開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇調(diào)整管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

一、中國(guó)需要加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)

（一）經(jīng)濟(jì)開放度的國(guó)際比較

如果用出口與GDP的比率和占世界出口的份額來衡量，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開放程度確實(shí)比20年前有了明顯的提高。1978年中國(guó)的出口僅相當(dāng)于GDP的5％，而1998年這一比率已超過了20％。中國(guó)占世界出口的比重，也由1978年的0.78％，提高到了1988年的3％。不過，除了1994年，中國(guó)的出口依存度仍低于世界平均水平，更低于周邊的東亞和東南亞國(guó)家。

大國(guó)經(jīng)濟(jì)由于可以更有效地利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源，貿(mào)易依存度一般要比小國(guó)低。國(guó)內(nèi)一些學(xué)者也認(rèn)為中國(guó)的貿(mào)易依存度已高于美國(guó)、日本、印度和巴西，如果繼續(xù)提高開放程度，會(huì)因貿(mào)易條件的惡化，造成資源外流。不過，中國(guó)的貿(mào)易依存度有可能被高估，據(jù)世界銀行專家分析，中國(guó)的非貿(mào)易產(chǎn)品價(jià)格被低估了，按購買力平價(jià)對(duì)GDP進(jìn)行調(diào)整后，中國(guó)實(shí)際的貿(mào)易依存度應(yīng)下調(diào)10個(gè)百分點(diǎn)，高于印度，相當(dāng)于巴西的水平。

（二）市場(chǎng)過度保護(hù)的代價(jià)

1994年以來，中國(guó)實(shí)行了以人民幣匯率并軌為核心的外貿(mào)、外匯體制改革，宏觀政策的調(diào)整使經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹得到抑制，貿(mào)易自由化的進(jìn)程明顯加快，進(jìn)口關(guān)稅連續(xù)下調(diào)后，目前平均關(guān)稅率已降到17％，實(shí)行數(shù)量限制的產(chǎn)品占進(jìn)口總額的比重降到了20％。

然而，目前發(fā)達(dá)國(guó)家的加權(quán)關(guān)稅水平在3.8％左右，發(fā)展中國(guó)家的加權(quán)關(guān)稅水平在12.3％左右，而我國(guó)不僅關(guān)稅水平高，實(shí)行數(shù)量限制的數(shù)量較多，而且管理制度不夠透明。這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民消費(fèi)水平提高的消極作用非常明顯。

目前我國(guó)對(duì)大宗資源性商品進(jìn)口，實(shí)行的關(guān)稅稅率相對(duì)制成品較低，但同時(shí)實(shí)行進(jìn)口配額和許可證限制。進(jìn)口數(shù)量和分配由計(jì)劃和生產(chǎn)管理部門決定，透明度不高。由政府代替市場(chǎng)平衡商品供求，缺乏靈活性，往往更多地照顧了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)部門的利益，而犧牲了用戶部門的利益。

對(duì)國(guó)內(nèi)能夠大量生產(chǎn)或暫時(shí)不能大量生產(chǎn)，但將來有發(fā)展可能的中間投人品、資本品仍實(shí)行較高的市場(chǎng)保護(hù)。這種進(jìn)口替代政策是一些發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化過程中經(jīng)常使用的政策，其成本是要國(guó)內(nèi)用戶承擔(dān)的。長(zhǎng)期實(shí)行這一政策會(huì)使受保護(hù)的部門喪失提高效率、降低成本和技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，形成“引進(jìn)——落后——再引進(jìn)——再落后”的惡性循環(huán)。例如，目前國(guó)內(nèi)設(shè)備制造業(yè)低檔次的產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，而技術(shù)水平、質(zhì)量要求較高的產(chǎn)品仍主要依靠進(jìn)口。

直接用于居民消費(fèi)的產(chǎn)品一直占進(jìn)口總額的20％左右，其中農(nóng)產(chǎn)品又占較高份額。前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售的外國(guó)品牌消費(fèi)品絕大多數(shù)是在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的。這與我國(guó)對(duì)消費(fèi)品征收關(guān)稅有直接關(guān)系，例如，1996年我國(guó)平均關(guān)稅稅率為23％，而消費(fèi)品關(guān)稅為35.7％。在我國(guó)已成為消費(fèi)品出口大國(guó)之后，繼續(xù)對(duì)消費(fèi)品實(shí)行高關(guān)稅和非關(guān)稅措施，其消極作用非常明顯。一方面，廣大消費(fèi)者的利益受到損害，這不僅表現(xiàn)為消費(fèi)者要支付更多的費(fèi)用，而且消費(fèi)的選擇性也受到限制。據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)市場(chǎng)上可供消費(fèi)者選擇的商品種類只及發(fā)達(dá)國(guó)家的20％。另一方面，高關(guān)稅政策并沒有增加政府的收人，只是給走私者和繞過關(guān)稅壁壘在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的外國(guó)投資者帶來豐厚的利潤(rùn)。

目前我國(guó)關(guān)稅平均稅率為17％，但實(shí)際征收率（關(guān)稅收人／進(jìn)出總額）不到8％。其主要原因是免稅的加工貿(mào)易進(jìn)口占進(jìn)口總額的將近40％。我國(guó)一方面對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)部門實(shí)行過度的保護(hù)，另一方面又希望通過加工貿(mào)易發(fā)展出口和增加就業(yè)。這種進(jìn)口替代和促進(jìn)出口并行的政策，使加工貿(mào)易的溢出效應(yīng)受到限制，因走私造成兩個(gè)工業(yè)體系之間的矛盾越來越尖銳。

（三）吸收外商投資的政策環(huán)境有待于進(jìn)一步改善

在過去20年里，中國(guó)累計(jì)吸收的外商直接投資超過3000億美元。特別是在90年代，中國(guó)已連續(xù)5年成為世界上吸收FDI最多的發(fā)展中國(guó)家。然而，從1996年開始，外資流人中國(guó)市場(chǎng)的速度明顯放慢，1999年，首次出現(xiàn)協(xié)議金額和實(shí)際投人同時(shí)下降的情況。外資流人的減少固然受到國(guó)際因素和國(guó)內(nèi)需求不足的影響，但政策環(huán)境方面的消極因素也不容忽視。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.法規(guī)體系缺乏透明度。近年來中國(guó)在涉外稅收、外匯管制、加工貿(mào)易等方面的政策調(diào)整頻繁，但政策制定程序、法律體系和金融制度往往缺乏透明度。例如，一些政策的出臺(tái)，事先未向企業(yè)披露，甚至由于缺少信息渠道，外商投資企業(yè)直到在經(jīng)營(yíng)中遇到了問題，才得知有關(guān)政策、法規(guī)已經(jīng)改變。另外，有些法規(guī)和政策在各地執(zhí)行時(shí)不統(tǒng)一，給投資者造成疑慮。

2.在市場(chǎng)準(zhǔn)人方面存在較多的限制。外商投資的市場(chǎng)準(zhǔn)人規(guī)定主要體現(xiàn)在《產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和有關(guān)的法律法規(guī)中。根據(jù)指導(dǎo)目錄，投資的領(lǐng)域分為鼓勵(lì)、限制和禁止三大類。屬于政府鼓勵(lì)的一些投資領(lǐng)域如農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，由于缺乏相關(guān)的法律保障和配套政策，投資者感到很難操作。制造業(yè)的許多限制類項(xiàng)目仍在執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原則，如國(guó)內(nèi)已經(jīng)能夠生產(chǎn)并滿足需要的產(chǎn)品，限制外商新的投人。這種政策抑制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)了既得利益者，對(duì)新產(chǎn)品的開發(fā)和技術(shù)進(jìn)步往往會(huì)產(chǎn)生消極影響。限制和禁止類的項(xiàng)目中有許多屬于服務(wù)業(yè)，如銀行、保險(xiǎn)、分銷、電信以及專業(yè)服務(wù)等。市場(chǎng)準(zhǔn)人限制中還包括投資方式、股權(quán)比例、地理位置、業(yè)務(wù)范圍限制等。過度的保護(hù)不僅使一些新興行業(yè)喪失發(fā)展機(jī)遇，減少就業(yè)機(jī)會(huì)，而且落后的服務(wù)業(yè)阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)效率的提高。

3.國(guó)民待遇和數(shù)量限制問題。外商投資企業(yè)與本地企業(yè)相比，在所得稅和開設(shè)外匯帳戶等方面享受了更優(yōu)惠的待遇。但有些政策法規(guī)對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行更多的限制。例如當(dāng)?shù)睾恳蟆①Q(mào)易平衡要求、與出口相聯(lián)系的進(jìn)口數(shù)量限制、外匯平衡要求、出口數(shù)量限制等。

二、政府增加貿(mào)易政策和管理的透明度，實(shí)施統(tǒng)一的經(jīng)貿(mào)政策

（一）及時(shí)對(duì)外公布貿(mào)易政策

WTO要求各成員的貿(mào)易制度和政策盡可能透明和公開，或?qū)⑦@些政策和做法通知WTO.以保障成員之間貿(mào)易活動(dòng)的可預(yù)見性。

加人WTO之后，中央政府首先要做的事情就是徹底清理現(xiàn)行的各種政策法規(guī)，該廢止的要廢止，與WTO規(guī)則相體的要修改，凡需要實(shí)施的都必須在指定的公開刊物上，并明確實(shí)施這些政策的機(jī)構(gòu)和執(zhí)行的程序。

通過貿(mào)易政策審議機(jī)制對(duì)各國(guó)貿(mào)易政策進(jìn)行定期監(jiān)督，是WTO敦促各國(guó)增加政策透明度的另一種重要方式。這一機(jī)制不僅要求我國(guó)的貿(mào)易政策是透明的，而且要求經(jīng)貿(mào)政策符合國(guó)際規(guī)范。

（二）實(shí)行關(guān)稅約束，逐步降低關(guān)稅水平

烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的成果之一，是大幅度增加了約束關(guān)稅比例。約束關(guān)稅構(gòu)成了關(guān)稅稅率的上限，一國(guó)要改變約束稅率，必須與其貿(mào)易伙伴談判，要對(duì)貿(mào)易的損失做出補(bǔ)償。

我國(guó)加人WTO，也必須承諾對(duì)貨物進(jìn)口關(guān)稅的約束。例如，目前在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，WTO成員國(guó)100％的產(chǎn)品為約束關(guān)稅，根據(jù)中美達(dá)成的雙邊協(xié)議，在未來5年里，農(nóng)產(chǎn)品的約束稅率將由80％逐步降到65％。

我國(guó)自主降低關(guān)稅計(jì)劃是2000年將平均關(guān)稅稅率降到15％，到2005年將平均關(guān)稅稅率降到10％。根據(jù)中美談判的結(jié)果，農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅將由目前的21％降到17％左右，工業(yè)品平均關(guān)稅稅率將在2005年降到9.44％。其中某些產(chǎn)品關(guān)稅降低的幅度較大：

1.轎車現(xiàn)行關(guān)稅稅率是3.0升排氣量以下的為80％，3.0升排氣量以上的為100％。經(jīng)過談判，我國(guó)承諾2006年7月1日可降到25％，分年度降稅方案為：3.0升排氣量以下的轎車第一年降到63.5％，第二年降到51.9％；3.0升排氣量以上的轎車第一年降到77.5％，第二年降到61.7％，2005年所有轎車一律降到30％。

2.信息技術(shù)產(chǎn)品（包括半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)、電信設(shè)備和其他信息技術(shù)產(chǎn)品）現(xiàn)行的平均關(guān)稅稅率是13％。我國(guó)已承諾大多數(shù)產(chǎn)品到2003年實(shí)行零關(guān)稅，部分產(chǎn)品在2005年實(shí)行零關(guān)稅。

3.化工品現(xiàn)行平均關(guān)稅為10.57％，根據(jù)烏拉圭回合部分國(guó)家達(dá)成的《化工品協(xié)調(diào)關(guān)稅協(xié)議》，對(duì)化學(xué)原料、中間體和制成品分別實(shí)行零和5.5％、6.5％的關(guān)稅稅率。我國(guó)已承諾在2005年將2／3的化工中間體和制成品降到協(xié)調(diào)關(guān)稅水平，部分制成品的降稅實(shí)施期延長(zhǎng)到2008年。化學(xué)原料在2005年降到2％。到2008年我國(guó)化工品的平均關(guān)稅將降到7％。

4.紙和紙制品的現(xiàn)行稅率為15—25％，到2005年降到5—7.5％。

5.發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施零關(guān)稅，我國(guó)未來降稅幅度相對(duì)較大的產(chǎn)品還有蒸館酒、啤酒、鋼鐵、藥品、建筑機(jī)械、醫(yī)療器材、玩具、家具等。

從總體上看，關(guān)稅總水平的降低在我國(guó)工業(yè)可以承受的限度之內(nèi)，可以減少高關(guān)稅引發(fā)的走私壓力和企業(yè)為獲得關(guān)稅減免而采取的“尋租”行為，降低關(guān)稅給消費(fèi)者和進(jìn)口國(guó)外相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)帶來直接的利益，同時(shí)，來自外部競(jìng)爭(zhēng)壓力的加大，也有利于我國(guó)工業(yè)按照比較優(yōu)勢(shì)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促使企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、降低成本來提高競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）取消工業(yè)品的進(jìn)口數(shù)量限制

目前我國(guó)對(duì)385個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品保留著配額、許可證和特定招標(biāo)等非關(guān)稅措施。由于WTO的規(guī)則禁止使用這些數(shù)量限制，我國(guó)將經(jīng)過5年的過渡期逐步取消。同時(shí)我國(guó)還承諾了24類產(chǎn)品的基期配額數(shù)量和過渡期內(nèi)每年的配額增長(zhǎng)率。

非關(guān)稅措施對(duì)我國(guó)汽車、石化、化工等工業(yè)部門的保護(hù)作用并不亞于關(guān)稅，例如，列人進(jìn)口配額目錄的汽車產(chǎn)品共76個(gè)稅目，約占全部配額產(chǎn)品稅目的60％。雖然承諾的市場(chǎng)準(zhǔn)人量只是提供了進(jìn)口的商業(yè)機(jī)會(huì)，不是必須進(jìn)口的數(shù)量，但隨著國(guó)家對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)直接干預(yù)的減少，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)將對(duì)這些過去依賴貿(mào)易保護(hù)的工業(yè)部門產(chǎn)生相當(dāng)大的壓力。

（四）對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額管理

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，目前也是農(nóng)產(chǎn)品的凈出口國(guó)，但由于耕地資源不足、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量過剩、生產(chǎn)單位細(xì)小、技術(shù)水平落后、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等多種因素的制約，在大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，我國(guó)將對(duì)小麥、玉米、大米、棉花、豆油實(shí)行關(guān)稅配額管理，同時(shí)承諾逐步增加配額量。按照WTO農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議的規(guī)定，配額量要達(dá)到近三年實(shí)際進(jìn)口的平均量或國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的3一5％。這沒有超過我國(guó)在《中國(guó)糧食問題白皮書》中關(guān)于將糧食進(jìn)口量控制在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總量5％左右的規(guī)劃水平。

目前我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)水平，同時(shí)由于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過剩的情況。短期內(nèi)適當(dāng)增加進(jìn)口有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從長(zhǎng)期看，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)部門的競(jìng)爭(zhēng)力，取決于工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快、生物工程等高新技術(shù)的突破和廣泛應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和服務(wù)體系的制度改革。

（五）逐步放開進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的限制

我國(guó)已承諾逐步開放分銷服務(wù)，除原油、成品油、化肥、糧食、棉花、植物油、食糖和煙草等8種大宗產(chǎn)品由政府指定的少數(shù)公司專營(yíng)外，其他商品的進(jìn)出口將在3年里逐步放開經(jīng)營(yíng)，即國(guó)營(yíng)貿(mào)易不再作為國(guó)家控制進(jìn)出口的主要措施。目前由國(guó)有獨(dú)資外貿(mào)公司占主導(dǎo)地位的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制，將逐步向包括國(guó)有、合資、外資、股份制、集體、私營(yíng)等多種所有制形式的經(jīng)營(yíng)體制過渡。進(jìn)出口貿(mào)易與批發(fā)、零售等分銷活動(dòng)之間的聯(lián)系將更加緊密。這將推動(dòng)國(guó)有外貿(mào)公司的改革，盡快通過資產(chǎn)重組、兼并、破產(chǎn)、承包、租賃等方式，改變目前許多公司經(jīng)營(yíng)虧損、負(fù)債率過高、冗員過多、服務(wù)質(zhì)量較差的局面。

三、完善吸收外資的法律法規(guī)，逐步放寬外商投資領(lǐng)域

對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇、普遍取消數(shù)量限制是WTO《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》（TRIMS）的兩項(xiàng)基本原則。我國(guó)有關(guān)國(guó)產(chǎn)化政策要求外商投資企業(yè)購買一定數(shù)量的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品作為生產(chǎn)投入，例如，汽車產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定國(guó)產(chǎn)化與進(jìn)口散件的關(guān)稅稅率掛鉤。貿(mào)易平衡規(guī)定限制外商投資企業(yè)購買或使用進(jìn)口產(chǎn)品，限制程度與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)產(chǎn)品掛鉤，例如，要求外商投資的商業(yè)企業(yè)出口必須大于進(jìn)口，進(jìn)口不得超過銷售總額的30％。這些規(guī)定違背了國(guó)民待遇原則。對(duì)外商投資企業(yè)的外匯平衡要求和出口產(chǎn)品的配額、許可證限制，違背了取消數(shù)量限制和原則。加人WTO后，我國(guó)將修改現(xiàn)行政策法規(guī)中與WTO有關(guān)協(xié)議和條款不相適應(yīng)的內(nèi)容。同時(shí)，要改革外商投資審批制度，增加審批透明度。除定期向WTO通報(bào)本國(guó)外資政策變動(dòng)情況外，還需建立政策機(jī)制，指定媒體公布外資政策，并保證外商投資企業(yè)隨時(shí)可以獲得政策法規(guī)方面的信息。外資審批將根據(jù)公布的法律法規(guī)進(jìn)行，審批程序力求簡(jiǎn)單、公開和有效率。

擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域主要體現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)人方面。根據(jù)中美達(dá)成的協(xié)議，我國(guó)將允許外商進(jìn)人銀行、保險(xiǎn)、分銷、電信、運(yùn)輸、法律咨詢和會(huì)計(jì)等服務(wù)行業(yè)。不過，開放程度的擴(kuò)大在各個(gè)部門都有過渡期，同時(shí)保留了審批程序。

電信服務(wù)。中國(guó)將參加WTO基礎(chǔ)電信協(xié)議》，取消各類服務(wù)地理限制的過渡期分別為尋呼和增值電信3年，移動(dòng)通信5年，國(guó)內(nèi)有線服務(wù)6年。但在外商股權(quán)、管理控制權(quán)、國(guó)際通信出人口局方面，仍受國(guó)家限制。

銀行服務(wù)。中國(guó)將加人《金融服務(wù)協(xié)議》，承諾在5年內(nèi)逐步取消外資行經(jīng)營(yíng)外匯和人民幣業(yè)務(wù)的客戶和地理限制。

保險(xiǎn)服務(wù)。中國(guó)將在加人WTO后5年內(nèi)分階段取消對(duì)外國(guó)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍和地理范圍的限制。人壽保險(xiǎn)公司的外資股權(quán)比例不得超過50％。

證券。允許外商參股證券基金管理公司，但必須由中方控股，業(yè)務(wù)范圍限于A股的承銷，B股、H股及境內(nèi)外政府、公司債券的承銷、自營(yíng)買賣和買賣，不允許從事A股交易。

分銷。分銷包括貿(mào)易、批發(fā)、零售、維修、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和其他輔助服務(wù)。除少數(shù)商品外，中國(guó)將在3年內(nèi)分階段取消對(duì)外商投資企業(yè)的股權(quán)、經(jīng)營(yíng)品種、數(shù)量和地理限制。5年后除鹽和煙草外，外商可以經(jīng)營(yíng)幾乎所有的工業(yè)品。

1998年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的32.9％，不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至低于許多發(fā)展中國(guó)家。大多數(shù)服務(wù)部門發(fā)展相對(duì)滯后，或正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。逐步開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，引人資金、專業(yè)技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范的市場(chǎng)運(yùn)作，有利于培育和發(fā)展新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。但開放市場(chǎng)不僅對(duì)各類服務(wù)部門產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)要求政府建立有效的監(jiān)控機(jī)制，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)安全。

四、實(shí)行更加積極有效的宏觀政策

加人WTO后，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的管理方式將發(fā)生很大的變化，在市場(chǎng)開放的條件下，政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)將大大減少，同時(shí)又要承擔(dān)維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的職責(zé)，因此，盡快建立有效的宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制，將成為政府的首要任務(wù)。

（一）以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的匯率機(jī)制將成為平衡國(guó)際收支的主要經(jīng)濟(jì)杠桿。

在降低關(guān)稅水平、取消數(shù)量限制、普遍實(shí)行國(guó)民待遇后，人民幣匯率在平衡國(guó)際收支方面的作用就變得更為重要。1994年的外匯制度改革，已經(jīng)建立了全國(guó)統(tǒng)一的銀行間外匯市場(chǎng)，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率機(jī)制。但目前外匯市場(chǎng)還不夠健全，主要表現(xiàn)在交易主體過少，外匯供求主要由中央銀行控制，遠(yuǎn)期外匯市場(chǎng)尚未建立，企業(yè)缺乏回避人民幣與外幣之間的外匯風(fēng)險(xiǎn)的手段。因此中央銀行不得不承擔(dān)維持人民幣匯率穩(wěn)定的全部責(zé)任。為了使人民幣匯率真正浮動(dòng)起來，需要進(jìn)一步改革外匯管理制度，完善匯率形成機(jī)制。一是要放松外匯管制，二是要增加外匯市場(chǎng)交易主體，三是要實(shí)行人民幣利率市場(chǎng)化，四是要建立遠(yuǎn)期外匯市場(chǎng)。

