時間：2022-03-27 03:51:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮教育督導工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
認真學習貫徹原國家教委印發的《關于印發“普通中小學督導評估工作指導綱要”的通知》和《教育部關于規范普通中小學校檢查、評估工作的意見》精神及省市有關教育督導工作文件，提高對政策的理解力，提高對教育督導工作的認識。認真開展督學工作,督促學校對教育法律、法規、規章的執行力度,規范辦學行為，保證國家教育方針和素質教育的得以全面貫徹實施,促進我區義務教育均衡發展。積極開展調研工作，為即將頒布的國家《教育督導條例》實施工作做好相應的準備。
二、主要工作行事歷
八月份:
與組宣科共同完成《*區校（園）長績效工資考核與獎勵實施辦法（試行）》(草案)
九月份：
擬定我區“安徽教育網‘規范學校辦學行為平臺’管理工作”相關制度。
做好對學校工作目標管理督導的前期準備工作。
完成對44中、45中工作目標管理督導工作。
做好我區“安徽教育網‘規范學校辦學行為平臺’”的日常管理工作。
完成市教育督導團辦公室和局領導安排的其他工作。
十月份：
完成對部分中學工作目標管理督導工作。
做好我區“安徽教育網‘規范學校辦學行為平臺’”的日常管理工作。
完成市教育督導團辦公室和局領導安排的其他工作。
十一月份：
完成對部分小學工作目標管理督導工作。
做好我區“安徽教育網‘規范學校辦學行為平臺’”的日常管理工作。
完成市教育督導團辦公室和局領導安排的其他工作。
十二月份：
完成對部分小學工作目標管理督導工作；完成對古城小學等八所地處鄉鎮學校的工作目標管理督導及城鄉共同體學?！袄墶惫芾頇C制督導評估考核工作；做好對區屬幼兒園督導工作。
做好我區“安徽教育網‘規范學校辦學行為平臺’”的日常管理工作。
完成市教育督導團辦公室和局領導安排的其他工作。
元月份：
撰寫中、小學工作目標管理督導報告和城鄉共同體學?！袄墶惫芾頇C制督導評估考核報告。
做好2009年全區教育督導工作總結，擬定2010年工作計劃。
會議在鎮政府二樓會議廳召開，縣委副書記林同志主持會議。縣長陳同志、副縣長施同志、縣人大副主任曾同志、縣政協副主席陳福來等出席會議。各鄉鎮、開發區、各科局主要領導、縣教育局領導班子成員及全縣中小學、幼兒園校（園）長、書記、教育機關干部、縣政府教育督導室全體人員等共200多人參加會議。
會上，陳縣長發表了專題講話，就“雙高普九”工作進行全面動員和部署，指出實施工作所面臨的主要問題及所要采取的具體措施。
陳縣長就下階段創建“雙高普九”工作，談了三點意見：
一要統一思想，正確認識“雙高普九”的內涵和意義；縣委、縣政府已經把實現“雙高普九”工作提升到加快實施科教興縣戰略，貫徹落實科學發展觀的高度來認識，擺上重要議事日程，成立專門機構負責組織、協調、檢查、督導，指定專人具體抓落實。
各鄉鎮、各有關部門要充分認識實施“雙高普九”的重要意義，把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，扎實進取，推進我縣教育事業的發展，實現“雙高普九”目標。
二要明確責任，狠抓“雙高普九”各項指標的落實；
要舉全縣之力抓好“雙高普九”工作，各鄉鎮、各有關職能部門都要認真學習有關文件，掌握標準，熟悉內容，分步實施。下階段要重點做好加大學校布局調整力度、加快學?；A建設項目進度、進一步改善辦學條件、強化初中年輟學率控制、落實教育經費投入、落實少兒殘疾醫學鑒定等六項工作。
三要齊心協力，提升“雙高普九”創建水平；
各鄉鎮、各有關部門要進入倒計時狀態，制定工作計劃，定期匯報相關建設項目和工作進展情況，扎實做好“雙高普九”工作。
縣委副書記林同志總結了會議，并就貫徹落實會議精神，提出三點意見：各鄉鎮、各科局、各中小學校（園）長，一要組織學習會議下發的三份材料，迅速傳達好會議精神；二要迅速制定迎接“雙高普九”評估驗收的具體方案，做到人員、責任、時間、措施、經費“五落實”；三要切實對照標準，查缺補漏，確保各項工作扎實推進。
一、指導思想及工作目標
以科學發展觀為指導，堅持教育要面向現代化，面向世界，面向未來。通過創建教育強鎮活動，一方面，繼續完善學校基礎設施建設，加強學校內部常規管理，全面提高教育質量和辦學效益，培養出適應經濟和社會發展所需要的高素質人才及一大批遵紀守法的勞動者；另一方面，在全鎮范圍內進一步營造尊重知識，尊重人才，尊師重教的良好氛圍，推動我鎮教育事業再上新臺階。通過政府、學校、社會等方面的共同努力，確保在2009年底達到市級教育強鎮標準并通過評估驗收。
二、工作安排和部署
（一）調查摸底、指標分析階段（2009年4月初）
1、成立仕陽鎮創建教育強鎮工作領導小組，各學校也必須建立相應的創建工作機構，并報鎮“創強”工作辦公室備案。
2、對照20項標準指標，從嚴要求，逐條分析鄉鎮教育的基本現狀,確定教育創強的工作重點、難點。
3、對所轄學校的硬件條件、裝備條件情況進行調查、確定投資建設項目及裝備添置的初步計劃。
4、對照20項指標，擬定“未達標”指標的整改措施。
5、組織有關人員外出學習創強經驗。
6、召開創建動員會，充分利用“創強”載體，爭取多方支持。
（二）組織實施、全面攻堅階段（2009年4月—8月）
1、向市人民政府教育督導室遞交創強申請。
2、籌集資金，加快項目建設進度，努力改善學校辦學條件。
3、基本完成儀器、圖書、計算機、多媒體等裝備配備。
4、完成自查自評報告送草稿及填報工作表初表。
5、督促學校做好規范化管理工作，特色校創建工作。
6、整理臺帳。
7、邀請省、市專家前來考察、指導。
（三）查漏補缺、完善提高階段（2009年9月）
1、再次集中財力加大學校建設、裝備力度。
2、完成臺帳整改。
3、再次對照指標，審議《自查自評報告》初稿。
4、邀請省、市專家前來考察、指導。
5、《自查自評報告》、《達標情況說明》及《申報表》定稿，報市人民政府教育督導室。
（四）營造氛圍、迎接評估階段（2009年10月）
1、全面整改自查中發現的問題。
2、召開創強工作領導小組成員會議，部署“迎驗”工作。
3、落實好“迎驗”工作分工負責崗位責任制。
4、再次通過各種宣傳媒體，營造濃厚的“迎驗”氛圍。
5、接受教育強鎮評估經驗。
三、工作職責
1.鎮“創強”工作領導小組主要工作職責
負責對全鎮“創強”工作的領導和指導，研究和布置各階段的工作，協調各部門的關系，幫助解決實際問題和困難，督促“創強”工作的全面落實。
2.鎮“創強”辦公室主要工作職責
（1）要認真做好負責全鎮、各學?！皠搹姟惫ぷ鞯慕M織、指導、聯絡、檢查、督促等工作。
（2）匯總、整理、撰寫全鎮“創強”工作材料等。
3.各學校、幼兒園，社區學校的主要工作職責
（1）按照鎮“創強”工作方案的要求，認真對照《浙江省教育強鄉（鎮）評定標準》制訂工作方案，落實專人負責，安排工作計劃，強化工作措施。
（2）按時做好各項材料的收集、撰寫、匯總、申報、建檔等工作。
四、工作要求
（1）加強領導。各學校要充分認識“創強”工作的重要意義，要切實加強領導，各學校校長對本?！皠搹姟惫ぷ髫摽傌煟汛隧椆ぷ鲾[上重要的議事日程，確保人員、時間、精力、經費、工作到位。
為認真貫徹落實達州市人民政府《關于推進特殊教育改革和發展意見的通知》（達市府發〔2003〕107號）文件精神，現結合我縣實際，就進一步推進我縣特殊教育改革和發展提出以下意見。
