時間：2022-08-18 10:27:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇資金管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）資金風險是企業其他風險的集中體現
首先，政策風險，包括國際環境、國內宏觀經濟政策、本行業及相關行業的政策無疑都是影響企業經營的主要因素。如果對各種政策預判不足，對產生風險防范不夠，企業可能導致決策失誤、業務萎縮、重大資產損失等，最終導致現金流短缺甚至資金鏈斷裂，從而導致資金風險的爆發。其次，市場風險以及由其帶來運營風險的惡化，也最終表現為資金風險的發生。目前國際市場需求不斷萎縮，國家繼續加強房地產市場調控，抑制房地產投資，影響鋼鐵、建材、能源需求增長，導致經濟下行壓力不斷加大，市價波動對于企業營運或投資可能產生虧損風險。此外，法律風險的惡化也最終導致資金風險的發生。法律風險，是指因我方或對方違法、違約、侵權，或生產經營管理漏洞等因素，導致企業承擔行政、民事、刑事法律責任及經濟損失。其廣泛存在于企業管理的各個領域，與其他風險共生，融通或潛存于企業各項業務中。以上這些不同的法律風險，最終都會導致企業成本增加、現金流減少，資金風險增加、經營困難。
（二）資金風險是導致企業其他各種風險發生的主要誘因
由于資金活動貫穿于企業生產經營活動的始終。一旦資金發生風險，企業即無力開展正常生產運營；也無力加強市場調研，及時調整營銷策略；針對其他風險，更無力提供資金支持；如果資金風險不能得到及時有效地疏解，更會阻礙企業整體戰略的順利實現。從企業外部來講，資金的短缺將造成應付帳款的大量發生，直接影響到債權人的利益，加大了法律風險發生的機率。因此，企業在經營過程中，要始終把防控資金風險放在第一要務。
二、化解資金風險措施
（一）提高資金風險防范意識，確保企業經濟安全穩健運行
經營風險和財務風險往往是同時存在的，經營風險是財務風險的誘因，財務風險是經營風險的貨幣表現。當前，市場變化的不確定因素增多，經營工作中各種風險隨之增加。強化風險管理，要突出控制好經營風險和財務風險，同時要把二者有機統一起來。因此要強化風險意識，善于發現、識別經營活動中的各種風險，提高處置應變能力。
（二）建立和完善風險防控體系是防范資金風險的有力保障
一是規范制度，強化執行。充分發揮制度建設的積極作用，將制度建設應用到實際工作當中；要及時調整、修訂相關管理制度，使其更加適合企業發展現狀。二是要明確責任，抓好落實。根據分工做好風險管理工作，責任到人并抓好落實工作；總結涉法涉訴案件經驗教訓，防范風險，全力保全企業資產不受損失。
（三）加強資金預算管理，有效防范資金風險
一是企業通過編制資金預算，把企業生產經營活動中所有的資金收支納入嚴格的預算管理之中。同時，嚴格預算外支出、堅持授權批準制度、規范業務流程、確保資金鏈安全，把風險消滅在萌芽狀態。二是發揮資金預算對經營預算的綜合平衡作用。經營預算最終都要反映為現金收支預算，在資金預算的編制、執行過程中，必然會平衡、修正經營預算，從而保證總體資金平衡，防止產生財務風險。
（四）進一步規范業務流程,是有效防范資金風險的前提
規范業務流程，從客戶準入、合同簽訂、用戶選擇、流程審批、收付款制度的執行等入手，全面清理，對不符合流程規范要求的，停止業務往來，限期收回資金，從源頭規避財務風險。
(五)加強應收款項管理
制定應收款指標與崗位責任人收入掛鉤辦法，從緊確定應收款項預算指標，壓縮應收款項總規模，加大考核獎罰力度，定期分析應收款項的變動情況.
(六)強化資金管控，提高資金利用效率
1.缺乏資金預算管理機制，資金管理處于無預算、無計劃狀態。目前地勘單位大多數管理者雖然對資金的重要性都有不同程度的認識，但是缺少資金時間價值觀念和現金流量觀，缺乏詳細的資金使用計劃和財務分析方法，在資金的籌集、使用和分配上缺少科學性，隨意性大，使用混亂，占用不盡合理，挪用生產經營資金的現象屢有發生，導致現金流量不平衡，支付能力不足，部分二級單位甚至靠借新還舊來維持經營。
2.資金管理過度分散，內部資金融通渠道不暢，調劑資金余缺的能力較差。地勘業務具有點多、面廣、線長的特點，加上各二級實體自成一體，對整個單位的資金管理會產生一系列不利影響；二級實體由于開辦時的資源狀況、經濟條件各異等原因，有的單位資金嚴重不足，有的單位資金沉淀多，沒有發揮資金相互調劑的作用，雖然部分單位在形式上實行財務集中管理，但資金仍然處于松散管理狀態，二級地勘單位對資金具有很大的自，都出于自身利益考慮各自為政，大量無償擠占資金，欠款居高不下，無法形成資金的規模效益，也形成了大量的機會成本，如在有市場機會來臨時，因各個二級單位不能形成合力，白白錯失良機；同時資金管理的分散，使各子、分公司重指標、輕效益、弱化財務管理，片面追求利潤指標，造成資金閑置浪費，周轉不靈，效率低下，缺乏嚴謹、高效的資金集中管理機制，削弱上級財務部門管理資金的作用。
3.資金占用嚴重，地勘單位資金占用嚴重主要表現在：
3.1應收賬款和存貨在整個資產結構中占有較高的比重，直接導致單位現金流匱乏，嚴重影響地勘單位資金的周轉速度進而影響到盈利能力，有的地勘單位年末賬面利潤看似不少，但應收賬款居高不下，不良資產有增無減，長期掛帳，同時呆、壞賬風險增加，企業信用和盈利能力下降，資金運作極度困難，時常難以支付到期的債務。
3.2墊資現象日益嚴重，由于目前的地勘市場面臨“僧多粥少”的激烈競爭，且內部制度約束缺乏，導致部分地勘單位為了爭取項目，在不斷降低標價的情況下，還會接受一些諸如降低預付款、進度款，繳納保證金等附加條件，更有甚者承諾墊資施工；另外，地勘行業由于承擔了大量國家項目，這類項目部分資金要完工結算，且接受相關機構審計確認，報財政審批后才能獲得，墊資量大，且墊資時間長，有的項目跨度時間長達數年，從而造成了資金的緊張；同時，部分地勘單位受經濟責任制考核指標的驅使，也會墊資給掛靠項目以求把產值做大，把單位的增加值搞上去。
4.對外投資沒有進行充分論證，投資決策隨意性大，有的企業不顧自身的能力和發展目標，盲目投資，投資決策失誤，損失嚴重，是本來就十分緊張的資金雪上加霜。
5.資金監督控制不嚴，造成資金流向與控制脫節。部分地勘單位由于事前控制乏力，事中監督落后，導致工程款收回后，部分二級單位直接對外支付用款，資金坐支現象時有發生，使資金體外循環；同時決策者對二級單位的資金收支、對外擔保等掌握不全，對自身家底說不清，加上內部審計制度不健全，社會審計受利益驅動走過場，財務監督控制乏力、滯后，資金跑冒滴漏依然存在。
6.缺乏現代管理的基礎和手段，沒有統一的信息平臺，信息傳遞渠道不暢。雖然現代化的信心處理技術已非常普及，但大部分地勘單位僅限于會計電算化，經營部門合同的簽訂、資金結算，施工部門的工程施工進度等和財務數據不在統一的信心處理平臺中，致使企業決策者難以及時、準確、全面地掌握生產經營全過程的相關信息，無法實施有效的管理、監督和控制，還有部分地勘單位尚未建立必要的財務信息集中傳遞、核算、查詢和監控系統，沒有實行資金在線監控，由于地勘單位業務點多面廣，分散于全國各地，就很難實時掌握下屬公司的財務動態，項目經理可能會出現“將在外，軍令有所不受”，違規開支的局面。因此，信息滯后、效率低下的問題十分突出。
二、地勘單位資金管理的對策
1.加強會計隊伍建設，提高財務人員業務素質。單位要定期對財務人員進行財稅知識、管理意識的培訓，不斷提高財務人員業務水平，同時使財務人員樹立起企業管理以財務管理為中心，財務管理以資金管理為中心的理念，杜絕因財務人員因素導致資金管理效率低下及資金流失現象。同時，有計劃地培養一批會計業務骨干，讓有能力的財務人員得到重用，營造良好學習氛圍，使財務人員自覺鉆研業務知識，盡快適應新形勢地勘單位財務管理工作的要求。
2.樹立市場化的資金管理理念。地勘單位是事業與企業的并存體，當前地勘單位的資金來源主要有二，一是政府預算撥入，二是市場創收，前者是事業成份和性質，后者是企業成份和性質，對這兩項資金來源都應按資金的市場化運行機制來運作管理，企業應建立資金定額投入和定額外有償使用制度，各二級單位規定的占用資金為其限額投入的經營性周轉資金，如超額使用，應按同期銀行貸款利率計算資金使用費。
3.推行資金預算管理，保證資金的有序流動。公司成立高層的預算管理委員會，專門負責預算的編制、審批、監督、考評，建立全面、全方位、全員參與的資金預算控制系統。地勘單位預算編制應采取逐級編報、逐級審批、滾動管理的辦法，各二級單位要根據自身情況制定年度、季度和月度收支預算，經二級單位負責人簽字，報分管領導等相關負責人審批后報預算委員會，預算委員會根據各單位的預算數匯總，并結合企業資金實際情況進行相應的調整，然后再下達給各二級單位，作為各單位的預算定額，各二級單位在生產經營中必須重視資金收支計劃，達到“量入為出，總量控制，保證重點，均衡支付”的目的。確保收入不低于預算數，支出不高于預算數，并嚴格執行收支完成情況考核、獎罰制度，用預算來約束支出，用制度來控制行為。
