時間：2022-05-15 11:31:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公安督察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
結合當前抗擊疫情工作熱點形勢，小編為你整理了《公安局抗擊疫情工作典型做法》范文，以便大家在工作學習時參照借鑒。當然，你還可以在搜索到更多與《公安局抗擊疫情工作典型做法》的相關范本。
疫情防控阻擊戰打響后，洛南縣公安局及時啟動戰時黨建、慰問、保障、表彰、紀律“五項措施”，激勵全縣公安機關民(輔)警以堅定的信念、必勝的斗志，全力以赴做好防風險、戰疫情、保穩定各項工作，為堅決打贏疫情防控阻擊戰提供了思想基礎。
強化黨建聚警魂。洛南縣公安局黨委在疫情防控工作中，迅速成立戰時思想政治工作領導小組，啟動戰時思想工作機制，率先在高速路口公安檢查站成立臨時黨支部，全局有3名民(輔)警火線入黨，組建黨員突擊隊16個、黨員示范崗31個，自覺把入黨誓詞融入全警履職盡責的具體行動中，把初心使命鐫刻在鮮紅的黨旗上，讓黨旗在阻擊疫情一線高高飄揚。
強化關愛暖警心。疫情防控期間，市縣兩級黨委、政府主要領導先后到華陽高速路口防疫防控檢測站點和各卡口開展戰時慰問，向一線參戰民警送溫暖、鼓士氣。黨委班子成員逐一走訪分管單位，將慰問品第一時間送到抗疫一線，極大激發了全警參戰斗志。
強化保障提戰力。洛南縣公安局堅持統一調度、抗疫優先的原則，把最需要的物資、最急缺的裝備、最充足的保障向一線傾斜。為執勤一線民警配發口罩兩萬只、護目鏡400副、防護服500套、酒精400公斤、消毒液600公斤，發放單位日常使用的消毒液、體溫檢測儀、手套、噴壺等必需品，切實保障民警身體健康。同時，在微信群宣傳防控知識，及時將疫情發展、自身防護、裝備使用、執勤注意事項等實用知識信息120條，推送給全體參戰警力，進一步提升一線警力的防護能力。
強化表彰激斗志。洛南縣公安局按照戰時特點及戰時要求，積極啟動戰時表彰激勵和戰時通報表揚機制，政工、宣傳口的負責同志深入一線，隨警作戰，全方位收集各單位在疫情防控期間的工作情況，第一時間發現、挖掘和收集事跡材料，第一時間報功請獎，第一時間通報表揚，第一時間組織典型宣傳報道。先后倡樹了洛源派出所等7個集體、蘇鑫等12名個人堅守疫情防控一線的先進典型。
強化紀律嚴管理。疫情防控工作開展以來，洛南公安民警、輔警積極響應，迅速行動，全員取消休假，迅速返回工作崗位開展工作。期間，全局實行戰時工作機制，嚴格執行戰時工作紀律，嚴格單位內部日常安全管理，落實24小時值班備勤、領導帶班和重大情況請示報告制度。成立疫情處置措施落實督察領導小組，由縣局領導帶隊，堅持每天深入一線開展督導檢查和慰問工作。局紀委和督察大隊定期不定期監督檢查防控工作，開展執紀問責，進一步增強了戰時紀律約束力和制度執行力，為打贏疫情防控阻擊戰提供了堅強的紀律保障。
現將《陸河縣元旦春節期間消防安全保衛工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
二年十二月二十二日
陸河縣元旦、春節期間消防安全保衛工作方案
元旦、春節期間，人、財、物流動頻繁，誘發火災的因素也相應增多，消防安全保衛任務十分繁重。為切實做好兩節期間消防安全保衛工作，為廣大人民群眾創造一個祥和的消防安全環境，根據省、市政府有關要求，結合陸河實際，現制定如下工作方案：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀,堅決貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》,堅持以人為本,構建和諧陸河,按照“政府統一領導，部門依法監督，單位全面負責，群眾積極參與”的工作原則，以預防和遏制火災事故為目標，進一步加強“一暢兩會”專項行動，加大消防監督力度，集中開展火災隱患普查整治工作，消除各類火災隱患，加強部隊管理和執勤備戰工作，為兩節期間創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
為切實加強對元旦、春節期間消防安全保衛工作的組織領導，縣政府決定成立領導小組，成員如下：
組長：邱晉雄
副組長：李朝君、杜賽青、李永權
成員由縣消防聯席會議成員單位領導組成，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣消防大隊。每月底，由政府牽頭，監察、安監、消防等單位參加，組成督察組，對各單位落實情況進行督察。
三、具體措施
（一）集中開展火災隱患普查整治工作，切實消除火災隱患。整治的范圍、重點、目標及方法步驟案照《陸河縣集中開展火災隱患普查整治工作的實施方案》執行。
（二）加強消防宣傳教育和培訓，增強全社會的消防安全意識。要通過各種形式開展消防宣傳活動，大力宣傳普及消防法律法規和消防安全知識。充分發揮新聞媒體的宣傳覆蓋優勢，通過專題專欄、跟蹤報道、公益廣告等形式，確保節日期間傳媒有較多的消防宣傳教育內容。繼續抓好中、小學和幼兒園消防安全兼職教員隊伍建設，推動消防知識進學校。進一步深化消防站對外開放工作，吸引更多的群眾來參觀學習。組織人員深入基層開展消防宣傳培訓，進一步推動消防安全知識進社區、進企業、進村入戶。提高群眾用火、用電、用氣的消防安全意識，提高他們疏散自救和撲救初起火災的能力。要依法加強社會消防安全培訓工作，對重點單位、重點場所的消防安全責任人、消防安全管理人以及特殊崗位工作人員，要經培訓合格后方可持證上崗。通過提高全民消防安全素質，推動實現消防工作群防群治。
（三）加強執勤備戰，切實提高消防隊伍滅火救援水平。縣公安消防大隊全體官兵要克服困難，在保持隊伍高度穩定的情況下，繼續發揚特別能吃苦、特別能戰斗的工作作風，從思想上、物質上、訓練上積極做好“滅大火、打惡仗”的各項準備工作。突出抓好執勤基礎工作，組織官兵深入轄區和單位熟悉水源、道路、建筑消防設施等情況，抓緊制定和完善人員密集場所和易燃易爆場所等重點單位、重點場所、重點部位的滅火救援預案，認真開展實地、實戰和夜間演練。要嚴格控制人員外出，取消一切休假，保證人員的在位率。加強對執勤車輛裝備、通訊器材的維護保養，確保完整好用，做到隨時拉得出、打得響。
（四）加強督察，落實責任。縣政府組織監察、安監、消防等部門將于元旦和春節前對各地各單位開展消防安全保衛工作進行督查，對工作不落實、不到位的單位要通報批評，造成嚴重后果的要追究相關責任人的責任。
四、工作要求
（一）提高認識，切實增強責任感和緊迫感。節日期間，人流、物流增大，誘發火災的因素較多。各鎮、各單位要堅決貫徹縣冬防會議精神，認真分析當地的消防安全形勢，制定周密的消防安全保衛方案，采取有效的措施，遏制重特大火災事故的發生，確保兩節期間的消防安全。
尊敬的局領導，各位同事，大家好！
2018年市森林公安局在市林業局黨組、市公安局和省森林公安局的領導和指導下，對照 “××杯”考核指標和市林業局下達的2018年33項工作要點，認真履行職責，轄區內全年沒有發生重特大涉林刑事和治安案件、沒有發生重大以上森林火災和因森林火災導致的人員傷亡事故、沒有發生重大涉森林民警的負面輿情，圓滿地完成了各項工作任務，取得了較好的工作成績。現匯報如下：
一、森林公安工作
