時間：2022-09-23 06:44:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇律師事務所工作報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
局黨委：
根據黨委的統一安排，我于3月底來到律公科工作。在律公科工作的3個多月里，我在局黨委的正確領導和省廳各業務部門的具體指導下，認真貫徹落實上級指示精神，緊緊圍繞大局開展工作，不斷加強律師、公證行業的管理，積極參與各項中心工作，取得了一定成績?，F將我3個多月來的有關工作情況向局黨委報告如下：
一、抓管理，促進律師工作進一步規范完善
律師工作是法律服務工作的重要組成部分，抓好律師的管理十分重要。我到律公科后，在抓律師的管理上，主要做了三個方面。一是強化了目標責任。3月底，根據全省的精神制定了全市《20__年度律師事務所和律師考核性工作任務和目標》，對我市侓師事務所和律師20__年的工作提出了明確而具體的要求，同時強化了考核機制，凡年度目標責任考核不通過的將予以暫緩年檢注冊。二是狠抓了制度建設。按照省廳要求建立了《律師事務所負責人談話提醒制度》、《律師事務所工作報告制度》、《律師事務所工作檢查制度》，要求各律師事務所對所內重大事項進行匯報，同時定期對各律師事務所的工作情況進行督辦檢查，實行了一月一報告，一季一檢查，半年一通報的辦法。6月份，按照重大事項報告原則，神農律師事務所就有關律師裴作斌一案的情況進行了匯報。三是嚴格了年檢注冊。5月份，按照上級的有關規定對全市5個律師事務所和43名律師提交的年檢注冊材料進行了認真地審查，實行了嚴格把關。凡材料不齊全的一律退回補齊，凡達不到省廳年檢注冊要求的一律責令整改。通過初審，對1個律師事務所、15名律師個人的申報材料提出了整改補辦的要求。
二、抓服務，力求做到優質高效快捷
為律師、公證等相關管理對象提供服務是律公科的工作職責之一。到律公科后，3個多月來我主要做了以下幾個方面的工作。一是做好法律職業資格證書的備案工作。這是為已取得法律職業資格，但尚未申請律師執業，或未被任命為法官、檢察官的法律職業資格證書持有人，提供的一項儲備人才信息服務工作。4月份，我已為18人辦理了法律職業資格證書的備案。二是為律師、公證員以及相關實習人員辦理有關證件的申請、變更等事宜。3個多月來，共為5名執業律師、2名公證員辦理了相關變更登記手續，為4名律師、9名實習人員辦理了執業登記和實習申請的手續。三是做好了省廳有關會費的收繳工作。6月份，共收繳全市律師事務所及律師會費86500元，上繳省廳27240元（其中，經過多方努力少交省廳3000多元），為局創收59260元。四是認真做好國家司法考試的報名工作。5月份，我參加了省廳組織的司法考試培訓，并根據省廳的要求進行了了司法考試報名軟件的安裝和調試工作。同時還想方設法在不增加硬件設備的情況下，能夠滿足省廳對司法考試報名工作的新規定、新要求。6月份，完成了對我市110多名網上報名人員報名信息的初審。目前，司法考試報名的現場確認工作正在緊鑼密鼓的進行當中。
三、抓配合，全力做好各項中心工作
做好全局乃至全市的中心工作是服務大局的要求。在圍繞大局開展工作上，我主要做了以下3個方面。一是按照上級要求積極安排好律師參與接待的工作。4月份，印發了《全市律師參與接待工作安排意見》，對全年律師參與接待活動進行了總體安排。目前，已開展接待活動5次，參與接訪律師10人。此外，還對因故未能參加接訪活動的律師，要求其作出了書面情況說明。二是認真做好我市司法行政系統隊伍建設的調研工作。按照上級的要求和局的統一安排，我于4月份參與了全市司法行政系統隊伍建設的調研工作，并完成了一份調研報告上交省廳。三是全力配合刑釋解教人員的安置幫教工作。6月份，按照局的統一部署，我參與了刑釋解教人員的安置幫教工作，并到XX市作了為期一周的督辦和調研。
總之，我到律公科的3個多月來，在局黨委和上級領導的關心、指導下，在局各科室的支持、幫助、配合下，較好地完成了上半年的各項工作，取得了一些成績。盡管如此，但我也深深地感到，我到律公科的時間還不長，有許多工作還不夠熟悉，工作中雖然取得了一定成績，但與領導的要求還差距甚遠，還需要向其它科室不斷學習。因此，在下一步的工作中，我將揚長避短、積極進取、虛心學習，緊密團結在局黨委的周圍，為局黨委實現07年的工作目標作出自己應有的貢獻。
證券法律制度中的信息披露制度是對投資者進行保護的有力手段，是證券法律制度的基石和核心。在證券發行交易過程中，各信息披露義務人有負有及時真實披露信息的義務，參與證券業務的律師在證券發行交易過程中要出具法律意見書和律師工作報告等專業性文書，自然也應承擔信息披露義務。但目前我國證券市場法律服務機構存在著極其嚴重的混亂現象，部分律師事務所和律師為了自身的利益，敢于公然違法遷就證券發行人的非法要求，參與證券發行交易等的虛假陳述，甚至出謀劃策。這種令人擔憂的情況，若不能夠及時解決，將制約證券市場長期發展，給經濟建設帶來的負面影響。盡管對他們的行政、刑事處罰必不可少，但對他們的民事責任追究絕不應忽略，更不可以行政、刑事處罰代替其民事責任。
一、對我國證券法關于律師不實陳述①承擔民事責任的評價
我國法律法規對律師在證券業務中不實陳述的行為予以禁止，并規定了相應的法律責任。這主要體現在以下相關法律法規條文中：
1.《律師法》第三條規定：“律師執業必須遵守憲法和法律，恪守律師職業道德和執業紀律。律師執業必須以事實為根據，以法律為準繩。”字串2
2.《證券法》第一百六十一條規定：“為證券的發行、上市或者證券交易活動出具審計報告、資產評估報告或者法律意見書等文件的專業機構和人員，必須按照執業規則規定的工作程序出具報告，對其所出具報告內容的真實性、準確性和完整性進行核查和驗證，并就其負有責任的部分承擔連帶責任?！?/p>
3.《證券法》第二百零二條規定：“為證券的發行、上市或者證券交易活動出具審計報告、資產評估報告或者法律意見書等文件的專業機構，就其所應負責的內容弄虛作假的，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，并由有關主管部門責令該機構停業，吊銷直接責任人員的資格證書。造成損失的，承擔連帶賠償責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>
4.《股票發行與交易管理暫行條例》第七十三條規定：“會計師事務所、資產評估機構和律師事務所違反本條例規定，出具的文件有虛假、嚴重誤導性內容或者有重大遺漏的，根據不同情況，單處或者并處警告、沒收非法所得、罰款；情節嚴重的，暫停其從事證券業務或者撤銷其從事證券業務許可。對前款所列行為負有直接責任的注冊會計師、專業評估人員和律師，給予警告或者處以三萬元以上三十萬元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷其從事證券業務的資格?！?/p>
5.《股票發行與交易管理暫行條例》第七十七條規定：“違反本條例規定，給他人造成損失的，應當依法承擔民事賠償責任?！?/p>
6.《禁止證券欺詐行為暫行辦法》第十二條第二款規定：“前條所稱虛假陳述行為包括律師事務所、會計師事務所、資產評估機構等專業性證券服務機構在其出具的法律意見書、審計報告、資產評估報告及參與制作的其他文件中作出的虛假陳述?！?/p>
7.《禁止證券欺詐行為暫行辦法》第二十條規定：“證券經營機構、專業性證券服務機構有本辦法第十二條所列行為的，根據不同情況，單處或者并處警告、沒收非法所得、罰款、暫停其證券經營業務、其從事證券業務或者撤銷其證券經營業務許可、其從事證券業務許可?！?/p>
8.《禁止證券欺詐行為暫行辦法》第二十三條規定：“實施欺詐客戶行為，給投資者造成損失的，應當依法承擔賠償責任?！?/p>
9.《公開發行股票公司信息披露的內容與格式準則第六號（法律意見書的內容與格式）》第四條規定：“律師應當對出具法律意見書所依據的事實和材料進行核查和驗證。若有過錯，應承擔相應的法律責任?！?/p>
分析以上的規定，我們可以得出以下結論：
1.民事責任制度規定模糊，缺乏可操作性，無法援引適用。（1）在證券民事賠償案件中，律師事務所及其責任人員與證券發行人是何種法律關系，應承擔什么法律責任（一般責任還是連帶責任或按份責任，補充責任還是清償責任，過錯責任還是無過錯責任）都沒有作出具體規定。（2）沒有規定律師承擔民事損害賠償責任的范圍及計算方法。證監會頒布的行政法規及最高法院的司法解釋中均沒有規定律師事務所及其責任人員對投資者損害賠償額的確定依據及計算方法。（3）投資者進行訴訟應如何操作，我國法律法規并沒有具體規定。依照《證券法》和《股票發行與交易管理暫行條例》的規定，投資者當然有權要求在證券業務中不實陳述的律師事務所和律師承擔賠償責任。但實際情況是，法律的這些規定僅成為一種宣言，因為這些規定太原則，根本不具有操作性。（4）在律師民事責任制度中缺乏相應的財產保證制度和財產實現制度。
2.現行證券法律制度存在以行政和刑事責任代替民事責任傾向。中國的法律制度歷來有重刑輕民、重行輕民的特點，證券法律制度也不例外。在《證券法》之前，規范證券市場的法律主要是1993年國務院頒布的《股票發行與交易管理暫行條例》和1993年9月2日國務院證券委的《禁止證券欺詐行為暫行辦法》。《條例》與《辦法》對證券欺詐者法律責任的規定大篇幅的是行政責任，《股票發行與交易管理暫行條例》只在第77條概括地規定，給他人造成損失的，應當依法承擔民事賠償責任。《禁止證券欺詐行為暫行辦法》也只在第23條涉及到了虛假陳述者的民事責任。1999年實施的《證券法》對因違法導致的行政責任和刑事責任做了詳盡的規定，但涉及投資者權益保護和民事責任承擔的條款規定得十分簡單，語焉不詳且缺乏可操作性。這種偏重于行政責任和刑事責任的立法格局導致的結果是違法違規者不斷受到行政制裁或刑事處罰，但是受損害的投資者卻得不到應有的賠償和保護。
3.律師民事責任制度實行過錯責任，加重了被侵權人的舉證責任。根據《公開發行股票公司信息披露的內容與格式準則第六號（法律意見書的內容與格式）》第四條的規定，律師只在有過錯的情況下，才承擔相應的法律責任，而過錯責任則須由受害人承擔舉證責任，如此明文規定，我們便課以受害人較重的舉證責任，但要求證券市場中處于弱勢地位的投資者對律師的主觀心理狀態進行舉證，這顯然是不現實的。美國《證券交易法》第18條規定受害人須舉證自己為善意，且交易損失與文件不實記載具有因果關系，此種規定被認為是加重受害人舉證責任，備受批評，在美國的司法實踐中已很少引用，更何況要求受害人證明被告存在過錯。
4.對律師的勤勉盡職義務的規定卻并不詳盡。就上述規定來看，我國法律對律師勤勉盡職義務的規定主要體現在以下三個方面：首先，律師在制作律師工作報告時要對上市公司涉及的事項逐項進行審查；其次，一些法律法規和規章中對律師參與證券業務進行了禁止性規定，對某些行為課以相應的責任；再次，中華全國律師協會制定的《律師職業道德和執業紀律規范》很多條文涉及到律師的誠實、盡職的要求，但是這個面向律師群體的規范尚不能含概律師涉足的所有領域，尤其在判斷律師參與證券業務的行為是否屬于勤勉盡職時還遠遠不夠。從理論上講，在信息披露中違反勤勉盡職義務的律師應當對因該不實陳述而受損的投資者承擔連帶侵權責任。但是，我國現行證券法律制度對律師違反勤勉盡責義務應承擔的責任規定得很少。這方面的規定或者比較含糊，僅僅說“承擔法律責任”，或者以行政責任為主；而對民事責任的規定則極少。
二、律師不實陳述承擔民事責任的性質
律師作為信息披露義務人由于公開文件中的不實陳述給投資者造成損失的，應當承擔民事責任，這并不存在爭議。在民事責任基礎中，最基本的是契約責任和侵權責任，法學界對律師事務所等中介機構不實陳述民事責任的法律基礎也主要為這兩種觀點：契約責任說和侵權責任說。