一、大力普及殘疾兒童少年義務教育，進一步完善特殊教育體系
（一）切實將殘疾兒童少年教育納入義務教育體系。堅持將殘疾兒童少年義務教育作為普及九年義務教育（以下簡稱“普九”）的一項重要任務，堅持將殘疾兒童少年義務教育作為特殊教育事業發展的重點。“十五”期間，我縣殘疾兒童少年義務教育發展的目標是：適齡視力、聽力、智力殘疾兒童（以下簡稱“三殘兒童”）義務教育階段入學率分別達到85%左右，使入學率和保留率達到或接近我縣義務教育水平，并在此基礎上努力發展高水平、高質量的殘疾兒童少年義務教育，提高特殊教育質量。大力加強義務教育階段勞動技能和職業教育，讓殘疾學生掌握一定的職業技能。
（二）進一步完善以“特殊教育學校為骨干、以普遍學校附設特殊教育班和三殘適齡兒童隨班就讀為主體”的特殊教育發展格局。有計劃地改（擴）建特殊教育學校，在鄉鎮中心校附設特殊教育班。普通中小學、職業學校要依法接受本校服務范圍內能夠在校學習的殘疾兒童少年隨班就讀。
（三）積極發展殘疾兒童學前康復、教育事業，提高殘疾兒童學前教育水平。我縣將殘疾兒童早期干預、早期康復納入“十五”期間殘疾人康復工作計劃。積極支持幼兒教育、聾兒語訓，特殊教育學校以及社區、家庭開展3歲以下殘疾兒童早期康復、教育活動。各級示范幼兒園要帶頭招收殘疾兒童入園。
二、建立穩定的投入機制，加大投入力度，改善辦學條件
（一）堅持特殊教育經費以地方政府投入為主的原則，縣政府要保證特殊教育正常運轉和進一步發展所必需的辦學經費，并按高于普通初級中學2倍的標準撥付特殊教育學校的生均財政預算內公用經費，優先安排特殊教育學校基本建設投資和大型設施設備購置?？h財政局要根據特殊教育實際每年設立特殊教育專項補助費20萬元。
（二）多渠道籌集資金，加大投入力度。從2003年起，縣殘聯每年從征收的殘疾人就業保障金中拿出10%用于特殊教育學校的職業教育、就業培訓；民政部門要根據福利彩票的發行和救助情況，盡可能增加投入，用于我縣特殊教育事業和資助家庭困難的殘疾少年兒童生活。積極爭取省、市財政特殊教育專項補助費，用于改（擴）建特殊教育學校和購置特殊教育必需設備儀器，啟動殘疾兒童學前教育和培訓全縣特殊教育骨干教師等工作。鼓勵社會力量舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復機構。
（三）有計劃推進特殊教育學校標準化、規范化建設，進一步改善辦學條件。用5年左右時間，把特殊教育學校建設成綜合性較強、服務范圍較寬、質量較好、規模較大的學校。使特殊教育學校達到教育部頒發的《特殊教育學校暫行規程》的標準。
“十五”期間，在實施國家貧困地區義務教育工程，危房改造工程，“校校通”工程的同時，要對特殊教育予以重點支持，在新建青少年學生校外活動場所時，應充分考慮殘疾學生的活動需求。
（四）加快特殊教育的信息化建設進程，積極為特殊學校配備適合特殊教育的教學儀器及多媒體等現代化教學設備，積極開展計算機及網絡教育，配備視殘、聽殘、智殘等特殊教育的專用儀器設備和康復設備。
（五）建立和完善殘疾兒童少年義務教育助學制度。對在普通中小學校就讀的家庭經濟困難的殘疾學生減免雜費、書本費，對在特殊教育學校住讀的家庭經濟困難的殘疾學生除減免義務教育階段雜費、書本費外，當地政府還要統籌給予每生每月不低于120元的生活費補助。
三、加強教師隊伍建設，提高特殊教育師資素質
（一）鼓勵和支持在職特殊教育師資參加特殊教育專業高等教育自學考試。
（二）將特殊教育師資的培訓納入繼續教育培訓計劃，著力培養一批中青年特殊教育骨干教師，并把特殊教育知識作為普通中小學教師繼續教育的內容。教育行政部門、教研機構要配備專（兼）職特殊教育工作的管理干部和教研員，努力提高特殊教育學校專業技術人員的業務水平。
（三）努力提高特殊教育教職工的生活水平。要結合實際情況，提高特殊教育教職工的待遇；接受殘疾兒童少年入學的普通學校在搞活單位內部分配時，應對承擔殘疾兒童少年教育任務的教師予以傾斜。
四、加強領導，明確責任，推動特殊教育事業健康發展
（一）義務教育階段的特殊教育，其主要責任在政府，鄉鎮政府要承擔組織、動員“三殘兒童少年”入學的責任，保障殘疾兒童少年接受九年義務教育，要將發展特殊教育納入議事日程，認真貫徹執行有關特殊教育的法律法規和政策，促進特殊教育與其它各項教育協調發展。
（二）縣上要建立殘疾兒童少年義務教育目標責任制，加強對殘疾兒童少年特別是農村地區殘疾兒童少年接受義務教育的督導評估工作，定期開展各項督導檢查，并將作為普及義務教育督導評估的一項重要內容。
第一條 為切實加強對民辦幼兒園的管理，規范辦園行為，提高幼兒園保育教育質量，促進我縣學前教育事業健康發展，根據教育部《民辦教育促進法》、《幼兒園工作規程》、《幼兒教育指導綱要》等法律法規，特制定本條例。
第二條 本辦法適用于全縣民辦幼兒園和托兒所等民辦托幼機構。
第二章 舉辦民辦幼兒園的基本條件
第三條 幼兒園要全面貫徹教育部頒布的《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規程》，接受縣政府及各相關部門的領導和管理。
第四條 舉辦民辦幼兒園須具備的條件：
1、有固定、安全的園舍。幼兒園必須設置在無污染(距污染源50米以外)、無噪音、無危險的安全區域內，房舍總面積不低于200平方米，房屋建筑和消防設施符合規定的標準;園內設有幼兒活動室、午休室、盥洗室、廁所，活動室面積人均1.5平方米以上，盥洗室和幼兒廁所符合安全衛生標準;有與幼兒園規模相適應的的戶外活動場所，人均面積2平方米以上;幼兒園的園舍和活動場所必須設置圍墻和安全柵欄;為幼兒提供伙食的幼兒園設有符合衛生標準的食堂，有《餐飲服務衛生許可證》。
2、有必備的設備設施。幼兒園有電視、VCD等電教設備3件以上，電腦1臺;每班配有風琴(電子琴、手風琴、鋼琴)、錄音機、磁力黑板、貼絨教具、教學掛圖、卡片等;有符合各年齡階段嬰幼兒特點的玩具，幼兒人均達到3件(套)以上;有大、中型游戲、體育器械3件以上;有圖書柜，圖書幼兒人均3冊以上(每年新增圖書占圖書數量的20%);有適合幼兒使用的數量充足的桌椅、床等設施;為每個幼兒配備一巾一杯和餐具;有符合衛生要求的流水洗手設備;冬季取暖溫度達到22℃以上。
3、有合格的師資。園長(或舉辦者)必須具有中師(師范類、幼師類)及其以上文化程度，年齡不超過60歲，品行良好，無傳染病、精神病，無明顯生理缺陷;聘用的園長、幼兒教師必須具備幼師及其以上學歷，年齡不超過50歲;保育員應具有初中以上文化程度，并接受過幼兒保育職業培訓;保健醫生應具備中等衛生學校畢業學歷，或取得醫師專業技術職稱資格證書;園長(舉辦者)、教師和保育人員要在縣教育局備案，持衛生部門指定的保健機構體檢合格證上崗，并接受教育局、衛生部門組織的培訓、檢查、監督和管理。
第三章 審批程序
第五條 民辦幼兒園實行審批注冊制度，審批注冊機關為縣教育局。
第六條 審批注冊提交的材料及審批程序：
1、申辦人持所在地學區、街道辦事處或鄉鎮政府同意舉辦幼兒園的申請書到縣教育局申請，填寫《咸陽市民辦教育機構辦學許可申報表》，同時出具舉辦者學歷證書、專業職稱證書、身份證原件及復印件?？h教育局在接到申請核實其辦學資質后，以書面形式做出是否同意受理的決定。未被同意受理的申辦人，按照《不同意受理舉辦民辦幼兒園通知書》說明的理由和提出的意見改進后，重新申辦。
2、被同意受理者，持《同意受理舉辦民辦幼兒園通知書》，組織幼兒園工作人員及家庭成員到衛生部門指定的保健機構進行崗前體檢，辦理幼兒園《衛生保健許可證》。