4.積極推行財務集中管理模式，建立、健全內部結算中心制度，實施資金統一管理。對企業資金實行集中管理，充分發揮資金集中管理的作用，改變二級地勘單位過度分權的情況，逐步削減二級單位的財務自由權，采取集權式的財務管理體制，所有資金都由總公司統一劃撥和調配，做到統一會計核算、統一資金管理，積小溪成江河，積小錢辦大事；強化財務調控功能，保證重點項目資金需求，降低單位財務風險，增強單位整體優勢和綜合能力的發揮。
5.落實應收賬款責任制，加快資金周轉。將應收賬款的回收率、回收期限作為重要的考核指標分解下達下屬單位，改變應收賬款管理責任不清的狀況，做到應收賬款出現問題能及時發現，造成損失能追究責任；對以前年度形成的債權，集中組織力量，采取措施，加大清欠催收力度，做到應收盡收，減少壞賬損失的潛在風險給企業帶來的損失；債權確認要手續完備、計算準確，還要定期對拖欠款項進行分析，對久拖未果的工程款必要時可通過政府協調或采取法律訴訟手段，以維護企業的合法利益；如遇債務人破產或意外消亡，也要及時辦理相關手續，將其轉為流動資產損失，確保企業資產質量和企業會計信息的真實、可信和準確。
6.嚴格控制墊支，降低墊資風險。為避免墊資施工所導致拖欠款惡性循環的隱患，企業對新上的工程項目，除財政資金項目外，原則上不準墊資施工，對個別工程項目因維護企業信譽需要墊資施工的，必須要有具備擔保資格的建設單位進行擔保，并經企業上級主管部門批準后實施；對財政資金項目按完工進度及時辦理階段性結算，并及時將資料報送相關部門。對于企業在投標過程中向建設單位支付的投標保證金，應在招標文件規定時間內，落實專人負責催收，企業在中標后，向建設單位支付的履約保證金，應根據招標文件或施工合同規定返還方式和時間及時催收，確?？铐棸雌谑栈?。
7.完善對外投資管理制度，規范投資收益管理。應建立外投資管理制度，包括投資決策機制、投資項目管理辦法、投資風險約束機制、對外投資分析制度、重大投資責任追究制度，規范對外投資報批程序，嚴格控制下屬企業對外投資，防止對外投資鏈條過長，管理失控，要指定專人加強對外投資項目的跟蹤管理，及時了解對外投資項目進展，經營情況和財務狀況，防止對外投資項目監管處于“真空”狀態，同時，進一步規范投資收益管理，嚴格依照同股同利的原則，確保國有股權不受侵害。
8.加強資金流轉的跟蹤、監控與分析預測，提高資金安全性，保證支付能力和償債能力。樹立“錢流到哪里，管理就緊跟到哪里”的觀念，將現金流量管理貫穿于企業管理的各個環節，高度重視企業的支付風險和資產流動性風險，嚴把現金流量的出入關口，對經營活動、投資活動和籌資活動產生的現金流量進行嚴格管理。樹立“以現金流量為中心，以資金監控為重點”的資金管理指導思想，明確現金流量管理在企業管理中的中心地位，建立科學的資金管理機制，通過對現金流量的預測與分析和抓住現金流量的關鍵點，在保證支付能力的前提下，實現現金流量的動態平衡，確保企業凈收益的質量。
9.建立健全企業內部審計，完善內部審計制度，加強內部監督。內部審計與監督不僅是對財務會計信息和經營業績真實性與合法性的結果性審計，而且是嚴格監督、考核企業財務資金管理的重要環節，特別是在公司法人治理結構不完善,監事會的監督乏力，內部人為控制現象嚴重模式下，更要加強內部財務行為的審計與資金運用的監督，抓住工程完成量這個環節，防止下屬公司“偷跑冒漏”等不正常現象的發生。因此，要建立由董事會負責的內部審計制度，配備專門人員，確立其地位，明確其職能，并健全內部審計監督考核制度，保證企業財務信息的真實可靠，同時加強企業內部規章制度和重大經營決策執行情況的過程性審計和監督，變“事后監督”為事前、事中和適時監督。
10.充分運用現代信息技術，實現高效有序的信息化管理。地勘單位應針對當前財務資金管理中的薄弱環節，應用先進的計算機信息技術，在全面實現會計電算化的基礎上，推進企業財務與業務一體化管理工作，建立統一的計算機平臺，應用統一的財務軟件，統一規章制度，統一信息及業務編碼，統一管理，統一監督，實現財務系統與營銷、供應、生產等系統的信息集成和數據共享。及時發現資金使用中存在的問題并加以解決，減少或避免項目在資金使用上的風險，同時為推行網上資金審批管理制度提供有力保障，提高財務信息傳遞的速度和質量，有效支持地勘單位的決策能力，增強單位的競爭力。
一、企業資金管理體系的構建
遵循以上企業資金管理的目標，要求在構建企業資金管理體系時，有效保證企業資金的完整性、安全性和效率性管理，具體的體系構建方法如下：
（一）事前防范體系
企業資金管理的事前防范，預算和融資是最為重要的舉措，考慮到很多企業資金超預算的客觀現象，我們在事前防范體系中，應深入剖析超預算的主因和誘因，具體的體系構建方法為：一是很多企業在制定資金預算方案時，缺乏對企業主客觀市場的調查，同時未能辯證審視企業的實際情況，在這種情況下所制定的資金預算方案，難免會在執行期間失效。在企業資金事前防范體系當中，企業不僅需要科學設置年度資金額度，還要將投資資金引流到企業重點業務上，爭取通過銀行貸款、集團內部貸款、融資租賃、對外擔保等融資渠道，保持資金管理的彈性力度。二是在資金安全使用方面，收支兩條線已是大多數企業保障資金安全的慣用手段，筆者認為有必要在此基礎上，提前構建安全有效的網絡系統，實時監控資金的流向，譬如資金支付額度的審核、資金余缺的調劑、閑置資金的統一運作等，都要在事前防范體系中提前謀劃。三是事前防范體系必須遵循整體資金的管理體制，根據資金管理的實際經驗，筆者認為集中管理的體制，是維系資金事前防范管理的科學體制，適時包括籌資、融資、結算、投資等，都要遵循集中管理體制的統一性要求，才能保持企業的規模優勢，并合理降低資金的成本和經營風險。
（二）事中控制體系
在做好企業資金事前防范工作的基礎上，企業所構建的事中控制體系，應緊密圍繞資金使用的安全、完整、效率等目標，最大限度發揮資金使用的效益和減少資金使用的受損程度。關于企業資金的事中控制體系，其內容可大致概括為以下幾點：一是資金盜騙和挪用的風險控制，在資金高速流入和流出管理期間，乃至資金的閑置狀態，都有可能被人以暗箱操作手段盜騙或者挪用，對于這些風險的控制，筆者認為資金使用實時監控是有效的方式，譬如在資金流入時，檢查資金是否全部入賬，杜絕“小金庫”；在資金流出時，嚴格執行資金使用審批程序，杜絕資金體外循環。二是充分利用信息化管理技術，在長期的企業管理變革中，傳統資金管理手段，難以適應高效型的資金管理需求，無論企業對市場需求變動情況的掌握，還是對內部發展經營狀態的掌握，涉及到的大量經營決策數據，信息管理技術都能夠保證這些數據提供的及時性、全面性和準確性，為避免企業資金管理信息孤島的形成，包括資金管理的各個環節，尤其是資金監控管理的環節，要保持全部信息的暢通。三是業務流程重組，在企業經營期間，圍繞企業客戶的需求和滿意度，因地制宜的考慮業務流程的再設計，此時對應業務流程的資金準備額、使用方法、使用方向等，均可能進行重新調整，企業應進行內部全方位的有效溝通，以保持資金調整較強的應變能力和靈活度。
（三）事后監督體系
在企業資金管理事后監督體系中，涉及到資金管理監督工作，一般由內部審計監督部門，包括企業的日常資金管理，以及企業重大經濟活動背后的資金流入、調劑和流出，內部審計監督部門必須秉著相應的監督職責，在嚴謹的監督程序條件下，審計經濟業務活動涉及的各種資金狀態，以便及時發現資金管理漏洞，并予以及時彌補。與此同時，企業的各個職能部門，在資金管理監督中，同樣不能夠置身事外，而需要在本部門的業務范圍內，將經濟活動有關的各種資金變動信息，及時反饋給資金管理部門和內部審計監督部門，包括資金結構狀態、資金籌集量、資金需求量、資金比例控制、資金預算等，以便內部審計部門充分了解資金管理計劃的實施情況和資金管理目標的實現程度，同時作出資金預算管理的合理調整統籌，提前做好資金管理的調整措施，使得資金的使用更為科學、合理和有效。隨著企業規模的擴大，企業在融資、存款、預算、結算等方面的資金管理工作越來越復雜，資金智能分析也要作為事后監督體系的主要技術手段，目的是保證資金管理流程更加清晰流暢，為企業競爭能力的提升和發展空間的拓展等，創造更多有利的資金條件。
二、結束語
綜上所述，企業資金管理，重點在于保證資金的完整性、安全性和效率性，目的是為企業生存和發展提供有利的資金環境，為實現這些資金管理目標，企業應該從各個層面，分別構建事前防范體系、事中控制體系和事后監督體系。文章通過研究，基本明確了企業資金管理的目標和管理體系的構建方法，但考慮到不同企業資金管理要求和環境的差異性，因此以上方法在相關企業中應用時，務必緊扣具體企業的內外部環境，予以靈活地參考借鑒。
作者：楊雪梅 單位：天津市天材偉業建筑材料有限公司
（一）資金籌集方式單一
