時間：2023-01-06 12:54:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國土所重點工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2013年是縣委、縣政府確定的城市管理年，為進一步加強我鄉村鎮建設管理，推進我鄉小城鎮建設健康、可持續發展，結合我鄉的實際情況，年初，鄉黨委、政府就制定了“規范管理、強化規劃、依法審批”的村鎮建設管理工作方針。一年來，鄉國土、村鎮建設規劃所嚴格按既定方針開展工作，在工作中強規劃、狠抓建房審批程序，著重清理了未批先建的現象。使我鄉的村鎮建設管理工作取得了很大的進步，贏得了上級部門和社會群眾的一致好評。現將我鄉今年的村鎮建設管理工作開展情況總結如下：
一、高度重視，及時成立組織機構
我鄉黨委、政府對村鎮建設工作一直都高度重視，年初都作為了鄉政府年度重點工作計劃來抓，今年年初，我鄉黨委、政府及時成立了村鎮建設有關的工作領導小組：（一）成立了以鄉黨委書記為組長、鄉長為副組長、鄉人大主席、鄉黨委副書記、副鄉長及鄉國土、村建所長為成員的鄉村鎮建設管理和規劃領導小組，主要負責我鄉轄區內的村鎮建設管理和規劃工作，鄉村建所所長為辦公室主任，主要負責全鄉范圍內的村鎮建設管理和規劃的審批及報送工作，并會同相關部門及村、社干部依法清理場鎮和農村的未批先建房的處置工作；（二）成立了以鄉長為組長、鄉人大主席、分管國土工作的副鄉長為副組長、鄉國土、村建所長為成員的鄉國土管理工作領導小組，主要負責分解落實駐村干部的土地監督管理工作，下設辦公室，由鄉國土所所長為辦公室主任，主要負責國土管理的日常工作、負責轄區內的國土動態巡查管理、建房及其他用途的用地審批和批后的監管工作；（三）成立了以鄉長為組長，鄉人大主席為副組長、鄉級副職領導、社區領導、鄉村建所所長、鄉國土所所長等干部為成員的鄉場鎮管理工作領導小組，統一協調管理場鎮規劃區內的建設審批、場鎮布局及環境整治等工作，下設辦公室由鄉村建所所長任辦公室主任，代行城市管理行政執法權、場鎮建設的審批及上報、會同社區對場鎮建設的巡查等日常工作；（四）成立了以鄉長為組長、鄉分管副鄉長為副組長、鄉國土、鄉村建所所長、鄉農業服務中心主任為成員的鄉河道管理領導小組，主要負責轄區內河道及水利工程的管理和轄區內河道紅線內建筑行為進行審批工作，下設辦公室由鄉農業服務中心水利干部為辦公室主任，主要負責轄區內河道及水利工程的日常管理工作。以上四個領導工作小組的成立，使我鄉的村鎮建設工作得到大力地加強，形成了全鄉上下一心、齊抓共管的合力，有效杜絕了亂搭亂建、未批先建現象的發生。年初，我鄉在原村建所的基礎上根據縣級相關部門的文件精神重新成立了鄉村建規劃所，該所的成立不僅有效解決了轄區內建房有人審批，還解決了建房有人統一規劃的行為，使我鄉今年新建的農房錯落有致、較好地融入自然環境中，贏得了廣大來鄉視察工作的上級領導和外出回鄉人員的好評。
二、強規劃、重審批大力開展村鎮建設規劃管理工作
去年，我鄉先后遭受兩次洪災，全鄉不少農房不同程度地受損，今年這些房屋將災后重建，以及“遂西”高速公路開工將從我鄉的西林等四個村經過，不少農房面臨拆遷重建的情況。今年，我鄉建設規劃領導小組審時度勢、主動介入，及時召集鄉國土、村建所干部會同相關村社干部主動上門到建筑戶家中進行統一規劃、集中審批地開展工作，這樣既節約了農戶的辦事時間，又統一了農戶建房的建筑風格，改變了以前農戶不規劃建設或亂搭亂建、未批先建的現象。目前，據鄉國土、村建所初步統計全鄉今年重建或新建的60戶農戶中已經審批建成21戶，正在報批準備建設的39戶中，全部通過了我鄉村建規劃所統一規劃建筑風格。形成了一批嶄新的農民新村聚居點，很大程度地改變了農房風貌形象。
三、規范管理、強化依法執法狠抓場鎮管理工作
今年是我縣的城市管理年，我鄉黨委、政府對我鄉的場鎮管理也高度重視，在鄉場鎮管理領導小組的統一規劃布局下，新建了農貿市場、場鎮臨時停車場，將場鎮攤點和車輛統一集中擺放，鄉村建所干部會同社區干部負責日常巡查工作，形成了場鎮攤點有序集中擺放，車輛有序停放，場鎮建筑垃圾能夠及時清理，建筑材料也堆放有序，通過這些工作措施有效改變了場鎮面貌。
四、重巡查、大力落實國土及河道監管措施
我鄉的國土及河道管理工作長期作為鄉黨委、政府年初安排的重點工作之一，在年初鄉黨委、政府給各村及部門的績效考核指標中，國土及河道管理工作占了15%的比例。我鄉將國土及河道管理的日常巡查工作作為監管工作的重點工作來抓，在鄉協調領導小組的安排下，目前，據我鄉村建所統計鄉國土、村建所干部會同各村和有建設項目的部門干部深入到建設現場巡查和宣傳政策法規知識多達200天左右，通過廣大基層干部的努力工作，全年我鄉無一例未批擅自改建和未批先建非法占用土地的現象發生，也沒有一例在河道紅線范圍內進行建筑等違反河道管理的違法活動發生。
今年，在縣委、縣政府的關心支持下，在我鄉黨委政府的精心安排下，在廣大鄉村兩級干部的努力工作下，我鄉的村鎮建設管理工作取得了突飛猛進的成績，全年我鄉轄區內未發生一例建設安全事故，也沒有一例因村鎮建設糾紛到省、市、縣等上級部門，場鎮面貌日新月異，新農村聚居點整潔、美麗、大方，令許多到鄉的外來人員感慨不已。
一、重點工作開展情況
（一）“2+30”工程企業穩步發展。一是重點關注“2+30”工程企業生產經營存在困難和問題，及時幫助協調解決。廣鑫鐵塔搶抓國家電網公司將在2020年前建成“五縱五橫”特高壓“三華電網”共建成27回特高壓直流工程機遇，簽訂在手訂單6億元余元，受行業限制，需要先期墊付資金，導致資金嚴重緊張，區工信局了解后及時匯報區政府分管領導，協調金融局、中行等十余家金融機構幫助企業融資，目前德州銀行為企業增加3000萬元信用貸款，解企業燃眉之急，同時，區工信局將廣鑫鐵塔、德州恒豐集團推薦到山東政銀企合作急需資金支持工業企業“白名單”，爭取更多的資金支持。二是重點關注“2+30”工程企業運行情況。1-4月份規模以上工業企業上繳稅金1.65萬元，同比增長2.8%，去除麗馳新能源汽車和富路車業較去年同期減少1833萬元影響外，其他規模以上工業企業較去年增長16.7%。“2+30”工程企業1-4月份上繳稅金1.45億元，占規模以上工業企業的87.9%，同比增長8.7%，去除富路和麗馳影響，較去年同期同比增長27.2%。
（二）兩大產業轉型升級穩步推進。新能源汽車產業，麗馳新能源低速電動車受政策影響，富路車業正在改建，導致運行情況不樂觀。富路集團1-4月份實現主營業務收入1.55億元，同比下降64.9%，用電量同比下降50.48%，上繳稅金同比下降76.5%。新型纖維紡織產業，對恒豐集團制造業創新中心試點工作進行跟蹤、指導和服務，恒豐集團亦按部就班做好中心的股東認定、出資方式、工商注冊、運營模式等工作，目前正在不斷建立健全和完善創新中心的組織架構。恒豐集團1-4月份主營業務收入8.74億元，同比增長24.7%，用電量同比增長1.3%，上繳稅金同比增長35%。
（三）重點技改項目穩步推進。全區技改項目建設總體發展態勢良好，全區工業技改項目共33個，總投資58.84億元，2019年計劃完成投資40億元，1-4月份完成投資13.24億元，同比增長3.2%，項目全部投產后新增銷售收入94.25億元，利稅16.01億元。我區15個項目列入全市150個工業重點項目，其中13個項目已經陸續開工，2019年計劃完成投資24.93億元，截止目前完成投資7.22億元。
（四）陵城區工業產業規劃編制工作開展順利。3月25日-28日，北京中機產城規劃設計研究院牽頭組織的行業專家，對我區進行了實地調研，通過走訪企業、召開座談會、聽取各部門意見等方式，全面深入了解陵城區發展現狀，收集掌握各項調研資料。目前，工業規劃編制提綱已經完成，正在進一步補充完善資料。
（五）“地條鋼”排查工作積極開展。嚴格落實長效監管機制的工作要求,壓實屬地責任，做好常態化“地條鋼”排查監管工作。保持對卓爾鑄造、駿龍電力管、明銳機械、偉宏機械4家中頻爐企業的監管，不定期進行現場檢查，堅決防止企業將中頻爐等相關設備用于“地條鋼”非法生產。加強對可疑用電大戶企業的現場核查，未發現生產“地條鋼”企業。
（六）安全環保工作有序推進。一是組織開展經信領域風險隱患大快嚴全集中行動、安全生產百日會戰、今冬明春火災防控、安全事故警示教育月等活動，并制定相關方案，下發區供電公司等單位。督促各單位按照方案要求，積極開展各項活動，按時上報總結，確保安全生產工作落到實處。二是積極開展錯峰生產工作。通過調度日用電量、現場督查等方式督促駿龍電力管、明銳機械、偉宏機械3家錯峰生產企業嚴格落實錯峰生產措施，切實減少污染物排放。其中，1月底駿龍電力管、明銳機械2家企業已按計劃完成錯峰生產工作。偉宏機械因未取得環保驗收手續，處于停產整治狀態。三是開展化工產業安全生產轉型升級工作。組織我區午陽化工、中昊民防2家涉監控化學品企業開展了監控化學品宣布工作，并提交市禁化武辦審核。組織專家對我區參加評級評價的12家化工生產企業開展了評級評價驗收工作，所有化工生產企業均順利通過驗收工作。四是督導部分企業環境保護和重污染天氣應急響應工作。累計55天到所負責的21家企業督導環境保護和重污染天氣應急響應情況，并將督查現場視頻發送至陵城區環保工作督導組交流群，督查結果以書面形式上報。每天督查3-5家企業， 4至5個工作日完成一輪督查，并根據區政府要求安排夜查，確保督查結果真實可靠。
（七）服務維穩工作有序開展。今年以來，多措并舉，增強服務意識，積極為原縣屬破產企業下崗、失業、退休職工辦理遺屬補助、退休、審核生活最低保障等，共來電來訪21件次，配合民政部門對我系統內低保戶進行現場認證工作，截至目前，已報送18個部門共計102戶低保人員資料。圓滿完成經信系統20余部門、企事業單位670余名退伍軍人及其他優撫對象光榮牌登記發放工作。
（八）清理拖欠民營企業賬款工作扎實開展。根據省、市清理民營企業、中小企業賬款工作安排，我區成立工信局、財政局、國資局各1人組成的“陵城區清理民營企業、中小企業賬款工作專班”，辦公地點設在區工信局。截止目前，累計還款1690.10萬元，比原計劃提前還款13.17萬元，圓滿完成一直四月份清欠計劃。