3、縣衛生監督所實地檢查幼兒園食堂情況，辦理《餐飲服務衛生許可證》。
4、縣教育局對幼兒園進行實地驗收，審查辦園條件和資質。驗收合格者，經局務會議研究同意準予登記注冊的，縣教育局30日內向舉辦人頒發《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》，并將《衛生保健許可證》、《餐飲服務衛生許可證》及舉辦者、園長、聘任教師的學歷證書等相關證明復印件存檔，同時上報市教育局備案。
5、舉辦者持《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》到民政、物價、稅務、質監、交警等部門(單位)辦理相關手續。由登記機關按照有關規定及時予以辦理。
6、實行幼兒園撤銷、變更報告和年檢制度。已取得辦學許可證的民辦幼兒園因故更名、停辦、合辦、遷址、變更或舉辦者改變性質，均應向審批機關辦理注銷或確認手續，并由縣教育局報市教育局備案。每年12月，縣教育局對全縣民辦幼兒園進行年檢。年檢不合格者，責令限期整改;整改后仍不合格者，責令其停辦，收回《辦學許可證》，并公告。
第四章 入園和編班
第七條 幼兒園每年春秋兩季招生。平時如有缺額，可隨時補招。對烈士子女，家中無人照顧的殘疾人子女和單親子女等入園時，應予以照顧。
第八條 企業、事業單位和機關、團體設置的幼兒園，除招收本單位工作人員的子女外，有條件的應向社會開放，招收附近居民子女入園。
第九條 幼兒入園前，須按照衛生部門制定的衛生保健制度進行體格檢查，合格者方可入園。幼兒入園除進行體格檢查外，嚴禁任何形式的考試或測查。
第十條 幼兒園規模以有利于幼兒身心健康，便于管理為原則，不宜過大。幼兒園每班幼兒人數一般為：小班(三至四周歲)25人，中班(四至五周歲)30人，大班(五至七周歲)35人，混合班30人，學前班不超過40人。寄宿制幼兒園每班幼兒人數相應酌情減少。
第五章 衛生保健
第十一條 幼兒園必須切實做好幼兒生理和心理衛生保健工作。應嚴格執行衛生部頒發的《托兒所、幼兒園衛生保健制度》以及其他有關衛生保健的法規和制度。
第十二條 幼兒園應制訂合理的幼兒生活作息制度。兩餐間隔時間不得少于三小時半。幼兒戶外活動時間正常情況下每天不得少于二小時，寄宿制幼兒園不得少于三小時。
第十三條 幼兒園應建立幼兒健康檢查制度和幼兒健康卡(檔案)。要對幼兒每年體檢一次，每半年測身高和視力一次，每季度量體重一次，并對幼兒身體健康發展狀況定期進行分析、評價，將結果通知家長。
第十四條 幼兒園應建立衛生消毒、病兒隔離制度，認真做好計劃免疫和疾病防治工作。幼兒園內嚴禁吸煙。
第十五條 幼兒園應建立食品、藥物等管理制度，防止發生食物中毒、藥物中毒等意外事故。
第十六條 供給膳食的幼兒園應編制營養平衡的幼兒食譜，為幼兒提供合理的膳食。
第十七條 幼兒園應供給幼兒飲用水，并為幼兒飲水提供便利條件。要培養幼兒良好的大、小便習慣。
第十八條 積極開展適合幼兒的體育活動，每日戶外體育活動不得少于一小時。加強冬季鍛煉，對體弱或有殘疾的幼兒予以特殊照顧。
第十九條 幼兒園夏季要做好防暑降溫工作，冬季要做好防寒保暖工作，防止幼兒中暑和凍傷。
第六章 教育保育
第二十條 幼兒園教育工作的原則是：體、智、德、美諸方面的教育應互相滲透，有機結合。要將培養幼兒良好習慣作為幼兒園教育的重要任務，嚴禁小學化傾向。應遵循幼兒身心發展規律，結合幼兒的年齡特點，注重個體差異，因人施教，引導幼兒個性健康發展。應面向全體幼兒，堅持積極鼓勵、啟發誘導的正面教育。應合理綜合各方面的教育內容，并滲透于幼兒一日生活的各項活動中，充分發揮各種教育手段的交互作用。應創設與幼兒教育相適應的良好環境，為幼兒提供活動和表現能力的機會和條件。應以游戲為基本活動，寓教于各項活動之中。
第二十一條 幼兒一日活動的組織應以幼兒的實踐活動為前提，動靜交替，保證幼兒愉快的、有益的自由活動。
第二十二條 游戲是對幼兒進行全面教育的重要形式，應因地制宜地為幼兒創設游戲條件(時間、空間、材料)，并根據幼兒的年齡特點選擇和指導幼兒做游戲。應鼓勵幼兒制作玩具，材料應突出多功能性和可變性。應充分尊重幼兒選擇游戲的意愿，并根據幼兒的興趣，在游戲過程中給予適當指導，促使幼兒保持愉快的情緒，能力和個性得到全面發展。
第二十三條 幼兒園的品德教育應以情感教育和培養幼兒良好行為習慣為主，潛移默化，始終貫穿于幼兒生活以及各項活動之中。
第二十四條 在各項活動中，應根據幼兒不同的心理發展水平，尊重個體差異，研究使用各種行之有效的活動形式和方法，培養幼兒良好的個性心理品質。
第二十五條 幼兒園應使用普通話開展教育教學活動。
第二十六條 幼兒園應和小學互相配合，密切聯系，注重兩個階段教育的相互銜接。
第七章 園務管理
第二十七條 幼兒園實行園長負責制，園長在幼兒園舉辦者和教育部門的領導下，負責全園工作。
幼兒園可建立園務委員會。園務委員會應由保教、醫務、財會等人員代表及家長代表組成，由園長任園務委員會主任。園長要定期組織召開園務會議(遇重大問題時可臨時召集)，對全園工作計劃制定、規章制度完善、人員獎懲，財務預決算等重大事項進行商議。
不設園務委員會的幼兒園，上述重大事項由園長召開全體教職工會議商議。
第二十八條 幼兒園應建立教職工大會或以教師為主的教職工代表會議制度，加強民主管理和監督。
第二十九條 幼兒園應制定學年度工作計劃，并定期安排、總結工作。每學期末應向縣教育局報告工作，必要時隨時報告。
第三十條 幼兒園應接受上級教育督導人員的檢查、監督和指導。要根據督導的內容和要求，匯報本園真實情況。
第三十一條 幼兒園應建立教育研究、業務檔案、財務管理、園務會議、人員獎懲、安全管理以及與家庭、小學聯系等方面的制度。
應建立工作人員名冊、幼兒名冊和其他統計表冊，并及時按要求向教育局報送相關統計表冊。
第八章 工作人員
第三十二條 幼兒園工作人員按標準應由園長、副園長、保教主任、教師、保育員、醫務人員、炊事員等構成。
第三十三條 幼兒園工作人員應身體健康、品德良好、忠于職責、為人師表，擁護黨的基本路線，熱愛幼兒教育事業，愛護幼兒，積極學習專業知識和技能，努力提高自身教育水平。
第三十四條 幼兒園園長應獲得幼兒園園長崗位培訓合格證書，具備較強的教育工作經驗和組織管理能力，園長由幼兒園舉辦者聘任并經縣教育局考核合格后予以任命。
園長負責幼兒園的全面工作，其主要職責如下：
(一)貫徹執行國家的有關法律、法規、方針、政策和上級主管部門的規定。
(二)負責教育保育、衛生保健、安全保衛工作。
(三)負責建立并組織執行各種規章制度。
(四)負責聘任、調配工作人員，指導、檢查、評估教師以及其他工作人員的工作，并按有關規定給予獎懲。
(五)負責教職工的思想教育工作和業務學習，并努力為教職工業務進修創造條件;關心并逐步改善教職工生活、工作條件，維護教職工的合法權益。
(六)負責管理園舍、設施和經費。
(七)指導家長工作。
第三十五條 幼兒園教師實行聘任制。
幼兒園教師全面負責本班工作，其主要職責如下：
(一)依據國家課程標準，結合本班幼兒的實際，制訂和執行教育計劃，完成教育保育任務。
(二)嚴格執行幼兒園安全、衛生保健制度，指導并配合保育員搞好本班幼兒生活和衛生保健工作。
(三)與家長保持經常聯系，了解幼兒家庭教育環境，商討符合幼兒特點的教育措施，共同配合完成教育任務。
(四)參加業務學習和幼兒教育研究活動。
(五)定期向園長匯報工作，接受其檢查和指導。
(一)負責本班房舍、設備、環境的衛生工作。