今年全市森林公安機關共受理接處警××起，立各類涉林案件××起，其中刑事案件××起，刑事拘留××人，移送起訴××起××人；查處治安案件××起，查處林業行政案件××起，林業行政罰款××萬元。市本級受理接處警××起，立案××起，其中刑事案件××起，采取刑事強制措施××人；查處治安案件××起、林業行政案件××起，治安處罰××人、林業行政處罰××人。比去年同期除治安案件外均有較大幅度的提升，特別是刑事案件是去年的兩倍多（去年××起）。我們主要做了以下幾方面的工作：一是加強林區防控。做到有警必接，接警必查，同時不定期對重點部位、場所，野生動植物集散地、候鳥遷徙地、特色餐館等進行巡查，對城區周邊的“××”區域堅持每月組織巡查2次,基本遏制了亂取土亂用火亂捕獵的現象，把涉林違法犯罪控制在萌芽狀態。二是開展專項行動。今年以我局為主開展了“春雷2018”、 “綠劍2018”專項打擊行動和“天劍行動”，配合林業局有關單位開展了綠盾2018保護地檢查、秋季候鳥保護、森林督查衛片清理、涉林采砂取土清理、打擊犀牛和虎制品非法貿易等行動，參與了地虧公安機關開展的緝槍治爆、禁毒鏟毒、易制毒原料摸排、掃黑除惡、“百日會戰”等專項行動，行動期間共辦理刑事案件××86起、林業行政案件××39起，在省里專項筒報中報導8次，在央視、央視網等國家媒體報導12篇次，受到了省林業廳、省森林公安局的表彰，市森林公安局被省森林公安局集體嘉獎一次。三是參與指導專案偵辦，去年底省森林公安局將“12.29”專案偵查任務交給我市石門縣森林公安局承辦，明確要求我局參與指導偵辦，我局選派了5名骨干民警參加專案組。專案組發揚不怕苦、不怕累的精神，連續奮戰10個多月，先后12次到××、19次下××、10次奔××，查清了一個由境外走私到××，由××偷運至××，再向各地分銷的穿山甲非法交易犯罪團伙的犯罪事實，成功摧毀交易網絡。目前該專案已立刑事案件××件××人，抓獲涉案人員××人，網上追逃××人。查獲涉案穿山甲活體××只，凍體××件（只），穿山甲鱗片××公斤。是目前為止全國森林公安機關抓獲人員最多、查證非法交易穿山甲數量最大的案件，受到了公安部、國家森林公安局的充分肯定。四是加強執法監督。所有案件實行執法辦案系統網上流轉，證據材料全部上傳網上，落實重大案件集體討論，案件終身負責制，全年進行了四次執法評查，執法質量有所提高。
二、森林防火工作
今年以來，我市共發生森林火災××起，過火面積約××公頃，受害森林面積××公頃，森林火災受害率為×׉，比2017年分別下降了57％、330％、169％、300％，未發生××10公頃以上的森林火災，無人員傷亡，無較大以上遲報、漏報、瞞報等情況，取得了較好的成績，在“××杯”、省政府績效考核中沒有扣分點，是近20年來森林防火取得的最好成績。我們主要做了以下幾方面的工作：一是抓責任落實。年初我們制定下發了《常德市森林防火目標管理考核評分細則》，平時就按細則要求不定期的對區縣進行考評，各區縣市對重點林區鄉鎮村組也制定了相應的考核辦法，層層簽訂《森林防火責任書》，把“五包”責任制落到了實處，真正形成“黨委統一領導，政府負總責，相關部門具體抓”的領導和工作機制。二是抓督導檢查。今年市縣兩級共組織開展了50余次隱患排查和督導檢查活動，僅2月15日（除夕）上午市里和各區縣就派出了27個督導組到重點區域重點地段進行檢查督導。在重點時期，××市長、××局長及區縣市領導親自帶隊進行督導，把林區鄉鎮村組的“五包”責任人壓實到森林防火的第一線，確保了2018年春節、清明節我市森林防火工作的安寧。三是抓宣傳防范。除通過電視臺、電臺、報紙、和農村“村村響”等進行傳統的宣傳外，我們還組織開展了“森林防火進校園”“小手拉大手”宣傳活動，采取上森林防火知識課，開展森林防火知識競賽，發放了印有森林防火宣傳標語的書包等方式培養林區中小學生的森林防火意識，我們還組織志愿者開展森林防火宣傳，利用農村趕集開展宣傳,極大地提高了全民的森林防火意識，有效預防了森林火災的發生。四是抓火源管控。嚴格落實用火審批和分級包保制度，及時清除火災易發、多發區域可燃物，緊要時期在林區要道、入山路口設立森林防火臨時檢查站，做到“進山有登記，下山有詢查”；對重點部位加強巡護，森林防火責任單位工作人員、護林員全部進入林區山頭、路口、墳頭值守。鼎城區、臨澧縣、津市市等對防火隔離帶、墓區的可燃物進行清理，消除火災隱患。五是抓應急準備。在森林防火期堅持24小時值班制，緊要時期實行雙人雙崗坐班值守。全市130支各類森林消防隊伍近5000人在春節、清明節等緊要時期全部相對集中備勤，隨時可調度參與森林火災撲救。同時，還加大培訓演練力度，做好“防大火、撲大火”的準備，市本級舉辦了一期140人參加的市直森林消防隊員和“××”區域護林員培訓班，區縣市共進行了20批次培訓、演練活動，培訓人數達1240人次，提高了應急撲救能力。
此外今年還基本完成了森林防火二期項目建設任務，只等項目財務決算和審計完成就可申請竣工驗收。
三、森林公安隊伍建設
主要做了以下工作：一是加強思想教育，狠抓作風紀律建設。以推進“兩學一做”常態化為重點，加強黨的建設向縱深發展，認真開展支部“”制度和組織生活會制度，不斷加強對支部黨員的教育管理。認真落實黨風廉政建設，堅持從嚴治警，開展紀律作風專項檢查，狠抓全市森林公安隊伍紀律作風建設,繼續開展“糾、治陋習”專項整治活動。不斷提高全體黨員民警的政治素養，不斷樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”。二是加強制度建設。年初就制定并下發了《隊伍建設目標管理考核評分細則》等七個考核辦法和制度并進行嚴格考評，通過制度進行規范化管理。三是加強警務督察。按照《公安機關督察條例》進行警務督察，今年開展了督查活動3次，查糾了澧縣、津市、漢壽、××森林公安局民警值班脫崗、接處警不規范、辦案程序不合規等問題，均給予了糾正和限期整改處理。
四、局黨組交辦的其他工作
積極參加局的創“國際濕地城市”、“創文”和中央環保督查問題的整改工作，積報參與志愿者活動和局里組織的各項中心工作，完成局里交辦的其他工作任務，沒有出現差錯。
今年的工作雖然取得了很大成績，但與領導和上級的要求還有差距。在明年工作中，我們將繼續努力，為維護林區穩定，保護我市森林和野生動物資源安全做出新的貢獻。
謝謝大家。
關鍵詞：高層建筑；消防安全；遠程監控；管理系統
中圖分類號：TU998.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1302（2012）12-0069-04
High-rise building fire-fighting management system
YAN Zhi-feng1， WANG Ping-ping2
（1.Hongkou District Police Fire Brigade， Shanghai 200092， China； 2. Shanghai Fire Research Institute of Ministry of Public Security， Shanghai 200438， China）
Abstract： The overall structure of a high-rise building fire-fighting management system is described， which integrates the embeddedness， database， RFID， sensor networks， wireless communication networks， computers， image processing and geographic information technologies. And at the same time， the paper introduces the functions of the system， such as electronic inspection system， remote monitoring， fire detection and security assessment， and its demonstration. By using of the system， the government administration and fire protection management department can manage the fire safety in high-rise building scientifically， and the system realizes normalization， institutionalization， identifying， standardization and digitalization.
