開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇養(yǎng)老信息化工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

一、“普惠”加“特惠”,群眾得實(shí)惠

在工作中,河南省注重加大政府責(zé)任與提高農(nóng)民待遇相結(jié)合,通過(guò)看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠讓廣大農(nóng)民體會(huì)到新農(nóng)保制度的優(yōu)越性。

河南省參保農(nóng)民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次,試點(diǎn)縣(市、區(qū))可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。在21個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))中,15個(gè)縣(市、區(qū))按照省里五個(gè)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定,滎陽(yáng)、濟(jì)源、社旗、西峽、偃師、輝縣六個(gè)縣市分別增設(shè)600、700、900、1000、1500不等的檔次。

對(duì)于60周歲以上的農(nóng)民,中央財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月55元,河南省要求各試點(diǎn)縣(市、區(qū))財(cái)政給予每人每月不低于5元的補(bǔ)貼。通過(guò)出口補(bǔ)貼,提高了60歲老人的待遇標(biāo)準(zhǔn)。此外,河南省加強(qiáng)特殊群體補(bǔ)貼力度:全部試點(diǎn)縣市對(duì)農(nóng)村重度殘疾人每人每年代繳100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);全部試點(diǎn)縣市對(duì)獨(dú)生子女父母和雙女戶父母給于繳費(fèi)補(bǔ)貼或基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼,這對(duì)全省計(jì)劃生育工作的開(kāi)展起到了很大的推動(dòng)作用,在全國(guó)來(lái)講也有一定的“河南特色”;為了提高年輕人和中年人的參保積極性,河南省財(cái)政給予16-59歲參保農(nóng)民每人每年20元補(bǔ)貼,省轄市財(cái)政給予每人每年不低于10元補(bǔ)貼。

二、規(guī)范管理,高標(biāo)準(zhǔn)起步

針對(duì)河南省試點(diǎn)地區(qū)多、覆蓋人群廣的實(shí)際情況,河南省在充分借鑒各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了依靠信息化管理手段高標(biāo)準(zhǔn)起步的新農(nóng)保經(jīng)辦工作思路,積極申報(bào)并成為全國(guó)唯一的新農(nóng)保信息系統(tǒng)建設(shè)示范單位,在試點(diǎn)工作中做到“三同步”。在制定新農(nóng)保制度框架時(shí),統(tǒng)籌考慮全省統(tǒng)一的新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程,妥善處理好政策與經(jīng)辦的銜接問(wèn)題。根據(jù)人力資源社會(huì)保障部新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程要求,及時(shí)出臺(tái)《河南省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程(試行)》(豫人社〔2009〕491號(hào)),為全省業(yè)務(wù)經(jīng)辦精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)了政策制定與經(jīng)辦規(guī)程同步。日常工作中,以信息化促進(jìn)管理規(guī)范化,以管理規(guī)范化促進(jìn)信息化,把業(yè)務(wù)流程的規(guī)范與信息化建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)。政策起草人員、信息管理人員與軟件公司聯(lián)合開(kāi)展需求分析,制訂出臺(tái)《河南省新農(nóng)保試點(diǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)方案》,全省按照統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施,確保系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,也避免了重復(fù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理與統(tǒng)一程序同步。采取模塊化開(kāi)發(fā)軟件的方法,邊開(kāi)發(fā),邊使用。目前,新農(nóng)保信息系統(tǒng)軟件本地化工作已經(jīng)完成,并在開(kāi)封市通許縣試運(yùn)行成功,全省已錄入546萬(wàn)人員參保信息。隨著新農(nóng)保軟件的全面推廣,省人力資源社會(huì)保障廳可以通過(guò)數(shù)據(jù)中心直接調(diào)取各地參保人數(shù)、基金收支等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),還可以直接監(jiān)督到試點(diǎn)縣行政村的待遇發(fā)放情況,將大大提高監(jiān)督效率,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)開(kāi)展與軟件使用同步。

三、健全機(jī)構(gòu),提供堅(jiān)強(qiáng)保障

2009年7月河南農(nóng)保工作由民政部門移交到人力資源社會(huì)保障部門。在工作中,河南省人力資源社會(huì)保障廳切實(shí)采取有效措施,突破機(jī)構(gòu)建設(shè)制約工作開(kāi)展這一瓶頸,實(shí)現(xiàn)了全國(guó)最后一家移交機(jī)構(gòu)到參保人數(shù)、享受待遇人數(shù)位居全國(guó)前列的跨越。根據(jù)省政府《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定,省、市兩級(jí)設(shè)立新農(nóng)保行政機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的指導(dǎo)監(jiān)督。目前,省級(jí)行政機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立,大部分省轄市單獨(dú)成立了農(nóng)保處(科);根據(jù)新農(nóng)保業(yè)務(wù)面向廣大農(nóng)民服務(wù),不同于其他險(xiǎn)種的特點(diǎn),河南省重點(diǎn)加強(qiáng)了縣鄉(xiāng)經(jīng)辦能力建設(shè)。按照省政府《實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定,21個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障站、所基本按照每萬(wàn)名參保人員配備1名專職工作人員的比例,配備工作人員,逐步形成了縱向到底,橫向到邊的工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。

四、積極探索,完善新農(nóng)保制度

隨著國(guó)家南水北調(diào)、高速鐵路等一系列大型工程的修建,移民參保接續(xù)是全國(guó)新農(nóng)保試點(diǎn)工作必須面對(duì)的難題。南陽(yáng)市淅川縣是國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)縣,南水北調(diào)中線工程實(shí)施后,庫(kù)區(qū)16.2萬(wàn)移民將遷往河南省25個(gè)縣(市、區(qū))。在25個(gè)安置縣中只有7個(gè)地區(qū)是國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)縣(市、區(qū)),18個(gè)縣(市、區(qū))未列入國(guó)家第一批新農(nóng)保試點(diǎn)。在國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一辦法,外省沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)借鑒的情況下,河南省人力資源社會(huì)保障廳迎難而上,深入基層調(diào)研,協(xié)調(diào)省政府相關(guān)部門,起草了《河南省淅川縣庫(kù)區(qū)移民新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。該《暫行辦法》的出臺(tái),將切實(shí)解決移民在試點(diǎn)縣轉(zhuǎn)移接續(xù)和在非試點(diǎn)縣參保、享受待遇問(wèn)題。

五、精心組織,扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)

按照國(guó)務(wù)院要求,2009年春節(jié)前,21個(gè)試點(diǎn)縣市發(fā)放第一批基礎(chǔ)養(yǎng)老金要作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓。河南省人力資源社會(huì)保障廳采取“三非常”的辦法(非常時(shí)期,非常目標(biāo),非常舉措),努力做到“三個(gè)一”:全省啟動(dòng)大會(huì)一召開(kāi),就實(shí)施“典型引路”的辦法強(qiáng)力推進(jìn);試點(diǎn)工作一開(kāi)展,就實(shí)施每周電話調(diào)度制度及時(shí)掌握基層情況;經(jīng)辦規(guī)程一下發(fā),就馬上組織業(yè)務(wù)經(jīng)辦培訓(xùn)班,規(guī)范基層管理工作。

試點(diǎn)工作啟動(dòng)后,省人力資源社會(huì)保障廳協(xié)調(diào)相關(guān)部門和廳內(nèi)業(yè)務(wù)處室深入21個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))開(kāi)展專題督查調(diào)研,針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),采取召開(kāi)視頻會(huì)議、舉辦新農(nóng)保政策學(xué)習(xí)班、信息化建設(shè)培訓(xùn)班等多種形式,指導(dǎo)各地深入推動(dòng)工作開(kāi)展。

第2篇

2014年，社會(huì)事務(wù)管理局將繼續(xù)立足服務(wù)者和管理者的雙重角色定位，圍繞提升園區(qū)群眾生活品質(zhì)這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化工作內(nèi)涵，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，圍繞高新區(qū)“四區(qū)一中心”建設(shè)目標(biāo)，抓住建設(shè)新材料科技城這一有利契機(jī)，立足提升服務(wù)水平和強(qiáng)化監(jiān)管力度兩大工作內(nèi)容，加快各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展步伐，不斷改善園區(qū)百姓生活環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

——確保我區(qū)全年不發(fā)生食品藥品重大事件。

——新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一家，全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。

——繼續(xù)保持全區(qū)低生育水平，完成市政府計(jì)生考核指標(biāo)。

——深化社區(qū)建設(shè)，完善三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，健全社會(huì)救助和社會(huì)福利體系，維護(hù)宗教穩(wěn)定。

——全力推動(dòng)文體活動(dòng)開(kāi)展，確保全年文體市場(chǎng)規(guī)范合法。

三、主要工作

（一）以保障園區(qū)居民用餐用藥安全為目標(biāo)，開(kāi)展食藥監(jiān)管工作

1.保障餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全，預(yù)防和控制群體性食物中毒事件的發(fā)生

進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，組織餐飲安全宣傳教育培訓(xùn)、示范單位創(chuàng)建，大力推進(jìn)量化分級(jí)管理、索證索票及信譽(yù)公示欄上墻制度。落實(shí)主體責(zé)任，督促餐飲服務(wù)單位完善措施，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)管，提高食品安全突發(fā)事件防控水平及應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢驗(yàn)檢測(cè)，重點(diǎn)突出對(duì)熟食、涼菜、食用油等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐飲具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽驗(yàn)。全力做好重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作，嚴(yán)格執(zhí)行聚餐報(bào)備制度，強(qiáng)化菜譜審核和留樣備查管理，有效防控群體性食物中毒事件。深入開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)檢查工作，依法嚴(yán)懲食品安全違法行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，適時(shí)在媒體上給予曝光。

2.全面實(shí)施藥品、藥械監(jiān)管工作，防范不合格藥品、藥械流入市場(chǎng)

全面監(jiān)管區(qū)內(nèi)2家藥品生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注原輔料供應(yīng)商索證建檔、特種藥品儲(chǔ)存、藥品投料生產(chǎn)、出廠檢驗(yàn)等各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)藥品監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮藥品信息化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化藥品批發(fā)企業(yè)和零售藥店監(jiān)管。

組織醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理員集中培訓(xùn)2次。全年對(duì)轄區(qū)內(nèi)二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)檢查不少于2次，對(duì)一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)不少于1次，對(duì)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)使用單位檢查不少于1次，監(jiān)管覆蓋面達(dá)100%。做好醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件監(jiān)測(cè)工作。加大對(duì)藥械類案件的稽查打擊力度，健全街道、社區(qū)兩級(jí)藥品安全信息員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)示范性藥品安全街道創(chuàng)建工作。

開(kāi)展高新區(qū)食品藥品安全宣傳工作，通過(guò)“藥事服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“食品藥品安全宣傳月”等活動(dòng)載體，在社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)企業(yè)等宣傳、普及食品藥品安全知識(shí)。

3.履行保健食品、化妝品監(jiān)管職能，積極探索保化監(jiān)管新思路

實(shí)施分類監(jiān)管和登記備案制度，積極探索“專業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自律、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的保化監(jiān)管新路，建立群防群控的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)加大日常監(jiān)管和深化專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大失信企業(yè)的懲戒力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法，立即依法查處。

（二）以加強(qiáng)衛(wèi)生綜合服務(wù)能力建設(shè)為目標(biāo)，開(kāi)展衛(wèi)生事業(yè)各項(xiàng)工作

1.完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步緩解群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題

繼續(xù)大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)李惠利醫(yī)院東部院區(qū)和高新區(qū)公衛(wèi)中心建設(shè)，爭(zhēng)取早日投入使用。促成新明街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目盡快立項(xiàng)。新建聚賢社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施全科醫(yī)生培養(yǎng)工程。制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，拓寬人才引進(jìn)渠道，大力引進(jìn)區(qū)外中級(jí)職稱以上優(yōu)秀人才。加強(qiáng)與市級(jí)機(jī)構(gòu)的人才合作和交流。

提升醫(yī)療服務(wù)能力。創(chuàng)建人民滿意醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開(kāi)展集門診服務(wù)、上門服務(wù)、康復(fù)服務(wù)等為一體的多方位服務(wù)，推行便民惠民常態(tài)化服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，繼續(xù)開(kāi)展陽(yáng)光工程，嚴(yán)格收費(fèi)制度，加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備和耗材集中招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)管。暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，緩解醫(yī)患矛盾。

2.加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，重點(diǎn)落實(shí)以預(yù)防為主的公共衛(wèi)生干預(yù)措施

提升衛(wèi)生應(yīng)急工作水平。健全衛(wèi)生 應(yīng)急的組織管理，完善傳染病疫情報(bào)送機(jī)制，加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告管理和預(yù)警，及時(shí)處置傳染病暴發(fā)疫情。夯實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層單位應(yīng)急管理能力建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做好裝備配備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力。做好防洪救災(zāi)等突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急救援處置工作和重大活動(dòng)衛(wèi)生保障工作。

全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的考核，細(xì)化服務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)。

加大衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法力度。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)療廢物無(wú)縫化收集工作，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒效果監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決取締非法行醫(yī)。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)健康體檢及作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)工作，規(guī)范用人單位職業(yè)危害因素申報(bào)，處理好勞動(dòng)者職業(yè)危害投訴舉報(bào)事件，繼續(xù)做好勞動(dòng)者集中式職業(yè)健康體檢。加強(qiáng)公共場(chǎng)所健康危害因素監(jiān)督監(jiān)測(cè)，組織住宿、商場(chǎng)超市及集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)等重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)督抽檢，開(kāi)展游泳場(chǎng)所夏季水質(zhì)抽檢。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水監(jiān)管。

（三）以低生育水平，高生育質(zhì)量為目標(biāo)，開(kāi)展計(jì)劃生育各項(xiàng)工作

繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，維持人口形勢(shì)穩(wěn)定。一方面強(qiáng)化違法生育防控措施，促進(jìn)“紅黃綠”分類管理和“五不漏”操作法落實(shí)到位，指導(dǎo)街道落實(shí)計(jì)生管理激勵(lì)制度，建立區(qū)、街道兩級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)系社區(qū)制度。另一方面，根據(jù)單獨(dú)家庭二胎政策，鼓勵(lì)合法生育，有序?qū)嵤﹥商徟龊脙?yōu)生優(yōu)育服務(wù)。不斷提升計(jì)生惠民服務(wù)，推動(dòng)“婦女體檢常態(tài)化、免費(fèi)取藥便捷化、知曉政策細(xì)節(jié)化”。加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提升計(jì)生干部“基本功”。

（四）以“服務(wù)民生、促進(jìn)民利、維護(hù)民權(quán)”為目標(biāo)，開(kāi)展民政、民宗事業(yè)各項(xiàng)工作

1.深化城市社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織管理，不斷促進(jìn)社會(huì)管理化創(chuàng)新

貫徹落實(shí)高新區(qū)《關(guān)于新形勢(shì)下城市社區(qū)建設(shè)若干意見(jiàn)》文件精神，規(guī)范社區(qū)管理，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，大力加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，全面推進(jìn)社區(qū)工作臺(tái)帳電子化，不斷提升社區(qū)管理服務(wù)水平。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，建立由區(qū)社管局和街道負(fù)責(zé)的兩級(jí)社工教育培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)社工參加《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書》考試，不斷提高持證率。加快建立政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，大力培育社區(qū)基層社會(huì)組織。

2.提升養(yǎng)老服務(wù)水平，不斷健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系

爭(zhēng)取啟動(dòng)高新區(qū)養(yǎng)老院建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)范現(xiàn)有敬老院的日常運(yùn)作，強(qiáng)化安全管理，促進(jìn)集中供養(yǎng)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)《高新區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，建設(shè)梅墟街道和新明街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心，以街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心為點(diǎn)，輻射各社區(qū)居家養(yǎng)老站。在居家養(yǎng)老工作開(kāi)展過(guò)程中，針對(duì)工作中所出現(xiàn)的問(wèn)題和老年人的需求不斷完善居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容和模式，積極探索更為科學(xué)，更為全面，更符合高新區(qū)特色的居家養(yǎng)老模式。

3.健全社會(huì)救助和社會(huì)福利體系，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”和“應(yīng)保優(yōu)保”

充分利用居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查平臺(tái)，加強(qiáng)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，配合做好困難家庭住房保障。通過(guò)建立低保等困難家庭走訪制度，及時(shí)了解救助對(duì)象信息。加大醫(yī)療救助力度，重點(diǎn)推進(jìn)重大疾病救助力度，提高救助比例。規(guī)范救助資金管理使用，科學(xué)擴(kuò)大救助對(duì)象。在春節(jié)等節(jié)日走訪慰問(wèn)活動(dòng)中，在組織開(kāi)展日常捐贈(zèng)、集中捐贈(zèng)等各項(xiàng)工作中確保做到“零延誤”。繼續(xù)開(kāi)展“慈善一日捐”主題活動(dòng)，廣泛營(yíng)造慈善救助工作氛圍。

4.推進(jìn)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展，重點(diǎn)培養(yǎng)殘疾人融入社會(huì)能力

依托街道居家養(yǎng)老中心和社區(qū)居家養(yǎng)老站，繼續(xù)推進(jìn)殘疾人托（安）養(yǎng)工程。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有社會(huì)保障政策，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的成年重度殘疾人單獨(dú)提供全額低保，對(duì)特困殘疾人發(fā)放定額生活補(bǔ)助，對(duì)貧困精神殘疾人發(fā)放服藥補(bǔ)貼，對(duì)特困殘疾人家庭子女和殘疾學(xué)生發(fā)放學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)困難殘疾人提供臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、居家服務(wù)等。依托區(qū)內(nèi)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，完善社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人個(gè)性化的“按需康復(fù)”目標(biāo)，認(rèn)真做好康復(fù)器具申請(qǐng)、申辦、配發(fā)等康復(fù)服務(wù)工作。加大對(duì)殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)力度，幫助殘疾人提升適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，鼓勵(lì)、扶持有能力的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。

5開(kāi)展民政專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作，重點(diǎn)提高公共服務(wù)水平

及時(shí)、規(guī)范發(fā)放各類優(yōu)待撫恤金，抓好退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作，做好重大節(jié)日的雙擁優(yōu)撫工作。開(kāi)展婚姻服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)結(jié)婚頒證宣誓儀式和離婚勸導(dǎo)服務(wù)，深化新人新婚輔導(dǎo)項(xiàng)目。加強(qiáng)地名管理，做好地名登記和變更工作。加強(qiáng)福利企業(yè)管理工作，在抓好殘疾職工到崗率的同時(shí)，堅(jiān)持對(duì)福利企業(yè)安置殘疾人予以社保補(bǔ)貼，提高企業(yè)聘用殘疾人的積極性。開(kāi)展福利企業(yè)無(wú)障礙設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。落實(shí)惠民殯葬政策。

6. 依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，重點(diǎn)穩(wěn)定民族宗教穩(wěn)定大局

依法加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員及宗教活動(dòng)的規(guī)范化管理，做好宗教活動(dòng)場(chǎng)所的年檢工作，努力提高宗教活動(dòng)場(chǎng)所民主管理水平。加強(qiáng)宗教團(tuán)體的思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，引導(dǎo)宗教團(tuán)體和宗教界人士發(fā)揮宗教教義中有利于社會(huì)進(jìn)步的積極因素，積極參加公民道德建設(shè)，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)宗教工作人員對(duì)各類的甄別能力，杜絕勢(shì)力對(duì)宗教場(chǎng)所的侵蝕，維護(hù)宗教場(chǎng)所的穩(wěn)定。

（五）以滿足居民精神文化和體質(zhì)健康需求為目標(biāo)，開(kāi)展文體事業(yè)各項(xiàng)工作

1.保障群眾基本文體權(quán)益，繼續(xù)豐富群眾文體生活

對(duì)新增的文體活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施進(jìn)行 統(tǒng)計(jì)，及時(shí)告知群眾，同時(shí)督促街道進(jìn)一步完善文體活動(dòng)設(shè)施，全面排查健身路徑器材安全隱患。繼續(xù)實(shí)施“千場(chǎng)電影、百場(chǎng)戲劇”工程，2014全年計(jì)劃開(kāi)展電影放映216場(chǎng)，戲劇演出15場(chǎng)。組織開(kāi)展區(qū)域性文體活動(dòng)1—2次，指導(dǎo)2個(gè)街道開(kāi)展群眾文體活動(dòng)月和全民健身活動(dòng)宣傳月等系列活動(dòng)。

2.加快建設(shè)文體隊(duì)伍，重點(diǎn)打造精品團(tuán)隊(duì)

對(duì)我區(qū)已有的72支業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)進(jìn)行走訪調(diào)研，明確個(gè)別特色隊(duì)伍的發(fā)展方向和提升空間，適時(shí)給予幫扶指導(dǎo)。積極鼓勵(lì)基層文體工作者多渠道參加學(xué)習(xí)，提升文體工作的能力。全年計(jì)劃開(kāi)展文體培訓(xùn)1—2次。

3.規(guī)范文化市場(chǎng)發(fā)展，重點(diǎn)打擊相關(guān)違法違規(guī)行為

加強(qiáng)文化市場(chǎng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)審批和監(jiān)管，不定期組織文化市場(chǎng)巡查，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)游戲場(chǎng)所及非法大棚演出。加強(qiáng)安全監(jiān)管，防范重大安全事故特別是消防安全事故的發(fā)生。深入開(kāi)展“凈網(wǎng)行動(dòng)”“掃黃打非”等工作。組織1-2次文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主法律法規(guī)培訓(xùn)班，定期通報(bào)違規(guī)案例查處情況。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)中違規(guī)行為的監(jiān)管。做好游泳場(chǎng)所安全管理工作，確保不發(fā)生安全事故。

（六）以營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍為目標(biāo)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)

1.強(qiáng)化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)效果，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

圍繞反對(duì)問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“28條辦法”、市委“20條措施”和區(qū)黨工委“18條規(guī)定”。不斷完善各項(xiàng)改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾的制度。著力改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，減少會(huì)議和發(fā)文數(shù)量。嚴(yán)格執(zhí)行管委會(huì)“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支規(guī)定，著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。鼓勵(lì)干部職工參加各級(jí)各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，干部職工學(xué)習(xí)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、形式和內(nèi)容多樣化

2.深入開(kāi)展廉政建設(shè)，全面預(yù)防腐敗。

加強(qiáng)黨紀(jì)、黨風(fēng)教育，增強(qiáng)干部職工廉潔從政意識(shí)。完善政務(wù)公開(kāi)制度，推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論和民主監(jiān)督機(jī)制，完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。

第3篇

這次全縣人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議是經(jīng)縣政府決定召開(kāi)的一次重要的會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)了市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，集中學(xué)習(xí)了《__縣進(jìn)一步規(guī)范人事編制管理實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于規(guī)范干部職工檔案管理工作的通知》，回顧總結(jié)了20__年全縣人力資源和社會(huì)保障工作，安排部署了20__年工作任務(wù)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了20__年度人力資源和社會(huì)保障工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)“服務(wù)拓展年”活動(dòng)進(jìn)行了具體安排部署。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示祝賀！希望受到表彰的集體和個(gè)人再接再厲，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)我縣人力資源和社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階。

剛剛過(guò)去的一年，縣人勞局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門的全力配合下，緊緊圍繞“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”這個(gè)主題，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以實(shí)際行動(dòng)為縣級(jí)部門樹立了典型。人事管理、勞動(dòng)保障、人事人才、信息化建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作成效顯著，年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，有力地維護(hù)了全縣發(fā)展、穩(wěn)定的大局，人勞部門的凝聚力和親和力進(jìn)一步提升，人勞干部的作風(fēng)和形象發(fā)生了顯著變化，受到了社會(huì)各界的普遍好評(píng)。先后榮獲“安置工作先進(jìn)集體”、“年度目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位”、“先進(jìn)黨支部”和“依法行政先進(jìn)單位”、“信息化工作先進(jìn)集體”等。

這些成績(jī)的取得，是人勞局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)管理、狠抓落實(shí)的結(jié)果，更是廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家一年來(lái)的努力工作，表示衷心的感謝! 剛才，劉局長(zhǎng)對(duì)今年全縣的人事編制和勞動(dòng)保障工作進(jìn)行了具體安排部署，講得很全面，也很到位，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議也十分重視。下面，就認(rèn)真做好今年的各項(xiàng)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、把握特點(diǎn)，創(chuàng)新思路，在建立新機(jī)制上做文章

這幾年，隨著人事制度改革的不斷深化，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制和社會(huì)保障體系基本確立和形成，人力資源和社會(huì)保障事業(yè)也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，出現(xiàn)了一些新的矛盾和問(wèn)題，比如機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人還沒(méi)有形成健全的管理機(jī)制，使得一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位超編進(jìn)人、違規(guī)用人，靈活就業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員穩(wěn)定性不強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度進(jìn)一步加大，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛案件逐漸增多等。這些問(wèn)題直接影響到全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響到社會(huì)的穩(wěn)定和諧。治本的途徑是深化改革，建立長(zhǎng)效機(jī)制。我們要徹底解決這些問(wèn)題，就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求出發(fā)，把過(guò)去解決緊迫問(wèn)題的工作重點(diǎn)和工作方法，轉(zhuǎn)變到制度完善、機(jī)制建設(shè)和管理能力的提升上來(lái)。認(rèn)真研究人力資源社會(huì)保障工作轉(zhuǎn)型階段的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新任務(wù)，掌握新規(guī)律，探索新方法，推進(jìn)新實(shí)踐。今年是人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)的改革創(chuàng)新年，因此，人勞部門要在完善各項(xiàng)制度、加強(qiáng)制度建設(shè)上大做文章，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的辯證關(guān)系，努力消除影響人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制，使各項(xiàng)制度更加完善。同時(shí)，根據(jù)新階段的新特點(diǎn)，必須更加重視加強(qiáng)法制規(guī)劃、信息網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督系統(tǒng)、內(nèi)部管理和服務(wù):請(qǐng)記住我站域名體系等基礎(chǔ)建設(shè)，為促進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供人才保障和智力支撐。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，在取得新成績(jī)上下功夫

