眾的能動作用,落實機構、人員、經費,實行典型試點示范,逐步推開,建立起一套可行管用的長效管理機制至關重要,必須堅持常抓不懈,才能達到新的層次和水平。
(二)科學規劃,合理布局。村莊規劃是農村人居環境整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎,規劃不合理,勢必影響農村的后序建設與發展。一要高度重視鄉村規劃工作,將其納入政府工作的大盤子,實行統一規劃,統一建設管理,真正實現城鄉規劃管理一體化。二要認真做好新農村建設規劃,學習借鑒外地先進經驗,結合我鎮農民群眾發展養殖、堆放柴草等生產生活實際要實用、要注重體現人文特色和生態特色,使村莊建設科學合理、整潔雅觀、簡單實用。
(三)健全長效機制,確保整治成果。一要進一步加大整治工作力度,對重點內容、重點部位要強化措施,一抓到底,不留死角,確保實效。二要強化考核,建立年度目標責任制、督促協調機制和動態管理制度,并嚴格依據人居環境整治標準進行考核,并將考核結果與年度綜合考核掛鉤,推動整治工作長期有效開展。三要充分發揮村兩委班子在農村人居環境整治工作中的關鍵作用,選好帶頭人,為環境綜合整治工作提供有力保障,以實實在在的成果輻射和帶動周圍群眾自覺投入和支持此項工作。
結合當前工作需要,的會員“芭比映像”為你整理了這篇農村人居環境整治工作小結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
年初以來,寧江區堅持把農村人居環境整治工作作為推進鄉村振興戰略的重要內容抓緊抓實,不斷整合優化各類資源,強化各項舉措落實,細化目標任務,著力解決農村環境的問題,有效推動了全區農村人居環境整治工作扎實有效開展。
1.上下聯動開展“百日攻堅戰”行動
為徹底清理農村生活垃圾,寧江區組織開展了村莊清潔“百日攻堅”行動。并對照省、市文件,結合我區實際,制定工作方案。方案中明確各項工作任務和標準,敦促鄉村兩級提早行動,清理整治農村地頭、林帶、道路“三大區域”,守好村巷路口和村屯出入口“兩大關口”。
經過農村人居環境“百日攻堅”行動,寧江區農村人居環境有了明顯改觀。各村發動農民群眾投工投勞2萬多人次,動用各種車輛、機械4400多臺次,清理農村生活垃圾近7萬噸,清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物近5萬噸,清理農村道路1000多公里,清理村內溝渠近400公里,全區投入村莊清潔行動的資金達到800多萬元。
2.集中力量確保暗訪督導成效
為了確保村莊清潔行動的效果,區委、區政府主要領導每周到各鄉鎮隨機抽查人居環境,區農居辦進行每月督導檢查,對全區所有村屯進行全面暗訪檢查,并進行評分排名和通報。在檢查中,區農居辦將存在問題用水印照片拍照留影,通報反饋給各鄉鎮村屯,敦促其及時整改,并不定期組織“回頭看”確保整改質量。
3.群策群力包保村屯環境衛生
按照2020年農村人居環境的包保分工,各村的包保部門積極作為,利用每周五下午時間深入村屯,參與村屯環境整治工作。包保單位志愿者配合村內的志愿者團隊和保潔團隊,先后開展了垃圾撿拾、柴草垛遷移、植樹造林、清潔庭院等工作,促進了鄉村環境的提升。
為全面了解掌握XX鄉各行政村農村人居環境集中整治工作任務推進情況,總結經驗、發現問題、破解問題,進一步壓實工作責任,推進工作力度,確保鄉農村人居環境整治三年行動目標任務如期完成,組織實施好國家、省、市農村人居環境整治三年行動檢查驗收,經XX鄉黨委政府研究決定,制定如下督查驗收方案:
一、農村人居環境整治“日督查”安排
1.督查范圍。XX鄉各行政村管轄區。
2.督查時間。從2020年8月15日-9月4日(各行政村農村人居環境集中整治階段)。
3.督查內容。農村人居環境集中整治備戰省級驗收組織推動情況。包括:方案制定、責任落實、宣傳發動、現場推動、實際成效等。
4.分組安排。
XX片、XX片兩個督導組,具體人員安排如下:
(1)XX片(XX村、XX村、XX鄉、XX村、XX村、XX村、XX村)督導組。
組
長:XX
XX鄉人大主席
成
員:XX
人居環境長效管護站督導員
XX
人居環境長效管護站督導員
(2)XX片(XX村、XX、XX村、XX村、XX村)督導組。
組
長:XX
XX鄉副鄉長
成
員:XX
人居環境長效管護站督導員
XX
鄉環保員
上述督查人員原則上相對固定,若有特殊情況可適時調整。
5.督查成果運用。集中整治期間,每天督查成果進行工作群曝光,既反映當前各行政村組推進情況,又要重點反映存在的問題,存在未整治到位,未達標的明確整改期限(每天的問題在三日內整改到位)。
二、農村人居環境整治“月督查考核”安排
1.督查范圍。XX鄉各行政村管轄區。
2.督查時間。每月的25日—30日(具體時間由各督查組與各行政村共同商議確定)。
3.督查內容
(1)資料臺賬建立情況。主要督查各行政村自開展農村人居環境三年行動以來,各項工作的各項資料收集、整理、歸類及臺賬建立情況(人居環境長效管護方案、成立領導小組、督查方案、門前三包、村規民約等)。
(2)農村生活垃圾處理情況。主要督查各村農村環境衛生狀況、環衛基礎設施配置、日常清掃清運及第三方治理監管考核等情況。
(3)農村“廁所革命”情況。主要督查各村是否開展改廁技術指導和培訓;是否建立完整改廁資料臺賬;改廁進度是否能夠達到完成今年目標量的需求(農村戶用衛生廁所普及率達到85%);改廁技術指導到位情況及改造質量是否達標。
(4)農村污水治理情況。主要督查各村是否按照省、市、縣、鄉部署進行農村污水治理梯次推進;2020年年農村環境綜合整治任務完成情況、農村黑臭水體排查工作情況、“十三五”期間已建成農村環境綜合整治項目設施運轉情況。
(5)村容村貌提升情況。主要督查各村開展以清除生活垃圾、污水塘溝、農村生產廢棄物,清理亂堆亂放、亂拉亂掛,整治亂搭亂建等為主要內容的村莊清潔行動情況;當年新農村建設村點村莊整治情況;美麗宜居鄉村建設情況等。
(6)長效管護機制建立情況。主要督查各村是否安排長效管護配套資金;長效管護機制是否全域推開及管護效果。
4.督查方式
每月定期對各行政村環境整治工作開展狀況進行實地督查,督察排位情況鄉每月進行通報。
具體督查安排:
XX片、XX片兩個督導組,具體人員安排如下:
(1)XX片(XX村、XX村、XX鄉、XX村、XX村、XX村、XX村)督導組。
組
長:XX
XX鄉人大主席
成
員:XX
人居環境長效管護站督導員
XX
人居環境長效管護站督導員
XX
人居環境長效管護站督導員
XX
人居環境長效管護站督導員
(2)XX片(XX村、XX、XX村、XX村、XX村)督導組。
組
長:XX
XX鄉副鄉長
成
員:XX
人居環境長效管護站督導員
XX
鄉環保員
XX
人居環境長效管護站督導員
XX
人居環境長效管護站督導員
上述督查人員原則上相對固定,若有特殊情況可適時調整。
三、XX鄉農村人居環境整治三年行動鄉自驗工作安排
根據《XX省農村人居環境整治三年行動檢查驗收辦法》(X農辦字[2020]X號)文件要求,結合XX鄉人居環境集中整治活動的工作實際,XX鄉對各行政村農村人居環境整治工作實施情況要先進行全面檢查驗收,檢查驗收工作于2020年9月7日前將全面完成。
1.驗收辦法
(1)鄉對行政村驗收。鄉參考省級檢查驗收辦法,制定本鄉鎮轄區行政村農村人居環境整治自查驗收辦法。鄉轄區行政村按照要求整治完成后,書面向所在的鄉人民政府申請驗收。鄉組建專班,對申請驗收的行政村,采取每個村組過的形式進行檢查驗收。
鄉檢查驗收:9月4日—7日
具體督查安排:
XX片、XX片兩個檢查驗收組,具體人員安排如下:
(1)XX片(XX村、XX村、XX鄉、XX村、XX村、XX村、XX村)督導組。
組
長:XX
XX鄉人大主席
成
員:XX
XX鄉黨委委員、副鄉長
XX
人居環境長效管護站督導員
(2)XX片(XX村、XX、XX村、XX村、XX村)督導組。
組
長:XX
XX鄉主任科員
成
員:XX
XX鄉副鄉長
XX
人居環境長效管護站督導員
附件:XX鄉人居環境長效管護內容及標準
附件:
XX鄉人居環境長效管護內容及標準
將垃圾、污水、公廁等環衛設施,道路橋梁、河塘溝渠、小型水利等基礎設施,休閑廣場、健身設施、活動室、停車場、綠化亮化等公共服務場所納入日常管護范圍,實現管護無死角。
(一)環境衛生干凈。
加強對XX公司生活垃圾收運及清掃保潔工作的監管與配合,實現全鄉衛生保潔常態化,村莊內垃圾桶配備齊全,公共區域和房前屋后無垃圾、無污水、無雜草、無亂搭亂掛、無亂貼亂畫、無亂堆亂放、無農業廢棄物,無生產性垃圾、無建筑垃圾、村莊主次干道兩側等公共地塊無暴露垃圾、池塘溝渠無漂浮垃圾、田頭地塊無散落垃圾、旮旯角落無陳年垃圾。禁止和嚴厲查處偷倒亂倒行為,嚴禁焚燒秸稈。
(二)河塘水體潔凈。
做到無污水直排、無有害水生植物,無垃圾雜物和漂浮物,清澈無異味。河堤完好平整,無暴露垃圾,無違章搭建,無亂堆亂放,無侵占河道。橋面干凈整潔,無損壞,無堆積物。
(三)道路安全暢通。
路面干凈、路基完好、路面無坑槽破損、無淤泥,排水通暢。橋下地面、通道及涵洞內無堆積物,路基路肩邊坡無非法種植物,路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物,道路用地范圍內無堆積物、無棚房和違章搭建,無非公路標志和非法廣告,無未經審批的桿線。道路上無打谷曬場、焚燒秸稈、損毀道路安全設施和綠化等損毀路產、侵犯路權現象。
(四)公共設施完好。
加強對村路燈、廁所、休閑廣場、圍墻、綠化帶、停車場、污水處理、健身設施等公共服務設施的維護保養,確保設施完好和正常使用,路燈亮燈率不低于90%。保護歷史文化遺存,加大對古村落、古建筑的維護、修繕。