目前，我國(guó)已積累了1500多億美元的外匯儲(chǔ)備，居民外匯存款超過了300億美元，國(guó)際收支狀況良好，已經(jīng)具備了逐步放松外匯管制的條件。另外，隨著我國(guó)金融體制改革的加快，中央銀行已經(jīng)取消了信貸規(guī)模總量限制，國(guó)有銀行通過補(bǔ)充資本金、實(shí)行債轉(zhuǎn)股、健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制也加快了商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。在具備了這些基本條件之后，為了讓中資銀行盡早熟悉利率市場(chǎng)化環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，適應(yīng)銀行業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)人的挑戰(zhàn)，人民幣利率市場(chǎng)化改革將在近期內(nèi)有突破性舉措。據(jù)此，我們可以預(yù)計(jì)在各方面條件日趨成熟的情況下，1994年人民幣匯率制度改革所設(shè)定的目標(biāo)將在未來5年里逐步實(shí)現(xiàn)。

（二）逐步改革稅收體制，實(shí)現(xiàn)本地企業(yè)與外商投資企業(yè)之間的公平稅負(fù)

目前，外商投資企業(yè)與本地企業(yè)之間的稅收差異表現(xiàn)在進(jìn)口設(shè)備的關(guān)稅減免、出口退稅和企業(yè)所得稅減免等方面。隨著關(guān)稅水平的大幅度降低，關(guān)稅減免作為吸引外商投資的優(yōu)惠政策的作用將逐步削弱。

我國(guó)目前17％增值稅率過高。（新加坡為3％、臺(tái)灣省5％、加拿大7％）。一是增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，成為阻礙外商投資企業(yè)采購本地成品和零部件的主要原因之一；二是高稅率導(dǎo)致普遍的欠稅、逃稅和出口退稅中的騙稅行為；三是增加了已交給高關(guān)稅的進(jìn)口貨物的成本，容易引發(fā)走私行為；四是不能照實(shí)征收與出口退稅之間時(shí)常產(chǎn)生矛盾。如果適當(dāng)降低增值稅稅率，同時(shí)加強(qiáng)征管，不僅不會(huì)減少財(cái)政收人，反而有可能規(guī)范稅制，降低依法納稅的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，所得稅減免仍是我國(guó)吸引外商投資的主要優(yōu)惠政策。隨著市場(chǎng)開放程度的提高，這會(huì)造成本地企業(yè)與外商投資企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，所得稅減免作為國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展政策和地區(qū)發(fā)展政策的重要手段，對(duì)本地投資者和外國(guó)投資者實(shí)行同等待遇。

（三）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施將更多地發(fā)揮市場(chǎng)的作用

在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的轉(zhuǎn)型時(shí)期，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策主要根據(jù)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目錄，來安排政府投資、國(guó)有銀行的貸款、稅收減免，貿(mào)易政策（包括關(guān)稅和非關(guān)稅措施）和外資的市場(chǎng)準(zhǔn)人政策也是實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的重要工具。加人WTO后，受有關(guān)規(guī)則制約，市場(chǎng)保護(hù)只限于幼稚產(chǎn)業(yè)和少數(shù)例外產(chǎn)品。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控的范圍將會(huì)相應(yīng)縮小，政府對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)也會(huì)減少。市場(chǎng)在資源配置方面的作用將大大加強(qiáng)。在市場(chǎng)開放的過渡期內(nèi)，政府將主要通過推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和重組、補(bǔ)充資本金、債轉(zhuǎn)股、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)將根據(jù)有關(guān)保護(hù)幼稚工業(yè)的條款，在過渡期內(nèi)對(duì)少數(shù)產(chǎn)業(yè)提供合理的保護(hù)。另外，中國(guó)目前近有8億人生活在農(nóng)村，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，國(guó)家將根據(jù)WTO《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，加大農(nóng)業(yè)投人，特別是用于農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣、改良品種、調(diào)整結(jié)構(gòu)和改善生態(tài)環(huán)境的投入。

中國(guó)政府將繼續(xù)實(shí)行以維護(hù)國(guó)家安全、防止不符合中國(guó)習(xí)慣的文化產(chǎn)品進(jìn)人、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等為目的的準(zhǔn)人限制。

五、鼓勵(lì)強(qiáng)者，保護(hù)弱者是收入分配制度和社會(huì)保障制度改革的方向

市場(chǎng)開放程度提高后，將引起不同利益群體收人分配格局的重大調(diào)整。目前，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，外商投資企業(yè)與本地企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已異常激烈。無論是在工業(yè)還是在服務(wù)領(lǐng)域中，都存在高素質(zhì)的技術(shù)、營(yíng)銷和管理人才向外商投資企業(yè)流動(dòng)的趨勢(shì)。政府正在推進(jìn)收人分配、人事管理、人員培訓(xùn)等方面的制度改革。高素質(zhì)人才在創(chuàng)造價(jià)值方面的作用，也越來越多地被企業(yè)和政府所認(rèn)識(shí)。政府將實(shí)行效率優(yōu)先，兼顧公平的政策，允許本地企業(yè)采取多種收人分配形式吸引人才。

對(duì)于在結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的下崗或失業(yè)人員，國(guó)家將通過完善社會(huì)保障制度和社會(huì)救濟(jì)制度，向他們提供最低的生活保障。同時(shí)，通過提供信息服務(wù)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)再就業(yè)。

六、完善法律體系，充分利用多邊規(guī)則維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益

市場(chǎng)開放也會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橘Q(mào)易自由化并不能完全保證公平競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家仍需要通過立法和必要的干預(yù)，克服市場(chǎng)缺陷。我國(guó)將根據(jù)WTO的有關(guān)協(xié)議，補(bǔ)充和完善法律法規(guī)體系。

進(jìn)一步開放市場(chǎng)，有可能出現(xiàn)某些進(jìn)口產(chǎn)品大量涌人的情況，為了防止國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和勞工的利益受到嚴(yán)重?fù)p害，國(guó)家除了運(yùn)用既有的反傾銷、反補(bǔ)貼措施保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)外，保障措施也是必不可少的手段。我國(guó)將根據(jù)WTO保障措施協(xié)議》，盡快制定《保障措施法》或《保障措施條例》，建立產(chǎn)業(yè)投訴機(jī)制和規(guī)范的調(diào)查程序。

第2篇

關(guān)鍵詞：微控制器；晶閘管開關(guān)；電路板

1引言

在日常生產(chǎn)與生活中，大量電動(dòng)機(jī)都以規(guī)定的速度和功率去拖動(dòng)各種機(jī)械。而在軍事上，很多應(yīng)用往往要求旋轉(zhuǎn)天線在各種條件下都要保持勻速轉(zhuǎn)動(dòng),這就要求在不同的情況下，電動(dòng)機(jī)能相應(yīng)調(diào)整工作速度，以保持恒定的速度。要實(shí)現(xiàn)這一功能，最常用的方法是對(duì)電動(dòng)機(jī)的轉(zhuǎn)速進(jìn)行調(diào)節(jié)。改變直流電動(dòng)機(jī)的電樞或交流電動(dòng)機(jī)的定子電壓，都可以在一定的范圍里改變轉(zhuǎn)速；也可用雙向晶閘管交流開關(guān)或直接選用模擬控制的通用電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)器來取代笨重的電動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)組以及飽和電抗器。本文介紹一個(gè)直接由110／240V電源供電的通用電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)電路和一個(gè)MCU以及一個(gè)雙向晶閘管開關(guān)來實(shí)現(xiàn)控速的設(shè)計(jì)方法。其中單片機(jī)選用Microchip公司的PIC12F675。與用戶接口的方式有三種一個(gè)是接觸傳感器；一個(gè)是按鈕；一個(gè)是電位器。筆者在該仿真實(shí)驗(yàn)中采用的是電位器。輔助電源從電源電壓中變壓整流獲得。

2設(shè)計(jì)方案和結(jié)構(gòu)

2．1電路結(jié)構(gòu)

電動(dòng)機(jī)的調(diào)速系統(tǒng)是一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。使用時(shí)，可通過設(shè)置電位器的電阻大小，并經(jīng)A／D輸入單片機(jī)來預(yù)設(shè)速度；單片機(jī)通過同步電路與220V交流電源同步，并通過輸出脈沖控制晶閘管的通斷，從而控制電動(dòng)機(jī)的速度，同時(shí)將電動(dòng)機(jī)的速度通過速度檢測(cè)裝置（霍爾開關(guān)）反饋給單片機(jī)以形成閉環(huán)。

2．2單片機(jī)電路的功能原理

該設(shè)計(jì)中單片機(jī)電路的功能原理圖如圖2所示。它由5V直流副電源和220V交流主電源、單片機(jī)、雙向晶閘管開關(guān)和電機(jī)整流電路和霍爾開關(guān)組成。其中，單片機(jī)的腳1（Vdd）接＋5V腳8（Vss）接地，其它引腳的功能與設(shè)計(jì)如下：

（1）GP3用于上電復(fù)位。在通電的瞬間，C3通過R2充電GP3以經(jīng)延遲后低電平觸發(fā)。延遲的大小和CPU的頻率有關(guān)，對(duì)于PIC12F675單片機(jī)，延遲只要大于72ms就可以了。GP3外的電阻可以選1kΩ電容應(yīng)大于0．1μF。二極管D2的作用是在電源快速反復(fù)通斷時(shí)，保證C3電容能及時(shí)放電。

圖2

（2）GP4主要用于速度信息的輸入。該腳外的電位器R1用于為GP4輸入一個(gè)電平（GP4在這里的功能是10位A／D轉(zhuǎn)換器）。該輸入電平通過A／D轉(zhuǎn)換后，用于給單片機(jī)輸入一個(gè)預(yù)設(shè)速度。將該速度和實(shí)際速度進(jìn)行比較，并計(jì)算出速度的偏差，然后查表或通過算法便可以得到延遲Td。電位器R1的阻值應(yīng)較大（在100kΩ左右），以減少5V副電源的負(fù)載壓力。

（3）通過GP2可輸入同步信號(hào)。由于220V的交流電源頻率不是很穩(wěn)，因此，為了保證延遲Td的精確，應(yīng)通過R5輸入交流信號(hào)進(jìn)行同步。GP2在這里的功能也是A／D轉(zhuǎn)換器，它可將通過R5輸入的交流信號(hào)轉(zhuǎn)化成數(shù)字信號(hào)。R5的阻值要大約在1MΩ左右。因?yàn)镽5直接接在220V的交流電源上，而單片機(jī)的輸入電流不能太大。

（4）通過GP0可輸入霍爾器件產(chǎn)生的電動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速信號(hào)。

霍爾開關(guān)是用于磁場(chǎng)檢測(cè)的半導(dǎo)體傳感器，霍爾開關(guān)的實(shí)際接線圖如圖3所示，PIC12F675的1腳接5V直流電源，2腳接地，3腳輸出頻率脈沖給單片機(jī)的GP0腳。

在正常工作時(shí)，霍爾開關(guān)被放置在電動(dòng)機(jī)內(nèi)按周期強(qiáng)度和方向發(fā)生變化的磁場(chǎng)中。其輸出電壓的大小隨著垂直通過霍爾開關(guān)半導(dǎo)體薄片的磁場(chǎng)的強(qiáng)度變化，霍爾開關(guān)有電流式和開關(guān)式兩種。電流式霍爾開關(guān)輸出的是模擬信號(hào)，可完全包含磁通量的變化情況；而開關(guān)式霍爾開關(guān)則由于集成了比較器，因而可直接輸出數(shù)字信號(hào)。本設(shè)計(jì)采用數(shù)字式無疑是最方便的。如果采用電流式，由于選用的是功能全面的自帶比較器的PIC12F675單片機(jī)，它的GP1腳上輸入的一個(gè)門限電平（由兩個(gè)電阻分壓得到）通過單片機(jī)內(nèi)部的比較器和GP0腳的轉(zhuǎn)速模擬信號(hào)進(jìn)行比較，也可以實(shí)現(xiàn)信號(hào)檢測(cè)。

由于實(shí)際的霍爾開關(guān)要接在電動(dòng)機(jī)的線圈附近，手工改造電動(dòng)機(jī)相對(duì)比較困難。因此，該設(shè)計(jì)為了方便演示，可以使用一個(gè)由555定時(shí)器設(shè)計(jì)的多諧振蕩器產(chǎn)生的頻率脈沖信號(hào)來替代霍爾開關(guān)的輸出信號(hào)。

（5）GP5腳輸出的低電平脈沖用于觸發(fā)雙向晶閘管開關(guān)，其腳輸出低電平脈沖的時(shí)間是由延遲Td決定的，要保證和主電源同步才能使相位平穩(wěn)的前后移動(dòng)。GP5腳的低脈沖可以使雙向晶閘管開關(guān)保持導(dǎo)通，直到220V電源反向。

此外，在實(shí)際應(yīng)用中，雙向晶閘管開關(guān)對(duì)觸發(fā)電路的要求如下：

（1）雙向晶閘管開關(guān)從截止到完全導(dǎo)通需要一定的時(shí)間（一般在10μs下），所以觸發(fā)脈沖的寬度要在10μs以上，最好為20～50μs。如果是感性負(fù)載，由于電流上升比較慢，實(shí)際上還需要更寬的脈沖寬度。

（2）觸發(fā)電路要有足夠大的電壓和電流。電壓應(yīng)在4～10V，電流要大于10mA，所以可使用5V的副電源。在雙向晶閘管開關(guān)和GP5之間應(yīng)接一個(gè)0．2kΩ的電阻。

（3）不觸發(fā)時(shí)的電壓應(yīng)小于0．15～0．2V。觸發(fā)脈沖的前沿要盡量陡，應(yīng)在10μs以下。

3軟件的實(shí)現(xiàn)

圖4是該設(shè)計(jì)中轉(zhuǎn)速和檢測(cè)信號(hào)的波形時(shí)序圖，圖5是本設(shè)計(jì)方案的軟件程序流程圖。該程序的主要步驟是復(fù)位、初始化、設(shè)置GP2上升沿中斷、設(shè)置A／D通道GP4、讀取電位器設(shè)定的速度值n（n經(jīng)過A／D）和讀取Td預(yù)先設(shè)定值等。當(dāng)交流電源變?yōu)樨?fù)半周期時(shí)，設(shè)置GP2下降沿觸發(fā)和延遲Td即可輸出寬度為Tg的脈沖，同時(shí)設(shè)置GP0接收中斷源請(qǐng)求等。一般當(dāng)霍爾開關(guān)輸入為上升沿時(shí)中斷，計(jì)數(shù)器計(jì)數(shù)，而當(dāng)霍爾開關(guān)再輸入一個(gè)上升沿中斷時(shí)，計(jì)數(shù)器停止，并記下數(shù)值a，最后在通過比例積分調(diào)節(jié)算法計(jì)算出延遲Td后清除n和a。當(dāng)交流電源變?yōu)檎胫芷跁r(shí)，在設(shè)置GP2上升沿觸發(fā)、設(shè)置A／D通道GP4、等待中斷、補(bǔ)償延遲T0、延遲Td以及觸發(fā)脈沖Tg后，便可通過GP4讀取設(shè)置速度n。設(shè)計(jì)時(shí)正負(fù)周期的程序循環(huán)進(jìn)行。通過計(jì)數(shù)器的數(shù)值a計(jì)算轉(zhuǎn)速s的算式如下：

s＝f／a

其中，f是十六位計(jì)數(shù)器1的頻率，為1MHz。

實(shí)際上，通過n和a由單片機(jī)計(jì)算延遲td需要一個(gè)準(zhǔn)確的算法。數(shù)字調(diào)節(jié)算法一般選擇PI算法，這是在工業(yè)過程控制中應(yīng)用最廣泛的一種控制形式。其作用在于能夠集比例調(diào)節(jié)的快速和積分調(diào)節(jié)的清除靜差作用于一體，從而使系統(tǒng)的靜、動(dòng)特性都有所改善。

第3篇

論文關(guān)鍵詞：外商直接投資，環(huán)境庫茲涅茨假說，污染天堂假說

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全球環(huán)境的承載壓力越來越大。經(jīng)濟(jì)學(xué)家也密切關(guān)注環(huán)境質(zhì)量變化。Grossman和Krueger（1991）提出Envieonment Kuznets Curve（EKC）假說，即環(huán)境質(zhì)量隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)呈現(xiàn)出先增大后縮小的關(guān)系，即呈倒U型曲線關(guān)系，[1]。

環(huán)境竟次理論是指不同國(guó)家或地區(qū)間對(duì)待環(huán)境政策強(qiáng)度和實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的行為類似于“公共地悲劇”的發(fā)生過程，每個(gè)國(guó)家都擔(dān)心他國(guó)采取比本國(guó)更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而使本國(guó)的工業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因而，國(guó)家之間會(huì)竟相采取比他國(guó)更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和次優(yōu)的環(huán)境政策項(xiàng)目管理論文，結(jié)果是每個(gè)國(guó)家都會(huì)采取比沒有國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從而加劇全球環(huán)境惡化。

“污染天堂假說”認(rèn)為在一國(guó)單方提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低的外國(guó)企業(yè)相比失去其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而使高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)向低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家。若在實(shí)行不同環(huán)境政策強(qiáng)度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家間存在自由貿(mào)易，實(shí)行低環(huán)境政策強(qiáng)度和低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家，因外部性內(nèi)部化的差異而使該國(guó)企業(yè)所承受的環(huán)境成本相對(duì)要低。在該國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，其產(chǎn)品價(jià)格就會(huì)比在母國(guó)生產(chǎn)出同樣產(chǎn)品的價(jià)格相應(yīng)要低。因此，該國(guó)在投資和生產(chǎn)方面具有更大的優(yōu)勢(shì)。這種由成本差異所產(chǎn)生的“拉力”會(huì)吸引國(guó)外的企業(yè)到該國(guó)安家落戶。

Eskeland 和 Harrison (2003)認(rèn)為污染密集型的外資企業(yè)運(yùn)用的生產(chǎn)和污染消除技術(shù)通常比東道國(guó)本地的企業(yè)更先進(jìn)和更有利于改善環(huán)境。如果這些企業(yè)能夠替代部分東道國(guó)同行業(yè)低效生產(chǎn)的企業(yè)， 則東道國(guó)的整個(gè)污染狀況將有可能好轉(zhuǎn)[2]。郭紅燕和韓立巖實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)中國(guó)的FDI存量與環(huán)境管制變量呈正相關(guān)，表明中國(guó)寬松的環(huán)境管制是吸引外商直接投資的一個(gè)重要因素，顯現(xiàn)出 “污染避難所”效應(yīng) [3]。

二、變量選取及模型構(gòu)建

（一）東部和中部的FDI區(qū)域分布

改革開放以來，中國(guó)吸收外商直接投資數(shù)量增長(zhǎng)迅速。1979-1984年總計(jì)41.04億美元，而后從1985年的19.56億美元快速增長(zhǎng)到2008年923.95億美元，1979-2008年累計(jì)達(dá)8526.13億美元。2007年東部和中部地區(qū)利用FDI所占比重分別為78.27%、15.30%。[4] 2008年中國(guó)引進(jìn)的外商直接投資為923.95億美元， FDI主要集中于東部地區(qū)，主要集中于東部地區(qū)項(xiàng)目管理論文，東部地區(qū)主要集中于江蘇、廣東、山東、浙江、上海、福建和遼寧，2008年廣東、江蘇、浙江、上海的FDI的總額為543.7104億美元。東部地區(qū)引進(jìn)的外商直接投資中，江蘇為251.2億美元、廣東為191.27億美元、遼寧為120.2億美元，上海、浙江、福建分別為100.84億美元、100.729億美元、100.256億美元（見圖1-圖3），江蘇和廣東占2008年中國(guó)外商直接投資的47.93%。中部地區(qū)主要集中于湖南、江西和湖北。但2007年以來，安徽和河南的外商直接投資增長(zhǎng)迅速。2008年中部引進(jìn)的外商直接投資中，河南為40.327億美元、湖南為40.052億美元、江西為36.037億美元、安徽為34.9億美元、湖北為32.45億美元，中部五省占中國(guó)2008年外商直接投資的19.89%。

圖1中國(guó)東部和中部2003～2008年FDI區(qū)域分布（億美元）

圖2中國(guó)東部十一省（市）2003～2008年FDI區(qū)域分布（億美元）

圖3中國(guó)中部八省2003～2008年FDI區(qū)域分布（億美元）

（二）變量選取

考慮統(tǒng)計(jì)口徑一致和數(shù)據(jù)的連續(xù)性，選取工業(yè)廢氣排放總量（億標(biāo)立方米）、工業(yè)廢水排放總量（萬噸）、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量（萬噸）、工業(yè)固體廢物排放量（萬噸）、工業(yè)煙塵排放量（萬噸）、工業(yè)粉塵排放量（萬噸）和工業(yè)二氧化硫排放量（萬噸）為環(huán)境污染指標(biāo)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，此外，考慮國(guó)際貿(mào)易因素中污染的可輸出性，用FDI作為污染的輸出指標(biāo)（萬美元）。SO2、FS、FQ、GYYC、GYFC、GTCS、GTPF分別表示工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)煙塵排放量、工業(yè)粉塵排放量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、工業(yè)固體廢物排放量，Y表示人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元），F(xiàn)DI表示外商直接投資（萬美元）。環(huán)境污染指標(biāo)數(shù)據(jù)根據(jù)1986至2009年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)整理項(xiàng)目管理論文，地區(qū)人均生產(chǎn)總值和外商直接投資數(shù)據(jù)根據(jù)1986至2009年省（市）統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)整理。LNSO2、LNFS、LNFQ、LNGYYC、LNGYFC、LNGTCS、LNGTPF分別表示污染指標(biāo)的自然對(duì)數(shù)，LNY、LNFDI分別表示人均地區(qū)生產(chǎn)總值和外商直接投資的自然對(duì)數(shù)。本文中東部十一個(gè)省（市）為廣東、上海、浙江、江蘇、北京、遼寧、海南、山東、福建、河北、天津；中部八省為湖南、湖北、安徽、山西、江西、黑龍江、吉林、河南。通過東部和中部的數(shù)據(jù)研究中國(guó)東部和中部省（市）FDI的對(duì)環(huán)境影響的差異。