二、下一步打算
一是按照中國紡織工業聯合要求，準備中國土工用紡織材料名城復審材料，確保順利通過復審。
二是根據區委、區政府工作安排，按照對標寒亭區工業轉型升級工作計劃，狠抓各項工作落實，助力全區工業經濟高質量發展。
三是工信局繼續跟進配合北京中機產城規劃設計研究院工作，確保陵城區工業產業規劃編制工作高質量高標準按相關時間節點順利完成。
四是配合區領導開展“進解促”工作，積極為企業協調解決困難和問題，助力企業健康發展。
剛才，區政府各位領導簡要總結了前三季度分管工作，并就四季度工作進行了全面安排部署，講的很實在，都非常具體，我完全贊同，請大家認真抓好落實。今天會議開的很好，非常務實，達到了預期目的。下面，我再講三點意見：
今年以來，經濟形勢復雜多變，從宏觀上講，中央既要防漲，又要防縮，金融政策的幾次調整、油價的幾漲幾降就是例證，加之國際國內穩定形勢嚴峻，復雜多變，各種敵對勢力滋擾不斷，這些都對經濟有直接影響。從微觀上講，西咸新區體制機制不順，市上戰略規劃調整等等，對我們造成許多具體困難和問題。但是，面對復雜多變的宏觀、微觀經濟形勢，全區上下緊緊扭住“省考進位、市考連優”目標，采取一系列行之有效的應對措施，努力化解各種不利因素，經濟社會保持了平穩較快增長的良好勢頭。特別是最近兩三個月，我們開展了“督辦落實月”等一系列活動，各鎮辦、各部門針對上半年部分指標落后的情況，緊密結合形勢發展變化和__實際，冷靜思考，理清思路，強化措施，鼓足干勁，與秦漢、空港新城一道，全力推進各項工作；各區級包抓領導特別是區政府各位領導多次帶頭深入鎮辦、企業和項目現場，走訪調研，督促檢查，推動工作落實，取得了顯著成效。全區生產總值、規模以上工業總產值、固定資產投資、地方財政收入、社會消費品零售總額等主要經濟指標逐月加快。1-9月份，全區生產總值完成180億元，增長15.2%，總量比上半年增加近63億元，增速提高了2.2個百分點；固定資產投資完成236億元，增長33%，總量比上半年增加100億元，增速全市排名第二；地方財政收入完成4.88億元，占市定任務的84%，增長36.3%，任務完成比率和增幅均位居全市第一。
對于宏觀形勢，全國和全省的判斷是7月底已經“筑底”，開始“企穩”回升。總體來看，全區前三季度經濟運行是平穩的、是健康的，這是大勢、是主流，前景和趨勢是非常樂觀的，但目前仍存在一些不容忽視的困難和問題。從宏觀和長遠看，__的前景很好，西咸新區的兩個新城肯定有大的發展。但是目前遇到了許多無奈的事情，一是新區體制機制和規劃遲遲不能確定；二是謀劃的許多重大項目落空。從我們自身看，一是主要經濟指標欠賬較多。從三季度指標完成情況看，雖然較一季度、二季度有所回升，但個別指標仍沒有達到計劃進度。7項主要經濟指標中，除地方財政收入、農民人均現金收入完成情況較好外，其它5項指標距離年度計劃任務還有一定差距。其中，生產總值完成64.2%，差任務100億元；規模以上工業總產值、固定資產投資差距較大，分別完成66.3%和61.3%，差任務180億元和149億元；社會消費品零售總額完成68%，差任務21.4億元；城鎮居民人均可支配收入完成66.8%，差任務94__元，后兩個多月“補課”的任務非常重。二是部分工業企業增速放緩。主要是能化、電子工業等增速放緩，企業效益有所下滑，前三季度影響產值約43億元。這既有成品油價格連續下降、農民工工資上漲、市場需求變化等因素的影響，更反映出我區產業結構不合理、產品附加值不高等深層次問題，實現工業保增長的壓力很大。三是重點項目和民生項目建設進展不平衡。年初確定的70個區級重點項目，由于個別項目前期準備不充分和投資計劃延期等因素，已調整為66個項目，目前共完成投資121億元，占年度計劃的73%。其中，幸福航空、星河灣、鐵四局什字改造等10個項目未達到平均計劃進度，文科二路、五星級大酒店、區行政中心二期等3個項目沒有明顯進展。秦漢、空港新城實施的項目，大部分處于征地拆遷、規劃設計和手續辦理等前期階段，個別項目建設起步晚、推進慢。民生項目推進也不是很理想。截止9月底，194個民生項目盡管開工了189個，僅完成投資1.3億元，占年度投資計劃的48%，與平均進度相差27個百分點。四是維護穩定的任務十分艱巨。11月初，黨的十將要召開，各種可以預見和難以預見的風險日益增多，敵對勢力的滲透破壞顛覆活動將會進一步加劇。加之，因新城建設、征地拆遷、舊城改造引發的矛盾糾紛不斷增多，長期積壓的問題沒有得到完全有效解決，群體性上訪事件時有發生，維護社會穩定的壓力較大。這些問題，有些是宏觀經濟環境帶來的，有些是長期積累的深層次矛盾導致的，還有一些是我們工作不到位造成的。各鎮辦、各部門一定要多從自身找原因，深剖根源，冷靜分析，在今后的工作中認真加以解決。
關鍵時刻見精神，沖刺階段憑干勁。要保持當前良好的發展態勢，保持在全市的發展位次，不下一番苦、不出一身汗，就是一句空話。在座各位都是全區經濟發展的中堅力量，作為承擔指標主要單位的負責同志，既要看到當前宏觀經濟環境的復雜性、嚴峻性，切實增強工作責任感和緊迫感，更要看到我們在加快發展方面的獨特優勢和良好基礎，始終保持跳
起來摸高、跑起來干事的良好精神狀態，進一步堅定信心，切實做到力度不減、速度不減、氣勢不減，努力推動全區經濟社會快速發展。 當前，正是沖刺全年目標任務的重要時期。后兩個多月，各鎮辦、各部門要緊緊圍繞“大干70天、沖刺四季度”的總體要求，突出重點，攻堅克難，確保圓滿完成全年目標任務。具體講，就是抓好六個方面的工作：
（一）抓指標，爭進位。超額完成市上考核指標，是我們沖刺全市優秀等次的關鍵，__區如果拿不到優秀，不管是對上、對下，都無法交代。這里明確一點，今年的指標不減、任務不降，必須超額完成。全區上下要牢固樹立政治觀念、全局觀念和爭先進位觀念，緊緊圍繞市考指標，繼續采取三季度好的做法，強化工作措施，促進優勢指標全面超額、落后指標迎頭趕上。區政府各位領導和各部門主要領導都要深入到鎮辦、企業和項目一線，逐鎮辦、逐企業、逐項目了解情況，共同研究推進措施，集中解決突出問題。要對照年初確定的目標任務，認真細致地進行一次“回頭望”，特別是對生產總值、固定資產投資、規模以上工業總產值等落后指標，逐項逐條尋找差距，逐人逐事細化任務。要牢固樹立多爭一分為榮、減少一分為恥的思想，不講客觀原因、不講自身困難，以拼搏的精神、百倍的努力，創造性地開展工作。要主動加強與上級業務部門的溝通、銜接，多匯報、多請示，工作上跟進、感情上貼近，各區級包抓領導要帶領指標牽頭部門，每周到市上對接，積極爭取上級部門支持，確保各項指標得到充分考核認定。近期，區政府各領導要對照全年目標任務，組織相關部門找差距、定措施，對一些重點工作要加大協調力度，推進各項工作快速向前趕。
（二）抓項目，擴投資。重點抓好兩方面工作：一方面，要繼續抓好招商引資工作。圍繞現代服務業、新興工業和現代都市農業，與秦漢、空港新城聯手出擊，以承接東部產業轉移、央企進陜、民企進陜等為重點，通過拜會、聯誼等各種形式，加大對接洽談力度，力爭在后兩個月再引進幾個大項目、好項目，為明年及今后一個時期儲備項目、積蓄后勁。當前，新能源產業園要緊盯新能源汽車驅動裝置、宇澳配電設備數控生產線、西安遠航航空減震器及輸變電設備、匯杰實業車用電池材料生產線和億光新能源光伏產業基地等項目，積極與秦漢新城對接，加大洽談力度，力促簽約落戶；配合空港新城做好輕軌產業園建設，加大京東商城、申通速遞、LED等項目的引進，及時跟進，掌握情況，力爭年內簽訂合作框架協議；汽車產業園要積極引進華晨寶馬專用車生產項目，盡快達成合作意向。另一方面，要強化項目攻堅。今年的固定資產投資任務是385億元，前三季度僅完成61%，后兩個多月要完成149億元，任務非常艱巨，必須集中精力促開工、趕進度，加快形成投資量，掀起投資高峰。一是抓好在建項目服務。各區級包抓領導每周要深入項目一線，協調解決問題，督促加快建設進度，超額完成年度投資任務。區發改局、各鎮辦和各包抓部門要搶抓當前天氣晴好的有利時機，督促項目單位倒排工期，掛圖作戰，大打一場項目建設攻堅戰。區秦漢、空港兩個服務中心要加強與新城對接，加大協調力度，推動新城實施的項目快速推進。對46個在建項目，要積極跟蹤協調，加大服務力度，全力保障項目按時間節點加快建設。新竹特種裝備生產項目年底前一期建成，有色光電項目明年上半年一期建成，其它項目年底前均要超額完成年度計劃投資。二是加快征地拆遷進度。征地拆遷工作是當前各項工作的重中之重，也是發展的重點任務。剛才，__區長通報了全區前三季度各鎮辦征地工作情況，會后以兩辦名義印發全區。區考核辦要嚴格按照年初制定的《__區征（租）地（拆遷）和舊城改造房屋征收工作考核計分辦法》和《紀律規定》，結合日常考核排名，年底單獨進行表彰獎勵。明年，要進一步完善考核辦法，加大考核獎懲力度。目前，要全力加快征地拆遷步伐，提高工作效率，確保按期交地。五洲國際·西北商貿博覽城項目要加快辦理前期相關手續，10月底啟動征地工作；秦漢大道正陽段10月25日前交地，秦漢大道拆遷工作11月15日前必須完成，年底前要全面貫通；西咸商谷、航投大廈、商務中心、泉商國際物聯城等項目11月底前要完成清表、兌付和圍墻圈建等工作；__博物院、星河灣、中科城市綜合體等項目本月底交地，年內開工建設。