(五)綠化養護到位。
保護村內古樹古木,愛護花草樹木,村內公共綠化實施專人負責養護管理。
(六)鎮容村貌整潔。
【概述】
結合當前工作需要,的會員“智慧小豬豬”為你整理了這篇創新“四化”舉措推動農村人居環境整治落地見效范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
潁東區堅持典型引路,大力推廣正午鎮吳寨居委會“四化”工作經驗,把人居環境整治作為鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉村振興有效銜接的有力抓手,整村組織推進,全區農村衛生廁所普及率達86.9%,農村生活垃圾無害化處理率達98%以上,生活污水治理設施實現鄉鎮全覆蓋,畜禽廢棄物綜合利用率達91.7%。
組織推進施工化。嚴格落實人居環境整治工作責任制,開展整村示范創建,對吳寨居委會17個自然莊前期環境整治工作開展“回頭看”,對標對表,明確工程量、時間點,“兩委”干部和駐村工作隊全員參與、網格管理,實行“周觀摩、月評比”。因村整治特色化。堅持“生態、節約、特色”,因地制宜、分類施策,努力呈現“一村一特色、一戶一景觀”。在吳寨中心村,實施景觀化綜合改造,完成主干道“黑化”提升,建設入村牌坊、法治廣場、旅游公廁等,塑造“村景交融”形象;在邊遠村組,注重“能改則改、修舊如舊”,就地取材、變廢為寶,打造主題小公園 3處、景觀節點13處,扮靚美麗庭院。
建管并重常態化。吳寨居委會累計改建無害化廁所900座,新建公共廁所2座。設置60個公益崗位,以分組管理、按工計酬的方式參與環境整治;建立“村收集、鎮轉運、區處理”的生活垃圾長效運行機制, 配備8個保潔員,環衛保潔市場化率達100%;以村組為單位,實施農家“五凈兩整齊”和村組“六無”清潔行動,每年評選10戶“最美庭院”、10戶星級文明戶。
生態融合產業化。推動農村人居環境整治與鄉村振興融合,通過“生態+產業”模式,吳寨居委會流轉7100多畝耕地,引進新型農業經營主體12家;將農業產業與鄉村旅游有機結合,發展草莓園、黃桃園、核桃園采摘農業,發展農家樂3家。
結合當前工作需要,的會員“754371667”為你整理了這篇衛生健康局開展農村人居環境整治三年行動工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
蒙自市衛生健康局圍繞蒙自農村人居環境整治三年行動計劃和考評辦法進行自檢自查,蒙自市衛生健康局涉及第5項“村容村貌提升”中“省級衛生鄉(鎮)、衛生村”創建。蒙自市衛生健康局就三年來組織開展衛生鄉鎮、衛生村創建工作情況總結報告如下:
一、積極倡導爭創省級衛生鄉鎮、省級衛生村,強化農戶衛生意識
三年來,為提升村容村貌,著力改變農村垃圾雜物亂堆亂放、房屋亂搭亂建、污水亂潑亂倒、畜離亂放亂跑等臟亂差突出問題,改變農戶不良習慣,提升農戶衛生意識,蒙自市大力倡導云南省衛生鄉鎮、衛生村和紅河州衛生鄉鎮、衛生村創建,強化村莊保潔員制度,村民衛生自治制度,各村日常創建措施的落實,進一步完善環境衛生長效機制。旨在通過創建評比活動,倡導農戶講衛生,講文明,逐步形成良好衛生習慣,強化衛生意識。
二、完成工作任務情況
2018年:我市西北勒鄉創建為云南省衛生鄉鎮;文瀾鎮紅寨村委會大樹寨村、草壩鎮前進村委會莊戶村、冷泉村委會城子上村、水田村委會俄馬孔村4個村創建為云南省衛生村。
2019年:文瀾鎮多法勒村委會楊家莊村、格早寨村;草壩鎮前進村委會舊馬街村、茶葉樹村、大山腳村;新安所鎮新安所村委會教場村、小新寨村;雨過鋪鎮雨過鋪村委會安南邑村、田心村委會廠房村、觀音村委會江水地村;鳴鷲鎮大石板村委會者夫村;冷泉鎮楚沖村委會龍古塘村;期路白鄉松樹坡村委會邑馬烏大寨;芷村鎮芷村村委會新村;西北勒鄉香塘村委會香塘村;水田鄉水田村委會水田村;老寨鄉老寨村委會中壩村17個村創建為云南省衛生村。
2020年:我市申報云南省衛生村31個。已對衛生村進行市級初審考評,已向州級推薦。
截止2019年12月,我市全部鄉鎮(街道)成功創建為“云南省衛生鄉鎮”“紅河州衛生鄉鎮”;轄區內共有“云南省衛生村52個”、“紅河州衛生村”48個。
目前,蒙自市省級衛生鄉鎮100%全覆蓋,云南省級衛生村達40.69%,蒙自市完成省人居環境整治工作任務。
農村人居環境整治工作亮點
(2019.6.25)
今年以來,澠池繼續堅持把改善農村人居環境作為脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略的一項重要舉措和考核指標,動員各方力量,整合各種資源,強化各項舉措,推動農村村人居環境得到了明顯改善,城鄉環衛一體市場化運營實現全域覆蓋,四美鄉村、五美庭院創建有效開展,美麗鄉村示范縣建設有序推進,農村“一戶多宅”治理全面開展,農村“臟亂差”問題得到初步有效解決。
(一)實施垃圾清零行動。以抓鞏固促提升為方向,以抓結合集中攻堅,抓督獎重罰為手段,抓住春節前后和夏收后關鍵時間節點,實施農村垃圾清零行動,將農村垃圾治理工作由行政村、中心村向自然村延伸推進。目前,全縣236個行政村1297個自然村衛生死角逐步消除,每年投資近4000萬元的城鄉環衛一體市場化運營實現全域覆蓋,垃圾收集設施、轉運設施配置到位,近1700名保潔員全天在崗,農村保潔長效機制運轉順暢,農村環境衛生管護實現常態化。
(二)全面開展農村“一戶多宅”治理。在去年試點的基礎上,制定農村宅基地規范整治實施意見,著力治理“一戶多宅”“空心村”、閑置宅基地占地行為造成的資源浪費、和村容破敗,重塑田園風光,提升村莊整體面貌。累計拆除舊危房屋10450間,平整土地2000余畝,復墾、綠化1810畝,建設游園22個,農村空間格局趨向規范。
(三)大力推進農村廁所革命和污水治理。以貧困村、鄉鎮政府駐地村、旅游景點周邊村、人口相對集中的村為重點,按照“統一設計、統一采購設備、統一組織施工、統一驗收”的原則,精心選擇設計圖紙,招標采購優良廁具,全面推進農村戶廁改造工作,啟動縣域污水治理專項規劃編制工作。目前,先期陳村鄉西段村、苜蓿2個100戶試點正在改造,全縣2.4萬座改廁設備正在采購。
(四)有序推進美麗鄉村示范縣建設。爭取省級美麗鄉村示范縣項目1.6億元,年底前共兩批23個村將全部建成。全縣共創評“五美庭院”4000余個、“四美鄉村”55個。
(五)謀劃項目補齊基礎設施短板。規劃實施農村人居環境治理及鄉村振興PPP項目。以鄉鎮政府駐地為主向周邊村莊延伸篩選約100個村莊做為實施地點,將農村垃圾處理、污水治理、廁所革命、飲水安全提升、通村組道路以及農村公益設施和村容村貌提升等有關基礎設施建設和人居環境提升項目,統一打包規劃設計,采取PPP模式建設運營,著力改善提升農村人居環境。項目總投資10億元,建設運營期15年。目前,項目規劃初稿完成,正在進行項目初設計工作。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,緊緊圍繞鄉村振興戰略總目標,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的要求,統籌規劃、協調發展、激發美麗鄉村內生活力、凸顯美麗鄉村建設人文內涵,促進美麗鄉村互通共享,為決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和鄉村振興提供基礎保障。
二、目標任務
堅持因地制宜、突出重點、分類推進的原則,將美麗鄉村建設與“四大板塊”(脫貧攻堅、鄉村振興、農村人居環境整治和鄉村治理)有機融合,扎實推進四項工作。
(一)全面完成2019年度美麗鄉村中心村建設任務。對照省美麗鄉村中心村建設標準,加快在建工程和環境整治進度,加速推進產業發展工程,提升鄉風文明和村民自治水平,完善檔案建設與管理,高質量完成2019年度15個省級中心村的建設任務,確保第三季度順利通過省級驗收和民生工程績效評價。
(二)加快推進2020年度省級中心村建設。根據省委農工辦《關于印發2020年度全省美麗鄉村中心村建設名單的通知》和2020年省級民生工程任務安排,對照標準,因村施策,細化工作方案,科學推進2020年度10個省級中心村建設,確保年內完成整治類、工程類建設任務,并同步建立村民自治組織和長效管護機制。
(三)全面完成2020年度美麗鄉村示范村建設任務。在2019年創建示范村的基礎上,對未完成省市驗收的12個村,抓緊?差?缺,完成各項建設任務,確保上半年通過省市兩級考評驗收,成功創建8個示范村、4個重點示范村。
(四)著力提升美麗鄉村暨示范村長效管護水平。全面開展已建美麗鄉村中心村暨示范村的長效管護與運行“回頭看”,建立健全監督和運行機制,落實保障職能和管護責任。將美麗鄉村暨示范村的長效管護與農村人居環境整治、脫貧攻堅“六凈一規范”、正威振風超市評比和新時代文明實踐中心建設等有機結合,以管促治、以管促新,以管促美。同時著力提升村內自治、德治和法治水平,進一步提升美麗鄉村暨示范村建設的品位,使其真正成為農村人居環境整治的優質樣板,鄉村振興的活力源泉。
三、方法步驟
(一)合理規劃(1月-3月底)
1、宣傳動員。各鄉鎮可采用會議、廣播、標語、明白紙、流動宣傳車等多種形式,廣泛宣傳,營造氛圍,激發農民群眾參與美麗鄉村建設的積極性和主動性,發揮農民主體作用。
2、落實任務。按照推進在建、啟動新建、管好建成的總體要求,各鄉鎮對照標準,梳理任務,逐項落實。
3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的原則,制定符合當地實際的美麗鄉村暨示范村建設工作方案,逐村細化具體實施步驟,明確建設內容、建設工藝、工作路徑、工作保障、責任分解和時限安排等事宜。
(二)環境治理(1月-12月)