(二)在教師指導下，管理本班幼兒生活，配合組織教育活動。
(三)在醫務人員和本班教師指導下，嚴格執行幼兒園安全、衛生保健制度。
(四)妥善保管幼兒衣物和本班的設備、用具。
第三十七條 幼兒園醫務人員對全園幼兒身體健康負責，其主要職責如下：
(一)協助園長執行有關衛生保健方面的法規、制度及要求。
(二)負責指導、調配幼兒膳食，檢查食品、飲水和環境衛生。
(三)與當地衛生保健機構聯系，及時做好幼兒計劃免疫和疾病防治等工作。
(四)向全園工作人員和幼兒家長宣傳幼兒衛生保健常識等。
(五)妥善管理醫療器械、消毒用具和藥品。
第九章 安全保衛
第三十八條 幼兒園安全保衛工作由園長負總責。幼兒園必須定期不定期地對水、電、消防等設施及園舍進行巡視檢查，嚴禁帶入、存放、堆置易燃易爆有毒氣體和攻擊型動物等。
第三十九條 幼兒園房屋、玩具、電器、電源開關、煤氣、暖氣等設備符合安全要求，健全并落實安全用電、用水、取暖防范措施，嚴防幼兒觸電、砸傷、燙傷等事故發生。
第四十條 幼兒園應建立健全幼兒保護制度，堅決防止幼兒走失、煤氣中毒、食物中毒等事件發生。
第四十一條 非寄宿的幼兒每天必須實行家人或親人接送制度，防止不法分子、陌生人、惡意行為人接走，保證幼兒安全回家。
第四十二條 幼兒園要建立健全安全管理和應急措施，及時消除安全隱患，預防事故發生。每學期至少開展一次針對洪水、地震、火災、交通事故等災害的緊急疏散演練，使教師和幼兒掌握避險、逃生、自救的方法。鼓勵和提倡幼兒家長自愿為幼兒購買意外傷害保險。
第四十三條 把安全教育納入教學范疇，對幼兒進行安全教育，增強幼兒安全意識，提高幼兒的自我防護能力。
第十章 相關部門職責
第四十四條 民辦幼兒園管理實行政府統籌、分級管理、部門分工負責的管理體制，堅持誰審批、誰負責的原則，建立職責明確、密切配合、各負其責、聯合執法的管理監督機制。對出現傳染病流行、食品衛生和交通安全等惡性責任事故，按照部門職責，嚴肅追究責任。
第四十五條 各鄉鎮及各有關部門(單位)職責：
各鄉鎮要統籌安排，把幼兒教育事業作為本鄉鎮教育發展的重要內容，納入地方經濟社會發展規劃，制定相關政策并組織實施，對違規違法幼兒園要在有關部門配合下進行查處，保障幼兒教育事業的健康發展。
教育部門是幼兒教育主管部門，負責對各類幼兒園的審批注冊和業務指導工作，要貫徹幼兒教育的方針和政策，組織實施幼兒教育發展規劃;建立幼兒教育督導和評價制度，實行分類定級管理;組織園長、教師培訓活動。
衛生部門負責制定幼兒園衛生保健有關制度，對幼兒園衛生條件、設施等進行監督和檢查;組織實施衛生保健、傳染病防控等工作。
藥監部門負責對幼兒園食品、藥品安全進行監督檢查，確保幼兒安全。
公安部門負責對幼兒園周邊治安環境進行清理和整治，配合教育部門對有重大安全隱患、發生重大事故、違法辦園等行為的幼兒園進行停辦整改或者取締。
城建部門負責對幼兒園校舍進行規劃、檢查、鑒定和驗收工作。
公安交警部門負責對幼兒園幼兒接送車的管理，要建立嚴格的審批、檢驗制度，定期進行統計、清查和檢測，對車況、使用年限、車型、駕駛員等情況統一建立檔案，嚴格控制超員和違章駕駛。
物價部門負責根據生均培養成本、經濟發展水平和居民承受能力等情況，依照教育部門分類定級結果，制定各級各類幼兒園收費標準，并審批執行。
廣電部門負責在電視臺開辟民辦幼兒園公告專欄，由教育部門配合定期公示全縣民辦幼兒園檢查整頓情況和分類定級評估結果，充分發揮輿論宣傳和監督作用。
各學區要把民辦幼兒園作為本學區教育工作的重要組成部分，視同公辦學校一樣安排，一樣管理，一樣檢查，一樣評估。要對本鄉鎮幼兒園、學前班的布點設置進行統一規劃，對民辦幼兒園的教育保育、招生、收費、衛生、安全等常規工作進行管理和指導，組織、落實園長、教師業務培訓等工作。各學區校長是本鄉鎮民辦幼兒園安全管理第一責任人，必須切實履行好職責。
各民辦幼兒園要認真貫徹落實《民辦教育促進法》、《幼兒園工作規程》等相關法律法規，切實做好幼兒的保育教育工作。園長是幼兒園安全工作的直接責任人，要制定和完善各項制度和安全事故預案，關注幼兒的身心健康和生命安全，確保幼兒健康成長。
第十一章 經費籌措
第四十六條 堅持誰辦園誰出錢,誰受益誰負擔的原則,企事業單位和村民委員會、個人舉辦的幼兒園,由舉辦單位或個人負責籌措園舍建筑、設備購置、內部配套建設、教職工工資福利以及辦公等所需要的經費。
第四十七條 幼兒園應嚴格按照物價部門審批的收費項目和標準進行收費，不得以培養幼兒某種專項技能為由另外收取費用，也不得以幼兒表演為手段進行以營利為目的的活動。
第四十八條 幼兒膳食費應按照民主管理制度進行管理，保證全部用于幼兒膳食，并每月向家長公布賬目。
第四十九條 幼兒園應嚴格執行有關財務制度，實行經費預算和決算，建立經費賬目，接受教育和審計等部門的監督檢查，應將年收入的20%用于改善辦園條件。
第十二章 管理與監督
第五十條 縣教育局職成幼教辦公室具體負責全縣民辦幼兒園管理工作。
第五十一條 建立相關部門聯席會議制度。由縣政府督查室牽頭，每季度召開一次由教育、衛生、公安、物價、廣電等各部門(單位)負責人參加的聯席會議，研究、解決幼教事業發展中存在的問題。對沒有資質，違法開辦的幼兒園要依法堅決予以取締。
第五十二條 完善限期整改機制和社會監督機制。嚴格進行年檢，對合格的幼兒園進行頒證掛牌。對不合格或出現重特大安全事故的，下發《限期整改通知書》限期整改。整改期滿，由教育部門牽頭，相關部門配合復檢，仍達不到標準的，責令停辦整頓。整頓后仍達不到標準的，吊銷辦學許可證，取消辦園資格，并在電視臺公開曝光。
第十三章 獎勵與處罰
第五十三條 凡具備下列條件之一的民辦幼兒園及其個人，由教育部門或有關部門予以表彰獎勵：
(一)改善辦園條件成效顯著的;
(二)保育教育工作成績顯著的;
(三)管理工作成績顯著的;
(四)在教育局年度綜合考評中名列前茅的。
第五十四條 具有下列情形之一的民辦幼兒園，由有關部門視其情節，給予限期整頓、停止招生、停止辦園等行政處罰：
(一)未經登記注冊，擅自招收幼兒的;
(二)園舍或設施不符合國家衛生標準、安全標準，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的;
(三)教育內容和方法違背幼兒教育規律，損害幼兒身心健康的。
第五十五條 具有下列情形之一的民辦幼兒園及其個人，由教育部門對直接責任人給予警告、罰款的行政處罰，或由教育部門建議有關部門對責任人給予相應處分;情節嚴重，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
(一)體罰或變相體罰幼兒的;
(二)使用有毒、有害物質制作教具、玩具的;
(三)有較大失誤或不服從管理的;
(四)克扣、挪用幼兒園經費的;
(五)侵占、破壞幼兒園園舍、設備的;
(六)干擾幼兒園正常工作秩序的;
(七)在幼兒園周圍設置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設施的。
第五十六條 當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的部門的上一級機關申請復議;對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議或不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執行。
第十四章 附則