Keywords： high-rise building； fire safety； remote monitoring； management system
0 引 言
高層建筑是指超過一定高度和層數的多層建筑，世界各國對高層建筑的高度和層數界限的規定并不一致。美國的高層建筑是指30～40層以及更高的建筑，日本規定住宅超過20層，旅館、辦公樓超過30層者為超高層建筑[1]。我國2005年版的GB50045—95《高層民用建筑設計防火規范》把高層建筑規定為：10層及10層以上的居住建筑（包括首層設置商業服務網點的住宅）及建筑高度超過24 m的2層及2層以上的公共建筑[2]。
高層建筑火災撲救是世界性難題，具有火勢蔓延快、疏散困難、撲救難度大等特點。高層建筑發生火災時，火苗向上蔓延的速度是3～4 m/s，這就意味著100 m的高層建筑（大約相當于30層樓），大火由底層直接竄至頂層只需30 s左右，因而給消防安全留下的逃生空間很小[3]。目前，世界上較高的云梯車是101 m，當100 m以上的高層建筑發生火災的時候，只能最大程度依靠建筑內部的消防滅火系統進行撲救，外部消防員不易滅火救援。高層建筑的防火設計一般采用“預防為主，防消結合”為指導的消防工作方針，針對高層建筑發生火災的特點，立足自防自救的原則，實行嚴格、科學的消防安全日常管理。
上海現規定高層建筑要建立消防安全檔案，住宅小區擬建立消防安全數據庫，各經濟較發達地區也相繼出臺了《高層建筑消防安全管理規定》。高層建筑消防安全管理規定涉及相關方多、相關內容繁雜。因此，如何協調各方關系、明確各方責任、落實各方任務是確保高層建筑消防安全的關鍵，而當務之急是建立一套科學管理系統，使高層建筑消防安全管理規范化、制度化、標識化、標準化和數字化。
1 高層建筑消防安全管理系統組成
高層建筑消防安全管理系統主要適用于政府管理部門和消防安全管理者，通過設定相應的權限，實現消防安全信息的實時錄入、報警顯示、遠程監控、督察監管、動態查詢、風險評估、申請報送、審核批復、復函備案、登記編輯、瀏覽、共享附件、培訓打印等功能。
高層建筑消防安全管理系統的組成如圖1所示，圖2所示是高層建筑消防安全管理子系統總體結構[4]。高層建筑消防安全管理系統主要由高層建筑消防安全管理系統軟件平臺、圖像監控子系統、射頻識別子系統、傳感器網絡子系統、安全評估子系統、地理信息子系統、信息查詢子系統、數據維護子系統和數據庫系統組成，涉及消防安全管理的內容主要包括基礎信息、電子巡檢、消防監測、遠程監控和安全評估。
圖1 高層建筑消防安全管理系統組成
1.1 基礎信息
圖3所示是高層建筑消防安全管理系統基礎信息數據庫設計示意圖。
圖3 高層建筑消防安全管理系統基礎信息數據庫
本高層建筑消防安全管理系統使用SQL Server（Structured Query Language Server）來建立基礎信息系統數據庫，該數據庫可實現動態更新、實時查詢等功能。高層建筑消防安全管理主要包括基本狀況、動態管理、宣傳培訓、應急預案、系統分析、互動交流和系統維護。其中，基本狀況主要包括基本檔案、組織結構、規章制度、重點部位、重點工種、消防設施、來文登記、消防計劃、會議記錄、消防懲罰和消防申報；動態管理主要包括防火督察、防火檢查、隱患整改、值班記錄、設施檢查、維修保養、故障處理、每日檢測、每月檢測、季度檢測、年度檢測、動火管理和火災記錄；宣傳培訓主要包括培訓指南、培訓記錄、宣傳活動；應急預案主要包括消防方法和演練記錄；系統分析主要包括檔案查詢和統計分析；互動交流主要包括消防通知、內部時間和在線咨詢；系統維護主要包括用戶管理、檔案上傳、年度總結、代碼維護、系統設置和系統日志等基礎信息。
1.2 電子巡檢
電子巡檢首先要統一高層建筑消防設施標識，將建筑內的消防設施和重點保護部位貼上具有唯一識別碼的RFID（Radio Frequency Identification）電子標簽，并錄入系統數據庫。通過RFID手持式移動數據終端對消防設施進行逐個讀取。電子巡檢可將高層建筑消防的消防設施繁瑣的每日檢測、每月檢測、季度檢測、年度檢測實時化、細致化和有序化，只要安全管理人員工作到位，就可在很大程度上確保防火巡查工作的內容、部位、頻次，保證防火巡查工作更加快速、真實、有效地進行。政府管理部門也可以通過該系統，即時查詢到重點建筑重點部位的消防安全狀況，發現火災隱患及時通知業主進行整改。
圖4所示是一個RFID電子標簽PDA識別系統示意圖。該RFID電子標簽PDA識別系統，主要包括電子標簽、PDA（Personal Digital Assistant）、計算機和服務器。建立該系統時，首先應將高層建筑內的消防設施貼上電子標簽，再將設施信息和電子標簽地址輸入到手持PDA設備，這樣，打開系統后，通過PDA登陸系統，PDA就可通過攝像頭對消防設施進行識別。
圖4 RFID電子標簽PDA識別系統
PDA可將采集到的數據信息通過數據線傳輸至由管理人負責的高層建筑消防安全管理系統工作站。由于消防設施較多，系統數據量和訪問量較大，由此，可以先將數據通過纜線傳輸至系統服務器，以供政府管理部門查詢；也可以通過無線網絡（例如3G、WIFI、微波等無線網絡技術）傳輸至系統工作站，或直接傳輸至政府管理部門。
1.3 遠程監控
根據中華人民共和國公安部關于印發《推進和規范城市消防安全遠程監控系統建設應用的指導意見》的通知[5]，公安部要全力推進城市消防安全遠程監控系統建設，并使所有城市建設聯網，以便實現火警受理信息化、火情研判智能化、信號傳輸網絡化、狀態監測實時化、防消聯勤一體化[6]。其建設內容主要包括火災報警自動接收系統、城市地理信息管理系統、電話錄音系統、報警受理系統、用戶服務系統、建筑物及消防設施管理系統、數據分析和報表管理系統、人員管理系統、信息查詢系統和火警信息終端系統。
根據國家標準GB50440—2007《城市消防遠程監控系統技術規范》，遠程監控系統應具備報警監控、設施巡檢、動態服務和信息服務等功能[7]。圖5所示是其遠程監控示意圖。
1.4 消防檢測
消防檢測主要適用于建設單位工程竣工后將消防驗收、建筑消防設施檢測和電氣消防安全檢測等報告上傳至政府管理部門進行審核、驗收和備案。其具備的建設工程消防檢測信息管理系統應具有報告編制、報告申請、報告審核、報告審批、報告生成和報告打印等功能，以便政府管理部門可以通過該系統對涉及消防安全的建筑設計、建筑施工、建筑監理、建筑驗收等各個監管環節嚴格把關，并在加強消防檢測管理工作、規范消防檢測行為的同時，也保障建筑消防安全的質量。
根據上海市消防協會文件（滬消協（秘）[2011] 23號）《關于啟用上海市建設工程消防檢測檢驗信息管理查詢系統的通知》，消防檢測系統應能實現消防檢測報告登錄系統填寫、防偽識別、網上備案、實時查詢等功能，以便為本市全面建設建筑消防設施和檢測報告數據庫奠定基礎，并為公安消防部門了解掌握建設工程消防檢測和建筑消防設施定期檢測情況查詢提供實時、準確的信息和數據[8]。圖6所示是消防檢測系統功能示意圖。
1.5 安全評估
圖7所示是本系統的實體關系核心實體圖。通過建立現有建筑個體火災風險動態評估系統的實體關系圖，可對現有建筑個體火災風險進行動態評估，當現有建筑個體的結構、用途、內部或外部火災危險源發生變化的時候，通過實體關系圖進行火災風險分析，確定風險等級[9]。消防安全督察監管部門可以根據建筑個體風險等級的變化來對建筑火災風險進行動態掌控，從而確保建筑消防安全。
圖6 消防檢測系統
圖7 實體關系核心實體圖
2 系統應用示范
圖8所示是一個高層建筑消防安全管理系統的應用示范圖。該示范以上海市武勝路333號典型高層建筑上海電信大樓為例來示范高層建筑消防安全管理系統應用。2011年4月19日，13樓正在施工的空調機房風管起火燃燒，上海海工裝潢有限公司4名施工人員遇難；2012年3月19日，13樓的空調機房內的消防噴淋爆裂。同一物業同一樓層，在相隔不到1年時間內，出現2次消防安全事故，應該說，消防安全管理是存在漏洞和不足的。
假如該建筑使用了高層建筑消防安全管理系統，上海電信大樓的業主/使用人委托管理人負責該建筑的消防安全管理，管理人就可使用手持式射頻讀取設備，定期按時對建筑物內的消防設施進行檢測、巡查和維修保養，并可將信息通過消防網絡傳輸至高層建筑消防安全管理系統。這樣，一方面，消防安全管理人可以及時了解建筑消防設施現狀，以對存在隱患的設施進行維護；另一方面，消防督察監管管理部門也可通過系統實時查詢到轄區內建筑的消防設施信息，對存在隱患的設施督促消防安全管理人進行整改。當建筑需要維護或裝修時，消防管理人會通過系統進行備案，并提出整改申請，消防督察監管管理部門審核通過后，經過招標選取具有資質的工程公司，并對施工人員進行消防施工安全培訓后，方可進行施工；系統會對施工材料、部位和方案進行評估，得出新的建筑消防安全等級，當風險提高時，系統會通知消防督察監管管理部門對該建筑進行重點監控，消防督察監管管理部門也可通過遠程監控系統對改造部位進行實時視頻監控。
3 結 語
本文討論的高層建筑消防安全管理系統集嵌入式、數據庫、射頻識別、傳感器網絡、無線通信與網絡、計算機、圖像處理和地理信息技術等技術于一體，具有推進消防工作社會化進程、提高消防機構的監督執法能力和服務水平的作用。其中，推進消防工作社會化進程的作用主要體現在：強化單位的消防主體責任意識，指導單位進行日常消防管理工作，解決單位不會管的問題，幫助單位建立動態的消防電子檔案，推行社會單位消防安全工作信息化管理等。同時，該系統可以滿足特殊行業（如學校、銀行、電信、化工、電力等行業）的區域性、集中性遠程消防監控要求。
參 考 文 獻
[1] 互動在線.高層建筑[EB/OL].[ 2010-05-17]..