特別是在如今紙質媒體受到互聯網媒體強烈沖擊的時候，這種沖擊使紙媒集團意識到了資金籌集的重要性以及緊迫性，并試圖探索多渠道的資金籌略，以期化解發展中面臨的瓶頸。但是由于資金管理的習慣性思維，目前我們集團公司在資金籌集方面仍然保持比較單一的形式，就是向銀行借貸，這種方式，成本相對高，風險也就大，一旦銀行急于回籠資金將會給企業帶來嚴重的危機。
（二）資金支出管理隨意
利潤是企業經營者追求的目標，也是上級主管部門考核企業經營業績的依據，而企業經營的每項活動必須要有資金的流動，對于資金支出管理并不僅僅是緊壓支出，而是對于那些浪費的開支進行制止，對其開支上的制止可以幫助集團企業提升盈利收入。從當前集團資金支出的情況來看，存在資金支出比較浪費的現象，這種現象的出現導致集團企業出現資金危機。集團資金隨意浪費的現象主要有以下兩個方面：（1）集團企業隨意投資，特別是一些大的投資項目。這種大型的投資往往會占據企業很多資金，甚至一些企業為了追求更大的經濟效益，盲目投資，但結果往往適得其反；（2）對于行政管理費用支出缺乏控制手段。集團企業在管理費用支出控制方面沒有明確的規定，導致了費用支出大量浪費現象，這大大影響了企業的最終利潤。
（三）資金管理人才缺乏
當前大多數集團企業面臨著同一個問題，即資金管理方面的人才短缺，而我們集團公司同樣存在著專業人才缺乏的現象。集團企業財務管理中最為重要和關鍵的工作就是資金管理，資金管理風險將在很大程度上影響著集團整體的財務風險。所以資金管理這項工作需要具備很強專業知識的人員擔任，并且對人員的職業道德素質的要求也很高。好的資金管理人員可以提高資金管理水平，反之則阻礙其管理。目前企業資金管理人員的專業知識不強,導致資金管理水平不能得到提高的現象非常普遍。
（四）資金管理信息化落后
當今是信息化的社會，如果集團企業資金管理的信息化建設落后將會引起資金管理的風險。目前，大多數集團企業資金管理信息化都比較落后，這給企業發展帶來了嚴重的隱患。造成這種風險并不是不能預防，許多集團企業在資金管理需求上往往達不到要求，只能單純的依據傳統方式和習慣去面對風險。很多時候是因為缺乏信息系統，所以使得集團企業不能及時發現集團企業資金存在的問題，等到危機出現的時候已經無法挽回。
二、提升集團資金管理水平的具體策略
(一)資金籌集渠道多元化
集團資金要以多種方式籌集，這就需要企業在發展的過程中要打開多種融資渠道，企業除了可以使用銀行貸款的方式之外還可以尋求更多的融資渠道。比如，部分集團企業成立財務公司,還有部分企業通過上市平臺開拓融資渠道，除此之外，一些企業采用社會募集資金的方式。多方式的籌集資金對于企業而言是非常有利的，集團企業除了上面所說的方式之外還可以探尋其他適合自身發展的融資方式。
(二)資金支出管理科學化
在資金支出管理方面,集團企業應從投資以及日常支出兩個方面加以強化。在投資方面，企業應構建一個科學的投資決策流程,并實行集體討論制，采用集體決策的做法,而不僅僅是單個管理者的決策。此外，投資必須經過科學的可行性研究，必要的時候,企業可以借助于外部的專業咨詢機構來開展投資項目的評估,使企業投資收益最優化。針對集團企業資金支出方面的管理，集團企業必須設立資金支出控制體系，同時還要健全資金管理制度。嚴格按照各部門各單位的預算來執行經營成本、管理費用、采編費用、廣告費用及發行費用的開支，對突發事項及超預算的資金支付，需要建立審批制度，從而有效控制各部門資金的支出。與此同時，還可以采取科學化管理方式設置資金管理模式，合理安排支出，有效使用資金。
(三)資金管理人才專業化
資金對集團企業之重要性，如同人之需要血液。資金管理對于集團企業，特別是像我們這樣從傳統媒體逐步向現代企業轉型的集團企業，顯得尤為重要。資金管理人才在資金管理中發揮著重要的作用，集團企業在招聘專業資金管理人才中除了要重點考察其專業知識以外，還要重點關注其職業道德素養，只有具備良好的道德素養和專業勝任能力的人，才能在資金管理的崗位上發揮自己的水平，在體現自身價值的同時為集團創造更大收益。集團總部可以通過對內部的各子公司、各部門的財務人員定期進行資金管理方面的專業培訓，使其達到管理資金所需的相應水平，同時隨著日常工作的逐步開展，要總結資金管理工作中的經驗和不足，不斷提高資金管理的專業化水平，促成集團企業資金管理的總體目標的實現。
(四)推進企業財務信息化
（一）深度訪談
通過對企業家的深度訪談了解企業的創業過程，了解企業所擁有的社會資本及政府政策支持情況；大致掌握初創小微企業目前的生存狀況、財務狀況及資金管理情況。針對初創小微企業所屬的不同行業，本文選取了工業、信息業、服務業、批發零售業及其他類型產業中比較典型的1～2家企業進行了深度訪談。訪談結果初步表明，擁有良好社會資本和政府政策支持的企業目前的生存狀況較穩定，資金管理績效較好。
（二）變量測量
1．社會資本。企業社會資本研究從社會學中研究人與人之間關系網絡資源演化而來。Nahapiet等（1998）首次明確定義企業層面社會資本的概念，認為企業社會資本是在個人或企業單元關系網絡中能獲取的資源，其衡量標準包括結構、認知和關系三個維度。此后，國內外的許多學者以此為基礎展開關于企業社會資本的研究，并豐富了這三個維度的內容。如韋影（2007）在研究中兼顧內外部視角，將企業社會資本的三個維度交叉綜合，得到關于企業社會資本的矩陣式測量結構；陳愛娟等（2010）在上述三個維度的基礎上進一步構建了企業社會資本三級指標。另一些學者考慮到所研究領域、區域的具體情況，對企業社會資本的內容重新進行了劃分，如司公奇等（2008）在研究社會資本與中小企業成長關系時，將企業社會資本劃分為內部社會資本和外部社會資本；石軍偉等（2010）認為在經濟轉型的情境下，產生了結構、性質與功能大不相同的兩類異質性社會資本：一是等級制社會資本，二是市場社會資本。初創小微企業由于規模和業務量相對較小，其社會資本主要體現在與政府部門、稅收單位、金融機構和科研類機構的關系中，以及與同業競爭對手、上下游合作伙伴和新聞媒體的關系中。本文的企業社會資本的測量主要參考了Acquaah（2007）、Peng＆Luo（2000）和石軍偉等（2010）的研究量表，共8個題項。
2．政策支持。政策制度通過制定一系列規則，并對制定的規則進行監督和強制執行來指導和約束組織與個人的行為（North，1990）［12］。政策支持主要是指行政性政策支持、資金政策支持、組織政策支持等。目前關于政策支持的研究多包涵在制度環境中，如周建等（2009）用政府支持程度和經濟法律環境水平來描述制度環境變量；廖開容等（2011）將制度環境劃分為市場和政府政策兩個方面，包括民營經濟市場競爭、知識產權保護、政府管制、政府服務和政府規范等。Busenitz、Gomez和Spencer（2000）在研究中將制度環境變量分為規則維度、規范維度和認知維度，其中，規則維度的測量包括政府部門支持個人創業行為的程度、政府與新創企業和小企業簽訂產品合同的意愿、政府為有意創業的個人提供特別的支持程度等，這些內容與初創小微企業所面臨的政策支持環境相一致，因此，本文借鑒了Busenitz、Gomez和Spencer的研究量表進行測量，根據預調研情況和專家建議舍去一個題項后共4個題項。
3．資金管理績效。資金管理績效指企業通過籌資管理、投資管理、營運資金管理和收益分配管理等活動給企業帶來的績效。本文結合初創小微企業資金管理的特點，將資金管理績效劃分為資金籌集管管理績效的計量方式可以分為以市場為依據來測量和以會計為依據來測量兩種。前者的測量指標有股票市值、股票收益率等；后者的測量指標有盈利性、資本利用性和成長性等。杜建華等（2009）在研究中將創業企業資金管理績效分為主觀績效和客觀績效兩個維度［8］。本文的資金籌集管理績效主要根據企業的資金缺口率、籌資成本和籌資風險來衡量。資金運營管理績效量表主要參照了以往Biggadike（1979）、Ciavarella等（2004）、Murphy等（1994）和杜建華等（2009）研究中對于創業企業財務績效和成長績效的的測量方法，根據專家建議和預調研情況最終選取了投資回報率、利潤率和產品銷售增長三個指標。
4．問卷設計。原始問卷一共分為五個部分，第一部分為背景信息，對企業以及被調查者的基本情況做初步了解。以往的研究表明，背景變量，如被調查者的性別、年齡，企業的成立年數、所屬行業、員工數量、營業收入等會對企業財務情況產生影響，因此，本文將背景變量作為控制變量處理。問卷第二到第五部分分別測量企業的社會資本、政策支持、資金籌集管理績效與資金運營管理績效。為了減少被調查者的主觀偏向性，本文先將問卷中的題項打亂再進行測量。由于初創小微企業財務信息不完善，無法獲得完整可靠的財務報表，被測試者針對所有提問均在數字1～5中選擇一項。其中，企業利潤率、投資回報率、資金缺口率、籌資成本利率和銷售增長率5個問項中，其他所有構念均采用Likert