第五十七條 本辦法沒有列入的條款，按照相關法律法規的有關規定執行。
以《國家中長期教育改革與發展綱要（—2020年）》為指針，以科學發展觀為指導,把教師隊伍建設放在突出地位，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，實施人才強教工程，進一步提高義務教育學校教師整體素質，推動全縣教育事業又好又快發展。
二、培訓目標與任務
（一）目標。面向全體教師，以新理念、新方法、新技術為重點，以提高義務教育學校教師的整體素質為目的，經過5年左右的努力，使全縣義務教育學校教師隊伍整體素質提高一個層次，教師的教育教學水平進一步提高，教改科研能力和運用現代教育技術的能力進一步增強，各級學科帶頭人和骨干教師數量有較大幅度增長，名師工程取得顯著效果。建立一支結構合理、師德高尚、業務精良、勇于創新的教師隊伍。
（二）任務。學校管理人員培訓，有計劃的選派義務教育學校校長參加市教育局組織的崗位培訓，使校長持證上崗率達到100%；開展新一輪義務教育學校校長提高培訓，選拔優秀校長參加省、市兩級高級研修活動，進一步提高校長的管理水平；開展校級后備干部培訓，使校長隊伍后繼有人、及時更新；分類組織教務主任、政教主任、總務主任以及年級組長培訓，以提高管理水平和工作能力。骨干教師培訓，開展新一輪縣級骨干教師培訓，提高其業務水平和教育教學能力，發揮其在中小學教育教學中的示范帶動作用；組織市、縣學科帶頭人參加省、市學科高級研修活動，開闊視野，凝煉教學經驗和教育思想，為提升培養我縣義務教育學校的教育行家打下基礎，從而帶動教師隊伍素質整體提升。教師全員培訓，新一輪義務教育學校教師全員培訓的重點是“新理念、新方法、新技術和師德教育”。具體要求如下：新理念以自主合作探究為核心，通過多種形式，幫助廣大教師更新教育觀念，樹立科學的質量觀，進一步提高全縣教育教學質量。新方法以“高效課堂”為主要載體，開展新方法的學習與研究，使每位教師掌握貫徹新理念、適應新課程、運用新技術的新的教學方法，培養教師引導學生開展自主學習、合作學習、探究學習的能力。新技術以現代教育技術為重點，加強現代教育技術培訓，提高廣大教師運用現代教育技術進行教育教學的能力。師德教育，創新師德教育的方法和形式，經常性開展師德主題實踐活動，完善師德教育制度建設和檔案建設，增強師德教育的針對性和實效性，促進教師職業道德水平不斷提高。
三、培訓類別和內容
（一）思想素質與職業道德培訓。思想素質與職業道德教育是新一輪中小學教師繼續教育的重要內容，每個教師每年要接受不少于20學時的思想素質與職業道德教育。通過教育，使廣大中小學教師進一步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，熱愛祖國，忠誠于人民的教育事業，增強事業心、責任感和敬業精神；規范教師教育教學行為，教書育人，為人師表；踐行科學發展觀，樹立正確的質量觀，為學生一生發展奠基。關注教師的心理健康，對教師進行心理健康教育，促使教師以良好的心態，飽滿的熱情，積極進取的精神投入工作，以高尚的人格魅力影響教育學生。
（二）教師崗位培訓。以新理念、新方法、新技術為重點，進一步加強教師的基本功培訓，使教師的基礎知識、基本能力和綜合素質得到全方位的提高，以適應教育發展對教師提出的新的要求。教師崗位培訓采取集中培訓與校本培訓相結合的方式，縣教育局每年組織1次集中培訓，培訓時間不少于30學時。校本培訓時間每年不少于50學時。
（三）現代教育技術培訓。加強對中小學教師現代教育技術應用能力的培訓。要求所有中小學教師接受現代教育技術培訓，使所有專任教師都能夠運用現代教育技術整合課程教學，提高教育教學質量。組織信息技術教師和程教育管理員參加省、市舉辦的培訓活動，積極選派優秀教師參加省、市的現代教育技術骨干培訓。
（四）學校管理人員培訓。切實加強全縣中小學校長培訓工作。五年期間，對中小校長要進行新一輪的全員培訓，對新任和擬任校長要按新的培訓課程內容進行培訓。選送一批辦學思想明確、綜合素質好、有一定的理論基礎、辦學水平高的知名校長或專家型校長，參加國家和省級高級研修班培訓。繼續舉辦教務主任、政教主任、總務主任等學校中層管理人員培訓班，提高學校的管理水平，探索年級組長培訓。
（五）學科帶頭人和骨干教師培訓。學科帶頭人及骨干教師培訓內容為現代教育教學理論，學科前沿知識和綜合知識，學科研究成果和發展趨勢，現代科技及人文社會科學知識，現代教育技術與信息技術應用，教學實踐和考察，教育科學研究等。城區學科帶頭人和骨干教師每年要集中研修1次，鄉鎮學科帶頭人和骨干教師每年到城區學校研修1周以上。積極選派學科帶頭人和骨干教師參加省、市研修。
（六）班主任培訓。建立中小學班主任培訓制度，將中小學班主任培訓納入教師全員培訓計劃，全面提高班主任履行工作職責的能力。按照教育部、省教育廳《中小學班主任培訓計劃》中提出的針對性、實效性和創新性原則，針對不同階段學生身心發展的規律，不同學段班級管理工作的特點和要求設計培訓內容；堅持理論聯系實際，重視經驗交流，突出案例教學；針對中小學教師在職學習的特點，提高班主任培訓工作的效率和質量。培訓內容主要包括：班主任工作基本規范與政策法規、班級活動設計組織與班級管理、學生心理健康教育指導、未成年人思想道德教育、經驗交流與案例教學等相關專題。
（七）新任教師培訓。對新任教師進行崗位適應性培訓。培訓時間為120學時。培訓內容主要為中小學教師職業道德規范，所擔任學科的課程標準，教材教法分析，教學方法以及班主任工作等。培訓每年定期舉行，采取學校崗前培訓、崗位培訓和培訓機構集中培訓等方式進行。
四、主要工作措施
（一）加強領導，健全工作機構?？h教育局成立繼續教育工作領導小組，局長任組長，局分管領導為副組長，局行政班子其他成員及股室負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在人事股。領導小組負責制定教師培訓工作總體規劃和年度實施措施，加強對培訓工作的領導?？h教研師訓中心具體負責教師培訓工作。各學校相應成立教師繼續教育工作領導小組，學校校長要親自抓，要把繼續教育列入學校工作計劃，按要求、有計劃地安排教師參加繼續教育培訓。
為深入實施科教興市戰略，大力發展教育事業，加快建設教育強市，根據省委、省政府《關于加快建設教育強省率先基本實現教育現代化的決定》精神和市政府的統一部署，結合我鎮實際，現就實施教育現代化工作提出如下意見：
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的教育方針，以構建和諧教育為工作重心，以促進人才的全面發展為根本宗旨，堅持依法治教，科研興教，人才強教和質量立教的發展戰略，狠抓機遇，創新思路，全面推進教育現代化，進一步提高教育質量，促進教育均衡發展，擴大優質教育資源總量，為富民強鎮作出新的貢獻。
二、主要目標
1．實現教育思想的現代化。堅持教育面向現代化、面向世界、面向未來。堅持把實現人才的全面發展作為衡量教育質量的根本標準，建立和完善以學生的道德品質、文化知識、實踐能力、創新精神為主的科學評價體系。
2．實現教育發展水平的現代化。學前三年幼兒教育毛入園率保持在90％以上，九年義務教育鞏固率保持在99％以上，初中畢業生升學率達95％以上，19周歲人口高等教育入學率達50％以上。盲聾啞及智障兒童少年義務教育入學率達95％，99％外來務工人員子女接受義務教育并享受本鎮居民同等待遇，從業人員年培訓率達50％以上。