（三）模型設(shè)定形式

由于面板數(shù)據(jù)模型同時(shí)具有截面、時(shí)序的兩維特性，模型中參數(shù)在不同截面、時(shí)序樣本點(diǎn)上是否相同，直接決定模型參數(shù)估計(jì)的有效性。根據(jù)截距向量和系數(shù)向量中各分量限制要求的不同，面板數(shù)據(jù)模型可分為無個(gè)體影響的不變系數(shù)模型、變截距模型和變系數(shù)模型三種形式。在面板數(shù)據(jù)模型估計(jì)之前，需要檢驗(yàn)樣本數(shù)據(jù)適合上述哪種形式，避免模型設(shè)定的偏差，提高參數(shù)估計(jì)的有效性。設(shè)有因變量與1×k維解釋變量向量，滿足線性關(guān)系：

，=1，2，…，N，=1項(xiàng)目管理論文，2，…，T

其中N表示個(gè)體截面成員的個(gè)數(shù)，T表示每個(gè)截面成員的觀察時(shí)期總數(shù)，參數(shù)表示模型的常數(shù)項(xiàng)，表示對(duì)應(yīng)于解釋變量的k×1維系數(shù)向量，k表示解釋變量個(gè)數(shù)。隨機(jī)誤差項(xiàng)相互獨(dú)立，且滿足零均值、同方差假設(shè)。采用F-test檢驗(yàn)如下兩個(gè)假設(shè)：

H1:個(gè)體變量系數(shù)相等；H2:截距項(xiàng)和個(gè)體變量系數(shù)都相等。

如果H2被接受，則屬于個(gè)體影響的不變系數(shù)混合估計(jì)；如果H2被拒絕，則檢驗(yàn)假設(shè)H1，如果H1被接受，則屬于變截距，否則屬于變系數(shù)。變系數(shù)、變截距和混合估計(jì)的殘差平方和分別為S1、S2、S3，面板個(gè)體數(shù)量為N，面板時(shí)間跨度為T，根據(jù)Wald定理在H2假設(shè)條件下構(gòu)建統(tǒng)計(jì)量F2項(xiàng)目管理論文，在H1假設(shè)條件下構(gòu)建統(tǒng)計(jì)量F1，其中：

～F[(N-1)(K+1)，N(T-K-1)]

～ F[(N-1)K，N(T-K-1)]

若計(jì)算得到的統(tǒng)計(jì)量F2的值不小于給定置信度下的相應(yīng)臨界值，則拒絕假設(shè)H2，繼續(xù)檢驗(yàn)假設(shè)H1。反之，則認(rèn)為樣本數(shù)據(jù)符合無個(gè)體影響的不變系數(shù)模型。若計(jì)算得到的統(tǒng)計(jì)量F1的值不小于給定置信度下的相應(yīng)臨界值，則拒絕假設(shè)H1，用變系數(shù)模型擬合，反之，則用變截距模型擬合。

三、東部和中部模型回歸結(jié)果分析

利用東部十一省（市）和中部八省的相關(guān)數(shù)據(jù)，借助Eviews6.0，采用固定效應(yīng)模型對(duì)七個(gè)環(huán)境污染指標(biāo)分別進(jìn)行回歸。采用Pooled EGLS(Cross-section weights) 消除異方差，采用廣義差分法消除自相關(guān)，回歸后的殘差是平穩(wěn)序列。回歸結(jié)果見表1-表8

（一）東部和中部地區(qū)FDI對(duì)工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣影響差異分析

表1 東部地區(qū) LNFS、LNFQ模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果

LnFS

LnFQ

變量

參數(shù)

固定效應(yīng)

參數(shù)

固定效應(yīng)

α

24.7998(1.8722***)

49.3840(4.0923*)

-3.6806(-1.4613***)

-13.1905(-3.2263*)

0.4188(1.4567***)

1.3574 (2.9634*)

-0.0158(-1.4541***)

-0.0440 (-2.5825*)

AR(1)

0.9958(42.3684*)

0.8089 (24.7612*)

海南--LNFDI

0.1027(1.2365)

-8.0449

0.1302 (0.9513)

-3.7321

河北--LNFDI

-0.0088(-0.1280)

3.8736

0.0835 (1.1098)

0.0014

上海--LNFDI

0.0259(1.0531)

-15.5458

-0.1318(-0.9580)

1.1533

浙江--LNFDI

-0.0384(-0.5847)

10.5687

0.0745 (1.3692)

-0.4913

遼寧--LNFDI

-0.0835(-1.6476***)

-5.4319

0.0426(0.3272)

0.1718

廣東--LNFDI

-0.0392(-0.3555)

6.3472

-0.0459 (-0.3756)

0.9825

北京--LNFDI

0.0135(0.3381)

-21.1233

-0.0295(-0.4951)

-0.8745

天津--LNFDI

-0.0078(-0.1072)

-5.6961

-0.0204(-0.1636)

-1.0105

江蘇--LNFDI

-0.0415(-0.7790)

7.6127

-0.1504(-2.2292**)

2.7120

福建--LNFDI

-0.0955(-0.7093)

12.4942

-0.0186 (-0.2712)

-0.2444

山東--LNFDI

-0.0727(-2.1787*)

11.0165

0.0366 (0.7316)

0.3737

R2

0.9996

0.9985

F

21721.19

5607.094

D-W

2.2587

1.8888

注:括號(hào)內(nèi)為t值，*表示1%的顯著水平項(xiàng)目管理論文，**表示5%的顯著水平，***表示10%顯著水平，表7-表8同。

東部工業(yè)廢水與人均地區(qū)生產(chǎn)總值呈倒N型關(guān)系。海南、上海、北京的FDI對(duì)工業(yè)廢水排放量產(chǎn)生正影響，但t統(tǒng)計(jì)量不顯著。河北、浙江、遼寧、廣東、天津、江蘇、福建、山東的FDI對(duì)工業(yè)廢水排放量產(chǎn)生負(fù)影響，遼寧在10%的水平下顯著，其他省（市）的t統(tǒng)計(jì)量不顯著。遼寧的FDI每增加1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)廢水排放量將減少0.0835個(gè)百分點(diǎn)。

東部工業(yè)廢氣與人均地區(qū)生產(chǎn)總值呈倒N型關(guān)系。海南、河北、浙江、遼寧、山東的FDI對(duì)工業(yè)廢氣排放量產(chǎn)生正影響，但t統(tǒng)計(jì)量不顯著。上海、廣東、北京、天津、江蘇、福建、山東的FDI對(duì)工業(yè)廢氣排放量產(chǎn)生負(fù)影響，江蘇在5%的水平下顯著。其他省（市）的t統(tǒng)計(jì)量不顯著。江蘇的FDI每增加1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)廢氣排放量將減少0.1504個(gè)百分點(diǎn)。

表2 中部地區(qū)LNFS、LNFQ模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果

LNFS

LNFQ

變量

參數(shù)

固定效應(yīng)

參數(shù)

固定效應(yīng)

α

16.6018(7.9671*)

11.6524(3.9031*)

-1.1320(-2.3466*)

-1.2244(-1.8624**)

0.0587(2.1385**)

0.0967(2.6877*)

AR(1)

0.7772(15.2270*)

0.8699(24.1079*)

湖南--LNFDI

-0.0333(-1.0065)

0.8689

0.0030(0.0929)

0.0309

山西--LNFDI

5.29E-05(0.0022)

-0.5998

-0.0116(-0.5248)

0.9869

吉林--LNFDI

0.0224(1.3361)

-0.8116

-0.0138(-0.8731)

-0.1019

安徽--LNFDI

0.0068(0.3212)

-0.1071

0.0848(2.0050**)

-0.5360

黑龍江--LNFDI

-0.0691(-1.3522)

0.4276

0.0047(0.1391)

-0.1447

河南--LNFDI

0.0396(1.6098***)

-0.0902

0.0587(1.1488)

-0.1023

江西--LNFDI

0.0148(0.4637)

-0.3718

0.0410(0.9293)

-0.7326

湖北--LNFDI

-0.0348(-0.7651)

0.8336

-0.0194(-0.4111)

0.6340

R2

0.9992

0.9985

F

11085.59

6243.136

D-W

1.6877

1.6591

中部地區(qū)工業(yè)廢水與人均地區(qū)生產(chǎn)總值呈正U型關(guān)系。山西、吉林、安徽、河南、江西的FDI對(duì)工業(yè)廢水排放量產(chǎn)生正影響，山西、安徽在5%的水平下顯著，河南和江西在1%的水平下顯著，吉林的t統(tǒng)計(jì)量不顯著，影響最大的河南為0.1444項(xiàng)目管理論文，其次是江西。湖南、黑龍江、湖北的FDI對(duì)工業(yè)廢水排放量產(chǎn)生負(fù)影響，黑龍江在1%的水平下顯著，湖南和湖北的t統(tǒng)計(jì)量不顯著。黑龍江的FDI每增加1%，工業(yè)廢水排放量將減少0.1025%。

中部地區(qū)工業(yè)廢氣與人均地區(qū)生產(chǎn)總值呈正U型關(guān)系。湖南、山西、安徽、河南、江西、湖北的FDI對(duì)工業(yè)廢氣排放量產(chǎn)生正影響，湖南的t統(tǒng)計(jì)量不顯著，湖北在5%的水平下顯著，其他省都在1%的水平下顯著。影響最大的河南為0.0819，其次是安徽。吉林、黑龍江的FDI對(duì)工業(yè)廢氣排放量產(chǎn)生負(fù)影響，且都在1%的水平下顯著。影響最大的黑龍江為-0.1521，即FDI每增加1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)廢氣排放量將減少0.1521個(gè)百分點(diǎn)，其次是吉林。

（二）東部和中部地區(qū)FDI對(duì)工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵影響差異分析

表3 東部地區(qū)LNGYYC、LNGYFC模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果

LNGYYC

LNGYFC

變量

參數(shù)

固定效應(yīng)

參數(shù)

固定效應(yīng)

α

32.7262(2.8164*)

52.9893(3.8847*)

-10.5024(-2.6944*)

-18.5026(-4.0342*)

1.2657(2.9653*)

2.2848(4.5435*)

-0.0505(-3.2386*)

-0.0927(-5.0305*)

AR(1)

0.4000(6.1657*)

0.3097(4.5813*)

海南--LNFDI

0.0477(0.3532)

-4.19200

-0.2814(-1.2742)

-0.4495

河北--LNFDI

-0.0335(-0.3842)

0.5242

0.0267(0.2515)

-0.0456

上海--LNFDI

-0.1521(-2.7826*)

0.5767

-0.2069(-2.4847*)

0.3125

浙江--LNFDI

-0.0627(-0.8102)

-0.0833

-0.0941(-0.9720)

0.6786

遼寧--LNFDI

-0.0934(-1.0676)

1.3496

-0.0855(-0.9936)

0.9432

廣東--LNFDI

0.0402(0.4283)

-1.1402

-0.0525(-0.4761)

0.6557

北京--LNFDI

-0.2631(-2.2266**)

1.3044

0.1188(0.2863)

-2.7899

天津--LNFDI

0.0139(0.1345)

-1.7711

-0.2062(-3.3778*)

-0.2964

江蘇--LNFDI

-0.1082(-2.3398**)

1.4371

-0.0810(-1.0884)

0.7549

福建--LNFDI

-0.0546(-0.6975)

-0.9522

-0.0017(-0.0179)

-0.8758

山東--LNFDI

-0.1649(-2.4789*)

2.2796

-0.0876(-1.2915)

1.1267

R2

0.9829

0.9773

F

487.359

326.259

D-W

2.0287

2.1269

東部地區(qū)工業(yè)煙塵與人均地區(qū)生產(chǎn)總值呈倒N型關(guān)系。海南、廣東、天津的FDI對(duì)工業(yè)煙塵排放量產(chǎn)生正影響，但t統(tǒng)計(jì)量不顯著。河北、上海、浙江、遼寧、北京、江蘇、福建、山東的FDI對(duì)工業(yè)煙塵排放量產(chǎn)生負(fù)影響，上海、山東在1%的水平下顯著項(xiàng)目管理論文，北京和江蘇在5%的水平下顯著，其他省（市）的t統(tǒng)計(jì)量不顯著。影響最大的北京為-0.2631，即FDI每增加1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)煙塵排放量將減少0.2631個(gè)百分點(diǎn)。

東部地區(qū)工業(yè)粉塵與人均地區(qū)生產(chǎn)總值呈倒N型關(guān)系。河北、北京的FDI對(duì)工業(yè)粉塵排放量產(chǎn)生正影響，但不顯著。海南、上海、浙江、遼寧、廣東、天津、江蘇、福建、山東的FDI對(duì)工業(yè)廢氣排放量產(chǎn)生負(fù)影響，上海、天津在1%的水平下顯著，其他省（市）t統(tǒng)計(jì)量不顯著。影響最大的上海為-0.2069，即FDI每增加1%，工業(yè)粉塵排放量將減少0.2069%。

表4 中部地區(qū)LNGYYC、LNGYFC模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果

LNGYYC

LNGYFC

變量

參數(shù)

固定效應(yīng)

參數(shù)

固定效應(yīng)

α

42.0185(1.8447**)

89.1652(3.1244*)

-13.5462(-1.6467***)

-32.1750(-3.1544*)

1.6143(1.6440***)

3.9980(3.3162*)

-0.0636(-1.6339***)

-0.1632(-3.4480*)

AR(1)

0.3172(4.1467*)

0.4488(6.0984*)

湖南--LNFDI

-0.0019(-0.0419)

-0.8825

0.0495(0.6818)

-0.8836

山西--LNFDI

-0.0189(-0.3482)

-0.0711

0.0357(0.7816)

-0.8062

吉林--LNFDI

-0.1284(-3.0416*)

0.3904

-0.1267(-3.4817*)

-0.4546

安徽--LNFDI

-0.0772(-1.4121)

-0.3836

-0.0923(-1.5097)

0.1776

黑龍江--LNFDI

-0.2387(-3.8292*)

2.0898

-0.2454(-3.2349*)

1.0407

河南--LNFDI

0.0198(0.3755)

-0.5630

-0.0493(-0.7333)

0.2108

江西--LNFDI

-0.0365(-0.7702)

-1.0183

-0.0689(-1.2353)

-0.1311

湖北--LNFDI

-0.1321(-2.4864*)

0.3379

-0.1383(-2.3095*)

0.7561

R2

0.9486

0.8592

F

155.442

46.2631

D-W

1.9311

2.1184

中部地區(qū)工業(yè)煙塵與人均地區(qū)生產(chǎn)總值呈倒N型關(guān)系。中部8省FDI對(duì)工業(yè)煙塵排放量產(chǎn)生負(fù)影響，湖南、山西和河南的t統(tǒng)計(jì)量不顯著，吉林、安徽、黑龍江、江西、湖北都在1%的水平下顯著。影響最大的黑龍江為-0.2609，即FDI每增加1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)煙塵排放量將減少0.2609個(gè)百分點(diǎn)，其次是吉林項(xiàng)目管理論文，再其次是湖北。

中部工業(yè)粉塵與人均地區(qū)生產(chǎn)總值呈倒N型關(guān)系。中部8省的FDI對(duì)工業(yè)粉塵排放量都產(chǎn)生負(fù)影響，湖南、山西、河南、江西的t統(tǒng)計(jì)量不顯著，吉林、安徽、黑龍江、湖北的t統(tǒng)計(jì)量在1%的水平下顯著。影響最大的黑龍江為-0.3797，即FDI每增加1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)粉塵排放量將減少0.3797個(gè)百分點(diǎn)，其次是吉林，再其次是湖北。

（三）東部和中部地區(qū)FDI對(duì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、工業(yè)固體廢物排放量影響差異分析

表5 東部地區(qū)LNGTCS、LNGTPF模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果

LNGTCS

LNGTPF

變量

參數(shù)

固定效應(yīng)

參數(shù)

固定效應(yīng)

α

63.4898(5.0320*)

8.7117(5.0309*)

-17.5778(-4.2654*)

-0.8248(-3.5953*)

1.7727(3.9784*)

-0.0581(-3.6181*)

AR(1)

0.8177(27.0287*)

0.5104(8.6360)

海南--LNFDI

0.2352(1.4884)

-4.4831

4.9656(3.7795*)

-49.2073

河北--LNFDI

0.2510(2.1371**)

-0.2996

0.2615(1.1668)

-0.3946

上海--LNFDI

-0.0111(-0.2948)

0.5235

2.3659(2.0572**)

-26.9802

浙江--LNFDI

0.1614(2.5550**)

-1.0426

-0.0413(-0.2534)

0.9621

遼寧--LNFDI

0.0401(0.6324)

1.9015

-0.6868(-1.5997***)

11.0885

廣東--LNFDI

-0.0459(-0.3341)

1.7425

0.2184(0.6742)

-0.9511

北京--LNFDI

0.05877(1.4172***)

-0.7293

-0.7027(-2.0111**)

10.3680

天津--LNFDI

0.1134(1.4843***)

-1.7596

0.2503(0.4228)

-2.4523

江蘇--LNFDI

0.0285(0.5063)

1.2896

0.3357(0.4981)

-2.2678

福建--LNFDI

0.0139(0.1094)

0.9179

-0.1359(-0.5610)

2.9014

山東--LNFDI

0.0754(0.5823)

1.2289

-0.7350(-3.1354*)

8.6788

R2

0.9988

0.8743

F

7269.704

53.5716

D-W

2.0843

1.8612

東部地區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量與人均地區(qū)生產(chǎn)總值呈倒N型關(guān)系。海南、河北、浙江、遼寧、北京、天津、江蘇、福建、山東的FDI對(duì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量產(chǎn)生正影響，河北和浙江在5%的水平下顯著，北京和天津在10%的水平下顯著，其他省（市）的t統(tǒng)計(jì)量不顯著。影響最大的河北為0.2510，其次是浙江，再其次天津。上海、廣東的FDI對(duì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量產(chǎn)生負(fù)影響，但都不顯著。

東部地區(qū)工業(yè)固體廢物排放量與人均地區(qū)生產(chǎn)總值呈遞減型關(guān)系。海南、上海、廣東、天津、江蘇的FDI對(duì)工業(yè)固體廢物排放量產(chǎn)生正影響，海南在1%的水平下顯著項(xiàng)目管理論文，上海在5%的水平下顯著，與其他省（市）相比回歸結(jié)果反差很大，其他省（市）t統(tǒng)計(jì)量不顯著。浙江、遼寧、北京、福建、山東的FDI對(duì)工業(yè)固體廢物排放量產(chǎn)生負(fù)影響。遼寧在10%的水平下顯著，北京在5%的水平下顯著，山東都在1%的水平下顯著，其他省（市）t統(tǒng)計(jì)量不顯著。影響最大的山東為-0.7350，即FDI每增加1%，工業(yè)固體廢物排放量將減少-0.7650%。

表6 中部地區(qū)LNGTCS、LNGTPF模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果

LNGTCS

LNGTPF

變量

參數(shù)

固定效應(yīng)

參數(shù)

固定效應(yīng)

α

41.3077(3.8757*)

1991.625(1.8463*)

-11.3227(-2.9668*)

-941.7224(-1.8373**)

1.2302(2.7211*)

166.8861(1.8333**)

-0.0421(-2.3692*)

-13.0867(-1.8269**)

0.3829(1.8173**)

AR(1)

0.4372(6.4688*)

0.5462(7.7679*)

湖南--LNFDI

-0.0192(-0.6301)

-0.1254

0.1453(0.7240)

-3.5711

山西--LNFDI

0.0619(3.2135*)

-0.0267

0.1310(0.7933)

-1.5068

吉林--LNFDI

-0.0386(-2.2811**)

-0.3432

-0.1869(-1.3899)

-2.2181

安徽--LNFDI

0.0208(1.1657)

-0.2012

-1.0940(-3.7083*)

5.2815

黑龍江--LNFDI

-0.1889(-6.3619*)

1.8097

-0.9583(-1.7057***)

4.9852

河南--LNFDI

0.0880(4.0322*)

-0.9111

-0.3186(-1.6994***)

-0.2906

江西--LNFDI

0.0263(1.0920)

0.0630

-0.1247(-0.6319)

-1.8346

湖北--LNFDI

-0.0037(-0.2067)

-0.2943

-0.2196(-0.9938)

-0.5911

R2

0.9988

0.9100

F

7004.577

75.3401

D-W

1.8913

2.1274

中部地區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量與人均地區(qū)生產(chǎn)總值呈倒N型關(guān)系。山西、安徽、河南、江西的FDI對(duì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量產(chǎn)生正影響，安徽和江西的t統(tǒng)計(jì)量不顯著，山西和河南在1%的水平下顯著，影響最大的山西為0.0698，其次是河南。 湖南、吉林、黑龍江、湖北的FDI對(duì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量產(chǎn)生負(fù)影響，湖北的t統(tǒng)計(jì)量不顯著，湖南、吉林、黑龍江在1%的水平下顯著。影響最大的黑龍江為-0.2256項(xiàng)目管理論文，即FDI每增加1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量將減少0.2256個(gè)百分點(diǎn)，其次是吉林。