5級量表進行測量。需提出說明的是，資金籌集管理績效測量題項數值越大，則表明情況越差，其他變量的題項數值越大，則表明情況越好。因此，若某一變量對資金籌集管理績效為顯著負影響，則表明這一變量能使企業資金籌集的情況變得更好。
（三）調查樣本
本研究在正式調研前進行了小規模預調研，預調研對象為長沙、株洲、湘潭的初創小微企業。根據預調研收集數據的分析結果和專家建議，對題項進行修改得到正式調研的問卷。正式的調研于2013年7～8月在湖南省內各地區展開，主要向創業園區、開發區、孵化器平臺及有規模的集中市場內的企業發放問卷。本研究共發放問卷372份，實際回收286份，回收率為77％，剔除不完整和不合格問卷，實際有效問卷229份，有效回收率為62％。在有效問卷中，所有企業的成立年數均在5年以下，即符合企業生命周期理論關于初創企業的要求。從所屬行業來看，信息類企業占26％，且營業收入在1000萬以下，從業人員在100人以下；工業企業占23％，且營業收入在2000萬以下，從業人員在300人以下；服務業占19％，且營業收入在2000萬以下，從業人員在100人以下；批發零售業占14％，其他行業企業占18％，且營業收入和從業人員均符合工信部聯企業［2011］300號關于小微企業劃型標準的規定。此外，在229個樣本中，被調查者幾乎全部為企業的高層管理人員，其中男性占82％，女性占18％，年齡在26－45歲的占總樣本的59％。
二、數據分析及結果
（一）信度與效度分析
為了檢驗量表的信度和效度，首先運用SPSS17．0軟件對樣本數據進行了探索性因子分析（Exploratoryfactoranalysis，EFA）Bartlett值均為0．00，小于顯著性水平，說明數據適合做因子分析；KMO值分別為0．88、0．75、0．73、0．72，表明數據總體合適；α信度系數分別為0．92、0．78、0．88、0．85，表明四個潛在變量的信度較好。效度方面，本文中量表的題項均來自已有研究，根據預測試的實際情況和專家建議進行了修改，因此具有良好的內容效度和效標效度。四個變量特征根大于1的因子都只有一個，且每個變量的題項在該因子上的載荷全部大于0．7，被因子解釋的方差全部大于0．6，表明數據的收斂效度指標達到要求。以上分析顯示，變量的信度和效度都較好。
（二）模型的整體擬合程度分析
驗證性因子分析用來測試一個因子與相對應的測度項之間的關系是否符合研究者所設計的理論關系。在經過探索性因子分析之后，為了對主要研究變量內部結構的理論構思進行進一步的驗證，運用Amos17．0對數據進行驗證性因子分析（confirma－toryfactoranalyses，CFA）分析。卡方自由度比率（χ2／df）、RMSEA、GFI、AGFI值是衡量模型絕對適配度的指標，結果理想；RMSEA值為0．06＜0．1，結果很好；GFI、AGFI值131分別為0．90、0．87，達到或接近0．9，結果良好。NFI、RFI、IFI、TLI、CFI是衡量模型增值適配度的指標，其值均大于0．9，趨近于1，結果理想。驗證性因子分析表明，變量間具有良好的區分效度，模型擬合度較優。
（三）描述性統計分析
各主要變量的平均值、標準差和相關系數。社會資本與資金籌集管理績效之間存在顯著的負向關系（r＝－0．33，p＜0．01），即良好的社會資本能使資金籌集各指標的值降低，低籌資風險、低籌資成本率、低資金缺口率即表明企業的資金籌集情況良好。社會資本與資金運營管理績效之間存在顯著的正向關系（r＝0．29，p＜0．01）。政策支持對資金籌集管理績效雖顯示出負向關系，但不顯著（r＝－0．13）；社會資本對資金運營管理績效雖顯示出正向關系，但不顯著（r＝0．05）。這從一定程度上說明政府政策并不能直接顯著影響資金管理績效。值得注意的是，政策支持這一變量的平均值只有2．91，說明企業感受到的政府政策扶持力度還較弱，這與我們在深度訪談中得到的信息相一致，究其原因則是政府仍對初創小微企業存在偏見，相關優惠政策還沒有落到實處。為了驗證假設3和假設4，本文首先將資金籌集管理（資金運營管理）績效設為因變量，然后順序加入控制變量、自變量（社會資本）和調節變量（政策支持），最后加入自變量和調節變量的乘積項。為了消除共線性，在構造自變量和調節變量的乘積項時，本文將自變量和調節變量分別進行了標準化。社會資本與政策支持之間的交互會對資金籌集產生顯著的負向影響（M4，β＝－0．22，p＜0．01）。這表明，政策支持越好，社會資本與資金籌集之間的負向關系就越強，即有政策支持的企業比沒有政策支持的企業資金籌集管理績效更好，支持了假設3。社會資本與政策支持之間的交互會對資金運營管理績效產生顯著的正向影響（M8，β＝0．17，p＜0．01）。這表明，政策支持越好，社會資本與資金運營管理績效之間的正向關系就越強，即有政策支持的企業比沒有政策支持的企業資金運營管理績效更好，支持了假設4。
三、結論
1.1資金管理體制不完善
水泥企業在資金管理存在機制方面的問題，經常出現“關系管理”的問題，容易導致公款私用等不良行為的發生。這類行為不單單會抑制企業的發展，甚至能導致企業倒閉。
1.2資金管理者素質不高
水泥企業資金管理人員的專業素質不高，會給企業帶來巨大的麻煩，甚至會阻礙企業的發展。
1.3資金管理不規范
很多水泥企業資金管理人員對資金沒有規范管理行為，對現金、存款管理并不按照相關規章制度進行，企業的資金管理也會因此而出現較大問題。
1.4審批制度存在問題
沒有良好的審批制度。水泥企業很多資金都沒有用到應該用的地方，這不單單影響了企業的發展，財產也會因此而有大量損失。雖然很多企業意識到了這個問題的嚴峻性，也制定了一些解決方案，但仍然沒有從根本上解決這個問題。
2提升水泥企業資金管理水平的對策
2.1建立水泥企業資金管理的考評體系
考評體系可以指導水泥企業進行科學地投資和有效地資金管理，無論是水泥企業進行項目投資還是正常運行，都需要考評體系對水泥企業資金管理工作進行評估和評價，這使得水泥企業的管理者能夠得到真實而全面的資金信息反饋，讓水泥企業員工得到體系的獎懲來獲得指導，這會使水泥企業資金得到更為科學地分配與管理，有助于提升水泥企業的運行狀況。
2.2提升水泥企業資金管理人員的素質
人員素質是水泥企業實施資金管理的前提，從水泥企業的內部結構來看，水泥企業應該組織資金管理的相關人員進行專題研討，在交流經驗和學習先進的同時，吸取先進經驗，同時也可以解決具有典型性和代表性的問題。從水泥企業資金管理人員的職業發展來看，要鼓勵他們的自我發展，要建立起進修和培訓制度。從水泥企業的外部支持系統上講，企業應該利用外部的資源來加強資金管理人員素質的提升，要將資金管理人員列入到社會職業教育和專業培訓的體系之中，通過聘請專家、建立顧問制度、完善外部咨詢體系等工作來提升水泥企業資金管理的有效性。從水泥企業的管理角度上看，應該將資金管理人員的職業道德作為素質發展的核心，這是做好水泥企業資金管理教育和培訓的中心環節。
2.3加強水泥企業資金的預算管理
預算管理是水泥企業對資金的事先管理，水泥企業應該以預算為中心，建立起資金管理的保證體系和支持系統，使水泥企業資金得到更為穩定的流動，讓水泥企業資金得到更為精準的管理。在充分發揮水泥企業物資、資金和資源優勢的基礎上，創新出水泥企業資金管理的新方法。
2.4完善水泥企業資金管理的審批制度
審批制度是水泥企業實施資金管理的必要前提。水泥企業應該完善和發展對資金的審批制度，通過審批機制，可以了解資金的流向、用途、效率，不但可以確保對資金管理有效性的增加，而且有利于資金的安全與流動，在防止資金流失的基礎上，確保企業的發展，也有利于市場經濟的健康與完善。
2.5提高水泥企業資金管理的業務水平
資金管理者應該了解資金的來源，并做到對資金用途和環節的掌握，這是提升資金管理水平的關鍵。資金管理過程中，應該查看相關證明、要求和規范，將資金管理責任落實到具體的工作環節之中。要鼓勵資金管理人員就業務水平的提升進行相互討論，以確定有效提升業務水平的方法，進而實現資金管理質量的提升。
3結語
關鍵詞：國有企業；資金管理；問題
一、資金管理在國有企業發展中的重要性
（一）國有企業資金管理的概念
國有企業資金管理是指企業在生產經營過程中處于貨幣形態的那部分資金，包括庫存現金、銀行存款和其他貨幣資金三部分。從企業運營的角度看，國有企業資金管理存在于企業經營的每個環節，從企業的應收賬款收款起到企業應付賬款付款為止，從企業預收賬款收款項目起到企業預付賬款付款為止等循環，這樣就使企業的資金鏈條周而復始形成一個完整的資金鏈條。
（二）資金管理貫穿企業管理的作用