3．實現辦學條件的現代化。全面完成合格學校建設任務，各學校的基礎設施和教育技術裝備總體上達到省定標準，優質教育資源供給能力明顯增強。中心幼兒園建成“省優質幼兒園”，中心幼兒園中圩分園建成省標準幼兒園，中心小學、初級中學全部達到省合格學校標準，高級中學建成省三星級普通高中。各校與市教育網實現光纖連通，網上資源豐富、利用率高；各校建有校園網絡、教學輔助系統和教育管理系統。
4．實現師資隊伍的現代化。建立和完善激勵機制，穩定優質師資。小學教師具有?？萍耙陨蠈W歷的比例達70％，初中教師具有本科及以上學歷的比例達60％，高中教師具有研究生學歷的比例達5％。
5．實現管理水平的現代化。全鎮各學校辦學行為規范，安全保障體系完備，發展環境進一步優化。按照《省中小學管理規范》要求，進一步建立健全校長任期責任制度，促進教育管理標準化、規范化和高效化。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(2010年9月)
1．研究制定推進教育現代化工作方案，組織業務培訓，分解下達有關單位創建工作目標、任務、職責及要求。
2．召開全鎮推進教育現代化工作動員大會，進一步落實有關單位部門的責任，協調解決校園土地面積缺口、社區教育資源整合、幼兒園布局調整和統籌建設等任務；承擔工程建設項目土地征用、規劃、手續審批、規費減免和校園周邊環境整治等任務。
3．各學校要根據省教育現代化建設標準，按照“一鎮一案、一校一案”的要求，分別制定教育現代化實施工作計劃，并于9月30日前報鎮教育現代化建設工作領導小組辦公室確認。
(二)全面實施階段(20l0年10月一2011年8月)
1．進一步優化學校布局。完善健全農村幼兒教育網絡。按照幼兒教育現代化建設的要求，擬遷址新建一所能容納1600名幼兒，占地面積40畝，建筑面積14400平方米，綠化面積達3200平方米，功能教室齊全、設施完備的中心幼兒園。中圩分園建成省標準幼兒園。嚴格執行幼兒園準入制度，堅決取締非法辦園(班)。其它保留的幼兒園(班)園舍和設施要與保育、教育要求相適應，活動場地、活動教室、綠化面積和設施設備達到《省學前教育機構登記注冊辦法》的要求。按照有關要求建好鎮社區教育中心。
2．全面啟動基礎設施建設。根據“全面啟動、全面建設”的要求，各單位部門要服從大局配合學校做好征地、基礎建設工作。中心小學、初級中學要對照標準使“一園”、“五室”（實驗室、多媒體教室、計算機網絡室、藝術教室、圖書閱覽室）、“三場”（田徑場、籃球場、乒乓球場）和食堂、宿舍符合規定要求。鎮社區教育中心參照省定鄉鎮(街道)社區教育中心建設標準，全面調整建設到位。
3．切實加強學校內涵建設。以內涵發展為根本，不斷激發教育活力。(1)建立現代學校管理制度體系。嚴格規范辦學許可行為，加強民辦幼兒園管理，將其納入全鎮教育督導體系；(2)強化師資隊伍建設。鼓勵在職教師進行學歷進修，確保2011年全鎮各學校教師學歷達到省定標準。(3)加強校園文化建設。各校要根據在辦學中擁有的歷史積淀和文化底蘊，充分挖掘安豐的人文資源、民俗風情、名勝古跡等；全面規劃校園文化建設，形成有鮮明特色、統一和諧的校園理念。
4．高度重視學校安全工作。建立健全學校安全管理責任制，重視師生安全教育，加大人防、物防、技防設施投入，強化校園內部安全管理和周邊治安綜合治理，重大節假日前、寒暑假前后要組織安全大檢查，對查出的問題和隱患及時整改消除。校園周邊環境綜合整治涉及部門較多，鎮各有關部門要主動關心教育，密切配合，切實幫助解決影響學校安全和穩定的各類問題，確保2010年底前整治到位。
5．完成教育信息化建設。2011年6月底各學校要全面完成現代教育技術裝備任務。
(三)查漏補缺和總結迎評階段(2011年9月一11月)
1．抓好基礎設施建設項目的掃尾工作。鎮教育現代化建設工作領導小組組織力量對全鎮教育現代化工程進行全面檢查，對照標準和要求查漏補缺，整改完善，確保2011年8月底前所有基建工程交付使用。
2．優化校園環境整理工作。在全面完成校園綠化、路道、下水改造和操場建設的基礎上，校舍設施粉刷出新，全面整理好校園環境。同時加強校園文化建設，以建人文校園、精品校園和特色校園為目標，提升辦學品位，促進內涵發展。
3．做好迎評資料整理工作。鎮教育現代化建設工作領導小組辦公室和各學校要對照16項指標要求，全面組織回頭看活動，整理完善各類迎評資料，迎接省級評估驗收。
四、工作要求
1．強化組織領導。鎮政府建立教育現代化建設工作領導小組，負責對全鎮教育現代化工作的協調、指導和督查。各學校也要建立相應的工作機構。各學校要根據軟硬件建設要求，抽調專門人員成立相應的工作小組，在規定的時間內完成硬件建設和校園環境的整理，完善相關的臺帳資料。
2．落實工作責任。教育現代化建設的責任要層層分解，并分別落實到相關職能部門主要負責同志。認真做好中心幼兒園（包括中圩分園）建設和社區教育資源整合工作。
3．嚴格規范運作。凡經領導小組辦公室確認的建設項目，任何單位和個人不得隨意變更，不得私自增加建設任務和超額投資；各校不得舉新債搞建設。鎮財政建立教育現代化工程建設資金專戶，實行專戶管理，確保?？顚Ｓ谩?/p>
〔關鍵詞〕中小學；心理健康；應對策略
〔中圖分類號〕G44 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1671-2684（2015）12-0008-06
一、引言
隨著心理健康教育越來越受到社會各界的重視，哈爾濱市部分學校（包括省直屬學校，重點小、初、高中以及其他心理特色校等）也已經開展了不同形式的心理健康教育工作，各學校都配有專兼職心理教師。但心理教師的專業技能以及其在學校中的發展空間有待調查，很多學校仍然存在著心理咨詢室如同擺設、心理教師身兼數職等問題。鑒于此，本研究通過問卷調查法了解哈爾濱市各中小學心理健康教育的工作現狀，并針對存在的問題提出應對策略。
心理健康教育是指教育者根據學生生理、心理發展特點，運用心理學、教育學及其相關學科的理論與技術，通過心理健康教育課程、心理健康教育活動、學科滲透、心理輔導與咨詢以及優化教育環境等有關心理健康教育的途徑和方法，幫助學生解決成長過程中的心理問題，提高全體學生的心理素質，充分開發學生的潛能，培養學生樂觀、向上的心理品質，促進學生的健康發展。
二、研究程序
（一）研究目的
通過調查研究了解哈爾濱市中小學心理健康教育各項工作的開展情況及存在的問題，并提出改進哈爾濱市中小學心理健康教育的對策和建議。
（二）研究對象
哈爾濱市八區十二縣共335所學校參與了問卷調查，其中包括158所小學、127所初中和50所高中（包括職業高中11所，普通高中39所）。
（三）研究工具
采用自編的“哈爾濱市中小學心理健康教育工作現狀調查問卷”，共37道題。問卷包括心理健康教師專業化、心理咨詢室的建設與運用、心理健康教育課程的設計與實施、心理學科培訓情況、心理科研五個維度。
三、結果與分析
（一）哈爾濱市中小學心理健康教育的現狀
采用目的抽樣的方法，從哈爾濱市抽取360所學校發放問卷，回收356份，有效問卷335份，有效回收率為94%。對335所有效問卷數據整理，對其中5個維度的得分情況進行分析，如表1所示。
哈爾濱市各中小學心理健康教師專業化和心理健康教育課程設計與實施兩個方面狀況較好，隸屬于校領導或德育處部門的學校占86%，設立專門心理健康教育專門機構的有53%；已經開展學生心理健康教育工作的有70%；由專職或兼職人員負責心理工作的有79%；開展中小學心理健康教育課程的有60%；開展專題講座的占50%。心理咨詢室的建設與運用及心理學科專業培訓的開展這兩個方面有待提高，個體心理咨詢室的建設普遍達到標準，測評工具和人員培訓方面還有待完善。在團體輔導活動室、個體心理輔導、大型咨詢活動、研討活動等方面，各學校開展得較少，有的學校幾乎是空白?？蒲谢顒臃矫妫鱾€學校的開展情況都較差。
