時間：2022-05-05 17:12:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇礦產資源論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
礦產開發時不注重開發方法，造成資源浪費嚴重威脅企業利益。我國雖然是資源大國，有著充足的礦產資源，但礦產資源的不可再生性要求企業在進行礦產開發時必須重視開發方法，減少資源浪費。近年來，我國礦產開發的強度越來越大，礦產開發作為土地資源利用的主要途徑之一，對我經濟發展有深遠影響。但很多礦產企業人只要求進度，不重視開發水平。在利益的驅逐下，企業強化資源開發，礦產資源開發有很大的漏洞，很多礦產頻發資源浪費的現象，損害企業效益，因此企業應提高礦產開發的質量，確保資源合理開發，提高企業效益［1］。
二、變頻技術的應用
(一)變頻技術的具體方法
科學家在實踐中總結，變頻技術有利于充分利用資源，與傳統的技術相比，變頻技術在實踐中取得重大效果，不但有效減少資源的浪費，而且利于我國科學研究。變頻技術在人們日常生活中非常常見，變頻技術廣泛應用于電力行業、機械行業和其他多個行業。在生產中，變頻技術有顯著的節能效果，因此受到各個業界的廣泛應用。變頻技術在礦產開發的過程中，節能效果更為顯著。在礦產開發過程中良好利用變頻技術，利于資源合理開發，從而為資源的可持續利用做出貢獻。
(二)變頻技術應用的必要性
我國礦產資源在世界排名居先，但人口壓力過大，人均礦產資源占有量排名落后，因此只有合理的礦產資源才能適應我國國情。近年來，礦產資源過度開采，致使礦產資源的總量飛速減少［2］。我國經濟飛速發展，使用礦產資源的公司日益加大，企業間的競爭激烈，對礦產資源的開發力度加大，但企業在開發過程中忽視資源的合理開發，造成資源浪費。變頻技術能實現節能，在礦產資源開發過程中使用變頻技術，從而實現對礦產資源有效節約。變頻技術還可以降低礦產開采時造成的污染，這不但為我國環保事業做出貢獻，更利于企業可持續發展。
(三)變頻技術的使用意義
礦產資源在開發過程中的資源浪費是最嚴重的開采問題之一，資源浪費影響礦業發展，對能源可持續利用和企業發展造成嚴重危害，威脅國民經濟發展，礦產資源開采主要問題是資源浪費，通過變頻技術降低礦產開發時造成的礦產資源浪費，保證開發生產的順利進行，提高了礦業生產效率，促進國民經濟增長，合理的礦業開發也有效提高開發質量，避免資源浪費。我國作為人口大國，資源的合理利用非常關鍵。人是推動社會發展的核心，在生產和生活中只有提高人的主觀能動性，才能為企業帶來利潤。科學的變頻技術增強員工對礦產資源開發的熱情，員工對工作的內容有認同感，提高員工工作積極性，有效提高生產力。礦產資源的是我國經濟發展命脈，只有良好合理的礦產開發才能推動經濟發展［3］。
三、結論
一、目前采礦供地方式存在的問題
1、礦山企業對土地的一次性投入過大，成本過高據對某公司的來調查了解，因為國家規定，礦業公司如果使用出讓的方式獲得采礦用地的土地使用權，就需要對每畝土地支付征地費、土地出讓金以及耕地占補平衡費等總共是52000元，如果企業完成開采后要進行土地的復墾，還要再支付7000元，也就是說企業每占有1畝土地，就要花費59000元．這就相當于某公司產品成本的三分之一。如果在加上企業以后上繳的補償費、礦產資源費以及采礦權使用費等其他的費用，這些花費就相當于礦石總成本的一半。嚴重地影響了某公司的長期穩定生存與發展。
2、企業承擔對土地的出讓與復墾，影響復墾效果作為采礦企業，取得土地使用權的時候，企業要支付高額的土地出讓費，在完成開采之后，還要對毀損的土地進行有效地復墾。而有的企業對某些采礦用地占用了較短的時間，卻依然要在短時間內肩負起出讓與復墾的雙重重擔，在短期內對國家進行金錢與實物兩種形式的補償，這對企業的壓力非常的大。高額的用地成本嚴重影響了企業對于復墾投入的積極性。
二、解決措施
1、對土地實現年租制在最近幾年，提出了土地年租制的設想。這是一種有期限的、有償性的用地方式。從本質上看，土地出讓制與土地年租制兩者都是在租用土地，但兩者對土地租用者允許的使用時間卻不同。對于年租制，就是按年支付土地使用期內的租金，而出讓是在尚未使用土地的時候就一次性地給政府支付高額的出讓金。其實，對于采礦企業，進行土地年租制還具有以下幾個優點:第一，對于年租制，沒有最低年限進行限制，其可以簽訂較短的合同年限，對臨時用地以及短期用地非常適合。第二，年租制是每年交一次租金，不需要一次性地就支付巨額資金，有效緩解了采礦企業的經濟壓力。第三，對土地保護利用與礦產開采之間的矛盾進行了一定的協調，使礦區的資源能夠進行可持續性利用。
2、對土地實行股權制可以從以下兩個方面對土地股權制進行考慮:一方面，對于礦區中礦產資源開發項目以及經濟效益良好的基礎設施項目，可以考慮用土地進行作價入股，來實現收益共享。另一方面，在完成開采之后，將已經復墾好的土地按所占農民土地的比例，對農民進行配股，實行股份合作制，或者是按照農民自己的意愿，將土地轉包給農業大戶，有效擴大經營規模，進行農業的現代化生產。這樣一來，既充分利用了農民的剩余勞動力，也讓農民提高了經濟效益。對傳統的農業生產結構進行了有效的改善，使我國提前走向現代化農業的發展道路。
三、結語
我國是一個礦產資源極其豐富的國家，礦產資源開采業在很大程度上，促進了國家經濟效益的提升。但是，目前我國的開采行業面臨著許多問題，影響了企業的進一步穩定發展，其中最主要的一個問題就是國家的供地方式問題。企業目前需要肩負起土地出讓與土地復墾兩項重任，高額的出讓費用以及復墾費用對企業造成了巨大的經濟壓力，阻礙了企業的發展。
作者：趙宏濤單位：金堆城鉬業集團有限公司
1基于廣義DEA方法的礦產資源開發利用效率測算方法的研究
1.1傳統DEA方法傳統DEA方法在決策單元之間進行比較，從而找到相對有效單元，并以此為標準評價其余無效決策單元的效率水平。但是，傳統DEA方法在決策單元排序方面不能給出一個客觀標準，在刻畫由多個決策單元構成的群體的特征方面也存在困難。
1.2廣義DEA方法廣義DEA方法在傳統DEA方法的基礎上引入樣本單元，從而為決策單元的效率比較提供一個客觀的標準，同時，通過樣本前沿面的有序移動，實現參照標準的改變，從而將決策單元劃分為具有不同效率特征的群體，并給出客觀依據。
1.3有效前沿面的構造傳統DEA方法在決策單元內部進行比較，廣義DEA方法選取的樣本單元應該滿足外部環境與決策單元的一致性，否則不具備可比較性。如果從決策單元內部選取樣本單元作為參照標準，不僅具備可比較性，而且更加直觀。首先進行傳統DEA分析，在決策單元中找出相對有效決策單元，并作為樣本單元。然后以樣本單元為參照標準，以樣本前沿面為有效前沿面，通過移動因子d實現樣本前沿面的移動。參照的標準降低了，決策單元的效率值自然就提高了。以樣本前沿面為標準，不斷找出有效單元，從而為效率排序提供可靠的標準。樣本前沿面的移動及評價過程如圖1所示。
2基于2011年河北省鐵礦資源相關數據的實證研究
2.1指標選取與數據來源由于待評價的決策單元數量有限，同時提取出的樣本單元不多，被評價決策單元與樣本單元的數量決定了指標的選取十分有限，為了滿足DEA方法對決策單元與指標數量比例的要求，同時為了保證效率值之間和前沿面之間的可比性，在初次DEA分析和后續的DEA分析中需要保證使用同樣的指標，這樣才能依據同樣的標準進行比較，因此，選取2011年河北省各地級市鐵礦資源的年投資額、礦山企業利潤總額兩項指標表示投入和產出，廊坊市和滄州市由于數據缺失不參與評價。基礎數據如表1所示。數據來源于國土資源管理部門的資源年報、礦山環境統計公報、地質勘查成果通報、資源儲量表、資源年報、經濟年鑒、相關的省、市、縣級礦產資源規劃和礦山地質環境公報等。
2.2決策單元相對效率評價將表1中的數據代入Lindo中，進行決策單元的相對效率評價，從中找出有效決策單元，從而確定有效前沿面。結果如表2所示。從上述公式中可以看出，當產出保持不變時，投入不能再減少以達到相同的產出水平，或者說，在決策單元內，沒有投入與產出更有效的比例組合。所以決策單元邯鄲市為DEA相對有效單元。以決策單元秦皇島市說明無效的原因，將計算結果代入公式可得如下。秦皇島市的產出水平相當于邯鄲市產出的58．36％，當邯鄲市的投入水平減少為原來10582的58．36％時，秦皇島市的投入需要減少為原來本身的55．48％，也就是說，為了達到相同的產出水平106016．5，秦皇島市現行的投入水平比邯鄲市要高，需要減少的投入量為11130×（1－0．5548）＝4955．076。