如果把國有企業比作一個正常運轉的機器，那么資金管理就相當于這機器的流體設備，它不僅連接著國有企業的財務和經營等部門，還連接著國有企業與外部訂銷客戶。如果沒有良好的資金管理體系促使國有企業內部資金能健康的運轉，那就會導致國有企業錯失發展良機。資金是企業生產經營的必要保障，如果沒有好的資金管理，企業就無法實現企業戰略規劃影響實現企業經營目標。從經濟管理的角度出發，企業按照資金的流動性、增值性和風險性等特性進行動態和系統管理，預防企業在經營過程中發生的風險，以此來提高資金的使用效率。在當今經濟形勢下，企業資金是否能夠有效的利用，使其流向最急需的使用方向是影響企業生存發展最基本的條件。不論是從生產銷售到物資分配，還是從營銷策略到人力資源管理等都是國有企業經營管理中的重要內容，然而以上這些活動無一例外都與資金關系密切，如果沒有充足的資金作保障，以上管理活動都無法實現。然而生產管理、物資管理等僅僅在涉及到某一方面，而資金管理則不然，它貫穿在企業生產經營管理活動始終，滲透到企業財務、經營、物資管理等各個方面，影響著企業未來的戰略方針。然而企業對資金的分配是否合理、如何籌措和使用資金，是否能利用有限的資金額度達到企業發展的最優狀態。同時也應該注意資金的監控與風險防范等問題，防止資金外流或者資金用在對企業發展無益的投資項目上?，F在的市場經濟體制雖為企業提供了多樣化的籌資渠道籌資方式和資金使用的自，同時也使企業承擔更多的經濟風險，所以在籌集資金時，不僅要根據當前的業務類型所需資金，更要考慮企業產品未來發展方向決定資金的需求；企業在使用資金時，既要考慮當前利益，又要根據企業長遠戰略規劃來安排資金。不論是籌資還是用資，企業都要使資金從籌集到運用形成良性循環，這樣國有企業才能在市場競爭中取得主動地位。
二、國有企業資金管理體系的構成
（一）國有企業管理目標
國有企業資金管理目標是既要保證資金在安全有序的方式下運作，又要發揮其最大效用，促使資金運作效率最大化，滿足在正常經營情況下企業對資金的需求。國有企業資金管理主要是以現金流入流出為主要表現方式。在資金的管理活動中,管理者往往采用更側重從經營管理層面理解資金管理目標。如果一個企業的投資機會成本和現金機會成本成反比，如果資金管理側重現金的管理，則會喪失投資機會；,如果一個企業是一味地進行投資經營活動，則會因為現金緊缺而面對經營受威脅;或者使企業信用受到損失。所以,集團資金管理的基本目標就是保持與經營相匹配的適度資金,保持現金資產和負債在期限、幣種、利率上有一個合理的結構。
（二）國有資金管理流程和管理方式
國有企業根據現有資金鏈作出相應的投資決策與計劃，建立資金使用和分管責任制。因此國有企業應逐步建立和完善資金管理系統，統一管理公司及其各個部門的資金。由總公司財務部管理整個公司的資金流，各個分公司雖然有獨立的財務核算體系也要定期向總公司上報其資金流情況，總公司根據各個子公司上報資金狀況統一利用和再分配閑置資金，這樣可以提高資金利用效率使資金流向對企業有利地方向?？偣矩攧詹块T根據其每年的收支情況以及各個子公司根據自己的實際財務收支情況，編制總公司及其各子公司的財務預算報表，公司財務部定期分別向總公司和下屬各級單位撥付一定數量的備用金供其使用。
（三）國有資金管理評估
定期監督和檢查資金的使用情況，對閑置資金集中收回到總部資金管理系統中，重新分配給需要資金的各個子公司，使閑置資金重新加以利用，提高資金的使用效率。對不符合付款條件已經付款的資金查明原因，給予責任人一定處罰（例如：罰沒責任人當月的工資等）。從達到國有企業管理的主要目的，使組織資金供應順暢，保證生產經營活動不間斷地進行；不斷提高資金利用效率，節約資金，促進生產、技術、經營管理水平的提高。
三、國有企業資金管理面臨的主要問題
（一）信息傳遞失真，影響資金管理效果
在國有企業的發展中，由于公司組織結構復雜，同級別單位以及母子公司存在利益分歧，往往只考慮本單位或者本公司自身發展，忽略了企業的整體利益。企業的各個下屬部門為了自己的利益，往往相互提供信息不能如實反映其現有狀況，使得國有企業高層決策人員無法及時了解企業現狀，很難根據現有的信息進行正常經營管理判斷，決定下一步的企業發展規劃及其戰略。有時會使企業資金籌劃使用方向決策失誤，嚴重時會影響企業正常的生產經營。因此只有企業及時了解各個單位及其子公司真實經營狀況，才能根據企業真實的經營情況作出合理控制資金流轉的決策，因此能否資金管理提供真實有效的信息已經成為國有企業最根本的問題。
（二）監管力度不夠，資金風險控制效率低下
由于資金的使用和流向無法得到有利的監管，導致大量的公款私用。獲得的信息在逐級傳遞的時候經常造假致使信息失真，即使設立一套從上至下完整的監督體系，也無法獲得現有資金的真實情況，因此資金管理體系形同虛設，無法正常發揮指導企業發展的作用，致使部分國有企業存在重大投資失誤。在投資、擴展業務方面上，因為沒有建立健全的監督體系，不僅浪費了大量的國有資金，而且會造成企業管理混亂。
（三）資金管理意識淡薄，管理方式滯后
隨著國有企業逐漸發展，部分國有企業對于資金管理意識還僅僅停留在銀行和現金業務上。管理人員認為管理好企業的銀行存款和現金就是做好資金管理。從而導致資金管理松散、資金流向紊亂，不能保證企業正常運營。嚴重時導致企業資產使用失衡，浪費了企業大量的管理成本。
四、加強國有企業資金管理的建議
（一）改變企業資金運行模式向信息化發展
國有企業要發展壯大，就要敢于挑戰現有體制，勇于創建新的資金管理格局，改變舊資金管理理念。隨著二十世紀的到來，資金運行模式也在悄然發生著變化，老觀念舊理念只會企業已經不適用于現在的資金管理，為了彌補企業在信息與溝通方面存在的缺陷，提高使用資金數據傳遞的真實性。應將企業資金管理模式應為集權管理和分權管理相結合，適當放寬各個單位與子公司的權利，以企業的經濟利益為重，選擇適應企業并且能達到經濟效益最優的資金管理模式。只有提高資金使用效率，企業才能向更健康的方向發展。國有企業應該在信息化條件下，向深層次、集約化、精細化的目標發展，引入現代化的先進計算機管理技術，統一公司上下的財務核算系統，并且使財務核算系統和銀行賬戶關聯起來使公司及其子公司發生的每一筆資金的流進和流出都能及時地反映在總公司的資金系統中。這樣可以使資金管理人員更加及時詳細地了解公司資金運行的整體情況，確保資金管理更加有效地實施。
（二）結合企業內部監督管理體制，降低資金風險
國有企業應建立獨立的內部審計制度（即審計部門有專業人員直接聽命于公司高級管理層），健全內部資產評估體系以及財務收付款流程審批制度，完善儲備金制度，在進行重大投資籌資經營決策時，應先進行評估此項目是否對公司利弊，執行過程中要加強內部審計和內部財務監督，及時做出評估報告全面客觀的監督和管理企業資金來源與使用情況，重點關注國撥資金和專項資金的用途，提前防范資金風險的產生，把資金風險控制在可控范圍之中。
（三）完善資金集中管理制度
資金集中管理可以優化企業內部資金資源，國有企業應通過建立統一的企業內部結算中心方式，從上至下統一控制銀行賬戶，對于子公司發生的每一筆收付款活動進行統一歸口管理。根據預算標準來衡量各部門發生的費用是否合理，對于可發生又對企業發展無重大影響或者對企業發展無利的經營活動可以不予以批準發生，這樣可以全面及時準確地掌握各個單位及其子公司的資金運作情況，合理利用閑散資金，加速資金的循環與周轉，使內部資金能夠按需使用合理配置。這樣既有利于企業整合閑散資金，集中優勢發展企業的優勢項目，又有利于提高企業資金的利用效率。
作者:張曼 單位:一重集團大連設計研究院有限公司
參考文獻：
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一、營運資金管理的內容
20世紀70年代以前，國外營運資金管理理論研究文獻并不多，而且研究的主要內容是對營運資金各組成項目（應收賬款、存貨等流動資產）如何進行優化，對營運資金內涵的認識不夠深入。例如，Fess（1966）指出過去營運資金僅僅被用來衡量企業發生清算時短期資產對短期債務的償付能力，而他認為營運資金的關注重點應該從“清算觀”轉移到“經營周期觀”，即營運資金被用于衡量在公司經營周期內產生的資金償還到期債務的能力。但這實際上仍將營運資金限定為流動資產總額，而且沒有對營運資金各組成項目進行綜合考慮。Knight（1972）指出，由于不確定性和復雜的相互關系的存在，分析和最優化應該被模擬和滿意化而取代。單獨研究每項流動資產的最優化是不恰當的，應當將投放到各項流動資產上的投資綜合起來進行研究，而其決策的性質不應當是最優化，而應該是滿意化。研究在EOQ（經濟訂貨量模型）的基礎上，放寬了確定性和獨立性的假設前提，設計了考慮保險儲備的訂貨模型，還設計了模擬的存貨-應收賬款模型和考慮了保險儲備的現金模型。JohnJ.Hampton和CeciliaL.Wagner于1989年出版了《營運資金管理》一書，其內容已經不僅包括存貨、應收款項等流動資產管理，而且拓展到了信用評級、短期融資、消費者信貸等內容，為之后的營運資金管理理論提供了基本研究框架。Etiennotetal.（2012）對營運資金概念進行了新的闡述，認為“營運資金=流動資產-流動負債=（長期負債+所有者權益）-非流動資產”，將營運資金理解為企業的一個籌資選擇，即長期資本對經營性融資需求的滿足。這樣一來，營運資金管理也就成了企業資本結構決策的一部分。此外，他還提出了與營運資金籌資概念相對應的投資概念，即經營性融資需求（FNO），并指出營運資金作為一種籌資選擇應該與FNO融資需求綜合起來進行考慮。