1、集中整治(1月-3月)。結合“五清一改”村莊清潔行動開展村莊環境整治,階段性開展新建中心村暨示范村環境整治工作,著力提升在建和建成中心村暨示范村環境狀況。
2、持續實施(4月-12月)。建立健全鄉村環境整治和長效管護機制,加強督導力度,確保常態化運行。
3、督查檢查(6月下旬-12月中旬)。6月下旬對新建省級中心村環境整治進度和示范村創建驗收完成情況進行全面督查;12月中旬對新建美麗鄉村中心村實施檢查,并通報檢查結果。
(三)工程建設(4月中旬-12月底)
根據各村實施方案,梳理新建、在建和管護中心村工程類建設任務清單,明確項目和資金來源。示范村5月中旬應竣工各項建設工程,完成工程項目驗收,組織項目決算審計。各中心村對縣級下達新建項目,要盡快有序啟動,確保11月份主體工程全面完工,專項資金項目完成報賬。
(四)提升完善(4月-12月底)
開展建設工作“回頭看”,對基礎設施和公共服務設施等建設問題進行整改完善。依據美麗鄉村中心村和示范村檔案建設要求,及時對內業資料進行整理保存,其中示范村檔案應于5月底整理完成。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各鄉鎮黨委政府要把美麗鄉村暨示范村建設作為“三農”工作的重要任務,強化領導意識,主要領導要親抓實抓、科學謀劃、統籌推進。
(二)部門鄉鎮聯動。美麗鄉村暨示范村建設涉及基礎設施、環保、經濟發展、精神文明創建等方方面面,各有關部門和鄉鎮要加強聯動,協同發力,形成合力。
(三)持續保障投入。一是發揮專項資金的杠桿作用,原則上每個新建省級中心村給予不低于150萬元的專項資金補助。二是加大涉農資金整合力度,繼續整合部分涉農項目資金,優先支持美麗鄉村暨示范村的基礎設施和環境整治工程建設。三是廣開渠道,加大招商引資力度,引導社會資本、能人大戶和優質客商支持建設、參與經營。
(四)保證建設標準。依據省級標準,省級中心村暨示范村要突出農戶改廁、污水治理和基礎設施配套等重點,抓好產業培育、鄉風文明和長效管護等工程,確保無漏無誤,軟硬件達標。同時要因地制宜,注重實效,防止貪大求洋等形象工程偏離建設標準。
一、X年上半年各項工作開展情況
(一)鄉村振興戰略實施情況。
X、農業生產基本穩定。截至目前,全縣累計播種X.X萬畝,其中小麥X.X萬畝、玉米X.X萬畝、油料X.X萬畝、中草藥X.X萬畝、食葵X.X萬畝、打瓜X.X萬畝、飼草料X.X萬畝(其中退牧還草X.X萬畝)、其他作物X.X萬畝。預計X年全縣農牧民所得總額達到X.X億元,人均收入預計達到X元,較上年的X元增加X元,增長X.X%。
X、全面提升農業保障。結合“基層綜合培訓”、“科技之冬”活動,開展培訓X期,培訓農牧民X余人次。爭取國家農機購置補貼X萬,截至目前已核實上報X戶農戶購置的X臺(套)機具,申請支付資金X.X萬元。
X、做好新品種引育試驗示范。繼續與援疆省對接,引進玉米、大豆、高粱、蕓豆、中草藥、油葵、谷子、花生、蔬菜等X種作物等X個品種,其中增加了白鮮皮、蒼術、特色油沙豆等品種;同時,智能溫室實施蔬菜、花卉及中草藥育苗工作,為縣域內溫室大棚定植和大田種植供應種苗X萬株。
X、農村綜合改革不斷深化。一是做好農村土地承包經營權確權登記頒證整縣推進工作。X年自治區下達我縣確權任務面積X.X萬畝,涉及四鎮兩鄉X個農業村的X戶農戶。X年X月X日完成了土地確權數據庫建立及合庫工作,并通過數據質檢。X年X月-X月順利完成縣級自驗、地區初驗、自治區驗收,X年X月上旬完成了自治區數據庫匯交任務并順利通過農業部確權登記數據庫成果匯交。X年X月底完成了X戶證書的打印發放。今年X月初完成發證后數據庫的再次合庫工作。并配合自然資源局完成土地征收X戶X.X畝耕地的注銷換證工作。截止目前,全縣X個農業行政村實測面積為X.X萬畝,其中恢復X年農戶二輪土地承包面積X.X萬畝(確權農戶X戶),各行政村集體機動地面積X.X萬畝。二是扎實開展農村集體資產清產核資工作。根據地區的安排,x縣提前啟動農村產權制度改革試點工作,選擇x鎮兩個村先行試點。首先對x鎮兩個村產權制度改革工作進行動員部署、組織準備、宣傳培訓,對工作開展情況進行指導落實。目前x村已完成集體經濟組織的人員及其增減、進出情況的登記,坎門爾村正在開展集體經濟組織人員登記工作。其它鄉鎮各村相應開展產權制度改革進行組織準備和宣傳培訓,使群眾認識到農村產權制度的征重要性、必要性。目前,全縣集體土地總面積為X.X萬畝,其中農用地總面積X.X萬畝,建設用地X.X萬畝。產核資核實資產總額為X.X萬元。其中流動資產X萬元,農業資產X.X萬元,固定資產X.X萬元。經營性資產總額為X.X萬元,非經營性資產為X.X萬元。三是農村土地承包經營權流轉工作有序開展。簽訂農村土地流轉合同的農戶X戶,農村土地流轉總面積X.X萬畝,其中轉包X.X萬畝,出租X.X萬畝,分別占土地流轉面積的X.X%、X.X%。其中流轉入農戶的面積X.X萬畝,流轉到其他主體的X.X萬畝,家庭流轉農戶為X戶,合同X份。四是推動土地規模化經營促進農民增收致富。為了高效利用、集約開發,整合農村土地資源。今年年初利用周一升國旗、農牧民夜校、微信群等多種方式,加大對土地資源整合的宣傳力度,引導農牧民進行土地資源整合,提高農民收入。截至目前,共整合土地X.X萬畝。
X、加大執法檢查工作。一是對全縣X家農資經銷店檢查X次,未發現銷售硝基復合肥、假冒肥料、種子、禁限用農藥的現象。完成種子抽檢X份,其中:小麥X份,代表X噸。玉米X份,代表X.X噸。油用向日葵X份,代表X噸。籽瓜X份,代表X噸。美葵X份,代表X.X噸。截止目前,非法轉基因玉米檢測X份,在我縣未發現種植轉基因玉米的現象。二是檢查農業機械X臺次(其中拖拉機檢審X臺),當場排查隱患X起,粘貼反光標識X.X萬條;檢查大型工程機械X臺次,下令整改X臺。三是漁政管理人員縣漁政管理部門出動漁政執法車X次,出動執法艇X余次,清理網具X片并進行了集中銷毀,清理河道漁船X條,查處非法捕撈、拉運、販賣事件X起,沒收漁獲物X公斤,立案X起,完成案件處理X起,結案X起,罰款X.X萬元。四是強化規模化養殖場產地檢疫面,重點抓好縣級豬場的產地檢疫,屠宰檢疫X頭(只、羽),奶業檢測X次,獸藥店監督X次。
X、做好農業安全生產。一是有序做好農資企業復工復產。及時將縣域內X家滴灌帶廠優先納入復工復產企業,將企業用工人員名單及時推送各鄉鎮,為每家企業辦理農業生產物資保障車輛通行證,便于企業運送人員物資。嚴格執行企業復工復產相關要求,做好封閉式管理,定期配送生活物資。目前已全部復工復產,全縣滴灌帶需求量X萬卷,預計生產量X.X萬卷,截至目前已生產、儲備X.X萬卷。二是為切實保障x縣食用農產品質量安全,我局按照《x地區試行食用農產品合格證制度實施方案》指示精神,以“誰出具、誰負責”為原則,扎實推進合格證管理工作,組織開展推廣宣傳X次、發放告知書X余張,試行工作取得顯著成效,目前在全縣范圍內開具合格證X余張、帶證銷售產品X噸、已納入監管范圍主體數量達X家。三是截止目前,“三品一標”有效期內總認證面積X.X萬畝,總產量X.X萬噸。四是農畜水產品質量安全方面,積極推進全縣農產品質量安全檢測體系建設,目前已向自治區申請“雙認證”認證考核,在提高工作人員檢測能力的同時開展好農產品自檢及迎檢工作,X年自治區第一季度農產品質量安全例行監測結果合格率X%、上半年在縣城范圍內開展快速檢測X批次,合格率均為X%。
X、人居環境整治工作。(X)統一思想,部門聯動,形成合力。按照自治區農村人居環境整治工作要求,x縣全面開展“萬村整治”,高位推進“千村示范”,成立以縣委書記、政府縣長為雙組長的人居環境整治工作領導小組,抽調X名業務骨干負責日常工作。統籌整合資金X萬元,積極爭取農村人居環境整治項目X個,打造示范村X個、美麗鄉村X個。制定下發工作方案X個,形成長效機制X個,定期召開農村人居環境整治工作推進會、聯席會、觀摩會,不斷形成工作合力,確保了全縣農村人居環境整治各項工作扎實推進。
(X)努力構建“干凈、整潔、有序、舒適”的人居環境。一是農村戶廁建設。X年縣財政投入X.X萬元,按照廁所防滲、防臭、防蠅、照明的標準,新改建衛生廁所X座,實現農牧村戶廁全覆蓋;二是庭院環境整治。落實“三區分離”(生活區、種植區、養殖區),完成農戶院內“三區分離”X戶,發放菜苗X萬余株,果樹苗X萬株(棵),雞苗X萬只,花苗X余株。清理殘垣斷壁X公里、拆除危舊房屋X戶。完善“門前三包”、每月檢查評比等制度,實現物件柴草碼放整齊,庭院整保持潔干凈;三是改善居住環境。籌措資金X萬元購買磚X萬塊和水泥X噸,發動農牧民群眾投工投勞X.X萬人次,社會力量投入村莊清潔行動資金X.X萬元,不斷改善庭院基礎設施建設。開展全縣性環境整治X次,參與人數達X萬人次以上,鄉鎮村開展獎懲評比X次,在x縣零距離、電視臺、x新聞網等平臺宣傳報道X篇,切實轉變群眾觀念,形成良好的生活習慣;四是有序排放污水。推動農戶節約用水,推行農村生活用水計量計費,提高村民樹立節水意識和水商品意識,減少生活污水源頭排放,已規劃排放點X戶。同時加強河湖水體治理,嚴肅查處污染河湖行為;五是清理生活垃圾。堅持“每周一大掃、三天一小掃、天天要打掃”工作要求,大力宣傳垃圾分類處理的理念,建立《垃圾分類鼓勵激勵機制》、《垃圾分類標準》長效獎懲機制,縣財政配套X萬元用于購買X個分類垃圾桶發放到戶,同時落實鄉村保潔人員X名(各村至少一名垃圾分類保潔員),增設垃圾專用箱X個,確保垃圾“定時定點循環回收”集中處理。累計出動機械、車輛X余輛(次),清運垃圾、陳年糞便雜草X萬余噸,參與群眾X.X萬人次;六是河道清淤疏浚。開展居民點房前屋后干支渠、毛渠和排堿渠實地排查,動員農牧民群眾對農田灌溉渠道、農村排水溝、污水坑進行疏通清理,累計清理X公里X萬余噸淤泥。