[6] 中國安防展覽網.西安開啟市區重點單位消防監管新局面[EB/OL]. [2011-07-05]. .
[7] 中華人民共和國公安部.GB50440—2007.城市消防遠程監控系統技術規范[S]. 北京：中國計劃出版社，2007.
指導思想
以貫徹科學發展觀，構建人與自然和諧發展社會為指導，以切實解決區外塑料造粒、濕皮加工、廢布褪色及“十五小”、“新五小”污染企業向我縣轉移，保障良好生態環境為目的，以“打擊為主、教育為輔、部門聯動、縣鄉聯合”為原則，整合執法資源，突出重點，破解難點，清理取締轄區內此類排污企業，杜絕反復轉移、反復生產現象。
整治目標
本次專項行動，按“誰主管，誰負責”及“屬地管理”的原則。在2012年6月30日前，全面清查取締全鄉塑料造粒、濕皮加工、廢布褪色及“十五小”、“新五小”企業，污染轉移現象基本得到遏制，轄區內現已被污染的水系、農田基本得到清理，生態逐步恢復；形成各部門各司其責、齊抓共管，整理塑料造粒、濕皮加工、廢布褪色及“十五小”、“新五小”污染企業的局面，初步建立長效管理的工作機制。
重點和要求
（一）排查摸底階段（5月1日—5月30日）
各村和相關職能部門開展塑料造粒、濕皮加工、廢布褪色及“十五小”、“新五小”違法企業調查摸底工作，建立完整的違法企業名單。
（二）全面清查和整治階段（6月1日—6月30日）
1、全面完成塑料造粒、濕皮加工、廢布褪色及“十五小”、“新五小”企業清查取締工作。各村和有關職能部門，根據排查名單，依法開展取締行動。整治工程中，交界村務必要加強聯系協作，及時通報活動進展情況，防止污染企業游擊轉移。
2、國土、工商、電力等相關職能部門要加強協調溝通，切實負起工作職責，采取相應的行政執法強制措施，依法從重處罰，嚴厲打擊，從根本上取締此類污染企業。
3、以村為單位，加強環境保護法律法規宣傳，動員全民監督，控制源頭，防止舊污染反彈，防止新污染源生產。
（三）督察驗收階段（7月1日—7月30日）
鄉打擊區外污染轉移企業專項治理領導小組辦公室組織成立督察驗收組，按相關要求，適時組織相關人員對各村村委會和各有關部門進行督察驗收，根據督察驗收結果給予獎懲。
組織機構
為確保此次污染整治工作順利開展，成立柏洋鄉打擊區外污染轉移企業專項治理領導小組，由鄉分管領導任組長，成員由監察、公安、工商、國土、電力等部門負責人組成。領導小組辦公室設在鄉政府。
部門分工
（一）工商行政管理部門要依據《無照經營查處取締辦法》的規定，押扣、沒收無照經營塑料造粒、濕皮加工、廢布褪色及“十五小”、“新五小”企業的設施或產品。
（二）國土資源所要依據《中華人民共和國土地管理法》等有關法律法規，清查無審批手續、在農村耕地、林地違法搭蓋的非法排污企業，依法清除地面附著物并恢復原狀。
（三）供電部門依據專項整治工作提供的環境違法企業名單采取停電、限電等強制措施，禁止企業排污。
（四）監察部門依法開展環保違法違紀行為責任追究。對在此次行動中因村委會、職能部門未認真履行職責而造成清查不力、整治不到位的，要依法依紀追究行政責任，構成犯罪的要移送司法機關處理。
（五）各村委會負責日常性監督管理，密切配合相關職能部門開展專項清理整治工作。加強對村民的環境保護宣傳，動員公眾廣泛參與，全面監督舉報。
（六）保障措施
1、切實加強組織領導和部門協調
各村及相關職能部門要牢固樹立科學發展觀，從以人為本、執政為民的高度，把濕皮加工等“十五小”“新五小”污染企業整治工作做為杜絕污染轉移，保護柏洋良好生態環境，樹立政府形象的一件大事來抓，樹立正確的政績觀。成員單位要相互協作，狠抓落實，切實形成政府統一領導，部門聯合行動，工作廣泛參與，杜絕轄區外高污染企業轉移我鄉生產。
2、明確責任，嚴格考核制度
各部門要按“誰主管、誰負責”的原則，各負其責，限期完成“十五小”、“新五小”污染企業專項整治工作。監察機關要加強行政監察，對整治工作開展不到位的隔熱和單位依法追究責任，對給此類污染企業供電的供電單位負責人一經發現立即報告其上級部門處理；對引進此類污染企業的村支部書記先免職后處理，村民主任依法定程序予以罷免，并追究相關責任。
3、充分利用新聞媒介，加大宣傳力度
清查正式開展后，要充分運用各種宣傳工具，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報道，不斷形成宣傳，營造專項整治的良好氛圍。
一、認清形勢，提高認識
入冬以來，全國各地火災事故明顯增多。特別是近期上海、哈爾濱、山西等地連續發生重特大火災事故，造成人員傷亡，給人民群眾生命財產安全造成了嚴重損失，教訓極為深刻。國務院領導高度重視，多次作出重要指示，要求最大限度地消除火災隱患，確保冬季消防安全穩定。為此，省政府要求在全省范圍內開展消防安全大檢查，同時公安部門就落實省政府的要求，在全省范圍內開展了“天網”2號行動，要求采取有力措施，確保全省圣誕節及“雙節”期間火災形勢持續穩定。我區也制定了具體的工作方案，專門對此項工作進行部署。剛才區消防大隊曹大奎同志已經給大家傳達過了，希望大家按照通知的要求，認真落實好各項任務。
今年以來，經過全區上下的共同努力，轄區內沒有發生大的火災事故，受到了各級領導的充分肯定。但進入冬季以來，隨著天氣轉冷，城鄉居民生產生活用火、用電、用油、用氣急劇增加，引發火災的不安全因素明顯增多；歲末年關，各類慶祝集會和廟會、燈會等文化活動多，企事業單位和城鄉居民節日聚餐、文化娛樂、旅游出行頻繁，旅游景點、賓館飯店、商場市場、歌舞娛樂、交通樞紐等區域人員高度聚集；各類展銷、促銷等經貿活動集中，商品產量、運量、儲量、銷量猛增，一些生產、經營單位突擊生產，違章作業，帶險經營。金融危機造成一些單位生產經營不景氣，單位領導的心思多半用在了如何應對危機方面，容易對消防安全產生麻痹和顧及不到的情況，極易發生火災造成重大人員傷亡和財產損失。再加上我們的村委會、社區防委會剛剛進行了換屆，有許多新同志走上了領導崗位，對消防安全的重要性還認識不足，不知道如何去抓。特別是圣誕節期間，很多單位和場所都要舉辦慶典活動，人員集中，活動集中，稍有疏忽，就可能造成大的火災事故和踩踏、擁擠事故。因此，各級、各部門的領導同志要認清形勢，提高認識，按照區政府辦公室下發的《緊急通知》要求，自覺執行好特殊時期的特殊任務，緊緊抓住穩定火災形勢的重點，堅決壓縮火災總量，嚴防嚴控群死群傷火災。
二、大力宣傳，全民動員
各級、各部門的領導同志要高度重視圣誕節及元旦、春節期間的消防保衛工作，增強政治責任感和使命感，要把今天的會議精神迅速向單位的主要領導匯報，在前一階段冬防工作的基礎上，把圣誕節及元旦期間的消防保衛工作作為當前一項中心工作抓緊、抓好。工農鄉人民政府、各辦事處要迅速召開各類人員密集場所負責人參加的動員大會，成立強有力的組織，制定責任明確的具體的消防保衛方案；各防委會成員單位也要積極召開本系統的相關會議，按照各自職責分工和市、區方案的要求，對此次消防安全大檢查進行動員部署和檢查，消防大隊和各派出所民警要克服厭戰情緒和麻痹思想，全警動員，立即投入到圣誕節及元旦春節期間消防安全保衛工作中去。
三、認真排查，嚴格措施