根據我國《合同法》第十五條的規定，招股說明書為要約邀請，那么在發行股票過程中，投資者做出購買某種股票的行為則是要約，如果成交，發行人的行為就為承諾，合同成立。由此，發行人和投資者雙方的行為則為一個締約的過程，從理論上講“從事契約締結的人，是從契約交易外的消極義務范疇進入契約上積極義務的范疇，其因此而承擔的首要義務系于締約時善盡必要的注意。當事人因自己過失致使契約不成立者，對信其契約行為有效成立的相對人，應賠償基于此信賴而善的損害?！雹芩苑蓱摫Ｗo當事人基于相信合同有效成立而產生的信賴利益。發行人為發行股票而公開招股說明書時，事實上已經進入一種締約的狀態，律師作為專業人員在締約過程中出具法律意見書和律師工作報告，由于其在法律上的地位，在信息和專業上的優勢，致使投資者對其法律意見書和律師工作報告的真實性產生合理的信賴。當這種信賴成為投資者作出投資決策的基礎時，律師在法律意見書和律師工作報告中的不實陳述在本質上違背了其作為締約當事人依據誠實信用原則所負的義務，導致投資者因對律師工作的合理信賴而產生信賴利益損失。因而律師作為不實陳述人應對投資者因合同不成立或者合同無效負締約過失責任。⑤如果給投資者造成損失，則應當承擔損害賠償責任。
但是契約責任說在保護投資者利益的時候遇到的最大的一個問題就是契約的相對性問題。根據契約責任承擔違約責任的一個前提條件就是責任人與投資者有契約關系或者現實交易關系的存在，且責任人有違反契約義務的事實并造成投資者的利益損害。這對于證券發行人不實陳述承擔責任在適用上沒有問題，但對于處于輔助地位的律師承擔違約責任便有適用上的困難。因為律師作為證券發行輔助人，只跟發行人發生直接的關系，而對第三人即投資者并無契約關系或現實交易關系。
2.侵權責任說。
侵權行為的本質特征在于它違反的是法律規定的一般人的普遍義務，而非當事人之間約定的特定義務。因而侵權責任不是當事人自愿承擔的責任，而是法律規定其必須承擔的責任。我國《證券法》以及相關法規明確規定了律師在證券業務中必須按照執業規則規定的工作程序出具報告，對其所出具報告內容的真實性、準確性和完整性進行核查和驗證，并就其負有責任的部分承擔連帶責任。因此如果律師在法律意見書和律師工作報告中有不實陳述的行為，則違反《證券法》等強行法的規定，應當承擔侵權責任。如果造成投資者利益損害，則應承擔侵權賠償責任。
侵權責任說避免了律師承擔違約責任適用上存在的相對性困難，從而彌補了契約責任說自身無法克服的理論缺陷，更有利于保護投資者的利益。具體表現在以下幾個方面：第一，侵權責任說不再關心原告和被告之間是否存在契約關系，從而有效解決了證券市場中投資者權益的保護問題。只要被告存在不實陳述并滿足法定條件，任何因合理信賴該不實陳述的投資者因該信賴而導致損失的人均可以依侵權責任要求賠償。從保護投資者的角度考慮，侵權責任說更有利于信息披露制度目的的實現。我國臺灣地區在1988年1月《證券交易法》修正時，也將違反信息披露義務的賠償責任定性為侵權責任。⑥因而筆者認為侵權責任說更有利于保護投資者利益，維持投資者對證券市場的信心，保障證券市場持續穩定發展。
但這并不表明侵權責任說就能完全充分保護投資者權益，成為證券市場中不實陳述的普遍救濟規則，因為根據侵權責任的一般舉證原則，原告必須證明有被告有主觀過錯，且侵權行為與原告的損害事實之間有因果關系，因而侵權責任說還須面對來自證據法的障礙：第一，原告必須就被告不實陳述當時的主觀心理狀態進行舉證；第二，原告須證明其損失與被告不實陳述行為之間具有因果關系。在司法實踐中，處于弱勢地位的投資者往往難以承擔此舉證責任，因而賠償請求得不到支持，對投資者利益的保護也就成了“海市蜃樓”。筆者認為不妨借鑒加拿大《安大略證券法》中關于民事責任的規定，認為只要招股說明書及其任何修正載有不實陳述，而在股票募集或者公募期間購買人購入證券時不實陳述持續存在，那么購買人應該被視為已經信賴這項不實陳述。購買人有權向在招股說明書及其修正上簽名的律師事務所或律師請求損害賠償。⑦這樣就賦予了律師作為信息披露義務人的法定責任，只要其違反法律的強制規定，投資者就可以依據法律的直接規定請求其賠償損失，以減少投資者的舉證責任，加大對投資者的保護。
三、律師不實陳述民事責任的構成
一般侵權行為的構成要件有四個，即：行為違法；有損害事實；違法行為與損害事實之間有因果關系；行為人有主觀過錯。證券的發行和交易是一個非常復雜的過程，影響價格的因素錯綜復雜，就律師在證券業務中不實陳述民事責任的構成而言，行為的違法性、損害事實的存在容易證明，但違法行為與損害后果之間的因果關系和行為人主觀的過錯則值得探討。
1.違法行為與損害后果之間的因果關系
根據民法原理和司法實踐，考察因果關系可以采取如下準則：在時間上原因的現象在前結果的現象在后；作為原因的現象是一種客觀存在；作為原因的現象應當作為結果的現象的必要條件；如果違法行為實際上足以引起損害結果的發生，那么它就是損害結果的原因。證券市場不實陳述民事責任的因果關系要件中，除了被告的不實陳述外，原告的“信賴”是更重要的因素。因為不實陳述并不能直接導致財產上的損失，它必須因投資人的信賴并依據不實的信息而進行的投資才可能給投資者造成損害。當然，這種信賴必須是合理的，而不是盲目的信賴。
在證券發行交易過程中，投資者和參與證券業務的律師之間并沒有發生直接交易，受害的股民在因果關系的舉證方面經常遇到困難。因為原、被告之間存在著在專業和信息上的巨大差距，要求原告提供“信賴”被告不實陳述的證據，無疑是加給原告的一項不可克服的負擔。我們可以借鑒美國市場欺詐理論，將舉證責任在一定條件下倒置，來減輕原告的舉證責任。即只要律師在出具的法律意見書或律師工作報告等文書中存在虛假記載、誤導性陳述或者有重大遺漏，投資者在信息披露以后進行證券交易且遭受損失的，就可以認定違法行為與損害事實之間具有因果關系，除非律師能舉出反證，證明投資者遭受的損失不是由不實的信息披露造成的。其次，根據大多數學者的研究成果，我國的證券市場是一個弱式有效市場，因而可以不局限于“有效市場”理論弱化投資者的證明責任。⑧筆者認為，不妨假定只要投資者能夠以一定的形式證明如果不實陳述糾正后的市場價格與不實陳述期間的市場價格不同，那么因果關系便可以推定成立。但應允許行為人對此種推定提出抗辯，如認為其行為沒有影響到股票價格的變動等，從而否定對該因果關系存在的推定。
2.行為人主觀上有過錯
我國《民法通則》把侵權行為分為一般侵權行為和特殊侵權行為兩類，從構成要件上看，一般侵權行為和特殊侵權行為的一個重要區別就是是否以行為人有主觀過錯為要件。⑨我國證券法第二百零二條規定：“為證券的發行、上市或者證券交易活動出具審計報告、資產評估報告或者法律意見書等文件的專業機構，就其所應負責的內容弄虛作假……造成損失的，承擔連帶賠償責任”；相應地，《公開發行股票公司信息披露的內容與格式準則第六號（法律意見書的內容與格式）》第四條也作出規定，律師只在有過錯的情況下，才承擔相應的法律責任。這兩條規定，表明了律師事務所或律師只有在故意的情況下，才承擔責任。也就是說我國現行法律法規認定律師不實陳述為一般侵權行為，這和江平老師的觀點是一致的。
一、為什么要進行盡職調查
孫子曰，知己知彼，百戰不殆。簡單說，盡職調查緣于信息的不對稱。盡職調查是所有非訴業務的基礎，如果沒有這個基礎或基礎不扎實，那么一切都只是空中樓閣。開句玩笑，比如紅樓夢最后一回中，寶玉的新娘被紅蓋頭遮起來，如果我們能穿越到大觀園，幫寶玉做一個盡職調查，也許悲劇之中的悲劇就不會發生了吧。
二、法律盡職調查的主要類型
（一）公司并購中的盡職調查
公司并購，其實和我們日常生活中購物的本質是一樣的。購買之前，我們都要首先全面了解購買物的特點，考察其價值。PE\VC中的盡職調查，從本質上可以歸屬于公司并購的盡職調查。在充滿投資成功神話的今天，PE\VC有句很流行的話：當我買下一個公司時，先別恭喜我；當我賣掉它時再恭喜我吧。人們總是關注PE\VC的成功案例，卻不知道，“一將成名萬骨枯”，失敗案例早已是血流成河。失敗的價值就在于讓人們意識到，欠缺一個合格的盡職調查，就是給投資埋下一枚定時炸彈。
公司并購中可能存在的各種陷阱――出資不實的陷阱、債務黑洞的陷阱、擔保黑洞的陷阱、工資福利負擔的陷阱、違法違規歷史的陷阱、稅務陷阱、環保陷阱等等。盡職調查的目的就在于全面了解企業的情況，為投資決策提供參考，更好的設計交易結構、交易協議條款等。
（二）證券業務中的盡職調查
在證券業務中，盡職調查是律師的法定職責。我國最早出現盡職調查這幾個字眼的規范性文件是2001年3月1日證監會的《公開發行證券公司信息披露的編報規則第12號-律師法律意見書和律師工作報告》；該規則第5條中規定：“律師在律師工作報告中應詳盡、完整地闡述所履行盡職調查的情況，在法律意見書中所發表意見或結論的依據、進行有關核查驗證的過程、所涉及的必要資料或文件”。
在2007年《律師事務所從事證券法律業務管理辦法》時，中國證監會發言人稱，“借助律師法律專業技能和特殊的職業信譽，賦予其市場‘守門人’角色，使其擔當第一線的監督功能”。律師“守門人”的角色和“第一線的監督功能”正是通過律師在證券業務中核查和驗證有關事實，并形成法律意見來實現的。
三、如何開展盡職調查
下面，我以公司并購中對目標企業的盡職調查為例，討論一下開展盡職調查工作的方法。
（一）事不預則不立――開展盡職調查前的準備工作
1、了解收購方的收購目的和需求
多途徑了解收購方的交易背景，收購目的、利益訴求，可以幫助律師在全面的盡職調查中做到重點突出，有的放矢。
2、熟悉目標企業所在的行業
對目標企業的行業走勢、前景、業務模式等有了一定的了解，將有助于律師更好的發現問題和揭示風險。
3、準備盡職調查清單
在了解收購方的交易目的后，律師會基于交易背景、行業管控、目標企業的具體現狀等劃定出對目標企業盡職調查的范圍，制訂出符合實際操作的盡職調查清單。
（二）盡職調查的方法
1、書面審查
書面審查，即律師對所依據的文件資料內容的真實性、準確性、完整性進行核查和驗證。面對目標企業提供的大量資料，律師需要以懷疑和審慎的眼光去看待這些資料。去偽存真、去粗取精，從資料中抓到核心。
2、面談
面談對象主要是目標公司負責生產經營、技術、財務、人力資源等方面的管理人員，面談獲得的資訊，可以獲取書面材料所沒有顯示的信息。面談中獲取的信息不可全盤采信，仍須核實。面談內容，要做成書面記錄，要求管理人員簽名。若管理人員不愿簽名，則做好備注說明。
3、實地調查
紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。為了驗證和核查事實，可以現場考察目標公司的主要經營場所、固定資產情況等。
4、查詢和函證
對企業歷史沿革的調查，我們就主要依靠在工商局查詢的工商資料。對企業不動產和依不動產管理的動產，則主要依登記機關的記載。
5、計算
通過計算，可以識別出低劣的數據造假、失誤等。
6、復核
基于勤勉盡責、風險控制的原則，盡職調查報告或法律意見書應經律師事務所討論復核，并制作相關工作記錄。
（三）制作盡職調查報告和法律意見書
這是律師在服務于收購方后提交的工作成果。制作出高質量的盡職調查報告和法律意見書，能直接取信于客戶，并使客戶認可律師服務的價值。
四、盡職調查工作的注意事項
（一）全面且重點突出
法律盡職調查內容包括目標公司的主體資格、資產、重大債權債務、公司治理、員工情況、稅務、環境保護、訴訟、仲裁或行政處罰等方方面面的情況。針對處于不同發展期、不同行業的企業,法律盡職調查的重點也有所不同。鑒于篇幅限制，在此不展開說明。
（二）嚴謹審慎的分析、判斷
經常有新律師將起草盡職調查報告等同與對文件資料的摘錄，陷于盲目的摘抄文件工作，而將法律盡職調查的目的拋在腦后，忽略了這些文件中所隱含的法律問題。文件的摘錄是必要的，更重要的是律師對文件的分析和判斷；同時，做好法律研究。
（三）恪守保密義務，與目標公司良好互動
并購交易，既是利益博弈，又如戀人談婚論嫁，關系敏感而脆弱。