中部工業(yè)固體廢物排放量與人均地區(qū)生產(chǎn)總值呈四次曲線關(guān)系。湖南、山西的FDI對(duì)工業(yè)固體廢物排放量產(chǎn)生正影響，湖南的t統(tǒng)計(jì)量不顯著，山西在10%的水平下顯著。吉林、安徽、黑龍江、河南、江西、湖北的FDI對(duì)工業(yè)固體廢物排放量產(chǎn)生負(fù)影響，河南、江西在5%的水平下顯著，湖北在10%的水平下顯著，吉林、安徽、黑龍江在1%的水平下顯著。影響最大的黑龍江為-1.4849，即FDI每增加1%，工業(yè)固體廢物排放量將減少1.4849%，其次是安徽，就FDI對(duì)工業(yè)固體排放量的影響來說，兩省與其他省形成很大反差。

（四）東部和中部地區(qū)FDI對(duì)工業(yè)二氧化硫排放量影響差異分析

表7 東部地區(qū)LNSO2模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果

LnSO2

變量

參數(shù)

固定效應(yīng)

α

1.7784(10.4264*)

0.2475(7.8184*)

AR(1)

0.3621(5.9372*)

海南--LNFDI

0.3036(4.0824*)

-6.565940

河北--LNFDI

-0.0529(-2.2161**)

1.448053

上海--LNFDI

-0.1001(-3.0210*)

0.746609

浙江--LNFDI

-0.0234(-0.8374)

0.436150

遼寧--LNFDI

-0.0544(-0.9538)

1.100451

廣東--LNFDI

0.1235(2.4580*)

-1.469815

北京--LNFDI

-0.2192(-3.0616*)

1.380896

天津--LNFDI

-0.0549(-0.8785)

-0.400097

江蘇--LNFDI

-0.0603(-2.5470*)

1.401587

福建--LNFDI

0.0628(1.1849)

-1.772079

山東--LNFDI

-0.1212(-3.8939*)

2.635766

R2

0.9960

F

2306.281

D-W

2.1367

東部地區(qū)工業(yè)二氧化硫排放量與人均地區(qū)生產(chǎn)總值呈遞增型關(guān)系。海南、廣東、福建的FDI對(duì)工業(yè)二氧化硫的排放量產(chǎn)生正影響，海南和廣東在1%的水平下顯著項(xiàng)目管理論文，福建的t統(tǒng)計(jì)量不顯著。影響最大的海南為0.3036，其次是廣東。河北、上海、浙江、遼寧、北京、天津、江蘇、山東的FDI對(duì)工業(yè)二氧化硫排放量產(chǎn)生負(fù)影響，河北在5%的水平下顯著，上海、北京、江蘇和山東在1%的水平下顯著，浙江、遼寧、天津和福建的t統(tǒng)計(jì)量不顯著。影響最大的北京為-0.2192，即FDI每增加1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)二氧化硫排放量將減少0.2192個(gè)百分點(diǎn)，其次是山東，再其次是上海。

表8 中部地區(qū)LNSO2模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果

LNSO2

變量

參數(shù)

固定效應(yīng)

α

49.7283(2.7411*)

-16.4410(-2.5267*)

1.9236(2.4931*)

-0.0729(-2.3995*)

AR(1)

0.4471(6.3202*)

湖南--LNFDI

-0.0502(-1.6367***)

0.5336

山西--LNFDI

-0.0027(-0.0862)

0.3643

吉林--LNFDI

-0.0347(-1.1924)

-0.6959

安徽--LNFDI

-0.0331(-1.0058)

-0.1321

黑龍江--LNFDI

-0.0817(-1.8392**)

-0.0178

河南--LNFDI

0.0577(1.3970)

-0.4663

江西--LNFDI

-0.0021(-0.0525)

-0.5978

湖北--LNFDI

-0.1256(-3.4697*)

1.1308

R2

0.9859

F

591.498

D-W

2.0540

中部地區(qū)工業(yè)二氧化硫排放量與人均地區(qū)生產(chǎn)總值呈倒N型關(guān)系。山西、河南的FDI對(duì)工業(yè)二氧化硫的排放量產(chǎn)生正影響，但t統(tǒng)計(jì)量不顯著。湖南、吉林、安徽、黑龍江、江西、湖北的FDI對(duì)工業(yè)二氧化硫排放量產(chǎn)生負(fù)影響，湖南、安徽、江西在5%的水平下顯著，吉林、黑龍江、湖北在1%的水平下顯著。影響最大的湖北為-0.1255，即FDI每增加1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)二氧化硫排放量將減少0.1255個(gè)百分點(diǎn)項(xiàng)目管理論文，其次是黑龍江，再其次是吉林。

從以上回歸結(jié)果分析顯示，東部十一省（市）的污染指標(biāo)與人均地區(qū)生產(chǎn)總值大多呈現(xiàn)倒N型關(guān)系。相對(duì)來說，上海、北京、山東、江蘇、天津和遼寧的FDI是“清潔”的。東部多數(shù)省（市）的FDI對(duì)工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣、工業(yè)粉塵、工業(yè)煙塵、工業(yè)二氧化硫產(chǎn)生負(fù)向影響，而多數(shù)省（市）的FDI對(duì)工業(yè)固體廢物的排放量和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量產(chǎn)生正向影響。中部八省的污染指標(biāo)與人均地區(qū)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)正U型和倒N型關(guān)系，工業(yè)固體廢物排放量出現(xiàn)四次曲線關(guān)系。中部地區(qū)FDI相對(duì)較“清潔”的是黑龍江、吉林和湖北。中部八省只有部分省的FDI對(duì)工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物、工業(yè)二氧化硫排放量和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量產(chǎn)生負(fù)向影響，即有利于環(huán)境改善，大部分省的FDI對(duì)工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣產(chǎn)生正影響。

四、結(jié)論

東部地區(qū)的遼寧、山東的FDI對(duì)工業(yè)廢水排放量產(chǎn)生顯著的負(fù)影響；中部地區(qū)只有河南的FDI對(duì)工業(yè)廢水排放量產(chǎn)生顯著的正影響。東部地區(qū)江蘇的FDI對(duì)工業(yè)廢氣排放量產(chǎn)生顯著的負(fù)影響；中部地區(qū)安徽的FDI對(duì)工業(yè)廢氣排放量產(chǎn)生顯著的正影響。東部地區(qū)的上海、北京、江蘇、山東的FDI對(duì)工業(yè)煙塵的排放量產(chǎn)生顯著的負(fù)影響；中部地區(qū)的吉林、黑龍江、湖北的FDI對(duì)工業(yè)煙塵的排放量產(chǎn)生顯著的負(fù)影響。上海、天津的FDI對(duì)工業(yè)粉塵的排放量產(chǎn)生顯著的負(fù)影響；中部地區(qū)的吉林、黑龍江、湖北的FDI對(duì)工業(yè)粉塵的排放量產(chǎn)生顯著的負(fù)影響。東部地區(qū)的河北、浙江、北京天津的FDI對(duì)工業(yè)固體產(chǎn)生量產(chǎn)生顯著的正影響；中部的地區(qū)的吉林、黑龍江的FDI對(duì)工業(yè)固體產(chǎn)生量產(chǎn)生顯著的負(fù)影響，山西的FDI對(duì)工業(yè)固體產(chǎn)生量產(chǎn)生顯著的正影響。東部地區(qū)的遼寧、北京、山東的FDI對(duì)工業(yè)固體排放量產(chǎn)生顯著的負(fù)影響，海南和上海的FDI對(duì)工業(yè)固體排放量產(chǎn)生顯著的正影響；中部地區(qū)的安徽、黑龍江、河南的FDI對(duì)工業(yè)固體排放量產(chǎn)生顯著的負(fù)影響。東部地區(qū)的河北、上海、北京、江蘇、山東的FDI對(duì)工業(yè)二氧化硫排放量產(chǎn)生顯著的負(fù)影響，海南、廣東的FDI對(duì)工業(yè)二氧化硫排放量產(chǎn)生顯著的正影響；中部地區(qū)的湖南、黑龍江、湖北的FDI對(duì)工業(yè)二氧化硫排放量產(chǎn)生顯著的負(fù)影響。東部地區(qū)FDI最“清潔”的是北京，其次是上海；中部地區(qū)FDI最“清潔”是黑龍江，其次是吉林。需進(jìn)一步研究北京的FDI產(chǎn)業(yè)分布，借鑒經(jīng)驗(yàn)調(diào)整中國(guó)FDI的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)分布。東部和中部省（市）的FDI對(duì)污染指標(biāo)的影響存在較大差異，總的來說，東部地區(qū)的FDI比中部地區(qū)的更清潔，這可能是因?yàn)橹袊?guó)的FDI主要集中于東部地區(qū)，因而存在有結(jié)構(gòu)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。寬松的環(huán)境管制是吸引外商直接投資進(jìn)入的一個(gè)重要因素，具有一定的“污染避難所”效應(yīng)特征，但中國(guó)并未成為一個(gè)世界的“污染避難所”。

參考文獻(xiàn)

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[2]Eskeland，G.S.and Harrison，A.E.“Moving to Greener Pasture? Multinationalsand the Pollution Haven Hypothesis，”Journalof Development Economics. 2003，70 (1)：1- 23.

第4篇

【概述】 由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴已經(jīng)席卷全球,銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等虛擬經(jīng)濟(jì)資金鏈的斷裂,導(dǎo)致制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊,我國(guó)以出口為主的外向型經(jīng)濟(jì)受到的影響更大。外部總體環(huán)境的不確定和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的惡化,要求為管理決策提供信息支持的管理會(huì)計(jì)更具戰(zhàn)略視野,本文擬就金融危機(jī)環(huán)境下戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用進(jìn)行探討。

一、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵及其發(fā)展過程

二、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)

1、戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)對(duì)管理會(huì)計(jì)的沖擊

2、決策會(huì)計(jì)與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)會(huì)計(jì)的融合

三、金融危機(jī)下我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析

1、 國(guó)外需求減少,出口受阻

2、 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

3、 國(guó)家宏觀調(diào)控力度大,效果顯著

四、金融危機(jī)環(huán)境下戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)應(yīng)用研究

1、戰(zhàn)略目標(biāo)制定

2、戰(zhàn)略成本管理

3、戰(zhàn)略性經(jīng)營(yíng)投資決策

4、戰(zhàn)略業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

五、責(zé)任會(huì)計(jì)再造：現(xiàn)金流量的視角

1、現(xiàn)金流量評(píng)價(jià)的重要性

2、責(zé)任會(huì)計(jì)中責(zé)任概念的變遷

3、資金責(zé)任會(huì)計(jì)：現(xiàn)金流量經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)物

六、小結(jié)

戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是面向未來和面向市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)的管理會(huì)計(jì),注重提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的、戰(zhàn)略性的管理決策信息。而金融危機(jī)是短暫的,其對(duì)企業(yè)的影響是暫時(shí)的,它既會(huì)提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),也會(huì)帶來某些機(jī)遇。管理者應(yīng)當(dāng)注意到危機(jī)引起的經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化,適當(dāng)調(diào)整短期經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,以規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);更應(yīng)該審時(shí)度勢(shì),用長(zhǎng)遠(yuǎn)的放眼全球的戰(zhàn)略視野,抓住企業(yè)發(fā)展的契機(jī),取得更好的發(fā)展。基于戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)研究試圖探求新的管理方式和實(shí)踐方法去適應(yīng)時(shí)代變遷的新潮流，并把新的管理會(huì)計(jì)理論與方法轉(zhuǎn)化為實(shí)際的商業(yè)行為。如果在企業(yè)實(shí)踐中管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新活動(dòng)能夠得到很好的理解和正確的應(yīng)用的話，企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)將被降到最低，而機(jī)會(huì)則更大。

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第5篇

論文關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理，關(guān)鍵，工作

施工項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)對(duì)一個(gè)建筑產(chǎn)品的施工過程和成果，也就是建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)對(duì)象，可能是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工，也可能是其中的一個(gè)單項(xiàng)工程或單位工程的施工。其主要特征：一是建設(shè)項(xiàng)目或是其中的單項(xiàng)工程，或單位工程的施工任務(wù)；二是建筑施工企業(yè)為管理主體；三是任務(wù)的范圍是由工程承包合同界定的。建筑工程管理的主要任務(wù)是按照規(guī)劃、項(xiàng)目藍(lán)圖有計(jì)劃有組織的進(jìn)行工程建設(shè)，如何科學(xué)準(zhǔn)確地實(shí)施，我們認(rèn)為管理中應(yīng)該重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一、項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)

項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)是以單位工程為對(duì)象編制的，在項(xiàng)目施工組織總設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，由直接組織施工的單位根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行編制，用以直接指導(dǎo)單位工程的項(xiàng)目活動(dòng)，是項(xiàng)目施工單位編制分部(分項(xiàng))工程施工組織設(shè)計(jì)和季、月、旬施工計(jì)劃的依據(jù)。單位工程施工組織設(shè)計(jì)根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度不同，其編制內(nèi)容的深度和廣度也有所不同。施工組織設(shè)計(jì)包括以下內(nèi)容：工程概況及施工特點(diǎn)分析、施工方案的選擇、單位工程施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃、各項(xiàng)資源需求量計(jì)劃、單位工程施工總平面圖設(shè)計(jì)、技術(shù)組織措施、質(zhì)量保證措施和安全文明施工措施、環(huán)境保護(hù)措施、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

施工組織設(shè)計(jì)是為了完成某一具體的施工任務(wù)對(duì)施工工藝、施工方法所作的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；是指導(dǎo)工程投標(biāo)與簽訂工程承包合同價(jià)款的依據(jù)；是投標(biāo)書的摘要素管理的目標(biāo)及技術(shù)組織措施和經(jīng)濟(jì)管理措施；

工程項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，而且它是在工程開工前就已經(jīng)編制完畢。這就是說項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)在工程開工前，對(duì)工程的施工組織和施工方法就設(shè)計(jì)好了項(xiàng)目管理論文，但是難免在開工后與施工實(shí)際情況會(huì)有不相符合的地方，為達(dá)到指導(dǎo)的目的必須對(duì)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，進(jìn)行必要的修改，邊實(shí)施邊修改完善。

二、以人為本，優(yōu)選項(xiàng)目施工隊(duì)伍

如果項(xiàng)目施工單位中標(biāo)后，不進(jìn)行分包，則可以在本單位優(yōu)選項(xiàng)目施工隊(duì)伍。選擇技術(shù)水平高，有經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的人員。也可以到社會(huì)上聘請(qǐng)重要崗位有能力的人員，另外在項(xiàng)目施工上可以對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)和思想教育，以提高他們的技術(shù)水平和思想認(rèn)識(shí)免費(fèi)論文下載。講究團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相配合，以大局為重，拼搏奉獻(xiàn)，任勞任怨，建立一個(gè)勇打硬仗的項(xiàng)目施工隊(duì)伍。如果進(jìn)行分包，最好進(jìn)行公開招標(biāo)。對(duì)分包單位的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，如營(yíng)業(yè)范圍、資質(zhì)等級(jí)、企業(yè)資金狀況、社會(huì)信譽(yù)等。在滿足這些條件的前提下，還要考慮以下因素：①工程報(bào)價(jià)的合理性，②建設(shè)工期的合理性，③工程質(zhì)量安全的保證措施，④工程合同的信守度。不過當(dāng)今社會(huì)人際關(guān)系復(fù)雜，少數(shù)項(xiàng)目分包的施工隊(duì)伍“后臺(tái)”很硬，造成承包企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理困難，項(xiàng)目實(shí)施緩慢甚至費(fèi)用增加。優(yōu)選項(xiàng)目施工隊(duì)伍，合理安排并建立各職能部門組織結(jié)構(gòu)，是項(xiàng)目實(shí)施至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

三、 安全管理，預(yù)防為主

安全管理工作，在建筑行業(yè)上項(xiàng)目管理論文，是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，安全工作的好壞是直接影響某一個(gè)名譽(yù)和這個(gè)單位的管理工作的素質(zhì)。因此，在項(xiàng)目管理工作上，一定要把安全工作放在項(xiàng)目管理工作中的首位，若忽視了項(xiàng)目安全的管理，那是最大的隱患，是最大的危險(xiǎn)，是項(xiàng)目管理工作中最大的錯(cuò)誤。而且安全管理的好壞是牽連到人的生命，所以安全是企業(yè)中的命脈。作為項(xiàng)目管理人員必須要做足安全措施，對(duì)所有的進(jìn)場(chǎng)人員要做好安全教育與宣傳工作。要以預(yù)防為主，安全第一。讓他們自覺遵守安全規(guī)則，執(zhí)行安全措施，這樣才能保障企業(yè)生存和工程的效益。企業(yè)也應(yīng)該在安全方面進(jìn)行必要的投入。建立完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)性的事故、災(zāi)害，如觸電、機(jī)械傷害、坍塌、火災(zāi)及自然災(zāi)害等，以努力保護(hù)人身安全為第一目的，同時(shí)兼顧財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境防護(hù)，盡量減少事故、災(zāi)害造成的損失。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全管理，建立安全生產(chǎn)檢查評(píng)比制度和安全例會(huì)制度，明確安全責(zé)任制，各配屬隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后的場(chǎng)地使用，均應(yīng)遵守現(xiàn)場(chǎng)文明施工的各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、文明管理。

四、嚴(yán)格質(zhì)量管理，確保實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)

項(xiàng)目施工是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的過程，也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段，要提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量，就必須狠抓項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量控制。控制項(xiàng)目施工質(zhì)量項(xiàng)目管理論文，就要提高管理人員的質(zhì)量意識(shí)，按照全面質(zhì)量管理的要求，使所有人員樹立質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念。現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、項(xiàng)目組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和認(rèn)真的工作作風(fēng)嚴(yán)格要求自己。

在項(xiàng)目施工過程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量檢查，做好過程控制，堅(jiān)持項(xiàng)目施工過程中的自檢、互檢、交接檢制度，現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)質(zhì)量檢查員都要充分行使自己的職權(quán)，對(duì)項(xiàng)目施工中每道工序，每個(gè)部位進(jìn)行全面檢查、把關(guān)。對(duì)隱蔽工程應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行檢查并辦理簽證手續(xù)，對(duì)未檢驗(yàn)的隱蔽工程堅(jiān)決不允許進(jìn)行下道工序項(xiàng)目。決不能出現(xiàn)質(zhì)量問題后再進(jìn)行處理，這將造成資金上的損失和工期上的延誤。因此在工程建設(shè)過程中必須堅(jiān)持質(zhì)量第一的宗旨，嚴(yán)格行使質(zhì)量否決權(quán)，確保工程質(zhì)量免費(fèi)論文下載。

五、加強(qiáng)進(jìn)度管理，確保關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的完成

每個(gè)項(xiàng)目施工伊始，項(xiàng)目管理者都必須對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工有個(gè)總體的確實(shí)可行的進(jìn)度計(jì)劃安排。單位工程的進(jìn)度計(jì)劃完成后，項(xiàng)目施工單位據(jù)此分解，制定季、月、周進(jìn)度計(jì)劃。每周的工程例會(huì)，首先討論各施工單位的上周進(jìn)度完成情況和下周計(jì)劃安排。在實(shí)際工程中，也時(shí)常發(fā)生設(shè)計(jì)變更遲緩、材料供應(yīng)拖延、指定分包商不服從管理等情況。為此，我方加強(qiáng)了事前控制，每月初對(duì)本月可能出現(xiàn)的影響進(jìn)度的問題及時(shí)收集整理，主動(dòng)聯(lián)系材料供應(yīng)單位以及指定分包等相關(guān)各方，進(jìn)行有效的溝通協(xié)調(diào)，以保證工程進(jìn)度不受影響。如出現(xiàn)進(jìn)度滯后的情況由項(xiàng)目施工單位提出滯后原因、可采取的補(bǔ)救措施，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第6篇

論文關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理問題探析

 

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的財(cái)務(wù)管理越發(fā)成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。及時(shí)有效地解決中學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，直接關(guān)系到我市教育資源的合理配置和有效利用，關(guān)系到全市教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問題就成為當(dāng)務(wù)之急。本文試圖就我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問題、成因及對(duì)策作粗淺的探討。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

經(jīng)調(diào)查得知，目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象非常突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）違紀(jì)收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

一是超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。當(dāng)前，雖然實(shí)行了義務(wù)教育，免收學(xué)雜費(fèi)，但是仍有一些學(xué)校在資料費(fèi)、班會(huì)費(fèi)、住宿費(fèi)和代辦費(fèi)等方面超標(biāo)加碼。二是巧立名目收費(fèi)。這種情況多見于一些特殊的年級(jí)，如畢業(yè)年級(jí)的照相費(fèi)、考試費(fèi)；起始年級(jí)的檔案費(fèi)。三是重復(fù)收費(fèi)。這主要表現(xiàn)在學(xué)期開始已收繳了的費(fèi)用，在學(xué)期結(jié)束或中途時(shí)，又再次收取該項(xiàng)費(fèi)用。如有些規(guī)定的用書資料，其費(fèi)用已包含在開學(xué)初規(guī)定的征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，而中途發(fā)放時(shí)又要學(xué)生再繳這筆費(fèi)用。四是搭車收費(fèi)。主要表現(xiàn)在某些學(xué)校趁開學(xué)統(tǒng)一收費(fèi)之機(jī)，將一些學(xué)生無需交納的費(fèi)用也“一視同仁”地收取。如某些學(xué)生未在學(xué)校搭膳住宿，也被學(xué)校收繳了搭膳費(fèi)或住宿費(fèi)。上述四種亂收費(fèi)現(xiàn)象往往同時(shí)或多數(shù)存在于我市某些中學(xué)，積少成多，往往一學(xué)期、一學(xué)年亂收費(fèi)的數(shù)量極其驚人。