一是做到底數清，情況明。本周四就是圣誕節了，工農鄉政府、各辦事處、各行業主管部門要迅速行動，要結合正在開展的火災隱患普查整治工作，動員社區、村委會、轄區或所屬單位，立即組織開展一次全方位的消防普查，詳細掌握圣誕節及元旦春節各類活動的舉辦地點、人數、時間等具體情況，做到底數清，情況明。
二是不留死角，嚴格執法。近期開展的“天網”2號行動是全省冬防期間針對圣誕節、元旦期間消防安全保衛而部署的一項重要行動。公安、安全生產監管、文化、工商、衛生、教育、宗教等有關部門要根據職責分工對轄區內的歌舞廳、影劇院、卡拉OK廳、酒吧等公共娛樂場所和基督教堂、學校會堂、禮堂、商場、集貿市場等場所逐一進行檢查，迅速掀起消防安全檢查。對檢查發現的各類火災隱患和消防違法違章行為，要依法從嚴從快查處，必須在舉辦圣誕節、平安夜等活動前全部消除隱患。區消防大隊、各派出所要對舉辦活動的各類場所一個不漏的檢查一遍，嚴格落實舉辦前的消防審批，不得擅自降低標準，嚴禁違規舉辦各種活動；對檢查中發現的問題要立即責令整改，確保在活動舉辦前整改完畢；對不具備消防安全條件的，堅決依法責令停止舉辦；對存在重大火災隱患頂風違反消防安全規定舉辦活動的單位和場所，要采取果斷措施，進一步加大執法處罰力度，對負責人和主管人員要堅決給予拘留，對舉辦場所現場進行清理、查封，對干擾、阻撓檢查工作的單位和個人要重處重罰，決不能遷就照顧，養患成災。工農鄉人民政府，各辦事處要按照消防安全網格化管理的要求，認真落實好各級責任。
三是加強督察，嚴格責任追究。在圣誕節及元旦春節期間，區防委將派出督察組，對各單位的消防保衛情況進行督察，對責任落實不到位，重點場所沒有人員看護的，將對轄區行政主要領導和主管領導以及主管所長進行通報。在圣誕節和元旦春節期間發生的火災事故，將依據責任倒查的規定和”四不放過”的原則，從嚴追究有關責任人的相關領導的責任。
四是督促各類活動場所落實六條保障措施。要督促各營業場所立即召開全體員工會議，對今天的會議精神進行傳達貫徹，對圣誕節保衛工作進行再一次的動員部署；今天參加會議的有轄區部分重點單位的負責人，回去后要做好宣傳和部署。要落實法定代表人的主體責任，明確圣誕節期間帶班經理、門衛、保衛等崗位消防安全責任，每個疏散通道、安全出口要有專人看管，確保暢通；要開展一次全方位的自查，自查的重點是：防火措施是否落實到位，值班人員是否在崗在位，疏散通道、安全出口是否暢通，是否存在夜晚員工留宿、吃住經營于一體的“三合一”現象等；要按照公安部門核準的人數、時間經營，嚴禁超員、超時營業；要對所有員工進行一次消防安全培訓，教育從業人員會報火警、會撲救初期火災、會組織人員逃生，同時根據本單位實際制定消防應急預案并組織演練；要在顯要位置要張貼省政府和公安廳的“九條措施”公告，懸掛消防標語、警示牌，宣傳消防知識，時刻提醒顧客注意防火安全。公安消防大隊、各派出所要結合六項保障措施與轄區舉辦活動場所的負責人簽訂圣誕節、元旦、春節消防安全責任書，明確單位消防安全主體責任。在24日、25日夜轄區各公共娛樂場所，每個場所必須要有3-4個民警、1個消防官兵和所在地鄉、辦事處負責同志死看硬守，活動不結束，監管不撤離。工農鄉、各辦事處，防委會各成員單位要周密安排好元旦、春節期間的值班工作，實行領導帶班制、24小時值班制和零報告制度，節日期間區政府將對值班情況進行抽查，節后將予以通報。區政府要求各單位會后要將會議精神向單位主要領導匯報，要將此項工作做為近期的一項階段性中心工作，安排人力、物力，全力以赴打好這一仗。
一、開展檢務督察工作的必要性
督察工作并非新的名詞，也不是一項全新的工作和制度，各地各部門也早就開始探索過，并取得了明顯的成果，但對檢察機關而言，檢務督察工作還是一項新的機制。從調查表明，在檢察機關開展這項工作，確有必要，而且條件和時機均已成熟。
一是，從外部看，尚有值得借鑒的經驗和做法。如公安機關，對這項工作開展得比較早已有多年，并制訂了警務督察條例，各級均成立了警務監察室或督察員，并取得了明顯的成效。地方政府部門，也建立督查室(督察室)，加強對政府官員的督察和各項工作任務的督查工作，也取得了一定的成效。
二是開展檢務督察工作是上級院的要求。今年初全國檢察長會議上，最高檢察院檢察長賈春旺在報告中強調要加強對檢察隊伍的管理和案件質量督察工作，同時督察工作是今年全國檢察機關紀檢監察工作會議提出的一項重要措施。
三是檢察機關內部監督制約工作的深化和發展。__檢察機關早在三年前，就開展了執法辦案內部監督工作，并制定了《執法辦案內部監督實施辦法》，其監督的內容、程序、方法就類同現在檢務督察工作，不過其監督的范圍、內容、方式略有不同。檢務督察與內部監督相比，更具有可操作性和有效性。
四是檢察工作適應新形勢，完成新任務的必然要求。開展檢務督察是新形勢發展的需要。__社會經濟發展日新月異，城市人口快速增長，流動人口多，社會治安形勢嚴峻，各類刑事案件逐年上升，檢察機關任務越來越重，同時，我國加入關貿總協定后，司法工作要與國際接軌，這些都對檢察工作提出了新的更高的要求，因此，內部督察制約工作，必須同步發展，否則，在行使檢察職能中會出現偏坡。開展檢察督察是檢察工作現實的要求，當前，檢察機關的法律監督工作存在許多薄弱環節和問題，執法不規范，辦案隨意性大，案件久拖不決，質量不高等問題仍然存在，有的甚至濫用檢察權，違法辦案。尤其是20__年以前，__檢察系統干警違法違紀發案率在全省是最高的地市之一，因此，就如何加強對檢察權行使的內部監督，建立科學的長效機制，從根本上解決問題，促進公正執法，開展檢務監督勢在必行。
五是實踐證明開展檢務監督是切實可行，并具有實效性。為了積極穩妥、有效地開展這項工作，我們市院兩年前就在三門、溫嶺兩縣市院開展不同模式的檢務督察試點工作。在三門縣院開展以檢紀檢風，案件質量等為主要內容的督察工作，在溫嶺市院開展以對案件質量實行網上流程監督管理的形式進行督察。通過兩個基層院兩年的試點實踐，證明在全市檢察系統開展檢務督察工作是切實可行，并具有一定的實效。試點結果表明，該院的干警違法違紀明顯下降，如三門縣院以前是干警違紀高發院，現在連續三年零違紀。同時，樹立了檢察機關廉潔從檢的良好形象，檢紀、檢風明顯好轉，執法辦案進一步規范。三門縣院檢務督察工作還在全省檢察機關紀檢監察工作會議上作了經驗介紹，得到了省院的充分肯定。
二、如何開展檢務督察工作
檢務督察是檢察機關設立的一種內部監督制約機制，目的是要確保檢察權的依法正確行駛，樹立法律監督權威，維護檢察機關的良好形象。因此，檢務督察工作必須堅持實事求是，重證據、重調查研究，在適用法律和紀律上人人平等，實行監督檢查與改進工作，教育與懲處相結合的原則。
1、正確界定督察范圍。確定一個科學合理的督察范圍是做好檢務督察工作的基礎，因此，督察的內容應相對統一。從目前全國檢察系統搞的幾個試點情況看，對督察的內容的定位不盡一致。如河南省鄭州市對檢務督察工作開展也比較早，最高檢有關文章刊登過他們的做法。就鄭州市來說，主要是對檢紀、檢風作為督察的主要內容，但鄭州有的縣、市院還另外設立案件管理中心，對案件的質量監督管理為主題的督察工作。又如福州市檢察院的督察工作，主要由研究室承擔，其主要內容是以案件質量評查為主要內容的督察工作。本人認為，根據__檢察機關的實際情況，督察工作主要以監督各部門和檢察干警執行國家法律、法規和上級院決議、決定情況，對檢察干警檢容、檢紀情況和依法、規范、文明辦案情況，以及執行扣押凍結款規定情況，檢察長交辦的事項完成情況開展督察。同時，也可根據情況開展專項督察活動和個案督察。