就業(yè)是民生之本，黨和國(guó)家對(duì)就業(yè)工作給予了前所未有的重視。我們要從大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)就業(yè)工作的重要性和艱巨性，堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)擺到更加突出的位置，在實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”上狠下功夫，全力抓好今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的全縣就業(yè)工作。一是深入貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)行政推動(dòng)就業(yè)工作向依法推動(dòng)就業(yè)工作轉(zhuǎn)變；二是推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)由分散、靈活就業(yè)向穩(wěn)定、規(guī)模就業(yè)轉(zhuǎn)變；三是進(jìn)一步完善全縣統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系(來(lái)源：文秘站 ），建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，促進(jìn)就業(yè)工作由以城市為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)轉(zhuǎn)變；四是加強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)，建立面向全體勞動(dòng)者的培訓(xùn)制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)由數(shù)量型向素質(zhì)型、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出由體能型向技能型轉(zhuǎn)變；五是完善就業(yè)扶持政策，建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)困難群體由生活保障向穩(wěn)定的就業(yè)保障轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)。今年，我們要積極落實(shí)《__市百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移計(jì)劃》，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力1萬(wàn)人， 使外出務(wù)工者隊(duì)伍穩(wěn)定在10萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8億元。要做好這項(xiàng)工作，就必須落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化科學(xué)管理；加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力；夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善保障機(jī)制；推動(dòng)外輸內(nèi)創(chuàng)，扶持民營(yíng)中介。為此，縣委、縣政府把這項(xiàng)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要目標(biāo)和政府績(jī)效考核的重要指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善自上而下的就業(yè)工作目標(biāo)管理體系，層層分解目標(biāo)任務(wù)，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人，形成一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制。

三、打造亮點(diǎn)，突出特色，在形成新經(jīng)驗(yàn)上見(jiàn)成效

要解放思想，以與時(shí)俱進(jìn)的精神審視工作理念，理清工作思路，改進(jìn)工作方法，不斷打造工作亮點(diǎn)，形成獨(dú)具特色的經(jīng)驗(yàn)不斷推廣，以獲得更大的成效。在這一方面，我縣已經(jīng)取得了突出成績(jī)，我縣的特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)示范縣建設(shè)等工作，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。今年，我們將要繼續(xù)鞏固成果，不斷加大工作力度，爭(zhēng)創(chuàng)新的工作業(yè)績(jī)，要把創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)在全市乃至全省進(jìn)行推廣。首先要繼續(xù)壯大特色產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)挖掘傳統(tǒng)手工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展手工布、草編、刺繡、藤編等地方特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做大做強(qiáng)“__手織布工”、“隴馨刺繡”等勞務(wù)品牌，不斷壯大南可村手織布、雙明村草編、田段村制刷業(yè)、北韓麻花、倪家鍋盔等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工就地就近就業(yè)，增加農(nóng)民帶的經(jīng)濟(jì)收入，破解農(nóng)村年齡偏大勞動(dòng)力就業(yè)難的問(wèn)題，也解決了因外出務(wù)工產(chǎn)生的留守兒童、空巢家庭、運(yùn)力緊張等社會(huì)問(wèn)題，為社會(huì)和諧再立新功。其次要扎實(shí)開(kāi)展“農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作示范縣”建設(shè)工作。要繼續(xù)按照“政府促進(jìn)，培訓(xùn)先行，市場(chǎng)導(dǎo)向，自主創(chuàng)業(yè)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步發(fā)展”的工作思路，加快“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作示范縣”建設(shè)步伐，在中、省、市就業(yè)政策促進(jìn)下，努力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，政策上予以傾斜，資金上予以扶持，技術(shù)上予以幫助，搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)暢通渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，盡快形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。

四、解決難點(diǎn)，服務(wù)民生，在提高新水平上出實(shí)招

第4篇

隨著“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”城市管理體制的實(shí)施和逐步完善，城市管理重心逐步下移。“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”體制改革對(duì)街道辦事處內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)與權(quán)力格局的地位產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的影響，街道辦事處作為政府一級(jí)管理層面得到明確。“以塊為主，條塊結(jié)合”的組織創(chuàng)新，緩和了原有的條塊分割、各自為政的矛盾。

近年來(lái)，我區(qū)各街道的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面快速協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)街道功能的更好發(fā)揮起了支撐作用。街道辦事處成為城市建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)，成為社會(huì)許多工作的重要依托和落腳點(diǎn)。相對(duì)于如此多的任務(wù)，街道辦事處被授予下列權(quán)限：部分城區(qū)規(guī)劃的參與權(quán)、分級(jí)管理權(quán)、綜合協(xié)調(diào)權(quán)、屬地管理權(quán)等，其職能已完全涵蓋了一個(gè)區(qū)域性政府的全部職能，除了沒(méi)有人大政協(xié)外，已經(jīng)儼然是一級(jí)“準(zhǔn)政府”。據(jù)了解，當(dāng)前我區(qū)街道具體工作已達(dá)多項(xiàng)，而且近兩年隨著城市迅速建設(shè)發(fā)展，又有更多、更重的任務(wù)下放到街道，如去年開(kāi)始實(shí)行稅收“屬地征管”以及即將實(shí)行“在地統(tǒng)計(jì)”等。

當(dāng)前，在強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)的“科學(xué)發(fā)展觀”和加快“兩個(gè)率先”步伐的新形勢(shì)下，街道工作面臨的問(wèn)題和矛盾日益突出，亟待進(jìn)一步改革。主要是街道日益重要、繁雜的功能、職責(zé)和街道被授予的權(quán)力、權(quán)限不相吻合，“責(zé)權(quán)”不統(tǒng)一，條塊矛盾在新的基礎(chǔ)上不斷產(chǎn)生，雖為一級(jí)行政主體，也存在很多管不了但又不能不管的尷尬局面。建議市政府以加強(qiáng)城市管理為主題，繼續(xù)推進(jìn)管理重心下移，進(jìn)一步加大街道管理體制和管理方式的創(chuàng)新，確立街道在城市管理中的重要基礎(chǔ)地位，把街道辦事處建設(shè)成為責(zé)權(quán)統(tǒng)一、行為規(guī)范，能夠有效履行轄區(qū)綜合管理職能的行政主體，并以此帶動(dòng)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制的完善，全面提高城市現(xiàn)代化管理水平，為人民群眾的工作、生活和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全、整潔、方便、舒適的社會(huì)環(huán)境。

二、城市管理情況

（一）城市管理工作基本情況

近兩年我區(qū)提出了“管好城內(nèi)、提高城外、輻射社區(qū)”的工作思路，積極推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法權(quán)重心下移，建立并發(fā)揮執(zhí)法分隊(duì)、協(xié)管員、保潔員三支隊(duì)伍的重要作用，深入開(kāi)展環(huán)境整治，切實(shí)落實(shí)好長(zhǎng)效管理措施，努力服務(wù)城區(qū)經(jīng)濟(jì)，各項(xiàng)工作都取得了顯著的成績(jī)，為第二十八屆世遺會(huì)在我區(qū)順利召開(kāi)作出了貢獻(xiàn)，在去年多次檢查考核中獲得七個(gè)第一名，三個(gè)第二名，一個(gè)第三名。我區(qū)的兩名執(zhí)法隊(duì)員還榮獲了03年度蘇州市“十佳城管隊(duì)員”稱號(hào)。

1、不斷加強(qiáng)城市環(huán)境管理的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、考核工作。實(shí)行城市環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任制，與街道及有關(guān)部門簽訂《城市環(huán)境長(zhǎng)效管理目標(biāo)責(zé)任書》，把長(zhǎng)效管理和創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，健全日常管理體系，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)不斷完善檢查考核機(jī)制，在檢查的內(nèi)容方法及管理措施上不斷加以完善和改進(jìn)，加大了新村及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體疏導(dǎo)點(diǎn)的整治力度，將環(huán)境管理的重點(diǎn)向社區(qū)內(nèi)部延伸。在城管、街道、環(huán)衛(wèi)的共同努力下，我區(qū)的市容環(huán)境質(zhì)量不斷得到提高。

2、積極推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法權(quán)重心下移，建立并發(fā)揮“三支隊(duì)伍”的重要作用。按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的要求，我區(qū)積極推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法權(quán)重心下移，建立并發(fā)揮三支隊(duì)伍的重要作用，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法局和街道兩個(gè)方面的積極性，切實(shí)提高城市市容環(huán)境長(zhǎng)效管理水平。去年率先在全市開(kāi)展了行政執(zhí)法人員派駐到街道工作，真正落實(shí)了街道層面的執(zhí)法隊(duì)伍。目前街道層面的城市市容環(huán)境日常管理工作和行政執(zhí)法工作已基本做到有機(jī)銜接和緊密結(jié)合，城市市容環(huán)境管理工作的快速反應(yīng)機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制都得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。同時(shí)加快組建協(xié)管員、保潔員隊(duì)伍，探索保潔工作市場(chǎng)化運(yùn)作模式。按照《關(guān)于蘇州市市區(qū)城市環(huán)境長(zhǎng)效管理的意見(jiàn)》的要求，在全市范圍內(nèi)公開(kāi)招聘82名協(xié)管員。為主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，加快城市保潔機(jī)制的改革步伐，推進(jìn)街巷新村保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，按照“抓重點(diǎn)、勤探索、出經(jīng)驗(yàn)”的工作思路，努力實(shí)現(xiàn)街道城管科、協(xié)管員、保潔員、社區(qū)居委會(huì)三位一體、齊抓共管、相互督促、共同努力的工作模式，積極探索保潔市場(chǎng)化的新路子。

（二）城市管理存在的問(wèn)題

1、體制機(jī)制不順。城市管理局近兩年才成立，工作中遇到了很多體制機(jī)制上的矛盾，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，有責(zé)無(wú)權(quán)，給工作帶來(lái)很大不便。如衛(wèi)生問(wèn)題，屬于大城管的概念，但城管局不負(fù)責(zé)具體工作。又如負(fù)責(zé)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的有多支隊(duì)伍：清掃路面的黃馬甲、清理綠化帶的綠馬甲，還有清理亂涂亂貼的隊(duì)伍，雖然分工明確，但效率低下。建議成立一支綜合隊(duì)伍，承包路段，這樣省錢也便于管理。我區(qū)也在體制機(jī)制上進(jìn)行探索，如最近要施行的“三位一體”的城管體制，即成立城市管理科（負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、敦促、檢查）、城市管理執(zhí)法中隊(duì)（向街道派駐中隊(duì)，以街道為塊進(jìn)行屬地管理）、城市管理協(xié)管員中隊(duì)（負(fù)責(zé)長(zhǎng)效管理、店面管理）。

2、城市管理滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如新村中的無(wú)證攤點(diǎn)、疏導(dǎo)點(diǎn)，一直是城管工作的難點(diǎn)問(wèn)題。但又有其存在的理由，給予居民群眾購(gòu)物的方便。建議在規(guī)劃新村時(shí)要加強(qiáng)配套設(shè)施，如借鑒“鄰里中心”，建立新村小商品市場(chǎng)、小型超市等，既提升了檔次，滿足了群眾需求，又解決了環(huán)境問(wèn)題。

3、缺乏執(zhí)法安全保障機(jī)制。在我們執(zhí)法過(guò)程中，暴力抗法的事件屢有發(fā)生，城管工作人員的安全得不到很好的保障，建議市政府加快制定這方面的政策，如成立城管公安分局等，以切實(shí)保護(hù)城管工作人員的人身安全，加大執(zhí)法力度，穩(wěn)定工作隊(duì)伍。

4、城管經(jīng)費(fèi)不足。目前，城管經(jīng)費(fèi)市區(qū)各承擔(dān)一半。但市里承擔(dān)的只是按人頭費(fèi)計(jì)算的一半，其他如裝備費(fèi)、城市管理的各項(xiàng)費(fèi)用等均不含在內(nèi)，因此實(shí)際上市里下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)不足一半，使原本就比較拮據(jù)的經(jīng)費(fèi)更顯不足。

5、城管工作人員人數(shù)與承擔(dān)的職責(zé)不相協(xié)調(diào)。目前，我區(qū)經(jīng)行政區(qū)劃調(diào)整以后，區(qū)域面積已達(dá)30平方公里，常駐人口和外來(lái)人口及流動(dòng)人口達(dá)40萬(wàn)左右。區(qū)城管局機(jī)關(guān)有8人，在一線工作的16人，相對(duì)于所擔(dān)負(fù)的眾多職責(zé)而言，編制不夠、人員缺乏。

6、媒體宣傳教育不足、居民素質(zhì)有待提高。建議加強(qiáng)城市管理工作的宣傳力度，市各大媒體應(yīng)多多正面開(kāi)展相關(guān)的報(bào)道，杜絕不公正報(bào)道的現(xiàn)象，要讓群眾理解城管、支持城管，為城管創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。

7、著裝問(wèn)題。在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓統(tǒng)一著裝的通知》所列出的經(jīng)批準(zhǔn)統(tǒng)一著裝的部門中，并沒(méi)有城管部門。而統(tǒng)一著裝，其實(shí)行目的是作為一種執(zhí)法工作服飾，方便執(zhí)法。同時(shí)，也是維護(hù)法律尊嚴(yán)的一種表現(xiàn)，體現(xiàn)了執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范性和權(quán)威性。建議恢復(fù)統(tǒng)一著裝。

三、市政建設(shè)情況

（一）我區(qū)市政建設(shè)基本情況

近年來(lái)，我區(qū)市政建設(shè)力度逐年加大，努力打造一個(gè)最佳人居和創(chuàng)業(yè)的城區(qū)。僅去年我區(qū)在市政方面主要完成的任務(wù)就有：投資30萬(wàn)元改造和清理了群眾呼聲較大的22條道路和106座化糞池；投資60多萬(wàn)元進(jìn)行了區(qū)內(nèi)道路維護(hù)和下水道養(yǎng)護(hù)；投資525萬(wàn)元對(duì)我區(qū)的防汛設(shè)施進(jìn)行改造和維護(hù)；建設(shè)完成17個(gè)小游園，新增綠化面積15000平方米；實(shí)施完成了養(yǎng)蠶里新村一社區(qū)和37號(hào)街坊的老新村改造及我區(qū)創(chuàng)建國(guó)家園林城市線路上39塊綠地的綠化工程。

在老新村改造方面，我們能充分考慮綠色生態(tài)、車位停放、健身活動(dòng)、環(huán)境美化等多種因素，突出了以規(guī)劃為龍頭，“規(guī)劃最優(yōu)”的新概念，實(shí)現(xiàn)了景觀與環(huán)境的協(xié)調(diào)。從改造效果來(lái)看，得到了居住地群眾的認(rèn)可。但受老新村改造條件所限，有些方面還需要進(jìn)一步完善和提高。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，在我區(qū)還分散存在的低洼地面積達(dá)680萬(wàn)平方米，需改造戶數(shù)達(dá)29000多戶；無(wú)地隊(duì)占地面積達(dá)66萬(wàn)多平方米，需改造戶數(shù)達(dá)1500多戶；城中村占地面積達(dá)7.7萬(wàn)多平方米，需改造戶數(shù)近500戶。同時(shí)我區(qū)共建成小游園24個(gè)，總面積達(dá)到29000多平方米，在建還有6個(gè)，均需要日常維護(hù)，任務(wù)還非常艱巨。

（二）存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

1、資金問(wèn)題。目前我區(qū)的市政建設(shè)資金主要依靠政府的投入，區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位征收的一部分費(fèi)用得不到落實(shí)，僅從綠化費(fèi)及義務(wù)植樹統(tǒng)籌費(fèi)的征收來(lái)看：2002年不足6萬(wàn)元，2003年更不足5萬(wàn)元，很難適應(yīng)目前市政建設(shè)發(fā)展的步伐，資金存在很大的缺口。市、區(qū)兩級(jí)政府已經(jīng)投入大量的資金，只保障了我區(qū)市政建設(shè)的基本費(fèi)用，也就是日常開(kāi)支，如年內(nèi)因城市整體需要，突發(fā)產(chǎn)生的工程，其經(jīng)費(fèi)就很難得到保障。沒(méi)有足夠的資金保證，就會(huì)影響到工程質(zhì)量，拿綠化工作來(lái)講，可能應(yīng)為一級(jí)養(yǎng)護(hù)的就只能降為二級(jí)或三級(jí)了，對(duì)缺損的綠化也不能及時(shí)地補(bǔ)上。

對(duì)此，我們要努力實(shí)現(xiàn)資金鏈的健康發(fā)展。我們可以嘗試在市政建設(shè)過(guò)程中構(gòu)建資金鏈，可以考慮“三個(gè)一點(diǎn)”，即政府出一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)。出、籌、讓的形式上，我們還要不斷地創(chuàng)新、實(shí)踐、總結(jié)，建議重點(diǎn)可以推行公用事業(yè)民營(yíng)化，這樣可以減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。在具體操作上，政府可行合理地借助于市場(chǎng)效應(yīng)，給予企業(yè)優(yōu)惠政策，多渠道、多形式地吸引和籌集資金；在形式上可以引用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采用社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。以此培育一批能夠從事公用事業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)扶植原建設(shè)局系統(tǒng)下屬的單位，幫助他們適應(yīng)市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在我區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)民營(yíng)化。

2、技術(shù)問(wèn)題。市政建設(shè)工作技術(shù)要求高，涉及各個(gè)領(lǐng)域的科學(xué)知識(shí)，所以對(duì)從事這項(xiàng)工作的人員的素質(zhì)要求也相應(yīng)要高。目前從我區(qū)的市政建設(shè)隊(duì)伍來(lái)看，除技術(shù)人員外，工程施工人員多數(shù)為外來(lái)民工，其技術(shù)水平低下，甚至出現(xiàn)野蠻施工等現(xiàn)象，人員的技術(shù)水平低下。

對(duì)此，我們將加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，倡導(dǎo)終生學(xué)習(xí)的新理念，要求適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求，不斷自我完善和提高；對(duì)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，可以委托有關(guān)專業(yè)單位進(jìn)行，以此全面提高我區(qū)市政建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、管理問(wèn)題。市政設(shè)施的日常管理和維護(hù)也是一個(gè)很重要的問(wèn)題。以往我們的管理基本以概念式管理和經(jīng)驗(yàn)式管理為主，既要管理好日常工作，又要管理好突發(fā)事；既要顧及到完成政府的工作任務(wù)，又要照顧到人民群眾的迫切需要，難免會(huì)出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。

對(duì)此我們將逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)管理。市政建設(shè)的科學(xué)管理主要指的是區(qū)內(nèi)市政建設(shè)的整體性、統(tǒng)籌性和依法性。第一步是要對(duì)全區(qū)的市政建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研、數(shù)據(jù)處理，即通過(guò)對(duì)市政建設(shè)的工程項(xiàng)目，進(jìn)行整理、匯總、存檔，通過(guò)電子信息化處理進(jìn)行科學(xué)地分析比較，建設(shè)一整套評(píng)估體系，再結(jié)合我區(qū)未來(lái)發(fā)展的需要，進(jìn)行科學(xué)的、全面的、可持續(xù)的整體發(fā)展的規(guī)劃。第二步就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。目前我區(qū)的市政建設(shè)中一個(gè)項(xiàng)目就可能涉及到城建、交通、通信、水利等好多家部門，如何在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是個(gè)難題，建議市政府建立工程協(xié)調(diào)的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。第三步就是依法管理，保障科學(xué)規(guī)劃的準(zhǔn)確實(shí)施，不折不扣地完成規(guī)劃中的要求和任務(wù)，保證體現(xiàn)群眾利益高于一切的要求；通過(guò)依法管理，實(shí)現(xiàn)政府劃撥資金、社會(huì)籌集資金、企業(yè)讓利資金的落實(shí)到位，保障市政建設(shè)的適時(shí)開(kāi)展。

四、勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況

（一）當(dāng)前勞動(dòng)和社會(huì)保障工作存在的問(wèn)題

我區(qū)當(dāng)前的勞動(dòng)保障工作還存在不少問(wèn)題，有些已成為制約勞動(dòng)保障工作和城市管理工作進(jìn)一步推進(jìn)的瓶頸，亟待研究解決。

1、失業(yè)人員增多，就業(yè)和再就業(yè)壓力持續(xù)加大

主要原因是：國(guó)有、集體企業(yè)改制力度的進(jìn)一步加大,下崗保障與失業(yè)保障并軌工作加快推進(jìn)，失業(yè)人員大量增加；城市化進(jìn)程加快，原來(lái)的農(nóng)村成為城鎮(zhèn),大量農(nóng)民變成了城市居民，存在著就業(yè)問(wèn)題；蘇州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展吸引了大量外來(lái)人員來(lái)蘇就業(yè)，加劇了就業(yè)壓力；每年有大量大中專院校畢業(yè)生需要解決就業(yè)問(wèn)題；同時(shí)，城區(qū)就業(yè)崗位對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)技能的要求與勞動(dòng)力供給的不匹配，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)使勞動(dòng)者就業(yè)空間相對(duì)狹小，分流難度加大，給我們城區(qū)的就業(yè)和再就業(yè)工作帶來(lái)更大的壓力和難度。

2、養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大

養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作一直是勞動(dòng)保障工作的難點(diǎn)之一，對(duì)于用人企業(yè)，我們一方面要做好經(jīng)營(yíng)者的工作，鼓勵(lì)他們?yōu)閱T工參保，完成社保擴(kuò)面的任務(wù)，另一方面又要從發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大局出發(fā)，為企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)，創(chuàng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的積極性。從長(zhǎng)期看，可以通過(guò)服務(wù)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大，以發(fā)展推動(dòng)社保擴(kuò)面工作，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面工作和企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)互動(dòng)。但短時(shí)期內(nèi)，每年一定數(shù)量的社保擴(kuò)面指標(biāo)，完成任務(wù)的難度較大。

3、街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)制、體制建設(shè)滯后

目前，街道勞動(dòng)保障工作崗位上一般2人，經(jīng)費(fèi)由街道支付，社區(qū)還沒(méi)有勞動(dòng)保障協(xié)管員，由于人手少，經(jīng)費(fèi)少，街道勞動(dòng)保障工作難以深入。隨著勞動(dòng)保障工作要求的不斷提高，工作重心的不斷下移，街道和社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)任務(wù)很重，工作量很大。因此，當(dāng)前街道勞動(dòng)保障工作機(jī)制、體制建設(shè)已明顯滯后于工作的需要，必須要有較大的改變。

（二）下階段勞動(dòng)保障工作的一些思考

我們認(rèn)為必須實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)方面轉(zhuǎn)變：

1、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變

做好新形勢(shì)下的失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)工作是當(dāng)前政府一項(xiàng)重要工作。我們城區(qū)的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的重點(diǎn)要從生活保障轉(zhuǎn)到就業(yè)保障上來(lái)，把促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作作為我區(qū)勞動(dòng)保障系統(tǒng)工作的重中之重。一是抓好就業(yè)崗位的開(kāi)發(fā)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)和私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)作為今后擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向，大力開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，幫助困難弱勢(shì)人群再就業(yè)。二是抓再就業(yè)優(yōu)惠證的落實(shí)。三是抓就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。

2、服務(wù)載體要轉(zhuǎn)變

要由傳統(tǒng)的封閉式、機(jī)械式服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放式信息化服務(wù)。建設(shè)勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作平臺(tái)，是做好就業(yè)再就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)新發(fā)展的主要基礎(chǔ)和載體。隨著勞動(dòng)者保障工作的進(jìn)一步拓展，勞動(dòng)保障原有辦公工作模式已明顯不適應(yīng)工作的需要。當(dāng)前我市正在著力推進(jìn)市、區(qū)、街道、社區(qū)勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，我區(qū)要努力推動(dòng)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作“六個(gè)到位”，建立開(kāi)放式信息化服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

五、社會(huì)治安綜合治理情況

（一）近兩年綜治工作主要成果與基本經(jīng)驗(yàn)

在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)綜治工作不斷取得新進(jìn)步，連續(xù)獲得了省、市榮譽(yù)稱號(hào)。

1、基層“創(chuàng)安”活動(dòng)。已建安全文明小區(qū)115個(gè)（省級(jí)5個(gè)、市級(jí)40個(gè)），安全文明大院45個(gè)，小區(qū)內(nèi)共有居民的45%。小區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)出案件少、秩序好、群眾滿意的良好態(tài)勢(shì)。在特色街區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建“平安街區(qū)”活動(dòng)，在居民住宅區(qū)開(kāi)展技防設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)電子防盜門實(shí)事工程。

2、群防群治活動(dòng)。已建92支社區(qū)治安志愿者巡邏隊(duì)、公民道德義務(wù)巡邏隊(duì)共計(jì)2837人，34支社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)計(jì)973人，小區(qū)“四護(hù)”力量836人，治安信息員2700多人。

3、社區(qū)綜治工作。推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，社區(qū)配備民警和外來(lái)人員協(xié)管員。社區(qū)“一組二會(huì)三室”工作網(wǎng)絡(luò)健全，人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、制度落實(shí)。創(chuàng)“無(wú)毒社區(qū)”工作全面推開(kāi)，社區(qū)法制教育機(jī)制不斷健全，法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)單位、進(jìn)校園等活動(dòng)開(kāi)展正常，建立了68名優(yōu)秀干警的社區(qū)法律顧問(wèn)隊(duì)伍。外來(lái)人員管理工作、境外人員及其安全保衛(wèi)工作加強(qiáng)，刑釋解教人員安置幫教工作規(guī)范。“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”正在啟動(dòng),維護(hù)殘疾人權(quán)益工作有力。

4、矛盾糾紛排查調(diào)處工作。健全了區(qū)、街道、社區(qū)和單位三級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，建立了區(qū)、街道調(diào)解中心，規(guī)范了民調(diào)和工作的開(kāi)展，加強(qiáng)了對(duì)民調(diào)工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使“維穩(wěn)第一道防線”的效能進(jìn)一步強(qiáng)化。以公安為主力，街道綜治辦、社區(qū)居委會(huì)、治安信息員、治安積極分子和居民骨干為基點(diǎn)，構(gòu)建了全方位的信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化預(yù)警性信息的挖掘。

（二）面臨的問(wèn)題和對(duì)策

1、社會(huì)穩(wěn)定工作。近年來(lái)，隨著城市化建設(shè)的推進(jìn)，大量的不穩(wěn)定隱患產(chǎn)生和暴露出來(lái)。引發(fā)的原因主要是拆遷安置，當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿。當(dāng)前的拆遷安置政策在一定程度上不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，能否出臺(tái)一些補(bǔ)充政策適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的拆遷，同時(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)拆遷規(guī)范、透明操作程序、提高拆遷隊(duì)伍的素質(zhì)。

2、外來(lái)人員管理工作。近年來(lái)，外來(lái)人員違法犯罪率居高不下，每年要占違法犯罪案件總數(shù)的70％。在外來(lái)人員管理方面，手段以打擊整治和登記管理為主，缺乏其它明顯有效的手段。今年，根據(jù)市委政法委的部署，各地開(kāi)展外來(lái)人員集宿管理工作，但在古城區(qū)實(shí)施有較高難度，市委市政府能否針對(duì)城區(qū)特點(diǎn)出臺(tái)一些辦法措施幫助古城區(qū)落實(shí)這項(xiàng)工作。

3、治安輔助力量配備。目前治安輔助力量主要有三支隊(duì)伍：外來(lái)人員協(xié)管員、公安聯(lián)防、治安輔警，在維護(hù)治安方面取得了較大成績(jī)。但外來(lái)人員協(xié)管員、公安聯(lián)防經(jīng)費(fèi)不足、待遇較低。特別是與治安輔警隊(duì)伍在待遇上的明顯差距造成了隊(duì)伍的不穩(wěn)定。目前，區(qū)委政法委與勞動(dòng)部門協(xié)商，為符合“4048”條件的協(xié)管員享受一些公益性政策。市有關(guān)方面能否出臺(tái)一些公益性政策，使他們盡可能多地享受公益性優(yōu)惠。另外，建議對(duì)這三支隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整，按照類似于城管執(zhí)法局的模式，在適當(dāng)減少人數(shù)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一管理、統(tǒng)一待遇、統(tǒng)一服裝。

第5篇

計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，做好人口和計(jì)劃生育工作對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重大的意義。近年來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)，人口計(jì)生工作取得了一定的成績(jī)。連年完成省委、省政府下達(dá)的人口計(jì)劃指標(biāo)，全市9縣區(qū)先后實(shí)現(xiàn)了“省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”目標(biāo)，徽縣、成縣還先后完成了“國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”的創(chuàng)建任務(wù)。全市人口和計(jì)劃生育整體工作平穩(wěn)推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了較好的人口環(huán)境。但是，由于我市人口基數(shù)大、工作基礎(chǔ)薄弱、群眾居住分散等諸多因素，人口計(jì)生工作仍然處在全省后進(jìn)位置。特別是去年10月25日至26日，省上對(duì)我市年人口計(jì)生工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，先后抽查了區(qū)鎮(zhèn)曾家街村、康縣城關(guān)鎮(zhèn)楊河壩村，用抽查的結(jié)果對(duì)我市上報(bào)的考核評(píng)估數(shù)據(jù)作了校正評(píng)估。我市雖然完成了當(dāng)年人口計(jì)劃，但在全省14個(gè)市州位次十分靠后。工作中還存在不少突出問(wèn)題：一是人口底子不清，漏報(bào)率非常高。全省28個(gè)抽查點(diǎn)，共漏報(bào)人口33人，其中我市的兩個(gè)調(diào)查點(diǎn)就漏報(bào)15人，占全省漏報(bào)總數(shù)的45.45%。二是人口計(jì)生信息化水平低。無(wú)論是信息化的基礎(chǔ)設(shè)施還是應(yīng)用水平，均落在了全省十四個(gè)市州最后。三是計(jì)劃外生育問(wèn)題比較嚴(yán)重。通過(guò)省上對(duì)近幾年的考核，計(jì)劃外生育的問(wèn)題在部分鄉(xiāng)村比較嚴(yán)重，部分縣鄉(xiāng)對(duì)計(jì)劃外生育對(duì)象也沒(méi)有足額征收甚至沒(méi)有征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，導(dǎo)致計(jì)劃外生育越來(lái)越多。我們必須要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。深層次分析問(wèn)題發(fā)生的原因，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是黨政重視程度有所減弱。人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度堅(jiān)持不力，末尾淘汰制落實(shí)不夠，一些縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)不到位。有的不聽(tīng)匯報(bào)，不進(jìn)行專題研究，不解決實(shí)際問(wèn)題。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把人口和計(jì)劃生育工作靠給分管領(lǐng)導(dǎo)，甚至業(yè)務(wù)部門去抓去管的狀況較為普遍，工作力度嚴(yán)重減弱。有的縣鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作政策業(yè)務(wù)鉆研不夠，對(duì)主要數(shù)據(jù)不掌握、不測(cè)算，督查指導(dǎo)不到位。二是基層工作作風(fēng)不實(shí)。盡管市委、市政府早就出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)厲制止弄虛作假的規(guī)定》，但部分縣鄉(xiāng)對(duì)市上的規(guī)定仍然置若罔聞，在具體工作中弄虛作假，既瞞報(bào)出生人口，又虛報(bào)節(jié)育措施；既虛報(bào)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，又編造優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)。弄虛作假的手段也是無(wú)所不用。不做具體工作，只在應(yīng)付考核上玩游戲。三是工作方法簡(jiǎn)單。有的滿足于人口計(jì)劃的完成和低生育水平的穩(wěn)定，滿足于不被“一票否決”，有的“吃老本”，習(xí)慣于按老思路、老方法抓工作，沒(méi)有新的特色和亮點(diǎn)。特別在培養(yǎng)示范典型和解決具體問(wèn)題上缺少辦法和策略，工作方式和方法沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變。四是人口計(jì)生部門的參謀助手作用發(fā)揮不夠，指導(dǎo)工作不力。一些縣區(qū)人口計(jì)生部門對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，以及產(chǎn)生問(wèn)題的原因，不能作出科學(xué)正確的判斷和分析；缺乏自我揭短亮丑的勇氣，有的對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和差距，遮遮掩掩，報(bào)喜不報(bào)憂；有的下鄉(xiāng)指導(dǎo)工作，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，蜻蜓點(diǎn)水，沒(méi)有為黨委、政府當(dāng)好參謀，尤其在落實(shí)責(zé)任追究上怕得罪人，沒(méi)有完全盡到職能部門的責(zé)任。五是基層計(jì)生干部隊(duì)伍力量不強(qiáng)。專業(yè)技術(shù)人員不足，特別是臨時(shí)聘用人員的不穩(wěn)定狀態(tài),制約著人口計(jì)生管理和服務(wù)水平的提高。

這些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，是困繞我市人口計(jì)生工作的關(guān)鍵所在，各級(jí)黨政組織、各有關(guān)部門必須認(rèn)真研究，及時(shí)有效地糾正和解決，必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，統(tǒng)籌抓好人口和計(jì)劃生育工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，人口發(fā)展還面臨著前所未有的壓力，總?cè)丝凇趧?dòng)人口、老年人口三大高峰將相繼到來(lái)，人口素質(zhì)低、出生人口性別比高、流動(dòng)人口持續(xù)增加、貧困人口多等難題相互疊加，生育、健康、居住、就業(yè)、婚姻家庭、養(yǎng)老等方面的問(wèn)題相互交織，人口規(guī)模對(duì)環(huán)境承載力所帶來(lái)的挑戰(zhàn)相互影響，使人口和計(jì)劃生育工作面臨前所未有的復(fù)雜局面。人口形勢(shì)嚴(yán)峻、工作形勢(shì)逼人。能否妥善應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題所帶來(lái)的壓力，不僅是對(duì)人口和計(jì)生工作的巨大挑戰(zhàn)，也是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，就必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把人口與計(jì)生工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中來(lái)研究部署，進(jìn)一步理清工作的思路，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，下更大的決心，花更大的氣力，抓緊抓好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，迅速扭轉(zhuǎn)后進(jìn)被動(dòng)局面

按照全省人口計(jì)生工作的安排部署和市第三次黨代會(huì)的總體要求，我市人口和計(jì)劃生育工作要緊扣全省人口計(jì)生工作“夯基礎(chǔ)上水平年”的節(jié)奏和步伐，進(jìn)一步調(diào)整工作思路，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，突出工作重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)問(wèn)題，迅速扭轉(zhuǎn)后進(jìn)被動(dòng)局面。

一是切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，是鞏固計(jì)劃生育成果的重要保證，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門一定要緊緊圍繞這個(gè)總體目標(biāo)，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生法律法規(guī)和現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任書確定的各項(xiàng)約束性指標(biāo)，采取積極有效措施，真正做到違法生育必查、工作不力必究。要統(tǒng)籌處理好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系，統(tǒng)籌處理好人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系。要堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出抓好人口大縣、后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難點(diǎn)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村人口、流動(dòng)人口、失業(yè)人員、人戶分離人員等特殊人群的計(jì)劃生育工作，全面落實(shí)節(jié)育措施，堅(jiān)決遏制違法生育勢(shì)頭，嚴(yán)格控制政策外出生，嚴(yán)肅查處違法生育行為，確保低生育水平不反彈。

二是著力破解重點(diǎn)難點(diǎn)。突出抓好治理出生人口性別比、完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系、加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省上有關(guān)規(guī)定，以經(jīng)常監(jiān)管為基礎(chǔ)、集中整治為突破，結(jié)合這次“百日”集中整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處“兩非”案件，依法嚴(yán)懲虐待、拋棄、殘害女嬰的犯罪行為。要采取靈活多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)、群眾易于接受的有效形式，大力宣傳男女平等、少生優(yōu)生等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，教育和引導(dǎo)群眾正確對(duì)待出生性別問(wèn)題，營(yíng)造有利于女孩生存成長(zhǎng)的社會(huì)輿論環(huán)境。要通過(guò)采取綜合措施，堅(jiān)決把出生人口性別比降下來(lái)。要繼續(xù)深入推進(jìn)全國(guó)人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)建設(shè)，注重做好普惠政策與計(jì)生政策的銜接和兼容，在制定出臺(tái)新的惠農(nóng)政策時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)簽會(huì)商制度，對(duì)計(jì)劃生育家庭提高標(biāo)準(zhǔn)，在“普惠”基礎(chǔ)上實(shí)行“特惠”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府出臺(tái)的《省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法》，健全和拓展流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握人口流動(dòng)情況，依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)與常住人口均等化服務(wù)，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平。

三是不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。人口和計(jì)劃生育工作基層是基礎(chǔ)。我們要按照省人口委將今年確定為“夯基礎(chǔ)上水平年”活動(dòng)的總體部署，結(jié)合實(shí)際，市、縣區(qū)都要拿出開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的具體方案并認(rèn)真組織實(shí)施，通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)的有效開(kāi)展，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地下功夫解決好農(nóng)村基層、城市社區(qū)人口計(jì)生管理服務(wù)工作中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，把人口計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)納入?yún)^(qū)域公共服務(wù)體系和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，切實(shí)改善基層技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，提高服務(wù)能力。要抓好基層隊(duì)伍建設(shè)，筑牢網(wǎng)底工程，繼續(xù)關(guān)心人口計(jì)生干部的成長(zhǎng)和進(jìn)步，改善他們的待遇報(bào)酬和工作條件，深入開(kāi)展“雙推優(yōu)”、“雙評(píng)”活動(dòng)，為廣大人口計(jì)生干部營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

四是堅(jiān)決遏制計(jì)劃外生育。要全面落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，通過(guò)集中整治嚴(yán)肅查處，徹底消除歷年來(lái)各項(xiàng)節(jié)育措施欠賬，真正做到“一次平茬”，確保節(jié)育措施和計(jì)劃外懷孕補(bǔ)救抓落實(shí)的準(zhǔn)確率和及時(shí)率，嚴(yán)厲打擊節(jié)育措施落實(shí)上的各種造假、制假行為，從根本上堵住計(jì)劃外生育的源頭，徹底改變計(jì)劃外生育屢禁不絕的狀況。要切實(shí)健全干部職工計(jì)劃生育科學(xué)管理機(jī)制，堅(jiān)決查處違法超生行為，杜絕違法生育和非法抱養(yǎng)。

五是積極推進(jìn)依法行政。依法行政、文明執(zhí)法是現(xiàn)代政治文明的標(biāo)志，也是建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要正確處理好依法行政與加大工作力度、迅速扭轉(zhuǎn)后進(jìn)被動(dòng)局面的關(guān)系，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕急功近利、急躁冒進(jìn)、執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)惡性案件和。全體人口計(jì)生干部既要學(xué)法懂法，更要執(zhí)法用法，嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法程序，堅(jiān)持依法行政，做到持證上崗、文明執(zhí)法，防止侵權(quán)行為發(fā)生。要健全完善黨員干部職工計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)效機(jī)制，依法嚴(yán)肅查處黨員干部違法生育問(wèn)題，做好干部選拔任用、晉職晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)和人大代表、政協(xié)委員選舉中計(jì)劃生育情況審核工作，體現(xiàn)國(guó)策執(zhí)行的公平性。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，加大政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)向社會(huì)公布計(jì)劃生育行政執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，提高工作的透明度。要做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，及時(shí)研究解決群眾反映的突出問(wèn)題，對(duì)工作中嚴(yán)重違法行政、侵害群眾合法權(quán)益的行為，依法嚴(yán)肅處理。要廣泛開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生和群眾自治，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，做到政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信，通過(guò)誠(chéng)信計(jì)生，不斷提高符合政策生育率、群眾參與度和滿意率、依法行政水平及村民自治程度，提高政府的公信力和群眾的滿意度。

六是大力提高信息化水平。要加強(qiáng)對(duì)基層信息化工作的技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決工作中存在的突出問(wèn)題，確保信息化設(shè)備正常發(fā)揮作用，應(yīng)用程序穩(wěn)定運(yùn)行。要把信息化建設(shè)工作納入計(jì)生督查考核的重要內(nèi)容，既要考核單位的整體應(yīng)用水平，也要考核工作人員的實(shí)際操作能力。各縣區(qū)政府要按照實(shí)際工作需要，保障信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加快信息化設(shè)施建設(shè)，及時(shí)更新、升級(jí)硬件設(shè)備，配齊配優(yōu)相關(guān)附屬設(shè)施，確保信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，適應(yīng)工作需要。要以“信息互通、資源共享、互利雙贏、服務(wù)社會(huì)”為目標(biāo)，按照“網(wǎng)絡(luò)暢通、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、突出應(yīng)用”的原則，進(jìn)一步完善人口信息化，健全全員人口個(gè)案數(shù)據(jù)庫(kù)，提升人口數(shù)據(jù)質(zhì)量、日常服務(wù)管理和應(yīng)用共享水平，完善人口發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、綜合分析、預(yù)警預(yù)報(bào)制度，建立健全與相關(guān)部門的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用、共享和比對(duì)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，整體推進(jìn)，全面提升人口和計(jì)生工作水平

人口計(jì)生工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須堅(jiān)持黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管，綜合治理，才能真正取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，層層落實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、駐村干部包社、村社干部包戶的“四包”責(zé)任制，實(shí)行部門、單位分級(jí)包抓負(fù)責(zé)制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的強(qiáng)勁工作格局。切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，按規(guī)定落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任的副科級(jí)待遇。實(shí)行縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門、單位黨組、支部書記抓人口計(jì)生工作督查責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)計(jì)劃生育責(zé)任制度。各縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少召開(kāi)2次人口計(jì)生工作會(huì)議和形勢(shì)分析會(huì)議，分析工作形勢(shì)，解決突出問(wèn)題，促進(jìn)工作進(jìn)展。隨著縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)換屆，一批新的同志進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，一定要高度重視計(jì)生工作，盡快熟悉計(jì)生業(yè)務(wù)，切實(shí)抓好人口計(jì)生工作。市縣區(qū)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的職能作用，各成員單位要把落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策作為法定責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性，積極支持配合，認(rèn)真按照各自的職責(zé)，抓好綜合治理人口問(wèn)題責(zé)任的落實(shí)，真正形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。人口計(jì)生部門要充分發(fā)揮職能作用，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、督促、推動(dòng)各部門抓好人口計(jì)生工作，要主動(dòng)向相關(guān)部門通報(bào)工作情況，主動(dòng)征求對(duì)重要問(wèn)題和重要決策的意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)信息溝通與共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)人口問(wèn)題分工合作、綜合治理的良好局面。

二要強(qiáng)化督查指導(dǎo)，落實(shí)整改措施。市縣區(qū)督查指導(dǎo)工作組要開(kāi)展定期不定期的督查指導(dǎo)和隨機(jī)抽查工作，分析評(píng)估工作進(jìn)展情況，及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)通報(bào)。對(duì)工作沒(méi)有起色的縣、鄉(xiāng)、部門和單位要查明原因，限期整改。對(duì)整改不及時(shí)、整改不力、發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題不糾正的，要及時(shí)進(jìn)行責(zé)任追究。同時(shí)，要注重發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型，及時(shí)總結(jié)、交流推廣經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平。紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動(dòng)參與人口計(jì)生工作重大問(wèn)題的調(diào)查處理，對(duì)黨員干部違法超生舉報(bào)線索要及時(shí)介入調(diào)查，及時(shí)進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理。人口計(jì)生部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)分析研究清查整治活動(dòng)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，提出解決方案，督促引導(dǎo)基層、部門和單位把工作做實(shí)、做細(xì)。要嚴(yán)厲打擊弄虛作假的不正之風(fēng)，尤其要對(duì)專項(xiàng)督查清查工作中仍然頂風(fēng)制假，瞞報(bào)壓報(bào)人口，編報(bào)假數(shù)字、隱瞞包庇問(wèn)題的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

第6篇

年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值可比增長(zhǎng)15％；規(guī)模以上工業(yè)增加值可比增長(zhǎng)20%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入同比增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)12%。

一、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

1．加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，全面完成觀音湖配套渠系工程、中央小農(nóng)水和農(nóng)業(yè)綜合土地治理等項(xiàng)目。抓緊實(shí)施9.6萬(wàn)人安全飲水工程和農(nóng)村電網(wǎng)改造，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)太泉湖。狠抓農(nóng)村道路建設(shè)，建成通村道路80公里，啟動(dòng)山區(qū)道路提檔升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)峨眉、夾江交界的農(nóng)村公路示范片區(qū)。積極實(shí)施新農(nóng)村綜合體試點(diǎn)，完成仙山茗園省級(jí)新農(nóng)村示范片項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，改變農(nóng)村生活環(huán)境。

2．大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，抓好茶葉、蔬菜、藤椒、中藥材、食用菌等科技示范基地建設(shè)，做好全國(guó)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地驗(yàn)收，新發(fā)展茶園1.75萬(wàn)畝、改造提升1.6萬(wàn)畝，建成3個(gè)蔬菜和1個(gè)茶葉萬(wàn)畝示范片。鞏固退耕還林成果，完成低產(chǎn)林改造0.3萬(wàn)畝，建立科技示范林0.2萬(wàn)畝。繼續(xù)實(shí)施動(dòng)物防疫“七三三”規(guī)范化工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)防疫室25個(gè)、市場(chǎng)檢疫監(jiān)督點(diǎn)4個(gè)。

3．提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)產(chǎn)品物流中心項(xiàng)目引進(jìn)，開(kāi)展“雪魔芋”等地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品推介系列活動(dòng)，完成竹葉青名優(yōu)綠茶生產(chǎn)線技改，啟動(dòng)茶特色產(chǎn)業(yè)園和糧食物流中心建設(shè)。

二、助推轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快旅游休閑化進(jìn)程

4．堅(jiān)持“山城一體”發(fā)展，全面實(shí)施以峨山、黃灣為核心的“兩化”特色片建設(shè)，加快推進(jìn)峨秀湖文旅產(chǎn)業(yè)園、中華藥博園、“山與湖”二期、蜀尚國(guó)際、大佛禪院擴(kuò)建（佛教文化中心）、菩提公園、大廟飛來(lái)殿擴(kuò)建等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)艾美酒店，力爭(zhēng)啟動(dòng)金頂大劇院、功夫公園、觀音湖主題酒店、影視中心、悅榕莊酒店、秀湖山莊改擴(kuò)建等項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持景區(qū)紅珠山酒店和溫泉酒店擴(kuò)建。加快特色風(fēng)情小鎮(zhèn)打造，實(shí)施峨山風(fēng)情小鎮(zhèn)的道路黑色化、立面裝飾、特色商業(yè)街建設(shè)，啟動(dòng)天頤溫泉小鎮(zhèn)、黃灣武術(shù)文化小鎮(zhèn)、川主農(nóng)耕文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目。

5．完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)峨秀湖環(huán)湖景觀和繞湖環(huán)線道路建設(shè)，啟動(dòng)景區(qū)環(huán)線公路、城際鐵路天下名山站旅游綜合服務(wù)區(qū)和觀音湖旅游通道工程，加快建設(shè)特色街區(qū)，增加旅游星級(jí)公廁、旅游停車場(chǎng)。

6．大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游和節(jié)慶旅游，繼續(xù)辦好仙牙桃花節(jié)、天全李花節(jié)，打造環(huán)鄉(xiāng)村生態(tài)休閑度假帶。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)大廟飛來(lái)殿、仙芝竹尖茶文化旅游區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)接待游客650萬(wàn)人次，旅游綜合收入82億元，分別增長(zhǎng)20%和25%。

三、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)低碳化進(jìn)程

7．全面加快項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)建成峨勝六期、農(nóng)夫山泉二期、通惠制藥一期、宇強(qiáng)電機(jī)車二期和健能電源一期等項(xiàng)目，加快推進(jìn)35萬(wàn)噸高精鋁板帶箔、華潤(rùn)啤酒20萬(wàn)噸遷建、信發(fā)礦泉水二期、中威鞋業(yè)等項(xiàng)目，啟動(dòng)峨勝垃圾焚燒、竹葉青茶飲料等項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，鼓勵(lì)和扶持本土企業(yè)做大做強(qiáng)，研究出臺(tái)電子信息、新材料、裝備制造、動(dòng)漫和自動(dòng)化設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)惠的扶持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和項(xiàng)目引進(jìn)。強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略，積極支持金陶瓷業(yè)、龍馬木業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，督促重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。

8．堅(jiān)持工業(yè)集中發(fā)展，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)符溪、桂花橋“兩化”互動(dòng)示范片建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)初見(jiàn)成效。加快實(shí)施燕崗火車站貨場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目，集聚發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，打造鐵路、公路聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代物流中心。延伸鋁材產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)下游產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，啟動(dòng)鋁材工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新辦園方式，探索在符溪建立“飛地工業(yè)園區(qū)”，與峨邊、馬邊等地區(qū)合作辦園。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工新建東西主干道、紅星南路等道路8條，力爭(zhēng)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房27萬(wàn)平方米。積極推進(jìn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，啟動(dòng)工業(yè)科技孵化中心建設(shè)，全年新增入園企業(yè)15個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破200億元，出口創(chuàng)匯超1億美元。

9．創(chuàng)新工作思路，突破土地、電力、用氣、資金等要素瓶頸，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。科學(xué)合理使用土地指標(biāo)，用好用活土地雙掛鉤、村道建設(shè)、水利保護(hù)、新農(nóng)村綜合體等政策，積極爭(zhēng)取與盤活存量并舉，緩解項(xiàng)目建設(shè)用地壓力。加強(qiáng)能源保障，完成新平110千伏變電站、夏荷鳳橋線路等項(xiàng)目，啟動(dòng)年配網(wǎng)建設(shè)；力爭(zhēng)引進(jìn)1－2家有實(shí)力的天然氣企業(yè)，緩解用氣指標(biāo)不足問(wèn)題。安排工業(yè)發(fā)展資金4000萬(wàn)元，幫扶重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快發(fā)展渡難關(guān)。繼續(xù)拓寬中小企業(yè)融資渠道，做大做強(qiáng)融資平臺(tái)，力爭(zhēng)協(xié)調(diào)中小企業(yè)擔(dān)保貸款10億元。

四、提升雙宜環(huán)境，加快城市特色化進(jìn)程

10．完善城市路網(wǎng)工程，完成18條城區(qū)道路白加黑改造和城北片區(qū)4條主道路路基工程，加快西環(huán)線二期、雁北路北段、客運(yùn)中心東北面道路和峨眉大橋建設(shè)，啟動(dòng)11條次道路BT招商項(xiàng)目。改造東新街、雁北路、西正街和勝利片區(qū)污水管網(wǎng)，擴(kuò)容升級(jí)城區(qū)污水處理廠。

11．突出地方文化和旅游城市特征，實(shí)施省道306線天下名山至射箭坪段、峨九路等5條道路立面風(fēng)貌塑造。完善城市景觀景點(diǎn)設(shè)施，完成水體公園景觀工程，加快峨眉河三期治理、符溪濕地公園建設(shè)和躍進(jìn)渠城區(qū)段整治，啟動(dòng)城南育賢廣場(chǎng)、城北太泉廣場(chǎng)建設(shè)。

12．積極打造特色居住區(qū)，吸引外地高端人群來(lái)峨購(gòu)房置業(yè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)大西南養(yǎng)老基地。適度開(kāi)發(fā)中高端商品房，計(jì)劃投資18億元，開(kāi)發(fā)面積55萬(wàn)平方米。強(qiáng)化保障性住房建設(shè)，推出3-5宗土地，開(kāi)發(fā)100平米以下中小戶型低端商住房；加快大廟、符北、符汶、太泉等安置點(diǎn)建設(shè)，新建安置房3578套43.4萬(wàn)平方米；擴(kuò)大公租房建設(shè)規(guī)模，解決外來(lái)務(wù)工人員和城市困難群體住房難問(wèn)題，建成公租房1500套、廉租房60套、限價(jià)房150套、經(jīng)適房376套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1500戶。

13．深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建工作，確保通過(guò)省環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查。完成符溪、雙福、九里等集鎮(zhèn)道路改造，建成高橋、樂(lè)都等6鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和污水處理站。強(qiáng)化城市綜合管理，嚴(yán)格查處違法建設(shè)，全面加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停、廣告亂貼、噪音污染等治理，規(guī)范城市主干道店招，對(duì)部分城市道路進(jìn)行改造，緩解市區(qū)交通擁堵問(wèn)題。完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾統(tǒng)一收運(yùn)、集中處理常態(tài)機(jī)制，新建鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站2座、城市公廁5座，城市和農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)與無(wú)害化處理率分別達(dá)100%和90%。

14．積極構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)，完成成綿樂(lè)城際鐵路、樂(lè)雅高速峨眉段主體工程，繼續(xù)做好成昆鐵路新線、樂(lè)漢高速前期準(zhǔn)備工作。全面改善城鄉(xiāng)道路交通，建成省道103線、306線過(guò)境段改線工程、嘉燕公路，完成蘇九路改造，啟動(dòng)勝燕路整治。研究制定九沙公路斷道后的交通恢復(fù)方案，并盡快組織實(shí)施。

五、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，不斷改善人民生活

15．全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面完成校安工程和峨眉二中、實(shí)驗(yàn)幼兒園、綏山一小改擴(kuò)建，啟動(dòng)峨眉四中、五中二期、六中、七中三期、峨眉五小擴(kuò)建工程。加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金聯(lián)合辦學(xué)，提升職業(yè)教育規(guī)模和水平。加大科技對(duì)“四主三新”企業(yè)的支撐力度，抓好省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，全面完成市人民醫(yī)院三級(jí)乙等醫(yī)院創(chuàng)建工作。加快遷建太泉醫(yī)院，啟動(dòng)人民醫(yī)院和符溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建。積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好全國(guó)衛(wèi)生城市復(fù)查驗(yàn)收。持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，全面推進(jìn)人口計(jì)生信息化建設(shè)，符合政策生育率穩(wěn)定在91%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以內(nèi)。加快文體廣電事業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)市文化體育中心和符溪文化中心建設(shè)，建成農(nóng)家書屋40家，辦好第二屆市運(yùn)動(dòng)會(huì)。實(shí)施有線電視數(shù)字化雙向改造，完成1000戶有線電視安裝。

16．全力實(shí)施民生工程，推進(jìn)民政福利事業(yè)發(fā)展，努力爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”，完成民政福利院建設(shè)并投入使用，建成19個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)辦公用房，啟動(dòng)殯儀館搬遷和公墓異地新建。切實(shí)抓好雙擁工作，完成95405部隊(duì)專用通道改造，啟動(dòng)武裝部搬遷。積極開(kāi)展重度殘疾人救助，新建殘疾人康復(fù)中心。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。擴(kuò)大社保覆蓋面，社保、醫(yī)保參保人數(shù)分別達(dá)12.3萬(wàn)人和38.5萬(wàn)人，覆蓋率達(dá)97%和96%。

六、創(chuàng)新社會(huì)管理模式，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

17．探索行政管理體制改革，試點(diǎn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事和分配制度改革，在市級(jí)部門全面實(shí)行公務(wù)卡制度。進(jìn)一步深化企業(yè)改革，做好破產(chǎn)企業(yè)的解散及后續(xù)工作。

18．積極構(gòu)建治安防范網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展“打黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)居住證制度，啟動(dòng)羈押中心建設(shè)。做好新時(shí)期和群眾工作，創(chuàng)新矛盾化解機(jī)制，建立重大項(xiàng)目、重大決策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”工作，著力解決企業(yè)改制、征地拆遷、涉法涉訴問(wèn)題。深入開(kāi)展“六五”普法，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效防范和遏制各類安全事故的發(fā)生。深入貫徹落實(shí)《食品安全法》，健全食品安全可追溯體系。

第7篇

近幾年來(lái)，為進(jìn)一步提升縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估認(rèn)定成果，區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化舉措，以促進(jìn)義務(wù)教育從“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展。現(xiàn)就我區(qū)鞏固提升縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡成果工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下。

一、基本區(qū)情及教育概況

區(qū)區(qū)域面積137平方公里，下轄鎮(zhèn)和、、、、5個(gè)街道，共有村（社區(qū)）60個(gè)，其中行政村12個(gè)、農(nóng)村社區(qū)4個(gè)、純居民社區(qū)37個(gè)、廠礦社區(qū)7個(gè)，全區(qū)常住人口23萬(wàn)。近年來(lái)，我區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)省委“二十四字”工作方針、市委“三大四聚”發(fā)展路徑和“六強(qiáng)四動(dòng)一保障”工作思路，堅(jiān)定不移實(shí)施“產(chǎn)業(yè)特色化、城鄉(xiāng)田園化、民生普惠化、治理現(xiàn)代化和黨建科學(xué)化”五大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)富裕美麗幸福現(xiàn)代化建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2018年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值134億元，增長(zhǎng)8.7%。完成財(cái)政總收入14.22億元，增長(zhǎng)9.3%；公共財(cái)政預(yù)算收入8.26億元，增長(zhǎng)9.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38134元，增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入17192元，增長(zhǎng)8.6%。

全區(qū)共有公辦義務(wù)教育學(xué)校18所，其中小學(xué)15所（教學(xué)點(diǎn)3個(gè)），初級(jí)中學(xué)2所，九年一貫制學(xué)校1所（企業(yè)辦）。在校學(xué)生數(shù)18161人，其中小學(xué)生13507人，初中生4654人。教職工1019人，小學(xué)教職工734人，初中教職工285人。

二、基本做法及成效

（一）保障機(jī)制方面

1.組織保障。成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各政府部門負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估整改意見(jiàn)，制定了《區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)檢查反饋問(wèn)題整改工作方案》并逐項(xiàng)整改，基本整改到位，但由于城區(qū)用地限制，部分城區(qū)學(xué)校的生均用地面積還難以達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。建立健全區(qū)委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)定期聽(tīng)取、研究教育工作制度，及時(shí)有效解決教育發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保教育事業(yè)穩(wěn)步有序發(fā)展。明確政府各職能部門和鎮(zhèn)（街道）教育工作職責(zé)，制定《區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)任務(wù)分解工作方案》，建立教育職責(zé)履行情況的考核獎(jiǎng)懲制度，年終開(kāi)展了對(duì)政府各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行教育工作職責(zé)情況考核。將教育行政部門列為城鄉(xiāng)規(guī)委會(huì)成員單位，先后制定出臺(tái)了《區(qū)中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《區(qū)教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》、《區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，制定了學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃舉措，各學(xué)校項(xiàng)目如期推進(jìn)。同時(shí)在在新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造和居民住宅小區(qū)建設(shè)中按規(guī)定配套規(guī)劃建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校，目前已規(guī)劃建設(shè)學(xué)校3所。認(rèn)真落實(shí)市《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》和《市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求，科學(xué)規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局，合理確定學(xué)校服務(wù)半徑，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)生就近入學(xué)，

2.政策保障。先后制定出臺(tái)《區(qū)中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《區(qū)教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》、《區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》、《區(qū)消除義務(wù)教育學(xué)校大班額規(guī)劃》、《區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)檢查反饋問(wèn)題整改工作方案》等規(guī)劃方案，為推進(jìn)全區(qū)教育均衡發(fā)展指明了方向，提供了遵循。

3.經(jīng)費(fèi)保障。做到義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”，2017年、2018年，全區(qū)公共財(cái)政教育支出分別為15109、16434萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為8.8%；全區(qū)經(jīng)常性財(cái)政收入分別為32370、35025萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為8.2%；公共財(cái)政教育支出的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)。在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出分別為6653元、7023元，呈逐年增長(zhǎng)之勢(shì)。2018年公辦幼兒園、中小學(xué)和特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，分別為幼兒園600元/人年、小學(xué)600元/人年、初中800元/人年、特殊教育6000元/人年，對(duì)不足百人學(xué)校按100名學(xué)生數(shù)撥付生均公用經(jīng)費(fèi)，共撥付各類教育生均公用經(jīng)費(fèi)1200余萬(wàn)元。確保教育稅費(fèi)足額征收，2018年，我區(qū)分別按增值稅、消費(fèi)稅的3%和2%征收教育附加和地方教育附加共計(jì)2382萬(wàn)元和1591萬(wàn)元，剔除上解因素，全部用于教育，共支出1857萬(wàn)元。

（二）資源配置方面

1.全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師“以縣為主”管理體制，教育經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌，教師工資由區(qū)財(cái)政統(tǒng)發(fā)，上級(jí)專項(xiàng)教育資金及時(shí)做到足額到位，無(wú)克扣、挪用現(xiàn)象，區(qū)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)教育資金及時(shí)足額撥付到位。2018年公辦幼兒園、中小學(xué)和特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，分別為幼兒園600元/人年、小學(xué)600元/人年、初中800元/人年、特殊教育6000元/人年，對(duì)不足百人學(xué)校按100名學(xué)生數(shù)撥付生均公用經(jīng)費(fèi)，共撥付各類教育生均公用經(jīng)費(fèi)1200余萬(wàn)元。合理配置教育資源，專用教室配備、通用教學(xué)設(shè)備和學(xué)科專用教學(xué)設(shè)備配備、計(jì)算機(jī)配置、圖書配置均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，但由于城區(qū)用地限制，部分城區(qū)學(xué)校的生均用地面積還難以達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

2.制定《區(qū)消除義務(wù)教育學(xué)校大班額規(guī)劃》并逐步實(shí)施，杜絕了超大班額現(xiàn)象，大班額班級(jí)逐年減少。全區(qū)小學(xué)大于45人的班額占比為15.3%，較2017年的27.9%下降了12個(gè)百分點(diǎn)；全區(qū)初中大于50人的班額占比為20.4%，較2017年的26.1%下降了6個(gè)百分點(diǎn)。到2020年基本消除全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校56人以上大班額，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有義務(wù)教育學(xué)校班額達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行中央資金、省補(bǔ)助資金的使用要求，切實(shí)加大投入力度，確保按實(shí)施規(guī)劃的年度計(jì)劃足額落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保證了建設(shè)規(guī)劃落到實(shí)處。近年來(lái)，我區(qū)結(jié)合上級(jí)下達(dá)的薄弱學(xué)校改造資金，已經(jīng)完成了校舍建設(shè)12145㎡（其中：為化解城區(qū)學(xué)校就學(xué)壓力，朱埠小學(xué)原規(guī)劃校舍建設(shè)面積1311㎡，現(xiàn)建設(shè)面積為5787㎡）。室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積完成建設(shè)14030㎡（其中：里屋小學(xué)2200㎡、小學(xué)4600㎡以及新增朱埠小學(xué)3820㎡的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)全部鋪設(shè)了塑膠及人工草皮），對(duì)存在安全隱患的440米圍墻全部進(jìn)行了改造。2017年，上級(jí)下達(dá)我區(qū)“薄弱學(xué)校改造”資金110萬(wàn)元，用于朱埠小學(xué)、中心小學(xué)，中學(xué)、東川小學(xué)、土橋小學(xué)、橋東小學(xué)等學(xué)校校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、圍墻的建設(shè)。2018年，上級(jí)先后二批下達(dá)我區(qū)“薄弱學(xué)校改造”資金240.9萬(wàn)元，用于里屋小學(xué)、星火小學(xué)、東川小學(xué)、橋東小學(xué)、上桂小學(xué)進(jìn)行校舍維修改造。我區(qū)2017、2018年薄改項(xiàng)目已經(jīng)全部完工。“全面改薄”裝備類計(jì)劃資金共974.7萬(wàn)元，項(xiàng)目完成率100%，購(gòu)買器材共9272臺(tái)/件/套。

4.認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村閑置校舍改造工程，將中心小學(xué)、小學(xué)、原中學(xué)分部閑置校舍改造成為公辦幼兒園。目前，全區(qū)中小學(xué)無(wú)閑置校舍。

5.制定出臺(tái)《區(qū)教育信息化工作實(shí)施方案》，按照生均公用經(jīng)費(fèi)的8%保障信息化設(shè)備的更新、維護(hù)及運(yùn)行，不足資金在教育附加中足額安排并納入預(yù)算。近年來(lái)，圍繞“三通”目標(biāo)，累計(jì)投入資金2000多萬(wàn)元，在全區(qū)各校推廣“兩平臺(tái)”和在線視頻互動(dòng)教學(xué)教研系統(tǒng)建設(shè)，如期完成教育信息化建設(shè)任務(wù)。全區(qū)2018年至2019年，“校校通”比例分別達(dá)95%、100%，“班班通”比例達(dá)95%，“人人通”比例分別達(dá)78%、84%，教育城域網(wǎng)學(xué)校覆蓋率達(dá)100%。認(rèn)真做好教育設(shè)施設(shè)備的“建配管用”，提高現(xiàn)代化教育設(shè)施的使用率，促進(jìn)教育現(xiàn)代化水平的提升，啟動(dòng)了教育城域網(wǎng)建設(shè)。

（三）隊(duì)伍建設(shè)方面

1.切實(shí)加強(qiáng)教師師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教師從教行為。制定了《區(qū)教師考核實(shí)施方案》，出臺(tái)了《區(qū)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)管理暫行規(guī)定》等文件，建立完善了師德考核機(jī)制，并將師德考核作為教師年度考核、職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效工資發(fā)放的重要內(nèi)容。印發(fā)了《區(qū)治理違規(guī)有償補(bǔ)課、違規(guī)推銷教輔教材、違規(guī)收費(fèi)等“三違”行為的通知》，開(kāi)展了“三違”自查自糾工作，建立了治理“三違”工作長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。每年開(kāi)展師德師風(fēng)主題教育活動(dòng)，教師節(jié)定期召開(kāi)慶祝大會(huì)對(duì)全區(qū)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀班主任、師德標(biāo)兵進(jìn)行表彰，并對(duì)困難教師、離退休教職工進(jìn)行走訪慰問(wèn)。

2.全區(qū)教師工資全部列入預(yù)算，按規(guī)定進(jìn)行了崗位設(shè)置并做到及時(shí)足額發(fā)放，2018年教師年平均工資收入為77050元，公務(wù)員平均工資收入為76718元，教師待遇略高于本地公務(wù)員；按公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)撥付養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金，全年共支出1860萬(wàn)元；完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度，教師養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金以及特殊崗位津貼、邊遠(yuǎn)地區(qū)教師特殊津貼、特殊教育津貼等納入財(cái)政預(yù)算并及時(shí)足額落實(shí)，2018年共發(fā)放農(nóng)村地區(qū)教師發(fā)放邊遠(yuǎn)地區(qū)教師特殊津貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼44.7萬(wàn)元。

3.建立了教職工編制動(dòng)態(tài)管理制度，印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一中小學(xué)教職工編制的實(shí)施意見(jiàn)》，2018年對(duì)區(qū)屬中小學(xué)（幼兒園）教師編制重新進(jìn)行了核定，省、市核定我區(qū)教職工編制為680名，現(xiàn)我區(qū)實(shí)有教職工858名（不含企業(yè)辦學(xué)校），超過(guò)省定編制標(biāo)準(zhǔn)；2018年我區(qū)教育系統(tǒng)自然減員53名，新補(bǔ)充教師124名，其中音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)和心理健康教師7名；落實(shí)了4名師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)，做到有編有崗；從教育系統(tǒng)外其他事業(yè)單位統(tǒng)籌了30名編制作為教師機(jī)動(dòng)編制。

4.全區(qū)教師平均年齡為40歲，55歲及以上教師比例為5%，45－54歲教師比例為26%，35－44歲教師比例為27%，35歲以下教師比例為42%。全區(qū)中小學(xué)教師男女比例為1:7.6，學(xué)科結(jié)構(gòu)基本合理。

5.積極推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理體制改革，印發(fā)了《區(qū)推進(jìn)中小學(xué)教師縣管校聘管理改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《區(qū)校長(zhǎng)教師交流輪崗實(shí)施辦法》，建立健全校長(zhǎng)、教師交流輪崗激勵(lì)保障機(jī)制，全面推行義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗，2018年共交流校長(zhǎng)教師19名，交流人數(shù)占符合交流條件教師總數(shù)的10%。

6.2018年，按照不低于生均公用經(jīng)費(fèi)5%的標(biāo)準(zhǔn)共安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)60余萬(wàn)元，舉辦了中小學(xué)教師全員遠(yuǎn)程培訓(xùn)、中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)、義務(wù)教育新課程培訓(xùn)、新教師崗位培訓(xùn)等十余項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)教師達(dá)2000余人次，涌現(xiàn)出各類學(xué)科帶頭人13名、優(yōu)秀授課教師43名。

（四）入學(xué)機(jī)會(huì)方面

1.認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段精準(zhǔn)扶貧政策，確保全區(qū)建檔立卡貧困家庭不因教育原因致貧，確保不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟失學(xué)。2018—201年，對(duì)在經(jīng)教育部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭兒童，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家資助政策全覆蓋，每人每年發(fā)放資助金1500元。同時(shí)，區(qū)本級(jí)財(cái)政對(duì)我區(qū)戶籍的42名建檔立卡貧困家庭兒童在原有每人每年人均1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放資助金的基礎(chǔ)上，新增2000元，共新增發(fā)放資助金8.4萬(wàn)元。為30名困難寄宿生按照每生每學(xué)期625元提供生活補(bǔ)助外，另對(duì)201名我區(qū)戶籍的義務(wù)教育階段建檔立卡貧困戶子女新增發(fā)放區(qū)本級(jí)教育資助金每生每年500元，新增發(fā)放資助金10.05萬(wàn)元。在普通高中就讀的建檔立卡貧困戶子女全部享受免除學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助和每生每年2000元國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助基礎(chǔ)上，另對(duì)29名本區(qū)戶籍的建檔立卡貧困戶子女新增3000元區(qū)級(jí)財(cái)政教育補(bǔ)助，新增發(fā)放資助金8.7萬(wàn)元。

2.印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全區(qū)控輟保學(xué)工作的意見(jiàn)》，認(rèn)真落實(shí)推行“雙線控輟”工作目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任狀，將“控輟保學(xué)”納入各鎮(zhèn)（街道）年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，把“控輟保學(xué)”工作納入各級(jí)部門和學(xué)校重要議事日程。2018-2019年，全區(qū)小學(xué)年輟學(xué)率為0%,初中年輟學(xué)率為0.7%。

3.制定了《區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)劃分調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《區(qū)小學(xué)、初中招生和中考與高考招生制度改革工作實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行就近入學(xué)和劃片招生政策。嚴(yán)格規(guī)范招生行為，初中招生未舉辦與升學(xué)和招生掛鉤的各種考試。優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例為70%。

4.認(rèn)真做好家校社協(xié)同育人工作，各校成立了家長(zhǎng)委員會(huì)和家長(zhǎng)函授學(xué)校，成立了區(qū)教育系統(tǒng)“關(guān)工委”，定期組織“三老”送教活動(dòng)。

5.出臺(tái)了《區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育實(shí)施辦法》，把進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)納入我區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障體系，確保進(jìn)城務(wù)工人員子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對(duì)待。在區(qū)就讀初三的進(jìn)城務(wù)工人員子女均可正常參加全省統(tǒng)一組織的中考，與本地學(xué)生同等享受中考均衡生政策和其他相關(guān)優(yōu)惠政策。

6.建立較為完善的殘疾兒童少年確定、登記和組織入學(xué)制度，將殘疾兒童少年教育納入九年義務(wù)教育，依托市特教學(xué)校，形成“以隨班就讀為主體，以特教學(xué)校為補(bǔ)充”的特殊教育辦學(xué)模式，切實(shí)保障全區(qū)殘疾兒童少年受教育的權(quán)利，全面提高義務(wù)教育階段視力、聽(tīng)力語(yǔ)言和智力三類殘疾兒童少年入學(xué)率。2018、2019年三類適齡殘疾兒童、少年入學(xué)率分別為92.4%、95.5%。建立特殊教育資源教室2個(gè)。

7.以政府為主導(dǎo)，各部門聯(lián)合下發(fā)了《區(qū)重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作實(shí)施方案》，形成了以區(qū)教體局牽頭，區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、公安部門為主共同參與的留守兒童關(guān)愛(ài)體系。建立了留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度；結(jié)對(duì)幫扶，加強(qiáng)家校聯(lián)系，開(kāi)通心理疏導(dǎo)渠道，配備心理健康室和心理輔導(dǎo)老師，加強(qiáng)與家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系溝通，形成了學(xué)校教育與家庭教育的合力。

（五）質(zhì)量管理方面

1.全區(qū)各校堅(jiān)持立德樹人，遵循教育發(fā)展規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，以課程改革為載體，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。全區(qū)各中小學(xué)校按國(guó)家規(guī)定開(kāi)足開(kāi)齊了義務(wù)教育課程，認(rèn)真執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)和課時(shí)計(jì)劃。

2.轉(zhuǎn)發(fā)了《省規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為若干規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校招生、收費(fèi)行為，切實(shí)加強(qiáng)班級(jí)編排工作的管理，堅(jiān)決維護(hù)課程計(jì)劃的嚴(yán)肅性，合理安排考試次數(shù)和作業(yè)量，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)得到有效減輕。

3.下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)教育辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施意見(jiàn)》，制定了《區(qū)中小學(xué)年度教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案》，建立了科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，不以升學(xué)率和考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)校的唯一依據(jù)。下發(fā)了《區(qū)初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)定學(xué)校不設(shè)重點(diǎn)校，不以學(xué)生成績(jī)分快慢班和重點(diǎn)班，公辦義務(wù)教育階段學(xué)校擇校現(xiàn)象得到基本遏制。

4.印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)教育辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施意見(jiàn)》，制定了《區(qū)中小學(xué)年度教育教學(xué)督導(dǎo)評(píng)估方案》，建立了科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，不以升學(xué)率和考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)校的唯一依據(jù)。印發(fā)了《區(qū)小學(xué)、初中招生和中考與高考招生制度改革工作實(shí)施意見(jiàn)》、《區(qū)初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)定學(xué)校不設(shè)重點(diǎn)校，不以學(xué)生成績(jī)分快慢班和重點(diǎn)班，公辦義務(wù)教育階段學(xué)校擇校現(xiàn)象得到基本遏制。轉(zhuǎn)發(fā)了《省規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為若干規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校招生、收費(fèi)行為，切實(shí)加強(qiáng)班級(jí)編排工作的管理，堅(jiān)決維護(hù)課程計(jì)劃的嚴(yán)肅性，合理安排考試次數(shù)和作業(yè)量，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)得到有效減輕。印發(fā)了《關(guān)于治理中小學(xué)教師有償家教的若干規(guī)定》，杜絕了學(xué)校和教師利用節(jié)假日組織學(xué)生補(bǔ)課現(xiàn)象。

加快學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，是促進(jìn)教育均衡發(fā)展的重要舉措。全區(qū)各校堅(jiān)持立德樹人，遵循教育發(fā)展規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，以學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，以學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)為手段，以課程改革為載體，以學(xué)校特色發(fā)展為目標(biāo)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，建好“第一課堂”，開(kāi)足開(kāi)齊各學(xué)科課程。大力推進(jìn)“陽(yáng)光體育”和大課間活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，學(xué)生體質(zhì)健康合格率均超過(guò)85%。二是打造特色校園文化，建好“第二課堂”。通過(guò)深入實(shí)施《區(qū)校園文化建設(shè)工程》，組織全區(qū)學(xué)校找準(zhǔn)特色定位，充分挖掘各校文化內(nèi)涵，大力開(kāi)展中小學(xué)紅色、綠色和古色文化教育活動(dòng)，打造了一批具有影響力的“特色教育”名片，形成了“一校一品”的辦學(xué)特色。三是開(kāi)發(fā)校外教育資源，建好“第三課堂”。通過(guò)青少年校外活動(dòng)中心，開(kāi)展了“愛(ài)心驛站”等多種學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)、引導(dǎo)學(xué)生健康發(fā)展的課外輔導(dǎo)活動(dòng)。利用道教文化發(fā)祥地和黃蠟石博物館等資源，開(kāi)發(fā)校本教材，拓展綜合實(shí)踐，開(kāi)展了道教文化和太極拳進(jìn)校園活動(dòng)，夯實(shí)了“中華道都”建設(shè)基礎(chǔ)。

大力開(kāi)展勞動(dòng)教育，市第七中學(xué)建立了勞動(dòng)實(shí)踐基地，定期組織學(xué)生開(kāi)展勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的勞動(dòng)習(xí)慣。

5.認(rèn)真做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作，為每所中小學(xué)校配備2名專職保安，各中小學(xué)安全制度、機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)施健全，區(qū)各職能部門齊抓共管，專項(xiàng)整治，保證了校園及周邊環(huán)境安全有序，全區(qū)學(xué)校未發(fā)生重大安全責(zé)任事故。結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，組織開(kāi)展“校園欺凌”治理工作，全區(qū)各校未發(fā)生“校園欺凌”現(xiàn)象。

（六）教育督導(dǎo)方面

認(rèn)真貫徹《教育督導(dǎo)工作條例》和《省教育督導(dǎo)工作規(guī)定》，成立區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任督導(dǎo)委員會(huì)主任，發(fā)改、財(cái)政、人社、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人為委員，下設(shè)辦公室，定編兩人，教育督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按每年30萬(wàn)列入財(cái)政預(yù)算，保障了教育督導(dǎo)工作需要。貫徹落實(shí)國(guó)家《教育督導(dǎo)條例》和省《教育督導(dǎo)規(guī)定》，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)選聘區(qū)級(jí)督學(xué)30名，其中專職2名、兼職28名；選聘責(zé)任督學(xué)22名，其中其中專職2名、兼職20名；共設(shè)立兩個(gè)掛牌督導(dǎo)責(zé)任區(qū)、16個(gè)督學(xué)片區(qū)。組織參加了國(guó)家、省、市督學(xué)和責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)，條件保障方面還不健全，正在建設(shè)當(dāng)中，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作正在啟動(dòng)。機(jī)構(gòu)改革前和改革后教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備無(wú)變化。

教育督導(dǎo)結(jié)果列入學(xué)校目標(biāo)管理考核，作為學(xué)校評(píng)先評(píng)優(yōu)、校長(zhǎng)聘任的重要依據(jù)。

三、存在問(wèn)題

一是城區(qū)個(gè)別學(xué)校生均校園用地面積、生均校舍面積、生均體育用地面積難以達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。由于部分城區(qū)學(xué)校坐落在城區(qū)中心，建校時(shí)間早，受城市用地的限制，無(wú)法再進(jìn)行擴(kuò)容建設(shè)，但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城區(qū)學(xué)生人數(shù)急劇增加，致使部分城區(qū)學(xué)校用地、用房難以達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，制約了教育的發(fā)展。

二是現(xiàn)行省定教師編制方案不適應(yīng)學(xué)校教育教學(xué)需求，教師編制嚴(yán)重不足，臨聘教師過(guò)多，教師隊(duì)伍極不穩(wěn)定，農(nóng)村學(xué)校難以留住優(yōu)秀教師。

三是義務(wù)教育發(fā)展還不夠均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源還比較缺乏，城區(qū)學(xué)校大班額現(xiàn)象依然存在。

四、今后努力方向

一是認(rèn)真落實(shí)“以縣為主”教育管理體制。切實(shí)履行政府職責(zé)，把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”法定要求，進(jìn)一步完善以政府投入為主的多渠道經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障，重點(diǎn)向薄弱學(xué)校傾斜，全面提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。按照有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的原則，積極推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，打破原來(lái)以行政隸屬為主的義務(wù)教育學(xué)校管理機(jī)制，探索建立新的義務(wù)教育管理模式。

二是繼續(xù)實(shí)施學(xué)校新、改、擴(kuò)建工程。積極推進(jìn)社區(qū)九年一貫制學(xué)校、教育園區(qū)小學(xué)新建和市一小、市四小教學(xué)樓改擴(kuò)建等學(xué)校工程建設(shè)，逐步解決城區(qū)學(xué)校受城市用地限制，制約教育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。同時(shí)通過(guò)“名校辦分校、優(yōu)校帶普校”的形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，提升教育優(yōu)質(zhì)均衡水平。

三是穩(wěn)步推進(jìn)化解大班額規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施《區(qū)消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃》，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局、優(yōu)化地段劃分、合理調(diào)配生源等手段，到2020年基本消除全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校56人以上大班額，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有義務(wù)教育學(xué)校班額達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)大力推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校“薄改”和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，讓農(nóng)村學(xué)校留得住孩子，保障農(nóng)村適齡兒童少年同樣享受優(yōu)質(zhì)教育資源，公平接受義務(wù)教育。

四是繼續(xù)優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)校長(zhǎng)、教師交流輪崗，實(shí)行教師編制動(dòng)態(tài)管理，加快教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變，教師管理由“編制管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)教師合理流動(dòng)，同時(shí)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)型崗位增加教師職數(shù)，逐步解決教師編制不足的問(wèn)題。進(jìn)一步落實(shí)“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”，加大農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師招聘力度，同時(shí)加大教師培訓(xùn)力度，向農(nóng)村教師給予政策傾斜，在教師待遇、職稱評(píng)定等方面優(yōu)先保障，為農(nóng)村學(xué)校留住優(yōu)秀教師。建議省、市編編制部門均衡配置教育人力資源，對(duì)公辦中小學(xué)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)學(xué)生區(qū)段變化和學(xué)生數(shù)變動(dòng)情況，對(duì)各中小學(xué)教職工編制作統(tǒng)籌調(diào)整，切實(shí)保障教師編制。

第8篇

公司財(cái)務(wù)部的工作計(jì)劃

公司新領(lǐng)導(dǎo)層接手公司的第一年，根據(jù)公司全年董事會(huì)的工作安排以及未來(lái)三年規(guī)劃，結(jié)合本公司的實(shí)際情況，公司財(cái)務(wù)部在一如既往地做好日常會(huì)計(jì)核算工作、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，將著力做好完善財(cái)務(wù)制度、推進(jìn)規(guī)范管理和加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、苦練服務(wù)內(nèi)功，為公司的做大、做強(qiáng)提供優(yōu)質(zhì)、高效的保障和服務(wù)。

一、加強(qiáng)規(guī)范管理、做好日常核算

1、根據(jù)公司核算要求和各部門的實(shí)際情況，按照會(huì)計(jì)法和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的要求，做好財(cái)務(wù)軟件的初始化工作。

2、配合會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司第七年度的年終會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，并按有關(guān)部門的要求，完成會(huì)計(jì)報(bào)表的匯總和上報(bào)工作。

3、配合外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)總公司上一年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，提高資金使用效益。

4、配合公司領(lǐng)導(dǎo)完成各責(zé)任中心經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)的預(yù)算及制訂工作，并做好公司有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的擬稿工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)。

5、做好日常會(huì)計(jì)核算工作。

按照會(huì)計(jì)制度，分清資金渠道，認(rèn)真審核每筆原始憑證，正確運(yùn)用會(huì)計(jì)科目，編制會(huì)計(jì)憑證，進(jìn)行記賬。做到“三及時(shí)”：即及時(shí)編制有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)報(bào)送稅務(wù)等部門;及時(shí)裝訂會(huì)計(jì)憑證;及時(shí)清理往來(lái)款項(xiàng)。出納要嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理辦法和銀行結(jié)算制度，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù);及時(shí)準(zhǔn)確登記銀行、現(xiàn)金日記賬，做到日清月結(jié);嚴(yán)格支票領(lǐng)用手續(xù)，按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)帳支票。

6、配合銷售部了解貨款回收情況，做好貨款回收工作。

7、積極籌措資金，從多方面保證公司資金運(yùn)營(yíng)的流暢。

8、努力加大新業(yè)務(wù)開(kāi)拓力度，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。企業(yè)未來(lái)的發(fā)展空間將重點(diǎn)集中在新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，務(wù)必在認(rèn)識(shí)、機(jī)制、措施和組織推動(dòng)等方面下真功夫，花大力氣，力爭(zhēng)使在較短時(shí)間內(nèi)投資、發(fā)展新業(yè)務(wù)，走在同業(yè)前面，占領(lǐng)市場(chǎng)。

9、完成公司董事會(huì)及ceo臨時(shí)交辦的其他工作。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)防范、做好安全工作

1、貨幣資金安全。定期檢查現(xiàn)金提取、送存過(guò)程中的安全問(wèn)題，檢查現(xiàn)金是否超庫(kù)存存放;對(duì)有關(guān)設(shè)備的完好性進(jìn)行檢查，若有隱患，及時(shí)處理并向上反映;及時(shí)加以整改。

2、票證管理安全。做好現(xiàn)金、收據(jù)、發(fā)票、各種有價(jià)票證的管理工作以及安全防范工作，確保不漏不遺不缺。

3、負(fù)責(zé)防火安全。嚴(yán)格執(zhí)行用電管理規(guī)定并保證每日下班時(shí)切斷主電源;對(duì)辦公室吸煙進(jìn)行嚴(yán)格管理，采取有效措施保證地上無(wú)亂扔煙頭。

4、負(fù)責(zé)防盜安全。定期檢查安全措施的完好性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并向上匯報(bào)。

三、加強(qiáng)考核考評(píng)、提高工作質(zhì)量

1、嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德》和有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的人員提出處理意見(jiàn)。

2、嚴(yán)格進(jìn)行考勤工作。嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度，保證每日工作的正常進(jìn)行。

3、要建立和健全各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作制度，促進(jìn)企業(yè)管理整體水平提高。

企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作制度，包括：財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)產(chǎn)物資管理及清查盤點(diǎn)制度、行政管理制度，根據(jù)各項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)工作的要求，實(shí)行崗位責(zé)任制，規(guī)定每個(gè)員工必須做什么、什么時(shí)候做、在什么情況下應(yīng)怎么做，以及什么不能做，做錯(cuò)了怎么辦等細(xì)則。這樣，每個(gè)崗位的每個(gè)責(zé)任者對(duì)各自承擔(dān)的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作都清楚，要求人人遵守。通過(guò)實(shí)施這些制度，進(jìn)一步提高企業(yè)管理整體水平。

4、建立和健全自我約束的企業(yè)機(jī)制，確保企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格審核費(fèi)用開(kāi)支，控制預(yù)算，加強(qiáng)資金日常調(diào)度與控制，落實(shí)內(nèi)部各層次、各部門的資金管理責(zé)任制。盡量避免無(wú)計(jì)劃、無(wú)定額使用資金。

四、加強(qiáng)素質(zhì)養(yǎng)成、推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

隨著后勤集團(tuán)的不斷壯大，面對(duì)日趨復(fù)雜的市場(chǎng)和日益加大的競(jìng)爭(zhēng)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)日顯重要。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法、企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度、工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度和有關(guān)的財(cái)務(wù)制度，提高會(huì)計(jì)人員的法制觀念，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德，樹立牢固地依法理財(cái)?shù)挠^念，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺(jué)遵守法律、法規(guī)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，抵制不正之風(fēng)。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。

定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新業(yè)務(wù)知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)面。在掌握基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理的要求。與此同時(shí)，認(rèn)真學(xué)些稅務(wù)、金融、等相關(guān)性知識(shí)，以拓展知識(shí)面，提高理論和實(shí)際操作水平。

3、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流。

學(xué)術(shù)交流是提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的重要方面。通過(guò)撰寫論文，可促進(jìn)理論知識(shí)，有利于總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)水平，還能提高寫作能力和口述能力。

通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，全面提高公司的財(cái)務(wù)管理水平，以適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)會(huì)計(jì)信息的快速的、準(zhǔn)確的、真實(shí)的要求，確保公司和各部門各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

公司財(cái)務(wù)部20xx工作計(jì)劃精選

財(cái)務(wù)部作為公司的核心部門之一，肩負(fù)著對(duì)成本的計(jì)劃控制、各部門的費(fèi)用支出、以及對(duì)銷售工作的配合與總結(jié)等工作任務(wù)，在領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下財(cái)務(wù)部各工作人員應(yīng)合理的調(diào)節(jié)各項(xiàng)費(fèi)用的支出，保證財(cái)務(wù)物資的安全;服務(wù)于公司、服務(wù)于員工、服務(wù)于客戶，以促進(jìn)公司開(kāi)拓市場(chǎng)、增收節(jié)支，從而謀取利潤(rùn)最大化，以最優(yōu)的人力配置謀取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

20xx年全球金融危機(jī)時(shí)刻警示著我們，在新的一年里，財(cái)務(wù)部工作人員應(yīng)在廠領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下制定對(duì)全廠其他部門的考核制度或者相關(guān)辦法。

我做財(cái)務(wù)工作已經(jīng)好多年，深知20xx年財(cái)務(wù)工作計(jì)劃對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、推動(dòng)規(guī)范管理和加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教育，有著非常重要的作用。

為了做到財(cái)務(wù)工作長(zhǎng)計(jì)劃，短安排。使財(cái)務(wù)工作在規(guī)范化、制度化的良好環(huán)境中更好地發(fā)揮作用。特?cái)M訂了20xx年財(cái)務(wù)工作計(jì)劃。在國(guó)家各項(xiàng)財(cái)務(wù)法律、法規(guī)的監(jiān)督下制定如下考核制度：

一、繼續(xù)開(kāi)展會(huì)計(jì)規(guī)范化管理工作，防范和化解操作風(fēng)險(xiǎn)。

在去年會(huì)計(jì)工作規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展會(huì)計(jì)規(guī)范化管理工作，提高會(huì)計(jì)核算管理水平，防范和化解操作風(fēng)險(xiǎn)。

具體從8個(gè)方面抓起：會(huì)計(jì)基本規(guī)定;會(huì)計(jì)核算質(zhì)量;會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量;計(jì)算機(jī)管理;聯(lián)行結(jié)算管理;會(huì)計(jì)檔案管理;信用社網(wǎng)點(diǎn)管理及其它;會(huì)計(jì)經(jīng)營(yíng)管理。特別是會(huì)計(jì)檔案管理歷年來(lái)有所欠缺，每年的會(huì)計(jì)憑證雖然都?xì)w了檔，但未按檔案管理辦法歸類整理，需要進(jìn)一步規(guī)范。

二、繼續(xù)抓好增收、節(jié)支，進(jìn)一步提升增盈創(chuàng)利水平。

緊緊抓住增收、節(jié)支兩個(gè)環(huán)節(jié)，外抓收入，內(nèi)抓管理，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)在足額提取應(yīng)付利息，提高撥備水平的前提下，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)xxx萬(wàn)元，確保社社盈余和專項(xiàng)票據(jù)兌付全縣信用社資產(chǎn)利潤(rùn)率逐年上升的目標(biāo)。

針對(duì)目標(biāo)，制定出臺(tái)，圍繞增收、節(jié)支兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了安排。外抓信貸質(zhì)量管理，積極盤活存量?jī)?yōu)化增量，拓寬增收渠道，千方百計(jì)應(yīng)收盡收。內(nèi)抓財(cái)務(wù)管理，降低經(jīng)營(yíng)成本，特別要加強(qiáng)營(yíng)業(yè)費(fèi)用的管理，在確保個(gè)人費(fèi)用的前提下，壓縮公費(fèi)用，確保專項(xiàng)票據(jù)兌付全縣信用社資產(chǎn)費(fèi)用率逐年下降目標(biāo)。

具體抓好五項(xiàng)操作：

一是財(cái)務(wù)開(kāi)支操作：對(duì)營(yíng)業(yè)費(fèi)用實(shí)行費(fèi)用額和費(fèi)用率控制，嚴(yán)格實(shí)行了“ 以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定額，超支自負(fù)”的費(fèi)用計(jì)提開(kāi)支原則，將費(fèi)用控制在核定比例之內(nèi)。

二是比例操作：即在費(fèi)用開(kāi)支方面針對(duì)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)職工福利費(fèi)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)，待業(yè)保險(xiǎn)金等按比例準(zhǔn)確計(jì)提。對(duì)招待費(fèi)、宣傳費(fèi)等要在規(guī)定比例之內(nèi)節(jié)約使用。

三是預(yù)算操作：對(duì)培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、修理費(fèi)、電子設(shè)備費(fèi)購(gòu)置及運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)實(shí)行了預(yù)算制，做到了在具體操作中嚴(yán)格按照預(yù)算控制支出。

四是包干操作：對(duì)差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、公雜費(fèi)等我們結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和市場(chǎng)物價(jià)情況合理制定包干使用辦法，無(wú)正當(dāng)理由超出包干限額的社，其超額部分扣減個(gè)人費(fèi)用。

五是成本操作：嚴(yán)格加強(qiáng)了其他成本項(xiàng)目和營(yíng)業(yè)外支出的管理，堅(jiān)持按月監(jiān)控，防止以其他名義列支。

三、繼續(xù)做好信用社重要空白憑證管理工作，確保安全無(wú)事故。

在重要空白憑證管理上，今年我們還將繼續(xù)加大檢查力度，近年來(lái)，通過(guò)每年的序時(shí)檢查，使得各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)重要憑證使用，管理達(dá)到了加強(qiáng)，但此項(xiàng)工作不敢懈怠，xx年5月份我們要組織人員對(duì)20**年5月至20**年4月的重要空白憑證領(lǐng)用進(jìn)行了專項(xiàng)序時(shí)檢查。從聯(lián)社領(lǐng)回開(kāi)始一直查到各社使用，逐項(xiàng)逐類憑證跟蹤進(jìn)行檢查。同時(shí)要求信用社主管會(huì)計(jì)每月對(duì)所轄網(wǎng)點(diǎn)的重要空白憑證檢查一次，每次檢查認(rèn)真登記，責(zé)任明確。

四、繼續(xù)規(guī)范股金，大力開(kāi)展增資擴(kuò)股工作。

去年12月份，市銀監(jiān)局分局批復(fù)我縣信用社自然人股入股起點(diǎn)為xxx元，法人股入股起點(diǎn)為xxxx元，投資股比例xxx%。入股起點(diǎn)的提高，給規(guī)范股本金帶來(lái)了巨大困難，20**年雖然開(kāi)展了此項(xiàng)工作，但離票據(jù)兌付要求還有差距，需要進(jìn)一步規(guī)范。**年底投資股比例xxx%，還差xx個(gè)百分點(diǎn)，需在一季內(nèi)達(dá)到比例。20xx年要大力開(kāi)展增資擴(kuò)股工作，雖然**年底縣信用社的資本充足率已達(dá)到xxx%，但如果按票據(jù)兌付考核辦法，我縣信用社的資本充足率還不足以兌付專項(xiàng)票據(jù)， 還需進(jìn)一步加大增資擴(kuò)股的力度，確保專項(xiàng)票據(jù)兌付時(shí)不受影響。

五、按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展信息披露工作。

信息披露工作直接影響到專項(xiàng)票據(jù)兌付工作，今年3月份之前，要組織信用社按專項(xiàng)票據(jù)兌付標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開(kāi)展信息披露，具體對(duì)20**年度的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況、股金分紅情況、“三會(huì)”召開(kāi)情況、利潤(rùn)分配情況等進(jìn)行披露，將信息披露報(bào)告和信息披露表放于相關(guān)場(chǎng)合，以便廣大社員和利益相關(guān)者能真實(shí)準(zhǔn)確地了解我縣農(nóng)村社各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)情況。

六、配合職能科室，搞好統(tǒng)一法人工作。

七、開(kāi)展新財(cái)務(wù)制度的培訓(xùn)工作。

八、做好其它各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。

1、搞好會(huì)計(jì)報(bào)表、項(xiàng)目電報(bào)的匯總上報(bào)工作。

2、做好重要空白憑證訂購(gòu)、保管、分發(fā)等管理工作。

3、認(rèn)真搞好全年各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和政策文件的上傳下達(dá)。

4、做好信用社業(yè)務(wù)和微機(jī)操作的日常指導(dǎo)。

5、保證信用社日常會(huì)計(jì)核算的正確無(wú)誤等各項(xiàng)工作。

6、認(rèn)真編寫財(cái)務(wù)分析和項(xiàng)目電報(bào)分析。

7、加強(qiáng)信用社無(wú)息資金管理。

8、繼續(xù)做好信用社帳戶、現(xiàn)金、大額支取方面的管理工作。

公司財(cái)務(wù)部20xx工作計(jì)劃范文

20xx年是公司發(fā)展中的關(guān)鍵一年，集團(tuán)公司成立后，一切都以嶄新的面貌呈現(xiàn)。站在新的起點(diǎn)，財(cái)務(wù)部將一如既往地圍繞公司的總體經(jīng)營(yíng)思路和發(fā)展規(guī)劃， 認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司財(cái)務(wù)預(yù)算，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算、提高會(huì)計(jì)素質(zhì)為主要工作內(nèi)容，以精細(xì)化核算、數(shù)量化考核為工作方法，以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任為主線，全面推行制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、信息化的財(cái)務(wù)管理模式，加強(qiáng)成本核算，實(shí)行全員、全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理策略，從嚴(yán)管理，積極為公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)決策當(dāng)好參謀，為完成公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)作出應(yīng)有的努力。現(xiàn)就目前情況，提出以下初步構(gòu)想：

一、理順工作思路，做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。

1、搭建集團(tuán)公司財(cái)務(wù)組織構(gòu)架，明確崗位及職責(zé)。

崗位職責(zé)：

財(cái)務(wù)部長(zhǎng)：對(duì)公司的財(cái)務(wù)管理負(fù)全面責(zé)任，擬定籌資，投資方案，編制財(cái)務(wù)預(yù)算。

會(huì)計(jì)主管：記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，組織會(huì)計(jì)核算;登記帳簿;對(duì)帳，結(jié)帳;編制財(cái)務(wù)報(bào)表。

出納：負(fù)責(zé)現(xiàn)金收訖，登記日記帳等。

庫(kù)管員：管理財(cái)產(chǎn)物資，及時(shí)提供購(gòu)銷存情況。

2、健全和完善財(cái)務(wù)制度。

在原有財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)核算的新要求，進(jìn)一步健全和完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)人員核算管理，制定完善內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度，使會(huì)計(jì)工作有一個(gè)更加規(guī)范、完善的制度環(huán)境。

3、規(guī)范建立財(cái)務(wù)檔案，提高檔案管理質(zhì)量。

收集整理好以前財(cái)務(wù)檔案，進(jìn)行合理分類，整齊化一，歸檔存查，確保會(huì)計(jì)核算資料的完整性、嚴(yán)密性，以便核查方便。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。

目前，財(cái)務(wù)部半數(shù)人員為新進(jìn)人員，必須規(guī)范人員管理，穩(wěn)定財(cái)務(wù)隊(duì)伍。以強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員教育培養(yǎng)為基礎(chǔ)，全面提高財(cái)務(wù)部人員整體素質(zhì)，扎扎實(shí)實(shí)的把全公司的財(cái)務(wù)工作推上一個(gè)新臺(tái)階。主要從下幾方面入手：

1、穩(wěn)定增強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍。對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，堅(jiān)持“試用”觀念，堅(jiān)持選拔引納優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員加入財(cái)務(wù)隊(duì)伍，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)公司財(cái)務(wù)隊(duì)伍的實(shí)力，為全公司的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)理論培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)。使財(cái)務(wù)人員從僅僅應(yīng)付日常業(yè)務(wù)的工作狀態(tài)得到改變，充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)工作的連續(xù)性、復(fù)雜性，培養(yǎng)超前意識(shí)。

3、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)分析培訓(xùn)。以推行全面預(yù)算管理為目標(biāo)，培養(yǎng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的事前預(yù)測(cè)、事中分析和基礎(chǔ)財(cái)務(wù)分析工作。

4、加強(qiáng)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 注重工作效率，提高會(huì)計(jì)人員的整體核算水平。

三、開(kāi)展會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化。

利用好電腦系統(tǒng)，開(kāi)展網(wǎng)上數(shù)據(jù)報(bào)送，歸集和整理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)傳遞的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。有條件時(shí)，首先實(shí)現(xiàn)電算化與手工記賬同時(shí)進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)替代手工計(jì)賬的財(cái)務(wù)管理模式，解決會(huì)計(jì)手工核算中的計(jì)賬不規(guī)范和大量重復(fù)勞動(dòng)極易產(chǎn)生的錯(cuò)記、漏計(jì)、錯(cuò)算等錯(cuò)誤。大量的信息可以準(zhǔn)確、及時(shí)的記錄、匯總、分析、傳送，從而使得這些信息快速地轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蝾A(yù)測(cè)前景的數(shù)據(jù)，提高會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，使公司會(huì)計(jì)核算工作更加正規(guī)化、科學(xué)化，現(xiàn)代化。

總之，財(cái)務(wù)部將嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，遵守職業(yè)道德，樹立良好的職業(yè)品質(zhì)，嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則，秉公辦事，當(dāng)好家理好財(cái)，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。全面、細(xì)致、及時(shí)地為公司及相關(guān)部門提供翔實(shí)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。積極為公司發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

四、充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能，做好財(cái)務(wù)本職工作。

1、按財(cái)務(wù)預(yù)算科學(xué)合理安排調(diào)度資金，充分發(fā)揮資金利用效率。積極提供全面、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)分析和建議，為公司領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，

2、積極爭(zhēng)取政策支持。積極利用行業(yè)政策，想辦法、找路子，爭(zhēng)取銀行等相關(guān)部門優(yōu)惠政策，為公司謀取最大經(jīng)濟(jì)利益。

3、深入研究稅收政策，合理避稅增效益。新的一年里，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)稅收政策法規(guī)的研究和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與稅務(wù)部門各項(xiàng)工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，通過(guò)合理避稅為公司增加效益。

4、搞好成本核算，合理調(diào)度資金完成年度預(yù)算。適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)資金分析和管理，為公司謀求最大利益。

5、搞好固定資產(chǎn)管理。凡是資產(chǎn)都應(yīng)該為企業(yè)帶來(lái)效益。加強(qiáng)閑置資產(chǎn)、報(bào)廢資產(chǎn)處置工作，努力提高資產(chǎn)利潤(rùn)率。

五、參與企業(yè)管理，管好用好各項(xiàng)財(cái)務(wù)資金。

挖潛增效，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和效益的增長(zhǎng)服務(wù)。管理是生產(chǎn)力，財(cái)務(wù)部將加強(qiáng)內(nèi)部管理列入工作重點(diǎn)，即進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，控制生產(chǎn)成本，合理安排，壓縮不必要的或不急需的開(kāi)支，嚴(yán)格審核報(bào)銷憑證，堅(jiān)持“一支筆”審批，有效控制各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支。

1、業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理。采取行政負(fù)責(zé)、工會(huì)參與、部門監(jiān)督的原則管好用好業(yè)務(wù)招待費(fèi)。

2、差旅費(fèi)管理。嚴(yán)格規(guī)范差旅費(fèi)報(bào)銷程序和職工借款的還款時(shí)限，堅(jiān)持按照公司制度執(zhí)行。做到堅(jiān)持原則，一事同人，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)，借款長(zhǎng)期不還，占有公司資金挪作它用的現(xiàn)象發(fā)生。

3、電話費(fèi)管理。嚴(yán)格預(yù)算控制，電話費(fèi)預(yù)算按科室為單位包干到位，努力降低話費(fèi)開(kāi)支。

4、辦公費(fèi)管理。辦公費(fèi)管理堅(jiān)持各科室列出計(jì)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，公司統(tǒng)一采購(gòu)、保管，各單位按計(jì)劃領(lǐng)用的原則執(zhí)行。

5、車輛費(fèi)用管理。嚴(yán)格執(zhí)行公司制訂的相關(guān)車輛費(fèi)用管理辦法，從嚴(yán)從細(xì)加強(qiáng)管理。車輛維修必須先有計(jì)劃，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后進(jìn)行維修，車輛用油由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)采購(gòu)、結(jié)算，專門部門負(fù)責(zé)保管、登記、領(lǐng)用，杜絕亂購(gòu)、無(wú)計(jì)劃領(lǐng)用。

公司財(cái)務(wù)部20xx工作計(jì)劃

為全面搞好20xx年全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理工作，我們財(cái)務(wù)部計(jì)劃重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

(一)根據(jù)上級(jí)公司下達(dá)的預(yù)算指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步搞好預(yù)算管理工作。

預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理中的重要一環(huán)，與全面做好財(cái)務(wù)工作息息相關(guān)。在明年的工作當(dāng)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科室、站所的費(fèi)用預(yù)算指導(dǎo)與預(yù)算管理，認(rèn)真做好預(yù)算的分析、分解與落實(shí)工作，使全面預(yù)算管理真正成為全員預(yù)算管理，讓預(yù)算真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(二)結(jié)合ISO9000質(zhì)量認(rèn)證，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，確保完成上級(jí)局(公司)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。

今年，公司已走上了良性發(fā)展的快車道，卷煙銷售與煙葉經(jīng)營(yíng)質(zhì)量不斷提高，企業(yè)資產(chǎn)得到進(jìn)一步凈化與整合。結(jié)合市局(公司)貫徹9000質(zhì)量認(rèn)證體系，本著“嚴(yán)、深、細(xì)、實(shí)”的原則，全面強(qiáng)化兩煙責(zé)任制的制定與落實(shí)，在千辛萬(wàn)苦抓增收的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)研究節(jié)支，力爭(zhēng)完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。同時(shí)，認(rèn)真研究搞好多種經(jīng)營(yíng)工作，圍繞盤活資產(chǎn)，對(duì)現(xiàn)有閑置的網(wǎng)點(diǎn)和煙站進(jìn)行對(duì)外租賃;認(rèn)真清理往來(lái)帳戶，大力回收貨款，減少資金占用，提高企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。根據(jù)上級(jí)公司物資采購(gòu)的要求，進(jìn)一步健全物資比價(jià)采購(gòu)制度。

(三)繼續(xù)開(kāi)展會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步搞好煙站的基礎(chǔ)工作，提高管理水平。

企業(yè)越發(fā)展進(jìn)步，財(cái)務(wù)管理的作用就越突出。所著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求也越來(lái)越高。為了適應(yīng)這一要求，就必須繼續(xù)開(kāi)展會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的水平。在提高會(huì)計(jì)人員水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)檢查督促與指導(dǎo)，搞好會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作，為更好的參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第9篇

全市工商行政管理工作會(huì)議今天在這里召開(kāi)，總結(jié)2008年的工作，部署2009年的任務(wù)。剛才，會(huì)議表彰了2008年度全市工商系統(tǒng)先進(jìn)單位。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!

過(guò)去的一年是不尋常的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，特別是金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)發(fā)展”，強(qiáng)力推進(jìn)“四大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)運(yùn)行、城市建設(shè)、服務(wù)“三農(nóng)”、改善民生等重點(diǎn)工作，完成了市十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。2008年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值820億元，比上年增長(zhǎng)16％，高于全省4個(gè)百分點(diǎn)；完成地方財(cái)政收入50.5億元，增長(zhǎng)19.9%；新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)60家；鐵雄新沙一期150萬(wàn)噸焦化、圣世化工60萬(wàn)噸mcc、達(dá)馳電氣500千伏超高壓節(jié)能變壓器和洪業(yè)化工14萬(wàn)噸已二酸等45個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全市千萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目完成投資300億元，增長(zhǎng)22％。這些成績(jī)的取得，是全市人民同心同德、艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也凝聚著全市工商系統(tǒng)廣大干部的心血、汗水和智慧。

我時(shí)刻關(guān)注著工商行政管理工作，我認(rèn)為，一年來(lái)，全市工商系統(tǒng)在學(xué)杰同志的帶領(lǐng)下，工作務(wù)實(shí)，善于研究，勇于開(kāi)拓，敢于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)了工商行政管理事業(yè)的發(fā)展。

一是按照“以人為本、嚴(yán)管厚愛(ài)，關(guān)注基層、關(guān)愛(ài)民生”的理念，切實(shí)維護(hù)了全市工商系統(tǒng)廣大干部職工的利益。你們市局黨組在2007年提出的“以人為本、嚴(yán)管厚愛(ài)”理念的基礎(chǔ)上，2008年增加了“關(guān)注基層、關(guān)愛(ài)民生”的內(nèi)容。在這種理念的指導(dǎo)下，你們市局黨組把全市系統(tǒng)6000人的利益放在第一位，帶著責(zé)任、帶著感情，關(guān)心干部職工的安危冷暖，努力解決好同志們的切身利益，從而增強(qiáng)了市局黨組的凝聚力、向心力和親和力，實(shí)現(xiàn)了全市系統(tǒng)“隊(duì)伍高素質(zhì)、執(zhí)法上水平、服務(wù)高效能、經(jīng)費(fèi)有保障、生活高質(zhì)量”的新突破。

二是解決自身發(fā)展難題方面取得新成就。你們從系統(tǒng)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，頗有遠(yuǎn)見(jiàn)地加強(qiáng)了基礎(chǔ)性工作。成功推行了“縣財(cái)市管”新模式，增強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)保障能力；實(shí)施綜合預(yù)算，優(yōu)化了財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)；全員加入養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除了干部職工的后顧之憂；增加了基層人員工資性收入，穩(wěn)定了隊(duì)伍；你們大膽改革，實(shí)行在職人員離崗創(chuàng)業(yè)和內(nèi)部退養(yǎng),破解了長(zhǎng)期困擾全市工商系統(tǒng)的歷史性難題，為超編人員提供了創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和施展才華的空間，單位和個(gè)人雙滿意，各得其所。你們緊跟市委、市政府的步伐，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，集中處理了172車輛公務(wù)車，兩年節(jié)約公用經(jīng)費(fèi)4600萬(wàn)元，這是其他市直部門不可想象的。這些措施對(duì)維護(hù)全市工商系統(tǒng)穩(wěn)定、全面推動(dòng)工商事業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

三是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得了新成效。你們積極履行職責(zé)，卓有成效地開(kāi)展了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。你們抓住市委、市政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展了維護(hù)食品安全、查處虛假?gòu)V告、治理商業(yè)賄賂、打擊非法傳銷、取締“黑網(wǎng)吧”、保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)等專項(xiàng)治理行動(dòng)。市委書記趙潤(rùn)田同志對(duì)你們?nèi)【啞昂诰W(wǎng)吧”工作給予高度肯定。特別是在查處“三鹿”問(wèn)題奶粉中，動(dòng)用全系統(tǒng)之力，集中力量、集中時(shí)間、集中行動(dòng)，采取拉網(wǎng)式檢查，收繳銷毀劣質(zhì)奶粉11.4噸，切實(shí)保護(hù)了廣大經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，有力地維護(hù)了公平公正、誠(chéng)信有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，工作是得力的，成效是顯著的。

四是為服務(wù)菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。你們認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策和部署，改進(jìn)管理、優(yōu)化服務(wù)，在促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面做了大量工作，充分發(fā)揮了工商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用。你們顧全大局，堅(jiān)定不移地停征“兩費(fèi)”、取消中心、清理各類協(xié)會(huì)，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；積極推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管改革，促進(jìn)了社會(huì)信用體系建設(shè)；大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，推行了企業(yè)網(wǎng)上年檢，提高了為各類市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾服務(wù)的水平；成立群工辦，落實(shí)好服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，及時(shí)接聽(tīng)群眾來(lái)電，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益，為菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)有了新舉措。你們著眼于加強(qiáng)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極探索、勇于實(shí)踐，推行了新舉措，取得了新成效。完善黨組內(nèi)部議事和決策機(jī)制，確保政令暢通和重大決策的有效落實(shí)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”、健全任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉、完善民主生活會(huì)、堅(jiān)持談心談話制度，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

2008年全市工商工作成效是顯著的。實(shí)踐證明，市工商局黨組是團(tuán)結(jié)的，是堅(jiān)強(qiáng)有力的，群眾信賴的，是一個(gè)完全能夠經(jīng)得住考驗(yàn)的班子。市委、市政府對(duì)工商工作是肯定和滿意的。我代表市委、市政府，向全市工商系統(tǒng)廣大干部職工，特別是辛勤工作在第一線的同志們，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！

關(guān)于2009年工作安排，希望大家按照學(xué)杰同志的講話認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、積極發(fā)揮服務(wù)職能，努力為菏澤經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，越是困難的時(shí)候，越要緊緊抓住發(fā)展不動(dòng)搖。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，發(fā)揮工商職能作用，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

一是進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記程序，提高工作效率。對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的企業(yè)登記，要開(kāi)辟“綠色通道”，采取提前介入、及時(shí)注冊(cè)、重點(diǎn)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等措施，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早收益。對(duì)企業(yè)的并購(gòu)重組，要積極提供良好的服務(wù)，減免登記變更的相關(guān)費(fèi)用，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，搞好登記服務(wù)，必須嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制高污染、高能耗項(xiàng)目建設(shè)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

二是抓好商標(biāo)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于“質(zhì)量興市”的工作部署，切實(shí)加大對(duì)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)能反映企業(yè)特點(diǎn)和菏澤文化底蘊(yùn)的商標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)。目前，我們市只有單縣四君子集團(tuán)的“四君子”、巨野花冠集團(tuán)的“花冠”是中國(guó)馳名商標(biāo)，今年要在爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)方面取得突破。

三是重點(diǎn)幫助企業(yè)解決融資難問(wèn)題。要加大公司股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)和動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作的力度，搞好對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)和宣傳咨詢，使更多的企業(yè)了解和運(yùn)用這個(gè)渠道擴(kuò)大融資。利用掌握企業(yè)信用狀況的優(yōu)勢(shì)，將信譽(yù)好、獲得國(guó)家級(jí)和省級(jí)“守合同重信用”榮譽(yù)而又急需資金的企業(yè)，推薦給金融機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)解決資金短缺、融資難問(wèn)題。

四是積極服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們菏澤是農(nóng)業(yè)大市，工商行政管理機(jī)關(guān)要立足本職，進(jìn)一步完善紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、市場(chǎng)興農(nóng)等工作機(jī)制，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊(cè)與管理工作，促進(jìn)農(nóng)民致富增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、認(rèn)真履行監(jiān)管職能，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境

一是以食品安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量的監(jiān)管。今年是中央確定的質(zhì)量安全年，確保食品安全是重中之重，工商部門責(zé)無(wú)旁貸。要認(rèn)真汲取“三鹿”奶粉事件的教訓(xùn)，繼續(xù)完善農(nóng)村食品安全“四項(xiàng)制度”，探索城市監(jiān)管新模式，盡快建立起嚴(yán)格有效的食品安全質(zhì)量追溯制度、召回制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，確保人民群眾消費(fèi)安全。要繼續(xù)做好化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資商品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的行為，維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

二是以食品、藥品、醫(yī)療廣告為重點(diǎn)，深入開(kāi)展虛假?gòu)V告專項(xiàng)整治。打擊虛假違法廣告，凈化廣告市場(chǎng)。特別要查處在醫(yī)療、藥品廣告中夸大功能和療效等行為，查處未經(jīng)廣告審查擅自醫(yī)療、藥品、保健品廣告行為。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。要加強(qiáng)《山東省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》的宣傳。要充分發(fā)揮“12315”和各級(jí)消協(xié)的作用，查處損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。要重視農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作，特別是對(duì)家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)等大宗商品下鄉(xiāng)交易行為的監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。你們搞的“省際邊區(qū)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)長(zhǎng)廊”，非常好，有特色，希望今年抓好，抓出實(shí)效。

四是認(rèn)真履行好安全生產(chǎn)責(zé)任，把好安全準(zhǔn)入關(guān)。省政府確定，2009年是我省安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年。工商部門在安全生產(chǎn)工作中承擔(dān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的職責(zé)，一定要高度重視，把好登記關(guān)。要以煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等為重點(diǎn)，嚴(yán)把前置許可關(guān)，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)過(guò)硬的新型工商干部隊(duì)伍

一是認(rèn)真開(kāi)展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，鞏固和發(fā)揚(yáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐成果。要圍繞增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展理念、依法行政理念、服務(wù)大局理念，深入查找不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題和差距，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐成效體現(xiàn)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)秩序、提高自身素質(zhì)上來(lái)，努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)、解決新矛盾、開(kāi)創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的新型工商干部隊(duì)伍。

二是突出抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。要加強(qiáng)形勢(shì)教育、政治教育、廉潔教育，切實(shí)增強(qiáng)黨性意識(shí)、大局意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)政策措施，不斷提高駕馭形勢(shì)、控制全局、解決問(wèn)題的能力。特別是高度重視應(yīng)急管理工作，針對(duì)可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，防止因反應(yīng)滯后造成惡劣的影響。要進(jìn)一步深化改革，制定科學(xué)的干部選拔任用考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全干部交流鍛煉制度，把各級(jí)工商部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)有力的堅(jiān)強(qiáng)集體。07和08年，你們選拔后備干部到市局掛職鍛煉、培養(yǎng)了一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，不少人都進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)崗位，成了骨干，這個(gè)做法很好。

三是組織開(kāi)展好“基層建設(shè)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)基層建設(shè)。你們省局黨組提出今年要開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，并且提出了工作觀念轉(zhuǎn)變、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化基層工商所工作環(huán)境的“三轉(zhuǎn)、一創(chuàng)、一優(yōu)化”的工作思路，我認(rèn)為很好，符合當(dāng)前形勢(shì)和基層的實(shí)際。基層工商所是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、依法監(jiān)督管理的前沿陣地，工作量大，他們工作能力和效能的高低，直接關(guān)系到工商部門科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)能否圓滿完成，直接關(guān)系到整個(gè)工商形象。因此，要通過(guò)培訓(xùn)教育，不斷提高基層工商人員監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)的能力，做到監(jiān)管無(wú)漏洞、服務(wù)上水平、維權(quán)全覆蓋，為推進(jìn)全市工商事業(yè)的又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持。做好工商工作離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的支持。各級(jí)工商部門要主動(dòng)向所在地黨委、政府匯報(bào)工作，積極承擔(dān)地方黨委、政府交辦的任務(wù)，自覺(jué)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

第10篇

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為核心，以培育新興產(chǎn)業(yè)、升級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)、提速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為方向，以實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程為抓手，以體制機(jī)制和政策制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以區(qū)域和城鄉(xiāng)一體融合為載體，以人才和科技為引領(lǐng)，以生態(tài)和民生為倒逼，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃和沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)持“特色、共享”兩大原則，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商“三宜”要求，突出江海發(fā)展、跨江合作、三次產(chǎn)業(yè)“三大聯(lián)動(dòng)”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)高調(diào)優(yōu)、資源配置集約集聚、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)協(xié)同“三大重點(diǎn)”，完善政策、環(huán)境、服務(wù)“三大平臺(tái)”，著力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、粗放式增長(zhǎng)向集約型發(fā)展、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)發(fā)展一體化“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力打造加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行區(qū)和特色區(qū)，為建設(shè)幸福美好新而努力奮斗！

（二）總體目標(biāo)：圍繞“產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)一體融合、社會(huì)和諧有序、人民幸福安康、生態(tài)持續(xù)優(yōu)化”的總體要求，全力打造東部新城區(qū)，通過(guò)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的不懈努力，建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、上海北翼國(guó)際航運(yùn)港、海濱生態(tài)宜居城。

1．綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。到2015年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1000億元以上；財(cái)政總收入200億元以上，地方一般預(yù)算收入100億元以上。

2．現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。逐步構(gòu)建信息化與工業(yè)化融合發(fā)展、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)5：55：40；新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比35%以上，機(jī)械裝備、船舶海工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占比30%以上，現(xiàn)代紡織、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比25%左右。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重35%以上，高技術(shù)服務(wù)業(yè)銷售收入占營(yíng)業(yè)總收入比重20%以上。

3．江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)成效擴(kuò)大。加快東沙·橫港沙、腰沙·冷家沙開(kāi)發(fā)，建設(shè)一批大港口、落戶一批大項(xiàng)目，形成臨港型大產(chǎn)業(yè)、大基地。以錫通科技產(chǎn)業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)、濱江新區(qū)和濱海新區(qū)“一園三區(qū)”為發(fā)展主平臺(tái)，整合發(fā)展要素，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)江、海、城以及園區(qū)、產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．自主創(chuàng)新能力明顯提高。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重3%以上，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例3%以上，工業(yè)企業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。新增中國(guó)名牌產(chǎn)品10個(gè)，名牌20個(gè)，馳名商標(biāo)8件，著名商標(biāo)30件。市以上品牌產(chǎn)品銷售收入占工業(yè)銷售收入比重45%以上。

5．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代田園城市這一新的歷史定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，加快改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理“五個(gè)一體化”，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)、體制機(jī)制在城鄉(xiāng)之間共建共享，著力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)，加快城鄉(xiāng)全面現(xiàn)代化進(jìn)程。

6．生態(tài)文明建設(shè)得到加強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)沿江沿海生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制“兩高一低”項(xiàng)目，萬(wàn)元GDP能耗下降幅度和COD、SO2排放量下降幅度完成省、市下達(dá)指標(biāo)，城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)文明城市。

二、工作重點(diǎn)

（一）加快培育新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，重點(diǎn)培育和發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為引領(lǐng)“十二五”發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)快速市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)建一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，培育一批百億級(jí)大企業(yè)大集團(tuán)，打造一批千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群和基地，推進(jìn)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、軟件與服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。新能源：重點(diǎn)突破風(fēng)電裝備、太陽(yáng)能、光伏三大領(lǐng)域。在風(fēng)電裝備領(lǐng)域，大力發(fā)展兆瓦級(jí)風(fēng)電發(fā)電機(jī)輪轂等關(guān)鍵件、永磁同步電動(dòng)機(jī)、2-3.5MW風(fēng)力發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子鐵芯、風(fēng)塔、葉片、發(fā)電機(jī)傳動(dòng)控制系統(tǒng)、風(fēng)電專用箱式變電站、大容量雙饋式和直驅(qū)式風(fēng)電機(jī)組等關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)品，積極引進(jìn)風(fēng)電整機(jī)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)東源電器、虹波風(fēng)電、通達(dá)動(dòng)力、宏德機(jī)電等項(xiàng)目建設(shè)。在太陽(yáng)能領(lǐng)域，圍繞太陽(yáng)能集熱、太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、太陽(yáng)能發(fā)電等，大力發(fā)展太陽(yáng)能電池、電池組件、太陽(yáng)能光伏照明，著力開(kāi)發(fā)新一代太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)品、太陽(yáng)能熱利用與墊管、熱泵集成應(yīng)用等關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)桑夏太陽(yáng)能技改項(xiàng)目建設(shè)。在光伏領(lǐng)域，積極發(fā)展光伏電池與組件、光伏電站及集成系統(tǒng)與裝備等，重點(diǎn)推進(jìn)綜藝科技產(chǎn)業(yè)園、泰德光伏玻璃等項(xiàng)目建設(shè)。新材料：重點(diǎn)突破紡織新材料、建筑新材料、化工新材料三大領(lǐng)域。在紡織新材料領(lǐng)域，積極推進(jìn)碳纖維、高分子復(fù)合材料、熔紡氨綸切片、聚酯纖維、紡織助劑、印染助劑等紡織新材料研究與開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)海旺石化、恒漢化纖等項(xiàng)目建設(shè)，培育最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一。在建筑新材料領(lǐng)域，積極發(fā)展新型墻體材料、裝飾材料、保溫材料、門窗材料、防水材料、粘結(jié)和密封材料等，重點(diǎn)推進(jìn)綠恒公司、博思園科技新型建材、久盛新型材料等項(xiàng)目建設(shè)。在化工新材料領(lǐng)域，積極發(fā)展有機(jī)硅材料、有機(jī)氟材料、工程塑料、納米化工材料等產(chǎn)品，加快形成具有特色的化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈。節(jié)能環(huán)保：重點(diǎn)突破工業(yè)節(jié)能環(huán)保、照明節(jié)能、治污設(shè)備三大領(lǐng)域。在工業(yè)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，發(fā)展工業(yè)節(jié)能裝備和工業(yè)節(jié)能新材料，重點(diǎn)推進(jìn)金馳電機(jī)、力普電子等項(xiàng)目建設(shè)。在照明節(jié)能領(lǐng)域，大力發(fā)展LED半導(dǎo)體照明器具、高效節(jié)能照明與器具、高頻無(wú)極燈、太陽(yáng)燈、路燈等，重點(diǎn)推進(jìn)鼎中實(shí)業(yè)、凱時(shí)達(dá)照明電器等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在治污設(shè)備領(lǐng)域，積極推進(jìn)山水環(huán)保、華新環(huán)保、奧圣環(huán)保、捷豐環(huán)保、迪威環(huán)保、豐盛科技、達(dá)斯特環(huán)保等項(xiàng)目，大力開(kāi)拓國(guó)家重點(diǎn)大型治污工程。電子信息與物聯(lián)網(wǎng)：積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化加速融合，以電子信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，向物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大步推進(jìn)拓展，提高數(shù)字化、智能化水平，重點(diǎn)突破電子元器件及材料、光電、通信、軟件和物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。在電子元器件及材料領(lǐng)域，大力發(fā)展電容器等微小型、高性能、智能化的新型電子元器件、電極箔等新型電子材料和電子專用設(shè)備及測(cè)量?jī)x器，重點(diǎn)推進(jìn)三原電子、江海電容器、中聯(lián)科技等項(xiàng)目建設(shè)。在光電領(lǐng)域，發(fā)展LED外延片、芯片、封裝、延伸上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)達(dá)爾光電、華隆微電子等項(xiàng)目建設(shè)。在通信領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展3G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)終端及核心設(shè)備和下一代寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，推動(dòng)新一代寬帶無(wú)線接入技術(shù)在關(guān)鍵領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)怡和智能交通、卡森光電等項(xiàng)目建設(shè)。在軟件領(lǐng)域，大力發(fā)展嵌入式軟件、基礎(chǔ)軟件、系統(tǒng)集成等，提高用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的水平和能力，重點(diǎn)推進(jìn)桑夏軟件等項(xiàng)目建設(shè)。在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，圍繞與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈緊密關(guān)聯(lián)的硬件、軟件、系統(tǒng)集成及運(yùn)營(yíng)服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展傳感器與傳感節(jié)點(diǎn)、射頻識(shí)別設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、中間件、應(yīng)用軟件、系統(tǒng)集成、智能控制系統(tǒng)及設(shè)備等核心產(chǎn)業(yè)，全力突破微納器件、集成電路、網(wǎng)絡(luò)與通信設(shè)備、微能源、計(jì)算機(jī)及軟件等支撐產(chǎn)業(yè)。到2015年，新興產(chǎn)業(yè)銷售收入翻兩番，達(dá)到1000億元以上，占全區(qū)工業(yè)比重35%以上。

（二）加快升級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃，大力推進(jìn)現(xiàn)代紡織、機(jī)械裝備、船舶海工、食品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)向“高端化、高新化、品牌化、集約化”方向發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。現(xiàn)代紡織：重在提高工藝、技術(shù)和裝備水平，提升高附加值產(chǎn)品比重。重點(diǎn)發(fā)展新型紡織材料、品牌服裝、高檔家紡產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)用紡織品。建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，進(jìn)一步占據(jù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、專利和品牌、銷售、服務(wù)高端。規(guī)劃中國(guó)名牌產(chǎn)業(yè)園，初步形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的家紡品牌集群。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高水平建設(shè)中國(guó)家紡新城，打造世界家紡展示中心、研發(fā)中心、信息中心、檢測(cè)中心、物流中心、培訓(xùn)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心。機(jī)械裝備：圍繞創(chuàng)新能力建設(shè)、技術(shù)裝備升級(jí)、品牌質(zhì)量提升、降低資源能源消耗、提高規(guī)模效益等重點(diǎn)，實(shí)施技術(shù)改造，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的技改投入，促進(jìn)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)零部件向整機(jī)轉(zhuǎn)變、輕型向重型轉(zhuǎn)變、粗加工向精加工轉(zhuǎn)變、普通產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、設(shè)備制造向總集成轉(zhuǎn)變，推動(dòng)向制造業(yè)高端攀升，向研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)延伸。船舶海工：重點(diǎn)發(fā)展大型散裝貨船、油輪、集裝箱船、化學(xué)品船等高技術(shù)含量、高附加值遠(yuǎn)洋船舶，加快發(fā)展海洋工程裝備，促進(jìn)發(fā)展甲板機(jī)械、艙室機(jī)械、船用控制系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)等配套產(chǎn)品，向高技術(shù)、高附加值、高配套率和精細(xì)化管理“三高一精”轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次。食品加工：實(shí)施“雙促進(jìn)”行動(dòng)計(jì)劃，即促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大，以景瑞農(nóng)業(yè)科技等龍頭企業(yè)為核心，建設(shè)江海臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園高效農(nóng)業(yè)核心區(qū)；促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)，以大富豪啤酒等骨干企業(yè)為支撐，利用啤酒領(lǐng)軍企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和品牌美譽(yù)效應(yīng)，力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間形成50萬(wàn)噸啤酒和1萬(wàn)噸葡萄酒的生產(chǎn)能力。通過(guò)5年努力，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力、先進(jìn)技術(shù)裝備比重、品牌經(jīng)濟(jì)比重、集約發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效“五個(gè)明顯提升”，四大支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入1500億元以上，其中，機(jī)械裝備、船舶海工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占比30%以上，現(xiàn)代紡織、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比25%。圍繞打造全國(guó)一流的建筑強(qiáng)區(qū)，著力推進(jìn)建筑業(yè)進(jìn)軍高端專業(yè)市場(chǎng)，提升基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域施工能力。到2015年，建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)施工產(chǎn)值1000億元以上，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前5強(qiáng)。

（三）加快提速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育服務(wù)業(yè)企業(yè)、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升、質(zhì)態(tài)提效，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)整體實(shí)力。金融業(yè):積極發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)及信托、租賃、基金管理等各類金融機(jī)構(gòu)，支持招商銀行、浦發(fā)銀行、中信銀行等股份制銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展資本市場(chǎng)，推進(jìn)融資市場(chǎng)化進(jìn)程，鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、融資券等方式直接融資，支持企業(yè)上市融資。完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，大力發(fā)展股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)基金等各種股權(quán)類投資基金。積極發(fā)展股權(quán)交易市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，增加交易品種，拓展服務(wù)功能。完善信用擔(dān)保體系，發(fā)展為科技型企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。物流業(yè):依托空港、海港、江港和鐵路、高速公路樞紐，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送中心。積極推進(jìn)中國(guó)家紡城物流園、匯晟物流園、鐵路物流園、空港物流園四大物流園區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)制造企業(yè)物流服務(wù)外包，促進(jìn)企業(yè)物流社會(huì)化、專業(yè)化和信息化，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展第三方物流，培育壯大一批技術(shù)手段先進(jìn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的本土現(xiàn)代物流企業(yè)。加快企業(yè)主輔分離和生產(chǎn)企業(yè)“兩端延伸”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的融合互動(dòng)、競(jìng)相發(fā)展。到2015年，力爭(zhēng)全區(qū)生產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)20%以上，具備分離實(shí)施條件的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60%實(shí)現(xiàn)主輔分離。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè):狠抓行政推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、環(huán)境驅(qū)動(dòng)、政策促動(dòng)四大環(huán)節(jié)，促進(jìn)組織形式、管理模式、運(yùn)營(yíng)方式、服務(wù)品種創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興媒體、動(dòng)漫游戲、廣播影視、出版發(fā)行、工藝美術(shù)、演藝娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，努力提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、特色化水平。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本興辦影視制作、動(dòng)漫、放映、演藝、娛樂(lè)、發(fā)行、會(huì)展、中介服務(wù)等文化創(chuàng)意企業(yè)。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極培育文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。推進(jìn)妙吧動(dòng)漫、網(wǎng)尚世界、良子動(dòng)漫等文化創(chuàng)意項(xiàng)目，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè):大力發(fā)展離岸外包，重點(diǎn)發(fā)展以后臺(tái)支持、人力資源管理、財(cái)務(wù)、客戶服務(wù)、供應(yīng)鏈管理為主的業(yè)務(wù)流程外包和以軟件研發(fā)、信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)為主的信息技術(shù)外包。大力培育和開(kāi)拓外包新市場(chǎng)，建立和完善接、發(fā)包服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)層次，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。積極促進(jìn)境內(nèi)外包發(fā)展，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和部分流程性業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)的服務(wù)供應(yīng)商。鼓勵(lì)外包企業(yè)開(kāi)展相關(guān)國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證，建立和完善國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。軟件和信息服務(wù)業(yè):著力推進(jìn)軟件服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、動(dòng)漫等優(yōu)勢(shì)軟件發(fā)展，積極構(gòu)建軟件產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，強(qiáng)化軟件與應(yīng)用互動(dòng)，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。重點(diǎn)發(fā)展信息系統(tǒng)集成服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)及數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，著力培育第三方信息服務(wù)提供商、系統(tǒng)集成商和方案解決商。積極開(kāi)拓電子商務(wù)、電子政務(wù)、數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興市場(chǎng)，不斷拓展信息服務(wù)內(nèi)容，提升信息服務(wù)水平。科技服務(wù)業(yè):積極發(fā)展自主研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)交易及評(píng)估與咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等科技服務(wù)。依托各類園區(qū)，組織一批高等院校、科研院所和大企業(yè)合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工程技術(shù)研究中心、科技創(chuàng)業(yè)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及各類科技公共服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)省電機(jī)產(chǎn)品檢測(cè)中心、船舶構(gòu)件檢測(cè)中心、中國(guó)家紡產(chǎn)業(yè)網(wǎng)和中國(guó)·家紡指數(shù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的制定和引進(jìn)，增強(qiáng)行業(yè)話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。商務(wù)服務(wù)業(yè):積極發(fā)展法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、廣告會(huì)展、租賃等商務(wù)服務(wù)業(yè)，培育知名品牌和規(guī)模企業(yè)，提升組織化、品牌化水平。加大商務(wù)服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度，積極吸引國(guó)際知名的會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估等中介企業(yè)入駐我區(qū)，扶持有實(shí)力的本地商務(wù)服務(wù)企業(yè)向綜合化、規(guī)模化、國(guó)際化方向發(fā)展。教育培訓(xùn)業(yè):順應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的新要求，積極拓展服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的層次、領(lǐng)域和途徑。充分利用職業(yè)學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類培訓(xùn)資源，加大對(duì)金融、物流、科技研發(fā)、軟件、服務(wù)外包、商務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)高級(jí)人才、專業(yè)人才和技能型人才的培訓(xùn)力度。支持各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合社會(huì)資源，著力提升培訓(xùn)質(zhì)量和水平，迅速做大做強(qiáng)。居民服務(wù)業(yè):加快發(fā)展健康服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等居民服務(wù)業(yè)，采取品牌化、規(guī)模化、連鎖化的經(jīng)營(yíng)模式，建立公開(kāi)、平等的行業(yè)制度，制定科學(xué)合理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。加大服務(wù)業(yè)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)推廣力度，積極發(fā)展實(shí)物租賃、車輛救助等服務(wù)新產(chǎn)品和新市場(chǎng)。商貿(mào)流通業(yè):應(yīng)用信息技術(shù)改造各類專業(yè)市場(chǎng)，加快構(gòu)建現(xiàn)貨與電子交易相結(jié)合、有形與無(wú)形相結(jié)合的現(xiàn)代產(chǎn)品交易市場(chǎng)。大力發(fā)展購(gòu)物中心、超市、便利店和社區(qū)商業(yè)，完善多層次流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑便利實(shí)惠的居民商貿(mào)服務(wù)體系。加快建設(shè)農(nóng)村消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑便利通暢的農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)體系。旅游業(yè):積極培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展，擴(kuò)大旅游消費(fèi)水平。加強(qiáng)旅游目的地體系建設(shè)，構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為主導(dǎo)、新型業(yè)態(tài)為特色的新型旅游產(chǎn)品。加快推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)功能。圍繞精品線路，擴(kuò)大宣傳推介，突出區(qū)域特色，提升旅游服務(wù)質(zhì)量與水平，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力。加快資源配套與整合，推進(jìn)開(kāi)沙島風(fēng)景區(qū)、國(guó)家乒乓球訓(xùn)練基地建設(shè)，聚集人氣，打造品牌，努力將“一島”融入市區(qū)“一山一水一人一城”旅游景點(diǎn)組合；加快石港漁灣水道、南山湖主題公園等景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，打造生態(tài)旅游景區(qū)新亮點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè):加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的分析研判，切實(shí)提高工作的預(yù)見(jiàn)性和措施的針對(duì)性、有效性。著力加大保障性住房建設(shè)力度，支持居民自住和改善型住房消費(fèi)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（四）加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)向依靠科技和投資轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，到2015年，農(nóng)民人均純收入翻一番。圍繞“現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)物流區(qū)、生態(tài)種養(yǎng)區(qū)、精品果蔬區(qū)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化區(qū)”四大特色板塊,“沿海高速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、如通線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、海通線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、沿江公路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶”四大示范帶，建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以加大投入為保障，深化農(nóng)村改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，實(shí)施“接二連三”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)為龍頭，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效化，高效農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到75萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)15萬(wàn)畝。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，放大景瑞、嘉安等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，提高農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50家以上。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造一批觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)示范功能、生產(chǎn)與加工功能，建設(shè)長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品物流集散樞紐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性快速增長(zhǎng)。

（五）加快建設(shè)創(chuàng)新載體。做高錫通科技產(chǎn)業(yè)園，打造科學(xué)發(fā)展的“實(shí)踐區(qū)”。以在張芝山鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園和在先鋒鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新城為突破口，建設(shè)一個(gè)高科技、生態(tài)型、綜合性、多功能的商務(wù)新區(qū)、科技新城。實(shí)現(xiàn)“三年成框架、五年出形態(tài)”的建設(shè)目標(biāo)，形成500億元以上的銷售規(guī)模。做大開(kāi)發(fā)區(qū)，打造支撐發(fā)展的“主陣地”。在開(kāi)發(fā)上堅(jiān)持整合、優(yōu)化、擴(kuò)容“三同步”。加快南區(qū)建設(shè)進(jìn)程，與中國(guó)家紡新城規(guī)劃銜接；加快西區(qū)拓展延伸，與中國(guó)空港產(chǎn)業(yè)園對(duì)接。在布局上實(shí)現(xiàn)集聚、集群、集約“三提高”。積極推進(jìn)新能源、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)特色“區(qū)中園”建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，招引一批地區(qū)（公司）總部、投資性公司、研發(fā)中心等功能性項(xiàng)目，努力形成都市型工業(yè)集群。在功能上推進(jìn)商務(wù)、政務(wù)、服務(wù)“三配套”。完善規(guī)劃布局、提升功能定位、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、增大財(cái)稅貢獻(xiàn)，加快跨入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行列。做優(yōu)濱江新區(qū)，形成加快發(fā)展的“新亮點(diǎn)”。整合橫港沙、開(kāi)沙島和平潮、五接等鎮(zhèn)三大片區(qū)資源和要素，重點(diǎn)打造船舶海工、紡織新材料、港口物流、生態(tài)旅游四大產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)恒漢化纖、海旺石化等重特大項(xiàng)目，打造新的千億級(jí)經(jīng)濟(jì)片區(qū)。做強(qiáng)濱海新區(qū)，建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展的“前沿區(qū)”。加快推進(jìn)灣圍墾、港口建設(shè)，積極發(fā)展金融、商務(wù)、房地產(chǎn)、濱海旅游等港城配套產(chǎn)業(yè)，盡快構(gòu)建以大石化、大鋼鐵、大物流為標(biāo)志的大濱海、新港城產(chǎn)業(yè)體系雛形，致力打造我國(guó)沿海重要的大型臨港產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)三角最具潛力的先進(jìn)制造業(yè)基地、沿海新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

（六）加快實(shí)施重大項(xiàng)目。堅(jiān)持大招商與招大商相結(jié)合，外資與內(nèi)資相結(jié)合，載體建設(shè)與政策激勵(lì)相結(jié)合，充分發(fā)揮有效投入對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐與促進(jìn)作用，確保每年有效投入200億元以上，五年超1000億元，重特大項(xiàng)目占比達(dá)80%以上。著力推進(jìn)一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)東方泵業(yè)、海維科技等重大項(xiàng)目，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入每年100億元以上。著力推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展，圍繞融入長(zhǎng)三角，構(gòu)造“七橫八縱”的快速道路骨架，打造多條進(jìn)出口快速大通道，建成一批貫通全境、連接區(qū)內(nèi)外的大干線，形成周邊廣輻射、城鄉(xiāng)全覆蓋、銜接大交通、快速集疏運(yùn)的干線大路網(wǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)江海大道、臨海高等級(jí)公路等重點(diǎn)交通工程建設(shè)。著力推進(jìn)一批重大民生工程，實(shí)施教育現(xiàn)代化創(chuàng)建、污水處理全覆蓋、區(qū)域供水一體化等為民辦實(shí)事工程建設(shè)。

（七）加快增創(chuàng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。實(shí)施企業(yè)上市和大企業(yè)“雙培育”計(jì)劃。制訂《企業(yè)上市行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)培育30家高成長(zhǎng)、高效益的科技型企業(yè)，加快上市步伐，確保每年1家企業(yè)成功上市。到2015年，上市企業(yè)10家以上，在全省叫響資本市場(chǎng)的“板塊”。制訂《大企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃》、《成長(zhǎng)型企業(yè)培育計(jì)劃》，對(duì)納入“大企業(yè)集團(tuán)”培育的重點(diǎn)企業(yè)，逐個(gè)制訂戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，確定跨越發(fā)展目標(biāo)，由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。制訂成長(zhǎng)型企業(yè)和大企業(yè)培育扶持政策，對(duì)企業(yè)在資本運(yùn)作、引進(jìn)高層次人才、創(chuàng)建名牌名標(biāo)、建設(shè)特色園區(qū)、以商引商以及與世界500強(qiáng)、央企合作投資重大項(xiàng)目方面給予政策支持。開(kāi)展星級(jí)企業(yè)評(píng)選，實(shí)施星級(jí)企業(yè)“綠色保護(hù)”。開(kāi)展企業(yè)規(guī)模攀升主題競(jìng)賽活動(dòng)，設(shè)立納稅增長(zhǎng)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、總部經(jīng)濟(jì)財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)、規(guī)模攀升先進(jìn)企業(yè)獎(jiǎng)，每年分別評(píng)出經(jīng)濟(jì)規(guī)模10強(qiáng)企業(yè)、工業(yè)投入10強(qiáng)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新10強(qiáng)企業(yè)、納稅貢獻(xiàn)10強(qiáng)企業(yè)、“三名”工作10強(qiáng)企業(yè)，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引跨國(guó)集團(tuán)、“國(guó)”字頭、“中”字號(hào)企業(yè)、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)、上市公司、創(chuàng)司來(lái)設(shè)立總部、投資性公司、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地等功能性項(xiàng)目。到2015年，力爭(zhēng)全區(qū)超30億元企業(yè)10家以上，超50億元企業(yè)2家，超100億元企業(yè)2家。

（八）加快促進(jìn)“兩化”融合。圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)流程自動(dòng)化、裝備制造智能化、經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)化和信息化“兩化”融合。實(shí)施“兩化”融合六大工程，即中小企業(yè)信息化普及工程、信息化培訓(xùn)工程、信息化公共服務(wù)平臺(tái)支持工程、兩化融合人才支撐工程、電子商務(wù)應(yīng)用推廣工程和信息化示范引領(lǐng)工程。實(shí)現(xiàn)工業(yè)信息化水平“六個(gè)提高”，即企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)改造水平進(jìn)一步提高，工業(yè)產(chǎn)品信息技術(shù)含量進(jìn)一步提高，信息技術(shù)在工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域普及率進(jìn)一步提高，生產(chǎn)控制過(guò)程信息化、智能化水平進(jìn)一步提高，以信息產(chǎn)業(yè)為主的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高。培育省“兩化”融合示范企業(yè)30家，爭(zhēng)創(chuàng)省“兩化”融合示范區(qū)。

（九）加快推進(jìn)自主創(chuàng)新。加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意“三創(chuàng)”載體，制定《全區(qū)實(shí)施加快“三創(chuàng)”載體建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快集聚創(chuàng)新要素，提升創(chuàng)新服務(wù)功能，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新集群發(fā)展，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，為增強(qiáng)我區(qū)自主創(chuàng)新能力和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。實(shí)施“雙百工程”，即實(shí)施100個(gè)重大自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育100家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的“兩自”企業(yè)，基本形成創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)組成的創(chuàng)新梯隊(duì)，擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌戰(zhàn)略產(chǎn)品。加快推進(jìn)創(chuàng)新型科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，在新興產(chǎn)業(yè)培育、重大創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)、財(cái)政政策扶持等方面，給予重點(diǎn)支持。加快建設(shè)一批科技公共服務(wù)平臺(tái)和科技企業(yè)孵化器，加快集聚一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意企業(yè)，加快形成一批高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，力爭(zhēng)孵化面積高于60萬(wàn)平方米，4-5家科技企業(yè)孵化器列入省級(jí)科技孵化器行列，建設(shè)全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)，平潮、四安、十總等鎮(zhèn)率先進(jìn)入省創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)行列。加快發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。到2015年，全區(qū)億元企業(yè)和科技型企業(yè)全部建成研發(fā)機(jī)構(gòu)，高新技術(shù)企業(yè)全部建有市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心。加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。研究制訂《區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》，在提高專利申請(qǐng)量的同時(shí)，更加注重專利質(zhì)量的提高和企業(yè)專利申請(qǐng)面的提升。到2015年，五年專利申請(qǐng)量1.5萬(wàn)件以上，其中，發(fā)明專利申請(qǐng)量占35%以上，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品群、企業(yè)群和專利示范企業(yè)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的科技型企業(yè)300家。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到2015年，力爭(zhēng)全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量突破1000億元。

（十）加快深化科技合作。全方位推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)與中科院、南京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南航大、東華大學(xué)等國(guó)家重點(diǎn)院校、科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略性合作，推進(jìn)百家高校、研究所與企業(yè)開(kāi)展科技合作，推動(dòng)科技成果在我區(qū)轉(zhuǎn)化實(shí)施。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)收購(gòu)重組國(guó)際知名企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，多渠道利用國(guó)外科技資源提升科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)骨干企業(yè)參與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)交流，參與國(guó)際科技合作項(xiàng)目的研究，積極與境外企業(yè)開(kāi)展技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)聯(lián)合開(kāi)發(fā)和委托開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，提高企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持我區(qū)企業(yè)組建國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)中心。加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，積極組建一批以骨干企業(yè)為主體，高等院校、科研院所為依托的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。推進(jìn)海維科技公司與南京大學(xué)建立材料改性加工中心、通達(dá)動(dòng)力科技與大學(xué)建立特種電機(jī)研究中心、桑夏公司與上海交大建立太陽(yáng)能集熱研究中心等重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。打造新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)等重大自主創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)。推進(jìn)江海電容器、通達(dá)動(dòng)力科技、宏德機(jī)電、東源電器、綜藝光伏、創(chuàng)斯達(dá)機(jī)電、金太陽(yáng)紡織、信達(dá)電器等企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省、國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。到2015年，建設(shè)現(xiàn)代紡織、機(jī)械裝備等2-3家省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（十一）加快構(gòu)筑人才高地。實(shí)施人才高地推進(jìn)計(jì)劃，制訂《關(guān)于引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)》，大力實(shí)施“十百千萬(wàn)”人才引進(jìn)工程，即引進(jìn)十名以上國(guó)際單一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人才；百名以上在各學(xué)科技術(shù)領(lǐng)域有較高學(xué)術(shù)造詣的帶頭人才；千名在各學(xué)科領(lǐng)域成績(jī)顯著、起骨干作用、具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀骨干人才；萬(wàn)名高級(jí)實(shí)用技能型人才。著力搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，以企業(yè)研究生工作站、博士后工作站、院士工作站和企業(yè)技術(shù)中心“三站一中心”載體建設(shè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才走進(jìn)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果。積極推進(jìn)金太陽(yáng)紡織、宏德機(jī)電、通達(dá)動(dòng)力科技、四方冷凍機(jī)械、桑夏太陽(yáng)能、力普電子等企業(yè)創(chuàng)建博士后工作站、院士工作站。到2015年，新增5家省、國(guó)家級(jí)博士后工作站。強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀專業(yè)人才實(shí)行“智力資源資本化”，建立技術(shù)入股制度、科技人員持股經(jīng)營(yíng)制度、技術(shù)開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)制度等，鼓勵(lì)專利、技術(shù)、管理等要素參與投資、分配。支持科技創(chuàng)新企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高級(jí)營(yíng)銷、管理人才，提升企業(yè)管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新型企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境，建立培訓(xùn)制度，打造科技創(chuàng)業(yè)搖籃。

（十二）加快打造特色城鎮(zhèn)。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，完善中心鎮(zhèn)功能，發(fā)揮中心鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)作用，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。力爭(zhēng)到2015年，城市化率達(dá)到57%。制定《關(guān)于進(jìn)一步深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)特色鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)行財(cái)政政策支持，深化投資體制改革，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)特色化發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)、金沙鎮(zhèn)要在“四新”上求突破，即拉開(kāi)新框架，加快城東新區(qū)、銀河新區(qū)開(kāi)發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代化城市組團(tuán)；打造新亮點(diǎn)，打造富有水鄉(xiāng)特色的精品工程，打響“水韻金沙”的品牌，彰顯城市特色；宜居新面貌，對(duì)老城區(qū)實(shí)行組團(tuán)動(dòng)遷，提升城市生活功能和服務(wù)功能，建設(shè)高品質(zhì)的現(xiàn)代宜居城區(qū)。統(tǒng)籌新發(fā)展，努力成為中心城區(qū)未來(lái)人口轉(zhuǎn)移的主要承接地、現(xiàn)代田園城市的樣板區(qū)。川姜鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中國(guó)家紡新城，先鋒鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新城，平潮鎮(zhèn)、平東鎮(zhèn)以規(guī)劃建設(shè)的錫通通道、滬通鐵路、城際軌道交通為契機(jī)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，興東鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)空港產(chǎn)業(yè)，石港鎮(zhèn)推進(jìn)實(shí)施原生態(tài)旅游，東社鎮(zhèn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和觀光農(nóng)業(yè)旅游勝地，積極構(gòu)建鎮(zhèn)區(qū)以地理風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)與資源、鄉(xiāng)村文化等不同的特色和優(yōu)勢(shì)，從整體上提升城鎮(zhèn)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)照12項(xiàng)工作重點(diǎn)，成立12個(gè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)小組，建立健全責(zé)任分工、計(jì)劃推進(jìn)、協(xié)調(diào)會(huì)商等推進(jìn)機(jī)制，每季召開(kāi)一次分析會(huì)，每半年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)，每年召開(kāi)一次轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)會(huì)。要細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，將每一項(xiàng)具體工作落實(shí)到具體部門，以具體措施支撐行動(dòng)綱領(lǐng)，形成整體合力，取得最大成效。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。把加快轉(zhuǎn)型發(fā)展作為“十二五”工作主線，把培育新興產(chǎn)業(yè)納入“十二五”整體布局，并與長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃主動(dòng)對(duì)接，與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有機(jī)銜接，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益開(kāi)發(fā)。同時(shí)，結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施，做到下位規(guī)劃與上位規(guī)劃相銜接，專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃相配套，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與生態(tài)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供科學(xué)高效、集約有序的規(guī)劃引領(lǐng)。

（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。準(zhǔn)確把握中央、省、市政策取向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資方向，加強(qiáng)對(duì)接，爭(zhēng)取支持。不斷完善企業(yè)做大做強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)政策、科技創(chuàng)新引導(dǎo)政策和人才引進(jìn)激勵(lì)政策。加強(qiáng)政策創(chuàng)新，集中科技、人才、服務(wù)業(yè)三項(xiàng)專項(xiàng)資金，加大對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈、公共平臺(tái)、高層次人才的支持，為更大力度推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展打造政策高地。設(shè)立“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育專項(xiàng)資金”，對(duì)具有龍頭帶動(dòng)作用、設(shè)備投資額達(dá)到相當(dāng)規(guī)模、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和先進(jìn)技術(shù)的重大新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)行政策扶持。抓住當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資力度，對(duì)引進(jìn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育的重特大項(xiàng)目招商團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第11篇

市委、市政府歷來(lái)高度重視職業(yè)教育發(fā)展，堅(jiān)持把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，堅(jiān)持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，努力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全市職業(yè)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）基本概況

截止2015年底，全市中等職業(yè)學(xué)校共57所（公辦40所，民辦17所），教職工6514人（專任教師5165人），在校生81204人，年招生規(guī)模4萬(wàn)人左右，畢業(yè)生就業(yè)率95%以上，設(shè)備總值28245萬(wàn)元。國(guó)家級(jí)改革發(fā)展示范校5所（數(shù)量全省第二，唐山6所），國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校分別為10所、18所，省名牌中等職業(yè)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校11所（數(shù)量全省第一），國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣分別為1個(gè)、3個(gè)，省級(jí)骨干專業(yè)29個(gè)，省級(jí)特色專業(yè)6個(gè)。

其中，主城區(qū)33所（公辦19所，民辦14所），公辦學(xué)校中，市教育局直屬學(xué)校4所（市職教中心、二職、四職、六職），市屬中專學(xué)校4所（工業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)學(xué)校、一財(cái)校、二財(cái)校），部門行業(yè)企業(yè)辦7所（市衛(wèi)校、建筑中專學(xué)校、理工學(xué)校、輕化工學(xué)校、紡織中專學(xué)校、工貿(mào)學(xué)校、城建中專學(xué)校），其它學(xué)校4所（技師學(xué)院交通學(xué)校、藝校分校、學(xué)院中專部、電大中專部）。

縣域24所（公辦21所，民辦3所），公辦學(xué)校中，市屬師范學(xué)校3所（學(xué)院武安分院、大名分院、曲周分院），縣級(jí)職教中心16所，部門行業(yè)企業(yè)辦2所（永年衛(wèi)校、峰峰衛(wèi)校）。

（二）發(fā)展情況

1.資源整合情況。2006年，市政府投資近2億元新建了占地近250畝的市職教中心，并將市一職、四職、職業(yè)工業(yè)中專、邯邢冶金礦山局技工學(xué)校整合重組并入新校，當(dāng)年晉升為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。2007年，市政府?dāng)M在主城區(qū)南部建設(shè)具備一流辦學(xué)條件和實(shí)力的職業(yè)教育示范園，但由于種種原因，至今沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。2016年，以工程大學(xué)整體搬遷為契機(jī)，按照市政府要求，市教育局?jǐn)M定了《關(guān)于中專學(xué)校資源整合的建議方案》，擬整合主城區(qū)8所中專學(xué)校和3所學(xué)院分院，分別建設(shè)科技學(xué)院、商業(yè)學(xué)院、幼兒師范專科學(xué)校，目前，方案已經(jīng)提交市政府研究。

2.經(jīng)費(fèi)投入保障情況。近年來(lái)，我市不斷加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，2015年，全市中等職業(yè)教育（教育部門辦）財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入達(dá)6.61億元，比2014年增加0.93億元；生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)達(dá)8325.62元，比2014年增長(zhǎng)32.19%。同時(shí)，自2008年起，市、縣兩級(jí)設(shè)立了職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并列入年度財(cái)政預(yù)算，市本級(jí)每年設(shè)立1000萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，人口在50萬(wàn)以上的縣（市、區(qū)）設(shè)立100萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，人口在50萬(wàn)以下的縣（市、區(qū)）設(shè)立50萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。我市還積極落實(shí)按每人每年1元標(biāo)準(zhǔn)安排成人教育費(fèi)用的政策。

3.師資隊(duì)伍建設(shè)情況。截止2015年底，全市中等職業(yè)學(xué)校教職工總計(jì)6514人，其中專任教師5165人。專任教師中，文化課教師2261人，專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師2904人，“雙師型”教師1435人，占專任教師的27.8%。

4.校企合作情況。為加強(qiáng)職業(yè)院校與企業(yè)的合作，我市出臺(tái)并于2014年6月1日起施行了《市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，建立了政府主導(dǎo)、校企互動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)的校企合作運(yùn)行機(jī)制，全市中職學(xué)校先后與200多家市內(nèi)外企業(yè)開(kāi)展了訂單培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)，為企業(yè)培養(yǎng)了大批實(shí)用型人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，縣職教中心和成安縣職教中心被省認(rèn)定為校企合作試點(diǎn)校。

5.招生就業(yè)情況。2015年完成中職招生32060人，數(shù)量居全省第二位；職普比40:60，居全省第四位。2015年全市中職畢業(yè)生數(shù)為19533人，就業(yè)人數(shù)為18684人，就業(yè)率為95.65%，對(duì)口就業(yè)率為75.13%。

6.農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展情況。我市國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣分別為1個(gè)、3個(gè)，全市共16所縣級(jí)職教中心，199個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，2015年招生人數(shù)15699人，年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)能力達(dá)到10萬(wàn)人以上，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)到30萬(wàn)人次以上。自2009年起，通過(guò)開(kāi)展“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)，全市共計(jì)培訓(xùn)2萬(wàn)余人在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)人員，深受農(nóng)民歡迎，被譽(yù)為“啟民智、授民技、幫民富、化民風(fēng)”的惠民工程。2015年，省教育廳又安排我市4所國(guó)家級(jí)示范校招收1000名“送教下鄉(xiāng)”學(xué)員，實(shí)際招收1156人。今年，涉縣職教中心被確定為省新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作試點(diǎn)學(xué)校。

（三）主要做法

1.突出戰(zhàn)略地位，落實(shí)主體責(zé)任。市委、市政府堅(jiān)持把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)政策措施，加大投入力度，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。一是強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任落實(shí)。我市將職業(yè)教育工作情況納入對(duì)縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核指標(biāo)體系，市教育局也出臺(tái)了專門的考核辦法和監(jiān)測(cè)意見(jiàn)，加強(qiáng)了對(duì)縣級(jí)教育行政部門和縣級(jí)職教中心的考核和監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果全市排名并向社會(huì)公布。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。充分發(fā)揮市職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議的作用，不定期研究解決職業(yè)教育工作中的重大問(wèn)題。三是加大督導(dǎo)巡查力度。我市建立了職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度，把職業(yè)教育督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的評(píng)估檢查。四是實(shí)行年度通報(bào)制度。我市實(shí)行職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r年度通報(bào)制度，接受人大、政協(xié)及全社會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

2.加大經(jīng)費(fèi)投入，提升基礎(chǔ)能力。我市各級(jí)政府嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的政策，大力支持中等職業(yè)學(xué)校改善基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，14所學(xué)校獲中央財(cái)政和省財(cái)政基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目資金支持。另外，各縣（市、區(qū)）積極改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，新建擴(kuò)建職教中心，廣平縣投資2.5億元新建職教中心，新校區(qū)占地面積402畝，建筑面積90000多平方米，目前正在建設(shè)中。曲周和肥鄉(xiāng)也正在規(guī)劃新建職教中心。

3.加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高育人質(zhì)量。一是深化校企合作，改革辦學(xué)模式。大力推行了引企入校、前校后廠、校企一體化等辦學(xué)模式，廣泛開(kāi)展了工學(xué)結(jié)合、校企合作、訂單培養(yǎng)。各級(jí)教育行政部門通過(guò)舉辦教育與企業(yè)、行業(yè)技能型人才培養(yǎng)主題論壇和校企合作洽談會(huì)等多種形式，組織職業(yè)學(xué)校與企業(yè)對(duì)接，構(gòu)建校企合作平臺(tái)。二是調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。擬定了《主城區(qū)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)調(diào)整方案》，科學(xué)合理地調(diào)整專業(yè)設(shè)置，形成了錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的專業(yè)體系。開(kāi)展了市級(jí)骨干特色專業(yè)評(píng)估活動(dòng)和省級(jí)骨干特色專業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，先后創(chuàng)建省級(jí)骨干專業(yè)29個(gè)，省級(jí)特色專業(yè)6個(gè)。三是加強(qiáng)師資培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)成長(zhǎng)。以“雙師型”教師培養(yǎng)為重點(diǎn)，實(shí)施了中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，2015年，組織國(guó)家級(jí)專業(yè)骨干教師、省級(jí)骨干教師等各類培訓(xùn)近500人次。同時(shí)，廣泛開(kāi)展信息化教學(xué)設(shè)計(jì)和說(shuō)課大賽、德育課教師教學(xué)設(shè)計(jì)和說(shuō)課大賽、中等職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選等活動(dòng)，大批教師獲國(guó)賽、省賽一、二、三等獎(jiǎng)。四是加強(qiáng)課程建設(shè)，推進(jìn)教學(xué)改革。全面深化教學(xué)改革，適當(dāng)壓縮文化課比例，大幅度增加實(shí)踐技能課程，加強(qiáng)實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，開(kāi)發(fā)了一批符合技能人才培養(yǎng)目標(biāo)和職業(yè)教育規(guī)律的校本教材。實(shí)施中等和高等職業(yè)教育銜接行動(dòng)計(jì)劃，深入開(kāi)展項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、場(chǎng)景教學(xué)、模擬教學(xué)和崗位教學(xué)。五是加強(qiáng)學(xué)校管理，提高教育質(zhì)量。制定了《市中等職業(yè)學(xué)校常規(guī)管理辦法》、《市中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)工作評(píng)估細(xì)則》和《考核細(xì)則》，建立了職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制，每學(xué)期實(shí)施職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，切實(shí)促進(jìn)全市中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高，我市中職學(xué)校對(duì)口升學(xué)連續(xù)十幾年領(lǐng)先。六是舉辦技能大賽，營(yíng)造良好氛圍。定期舉辦不同層次的職業(yè)技能大賽，連續(xù)3年承辦了省汽車駕駛與維修大賽，先后承辦了省中等職業(yè)學(xué)校信息化教學(xué)大賽、市中等職業(yè)學(xué)校技能大賽，各學(xué)校也建立健全了技能大賽制度，定期舉辦技能大賽，以賽促學(xué)，以賽促教，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量提高。七是強(qiáng)化招生措施，擴(kuò)大招生規(guī)模。出臺(tái)了中職招生工作指導(dǎo)意見(jiàn)，把招生計(jì)劃完成情況和職普招生比例作為對(duì)縣（市、區(qū)）教育行政部門考核的重要指標(biāo)。同時(shí)，實(shí)施普通高中分流教育，本著自愿的原則，讓有意接受職業(yè)教育的學(xué)生，在升入高二時(shí)或高二下半學(xué)年轉(zhuǎn)入職業(yè)教育，接受兩年或一年半左右的職業(yè)教育，畢業(yè)后參加對(duì)口升學(xué)考試或就業(yè)，擴(kuò)大中職招生規(guī)模。八是加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。各縣（市、區(qū)）以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣為契機(jī)，進(jìn)一步健全了以縣級(jí)職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)村化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)校、其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開(kāi)展了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)、企業(yè)職工入職培訓(xùn)、成人教育培訓(xùn)、退伍軍人培訓(xùn)、職業(yè)資格證書培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等各類技能培訓(xùn)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批各類農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)人才。此外，各縣職教中心圍繞縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)便農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置了便農(nóng)農(nóng)村技術(shù)網(wǎng)絡(luò)咨詢站，組成專門隊(duì)伍廣泛開(kāi)展“送教下鄉(xiāng)”、“送技術(shù)到產(chǎn)業(yè)園”活動(dòng)，使廣大農(nóng)民真正學(xué)到了實(shí)用的新技術(shù)，農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力得到了全面提升。九是組建現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)，深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。在市委、市政府的高度重視下，現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)于2015年11月26日正式成立，市委、市政府研究制定了相關(guān)政策給予支持，成立了市長(zhǎng)任主任的現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)指導(dǎo)委員會(huì)，集團(tuán)內(nèi)成立八個(gè)專業(yè)委員會(huì)，直接負(fù)責(zé)產(chǎn)教融合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)等具體工作。現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)為市級(jí)區(qū)域性、緊密型職教集團(tuán)。是以政府為主導(dǎo)，由中高職院校和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、金融科研院所、工商企業(yè)等按照平等、互利、自愿的原則組成的職業(yè)教育聯(lián)合體。集團(tuán)首批成員單位共有63家，其中，中高職院校24所、行業(yè)協(xié)會(huì)5家、金融和科研院所9家、工商企業(yè)25家。十是加強(qiáng)京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，著力提升我市職業(yè)學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，職業(yè)教育的發(fā)展也迎來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。2015年12月和2016年1月，市教育局組織19名職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)赴北京跟崗學(xué)習(xí)。通過(guò)跟崗學(xué)習(xí)和主動(dòng)對(duì)接，6所學(xué)校與北京有關(guān)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行了對(duì)接，簽訂了職業(yè)教育友好合作框架協(xié)議。本月18日，又組織10名職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)赴天津跟崗學(xué)習(xí)。下一步，我市將繼續(xù)大力開(kāi)展“招校引智”工作，主動(dòng)與京津職業(yè)院校對(duì)接，通過(guò)整體搬遷、聯(lián)合辦學(xué)、設(shè)立分校、項(xiàng)目合作等多種方式，將優(yōu)質(zhì)教育資源引入，力爭(zhēng)引進(jìn)3—5所京津名校在辦分校或附屬學(xué)校，著力提升我市職業(yè)學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)。

（四）存在問(wèn)題

1.經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件較差。雖然近年來(lái)我市職業(yè)教育投入不斷加大，但縣級(jí)財(cái)政投入還不能滿足職業(yè)教育發(fā)展需要，嚴(yán)重制約了農(nóng)村職業(yè)教育的快速發(fā)展。同時(shí)，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件落后，大部分學(xué)校占地面積、建筑面積、儀器設(shè)備不達(dá)標(biāo)。

2.職教資源分散，辦學(xué)規(guī)模較小。我市職業(yè)教育資源分散，特別是主城區(qū)職業(yè)學(xué)校普遍存在規(guī)模小、資源少、辦學(xué)層次低等問(wèn)題，缺乏優(yōu)化組合，急需進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。

3.管理體制不順，辦學(xué)水平較低。我市中等職業(yè)教育主管部門除教育和人社部門外，還包括政府及有關(guān)部門、行業(yè)和企業(yè)辦學(xué)，涉及主城區(qū)11所職業(yè)學(xué)校，條塊分割，多頭管理，職能交叉，造成在財(cái)政撥款、項(xiàng)目補(bǔ)貼、資源分配、招生政策等經(jīng)費(fèi)使用和管理方面不統(tǒng)一，影響了職業(yè)教育整體質(zhì)量。

4.師資數(shù)量不足，補(bǔ)充渠道不暢。職業(yè)教育師資數(shù)量不足、專業(yè)教師缺乏、補(bǔ)充渠道不暢是長(zhǎng)期困擾職教發(fā)展的主要問(wèn)題。市教育局直屬四所職業(yè)學(xué)校崗位編制數(shù)731人，實(shí)有教職工569人，缺員162人。市屬四所中專學(xué)校崗位編制數(shù)519人，實(shí)有教職工數(shù)353人，缺員166人。

5.專業(yè)設(shè)置不合理，與市場(chǎng)接軌不緊密。多數(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置存在小而全、重復(fù)設(shè)置、低水平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，不能立足于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，課程內(nèi)容和設(shè)施設(shè)備多年不更新，與企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平相距甚遠(yuǎn)。

6.東部和中西部縣域職業(yè)教育發(fā)展不平衡。東部10縣沒(méi)有國(guó)家級(jí)改革發(fā)展示范校，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校3所，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)校7所，在校生超過(guò)1200人的學(xué)校只有3所。中西部6縣有國(guó)家級(jí)改革發(fā)展示范校4所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校5所，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)校1所，擁有省級(jí)骨干特色專業(yè)的學(xué)校6所，在校生都超過(guò)了1200人。另外，縣級(jí)財(cái)政對(duì)職業(yè)教育投入和落實(shí)相關(guān)投入政策方面，中西部縣要好于東部縣。

（五）工作建議

1.加大經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)投入政策，改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平。各級(jí)政府應(yīng)建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，嚴(yán)格落實(shí)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%的政策，嚴(yán)格落實(shí)成人教育費(fèi)每人每年1元的政策，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)政策，嚴(yán)格落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)的政策，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，提高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。同時(shí)，要根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)文件精神，完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績(jī)效考核內(nèi)部分配機(jī)制，研究完善職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)好職業(yè)教育科研和教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，研究制定職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用政策，允許職業(yè)學(xué)校從所收學(xué)費(fèi)中劃出30%，作為教育教學(xué)教研獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

2.加大整合力度，理順管理體制，優(yōu)化專業(yè)布局，提高辦學(xué)品質(zhì)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)職業(yè)教育資源整合工作的統(tǒng)籌和主導(dǎo)作用，依法落實(shí)各級(jí)政府、部門、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)院校布局，理順管理體制，除人社部門所屬院校外，其他所有職業(yè)教育資源（職業(yè)院校）統(tǒng)一劃歸教育部門管理。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)人才需求，統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)院校專業(yè)布局，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、符合行業(yè)企業(yè)人力資源需求、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)體系，推進(jìn)職業(yè)院校規(guī)范化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。

3.暢通補(bǔ)充渠道，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)。按照學(xué)校專業(yè)設(shè)置和崗位編制數(shù)配齊配足教師，同時(shí)安排招聘計(jì)劃，補(bǔ)充師資數(shù)量。允許公辦職業(yè)學(xué)校采取“定編不滿編”的方式，劃出20%的編制指標(biāo)用于外聘教師，財(cái)政部門要按照核定編制總額劃撥教師工資的政策。改進(jìn)職業(yè)院校教師準(zhǔn)入制度，健全職業(yè)院校多種形式的培養(yǎng)教師機(jī)制，全面提升職業(yè)學(xué)校教師整體素質(zhì)。

4.加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入政策，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，以涉農(nóng)中等職業(yè)學(xué)校為主渠道，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，面向“三農(nóng)”，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育“送教下鄉(xiāng)”和“新農(nóng)村建設(shè)雙帶頭人培養(yǎng)工程”。加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面支持力度。加大對(duì)縣級(jí)職教中心基礎(chǔ)能力建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面支持力度，努力改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。

5.強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府，特別是對(duì)縣級(jí)政府及有關(guān)部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)情況的督導(dǎo)評(píng)估，重點(diǎn)圍繞職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)、職普招生比例、經(jīng)費(fèi)投入保障、辦學(xué)條件改善、發(fā)展水平提升等方面開(kāi)展督導(dǎo)。督導(dǎo)結(jié)果，及時(shí)向社會(huì)公布，并作為對(duì)縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績(jī)考核的重要依據(jù)。完善職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，定期開(kāi)展職業(yè)院校辦學(xué)水平和專業(yè)教學(xué)情況評(píng)估，實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、我市民辦教育發(fā)展情況

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市教育局圍繞教育中心工作，緊扣“扶持與規(guī)范并重、發(fā)展與清理并舉”的工作思路，樹立“安全、有序、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)”的工作目標(biāo)，民辦教育工作取得了新突破、新成就。

（一）基本概況

目前，全市共有各級(jí)各類民辦學(xué)校853所（幼兒園596所，小學(xué)110所，中學(xué)22所，中等專業(yè)學(xué)校17所，各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)108所），在校生近40萬(wàn)人，專任教師15000余人，固定資產(chǎn)總值近18億元。基本形成了涵蓋各級(jí)各類教育的多層次、多類別、多功能的多元化民辦教育體系，初步形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。

（二）主要做法

1.以建章立制為引領(lǐng)，推進(jìn)規(guī)范辦學(xué)。2011年，市教育局在市政府、市人大支持下完成了《市民辦教育條例（草案）》，出臺(tái)了《市民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《市民辦學(xué)校事項(xiàng)變更核準(zhǔn)備案辦法》、《市民辦學(xué)校評(píng)估考核細(xì)則》、《市教育局進(jìn)一步明確民辦學(xué)校管理職責(zé)的意見(jiàn)》等一系列規(guī)范性文件，從事前審批到事中指導(dǎo)再到事后監(jiān)管，推進(jìn)依法治校、依法辦學(xué)，指導(dǎo)民辦學(xué)校建立和完善了以學(xué)校章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度，提高了民辦學(xué)校管理的規(guī)范化、精細(xì)化水平。大名縣、肥鄉(xiāng)縣以政府名義出臺(tái)了《規(guī)范民辦教育發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》和《民辦幼兒園規(guī)范管理的實(shí)施方案》。

2.以管辦評(píng)分離為目標(biāo)，推進(jìn)體制改革。按照教育綜合改革要求，積極探索推進(jìn)民辦學(xué)校管、辦、評(píng)分離，逐步建立現(xiàn)代民辦學(xué)校管理制度。根據(jù)我市實(shí)際和民辦學(xué)校設(shè)置特點(diǎn)，依法對(duì)審批許可權(quán)限和對(duì)市直屬民辦教育集團(tuán)及民辦學(xué)校下放屬地管理，制定完善了工作方案，主動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)動(dòng)民辦學(xué)校舉辦者、校長(zhǎng)自主辦學(xué)的積極性和創(chuàng)造性，逐步引進(jìn)社會(huì)中介組織參與民辦學(xué)校多元主體評(píng)價(jià)，最大限度激發(fā)了民辦學(xué)校辦學(xué)活力。

3.以嚴(yán)格年檢為抓手，推進(jìn)優(yōu)勝劣汰。建立了民辦學(xué)校年檢工作臺(tái)賬，制定完善年檢評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，引入主管教育行政部門、專家、社區(qū)、學(xué)生家長(zhǎng)共同參與的年檢模式，提高了年檢的公平性和公正力。近年來(lái)，全市通過(guò)加大年檢力度，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患400余處，提出整改建議190余條，下發(fā)整改通知書30余份，依法責(zé)令停止招生學(xué)校12所，撤銷學(xué)校5所。

4.以整治非法辦學(xué)為突破，推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。近年來(lái)，聯(lián)合綜治、公安等有關(guān)部門，全市共摸排非法辦學(xué)544所，清理取締180所，整改完成256所，并通過(guò)晚報(bào)、校訊通等形式印發(fā)《告家長(zhǎng)通知書》和《致家長(zhǎng)一封信》5萬(wàn)余份（條）。制作了非法辦學(xué)停辦、取締法律文書樣式，梳理和公示了執(zhí)法依據(jù)。特別是在大名縣率先試點(diǎn)推動(dòng)教育摸排、聯(lián)合整治、法院執(zhí)行“三位一體”的工作模式。復(fù)興區(qū)、叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、館陶縣、肥鄉(xiāng)縣、永年縣采取多種措施強(qiáng)力推進(jìn)清理整治工作，階段性工作任務(wù)目標(biāo)順利完成，民辦教育發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步凈化優(yōu)化。

5.以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)質(zhì)量提升。一是新審批學(xué)校設(shè)置達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。全市各級(jí)教育行政部門在方便群眾的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序。近三年，全市各縣（市、區(qū)）教育行政部門新審批各級(jí)各類民辦學(xué)校、幼兒園和教育機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。二是深入開(kāi)展民辦學(xué)校“學(xué)先進(jìn)，提質(zhì)量”活動(dòng)。在民辦學(xué)校中開(kāi)展了學(xué)習(xí)江浙等先進(jìn)地區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)，并搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)標(biāo)先進(jìn)公辦學(xué)校，在學(xué)校管理、教學(xué)教研等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，涌現(xiàn)出了育華中學(xué)、新曙光小學(xué)等辦學(xué)質(zhì)量較高、社會(huì)聲譽(yù)較好的民辦學(xué)校。2015年，我市有5所幼兒園和19名舉辦者、園長(zhǎng)、教師被全國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)學(xué)前委員會(huì)授予全國(guó)優(yōu)秀民辦幼兒園和優(yōu)秀舉辦者、園長(zhǎng)、教師稱號(hào)，數(shù)量位居全省前列。三是積極搭建民辦教育協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。2012年，在全省率先成立了地方性民辦教育協(xié)會(huì)。近年來(lái)，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)人才優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)，積極搭建民辦教育發(fā)展平臺(tái)。先后邀請(qǐng)國(guó)家知名專家來(lái)邯為全市民辦幼兒園園長(zhǎng)、教師報(bào)告講學(xué)，舉辦了“民辦教育高峰論壇”。《晚報(bào)》集中時(shí)間和版面對(duì)我市民辦教育辦學(xué)成果進(jìn)行了報(bào)道、展示。同時(shí)，組織專家針對(duì)民辦學(xué)校特點(diǎn)就學(xué)校常規(guī)管理、教學(xué)教研、教師專業(yè)發(fā)展、校園安全等方面建言獻(xiàn)策120余條。四是狠抓民辦學(xué)校安全穩(wěn)定。對(duì)全市民辦學(xué)校校安工程和校車安全進(jìn)行排查整治。期間，摸排全市民辦學(xué)校校舍893棟，已實(shí)施校安工程132棟，并指導(dǎo)縣（市、區(qū)）制定了民辦學(xué)校校安工程實(shí)施方案，明確責(zé)任，確保民辦學(xué)校辦學(xué)條件和教育教學(xué)設(shè)施達(dá)標(biāo)安全。

（三）存在問(wèn)題

1.優(yōu)惠政策還未完全落實(shí)。民辦學(xué)校在規(guī)劃布局、建校用地、稅收優(yōu)惠、經(jīng)費(fèi)扶持等方面未完全享受與公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校教師與公辦教師在身份和待遇上存在較大差別，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。如：《民辦教育促進(jìn)法》第二十七條指出：“民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位”。《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》還對(duì)民辦學(xué)校教師在社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)聘、獲獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、福利待遇、退休養(yǎng)老等問(wèn)題上做出了原則性的法律規(guī)定。《省民辦教育條例》中第十七條指出“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門以及其他有關(guān)部門，對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教研活動(dòng)、教師資格認(rèn)定和職稱評(píng)定、教師人事檔案管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，應(yīng)當(dāng)與國(guó)辦教育機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。”由于這些法規(guī)對(duì)民辦教師合法權(quán)益主要提供原則性的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)果在實(shí)際操作中大多數(shù)民辦學(xué)校教師按照民非企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，繳費(fèi)比例高于公辦學(xué)校教師，退休后待遇屬于企業(yè)退休職工標(biāo)準(zhǔn)而不是事業(yè)編制退休教師標(biāo)準(zhǔn)，形成“繳費(fèi)成本高、退休待遇低”的結(jié)果。同時(shí)，由于事業(yè)編制的公辦教師和非事業(yè)編制性質(zhì)的民辦教師在自身權(quán)益方面差異性，使民辦老師社會(huì)認(rèn)同感較低，想方設(shè)法進(jìn)入具有事業(yè)編制的公辦學(xué)校，導(dǎo)致使民辦學(xué)校一定程度上成為了公辦學(xué)校師資培養(yǎng)的培訓(xùn)平臺(tái)，造成民辦學(xué)校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

2.民辦教育投入不足。省、市公共財(cái)政支持民辦教育的機(jī)制還未建立，與民辦教育發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)惠政策也未配套，在一定程度上也影響了社會(huì)力量辦學(xué)的積極性和民辦教育的投入。

3.非法辦學(xué)清理取締難度較大。非法辦學(xué)整治涉及綜治、公安、城管、物價(jià)、衛(wèi)生、工商等多個(gè)部門，雖然前期做了大量協(xié)調(diào)管理工作，但是由于沒(méi)有專門的執(zhí)法隊(duì)伍和剛性的處罰措施，使非法辦學(xué)整治難以得到及時(shí)有效解決，時(shí)而出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，影響了對(duì)民辦教育辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的防范和辦學(xué)行為的監(jiān)管，也給民辦學(xué)校的健康發(fā)展帶來(lái)了不利影響。

（四）工作建議

1.建立健全民辦教育法治保障體系。建議修訂完善《省民辦教育條例》，以省政府名義出臺(tái)《省民辦教育管理實(shí)施細(xì)則》、《省規(guī)范和扶持全市民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等地方性法規(guī)、規(guī)范性文件，省教育、財(cái)政、人社、發(fā)展改革等部門制定相應(yīng)配套政策措施，建立健全我省民辦教育各項(xiàng)管理制度，逐步形成以《省民辦教育管理?xiàng)l例》為核心的地方性民辦教育政策制度保障體系，推進(jìn)依法治教、依法治校。

2.加大民辦教育投入，扶持民辦教育發(fā)展。借鑒北京、深圳、寧波、金華、東莞、太原、濰坊等地經(jīng)驗(yàn)，建議省財(cái)政設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，由教育部門統(tǒng)籌使用，財(cái)政部門監(jiān)督管理。同時(shí)，對(duì)實(shí)力強(qiáng)、誠(chéng)信高的社會(huì)人士踴躍投資舉辦民辦教育的，建議以省政府名義給予一定榮譽(yù)稱號(hào)。

3.加大對(duì)民辦教育政策扶持力度。一是土地政策扶持。建議省市各級(jí)政府盡快出臺(tái)針對(duì)民辦教育的相關(guān)土地扶持性政策，將《促進(jìn)法》、《實(shí)施條例》和《省民辦教育條例》有關(guān)民辦教育土地的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，讓民辦教育真正享受和公辦學(xué)校一樣的土地扶持政策。在建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目審批、土地供給、規(guī)費(fèi)減免等方面使民辦學(xué)校應(yīng)該享有公辦學(xué)校同等優(yōu)惠待遇。民辦學(xué)校的校舍建設(shè)享受同級(jí)同類公辦學(xué)校的基本建設(shè)優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校在水、電、氣等供給方面享受同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的政策待遇。二是教師待遇扶持。建議盡快出臺(tái)我省有關(guān)公辦民辦教師地位平等的具體可操作政策，明確民辦學(xué)校教師事業(yè)編制，對(duì)不同學(xué)校核定不同數(shù)量的事業(yè)編制，事業(yè)編制中由國(guó)家承擔(dān)的費(fèi)用部分，主要由民辦學(xué)校承擔(dān)，財(cái)政可給予一定補(bǔ)貼。逐步探索民辦學(xué)校教師在社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金等方面，與公辦學(xué)校教師同等待遇，按照事業(yè)單位投保，財(cái)政予以一定比例的資金支持，以解決民辦學(xué)校教師的后顧之憂，穩(wěn)定民辦學(xué)校教師隊(duì)伍。完善教師流動(dòng)機(jī)制，避免優(yōu)秀教師從民辦到公辦的“單向流動(dòng)”的現(xiàn)象，公辦學(xué)校招聘教師根據(jù)教學(xué)周期規(guī)律，提前半年面向社會(huì)公告進(jìn)行招聘，即公辦學(xué)校須給出所招聘教師在民辦學(xué)校為期半年的“換崗過(guò)渡期”，避免民辦學(xué)校在教師安排上經(jīng)常遇到措手不及、打亂正常教學(xué)計(jì)劃的被動(dòng)局面。