因而，律師在盡職調查過程中必須注意自己的一言一行，保持良好、平和的心態，排除干擾，專注于調查，努力與目標公司維持良好的互動關系，推動盡職調查的順利開展。
（四）資料收集與工作底稿的整理
主席周小川
二二年六月一日
外資參股證券公司設立規則
第一條、為了適應證券市場對外開放的需要，加強和完善對外資參股證券公司的監督管理，明確外資參股證券公司的設立條件和程序，根據《公司法》和《證券法》的有關規定，制定本規則。
第二條、本規則所稱外資參股證券公司包括境外股東受讓、認購境內證券公司股權而變更的證券公司或者境外股東與境內股東共同出資設立的證券公司。
第三條、中國證券監督管理委員會（以下簡稱“中國證監會”）負責對外資參股證券公司的審批和監督管理。
第四條、外資參股證券公司的組織形式為有限責任公司。
外資參股證券公司的名稱、注冊資本、組織機構的設立及職責，應當符合《公司法》、《證券法》和中國證監會的有關規定。
第五條、外資參股證券公司可以經營下列業務：
（一）股票（包括人民幣普通股、外資股）和債券（包括政府債券、公司債券）的承銷；
（二）外資股的經紀；
（三）債券（包括政府債券、公司債券）的經紀和自營；
（四）中國證監會批準的其他業務。
前款所稱外資股，包括境內上市外資股（B股）和在境外上市的外資股。
證券公司應當按照本條第一款的規定向中國證監會提出業務范圍的申請。從事股票主承銷業務的，應當按照中國證監會關于證券公司股票主承銷資格管理的規定，取得股票主承銷業務資格。
第六條、外資參股證券公司應當符合下列條件：
（一）注冊資本符合《證券法》關于綜合類證券公司注冊資本的規定；
（二）股東具備本規則規定的資格條件，其出資比例、出資方式符合本規則的規定；
（三）按照中國證監會的規定取得證券從業資格的人員不少于五十人，并有必要的會計、法律和計算機專業人員；
（四）有健全的內部管理、風險控制和對承銷、經紀、自營等業務在機構、人員、信息、業務執行等方面分開管理的制度，有適當的內部控制技術系統；
（五）有符合要求的營業場所和合格的交易設施；
（六）中國證監會規定的其他審慎性條件。
第七條、外資參股證券公司的境外股東，應當具備下列條件：
（一）所在國家具有完善的證券法律和監管制度，其證券監管機構已與中國證監會簽定證券監管合作諒解備忘錄，并保持著有效的監管合作關系；
（二）在所在國家具有合法的證券經營資格，經營金融業務十年以上，近三年未受到過證券監管機構和司法機關的重大處罰；
（三）近三年各項風險監控指標符合所在國家法律的規定和證券監管機構的要求；
（四）具有完善的內部控制制度；
（五）在國際證券市場上有良好的聲譽和經營業績；
（六）中國證監會規定的其他審慎性條件。
第八條、外資參股證券公司的境內股東，應當具備中國證監會規定的證券公司股東資格條件。
外資參股證券公司的境內股東，應當至少有一名是內資證券公司。但內資證券公司變更為外資參股證券公司的，不在此限。
第九條、境內股東可以用現金、經營中必需的實物出資；境外股東應當以自由兌換貨幣出資。
第十條、境外股東持股比例或者在外資參股證券公司中擁有的權益比例，累計（包括直接持有和間接持有）不得超過三分之一。
境內股東中的內資證券公司，應當至少有一名的持股比例或在外資參股證券公司中擁有的權益比例不低于三分之一。
內資證券公司變更為外資參股證券公司后，應當至少有一名內資股東的持股比例不低于三分之一。
第十一條、外資參股證券公司的董事長、總經理、副總經理應當具備中國證監會規定的證券公司高級管理人員任職資格條件。
第十二條、申請設立外資參股證券公司，應當由全體股東共同指定的代表或委托的人，向中國證監會提交下列文件：
（一）境內外股東的法定代表人或授權代表共同簽署的申請表；
（二）關于設立外資參股證券公司的合同及章程草案；
（三）外資參股證券公司董事長、總經理、副總經理人選的任職資格申請表；
（四）股東的營業執照或注冊證書和證券業務資格證書復印件；
（五）申請前一年境內外股東經審計的財務報表；
（六）境外股東所在國家證券監管機構出具的關于該境外股東是否具備本規則第七條第（二）、（三）項規定的條件的說明函；
（七）由中國境內具有證券相關業務資格的律師事務所出具的法律意見書。
第十三條、中國證監會依照有關法律、行政法規和本規則對前條規定的申請文件進行審查，自接到符合要求的申請文件之日起45個工作日內作出是否批準的決定，并書面通知申請人。不予批準的，書面說明理由。
第十四條、股東應自中國證監會的批準文件簽發之日起六個月內足額繳付出資或提供約定的合作條件，選舉董事會、聘任高級管理人員，并向工商行政管理機關申請設立登記，領取營業執照。
第十五條、外資參股證券公司的董事長或授權代表應自營業執照簽發之日起15個工作日內，向中國證監會提交下列文件，申請《經營證券業務許可證》：
（一）營業執照副本復印件；
（二）公司章程；
（三）由中國境內具有證券相關業務資格的會計師事務所出具的驗資報告；
（四）董事、監事、高級管理人員的名單、簡歷，主要業務人員的名單、證券從業資格證書復印件；
（五）內部控制制度文本；
（六）營業場所和交易設施情況說明書。
第十六條、中國證監會依照有關法律、行政法規和本規則對前條規定的申請文件進行審查，并自接到符合要求的申請文件之日起15個工作日內作出決定。對符合規定條件的，頒發《經營證券業務許可證》；對不符合規定條件的，不予頒發，并書面說明理由。
第十七條、未取得中國證監會頒發的《經營證券業務許可證》，外資參股證券公司不得開業，不得經營證券業務。
第十八條、內資證券公司申請變更為外資參股證券公司的，應當具備本規則第六條規定的條件。
收購或參股內資證券公司的境外股東應當具備本規則第七條規定的條件，其收購的股權比例或出資比例應當符合本規則第十條的規定。
第十九條、內資證券公司申請變更為外資參股證券公司，應當向中國證監會提交下列文件：
（一）法定代表人簽署的申請表；
（二）股東會關于變更為外資參股證券公司的決議；
（三）公司章程修改草案；
（四）股權轉讓協議或出資協議（股份認購協議）；
（五）擬在該證券公司任職的外國投資者委派人員的名單、簡歷；
（六）境外股東的營業執照或注冊證書和證券業務資格證書復印件；
（七）申請前一年境外股東經審計的財務報表；
（八）境外股東所在國家證券監管機構出具的關于該境外股東是否具備本規則第七條第（二）、（三）項規定條件的說明函；
（九）依法不能由外資參股證券公司經營的業務的清理方案；
（十）由中國境內具有證券相關業務資格的律師事務所出具的法律意見書。
第二十條、中國證監會依照有關法律、行政法規和本規則對前條規定的申請文件進行審查，并自接到符合要求的申請文件之日起30個工作日內作出是否批準的決定，書面通知申請的證券公司。不予批準的，書面說明理由。
第二十一條、獲準變更的證券公司，應自中國證監會的批準文件簽發之日起六個月內，辦理股權轉讓或增資事宜，清理依法不能由外資參股證券公司經營的業務，并向工商行政管理機關申請變更登記，換領營業執照。
第二十二條、獲準變更的證券公司應自變更登記之日起15個工作日內，向中國證監會提交下列文件，申請換發《經營證券業務許可證》：
（一）營業執照副本復印件；
（二）外資參股證券公司章程；
（三）公司原有經營證券業務許可證及其副本；
（四）由中國境內具有證券相關業務資格的會計師事務所出具的驗資報告；
（五）依法不能由外資參股證券公司經營的業務的清理工作報告；
（六）具有證券相關業務資格的律師事務所和會計師事務所對前項清理工作出具的法律意見書和驗證報告。
第二十三條、中國證監會依照有關法律、行政法規和本規則對前條規定的申請文件進行審查，并自接到符合要求的申請文件之日起15個工作日內作出決定。對符合規定條件的，換發《經營證券業務許可證》；對不符合規定條件的，不予換發，并書面說明理由。
第二十四條、外資參股證券公司合并或外資參股證券公司與內資證券公司合并后新設或存續的證券公司，應當具備本規則規定的外資參股證券公司的設立條件；其業務范圍、境外股東所占的股權或權益比例應當符合本規則的規定。
外資參股證券公司分立后設立的證券公司，股東中有境外股東的，其業務范圍、境外股東所占的股權或權益比例應當符合本規則的規定。
第二十五條、按照本規則規定提交中國證監會的申請文件及報送中國證監會的資料，必須使用中文。境外股東及其所在國家證券監管機構出具的文件、資料使用外文的，應當附有與原文內容一致的中文譯本。
申請人提交的文件及報送的材料，不能充分說明申請人的狀況的，中國證監會可以要求申請人作出補充說明。
第二十六條、香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者參股證券公司的，比照適用本規則。
2021年北京市政府采購機構
監督評價工作實施方案
為深入落實《深化政府采購制度改革方案》，推動政府采購機構（以下稱機構），進一步優化我市政府采購營商環境，推進社會信用體系建設，按照《財政部關于2021年開展全國政府采購機構監督評價工作的通知》（財庫〔2021〕24號）要求，由北京市財政局牽頭統籌并組織各區財政局成立監督評價工作組，共同開展對社會機構2019年、2020年度執業情況的監督評價工作。
一、 組織構成
監督評價工作組（以下簡稱工作組）成員：
組 長：譚 悅
副組長：溫元潔
組 員：市、區財政局相關工作人員（21人）
律師事務所律師（8人）
工作組辦公室設在市財政局2516、2518室集中辦公，采用材料審查與現場檢查相結合的形式進行評價。
二、檢查評價范圍及內容
本次監督評價工作主要針對機構2019年、2020年執業情況進行，分為隨機檢查評價及自愿參與評價兩部分。
（一）隨機檢查評價部分：工作組從中國政府采購網及北京市政府采購管理服務平臺上完成備案登記的政府采購機構名單范圍內，依照不低于機構總數的25%的原則，隨機抽選100家機構作為被檢查單位，形成《北京市2021年政府采購機構監督評價單位名單》，抽取不少于200個被檢查單位的政府采購項目；依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》以及有關制度辦法、規范性文件對被檢查評價單位執業情況開展檢查工作；依據財政部《2021年全國政府采購機構評價指標體系》，根據單位從業人員數量、業績等因素，按照成長性、綜合性兩類進行分別評價，具體評價結果應用辦法另行制定。
（二）自愿參與評價部分：北京市范圍內注冊備案的其他社會機構可自愿申請參加機構評價，工作組依據財政部《2021年全國政府采購機構評價指標體系》，根據單位從業人員數量、業績等因素，按照成長性、綜合性兩類進行分別評價，具體評價結果應用辦法另行制定。
三、監督評價工作時間安排
監督評價時間從2021年6月開始，采取書面審查、實地考察等多種形式相結合的方式開展，具體安排如下：
（一）前期準備階段（2021年5月25日至2021年6月6日）
做好工作組人員培訓、簽訂保密承諾等相關工作。抽選機構名單，下發工作通知，確保監督評價工作順利開展。
（二）材料申報與自行評價階段（2021年6月7日至2021年6月15日）
一是被檢查評價單位依據通知要求及評價指標體系整理上報被抽取項目相關文件、數據、自評報告等資料；二是自愿參與評價單位依據評價指標體系，遞交自愿參與申請，整理上報自評報告及相關資料。
（三）書面審查評價及現場監督評價階段（2021年6月16日至2021年9月12日）
工作組對機構提供的資料進行書面審查，組織實施現場檢查、核實。對照政府采購相關法律法規，以項目為單位對被檢查單位編制工作底稿；對照評價指標體系，對參加評價單位編制評價底稿。
（四）匯總形成檢查評價意見及處理處罰意見階段（2021年9月13日至2021年9月30日）
結合書面審查、現場監督評價發現的問題，工作組逐一與被評價單位溝通、確認，被檢查評價單位與自愿參與評價單位對工作底稿或評價底稿簽字蓋章予以確認，形成初步檢查評價意見。