（三）抓產業，穩增長。一要力促工業提速增效。要堅持一企一策，嚴格實行區級領導和部門聯系幫扶重點企業制度，逐行業、逐企業把脈問診，制定幫扶措施，全力支持企業快速發展。區工業發展局要進駐企業，加大幫扶、督促、協調力度，支持長慶石化、多晶硅、大唐電廠和際華新三零等優勢企業，開足馬力，加快生產，力爭四季度把欠賬補回來，圓滿完成534億元工業產值任務。這里我強調一點，服務企業要體現在具體問題的解決上，服務要到位。近期，區發改局要加強與市級部門的溝通聯系，協調做好天宏多晶硅與西安三星電子的戰略合作，促其盡快達成合作協議；有色光電項目推進辦要加大協調服務力度，盡快促成有色光電與威迪機電的合作；區工業發展局要協調做好陜西省機械研究院整體搬遷工作，想方設法使其落戶在周陵新興產業園內。要加快工業園區建設，促進周陵新興產業園、正陽新能源產業園入園項目加快建設，早日投產，加快推進有色光電、陜西恒盛、凝遠水泥等項目，年內超額完成投資任務。周陵新興產業園的亞華電子、塞北紅棗、西安紅鼎天等項目10月底前實質性進地施工；華星電子、賽沃貴金屬等項目11月中旬前必須開工建設。要進一步加大規模企業培育力度，力爭年內新增10戶以上。二要進一步擴大城鄉消費。首先，要在發展城市經濟上下工夫。文濤區長牽頭，李強區長配合，要搶抓即將召開的全市城建工作會議機遇，結合舊城改造，先行啟動幾個示范點，全力打造__第三產業。其次，要緊緊抓住四季度消費旺季，千方百計刺激消費、擴大消費。區商務辦要深入研究消費趨勢和特點，針對不同消費人群，積極開展各類節會及宣傳促銷活動，確保社會消費品零售總額順利實現67億元目標。各鎮辦、各相關部門要積極發展餐飲住宿、商貿流通、文化創意等現代服務業，精心打造一批特色街區和商圈，年底前城區每個辦事處必須建成1條特色街區，引進1—2戶知名三產企業。三要加快現代農業示范園區建設。今后的現代都市農業發展，重點就是抓好八個園區建設：①加快推進周陵現代農業示范園區建設，搶工期、趕進度，10月底前必須完成主干道路建設；②完善正陽現代農業示范園區基礎設施，打通園區道路，加快連棟溫室建設，爭取在12月份全市觀摩中取得好成績；③搶抓當前有利時機，切實抓好茂灃園林綠化和櫻桃種植園建設工作，盡快出形象；④加快金色未來園區內部設施建設，搞好園區管理，不斷提升園區檔次和水平；⑤主動加強與香港南華集團銜接，促其堅定投資信心，力促在11月份陜粵港澳經濟合作周上正式簽約；⑥加強與北京花木
公司聯系，盡快完善規劃設計方案，加快推進秦漢生態田園項目建設，11月份要實質性動工，年底前要完成年度投資任務，達到一定形象進度；⑦加緊與秦漢新城和省林業廳溝通對接，做好溫帶萬畝生態林項目的論證工作，爭取早日啟動實施；⑧積極與秦漢新城聯系，配合做好秦漢大道西側萬通綠地等項目的對接洽談，跟蹤服務，促其盡快落戶簽約。同時，加緊運作張裕酒莊二期、夢桃農業園等項目，確保年內再引進一批大型涉農項目。 （四）抓基礎，促統籌。重點抓好三項工作：一要加快中心城區開發建設。“四城一園”當中老城區的開發建設非常重要，國際化大都市不光是建新區，最能見效、最快見效的仍然是老城區，要形成開發一片、帶動一片、見效一片的新格局。要強力推進中心城市改造提升，積極實施城市建設“6+3”工程,配合市上加快實施古渡遺址、清渭樓廣場建設，確保春節前對外開放，年內啟動風雨廊橋工程建設。加快實施28個舊城改造項目，區舊城辦、各相關辦事處要進一步加大工作力度，特別是對鐵四局什字區域改造項目，年底前必須完成拆遷任務；果子市小學校門西側住房，10月底前必須啟動拆遷，年底完成主體工程建設；抗戰南路西側、永綏街東側等19個改造項目也要加快進度，確保年內完成投資20億元以上。二要大力推進基礎設施建設。要積極配合秦漢、空港新城加快推進第五大道、空港南環路、蘭池三路等道路建設，年底前上林北路建成通車。區住建局、區國土分局以及各相關辦事處要全力推進中心城區暢通工程，配合市級相關部門做好文興路征地拆遷各項工作。特別是東風路北延段、文淵路建設，區住建局要加快完善相關手續，督促項目單位加快建設進度，確保年底前機動車道全面貫通。三要深入推進城鄉一體化工作。要堅持以工促農、以城帶鄉，圍繞“發展規劃、產業發展、城鄉建設、公共服務、政策機制”五個一體化的要求，堅持城鄉同步規劃、同步建設、同步管理，實現城鄉相互促進、共同繁榮。區統籌城鄉發展領導小組辦公室要加緊完善全區推進統籌城鄉發展實施方案，制定出臺市級示范鎮（辦）、村（社區）建設標準和建設方案，明確任務，重點突破，整體推進，年底前各項前期準備工作全部到位，明年實質性啟動實施。
（五）抓整治，優環境。投資環境對一個區域非常重要。對于__區來講，投資環境的好壞，主要體現在五個方面：①征地拆遷的質量和速度；②是否有亂搭亂建行為；③是否有阻工、強攬強賣現象；④辦事效率；⑤環境衛生。這五個方面如果做好了，__的投資環境自然就好了。近期，各鎮辦搶搭搶建成風、強攬強賣、私自流轉土地等現象十分嚴重。對此，各鎮辦、各相關部門務必要引起高度重視，重拳出擊，鐵腕整治，堅決遏制違法建設蔓延勢頭。首先，要正面教育引導。各鎮辦、各相關部門要積極采取各種靈活多樣的形式，深入鎮辦、村組，廣泛宣傳新城建設的意義、征地拆遷政策以及相關法律法規，耐心細致地做好政策解釋工作，讓群眾理解政策、吃透政策，真正從思想上扭轉“多建就能多賠、少建就是吃虧”的念頭，引導群眾主動配合、支持新城建設。其次，要加強政策引導。最近，秦漢新城和區上正在針對目前違法建設嚴重這一現象，根據國家相關政策，調研論證，制定新的征地拆遷補償政策，從政策上遏制違法建設勢頭。區秦漢、空港新城兩個服務中心要積極配合，最大限度保障群眾利益，力爭明年元月份正式出臺。第三，要積極協調疏導。要盡快制定全區宅基地審批管理辦法，按照新城總體規劃和產業發展規劃要求，在一定區域內給群眾審批劃撥宅基地，保障群眾安居樂業。同時，對拉土、圈墻等群眾能干的活，由鎮辦出面做好協調，堅決不允許強攬工程、強行供料。第四，要嚴加監管整治。近期，各鎮辦對轄區違法建設、私搭亂建、搶建加蓋等行為要加強巡查，一旦發現，立即制止，限期整改。區住建、安監等部門要積極配合新城公安處、綜合執法大隊，加大對建筑市場整頓、整治力度，切斷市場鏈條，從源頭上杜絕違法建設。區國土、住建、公安、監察等部門要充分發揮職能作用，加大執法整治力度，特別是對一些沒有建房資質的施工隊伍和重點戶、釘子戶，要與兩個新城開展聯合執法行動，集中進行整治，嚴厲打擊各類影響項目建設的人和事，攔頭剎風，全力為新城發展、項目建設營造良好的外部環境。第五，要處理好與新城的關系。支持西咸新區建設，這是政治的要求、發展的要求、工作的要求。秦漢、空港新城和__區是利益連體，一榮俱榮，一損俱損。各鎮辦、各部門要牢固樹立“支持新城建設就是__最大政治、最大利益”的理念和“一家人”的思想，主動服務，超前服務，心往一處想，勁往一處使，全力推進新城大開發、大建設。第六，要抓好城鄉環境衛生整治。要扎實推進“多城同創”工作，進一步鞏固提升創衛成果，確保年內通過國家環保模范城市國家級技術評估，完成國家園林城市申報工作。區市容局、區三創辦、各鎮辦要深入推進城鄉環境衛生整治、公路環境綜合整治活動，全面抓好鎮容鎮貌、村容村貌整治和街景整治工作，特別是要抓好75個示范村的農村
生活垃圾規范化收集處置工作，年底要組織一次驗收，對驗收不合格的鎮辦，將減少下一批次的示范點，停止撥付清掃員工資。近期，區市容局抓緊籌備百日整治活動表彰大會，對前一段城鄉環境衛生整治工作進行總結表彰。同時，要提前謀劃環衛工人節活動和金秋菊展活動，確保取得實效。 （六）抓民生，保穩定。民生連著民心，民心關乎穩定。辦好群眾的事情，是我們政府全部工作的目的，也是政府工作的宗旨。各鎮辦、各部門要把民生的事，當作自己的事情來對待，真正從群眾最關心、最期盼的問題入手，滿腔熱情的服務群眾、幫助群眾、造福群眾，讓老百姓的日子越過越好。一要加快推進民生項目建設。對今年承諾實施的194個民生項目和為群眾辦的25件實事，區發改局和承擔民生項目建設的部門，要深入一線，現場辦公，協調解決項目建設中遇到的困難和問題，特別是對目前尚未開工的5個民生項目，加緊制定推進計劃，10月底前必須開工建設。加快保障性住房建設進度，有色光電公租房10月底前兩棟小高層主體封頂；厚德苑項目所有樓棟年底前要建至正負零以上；區級限價商品房要加快前期手續辦理，10月底前啟動建設，確保圓滿完成2100套保障性住房建設任務。盡快修改完善文林學校、第一初級中學圖書實驗樓建設方案，報區政府審定。北杜、周陵等4個公辦幼兒園要加快進度，確保年底建成，明年春季正式開園招生。二要全面兌付相關政策。重點是抓好各項福利和保障政策的落實工作，區財政局、計生局、人社局、民政局等相關部門，進一步加大資金籌措力度，確保各項政策全部兌現到位、落實到位。同時，冬季即將來臨，各鎮辦、各部門要積極開展扶貧幫困送溫暖活動，認真解決困難群眾吃飯、穿衣、住房、取暖等問題，特別是對舊城改造搬遷群眾和失地農民，要給予更多的關愛，讓他們感受到黨和政府的溫暖。三要認真研究各項政策制度。各鎮辦、各相關部門要從制度設計上搞好民生，在面上予以推廣。要盡快制定出臺全區宅基地和私人建房審批管理辦法，城外由李__區長牽頭，區國土分局具體負責；城內由文濤區長牽頭，區住建局具體負責。由馬秋實區長牽頭，區民政局負責盡快修改完善社區管理辦法，報區政府審定；同時，要認真研究如何在西咸新區建設過程中確保社會事業規劃建設問題的意見；區農牧局負責制定出臺規范土地流轉的辦法。由成小曼區長牽頭，區衛生局負責研究制定全區醫療衛生機構建設和發展問題的意見。四要全力維護社會和諧穩定。黨的十召開在即，保穩定、保安全的意義重大、責任重大。各鎮辦、各部門要高度重視，嚴格按照興力區長和會林區長的講話要求，既要推進重點指標、重點項目和重點工作，也要抓好穩定工作，認真落實維穩措施，制定完善各項預案，真正以穩定促發展，以穩定促和諧。要嚴格落實工作責任制，加大案件督辦力度，扎實開展矛盾糾紛排查化解和領導干部接訪活動，切實做到問題解決在基層、化解在萌芽狀態。近期，各鎮辦、各部門要對征地拆遷、農民工工資拖欠等問題，主動上手，積極做好調解工作，防止發生。要深入開展安全生產大檢查活動，切實加強對食品衛生、煙花炮竹等重點領域和重點行業的監管，消除安全隱患，堅決杜絕重特大安全事故發生。要扎實推進平安建設工作，進一步加強社會治安綜合治理，加大整治力度，嚴厲打擊各類刑事犯罪，不斷提高群眾社會治安滿意率。近期，會林區長要積極與市公安局對接聯系，協調新城公安處和地方政府的關系，借助新城力量，扎實做好社會治安管理工作。
另外，要提早謀劃明年各項工作。__年，將是我們__乘風破浪、大干快上的一年。各鎮辦、各部門要認真學習貫徹即將召開的黨的十精神，提早開展調查研究，精心謀劃明年工作的思路、任務和重點。區發改、統計、工業、農牧、商務、住建、交通、水利、教育、文體、衛生等部門要加強與秦漢、空港新城對接溝通，提前征集項目，擬定明年的主要指標和計劃盤子以及重點項目建設計劃。尤其是要緊盯國家政策和投資走向，加強與上級部門的銜接聯系，力爭使更多的項目、資金進入中省市計劃盤子。本周五，區政府各領導要分別聽取分管部門明年工作計劃匯報。下周，區政府將專題聽取區發改、統計、招商、教育、民政等相關部門的匯報。