（二）支出泛濫混亂

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)雖然緊張，但支出的無計(jì)劃性和無預(yù)算性，使得支出過濫過亂。主要表現(xiàn)在：一是吃喝招待費(fèi)過多。近年來財(cái)務(wù)管理論文，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的招待費(fèi)有增多趨勢(shì)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)借口到學(xué)校檢查工作，往往要求中學(xué)接待，大吃大喝，甚至還洗頭、按摩、包小姐。學(xué)校也常常利用請(qǐng)吃請(qǐng)喝與地方拉關(guān)系。二是亂送禮現(xiàn)象普遍存在。每年春節(jié)、中秋節(jié)、教師節(jié)等節(jié)日，許多中學(xué)都有給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門領(lǐng)導(dǎo)送禮送“紅包”的慣例論文提綱格式。三是盲目購物。特別表現(xiàn)在各中學(xué)普遍存在亂購亂訂復(fù)習(xí)資料、參考資料和教具等，尤其是近年來有關(guān)中學(xué)為了應(yīng)付上級(jí)主管部門名目繁多的“驗(yàn)收”，耗費(fèi)大量資金，購買了大量的一時(shí)難以利用的幻燈機(jī)、錄像機(jī)、電視機(jī)和電腦等。四是亂發(fā)錢現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。逢年過節(jié)，學(xué)校就想方設(shè)法給職工發(fā)些什么福利；教職工工作上每拖一點(diǎn)時(shí)間，校長(zhǎng)都要發(fā)些加班費(fèi)；每次考試，學(xué)校總想方設(shè)法發(fā)資金。吃喝招待和亂送、亂發(fā)亂購，是目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)支出上的“黑洞”。

（三）會(huì)計(jì)制度不健全，票據(jù)管理混亂

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是沒有使用符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收據(jù)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)收費(fèi)不但沒有開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的“行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)”，而且開具的收款收據(jù)手續(xù)不全，除了收款人簽章外（有的甚至只寫一個(gè)“姓”），沒有任何其他簽字和印章，更有甚者連學(xué)校的公章都不蓋。二是收費(fèi)干脆不開票據(jù)。部分中學(xué)除開學(xué)初的收費(fèi)外，中途的其它收費(fèi)，不管合理不合理，一概不開票。三是支出票據(jù)“白條”多。這種現(xiàn)象幾乎各校都有，普遍存在。除了學(xué)校集體從新華書店購進(jìn)的課本教材和主管部門統(tǒng)一購物和調(diào)撥的經(jīng)費(fèi)外，其余支出許多都是“白條”，并且“白條”上“經(jīng)辦人”、“證明人”、“使用人”和時(shí)間、地點(diǎn)都不全，往往只是會(huì)計(jì)寫個(gè)條子，校長(zhǎng)簽了“同意支出”就入賬。

（四）大量教育經(jīng)費(fèi)被嚴(yán)重侵占

一是學(xué)雜費(fèi)被大量調(diào)用。按國(guó)家政策規(guī)定，中學(xué)的學(xué)雜費(fèi)主要是用于改善辦學(xué)和學(xué)校辦公條件，而有的鎮(zhèn)政府在財(cái)政吃緊的情況下，不顧政策規(guī)定，大量調(diào)用中學(xué)的學(xué)雜費(fèi)用于發(fā)放黨政事業(yè)單位的職工工資，甚至有些學(xué)校的代辦費(fèi)都被調(diào)用一空。學(xué)校處于“無米下鍋”的狀態(tài)，不得不出“亂收費(fèi)”之下策。二是各種攤派伸手學(xué)校。什么治安費(fèi)、環(huán)衛(wèi)費(fèi)、贊助費(fèi)、捐款等應(yīng)有盡有。三是固定資產(chǎn)被占現(xiàn)象屢禁不絕，突出表現(xiàn)在學(xué)校的操場(chǎng)、房屋常常被占用，至于課桌、磚瓦被盜現(xiàn)象則更為普遍。

（五）財(cái)務(wù)赤字嚴(yán)重

收支不平衡，財(cái)務(wù)赤字已成為各中學(xué)的通病，盡管大家都不停地亂收，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足支出的速度，因此赤字在不斷加大。在制止亂收費(fèi)的社會(huì)氛圍中，在赤字的壓力下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)又不得不靠拿貸款過日子。個(gè)別無法拿銀行貸款的中學(xué)又不得不去拿民間的“高利貸”。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理存在問題的原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理問題的成因很多，歸納起來分析，共性的原因至少有以下幾個(gè)方面：

（一）地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后

一個(gè)地區(qū)中學(xué)財(cái)務(wù)管理客觀上受這個(gè)地區(qū)生產(chǎn)力狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。本人認(rèn)為，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的低下，尤其是地方政府對(duì)中學(xué)教育投入總額的不足財(cái)務(wù)管理論文，是造成中學(xué)財(cái)務(wù)管理混亂的一個(gè)最基本的原因。政府該給的錢沒法給，該發(fā)的沒法發(fā)，該辦的事沒法辦，逼著許多中學(xué)違反政策“自謀生路”。相反，因政府困難，不該調(diào)用的錢調(diào)用了（比如代辦費(fèi)），不該攤派的攤派了（比如訂報(bào)紙、強(qiáng)制性捐款等），這些都加劇了中學(xué)經(jīng)費(fèi)的困難和管理上的混亂。在一定程度上說，經(jīng)濟(jì)越困難的地區(qū)，中學(xué)教育越難辦，中學(xué)的財(cái)務(wù)管理越不規(guī)范。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及教育主管部門忽視對(duì)教育資金使用過程的管理

近年來，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)中學(xué)的財(cái)務(wù)管理，往往是注重了投入和支出，疏忽了使用過程的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的教育主管部門，也往往重視了各中學(xué)的教育教學(xué)管理和人事管理，而淡忘了對(duì)財(cái)務(wù)的管理，甚至對(duì)有關(guān)中學(xué)財(cái)務(wù)管理中暴露出來的問題睜只眼閉只眼，包庇問題阻礙查處。許多中學(xué)財(cái)務(wù)管理中問題的發(fā)生，還直接與某些有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門有關(guān)，比如“專款不專用”，招待費(fèi)開支居高不下等問題。

（三）校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定

教師的職業(yè)對(duì)一個(gè)教師來講是很穩(wěn)定的，一個(gè)大中專畢業(yè)生一旦跨進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師的行列，那么他（她）要改行從政或從事其他事業(yè)單位的工作，往往比登天還難。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的工作位置也不夠穩(wěn)定，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年暑假都要進(jìn)行一定規(guī)模的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍的調(diào)整。隊(duì)伍的不穩(wěn)定是造成學(xué)校財(cái)務(wù)管理混亂的一個(gè)極其重要的原因。許多校長(zhǎng)和教師對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理中的問題和漏洞“概不負(fù)責(zé)”，而在自己短暫的任期內(nèi)，對(duì)經(jīng)費(fèi)的收支也有恃無恐，更談不上責(zé)任。

（四）教職員工的師德和法紀(jì)觀念淡薄

應(yīng)該說，這是造成中學(xué)財(cái)務(wù)管理混亂的非常重要的內(nèi)因。目前絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師對(duì)教育經(jīng)費(fèi)收支的政策與法規(guī)知曉極少，對(duì)會(huì)計(jì)制度更是很少了解，因此往往是想收費(fèi)就收費(fèi)，想花錢就花錢。更有許多教職員工師德觀念淡薄，目光總是盯住資金福利，不比貢獻(xiàn)只攀收入，甚至逼著校長(zhǎng)亂花錢。

（五）財(cái)務(wù)管理制度不健全

因?yàn)榻^大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有統(tǒng)一制訂規(guī)章制度，許多中學(xué)也不主動(dòng)制訂關(guān)于財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，尤其預(yù)算制度、結(jié)算制度、內(nèi)審制度、民主理財(cái)制度等規(guī)章制度是應(yīng)有全無，所以無制度可依也使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)在財(cái)務(wù)管理上是無拘無束，職、權(quán)、利、責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系非常模糊。

（六）財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)不高

目前，我市部分中學(xué)的財(cái)會(huì)人員甚至由學(xué)科教師兼職，不僅不懂《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》等財(cái)會(huì)法規(guī)，而且對(duì)財(cái)務(wù)賬目業(yè)務(wù)知識(shí)也是糊里糊涂，至于編制預(yù)算、提出財(cái)務(wù)報(bào)告和作出財(cái)務(wù)分析財(cái)務(wù)管理論文，更是不可能的事，而且這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的財(cái)會(huì)人員大多數(shù)沒有“會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書”、“會(huì)計(jì)電算化合格證”等證件。財(cái)會(huì)人員應(yīng)是學(xué)校的管家，但“財(cái)會(huì)盲”型的“管家”是無論如何擔(dān)當(dāng)不起自己責(zé)任的，“不會(huì)管”必然造成財(cái)務(wù)管理的“不規(guī)范”。

（七）審計(jì)和督查工作滯后

及時(shí)審計(jì)和督查是預(yù)防和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理混亂的重要手段。但目前我市教育主管部門、審計(jì)部門財(cái)會(huì)人手少，很難及時(shí)把握審計(jì)這一關(guān)；年度的例行審計(jì)無法解決財(cái)務(wù)管理中諸多的問題。甚至部分中學(xué)的財(cái)務(wù)多年沒有被審計(jì)過，一直是“我行我素”，以致混亂的問題成堆，達(dá)到無法挽回的地步才被引起過問。

三、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理存在問題的對(duì)策

無可置疑，解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)一系列財(cái)務(wù)混亂的問題，應(yīng)成為各級(jí)地方政府關(guān)心教育和教育主管部門管理教育的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理一系列混亂問題，至少必須采取五大措施：

（一）地方黨政和教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的財(cái)務(wù)管理極其重要，而要做好這項(xiàng)工作，前提條件是地方黨政和教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。首先，要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)論文提綱格式。認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)管理的重要的中心工作之一，是政府行為的重要職責(zé)，是提高教育投入的效益、保證地方教育等社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效保證。現(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法制建設(shè)的力度很大，對(duì)教育的投入也比較重視，教育經(jīng)費(fèi)的投入一般在地方預(yù)算支出中占相當(dāng)大的比重，但往往只管撥付經(jīng)費(fèi)，不管經(jīng)費(fèi)的使用過程，這種狀況必須改變。其次，要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管部門、教育主管部門和審計(jì)部門等各職能部門領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理過程中的責(zé)任，尤其要進(jìn)一步明確有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的責(zé)任。再次，要定期通報(bào)各中學(xué)財(cái)務(wù)管理的狀況，及時(shí)處理違規(guī)的人和事，尤其是對(duì)管理混亂、問題很多，并且領(lǐng)導(dǎo)和教職員工有以權(quán)謀私和經(jīng)濟(jì)問題的中學(xué)，一定要盡快審計(jì)和查處，迅速解決問題。

（二）加強(qiáng)教職工的教育，提高教職工的素質(zhì)

廣大教職員工素質(zhì)的提高，是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。強(qiáng)化這一基礎(chǔ)的重要和必要的手段是強(qiáng)化教育。一是要加強(qiáng)對(duì)廣大教職員工的政治理論教育，不斷提高其政治素質(zhì)。二是要加強(qiáng)法紀(jì)教育，不斷增強(qiáng)守法意識(shí)。尤其是要加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》以及預(yù)算內(nèi)、外資金管理規(guī)定的教育，使廣大教職員工尤其是中學(xué)校長(zhǎng)在收錢和用錢問題上進(jìn)一步慎重。三是要強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，不斷弘揚(yáng)敬業(yè)精神和增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)。尤其是要通過教育，制止拜金主義、享樂主義和“唯利是圖”思想對(duì)廣大教職員工的侵蝕，使大家忍耐經(jīng)濟(jì)上的“貧窮”，追求精神上的富裕，堅(jiān)決不做違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的事。四是要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）建立和健全相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度

防止和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中和學(xué)財(cái)務(wù)管理混亂的問題，重要的保證是建立健全有關(guān)財(cái)務(wù)管理的制度。從目前狀況來看，必須建立和健全的制度與規(guī)定有：預(yù)算制度、資金管理制度、固定資產(chǎn)臺(tái)帳制度、票據(jù)審批及管理制度、結(jié)算及轉(zhuǎn)賬制度、專款專用制度、收支兩條線制度、收費(fèi)許可證制度、財(cái)務(wù)公開制度、審計(jì)制度、民主理財(cái)制度財(cái)務(wù)管理論文，取消校級(jí)招待費(fèi)制度。當(dāng)然建立和完善這些制度最好遵循“由粗到細(xì)”的原則，必須結(jié)合本地和本校實(shí)際，要在操作性和實(shí)用性上動(dòng)腦筋。

（四）強(qiáng)化全方位監(jiān)督

光有整套的財(cái)務(wù)管理制度，不一定就能解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理中的混亂問題，關(guān)鍵的是堅(jiān)持監(jiān)督，以防有關(guān)規(guī)章制度變成一紙空文。一是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，二是要堅(jiān)持群眾監(jiān)督，三是要堅(jiān)持社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)而形成全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。特別是要強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部的民主理財(cái)，強(qiáng)化學(xué)生家長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)學(xué)校的監(jiān)督和教職員工對(duì)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督。

（五）改善教育管理體制

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理混亂的狀況受許多客觀因素的制約，要在整治和管理效果上求突破，管理體制的突破很有必要。國(guó)家財(cái)政部和原國(guó)家教委制定的從1997年1月1日起施行的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》中明確規(guī)定：“不具備條件或不需要單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的中小學(xué)校，實(shí)行‘集中管理，分校核算’的體制。即在一定區(qū)域內(nèi)，設(shè)置中心財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，學(xué)校只設(shè)報(bào)賬員，在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，管理學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)一向中心財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)賬”。“具體實(shí)行何種體制，由地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定”。本人認(rèn)為，教育主管部門和地方政府要從實(shí)際出發(fā)，有必要對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)迅速制定一套行之有效的管理制度，以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的財(cái)務(wù)管理。

參考文獻(xiàn)：

1、李周寧：《學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)手冊(cè)》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2004年3月

2、張以名：“高校財(cái)務(wù)管理問題與對(duì)策芻議”，《成都理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2005年3月

3、張榮海：“我國(guó)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的現(xiàn)狀與改進(jìn)措施”，《商場(chǎng)現(xiàn)代化》，2005年第8期

4、胡英梅：“高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策”，《河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第4期

第7篇

物流管理論文2400字(一)：精益物流管理在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的應(yīng)用分析論文

摘要在農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)迅速發(fā)展過程中，離不開精益物流的管理工作支持。對(duì)精益物流管理工作進(jìn)行分析，此種全新物流管理模式，主要為降低資源損耗，縮短不必要環(huán)節(jié)帶來的消耗。而農(nóng)產(chǎn)品作為現(xiàn)代精益物流重要環(huán)節(jié)，不僅是探索農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈主要環(huán)節(jié)，更能提升客戶滿意程度，逐步實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，加大農(nóng)產(chǎn)品與第三方農(nóng)業(yè)物流企業(yè)合作，為消費(fèi)者提供更為精益化與個(gè)性化農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)。

關(guān)鍵詞精益物流；農(nóng)產(chǎn)品；供應(yīng)鏈；應(yīng)用策略

農(nóng)產(chǎn)品為大眾生活必需品，為進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品銷售量，推動(dòng)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)運(yùn)輸行業(yè)不斷發(fā)展變革中，全新農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式出現(xiàn)。此種全新農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)模式，不僅能降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)盲目性，更能最大限度減低生產(chǎn)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升農(nóng)戶效益空間。國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)迅速發(fā)展，這也意味著，農(nóng)產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，為進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展能力，應(yīng)從農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)著手，最大限度降低農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)過程中帶來的損耗，實(shí)現(xiàn)精益化管理，最大限度提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，獲得更多利潤(rùn)。

1當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈存在的不足

1.1供應(yīng)鏈流程相對(duì)復(fù)雜

對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)加以分析，就國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈來說，在供應(yīng)鏈系統(tǒng)中包含生產(chǎn)、供貨、物流與客戶等不同環(huán)節(jié)[1]，這些環(huán)節(jié)之間聯(lián)系極為緊密，任何農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各項(xiàng)工作順利開展。正是這些不同環(huán)節(jié)要求，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)相對(duì)復(fù)雜。再加上，在農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際運(yùn)輸過程中，對(duì)運(yùn)輸時(shí)間、存儲(chǔ)以及保鮮技術(shù)要求較高。這些環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，勢(shì)必會(huì)影響整體農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸質(zhì)量，最終在運(yùn)輸途中增大農(nóng)產(chǎn)品損失，難以達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品客戶需求。

1.2以往農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式較為傳統(tǒng)

在以往農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)過程中，多采用傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)模式，此種模式相對(duì)落后、單一，不僅難以滿足迅速發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)，更在一定程度上影響農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)資源整合[2]。對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)進(jìn)行分析，依舊采用分散供應(yīng)與經(jīng)營(yíng)模式，在此種模式中，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商占據(jù)重要位置。但是，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商，整體水準(zhǔn)并不高，難以推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。單一、落后農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)模式，不僅難以滿足現(xiàn)代社會(huì)大眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求，更會(huì)由于農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)資源整合方式不當(dāng)，導(dǎo)致供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)出現(xiàn)利益沖突，最終降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

1.3農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈先進(jìn)技術(shù)難以得到應(yīng)用

對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)工作加以分析，由于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)環(huán)節(jié)相對(duì)復(fù)雜，供應(yīng)過程涉及諸多環(huán)節(jié)，都會(huì)增加農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)系統(tǒng)復(fù)雜程度。其中，在部分農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)過程中，需要應(yīng)用技術(shù)方式之處農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)各大環(huán)節(jié)工作順利開展。但是，就國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈加以分析，這一環(huán)節(jié)體系并不完善、成熟，很多客戶并不了解農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸關(guān)鍵信息，信息了解不及時(shí)、不全面，極易影響農(nóng)產(chǎn)品整體銷售。這些關(guān)鍵信息不暢通，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品整體供應(yīng)環(huán)節(jié)穩(wěn)定性，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)工作受到極大影響。

2農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈應(yīng)用精益物流管理有效策略

2.1應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品精益物流管理工作

對(duì)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)工作加以分析，要想進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品整體供應(yīng)能力，降低供應(yīng)過程帶來的不良影響，在實(shí)際農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)精益物流管理過程中，一定要構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、精益化物流管理方式，并以標(biāo)準(zhǔn)化精益物流應(yīng)用管理為基礎(chǔ)，做好精益化管理工作。例如，在精益物流管理實(shí)際應(yīng)用過程中。首先，應(yīng)在物流生產(chǎn)企業(yè)與客戶之間構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化物流管理意識(shí)。其次，應(yīng)做好農(nóng)產(chǎn)品人員培訓(xùn)工作，以精益化、標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)[3]，及時(shí)檢查農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)各個(gè)環(huán)節(jié)工作，并考察供應(yīng)落實(shí)程度。最后，在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)過程中，應(yīng)培養(yǎng)工作人員標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí)，并逐步完善農(nóng)產(chǎn)品物流管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，進(jìn)而以更為嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)管理方式，最終實(shí)現(xiàn)精益化物流管理工作。

2.2應(yīng)用信息化建設(shè)精益化物流管理

在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運(yùn)行中，應(yīng)當(dāng)以物流管理方式與供應(yīng)為基礎(chǔ)，在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)過程中引入先進(jìn)技術(shù)方式，并結(jié)合信息技術(shù)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品精益物流管理平臺(tái)，借助平臺(tái)實(shí)時(shí)更新農(nóng)產(chǎn)品最新供應(yīng)效益。作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與供應(yīng)環(huán)節(jié)，應(yīng)結(jié)合信息化工作，不斷調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況。借助信息化平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)，可以及時(shí)調(diào)整物流信息，并在平臺(tái)上，不斷完善信息共享工作。應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)精益物流管理，不僅能維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定運(yùn)輸，更能滿足消費(fèi)者實(shí)際需求。

2.3不斷簡(jiǎn)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理流程

在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過程中，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)越煩瑣，所帶來的農(nóng)產(chǎn)品損耗越大。因此，為解決農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)工作存在的問題，在實(shí)際工作中，一定要結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)流程，做好農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)流程刪減工作。首先，在供應(yīng)流程刪減過程中，應(yīng)結(jié)合先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)平臺(tái)，并做好農(nóng)產(chǎn)品資源整合工作，以此刪減農(nóng)產(chǎn)品不必要環(huán)節(jié)[4]，做好農(nóng)產(chǎn)品資源整合工作。其次，應(yīng)結(jié)合不同城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)環(huán)境，做好實(shí)地調(diào)研工作，及時(shí)了解不同農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)需求，最大限度避免農(nóng)產(chǎn)品浪費(fèi)問題出現(xiàn)。而對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商來說，為避免供應(yīng)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品浪費(fèi)問題，應(yīng)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸要求，做好農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)簡(jiǎn)化工作，最大限度提升供應(yīng)效率，使精益物流管理工作開展得到充分落實(shí)，并為供應(yīng)企業(yè)設(shè)置良好形象。

3結(jié)束語

對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈存在問題進(jìn)行不斷研究，要想進(jìn)一步簡(jiǎn)化供應(yīng)環(huán)節(jié)，降低農(nóng)戶與運(yùn)輸企業(yè)損失。在實(shí)際工作中，應(yīng)不斷創(chuàng)新，并做好精益物流管理工作，對(duì)傳統(tǒng)物流供應(yīng)方式加以優(yōu)化，并在這一過程中，引入先進(jìn)技術(shù)，打造專業(yè)信息共享平臺(tái)，使供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)能夠掌握更為精準(zhǔn)、時(shí)效性信息。只有這樣，不斷簡(jiǎn)化供應(yīng)鏈流程，以標(biāo)準(zhǔn)化流程體系，開展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)工作，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品資源整合與實(shí)踐，做好農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)精益物流管理，為農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展帶下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

物流管理畢業(yè)論文范文模板(二)：探索低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下綠色物流管理策略的實(shí)施途徑論文

【摘要】低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下綠色物流管理工作是提升物流企業(yè)整體管理水平的關(guān)鍵，已經(jīng)得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。本文將圍繞低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下綠色物流管理現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，詳細(xì)分析具體的管理方式，堅(jiān)持實(shí)事求是基本原則，旨在為日后研究工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境綠色物流管理先進(jìn)技術(shù)