財政部門對評價中發現的采購人、政府采購機構、相關供應商和評審專家的違法、違規情形進行歸類匯總，做好啟動行政處罰程序相關準備。
（五）匯總報告階段（2021年10月8日至2021年10月22日）
各區財政局于2020年10月15日前形成本級監督評價工作報告，市財政局匯總后形成北京市監督評價工作報告，上報財政部。
（六）行政處罰另行立案調查階段（2021年10月8日至2021年12月31日）
財政部門對評價中發現的采購人、政府采購機構和評審專家的違法線索進行延伸檢查,對查實的違法違規行為，啟動行政處罰立案調查程序。
四、工作要求
本次監督評價工作按照財政部統一布置，全面落實“雙隨機一公開”要求，結合北京地區實際情況，依照“縱向聯動、統一標準、分級檢查、統籌評價”的原則進行。
組成聯合監督評價工作組的各區財政局要高度重視此項工作，明確工作要求，指定專人負責并全程參與，確保全市監督評價工作順利實施。參與本次評價的工作人員必須依法實施回避制度，對有可能影響評價工作公平公正進行的，應當回避；評價工作過程中，要嚴格履行工作程序，遵守紀律，依法處理違法違規問題，切實做到依法行政、公正廉潔。
甲方（委托人）：_________________
法定住址：_______________________
法定代表人：_____________________
職務：___________________________
委托人：_____________________
身份證號碼：_____________________
通訊地址：_______________________
郵政編碼：_______________________
聯系人：_________________________
電話：___________________________
電掛：___________________________
傳真：___________________________
帳號：___________________________
電子信箱：_______________________
乙方（受托人）：_________________
法定住址：_______________________
法定代表人：_____________________
職務：___________________________
通訊地址：_______________________
郵政編碼：_______________________
聯系人：_________________________
電話：___________________________
電掛：___________________________
傳真：___________________________
帳號：___________________________
電子信箱：_______________________
鑒于乙方為經中華人民共和國司法部批準設立的律師事務所，具備向社會提供法律服務的資格和能力；甲方因股票發行及公司上市等相關事宜需要專業的法律服務，特委托乙方為其提供法律服務，乙方表示同意；雙方根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國律師法》及相關法律規定，本著自愿、平等、互惠互利、誠實信用的原則，經充分友好協商，訂立如下合同條款，以資共同恪守履行：
一、人員指派
乙方接受甲方的委托，指派_________、_________、_________等律師組成法律服務小組，負責甲方股票發行及公司上市法律事務。
本合同自雙方簽字之日起生效，委托事項完畢之日時自行失效。委托事項時間超過預計時間的，由甲、乙雙方另行協商簽訂補償條款，可延長聘期。
二、乙方律師的工作范圍包括以下事項：
1．公司上市專項法律服務
（1）向甲方提供公司上市的有關法律政策信息；
（2）為甲方提供公司上市過程中的各項法律咨詢，提供書面法律咨詢意見；
（3）參與股票、債券、基金發行、上市的方案設計；
（4）協助擬上市公司制作必要的報批文件；
（5）協助擬上市公司制作、取得和完善有關資產、股權、工業產權、重大商業安排有關文件；
（6）審查招股（配股）說明書、公司債券募集辦法、基金募集辦法等證券募集文件，出具驗證筆錄；
（7）為公司上市出具律師承諾函；
（8）制作和審查有關證券上市和上市公司信息批露文件；
（9）為上市公司配股、送股、召開股東大會、重大事件及關聯交易制作相關文件，提供有關咨詢；
（10）制作、審查與證券發行和交易有關的法律文件；
（11）為股票發行人、可轉換債券發行人和證券投資基金發起人出具法律意見書；
（12）審查證券投資基金和基金管理公司發起人申請設立基金的法定條件，并出具法律意見書；
（13）協助境外金融債券與企業債券的發行、上市；
（14）期貨交易所、經紀商處理期貨法律事務；
（15）對公司有關人員進行相關法律培訓；
（16）辦理公司上市過程中的其他法律事務。
2．配股、增發新股專項法律服務
（1）提供配股、增發新股的有關法律政策信息；
（2）提供配股、增發新股過程中的各項法律咨詢，提供書面法律咨詢意見；
（3）起草、審查、修改配股、增發新股過程中的各項法律文件；
（4）協助辦理配股、增發新股過程中的相關程序；
（5）對公司有關人員進行相關法律培訓。
（6）出具公司配股發行與上市法律意見書的律師工作報告；
（7）與甲方及其他中介機構就發行所涉重大法律問題進行磋商、溝通及協調；
（8）按照《上市公司章程指引》等相關規則審查、修改公司章程；
（9）草擬、審閱招股說明書的相關章節并查驗招股說明書；
（10）草擬、審閱股東大會、董事會會議通知、決議等文件；
（11）審查承銷協議等有關協議；
（12）出具證券監管機構要求的各類法律意見書、律師工作報告；
（13）辦理配股、增發新股過程中的其他法律事務。
3．上市公司資產重組（包括資產置換）及公司治理專項法律服務
（1）提供上市公司資產重組及公司治理的有關法律政策信息，以及可供參考的案例；
（2）提供上市公司資產重組及公司治理的各項法律咨詢，提供書面法律咨詢意見；
（3）起草、審查、修改有關上市公司資產重組及公司治理的各項法律文件；
（4）分析資產重組過程中的法律風險，出具法律意見書；
（5）協助上市公司資產重組及公司治理過程中的相關程序；
（6）辦理上市公司資產重組及公司治理過程中的其他法律事務。
（7）對公司有關人員進行相關法律培訓；
4．上市公司股權轉讓及并購專項法律服務
（1）提供上市公司股權轉讓及并購的有關法律政策信息，以及可供參考的案例；
（2）提供上市公司股權轉讓及并購的各項法律咨詢，提供書面法律咨詢意見；
（3）起草、審查、修改有關上市公司股權轉讓及并購的各項法律文件；
（4）協助上市公司股權轉讓及并購過程中的相關程序；
（5）協助制定股權轉讓及并購的具體實施方案；
（6）對公司有關人員進行相關法律培訓；
（7）辦理上市公司股權轉讓及并購過程中的其他法律事務。
三、工作方式
1．甲方安排_________與乙方聯絡，并負責收集擬處理法律事務的相關資料，配合并督促乙方開展工作。
2．乙方指派_________律師負責與甲方進行日常聯絡，及時處理相關法律事務。
3．甲方填報工作記錄表交予乙方，乙方律師處理后交回甲方存檔。
四、律師費用及支付辦法：
1．合同雙方同意，甲方向乙方支付律師費_________元人民幣。
2．上述律師費，在甲方簽署本合同之日起_________日內支付_________元；在募股資金進入甲方帳戶之日起_________日內支付其余律師費。乙方開戶銀行：_________；開戶名稱：_________；帳號：_________。
3．如果乙方股票發行及上市工作未能完成，甲方應按照乙方根據本合同第二條已完成工作量，經雙方協商后適當支付律師費。
五、其他費用的負擔
乙方律師辦理甲方委托事項所發生的下列費用，應由甲方承擔：
1．相關行政、司法、鑒定、公證等部門收取的鑒定費用、評估費用、辦案費用等；
2．_________（地區）外發生的差旅費、食宿費，翻譯費，復印費，長途通訊費等；
3．征得甲方同意后支出的其他費用。
六、甲方權利義務
1．有權就乙方服務范圍內的事項，隨時向乙方提出口頭或書面咨詢，乙方應及時作出答復；
2．根據股票發行及上市工作整體規劃，有權要求乙方修改其工作計劃及日程安排，以適應股票發行及上市工作的需要；
3．應乙方要求，提供與委托事項相關的文件資料，并保證其完整、真實、準確；
4．乙方律師的工作提供必要的辦公條件及通訊設備；
5．應當按時、足額向乙方支付法律顧問費和工作費用；
6．甲方有權隨時檢查監督乙方律師的工作服務內容，但不得影響乙方律師的正常工作秩序；
7．甲方有證據認為乙方律師沒有盡勤勉義務為其進行法律服務的，有權要求乙方更換律師；
8．由于甲方的原因而導致服務事項沒有完成，甲方不得要求退還已經支付的律師費用；
9．甲方委托的事項不得違反法律規定或律師執業規范；
10．甲方更換聯系人應當書面通知乙方；
11．甲方應如實向乙方律師提供任何與委托事項相關的情況，不得隱瞞或提供虛假情況。
12．甲方有權要求乙方律師列席與股票發行及上市有關的會議。
七、乙方權利義務
1．乙方必須恪守《律師法》及相關法律規定的職業道德和執業紀律要求，全面履行律師職責，為甲方提供高效、安全、優質的法律服務，維護甲方的合法權益；
2．有權要求甲方提供為完成委托事項所必需的完整、準確、真實的文件、資料，并有權對上述文件、資料進行審查和驗證；
3．有權按合同約定收取律師費；
4．在維護甲方利益的前提下，遵從法律和行業規則的要求，有權保持工作的獨立性和客觀性；
5．服從甲方股票發行及上市工作的整體安排，保質保量提供法律服務，并應甲方要求隨時報告工作進度；
6．不得有損害甲方利益或故意拖延、耽擱辦理受托事項等違反律師執業紀律或職業道德的行為；
7．對甲方所提供的文件資料和所作陳述及在工作中所知和可知的信息負有保密義務；
8．乙方律師在甲方授權范圍內甲方辦理之事務所產生的法律責任，由甲方承擔，乙方律師不擔責；
9．乙方律師應及時承辦甲方委托辦理的有關法律事務，并對所經辦事務的合法性負責；
10．乙方對甲方業務應當單獨建檔，應當保存完整的工作記錄，對涉及甲方的原始證據、法律文件和財物應當妥善保管；
11．乙方有權拒絕甲方提出的任何與法律法規及律師職業道德不符的要求、意見或觀點；
12．因乙方律師的過錯而給甲方造成損失的，乙方應按有關規定進行賠償；
13．未經甲方同意，乙方不得擅自更換指派的律師；
14．乙方及其律師在授權范圍內從事的活動，所形成的委托后果由甲方全部承擔；
15．乙方律師應根據本合同規定和甲方的授權委托進行工作，不得超越權限。
八、合同的解除
1．合同期限屆滿，甲乙雙方不再續簽本合同；
2．甲乙雙方通過書面協議解除本合同；
3．因不可抗力致使合同目的不能實現的；
4．甲方逾期_________日不向乙方支付律師費用或者工作費用，經乙方催告后，仍不改正的；
5．乙方及律師不按本合同的約定提供法律服務，經甲方指出后，仍不改正的；
6．因乙方律師工作延誤、失職、失誤導致甲方蒙受重大經濟損失的；
7．甲方有意向乙方提供虛假情況、捏造事實，致使乙方律師不能提供有效的法律服務的；
8．甲方的委托事項違反法律或者違反律師執業規范的；
9．本合同的任何一方未經合同另一方的書面同意，將本合同項下的權利和義務全部或部分轉讓給合同外的第三人，致使另一方遭受重大損失的；
10．當事人有其他違約或違法行為致使合同目的不能實現的。
九、保密
甲乙雙方保證對在討論、簽訂、執行本協議過程中所獲悉的屬于對方的且無法自公開渠道獲得的文件及資料（包括商業秘密、公司計劃、運營活動、財務信息、技術信息、經營信息及其他商業秘密）予以保密。未經該資料和文件的原提供方同意，另一方不得向任何第三方泄露該商業秘密的全部或部分內容。但法律、法規另有規定或雙方另有約定的除外。保密期限為_________年。