2、督察的方式要靈活多樣、講求實效。一是參加或到席有關會議。如參加院務、檢委會、重大基建工程招投標會議和大宗物資采購等會議，必要時可列席檢察長辦公會議等開展督察。二是聽取匯報、調閱文件、案卷材料，并開展調查。檢務督察部門根據情況，要求被督察部門和人員匯報有關情況，必要時調閱案卷等材料，并有權決定對督察事項進行調查。三是組織檢務專項檢查，跟蹤監督、回訪、聽取有關部門和人員的意見等。如對“三不一撤案件”、扣押凍結款物、警車、槍支彈藥使用等情況進行專項檢查，對業務部門辦理的案件實行跟蹤監督(案件質量和辦案人員廉潔自律、規范文明辦案情況)；同時還可以不定期地到黨委、人大、政協、政府等有關部門聽取對檢察人員的依法文明規范辦案、檢容、檢紀情況的意見。總之，采取不同的方式對督察的內容開展調查、暗訪，根據問題的大小，采取督察措施，提出督察意見予以糾正。
3、賦予督察部門一定的權力和督察措施：一是有權要求被督察部門和人員提供有關材料，必要時扣留、封存。二是對違反法律、法規、紀律、規章制度，不依法、規范、文明、安全辦案和違反檢容、檢紀的可當場責令立即糾正。三是扣留權。對違反槍支、警械、警車使用規定的，可以當場予以扣留。四是對正在實施 嚴重違法紀律行為、嚴重影響檢察機關形象或拒絕和阻礙督察人員執行任務的，有權制止或帶離現場，按干部管理權限交相應檢察院處理。五是可采取調查、收集有關證據，并作出相應的督察處理權。如責令糾正、限期改進；通報批語、責令檢討；對有關人員停職、追究紀律、刑事責任的建議權。
4、建立檢務督察保障機制：各級檢察院應設立檢務督察室，并配備專職督察人員2名。督察室可與紀檢監察室合署辦公，督察室主任由紀檢監察室主任兼任。督察部門必要的車輛經費使用應予保障。執行督察任務時，必須出示督察證件。督察證件可由市院或省院統一制發。
三、推行檢務督察制度中值得思考的問題
一、實行網格化排查，限期整改非法違法建筑
各鄉鎮要加強消防安全網格化管理，明確網格化工作責任人、管理人，落實網格長、網格員，發動村委會和群防群治力量，對小單位、小場所及居（村）民樓院、村組進行網格化排查整治。對排查發現的非法違法建筑，要書面報告縣政府。縣政府組織縣國土、規劃、住建、公安、消防等部門研究，提出限期整改意見，共同推動解決。對城鄉結合部物流倉儲、商貿市場、勞動密集型企業、“三合一”場所集中的火災隱患突出區域以及重大火災隱患，一律提請縣政府實行掛牌督辦。各有關部門在其職責范圍內，開展好本系統、本行業的消防安全排查整治工作，確保不發生火災事故。
二、組織部門聯動，全社會動員開展排查整治
縣公安、安監、工商、文化、教育、質監、城管等部門要開展聯合檢查，形成工作合力，要全面加強節慶場所的監督檢查，重點開展對公共娛樂場所、宗教活動場所、賓館飯店、商場市場、易燃易爆場所的消防安全排查。宣傳部門要加大對火災隱患的曝光和排查整治行動的報道力度。消防、治安、督察、巡特警、派出所等警種開展消防排查整治工作，緊盯元旦、春節、元宵節等敏感時間段，對節慶活動場所和煙花爆竹集中燃放區域要安排民警加強現場監護，對不放心的場所要安排專門警力，落實“一對一”、“點對點”的死看死守措施，突出發揮公安的消防檢查主力軍作用。節日期間要特別加強孔明燈管理，聯合城管、安監、工商等部門杜絕孔明燈銷售、燃放，督促轄區消防重點單位安排人員在重點時段深入樓頂等部位進行動態查看，確保此期間不發生有影響的火災事故。
三、開展實名制排查，發揮公安消防主力軍作用
公安機關要實行消防監督內部網格化管理，劃分清楚網格責任區域，明確責任人員，所有消防監督干部和公安派出所民警都要定人、定網格“實名制”監管。監督檢查實行誰檢查、誰簽字、誰負責，網上執法也要實行誰檢查、誰錄入、誰負責，切實做到“三不放過”，即應當檢查的單位未檢查不放過，應當檢查的內容未檢查不放過，應當查清的隱患未查清不放過。要深入推進消防安全重點單位“戶籍化”管理，督促單位落實消防安全管理人履職、消防設施維護保養、消防安全評估等“三項報告備案制度”，全面自查自改火災隱患，提高建筑消防設施完好率，提升自身消防管理水平。公安機關及消防機構要堅決用足用好法律手段，對檢查發現的火災隱患要依法下達法律文書，并跟蹤問效、按期復查、直至消除。要嚴格執行“三條鐵律”，對未經消防行政許可擅自投入使用、營業的單位和場所，一律依法責令停止使用、停產停業；對嚴重違反消防法律法規的單位和人員，一律依法采取罰款、拘留、關停等執法手段；對招商引資項目嚴格把關，不符合消防安全條件的一律不予審批。要廣泛發動群眾通過熱線，舉報投訴身邊的火災隱患。對群眾舉報的火災隱患，要及時核查，依法督促整改，凡有舉報不查、不督促整改的，對相關責任人要進行嚴肅處理。
四、采取多形式宣傳，集中開展消防宣傳教育培訓
宣傳部門要開設“清剿火患”專欄，全面報道戰役要求、部署情況和整治動態，對“清剿火患”戰役進行跟蹤報道。縣電視臺要播出消防安全公益廣告；元旦、春節、元宵節、全國“兩會”期間集中播出消防安全提示。教育部門要部署各類學校在寒假前后開展以“上一節消防課、布置一份假期消防作業、開展一次滅火逃生疏散演練”為內容的“三個一”活動。民政、衛生等部門要部署養老院、福利院等弱勢群體場所和各類醫院開展查找、整改火災隱患和疏散逃生演練活動。文化部門要部署歌舞廳、演藝、酒吧等公共娛樂場所開展消防安全“三提示”活動。公安部門要充分利用戶外視頻、樓宇電視、電子顯示屏等播放消防公益廣告和安全提示，組織消防官兵、志愿者、宣傳車深入街道、學校、社區、單位等普及消防常識和安全燃放煙花爆竹知識；對養老院、福利院、進城務工人員、老弱病殘等組織開展“上門式”、“面對面”的宣傳教育服務活動。消防部門要組織社會消防技術服務隊伍對消防控制室值班操作人員進行崗位適應性培訓或消防設施操作服務指導，適應崗位工作需要。
五、加強執勤備戰，做好滅大火、打惡仗準備工作
消防部門要緊緊圍繞冬季火災的特點，廣泛開展冬季練兵活動，不斷強化官兵體能和攻堅班組實戰技能，提寒、大風等惡劣天氣條件下的實戰能力。要組織官兵深入轄區重點單位、節慶活動舉辦場所、煙花爆竹集中燃放區域進行實地熟悉，逐一制定“六熟悉”卡，修訂完善滅火救援預案，切實做到底數清、情況明。一旦發生火災事故，要一次性調集充足力量和有效裝備，防止因初戰力量不足造成救人、控火不力、貽誤戰機。科學處置，規范火場指揮秩序，力求將火災滅早、滅小。要落實防凍保暖措施，確保車輛裝備時刻處于完整好用狀態。落實社會聯勤保障機制，加強應急裝備物資儲備。加強市政消火栓等消防供水設施維護保養，對現有市政消火栓全部維護保養一遍，調整完善水源圖冊；建立市政消火栓等消防供水設施維護保養機制，市政、供水等相關部門明確職責，推動責任落實。
按照學院國慶節放假通知，全院各單位認真落實假期值班、安全工作要求，確保了節日期間校園平安、穩定、祥和。其中辦公室、組織人事處、宣傳處、保衛處、學生工作處、警官培訓部、成人教育處、后勤管理處、警體部等單位部分同志犧牲休息時間，加班加點、辛勤工作，做出了突出貢獻，現予通報表揚。