（二）哈爾濱市中小學心理健康教育工作在不同學校、地區的差異
對哈爾濱市八區十二縣的335所中小學進行問卷調查，其中按學校類型分類包括158所小學、127所初中和50所高中；按地區分類包括160所外縣學校、66所新區（平房區、松北區、阿城區、呼蘭區）學校和109所主區（南崗區、道里區、道外區、香坊區）學校。
各中小學心理健康教育工作的開展主要集中在心理健康教育課程和心理咨詢兩大方面。
1.心理健康教育課程的設計與實施
中小學心理健康教育課程應該從不同地區的實際和不同年齡階段學生的身心發展特點出發，設計符合學生身心發展特點的課程，課程的開展可以采用心理活動課、專題講座的形式?？梢赃x用適合本校學生特點的校本課程作為教材，也可以參考其他教材或選擇省市統一的教材。一般情況下，心理健康教育課通常是一周一次或兩周一次。
如圖1和圖2 所示，高中組開展心理健康教育課程的占全部被調查高中的56%，小學組和初中組的開課學校占33%，高中組開展心理健康教育課程的比例高于小學組和初中組。外縣學校開展心理健康教育課程的比例是29%，新區的比例是47%，主區的比例是41%，可以看出新區開課情況較好。各中小學專題講座的開展情況較好，高中組開展針對學生和教師專題講座的比例為58%，初中組也在50%左右，小學組稍差一些。按地區劃分，新區學校和主區學校的專題講座開展比例均在50%以上，外縣也在40%以上，可以看出哈爾濱市各中小學專題講座開展情況較好。針對教師心理健康教育開展的教師工作坊的學校所占百分比在3%～12%之間，開展情況不好。在教材使用方面，高中在自編校本課程、使用材和參考其他教材方面比小學、初中好；新區和主區的學校更傾向于使用省市統一編寫的教材。各中小學心理健康課能達到每周一節或兩周一節的比例由高到低依次是高中、初中和小學，按區域劃分依次是新區和主區、外縣。
高中的心理健康教育課程的設計與實施比小學、初中更加完善。新區在針對學生和教師開展心理健康教育工作方面高于主區、外縣。校本教材的使用方面，外縣和新區的開展情況好于主區，主區使用省市材的比例高于新區，外縣參考其他教材的比例高于新區和主區。
2.心理咨詢的開展情況
學校心理咨詢是中小學心理健康教育工作中尤為重要的一部分。本研究對學校的心理咨詢工作的測量包括以下幾個方面：個別輔導、團體活動、熱線咨詢、信箱咨詢、網絡咨詢、心理測評、行為矯正、青春期教育、危機干預和咨詢室的開放時間。
如圖3 和圖4所示，個別心理輔導工作在哈爾濱市小學、初中、高中的開展情況較好，開展比例為50%以上。開展個別輔導的小學占所有小學的54%，初中為61%，高中為66%，高中多于初中，初中多于小學；外縣為46%，新區為79%，主區為66%，新區個別心理輔導工作比主區、外縣好。高中開展心理測評和青春期教育方面的心理咨詢工作的比例為58%。此外，各校在團體活動、熱線、信箱、網絡咨詢、行為矯正、危機干預和咨詢室開放時間等方面的情況均不佳。
四、討論
（一）哈爾濱市中小學心理健康教育的現狀
哈爾濱市中小學心理健康教育現狀良好，80%以上中小學的心理健康教育工作隸屬于校領導或德育處，一半以上的中小學設立了專門心理健康教育專門機構；70%的中小學已經開展學生心理健康教育工作。這與郭德鳳等[1]、廖全明[2] 的調查結果相似。80%以上的心理工作是由專職或兼職人員負責，此比例高于薛中國[3]對吉林省心理教師專業化的研究結果，說明哈爾濱市心理教師專業化情況較好。有60%的中小學開展心理健康教育課程，開展專題講座的占50%。這與楊蕾等[4]的調查結果相似?？蒲谢顒釉诟鱾€中小學校的開展情況都較差。為填補科研的空白，各中小學應至少有1項校級及以上的心理健康教育課題，并成立課題研究小組，各部分全力配合課題組的研究，尤其要發揮班主任的重要作用。
（二）哈爾濱市中小學心理健康教育工作在不同學校、地區的差異
在心理健康教育課程的設計與實施方面，高中組比小學組和初中組開展得更好。高中心理健康教師比小學、初中更加專業化，接受過更多各種形式的專業心理培訓，能夠較好地利用學生的身心發展特點，設計符合本校特色的校本課程。個別心理輔導工作在哈爾濱市小學、初中、高中的開展情況較好，此結果與姚彩霞[5]有關咨詢室建設與運用的研究結果相似。各學校對心理咨詢的重視程度逐漸提高，心理測評和青春期教育在高中開展的比例高于50%。哈爾濱市各中小學開展的團體活動、熱線咨詢、信箱咨詢、網絡咨詢、行為矯正、危機干預以及咨詢室開放時間方面都不佳，可見市心理健康教育工作還有很大的提升空間，除了以往的一對一、面對面咨詢外，還可以開展不同形式的咨詢，給學生帶來便利。
哈爾濱市對心理健康教育開課以及教材使用情況存在地區差異。新區在針對學生開課情況和針對教師開展心理健康教育工作方面高于主區、外縣；在校本教材的使用方面，外縣和新區的學校好于主區，主區學校使用省市材的比例高于新區，外縣學校參考其他教材的比例高于新區和主區。陳永勝[6] 對浙江省心理學科校本課程開發的研究表明，45%以上的學校已經開發校本課程。
五、加強和改進中小學心理健康教育的應對策略
（一）認真學習《綱要》，進一步提高對中小學心理健康教育重要性的認識
中小學心理健康教育是提高中小學生心理素質、促進中小學生身心健康的教育，是全面推進素質教育的重要組成部分。加強和改進中小學心理健康教育，對于促進中小學生健康成長、培養德智體美全面發展的高素質人才、落實立德樹人的根本任務具有重要意義。各級教育行政部門和中小學校要充分認識中小學心理健康教育的重要性，認真學習《綱要》精神，貫徹落實《綱要》要求，將心理健康教育擺到教育工作的突出位置，采取得力措施，切實抓緊抓好。
（二）因地制宜，多渠道開展心理健康教育工作
1.學校應將心理健康教育貫穿于教育教學全過程
全體教師都要自覺地在各學科的教學中遵循心理健康教育的規律，將適合學生特點的心理健康教育內容有機滲透到日常教育教學活動之中。注重發揮教師的人格魅力和為人師表的作用，建立起民主、平等、相互尊重的師生關系。將心理健康教育與班主任工作、團隊活動、校園文體活動、社會實踐活動等有機結合，充分利用校園廣播、網絡、板報等多種形式開展心理健康教育。
2.開好心理健康教育課
心理健康教育課是對學生進行心理健康教育的重要途徑。學校應將心理健康教育作為必修課列入課程計劃，所需課時在地方課程或學校課程中統籌安排。小學各年級每學年不少于12課時，中學各年級每學年不少于14課時。心理健康教育課的形式應以活動為主，包括團體輔導、心理訓練、情境設計、問題辨析、角色扮演、游戲輔導、心理情景劇、專題講座等，融知識性、趣味性、參與性和操作性為一體，真正提高學生的抗挫折能力和心理調節能力，有效減少學生心理障礙及其他心理問題的產生。
3.積極開展心理輔導
心理輔導是由心理健康教育教師針對學生個體或學生團體實施的心理疏導活動。旨在幫助學生解決在學習、生活和成長中出現的問題，排解心理困擾。心理輔導是一項科學性、專業性很強的工作。開展心理輔導應遵循學生心理發展規律和教育規律，遵守職業倫理規范，在學生知情自愿的基礎上進行，并嚴格遵守保密原則，保護學生隱私。在心理輔導或咨詢過程中，應謹慎使用心理測試量表或其他測試手段，不得強迫學生接受心理測試。學校要加強心理輔導室的管理，建立健全規章制度，建立心理檔案，開設心理熱線。