十、通知
1．根據本合同需要一方向另一方發出的全部通知以及雙方的文件往來及與本合同有關的通知和要求等，必須用書面形式，可采用_________（書信、傳真、電報、當面送交等）方式傳遞。以上方式無法送達的，方可采取公告送達的方式。
2．各方通訊地址如下：_________。
3．一方變更通知或通訊地址，應自變更之日起____日內，以書面形式通知對方；否則，由未通知方承擔由此而引起的相關責任。
十一、合同的變更
本合同履行期間，發生特殊情況時，甲、乙任何一方需變更本合同的，要求變更一方應及時書面通知對方，征得對方同意后，雙方在規定的時限內（書面通知發出_________天內）簽訂書面變更協議，該協議將成為合同不可分割的部分。未經雙方簽署書面文件，任何一方無權變更本合同，否則，由此造成對方的經濟損失，由責任方承擔。
十二、合同的轉讓
除合同中另有規定外或經雙方協商同意外，本合同所規定雙方的任何權利和義務，任何一方在未經征得另一方書面同意之前，不得轉讓給第三者。任何轉讓，未經另一方書面明確同意，均屬無效。
十三、爭議的處理
1．本合同受中華人民共和國法律管轄并按其進行解釋。
2．本合同在履行過程中發生的爭議，由雙方當事人協商解決，也可由有關部門調解；協商或調解不成的，按下列第____種方式解決
（1）提交_________仲裁委員會仲裁；
（2）依法向人民法院起訴。
十四、不可抗力
1．如果本合同任何一方因受不可抗力事件影響而未能履行其在本合同下的全部或部分義務，該義務的履行在不可抗力事件妨礙其履行期間應予中止。
2．聲稱受到不可抗力事件影響的一方應盡可能在最短的時間內通過書面形式將不可抗力事件的發生通知另一方，并在該不可抗力事件發生后_________日內向另一方提供關于此種不可抗力事件及其持續時間的適當證據及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料。聲稱不可抗力事件導致其對本合同的履行在客觀上成為不可能或不實際的一方，有責任盡一切合理的努力消除或減輕此等不可抗力事件的影響。
3．不可抗力事件發生時，雙方應立即通過友好協商決定如何執行本合同。不可抗力事件或其影響終止或消除后，雙方須立即恢復履行各自在本合同項下的各項義務。如不可抗力及其影響無法終止或消除而致使合同任何一方喪失繼續履行合同的能力，則雙方可協商解除合同或暫時延遲合同的履行，且遭遇不可抗力一方無須為此承擔責任。當事人遲延履行后發生不可抗力的，不能免除責任。
4．本合同所稱“不可抗力”是指受影響一方不能合理控制的，無法預料或即使可預料到也不可避免且無法克服，并于本合同簽訂日之后出現的，使該方對本合同全部或部分的履行在客觀上成為不可能或不實際的任何事件。此等事件包括但不限于自然災害如水災、火災、旱災、臺風、地震，以及社會事件如戰爭（不論曾否宣戰）、動亂、罷工，政府行為或法律規定等。
十五、合同的解釋
本合同未盡事宜或條款內容不明確，合同雙方當事人可以根據本合同的原則、合同的目的、交易習慣及關聯條款的內容，按照通常理解對本合同作出合理解釋。該解釋具有約束力，除非解釋與法律或本合同相抵觸。
十六、補充與附件
本合同未盡事宜，依照有關法律、法規執行，法律、法規未作規定的，甲乙雙方可以達成書面補充合同。本合同的附件和補充合同均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。
十七、合同的效力
本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權代表人簽字并加蓋單位公章或合同專用章之日起生效。
有效期為_________年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
本合同正本一式_________份，雙方各執_________份，具有同等法律效力。
甲方（簽章）：_______________
法定代表人（簽章）：_________
委托人（簽章）：_________
開戶銀行：___________________
帳號：_______________________
簽訂地點：___________________
_________年_______月_______日
乙方（簽章）：_______________
法定代表人（簽章）：_________
委托人（簽章）：_________
開戶銀行：___________________
帳號：_______________________
1.1學科屬性劃分中存在的問題
正確、合理、科學地劃分法務會計的學科屬性不僅可以給法務會計學科的發展道路奠定堅實的基石，并且為法務會計實務的應用拓展前進的道路。法務會計跨越會計學、法學、審計學等學科領域的特點使得各學科的學者對法務會計持有各自不同的學術觀點，并都愿意將法務會計納入自己學科的分支。法學界于上世紀五十年代從前蘇聯引進了法務會計，在名稱上將其界定為司法會計。當時由于我國實行計劃經濟體制，經濟形式單一，除了少量會計人員貪污案件之外，法律事務幾乎不涉及會計問題，因此司法會計在我國法律訴訟中很少應用。直至80年代中期，我國從計劃經濟轉為市場經濟，檢察機關在偵查貪污案件中逐步涉及到了司法會計鑒定，司法會計逐步得以發展，因此，法學界認為法務會計是法學的一個分支。會計界對法務會計的研究開始于二十世紀末，隨著我國加入WTO，法律法規逐漸完善，會計準則、審計制度趨于向國際慣例靠攏，在此階段，涉及會計信息的刑、民事案件也急劇增加，涉及到了非常復雜的會計專業知識，引起會計界的高度重視，因此國內會計界在借鑒國外各個流派法務會計觀點的基礎上，開始邁上我國的法務會計研究的臺階，因此，我國會計界認為法務會計是會計學的分支。流派紛呈雖然可以百花齊放，但百家爭鳴引發的門派之戰，也成為制約法務會計發展的最主要因素。
1.2課程設置中存在的問題
從我國高校法務會計課程設置現狀不難看出，在高校本科階段，法務會計課程涉及的學科領域較廣、課程門數較多，法務會計課程基本是會計學課程和法學課程的疊加。所以，僅僅依賴本科院校四年制的教學培養，本科階段學生其實是很難領會和掌握法務會計知識內涵的，更別提將其在訴訟中進行靈活應用了。鑒于此，已有一些高校取消了本科階段的法務會計的招生計劃而著重于進行法務會計研究生的培養工作。法務會計研究生階段的課程設置雖然比本科生課程設置更加符合法務會計的實務應用特性，但在法學課程和會計學課程設置上難免與法學本科生和會計學本科生的課程重復，造成教師資源浪費、學生學習重復。在實踐課環節中，缺少教學實驗室或者雖有教學實驗室但未成規模，也成為阻礙法務會計培養的瓶頸。因此，法務會計教學中由于課程設置存在的諸多問題制約了法務會計的學科建設，也限制了高素質法務會計人才的培養。
二、針對我國法務會計學科建設存在問題的解決方案
2.1學科屬性歸屬的構想
對于法務會計的學科歸屬問題，不能簡單的一分為二地看問題，而是應該以辯證的方法，從法務會計學科未來發展和社會需求角度出發，促使法學界、會計學界學者精誠合作，集百家之長，對法務會計專業教育進行系統規劃，讓多學科知識交融貫通。
2.2課程設置構想
2.2.1本科教育階段學制改革及課程設置構想
（1）學制改革構想
由于在高校本科階段開設法務會計課程，涉及學科廣、課程多，僅依靠四年制本科階段的培養，學生很難掌握并實際應用法務會計。因此，在高等院校本科階段設置法務會計專業，應增加本科段的學制年限。上世紀八十年代，加拿大會計學家斯考特認為應借鑒《韋伯大字典》中對法醫學的定義來定義法務會計，法醫學是法律與醫學完美結合的學科，法務會計是法律與會計的完美結合。因此，在學制建設中亦可借鑒法醫學的學財經與法制年限，將各高校現行的法務會計的學制年限定為五年制本科教育。
（2）本科階段法務會計課程設置構想
法務會計不是簡單的會計學和法學的疊加，是融會計學、法學、審計學等為一體的綜合性學科，因此法務會計教育不能與一般本科教育同日而語，應有針對性，特殊性的開展。建議設置的主要專業課程如下：專業基礎課法學專業課必修課主干課法理學、憲法學、民法學、民事訴訟法、刑法學、刑事訴訟法、經濟法、行政法、行政訴訟法、合同法、知識產權法、國際經濟法、勞動與社會保障法。非主干課法學專業實訓、商法學、國際法、物權法、公司法、經濟犯罪偵查、稅法、票據法。選修課犯罪學、破產法、銀行法、環境資源法、證券期貨法、速錄技能訓練、保險法、婚姻家庭法、房地產法。會計學專業課必修課主干課會計學原理、中級財務會計、財務管理、審計學。非主干課管理會計、高級財務會計、公司財務學、會計信息系統、財務分析、會計電算化、會計實驗。選修課管理學原理、成本管理會計。專業核心課必修課法務會計、舞弊審計。畢業實習必修課法庭旁聽、模擬審判、會計核算模擬、公司財務建模。
2.2.2研究生教育階段課程設置及實驗室建設構想
（1）研究生階段課程設置構想
我國高校法務會計研究生階段的教育應在立足于本科階段教育的基礎之上，區分會計專業本科生和法律專業本科生，分別設班，分別就本科專業所欠缺的學科課程加以設置，并且加強法務會計專業核心課的設置。針對會計專業本科生，應加設民法學、民事訴訟法、刑法學、刑事訴訟法、經濟法、行政法、行政訴訟法、合同法、知識產權法、國際經濟法、勞動與社會保障法等基礎法學課程；針對法學專業本科生，應加設會計學原理、中級財務會計、財務管理、審計學等基礎會計學科課程。并就法務會計碩士專業核心，設置主干必修課：法務會計、內部審計、審計技術與方法、納稅籌劃、破產法與破產管理人制度、內部舞弊審查、高級法務會計技術、信息技術審計、計算機舞弊與數據安全、會計欺詐檢查、會計與電子商務、知識產權安全管理。實踐修課：應參與經濟案件的調查、取證和審理工作，并撰寫工作報告；參與企業的內部審計和舞弊調查工作。
（2）加強職業教育實訓基地建設
關鍵詞：營業稅；增值稅；地方稅
Abstract: the value added tax since 1954 in France since opening, because of its effective to solve the problem of the traditional sales tax double taxation, were quickly by other countries in the world. At present, more than 170 countries and regions collecting the value added tax, taxation scope covered most of all goods and services. Beginning in 1979, introducing value added tax, through the continuous improvement and development and reform, to 1994 China carried out the tax reform, has value added tax levy limits will be extended to all goods and processing repairs and replacement services to other services, intangible assets and real estate impose business tax. From this and established to value added tax and business tax as the main body and by the irs, land tax collection and management of the two departments are tax structure.