二、營運資金管理的績效評價
總體上，國外對營運資金管理績效的衡量與評價方法的選擇與營運資金管理內容的變遷相適應，從孤立地考察營運資金各組成部分的管理績效，逐步向注重營運資金各項目之間的聯系、綜合地評價營運資金的整體績效轉變。早期對營運資金管理績效的衡量主要使用流動資產周轉指標。如應收賬款周轉期（周轉率）、存貨周轉期（周轉率）等。但孤立的績效評價指標容易引導財務管理者片面地注重某一要素的管理水平和績效，并不能促進營運資金管理的整體優化。RichardsVD.和EugeneJ.Laughlin（1980）首次提出現金周轉期（CCC）分析營運資金管理績效，將其定義為：現金周轉期=存貨周轉期+應收賬款周轉期-應付賬款周轉期。Gentryetal.（1990）在CCC的基礎上，提出了加權現金周轉期（WCCC）指標，不僅考慮了現金周期各個階段的占用天數，也考慮了現金周期各個階段的資金占用量。Hofmannetal.（2010）提出基于供應鏈的現金周轉期模型，加入股東價值增加（SVA）作為主要績效衡量指標。自1997年始，美國REL咨詢公司和CFO雜志開始對美國最大的1000家企業開展營運資金調查，最初采用營運資金周轉期（DWC）和變現效率（CCE）兩個指標的等權平均對企業進行排名。營運資金周轉期指標實質上與現金周期指標相同，變現效率指標則被定義為經營現金流量除以銷售收入。2003年后，營運資金周轉期成為該營運資金管理調查采用的唯一績效評價指標（王竹泉等，2007）。Azhagaiahetal.（2009）和Chintaetal.（2010）結合績效指標（PI）、利用指標（UI）和效率指標（EI）三個指標，分析不同規模的企業對營運資金利用的趨勢和模式。其中，績效指標衡量營運資金的平均管理水平；利用指標衡量利用營運資金增加銷售收入的能力；效率指標是前兩者的乘積，衡量營運資金的綜合管理利用效率。
三、營運資金管理的影響因素研究
營運資金管理的影響因素，其主要目的是識別營運資金管理績效的核心驅動因素，以促進企業更好地提高營運資金管理績效和更準確地預測營運資金持有水平。目前，國外關于營運資金管理影響因素的研究多以實證研究為主，從宏觀和微觀兩大層面展開。第一，宏觀層面影響因素。Guthmann（1934）分析了1929~1932年經濟大蕭條發生前后西方國家主要工業企業的存貨、應收賬款、貨幣資金等短期資產和短期負債的變化，發現經濟周期等宏觀經濟環境的會對營運資金管理產生重要影響；HarrisonDvidD.etal.（1983）通過分析某公司在1982年通貨膨脹形勢下的營運資金管理案例，探討通貨膨脹對營運資金的影響。Baumetal.（2006）研究發現由于宏觀經濟環境的不確定性日益加大，干擾了管理者準確評估公司特定信息的能力，使得現金持有量的橫截面離差縮小了。Sathyamoorthietal.（2008）調查發現在經濟波動比較大的環境下，企業傾向于選擇保守的營運資金管理模式。Duggaletal.（2012）探討了金融危機對營運資金管理的影響，研究發現：企業在2010年持有比2007年更多的現金和短期投資；大多數行業都增加了凈營運資金投資。Etiennotetal.（2012）通過對亞、歐、北美和拉丁美洲2000-2007年20,515個上市公司數據進行實證分析，發現不同區域、行業、國家的企業營運資金管理水平和模式差異很大。第二，微觀層面的影響因素。Nunnetal.（1981）用實證方法分析了企業的五大主要戰略因素對營運資金管理的影響：生產因素中的生產模式、資本密集度和生產線寬度等都會影響營運資金管理，銷售因素中的廣告費用/銷售額與營運資金負相關，存貨計價等會計方法的選擇也對營運資金管理產生影響，競爭地位因素中市場份額與營運資金負相關，外向型企業以及行業集中度高的企業，營運資金持有量較多。Mossetal.（1993）研究發現，企業規模和營運資金管理績效顯著正相關。Jeng-Renetal.（2006）研究發現，企業規模和企業的現金結余呈顯著正相關關系，企業的成長性和凈現金結余呈正相關關系。Salawuetal.（2007）研究發現資本運作的行業慣例會影響企業營運資金管理策略。Naziretal.（2009）通過實證分析發現企業經營周期、ROA、托賓Q值、杠桿水平等因素與營運資金需求量顯著相關；HillM.etal.（2010）研究發現，銷售的不確定性，高成本的外部融資以及財務困境促使企業追求更加激進的營運資金管理策略。Kamaletal.（2012）的研究結果表明，銷售增長率、企業規模和杠桿水平與營運資金周轉期顯著相關。
四、營運資金管理的方法
KeithV.Smith（1973）在回顧前人文獻的基礎上，總結了八個有代表性的營運資金管理方法：總體推斷法、約束條件法和成本平衡法都是局部模型；概率模型法和組合理論法則更多地考慮未來的不確定性和要素間的相互依賴性對營運資金的影響；而數學規劃法、多重目標法和財務模擬法則從一個更廣泛和系統的角度來對營運資金進行管理。這八種方法對之后的營運資金管理理論研究和實踐都產生了深遠影響。20世紀90年代中期以來，基于供應鏈優化的營運資金管理成為理論界與實務界關注的重點。REL咨詢公司和CFO雜志自2001年起就一直倡導將供應鏈企業關系作為營運資金管理的重點，認為企業需要加強與客戶和供應商的協作與配合，實現供應鏈企業的共贏。根據營運資金解決方案提供商Demica的調查報告（2010），歐洲公司正面臨無法獲得應付賬款展期、供應商失敗的潛在危險、信貸成本上升等一系列困難，供應鏈金融（SCF）作為釋放營運資金的替代性融資方式而得到青睞，SCF不僅可以緩解企業目前信貸條件緊縮的壓力，更重要的是可以提前籌集資金。Lind.Letal.（2012）指出，當前的市場競爭已經從企業之間的競爭發展為價值鏈之間的競爭，營運資金管理績效的提升需要通過價值鏈優化，企業利用財務價值鏈分析法可以從價值鏈全盤視角來進行營運資金管理：一方面可以通過與競爭對手的比較認清自身的優勢與不足，另一方面還可以找尋價值鏈上最有效率的合作伙伴。電子商務在互聯網和信息技術推動下日益發展，為營運資金管理提供了新途徑。Baueretal.（2007）指出EIPP系統（電子票據展示和支付系統）使得票據處理流程化，促進企業在獲得供應商付款折扣方面處于更有利的地位，還可以為企業提供一個更廣泛的供應商基礎，以戰略性地選擇談判供應商。DeniseBedell（2011）指出，ERP（企業資源規劃系統）和TMSs（資金管理系統）等先進系統的應用可以將營運資金管理置于業務發展的大背景下，為資金管理提供業務數據，以提高業務-財務一體化管理水平。Yen-SenNietal.（2012）分析了電子商務對臺灣企業營運資金管理的影響，發現實施B2B電子金流C計劃（即在已有的電子供應鏈基礎上，整合銀行等金融機構向價值鏈核心企業和節點企業提供賬單管理、全球存貨管理、融資支持等服務），可以提高供應鏈現金流的效率、效果。
五、結論
培訓專項資金缺乏事前監督，存在立項審核把關不嚴等問題。資金使用監督滯后，突擊性、專項性檢查多，日常監管少。對某一培訓或具體操作環節檢查多，全程跟蹤監管較少。沒有完善的教師培訓專項資金績效監管機制，使績效監管工作缺少相應的法律支撐和制度保障，造成上級財政部門只管撥款、不問成效，基層單位只管要錢、只管培訓、不問效益的尷尬現狀。
二、教師培訓專項資金管理建議與對策
1．建立科學、高效的教師培訓專項資金制度
完善的制度是財務管理的重要手段，是實現教師培訓專項資金精細化管理的基石。只有強化教師培訓資金的管理意識，健全培訓資金管理責任制，才能進一步明確學校培訓人員、財務部門及項目負責人在培訓經費使用與管理中的職責和權限，真正做到各負其責，用好、管好培訓專項經費，提高資金使用效益。根據教師培訓專項資金的性質和基層單位的實際情況，制定詳細的《教師培訓專項資金管理手冊》，明確培訓資金申請、撥付、使用、核算等環節的流程及資金的使用對象和范圍，為用好培訓資金，發揮資金的最大效益奠定基礎。
2．規范資金的管理和分配
按照公平性、公開性、差別性、科學性、動態性原則，建立標準化的定員、定額的項目預算，實行真正意義上的“零基預算”。培訓項目確定后，財政部門下達相應的預算指標并撥付培訓資金，進行國庫集中支付，實行專款專戶專賬管理，集中管理培訓專項資金，操作上可以參照陜西省級財政專項資金存放商業銀行管理改革實施方案》中設立“專項資金集散賬戶”的辦法，建立教師培訓專項資金集散賬戶，對該專項資金進行統一歸集、統一支付、統一調度、統一核算，實現培訓專項資金的統一管理和規范運作。按照特定的培訓用途和資金使用進度，把資金及時、足額、直接撥付給培訓單位，取消中間多余環節，保證?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用，最大效用地發揮培訓專項資金的作用。