2.3基于廣義DEA方法的決策單元效率評價及排序將決策單元邯鄲市作為樣本單元，對剩余的決策單元應用廣義DEA方法進行評價，通過移動因子d移動樣本前沿面，不斷篩選出決策單元中的有效單元，從而給出決策單元的效率排序。取d＝0．5，可得決策單元的相應評價結果如表3所示。也就是說，當邯鄲市的投入水平保持不變，將產出水平降低為原來的d＝0．5倍，并作為參照標準，秦皇島市的投入產出比例要比這個參照標準更加有效，即相同的產出只需要更少的投入。其他決策單元無效的原因是相同的產出水平需要比參照標準更多的投入。由上述分析，可得決策單元效率排名如下：邯鄲＞秦皇島＞唐山＞承德、張家口、石家莊、保定、邢臺決策單元承德、張家口、石家莊、保定、邢臺無效的原因在于，在將樣本單元邯鄲市的產出水平調整為原來的d＝0．1倍的情況下，為了達到同樣的產出水平，承德、張家口、石家莊、保定、邢臺所需要的投入仍然超過樣本單元邯鄲市的投入水平。
3結論
不同地區的礦業開發政策應該針對不同地區的特點，有一定的針對性，因此，以效率為依據進行區域劃分成為必然要求。廣義DEA方法依據樣本單元作為參照標準評價決策單元的效率，為基于效率的區域劃分提供了有益的參考，同時，在決策單元內部選取樣本單元不僅保證了外部環境的一致性，而且使參照標準更具有可比較性，容易為人們所接受，結果更為直觀。
作者：都沁軍王兆剛單位：石家莊經濟學院管理科學與工程學院
一、礦產資源開發稅收法律政策研究的必要性
對于礦業領域內的投資者或潛在投資者，了解并熟悉現行法律法規甚至是地方性規定對于礦業稅收的具體要求，是極為重要的。因為這在很大程度上決定或影響著投資者投入成本與資本回收之間的比例，資金壓力大小，以及收回成本時間等諸多方面，進而左右著投資者是否進入礦業領域或具體進入哪個礦種領域。
礦山企業在生產經營活動中，需要繳納多項稅收。歷經多次稅收政策改革，對于礦業領域內稅收的征收種類，征收范圍，征收幅度等，我國已經建立了相對完備的法律體系。盡管相關政策從理論層面仍然存在諸多爭議，實踐操作上也受到眾多質疑。然而，從實務角度來講，相關法律政策并不因為爭議或質疑而不被執行。一旦在稅收方面出現漏洞，礦山企業將會面臨巨大的法律風險。
二、現行礦產資源開發稅收法律政策體系概覽
對于礦山企業來說，其需要繳納的稅種既包括一般企業可能面臨的企業所得稅，增值稅以及營業稅等稅種，也包括只有本行業內企業才需要繳納的資源稅，具體來看，礦山企業需要繳納的主要稅種包括：企業所得稅，增值稅，營業稅，資源稅，城鎮土地使用稅等，筆者將于下文這些稅種的征繳的范圍以及征繳標準等諸多問題進行詳細闡述。
（一）企業所得稅企業所得稅，顧名思義，只有取得所得，才需要繳納該稅種。詳細來講，就是企業就其每年的收入總額，減除不征稅收入、免稅收入、各項扣除以及允許彌補的以前年度虧損后的余額，向稅務機關繳納企業所得說，目前內外資企業的稅率統一調整為25%.如果外國企業在華從事礦產資源的勘探開發，持續時間超過該外國企業所在國與中國在雙邊稅收協定中約定的期限，則從稅法角度來看應視其已在中國設立了機構場所，適用的企業所得稅稅率同樣為25%.有一點需要注意的是，外國企業在華從事礦產資源勘探開發等生產經營活動，通常應到區域主管的海洋石油稅務分局而不是普通的稅務機關進行稅務登記。
（二）營業稅根據《營業稅稅目注釋（試行稿）》，對于礦產勘查企業來說，如果接受委托對外提供除鉆孔打井之外的簡單勘探服務，則應按照“服務業—其他服務業”稅目繳納營業稅，稅率為5%.如果企業接受委托從事地質鉆探、打井、爆破等其他工程作業以及為礦山企業提供建筑物、構筑物、礦井、與礦山不可分割的采礦機電和其他機器設備修繕所取得的收入，應當按照“建筑業”稅目來繳納營業稅，稅率為3%。（三）增值稅根據《增值稅暫行條例》的規定，只要在境內銷售貨物，就是增值稅的納稅人，應當繳納增值稅，普通稅率為17%.如果銷售的產品為煤氣、石油液化氣、沼氣或者居民用煤炭制品，稅率則為13%.國家為了鼓勵某些行業的發展，還專門制定了增值稅的減免政策。例如，自1994年稅收體制改革以來，我國對黃金礦山、冶煉企業生產、銷售的黃金一直免征增值稅。
（四）資源稅根據《資源稅暫行條例》的規定，從事特定礦產品或者生產鹽的單位和個人，需要繳納資源稅，征收范圍包括：原油，天然氣，煤炭，金屬原礦，鹽等。現行政策對上述不同的礦種實行不同的稅率政策，從量征收，銷售產品的量越大，需要繳納的資源稅越多。
資源稅稅率一覽表礦種稅率原油14—30元/噸天然氣7—15/千立方米煤炭0.3—5元/噸其他非金屬礦原礦0.5—20元/噸或者立方米黑色金屬礦原礦2—30元/噸有色金屬礦原礦0.4—30元/噸固體鹽10—60元/噸液體鹽2—10元/噸盡管，根據《資源稅暫行條例》規定，只有國務院才能決定資源稅稅目以及稅額幅度的調整。但是現實中，很多地方稅務部門都向國家財政部以及國稅總局申請調整某一種或多種礦產資源的資源稅稅額。例如，山西省境內的煤炭資源稅稅額于2004年就已經調整至3.2元/噸，今年新疆境內的煤炭資源稅稅額也調整到3元/噸。
此外，資源稅改革已經引起多方關注及討論。在國務院批準的國家發改委《2009年深化經濟體制改革工作的意見》中明確提出：研究制定并擇機出臺資源稅改革方案。從現有跡象來看，資源稅改革的趨勢在于擴大征收范圍并將資源稅計征方式由從量計征變為從價計征，這些都是值得礦業領域投資者密切關注的。
棗莊市是典型的資源型工業城市，礦產資源豐富，地質工作程度高，區內現有采礦權149個，涉及煤礦、鐵礦、石膏礦等9個礦種，礦區面積601.957km2，占棗莊市總面積的13.19%。其中，煤礦43個，面積542.4km2，占采礦總面積的90.11%。全市礦山企業318家，小型企業約占企業總數的88%。由于小型礦山企業的技術水平和資金力量有限，礦產資源開采活動對當地的地質環境造成了很大的破壞。截止目前，轄區內已發生過地質災害、含水層及地下水資源破壞、地質地貌景觀損毀、土地資源破壞等多種礦山地質環境問題，并間接引起生態系統功能損毀。所發生過的地質災害類型主要有地面塌陷、崩塌、滑坡和泥石流等，其中開采地下水引起的巖溶塌陷在北方地區影響較大。受礦坑排水和洗煤水影響，柴里等部分礦區周圍地下水SO42-，總硬度、礦化度超標。鐵礦、石灰巖礦和砂頁巖礦等露天開采形成大面積采坑，改變了原生農田、林地、草地地貌景觀。煤礦和石膏礦的地下開采導致薛城區、嶧城區、臺兒莊區和滕州市約8.14km2的地面塌陷，引起地面變形，造成地面積水，使原有土地使用性能發生變化。同時，現存的37座矸石山和大量的選礦廠、尾礦堆占用了寶貴的土地資源。除此之外，由于土地資源具有生態服務功能，耕地、林地、沼澤等土地資源破壞間接造成了生態價值的流失。
二、棗莊市礦山地質環境代價核算指標及方法
1、礦山地質環境代價核算方法選取原則由于礦山地質環境價值存在確定性、半確定性和不確定性，在損失核算過程中，可靈活采用直接市場核算法、替代市場核算法和意愿價值核算法等多種方法。其中，直接市場法運用貨幣價格計算可量化的環境代價，如土地性能破壞對農作物造成的損失、地質災害造成的人員傷亡損失。替代市場核算法是對沒有市場價格的環境使用替代物的市場價格來估算其隱含價值。防護支出法、回填法在礦山地質環境破壞損害核算中最為常用。對價值不確定的礦山地質環境可選用意愿價值核算法，通過調查對環境改善的支付意愿或環境惡化希望獲得的補償意愿來解釋環境價值損失。
2、棗莊市礦山地質環境代價核算指標及方法根據棗莊市礦山地質環境破壞現狀，將地質環境代價劃分為地質災害損失、含水層破壞損失、地形地貌破壞損失、土地資源破壞損失和土地生態價值損失五大類。礦山地質災害損失主要取決于兩個方面：一方面是致災體本身的破壞力、活動程度、危害范圍等；另一方面是受災體本身，包括受災體類型、抗破壞能力、數量，以及社會經濟中的人口、建筑、設備設施、農作物等分布情況。根據這兩方面的情況，礦山地質災害損失可有兩種計算方式，即地質災害直接經濟損失核算法和防治工程費用支出法。如疏干排水引起地下水位下降、水系破壞，儲水能力下降，加大取水難度，造成用水困難，增加用水成本，其代價核算的方法可以用地下水污染恢復費用核算法、地下水資源價值損失核算法、地下水位下降經濟損失核算法、含水層儲水功能恢復費用核算法等。地形地貌價值包括旅游景區經濟價值和景觀環境價值，可用旅行費用法衡量人們對旅游景區的支付意愿，從而計算地質地貌景觀、地質遺跡、人文景觀等的經濟價值。地形地貌破壞帶來的景觀環境價值損失則可以用恢復工程費用法進行核算。棗莊市土地資源破壞包括煤矸石、露天采坑對土地資源的占壓和地面變形、土地質量變化引起的資源價值損失。這兩種損失均可通過土地基價計算得出。此外，由于土地資源具有生態系統服務功能，土地質量和利用方式的變化會影響生態系統的生產力和生物多樣性，引起生態環境的改變。因此，土地資源破壞還會引起間接的環境代價。通過對土地生態價值代價的核算，可定量表示土地資源破壞對生態系統服務功能的影響。棗莊市礦山地質環境破壞代價核算指標和可選核算方法。
三、棗莊市礦山地質環境代價核算選用
上述礦山地質環境代價核算方法，對2012年棗莊市礦產資源開發地質環境代價進行核算。
1、地質災害直接損失采用直接核算法，地質災害損失=人員傷亡損失+家庭財產損失+公共基礎設施損失+其他財產損失。其中，家庭財產損失包括房屋建筑損失和非建筑損失（如農作物）。基礎設施損失主要體現在道路交通、水電、通訊等方面。2012年，棗莊市發生崩塌、滑坡和泥石流等多種地質災害。其中，山亭區崩塌損毀樹木11000多棵，損毀道路（含指示牌、防護欄等）200多米，造成經濟損失125萬元；北嶺自然村滑坡損毀各類果樹農作物，造成經濟損失約50萬元；3次泥石流地質災害毀壞農田32畝、果林20畝，直接經濟損失100萬元。全年無礦山地質災害人員傷亡記錄，礦山地質災害代價共275萬元全由財產損失引起。