Keywords: business tax; Value added tax; Local taxes
中圖分類號：D922.22文獻標識碼： A 文章編號：
一、營業稅目前在地方稅收中的地位和作用
自地稅部門分設以來，營業稅在地方稅收中占有舉足輕重的地位，一直占據地方稅收中的“半壁江山”。以宜春市2008年、2009年、2010年、2011年四年的地方稅收征收數據為例其營業稅分別為：94095萬元（占地方稅收的比重為42.35%）、118951萬元(占地方稅收的比重為43.89%)、162074萬元（占地方稅收的比重為45.04%）、234598萬元（占地方稅收的比重為45.39%）。從宜春市地稅這四年來征收的營業稅情況來看，不僅征收的營業稅在穩步增長，且其在地方稅收中所的比重也在逐步提高。由于營業稅是地方稅收，其收入歸屬主要是地方財政，因此營業稅在發展地方經濟，保障地方建設，維護地方穩定,安置地方勞動力就業等方面都是“功不可沒”。
二、營業稅改征增值稅之可行性
我國自1979年引入開征增值稅至今風風雨雨己走過三十多個年頭，至今己逐步成為中國的第一大稅種。增值稅在消除重復征稅；促進社會專業化分工、三次產業融合；降低企業稅收成本，增強企業發展能力；優化投資、消費和出口結構，促進國民經濟健康協調發展都作出了積極的貢獻。而營業稅則由于存在多環節重復征稅等弊端，則正在被增值稅所取代。根據黨的十七屆五中全會精神，按照《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》確定的稅制改革目標和2011年《政府工作報告》的要求，財政部、國家稅務總局以財稅字〔2011〕110號于2011年月日11月16日了《營業稅改征增值稅試點方案》（以下簡稱方案）。方案基本上包括了對全部征收營業稅項目，即交通運輸業、建筑業、郵電通信業、現代服務業、文化體育業、銷售不動產和轉讓無形資產、金融保險、生活業九大類。其稅率設置: 在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。租賃有形動產等適用17%稅率，交通運輸業、建筑業等適用11%稅率，其他部分現代服務業適用6%稅率。計稅方式:交通運輸業、建筑業、郵電通信業、現代服務業、文化體育業、銷售不動產和轉讓無形資產，原則上適用增值稅一般計稅方法。金融保險業和生活業，原則上適用增值稅簡易計稅方法。從方案所提的稅率設置和計稅方式我們可以看出:營業稅改征增值稅的試點方案中，部分行業仍保存營業稅的原型,特別是金融保險業和生活業,僅僅是“換湯不換藥”而已?？v觀國外增值稅稅制比較完善和先進的法國、德國、英國等國家其增值稅的改革也沒有觸及金融保險業和生活業。筆者認為中國的營業稅改征增值稅也應該是有選擇性進行，而不是“一鍋端”。
三、營業稅改征增值稅對地方稅的影響
（一）對地稅部門征收任務及地方財政收入的影響
由于營業稅在地方稅收中所占比重幾乎達到“半避江山”的地位，因此營業稅改征增值稅后對其征收任務的完成，肯定是影響甚巨。由于增值稅是共享稅，營業稅是地方稅，且均在我國財政收入中占有重要地位，擴大增值稅征收范圍改革,地方財政收入則會大大縮減。據《經濟日報》2012年5月14日登載：上?！盃I改增”三月減負20億元。按方案設定：上海此時僅是在在交通運輸業、部分現代服務業等生產業開展試點。而目前內陸?。ㄊ校┰诘胤截斄σ咽瞧毡槠o的情況下，如何確保營業稅改征增值稅的改革而又不減少地方可用財力？怎樣才能調動地方政府參與和推動改革的積極性？這是目前擺在各政府面前急需解決的重大課題。
（二）對納稅企業的影響
1、對物化消耗較太企業的影響
營業稅改征增值稅對物化消耗較太的企業來說無凝是好事，特別是建筑業和交通運輸業。首先是進項稅款的抵扣，有利于降低企業的稅收成本，增強企業自身的發展能力；特別是購進固定資產進項稅款的抵扣，更是有利企業優化投資結構，促進企業協調、健康發展具有積極的意義；其次，母子公司之間關聯方交易多的企業；“營改增”以后，服務業的關聯方之間交易，開的增值稅發票是可以抵扣的，可以降低企業整體的稅負。再次，由于增值稅企業進項稅額的抵扣極其嚴格，增值稅發票的管理要求更加規范和嚴密，這也迫使企業不得不進一步加強管理，規范財務核算，對企業減少浪費、堵塞漏洞，預防腐敗的產生都具有現實意義。同時由于客戶對合法、合規的增值稅抵扣憑證的要求增加，將迫使一些小型企業要么退出市場，要么擴大規模、加強管理，做強、做大。
一、認真履行經濟科的職責，即有明確分工，又有團結協作。
根據區委決定，年初，非公工委做為一個機構被轉移，工商聯領導班子為加大宣傳力度、擴大非公經濟的影響力和促進非公有制經濟健康、有序發展，更好地發揮工作人員的自身優勢，在保留原有四個科室的基礎上，工作人員做了適度調整。經濟科主管領導及時召開科室人員工作會議，按照經濟科工作職責，對質量管理服務、商務交流服務、法律維權服務、信息咨詢服務、宣傳和培訓工作等各項工作，責成專人負責，進一步明確了工作職責，細化了工作任務。并在此基礎上，要求科室工作人員即要有明確分工，各司其職，又要有團結協作，確保更好地完成領導安排的各項常規工作。
二、協助領導和其他科室組織召開九屆三次執委會。
1月8日，組織召開第九屆三次執委會。市工商聯、區委、區政府、區政協主要領導出席會議，工商聯80余名執委及各基層商會領導參加了會議。會議審議并通過了劉建增同志代表第九屆三次執委會所做的工作報告。新增補了劉慶元同志為平谷區工商聯副主席。我科做好了會議材料的準備、會議的通知、會場的布置及會議的組織等，保證了會議的圓滿成功。
三、創新工作方式，宣傳工作初見成效。
1、舉辦宣傳報道員座談會。會上，通報了北京市工商聯《關于表彰2011年度優秀內報內刊的決定》，并為榮獲北京市工商聯優秀內報內刊的千喜鶴食品有限公司的《千喜鶴人》；北京漁陽集團的《漁陽人》；北京華都峪口禽業有限公司的《峪禽人》；北京九鼎通信設備有限公司的《九鼎月刊》；裕發集團的《家·裕發》；北京市利源祥集團公司的《利源祥》報等6家企業頒發了榮譽證書。6家企業的通訊報道員介紹了各自開展宣傳工作的經驗。頒布了會員企業宣傳報道工作的規定。
2、為加強與通訊報道員的溝通，與他們能及時、深入、廣泛的聯系，打破他們收不到《平谷非公經濟》專刊的局面，我科建立了qq群。qq群建立后，我們一方面能及時收到企業報送的信息，另一方面也把《平谷非公經濟》?？霭婧蠹皶r發給他們。
3、做好《平谷非公經濟》專刊的撰稿和編輯發行工作。不僅做到了每月一期，而且增強了報道企業的內容。為提高?？|量，提高編輯人員的寫作水平，我們派人專門到區委辦信息科、政府辦信息科學習。
4、加大了向區委、區政府上報信息的力度。今年上半年，被兩辦采用的信息達20多條。
四、成立法律服務中心，為非公企業提供全面法律服務。為規避風險，切實解決企業在法律方面的問題，組織成立了區工商聯法律服務中心，聘用時雨律師事務所，為工商聯會員企業無償提供日常法律咨詢；接受民營企業的聘請，擔任常年法律顧問；接受民營企業委托，在民事案件、行政案件中擔任其委托人，參加訴訟；接受民營企業聘請，在刑事案件偵察階段中為提供法律咨詢，申訴、控訴、申請取得候審。在刑事案訴階段作為其辯護或人參加訴訟；接受民營企業委托，進行各類訴訟案件的申訴，參加調解、仲裁活動和訴訟書；為其草擬、審查合同文書和其法律文書，參加各類經營活動談判。法律服務中心為我區非公企業更好地發展，搭建一了個維權服務平臺。
五、深入開展調研，為非公企業發展建言獻策。
為了更好地貫徹區委區政府確保我區非公有制經濟平穩健康發展的方針，針對國際金融危機影響下，我國實體經濟包括非公有制經濟增速大幅下滑的經營現狀，經濟科從基礎工作入手，采取開座談會和深入企業走訪等形式，就金融危機形勢下，對非公企業的影響，以及生產經營情況、目前面臨的困難及原因、企業采取的措施、建議等內容做了總結歸納，并撰寫調研報告。
六、開展經濟服務，指導基層商會開展工作。
一是根據企業要求，經過我們牽線搭橋，促進了企業之間的相互聯系、相互合作，如服務商會的3家企業在我們的引薦下，與福環集團建立了聯系，雙方在一些項目上已開展了合作。其中一家企業還與企業正在洽談開發平谷石材市場事宜。
二是根據企業要求，經過我們牽線牽橋，部分企業與部分職能部門建立起了經常性的聯系。
三是積極指導商會開展工作。如計算機商會、服務商會，由于建立時間不長，開展工作不太熟悉，我們一方面到基層商會給予指導，幫助他們開展活動，另一方面做他們的后盾，凡是不支持商會工作的理事以上領導，我們堅決予以調整。
七、做好了《北京工業名優產品畫冊》及《中國優秀民營企業家大典》的推薦、上報工作。
按照北京市發展品牌工業的總體要求，北京市工業促進局會同北京工業經濟聯合會擬編制《北京工業名優產品畫冊》，以展示近年來北京工業實施品牌戰略、品牌培育和建設的成果，擴大品牌企業及產品的社會影響力，以進一步塑造北京工業品牌的良好形象，提升北京工業競爭力和抗風險能力。經我們推薦，華東樂器、旺旺集團、天利海香精香料、千喜鶴、金鷹羊絨等五家企業已選中。
為了向60周年獻禮，展示改革開放的輝煌成就，弘揚民營企業頑強拼搏、不畏艱難、勇于創新的奮斗精神，樹立民營企業家的先進典型，國家7部委將聯合組織開展出版《中國優秀民營企業家大典》工作。我們已向他們推薦了8家企業。
八、組織企業參加外省市經貿項目推介會。
一是為辦好2011年環渤海民營經濟論壇暨經貿項目洽談會，張家口市于4月份在北京首先舉辦了“張家口市經貿項目推介會”，我們共組織了10余家企業參會。二是組織10家企業，參加了在北京舉辦的“昆明經貿項目”推介會。
一、扎實開展普法依法治理
確定“六五”普法工作重點的重要一年，今年是總結表彰“五五”普法工作。市普法依法治理工作以“五五”普法表彰總結為契機，進一步加強部門之間的聯系，推進普法工作發展創新。
（一）開展“五五”普法總結表彰和“六五”普法調研。
深刻查找工作存在問題和不足；以市十五屆人大常委會第三十一次會議提出的關于市人民政府“五五”普法及司法行政工作報告的審議意見》為契機，及時總結了五五”普法以來取得的成功經驗和主要成效。深入開展調研，進一步了解人民群眾對法律知識的客觀需求，起草漳平市“六五”普法規劃初稿，并廣泛征求意見、建議；強化各單位和各部門履行普法工作職責的責任意識，開展五五”普法先進集體和先進普法工作者的評選工作。
（二）突出重點。
即各級領導干部和公職人員的普法教育。繼續抓好領導干部任職前法律知識考試制度和黨委中心組學法制度，1從“龍頭”抓落實。有效地推動領導干部和公職人員學法用法的積極性。
即鄉鎮（街道）農村（社區）企業的廣大群眾。整合我市的普法資源，2從“大頭”上抓落實。繼續推行“法律進農村”法律進社區”法律進企業”工作，通過部門組織、面上宣傳、集中與分散相結合的方法，利用普法網、手機短信、led電子屏、廣場晚會等方式開展法制宣傳教育，使他多渠道多形式地接受法制教育，取得較好的效果；繼續加大農村法制宣傳教育陣地建設的投入，提高現有農家書屋的利用率，重點開展農村法制宣傳工作的創新，充分發揮南洋茶鄉的優勢資源，利用群眾的評茶、品茶等場所建立“茶室說事說法室”作好矛盾糾紛的排查和調處，加強法制宣傳教育工作；3月份，以“綜治宣傳月”活動為載體，充分利用各類普法陣地，結合黨委政府的中心工作和群眾需要，開展了形式多樣、內容豐富、針對性強的系列法制宣傳教育活動，據不完全統計，活動期間，懸掛宣傳標語20余幅，制放展板100余塊，出法制宣傳專欄5期，開展集中大型宣傳活動2場（次）解答法律咨詢1萬余人（次）發放法制宣傳資料3000余份。
即青少年的法制教育。繼續開展法律進校園活動，3從“源頭”上抓落實。依托“漳平市中小學生法制教育基地”新學期之初，組織在校學生在教育基地參觀學習、開展主題班會、與法同行”演講比賽等活動，對學生進行面對面的法制宣傳教育，進一步強化青少年法制意識、道德意識；積極做好我市中小學生社會實踐基地“預防青少年違法犯罪教育室”布展工作。
（三）利用各種時機。