3．教師培訓專項資金監督檢查與培訓項目過程監管并行
專項資金監督要把重心轉移到日常監督上來，走出事后進行監督檢查的老套路，真正實現全方位、多角度、多層次的監督。教育局、財政局、審計局三家應加強協調配合，做好相互工作的銜接，對培訓資金使用實施全面的過程跟蹤問效，明確各部門及基層培訓單位的責任，監管和考核預算執行及績效目標達成情況。財政主管部門應對培訓專項資金進行定期和不定期的檢查，核實財務核算部門及基層培訓單位在資金使用與管理中是否存在違規行為，如有，應當責其糾正并通過調減預算、收回專項資金及追究刑事責任等方式進行處罰。同時要完善教師培訓項目的監管評估機制，建立起第三方機構獨立評估、教育專家組評估和參培教師網絡評估等形式相結合，對培訓項目實施進行全程監控和質量評估，并把項目執行情況和評估結果作為調整培訓任務和項目經費撥付的重要依據。
4．建立健全教師培訓專項資金績效評價體系
實行財政專項資金績效評價制度，從培訓項目設立、分配、使用及其效果制定一套科學、規范的績效評價方法，并進行客觀、公正的衡量比較和綜合評判，從而提高教師培訓專項資金的管理水平。財政部門應通過績效評價機制調動各基層培訓單位節約資金的積極性，并根據教師培訓的特點，設立符合實際、切實可行、容易操作的評價指標。事前評價一～通過查閱資料、專家組評審、現場調研等多種方式，對項目有沒有必要做、能不能做好、有沒有效果等方面進行充分論證，開展預評估，不斷改進培訓項目預算方案和績效目標，完善績效控制措施，達到預算績效管理要求。事中評價一一強化監督檢查，進行實地檢查、隨機詢問、抽樣評價等多種評價方法，采取因素分析法設置綜合評價指標體系，發現資金管理過程中的薄弱環節，提高評價結果的科學性。事后評價一審核基層單位項目決算和相關的紀實資料，對其中發現的主要問題，按項目主管部門及項目單位存在的問題、財政管理中存在的問題兩類情況進行分析，并及時向預算單位予以反饋，并督促整改。
三、結語
“維修資金”由誰管，一直是人們關注的問題，而政府代管是當前最為普遍的管理方式。那么，業主的錢為什么一定要政府介入管理？
1.政府管理的理論基礎
“維修資金”是住房的保障資金，更是社會保障體系中的重要部分。其不僅關系到開發單位、物業服務企業、業主等多方主體的利益，更關系到人身安全、社會穩定。政府介入“維修資金”管理的合理性與必要性來自政府職能的轉變。“責任政府”要求政府要負責市場監督、社會管理和公共服務。而社會保障的公共屬性、市場失靈、制度環境因素、新公共管理理論等各種因素，都決定了政府必須介入管理。隨著“服務政府”的提出，政府的介入管理還要有“顧客至上”的服務意識，優化行政服務，適應市場化社會的需要。
2.政府管理存在政策依據
《辦法》規定：業主大會成立前，商品住宅業主、非住宅業主交存的住宅專項維修資金，由物業所在地直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門代管。這為政府管理維修資金提供了政策上的支撐。不僅如此，《辦法》還對政府管理維修資金提出了一些政策性的指導：一是政府主管部門代管維修資金時，要委托一家商業銀行進行專戶專存。二是在業主申請使用維修資金時，政府主管部門有責令改正權和審核同意權；審核同意后，應通知銀行劃出維修資金。三是政府主管部門每年至少一次與專戶管理銀行核對維修資金賬目，并向業主公布相關情況。四是政府主管部門對開發建設單位、業主、銀行等個人和單位的違規行為有責任追究權。
3.政府管理存在現實需要
從“維修資金”管理的內容看，交存方面單純依靠業主自覺性歸集“維修資金”不可能不大，而政府的歸集能力無疑是最強的，政府可借助強制性措施完成歸集。從“維修資金”的使用方面看，業主由于缺乏工程維修知識，因此選擇維修方案也往往較困難。物業公司畢竟是以盈利為目的的企業，在使用從“維修資金”中難以避免不合規現象。而政府的經驗更豐富，可在保障資金安全的基礎上實現“維修資金”的維修功能。從“維修資金”涉及眾多業主，資金的安全和公平使用都是業主特別關心的問題，而政府的信息公開程度大，監督力度也更強。從“維修資金”的管理主體看，小區成立業主大會后，可選擇自行管理維修資金或委托物業服務企業管理。但由于業主公共權利意識缺失、民主參與意識淡薄，小區業主大會成立比例較低，大量“維修資金”處于無人監管而政府不得不管的狀態。即使有的小區成立了業主大會，業主自治和物業服務企業管理模式受諸多因素制約，難以有效運行，還需要政府必要的介入管理。
二、政府在住宅專項維修資金管理中存在的問題
在討論了政府介入管理合理性與必要性之后，回歸“維修資金”的現實管理問題。政府在“維修資金”的管理中，可發揮哪些作用？在資金的代管上，政府首先要保障資金的安全，同時可合理選擇投資方式實現閑置資金的保值增值。在資金的使用上，由于涉及單位較多、流程較繁瑣，政府應在保障資金合理公平使用的同時，高效管理資金。在資金的監管上，政府可通過信息公開，監督不合規現象，借助公共權力追究違規單位法律責任。但目前政府在“維修資金”的管理上還存在一些不足之處。
1.“維修資金”投資過于保守，難以實現保值增值
為了確保“維修資金”的安全，政府管理部門目前主要以活期存款方式存放維修資金，少數城市將“維修資金”轉向定期存款或購買國債。但是，面對近年較高的通貨膨脹率，這些投資方式過于保守，“維修資金”難以實現保值增值。由于我國法制尚不健全，缺乏誠信體系，若在建筑物需要維修、更新和改造時再籌集“維修資金”太困難，容易貽誤維修時機。因此“，維修資金”的歸集基本在業主入住前就完成。結果必然是大量資金處于閑置狀態。“維修資金”數額理論值巨大，動輒幾千萬元、上億元，個別城市甚至達到了幾十億元、上百億元，如此一筆巨額資金若管理不善，將會引發一系列社會問題。
2.信息管理系統缺失，管理效率低下
目前，大部分城市政府管理部門對“維修資金”的管理并未形成一個完整的信息管理系統，導致資金的管理效率低下。在整個“維修資金”的管理中，業主信息極其重要，可以說貫穿管理始終。從業主交存到銀行專戶專存，從業主申請使用到政府身份審核再到銀行劃款，以及政府對資金情況的監管，幾乎每一個環節都涉及業主信息。而信息管理系統的缺失必然會帶來業主信息管理不善、工作效率低、執法遇阻等問題。“維修資金”使用難就是最為典型的管理問題之一?！掇k法》、《中華人民共和國物權法》均規定“維修資金”的使用申請要達到面積、人數雙重“三分之二”業主同意的要求。而采用傳統的紙質方式投票，不僅工作量大、耗時久、成本高，如果業主不在還無法投票表決，很難實現預期效益。此外，信息管理系統的缺失導致業主身份識別困難。當前，住宅小區規模往往較大，動輒成百上千人，若要申請使用“維修資金”，政府管理部門在審核申請時識別業主信息就要耗時很久，大大降低了“維修資金”的使用效率。
3.政府監督不力，業主利益受損而束手無策
“維修資金”的安全和依法使用是其管理的根本要求。而目前由于政府監管不到位，資金安全存在潛在威脅。自“維修資金”制度實行以來，物業服務企業挪用盜用“維修資金”的案例層出不窮。例如，鄭州“豐樂花苑”的業主發現，2013年2月20日“維修資金”被扣除100多元，咨詢后才知是物業公司申請“維修資金”達40多萬元，且第一筆資金已到賬，而業主們對這筆資金的使用毫不知情。這反映出政府在審核、監督上不力。不僅如此，政府對維修期內房地產開發商對房屋維修責任的監督力度也不夠。“維修資金”是用于保修期滿后的維修、更新、改造。如果維修期內房屋出現問題，應由開發商承擔責任。但當房屋出現問題時，很多開發商將責任推給施工方或一拖再拖，業主也沒辦法。此時也無法動用“維修資金”，這就使得很多維修期內的房子得不到及時的維修。
三、對政府管理住宅專項維修資金的建議
對上述問題，政府管理部門首先要弄清楚自身在“維修資金”管理中應起到的作用。目前，“維修資金”管理制度還處于發展初期，政府在提供必要引導與監督的同時，面對“維修資金”管理中的難題應積極應對，疏通管理的各個環節，提高工作效率，推動“維修資金”制度健康快速發展。
1.評估維修準備金，拓寬保值增值渠道
面對“維修資金”保值增值的壓力，政府首先要做的就是協調好“維修資金”的維修功能和保值增值。建議采用“維修準備金+增值投資”的管理模式，即一部分資金作為維修準備金以活期存款方式存在銀行，以保障住宅小區日常的簡單維修，其余閑置資金用于保值增值的投資。一是在維修準備金上，政府要投入必要的力量衡量合理的額度或比例，進而小范圍試點，最后推廣應用。二是政府應積極拓寬保值增值渠道，可通過加強與銀行、保險等金融機構的合作，加速開發專項維修資金適用的保值增值產品。在尊重業主意愿的基礎上，實現多渠道保值增值。例如，針對“維修資金”數額巨大且具有特殊性，可與商業銀行協議存款，充分利用協議存款流動性強、收益率高等優勢，實現“維修資金”的保值增值。