一、院辦公室節前擬報了值班備勤安排表，節日期間確保全天有人值守，及時處理來文、來電，加強網上安全巡查和信息工作，做好檔案查詢和印信服務等工作，完成了上級有關材料的報送。
二、組織人事處節日期間完成了**工作專題報告，擬定了學院崗位認定和績效工資發放建議案。
三、宣傳處節日期間進一步加強對省級文明單位創建工作有關材料的收集工作。
四、保衛處節日期間加大對進出校門人員及車輛的盤查、登記和管理力度，認真落實校園安全巡查和院內重點要害部位實時監控責任制，加強對夜間值勤保安監督檢查，確保校園安全。
五、學生工作處針對假期較長、新生思想容易波動等實際，每天堅持處領導帶班、大隊干部值班、學生骨干輪流值勤的三級值班制度和每日查崗考勤制度，確保值班人員在崗、在位、履職。新生軍訓大隊在加班加點施訓的同時，認真做好新生尤其是身體帶傷新生的管理和服務工作。
六、警官培訓部節日期間完成了外警培訓相關材料的擬制和外警培訓用房設備、設施調試等準備工作；做好全省吸毒檢測、吸毒成癮認定資格培訓班各項開班準備工作；按照公安部要求，完成了全國地市公安機關警務督察支隊長培訓班總結材料報送工作。
七、成教處做好節日期間新生報到服務和軍訓工作，加強對在校學生管理，及時掌握學生思想動態，確保了學生穩定。
八、后勤管理處節日期間完成了北院餐廳、樓道維修、北院學生宿舍自行車棚、外警培訓餐廳等建設和改造工作；做好教工宿舍安裝智能化水表前期準備工作，加強對教工房屋裝修檢查，確保教官花園設備安全；保障了南北兩院新生軍訓期間的伙食供應；完成了南院報到新生的被裝發放和**年全院教師服裝網上申報工作；做好了南北兩院新生軍訓期間的醫療服務；加強對商業網點管理，清理、關閉北院食堂三樓網吧。
九、圖書館信息網絡中心堅持節假日值班，確保學院網絡安全暢通，保障校園網和核心信息系統正常運行，及時解決校園用戶網絡故障。
一、2008年安全生產工作總體情況
1、高度重視安全生產工作。
安全是旅游業的生命線。我局一直將旅游安全工作擺在全區旅游業發展的首要位置。將對旅游安全的重視體現在不折不扣地執行區委、區政府和市旅游局對安全生產工作的指示精神上，始終貫徹“安全第一，預防為主”的方針，通過制定切實可行的措施，實現了我區良好的旅游安全態勢。
2、強化旅游行業安全管理，定期開展全區性安全生產大檢查、安全教育培訓工作。
根據社會安全生產形勢，針對旅游行業的特點，我局2008年重點對旅游景區、旅游星級飯店、旅行社安全管理等旅游行業中重點問題進行了排查、整改，全年共進行八次大范圍的安全和質量檢查。同時，在全旅游行業開展了“安全生產月”活動。通過張貼懸掛宣傳標語、安全生產大檢查、開展現場旅游安全咨詢等多種形式的活動，進一步提高了旅游從業人員和游客的旅游安全意識及安全防范能力。為使旅游安全生產管理工作不流于形式，由于今年我區大型的節慶活動比較多，所以我局在節慶活動前和每個旅游黃金周到來前都部署進行全區旅游安全生產大檢查工作。檢查工作組都由局領導帶隊，對旅游景區（點）及旅行社、星級飯店等旅游企業進行旅游安全生產督導。通過督導檢查，強化旅游從業人員的安全意識，及時查找及消除安全隱患，保證旅游市場的健康、安全。對各旅游企業貫徹落實安全生產方針、政策、法律法規，建立和落實安全生產責任制，建立安全管理和監督機制，制定和實施安全生產規劃，加大安全投入，加強應急救援體系建設情況及隱患排查情況等進行督察。此外，我局按照上級部門的要求認真開展了旅游行業安全生產百日督察專項行動，并在全區旅游行業進行了一次安全生產知識競賽活動。根據市旅游局《旅游安全生產隱患排查治理實施方案》的要求，組織旅游企業進行隱患排查、自查。
3、加強部門聯合，共同做好對全區旅游安全的指導、監督和管理工作。
旅游業是個綜合性產業，涉及部門眾多。要從源頭上保證旅游市場的安全，必須分工負責、齊抓共管。2008年，我局進一步加強了與有關部門和單位的聯系，采取了一系列措施，加強對旅游安全的管理。如針對全區旅游安全新的形勢，為加強全區旅游行業安全生產監督管理，我局會同市旅游局、區安監局、區公安局、區防疫站、區水務局等部門共同進行聯合檢查。
二、2009年主要工作
在今年工作中，我們仍將一如既往地將高度重視旅游安全工作，將安全貫穿到旅游業發展的始終，要按照區委、區政府及市旅游局的部署，不斷強化安全生產責任制的落實；要采取過硬的措施，加強對危險源的監控，治理和消除事故隱患，堅決遏制事故的發生；要切實防范和妥善處理可能發生的各種公共突發事件，進一步完善防控預案；要嚴防各類疫情通過旅游途徑傳播或擴散，加強預防、監控、應急和報告制度。
具體工作:
1、加強對旅游從業人員的安全知識和安全技能培訓。
2、繼續通過檢查，加強對安全隱患的排查與整改，特別是把握好新上企業安全工作是否合格的準入要求，嚴格按照“五同時”的要求予以審批。
3、加強與相關部門的聯合檢查力度，把安全管理水平提高到更高一個層次上。
4、利用“安全生產月”活動，搞好安全生產宣傳、教育，督察、整改工作。
5、年底前在全旅游系統內搞一次安全知識競賽活動。
依法進行嚴厲打擊。此基礎上，建立起嚴管嚴罰的長效機制，徹底凈化我縣的肉品市場，確保城鄉居民吃上放心肉，確保我縣牧業經濟健康快速發展，依據《中華人民共和國動物防疫法》和相關法律法規，對我縣各類飼養場、牧業小區、畜禽飼養戶、各類畜禽屠宰場所、肉品銷售市場、冷庫、賓館、飯店、熟食加工網點、畜禽和肉品運輸車輛進行一次徹底的清理整頓，對發現出售、經營、加工、貯藏、販運病害畜禽和病害肉品的違法經營行為。
二、時間和步驟
時間：從年月日開始到年月日利用100天時間，對全縣肉品市場進行清理整頓。
步驟：分為三段時間進行，第一階段大體利用10天左右時間，進行宣傳發動；第二階段利用60天左右時間進行集中清理整頓；第三階段利用30天左右時間，健章建制，鞏固發展成果，并建立起肉品管理的長效機制。
三、清理整頓的重點部位和內容
1對全縣境內的各類飼養場、牧業小區、養殖戶逐屯逐戶地進行一次地毯式的檢查，發現病死畜禽要就地進行焚燒、深埋、消毒，覆蓋土深度不能少于1.5米并教育養戶今后發生病死畜禽必須按規定進行無害化處理，嚴禁出售病死畜禽，違反者要按有關規定進行處罰。
2對城鄉各類沒有任何手續和執照的地下肉品黑收購點和黑加工點進行認真排查，一經發現要堅決予以取締，并根據相關法律法規進行上限處罰，屢教不改、情節嚴重，造成惡劣影響的依法追究刑事責任。
3對縣境內的各類屠宰場、冷庫進行一次全面徹底的檢查，嚴禁屠宰場屠宰各類病死畜禽。已經進入屠宰場的病死畜禽必須就地沒收，檢疫員的監督下，按規定就地進行無害化處理。嚴禁冷庫內貯存各類病害肉品，一經發現要就地進行銷毀，輕則按規定進行罰款處罰，嚴重者停業整頓，直至吊銷營業執照。
4對賓館、飯店、熟肉加工網點進行清理整頓。以上餐飲和加工網點使用的肉品原料，必須是來自符合國家標準的龍頭企業和政府確定的定點屠宰場，必須是經過屠宰檢疫合格的畜禽產品，否則不允許進入加工和消費環節，違者可予以罰款、停業整頓、吊銷營業執照處罰。