前言：低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下綠色物流管理的重要性較為突出，有助于從整體上提升物流企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在實(shí)際管理過程中要充分結(jié)合當(dāng)前物流管理的實(shí)際情況，注重加強(qiáng)物流人才的培養(yǎng)，將現(xiàn)代化科學(xué)信息技術(shù)有效應(yīng)用其中，使之適應(yīng)當(dāng)前綠色物流發(fā)展的實(shí)際需要。

一、低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下綠色物流管理發(fā)展現(xiàn)狀

低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下綠色物流管理工作在帶來好處的同時(shí)也存在一定的問題，主要包括以下幾個(gè)方面。第一，物流管理人員的專業(yè)水平較低，在物流管理的過程中長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)管理理念的影響，管理者對(duì)綠色物流的相關(guān)知識(shí)掌握不透徹，在實(shí)際的工作環(huán)節(jié)中只做表面工作，將工作的重點(diǎn)放在物品的運(yùn)輸以及包裝上，而忽視質(zhì)量問題。責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，且容易受到外界因素的干擾，工作積極性較低。第二，技術(shù)水平低，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下開展綠色物流管理工作需要借助現(xiàn)代化科學(xué)信息技術(shù)的支持，以此保證綠色物流鏈的完善性，針對(duì)在物流數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)采集以及傳輸?shù)倪^程中仍然使用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行操作，忽視對(duì)綠色物流管理技術(shù)的開發(fā)，一定程度上將會(huì)降低綠色物流管理質(zhì)量，不利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。第三，物流管理機(jī)制不健全，當(dāng)前綠色物流管理工作涉及方面較多，包括運(yùn)輸、加工以及包裝等環(huán)節(jié)，但是由于部門之間的溝通協(xié)調(diào)能力有限，經(jīng)常出現(xiàn)崗位職責(zé)不明晰的現(xiàn)象，各部門參與工作積極性較低，不利于保證物流供應(yīng)鏈的平穩(wěn)發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下綠色物流管理策略研究

（一）加強(qiáng)物流人才的培養(yǎng)

低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下綠色物流管理需要加強(qiáng)物流人才的培養(yǎng)，以此為后續(xù)工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。第一，定期開展綠色物流相關(guān)主題培訓(xùn)大會(huì)，邀請(qǐng)社會(huì)上優(yōu)秀的專家學(xué)者前來指導(dǎo)，針對(duì)在實(shí)際管理過程中存在的問題進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)。要對(duì)綠色物流管理的流程進(jìn)行全方位的了解，充分認(rèn)識(shí)到在低碳經(jīng)濟(jì)背景下綠色物流管理的重要性，以此提升綠色物流管理質(zhì)量。第二，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)型人才，尤其是在人才招聘的環(huán)節(jié)中要對(duì)應(yīng)聘者的綠色物流相關(guān)知識(shí)掌握程度進(jìn)行全方位的考察，考核合格之后方可上崗操作，在此之前提供一段時(shí)間的崗前培訓(xùn)，并由專業(yè)人員帶領(lǐng)操作，定期對(duì)人才的綠色物流管理工作態(tài)度以及能力進(jìn)行測(cè)評(píng)，以此為依據(jù)制定長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)方案。第三，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”的發(fā)展原則，物流企業(yè)要積極鼓勵(lì)物流管理人員到優(yōu)秀的企業(yè)開展實(shí)踐交流，堅(jiān)持取其精華、去其糟粕的基本原則，并將優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用在自身的管理工作中，以此提升自身的業(yè)務(wù)水平，為綠色物流的發(fā)展提供智力支持。同時(shí)，完善人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，針對(duì)在管理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以此調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性。

（二）發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)

發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)是保證低碳環(huán)境下綠色物理管理順利進(jìn)行的關(guān)鍵，在此環(huán)節(jié)中要發(fā)揮現(xiàn)代化科學(xué)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，加大力度研發(fā)先進(jìn)的技術(shù)，以此為綠色物流管理工作提供技術(shù)支撐，一定程度上有助于從整體上提升物流企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。要做好市場(chǎng)調(diào)查工作，積極與先進(jìn)技術(shù)企業(yè)開展合作，完善自身的物流配送技術(shù)以及運(yùn)輸技術(shù)，尤其是在物流數(shù)據(jù)信息傳輸?shù)倪^程中將現(xiàn)代化科學(xué)信息技術(shù)有效的應(yīng)用其中，有助于實(shí)現(xiàn)物流信息的共享，加強(qiáng)了部門之間的溝通與協(xié)作，減少人為操作的誤差，從整體上提升綠色物流管理效率。大力開發(fā)綠色物流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綠色物流自動(dòng)化、綠色物流網(wǎng)絡(luò)化以及綠色物流信息化，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下盡量減少對(duì)環(huán)境的破壞，借助綠色物理信息技術(shù)結(jié)合物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)以及生產(chǎn)工藝的實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行集中優(yōu)化與升級(jí)，在企業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)過程中要充分結(jié)合企業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化物流企業(yè)工藝流程，積極推行清潔生產(chǎn)，在此環(huán)節(jié)中可以將信息監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用其中，實(shí)時(shí)對(duì)綠色物流的運(yùn)行流程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)收取運(yùn)行數(shù)據(jù)信息，針對(duì)在監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)中存在的問題進(jìn)行及時(shí)的糾正，以及降低人力、物力以及財(cái)力資源的消耗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

（三）實(shí)施一體化物流管理

在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下開展綠色物流管理要逐步實(shí)現(xiàn)一體化綠色物流管理，在此環(huán)節(jié)中要對(duì)綠色物流管理的各個(gè)流程進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，尤其是在包裝、運(yùn)輸以及裝卸上，注重完善綠色物流運(yùn)行鏈，對(duì)其進(jìn)行集中管理。第一，從包裝的角度進(jìn)行分析，要安排工作人員對(duì)包裝的質(zhì)量進(jìn)行檢查，質(zhì)量合格之后方可進(jìn)入運(yùn)輸環(huán)節(jié)，保證包裝的嚴(yán)密性，以此符合運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需要。第二，從運(yùn)輸?shù)慕嵌冗M(jìn)行分析，在運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，可以將一貫制的運(yùn)輸方式應(yīng)用其中，盡量降低對(duì)環(huán)境的污染，優(yōu)化配送機(jī)制，由物流企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度，以此有助于降低運(yùn)輸成本。第三，從裝卸的角度進(jìn)行分析，要將機(jī)械設(shè)備裝卸方式應(yīng)用其中，避免對(duì)物品造成損壞，也有助于減少對(duì)周圍環(huán)境的影響。例如：在物流配送的過程中，集中實(shí)現(xiàn)綠色物流的一體化管理，將裝卸、集裝箱裝卸和公路汽運(yùn)等核心業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)同規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了商品從高能耗高成本公路運(yùn)輸?shù)降湍芎牡统杀捐F路運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)變，在此環(huán)節(jié)中加強(qiáng)與生產(chǎn)、物流、貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行合作與交流，有助于提高提高物流綠色發(fā)展水平，為物流企業(yè)提供了高效便捷的運(yùn)輸選擇。

三、結(jié)論

第8篇

關(guān)鍵詞 企業(yè) 人力資源 規(guī)劃 協(xié)調(diào) 信息

一、引言

員工是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，需要對(duì)其進(jìn)行有效管理，人力資源規(guī)劃就是針對(duì)企業(yè)的員工設(shè)計(jì)相關(guān)的計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工工作積極性的有效提升，業(yè)務(wù)技能的有效提升，最終實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)的全面發(fā)展。

二、人力資源規(guī)劃的基本理念

人力資源規(guī)劃就是針對(duì)企業(yè)的員工，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的人才招聘計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃等，根據(jù)員工的基本素養(yǎng)，設(shè)計(jì)不同層次的人力資源管理的計(jì)劃。從而提升企業(yè)員工的工作積極性，優(yōu)化工作效率。人力資源規(guī)劃是一個(gè)長(zhǎng)期的企業(yè)人才成長(zhǎng)計(jì)劃，這一規(guī)劃工作細(xì)致程度充分體現(xiàn)企業(yè)重視人才程度，符合企業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃。一份合理、科學(xué)的人力資源規(guī)劃可以幫助企業(yè)提升員工管理的有效性，實(shí)現(xiàn)員工對(duì)企業(yè)向心力的不斷增強(qiáng)，員工與企業(yè)構(gòu)建更為和諧的關(guān)系。

三、人力資源規(guī)劃的問題

（一）企業(yè)缺少目的明確的規(guī)劃

在企業(yè)管理中，人力資源規(guī)劃可以有效構(gòu)建企業(yè)員工技能培養(yǎng)的計(jì)劃，對(duì)企業(yè)員工的成長(zhǎng)有著積極的作用和意義。然而在一些企業(yè)中，人力資源規(guī)劃只是一個(gè)紙上談兵的空話，很多的企業(yè)在人力資源規(guī)劃的過程中，沒有注重長(zhǎng)期目標(biāo)和近期規(guī)劃的有效結(jié)合，只設(shè)計(jì)了長(zhǎng)期的規(guī)劃，但缺少將這一長(zhǎng)期規(guī)劃落實(shí)的措施，有一些規(guī)劃目標(biāo)相對(duì)比較模糊，這樣就給最終企業(yè)人力資源管理帶來了一定的問題――缺少目標(biāo)性。

（二）規(guī)劃缺少與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)化機(jī)制

由于社會(huì)在不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)也在不斷發(fā)展，企業(yè)管理也需要不斷跟進(jìn)形勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的同步發(fā)展，企業(yè)的人力資源規(guī)劃工作也需要不斷實(shí)現(xiàn)規(guī)劃上的有效調(diào)整，從而適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要。然而現(xiàn)實(shí)中有些企業(yè)不能有效調(diào)整自己的規(guī)劃，從而適應(yīng)不斷變化的時(shí)代形勢(shì)。雖然規(guī)劃設(shè)計(jì)之初與時(shí)展貼合比較緊密，但是隨著時(shí)代的變化，很多規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容已經(jīng)不符合現(xiàn)實(shí)的需要，可能造成規(guī)劃落實(shí)存在一定的難度。

（三）企業(yè)部門之間在規(guī)劃設(shè)置中缺少必要的互動(dòng)性

由于人力資源規(guī)劃工作是關(guān)系到企業(yè)全局發(fā)展的重要計(jì)劃，不僅是人力資源部門的工作，還需要企業(yè)各個(gè)部門的有效配合。不同部門之間的相互配合，可以最終實(shí)現(xiàn)人力資源規(guī)劃的順利落實(shí)。然而企業(yè)在人力資源規(guī)劃的設(shè)計(jì)和實(shí)施的過程中，沒有調(diào)動(dòng)更多部門參與的積極性，只是人力資源管理部門一家在進(jìn)行這一項(xiàng)工作，因此設(shè)計(jì)和實(shí)施的過程中，難度較大。

（四）人力資源規(guī)劃的專業(yè)人才不足

人力資源規(guī)劃是一個(gè)相對(duì)專業(yè)的工作，需要從事這一行業(yè)的人員應(yīng)具有專業(yè)人力資源管理技能和水平，可以有效協(xié)調(diào)人際關(guān)系。然而在實(shí)際中，可以完成人力資源規(guī)劃的人才較少，企業(yè)難以制定出系統(tǒng)、具有針對(duì)性的規(guī)劃方案，企業(yè)所設(shè)計(jì)出來的人力資源規(guī)劃一般都是全憑經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)出來，規(guī)劃的科學(xué)性、合理性難以實(shí)現(xiàn)。

四、優(yōu)化企業(yè)人力資源規(guī)劃工作的應(yīng)對(duì)措施

（一）細(xì)化企業(yè)人力資源規(guī)劃的各級(jí)目標(biāo)

在企業(yè)人力資源管理中，規(guī)劃的目標(biāo)設(shè)計(jì)是最為關(guān)鍵的內(nèi)容，因?yàn)椴粩嗤卣谷肆Y源規(guī)劃的目標(biāo)性，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工的針對(duì)性管理，對(duì)企業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)有著積極的作用。因此需要進(jìn)一步細(xì)化人力資源規(guī)劃的各級(jí)目標(biāo)。一方面，需要明確長(zhǎng)期和近期規(guī)劃目標(biāo)，針對(duì)本年度人才招聘計(jì)劃和長(zhǎng)期的企業(yè)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)每年的人才招聘符合長(zhǎng)期的企業(yè)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。另一方面，需要進(jìn)一步細(xì)化各級(jí)規(guī)劃的目標(biāo)。目標(biāo)的明確性可以實(shí)現(xiàn)最終工作落實(shí)的有效性，可以考慮自己人力資源管理工作是否符合最終的規(guī)劃目標(biāo)。

（二）構(gòu)建企業(yè)人才資料系統(tǒng)

運(yùn)用大數(shù)據(jù)的概念，提升信息技術(shù)對(duì)人力資源規(guī)劃的依托作用。因?yàn)楝F(xiàn)代人力資源管理需要進(jìn)一步考慮社會(huì)時(shí)代變化，需要與時(shí)俱進(jìn)，才能有效提升企業(yè)在人力資源規(guī)劃方面的有效性。依托信息技術(shù)的大數(shù)據(jù)理念，幫助企業(yè)構(gòu)建與時(shí)代同步的人力資源規(guī)劃方式。通過提取互聯(lián)網(wǎng)上人才市場(chǎng)變動(dòng)數(shù)據(jù)，進(jìn)行有效分析，得出今年人才市場(chǎng)的專業(yè)供需變化，從而對(duì)本企業(yè)的人才招聘規(guī)劃進(jìn)行有效指導(dǎo)。因此企業(yè)需要依托信息化技術(shù)，融入大數(shù)據(jù)的管理理念，不斷建立企業(yè)自己的人才資料系統(tǒng)。

（三）優(yōu)化企業(yè)部門之間在規(guī)劃工作中的互動(dòng)性

企業(yè)不同部門之間需要加強(qiáng)相互溝通，不斷提升部門間的協(xié)調(diào)性。人力資源規(guī)劃工作不是人力資源管理部門一家的事情，需要不同部門在人力資源規(guī)劃中的參與積極性，因?yàn)槿肆Y源管理需要進(jìn)一步突出人才的培養(yǎng)，這一培養(yǎng)計(jì)劃的落實(shí)需要針對(duì)不同業(yè)務(wù)部門人員的工作性質(zhì)進(jìn)行設(shè)計(jì)，針對(duì)具體的工作技能需要，只有各個(gè)部門自己可以有效掌握，因此在這一人才培養(yǎng)規(guī)劃中，各個(gè)部門需要針對(duì)自己部門人員需要提升的技能進(jìn)行有效梳理，提出具有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的有效性。同時(shí)，在規(guī)劃的落實(shí)過程中，不同部門參與主動(dòng)性的提升也是可以加快規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)程。

（四）加強(qiáng)對(duì)人力資源規(guī)劃人員的專業(yè)培養(yǎng)

企業(yè)在進(jìn)行人力資源規(guī)劃管理的過程中，需要拓展企業(yè)對(duì)規(guī)劃人員的專業(yè)技能教育，對(duì)員工激勵(lì)的有效措施、人力資源管理的原則性等培訓(xùn)，不斷強(qiáng)調(diào)人力資源規(guī)劃的重要性。企業(yè)通過不定期給人力資源規(guī)劃人員進(jìn)行人力資源管理的培訓(xùn)講解，可以有效提升他們運(yùn)用專業(yè)知識(shí)的能力。拓展人力資源管理人員在相關(guān)制度、法律的學(xué)習(xí)，只有了解制度、法律要求，才能實(shí)現(xiàn)有效的管理認(rèn)識(shí)，面對(duì)制度、法律，人力資源人員都會(huì)產(chǎn)生一種敬畏心理，這樣可以提升他們的工作責(zé)任心和態(tài)度。

五、結(jié)語

企業(yè)的管理重點(diǎn)是員工，突出人力資源管理的有效性，可以幫助企業(yè)捋順企業(yè)員工之間的關(guān)系，提升員工的工作積極性，對(duì)企業(yè)發(fā)展有著積極的作用。人力資源規(guī)劃的有效性是對(duì)人力資源管理工作進(jìn)行有效計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)人力資源管理的措施。在編制和實(shí)施規(guī)劃的過程中，企業(yè)需要細(xì)化各級(jí)規(guī)劃目標(biāo)，構(gòu)建自己的人才信息資源，提升企業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)性，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才管理的有效性。

（作者單位為新繹健康管理有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 婁雅婷，彭劍鋒，等.集團(tuán)企業(yè)的人力資源管理模式探析[A]. 2012 2nd International Conference on Applied Social Science（ICASS 2012）[C]. 2012（02）：189-190.

第9篇

組織中的人力資源管理部門必須編制人力資源發(fā)展規(guī)劃，該規(guī)定應(yīng)解決兩個(gè)基本問題，即人力資源的質(zhì)量和數(shù)量。質(zhì)量是指組織需要什么類型的雇員，數(shù)量是每一中類型需要多少名雇員。工作分析、工作祥述是人力資源規(guī)劃過程中必不可少的環(huán)節(jié)。對(duì)于信息人力資源規(guī)劃來說，首先要分析不同類型的信息工作，然后描述信息工作，進(jìn)而祥述完成信息工作的具體要求，最后在此基礎(chǔ)上擬定規(guī)劃。

1.信息工作分析。為了招聘、雇傭到適合某項(xiàng)工作的人員，組織有必要事先了解該項(xiàng)工作自身的需求，這個(gè)步驟就是工作分析，它是人力資源規(guī)劃的起點(diǎn)。信息工作分析是對(duì)組織的信息管理工作進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的分析研究，以確定每一項(xiàng)信息管理工作的性質(zhì)、特點(diǎn)以及需的技能。在進(jìn)行信息工作分析時(shí)，重點(diǎn)在于明確以下幾個(gè)問題:（1）誰來做這項(xiàng)工作？（2）在這項(xiàng)工作中，已經(jīng)完成了哪些工作？（3）在什么時(shí)候完成這項(xiàng)工作？（4）在什么地方完成這項(xiàng)工作?（5）如何完成這項(xiàng)工作？（6）為什么要這樣做？

2.信息工作描述。信息工作描述在信息工作分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。它是一份對(duì)組織中某一項(xiàng)信息工作的目標(biāo)、內(nèi)容、所需技能、涉及的責(zé)任、該項(xiàng)工作與其他工作的關(guān)系以及工作條件進(jìn)行描述的局面報(bào)告。這份報(bào)告常用于新雇員的挑選、信息工作人員定位、信息工作人員培訓(xùn)和信息工作績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

3.信息工作詳述。信息工作詳述與信息工作描述的關(guān)系最為密切。它是描述從事某一信息工作的人員抽應(yīng)具備的專門資格的書面文件，包括技能、學(xué)歷、所需的工作經(jīng)驗(yàn)等。它與信息工作描述的不同之處在于，它強(qiáng)調(diào)的是從事工作的人員的素質(zhì)，而信息工作描述強(qiáng)調(diào)的是工作本身的內(nèi)容。

二、信息工作人員的招聘與挑選

招聘工作是組織獲得人力資源的基本方式。其核心任務(wù)是為組織中設(shè)置的不同職位配備適當(dāng)?shù)娜诉x,以實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。為了招聘到合適的人才,人力資源管理部門應(yīng)制定相應(yīng)的招聘標(biāo)準(zhǔn)。由于從不同的角度出發(fā)，可以將信息工作人員劃分為不同的類型，而且對(duì)從事不同信息工作的人員有不同的要求，所以，不同崗位人員的招聘標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。

1.信息工作人員的招聘。當(dāng)組織中的信息管理部門出現(xiàn)職位空投或者設(shè)置了新的職位時(shí)，人力資源管理部門需要進(jìn)行信息工作人員的招聘。信息工作人員招聘的方式包括兩種。一是內(nèi)部招聘，即通過組織內(nèi)部人員晉升或調(diào)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。二是外部招聘，即從組織外部招聘人員。外部招聘和內(nèi)部招聘各有優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)該根據(jù)組織的具體情況決定采用哪種方式。

信息工作人員的內(nèi)部招聘。主要通過下屬文件、內(nèi)部資料、布告欄等方式公布招聘職位和標(biāo)準(zhǔn)，在組織內(nèi)部公開進(jìn)行招聘。內(nèi)部招聘的主要優(yōu)點(diǎn)包括：完善組織內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，申請(qǐng)人能盡快進(jìn)入角色，能節(jié)省評(píng)價(jià)時(shí)間和費(fèi)用。主要缺點(diǎn)包括：難以擺脫原有各種關(guān)系的制約；無法帶來新的經(jīng)營(yíng)理念;助長(zhǎng)論資排輩。

信息工作人員的外部招聘。主要通過新聞媒體、職業(yè)介紹所和獵頭公司、人才市場(chǎng)、大專院校相關(guān)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生、熟人推薦等渠道在組織外部進(jìn)行招聘。外部招聘的主要優(yōu)點(diǎn)包括：促進(jìn)組織創(chuàng)新、節(jié)省培訓(xùn)費(fèi)用；增強(qiáng)組織內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)壓力。主要缺點(diǎn)包括：招聘費(fèi)用偏高；易造成招聘失誤；外聘人員融入組織文化的時(shí)間較長(zhǎng)。

2.信息工作人員的挑選。面對(duì)前來應(yīng)聘的申請(qǐng)人，組織的下一步工作便是人員的挑選。從眾多的候選人中選擇效用最佳的人選，是人員挑選工作的中心目的。組織應(yīng)參照工作分析、工作描述、工作詳述、信息工作人員的素質(zhì)要求及招聘標(biāo)準(zhǔn)等衡量申請(qǐng)人，并輔以面試、試用等手段進(jìn)一步考察申請(qǐng)人的實(shí)際能力，從而作出聘用的一系列人力資源建設(shè)工作。