2.開發“維修資金”信息管理系統，提高管理效率
要緩解“維修資金”使用難的問題，建立“維修資金”信息管理系統成為必然。但是建立信息系統不是一天兩天的事，需要政府管理部門牽頭。政府管理部門一是要注重業主檔案信息的管理，建立檔案管理系統。在業主交存“維修資金”時，就做好業主信息的錄入和整理工作。同時，政府管理部門應加大“維修資金”管理制度的宣傳力度，強化業主信息更新的重要性。二是在系統設計上，可建立電子投票子系統來解決投票難的問題。例如，2008年，廈門率先推出了電子投票系統，隨后深圳、北京、廣州、上海、長沙、南京等城市也開啟了電子投票系統。在南京物業網首頁就可找到“業主表決平臺”，小區業主可通過用戶名、密碼進行公共決策。通過電子投票系統投票不僅便民、準確度高，而且更加高效透明，易于管理部門進行存檔。因此，政府管理部門可借鑒這些城市的成功經驗，采用電子投票系統，一定程度上緩解“維修資金”使用難的問題。
3.建立行業誠信系統，促進市場監督不良企業
(一)房地產集團的資金管理手段相對落后
目前，房地產集團財務會計記賬工作基本使用財務軟件，但這些軟件大都是只具有一般的財務記賬功能，沒有合同管理，預算管理，成本控制，財務分析，項目管理等各個方面的管理軟件。金融信息化業務的實施，模塊功能少不能滿足管理的需要。如果沒有必要的軟件和硬件的支持，是不能跟上現代企業財務管理發展的腳步的。
(二)房地產集團的投資決策不夠科學
由于前幾年的房地產行業比較火?；貓舐室脖容^高，這使得一些房地產集團只注重利潤的獲得，而忽視了行業發展的周期性關系和一些潛在的風險，造成企業對未來的評估存在的不足，在進行一些投資時比較盲目，缺乏一定的合理性，這使得房地廠商不能按預期收到投資的匯報，使得企業的投資很難收回。
(三)房地產集團的融資形式比較單一
由于我國的市場經濟剛剛起步，使得房地產的融資市場也屬于起步階段，常見的融資形式一般是短期和長期的銀行貸款形式，形式比較單一，不能向國外那樣通過發行企業債券進行融資，另外由于這幾年國家對房地產市場也加大了干預手段，使得房地產集團很難通過發行股票來進行資金的籌集。
二、如何做好房地產集團的資金管理
(一)更新房地產集團資金管理的觀念
對于房地產集團而言，資金管理的重要性要充分認識到，在管理的過程中，財務和會計部門應積極參與。要充分認識這項工作不僅僅是記賬算賬而已，事后還需要進行必要的資金管理。因此，我們需要作出必要的資金管理理念的創新和發展，集中精力做一些相關資金管理的實際工作，科學的進行資金管理。還需要結合房地產集團的具體情況，并積極運用一系列先進的技術，在過去的業務流程和運作模式背后進行創新，在降低成本的基礎上，最大限度地提高經濟效益。
(二)更新房地產集團資金管理人員的素質
財務人員只有提高了工作素質，嚴格執行財務制度，才能保證房地產集團的質量誠信，繼而開展各種經濟活動。主要從以下方面來提高財務人員的素質，首先在招聘過程中工作人員必須對應聘者進行仔細的審查，以確保招聘的人員具有良好的專業知識，并是一個踏實肯干的人才。其次，隨后進入財務人員的培訓工作，通過定期對財會人員進行培訓，不斷提高財務人員的專業知識的整體素質和水平，財務人員也需要不斷的學習，了解新的會計方面的政策和對自己的專業知識進行更新。
(三)擴展房地產集團的融資渠道
目前我國的房地產企業已經開始探索其他的融資方式，資本市場直接融資和間接融資需要增加開發工作，應進一步完善房地產金融市場的多元化制度，包括投資基金、股權融資、債務融資、證券、信托和其他形式。在廣泛的情況下，大量的資金從私營部門能夠擺脫房地產基金，債券、信托等地方。因此，廣泛的房地產公司融資不僅可以幫助解決融資困難的問題，同時也促進了房地產業內人士適者生存以及提高其質量。
(四)更新房地產集團資金管理的有關制度
房地產集團應建立和完善企業的內部財務管理制度，建立會計，內部審計，內部牽制，財產清查，內部審計，原始記錄管理等一系列的企業財務管理制度，從而為企業規范財務管理，奠定有章可循的良好基礎。企業管理中必須以財務管理為中心，大力加強財務管理，首先要做的就是是要建立一個強大的財務管理制度，加強財務管理和控制，以提供組織保障。
三、結束語
一、我國高校資金管理內容
當前高?，F行資金已不再是單一的財政撥款，范圍更加廣泛，包括財政撥款資金、上級補助資金、其他撥款資金、銀行貸款資金、科研課題資金等。新形勢下的高校資金管理是指因現金、銀行存款及公務結算卡等產生的學校貨幣資金及其收支業務，由財務處統一核算和管理。高校資金管理是高校財務管理的重要組成部分，影響著高校重大事項或重大投資支出的決策?，F金管理由出納崗位人員負責，出納必須嚴格按照規定執行，不準挪用、借支現金，不準坐收坐支、白條抵庫等。要盡職盡責，管理好庫存現金。公務卡主要是指高校在崗職工持有，主要用于日常公務支出（差旅費、招待費、零星購買開支等）和財務報銷業務的貸記卡。根據相關規定，公務卡持卡人在發生公務支出使用前，要征得所用經費報銷審批權人的同意，才能進行公務支出。本著財力集中管理、規范運用的原則，公務卡統一由學校財務開立賬戶，辦理結算業務，防止資金亂用濫用現象。使用公務卡結算的優勢在于，既不需要持卡人提前向單位借款，也不需要財務人員從銀行提取和保管現金，這樣財務部門可以有效監控資金的流動，還可以減少資金審批的復雜環節，提高工作效率，較少不必要的時間成本和資金成本。誠然，高校資金管理內容越來越廣泛，資金來源越來越多樣。高校資金管理關乎高校生存發展的命脈。高校資金處理不當，將會影響高校的正常運營，包括教學硬件軟件建設、人力資源配置，甚至影響到高校教育的核心競爭。因此，如何管理好高校資金，提高資金使用率，充分發揮其應有價值就顯得十分必要。
二、貨幣資金管理風險
隨著市場經濟體制的建立，高校貨幣資金管理存在的主要風險有安全風險、短缺風險，使用效率風險。
1、安全風險
高校資金的安全風險主要是指高校資金被違規挪用、占用和貪污。高校作為經濟主體，其行為必須要符合法律各項規范。但有些高校因內部控制不健全，監督牽制作用未到位，信息失真，或者出于私利等多方面原因，會導致高校資金的違規操作，使高校資金使用出現安全風險，造成教育資源的嚴重浪費。
2、短缺風險
隨著經濟形勢的迅速發展，近幾年來我國高等教育在招生數量方面有了明顯的擴大，無論是教學樓、宿舍樓、圖書館等固定資產的投資建設，還是教師配備、人員管理、工資薪金、科研經費等，都要與不斷增加的師生相配備，這都離不開雄厚的資金做支撐。但一定的財政補貼往往滿足不了這些需求，最終導致資金短缺，使其成為制約高校發展的嚴重障礙，教育事業的快速發展與資金短缺的矛盾日益凸顯，財政投入增長緩慢、教育經費供給不足將是一個長期存在的現象。
3、使用效率風險
由于一些高校對資金管理不夠重視，缺乏監督或監督不力，或者現有的管理制度執行不嚴等原因，致使高校資金未充分利用，使用效率較低，甚至出現濫用亂用現象。如有的科研人員利用校內的實驗室、實驗器材等進行研究實驗，在校外接管項目，資金不進入學校從而逃避上繳管理費。如此一來，學校得不到對應的補償，使得科研經費的收入流失，沒有發揮應有的價值。
三、貨幣資金風險控制措施
1、建立健全高校貨幣資金管理制度
要建立健全高校貨幣資金管理制度，包括建立責任追究制度、科研經費管理責任制度、績效評價管理制度以及重大經濟事項集體決策制度等。同時，還要嚴格要求財務管理者和相關工作人員遵守國家的管理制度，不斷提高自身專業技術水平，增強風險防范意識。
2、加強高校資金預算管理
年度支出安排的合理性、科學性、準確性，是資金合理使用的必要保證，因此要建立專門的財務資金預理管理部門，做好各事項用款計劃?？茖W、準確的預算要求各高校在編制預算時，做到細化預算，精打細算，盡量做到所有的財政性資金支出都建立在明細預算之上，建立科學的預算編制程序、預算定額和指標體系，保證專款專用，各項資金各得其所。
3、加強銀行賬戶管理
根據國家銀行的結算紀律和結算制度的要求，高校財務處應該自覺接受開戶銀行的監督。嚴格按照有關賬戶的管理規定貫徹執行，任何單位、部門和個人不得將收入的款項“公款私存”，不準出租、出借和套用銀行賬號，不準開具空頭支票和遠期支票。同時還要嚴格開戶程序，及時核銷已開戶未使用或長期不使用賬戶，定期進行審查校對。
4、加強內部控制制度
根據“不相容職務分離”的原則，貨幣資金的收付、結算、檔案保管、債權債務登記等工作，不得由一人兼管，要分工明確，各司其職，相互監督，避免其利用職務便利，擅用公款，以保障資金安全。出納必須具有會計從業資格，不得由臨時人員擔任，實行定期輪崗制。同時，從員工學習創新角度來看，還要注重培養和提高財務工作人員的專業技術能力。要完善各種內部控制制度，在控制環境、控制活動及監督上都加強管理。例如為保證資金的集中統一管理，要嚴格控制資金賬外循環和多頭開戶。通過建立資金結算中心，實現內部資金的統一領導和管理。
5、拓寬資金籌措渠道