共舉辦了四場專題性的法律宣傳咨詢活動，上半年來。對《人民調解法》消費者權益保護法》水法》防震減災法》等與廣大人民群眾生產生活密切相關的法律法規進行了著重宣傳；安全生產月”科技周”期間，共設立宣傳圖板50塊，向市民發放宣傳資料多份、宣傳知識手冊100多份，懸掛宣傳標語30多條，接待咨詢群眾1000多人；年初，組織關工委、政法委、人大內司委、司法局、團市委等部門，為漳平籍服刑人員開展幫教送溫暖活動，永安、龍巖、漳州監獄，看望慰問漳平籍服刑人員，詳細了解在監服刑人員的生活、學習、改造情況，做好服刑人員的感化宣傳工作，并通過組織觀看漳平市撤縣設市20周年宣傳片、發放《致漳平籍服刑人員的一封信》青年企業家的創業經歷，將家鄉的關心帶給在監服刑人員，鼓勵服刑人員積極改造，爭取早日回歸社會。
二、充分發揮維穩職能
（一）加強司法所基礎設施建設。加強司法所內部管理制度建設。加強與公安派出所、人民法庭等基層政法機關的配合協調聯動，形成維護社會穩定的強大合力；加快司法所業務用房建設力度，目前為止，靈地、吾祠等2個司法所已建成并正式投入使用，新橋司法所已裝修完工，擇日即可搬遷，溪南司法所主體工程已完工，正在進行內部裝修。
（二）深入開展人民調解工作。一是完善排查制度。突出抓好群體性糾紛和重大疑難糾紛的排查工作、各級調委會調解案件的登記工作。組織對調解員業務技能和專業知識的培訓。三是加強對交通事故調委會和醫療糾紛調委會指業務指導，今年上半年，交通事故調委會共調解交通事故案件231件，醫療糾紛調委會調解醫患糾紛6件；原有的行業調委會基礎上，今年建立了勞動爭議調委會20個，共有調解員178人。四是強化糾紛調處，組織力量加大對舊城改造、征地拆遷、企業改制、拖欠工資、物業管理、重點工程建設等原因引發的的化解力度，切實發揮了維護穩定“第一道防線”作用，特別是突出加強對春節期間和各級“兩會”召開期間重點時段矛盾糾紛的排查調處，為“兩節”兩會”社會政治穩定提供了有力保障。半年來，全市各級調解組織共排查社會矛盾糾紛和民間民事糾紛共1049件，調處糾紛1049件，調解率達100%調處成功1037件，成功率達98.9%防止群體性上訪3件82人，防止民轉刑案件2件8人，避免和挽回經濟損失32.8萬元。各司法所在重大突發事件出現后能夠快速反應，司法干警總是第一時間趕赴配合黨委政府及有關部門采取強有力的措施進行疏導化解，做了大量積極有效的工作，為當地的穩定做出了積極貢獻。
（三）切實做好安置幫教工作。對“兩勞”回歸人員的安置幫教工作。工作上幫聯”方針，進一步建立健全各項規章制度，著力做好檔案登記、轉送銜接工作，做到不誤、不漏、快捷可靠。同時努力在引導扶持服務上下功夫，多方面多層次多渠道開展跟蹤幫教。完善市、鄉鎮（街道）二級刑釋解教人員信息庫、幫教工作管理信息庫、重點人員管控庫內容，補充完善刑釋解教人員信息資料，扎實推進安置幫教工作信息化進程。據統計，五年來我市刑滿釋放人員和三年來解除勞動教養人員828人；今年全市共接收刑釋解教人員49人，幫教率達100%沒有重新犯罪，有效維護了社會的安全穩定。
（四）做好社區矯正的啟動工作。今年是市社區矯正工作啟動之年。草擬了工作實施方案，參加省司法廳舉辦的社區矯正工作業務知識培訓班學習，對我市社區矯正對象開展前期調查摸底，同時與公、檢、法等相關部門進行交流聽取意見，積極取得各單位對社區矯正工作的支持，為社區矯正工作在全市全面鋪開打下了堅實基礎。
三、深入推進法律服務
（一）律師、公證、法律服務卓有成效。
局認真做好律師、法律服務所的年檢注冊工作，上半年。并以政風行風民主評議活動的開展為契機，督促各法律服務機構在規章制度建設方面、規范化管理方面、執業活動方面，加強制度化建設；嚴格執行“一案一卡”制度；鼓勵法律服務人員積極介入經濟宏觀調控、招商引資、招投標和重點工程建設，圍繞農村經濟社會發展中出現的土地承包、農村規劃、土地征用、拆遷補償、小城鎮建設、農民外出務工經商等提供法律服務，為基層政府、村級經濟組織和農民提供法律咨詢和幫助，推動法律服務行業為我市經濟社會發展提供優質法律服務。4月份，市首家個人律師事務所掛牌成立，標致著我市律師事業發展上了一個新臺階。全市律師和法律服務工作者共辦理各類案件132件，其中刑事辯護28件，民事97件，行政4件，非訴訟3件，擔任法律顧問29家；市公證處辦理公證279件，其中民事152件，經濟35件，涉臺15件，涉港澳10件，涉外公證67件。
市司法行政系統在市委、市政府的正確領導和上級部門的精心指導下，半年來。按照科學發展觀要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，大力開展“發揚傳統，堅定信念，執法為民”主題教育實踐活動，扎實推進各項工作，通過司法行政系統全體干警的共同努力，圓滿完成了上半年各項目標任務。現將上半年工作情況總結如下：
（二）法律援助工作成效顯著。
為了將法律援助為民辦實事工作做得更好，我局降低了服務門檻，開通綠色通道，做好婦女、兒童、老年人、殘疾人、下崗職工的法律援助工作，進一步完善刑事辯護的法律援助工作機制，努力提高辯護質量，保障人權，維護司法公正；充分利用律師、法律服務工作者資源，開展法律援助進社區、進鄉村等活動，擴大法律援助的社會影響。今年上半年，已辦理法律援助案件65件，其中刑事10件、民事55件；“12348”共接到電話咨詢1009次，接待來訪942人次，受托辦理法律事務14件，提供上門服務266人次，解決糾紛122件。
四、全面加強隊伍建設
全體司法行政干警中深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動。通過組織參觀會址接受紅色教育、重溫入黨誓詞、唱紅歌、學黨史、觀看專題片和先進事跡報告會等活動，1深入開展主題教育實踐活動。按照市委政法委的統一部署。要求每位干警認真做好學習筆記，撰寫心得體會，增強干警的理想信念教育，進一步提高了全體司法行政干警“發揚傳統、堅定信念、執法為民”意識，司法行政工作水平得到得到全面提升。
提高凝聚力和戰斗力。完善領導班子自身建設制度，2強化隊伍建設。提高班子自身素質，堅持集體領導和個人分工負責制度，對重大問題實行集體決策、分工負責，維護班子的團結；用足用好專項編制，新錄用公務員2名，春季再招考2名；調出2名；目前，局基層司法所編制32人，實有29人。
積極開展創先爭優和“四全”機關服務創優等各項活動，3推進黨風廉政建設和機關效能建設工作。注重抓好黨員管理教育。嚴格落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉“六個機制”筑牢全局干部職工拒腐防變思想道德防線；切實抓好局機關、法援中心和司法所的效能建設工作，加強工作紀律、工作秩序、崗位責任等管理，切實轉變工作作風，提高工作效率。
下半年工作打算
月份完成中小學生社會實踐基地“預防青少年違法犯罪教育室”布展。1做好“五五”普法經驗總結表彰暨“六五”普法啟動工作；繼續實行公職人員網上學法考試；認真做好預防青少年違法犯罪工作。
一經發現按照規定及時上報，2積極做好矛盾糾紛排查調處工作。對非正常死亡一類的易激化的矛盾要保持高度的政治敏感性和警惕性。并及時介入積極參與調處;建黨90周年來臨前舉行開展矛盾糾紛排查調處專項活動，確保我市社會政治穩定；創新農村糾紛調解途徑，構建預防農村群眾上訪的第一道防線；切實加強安置幫教工作，避免重新犯罪。
推進法律服務“三進”活動，3加強法律服務行業監管。為保障和改善民生服務；繼續拓寬法律援助面，進一步加強對辦案質量的監督管理，切實保證辦案質量。
按時完成龍巖市下達4個司法所的建設任務。4加快推進基層司法所建設。9月份以前同機關、鄉鎮簽定建設協議。
推進本局業務用房建設。5跟蹤上級關于司法局業務用房建設批復。
縣政府：
*年1月10日上午，市委、市政府召開了全市政法會議，參加會議的有各縣區主管政法的副書記、政法委書記、綜治辦主任、公、檢、法、司四長以及市級公、檢、法、司領導和有關單位負責人、受表彰的先進代表。會議結束后，市司法局緊接著召開了由縣司法局長和市司法行政系統人員參加的全市司法行政工作會。
一、會議主要精神
傳達貫徹全省政法工作會議精神，市委常委政法委書記劉平同志作了題為《服務第一要務，落實第一責任，為建設“平安商洛”實現突破發展而努力奮斗》的工作報告。下午全市司法行政工作會議召開。會議的主要任務是傳達貫徹省司法行政工作和市政法工作會議精神，總結*年的工作，安排部署*年的工作。會上對*年司法行政工作檢查考核情況和“創佳評差”競賽活動情況進行了通報表彰，我縣有7個先進集體獎，有8名同志受到了省市的表彰獎勵，其中縣司法局被市綜治委、市司法局表彰為矛盾糾紛排查先進單位、基層基礎工作先進單位、信息調研先進單位。簽訂了*年度“創佳評差”競賽活動及黨風廉政建設目標責任書。市司法局長金喜善同志作了重要講話。
一是基層基礎工作成效明顯。人民調解工作網絡建設、矛盾糾紛排查調處、刑釋解教人員安置幫教、基層司法所建設和律師法律服務等基層基礎工作取得了可喜成績。
二是普法依法治理工作扎實有效。以“四五”普法依法治理檢查驗收工作為重點，繼續深入抓好五類人的普法教育工作，不斷創新宣傳形式，注重宣傳效果。農村“民主法治示范村”創建工作取得新成效。
三是以合伙律師事務所規范建設年和公證隊伍教育規范樹形象活動為契機，進一步整頓和規范了全市法律服務市場秩序。法律服務市場得到凈化，法律服務質量全面提高，法律援助工作取得實效。
四是司法行政系統隊伍建設有較大突破。市縣司法行政機關以保持黨員先進性教育活動為契機，狠抓思想政治、作風紀律、黨風廉政和制度建設，積極開展“創佳評差”和“規范執法行為，促進執法公正”活動，取得了顯著的工作成績。
會議在充分肯定取得成績的同時，也指出司法行政工作存在的薄弱環節和亟待解決的問題。如基層基礎工作薄弱，法制宣傳、法律援助、人民調解、安置幫教等業務工作經費因各種原因在基層落實情況很差，隊伍的整體素質還不適應改革前進的形勢。這些問題的存在都需要在司法行政工作改革中逐步解決。
會議安排部署了*年司法行政機關的五個方面的工作任務：
（一）積極參與“平安商洛”創建活動，全力維護社會穩定。一要大力開展人民調解工作，積極預防和化解矛盾糾紛。二要努力做好新形勢下刑釋解教人員的安置幫教工作。按照“組織領導到位，排查摸底到位，幫教措施到位，制度責任到位”的要求，實行“包幫助安置、包考察教育、包思想轉化”的“三包”機制，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。三要切實發揮法律服務工作在維護社會穩定中的作用。繼續引導和支持全市法律服務工作特別是律師參與刑事案件辯護、參與處理涉法突出問題和，協助政府有關部門做好群眾工作，全力維護社會穩定。
（二）緊緊圍繞發展經濟，努力提供優質高效的法律服務和保障。一要牢固樹立“大服務”思想，圍繞我市以經濟建設為中心和團結穩定、加快發展兩大主題，圍繞黨委、政府確定的經濟社會發展目標任務，圍繞社會主義新農村建設，圍繞實施互利共贏的開放戰略，提供優質高效的法律服務和保障。二要繼續深入開展“法律服務年”活動，加強對法律服務工作的監管，積極推動法律服務工作的開展。三要大力開展法律援助工作，深入貫徹國務院《法律援助條例》、《陜西省法律援助條例》和市政府批轉的《關于進一步加強法律援助工作的意見》，為困難群眾提供及時便捷的法律服務。
（三）深入開展普法宣傳教育，切實推進依法治市進程。一要科學制定“五五”普法依法治市規劃，抓好法制宣傳教育各項任務的落實，為新一輪普法依法治理持續深入開展奠定基礎。二要在抓好全民普法教育的基礎上，繼續深化對領導干部、司法人員、行政執法人員、企業經營管理人員以及青少年等重點對象的法制宣傳教育。三要圍繞以創建“平安商洛”為目標，積極開展“民主法治示范社區、民主法制示范學校、民主法治示范單位”創建活動，繼續開展對重點行業的抽查抽考工作，不斷深化行業依法治理。四要繼續活躍法制宣傳形式，創新法制宣傳手段，加強新聞媒體法制宣傳報道不斷增強法制宣傳教育的社會效果。五要加強司法行政法制工作，全面推進依法行政。