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論企業(yè)信息人力資源管理

[日期：2009-01-22]來源：作者：李國(guó)芹馬瑞平[字體：大中小]

三、信息工作人員的績(jī)效評(píng)價(jià)

績(jī)效評(píng)價(jià)在員工招聘、挑選之后，在員工培訓(xùn)之前，并與二者相輔以成。績(jī)效是組織為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而進(jìn)行的各種具體勞動(dòng)的客觀過程的產(chǎn)物。員工的績(jī)效是指員工經(jīng)過考核評(píng)價(jià)，被組織管理層認(rèn)可的工作行為、工作表現(xiàn)、工作成績(jī)以及工作結(jié)果。兒評(píng)價(jià)是組織對(duì)員工在某一時(shí)期內(nèi)的工作業(yè)績(jī)、行為等作出評(píng)價(jià)的過程。績(jī)效評(píng)價(jià)是人力資源管理過程中的重要環(huán)節(jié)，它可以為組織確定報(bào)酬，改進(jìn)員工工作績(jī)效，這培訓(xùn)、晉升及選任或留用員工提供標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)。

一般來說，績(jī)效評(píng)價(jià)制度可以分為兩類：一類是傳統(tǒng)的非參與性的績(jī)效評(píng)價(jià)制度；另一類是參與性的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

1.非參與性的績(jī)效評(píng)價(jià)方法。非參與性的績(jī)效市政府方法又分為客觀評(píng)價(jià)方法和主觀評(píng)價(jià)方法兩類。客觀評(píng)價(jià)方法主要側(cè)重于評(píng)價(jià)員工的付出，評(píng)價(jià)建立在數(shù)量基礎(chǔ)上。由于信息工作的特殊性，信息工作人員生產(chǎn)的信息產(chǎn)品不能簡(jiǎn)單地套用物質(zhì)產(chǎn)品的講師方法，如某程序員設(shè)計(jì)了兩個(gè)程序與某員工生產(chǎn)了兩個(gè)零件對(duì)組織的貢獻(xiàn)為可相比；而兩位程序員每人均開發(fā)了一個(gè)新程序，也不能簡(jiǎn)單認(rèn)為他們的工作業(yè)績(jī)相同。因而客觀評(píng)價(jià)方法不太適用于信息工作人員的績(jī)效評(píng)價(jià)。

2.參與性的績(jī)效評(píng)價(jià)方法。參與性的績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要是目標(biāo)管理法。這種方法主張各層管理人員與員工必須參加制定目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，要求上下級(jí)之間就如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)充分交流意見，在確立目標(biāo)的同時(shí)，也確定了考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)管理能夠不斷地將實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)展情況反饋給行為人，以便于行為人能夠調(diào)整自己的行動(dòng)。當(dāng)目標(biāo)明確、可衡量、有實(shí)踐性時(shí)，目標(biāo)管理法用于績(jī)效評(píng)價(jià)很有效，它注重于對(duì)員工績(jī)效的定量評(píng)價(jià)。但對(duì)于信息工作人員的績(jī)效評(píng)價(jià)來說，目標(biāo)管理的缺點(diǎn)主要在于較高層次的信息工作難以量化。

四、信息工作人員的培訓(xùn)

由于知識(shí)的快速更新，以及信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，信息部門不僅要向本部門員工提供不斷學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和條件，而且還應(yīng)承擔(dān)提高組織全體員工信息意識(shí)和信息能力的責(zé)任。這實(shí)現(xiàn)這一目的，內(nèi)部培訓(xùn)和繼續(xù)教育是較好的方法。

1.內(nèi)部培訓(xùn)。對(duì)信息工作人員實(shí)施內(nèi)部培訓(xùn)是為了使信息工作人員具備開發(fā)、利用和管理信息資源的技能，從而改善組織中的信息資源管理，使信息更有效地為組織服務(wù)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

第10篇

論文關(guān)鍵詞：金融危機(jī)，企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)策略

一、企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的誘因

1、會(huì)計(jì)資料信息不真實(shí)是主要原因之一。任何企業(yè)活動(dòng)都需要有真實(shí)的會(huì)計(jì)資料信息來對(duì)應(yīng)，這些資料信息也是企業(yè)集團(tuán)的屬性體現(xiàn)，是外界了解企業(yè)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的重要依據(jù)。而部分企業(yè)集團(tuán)為了自身的某些利益要求，肆意更改會(huì)計(jì)信息，營(yíng)造表面現(xiàn)象，使得會(huì)計(jì)信息資料沒有真實(shí)性，甚至存在大量的假帳。這樣會(huì)引起外界對(duì)企業(yè)集團(tuán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，無法得出客觀的評(píng)價(jià)，為企業(yè)活動(dòng)帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于外界投資者來說，會(huì)計(jì)信息的失真會(huì)嚴(yán)重影響自己的判斷，而當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己的錯(cuò)誤決定后又回抽資金，如此形成連鎖反應(yīng)，后果不堪設(shè)想。

2、違背是重要的成因。謹(jǐn)慎原則要求企業(yè)集團(tuán)在會(huì)計(jì)核算時(shí)還應(yīng)該對(duì)將來可能產(chǎn)生的費(fèi)用支出或者資金流動(dòng)方向作出基本評(píng)估，并計(jì)入本期損益。也就是對(duì)未來可能要產(chǎn)生的費(fèi)用或損失提前做好準(zhǔn)備和分配，規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，讓會(huì)計(jì)資料能夠真實(shí)、可靠地反映出企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，確保財(cái)務(wù)的穩(wěn)定性。而我們縱觀此次美國(guó)的金融危機(jī)。表面上看來，是由次貸問題引起的外債償付危機(jī)。由于大量不確定性的風(fēng)險(xiǎn)投資造成外債過高。而緊張的外部環(huán)境使得這些資金無法回籠造成銀行資金流斷裂而壞賬急速擴(kuò)大，外債無力償還，繼而引發(fā)股市、匯市的頻頻波動(dòng)。這一些都源于對(duì)未來資金損失項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)不足，沒有保持足夠的謹(jǐn)慎態(tài)度，金融機(jī)構(gòu)盲目降息，降低資金投放門檻財(cái)務(wù)管理論文，最終導(dǎo)致了資金的斷流，引發(fā)了這次金融危機(jī)。

3、監(jiān)督乏力不力致使企業(yè)集團(tuán)無法合理分配資金，財(cái)務(wù)出現(xiàn)混亂。當(dāng)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力時(shí)，我們會(huì)看到盲目的生產(chǎn)投資，雜亂無章的資金流動(dòng)，經(jīng)常是行政花錢、會(huì)計(jì)記賬，一切等事后核算。企業(yè)集團(tuán)中出現(xiàn)的亂消費(fèi)、無計(jì)劃的生產(chǎn)、盲目攀比等不良財(cái)務(wù)支出，會(huì)計(jì)監(jiān)督失去了應(yīng)有的約束力，最終會(huì)引起財(cái)務(wù)系統(tǒng)的紊亂甚至癱瘓。

4、無法把握整體經(jīng)濟(jì)脈搏。在我國(guó)，存在很多企業(yè)圖一時(shí)的利益，不考慮和充分預(yù)計(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，盲目生產(chǎn)、兼并或者簽定短期巨額合同，這樣有可能在短期獲得利益，但是一但國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化由此很可能給企業(yè)財(cái)務(wù)帶來嚴(yán)重考驗(yàn)，使得企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大降低。

5．會(huì)計(jì)人員素質(zhì)亟待提高。部分企業(yè)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，無法在崗位中發(fā)揮足夠作用，有的因?yàn)樗刭|(zhì)不夠良好而在工作中表現(xiàn)出服務(wù)態(tài)度欠缺，操作行為不規(guī)范，粗心大意而出現(xiàn)會(huì)計(jì)差錯(cuò)；還有個(gè)別企業(yè)會(huì)計(jì)的道德素質(zhì)低下，對(duì)企業(yè)缺乏忠誠(chéng)，勾結(jié)外部人員肆意侵害企業(yè)利益，引發(fā)經(jīng)濟(jì)案件，這一類的會(huì)計(jì)人員屬于違法人員，應(yīng)當(dāng)以法律的方式處理；其次是會(huì)計(jì)崗位職責(zé)的設(shè)計(jì)缺乏束縛和管理，會(huì)計(jì)核算方面存在紕漏，操作章程、制度均不夠完善，嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)人員的辦事效率和質(zhì)量，影響企業(yè)集團(tuán)各部門之間協(xié)同工作。

二、金融危機(jī)下企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的意義

1、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的根本需要。在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、改善經(jīng)營(yíng)管理以及維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面均發(fā)揮著重要作用。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)基本的經(jīng)濟(jì)管理工作，也是重要的環(huán)節(jié)，針對(duì)一個(gè)企業(yè)集團(tuán)而言，制作并提供客觀的會(huì)計(jì)資料，是對(duì)會(huì)計(jì)工作的起碼要求，也是會(huì)計(jì)工作的主要任務(wù)，而實(shí)際的會(huì)計(jì)工作中，會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效率都取決于基礎(chǔ)工作是否到位。而會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量已經(jīng)涉及到會(huì)計(jì)資料使用者及時(shí)知情的合法權(quán)益；影響到會(huì)計(jì)資料基本功能的發(fā)揮；影響到利益分配，以及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的運(yùn)作。而這一切都源于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。可見真實(shí)的會(huì)計(jì)資料，詳盡而客觀的會(huì)計(jì)信息對(duì)于一個(gè)企業(yè)是多么的重要。

2、抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，符合會(huì)計(jì)工作秩序規(guī)范化的基本需要。理想的會(huì)計(jì)工作，應(yīng)該以良好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作為本。最近幾年，我國(guó)非常重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，隨著國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制的實(shí)施，更多的人開始關(guān)心企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表和它的真實(shí)性，要求得到企業(yè)真實(shí)客觀的財(cái)務(wù)信息，這在客觀上也要求會(huì)計(jì)工作要符合基本規(guī)范。

3、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作關(guān)系到會(huì)計(jì)工作效率和會(huì)計(jì)工作者素質(zhì)的提升。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的良好有序進(jìn)行是整個(gè)會(huì)計(jì)工作系統(tǒng)正常運(yùn)行的重要保障。如果基礎(chǔ)工作都做不好，會(huì)計(jì)信息根本就談不上準(zhǔn)確、真實(shí)、客觀了，也談不上有效率地進(jìn)行會(huì)計(jì)工作財(cái)務(wù)管理論文，也無法實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作水平的提升。現(xiàn)實(shí)情況告訴我們，部分企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)秩序混亂、欠缺管理、假賬、賬目不清現(xiàn)象，這樣的會(huì)計(jì)工作是不可能發(fā)揮會(huì)計(jì)效果的。

三、金融危機(jī)下企業(yè)集團(tuán)的會(huì)計(jì)策略

1、是保障信息客觀真實(shí)的重要手段。在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)體制中，信息存在著不對(duì)稱性，而強(qiáng)制性會(huì)計(jì)披露制度可以規(guī)避這一問題，也是投資者利益不遭受侵害的基本保障。推行強(qiáng)制性的會(huì)計(jì)信息披露制度也是符合加強(qiáng)資源配置效率的基本要求的，是市場(chǎng)監(jiān)管的重要手段，也是企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該盡到基本義務(wù)。針對(duì)信息的不對(duì)稱性，會(huì)計(jì)信息的披露前提以及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀為主。

2、建立和規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)是對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行有效管理的基本措施。在現(xiàn)代企業(yè)機(jī)構(gòu)中，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的結(jié)構(gòu)保障，建立合理、規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)，是有效控制、實(shí)施企業(yè)活動(dòng)的關(guān)鍵。基于此，首先要發(fā)揮的價(jià)值信息優(yōu)勢(shì)，制訂企業(yè)合理的產(chǎn)銷評(píng)估數(shù)據(jù)，降低無產(chǎn)勞動(dòng)帶來的損失；抓住企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)，提高產(chǎn)品功能，降低成本。這些突進(jìn)都是要依靠財(cái)務(wù)部門的合理方針的制訂來實(shí)現(xiàn)。除此之外，還要拓寬財(cái)務(wù)考核領(lǐng)域，以財(cái)務(wù)為中心的考核體系。核算產(chǎn)品的有形、無形成本；將成本管理的中心轉(zhuǎn)移到成本控制；推行成本責(zé)任制，在內(nèi)部劃分核算單位，設(shè)立中心，公正地評(píng)價(jià)成本中心的績(jī)效，使財(cái)務(wù)部門在全員和全過程財(cái)務(wù)控制中發(fā)揮重要作用。

3、實(shí)行財(cái)務(wù)的集中管控必不可少。

（1）對(duì)采購供應(yīng)系統(tǒng)進(jìn)行集中統(tǒng)一采購，在采購中進(jìn)行對(duì)比，篩選優(yōu)勢(shì)成分，降低成本。取消核算實(shí)體的物資部門，由集團(tuán)總部物資部門全面負(fù)責(zé)，減少中間不必要的環(huán)節(jié)。同時(shí)，對(duì)硬件資源和人力資源進(jìn)行優(yōu)化管理提高工作效率。

（2）資金要實(shí)行集中管理。利用結(jié)算中心實(shí)施資金集中管理，取締下屬企業(yè)的分戶，將資金的管理和使用權(quán)限上移到總部，以統(tǒng)一的銀行賬戶直接對(duì)外，保證了資金使用的效率，也強(qiáng)化了資金管理。

（3）銷售要集中管理。作為企業(yè)的終端業(yè)務(wù)，銷售業(yè)務(wù)開展的好壞直接影響到企業(yè)的效益。對(duì)其實(shí)行集中管理可以將產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)最大化，銷售決策權(quán)集中于上層，能夠更加果斷的把握銷售時(shí)機(jī)，也是最終實(shí)現(xiàn)集中管理的必要前提。

4、讓會(huì)計(jì)行為必須實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、有序化。企業(yè)集團(tuán)的任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是最終通過會(huì)計(jì)核算反映出來的。因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)控制自然要從加強(qiáng)內(nèi)部控制入手。首先是要提高會(huì)計(jì)監(jiān)管的力度，提供足夠的監(jiān)管資源，分配監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管工作定期報(bào)告，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)工作自我管理、自我約束、自我監(jiān)督、完善的有效機(jī)制。再次，是要對(duì)會(huì)計(jì)事后業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行內(nèi)部審核，實(shí)行自動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與外部對(duì)賬相結(jié)合財(cái)務(wù)管理論文，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化與人工操作的有機(jī)結(jié)合。最后，會(huì)計(jì)人員的任何活動(dòng)都要依法進(jìn)行，遵守相關(guān)的會(huì)計(jì)法律、法規(guī)，擁有良好的道德標(biāo)準(zhǔn)。

5、適時(shí)調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)，組織低成本存款，定期與活期存款比例進(jìn)行合理配置。貸款結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提高資產(chǎn)質(zhì)量。重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入要加大，正確計(jì)算和科學(xué)地對(duì)資金預(yù)測(cè)，靈活調(diào)撥資金，大力壓縮庫存現(xiàn)金，降低無息資產(chǎn)的占有比例，有效地轉(zhuǎn)化為有息資產(chǎn)，最大限度地發(fā)揮資金使用效率。

6、企業(yè)人員的素質(zhì)是企業(yè)活動(dòng)開展的前提。首先，應(yīng)從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做起，提高全員的企業(yè)共存意識(shí)，只有企業(yè)全員齊心協(xié)力謀求發(fā)展，企業(yè)才有可能獲得良好生存。做好財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。其次對(duì)員工實(shí)施嚴(yán)格的錄用制度，提高人力資源的整體質(zhì)量，只用有用之才。適時(shí)的對(duì)現(xiàn)有員工進(jìn)行技能考核，了解員工的實(shí)效狀態(tài)。

總之，金融危機(jī)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一定問題積累后的集中爆發(fā)，它的出現(xiàn)要引發(fā)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)全方位的思考。會(huì)計(jì)思想在當(dāng)代企業(yè)集團(tuán)中的合理運(yùn)用是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范企業(yè)活動(dòng)的重要保障。

參考文獻(xiàn)

第11篇

論文摘要:經(jīng)濟(jì)法的基本理論問題一直困擾著人們。分清經(jīng)濟(jì)法與行政法的不同之處，對(duì)于明確經(jīng)濟(jì)法的地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法與行政法的有效實(shí)施，完成經(jīng)濟(jì)法學(xué)的學(xué)科使命，具有非常重要的意義。

一、經(jīng)濟(jì)法和行政法區(qū)分的評(píng)析

經(jīng)濟(jì)法與行政法的區(qū)分，主要從以下幾方面進(jìn)行:

(一)調(diào)整對(duì)象方面

行政法調(diào)整的對(duì)象是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系。以行政法調(diào)整對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，行政法一般分為一般行政法和特殊行政法。一般行政法是對(duì)一般行政關(guān)系加以調(diào)整的法律規(guī)范總稱，如行政基本原則、行政組織法、行政程序法。現(xiàn)在的行政法教科書主要論述的是一般行政法的內(nèi)容，把它作為行政法學(xué)總論的部分;特別行政法是對(duì)特別的行政關(guān)系加以調(diào)整，如經(jīng)濟(jì)行政法、軍事行政法、教育行政法、公安行政法等，一般把它作為行政法學(xué)分論部分。由此而看，行政管理涉及社會(huì)生活的各方面，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、衛(wèi)生、外交等。所以說行政法不調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系是不正確的。并且，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行政管理關(guān)系會(huì)日益增多，這是一個(gè)不容否定的事實(shí)。當(dāng)前，我國(guó)正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，我們需要解決的是使用什么樣的行政手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，經(jīng)濟(jì)行政管理的“度”應(yīng)是怎樣，我們不能由一種“對(duì)經(jīng)濟(jì)全抓全管的政府”的這一極端走向“對(duì)經(jīng)濟(jì)完全不管的政府”的另一極端，從而把調(diào)整行政管理關(guān)系作為主要調(diào)整對(duì)象，把確認(rèn)和規(guī)范行政權(quán)作為主要調(diào)整功能的行政法排除在經(jīng)濟(jì)管理之外是不可想象的。

對(duì)于有的學(xué)者認(rèn)為行政法調(diào)整的是與經(jīng)濟(jì)關(guān)系沒有直接聯(lián)系的組織經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也就是行政法所調(diào)整的對(duì)象不直接具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，并以此把經(jīng)濟(jì)法和行政法分開的說法，是值得商榷的。我們需要問的是:什么是“直接的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容”，什么又是“間接的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容”?直接和間接本身就是對(duì)一事物或一種社會(huì)關(guān)系而言的，如果說經(jīng)濟(jì)法調(diào)整具有直接的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系，而行政法調(diào)整具有間接的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系，至少說明一點(diǎn)，這些學(xué)者看到了行政法也調(diào)整具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。

直接和間接的區(qū)別是什么呢?這里所講的“直接”或“間接”主要是從法律調(diào)整的手段而言的。隨著現(xiàn)代國(guó)家行政法功能的擴(kuò)展，“秩序國(guó)家”向“給付國(guó)家”轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)秩序國(guó)家觀念下的命令行政已不適合現(xiàn)代行政法功能的變革趨勢(shì)，行政法一貫奉行的單方意志性在現(xiàn)代行政法理論和實(shí)踐上都已發(fā)生動(dòng)搖。

(二)調(diào)整手段方面

用傳統(tǒng)的觀點(diǎn)看待行政法的調(diào)整手段，基本上都將行政手段看作是命令與服從式的，強(qiáng)制性的和單方意志性的。而現(xiàn)實(shí)中，民主思想的激蕩，福利國(guó)家的出現(xiàn)，使得現(xiàn)代行政法的功能大大突破了傳統(tǒng)的保護(hù)國(guó)家安全和獨(dú)立，維護(hù)社會(huì)公共秩序以及確保財(cái)政收入的消極行政作用，而向積極整備環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、地域空間等秩序行政方面，以及社會(huì)保障、公共義務(wù)的供給，資金補(bǔ)助行政等給付行政的方面擴(kuò)展。行政調(diào)整手段由以前的行政主體與相對(duì)人之間不平等的地位已向平等協(xié)商的方向延伸。在行政法理論與實(shí)踐中出現(xiàn)了行政指導(dǎo)、行政合同、行政事實(shí)行為等現(xiàn)象。這些非直接權(quán)力性的行政手段的出現(xiàn)是現(xiàn)代行政法中合作、協(xié)商、民主精神發(fā)展的結(jié)果，也是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)失靈和政府干預(yù)雙重缺陷的一種補(bǔ)救方法，它是傳統(tǒng)意義上行政職權(quán)行為無法替代的。這些行政行為引起的法律關(guān)系將成為現(xiàn)代行政法調(diào)整的主要社會(huì)關(guān)系內(nèi)容。同時(shí)，這些調(diào)整手段也是國(guó)家調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系時(shí)無法回避的手段。如果沒有認(rèn)識(shí)到這一現(xiàn)象，而簡(jiǎn)單的認(rèn)為行政法制調(diào)整手段是命令與服從，是直接的行政命令方式，從而把行政法與經(jīng)濟(jì)法簡(jiǎn)單的區(qū)分開來，這是很幼稚的。

此外，我們還需要考慮一個(gè)問題:具備獨(dú)特的調(diào)整方法是否應(yīng)是劃分獨(dú)立法律部門的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?從法律層面上來講，調(diào)整方法只有民事、行政、刑事三種，當(dāng)代的法律實(shí)踐還未催生出其他的調(diào)整方法。因此用調(diào)整方法來劃分法律部門是不科學(xué)的，即便是以此為標(biāo)準(zhǔn)，也不能把經(jīng)濟(jì)法和行政法完全區(qū)分開來。

(三)主體方面

對(duì)于經(jīng)濟(jì)法主體是否包括立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的問題，目前學(xué)界尚未達(dá)成共識(shí)。有的學(xué)者認(rèn)為:人為地賦予國(guó)家不同于行政管理者的經(jīng)濟(jì)管理者的身份缺乏法律依據(jù)，毫無實(shí)際意義，且更易造成權(quán)力膨脹和權(quán)力運(yùn)作的矛盾。法理學(xué)認(rèn)為:我國(guó)法律關(guān)系的主體主要包括自然人、集體主體、國(guó)家和其他的社會(huì)構(gòu)成。其中，國(guó)家機(jī)關(guān)，包括國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)等，它們?cè)谄渎殭?quán)范圍內(nèi)活動(dòng)，能構(gòu)成為憲法關(guān)系、行政法關(guān)系、訴訟法關(guān)系等多種法律關(guān)系的主體……由此可見，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的主體包括權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，而行政法的主體只有行政機(jī)關(guān)是缺少法理學(xué)支撐的判斷。同時(shí)，我們還需要搞清楚一個(gè)問題:行政主體和行政法律關(guān)系主體是不同的。行政法律關(guān)系主體由行政主體和相對(duì)方構(gòu)成，因此行政主體是行政法律關(guān)系主體的一部分。在區(qū)分行政法和經(jīng)濟(jì)法主體時(shí)，必須在同一層面上進(jìn)行討論，即對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體和行政法主體進(jìn)行區(qū)分，而不是經(jīng)濟(jì)法主體與行政主體的區(qū)分。如果只進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法主體和行政主體的區(qū)分，勢(shì)必將縮小行政法主體的范圍。

(四)本質(zhì)屬性方面

從現(xiàn)代意義行政法的起源來看，它產(chǎn)生于資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家權(quán)能劃分之后行政職權(quán)獨(dú)立的基礎(chǔ)之上。資產(chǎn)階級(jí)革命勝利后掌握國(guó)家政權(quán)的資產(chǎn)階級(jí)迫切要求擺脫封建專制勢(shì)力的束縛，他們提出“民主”與“法治”的口號(hào)，以建立資產(chǎn)階級(jí)的民主政治，用法律來控制政府的權(quán)力。資本主義行政法便是在這樣的歷史背景下產(chǎn)生的。因?yàn)樗诋?dāng)時(shí)的目的就是為了控制政府權(quán)力的濫用，以充分保護(hù)公民權(quán)利。資本主義行政法的基礎(chǔ)理論被歸結(jié)為“控權(quán)論”。

與“控權(quán)論”對(duì)應(yīng)的另一種理論是“管理論”。“管理論”產(chǎn)生于社會(huì)主義國(guó)家，它是在無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)徹底粉碎資本主義國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)體制的背景下形成的。因?yàn)樯鐣?huì)主義國(guó)家建立后，國(guó)家迫切要解決的問題是鞏固革命成果，恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，建立和維持社會(huì)秩序的問題，強(qiáng)調(diào)和加強(qiáng)政府的集中管理是理所當(dāng)然的。在這個(gè)時(shí)期，人們顯然不會(huì)和不可能過多地考慮控制和制約行政權(quán)的問題，相反，人們主要關(guān)注的是如何運(yùn)用行政權(quán)去進(jìn)行管理，去高效地實(shí)現(xiàn)鞏固政權(quán)和建設(shè)國(guó)家的目標(biāo)。由此來看，單純的認(rèn)為行政法即控權(quán)之法是不科學(xué)的。我們必須用辨證的方法歷史地來看行政法的作用。

隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“控權(quán)論”和“管理論”都不能適應(yīng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展需要。在資本主義國(guó)家，當(dāng)自由資本主義進(jìn)入壟斷階段，資本主義自身的缺陷暴露無遺，其盲目性、滯后性的經(jīng)濟(jì)問題的出現(xiàn)又引致一系列的社會(huì)危害，如高失業(yè)率、環(huán)境污染等，管得最少的政府已不能符合時(shí)代的需要，政府這只“看得見的手”不得不積極干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活以解決日益尖銳的各種社會(huì)矛盾，于是是政府的行政權(quán)得以擴(kuò)張。與此同時(shí)，由政府主持的經(jīng)濟(jì)立法現(xiàn)象也日益增多，這種立法更加注重社會(huì)的整體效益和整體利益。社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)鞏固后，各方面發(fā)展步入正軌，特別是經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇要求政府改變以往全方位管制的作風(fēng)，要在行政法范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的限制。比如我國(guó)改革開放后，經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，政治上也加強(qiáng)完善社會(huì)主義民義制度。在行政法上體現(xiàn)為一系列控制政府行政權(quán)力的法律規(guī)范的增加，例如《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》的制定與實(shí)施。由此可見“控權(quán)論”和“管理論”相互滲透，借鑒對(duì)方的合理成分，以使自己的理論得以完善和發(fā)展。于是，一種新的行政法理論基礎(chǔ)應(yīng)運(yùn)而生并得以實(shí)踐，這就是“平衡論”。“平衡論”認(rèn)為:行政權(quán)與公民權(quán)既要受到控制，又要受到保障;公民權(quán)既要受到保護(hù)，又要受到約束;行政權(quán)與公民權(quán)之間也應(yīng)相互制約，又要相互平衡。“平衡論”彌補(bǔ)了“控權(quán)論”與“管理論”的缺陷，又吸收了兩者的長(zhǎng)處。該理論貫徹于行政法的全過程，是行政立法、執(zhí)法、審判的指針，也是評(píng)價(jià)行政法的根本標(biāo)準(zhǔn)。目前，“平衡論”為大多行政法學(xué)者所贊成，并且在客觀上被各國(guó)法律實(shí)踐所證實(shí)。

二、經(jīng)濟(jì)法和行政法區(qū)分的誤區(qū)及其關(guān)系

(一)經(jīng)濟(jì)法與行政法區(qū)分的誤區(qū)

為什么經(jīng)濟(jì)法與行政法不能清楚的區(qū)分開?這里面的癥結(jié)在哪里，作者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn):

1.傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)的交叉論證。傳統(tǒng)法理認(rèn)為法律部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有獨(dú)立的調(diào)整對(duì)象，并以此為標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)一個(gè)國(guó)家的法律體系。隨著社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)立法日益增多，經(jīng)濟(jì)立法理念逐漸得到發(fā)展，私法中的平等、自治觀念受到人們的青睞并被公法所吸收(當(dāng)然也出現(xiàn)了私法公法化的現(xiàn)象)。學(xué)者們?yōu)檎撟C這些現(xiàn)象的重要性、劃時(shí)代性，千方百計(jì)要給它們?cè)趥鹘y(tǒng)的法律體系中謀求一席之地。為此，學(xué)者們千方百計(jì)地論證經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立地位，殊不知這已是不同語境下的法律現(xiàn)象。首先是經(jīng)濟(jì)法與民法進(jìn)行論戰(zhàn)，但隨著《民法通則》的出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)者們不戰(zhàn)而退，縮小自己調(diào)整對(duì)象的范圍，把它定位于經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，這樣又引發(fā)了經(jīng)濟(jì)法和行政法的論爭(zhēng)。為了給自己的論證增加法理支持，人們開始對(duì)法律調(diào)整的對(duì)象進(jìn)行改造，如有學(xué)者提出“按社會(huì)活動(dòng)的領(lǐng)域和法律調(diào)整的宗旨來劃分法律部門”。那么我們要問:如果提出一種新的標(biāo)準(zhǔn)論證經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性，我們可以說經(jīng)濟(jì)法是獨(dú)立的法律部門，但這種獨(dú)立的法律部門與行政法的獨(dú)立是兩種性質(zhì)的獨(dú)立，在此基礎(chǔ)上論證經(jīng)濟(jì)法與行政法的區(qū)分是沒有意義的。

2.對(duì)現(xiàn)代行政法了解的缺乏。很多經(jīng)濟(jì)法學(xué)者在論證經(jīng)濟(jì)法與行政法的區(qū)分時(shí)，明顯地表現(xiàn)是對(duì)行政法了解的缺乏，當(dāng)然這也有行政法學(xué)者的原因。經(jīng)濟(jì)法學(xué)者對(duì)行政法理論的了解還是停留在傳統(tǒng)的理論上，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政法自身也在不斷地進(jìn)行調(diào)整和變化，其中最為明顯的一點(diǎn)就是行政法理論的發(fā)展。隨著行政法理論的發(fā)展，行政法的調(diào)整手段也在發(fā)生著變化，已從傳統(tǒng)的以命令、強(qiáng)制為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接調(diào)整方法的運(yùn)用。由于我國(guó)現(xiàn)代行政法研究較晚，因此行政法學(xué)者大多只注重對(duì)總論部分的研究和論證，表現(xiàn)在我國(guó)現(xiàn)有的行政法教科書中幾乎只涉及到總論部分的闡述，對(duì)分論部分的研究極為薄弱，部門行政法學(xué)與一般行政法學(xué)相比極不發(fā)達(dá)。的確，部門行政法的研究比較弱，但這與狹義的經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性無關(guān)。 轉(zhuǎn)貼于

(二)經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系

1.狹義的經(jīng)濟(jì)法應(yīng)屬于經(jīng)濟(jì)行政法。我們看到，現(xiàn)在所說的狹義的經(jīng)濟(jì)法在法律性質(zhì)上即是經(jīng)濟(jì)行政法。經(jīng)濟(jì)行政法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系(即經(jīng)濟(jì)行政管理關(guān)系)，這種管理關(guān)系大多是無償、不等價(jià)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并且通過特殊的意識(shí)活動(dòng)如行政命令、指示、調(diào)控、計(jì)劃、指揮及監(jiān)督等方式形成，經(jīng)濟(jì)行政管理關(guān)系日益注重對(duì)被管理者權(quán)利的考慮和把握，這反映了行政關(guān)系是由兩方面構(gòu)成的:一是經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理;二是相對(duì)人對(duì)經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)行政權(quán)行使的監(jiān)督，經(jīng)濟(jì)行政法從法律屬性上應(yīng)是部門行政法，即為行政法的亞部門。但我們不得不承認(rèn)經(jīng)濟(jì)行政法的研究相對(duì)落后，以至有的學(xué)者稱:我們可以把經(jīng)濟(jì)法劃歸于行政法范疇，但是行政法學(xué)者對(duì)這些經(jīng)濟(jì)行政法的理解僅僅是形式化的、限于手段層面的，因?yàn)閺目陀^上說，行政法學(xué)者與經(jīng)濟(jì)法學(xué)者相比，在對(duì)經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)學(xué)的了解方面應(yīng)該相對(duì)欠缺，故而影響其對(duì)國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成深刻認(rèn)識(shí)，自然也影響經(jīng)濟(jì)立法、執(zhí)法等活動(dòng)的效能。筆者并不想否認(rèn)經(jīng)濟(jì)法學(xué)者的貢獻(xiàn)，也不想否認(rèn)經(jīng)濟(jì)法的作用，我們想說的是經(jīng)濟(jì)法學(xué)者不必要把經(jīng)濟(jì)法的研究領(lǐng)域限制在狹義的范圍內(nèi)，它應(yīng)有更為廣闊的研究領(lǐng)域。

2.廣義的經(jīng)濟(jì)法應(yīng)是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行綜合調(diào)整的法律。我們認(rèn)為:經(jīng)濟(jì)法規(guī)范不可以由任何一個(gè)部門法所囊括，而是散見在各個(gè)法律部門的規(guī)范中，形成了經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的法域，這才是經(jīng)濟(jì)法的本來面目。經(jīng)濟(jì)法原本沒有必要與民法、行政法進(jìn)行區(qū)別，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該是一個(gè)廣義的概念，它應(yīng)該從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體、系統(tǒng)的高度研究我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，以期待為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善進(jìn)行理論的指導(dǎo)。而這種廣義的經(jīng)濟(jì)法就是我們所說的經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究范疇，它包括經(jīng)濟(jì)憲法、經(jīng)濟(jì)民法、經(jīng)濟(jì)刑法、經(jīng)濟(jì)行政法等，認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)對(duì)研究經(jīng)濟(jì)法學(xué)具有重要的意義。

三、結(jié)束語

明確經(jīng)濟(jì)法地位的確立不一定非要求證它是一個(gè)獨(dú)立的法律部門對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的研究具有極其重要的意義。法律部門的劃分是對(duì)現(xiàn)行法律規(guī)范的概括，是屬于理論范疇的主觀意識(shí)，法律的創(chuàng)制和實(shí)用從來都是對(duì)現(xiàn)實(shí)中利益的沖突而為之。因此，法律部門的劃分不應(yīng)成為各家的“圈地運(yùn)動(dòng)”，況且隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象日益復(fù)雜。我們需要對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行總體、綜合的考慮，由此可見，經(jīng)濟(jì)法學(xué)的任務(wù)是極為重要的。

在當(dāng)今的學(xué)術(shù)界，對(duì)于經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的獨(dú)立性問題，已經(jīng)形成了共識(shí)，但是這種學(xué)科獨(dú)立性的確立工作還遠(yuǎn)未完成，這寄希望于經(jīng)濟(jì)法的基本理論方面取得突破性的進(jìn)展。在這種學(xué)科的建設(shè)時(shí)，我們一定不要囿于傳統(tǒng)的部門法的理論構(gòu)架，而應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)法自身的特點(diǎn)來進(jìn)行理論的建設(shè)，否則對(duì)經(jīng)濟(jì)法的理論研究就如同走沼澤地，越陷越深。此外，對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究應(yīng)綜合運(yùn)用法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)以及哲學(xué)等各學(xué)科的研究方法，關(guān)注時(shí)代的要求，回答時(shí)代的課題，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)立章建制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法立法的修改、完善，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施，以完成經(jīng)濟(jì)法學(xué)的學(xué)科使命。

參考文獻(xiàn)

[1]余凌云·行政契約論[A]·行政法論叢，1998，(1)

[2]羅豪才·行政法[M]·北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999

[3]宋華林，邵蓉·部門行政法研究[J]，浙江政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2000，(2)

第12篇

行政管理論文范文一

1工業(yè)工程理念在高校教學(xué)學(xué)院行政管理中的應(yīng)用

如何對(duì)有限的資金和人力資源進(jìn)行優(yōu)化配置,以達(dá)到整個(gè)管理工作的效率最優(yōu),這既是目前教學(xué)要實(shí)現(xiàn)的目的,也是工業(yè)工程思想所期望得到的結(jié)果。因此,在解決這些存在的問題時(shí),可以將工業(yè)工程的理念運(yùn)用到工作的優(yōu)化過程中。

(1)運(yùn)用成本-效率意識(shí)來彌補(bǔ)專職管理人員不足的問題。成本-效率(效益)是工業(yè)工程的核心思想,在競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的今天,作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高等教育也不可避免的需要參與到激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。在這樣的環(huán)境下,教學(xué)學(xué)院必須通過不斷的學(xué)習(xí)培訓(xùn)來加強(qiáng)專職管理人員的成本-效率意識(shí),以此來提高管理能力,通過能力的提高來彌補(bǔ)資源的不足。

(2)運(yùn)用工業(yè)工程的工作研究方法,提高教學(xué)學(xué)院行政管理工作效率。對(duì)現(xiàn)有的工作方法進(jìn)行分析,分析時(shí)運(yùn)用“5W”法,靈活運(yùn)用“ECRS”原則,將教學(xué)學(xué)院行政管理中所面對(duì)的工作進(jìn)行分析歸并,以此簡(jiǎn)化工作內(nèi)容,提高工作效率。

(3)結(jié)合工作方法研究,運(yùn)用工業(yè)工程理念對(duì)所需要處理的工作進(jìn)行測(cè)定,將工的工作制定相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn),以此讓兼職管理人員能盡快的適應(yīng)并處理好各類工作,提高兼職管理人員的工作效率。

(4)注重人力資源的開發(fā)與管理,真正做到以人為本。工業(yè)工程理念非常重視人力資源對(duì)效率提高的影響,把人力資源狀況視為是影響工作效率提高的首要因素。所以高校教學(xué)學(xué)院應(yīng)該在工作中樹立“以人為本”的理念,通過上崗教育、培訓(xùn)、激勵(lì)等各種方式來激發(fā)管理人員的工作激情,最大限度的發(fā)揮管理人員的主觀能動(dòng)性,以此來激發(fā)管理人員的工作創(chuàng)新性,從而提高工作效率。

2結(jié)語

工業(yè)工程是一門以提高工作效率(生產(chǎn)率)為目標(biāo)的技術(shù),在國(guó)外已經(jīng)有近百年歷史,在一定程度上已經(jīng)成為了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和管理水平的發(fā)展水平的標(biāo)志。在我國(guó),工業(yè)工程研究及運(yùn)用起步相對(duì)較晚,但也已經(jīng)在各行各業(yè)中開始廣泛運(yùn)用。高校教學(xué)學(xué)院行政管理中目前存在的工作效率低的問題,如能很好的將工業(yè)工程理念運(yùn)用到其中,解放思想,革除舊的運(yùn)行弊端,必將會(huì)大幅提高管理運(yùn)行效率,從而真正破解所面臨的人力、財(cái)力資源有限而工作任務(wù)繁重的困局,探索出一套適合現(xiàn)狀的、高效的教學(xué)學(xué)院行政管理運(yùn)行方法。

行政管理論文范文二

信息社會(huì)作為一種新的社會(huì)發(fā)展技術(shù)，其對(duì)社會(huì)的發(fā)展和政府行政管理既有機(jī)遇又會(huì)產(chǎn)生一定的挑戰(zhàn)，這就需要相關(guān)政府部門能夠有效調(diào)整好信息社會(huì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。其一，信息社會(huì)使得政府行政管理更加趨于復(fù)雜化。信息社會(huì)的高速發(fā)展勢(shì)必會(huì)給社會(huì)的發(fā)展引進(jìn)新的設(shè)備和理念，這就需要廣大工作者適度調(diào)整政府工作方式方法，甚至需要多種工作方式協(xié)同發(fā)展，給政府行政管理工作帶來一定的復(fù)雜性。此外，社會(huì)發(fā)展的信息化使得國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境聯(lián)系更加緊密，相互之間的影響也越來越大，使得行政管理環(huán)境更加開放、復(fù)雜，這就需要國(guó)家政府逐步提升行政管理水平和能力，以應(yīng)對(duì)不斷復(fù)雜的信息社會(huì)。其二，信息社會(huì)要求政府行政管理工具和管理模式發(fā)生改變。不斷發(fā)展的信息化社會(huì)使得大量的信息處理和傳輸工具開始涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代化信息傳播手段實(shí)現(xiàn)了政府行政管理信息的快速傳播，加之不斷復(fù)雜化的行政管理環(huán)境。這就需要國(guó)家政府能夠增強(qiáng)自身行政管理能力和水平，高效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的社會(huì)信息。

二、信息社會(huì)政府行政管理工作中存在的問題

1.政府行政管理組織結(jié)構(gòu)的不合理性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷復(fù)雜化，我國(guó)政府行政管理程序更加繁瑣和復(fù)雜，各級(jí)行政機(jī)關(guān)職能交叉重疊現(xiàn)象普遍存在，各項(xiàng)工作在開展的過程中缺乏默契的配合，導(dǎo)致我國(guó)政府行政管理組織結(jié)構(gòu)缺乏必要的合理性。

2.國(guó)家政府在化解突發(fā)事件和社會(huì)沖突的處理方式上存在不足

在信息社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)下，國(guó)家在文化、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高速發(fā)展的條件下，需要國(guó)家政府更加綜合的行政管理，而且各類突發(fā)事件和社會(huì)沖突的發(fā)生幾率也在不斷增加。當(dāng)政府在處置社會(huì)沖突事件時(shí)，由于政府一些行政管理工作者缺乏必要的工作經(jīng)驗(yàn)，往往都不能從根本上解決問題，甚至?xí)?dǎo)致矛盾的激化。因此，相關(guān)政府行政管理工作領(lǐng)導(dǎo)者要做好突發(fā)事件和社會(huì)沖突的預(yù)防工作，全面提升廣大行政管理工作者的工作經(jīng)驗(yàn)和能力。

3.政府面臨信息安全方面的監(jiān)督難題

近些年來，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人們生活水平的提高，我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平和信息技術(shù)得到了高速的發(fā)展，難免會(huì)使我國(guó)政府在面臨大量復(fù)雜信息時(shí)產(chǎn)生一種猶豫的心理，極有可能會(huì)造成在處理工作的過程中出現(xiàn)失誤，影響政府行政管理工作的工作效率和結(jié)果。一方面，隨著信息社會(huì)的不斷發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)各類信息全面聯(lián)接的同時(shí)，也涌現(xiàn)了大量的不良信息，勢(shì)必會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定造成極大的危害;另一方面，民眾很容易產(chǎn)生非理性的情緒，將會(huì)給社會(huì)造成必要的嚴(yán)重后果。

三、完善我國(guó)政府行政管理工作的具體對(duì)策

目前，我國(guó)政府行政管理工作中還存在著一些問題，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加緊對(duì)廣大行政管理工作者的培養(yǎng)工作。

1.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足社會(huì)和公眾需求

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人們生活水平的不斷提升，公眾對(duì)于政府行政管理部門的需求越來越高，這就需要廣大行政管理工作者能夠盡最大程度地維護(hù)公民的合法權(quán)利，使廣大公民能夠最大限度地獲取政府工作信息，有助于社會(huì)各界有效利用國(guó)家政策，為社會(huì)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

2.維護(hù)信息安全，遏制信息濫用

信息安全問題是現(xiàn)代信息社會(huì)中的重點(diǎn)研究問題，各類信息在產(chǎn)生、傳播的過程中難免會(huì)出現(xiàn)虛假、不良等信息。人們對(duì)于信息處理和通信系統(tǒng)的依賴性越來越高，而且某些重要信息在傳遞的過程中難免會(huì)出現(xiàn)信息泄露等安全問題。因此，各級(jí)政府行政管理工作者需要在工作崗位上各司其職，重視在處理信息的過程中的安全問題，避免發(fā)生信息的濫用問題。