4.通過家長開展心理健康教育
學校要加強與家長的聯系與溝通。通過設立家長學校、開設專題講座等形式，引導和幫助家長樹立正確的教育觀。利用不同渠道向家長普及心理健康教育知識，積極宣傳心理健康在人的發展中的重要性，為家長提供促進孩子健康發展的指導意見，協助他們解決孩子在發展過程中出現的各種心理和行為問題。
5.加強心理宣傳工作
學?？梢酝ㄟ^心理櫥窗展、班級文化黑板報、學生手抄報、心理健康知識宣傳冊、心理報、心理廣播站以及心理健康教育網站等多種途徑宣傳心理健康知識。
同時，可以開展“心理活動月”系列活動，介紹學生需要的心理學常識，集中回答學生提出的一些普遍性的心理問題，與學生共同探討他們關心的熱點話題。根據學生的實際需求開展現場心理咨詢、趣味心理測試、心理影片觀賞、團體心理輔導、朋輩心理輔導等。讓心理健康教育滲透到每個學生的內心，成為他們的好伙伴。
6.注重心理健康教育與其他學科的整合
注重心理健康教育與其他學科整合，全面營造心理健康和諧氛圍。對教師、學生實施同步心理健康教育，在教育教學的各個過程中滲透心理健康教育。在教學目標、過程、方法中體現心理健康教育的理念，注重發揮教師在教育教學中的人格魅力和為人師表的作用，建立起民主、平等、相互尊重的新型師生關系。此外，將心理健康教育與師德教育相結合，引導教師正確認識自己和教師這份職業，提升職業幸福感，讓教師緩解壓力，放松心情，提升教師整體的歸屬感，促進學校和諧心理氛圍的形成。作為教師，應注意培養學生開朗、樂學、自主的健康人格，提高學生對校園生活的適應能力，讓學生們學有所知，看有所得，動有所獲，玩有所樂。
7.定期開展豐富校園心理活動
專兼職心理健康教師可以利用每年的“525”心理健康日開展系列活動，包括現場咨詢、大型團體心理輔導、心理講座、心理影片鑒賞、趣味心理競答等。
每個班級設立心理委員，最好男生和女生各一名。心理委員應發揮心靈使者的作用，時刻關注班級同學的變化，隨時與心理教師聯系，做好班級心理工作。在此基礎上，對學生中的心理學愛好者進行培養，成立心理社團，開展各種培訓，使其在班級中擔任朋輩心理輔導員的角色。
（三）強化培訓，建立專兼職結合的心理健康教育教師隊伍
1.逐步配齊心理健康教育教師
中小學心理健康教育教師的配備應堅持專職與兼職相結合的原則，盡可能擴大專職教師比例。專職教師原則上須具備心理學或相關專業本科學歷，兼職教師必須受過心理健康教育專業的系統培訓。專職教師編制從學校總編制中統籌解決。心理健康教育教師享受班主任同等待遇。
2.加大培訓力度
制訂心理健康教育教師培訓課程標準和培訓規劃，多種形式分層次、分類別對中小學心理健康教育教師和教研員進行系統的專業培訓，提高他們的基本理論、專業知識和實際操作技能水平。
對于知識的渴望是每個教師一直在追求的，開展集中、針對性強、行之有效的專業培訓學習，如心理健康教育活動課的設計與操作方面的培訓，有助于剛剛接手心理健康教育的教師對心理課程的掌握與理解；還可以開展心理咨詢師培訓，通過專業心理學知識理論的培訓，深入了解心理學，了解心理咨詢，學以致用，使心理教師走向專業化。培訓的形式可以多種多樣，例如遠程培訓的形式，組織教師觀看名師講解的視頻，通過一個個生動的教學課例使教師在聽課中不斷自我反思。遠程培訓的優點在于可控性強，也就是可以根據自身需要反復聽課，反復思考。
學?？梢越M織專兼職教師去名校觀摩學習，包括聽課、聽講座、體驗團體心理輔導活動等，針對學生個案進行分析研討，開展心理教師座談交流，解決實際教學中的困擾。專兼職心理教師與學生接觸較多，但對于學生心理問題的把握程度有待提高，針對棘手的問題希望可以與專業教師探討，達到更好的心理健康教育工作效果。
學校還可以成立教師工作坊，定期開展心理健康教育學習交流活動。積極組織專兼職心理教師參加各類學術研討、學科教研、專題報告等活動。如建立“心理支持研修團隊建設”，心理教師“一對一”幫扶隊伍，持有心理咨詢師證書的教師到尚未開展心理工作或仍未取得咨詢師證書的學校進行現場咨詢、團體心理輔導和專題講座，并幫助這些學校進行心理咨詢室的建設。通過多種形式的活動，讓每一位心理教師快速成長，不斷進步。
各校還應實行心理健康教育教師持證上崗制度。未獲得證書的教師不得從事心理健康教育教學、輔導或咨詢工作。同時，要在中小學校長、班主任和其他學科教師的培訓中增加心理健康教育的內容。
3.重視教師心理健康教育工作
教師的心理健康狀況，直接影響學生的身心發展與成長。要把教師心理健康教育作為教師教育和教師專業發展的重要方面，為教師學習心理健康教育知識提供必要條件，關心教師的工作、學習和生活。從實際出發，采取切實可行的措施，減輕教師的心理壓力，指導教師學會心理調適，有效提高其心理健康水平。學校要定期開展教師的心理輔導或相關培訓，要把教師心理健康教育納入職前培養、準入、職后培訓和管理的全過程。
（四）加強領導，為心理健康教育工作提供條件保障
1.高度重視
各級教育行政部門要把中小學心理健康教育擺到重要議事日程，列入重點工作計劃，并采取相應措施，抓好落實。成立中小學心理健康教育專家指導組和指導中心，完善工作推進機制，加強對中小學心理健康教育工作的管理與指導。在全市開展中小學心理健康教育示范區和示范校的創建活動。要加大對心理健康教育的經費投入，保障心理輔導室建設、教師培訓、心理健康教育教學活動開展以及教學用書訂購的相關經費支出。
2.加強心理輔導（咨詢）室建設
心理輔導（咨詢）室是學校開展中小學生心理健康教育的專門場所。初中、市區小學、鄉鎮中心小學以及其他有條件的農村小學均應建立心理輔導（咨詢）室，并配備相應的設備和資料。心理輔導（咨詢）室要有獨立的專用場地和足夠面積，應設在既方便學生進出又相對安靜的非教學區域。心理輔導（咨詢）室的內部設計應符合學生的身心特點，做到舒適、溫馨、安靜、保密、安全。每個心理輔導（咨詢）室應根據實際需要配備至少1名受過系統培訓的專職或兼職心理教師。各級教育行政部門要把建立心理輔導（咨詢）室作為義務教育學校標準化建設的必備條件。
3.積極開發心理健康教育資源
委托有關單位組織編寫中小學心理健康教育學生讀本和教師教學用書，經市中小學教材審定委員會審定通過后作為全市中小學的心理健康教育用書。各中小學校要配備一定數量的心理健康教育用書供師生使用。購買學生讀本、教師教學用書及其他心理健康教育課程資源的費用由學校公用經費支出，不得增加學生負擔。學校不得購買和使用未經教育部或市教育廳審定的心理健康教育用書。此外，學校還需積極開發利用心理健康教育網絡資源。
4.加強有關心理健康教育的研究工作
各級教育行政部門要把心理健康教育作為教育科學和教學研究的重要內容，積極組織有關專家、教研人員、學校管理人員開展心理健康教育的科研、教研活動。結合心理健康教育的特點，開展優秀研究成果的評選活動。各級教研機構應配備心理健康教育教研員，建立中小學心理健康教育教研制度，深入學校指導開展心理健康教育，幫助學校解決教育教學中的問題。
5.搞好心理健康教育評價
制定對各地心理健康教育工作的評價標準與辦法。把心理健康教育作為考核各學校教育工作的重要內容，并納入評估指標體系之中。各級教育督導部門應定期開展心理健康教育專項督導檢查。
6.加大資金投入
學校應設有心理健康教育專項經費，完善學校心理檔案的建立，保證學校心理健康教育工作的正常開展和基礎設施的投入與更新。
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