5對畜產品流通銷售環節進行整頓。凡進入市場銷售的畜禽產品，必須是經過屠宰檢疫的產品，對進入市場的畜禽產品要嚴格查物驗證，不經屠宰場檢疫合格的畜禽產品，不準進入市場銷售，發現后要沒收銷毀。對不服從管理的攤床可以處以上限罰款，直至吊銷營業執照，取消攤位。
6對運輸肉品的車輛進行整頓。嚴禁非運肉車輛運輸肉品，對非運肉車輛運輸病害肉品，要按有關規定沒收肉品、扣留車輛，違反交通法規的同時對駕駛員予以處罰。
四、加強領導
1成立領導小組
組長：略；成員：略。
縣清理整頓領導小組下設辦公室，辦公室設在縣牧業局，辦公室主任由兼任。
各鄉鎮要分別成立領導小組，黨委書記任組長，主管領導任副組長，負責本鄉鎮、本轄區內的清理整頓工作。
2責任分工
1各鄉鎮政府負責本轄區內的清理整頓工作。
2縣牧業部門負責飼養環節和加工企業、冷庫的清理整頓工作。
3縣工商部門負責流通環節的清理整頓工作。
4縣衛生部門負責賓館、飯店、熟食加工等餐飲部門的清理整頓工作。
5縣技術監督部門負責肉制品加工企業的清理整頓工作。
6縣財政部門要對辦案經費給予支持。
7縣公安部門、交通部門負責對運輸環節的清理整頓工作。
8縣廣電部門要對全縣清理整頓工作進行跟蹤報道。
3活動方式
采取轄區管理、分段負責與集中整頓相結合的辦法進行，即各鄉鎮、各部門分管的區域和環節由鄉鎮和部門分別進行整頓。對清理整頓黑加工點、清理市場等大型活動，由領導小組組織，各鄉鎮、各部門抽調專人進行集中清理整頓。
4加大宣傳力度。各鄉鎮從即日起要統一確定宣傳標語，制作條幅懸掛在主要交通道口上。每鄉鎮最低五條，廣電部門要加大宣傳報導力度，形成清理整頓的有力輿論氛圍。
5發動群眾廣泛參與。各部門、各鄉鎮都要設立舉報電話，利用電視、條幅等形式對外公布，鼓勵群眾提供違法經營窩點信息，對舉報人可按罰款數額的一定比例給予獎勵。
努力做好矛盾糾紛排查調處工作
某某在矛盾糾紛排查調處工作中，堅持“抓住兩個環節、突出三項創新、實現四種轉變”的工作思路，大力加強組織網絡建設，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，取得了一定的成效。截止目前，全縣共排查出各類矛盾糾紛786起，已調處784起，調處成功率99.8，實現四無目標（無集體訪、無越級訪、無積案、無民轉刑案件），為維護全縣穩定，促進經濟發展創造了良好的條件。一、抓住兩個環節，全面健全矛盾糾紛排查調處組織網絡
某某以縱橫兩條組織網絡線建設為重點：一是構筑垂直到底的矛盾糾紛排查調處工作線。某某委、縣政府專門下發了文件，明確規定，由鄉鎮、村和安全文明責任片三級綜治機構分別成立調解中心、調解站、調解組，鄉鎮調解中心由鄉鎮綜治辦主任兼任中心主任，以司法所、辦、公安派出所、法庭、法律服務所、法律事務所的負責人為副主任。村綜治工作領導小組組長任村調解站站長，專抓矛盾糾紛排查調處工作。村級安全文明責任片片長任調解組組長，負責本片的矛盾糾紛排查調處工作。在業務管理方面，全縣建立了以民間糾紛調處率、群眾滿意率為主要內容的目標考核責任體系，每年與鄉鎮、村、片逐級簽訂責任書，由縣調解中心實施百分考核。去年以來，全縣共設立12個調解中心、236個調解站、1000多個調解組。通過加強垂直線建設，鄉鎮、村、片三級矛盾糾紛排查調處機構的工作聯動性顯著增強，確保了矛盾糾紛排查調處工作在基層有人管、有人干。二是鋪就延伸橫到邊的矛盾糾紛排查調處工作線。針對過去矛盾糾紛排查調處機構左右協調不力，易出現推諉扯皮的現象，某某狠抓了縣直、鄉（鎮）矛盾糾紛排查調處機構建設，建立了一條“左右銜接、配套聯動”的矛盾糾紛排查調處工作線。在推行“點、線、面”立體工作法過程中，將鄉鎮、縣直綜治組織享有的協調指導、監督檢查、表彰批評、處分建議、一票否決建議、領導任免建議權等項權力內容，部分分解量化到矛盾糾紛排查調處工作方面，并由綜治機構的主要負責人兼任矛盾糾紛排查調處機構的領導，實施“一崗雙責”，從而改變了以往各級調解中心指揮不動、協調不靈的現象，樹立了鄉鎮調解中心在綜治工作中的重要地位，形成了以縣直為龍頭、鄉鎮調解中心為骨干、轄區單位密切配合的矛盾糾紛排查調處工作體系。
二、突出三項創新，全面完善矛盾糾紛排查調處運作機制。
一是在信息預警制度上創新，建立完善信息收集、輸送、處理為一體的暢通機制。某某信息中心由某某同志任主任，綜治辦、局、司法局、公安局負責人為副主任，縣直有關部門負責人為成員。信息中心設在綜治辦，主要負責矛盾糾紛信息的收集整理，綜合分析，及時預防和信息處理，督查督辦等。鄉鎮以鄉鎮調解中心為依托，設立鄉鎮信息中心，負責信息收集報送及一般性信息處理工作。村設立信息員，主要為村級矛盾糾紛排查調處站、組織收集報送影響基層穩定的隱患和苗頭性信息。同時，對信息采取等級報告制度。將信息按輕重緩急情況，及時通報有關信息中心，由有關信息中心作出處理。通過信息處理制度的創新，保證了矛盾糾紛全面真實、準確及時傳到相關單位，為矛盾糾紛排查調處贏得了時間，爭取了主動。
二是在領導責任制上創新，將領導抓排查調處工作的政治責任具體化。各級黨委把矛盾糾紛排查調處工作擺上重要議事日程，在工作規劃和部署上都有所體現。同時把這項工作納入全方位目標考核之中，與領導干部的政績考核、晉職晉級、獎懲掛起鉤來，與單位的評先創優結合起來，強化了領導責任，有力地促進了各級領導干部作風的轉變。
三是在督查制度上創新，加大了重大矛盾糾紛排查調處的力度。某某專門建立了專項督察督辦制度。對重大矛盾糾紛排查調處情況實行“匯總制”，即對每月初縣信息中心通報的重大矛盾糾紛，由各級責任單位在規定時間內上報處理結果，不能按時結案的，要求上報調處進展情況。如果在準許的延期內不能結案的，由縣矛盾糾紛信息中心主任簽發《督辦單》或《督察通知書》進行催辦。同時，實行“全程跟蹤制”，即由縣信息中心組成專門力量進行跟蹤督辦，直至矛盾化解為止。如在處理一起因合同承包糾紛上訪案時，就由縣矛盾糾紛排查調處信息中心組織協調縣紀委、法院、工商局等部門組成工作組，深入走 訪調查，逐一答復上訪人提出的問題，最終消除了上訪人借上訪逃避債務的僥幸心理。
三、實現四個轉變，大大增強矛盾糾紛排查調處的實際效果。
一是實現了被動調處向主動調處轉變。為了能夠在早、小、苗頭上發現問題，由被動接訪調處到主動排查調處，某某對以往矛盾糾紛特點進行了全面分析，找出了農村矛盾糾紛多由山林、土地、水利、墳地和民間糾紛引發，發生時間多為春節、春耕和清明等時段；城鎮矛盾糾紛多發生在每一項工作初始階段。針對這些情況，某某在農村把春節、春耕、清明前后，在城鎮把每項工作安排部署階段作為矛盾糾紛集中排查調處階段，進行早部署、早安排，牢牢掌握工作主動權，收到了事半功倍的效果。
二是實現了上訪調處向回訪調處的轉變。為了鞏固上訪調處成果，某某制定了跟蹤！回訪制度，通過定期走訪有關當事人，對處置不合理、群眾不滿意的矛盾糾紛，責成有關單位重新處理，防止反復或留下后遺癥，鞏固處結成果，力求做到“息事寧人”。如某某村一村民，因對村干部有意見，曾幾次煽動群眾到縣里上訪。在回訪過程中，當了解到他老年喪子、兒媳改嫁、近年來生活十分困難時，便建議村里減免了他的“三提五統”。該村民十分感激，不但打消了自己再次上訪的念頭，還積極主動的配合政府做其他上訪群眾的工作。