（四）夯實司法基層基礎，進一步加強司法行政基層基礎建設。一要著力解決好一些地方對基層司法行政建設的重要性和必要性認識不足、重視不夠、精神狀態不佳、缺乏創新意識等問題。二要大力加強司法行政基層組織建設和司法行政基層業務建設，為黨委、政府分憂，為廣大群眾解難。三切實加強對司法行政基層建設的領導，實現司法行政基層建設的整體推進。
（五）大力加強隊伍建設，切實保障司法行政事業健康發展。今年，全市司法行政隊伍要圍繞“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的目標，重點抓好思想道德建設、業務建設、作風建設和領導班子建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為開創我市司法行政工作改革發展的新局面提供有力保障。
二、我縣貫徹意見：
(一)建議召開全縣司法行政工作會議半天（可就全縣政法會之機），總結過去工作，安排*年工作，表彰先進，請縣委、政府主管領導講話。
（二）建議在3月份召開一次全縣人民調解工作會議，參加人員范圍包括村、組調委會主任、各鄉鎮司法員、鄉鎮主管書記。會議內容主要是通報全縣*年人民調解工作情況，安排*年全縣人民調解工作，表彰全縣好的調委會和調解主任。
三、需要提請政府研究的問題
（一）根據省司法廳《關于再次明確司法所機構設置相關政策規定的通知》（陜司基字[*]10號）和省委、省政府兩辦印發的《關于開展鄉鎮機構改革試點工作的意見》的通知(陜辦字[*]51號)要求，基層司法所屬司法局的派出機構，應確實明確垂直管理體制，人員編制經費以縣司法局直接管理人員由縣局和鄉鎮共同管理，并更換牌子。
（二）根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強人民調解工作、切實維護社會穩定的實施意見》文件精神，應確實落實調解經費、縣級按全縣總人口的人均0.10元，鄉鎮按轄區總人口人均0.20元，分別列入縣財政預算。
關鍵詞:樓宇經濟;商業保險;發展商機
文章編號:1003-4625(2010)09-0102-03
中圖分類號:F840.6
文獻標識碼:A
一、問題的提出
樓宇經濟是經濟社會發展到一定階段的產物,是近年來我國城市經濟發展中涌現的一種新型經濟形態。隨著城市經濟快速發展和可開發利用土地資源的日益緊缺,樓宇經濟在城市經濟發展中的優勢日益明顯,正在以其占地面積小、積聚效應大、輻射功能強、發展前景好的優勢成為城市經濟的“財富洼地”。它是以商務樓、功能性板塊和區域性設施為主要載體,以體現集約型、高密度為特點,通過有針對性地開發、包裝、營銷、租售商務樓宇進行招商引資、發展商務,從而帶動區域經濟發展,是國內城市發展的主要動力之一。在樓宇經濟條件下,許多城市不斷推出新的發展規劃,力求向空間求發展,變“平面發展”為“立體發展”,向樓宇要效益。在市場經濟的大環境中,樓宇經濟以驚人的增長速度發展。以稅收為例,上海商務樓宇嘉里商務中心一年稅收總額接近2億元人民幣,廣州東山區高檔商務樓宇吸引國內外知名企業進駐,地稅收入相當于東莞與南海兩市之和,足見樓宇經濟的發展密度和經濟效益之集中,規模之巨大。由于樓宇經濟既能夠發揮城市生產要素相對集聚的優勢,優化產業結構,拓展發展空間;又能夠提高產能和資源利用率,創造出驚人的效益。所以,在我國城市化建設進程加快的今天,一方面,它是各級政府進一步加快完善城市功能,有效提升城市形象的主要抓手;另一方面,它也成為工商、稅務、銀行等經濟服務部門關注的焦點。在市場經濟條件下,在新的風險源不斷增加,全社會風險意識和保險意識不斷增強的今天,樓宇經濟的發展應當引起保險公司的關注,樓宇經濟條件下蘊藏的巨大保險商機應當被各保險公司所認識并成為保險業務新的增長點。
二、樓宇經濟中蘊藏的保險商機
發展樓宇經濟,眾多的商務寫字樓集聚在一定的區域內,產生大量的信息服務、咨詢服務、中介服務和物業服務市場,有利于促進現代服務業發展。保險業作為現代服務業的朝陽產業,在這種新的經濟形態中,不僅有可為,而且大有可為。
(一)樓宇經濟的特性
研究樓宇經濟的保險商機,了解樓宇經濟的特性是十分必要的。與傳統經濟不同,樓宇經濟以綜合服務、高效配套、聚集的特性彰顯其在現代經濟社會發展的獨特地位。就其特性而言,有以下幾點:一是樓宇經濟構成的多樣性。從經濟成分看,它以現代服務業為主,匯集了金融業、各種咨詢業、廣告策劃、影視制作、網絡公司、科研單位、律師事務所、會計師事務所、咨詢中介公司、高科技企業、知名品牌推介中心等各類企業、公司,還包括部分高新技術產業、都市型工業。這些服務以商務為主的經濟模式,與信息、科技、服務、貿易等現代服務業關聯度較高,具有高知識和高科技含量的特點,從而形成巨大的綜合服務圈。二是運作模式的分離性。它由房屋所有權人、出租人、承租人、管理人等組成,承租人有一半以上較為固定,相互間分工明確,環節較少。樓房所有人一般委托專門的公司對樓房進行經營,管理公司負責經濟體的運作、后勤管理、公共服務等。這些樓宇空間則作為承租人的經營場所為廣大客戶提供服務,所以,樓宇經濟的空間所有人與使用人、管理人三方是分離的。三是樓宇經濟的聚集性。樓宇經濟這一特殊的經濟體不像工業企業、商業企業那樣有生產和商品流通環節,沒有大量的資金占用和物資儲備,也少有交通和物流方面的需求,基本上屬于“知識經濟圈”。因此,樓宇經濟首先是空間的聚集,其次是人員的集聚,大量的服務人員和被服務的客戶,最后是功能的聚集。
(二)樓宇經濟所面臨的風險
從防范風險和經營管理的角度分析,我們不難發現,樓宇經濟面臨的風險具有一定的隱蔽性且多樣化,也是較為集中的。一旦發生保險事故,尤其是火災事故,損失也較大。2007年12月12日溫州溫富大廈火災造成21人死亡,200戶業主驚險逃生;2009年3月2日,烏魯木齊市高23層的國貿大廈發生火災;2009年11月30日,以樣品展示和寫字樓為主的哈爾濱大世界商城發生火災,損失慘重。不僅如此,暴風暴雨、龍卷風、物體墜落、電器老化、突然停電停水停氣、施工檢修等,也很容易造成財產損失和人員傷亡,樓宇經濟的風險顯而易見。
從房屋、建筑物、附屬設施來看,由于這些固定資產的所有權和使用權分離,有時所有者、經營者、使用者互不溝通,從建造到裝修、改造,從承租使用到維修,往往是各取所需,不顧其余,不能一步到位,不注意防災設施的投入,很容易埋下事故隱患。而承租人自有的財產,如電氣設備、辦公機具、通信設備等,也都是按各自的需要布設和使用,基本上不考慮安全問題。加之樓宇經濟所對應的人員密集、流動量大,不易管理,缺乏安全知識教育,也從客觀上弱化了風險認識和防范。此外,由于風險管理極不對稱,一旦發生事故責任不易劃分,出租人和承租人之間往往發生經濟糾紛。
(三)從樓宇經濟看保險需求
以樓宇經濟的特點來分析,樓宇經濟權屬分離性和凝集性的特征,加重了樓宇經濟主體面臨各種不確定風險的復雜性及嚴重性,使得防范風險的需求也就應運而生。這些風險既有來自所有或使用財產的風險,又有因經營場所而形成的責任風險以及人員人身危險等等。概括而言,主要對應以下險種:一是財產險方面,包括以各類財產為標的的財產保險綜合險、商業樓宇財產綜合險、商業樓宇財產一切險、計算機保險等;二是責任險方面,以所有人和使用人的管理責任為標的的電梯責任險、公眾責任險、雇主責任險、機動車輛停車場責任險、物業管理責任險、火災公眾責任險;三是人身險方面,以增加員工利益為目的的養老年金保險、意外傷害保險、團體醫療保險、補充養老保險以及針對失地農民的保險等。當然,有風險的地方,就有規避風險的需求,也就有保險市場。保險公司還可以“量身定做”,針對樓宇經濟的特點,制定涵蓋財產險、人身險、責任險等的一攬子保險計劃,以一家產(壽)險公司為主,聯合另一家壽(產)險公司共同實施。
三、積極開展樓字經濟保險
總理在十一屆人大三次會議上所做的政府工作報告中指出:“堅持走中國特色城鎮化道路,
促進大中小城市和小城鎮協調發展,著力提高城鎮綜合承載能力?！敝袊缈圃旱摹渡鐣{皮書:2010年中國社會形勢分析與預測》,預測2010年我國城市化水平將達到48%,2012年或2013年將超過50%的結構轉換臨界點,并在2015年達到53%左右。不難看出,隨著城鎮化進程和城市經濟建設的加快,樓宇經濟的規模將越來越大,樓宇經濟對推動經濟社會發展的潛質和對相關行業的帶動作用將進一步顯現出來。同時,發展樓宇經濟保險的條件也更為成熟,保源也更為豐富,保險市場也更有潛力。
(一)樓宇經濟保源豐富、前景廣闊
樓宇經濟是在一定的人流、物流、資金流、信息流基礎上產生的,不僅對商務樓宇有較強的依托性,而且有著較強的輻射性和聯動效應。隨著城市化、城鎮化建設的加快,隨著“城中村”改造,城鄉結合部改造和樓宇經濟發展相結合模式的形成,樓宇經濟的發展明顯加快,在促進經濟建設和創造社會財富的同時,也聚集了巨大的保源。盡管有交強險的普及和個人購買壽險產品,但對多數城市來說,這些保源還是未開墾的“處女地”。所以,這種保源是穩定的、增長的,其發展前景被普遍看好。
(二)發展樓宇經濟保險要多管齊下,綜合運作
一是做好宣傳教育工作,普及保險知識,使管理者和經營者樹立牢固的安全意識、風險意識和轉嫁風險的保險意識,要讓他們在搶占樓宇經濟的發展先機的同時,懂得用保險手段保障自身的利益。二是針對商務樓字的特點和承租人的實際情況,按照不同的風險、不同的經營情況進行分類排隊,區別對待,差異化地開展工作,以求收到事半功倍的效果。三是注意發揮合力作用,盡可能同公安、消防、質檢等部門配合,把動員保險與安全檢查、防災防損相結合,與安全教育、普及安全常識相結合,與提高防范意識增加防災投入相結合,以發揮保險的輔助管理職能。四是建立長效機制,充分發揮商業保險在樓宇經濟條件下的作用。保險公司業務人員要認真研究本地樓宇經濟的特點和發展趨勢,分析其風險變化和外部環境的變化,適時推出新產品,在產品創新、服務創新上下工夫,促使樓宇經濟效益最大化,為樓宇經濟的發展提供切實可行的風險保障。
(三)樓宇經濟主體的承租人、管理人、經營者文化層次較高,風險意識較強,其經濟特性決定了他們更容易認識保險的作用,更容易接受保險宣傳,且由于經營情況好,個人收入高,也具備了較強的購買能力和繳費能力。因此,在實際工作中要循序漸進,注重發揮他們的優勢,引導他們的保險消費,對癥下藥、量力而行,讓商業保險既能為高收入的企業和人群“錦上添花”,又能為收入相對低的企業和人群“雪中送炭”。
(四)樓宇經濟密度大、相對集中,有利于保險業務的開展
對保險公司來說,在這樣的區域開展業務,一方面,保源豐富且相對集中,客戶情況復雜,牽涉的險種較多,應選調能力強、業務熟練、有豐富經驗的客戶經理開展業務,必要時可以選擇業務專管員派駐;另一方面,它的服務半徑小,便于業務推動和提高工作效率,可以節省大量的人力物力,也有利于為之提供包括咨詢、展業、投保、防災、理賠等在內的全方位保險服務。
(五)借助樓宇經濟的輻射力,帶動其他保險業務的開展
樓宇經濟的主體在經濟交往和經營活動中,與工業、農業、商業、交通運輸業有著千絲萬縷的聯系,保險公司可以針對這一特點,在與這些主體建立保險關系的基礎上,利用他們的合作、服務、指導、支配、供應、外聯等資源,尋求他們的協助開展保險業務,形成一個保險產業鏈,一方面可以起到拾遺補缺、業務聯動、服務延伸的作用,另一方面,還可以在具體工作中分析不同階段、不同風險、客戶不同需求的變化,創新保險產品和服務模式。
(六)發揮金融機構的綜合服務功能
一是發揮各自的品牌優勢,保險公司與銀行、證券等機構可以建立關系,利用銀行、證券網點開展業務。二是共同宣傳共同展業,擴大現有的銀保業務規模。三是為客戶提供相互配套的金融服務,有利于防范系統風險,增加客戶的安全感和信用感。
綜上所述,樓宇經濟的崛起是現代服務業集聚和輻射的必然結果,兩者相得益彰,互惠共贏。在這種新形式的經濟變革中,保險業如何轉變發展方式,突破思維創新經營,保險公司如何抓住機遇,通過銷售和服務為其發展提供風險保障,助其增強發展后勁,值得我們深思和力行。
參考文獻:
