時間：2022-08-23 16:52:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教師招聘考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：中職學校 學生 就業指導 方法
招生和就業是中職學校的兩件頭等大事，而學生就業的好壞直接影響到招生，這兩件事密切相關。因此，各中職學校都非常重視對學生的就業指導，設置了專門的就業指導部門，開設了就業指導的專門課程。就業指導是貫穿于學生在校學習的整個時期，這既是職業教育的需要，又是學生就業的需要。如何做好中職學校學生的就業指導工作？筆者就學生在校期間就業指導問題談一些粗略的看法。
一、第一步，就業前階段
1.對剛進校的初中畢業生的就業教育
剛進校的學生卸去了中考的壓力，對中職學校的學習感到輕松，但對自己的前途感到茫然，無所適從，沉迷于吃喝玩樂。為了使學生樹立正確的人生觀，激發他們的學習積極性，我們應該及時對他們介紹學校畢業的就業程序和要求，明確指出以前你們面對的是中考的壓力，現在面對的是就業的壓力。學生畢業要找到一個自己相對滿意的工作很不容易。越是好的單位，競爭越是激烈，用人單位總是要挑選素質相對較好的人，這就是你們進入職業學校面臨的壓力。這就使學生進校就樹立就業、敬業、創業的人生發展觀，確立就業的競爭意識，努力學習，提高自己的綜合素質。
2.使學生充分認識自己所學的專業，明確專業目標
比如：對機電專業的學生來說，他們對自己所學的專業還不了解，學習目的性還不明確，更談不上就業方向。我們就要向學生介紹：該專業既學機械方面的知識，又學電氣電子方面的知識，是個綜合性很強的專業，其優點是適應性強，就業面寬。這種方式的介紹對學生明確專業目標，增強學習主動性很有意義。
3.熟悉人才市場的情況，為就業做準備
三年級的學生已學習了一定的專業知識，對自己的專業和就業方向有了更進一步的了解。同時，在上一屆同學就業情況的影響下，就業意識有所增強，并產生了就業的緊迫感和危機感。這時教師要求學生在暑假考察當地人才市場，其步驟是：首先，明確考察目標。就是讓學生了解目前人才市場的供求情況及專業需求情況，做到心中有數，增強就業競爭意識。其次，提出考察要求。一是目前人才市場的供求情況如何？二是目前人才市場需求的熱門專業是什么？哪些是冷門專業？觀察供求雙方的交流情況，從中領悟交流技巧。三是考察結束后，寫出考察報告，談談自己的心得體會。
二、第二步，就業中階段
就業中階段從以下三個方面著手。
1.指導學生進行職業生涯設計
到第八個學期，學生將開始預就業。“凡事預則立，不預則廢”。在學期開始，結合職業指導課程，教師指導學生進行職業生涯設計，并從以下幾個角度進行：個人的能力、興趣、性格、價值觀、社會需求、職業性強等。教師要求學生根據自己的情況，經過比較和權衡，進行職業生涯設計和行動計劃。這一過程能使學生充分認識職業生涯設計在人生發展中的重要性，減小就業的盲目性，特別是在心理上做好就業的準備。
2.對學生進行應聘輔導
（1）向學生介紹應聘的一般程序，以及應聘的注意事項，如應聘的態度、儀態、禮貌等。
（2）學生以書面形式做好個人介紹準備，并注意突出個人特點。
（3）以班會的形式進行模擬應聘，要求每一個學生到講臺上進行自我介紹，就業指導教師以招聘官的身份就應聘中可能提到的問題進行提問。一次不行，兩次、三次直至過關為止。這樣做既能訓練學生的心理應變能力，又能提高學生的應聘技巧。同時，教師還組織學生學習相關的政策和法規，如《勞動法》，以增強學生的法治意識，學會用法律來維護自己的權利。
3.對學生進行心理輔導
到學期中期，學校開始啟動預就業，這時學生雖然經過職業生涯設計和訓練，一些素質好的學生會穩扎穩打，順利就業。但一些素質較差的學生會產生以下幾種問題：
（1）急著想走，不管什么單位招聘都盲目報名。
（2）自視清高，挑三挑四，把握不住自己，錯失機會。
（3）幾經應聘失敗，便灰心喪氣，自暴自棄。
學生由于自尊心的關系，往往不愿意向別人多說，這就需要就業指導教師主動關心他們，發現問題及時與他們談心。在心理輔導中，就業指導教師應遵循心里咨詢中的非指導性原則和保密性原則，幫助他們總結失敗的原因，提醒他們重新審視自己的職業生涯設計，或修改自己的職業生涯設計，或調整自己的心態，鼓勵他們揚長避短，繼續努力。
三、第三步，就業后階段
許多教師認為把學生送走以后就沒事了，就不用管了。其實學生在就業一年之內問題很多，如許多學生進入工作單位以后，因不善于處理人際關系而產生心理問題；一些學生怕苦怕累，對工作環境和工作對象不適應；還有一些學生此山望著那山高，頻繁跳槽。由于這時學生還沒有掌握必要的工作經驗，也還沒有拿到畢業證書，缺乏跳槽資本，所以往往越跳越差，最后不是回家就是在社會上閑蕩，造成人生的重大損失。這些怎么能不關心呢？學生雖然已走出校門，在沒有拿到畢業證書前仍然是在校生，仍然需要關心，而且是最重要的關心。如果在最初進入社會的過程中把握得好，可能影響到他們的一生。就業指導教師應該特別重視這個階段的學生工作，具體要采取兩個方式。
1.與學生保持聯系
現在大部分學生都有手機，與他們聯系很方便，教師只要經常打電話，關心他們，有問題及時找他們；學生也非常愿意給教師打電話，向教師訴苦、抱怨。教師在心理上安慰他們，用自己的人生經驗疏導他們，鼓勵他們慢慢適應社會。
2.走訪用人單位
在經濟全球化、社會信息化和知識經濟已經到來的時代，學校德育目標的確立必須充分思考培養和造就具有創新意識和能力的優秀人才。從新時期社會發展的要求出發，結合我校多年的實踐，我們提出培養建設社會主義的創新型人才的德育目標體系。
（一）國際視野中的愛國主義情懷
經濟全球化要求學校培養具有國際意識的人才。為此，學校要在進一步加強愛國主義教育的同時，注重培養學生國際理解、國際競爭與國際合作的意識；在繼承中國優秀傳統文化的同時，注重多元文化的吸收，使我們的學生成為大氣大度、具有寬闊國際視野的愛國主義者。
加強愛國主義教育就要培養學生的國家意識。國家意識首先是公民意識。學生到高中階段，有關國家的相關知識已基本掌握，因而重點高中的公民教育目標是幫助學生獲得有關體驗，學會不同情景下的選擇判斷，形成一種自覺的意識，這需要社會實踐活動的鍛煉。其次，國家意識是法制的意識，這就要求公民自覺地遵守國家的法律、法規，服從社會公認的倫理道德。
加強愛國主義教育就要培養學生的愛國情懷。它指人發自內心的對國家的熱愛。對社會主義祖國的熱愛是建立在對社會主義信念基礎之上的。因而，這種信念只能是建立在學生對歷史唯物主義深刻理解的基礎上。
然而，我們的愛國主義并不是狹隘的民族主義。在當前國際競爭日趨激烈的情況下，還要使我們的學生具有寬闊的國際視野。國際視野要有國際意識，這就是要在審視國際政治、經濟等各方面發展的情況下，明確自身優勢與不足的意識，從而能走出一條自強自立的道路；國際意識要有國際競爭的意識，要能在找到自身相對優勢的基礎上，敢于與別國競爭；國際意識要有國際合作的意識，要善于學習別國的長處，在國際競爭中把別國的長處變為自己的長處；國際視野還要求我們學生能了解世界各國的文化，有著對世界各國文化的理解。只有在廣泛地吸收世界各國文化的基礎上，中國才能發展得更好，我們的文化才能更燦爛。
（二）基于科學認識的人生觀、價值觀和世界觀
現代社會物質生活的豐富在一定程度上滋生了一些人的享樂主義，而高科技發展的負面效應導致了重物輕人、重事實輕價值、重物質輕精神的傾向。在這樣特定的歷史條件下，學校教育更要倡導精神追求勝于物質追求的生活態度，引導學生在求真求善求美的艱苦探索過程中感受生活的樂趣，體驗思想創新、方法創新的成功，從而樹立遠大理想，拒絕不思進取；崇尚精神追求，拒絕享樂主義；增強事業心、責任感，遠離平庸，在科學認識的基礎上，形成正確的世界觀、人生觀與價值觀。
（三）競爭基礎上的團隊合作精神
現代社會是開放的社會，要求社會每一成員有很強的社會交往能力。培養學生社會交往能力與團隊精神是應對經濟全球化需要的重要措施。
社會交往能力與團隊精神作為一種非智力因素，是個體重要的生存能力，是一種發掘情感潛能、運用情感力量影響生活各個層面的關鍵性品質因素，它可以分為：1.情緒控制：這是個人擺脫和消除焦慮狀態，控制沖動與憤怒，保持鎮靜與信心、化解不良情緒的能力。情緒控制能力的發展需要一定的心理健康知識，需要在人際交往中鍛煉提高。2.認知他人：設身處地為他人著想，體諒他人的感受，是共同生活的基礎。目前中小學生尤其是獨生子女學生受到太多寵愛，容易形成這方面的心理缺陷，缺乏對他人的理解，因而正確地理解他人已經成了人際交往能力的重要方面。3.人際交往：糾正中小學生，尤其是個別“偏才”和“怪才”在人際交往過程中的問題，是培養高素質人才中的重要問題，因為任何“卓越”的人才首先應是身心健康的人。4.競爭意識。現代人要有敢于參與社會競爭，在競爭中推動社會發展的勇氣。要把競爭與合作在更高的水平上結合起來。
（四）富有激情而又持續穩定的心理品質
在我國中小學的學校教育目標中，心理品質的目標常常受到人們的忽視。然而，事實證明，不管是從事科學研究的工作還是從事社會其他工作，富有激情才會有工作的動力，持續穩定才能保持工作動力經久不衰。因而，培養學生富有激情而又持續穩定的心理品質對于學校教育來說至關重要。具體而言，它包括：1.自我感知和自我激勵；2.勝不驕，敗不餒，勇于挑戰，具有承受失敗與挫折的勇氣；3.處驚不亂，冷靜地處理復雜事物的能力。
在對社會需要全面認識的基礎上，我們確定了新時期人才培養目標的幾個關鍵詞：認知與情感的全面發展、發展與創新能力的全面提高、學生主體意識的逐步增長等。
二、自主發展德育模式的理論基礎
我校在多年實踐的探索中形成了“自主發展”的德育模式，這一模式是建立在對學生情感發展認識的基礎上的。
1.思想品德形成是知情意行協調發展的過程。學生在情感領域“自主發展”的過程就是一種知情意行相互促進的過程。在這一過程中，學生由知而行，由行而成情，最終成為他的意志品質。在這一意義上，只有學生自主的發展，才有學校德育的實效，這是學生態度、情感發生發展規律本身所決定的。
2.思想認識提高是不斷內化的過程。把社會期望學生具有的態度、價值觀真正轉化為學生自己觀念的過程，是態度與情感內化的過程。大量的研究表明，在這一過程中，外部的條件是重要的，但這一轉化能否最終成功取決于學生自身的發展。學校教育的作用主要在于引導，在于精心設計德育環境。
3.德育是師生相互作用的過程。當代教育的發展要求教育體制和運行機制的變革，教育體制由篩選型、集權型轉向綜合型、分權型，教育結構由剛性、封閉式轉向彈性、開放式，師生關系由權威型轉向以獨立性、相互負責和交換意見為特征的平等和諧型、民主型，教育方式由灌輸式轉向啟發式，教育評價由注重結果轉向注重過程與發展，教育管理由集中、封閉式轉向參與式、自主式。對于民主社會的形成與發展而言，造成一代具有民主意識、能夠妥善使用民利的一代公民，其任務自然由教育來完成。由此，實施師生之間民主對話、教學相長的教育，是當前社會發展與當代教育改革的必然趨勢。
“自我發展”的基礎是良好的自主性水平與自主性品質。這就是說，學生已經具有較高水平的自主學習、生活、社會活動的認識與能力，并且學生的自主性活動具有積極的、符合社會價值觀的效應。“自我發展”的目標是具有前瞻性的發展空間，即每個學生依據自主發展狀況，確立一個可能的發展位置。“自我發展”的載體是學生集體性活動，通過各類有序、健康的學生集體活動，使自身的發展得以實現。
三、自主發展模式的教育實踐
我校師生立足學校教育的實踐，在教育活動和教育情景中加以不斷修正與完善，逐步構建了一套與“自主發展”德育模式的理論模型適應的實踐操作體系。
（一）自我教育
我校一貫注重大德育環境的營造工作，緊緊抓住課堂教學這一教育的主渠道，把它當作學生自主教育的基礎途徑。從寓德育于教學開始，挖掘教學的教育性，然后把課堂還給學生，讓學生自己教育自己，再后讓學生走出課堂，在社會實踐中教育自己。
1.把思想政治課的課堂還給學生，讓學生自己教育自己
我們提出了“將課堂還給孩子”的口號，這不僅是學生智能發展的要求，同樣也是學生情感發展的要求。政治課教師難教、學生不愿學是當前政治課教學中遇到的普遍問題，也是困擾政治課教學的一大難題。為此，我校教師在教學實踐中嘗試運用學生參與教學的方法，讓學生自己教育自己。
所謂政治課中的學生參與教學，就是在政治教師的指導下，讓學生根據實際情況盡可能地主動參與教學，激發學生的學習興趣、求知欲，培養學生分析、綜合、應用、實踐的能力，以達到提高課堂教學效果的作用。我校教師在嘗試和運用參與教學方法的實踐中，采取了以下方法：共同參與教師的備課，客串教師進行教學，創設問題情境啟發學生參與討論，讓學生自己回顧、小結歸納，由學生根據教學的要求自己來組織和籌劃社會實踐，設立公民論壇。
2.讓學生在社會實踐中自我學習、自我教育
思想政治學科的基本任務與其他學科相比，最大的特點是要求學生在掌握馬列主義基礎理論的同時，積極參加社會實踐，確立正確的政治方向，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀和良好的道德品質。要實現這一教學目的，必須重視學生的“內化”，也只有在學生的實踐中才能真正實現“內化”。
為此，教師在讓學生通過“學生導讀”掌握教材的基本內容、根據“導讀”內容自編自排小品等活動的基礎上，要求學生帶著問題向社會請教。在自愿組合的基礎上，3至5人為一組。先由組長召集，確定考察專題、聯系考察單位、設計考察提綱以及考察報告的撰寫和打印等分工負責。同學們在社會考察中，采用多種形式，如實地參觀、聽領導介紹、采訪職工、收集資料、攝影、攝像等。考察結束后，在政治教師及語文教師的指導下，每組完成一份圖文并茂的考察報告或論文。最后由課代表或班干部主持，召開各組的考察交流，在交流中互相學習。
（二）自我評價
在學校德育中，開展學生的自我評價有助于學生正確地認識自我，認識自己與學校要求的差距，作出恰當的學習決策；有助于激發學生學習的動機，促進學生在德育方面的發展；有助于學生判斷能力的提高，將在德育自我評價中形成的能力遷移到其他學習領域，促進學生的全面發展。
1.日常行為的評價。學生思想品德素質往往通過活動與交往表現出來。因而，對學生思想品德素質的評價首先通過考察和評價學生的日常行為表現來進行的。
2.對學生班隊活動的評價。學生的思想品德在一定程度上體現在各種活動之中。因而，一方面學校把開展各種活動作為學校德育的重要途徑，另一方面通過這些活動本身來評價學生的思想品德。評價的指標是：活動的獨創性、活動表現形式的藝術性、內容的思想性和學生的參與程度等，分別賦值并加以綜合評價。評委由學生自己擔任。
3.對學生社會實踐的評價。對學生社會實踐調查報告進行評價的依據是：選題的現實性，看選題是否具有現實意義；報告的獨特性，看選題的視角是否新穎，是否有獨到見解；報告的思想性，看報告內容是否健康向上，反映改革開放以來的現代化建設成就等；報告的邏輯性，看報告的分析是否合理，邏輯性是否強。有時還舉辦一些社會實踐的匯報展覽，既讓全校同學接受了教育，又檢驗了同學們社會實踐的成果，并要求學生自我作出評價。
4.個性心理素質評價。隨著社會的變化，獨生子女的增多，個別成績優秀的學生不同程度地存在著心理問題：學校奮發向上的精神給一些同學帶來了沉重的學習壓力；個別學生由爭強好勝發展到自私自利；個別學生有較嚴重的內向型性格；少數來自全國各地來的學生所面臨的適應性問題等。學校從實際出發，針對學生中所存在的不同心理問題，結合中學生個性心理素質特點，將心理教育與個性心理素質評價結合在一起，注重評價的科學性、規范性、教育性。學校的心理咨詢室每天向學生開放，由富有經驗的心理咨詢教師接受學生的咨詢，做到診斷、咨詢相結合；心理咨詢室除坐堂咨詢外，還設立了“悄悄話”信箱，解答同學們所提出的各種問題，解除同學們的心理困惑。依據這些材料，心理咨詢室的老師會同教育研究室和其他各方面的老師，對一些學生進行個案分析，較全面地評價他們的個性心理素質，對癥下藥，找出解決問題的措施與方法。
（三）自我管理
1.樹立學生示范群體
在學生中樹立示范群體，是我校“自我教育、自我評價、自我發展”學校德育的重大實踐活動之一。它對學生自我教育、主動發展有著積極的指導意義。我們先后培養了四個示范群體。
一是政治上要求進步的學生黨建示范群體。我校已堅持高層次德育多年，在高年級學生中開展黨建工作，進行黨的基礎知識教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。舉辦了數十期青年業余黨校，參加培訓人數達2000多人。每學期發展學生黨員7-8名，近幾年來已發展學生黨員70人，學生黨員不僅自身要求嚴格，而且在班級、年級、學校各層面都能充分發揮先鋒模范作用，具有很強的凝聚力和向心力。他們潛移默化地影響著周圍的同學，成為學生中的表率。
二是發揚“金牌精神”、品學兼優的示范群體。這部分同學不僅學習目的性明確、學風端正、成績突出、成果累累，而且品德優秀、表現突出，在班級、年級和學校中的影響很大，是同學們羨慕的“成功者”，這批學生成為學生中科技與人文結合比較完美的榜樣。
三是不斷注重人格完善的團隊干部示范群體。這部分學生在完成學業的同時，樂意擔任社會工作，珍惜學生干部崗位，不辜負同學們的信任。他們在實踐中注重自我修養，無論在組織能力、口頭表達能力、技藝操作能力、人際交往能力、分析判斷能力和自我調節能力等方面鍛煉很大，提高很快，他們最終以胸懷寬廣、為人誠懇、情趣廣泛、學習努力、成績優秀、言行一致、工作主動、辦事公正等優良作風贏得全校學生的尊重。
四是在逆境中不斷成長成才、自強不息的示范群體。這部分學生雖然身處逆境，但是他們都有一個共同的特點，那就是面對困難、正視困難、自強不息、刻苦頑強、克服一個個困難，最終取得成功，受到全校師生的好評。
2.創建特色班集體
學校的特色班創建工作是根據自主、自愿、自動的原則展開的。首先各班同學根據本班學生個性、興趣愛好等方面的特點討論制定班級特色，而后在充分吸取同學意見的基礎上主要由班委、團支部圍繞特色討論并制定特色班級創建計劃，向學生處提出申報。學期末學生處將根據各班申報計劃和小結對各班特色創建工作進行審核，再對審核合格的班級進行表彰并舉行特色班掛牌儀式。
特色的創建是一個自主建班的過程，它給每個集體留下了自我發展的空間，讓同學們能夠自己選擇自我教育的形式和內容，從而調動了學生的主觀能動性。在這一選擇過程中，班級的凝聚力更強了。在同學們的努力下，一份份有班級特色的班級公約出臺了，一個個生動活潑的活動開展起來了。班級集體在同學心目中產生了更為強大的吸引力，成為孩子們心目中的一個家。
3.開展社團活動
社團活動是同學們自主活動、自主學習的重要陣地之一。在這里，同學們可以根據自己的興趣愛好選擇自己的課外學習內容，自己策劃、組織學習的形式和過程。我校學生愛好廣泛，興趣濃厚，喜歡鉆研，原本都是個體行為，學校及時把他們組織起來，成立了學生社團聯合會，下設27個社團。學生社團聯合制定了章程，學生社團、協會、俱樂部等也制定了管理條例。每個社團由社團成員自己聘請一名指導教師。社團小型活動兩周一次，參觀、制作網頁、沙龍、咨詢、講座等，活動形式多樣，生活活潑。同學們在自己喜愛的社團里施展著自己的才華，社團活動的開展彌補了課堂學習的不足，尤其讓一部分學習有困難的同學在社團活動中找回了自信，找到了發揮自己價值的土壤。
4.構建自主管理、服務網絡
赴美農業技術推廣管理干部培訓考察報告
為了學習、借鑒美國農業推廣方面的經驗，提高我國農業技術推廣管理干部工作水平，促進高產、優質、高效農業的持續發展。經農業部和國家外專局批準，全國農業技術推廣服務中心組織派出以梁志杰同志為團長，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農業技術推廣總站(中心)有關負責同志參加的農業技術推廣管理干部培訓考察團一共14人，于1995年11月4日至12月2日執行赴美國培訓考察任務。
一
培訓考察團由美國密西根州立大學(M．S．U)農業及自然資源學院負責接待。密西根州立大學成立于1855年，是全美第一所根據贈地法成立的州立(公立)大學。學校位于密西根州首府──蘭辛市，規模宏大，景色秀麗，下設14個學院，共有4000多名教員，設有200多門專業學科。在校注冊學生4．1萬人。其中本科生3．2萬人，研究生9060人，外國留學生近3000人，來自112個國家和地區，其中：中國留學生900人。學校總面積21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗農場和農業教學、科研基地12．7平方公里。農業和自然資源學院為大學里歷史最為悠久、師資力量最強的學院，在全美屬于最好的十大農學院之一，作為典型的贈地法案學院，農學院實行教學、科研、推廣三結合的體制，負責全州農業科研和推廣工作。州政府不再設立科研和推廣機構。美國所有州都實行這種體制。在行政管理上，農學院分為四大部門：即主管教學的學術和學生事業部，主管科研的農業試驗站，主管推廣的州立大學農業技術推廣站和主管國際交流的國際農業研究所。具體負責這次培訓考察活動的是學校國際農業研究所和農業技術推廣站等單位。在20多天的培訓考察工作中，全團受到美方的熱情接待，密西根州立大學副校長、農學院院長Fred·Poston博士會見并宴請了代表團。整個培訓考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內容豐富，方式活潑。代表團先后聽取了學校二十多位具有博士學位的農業推廣專家、教授的講課和情況介紹，訪問了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個縣級農業技術推廣站，考察了11個不同類型的家庭農場，4個農產品加工廠，一個生產資料公司，二個職業中學，二個農產品收購站，一個蔬菜水果批發市場，參加了埃力那克縣農場主協會主席舉行的情況報告會，走訪了9個美國人家庭，其中：農場主家庭5個，大學教授家庭2個，中學教師家庭1個，推廣站長家庭1個。應美方邀請代表團向有關專家、教授和部分外國留學生介紹了中國農業技術推廣體系，工作內容，工作方法，取得的成績等情況，就有關問題與美方朋友進行了研究、探討，得到美方好評。本次培訓考察，內容涉及美國農業立法的沿革，推廣經費預算與使用，贈地大學體系，農業推廣理論和原則，農業推廣體制、管理、項目計劃和評估，農業推廣手段和方法，農業發展政策，現代通訊技術信息傳播設施在農業上的應用，及美國朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認為，本次培訓考察收獲不小，對美國特別是密西根州的農業和農業技術推廣工作的現狀，發展趨勢，有了一定的了解，達到了預期目的。
二
美國是當今世界農業最發達的國家之一，也是世界最大的農產品出口國。據介紹現有人口2．6億，直接從事農業生產的人口僅占2％左右，一個農民一年生產的農產品可滿足128個人的生活要求。
密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產區，全州現有人口940萬，面積17萬平方公里，地廣人稀，務農人口僅占總人口的2．2％，農業生產具有以下特點：
(一)農業生產以家庭農場為主，農場規模越來越大。無論是種植業，還是養殖業，都以家庭為單位，實行規模經營，從發展趨勢看，規模將會越來越大。全州前幾年有5．2萬個家庭農場，現在下降到5萬個。家庭農場分兩種類型，一種為專業性農場，一種為兼業性農場。中等專業性農場一般耕種2000?000畝地。無論專業性農場還是兼業性農場，都以自己耕種為主，農忙時雇請部分臨時工，勞動生產率水平很高。
(二)機械化程度越來越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存、畜牧業上料、擠奶、消除欄圈全部實行機械化。我們參觀的一些農場主無不擁有多種機械，這些機械性能良好，用途廣泛，有的可以一機多用，如種植機械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農產品加工，只要一按電鈕全部自動完成，機械化自動化程度驚人。由于機械化、自動化程度很高，規模小一些的農場主大都是主營農業，兼營其它。
(三)商業性意識越來越強。農業生產以市場為導向，按市場需求進行，我們訪問的農家，大都擁有電腦終端和州立大學農學院及其他信息中心聯網，隨時掌握市場供求信息，決定自己的生產經營。州立大學和其它信息提供者只負責提供市場信息，幫助農場主分析，利用信息，生產什么，生產多少，都由農場主取決市場自主經營。
(四)社會化服務十分發達。各農場與社會的各涉農部門和商業公司都保持著密切聯系，農場所需的良種、化肥、農藥、機械、飼料等生產資料，農產品的運輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個電話，有關單位便及時登門服務。
(五)勞動者素質較高。50％左右的農場主是大學畢業生，有的還是碩士甚至博士畢業生，農民的平均學歷達到中專以上。
三
農業的發展與農技推廣工作是密切相關的，自1914年美國建立農業合作推廣體系以來，農業技術的推廣一直促進著農業勞動者素質的提高和農業科技的進步，而高素質的農場主又對農業推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學農技推廣站和全美一樣，對農場主的需求及時變換著推廣方法、范圍等，以適應社會的需求。通過培訓和考察，我們認為美國的農業推廣有以下幾個特點：
(一)農業教育、科研、推廣緊密結合。美國的農業推廣以州立大學為核心，實行教育、科研、推廣緊密結合，這種形式是依據美國的法律規定逐步形成的，1862年美國國會頒布的《摩里爾，贈地學院法》，由國家劃出大片土地，在每個州各建立一所贈地學院，為農民培養農業和農機專門人才。1887年頒布《漢奇，農業試驗站法》規定在贈地大學建立試驗站，開展農業科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權贈地學院的農業推廣可以得到聯邦政府農業部的合作和支持。上述三個法案是根據不同的歷史時期農業發展需要提出的，它奠定了美國農業發展的基礎。三個法案是一個整體，它規定了三者之間的相互關系，并由州立大學組織實施，使州立大學逐步成為本州農業教育、科研、推廣的結合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農業推廣以州立大學為中心雖然有其歷史特殊性，但創造的教學、研究、推廣緊密相結合的成功經驗，則有普遍意義。為了保證教學、科研、推廣緊密結合，學校采取了以下措施：
1、教師既承擔教學任務，又承擔科研和推廣任務，多數為教學──推廣，科研──推廣，教學──科研雙重任務，或教學──科研──推廣三重任務。
2、科研任務來自生產實際，根據推廣工作，提出的問題，確定科研項目計劃，成果一經確認，即向社會公開，不搞技術壟斷。
3、教學、科研人員作推廣人員的后盾，負責解決推廣工作中的疑難問題。
4、對推廣人員采取在職和定期離崗進修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學位。
5、召開教學、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和辦法。
(二)多種社會力量合作辦推廣。農業推廣是一項重大的社會公益活動，美國政府動員社會各界支持農業推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進行推廣工作的機制。一是國家和地方合作辦推廣。農業部和州、縣推廣機構各司其職，互相合作，經費由聯邦和地方政府共同負擔。1995年密西根州立大學推廣經費為4000萬美元，其中：聯邦撥款1000萬美元，州政府撥款2000萬美元，縣政府撥款1000萬美元，另外還有特殊推廣項目經費和社會各界捐款800萬美元。二是政府和社會合作辦推廣。州縣兩級推廣機構中都設有政府代表，都成立有州立大學、有關部門、專業協會農民代表參加的農業推廣顧問委員會(協會)，負責推廣工作的項目審定、經費籌集、人事安排和工作評估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學，他們既搞推廣又搞教學、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問委員會和參加“四健”(4H)會的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問委員會有12名，志愿人員多達幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問委員會根據生產和社會發展的迫切需要提出，項目方案由農業教學、推廣人員在深入調查，廣泛聽取各方面意見的基礎上聯合制定，項目的實施，除推廣、科研、教學人員參加外，多種社會力量，包括政府機構、群眾團體、大眾宣傳媒介、涉農企業和一些大型農場主，也積極配合，有的農場主還出錢、出地，帶頭實施推廣項目，承擔試驗示范任務。
(三)農業推廣隊伍的素質高。密西根州1994年共有州、縣農業推廣人員445人，其中州農業推廣站150人，縣和區域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學位，無論是州推廣專家，還是縣級推廣人員知識面都很寬，學識比較淵博，都會操作現代化的儀器設備。州、縣農業推廣站，全部實現了辦公通訊現代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學及其他信息中心聯網，美國能形成這樣高科技、高學歷層次的農業推廣隊伍，一是高科技發展迅速，農場主的科技文化程度越來越高，自身素質差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學設立了農業推廣教育系，在本科畢業的基礎上著力培養農業推廣方面的碩士和博士，形成了培養高級推廣人員的教育體系。三是州立大學對推廣人員的職位有嚴格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時都有被解聘的可能。
(四)農業推廣領域廣泛，內容豐富。美國的農業推廣是全方位、面向農村、農業和農民的，只要農村、農業和農民需要的，都是農業推廣的領域和任務。工作范疇已遠遠跳出單純農業技術本身，涉及整個農業和所在農民的種、養業、流通、農村文化、家庭教育、人際關系、協調指導等諸多方面，以滿足農民的高層次需求。農業推廣人員涉及和實施的項目分三大類：
1、農業技術和自然資源類：涉及農戶利用現代化生產技術和企業經營管理經驗，有效地從事農業生產，確保農產品質量，降低生產成本增加農場利潤，開發新的農產品，參予國內外市場競爭，注重食品衛生，合理利用資源，保護環境及農民群眾的多種需求和心理培訓、法律和公共政策的咨詢等。
2、“四健”青年俱樂部項目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農村開發農村青年資源而設計的。主要目的是為農村青年提供理論、實踐環境，培養他們關心公共事業，實現自我控制，增長知識才干，提高領導、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會的人。
3、家政推廣項目。家庭是農村發展、生活的基本單位，指導農村家庭生活、消費，健康發展是美國農業推廣的重要任務。這類項目的主要目的是通過培訓等活動，強化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質量和健康水平，促進家庭的穩定發展和經營管理水平的提高。項目的主要內容有：(1)進行公共事業、社區活動和法律的培訓，教育農民處理好家庭與社區、政府的關系；(2)進行有關食物與營養方面的教育，使其懂得營養和健康、生長發育之間的關系，注意營養、膳食和烹調技術；(3)進行衛生和健康方面的培訓，指導農民搞好家庭保健，改善家庭衛生和設施，愛護公共衛生及設施；(4)幫助農民家庭進行住房需求評估，推薦家庭住房設計式樣，提供房屋修膳和管理知識；(5)指導新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務，尊敬長輩和撫育好小孩；(6)指導農民搞好家庭預算，用好家庭資金；(7)進行家庭生產經營管理知識的培訓和指導，提高家庭農場的經營管理水平和經濟效益。
(五)推廣方式靈活，推廣手段先進。農業推廣單位都擁有電子計算機、衛星聯網電話、電視、錄放設備等現代化推廣工具，推廣人員將各種知識信息輸入計算機內，農民需要什么信息只要撥個電話或打開計算機終端就可獲取有關答案，十分便捷，我們走訪的農戶中，大部分都和州立大學計算機系統聯網，無論是芝加哥的農產品市場價格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學除常用的宣傳培訓設備外，龐大的計算機系統除和各縣推廣站、農戶計算機聯網外，還與國內外有關重要部門聯網，有關的技術信息可及時交流、傳遞。州立大學還設有6套電視節目，無線廣播電臺定期向農民播放農業知識技術和信息，利用衛星遠距離教學也在應用中。
美國的農業推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進行推廣宣傳。目前，運用直接推廣方法服務的約占農戶數的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進行，如小組培訓、參觀、示范等，必要時還進行個別咨詢、個別訪問。各種農業推廣方法，都體現了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強迫命令。而且，絕大多數推廣項目都是無償的。
(六)隊伍管理嚴格。在長期實踐中，美國的農業推廣成了一套嚴格的管理辦法。
l、農業推廣人員由州立大學直接管理，州推廣專家由學校聘任，基層推廣員由大學下屬的州推廣站聘任，并發工資，地方政府不干預推廣工作。
2、基層推廣人員由州立大學負責培訓，每人每年回校培訓時間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質。
3、根據推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實施。
4、對推廣人員的工作進行評估，如不稱職，隨時辭退。
四
美國根據本國的國情和農業資源，建立了一套完善的農業技術推廣服務體系，對農業的發展和農村經濟的進步發揮巨大作用，它的一些作法和經驗可供我們借鑒。為此，我們建議：
(一)進一步完善我國農業技術推廣的法律、法規。農業技術推廣是一項公益事業，需要政府強有力的支持，需要法律預以保護。我國人大常委會經過多年醞釀討論，在廣泛征求意見的基礎上，頒布了我國第一部農業推廣法，即《中華人民共和國農業技術推廣法》，這無疑將對我國的農業技術推廣產生深遠的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實處，建議盡快制訂《農業技術推廣法》實施細則，使法律更加完善，特別是在維護農技推廣機構合法權益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。
(二)改善農技推廣部門的裝備，促進農業科技信息、網絡的發展。隨著科學技術的進步和市場經濟的發展，科技和經濟信息，顯得越來越重要，信息已成為一項重要財富，誰先得到它，誰就可以取得經濟上的主動權。美國農業推廣部門把信息傳遞作為向農民服務的一項重要內容，大的農場主也十分注意收集農業科技和市場信息，他們都裝備了先進的信息傳播設備，建立了完善的信息傳遞系統。目前，我國農技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應不了農民發展商品生產的需要。建議國家增加投入，改善農技推廣部門的裝備，重點抓好三個方面的工作：一是建立農業科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發達，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農民文化水平低的實際，是傳播農業科學技術的一種好方法，國家應把它作為科技興農戰略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機信息、網絡系統。計算機的發明和普及應用，促進信息事業的發展。世界發達國都把計算機的普及推廣和網絡化，作為經濟建設中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項經費，采取與地方聯合投資的辦法，在每個省確定若干個地、縣農技推廣部門，開展計算機網絡建設的試點，同時，組織全國農技推廣服務中心開展計算機軟件開發。爭取用一、二個五年計劃，把全國縣級以上農技推廣機構都用計算機網絡起來。三是增加農業科技讀物出版發行，使農民比較容易得到自己需要的資料。
(三)加快農業科技體制改革的步伐，提高農業推廣人員的業務素質。我國農技推廣機構目前存在的主要問題是內部分工過細，人員過多，業務素質普遍偏低。可借鑒美國的經驗，逐步將推廣機構內服務性的專業站(室)向專業公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發展，農業技術推廣機構應逐步向綜合性、宏觀性方向發展。從重點進行生產技術指導，逐步轉向農業資源綜合開發利用，農業生產的經濟效益與評價，農業環境保護等方面發展。二是采取切實措施加快對現有農技人員的技術培訓，提高他們的素質。各級政府要增加農業技術培訓經費，農業部和人事部門組織制定農技推廣機構崗位任職標準，以調動在職科技人員參加學習、培訓的積極性。三是繼續抓農業內部的“三農”協作。我們認為，“三農”協作重點是省一級，省一級“三農”分屬不同的三個系統協作難度大，農業部喊了多年成效不大，建議農業部對幾年來“三農”協作情況；進行一次調查，在總結經驗的基礎上，就“三農”協作的組織形式，協作內容和方式，以及經費開支等做出具體規定，充分調動三家的積極性。
(四)增加農業投入，引導農業逐步向規模化、集約化農業發展。農業只有達到一定規模實現集約化經營，才能創造出更好的經濟效益。我國目前實行的，無疑是一種好的制度應長期堅持，但是，在鄉鎮企業發達，勞力向工業大量轉移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據群眾意愿，引導農民把土地向農業大戶集中，建立家庭農場，實行規模化集約化經營。國家應增加投入為這些家庭農場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產加工方面的機械設備，大幅度提高勞動效率，使之成為農業現代化的樣板。
(五)改革農村教育。目前我國不少地方的中學教育存在著主要為了升學的偏向，在教育內容、教學方式上與農村需要脫節，根據我國實際，農村學校應以培養新型農民為主要目標，中、小學在教學內容，課程安排及對學校的考學率上都應圍繞這一目標進行，只有這樣才能培養高素質的新型農民。
加強農業技術推廣管理干部培訓考察團人員
團長：梁志杰全國農業技術推廣服務中心
處長高級農藝師
翻譯：聶闖全國農業技術推廣服務中心
副處長高級農藝師
團員：楊庚全國農業技術推廣服務中心
高級農藝師
王曉鴻江西省農業技術推廣總站
副站長高級農藝師
劉希文上海市綜合農業技術服務中心
副主任推廣研究員
高登祥貴州省農業技術推廣總站
站長推廣研究員
王銀元湖北省農業廳糧油處
處長高級農藝師
姚永久山西省農業技術推廣站
高級農藝師
康瑞昌山西省農業技術推廣站
站長推廣研究員
姚振凡天津市農業技術推廣站
站長推廣研究員
江勤友湖南省農業技術推廣總站
科長高級農藝師
張貴彬遼寧省錦州市農業技術推廣總站
站長高級農藝師
沙世同四川省雙流縣農技推廣中心
副主任農藝師
一、**、**基本情況**市位于**省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬平方千米，人口550.46萬人。市區由椒江、黃巖、路橋3個區組成，轄臨海、溫嶺2個縣級市和玉環、天臺、仙居、三門4個縣。1994年8月，經國務院批準，撤銷**地區，設立地級**市。**是中國最主要的服裝機械生產和出口基地，服裝機械產值占全國行業總產值的35%、世界產值的7%左右，曲折縫機和裁剪機已占有世界市場約70%的份額。**家電工業發達，是國內最大的制冷配件生產基地之一，所產制冷配件國內市場占有率逾40%，為國內外眾多著名空調、冰箱生產企業配套；冷柜產銷量連續多年居全國同行前列，市場占有率達25%以上；空調器出口意大利等二十多個國家和地區。廚房系列和衛浴系列，在國內市場占有相當比重，壓力鍋、不粘鍋市場占有率分別達到70%和50%左右。**地處長江三角洲南翼，**省中北部杭州、寧波之間，下轄**縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區，面積8256平方公里，人口433萬，其中市區面積339平方公里，人口64萬。**歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉、橋鄉、酒鄉、書法之鄉、名士之鄉的美譽，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點開發開放城市。**是我國經濟最具發展活力的地區之一，2003年，全市實現生產總值1088.4億元，人均超過3000美元。**經濟發展以民營為主，民營經濟占經濟總量的95％左右，第二產業尤為發達，第二產業占經濟總量的比重在60％左右。**專業市場遍布全市，全市共有商品交易市場357家，2003年成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國輕紡城年成交額達246億元，是我國最大的輕紡產品專業市場、亞洲最大的布匹集散中心。**歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊深厚。**以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩人賀知章，南宋詩人陸游，元朝畫家王冕、詩人楊維楨，明代哲學家王陽明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學家章學誠等，以及近現代的“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學界泰斗，文化巨匠魯迅，開國總理和范文瀾、、竺可楨等。
二、**、**民辦教育發展情況深厚的文化底蘊、發達的經濟水平和強烈的民營意識，孕育了**、**快速發展的民辦教育。**、**民辦教育起步早、發展快，走在**省乃至全國前列。**市到2003年底，共有各級各類民辦教育機構1923個，其中幼兒園1729所，小學17所、初中23所、普通高中34所、職業中學34所、專修學院3所、成人培訓學校83所；民辦學校在校生20.5萬人，教職工總數1.5萬人，校園占地面積5840畝，學校資產總值達36.3億元，民間辦學總投資達14.2億元。初步形成了學歷教育、文化助學、技能培訓、藝術體育訓練兼容并蓄，普通教育、職業教育、成人教育、高等教育齊頭并進的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現了一批辦學指導思想端正、辦學質量較高、管理規范、環境優美的民辦學校。**市民辦教育起步于20世紀80年代，辦學形式多樣，有派或工商聯等社會團體參與，有企業和個人投資或集資辦學，有政府部門與企業或個人聯合辦學。民辦教育成為**教育發展新的增長點，目前全市有學歷教育民辦學校31所（不含幼兒園和培訓班），占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計投入資金20多億，投資額在億元以上的學校有11所，優秀民辦學校占**全省總數的16%。**諸暨市民辦教育發展最快，經教育部門批準的民辦學校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學5所、職業學校3所，在校生15170人，占全市在校生總數的9.1%。1995年，海亮外國語學校順利建成，1996年，天馬實驗學校和榮懷中學相繼落成。這3所高起點、高規格的民辦學校的興起，成了諸暨民辦教育發展里程碑上的亮點。
三、**、**民辦教育發展的特點**、**民辦學校起步早、起點高、投入大、質量好，呈現出如下幾個突出特點：
（一）投入主體多元化。**、**的民辦學校投資者呈現多元化特點，有的是企業投資、有的是社會團體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當一部分學校是混合所有制投資。**市椒江區的書生中學就是由椒江32個企事業單位和個人之間，籌集股份資金1200萬元創辦的中國第一所教育股份制的民辦學校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長，區教育局副局長陶仙法兼任常務副校長。如今書生中學已發展成為資產規模逾億元的書生教育集團，辦有書生中學、書生小學和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質教育實踐基地等教育機構。**市(東港)雙語學校，是全國第一所混合所有制學校的民辦學校，在2.5億元的總投資中，當地民營企業的投資占80%，椒江區政府作為投資一方占20%的股份。此外，區政府每年根據招生數額的實際情況，向這所學校下撥150萬元以內的學生公用經費，連續補助6年。**諸暨市天馬實驗學校由該市天馬房地產開發公司獨家出資1.6億創辦，是一所從幼兒園到高中既相對獨立又集中管理的完全學校。學校占地250畝，建筑面積10萬平方，有90個教學班。**越秀外國語職業學院則由**新昌合成化工廠、民盟**市委和**市房地產開發有限公司共同投資。我們參觀的學校中，只有**市路橋區蓬街鎮私立中學是個人投資辦學。
（二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《**地區社會力量辦學若干暫行辦法》，到后來制定頒發的《關于進一步鼓勵社會力量參與辦學的若干意見》，**市對民辦教育特別是民辦職業教育的支持力度不斷加大，也因此促成了**民辦教育在辦學主體、辦學體制、經費投入機制上都出現鮮明的多元多樣的特征來。
民辦教育在土地征用和建設配套等各項稅費減免上享受與公辦學校同樣的優惠政策；在收費上，根據生均培養成本自行確定學費和住宿費標準。在本市繳納所得稅的企業用稅后利潤在本地投資辦學的，與其投資額對應的企業所得稅地方所得部分用于辦學的，由同級財政全額予以補助。教師在公民辦學校間可相互流動。各級各類公辦學校的計劃外招生，要在保證其同類民辦學校完成當年招生計劃的前提下進行。同時對辦學成績顯著，被評為國家級、省級和市級優秀(示范、重點)學校的教育機構，每年度分別按應使用教師數的2／3、1／2和1／3給予相當于公辦教師平均基本工資數額的獎勵。
對自建校舍舉辦學歷教育和學前教育的教育機構，在學校規范招生、規范辦學的前提下，可采取以獎代補的辦法給予鼓勵支持，在校生超過1000人的，每年獎勵5萬元；在校生超過1500人的，每年獎勵10萬元；在校生超過2000人的，每年獎勵15萬元。對自建校舍舉辦中、高等職業教育的教育機構，按每一個畢業生獎勵500元的標準給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業教育在校生規模超過600人，且管理規范、教育教學質量較好的民辦中等職業學校，當地政府按公辦學校生均預算內教育事業經費不少于20％給予補助。**市諸暨市還出臺優惠政策，對民辦學校招收義務教育階段學生，收費標準與公辦學校相同且單獨編班，市財政撥付與公辦學校相同標準的公用經費和人員經費；高中階段按市教育局統一規劃招收初中畢業生，在收費標準與公辦學校相同的前提下，市財政撥付與公辦學校相同標準的人員經費。
（三）教師流動規范化。**、**兩市在民辦學校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動都統一納入教育主管部門管理之下，人事關系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學校教師應聘到民辦學校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學校愿意回到公辦學校的，教育行政部門應予以妥善安排。聘用外地優秀教師，經學校所在地主管部門批準，并且服務期在3年以上，男40周歲以下、女35周歲以下，可由學校主管部門重新建檔，在醫療、養老保險等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學校領導和教師到民辦學校工作，以此來加強民辦學校的師資隊伍。民辦學校教師基本沒有后顧之憂，當地政府規定，不管是民辦學校教師，還是在公辦學校教師，2000年前參加工作的，養老保險都視為已交，以后繼續交納養老保險可由現學校所在地教育行政部門辦理退休手續。兩市都規定，民辦學校教師的流動必須在教育行政部門的統一管理下進行，招聘新就業的師范院校畢業生也要納入教育行政部門的規劃，聘期不得低于3年。由于這些措施的保障，其民辦學校教師隊伍非常穩定，教師流動非常有序，從而保證了民辦教育的健康發展。
（四）內部管理科學化。**、**民辦學校的管理無論是宏觀還是微觀，都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是**結合地方政治、經濟、文化發展狀況創造出的新的辦學模式——教育股份制，這個概念的具體內涵指：以入股集資取得社會資本的使用權，以持股份額分配股息（不可分紅，積累用于辦學再投入）和承擔有限風險，以招聘校長實行科學管理進行教育教學活動的一種創新制度。這一模式采用股份制方式融資，分離了資產所有權和學校管理權。影響最大的是**市椒江區“書生教育實業有限公司”，該教育實體是由**市第三建筑安裝工程公司等14個法人共同發起創辦，除了14個法人股外，另外以3萬元一股向社會公開籌集資金，到1998年10月共籌集資金4500萬元，創辦了書生中學。以書生教育實業有限公司為代表的**教育股份制的獨特之處在于其雙法人的運作結構和公司制管理方法。其模式中管理系統由股東大會、監事會和董事會構成，操作系統則由公司和學校雙法人構成。股份公司為資本運行機構，負責籌集、使用和經營資金，致力于為教育提供更好的物質條件和按比例向股東支付股息；學校為教育運行機構，負責資本管理，致力于提高教育教學質量。教育股份制中，股東大會、監事會、董事會、公司和學校各司其職，投資方、股份公司、學校職權分明，從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學校內部管理上，各學校也都按照現代教育制度和企業管理制度，實行科學化、規范化管理，實行教師聘任制、崗位責任制、結構工資制、考核獎懲制，重視人本管理、目標管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、規范。
四、**、**民辦教育對我市民辦教育發展的啟示建市以來，特別是2000年以來，我市民辦教育發展很快，學校數量、辦學規模和辦學檔次都有很大提升，民辦教育成為我市教育發展新的增長點，在市內外產生了廣泛的影響。但是對照****、**兩地的民辦教育發展，我們明顯存在著投資主體單一、資金注入不足、辦學規模偏小、扶持力度不夠等問題。為了進一步加快我市民辦教育發展，提出如下建議：
（一）進一步加大政策扶持力度。一要切實貫徹落實國家和地方關于民辦教育的一系列扶持和獎勵政策。《民辦教育促進法》第七章對民辦教育規定了9條扶持與獎勵政策；2000年市政府出臺的《關于鼓勵社會力量興辦教育事業的意見》中也規定了一系列的鼓勵扶持政策；建市以來，各縣區也相繼出臺了一些鼓勵扶持政策措施。對這些已有政策措施，要進一步落實到位；有些條款籠統、不具體，或者僅僅是原則性的規定，要進一步具體化，給民辦學校創造良好的政策環境。二要通過當地黨委政府對民辦學校在建校用地、貸款、基建規費、教師流動、專項獎勵基金等方面制定更加優惠的扶持政策。特別是要真正打通公辦教師向民辦學校流通的渠道。三要切實解決好教師的養老保險問題。教師在公辦學校期間的養老保險要由原來渠道補交到位，或參照**的做法視為已交；同時各級政府和教育主管部門要敦促和支持民辦學校按規定辦理教職工養老和醫療等社會保險，勞動保障部門要按事業單位性質給民辦學校教師辦理養老保險，從而徹底解決教職工的后顧之憂。
（二）提倡和鼓勵大型企業、名牌學校創辦民辦學校。大型企業資金充足，影響力大，具有投資辦學的優勢，其稅后利潤在本地投資辦學的，與投資額對應的企業所得稅地方所得部分可由同級財政予以返還。名校帶民校、名校創民校是進一步放大優質教育資源，發揮民辦機制活力的有效手段。省、市重點中學、示范初中、省實驗小學、省示范性幼兒園，結對帶一所民辦學校，定期派人到民辦學校協助管理，派教師去授課，開展教育教學、科研管理等方面的交流，有利于促進民辦學校的健康發展。名校利用自己的優質教育資源創辦民校更是一條發展壯大宿遷教育事業的捷徑。:
［關鍵詞］高職院校專業教師下企業實踐
［作者簡介］顏煉鋼（1959- ），男，浙江寧波人，寧波城市職業技術學院副院長，副研究員，研究方向為教育人才資源管理。（浙江寧波315100）
［中圖分類號］G715［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2014）15-0073-02
組織專業教師到企業掛職、頂崗等實踐活動，是培養“雙師型”教師隊伍、專業帶頭人和骨干教師的一條重要途徑。高職院校教師的專業技能水平和實踐教學能力，直接決定了能否培養出一流的應用型人才，為此，要深化高職教育特色的師資隊伍的內涵建設，必須有序地組織專業教師下企業。
一、專業教師下企業實踐的理論背景和有利因素
國外的一些職業院校對教師的專業實踐經歷和實踐能力及執教水平都有嚴格的要求，如德國職業學校的專業教師獲得職業教育教師資格的必備條件，就要在本專業相同或相關的企業至少實習一年，使教師能了解現代企業的組織管理現狀和生產經營方式，掌握相應的實際操作技能；日本的教師須先到企業工作被稱為“職業訓練指導員”，必須有到公共職業訓練機構從事專業技能人才的培養工作經歷；美國一些州明文規定：頒發職業教育教師資格證的人員必須具有大學本科學歷、取得學士學位并有1~2年實際工作經驗的優秀者。就此而論，可以總結出專業教師下企業實踐的三個“有利于”：
（一）有利于教師的知識結構的整合，提高實踐教學能力和創造能力
我國高職教育起步較晚，形成規模是在改革開放以后，一般都只有十幾年的教育教學歷史，專業教師大多都比較年輕，有較高的學歷，其優勢是十分明顯的。但是由于他們都是從普通高校畢業后直接到高職院校工作的，專業實踐經驗嚴重不足，實際動手能力較差。就筆者供職的學校來說，35歲以下的年輕教師占教師總數的三分之二以上，他們往往書本知識豐富，技能操作很差，只是個別人有過企業工作經歷，知識與能力磨合得嚴重不足，不能很好地學以致用，更談不上發明創造能力；對專業教學中實際情況也沒有切身的體會，因而很難做到理論聯系實際。由于對實際生產、經營的情況不了解，授課過程中往往會生搬硬套、牽強附會，甚至對一些知識點也很難講透說清，所以，專業教師下企業鍛煉是勢在必行之舉。專業教師有了一定的企業掛職頂崗的經歷，并能身體力行地參加企業生產經營和管理活動，就可以開拓視野，提高自身的專業技能，使知識結構得到重新整合，適應企業發展和教學實踐的需要，這樣的教師培養出來的學生畢業后到企業也能夠適應崗位的需要。
（二）有利于更新閉門辦學的陳腐的教育理念
很多高職院校的專業教師，包括相當多的教學經驗豐富的中老年教師，習慣于照搬教材組織教學，不重視甚至輕視實踐教學，從家門到校門二點一線，除了看一些專業書刊外，很少關注企業行業的發展動態。教師下企業可以經常性地與企業業務人員以及行業專家進行交流，吸收許多新鮮的知識和經驗，還可以開展對歷屆畢業生就業和發展情況的調查，開展專業研討活動，了解企業對本專業人才的真實需求，了解本專業發展現狀和發展趨勢，從而可以有針對性地對教材進行修訂，調整教學計劃，使專業設置、課程安排、教學內容和教學組織形式更能適應企業生產經營的實際，更能有效訓練學生的操作能力。這樣，就可以有效解決學校培養的學生與企業用人脫節的問題。同時，通過與業內的專家及一線員工的深入接觸，了解到行業發展的最新進展，克服目前高職院校普遍存在的學而無用、學過境遷的窘境。在教學中更加重視聯系企業生產經營的實際，注重按照用人單位的實際需要組織教學，完善教學內容，充實教學案例，從而滿足行業企業對人才知識結構不斷更新的要求。
（三）有利于校企滲透，密切合作
專業教師下企業可以成為院校聯系企業的橋梁和紐帶，更好地促進校企合作和工學結合。教師在下企業過程中可以源源不斷地把企業生產經營的最新情況反映到學校，把企業行業的新產品新技能新觀念滲透到教育教學之中；另一方面，教師還可以利用自己的專業知識幫助企業培訓員工，把自己平時對有關專業問題的思考和想法提供給企業，為企業的生產和經營提出建議，做好參謀，幫助企業領導進行決策；另外，專業教師下企業的同時，企業也可以把技術型經理選派到高職院校指導學生的實踐課教學。這樣可以使學校與企業的關系更加密切，同時，也擴大了學校在企業和社會上的影響。
二、專業教師下企業鍛煉存在的主要問題
（一）專業教師下企業既怕適應不了，又覺得與自身晉職等切身利益無關
根據2010~2011學年浙江省高等職業院校人才培養工作狀態數據分析報告，全省高職院校專任教師掛職鍛煉平均為每年15天，盡管比上年提高了10%，但與實際需求仍有一定差距。我們還對寧波市域內的六所高職院校的196名專業課教師進行了抽樣問卷調查，有68%的專業教師僅僅在暑寒假走訪過企業，在企業工作或鍛煉一年以上的教師僅占15%，半年以上的也只有26%，還有6%的教師從未去過與自己專業相關的企業。專業課教師對下企業的必要性還是有共識的，認為很必要和有必要的占76.5%，認為沒必要的只有18人，不到1%。對于教師下企業的形式，有44%的教師接受“新教師上崗前先下企業一年和在職教師每工作滿五年到企業工作半年”，有60%的教師希望在不影響正常工作的情況下到企業兼職。有74%的教師要求學校能夠負責教師下企業期間的所有薪水和福利并給予交通補貼。有68%的教師反映自己很難找到合適的企業，希望學校能夠推薦合適的企業。有60%的教師愿意接受至少有三分之一的時間頂崗工作，但是只有不到30%的教師愿意放寒暑假同企業員工一樣上下班。專業教師大多認為自己的專業理論基礎不錯，但他們社會經驗不足，對企業的實際生產經營狀況了解得不多，下企業去工作既怕適應不了，又怕幫不上忙，有點葉公好龍的味道。這也和目前高職院校對教師下企業的相關待遇得不到落實，教師晉職稱更多看重的是學歷的高低、課題的級別、論文的檔次及數量等有關。
（二）對于學校來說，師資不足、經費不足，管理措施不到位
首先，教師的編制不足，學校難以派出相當數量的教師下企業去鍛煉和培養。據浙江省高等職業院校人才培養工作狀態數據分析報告統計，2011年全省高職院校專業課教師總數為24927人，但是校內的專任教師只有12379人，占49.6%，校內兼職的教師為2635人，校外兼課教師為8315人，而校外兼職的教師主要是退休的“老先生”和在讀的研究生，很少有企業的骨干來兼課。從統計數字看，浙江省高職院校平均師生比為1U16.08，但按實際在校的專任教師測算，師生比超過1U30，專業教師本身就不足，在這種“一個蘿卜頂一個坑”，甚至是“二個蘿卜頂三個坑”的情況下，教師下企業只能是利用節假日里，走馬觀花應景式地去應付一下。
其次，學校安排教師下企業的經費嚴重不足。以浙江省為例，2010年全省47所高職院校師資建設經費只占了總支出的1.92%，高職院校平均安排的教師下企業經費更少，教師在節假日下企業也得不到合理的報酬，影響了教師下企業的積極性。
最后，學校的管理制度不到位，也影響了教師下企業的實效。不少高職院校雖有教師下企業的相關規定，但不夠規范，大多是紙上談兵，到企業蓋個章就算下企業掛職鍛煉的現象比比皆是，當然這也和高職院校師資隊伍嚴重不足有關，因而形同虛設，缺乏有效的質量監督機制和后續的評價機制。
（三）企業不愿意接納專業教師，缺少社會擔當
2012年12月，我們對包括奧克斯、衫衫等18家在寧波的規上企業進行了教師下企業的調查，主要存在三方面的問題。首先是合適的實踐企業難找。大部分企業尤其是生產經營任務緊張的企業，一般都不太愿意接受教師的實踐鍛煉，特別是短期的實踐鍛煉。企業是以營利為目的經濟實體，由于多年來沉積的理論與實踐嚴重脫離，還有教師心在學校的教學和科研，無心在企業戀戰，因此企業對教師不青睞，教師也對企業冷漠。加上近年來外貿形勢嚴峻，多數企業生產經營遇冰，一些本來愿意接受專業教師實踐的規上企業也沒有太多積極性，更不用說是一些中小企業了；其次是專業教師下企業，合作企業也需要付出一定的人力、物力和財力，如要占用生產場地和設備等，因而，許多企業將接受教師實踐視為負擔，功利在前，缺少社會擔當的責任感，即使是接受的企業也多是因為學校或是院系領導的個人面子；最后，目前企業特別是民營企業多數規模不大，生產經營也不規范，受條件限制，這些企業也的確無法安排教師的實踐。
（四）政府的引導、激勵、監督、扶持作用有待進一步加強
我國還沒有出臺過像德國、美國、英國等一些發達國家規定的企業必須承擔教師和學生培訓任務的法律要求，對企業沒有一定的強制性要求。由于企業安排教師實踐需要一定的付出，況且教師的實踐活動主要是參與管理，而不是像學生頂崗實習那樣，一定程度上作為勞動力可以直接為企業創造財富，因此，需要政府在政策上給予引導、激勵、監督、扶持。學校與企業應該保持經常性的交流與溝通，了解企業的生產經營實際情況，對教師提出合適的要求，規范管理，這樣才能與企業保持長期的緊密的合作。
三、解決高職專業教師下企業實踐鍛煉問題的對策探討
（一）建立政府和學校層面的政策保證與激勵機制
從政府層面來說，必須建立高職院校教師和學生下企業鍛煉實習的政策保證和經費支持。專業教師和學生在企業實習實際所需要的費用，可以從企業應上交的高等教育附加費中抵扣，同時可以開展校企合作工作的專項評比和表彰，對做得好的企業予以獎勵。使企業行業接納教師和學生鍛煉與實習成為社會培養人才的一種義務，而不是由著企業推三擋四，甚或提出附加條件。從學校層面來說，學校領導要充分認識專業教師下企業對于提高高職院校辦學質量的重要性，把它作為提高教師素質和提高培養人才質量的根本途徑。所以學校要舍得在這方面進行投入，每個專業都要有若干個重點骨干企業作為自己相對穩定的實習實訓基地。明確教師下企業的政策和待遇，把教師下企業的表現和實績列入教師的教學業績考核內容，作為教師考評的重要條件。教師在企業工作期間獲得的專利發明給予鼓勵，所創造的收入在稅收政策上給予支持。教師在下企業期間享受全額工資和獎金福利，但不享受寒暑假，有條件的學校還可以發放一定額度的假期工作補貼。教育行政部門也要把教師下企業實踐和服務社會作為教師職稱評定的必備條件。
（二）完善專業教師下企業的路徑選擇，建立科學的考核制度
由于教師編制偏緊，目前多數高職院校教師下企業還停留在形式上，比如有的學校動員教師利用寒暑假下企業，這種走馬觀花式的下企業路徑往往收不到好的效果。教師下企業一般來說可有三種路徑選擇：一是直接從企業行業的骨干中招收教師，這樣招收的教師熟悉企業生產經營的實際，有豐富的企業工作經驗，和原企業又有天然的聯系。但是要注意專業對口并符合作為教師的基本條件和素質。按照浙江省教育廳《關于加強高職院校雙師型教師隊伍建設的意見》的要求，高職院校新引進教師必須有三年以上的企業工作經歷；二是新招聘的教師可將他們先放到對口的企業和部門實踐工作一年，把新教師在企業的工作表現和工作實績作為教師實習期考核的基本內容，并可負責帶學生的實習，一年后，考核合格的列為正式編制；三是專業教師每工作滿五年后，安排半年到企業工作，了解企業生產經營的最新情況，完善教學內容，也可以利用自己的專業優勢為企業做好參謀，提出建議，并可與企業建立長期的合作關系。
學校應該對不同的下企業教師提出不同的要求。青年教師以熟悉企業的生產經營流程和管理現狀為主，同時要了解學生在企業的實習情況，寫出實踐考察報告。中級以上職稱的教師要能對企業生產經營提出意見和建議，以服務企業、服務社會的實際作為下企業實績考核的主要內容，也可以寫出一些通過實踐后對自己教學工作的反思。為全面、客觀地了解教師下企業的實際工作狀況，學校和企業應該聯合組建考核小組，互相溝通，力求對教師下企業的考核做到真實客觀評價。
（三）提高專業教師雙師型配備的比例，構建校企雙方合作共贏的平臺
目前高職院校的師生比配置普遍偏緊，按照浙江省教育廳要求，“到2015年高職院校的師生比應該達到1U20，雙師型教師占專業教師的75%，60%的雙師型教師有二年企業工作或鍛煉經歷；到2020年專任教師的師生比達到1U18，其中雙師型教師占專業課教師的80%，80%的雙師型教師有二年企業工作或鍛煉經歷，雙師型教師每年至少15天帶課題到企業研修。”只有這樣，才能保證有十分之一的專業課教師可輪流在企業實踐工作。
高職院校應該與企業共同建設教師培訓基地，萬人以上的學校一般不少于15個，其他學校不少于10個。學校可以為企業培訓員工，教師可以幫助企業技術攻關，提高企業的管理水平；聘請企業的專家來校擔任兼職教師，企業家可以聘為客座教授或兼職教授，還可以通過多種形式擴大企業在社會上的影響力。國家明文規定：“企業有責任接受職業院校學生實習和教師實踐。”企業在建設教師實踐基地中，必須落實一定的工作場地和設備，吸收教師參加技術研發等活動，聘請專業教師為企業的技術顧問，向學校提供人才需求的信息，派遣企業骨干參與教材修訂、實踐教學等人才培養的相關過程等。
高職專業教師下企業現在還在“試水”階段，其實踏踏實實地“下水”才是第一步。實現高職院校、企業行業、政府三方互動攜手并進，企業行業是高職院校的實訓場地，高職院校是企業行業的人才基地，政府通過保障資金和政策扶持進行監管，高職院校才算真正地實現了校企合作、開門辦學。
［參考文獻］
［1］國務院.關于大力發展職業教育的決定（國發［2005］35號）［Z］.2005-10-