2、含水層破壞代價核算按照地質資源價值評估方法，地下水資源開采價值指未被污染時的總價值，一般按水資源銷售價格的6%～10%計算。根據棗莊實際情況，該值取7%，則：地下水資源開采價值=7%×地下水資源開采量×水資源價格。棗莊市現有42家采煤企業，地下水資源開采總規模為3495.98萬噸/年。當地水資源價格按照3.25元/m3計算，采用地下水資源價值損失評估方法，該地區采煤活動每年造成795萬元地下水資源開采價值損失。
3、地形地貌破壞代價核算棗莊市受礦產資源開發影響最大的為塌陷地貌。當地露天開采塌陷區和井下開采塌陷區內不存在地質遺跡和地質地貌景觀保護區，無旅游消費價值。采用塌陷回填治理費用法核算景觀環境價值損失。塌陷坑回填費用=直接費工程費+措施費+間接費+利潤+稅金+其他費用+不可預見費。其中，措施費、間接費、利潤、稅金和不可預見費分別按2.4%、5%、3%、3.22%和2%計提。棗莊市塌陷區總面積90.9km2，平均深度約為2m，按60%工程量回填，回填量為10908×104m3。工程施工以機械為主，按33元/m3計算直接工程費，則塌陷回填治理費用為409339萬元。
4、土地資源破壞代價核算在土地資源破壞代價核算中，判斷土地是否遭受永久性破壞是關鍵。若土地資源可以通過一定的措施加以部分甚至完全恢復，可在評估損失時只需要考慮對其進行清理恢復的費用，具體計算時用災害破壞面積與該種土地類型基價的1%來進行估算；若土地資源破壞嚴重以致于無法恢復，則損失直接按照土地基價估算。棗莊礦山土地資源破壞代價包括兩部分：一部分是煤矸石、采礦坑等對土地資源占壓破壞引起的，這部分的代價可以用清理費來估算損失；另一部分是地面變形、地面積水等導致土地的質量、用途發生改變，這部分可通過不同土地利用方式變化前后的土地基價差計算。土地資源占壓代價=∑（各類土地資源基價×占用土地面積）×1%土地質量變化代價=∑變化前各類土地資源價值-∑變化后土地資源價值2012年棗莊市礦山土地資源破壞情況全市煤矸石、露天采坑等占壓工礦地、農田、林地分別為27.9公頃、363.9公頃、12.4公頃，共造成經濟損失836.53萬元。礦產資源開發導致土地質量下降、用途發生改變，原有803.8公頃農田和11公頃林地變成草地131.6公頃、濕地131.4公頃、水域540.4公頃和荒地11.4公頃，土地用途變化造成經濟損失約82620萬元。該地區礦山土地資源破壞造成損失共計83457萬元。
5、土地生態功能破壞代價核算土地生態功能破壞代價即土地資源生態系統服務功能的價值變化量，等于礦產資源開發后不同土地類型生態價值之和與礦產資源開發前不同土地類型生態價值之和的差。土地生態價值=∑（各類土地生態服務價值×各類土地面積）根據表2的土地破壞變化面積和各類土地生態服務價值，土地生態功能破壞損失為399萬元。
四、核算結果
由以上核算可得，2012年棗莊市礦產資源開發地質環境破壞損失共計494265萬元，其中直接經濟損失493866萬元，間接生態價值損失399萬元。在核算過程中，地面塌陷未造成人員傷亡、財產毀壞等直接經濟損失，地質災害代價中不核算該項損失內容。在地形地貌破壞損失核算中，以塌陷回填治理工程費用估算其景觀環境價值的損失。含水層破壞損失只有煤礦開采對地下水資源破壞的部分，缺少對含水層水位下降和其他礦種開采對地下水影響，地形地貌損失也只考慮了塌陷坑的回填，缺少露天采坑治理（面積3.225km2）的相關統計，因此實際損失要比上述計算結果大。
五、結語
關鍵詞：礦產資源 礦產資源資產 地質因素 礦山儲量資產價值
Abstract: the mineral resources is the foundation of the 21 st century, to the sustainable development of society has great significance. This paper introduces how to change the mineral resources for mineral resources assets, and the composition of the asset value of mineral resources, this paper introduces the meaning of mining reserves assets, characteristic, analyzing the mineral resources geology factors on mining reserves assets value influence.
Keywords: mineral resources assets of mineral products resource mining reserves assets value geological factors
中圖分類號：O741+.2文獻標識碼：A 文章編號：
人口、資源、環境是20世紀下半葉以來備受國際關注的重大問題之一。尤其是資源，礦產資源現在已經是關系國計民生安定、繁榮發展的重要因素之一。研究地質因素對礦山儲量資產價值的影響，對保護現有礦產資源，推動資源的可持續利用有非常重要的意義。
礦產資源向礦產資源資產的轉換
礦產資源是指由地質成礦作用形成的有用礦物或有用元素的含量達到具有工業利用價值的，呈固態、液態或氣態賦存于地殼內的自然資源。礦產資源是人類社會的寶貴的物質財富，是重要的生產資料。
礦產資源是否有價，理論界一直存在爭議。礦產資源要能轉換為礦產資源資產，就必須具備資產的屬性：1.可以用貨幣計量；2.是由經濟主體擁有或控制的；3.能夠給經濟主體帶來經濟利益。綜合分析礦產資源的特性，礦產資源可以供人類使用，具有使用價值，可以進行市場交換，具有價格。采礦權、探礦權可以進行評估、估算其價值，然后在礦業權市場上拍賣、出讓。因此，礦產資源可以用貨幣計量，通過市場交換可以帶來一定利潤。而礦產資源是屬于國家的，有自己的經濟主體。綜上所述，礦產資源具有資產的屬性。
礦產資源資產構成
對于礦產資源資產的構成，國內的專家、學者也存在爭議。通過分析這些專家學者的著作或者論文可以得出，礦產資源的資產價值由自身價值、勞動價值和環境價值三部分構成。
自身價值是礦產資源資產構成的一個最基本的單元。它是礦產資源天然性、稀缺性、不可再生性和不可替代性等特性決定的。它具有其它資產不具備的特點，因此礦產資源資產有一定價值。隨著礦產資源的逐步開發利用，礦產資源損失破壞嚴重，礦山儲量逐年遞減，因此，將礦產資源自身價值定義為礦山儲量資產，明確表示這部分價值來自礦山儲量。
勞動價值是指礦產資源經過勘察設計開發銷售，投入了大量的勞動力，礦產資源資產價值就具有了人類投入勞動力的價值。
礦產資源是組成環境的一個重要部分，開采礦產資源必須破壞土地、水資源、污染大氣，對環境造成破壞，為了治理、恢復環境必須付出一定代價，這就是礦產資源環境價值。
礦山儲量資產
礦山儲量資產含義
礦山儲量，是礦產資源資產的一部分，指的是礦山礦產資源的擁有量，根據相關規定，儲量是指基礎儲量中經濟可采部分。
礦山儲量資產特點
稀缺性：由于人類社會的迅猛發展，礦產資源遠遠不能滿足人類的需要，其稀缺性決定了礦產資源的價值性。
不可再生性：礦產資源不可再生，隨著資源的開采，礦產資源不斷減少，直至消耗殆盡，礦山儲量也隨之消失。
天然性：礦產資源是經過長時間地質和礦物質作用而成，在天然環境中形成，礦山儲量資產價值的估量和計算必須充分考慮自然環境因素。
變化性：同一礦山，在不同時間礦山儲量價值不同。它的價值由價格、經濟可采儲量、開發技術等因素決定。
礦山儲量資產主要影響因素
影響礦山儲量資產價值的因素很多，礦山儲量資產主要影響因素主要包括：礦山地質條件、礦山勘察開況、礦山所處區域地理條件、國內外市場經濟狀況和國內外政治環境等。
在影響礦山儲量資產價值的眾多因素中，礦山地質因素是最重要最基本的因素。詳細了解地質情況、對礦山基建、生成相當重要，是礦山是否開采的先決條件。礦山地質因素主要包括礦產規模及其類型、礦體賦存形態、礦石類型、半生元素、品味、圍言穩固性、礦床水文地質等情況。下面從六個方面來分析。
經濟可采儲量
經濟可采儲量是在當前和可預知的經濟條件下，一個權益區域中能夠預期的具有商業價值的開采、加工和出售的估計產量。礦山經濟可采儲量在不同時期是不同的，它會隨市場環境變化而變化。當市場需求大于供給時，礦石價格上升，引進新采礦技術和新設備，都將促進可采儲量的上升，反之下降。
礦石質量
礦石質量由礦石品位和伴生元素兩個系數構成。礦石品位是礦石或產品中所含有用成分、元素或化合物的百分含量。其它條件相同的情況下，礦石品位越高、礦床儲量價值越大，礦石品位越低、礦床儲量價值越小。礦石除了主要成分外還伴生了許多其它成分。伴生元素有益，可以提高礦床的工業價值，增加儲量資產價值，而有害元素對礦石質量影響很大。
礦體埋深
根據礦產資源的垂直分布和存在形式，可以分為露天、地下和海洋三類。礦床埋藏深度的增加，將造成礦井的延伸、運輸、通風、給排水的設施成本增加，礦產資源的開采成本增大，礦山儲量資產價值減少。
礦床水文地質
水文地質主要研究地下水對礦床的影響。礦山所處區域的河流、降水，對礦床的開采、礦石的運輸、安全狀況都會造成影響。礦產開采還會使得礦區周圍地面水系枯竭、地下水位下降。
礦體賦存形態
礦體形狀可分為等軸狀礦體、板狀礦體、柱狀礦體等，它受礦作用方式和成礦地質背景等多鐘因素控制。礦體的產狀是指礦體在空間的產出位置和狀態。一般用走向、傾斜、傾角、側伏角、傾伏角來表示。
礦體及圍巖穩固性
礦石不穩固，會增加支護費用；圍巖不穩固，一方面增加支護費用，另一方面，造成放礦過程中貧化增大，增加礦石運輸、加工等費用，引起開采成本的增加。
礦山儲量資產價值的高低由眾多因素交互影響，地質因素只是其中一個方面。礦床規模大，形態簡單，埋藏條件好，礦石品味高，伴生元素固然都會提高礦山儲量資產價值，但是同時我們也應該考慮到除地質因素條件以外的其它因素的影響，這樣才能促進礦產資源的保護、友好開采和可持續利用。
參考文獻：
姬小江，礦山儲量資產價值的地質影響因素理論研究，西安建筑科技大學碩士論文，2007年6月
連民杰，影響礦山儲量資產價值的主要因素，金屬礦山，1999年2月
姬小江，連民杰，經濟可采儲量及其對儲量資產價值的影響，金屬礦山，2006年8月
關鍵詞：黃金尾礦，磁選，重選
0. 前言
礦產資源是人類生存和發展的重要物質基礎，人類對礦產資源的利用也在隨年增加。據不完全統計，自2000年以來，全世界每年開采各種礦產150億噸以上。我國一直是礦產資源的開發和使用大國，95%的能源和85%的材料來自礦產資源。伴隨著礦產資源開發利用，產生了大量的尾礦。目前我國的尾礦主要采取堆放填埋的方式處置，不僅對環境造成了較為嚴重的污染，并且極大地消耗著土地資源。與此同時，尾礦中含有多種有用元素，其中不乏我國稀缺原料[1]。
以沂南金礦為例，年處理礦石量48萬噸，尾礦產生率92%，年尾礦產生量共計43萬噸。原礦中金屬元素種類多，黃金品位低，尾礦產生量大且未能有效利用，現建有兩個尾礦庫并已堆滿。如能有效的開展尾礦綜合利用，可防止尾礦中有用成分的流失，具有一定的經濟效益和社會效益 [2]。
2 試驗原料
試驗用尾礦樣來自沂南金礦選礦廠排礦口中取回的濕尾樣，為了不使礦樣過度氧化，該尾樣的處理是在實驗室陰涼處晾干，然后混勻、縮分、取分析樣，其余置干燥處以備試驗用。從外觀上看，該尾樣的顏色為赤褐色，其篩析結果及多元素分析結果見表1、2。
表1 試樣篩分結果
Table.1Result of ore sample griddling
論文摘要:在當前資源約束矛盾突顯的背景下,礦產資源價值與價格的研究具有重要意義。在深入分析理解馬克思勞動價值論的基礎上,從供給需求出發,辨證分析了馬克思供給需求理論與馬歇爾的均衡價格論,提出以馬克思勞動價值論來認識礦產資源價值,以均衡價格論來研究礦產資源價格的辨證觀點,形成了勞動價值論與均衡價格論的辨證統一。
0引言
礦產資源是指賦存于地下或地表的固體、液體和氣體的自然富集物質,是人類社會生存和發展的重要物質基礎。在當前資源約束矛盾突出的背景下,國家資源安全問題突顯,因此開展礦產資源價值與價格的研究不僅具有重要的理論意義,更具有時代的迫切性和重要的現實意義。
1馬克思勞動價值論與礦產資源價值
1.1馬克思勞動價值論基本原理馬克思勞動價值論是在批判地繼承古典經濟學派亞當·斯密、大衛·李嘉圖的價值理論基礎上創立的。馬克思勞動價值論的重點是揭示了商品的社會性和勞動的二重性,他指出,生產商品的勞動具有雙重性質:一方面是作為勞動自然屬性的具體勞動,體現了人和自然的關系,創造了商品的使用價值;另一方面是作為勞動社會屬性的抽象勞動,體現了人和人的關系,創造了商品的價值。馬克思指出勞動決定商品的價值,而勞動是由社會勞動時間來衡量,進而提出了社會必要勞動時間的涵義,即“社會必要勞動時間是在現有的社會正常條件下,在社會平均的勞動熟練程度和勞動強度下,制造某種使用價值所需的勞動時間”。
運用馬克思勞動價值論的基本原理考察礦產資源價值,關鍵在于確認礦產資源中是否凝結了人類勞動。馬克思在闡述使用價值與價值的關系時曾論述到:“如果它本身不是人類勞動的產品,那么它就不會把任何價值轉給產品。它的作用只是形成使用價值,而不形成交換價值,一切未經人的協助就天然存在的生產資料,如土地、風、水、礦產、樹木等,都是這樣”,這種論述長期以來,造成人們對馬克思理論的片面理解,產生了“處于自然狀態下的礦產資源是自然界賦予的天然產物,不是人類創造的勞動產品,沒有凝結人類的勞動,因此礦產資源是沒有價值的”傳統資源價值觀。
1.2深化對馬克思勞動價值論的認識礦產資源價值是不依賴于價值認識或評價主體的意識而客觀存在的,如果不能正確認識礦產資源價值,礦產資源就難以得到合理地開發利用;只有經過不斷的實踐,在實踐中正確認識礦產資源價值,才能最大限度地實現礦產資源價值,也才能夠最大限度的保障國家礦產資源安全。
在我國改革開放二十多年后,新的形勢提出了對勞動價值理論如何理解和認識的新課題。******總書記在2001年“七一”講話中也明確指出:“我們發展社會主義市場經濟,與創始人所面對和研究的情況有很大的不同,我們應該結合新的實際,深化對社會主義社會勞動和勞動價值理論的研究和認識”。正確理解和認識馬克思的勞動價值論,對于我們深入理解理論觀點,促進礦產資源開發利用是非常必要的。
處于自然狀態下的礦產資源是由天體、地殼的運動及其他地質作用形成的,但礦產資源與普通自然賦存物不同。一方面,礦產資源的物質性能和存在形式是自然界賦予的,直接來源于自然界;另一方面,礦產資源是經過人類認識自然和改造自然的歷史過程逐步形成的,而且大部分是經過地質勘查勞動后才發現和確定的。實踐證明,地質勘查工作既包含了簡單的體力勞動又包含了復雜的腦力勞動,最后確定了礦產資源的具體空間位置、礦產資源數量以及品味。總之,礦產資源是經過人的努力而被認識的,在進入社會、被開發利用前經過了一系列的勞動,可以說,礦產資源在人類認識其使用價值、開采、加工利用的過程中已經凝結了人類的“附加勞動”;為了了解其使用價值、開采礦產資源及創造加工利用礦產資源的條件而付出的勞動就形成了礦產資源的資產價值。
筆者認為,盡管勞動價值論可以從人類認識礦產資源的角度作為解釋礦產資源價值的基礎、理論核心,但運用勞動價值論全面解釋礦產資源價值的外在表現形式—價格是不完全的,盡管價格取決于價值,價值又是由社會必要勞動時間所決定的,但根據經驗觀察不難發現,無論商品包含了多少勞動量,或耗費了多高的成本,如果不能滿足人們的客觀需求,那么價格就低;相反地,即使一件物品不含任何勞動量,如果其能夠極大的滿足人們的客觀需求,價格也將很高;因此,為了全面、正確地解釋礦產資源的資產價值的外在表現形式—價格,還應從資源的供給和需求關系等方面繼續研究。
2供給一需求理論與礦產資源價格
2.1馬克思的供給需求理論馬克思在勞動價值論的基礎上,對供給和需求的關系進行了深入的分析。馬克思指出,供給是’‘某種商品的賣者或生產者的總和”,需求是“這同一種商品的買者或消費者的總和”,而且這兩個總和作為兩個集合力量互相發生作用,而供給與需求對價格起到了重要的調節作用。馬克思始終堅持科學的勞動價值理論,反復指明價值是價格圍繞著運動的重心,價格的不斷漲落也是圍繞著這個重心來拉平的。價格上下波動和偏離價值,始終圍繞著價值這個中心進行。
馬克思關于供求理論的闡釋,揭示了價值對供求關系的深刻影響,是勞動價值論的進一步深化和完善。全面掌握和理解勞動價值論對我們深入研究礦產資源安全問題,有重要的理論指導意義。
2.2馬歇力’的均衡價格論在1890年出版《經濟學原理》中,馬歇爾提出了現代萬方微觀經濟學的基礎和核心理論—均衡價格論。馬歇爾認為,商品的供給和需求處于均衡狀態時所形成的價格就是均衡價格,它是由需求曲線和供給曲線直接決定的,均衡價格就是需求曲線與供給曲線相交的交點所決定的價格。
在論證均衡價格決定和形成的基礎上,馬歇爾認為需求價格,就是消費者為購買一定量的商品所愿意支付的價格,它是由邊際效用決定的。價格越高,購買者就越少,銷售量就越小;反之,如果價格越低,購買者越多,銷售量就越大。供給價格就是售賣者對自己提供一定數量商品時愿意接受的價格,它是由生產費用決定的。商品的均衡價格就是需求價格與供給價格相等時的價格。
馬歇爾的均衡價格論撇開價值來談價格決定,使價格成為無源之水,無本之木,是資產階級庸俗化的表現。同時,供求決定論只能說明商品的市場價格如何圍繞價值波動的現象,而對于供求平衡時的價格決定卻無法解釋。在這一點上馬克思的勞動價值論顯然更具有科學性。馬克思指出:“供給和需求可以說明為什么一種商品的市場價格會漲到它的價值以上或降到它的價值以下,但不能說明這個價值本身。假定說,供給和需求是相互平衡的,或如經濟學者所說,是相互抑制而停止發生任何一方面的作用。當供給和需求相互平衡而停止發生作用的時候,商品的市場價格就會同它的實在價值一致。所以在研究這個價值的本質時,我們完全不用談供給和需求對市場價格發生的那種一時的影晌”。另外,均衡價格論還引入了邊際效用論。馬歇爾斷言,商品的需求價格決定于商品的邊際效用,邊際效用通過買者主觀上所愿意支付的價格來測定,但人們的需求是不斷變動的,這種變動取決于“效用遞減規律”。這就把價格圍繞價值的市場性波動歸結于人的主觀心理因素,顯然是形而上學的表現。
盡管馬歇爾的均衡價格論還存在一些理論缺陷,但是也有一定的可取之處。
首先,馬歇爾將物理學的均衡概念引入經濟學分析,完善了經濟學的分析方法體系。馬歇爾就是用供給和需求這兩種力量平衡和相等來說明市場體系的均衡,從需求價格和供給價格的相互關系來說明均衡價格的形成的。這種方法為市場經濟條件下分析礦產資源供給和需求狀況提供了一個直觀的分析工具,具有借鑒意義。
其次,均衡價格論中有關供給、需求、價格之間函數關系的分析,對社會主義市場經濟條件下產品價格的形成,具有一定借鑒意義。盡管馬歇爾拋棄了價格的基礎—價值,用價格決定取代了價值決定,但是他關于供給、需求價格之間函數關系的分析,在一定意義上對價值規律作用形式、市場機制實現形式進行了科學的分析,這對社會主義市場經濟條件下價值規律與市場機制作用的研究都具有重要意義。因此,我們對馬歇爾的均衡價格論必須進行客觀的、辯證的分析,決不能輕率地予以全面肯定或否定。
最后,關于價格偏離價值的問題,筆者認為應該辨證的理解這個問題。短期內由于供給和需求的變化,導致價格出現波動,價格可能偏離(或高于或低于價值),但是長期來看,這種價格的偏移始終是圍繞著價值這個中心進行,事實上價格的波動始終是圍繞著一個中心—價值(社會必要勞動時間決定的商品的價值)來進行。
[論文關鍵詞]區際礦區生態補償;礦產資源保護;區際礦區生態補償制度
一、區際礦區生態補償的含義
(一)生態補償及區際生態補償的概念
“生態補償”一詞在學術界尚未形成統一認識,英語國家一般是用“生態系統服務付費”(Payment for ecosystem services or Payment for ecosystem benefit)這一術語。生態補償是環境資源外部性內部化的經濟手段。有學者認為生態補償包括兩個方面:對環境的補償,即對已經遭受破壞了的生態環境進行恢復與重建,對面臨破壞威脅的生態環境進行保護;對人的補償,即對生態環境建設的相關行為主體進行經濟或政策上的獎勵與優惠(或懲罰與禁止)。曹明德在環境法意義上分析生態補償,認為包括兩層含義:一是指在環境利用和自然資源開發過程中,國家通過對開發利用環境資源的行為進行收費以實現所有者的權益,或對保護環境資源的主體進行經濟補償,以達到促進保護環境的目的;二是國家通過對環境污染者或自然資源利用者征收一定數量的費用,用于生態環境的恢復或用于開發新技術以尋求替代性自然資源,從而實現對自然資源因開采而耗竭的補償。
(二)生態補償與相關概念的關系
1.生態補償與礦產資源保護的關系
礦產資源保護的類型包括了保護性開發、限制性開發、禁止性開發。礦產資源保護的內容包括兩方面:一是要保護礦產的數量,即減少礦產浪費現象,提高利用礦產的效益轉化率;二是要保護礦產的品質,即減少礦產破壞現象。
人們開發利用資源的經濟活動,不能脫離自然力的影響,只有符合自然生態平衡的要求,保持自然生態的良性循環,才能促進資源可持續利益,實現資源利用的預期效益。另一個方面,建立礦區生態補償制度,是將生態補償費專款專用,除部分補償給礦區居民外,絕大部分經費用于致害礦區生態系統的修復、重建及相關科研支出,這將促進礦區生態的良性循環,進而在數量上保證礦產資源的可持續開發利用,和礦產在品質上的優質化保有,這將造福于子孫后代。
2.生態補償機制與環境損害賠償機制的關系
生態補償機制和環境損害賠償機制都是環境資源的保護機制,是用經濟手段實現環境資源外部性的內部化,是解決環境資源修復保護資金不足的有效途徑。
生態補償側重于對生態資源價值的補償,更加關懷享受良好生態環境的機會公平,更加重視生態價值的保護和生態效益的保護,更加關懷代際間生態環境的保有。任何影響了生態環境價值和效益的經濟行為,都要支付生態補償費。生態補償機制遵循“誰受益,誰補償”的原則,是享用生態服務或減少其生態成本的受益者向額外承擔生態成本的主體支付補償金的制度。
3.區際生態補償與縱向生態補償、內部生態補償的關系
生態補償機制是以某一個特定空間范圍內的生態系統為補償對象。對于該空間內想用生態服務的主體支付生態補償費,為內部生態補償、自我補償。該空間范圍外的人通過直接或間接方式減損、享用生態價值,或減少其生態成本而受益時支付的生態補償金為外部生態補償,包括區際生態補償和縱向生態補償。區際生態補償是省與省之間,或經濟區域之間。縱向生態補償機制是中央對地方或上級政府對下級政府的補償。
二、區際礦區生態補償的原理
(一)現實立法依據
1.國內的立法實踐
《生態補償條例》是2010年國務院的立法項目之一,至今尚未出臺。在原國家環保總局《關于開展生態補償試點工作的指導意見》的指導下,許多地方進行了生態補償制度試點。比如2007年制定的《江蘇省環境資源生態區域補償辦法》、2008年制定的《浙江省生態環境財力轉移支付實行辦法》、2008年出臺的《河南省河潁河流域水環境生態補償暫行辦法》等,這些《辦法》是對中國生態補償制度立法實踐的探索,并取得成效。但是目前的試點針對河流流域、森林生態系統的環境污染補償,沒有涉及其他自然資源要素。
2.國外的立法依據
國外已經形成較完善的礦產資源開發生態補償制度,在立法實踐上我國已經落后國外。比如美國建立礦區復墾許可證制度、恢復治理保證金制度;英國制定損失賠償制度、土地復墾金制度;加拿大建立礦山關閉及復墾制度、復墾基金等來保護礦區生態。但是國外的礦區生態補償制度構建是基于“礦產資源開發主體是礦產資源開發過程中的最大直接受益方”的理論,[5]其礦區生態補償僅僅在礦產開采階段,未建立礦產品消費受益方的生態補償制度。
(二)受益者付費原理
受益者付費(BPP)即“誰受益,誰付費;誰受損,誰獲賠”。生態服務/生態產品的直接消費者,或生態效益的間接損耗者有義務對該生態資源支付成本。這是生態正義價值的具體體現。
礦產資源是支持經濟建設的能量,是“工業的食糧、血液”。礦產資源大省為了支援經濟發展,大量開采、輸出礦產資源,造成礦區生態系統破壞,使生態系統弱化、生態價值降低、生態利益減少。礦產資源大省喪失良好生態環境享用的機會。為了保證國家礦產及能源安全,國家宏觀調控礦產開發,礦產資源大省無權拒絕開采礦產資源,其喪失選擇機會。而礦產品消耗大省、礦產資源小省以低生態成本或零生態成本,大量輸入、消耗礦產資源,創造了巨大的社會經濟財富,保持經濟增長速度。
(三)外部性原理
經濟學家將個體行為不僅對其本身而且對周圍的人或環境都會造成影響的現象稱為外部性,即單個消費者或生產者的經濟行為對社會上其他人的福利產生的影響。
為了使經濟行為的外部性內部化,減小社會不公平程度,基于科斯定理,明晰礦區生態價值的產權性,確定利益各方生態維護成本的承擔比例,用礦區生態補償機制這一經濟方式實現礦產資源開發造成的環境外部性的內部化。
(四)自然資本原理
依據自然資本理論,自然資本是自然生態系統給予人類或者可為人類利用的自然物質和能量以及提供的生態服務的總稱。自然資本存量隨著時間的推移而保持基本恒定是人類可持續發展的前提和基礎。
礦產資源是具有稀缺性、價值性、效用性的,則以礦產作為組成要素的礦區生態系統也是具有價值屬性、稀缺屬性的。目前的市場等價交換,僅僅是針對礦產資源的稀缺性、效益價值,而不包括生態價值。在保護礦產資源時,不能僅僅保護礦產本身,還要有保護礦產依附的礦區生態所具有的生態資源的理念。
三、區際礦區生態補償制度的內容
(一)區際礦區生態補償的主體
1.區際礦區生態補償的義務主體
生態補償義務主體是指支付生態補償費用的主體。區際礦區生態補償義務主體是礦產品消耗大省、礦產資源小省的政府。
為了支持經濟大省的發展,礦產品輸出大省使其失去了享用良好生態環境的機會,由礦產品消耗大省支付生態補償金是合理公平的。
2.區際礦區生態補償的權利主體
生態補償的權利主體是指能利用、接收生態補償金的主體。區際礦區生態補償的權利主體是對礦區生態補償金享有利用、接收權利的主體,包括因為礦產資源開發利用而失去良好生態資源機會的主體,負責修復、重建礦區生態系統工作主體,為礦區生態系統修復、重建提供科研技術的主體。
(二)區際礦區生態補償的范圍
區際礦區生態補償范圍包括兩個方面的內容,一方面是指生態補償金的組成,這與生態補償權利主體的利益訴求和他失去的機會成本相聯系。具體而言,包括以下幾個方面:
1.基于礦產資源開發而導致生態惡化,當地居民的直接經濟損失、失去享用良好生態環境機會的成本、失去的發展機會的補償。
2.礦區生態系統保護、修復、重建工作及相關設施的支出。
3.礦區生態系統保護的科研經費支出。
4.礦區生態環境代際外的補償金。
區際礦區生態補償范圍另一方面指區際礦區生態補償范圍指礦區區域界定。礦產開發所造成的生態破壞,如果這種破壞和污染還沒有形成區域性的,則不宜納入《生態補償條例》中。因此,必須明確因礦產開發活動而致害礦區區域和受害生態區域界定標準和方法,還要明確礦區生態建設區域和生態受益區域界定標準和方法。
(三)區際礦區生態補償標準
區際礦區生態補償標準決定了生態補償費的具體分擔方式,決定了不同礦產品輸入消耗大省補償多少的問題。生態補償標準不同于生態賠償,可以是等價的,也可以是不等價的。已有的生態補償標準包括兩類:一是對生態服務功能進行價值評估;二是對生態服務功能提供者的機會成本損失進行核算。
礦區生態補償制度是實現經濟的礦產資源節約型發展的手段,而不能成為制約經濟發展的瓶頸,所以礦區生態補償在制度探索初期宜采用不等價補償,來保證制度的運行,但是補償標準不能太低。
(四)區際礦區生態補償方式
礦區生態補償方式就是指生態補償責任的具體承擔類型。具體包括以下幾種:
1.貨幣補償,即礦區生態補償義務主體用生態補償金、橫向財政轉移支付的方式建立礦區生態修復、重建基金,或生態補償義務主體為礦區修復、重建項目提供免息貸款。
2.技術補償,即礦區生態補償義務主體向權利主體免費提供礦產資源高效率、低生態破壞的技術,免費提供生態養護技術,并向礦區所在地輸送高技術人員。
3.項目補償,及礦區生態補償義務主體承擔礦區所在地生態修復、重建項目工程。
(五)區際礦區生態補償監督
關鍵詞：礦產資源；價值；耗竭性；外部性
中圈分類號：X171.1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)12-0019-02
隨著工業和人口的發展，人類對礦產資源的需求量急劇增加，出現了資源短缺和大規模浪費等問題，已經嚴重影響了礦業與環境、經濟、社會的協調發展。因此，近些年，世界各國都紛紛致力于對礦產資源生態補償機制的研究中。所謂礦產資源生態補償機制，是指對因礦產資源的開發和利用所造成的生態資源環境的污染和破壞、礦業城市的發展機會受限制而給予一定的補償，用于對所造成損失的補償、恢復、綜合治理等一系列行為的總稱。一般說來，礦產資源生態補償的基礎理論主要包括礦產資源的價值理論、礦產資源的耗竭性理論和礦產資源的外部性理論。
1 礦產資源的價值理論
礦產資源的價值理論是以地租理論為基礎。作為一個古老的經濟學范疇，地租最初被看成是農產品價格超過成本和正常理論的余額。亞當?斯密和李嘉圖為了解釋這一余額產生的條件和原因，分別從不同的角度提出壟斷地租理論和級差地租理論。李嘉圖的級差地租理論認為，土地自然條件的差別，即土地級差，是地租產生的原因。由于土地肥沃程度和地理位置等自然條件的差別，投入等量的勞動和成本，會產生等量不同的農產品。因此，不同的土地會因自然條件的差別導致的成本差別而形成不同的地租。
馬克思在科學的勞動價值論、剩余價值論、平均利潤理論以及生產價格理論的基礎上，批判地吸收了李嘉圖等古典經濟學家的地租理論，并創立了的地租理論。根據產生地租的原因和條件的不同，馬克思把地租分為絕對地租與級差地租兩種基本形式。絕對地租，是指無論土地優劣都要支付給土地所有者的地租，其產生的原因是土地所有權的壟斷。級差地租，是指租用較好的土地所獲得的歸土地所有者占有的超額利潤。土地經營上的壟斷是級差地租產生的原因。可以看出，與李嘉圖的觀點不同的是，馬克思認為，土地級差是級差地租產生的條件而不是原因，而壟斷才是地租產生的原因。因為在工業領域里，盡管許多相同的產品也存在著由于勞動技能、勞動強度、管理和技術水平等非自然因素造成的成本差別，但這種成本差別會隨著市場的競爭而經常產生或消失。相反，由于有限的優中等土地具有“不能被再生產和復制”的特征，因而在優中等土地上所生產地農產品，其成本優勢能夠長期存在，并以地租形式表現出來。換句話說，經營優中等土地所獲得的超額利潤是一種穩定的形式，而土地的有限性所引起的土地經營上的壟斷才是產生級差地租的原因。
在當代西方主流經濟學中，隨著地租理論的進一步發展，地租被逐漸“普遍化”。當代西方主流經濟學認為，“只要存在壟斷，就可能有超過正常利潤的利潤，這種超額利潤現在一般地被稱之為“地租”。因此，在一定意義上，地租的經濟內涵被“延伸”了，它不再是農業土地特有的東西，而是處于壟斷地位的要素所帶來的超過平均利潤的剩余價值。“凡是自然力能被壟斷并保證使用它的產業家得到超額利潤的地方，不論瀑布、富饒的礦山、生產魚類的水域，還是位置有利的建筑地段，那些因對地球的一部分享有權利而成為這種自然所有者的人，就會以地租形式，從執行職能的資本那里把這種超額利潤奪走”。這樣，地租就被“普遍化”了。
礦產資源的價值理論主要來源于地租的“普遍化”。馬克思的地租理論認為，“土地所有權本身已經產生地租”，“地租的占有是土地所有權借以實現的經濟形式”。礦產資源是經過漫長的地質年代而形成的，其存在的所有權屬于國家。因此，礦產資源同土地資源一樣，也存在著地租，而礦產資源的地租也被認為是礦產資源在生產過程中產生的超額利潤，體現了礦產資源的價值。
礦產資源的價值是由礦產資源的有限性、稀缺性及壟斷性而產生的。作為礦產資源價值構成的一個有機部分，礦產資源的地租同樣表現為絕對地租和級差地租兩種。礦產資源的絕對地租是由于存在礦產資源所有權的壟斷而形成的。也就是說，礦山企業要獲得任何礦產資源，即使是劣等礦產資源的開采經營權，也都必須要向礦產資源所有權者(國家)支付地租。礦產資源的級差地租，是指因同類礦產資源在不同地區存在的自然因素的差異而形成的地租。由于礦產資源存在稟賦、區位等優勢級差，開采埋藏淺、品質好的礦產資源可以獲得高于平均利潤的超額利潤，這種超額利潤轉化到所有權者手中便成為級差地租。所以，嚴格說來，礦產資源的絕對地租和級差地租，都是對礦產資源價值的補償。
2 礦產資源耗竭性理論
礦產資源是一種不可再生資源，其供給最是有限的，隨著人類對資源的不斷開采利用殆盡而最終耗竭，因此它具有可耗竭性。“在一定技術條件下，對資源的不斷開采利用會使某種礦產資源的儲量逐漸趨于零。換言之，當該種礦產豐度不斷降低，開發成本不斷上升，以致需求數量趨于零時，就達到了耗竭狀態”。
礦產資源耗竭性理論始于美國數理經濟學家哈羅德?霍特林(Harold Hotelling)。1931年，哈羅德?霍特林就開始進行礦產資源耗竭及其補償理論的研究，并在美國《政治經濟學評論》上發表了開創性論文《可耗竭性資源經濟學》。1954年，加拿大經濟學家肯尼迪?斯特勒瑞教授等又以鎳礦為例首次提出了資源耗竭模型。進入20世紀60年代后，隨著社會的發展，人類對礦產資源的開采強度和需求不斷加大，出現了礦產資源儲量的耗竭，勘探和開采成本的增加，新的替代資源尋找效率低等問題，促使美國經濟學家將注意力轉向對礦產資源耗竭性的研究。此后，世界各國許多著名經濟學家也圍繞這一問題進行了深入探索和系統分析，相繼提出了有關資源耗竭的各種理論模型，從而奠定了礦產資源耗竭性理論在礦產資源經濟學中的基礎地位。
礦產資源耗竭性理論認為，礦產資源的耗竭是一個礦產連續不斷消耗的動態過程。從內涵上來看，礦產資源的耗竭既具有數量上的相對性，又具有質量上的絕對性。數量上的相對性，是指隨著礦產資源開采量的不斷增加，某些礦產資源基礎會逐漸削弱、退化，甚至最終耗竭。但為了實現礦產資源在功能上達到可持續開采利用，許多國家都一直致力于新的替代資源的開發利用的研究，確保在某種礦產資源耗竭之前，可以尋找到新的具有經濟價值的可替代資源。相信在不遠的將來，隨著科學技術的進步，廢石、尾砂、圍巖等許多在現在被廢棄的資源也會得到開發利用，變成具有經濟價值的礦產資源。因此，當前礦產資源的數量只是相對性的減少。而礦產資源耗蝎質量上的絕對性，是
指隨著人類對礦產資源過度、過速的開采和消耗，礦產資源的質量逐漸惡化。長期以來，由于受生產能力的限制和服前利益的驅使，許多礦山企業對礦產資源采取粗放型的利用方式，“采富棄貧、采易棄難”的現象十分普遍。他們總是首先選擇埋藏淺、品質好的易采礦開發利用，而又常常亂挖濫采，從而造成礦產資源的大規模消耗和嚴重浪費，最終導致礦產資源總體質量的下降以及生態環境的破壞、污染。礦產資源耗竭的這些特征，使得它在服務社會時必然帶來可利用價值的損失。
隨著人類對礦產資源的巨大需求和盲目超強度的開采消耗-礦產資源將會逐漸耗竭，也就意味著可供給后代人開發利用的資源儲量越來越少。按照可持續發展的要求，當代人在滿足自身基本生存和發展需要的同時，又不能損害后代人滿足其需要的條件。也就是說，可持續發展不僅要實現當代人之間的公平，而且要實現當代人與后代人之間的公平。從可持續發展觀來看，礦產資源的耗竭性必然涉及到當代人與后代人之間的代際配置的公平問題。礦產資源耗竭性理論認為，當代人在享用礦產資源所提供的服務時，有義務和責任因超額消耗礦產資源而向后代人的價值損失付費。有限的不可再生的礦產資源是人類生存和社會發展的重要物質基礎，每一代人都需要且有權使用這些資源。當代人不能因為自己的發展需要而大量使用和消耗礦產資源，把本應該留存給后代人使用的礦產資源提前支用，這將嚴重影響了后代人的發展和福利水平，帶來無法挽回的損失。因此，實行礦產資源耗竭補償費的實質是因當代人的不合理開采而對后代人造成損失的價值補償。
3 礦產資源的外部性理論
20世紀初，英國經濟學家庇古提出了外部性概念。外部性是指單個經濟主體的經濟活動對社會上其他成員的福利產生有利或者有害的影響。通常市場主體的經濟活動對他人產生了有利的影響，而自己卻不能由此得到相應的補償，這種性質的外部性稱為“外部經濟性”。相反，若市場主體的經濟活動對他人產生了有害的影響，而自己卻又未給予他人相應的補償，這種性質的外部性稱為“外部不經濟性”。外部性理論認為，要解決外部性問題，必須將外部性“內部化”。一方面，經濟行為者應該為其外部經濟性而從受益者那里獲得適當的補償。另一方而，經濟行為者應該為其外部不經濟性而向受害者提供適當的補償。
外部性理論多運用在對公共物品的研究上。公共物品具有兩個明顯的特征：非排他性和非競爭性。在公共物品的使用過程中，它的非排他性和非競爭性的性質會造成“公地的悲劇”和“免費乘車者”的現象。公共物品在消費上的排他性，是指任何人都無法排除其他人“不支付便使用”，這往往會導致對它的過度使用甚至造成災難性的后果，從而使公共物品面臨“公地的悲劇”的困境。公共物品在消費上的非競爭性，是指任何人增加對這些物品的消費都不會影響其他人的消費水平，這會導致消費者在享用公共物晶時產生“免費乘車者”的心理，其結果會造成供給上的不足。“礦產資源具有準公共物品的屬性。一方面，開發礦產資源可以獲得經濟收入，解決勞動力問題；另一方面，開發出來的礦產資源不能為礦業城市所獨占，礦業城市不能阻止其他工業城市對礦產資源的利用”。
根據外部性理論影響的結果，礦產資源的外部性也可分為外部經濟性和外部不經濟性。
礦產資源的外部經濟性，是指目前在國家礦業政策法規下，礦業城市的礦業活動會帶來其他工業城市利益的增加，而礦業城市從其經濟活動中得到的私人利益卻小于該活動所帶來的社會利益。長期以來，礦業城市一直以生產初級礦產品為主，輸出的礦產品附加值含量低，缺乏市場競爭力。由于礦產品計價依據的不合理，資源耗竭性損失和生態環境損失等成本并沒有計入到礦產品的價格中，使得礦產品的市場價格低于其實際成本，這樣礦業城市收回因礦產品開發而投入的高成本就越少，也就意味著其他工業城市從礦產資源的開發利用中獲得的收益越多。然而，其他工業城市又將從礦業城市得到的礦產品，再經過二次加工，生產出具有高附加值的工業制成品，并重新輸入到礦業城市，從而導致礦業城市遭受生產成本投入和高額價值產品消費所帶來的雙重利益的損失。因此，其他受益城市應該支付相應的費用，用于對產生外部經濟性的礦業城市所造成的損失的補償。
礦產資源的外部不經濟性，是指礦山企業在開采和加工礦產資源的過程中，不可避免地會造成嚴重的生態破壞和環境污染，導致人民的生命、財產和健康受到嚴重威脅。由于礦山企業對礦產資源的開采利用方式粗放，生態環境破壞現象越來越嚴重。例如：礦區周圍樹木枯竭、死亡；廢渣大量堆積，有害氣體、粉塵四處飛揚；地下水位下降，地面開裂、塌陷等。這些現象的后繼化學反應會誘發水土流失、山洪暴發、山體滑坡、土地沙漠化等地質災害，并引發大氣、水和土壤污染等一系列環境問題。因此，礦山企業在享用礦產資源帶來的經濟利益的同時，對礦產資源的開采利用會導致生態系統的失衡，造成礦區及周邊地區的環境污染，從而直接侵犯了礦區居民的合法利益。“對這種外部不經濟效應的治理成本應當內化為企業的生產成本，讓污染制造者為經濟行為的不經濟性”買單“促使礦產品價格體現生態環境的價值”。
因此，生態補償是一種使外部性內部化得環境經濟手段。要實現資源的優化配置，必須建立礦產資源生態補償機制，將市場主體的環境行為與其經濟利益相結合，促使人們改變以往的資源利用方式，實現經濟、社會、環境的協調發展。
論文關鍵詞 天然孳息 先占 埋藏物 法律歸屬
一、案件背景
2012年2月，成都彭州市同濟鎮麻柳村村民吳高亮在自家承包地中發現一批巨型烏木。期間共雇人挖掘出7根烏木，最長的長達34米，胸徑約1.5米，出土時重達60噸。經相關專業部門鑒定，吳高亮發現的烏木被確認為隸樟科的楨楠，即俗稱的“金絲楠木”，為烏木中最貴的品種，其經濟價值不低于1700萬。對村民吳高亮來說，這本該是一件天大的好事，然而他卻怎么也高興不起來，原因在于自己發現的天價烏木竟然歸國家所有。7月4日，彭州市國資辦召集相關部門正式答復吳高亮：“依民法通則第七十九條規定，烏木屬于所有人不明的埋藏物，歸國家所有，獎發現者7萬元。”對于這個事實，吳高亮思前想后不能接受，最終一紙訴狀將同濟鎮人民政府告上了法庭，2012年11月27日成都市中級人民法院正式開庭審理此案。
關于天價烏木的歸屬，目前也成為廣大網民和法學專家討論的焦點，圍繞這個焦點，我們首先應該明白何為烏木？烏木是由地震、洪水、泥石流將地上植物生物等全部埋入古河床等低洼處。埋入淤泥中的部分樹木，在缺氧、高壓，細菌等微生物的作用下，經長達成千上萬年炭化過程形成的即是烏木，故烏木又稱“炭化木”。歷朝歷代都把烏木用作辟邪之物，制作了大量的工藝品、佛像、護身符掛件。古人云：“家有烏木半方，勝過財寶一箱。”烏木介于碳和木之間。即他是一種介于礦產和植物化石的中間產物，既不屬于礦產，也不屬于植物化石。烏木兼備木的古雅和石的神韻，有“東方神木”和“植物木乃伊”之稱。由此可見，烏木價值不菲，因此也成為各方爭論不斷的原因所在，目前在關于天價烏木的歸屬問題上，主要以下觀點：
（一）烏木是否屬于埋藏物
關于烏木是埋藏物的觀點，相關法學專家和網民都有類似的看法，彭州市財政局分管國資辦的副局長陳彬作出這樣的解釋，即烏木屬于地下埋藏物，原因在于烏木藏之于地下已距今成千上萬年，也無法查清系由人為原因或是地質變異所致，因此將其認定為所有人不明的埋藏物。故根據《民法通則》第79條規定“所有人不明的埋藏、隱藏物，歸國家所有。接受單位應對上繳的單位或個人，給予表揚或物質獎勵”。那么關于烏木為埋藏物的觀點是否恰當呢？我們先從埋藏物的概念入手，何為埋藏物？各國法律對其規定不甚統一，《法國民法典》第716條第2款規定：‘所謂埋藏物，是指掩藏或發掘的，其發現純屬偶然，任何人均不能證明享有所有權之物。”其強調發現的偶然性”。《意大利民法典》第932條第1款規定：“埋藏物是某一隱藏或者埋藏在地下的、任何人均無法證明自己是其所有人的、有價值的動產。”其強調埋藏物的‘‘價值性”。德國在立法上雖沒有規定埋藏物的概念，但從其立法理由可以判明，埋藏物是長期被埋藏以至于不能查明所有人的物”（《德國民法典》第984條）。其強調埋藏物的長期性”。由此可見，關于埋藏物的概念，各國立法、學說之界定均未盡一致。但從各國的法律法規進行歸納來看，其主要有以下幾個共同特征：一是須為動產，不動產因體積較大，固定性強且需要登記，故不能成為埋藏物的客體。二是埋藏物是埋藏于他物之中的物。三是埋藏物是所有人不明的物，關于所有人不明，這里需要明確的是埋藏物并非沒有所有人，其最初是有所有人，只是所有人在這個過程中中斷而現在不知何為所有人而已。而烏木是進過幾千年甚至上萬年的碳化過程中形成的，我們很難鑒定烏木擁有所有人，或者說其根本就沒有所有人，因此認為烏木屬于埋藏物的理由是不充分的。中國政法大學教授、中國民法學研究會理事柳經緯在接受媒體采訪時也指出政府引用法條有誤。即在通常理解中，埋藏和隱藏都要是人為的，不是人為的不能被認為是埋藏物或隱藏物。由此得出，認為烏木屬于埋藏物確實有待商榷。
（二）烏木是否屬于無主物
中國政法大學民商經濟法學院教授尹志強認為，“對于烏木這一類財產應視為如同蘑菇、雜草等，屬于無主物，而對于無主物的歸屬應適用法律的一般原則，即先占原則，誰先占就應該歸誰。雖然我國在法律上沒有明確規定先占原則，但法律規定了禁止通過先占原則來取得所有權的財產，比如說珍貴的野生動植物。除這些法律明確規定歸國家所有、不能通過先占取得所有權的財產以及無主埋藏物或隱藏物外，其余的財產從嚴格意義來說是可以通過先占原則來取得所有權的。烏木雖然價值很高，但并不在法律限定財產之列。因此，誰先發現就歸誰最具有合理性。”那么將烏木認定為無主物是否合理？先占原則是民法理論中的一項重要原則，但如果將烏木認定為無主物，按照國際慣例，采取先占原則，誰先占有誰取得烏木的所有權，然而根據我國的習慣，身份不明的無主物歸國家所有。很顯然，這與國際慣例相矛盾，況且我國法律并沒有承認先占原則的合法性。其次，如若我國法律明確承認先占原則，在當前我國經濟快速發展和我國當前的法律環境中，極易形成不勞而獲的群體或者引起部分人為了謀求經濟利益而造成對諸如烏木之類的資源進行大肆開墾挖掘，造成國家資源的流失和破壞。
（三）烏木是否屬于礦產資源
另有主張認為，烏木應按照“礦產資源”處理，那么烏木屬于礦產資源是否合適？由于我國礦產資源歸國家所有，而《礦產資源法》實施細則第二條也寫到：“礦產資源的礦種和分類見本細則所附《礦產資源分類細目》。新發現的礦種由國務院地質礦產主管部門報國務院批準后公布。”烏木不在細則之中。此外，根據《物權法》還是之前的法律規定，礦產資源的開采都需要經過授權許可，否則不能取得所有權。涉及烏木與礦產資源的關系問題。按照有關國家的民法規定，礦產資源也是土地出產物，但在法律上是屬于區別于一般出產物的特殊出產物。我國立法疏于技術上的不成熟，沒有明確這種關系。許多國家在民法上規定，礦產資源作為特殊出產物，基于其使用價值特殊以及價值重大等方面的考慮，除了行政立法的特別規制之外，經濟關系的利用人或者占有人只有在取得所有權人許可開采的情況下才可以取得經開采分離后礦產資源的所有權（法民第五百五十二條第三款和第五百九十八條，德民第九百五十六條）。那么，怎么看待烏木和礦產資源的關系呢？從地理作用形成這一點且價值重大而言，烏木與礦產資源具有相似性，但是與礦產資源其他方面例如社會生產發展的重要物質基礎的特點看又差別甚大，在這種情況下，應從有利于用益物權人的角度解釋為妥，即宜將烏木認定為一般出產物。因此，認定烏木為礦產資源的說法有待重新認識。
（四）烏木屬于天然孳息
何為天然孳息，目前我國物權法未對天然孳息做出明確的概念。主要觀點是天然孳息指因物的自然屬性而獲得的收益，其與原物是產出關系和派生關系，天然孳息的產生受自然規律的制約，有自然孕育的含義。例如果樹結的果實、從羊身上剪下的羊毛等。《物權法》第116條規定：“天然孳息，由所有權人取得；既有所有權人又有用益物權人的，由用益物權人取得。當事人另有約定的，按照約定。”那么烏木能否被認定為天然孳息？首先，天然孳息為動產，即可以為特定物，也可以為種類物。其次，產生天然孳息的母體，可以是動產，也可以是不動產。烏木如果被確定為天然孳息，符合這兩個條件。那么烏木作為天然孳息的爭議點在那里？其主要的爭議點即是孳息必須要有原物，但烏木沒有原物。烏木可否認定為天然孳息，在語境的理解中，天然孳息理解起來可能有點歧義，一些人往往將之限于果實、動物產仔等這些東西理解，但其也應該包括開始屬于土地一部分且為增殖性質后來最終可分離出來的那些東西，例如由楠木等深埋地下通過地理作用發展而成的“烏木”。應注意，這些“自然孳息”并非無主物，開始時是原物或者土地的一部分，后來作為產物或者自然孳息分離出來即成為一個全新的物。村民吳高亮援引《物權法》上的自然孳息歸屬說，則是正確定位了自己的法律時空。他正確看到了2007年《物權法》第一百一十六條倒向了他的一面。該條立足《民法通則》之后20年改革開放的經驗總結，對于各種經濟關系涉及的自然孳息權屬問題，不再沉默，而是明確確立用益物權人優于所有權人取得天然孳息的規則。“天然孳息，由所有權人取得；既有所有權人又有用益物權人的，由用益物權人取得。當事人另有約定的，按照約定。”作為對于土地經濟關系的尊重，按照《物權法》第一百一十六條規定，作為“天然孳息”或者說土地出產物，烏木理應歸用益物權人所有。
通過以上幾點的討論，我們不難看出，烏木不是植物化石，也不是礦產，更不是文物，不能直接適用《古生物化石保護條例》、《礦產資源法》和《文物保護法》。烏木也不是一般意義上的埋藏物、隱藏物，也不能直接適用《民法通則》和《物權法》。其理由主要有：首先，由于我國《物權法》并沒有規定先占制度，因此主張先占并將物歸發現者吳高亮所有，在法律上是沒有依據的。其次，烏木并不是一種埋藏物，因為埋藏物被埋藏之前與土地是兩個獨立的物，在埋藏之后不會發生質的變化，況且最為重要的是埋藏物需要包含人的因素在里面。而烏木是由樹木埋入土地之后經過各種質變最終形成。再者，根據我國《文物保護法》的相關規定，烏木并沒有被明確的規定為為文物的一種。最后，烏木不屬于礦產資源，因為盡管烏木和礦產資源都具有非常重大的價值，但其用途有明顯的區別，烏木能夠制作家具、辟邪等，而礦產資源則是發展采掘工業的基礎，是社會生產的重要物質資源。那么，我們應該對烏木如何定性？筆者認為，首先，烏木是一種土地出產物，是一種天然孳息，它在吳高亮的承包地里發現并被挖掘出來，屬于吳高亮的自主控制范圍，應當歸土地的用益物權人吳高亮所有。其次，其也符合《物權法》第116條規定：即“天然孳息，由所有權人取得；既有所有權人又有用益物權人的，由用益物權人取得。當事人另有約定的，按照約定。”最后，烏木歸屬為用益物權人所有，也有利于社會的穩定，從而避免因為經濟利益的刺激而大肆挖掘無主物的行為，給國家的自然資源等造成不必要的損失。
關鍵字：礦山環境，遙感，監測
中圖分類號：O741+.2 文獻標識碼：A 文章編號：
0 引言
礦產資源豐富，是我國重要的資源大省。隨著礦產資源開發速度的加快，采礦與生態環境保護二者矛盾逐漸顯現，生態形勢越來越嚴峻。為了實現礦產資源合理開發、永續利用，有必要開展礦山開發調查與監測工作。
我國礦政機關礦產資源開發監測大多為傳統的現場監測，費時費力，大量的違法開采行為不能及時發現。遙感監測手段以其動態、快速、準確等特點，對于改變這一情況可以發揮很好的作用。
1 研究區概況
研究區位于，由烏海烏達煤礦區、鄂爾多斯東勝煤田萬利礦區、包頭白云鄂博鐵礦區、赤峰林西大井子鉛鋅礦區、呼倫貝爾甲烏拉鉛鋅礦區和赤峰白音諾爾鉛鋅礦區組成。研究區內跨度范圍大，自然地理條件差別較大。區內礦山開采礦種和開采方式有所不同，主要開采礦種為煤礦、鐵礦、鉛鋅礦、稀土等。
2. 研究內容及方法
2.1 研究內容
本論文主要依靠遙感影像獲取礦產開采占地、地質災害的分布和范圍以及采礦活動引發的污染、植被破壞、土地損毀等信息，綜合分析已有的各方面的資料，如采礦登記數據庫、礦產資源開發規劃和相關自然保護規劃等，對區內的采礦活動是否符合要求加以判斷，達到對監測地區礦產資源開發活動的全面了解，動態監測的目的。
2.2 影像數據源
根據研究內容和成圖比例尺選用了2009年的SPOT5、Quickbird 、Worldview-I、ALOS、GeoEye-1等數據開展遙感調查與監測。SPOT5數據用于1:5萬比例尺成圖，其他數據用于1:1萬比例尺成圖。各數據影像清晰，質量較好，含云量均在5%以下，無條帶和噪聲干擾。
2.3幾何校正
利用選取地面控制點方法對相關影像進行幾何校正。校正時遵循了以下原則：
①控制點選擇在地形圖和圖像上均能正確識別和正確定位的明顯地物點上，如道路交叉點、水陸交界點等。
②控制點擬合中誤差控制在2個象元之內。
③控制點的選擇遵循均勻分布的原則，一般在8個象限內均選取控制點，并使控制區域盡可能大。
2.4 正射校正
以 SPOT5影像數據正射校正為例，首先以精度符合要求的1:5萬地形圖和P5數據為基礎，對SPOT5的2.5m全色數據進行正射校正，再將SPOT5的10m多光譜數據與校正后的影象配準、融合，完成圖像的輸出。
3. 信息提取
3.1 建立解譯標志
（1）露天開采面
對于露天采場，遙感影像上紋理、色調與周邊地區差異顯著，開采面區別于一般的土地，由于不斷開挖，一般低于周圍地形，在高分辨率影像中開采坑、排土場解譯標志明顯，開采坑邊坡顯示階梯弧形、環形紋理。
（2）固體廢棄物
固體廢棄物包括尾礦庫、排土場、煤矸石堆等，大多數在礦山附近就近堆放。固體廢棄物在影像上表現為外輪廓清晰呈瓣狀，內部紋理細膩并有條理，位于礦山附近。在高分辨率遙感影像上，正在開采礦山或停放尾礦的尾礦庫，其尾礦區可直接識別。
（3）粉塵污染
粉塵污染在影像上表現為在污染源（矸石堆、煤產品加工廠、煤礦運輸道路等）密集處或附近，植被生長發育不良，且被污染區域下方地物朦朧，有霧籠罩感，污染區域輪廓不清。
（4）礦山環境恢復治理
采用遙感影像解譯與實地調查相結合的方法進行礦山環境恢復治理情況的調查。
（5）地面塌陷
塌陷坑是地下礦產資源開采引發的局部地面塌陷，對礦區周邊其他用地造成破壞。由于塌陷坑有一定深度的負地形，在陰影作用下，立體效果明顯，在高分辨率影像上較易識別。其主要表現為獨立的環形或橢圓形斑點，色調明暗不同，一般成群密集分布。
（6）地裂縫
在遙感影像中，發生地裂縫處的地表和淺層土壤結構發生了變化，造成局部土壤含水量增加、濕度增大或透水性增強、濕度減少，形成色調和紋理上的光譜差異，呈線狀影像特征。
3.2 信息提取
信息提取工作是在MapGIS平臺中完成，提取圖斑時按照規定格式對相應圖斑賦予屬性。如開采點的屬性需填寫礦山編碼、動態變化、開采許可證號、礦山名稱、經濟類型、礦山地址、礦種類型、開采其他礦種、開采方式、開采狀態、存在問題等屬性字段。
4. 成果統計
根據遙感調查的結果，區內有礦山點470余處，其中合法開采點、違規開采點、關閉礦山各占礦山總數的比例分別為53.60%, 9.53%, 36.87%。違規開采種類包含越界開采、無證開采、以采代探、井工變露采、開采礦種與采礦許可證不符及一證多井等。
同時，區內的礦山占地面積170余km2，主要地質災害和環境問題包括地面塌陷、地裂縫、煤（煤矸石）自燃、水體污染、粉塵污染等。
5. 結語
遙感技術應用于礦山開發調查與監測，通過利用遙感影像對內蒙古主要礦集區礦產資源開發利用、礦山環境、礦產資源規劃執行情況的解譯工作，在外業調查和相關輔助資料的配合下實現快速、準確地監測礦山開發變化情況。利用遙感技術可以節省大量的人力和財力，爭取更短的工作時間周期，其結果可以為相關部門整頓礦產資源開發中的各類違法違規行為，規范礦產資源開發活動，建立和維護良好的礦產資源開發秩序提供可靠的依據。
參考文獻
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