(X)堅持輻射帶動,高位推進“千村示范”。一是加強村莊規劃管理。堅持規劃先行,因地制宜編制實用性建設規劃,結合鄉村振興戰略和美麗鄉村建設的要求,已完成X個行政村修編的摸底調查工作,X個示范村村莊規劃工作,X個村地形測繪工作;二是推進農村“廁所革命”。以村委會、幼兒園等人口較集中區域的公共場所為重點,投入X萬元續建完成農村公廁X座,投入X萬元在旅游沿線、主干道新建完成旅游廁所X座;三是實施農村生活垃圾治理項目。投入X萬元購置吸污車X臺、垃圾轉運車X輛、垃圾箱X個,目前完成供貨,發放至各鄉(鎮)并投入使用,目前已覆蓋X個示范村;推進各鄉(鎮)成立環衛公司,逐步形成規范、高效的鄉轉運管理模式;四是實施農村生活污水治理項目。投入X萬元完成庫勒拜鎮巴勒塔村、那勒村、薩爾布拉克鎮塔依什拜村、農科村X公里管網鋪設及污水處理一體化設備采購安裝,目前一體化設備已采購完成,管網鋪設已完成施工招標;實施X家養殖合作社和X個人畜分離養殖小區堆糞場、化糞池、無害化處理井等建設,目前完成工程建設;五是實施改善村容村貌項目。投入X萬元建設完成農村公路X.X公里;對X公里鄉村沿線修枝刷白。積極引進畜禽糞污處理設施設備,通過招商引資,成立X家有機肥料加工廠,從源頭解決農村人居環境問題。
(二)環境保護工作。
一是做好面源污染方面。根據縣委X號文件精神,各鄉(鎮)上報地膜回收面積合計X.X萬畝,回收農藥包裝廢棄物X.X噸。二是秸稈利用方面。X年秸稈資源產生量X.X萬噸,可收集資源量X.X萬噸,綜合利用量X.X萬噸,肥料化利用量X.X萬噸,綜合利用率為X.X%。三是防治畜禽養殖污染方面。建設X座堆糞池X.X平方米、X座化糞池X立方米、排污管道X米,清糞溝改造X米。引進了新疆鑫達豐盛農業科技有限公司承擔糞污處理,做有機肥加工,因此將原建設四個養殖小區堆糞點不在建設,改為逐戶設立堆糞場,共涉及X戶,目前完成X戶。
(三)農區畜牧業工作。
X年上半年全縣牲畜存欄數X.X萬頭(只),其中農區X.X萬頭(只),轉場放牧X.X萬頭(只)。
X、加強禽畜疫病防控。我縣在春季動物防疫過程中使用口蹄疫疫苗X萬毫升,禽流感疫苗X萬毫升,常規防疫疫苗X萬頭(只、份),截至目前完成口蹄疫免疫牛X.X萬頭,完成應免數的X%;羊X.X萬只,完成應免數的X%。完成豬口蹄疫免疫注射X頭,注射豬瘟疫苗X頭。禽流感完成免疫X羽,注射牛布病疫苗X頭份;完成常規防疫:羔羊注射三聯四防苗X只,注射羊痘疫苗X只,炭疽免疫X頭、氣腫疽免疫注射X頭,累計治療發病牲畜X頭(只)。全縣累計完成圈舍消毒X座,消毒X.X萬㎡,有效降低了幼畜的發病率。完成奶牛保險X頭。獸醫實驗室完成奶牛布病、結核病兩病檢疫X頭,完成地區下達的監測采樣任務X份。經地區動物疾控中心獸醫實驗室檢測我縣春季禽流感抗體效價達X%。
X、做好品種改良工作。一是引進薩福克種公羊X只,任務已下發各鄉鎮,由各鄉鎮確定引進薩福克種公羊的農牧戶;已從區外引進西門塔爾種公牛任務X頭、新疆褐牛X頭;引進優質凍精X萬枚。二是X年“十百千萬”工程以X個良種牛引進示范村為重點,目前今年新增的十頭養殖大戶X家,百頭合作社X座,千頭養殖專業合作社X座,新增示范村X個,西門塔爾、褐牛、荷斯坦牛良種率達到X%。三是截止目前生產冬羔配種已完成配種X.X萬只。牛羊育肥出欄X.X萬頭只,以育馬養馬為基礎,發展馬文化各類產業,截至目前x縣博克斯養殖專業合作社,現有馬匹X匹,主要發展肉馬和乳馬。
X、全面推進基礎設施建設。截止目前,續建項目兩個計劃完成投資X萬元。新建開工項目X個總投資X萬元,工程均己開工建設。未開工項目X項,可行性研究報告己編制完,其中x縣牧民定居附屬工程,招投標公告己發,X月X日開工建設,農村人居環境項目正在編制實施方案計劃X月開工計劃。
二、主要存在的問題。
X、專業技術人員緊缺。各科室都存在專業技術人員不足,農業農村工作技術性強、工作量大,單位現有人力和技術都遠遠不能滿足工作的需要。
X、人居環境整治方面。各鄉(鎮)及縣直部門(單位)對農村人居環境整治工作重視程度不足,執行力待進一步提高;縣鄉村人居環境整治管理未形成長效聯動、管理機制,總結性、創新性開展不足;基層作用發揮不明顯,村(居)民自覺性未調動,活動參與率較低。
X、缺少龍頭企業。帶動農牧民增收的中小型龍頭企業、合作社發揮作用不明顯,制約農畜產品價值最大化。
X、農區畜牧業舍飼圈養問題。農區牲畜散養、管不住,村莊道路、農田、林帶內仍有散養牲畜。
X、面源污染處理難問題。缺少殘膜回收加工企業,農田白色污染問題無法得到根本解決。
X、鄉鎮村級農產品安全、動物防疫重視不足。鄉級對農產品安全、動物防疫工作不重視,人員、資金配備不到位,專業人員缺乏或從事其他工作,嚴重影響村級食品安全工作。
X、漁業專業執法難度大。我縣縣域內有X條大的河流,點多線長面廣,因實行全年禁漁,而我局從事漁政執法的人員只有X名,禁漁工作開展難度大,造成執法漏點漏面。
三、下一步工作計劃。
(一)環境保護方面。一是積極探索使用可降解地膜,選定區域開展試驗示范,后續將根據試驗情況進行推廣;推廣試驗全自動殘膜回收機,改進及選型適合本縣的殘膜回收機,提高土壤層內的舊殘膜回收率低的問題。二是積極爭取項目資金,引進殘膜回收加工企業。三是依托x鄉牧辦已建成的有機肥加工廠,將病死動物尸體和牲畜糞便拉運加工廠進行無害化處理,防止動物疫病傳播擴散,切實強化養殖環節病死畜禽無害化處理監管工作,保障動物產品質量安全以及生態環境安全。四是做好生態環境保護。農業生產方面:全縣設置蟲情監測點X個,定期進行觀察,計劃向農牧民發放重大病蟲害預防防治措施材料和處方X次。漁業生產方面:加強漁業資源保護,防止外來魚種入侵;積極爭取上級支持對我縣水產養殖戶進行增殖放流魚苗X萬尾,做好漁業增殖放流工作。
(二)種植業方面。
X、大力發展中草藥業。以發展道地中藥材為主要內容,大力發展中草藥業這一優勢產業。一是著重推廣甘草、黃芪、苦豆子種植,同時積極試種黃芩、柴胡、板藍根等作物,全縣計劃種植中草藥X萬畝。二是通過招商引資的方式,引進X家內地實力強勁特色企業,惠誠藥業、阿爾泰康達清晨藥業、三九藥業、內蒙古啟源藥業等企業,培育壯大榮成哈克藥業,盤活存量資產,引進新機制,以“企業+合作社+農戶”或者“企業+農戶”、“合作社+農戶”的模式,通過惠誠藥業等中草藥初加工企業的需求,形成中草藥種植訂單,解決全縣藥農產品銷路問題,推進我縣中草藥產業的健康、有序發展。建立中草藥質量安全監管追溯體系,實現我縣中草藥種植X%可追溯。三是圍繞打造“藥王山”品牌形象和挖掘保護“哈薩克民族醫藥”品牌,加強與高等院校、研發機構、龍頭企業合作,通過發展無公害、綠色、有機中草藥種植,實現中草藥種植和醫藥產品生產結合,使原材料供應向加工轉化,不斷提升中藥材的品質和附加值,提高競爭力和影響力,全力打造x縣水好地好陽光好“三好”藥材。四是加強技術培訓,通過引進援疆專家、聘請疆內外中草藥技術專家、種植能手等,采用集中授課、實地講解、外出觀摩等“請進來、走出去”的形式,對我縣農技干部及種植戶進行中草藥種植技術的培訓X批次,每批次X-X人,切實掌握中草藥科學種植技術,提高中草藥種植管理水平。
X、做好農技推廣工作。一是繼續開展好科技培訓工作,提高農牧民種植水平,結合下鄉服務工作,做好病蟲害的預測預報,及時指導農戶進行科學合理的防治。二是充分發揮試驗站篩選、試驗、示范作用,開展田間培訓及觀摩,提高科技技術含量,篩選出更好的品種并進行大面積推廣,從而帶動農業產業發展。三是開展玉米、小麥肥效試驗X個。四是縣、鄉X名農技人員做好每周X次技術服務工作。
X、做好農村產權制度改革。一是完成最終縣級確權登記頒證數據成果的合庫工作,并順利通過自治區的數據匯交。做好土地確權“回頭看”工作的各項檔案資料及準備工作,迎接“回頭看”成果的省級檢查驗收工作。完成土地確權檔案規范化建設工作,并向檔案部門移交數字化檔案成果。二是扎實開展農村資產清產核資各項工作。督促各鄉(鎮)要按照清產核資驗收方案,整改完善清產核資的檔案資料。通過農村集體產權制度改革,逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度,實現集體資產資源優化配置,完成農村集體產權制度股份合作制改革工作。
X、開展農牧民培訓工作。結合冬季攻勢、科技之冬、高素質農民培育等培訓活動,對各鄉鎮及牧民定居點分漢、哈語進行種養殖技術培訓,開展培訓X期,培訓農牧民X余人次。
(三)養殖業方面。
X、做好牲畜品種改良工作。一是按照“小畜換大畜、大畜換優畜、減畜不減收”的工作思路,制定下發《x縣優質品種牛養殖貸款實施細則》《x縣良種牛引進監督管理辦法》,充分發揮金融支撐作用,扶持農牧民引進良種生產母牛X頭,不斷擴大良種畜養殖規模。二是進一步推廣黃牛改良工作,在各鄉(鎮)建設推廣冷配點X個,縣財政出資金投資X萬元引進X支優質凍精、并結合十百千萬工程發放優質凍精和做好相關檔案工作,農區冷配覆蓋率爭取達到X%以上,牛良種率爭取達到X%以上;計劃引進薩福克種公羊X只、冬羔經濟雜交X萬只。三是“十百千萬”工程以X個良種牛引進示范村為重點,十頭養殖戶達到X家,百頭大戶(合作社)X家,良種牛示范村X家,萬頭示范鄉X個。四是進一步擴大牲畜育肥數量確保育肥四季出欄,X年年底生產冬羔配種數達到X萬只,牛羊育肥出欄達到X萬頭只。
X、做好牲畜轉場工作。嚴格執行通行證管理模式,計劃設立X個牲畜檢查站,X個牲畜清點卡點,嚴格控制轉場牲畜數量、嚴禁牧民代牧農區牲畜,確保明年轉場放牧X.X萬頭(只)。
X、完善動物防疫體系。抓好重大動物疫病防控工作以及非洲豬瘟等外來病的防控力度,做好引進牲畜的審批、檢疫、隔離工作。加快動物防疫基礎設施建設,完善縣鄉村三級相關設施的配套,切實提高我縣應對突發動物疫情處置能力。強化獸藥、飼料等畜牧業投入品和肉、奶、禽蛋等主要畜產品質量安全監管工作。一是重點抓好畜禽重大動物疫病的補免工作,確保重大動物疫病免疫率達到X%以上,做好小畜藥浴和新型驅蟲藥“澆潑劑”的推廣應用。x縣畜牧獸醫站已訂購各類檢測試劑X份,組織獸醫實驗室人員開展口蹄疫、新城疫、禽流感、布病、包蟲病等重大動物疫病流行病學調查,免疫抗體效價采樣檢測,確保免疫抗體合格率保持在X%以上。二是繼續完善政府購買獸醫社會化服務,規范防疫公司管理,落實動物防疫無紙化信息錄入,不斷拓展公司服務內容,為養殖戶提供多方位的技術服務,計劃培訓防疫員X期X人次,X月底完成全縣獸醫人員人畜共患病的健康體檢。三是做好秋季重大動物疫病疫苗和診斷試劑、防疫物資的訂購和儲備工作,確保各項防疫工作正常開展。三是爭取項目資金,計劃新建X處鮮奶收購站,將市場散戶鮮奶收購后進行集中銷售,進一步規范鮮奶銷售,確保乳制品質量安全,保證廣大群眾能喝上“放心奶”。四是爭取項目資金,發展馬奶制品產業,在齊巴爾鎮喀拉塔勒村接羔點x縣那孜合作社建設奶制品加工廠,填補x縣奶業發展空白。
X、發展冷水魚養殖繁育。全縣養殖戶投放魚苗X萬尾,實施人工養殖水域面積X畝,產量達到X噸。實施x縣加依勒瑪鄉博旦拜鱒魚養殖項目X個,投放鱒魚魚苗X尾。
X、完善設施建設。一是投入耕地占補平衡項目資金X萬元建設牧業園區,分別在x鄉的牧業園區建設X畝,在薩爾布拉克鎮的牧業園區建設X畝,在齊巴爾鎮的牧業園區建設X畝,建設X家養殖合作社,配齊糞便處理廠(年處理牲畜糞污X萬噸)、飼草料交易市場、良種繁育基地和標準化牧業醫院,解決園區及周邊鄉鎮、村禽畜糞污處理難問題,服務園區畜牧業發展。二是以庫爾米希村和喀拉奧依村為藍本,在全縣不少于X個農業村建設人畜分離養殖小區,推進大戶進園區、小戶進小區模式發展,為農區畜牧業發展奠定基礎。
X、建設馬配種站發展馬產業。計劃投資X萬元建設馬配種站X個,為我縣青少年馬文華素質教育活動提供馬匹租賃等服務。
(四)人居環境整治。
持續推進人居環境整治工作,依托耕地占補平衡資金,投入X萬元完成X個示范村(X個美麗鄉村)建設。
(五)安全生產方面。
X、做好農機安全生產工作。一是強化大型工程機械設備安全監管工作。做好大型工程機械安裝監控系統的準備工作,完成砂石料廠、磚廠等企業的大型工程機械的定位終端安裝工作。二是做好拖拉機的檢修、檢審工作。X月X日完成X農機審驗。三是做好安全生產檢查,加大農機路查力度,積極與交安委配合檢查,加大對各類存在安全隱患的農業機械車輛、大型工程機械一律暫扣封存、限期整改、上限處罰。四是加大報廢拖拉機工作力度,計劃對X年、X部分注冊的小型拖拉機進行報廢,完成報廢拖拉機X臺。五是發放農機購置補貼X萬元,預計購置農機X臺,惠及X戶農戶。
X、加大農業綜合執法力度。加強動物防疫、農資市場、獸藥、奶業等農業綜合執法及案件查處力度。一是繼續開展非法轉基因玉米檢測,確保我縣農作物種植安全。加強農資市場檢查,確保百姓購銷農資安全。二是抓好全年禁漁工作,定期不定期在電視臺、“x零距離”微信公眾平臺禁漁公告,張貼禁漁標語X處。在魚類洄游產卵高峰期,協調內部其他科室人員,配合進行漁政執法工作。聯合公安、邊防、市場管理部門對違法捕撈、銷售等現象進行嚴厲打擊、依法處理,全年進行天然水域檢查X天,對查處案件結案率達到X%。三是加大對農藥、獸藥的執法力度,對X家農藥經銷店、X家獸藥經銷店加大監管,全年各職能站所獨立、聯合執法檢查不少于X次。四是開展法律、法規宣傳活動不少于X場次;組織本系統行政執法干部培訓不少于X次,進一步提升我局全體執法干部執法水平及依法行政能力。三是加大對農藥、獸藥的執法力度,對X家農藥經銷店、X家獸藥經銷店加大監管,全年各職能站所獨立、聯合執法檢查不少于X次。四是開展法律、法規宣傳活動不少于X場次;組織本系統行政執法干部培訓不少于X次,進一步提升我局全體執法干部執法水平及依法行政能力。
X、保障農畜水產品質量安全。一是配合完成自治區和石河子的每季度的例行檢測和監督檢測。同時,開展鄉鎮的速測工作。完成每月X次的速測工作。二是加大監督指導力度,由縣級檢測中心對各鄉(鎮)檢測站開展技術指導X次,督促其完成全年蔬菜速測X次X余種樣品的檢測任務。四是產地檢疫及屠宰檢疫工作方面。規范產地檢疫報檢點設置,明確X公里動物檢疫報檢點管理區域,嚴格執行落實報檢點X小時值班制度,定人定崗定責,提高服務意識,促進產地檢疫預計完成X萬頭(只)、屠宰檢疫完成X萬頭(只),動物檢疫電子出證率達到X%。五是加強肥料、農藥市場的監督管理工作,確保農資質量安全,杜絕未發農藥經營許可證而銷售農藥的情況出現。同時,統計好農藥包裝廢棄物回收情況。六是加強“三品一標”的宣傳力度,對現有認證的企業或者合作社積極指導,發揮認證產品的作用。
(六)全域旅游方面。
一、農村人居環境整治突出問題整改情況
為認真抓好國務院農村人居環境整治大檢查反饋問題整改落實,堅持問題導向、目標導向、效果導向,聚焦突出問題,深入查找問題根源,力戒形式主義、,舉一反三抓好整改。一是改廁工作。2019年以來,根據《關于印發市農村“廁所革命”突出問題整改專項行動工作方案的通知》,結合實際制定了《關于扎實推進農村“廁所革命”有關事項的緊急通知》,按照一戶不漏原則,對2017年至2019年以來所有農戶改廁工作進行了逐戶逐項大排查,共排查71176戶,發現問題1675戶,通過建立問題、任務、標準、責任“四個清單”和問題整改工作臺賬,實行掛牌督辦,銷號管理,立行立改1675戶。二是改水工作。需整改的鄉鎮政府駐地污水處理設施問題共14個,已完成8個,下剩6個目前已完成初步設計,招標手續正在辦理中。需整改的農村生活污水處理設施共46個,截止3月底,41個污水處理設施已完成整改,正在進行調試,準備驗收銷號,5個正在建設,預計9月底前完工。三是垃圾處理工作。自2018年實施“城鄉環衛一體化”工作以來,嚴格按照“兩分類、四處理”和“7個1”的生活垃圾分類收處和建設標準,在全縣127個試點村民組和65個省市中心村開展了垃圾分類試點工作,嚴格把控垃圾分類收處作業流程,通過設置可回收垃圾兌換超市(暫存點)、可腐爛垃圾漚肥點,逐步完善垃圾分類收集、轉運、處置體系,同時將逐步擴大垃圾末端“資源化、減量化、無害化”處置覆蓋面,繼續推動農村垃圾整治工作。四是農藥(農膜)包裝廢棄物處置工作。2019年累計回收廢棄農藥瓶(袋)1988萬個、廢舊農膜2.6噸,無害化處置20.28噸,兌現補助資金584.8萬元。2020年,將健全完善廢棄物回收處理體系且運行良好,回收網點實現鄉鎮全覆蓋,廢棄物回收處置率力爭達80%以上。
二、年度工作任務推進情況
今年以來,受“”疫情影響,各項工作比往年有不同程度滯后,下階段將搶工期、補短板,繼續推進農村人居環境整治“三大革命”“三大行動”,確保今年各項工作圓滿完成。一是強力推進“三大革命”。今年將嚴格按照“先建機制后改廁”的模式以及工程化思路改造農村廁所,同時將堅持問題導向、目標導向,進一步強化問題整改,嚴格規范施工,嚴控改廁質量,力爭把此項民生工程好事辦好、實事辦實,進一步提高群眾滿意度。2020年全縣由農戶自行申報改廁15000戶,截止目前為止已開工7986戶,竣工5317戶。繼續推行“城鄉環衛一體化”市場化保潔機制,在擬建、已建成的省市中心村全面開展生活垃圾分類試點工作,逐步擴大垃圾末端“資源化、減量化、無害化”處置覆蓋面,確保農村生活垃圾收集和無害化處置率100%。加大全縣農村污水處理力度,整合環巢湖項目資金加強兆河、白石天河、馬槽河小流域治理,針對農村污水收集和處理難問題,在去年探索農戶“三口水”收集的基礎上優化方案,確保農村生活污水不流入河流造成污染。二是提升“三大行動”。繼續強力推進村莊清潔行動,今年將按照三年行動方案目標完成下剩51個村整治任務,同時擴大整治面,向農村縱深發展,完成1500個左右村莊“五清一改”任務;在此基礎上突出特色,重點打造200個左右“五化兩改”村莊,提升整治水平。利用中央預算內投資2020年畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,提升畜禽糞污資源化利用水平,確保規模養殖場設備設施率100%,糞污資源化利用率90%以上。繼續推進“規劃師下鄉”活動,在完成村莊分級分類基礎上,充分尊重群眾建議,編制“管用、能用、好用”村莊規劃,制定“五化兩改”村莊“四圖一表”,強化規劃引領作用,年底前完成下剩51個村規劃編制任務。三是夯實美麗鄉村建設。2019年建設26個省市中心村,目前污水處理、道路建設等工程類項目基本結束,其他環境整治等提升工程正在補缺補差,6月底前將全面結束待省市驗收。2020年建設17個省市中心村,目前9個中心村已完成污水處理工程和設施,下剩中心村已編制工程量清單,適時掛網招標,力爭年底前完成所有工程類項目。繼續加大美麗鄉村示范村和重點示范村創建力度,確保順利完成2020年13個創建任務。
三、改廁管護一站兩體系建設情況
17個鎮(園區)已成立農村改廁管護服務站,具體負責廁具維修、協助清掏等日常管護工作。同時借鑒和學習周邊地區成功的農村改廁后續管護經驗,積極探索管護運行機制。同時要求各供貨安裝企業在各鎮(園區)組建廁具維修服務站,將改廁后管道、水箱、蹲便器或坐便器納入維護范圍,目前3家供貨企業分片區在6個鎮建立廁具維修服務站。
下一步將繼續健全“一站兩體系”機制,確保農戶改廁建一戶、成一戶、滿意一戶。一是完善技術路徑。通過截污納管、聯戶或單戶收集處理方式,實現廁所糞污無害化處理或資源化利用。二是完善工作體系。以農戶自行清掏為主,鼓勵相鄰農戶互助清掏,發展“五小園”,就地就近資源化利用;對不具備農戶自行清掏和互助清掏條件的,以村為單位建立臺帳,村管護站對清掏服務兜底,定期組織清運。三是專業化運營管理。在財政補貼的基礎上,堅持適當收費,市場化運作,不搞“大包大攬”,對貧困戶等可以適當減免收費。以鎮(臺創園)為單位選擇適宜數量的運營服務主體,從事農村戶廁的維修管護和糞污清掏服務,拓展農村服務站點功能,及時受理和解決農戶訴求;加強對運維管護主體的考核獎懲。全面實現專業化管護運營管理,真正使改廁民生工程變成群眾滿意的民心工程。
四、污水處理設施長效管護情況
為強化污水處理監管和運維力度,針對集鎮污水處理廠與配套管網,采用公開招標方式確定運維單位,實行市場化管養,由縣住建局與各屬地政府共同監管;針對農村污水處理站(含生態濕地等處理設施),積極探索采用市場化與成立專業運維公司管養相結合的方式,對轄區農村生活污水處理項目整體打包,引進技術適宜、信用良好的企業投資建設運營,根據招投標合同規定的污水處理量、處理標準,給予社會資本合理回報。同時正在謀劃成立水務集團,成立后將全面接管全縣污水處理設施的長效管護工作。
下一步,將認真貫徹本次會議精神,特別是郭強書記、民生副市長講話精神,加大資金投入,強化工程管理,補齊“三農”短板,改善農村人居環境,讓農民有更多的幸福感、獲得感、滿意度,“干干凈凈迎小康”。
為深入整治城區環境,美化城市。最近一段時間來,區委、區政府圍繞“五城聯創”、城中(郊)村改造召開了一系列的會議,今天再次召開城中(郊)村改造暨環境整治工作推進會,充分說明區委、區政府對當前的城中(郊)村改造和環境整治工作高度重視。剛才,區委、區政府對年“城中村”改造工作先進集體和先進個人進行了表彰;副書記對城中村改造和家園改造工作進行了全面回顧總結,并對下一階段城中(郊)村改造和環境整治工作進行全面部署,希望大家抓好落實。下面,我就扎實推進城中(郊)村改造和環境整治工作,再強調三點意見。
一、認識再提高,切實增強城中(郊)村改造和環境整治工作的緊迫感和使命感
作為中心城區,我區城中(郊)村環境衛生整治任務相當艱巨。按照市委、市政府提出的“創衛工作向城中(郊)村推進”的要求,我區共有個城中(郊)村列入整治范圍,其中城中村個、重點整治村個、一般整治村個。這些村的環境整治工作開展得如何,將直接影響全市創衛目標能否順利實現。因此,在這個問題上,全區各級各部門務必保持清醒的頭腦,按照區委辦〔〕號文件要求,逐條對照,切實抓好城中(郊)村改造和環境整治工作。
1、要增強工作緊迫感。應該說,自“五城聯創”活動開展以來,市、區兩級對環境整治工作高度重視,整治力度不斷加大,取得了十分顯著的成效,城區環境衛生面貌得到了很大的改觀。但是,隨著創建工作的深入推進和向城中(郊)村延伸,城中(郊)村的環境衛生已成為“創衛”和整個創建工作的“短板”,可以說,城中(郊)村整治工作不實現突破,就不可能全面完成“五城聯創”既定的各項目標任務。市主要領導對這項工作十分關注。月日,市委書記在檢查“創衛”工作時指出:推進“五城聯創”工作要實現“三個轉變”,其中第一個轉變就是要求“創衛工作重點要從城市街道向城中村、城郊結合部延伸轉變”。月日,市委副書記居亞平專門召開會議,對城中(郊)村環境整治工作進行了具體部署。月日,市長專題調研城中(郊)村整治工作,并提出了“三個明顯”的要求:久拖未決、嚴重影響環境衛生的重點難點問題要有明顯突破;重點整治村必需的公共基礎設施建設要有明顯進展;村民參與整治的自覺性和積極性要有明顯提高。根據安排,今年月,我市“創衛”工作要接受省級明查暗訪,現在留給我們的只有短短個多月時間。因此,今天我們召開這個推進會,就是要認真貫徹落實市委、市政府的有關要求,進一步統一思想、狠抓落實,以時不我待的精神,加快推進城中(郊)村改造和環境整治工作,并切實抓緊、抓好、抓出成效。
2、要充分認清存在的差距。通過前一階段的努力,我區城中(郊)村改造和環境整治工作進展較快,成效明顯,但對照“創衛”標準,還存在著不少急需解決的問題,還有不少的難點沒有突破。從改造工作來看,主要是二個方面問題:①還有一些掃尾工作沒有結束,個別難點還沒有突破,安置工作還沒有全部完成,需要進一步加大工作力度;②落整體拆遷工作難度較大,必須下大力氣推進。從環境整治工作來看,主要存在五個方面的問題:①部分村“六清理”不到位,主要是花壇種菜、雜草清理不到位,露天糞坑、家禽散養、陳年垃圾、房前屋后亂堆放、水溝水塘的清理不到位;②部分村“十亂”整治不到位,特別是少數村民居住條件確實存有困難,亂堆亂放、亂搭亂建整治難度很大,工作進展緩慢;③部分村基礎設施不到位,現在村莊主干道通過努力基本得到硬化,但因基礎薄弱和投入不足等原因,次干道硬化、明溝暗化、垃圾箱房配備還不到位;④部分村長效保潔不到位,因城中(郊)村居民衛生習慣相對較差,多年的生活習慣一時難以改變,前掃后倒、亂丟亂倒等現象較為普遍,衛生長效保潔難度大;⑤部分村垃圾集中處集處理不到位,戶集、村收、鄉鎮運等環節均存在不同程度的問題,農戶沒有把垃圾收集起來,村里垃圾沒有做到日產日清,鄉鎮沒有把垃圾及時運到中轉站;⑥部分村群眾發動不充分,在認識上還處在“要我創”的被動應付上,特別是健康教育等方面,群眾參與性不高。總體上看,對照“創衛”標準與要求,我們還有大量的工作要做。因此,大家一定要做好“打硬仗”的思想準備,要有“掉一層皮”的精神與決心,扎扎實實推進城中(郊)村改造和環境整治工作。
3、要堅定信心和決心。城中(郊)村改造和環境整治工作雖然任務重、要求高,特別是迎接省級暗訪的時間一晃即至。但我們也應看到,自年以來,我區通過開展城中村改造、城中村家園改造等工程,廣泛開展“清潔柯城”等活動,城中(郊)村改造和環境整治工作取得了很大突破,“臟、亂、差”現象有較大改觀,為此也積累了不少經驗。到目前為止,個整體搬遷“城中村”的簽訂率、騰空率、拆除率已分別達到和;并投入資金余萬元,對個“城中村”進行了環境衛生綜合整治。同時,還進一步加大了城郊村的整治力度,特別是去年開展的“六清理、五整治”活動,把城中(郊)村創衛工作全面引向深入,為創衛奠定了良好的基礎。事實證明,只要全區上下咬定目標,齊心協力,真抓實干,一抓到底,我們就一定能夠突破城中(郊)村環境整治這個難點,為“五城聯創”工作打下更加扎實的基礎。再加上市委、市政府對創建工作高度重視,把創建工作作為本屆政府的重要任務,必將在投入上進一步加大,管理上進一步加強,可以說,我們創建過程中遇到的矛盾與困難,只要我們下定決心,一一去攻克,是完全可以達到要求的。對此,我們一定要充滿信心。
二、力度再加大,扎實推進城中(郊)村改造和環境整治的各項工作
城中(郊)村改造和環境整治工作涉及面廣,群眾性強,工作難度很大。完成這一任務,關鍵是要按照總體改造方案和整治標準的要求,進一步振奮精神,突出重點,狠抓關鍵,全力推進,確保工作實現新突破。下一階段,要按照“一村一策”的要求,制定不同的工作辦法和措施予以推進。主要目標有二個:一是按照三種類型標準要求,集中一個月時間,全面推進城中(郊)村環境衛生整治,一類村要做到干凈、整潔、有序、配套;二類村做到干凈、整潔、有序;三類村做到干凈、整潔。二是做好城中村改造的掃尾工作,強勢推進落村整體拆遷改造。在具體工作中,要突出抓好四個環節。
1、抓宣傳發動。改造和整治工作離不開群眾的理解與配合。要繼續強化新聞媒體的主陣地作用,充分利用板報、宣傳欄、標語等傳統媒介和信息網絡傳播的作用,加大宣傳攻勢,特別是要加強愿景目標的宣傳,讓每位群眾看到通過改造與整治帶來的好處與實惠,力使創建成為絕大都數群眾的自覺行動。要充分發揮好村“兩委”班子和村民群眾的主體作用,進一步激發廣大群眾投身城中(郊)村創衛工作的激情和熱情,通過多種形式動員群眾參與到環境衛生整治中來,努力改變“上頭熱、下面冷”的現狀。同時,相關部門要有計劃、有重點、有針對性地召開專題會議,對創建過程中的熱點、難點工作進行協調,通過協調,切實解決這些熱點、難點問題。要強化城中(郊)村環境整治的培訓工作,對街鄉、村干部和督查組成員進行工作培訓,進一步學習創衛標準,明確整治要求。
2、抓資源整合。要堅持把城中(郊)村改造和環境整治工作納入“五城聯創”及新農村建設的整體工作中來思考,突出重點,整合資源,合力推進。一要整合人力資源。要按照“創衛”工作的總體要求,統一指揮、分塊負責、各方配合、形成合力。各相關職能部門要有大局意識、全局觀念,按照領導小組的統一分工,做到有分有合,加強協調,提高效率,切忌相互推諉、互相扯皮。二要整合財力資源。要圍繞整治工作目標,結合我區實際,把新農村建設、農村垃圾集中收集處理工程以及農村環境“五整治一提高”工程的資金、項目安排向整治村傾斜,以項目實施帶動環境面貌進一步改善,著力改善城中(郊)村的環境面貌。三要整合信息資源。城改辦、創衛辦等相關職能部門,要根據創衛進度要求,切實掌握城中(郊)村改造和環境整治工作的進展情況,對各村的進展情況通過信息簡報等形式,及時予以反映,把握工作的主動性。特別是對發現的問題,要早整改、早解決。
3、抓難題攻堅。城中(郊)村改造和環境整治的出發點和落腳點都是改善環境面貌,提升城市品位。強力推進環境整治。本次區委、區政府提出繼續開展“清潔柯城、清潔家園”活動,想通過兩個月的時間,特別是在月日至月日這一個月內,集中開展“清潔柯城、清潔家園”行動月,力使城鄉環境面貌有一個新的提高。具體工作中,要做到抓準、抓狠、抓細。“抓準”就是要抓住薄弱環節,抓住突出問題。要抓住社區、城中(郊)村、農村和集貿市場四個區塊的環境整治,按照各自不同的目標要求,按照什么環節薄弱抓什么,什么問題突出就解決什么的原則,著力推進城鄉環境整治工作。特別是要抓好城中(郊)村環境衛生整治,按照區委辦〔〕 號文件要求,實行分類指導,個城中村要按照不同的整治標準實施到位;航埠鎮、石梁鎮及兩條生態景觀帶沿線村,要進一步加強整治,發揮窗口作用;其它村要以垃圾集中收集處理為重點,結合當前農村環境“五整治一提高”工程的實施,切實改善農村人居環境。“抓狠”就是要一抓到底、絕不退縮。城中(郊)村改造和環境整治是創建的難點,是個硬任務,沒有一股狠勁,是推不下去的,特別是針對目前存在的亂搭建等共性問題,由于群眾的認識還有一個過程,困難和阻力會很大,但只要是真正為老百姓做事,只要堅持不懈地抓下去、抓出成效,社會各方面都會從不理解到理解、從不支持到支持,所以不要怕別人暫時的不理解。“抓細”就是不能疏忽一些反映本質問題的細節,特別是各個工作組在工作過程中,都與群眾直接打交道,我們在處理工作中,要尊重群眾的意愿,力所能及地幫助群眾的解決實際困難,把工作做細、做實,爭取更多群眾的支持與理解,確保工作順利推進。扎實推進“城中村”拆遷和改造工作。特別是要加快研究和啟動落村的拆遷和改造工作,務必要采取切實有效的措施,強勢推進落村的拆遷和安置工作,確保盡快完成城中村改造工作任務,全面實現城中村改造工作的既定目標。會后,請政府分管領導和相關責任單位,再作一次專門研究,選調得力人員,及時向該村派駐工作小組,盡快啟動相關工作。
4、抓鞏固提升。集中整治是階段性工作,鞏固整治成果是長期任務。各鄉鎮、街道要建立并完善相應的機制,防止出現重整治、輕管理和重硬件建設、輕軟件建設的現象。主要做好以下四項工作:一要查漏補缺,及時整改。各有關街鄉、“城中村”、城郊村要經常性組織自查,對發現的問題,分別輕重緩急,盡快加以解決,特別是要按照“硬件多得分、軟件不失分”的要求,對一些不需要多大投入,經過努力就能完成的任務,要確保不失分。二要積極探索,創新思路。積極借鑒先進地區經驗和管理辦法,創新管理方式和手段,努力探索和建立以鄉街為單位的市場化、專業化衛生長效管理機制,加強保潔員隊伍建設,探索一條環境衛生社區化管理的新路子。三要加強教育,落實責任。重點加強涉及整治的城中(郊)村的群眾教育,大力開展健康知識教育和衛生戶、衛生村評比活動,通過修編完善村規民約,認真落實門前“三包”責任制,引導群眾參與到創建中來,在改善環境的同時,切實提高群眾衛生知識知曉率和行為養成率。四是完善機制,狠抓落實。要針對目前衛生保潔存在“上午好、下午差,主干道好、次干道差,村中心好、村周邊差”的現象,要進一步完善并認真落實衛生長效保潔機制,認真研究并切實落實保潔經費,確保衛生長效保潔機制落實到位。
三、領導再加強,確保城中(郊)村改造和環境整治各項工作落到實處
城中(郊)村改造和環境整治是創衛工作的重點和難點,要在短期內取得重大突破、實現根本好轉,關鍵在領導,根本靠落實。各級各部門要牢固確立“市區一盤棋”的思想,切實加強組織領導,確保城中(郊)村改造和環境整治工作落到實處。
1、健全組織,強化領導。各級各部門要高度重視,加強領導,狠抓落實,形成主要領導親自抓、分管領導重點抓,各級層層抓落實的工作局面。各鄉街要明確專人負責,并抽調精干力量,組建專門班子,切實抓緊抓好。各村黨支部、村委會既是整治工作的直接責任人,也是整治工作的直接指揮者、組織者和參與者,要充分發揮戰斗堡壘和模范帶動作用,認真組織村里的黨員、干部、團員和農民群眾,共同把這次活動開展好,切實抓出成效。要認真落實區委辦〔〕 號文件精神,區領導、區部門要深系村,與他們一道開展重難點問題整治,為他們出謀劃策,有條件的要盡可能地給予支持。
2、明確職責,落實責任。這次推進會,區政府將與有關鄉街簽訂工作責任書,各鄉街要對照責任書的要求,制定整治工作方案,明確責任人、工作內容和完成時間。要按照“一村一策”的辦法,與各相關村簽訂責任書,對各項工作任務再細化、量化、具體化,確保整治工作取得明顯的成效。要建立鄉街領導班子成員、干部聯系城中(郊)村的環境衛生責任制度,做到分工明確,職責到人。
一、xxx鄉基本情況
2015年,為加快改善農村生態環境,建設資源節約型、環境友好型生態文明鄉鎮,切實提高農村生活質量和水平,加強農村環境保護與生態文明建設,根據漾環發〔2012〕33號文件精神,在xxx彝族自治縣環境保護局的統一安排部署下,xxx鄉全面啟動了xxx省生態文明鄉鎮創建工作,組織編制了《xxx彝族自治縣xxx鄉環境保護規劃(2015~2020)》,規劃于2015年4月經xxx彝族自治縣人民政府批準實施后,xxx鄉牢固樹立綠色發展理念,以“美麗xxx·清潔鄉村”為主題,以農村環境綜合整治和三清潔工作為切入點,全面開展xxx省生態文明鄉鎮創建工作,加快改造傳統農業,大力發展生態農業和循環經濟,從源頭消減農業面源污染,著力打造生態宜居的生態xxx。經過全鎮領導干部和全鎮廣大人民群眾的團結奮斗和不懈努力,xxx鄉人居環境不斷改善,自然環境質量不斷提高,轄區居民環境保護意識顯著增強,人人參與的環境保護格局基本形成,生態文明建設工作取得了良好成效,各項指標均達到xxx省生態文明鄉鎮考核要求。
二、生態鄉鎮創建的主要做法
(一)多舉并措,夯實創建基礎
1、精心組織,細化職責。
2015年4月,為貫徹落實xxx省委“爭當全國生態文明建設排頭兵的決定”相關精神以及xxx生態州、xxx彝族自治縣生態縣建設有關全面開展生態鄉鎮創建工作的指示要求,xxx鄉xxx鄉人民政府下發《關于成立省級生態鄉鎮建設工作領導小組的通知》(富政通〔2015〕26號),成立了由鄉黨委副書記、鄉長為組長,副鄉長為副組長,各村、相關站所主要負責人為成員的省級生態鄉鎮建設工作領導小組,下設辦公室于xxx鄉黨政綜合辦公室負責生態創建日常事務處理,在全鄉形成了上下聯動、齊抓共管、各負其責、互相配合良好局面,積極推進xxx省生態文明鄉鎮創建工作。
2、全面推進,重點建設。
2015年,xxx鄉全面啟動xxx省生態文明鄉鎮創建工作后,組織編制了《xxx彝族自治縣xxx鄉環境保護規劃(2015~2020)》,經xxx彝族自治縣人民政府批準實施后,xxx鄉組織全鄉領導干部認真學習了規劃,根據規劃目標要求及措施方案,細化任務職責,以農村環境綜合整治工作、三清潔活動、一水兩污建設、xxx州級生態村創建以及生態農業建設為重點全面推進xxx省生態文明鄉鎮創建工作,2016年,完成轄區xxx、5個行政村xxx州級生態村創建工作,創建率達83.3%。
3、落實政策,加強監管。
近年來,xxx鄉嚴格執行建設項目環境保護管理規定,認真貫徹執行國家有關法律法規、制度及地方頒布的各項環保規章制度,嚴格落實環境保護目標責任制,積極配合xxx彝族自治縣環境保護局開展轄區農村環境保護工作。近三年來,xxx鄉境內末發生過Ⅲ級以上環境污染事故和生態破壞事件。
4、強化宣傳,營造氛圍。
自2015年啟動生態鄉鎮創建工作以來,xxx鄉結合鄉鎮實際,大力開展環境保護與生態文明建設宣傳工作,利用政務公開欄、村務公開欄粘貼生態鄉鎮創建宣傳資料,廣泛宣傳生態理念、環保觀念和國家有關生態建設的法律法規,號召全鄉居民參與生態創建和環境保護工作,促進環境保護與生態文明建設意識提升。2015年,xxx鄉生態創建工作領導小組組織人員以“六五”普法、文明創建活動等為載體,刷寫環境整治和生態創建宣傳標語150條,懸掛橫幅5條,向轄區群眾廣泛宣傳環境保護、生態創建相關知識,動員轄區居民積極參環境保護與生態創建工作,形成了人人關心鄉村環境建設、人人參與環境整治的良好氛圍;2015年9月,xxx鄉生態創建辦組織工作人員在轄區開展了公眾環境滿意度調查,廣泛聽取轄區居民對xxx鄉環境保護和生態文明鄉鎮創建工作的意見和建議,有效提高轄區居民對創建工作的知曉率和參與率,在轄區牢固樹立“美化家園,從我做起,生態創建,人人參與”的思想理念,全鄉協力,動員全鄉居民共同參與xxx省生態文明鄉鎮創建工作。
5、健全機制,長效管理。
2014年,我鄉組織轄區6個行政村以保護轄區內森林、土地、水體等自然資源,維護生態創建和環境保護成果,持續改善xxx鄉環境質量為目標,根據《村民委員會組織法》及有關法律、法規和政策的規定制定了環保村規民約,并組織實施,為xxx鄉創建xxx省級生態文明鄉鎮奠定了良好群眾基礎。
(二)全面推進,改善環境質量
1、完善基礎設施,夯實生態基礎
近年來,xxx鄉大力開展一水兩污,文化教育,道路交通等基礎設施建設,全鄉發展面貌不斷改善。
一是逐步完善“一水兩污”,不斷改善人居環境。2015年,投資200萬元實施了馬鞍山、皮匠房等9個農村飲水工程改造提升工程,并在xxx彝族自治縣疾病預防控制中心的指導下建立了轄區飲水消毒機制,安排專人定期對各村蓄水池投加凈水劑進行消毒,保障轄區飲水安全;2015年,xxx鄉結合xxx街路改造工程以及集鎮農貿市場改造提升工程實施了集鎮區1km污水管道改造工作,進一步完善了集鎮污水管網體系,將集鎮生活污水引入集鎮區南側50m3/d的氧化溝進行處理;在集鎮區中學完小門口、司法所門前和鄉政府大院附近、農貿市場入口處共增設8個鐵質垃圾桶,進一步完善集鎮區生活垃圾收運設施,投資18萬元在集鎮區西側1km處建設垃圾填埋場一座,有效提高集鎮區生活垃圾集中收集處置率。
二是抓好“暢通工程”建設。加大公路基礎建設力度,改善群眾交通出行條件。投資1060萬元完成了長壽密馬柏油路建設,投資450萬實施了羅里密水泥路建,投資13萬元實施了石竹至巖臘左、石竹至白章村組公路建設。
三是著力改善辦學條件。投資400萬元實施中心完小學校食堂、教學樓、中心幼兒園等項目,有效促進教育事業發展,全鄉實現義務教育營養改善計劃全覆蓋,學前教育不斷加強,義務教育鞏固率達100%。
四是加強醫療衛生條件。投資24萬元實施了鄉中心衛生院亮化、綠化工程,投資40萬元實施了長壽村和xxx村村衛生室建設項目,新建業務用房2間, 有效解決群眾看病難、看病貴的問題,切實滿足廣大群眾醫療保健需求;進一步落實農村新型合作醫療,2015年全鄉新農合參合人數7963人,參合率達98%。
五是著力推進生態文化建設,有效激發起全鄉人民參與環境保護和生態創建工作的激情,以文明村寨、文明單位、文明家庭創建以及州級生態村創建為載體促進居民生態環保意識的提升,創建綠色和諧家園。2015年投資60多萬元,著力打造xxx民族文化,成功舉辦了七·一民族文化展演,積極參與彝縣成立30周年慶祝活動,彝族歌舞路路嘖走上xxx電視臺xxx州扶貧公益晚會舞臺,xxx知名度、美譽度顯著提升,并順利完成xxx路路嘖非物質文化遺產申報工作。
2、強化環境整治,改善環境質量
一是全力推進集鎮區兩污建設。搶抓機遇,精心謀劃,著力推進中心集鎮發展。重點實施了集鎮xxx街改造以及農貿市場改造項目,投資18萬元新建集鎮垃圾填埋場一座,有效處理集鎮生活垃圾。
二是加快推進美麗鄉村建設。投資60萬元,實施羅里密董家村和石竹2個民族團結示范村建設;投資167萬元,實施休息休息深度貧困村306座、母豬廠美麗鄉村155座、羅里密255座農村改廁項目建設,新建衛生公廁9座,全面完成轄區各村衛生公廁配置工作。投資88.2萬元,安裝太陽能路燈126盞,逐步縮小城鄉差距,轄區居民生活條件大幅提升,居民幸福指數不斷提高。2015年完成轄區xxx、長壽、白蕎、石竹、密馬5個行政村xxx州級生態村創建工作,創建率達83.3%。
三是推廣“三清潔”示范建設。投資53萬元,新建垃圾池30個,配備垃圾清運車1輛,發放簡易垃圾桶300個;美麗鄉村建設進一步推進,著力打造州級“三清潔”示范點xxx村以及縣級“三清潔”示范點村小組,加強“三清潔”示范帶動作用。在河沿岸建設氧化塘、氧化溝處理居民生活污水,有效消減農村面源污染,同時全面加大巡查處罰力度,制止沿河兩岸居民向河內傾倒垃圾,河以及河水質得到良好保護。
3、發展生態農業,消減農業面源污染
一是產業轉型發展成效顯著。按照公司+基地+農戶”發展思路,積極發展特色產業,做好第一產業提質升效,積極培育林下產業,推進全鄉綠色無公害水稻、玉米、馬鈴薯、核桃、蔬菜等產業向專業化、規模化方向發展。
二是農產品質量安全進一步提高。近年來,xxx鄉在xxx彝族自治縣農業技術推廣中心的科學指導下積極實施測土配方施肥技術以及無公害技術等農業科技推廣工作,有效消減農用化肥農藥施用量; 2015年xxx鄉配合xxx彝族自治縣農業技術推廣中心開展xxx彝族自治縣無公害農產品認證整縣推進工作,開展轄區無公害糧經產地、蔬菜產地以及水(干)果產地認定工作,共認定300蔬菜產地、500畝水稻產地、8000畝玉米產地、1500畝馬鈴薯產地以及15000畝核桃產地。
三是積極開展秸稈綜合利用。鄉政府每年農作物收獲季節于各村禁止露天焚燒農作物秸稈通告,在全鄉范圍內禁止露天焚燒農作物秸稈,不斷推進全鄉農作物秸稈綜合利用工作,鼓勵農戶對農作物秸稈采取制作畜牧飼料,粉碎還田以及退偶利用方式進行綜合利用,全年共綜合利用農作物秸稈7065噸,有效降低了農業生產造成的污染。
4、力推生態建設,建設森林鄉鎮
一是綠化美化行動不斷深入。近年來,xxx鄉積極開展環境美化行動,改善村莊道路、水體沿岸和農戶庭院的綠化環境。
二是認真抓好林地管理工作。嚴格把關用材審批,加強公益林和退耕還林管護。近年來,xxx鄉生態環境保持了良好形勢,未發生一起濫墾、濫伐、濫采、濫挖現象,無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現象。
三是持續開展植樹造林工作,進一步開展退耕還林補植工作,2015年全面啟動天保工程二期建設。實施封山育林1000畝、退耕還林3000畝,完成國家公益林改造20081畝,省級公益林改造6000畝,低效林改造3000畝、核桃種植8000畝,持續提高全鎮森林覆蓋率。四是深入開展清潔能源建設,有效降低森林資源低價值消耗。xxx鄉積極爭取xxx彝族自治縣財政局、林業局省級農村能源太陽能項目補助資金,按照集中連片、“整村推進”原則,以村為單位,大力實施太陽能建設項目,全鄉累計安裝太陽能熱水器1586套,能源結構不斷優化,農村人居環境得到較大改善。
三、生態鄉鎮創建的成效
通過xxx省生態文明鄉鎮創建工作的開展,xxx鄉各項措施得到落實,社會事業全面發展,生態文明建設水平不斷提高,生態經濟經濟蓬勃發展,環境質量持續提升,xxx省生態文明鄉鎮5項基本條件和16大項建設指標均已達到考核要求,綜合環境質量明顯改善,地表水環境質量、空氣質量、聲環境質量均符合功能區要求;農村污水、生活垃圾得到有效治理,農業污染源得到有效控制,農作物秸稈得到有效利用;人居環境明顯改善,太陽能、沼氣等清潔能源廣泛推廣,衛生廁所不斷普及,群眾生態意識顯著提高,全鄉環境服務功能進一步增強,“美麗xxx、清潔鄉村”建設成效初顯,主要體現在以下幾方面:
一是居民生環保意識顯著提升。開展創建以來,xxx鄉通過各種形式的宣傳活動的深入開展,營造了良好的環境保護和生態建設氛圍,群眾生態環保意識不斷提高,生態創建知曉率和滿意度大幅提升。2015年9月,xxx鄉在轄區開展了公眾滿意度調查,公眾對環境狀況的滿意率達98%。
二是環境質量明顯改善。近年來,隨著順濞河流域綜合整治工作的開展,全鄉農村生活源污染得到有效控制,順濞河、富平河水質穩定保持Ⅲ類以上;通過建設綠色交通體系、開展建設工地揚塵治理等,2015年xxx鄉集鎮區環境空氣質量穩定保持在二類標準以上;通過加強工業、交通、建筑施工、商貿市場等噪聲管理,2015集鎮區環境噪聲得到有效控制。
三是人居環境明顯改善。通過集鎮建設,完善了集鎮區環衛設施,聘用保潔人員1人負責xxx街垃圾清掃工作,對集鎮區排水管網進行修葺,整治污水橫流現象,集鎮環境面貌得到了極大的提升。通過大力推進農村飲水安全工程、垃圾收集處理工程、污水處理工程等環境基礎設施建設,以及農村“改水改廁”工程建設,鄉域環境服務功能進一步增強。全鄉生活飲用水衛生合格率達到100%;集鎮區生活污水處理率達78.9%、生活垃圾集中收集處置率達到89.3%;開展生活污水處理的行政村比例達到50%;開展生活垃圾資源化利用的行政村比例達到100%;農村戶用衛生廁所普及率達83.3%,清潔能源普及率達72.4%。2008年,xxx鄉森林覆蓋率已達74.7%,近年來,xxx鄉積極開展荒山綠化,退耕還林,大力發展生態經濟林產業,促進退耕還林生態工程與經濟發展相結合,森林覆蓋率不斷提高。
四是生態農業漸趨成熟。農作物秸稈綜合利用工作有效開展,全鄉基本形成農作物秸稈—有機肥—種植業的循環經濟模式,實現秸稈的減量化、資源化、無害化利用,農作物秸稈綜合利用率達95.4%。2015年,xxx鄉配合富源縣農業技術推廣中心開展了xxx彝族自治縣無公害農產品糧油產地,蔬菜產地,林果產地整縣推進認證工作,主要農產品中無公害產品種植面積比重達54.8%。
自農村中心成立以來以落實機構改革任務、村級網格化管理、農村宅基地改革試點、農民合作社建設、農村“三資”管理、農村人居環境整治等工作為中心,扎實有序地推進各項任務落實落細,較好地完成各項工作任務。
1.完成中心機構改革工作任務
按照區委公益事業單位調整目標,全面完成了農村中心職能配置、內設機構設立、人員編制調整、固定資產劃撥、辦公地點整理、事業單位法人證書辦理、銀行賬戶和社保賬戶設立等工作。緊緊圍繞建立辦事高效、運轉協調、行為規范的管理體系這個目標,以完善管理制度,狠抓內部管理為突破口,認真研究制定了考勤制度、請銷假制度、值班制度、印章管理制度、財務管理制度、公務出行管理辦法、公文管理制度等多項規章制度,確保中心各項管理工作有章可循,形成用制度管事管人的長效機制。
2.全力推動村級網格化管理工作
農村中心認真貫徹落實區農委、區委農辦相關文件要求,12月初制定印發了《靜海區村級網格化管理信息統計表》,組織各鄉鎮開展村莊三級網格員確定和網格劃分工作。到目前為止18鄉鎮383個行政村,選定一級網格長383名,二級網格員1498名,三級網格員11540名(另配備黨員7199名),農村網格化體系基本實現全覆蓋。深入靜海鎮、蔡公莊鎮、西翟莊鎮等多個鄉鎮的村莊走訪調研,推動村級網格化管理工作。在深入調研的基礎上制定的《村級網格管理考核細則》(初稿),現已報送區委農辦審定。12月28日會同區網格化管理中心,對各鄉鎮政府轄區內行政村的村級網格電子地圖劃分工作進行了培訓,目前各鄉鎮正在全力推動落實。
3.探索農村宅基地改革試點工作
按照區委“一個試點、一個方案、一個專班”的要求,農村中心配合區農村宅基地改革試點專班積極開展宅基地摸底調查工作,目前,先期確定的6個試點村已制定出了初步實施方案,并成立相應工作專班。根據試點村調研情況,形成了《靜海區宅基地改革試點村調研情況匯總表》,起草了《靜海區宅基地改革試點村情況報告》、《靜海區農村集體經濟組織宅基地所有權管理暫行辦法》、《靜海區農村集體經濟組織宅基地資格權管理暫行辦法》和《宅基地管理系統設計需求》等初步文稿,制定了《靜海區農村集體經濟組織宅基地所有權管理辦法》(暫行)等10個管理辦法,并分別向農村宅基地制度改革試點工作領導小組成員單位和鄉鎮村征求意見。
4.協同推進農村人居環境整治工作
配合區農委開展村莊污水處理項目督查,成立了3個專項督查組,由中心分管領導帶隊利用兩個月的時間,分別對中旺鎮等7個鄉鎮的9個村莊開展督查工作。通過與鄉鎮、村、施工方對接,協調解決各方問題、困難,圓滿完成農村生活污水處理項目建設任務。
農村中心聯合區幫扶辦成立新一輪結對幫扶困難村基礎設施建設缺口資金專項核查小組,對工程中的水泥路面硬化、里巷紅磚硬化、面包磚硬化、修葺護坡、健身廣場、環村植樹等項目進行實地測量、驗收,目前已開展了對13個鄉鎮43個村的缺口資金項目核查工作。
5.認真落實合作社和農村“三資”工作
2020年農業合作社銷售收入1000萬元以上的共有15家,其中:國家級示范社4家;市級示范社1家;市級合作社3家;普通合作社7家。