現在，距離年底僅剩兩個多月，時間緊、任務重、壓力大。各鎮辦、各部門一定要增強沖刺的信念和勇氣，拿出過硬的措施和辦法，統籌推進，咬緊牙關，強力推動工作落實。
一要有強烈的責任意識。責任意味著擔當。當前，我區雖然處于歷史上發展最好、最快的時期，但各種深層次問題依然存在，各類不確定因素依然較多，如果不能繼續保持較快的發展勢頭，就可能與許多大好機遇失之交臂，剛剛前移的幾項指標可能重新下滑。因此，各鎮辦、各部門要對各自承擔的重點指標、重點項目和重點工作，勇挑重擔，敢于擔當。特別是要對照年初簽訂的目標責任書，認真進行分析歸納，一項一項排隊，一件一件落實。對沒有趕上進度的重點工作，要把責任落實到具體部門、具體人員，制定推進計劃，全力抓補欠、抓趕超、抓進位。
二要有認真的工作態度。認真，既是工作作風，也是人生境界。各級各部門要進一步減少會議文件，減少事務應酬，騰出一切精力，排除一切干擾，撲下身子抓落實。區政府各領導要帶頭深入鎮辦、深入企業、深入項目一線，切實把每項工作抓細、抓實、抓具體，為全區各級干部作出表率。各鎮辦、各部門主要負責同志要切實履行職責，勇于面對困難，敢于觸及矛盾，遇事不推諉、不扯皮，以實際行動保證各項工作任務圓滿完成。
（一）以六權確權為核心，探索農村產權制度改革
按照國家不動產統一登記的改革方向，鎮以“六權”確權為核心，探索農村產權制度改革。2014年，結合省市區農村土地承包經營權確權登記試點工作部署，鎮作為市區農村土地承包經營權確權登記試點鎮全面開展農村土地承包經營權確權全區域試點工作，并于2016年1月順利通過全省土地承包經營權試點檢查驗收。目前，鎮基本完成土地承包經營權確權和林權調整，涉及家庭承包戶數3615戶、面積51350畝，林地29016畝。集體土地所有權確權完成857宗，面積99670畝。宅基地所有權完成6603宗，共計638493.21平方米的發證工作。房屋所有權確權已完成100個村民小組、16000多間房屋共81萬平方米的測量工作，累計上報申請2400本，完成辦證約1000本，頒發到戶近500本。另外，正在加緊推進共有宗地分割工作，分批組織村組干部進行宗地分割確認，已完成15244.28畝的地籍測量和權屬調查工作。
確權是基礎，流轉是關鍵，增收是目的。在確好權的基礎上，為進一步規范自發無序的農村土地流轉狀況，鎮借鑒省內外產權流轉的典型經驗，逐步探索搭建規范化的土地流轉交易平臺，引導農民通過統一、有序的流轉平臺進行財產流轉交易，截止目前，平臺已實現土地承包經營權流轉交易17宗，累計面積5261畝。通過流轉，一批專業合作社和有實力的農業龍頭企業落地，云美路沿途3000多畝的十里花卉苗木生產交易長廊、桃上村金棕櫚苗木花卉生產示范基地和美丹產業園等農業項目已初具規模，有效的帶動了農民增收。
“六權”確權試點工作受到了人民日報、光明日報和中央電視臺等中央媒體的關注，國土部、農業部等相關部委2016年1月到我鎮調研考察。同時按照省農業廳的部署，全省農村土地承包經營權登記頒證工作現場會擬于今年4月中下旬于我鎮召開，目前各項工作正在緊張籌備中。
（二）以鎮級機構改革為動力，探索加快轉變政府職能
按照“鎮的建制、城的功能、市的職能”的方向，我鎮正積極探索鎮級體制機制改革，擴大鎮級發展自，增強鎮級政府治理能力。在駐鎮機構管理方面，積極與市區兩級編辦溝通，擬將財政所、規劃所、城管中隊劃歸鎮政府主管；將城管中隊更名為綜合執法隊，增設公共服務中心、綜合執法隊、新型城鎮化辦公室，相關機構設置改革方案正在報批中。同時正在對區級下放的55項權力、市級下放的58項權力，合計113項權力進行梳理，以切實擔負起市區下放權力的有關工作。
（三）以財稅體制改革為契機，探索激發鎮級自主活力
推行計劃單列鎮分稅制財政管理體制改革，全力扶持計劃單列鎮發展。根據市委7號文的工作安排，今年3月份在鎮人大十六屆第五次會議上通過了2016年鎮財政預算報告，有力的推動鎮域經濟發展、社會管理和發揮公共服務職能提供了有利的資金保障，充分激發了鎮級自主活力，全面、有力的推動統籌城鄉示范鎮的各項工作開展。
二、積極培育壯大經濟新增長點，促進經濟增長持續穩定提質增效
（一）狠抓重大投資項目建設
我鎮按照區委提出的“六個一”工作機制的要求，全力抓好觀瀾湖·國瑞、墟鎮污水管網二期、儒來新型農村社區、榕莊商業步行街、海科院、山湖海、裕泰龍湖灣等一批統籌城鄉示范項目的配套服務落戶工作。各大重點項目正在有序推進中。
（二）調優做精現代特色農業
特色農業發展作為我鎮今年的一項重點工作，在今年財政預算中安排四百萬作為扶持農業發展的資金。一是為科學推動鎮特色農業發展，安排專項經費聘請專家編制鎮2016年農業發展規劃及“十三五”農業發展規劃，并多次組織有關干部赴澄邁、瓊海等地考察學習現代農業發展經驗。二是爭取各方資金，全面實施“十個一”淮山扶持項目，即做強一個淮山協會，申報一個國家原產地商標，制定一個富鍺淮山農業標準，統一一個產品包裝，舉辦一次大型推介會，搭建一個營銷平臺，查明一項富硒富鍺含量，扶持新種淮山一千畝，構建一條深加工產業鏈，創建一個富鍺、富硒研究示范基地，再造一個億的產值。三是美丹農業產業園、云美路花卉苗木長廊、金棕櫚苗木花卉生產示范基地等農業項目正在有序推進中，互聯網、旅游、休閑等要素正逐步被引入我鎮的農業開發領域，電子商務農業、休閑觀光農業等新型業態得到培育。
（三）做大做強園區工業
圍繞“工業化帶動城鎮化”發展目標，依托產業園工業項目帶動和美蘭機場臨空經濟園籌建啟動，積極做好產業聯動、產城帶動、城鎮化發展聯動。全力配合高新區做好橫二、橫四、橫五路建設工作，準備開展原股份公司1631畝土地青苗等附屬物賠付和清表工作，保障服務園區。
三、強化城市管理和文明生態村建設，構建宜居宜游美麗
（一）以“六大工程”整治為契機，提升城市管理水平
根據區委區政府的統一安排部署，舉全鎮之力全面推進城市管理六大專項整治工作。組織班子成員及相關鎮村干部赴文昌、樂東、三亞等地考察城市管理方面的優秀經驗，通過細化管理任務，明確管理職責，落實全員參與、定點定責管理等工作措施，整合城管中隊、市政服務中心和環衛站職能，配合交警等多部門，整治亂停亂放、占道經營等現象，做好農村垃圾收集轉運和墟鎮環衛工作。
（二）以“五個片區”建設為抓手，實現文明生態村整鎮創建
組織班子成員及相關鎮村干部赴瓊海、萬寧、瓊中等地考察學習文明生態村創建工作，研究出臺文明生態村連片創建方案，抓緊通過連片打造“五個片區”和“一個長廊”，即大后坡至坡侖村、美下村“三十六曲溪片區”、桃上村至湖汜村“環水庫片區”、玉仙村至潭連村“南渡江休閑片區”、美丹村至北橋村“農業觀光片區”、白水湖村至上村“環白水湖片區”以及云美路“十里花卉苗木生產交易長廊”，實現全鎮文明生態村創建全覆蓋，同時正在進行三十六曲溪濕地公園規劃和申報工作。
四、下一步工作計劃
根據市委7號文和22號文的要求，為落實好區委常委會工作要點和區政府工作報告中所提出的各項工作任務。結合我鎮的實際，2016年我們將重點抓好以下七個方面的工作。
（一）完善“六權”，深化農村產權制度改革
全力做好全省農村土地承包經營權確權工作現場會準備工作，爭取在兩個月內全面完成農村土地承包經營權確權的收尾工作，在此基礎上全面開展林權、宅基地使用權的完善和村莊建設用地的確權工作，確保在今年內全面完成“六權”確權登記頒證工作。同時完成省里下達的唯一一個“積極發展農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能改革試點鎮”的工作。
（二）做優農業，構筑現代農業產業體系
用好用足400萬元的農業發展資金，打造現代農業產業。一是全面實施“十個一”淮山扶持項目，打造淮山這一特色農業品牌。二是引導農戶積極參與土地流轉，保障美丹農業產業園、云美路花卉苗木長廊、金棕櫚苗木花卉生產示范基地等農業項目的用地需求，打造規模化現代農業，發揮龍頭企業的帶動示范作用，促進農民增收。
（三）服務園區，產業發展帶動城鎮發展
全力配合高新區做好橫二、橫四、橫五路建設，完成原股份公司1631畝土地青苗等附屬物賠付和清表工作，完成那英、北布188畝、園區內夾縫地75畝的征地工作。配合做好園區各項基礎設施建設，保障服務園區。
（四）整鎮創建，打造“宜居宜游”美麗鄉村
在今年財政預算安排400萬元進行美麗鄉村創建工作的基礎上，多渠道籌集建設資金，動員社會力量積極參與創建，連片打造“三十六曲溪片區”、“環水庫片區”、“南渡江休閑片區”、“農業觀光片區”和“環白水湖片區”等“五個片區”。同時完成三十六曲溪濕地公園規劃和申報工作。
（五）加強整治，實現城市管理上新臺階
進一步整合職能部門的力量，抓好墟鎮整治和管理，做好農村垃圾收集轉運等工作，構建與統籌城鄉示范鎮和“最美小鎮”相匹配的城市綜合治理體系。
（六）保障項目，匯聚人氣助推鎮域發展
按照區委提出的“六個一”工作機制的要求，全力抓好觀瀾湖·國瑞、墟鎮污水管網二期、儒來新型農村社區、榕莊商業步行街、海科院、山湖海、裕泰龍湖灣等一批統籌城鄉示范項目的配套服務落戶工作。
建立健全城鄉社區居家養老服務體系。全縣要形成以居家養老為基礎，以社區服務為依托，以機構養老為支撐，資金保障與服務提供相匹配，無償、低償、有償服務相結合，政府主導、部門協同、社會參與、公眾互助，布局合理、功能完善、規模適度、運營良好、服務優良、覆蓋城鄉的養老服務體系。到2020年，全縣養老機構實現平均每千名老年人不少于35張床位。
二、主要任務
（一）健全養老服務政策體系。完善政府供養制度，保障城市“三無”（無勞動能力，無生活來源，無贍養人和扶養人或者其贍養人和扶養人確無贍養和扶養能力）、農村“五保”（保吃、保穿、保住、保醫、保葬）老年人基本生活不低于當地平均生活水平。研究制定政府購買養老服務制度，對經評估符合條件的困難老年人，由縣政府購買居家養老或機構養老服務予以幫助。建立80歲以上低收入老年人高齡津貼制度和困難失能老年人護理補貼（保險）制度。
（二）加快發展居家養老服務。建立健全縣、鄉（鎮）和街道辦事處、村（社區）三級居家養老服務網絡。城市社區要以社區老年人日間照料中心為依托，采取政府購買服務、培育服務機構、招募企事業單位或個人服務商等方式，不斷擴大居家養老服務規模，引導和鼓勵社會中介組織、家政服務企業等社會力量參與居家養老服務，推動信息平臺與居家養老服務實體有效結合，為老年人居家養老提供及時、便捷的服務，滿足不同層次的養老需求。加快縣社會福利中心老年養護院和鄉（鎮）敬老院建設，不斷提高城鎮“三無”、農村“五保”老年人供養水平。
（三）加快發展社區養老服務。要依托社區綜合服務設施，充分整合資源，按照有關標準加強老年人日間照料中心、托老所等社區養老服務設施建設，創建一批服務設施完善、信息網絡健全、管理服務規范的養老服務示范社區。進一步完善社區養老服務功能，提高服務水平，為有需求的老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等定制服務。加快實施社區無障礙環境改造。到2020年，符合標準的老年人日間照料中心、老年人活動中心等服務設施覆蓋我縣所有社區，90%以上的鄉（鎮）和60%以上的農村社區建設包括居家養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。完善現有社區服務中心、社區居家養老服務中心、農村互助幸福院等為老年人服務功能，不斷拓展服務項目。各鄉（鎮）、街道辦事處要建立老年人信息檔案，完善“12349”養老服務熱線和居家養老服務呼叫系統，提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費等適合老年人的服務項目。各部門、各單位設在鄉（鎮）、街道辦事處和村（社區）的各類具有為老年人服務功能的生活和文化體育設施要向老年人開放，滿足老年人需求。
（四）加快發展養老服務機構。公辦養老服務機構要充分發揮托底作用，重點為“三無”老人、低收入老人以及獨生子女和計生雙女父母困難老人、計劃生育特殊困難家庭老人、失能半失能老人提供無償或低收費的供養、護理服務。發展多種形式并存的機構養老服務，重點發展供養型、養護型、醫護型養老服務機構，為半失能、失能老年人提供專業化照料服務，并輻射周邊社區，發揮示范帶動作用，提高社會養老服務專業化水平。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化養老服務機構，鼓勵民間資本對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于提供養老服務。開展公辦養老服務機構改制試點，政府投資興辦的養老服務機構床位可通過公建民營等方式管理運營，注重加快供養型和護養型養老服務機構建設，盡快啟用縣社會福利中心。到2015年建成1所集多種功能于一體，床位規模適當，具有示范作用的大型綜合性養老服務機構。
（五）壯大養老服務產業。要按照國家產業發展政策要求，積極引導和鼓勵社會民間資本、工商資本、外來資本等以獨資、合資、合作等多種形式參與投資老年產業，拓展養老服務內容，創新發展老年生活服務、醫療康復、托管托養、教育娛樂、食品用品、休閑旅游、信息咨詢等服務，不斷滿足不同老年人的物質和精神消費需求。鼓勵發展養老服務中小企業，扶持發展龍頭企業，實施品牌戰略，形成一批產業鏈長、覆蓋領域廣、經濟效益顯著的產業集群。鼓勵和支持金融保險行業為養老服務業提供相關服務。
三、政策措施
（一）降低門檻，簡化手續。社會力量投資建設的養老服務機構項目實行備案制，民政部門不再設置前置審批。為老年人提供集中居住和照料服務的養老服務機構實行許可制。開展其他養老服務或產品研發、生產的機構，屬營利性的企業單位到工商部門直接注冊登記，屬非營利性的民辦非企業單位可到民政部門直接注冊登記。
（二）加大政策支持力度。
1.科學制訂發展規劃。要緊密結合我縣實際，科學研究制訂養老服務業發展規劃，并納入社會發展、城鄉建設和土地利用總體規劃，統籌安排，科學布局。
2.落實養老服務用地政策。年度用地計劃要合理安排養老服務用地需求，并向社會公布。加強社區服務設施建設，要按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區分級規劃設置養老服務設施。對新辦的非營利性養老服務機構建設用地，符合國家劃撥用地條件的，經縣政府批準后，可采取劃撥方式優先供地，也可依法使用農民集體所有的土地。對新辦的營利性養老服務機構建設用地，明確用地性質，按照國家對營利性用地依法辦理有償用地手續的規定，優先保障供應。鄉（鎮）、街道辦事處和村公益性養老服務機構的建設用地，經依法批準，可使用集體所有土地。對研發養老服務產品的生產性項目用地，采用與工業項目用地同樣的供地方式。新建小區開發建設和舊城改造要將養老服務設施納入公建配套方案同步規劃、同步建設、同步竣工、同步交付使用。城鄉規劃確定的養老服務設施用地，非經法定程序不得改變用途；嚴禁將土地使用權和房產權以任何方式變相出售，對違反規定擅自改變土地用途的，民政部門將撤銷養老服務機構登記，國土資源部門將依法責令其交回土地。養老服務設施因城市建設需要依法拆遷時，要優先安排同等面積的回遷或異地建設用地。
3.加大政府投入力度，落實養老服務補貼支持政策。縣政府用于社會福利事業的彩票公益金，要確保50%以上的比例用于支持發展養老服務業。政府舉辦的養老服務機構的基本建設、機構運轉、人員經費和機構內集中供養對象的基本生活保障經費，納入縣財政預算并建立動態保障機制。農村五保供養服務機構管理經費、人員工資和其他相關費用列入縣財政預算并按時撥付。對接收供養城鎮“三無”和農村“五保”老人、獨生子女和計生雙女父母困難老人、計劃生育特殊困難家庭老人的社會辦養老服務機構，通過政府購買服務的方式，對供養對象的基本生活保障經費按政策標準給予足額安排。同時對該類養老服務機構在更新完善設施設備等方面給予補助。對新建、改（擴）建非營利性養老服務機構，依據其建設規模（含改擴建）、投資總額、土地租期等指標，由縣政府給予建設補貼；在運營期間，按照床位數、收養人數及服務對象的類別、入住率、管理服務水平、社會效益等指標，由縣政府給予一定的運營補貼。按照《縣人民政府辦公室關于印發縣社會養老服務機構專項補助資金使用管理辦法的通知》（長政辦〔2013〕144號）精神，所需經費、補貼列入同級財政預算。
4.貫徹落實支持養老服務機構稅費優惠政策。對養老服務機構提供的育養服務免征營業稅，對非營利性養老服務機構自用房產和土地免征房產稅、城鎮土地使用稅和水利建設專項費。對非營利性養老服務機構建設要免征有關行政事業性收費，對營利性養老服務機構建設要減半征收有關行政事業性收費。對養老服務機構提供養老服務要適當減免行政事業性收費，其用水、用電、用氣、用暖按居民生活類價格執行。對企事業單位、社會團體和個人向非營利性養老機構的捐贈，符合相關規定的，準予在計算其應納稅所得額時按稅法規定比例扣除。境內外資本舉辦養老服務機構享有同等的稅收等優惠政策。
5.落實養老服務人才培訓和就業政策。引導職業學校增設養老服務相關專業和課程，擴大人才培養規模。制定優惠政策，鼓勵、吸引大中專畢業生從事養老服務工作。將加強養老服務隊伍建設與促進社會就業相結合，把養老服務從業人員技能培訓納入城鄉就業培訓體系，符合條件的人員可按照規定申請享受職業培訓補貼。繼續開展養老服務人員的職業道德教育和職業技能培訓。根據我縣實際，重點安排本鄉（鎮）、街道辦事處失業下崗的“4050”人員和農村富余勞動力。鼓勵有關職業培訓機構對養老服務人員開展技能培訓，對考試合格的，發給相應的職業資格證書，從事養老護理服務工作，并享受政策安排的有關專項培訓經費，逐步提高服務人員持證上崗率。養老服務機構要積極改善養老護理人員工作條件，依法為其繳納社會保險費，提高養老護理人員的工資待遇。鼓勵有條件的地方探索建立養老護理員特殊崗位補助制度。對在養老服務機構就業的專業技術人員，執行與醫療機構、福利機構相同的職業資格、注冊考核政策。
6.落實養老服務機構醫療政策。積極推進醫養結合，促進醫療衛生資源進入養老服務機構、社區和居民家庭，轉變服務模式，主動為失能半失能和獨居老人提供上門服務，開設家庭病床。支持有條件的養老服務機構開辦醫療機構，開展護理、康復等服務。規模較小的養老服務機構可與周邊醫院、基層醫療衛生機構合作開展醫療服務，實現醫療資源共享。養老服務機構所辦醫療機構已取得執業許可證，并符合申請城鎮職工（居民）基本醫療保險和新型農村合作醫療定點醫療機構條件的，經審批可納入定點范圍。進一步優化醫療保險報銷程序和結算方式，切實解決老年人異地就醫結算問題。探索建立長期護理保障制度。鼓勵老年人投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險，鼓勵和引導商業保險公司開展相關業務。
7.落實養老服務融資政策。堅持政府引導和市場運作相結合，通過貸款貼息、直接融資補貼、融資擔保等辦法，使更多信貸資金和社會資金投向養老服務業。積極爭取保險資金投資養老服務領域，支持保險公司探索開展住房反向抵押養老保險試點。鼓勵養老服務機構投保責任保險，保險公司承保責任保險。引導和規范商業銀行、保險公司等金融機構開發適合老年人的理財、信貸、保險等產品。積極爭取國債投資、國債轉貸、國貸貼息等資金，支持養老服務設施建設。金融機構要將國家有關促進服務業發展的金融政策落實到養老服務業，增加養老服務機構及其建設項目信貸投入。金融機構要在符合市場原則的前提下，放寬貸款條件，對養老服務機構及其建設項目積極提供融資便利及實行優惠利率。財政給予非營利性養老服務機構的運營補貼，可用于資助養老服務機構投保養老服務責任保險。鼓勵和引導慈善資金投向社會養老服務設施建設，用于實施養老救助項目。
四、工作要求
機構大事
3月2日，自然之友與美國律師協會法治項目北京辦公室張美玲、林燕梅一同舉行了環境法和信息公開項目開題會，總干事李波、調研部主管張伯駒在會議中就項目宗旨和雙方在項目中的定位進行了溝通，環境法項目負責人常成也出席了會議。
3月4日。臺達環境與教育基金會陳奕祥來訪自然之友，總干事李波、調研部張伯駒、傳播部劉麗梅、梁笑媚參與會談并匯報綠皮書、綠色多邊論壇與綠色傳播等項目進展。
3月11日。總干事李波代表自然之友出席世界銀行(中國辦事處)舉辦的“環境策略制定與中國民間組織咨詢會”。
3月12日。在辦公室舉辦低碳家庭powermeter全員學習會，低碳家庭項目負責人張赫赫主持，學會使用后大家都將測量表單及儀器帶回家作實地測量，之后數據會統一回收統計。
3月13日，與北京自行車組織Smarter thancar(比車牛)共同組織自行車文化活動，由總干事李波和比車牛創辦人共同主持。Anthony Siracusa主講“洞悉全球自行車文化”講座后，展示室內自行車速度賽“極NPK”。
3月15日，余素芬入職，擔任自然之友行政部主管并負責人事工作；另外，德國志愿者茉莉(Claudia Moeller)3月起開始在自然之友進行為期5個月的志愿工作。
3月19日，2010年環境綠皮書《中國環境發展報告(2010)》，從公民社會視角對2009年度的重大環境議題進行了分析研究并指出，2009年，中國的環境問題與社會發展呈現出新的態勢：環境污染導致健康受損事件高發，引發嚴重的，及政府部門對事件爆發原因的反思，垃圾問題全面進入全國公眾的視野，成為城市環境議題中緊急且重要的環境挑戰之一，作為發展中大國，中國在氣候變化領域受到了空前的國際壓力，國內的減排行動受到了全世界的關注；與此同時，低碳成為家喻戶曉的理念，低碳發展成為主流。
3月26日，在辦公室召開3月份全員會，年會籌備小組與大家溝通了年會籌備情況，并請各部門或跨部門項目就該月及下月重點工作進行溝通，另設有自由交流環節。
3月27日，北京教學植物園舉辦“友緣自然――2010綠色嘉年華暨自然之友16周年紀念”。當天分會場活動包括：登山組沿龍潭湖競走、觀鳥組在天壇公園開展觀鳥活動、植物組在植物園觀賞室外植物和溫室植物，并設計了自然體驗親子營、自然講堂、會員才藝展、“換吧”閑置物品交換市集、京外會員小組省親及會員溝通、環保影片循環賞等；主會場邀請了伙伴機構林業大學翱翔社表演腰鼓，慧靈智障人士社區服務機構演出快板書，光愛學校演出藏舞思鄉，并在會上頒發了“最具貢獻會員獎”和“志愿者之星”，并進行了“友緣自然”義拍。
3月27日，自然之友接受北京人民廣播電臺邀請參加“城市零距離”討論，張伯駒代表自然之友參加關于奢侈性水消費的談論。
4月7日，總干事李波代表自然之友應德國環保部長諾貝特?勒特根博士邀請，出席環保專家會談，就有關環境問題進行交流，并介紹了自然之友的工作及相關計劃。
4月14日，自然之友應邀參加由微軟(中國)有限公司主辦、北京富平學校承辦的“NGO ITDAY”，活動旨在提升NGO運用IT技術的意識和能力，從而提高為社會服務的效果。
4月15～16日，理事長楊東平代表自然之友出席由中國社會科學院主辦、中國社會科學院城市發展與環境研究所、德國米蘇爾社會發展基金會和德國阿登納基金會承辦的“中國社會科學論壇(2010經濟學)――碳預算與氣候公平”，并作了題為“西南旱災透析環境公平”的報告。
4月1 9日，總干事李波為北京外國語大學氣候變化專題課堂作“氣候變化與公民社會”的講座。
4月21日，總干事李波會見聚賢社(LeadersQuest)青年領導能力建設組織理事會訪華團成員，討論未來合作事宜。
4月22日，地球日，自然之友應點廢成綠(Greening the Beige)邀請參加“古著：生態=時尚”
活動，總干事李波就垃圾議題與與會者進行了交流和分享。
4月22日，總干事李波參加菲律賓雷蒙?麥格賽獎年度潛在獲獎人調查。
4月24日，自然之友組織會員與工作人員到八達嶺林場，學習本地生態環境，參與采集樹種、育苗和扦插，幫助清理步道以規范游覽路線，并清除外來入侵物種，協助護林工作，剪枝、澆水、養護、施肥，以實際行動實踐科學護林。
4月26日，《環境保護》雜志主辦防治重金屬污染研討會，自然之友、達爾問自然求知社和公眾環境研究中心聯合《IT知名品牌供應商重金屬污染的調研報告》，推動消費者關注IT產品生產過程的污染控制，促進IT品牌加強對其供應鏈的環境管理，以綠色消費推動IT產品的綠色生產。
4月27日，愛德基金會代表來訪自然之友，教育活動部宋汐、傳播部梁笑媚接待，雙方就“自然體驗營與社會企業”進行交流與分享。
4月28日，總干事李波參加海因里希-伯爾基金會組織的GTZ垃圾專家與民間環保組織的垃圾研討和交流。
4月28日，總干事李波接受《時尚座駕》雜志采訪，并進行戶外自行車專題拍攝，倡導低碳出行理念。
4月29日，總干事李波出席國務院發展研究中心主辦的民間組織研究課題開題咨詢會。
4月29日，總干事李波出席德國環境部與中國科技部、國土資源部和社科院合作的晚宴。
教育活動部
羚羊車?自然體驗營
3月，在奧林匹克森林公園組織了一期25個家庭參與的自然體驗親子活動，以植物認知和自然體驗游戲為主。協助某公司為打工子弟學校北京利民學校捐贈物品，并在學校開展了以“愛護大樹”和“節能減排”為主題的班會。
4月，自然體驗營組織20個家庭到門頭溝靈溪植樹，孩子們不僅親手植下了小樹苗，還在活動中學習了無土栽培技術。
2010年的自然體驗培訓師完成了全部室內培訓，接下來會進入到實踐部分。對自然好野人的真正挑戰也才剛剛開始。登陸羚羊車自然體驗博客http：／／tiyanying.blog.省略／
綠色希望行動
2010年，自然之友綠色希望行動項目新增8家合作組織，作為地區學習中心致力于共同建設鄉村環境教育的“地區學習中心”。這些組織包括遼寧盤錦黑嘴鷗、云南高黎貢山之友、四川成都根與芽、陜西青年與環境互助網絡“滴水行動”支教組、安徽綠滿江淮、中國紅樹林保育聯盟、北京愛自然、廣西北海民間志愿者協會。
3月25日，資深志愿者吳蓓、田達生兩位老師和30名自然之友會員分享華德福教育與自然教育結合的心得。
4月3日。30名來自打工子弟學校的教師參與了“鄉村教師綜合實踐課培訓班”，由大城子小學教師朱秀榮和北京三十五中教師顧芳講授。
4月10～13日，來自綠色希望行動11個省市自治區項目學校的42名學員參加了由自然之友綠色希望行動項目主辦、武漢綠希望中心承辦的“農村小學校長環境教育培訓班”。培訓團隊由武漢綠希望中心成員擔任，國家環保部宣教中心楊珂也加入培訓師團隊，自然之友副理事長康雪參加了結業式。培訓期間，講授、互動、點評、現場展示、考察貫穿于4天的全過程。學員們對全新的理念、詳實的案例、新穎的活動和方法非常認可與贊同。
4月25日，25名志愿者齊聚北京教學植物園，參加綠希望志愿者培訓活動。培訓以“自然游戲”為主題，志愿者學習如何帶領“蝙蝠與蛾子”、“諾亞方舟的游戲”、“棲息地”等經典自然游戲。這些志愿者將在5月8日帶領60名打工子弟學校的孩子們在奧林匹克森林公園開展一場“自然冒險”綠色挑戰之旅，通過～系列自然游戲讓孩子們在自然中享受美好春日，了解自然之美。
發展合作部
3月13～15日，自然之友前工作人員李健和現任發展合作部主管張赫赫，連同會員工作專員寧榮菊代表自然之友京外小組共同參與了北京倍能管理咨詢機構組織的學習網絡輔導員2010年度策劃會。活動中，倍能學習網絡項目分布各地的代表就各自開展學習網絡活動的經驗，并就困難和挑戰做了充分的交流，討論產生了最新的倍能學習網絡資源管理機制。未來，網絡的成員將分別確定各自的代表形成倍能學習網絡資源管理小組，從而就年度內各學習網絡活動計劃的確定及資源的申請作出決定。中國環境NGO在線
3月中旬，中國環境NGO在線承辦第六屆中國大學生環境組織合作論壇――綠色就業分論壇，以“為大學生的綠色就業把把脈”為主題，分論壇邀請到綠色和平人事主管、自然之友人事主管、綠滿江淮總干事等嘉賓，在“對話NGO中的HR”和“采訪我家鄉的NGO――志愿者分享”及“對話綠色企業”等討論上，大學生了解到了綠色領域對于人才的需求狀況，同時，嘉賓也聆聽到來自學生的心里話。
4月，中國環境NGO在線主要針對新網站改版進行驗收，完善網站整理架構及網站所需功能的實現。與此同時，策劃外地高校中國環境NGO在線平臺的推廣，欲通過活動尋求項目未來的發展方向。災后重建綠色學校
3月5日，綠色學校茂縣黑虎小學工程結束了兩個月的冬歇期開工，首先以去年的施工問題整改為主，后開始大規模的毛石砌筑。為保證建筑的傳統施工技術及最終效果，砌筑工人均為黑虎本地農民。
3月13日，綠色希望行動項目負責人攜成都根與芽環境教育中心及相關評委老師來到茂縣，與教育部門及學校管理者就未來的軟件教學方式進行先期溝通。
4月下旬，學校工程完成學生及教師宿合的全部毛石砌筑施工，食堂主體完成，教學樓及綜合樓主體完成，還有部分內部毛石墻體尚未完成。
低碳家庭
3月8、11日，分別接受了北京電視臺“超級出租車”欄目和“生活面對面”欄目的采訪，面向北京市民介紹低碳生活中可以實踐的節能安居妙招。
3月25日，拜訪輕舟裝飾總部，就對方在2009年底推出的系列低碳家居家裝技術進行了訪問，并在4月9日聯系參觀了輕重裝飾特別打造的“低碳人家樣板間”。
4月8日，為瑞士諾華制藥公司近50名員工提供了專場“氣候變化與低碳生活”講座。這次活動也是該項目首次與企業合作，期望未來可以積累更多經驗影響企業精英踐行低碳生活。
4月21日，面向交道口街道南鑼鼓巷社區的30戶志愿者家庭介紹Power Meter(即插即顯式電表)的使用方法，并確定了問卷填寫及回收的時間。此次活動標志著該項目在交道口街道采集居民用電情況數據的工作正式啟動了。
4月。分別就合作事宜拜訪了東華門街道和景山街道隆福寺社區，對未來項目在不同類型的社區內拓展家庭樣本打下基礎。
4月，先后支持豐臺房管中心團委、對外經貿大學、北京化工大學、北京尚麗外國語學校和中央財經大學等，開展“低碳生活”專場講座。在活動中，項目組依托志愿者團隊，嘗試以公眾宣講的形式影響更多的年輕人關注低碳社會的發展。環境綠皮書與綠色多邊論壇
3月4日，綠皮書會籌備組進行第二次籌備會議。
3月4日，與臺達基金會代表進行項目反思與討論會。
3月19日，環境綠皮書《中國環境發展報告(2010)》會在中國社會科學院一號報告廳舉行，到場媒體約40余家。詳細會信息請見省略.省略.cn，和更多的民間組織建立聯系。
4月，在中國發展簡報網站建立項目專題頁面省略.cn／newstopic，
php?id=26，相關資料已經上傳。
4月29日。召開項目小組討論會，就如何更好地推動項目進展進行了比較充分的探討。
3～4月，持續更新項目博客60余篇http：／／CCSCCVip.blog.省略。
城市固廢工作
3月16日，由自然之友、SEE基金會和萬科公益基金會主辦的“NGO推動垃圾減量工作研討會”在北京旅居華僑酒店舉行。來自全國10余省市的20多家NGO、自然之友小組和熱心人士在會上分享了關于垃圾分類和社區動員工作的經驗和想法。
3月20日，官悅和張伯駒與萬通公益基金會就本年度“零廢棄”社區試點項目的工作計劃進行了溝通。
4月，由自然之友固廢組與達爾問自然求知社聯合主辦、萬通公益基金會支持的“公眾垃圾課堂”和“公眾垃圾之旅”正式開放，今后一年中，每個月都會持續舉辦兩次垃圾相關公眾講座以及兩次專題垃圾主題出行活動。
4月13日，“垃圾夜校”在自然之友會議室正式啟動，為固廢工作組的成員以及更多關心垃圾議題的NGO伙伴提供了充電和交流的平臺。第一次夜校活動由固廢組顧問毛達主持，參與者有來自自然之友、SEE基金會、環友公益協會、達爾問等機構的伙伴。
4月14日，固廢工作組及萬通公益基金會項目官員一起前往萬科西山庭院，學習垃圾分類工作的社區組織形式。此后與中海楓漣山莊和百旺茉莉園居民代表見面，溝通社區環境保護的意愿。
4月15日，固廢工作組全體工作成員(官悅、謝新源、賴偉杰、張伯駒)以及李翔前往天津進行調研。上午與南開大學綠色行動小組的同學代表見面，針對他們的調研報告和工作困難進行溝通。下午和萬通基金會項目官員考察科恩達廚余生物處理技術。并帶回菌種進行堆肥試驗。
4月20日。完成了垃圾減量資料庫和網站的架構設計工作，即將通過專業人員進行網站建構工作。
4月21日，固廢工作組全體成員與中海楓漣山莊和百旺榮莉園居民代表見面，進一步交流垃圾分類工作的計劃和期待。
4月23～28日，固廢工作組全體成員和項目顧問張蘭英老師一行前往廣西橫縣和廣州兩地，針對垃圾分類社區工作進行專題調研。期間，與橫縣政府工作人員、橫縣居民、番禺居民、萬科物業人員及中山大學的研究者進行交流；并實地走訪了廣州萬科萬匯樓、廣州五羊新城、廣西橫縣新老城區等垃圾分類實踐社區。
4月29日，自然之友與SEE基金會達成協議，將在未來一年時間內就垃圾領域的專題調研與NGO聯合工作進行全面的項目合作。
《環境法》與“綠色選擇”供應鏈專項工作
3月14日。項目負責人常成向綠色和平馬天杰進行了訪談調研。
3月17日，常成向NRDC高潔進行了訪談調研。
3月18～19日。常成、張伯駒與美國律師協會、上海會員小組代表、法律專家布萊恩進行項目討論和經驗分享會，初步確定調研內容和3～6月份工作計劃。
3月27～28日，常成在重慶參與西部地區環境法律師培訓班課程，向重慶青年環保協會向春進行了訪談調研。
3月29～31日，常成在武漢中南財經政法大學參加了“環境法審判技能培訓――以民事證據為主線。”
4月13日，李波、張伯駒參加綠色選擇20lO年第二期重金屬工作會議，確定了自然之友、公眾環境研究中心和達爾問自然求知社合作推動關于“IT企業與重金屬污染”聯合行動。
4月13日，經過兩個月的策劃與試刊，正式推出《自然之友重點環境公示信息簡報》總第一期，匯總環保部及西南四省(市)環保廳(局)一周內的重點公示信息。
4月16日。常成、張伯駒向致誠律所劉曉穎律師進行了訪談調研。
4月20、21日。參加綠色流域主辦“綠色信貸”會議，對重慶綠聯會和綠色流域的兩位機構負責人進行了訪談調研；同日推出《自然之友重點環境公示信息簡報》總第二期。
4月27日，推出《自然之友重點環境公示信息簡報》總第三期。
4月28日，參加NRDC公益律師圓桌會。兩會專題系列工作
3月，與北京市、朝陽區相關兩會委員代表就垃圾議題進行交流。
3月12日，自然之友應邀將50余本環境綠皮書《中國環境發展報告(2010)》通過全國政協資環委贈送給正在參加全國“兩會”的委員們。
3月5～15日，與全國兩會部分代表委員進行拜訪、溝通交流，并共同提交了數份提案，主題包括垃圾減量、環境健康等。報道請見：http：／／news.省略／content／2010-03／10／content_3126136.htm。
3月27日，張伯駒參加北京城市管理廣播“城市零距離”節目，與北京水資源管理以及綠皮書的奢侈性水消費議題與北京市政協委員進行交流。
3月，張伯駒、常成拜訪了全國政協資環委環境處處長，并約定接下來就垃圾等議題進行專題溝通。
傳播與公關部
3月2目，組織低碳出行項目志愿者參與云南衛視“民生大議”欄目關于限制私家車話題的錄制。
3月5～15日，反復溝通提供用TAn海世博會萬科館關于自然之友傳播的素材，所制作的40幅大幅噴繪將免費供自然之友傳播使用。
3月，與《時尚先生》合作拍攝的《自然之友騎行車隊》刊印并發行。
3月，()雜志，刊登關于自然之友與圖客網合作的綠色賀卡的報道。
3月7日，35位志愿者騎行考察北京二環地鐵線周邊地區，BTV生活頻道“超級出租車”欄目跟拍，取得考察問卷124份。
3月13日，20位低碳出行志愿者進入回龍觀社區，面向166位居民訪問對低碳出行及自行車租賃系統的看法。晚上協助《自然講堂》第53期“洞悉全球的自行車文化及極速PK”活動，志愿者表現出高度的熱情和素質。
3月21日。15位志愿者協力完成北京地鐵13號線周邊自行車租賃點的騎行考察。
3月。建立低碳出行項目博客，地址為http：／／greentransport.blog.省略／。
4月10日，30位來自中央財經大學09電子商務系學生，利用班級春游完成公益騎行，并完成5號線地鐵自行車停車場考察和在線地圖標注，以及面向民眾的101份街訪問卷。
4月22日，自然之友2010綠色北京低碳出行活動啟動儀式，邀請2010年合作伙伴東華門街道辦事處和Smarter Than Car代表發言。
4月23日，20位志愿者、3位工作人員、3位跟隨騎行者考察了南池子與北池子社區，完成街坊組、道路狀況組、自行車服務組等三份報告。
4月24日，對外經貿大學金融學院志愿服務中心和自行車協會獨立完成十號線惠新西街南口站至巴溝站地鐵考察，并完成問卷110份。
3～4月，制作低碳出行項目官網，于4月份上線：省略.cn／channal.
php?dd=977
3～4月。完成自然之友中英文折頁更新。工作日志
2010年3～4月份
機構大事
3月2日，自然之友與美國律師協會法治項目北京辦公室張美玲、林燕梅一同舉行了環境法和信息公開項目開題會，總干事李波、調研部主管張伯駒在會議中就項目宗旨和雙方在項目中的定位進行了溝通，環境法項目負責人常成也出席了會議。
3月4日。臺達環境與教育基金會陳奕祥來訪自然之友，總干事李波、調研部張伯駒、傳播部劉麗梅、梁笑媚參與會談并匯報綠皮書、綠色多邊論壇與綠色傳播等項目進展。
3月11日。總干事李波代表自然之友出席世界銀行(中國辦事處)舉辦的“環境策略制定與中國民間組織咨詢會”。
3月12日。在辦公室舉辦低碳家庭powermeter全員學習會，低碳家庭項目負責人張赫赫主持，學會使用后大家都將測量表單及儀器帶回家作實地測量，之后數據會統一回收統計。
3月13日，與北京自行車組織Smarter thancar(比車牛)共同組織自行車文化活動，由總干事李波和比車牛創辦人共同主持。Anthony Siracusa主講“洞悉全球自行車文化”講座后，展示室內自行車速度賽“極NPK”。
3月15日，余素芬入職，擔任自然之友行政部主管并負責人事工作；另外，德國志愿者茉莉(Claudia Moeller)3月起開始在自然之友進行為期5個月的志愿工作。
3月19日，2010年環境綠皮書《中國環境發展報告(2010)》，從公民社會視角對2009年度的重大環境議題進行了分析研究并指出，2009年，中國的環境問題與社會發展呈現出新的態勢：環境污染導致健康受損事件高發，引發嚴重的，及政府部門對事件爆發原因的反思，垃圾問題全面進入全國公眾的視野，成為城市環境議題中緊急且重要的環境挑戰之一，作為發展中大國，中國在氣候變化領域受到了空前的國際壓力，國內的減排行動受到了全世界的關注；與此同時，低碳成為家喻戶曉的理念，低碳發展成為主流。
3月26日，在辦公室召開3月份全員會，年會籌備小組與大家溝通了年會籌備情況，并請各部門或跨部門項目就該月及下月重點工作進行溝通，另設有自由交流環節。
3月27日，北京教學植物園舉辦“友緣自然――2010綠色嘉年華暨自然之友16周年紀念”。當天分會場活動包括：登山組沿龍潭湖競走、觀鳥組在天壇公園開展觀鳥活動、植物組在植物園觀賞室外植物和溫室植物，并設計了自然體驗親子營、自然講堂、會員才藝展、“換吧”閑置物品交換市集、京外會員小組省親及會員溝通、環保影片循環賞等；主會場邀請了伙伴機構林業大學翱翔社表演腰鼓，慧靈智障人士社區服務機構演出快板書，光愛學校演出藏舞思鄉，并在會上頒發了“最具貢獻會員獎”和“志愿者之星”，并進行了“友緣自然”義拍。
3月27日，自然之友接受北京人民廣播電臺邀請參加“城市零距離”討論，張伯駒代表自然之友參加關于奢侈性水消費的談論。
4月7日，總干事李波代表自然之友應德國環保部長諾貝特?勒特根博士邀請，出席環保專家會談，就有關環境問題進行交流，并介紹了自然之友的工作及相關計劃。
4月14日，自然之友應邀參加由微軟(中國)有限公司主辦、北京富平學校承辦的“NGO ITDAY”，活動旨在提升NGO運用IT技術的意識和能力，從而提高為社會服務的效果。
4月15～16日，理事長楊東平代表自然之友出席由中國社會科學院主辦、中國社會科學院城市發展與環境研究所、德國米蘇爾社會發展基金會和德國阿登納基金會承辦的“中國社會科學論壇(2010經濟學)――碳預算與氣候公平”，并作了題為“西南旱災透析環境公平”的報告。
4月1 9日，總干事李波為北京外國語大學氣候變化專題課堂作“氣候變化與公民社會”的講座。
4月21日，總干事李波會見聚賢社(LeadersQuest)青年領導能力建設組織理事會訪華團成員，討論未來合作事宜。
4月22日，地球日，自然之友應點廢成綠(Greening the Beige)邀請參加“古著：生態=時尚”
活動，總干事李波就垃圾議題與與會者進行了交流和分享。
4月22日，總干事李波參加菲律賓雷蒙?麥格賽獎年度潛在獲獎人調查。
4月24日，自然之友組織會員與工作人員到八達嶺林場，學習本地生態環境，參與采集樹種、育苗和扦插，幫助清理步道以規范游覽路線，并清除外來入侵物種，協助護林工作，剪枝、澆水、養護、施肥，以實際行動實踐科學護林。
4月26日，《環境保護》雜志主辦防治重金屬污染研討會，自然之友、達爾問自然求知社和公眾環境研究中心聯合《IT知名品牌供應商重金屬污染的調研報告》，推動消費者關注IT產品生產過程的污染控制，促進IT品牌加強對其供應鏈的環境管理，以綠色消費推動IT產品的綠色生產。
4月27日，愛德基金會代表來訪自然之友，教育活動部宋汐、傳播部梁笑媚接待，雙方就“自然體驗營與社會企業”進行交流與分享。
4月28日，總干事李波參加海因里希-伯爾基金會組織的GTZ垃圾專家與民間環保組織的垃圾研討和交流。
4月28日，總干事李波接受《時尚座駕》雜志采訪，并進行戶外自行車專題拍攝，倡導低碳出行理念。
4月29日，總干事李波出席國務院發展研究中心主辦的民間組織研究課題開題咨詢會。
4月29日，總干事李波出席德國環境部與中國科技部、國土資源部和社科院合作的晚宴。
教育活動部
羚羊車?自然體驗營
3月，在奧林匹克森林公園組織了一期25個家庭參與的自然體驗親子活動，以植物認知和自然體驗游戲為主。協助某公司為打工子弟學校北京利民學校捐贈物品，并在學校開展了以“愛護大樹”和“節能減排”為主題的班會。
4月，自然體驗營組織20個家庭到門頭溝靈溪植樹，孩子們不僅親手植下了小樹苗，還在活動中學習了無土栽培技術。
2010年的自然體驗培訓師完成了全部室內培訓，接下來會進入到實踐部分。對自然好野人的真正挑戰也才剛剛開始。登陸羚羊車自然體驗博客http：／／tiyanying.blog.省略／
綠色希望行動
2010年，自然之友綠色希望行動項目新增8家合作組織，作為地區學習中心致力于共同建設鄉村環境教育的“地區學習中心”。這些組織包括遼寧盤錦黑嘴鷗、云南高黎貢山之友、四川成都根與芽、陜西青年與環境互助網絡“滴水行動”支教組、安徽綠滿江淮、中國紅樹林保育聯盟、北京愛自然、廣西北海民間志愿者協會。
3月25日，資深志愿者吳蓓、田達生兩位老師和30名自然之友會員分享華德福教育與自然教育結合的心得。
4月3日。30名來自打工子弟學校的教師參與
了“鄉村教師綜合實踐課培訓班”，由大城子小學教師朱秀榮和北京三十五中教師顧芳講授。
4月10～13日，來自綠色希望行動11個省市自治區項目學校的42名學員參加了由自然之友綠色希望行動項目主辦、武漢綠希望中心承辦的“農村小學校長環境教育培訓班”。培訓團隊由武漢綠希望中心成員擔任，國家環保部宣教中心楊珂也加入培訓師團隊，自然之友副理事長康雪參加了結業式。培訓期間，講授、互動、點評、現場展示、考察貫穿于4天的全過程。學員們對全新的理念、詳實的案例、新穎的活動和方法非常認可與贊同。
4月25日，25名志愿者齊聚北京教學植物園，參加綠希望志愿者培訓活動。培訓以“自然游戲”為主題，志愿者學習如何帶領“蝙蝠與蛾子”、“諾亞方舟的游戲”、“棲息地”等經典自然游戲。這些志愿者將在5月8日帶領60名打工子弟學校的孩子們在奧林匹克森林公園開展一場“自然冒險”綠色挑戰之旅，通過～系列自然游戲讓孩子們在自然中享受美好春日，了解自然之美。
發展合作部
3月13～15日，自然之友前工作人員李健和現任發展合作部主管張赫赫，連同會員工作專員寧榮菊代表自然之友京外小組共同參與了北京倍能管理咨詢機構組織的學習網絡輔導員2010年度策劃會。活動中，倍能學習網絡項目分布各地的代表就各自開展學習網絡活動的經驗，并就困難和挑戰做了充分的交流，討論產生了最新的倍能學習網絡資源管理機制。未來，網絡的成員將分別確定各自的代表形成倍能學習網絡資源管理小組，從而就年度內各學習網絡活動計劃的確定及資源的申請作出決定。中國環境NGO在線
3月中旬，中國環境NGO在線承辦第六屆中國大學生環境組織合作論壇――綠色就業分論壇，以“為大學生的綠色就業把把脈”為主題，分論壇邀請到綠色和平人事主管、自然之友人事主管、綠滿江淮總干事等嘉賓，在“對話NGO中的HR”和“采訪我家鄉的NGO――志愿者分享”及“對話綠色企業”等討論上，大學生了解到了綠色領域對于人才的需求狀況，同時，嘉賓也聆聽到來自學生的心里話。
4月，中國環境NGO在線主要針對新網站改版進行驗收，完善網站整理架構及網站所需功能的實現。與此同時，策劃外地高校中國環境NGO在線平臺的推廣，欲通過活動尋求項目未來的發展方向。災后重建綠色學校
3月5日，綠色學校茂縣黑虎小學工程結束了兩個月的冬歇期開工，首先以去年的施工問題整改為主，后開始大規模的毛石砌筑。為保證建筑的傳統施工技術及最終效果，砌筑工人均為黑虎本地農民。
3月13日，綠色希望行動項目負責人攜成都根與芽環境教育中心及相關評委老師來到茂縣，與教育部門及學校管理者就未來的軟件教學方式進行先期溝通。
4月下旬，學校工程完成學生及教師宿合的全部毛石砌筑施工，食堂主體完成，教學樓及綜合樓主體完成，還有部分內部毛石墻體尚未完成。
低碳家庭
3月8、11日，分別接受了北京電視臺“超級出租車”欄目和“生活面對面”欄目的采訪，面向北京市民介紹低碳生活中可以實踐的節能安居妙招。
3月25日，拜訪輕舟裝飾總部，就對方在2009年底推出的系列低碳家居家裝技術進行了訪問，并在4月9日聯系參觀了輕重裝飾特別打造的“低碳人家樣板間”。
4月8日，為瑞士諾華制藥公司近50名員工提供了專場“氣候變化與低碳生活”講座。這次活動也是該項目首次與企業合作，期望未來可以積累更多經驗影響企業精英踐行低碳生活。
4月21日，面向交道口街道南鑼鼓巷社區的30戶志愿者家庭介紹Power Meter(即插即顯式電表)的使用方法，并確定了問卷填寫及回收的時間。此次活動標志著該項目在交道口街道采集居民用電情況數據的工作正式啟動了。
4月。分別就合作事宜拜訪了東華門街道和景山街道隆福寺社區，對未來項目在不同類型的社區內拓展家庭樣本打下基礎。
4月，先后支持豐臺房管中心團委、對外經貿大學、北京化工大學、北京尚麗外國語學校和中央財經大學等，開展“低碳生活”專場講座。在活動中，項目組依托志愿者團隊，嘗試以公眾宣講的形式影響更多的年輕人關注低碳社會的發展。環境綠皮書與綠色多邊論壇
3月4日，綠皮書會籌備組進行第二次籌備會議。
3月4日，與臺達基金會代表進行項目反思與討論會。
3月19日，環境綠皮書《中國環境發展報告(2010)》會在中國社會科學院一號報告廳舉行，到場媒體約40余家。詳細會信息請見省略.省略.cn，和更多的民間組織建立聯系。
4月，在中國發展簡報網站建立項目專題頁面省略.cn／newstopic，php?id=26，相關資料已經上傳。
4月29日。召開項目小組討論會，就如何更好地推動項目進展進行了比較充分的探討。
3～4月，持續更新項目博客60余篇http：／／CCSCCVip.blog.省略。
城市固廢工作
3月16日，由自然之友、SEE基金會和萬科公益基金會主辦的“NGO推動垃圾減量工作研討會”在北京旅居華僑酒店舉行。來自全國10余省市的20多家NGO、自然之友小組和熱心人士在會上分享了關于垃圾分類和社區動員工作的經驗和想法。
3月20日，官悅和張伯駒與萬通公益基金會就本年度“零廢棄”社區試點項目的工作計劃進行了溝通。
4月，由自然之友固廢組與達爾問自然求知社聯合主辦、萬通公益基金會支持的“公眾垃圾課堂”和“公眾垃圾之旅”正式開放，今后一年中，每個月都會持續舉辦兩次垃圾相關公眾講座以及兩次專題垃圾主題出行活動。
4月13日，“垃圾夜校”在自然之友會議室正式啟動，為固廢工作組的成員以及更多關心垃圾議題的NGO伙伴提供了充電和交流的平臺。第一次夜校活動由固廢組顧問毛達主持，參與者有來自自然之友、SEE基金會、環友公益協會、達爾問等機構的伙伴。
4月14日，固廢工作組及萬通公益基金會項目官員一起前往萬科西山庭院，學習垃圾分類工作的社區組織形式。此后與中海楓漣山莊和百旺茉莉園居民代表見面，溝通社區環境保護的意愿。
4月15日，固廢工作組全體工作成員(官悅、謝新源、賴偉杰、張伯駒)以及李翔前往天津進行調研。上午與南開大學綠色行動小組的同學代表見面，針對他們的調研報告和工作困難進行溝通。下午和萬通基金會項目官員考察科恩達廚余生物處理技術。并帶回菌種進行堆肥試驗。
4月20日。完成了垃圾減量資料庫和網站的架構設計工作，即將通過專業人員進行網站建構工作。
4月21日，固廢工作組全體成員與中海楓漣山莊和百旺榮莉園居民代表見面，進一步交流垃圾分類工作的計劃和期待。
4月23～28日，固廢工作組全體成員和項目顧問張蘭英老師一行前往廣西橫縣和廣州兩地，針對垃圾分類社區工作進行專題調研。期間，與橫縣政府工作人員、橫縣居民、番禺居民、萬科物業人員及中山大學的研究者進行交流；并實地走訪了廣州萬科萬匯樓、廣州五羊新城、廣西橫縣新老城區等垃圾分類實踐社區。
4月29日，自然之友與SEE基金會達成協議，將在未來一年時間內就垃圾領域的專題調研與NGO聯合工作進行全面的項目合作。
《環境法》與“綠色選擇”供應鏈專項工作
3月14日。項目負責人常成向綠色和平馬天杰進行了訪談調研。
3月17日，常成向NRDC高潔進行了訪談調研。
3月18～19日。常成、張伯駒與美國律師協會、上海會員小組代表、法律專家布萊恩進行項目討論和經驗分享會，初步確定調研內容和3～6月份工作計劃。
3月27～28日，常成在重慶參與西部地區環境法律師培訓班課程，向重慶青年環保協會向春進行了訪談調研。
3月29～31日，常成在武漢中南財經政法大學參加了“環境法審判技能培訓――以民事證據為主線。”
4月13日，李波、張伯駒參加綠色選擇20lO年第二期重金屬工作會議，確定了自然之友、公眾環境研究中心和達爾問自然求知社合作推動關于“IT企業與重金屬污染”聯合行動。
4月13日，經過兩個月的策劃與試刊，正式推出《自然之友重點環境公示信息簡報》總第一期，匯總環保部及西南四省(市)環保廳(局)一周內的重點公示信息。
4月16日。常成、張伯駒向致誠律所劉曉穎律師進行了訪談調研。
4月20、21日。參加綠色流域主辦“綠色信貸”會議，對重慶綠聯會和綠色流域的兩位機構負責人進行了訪談調研；同日推出《自然之友重點環境公示信息簡報》總第二期。
4月27日，推出《自然之友重點環境公示信息簡報》總第三期。
4月28日，參加NRDC公益律師圓桌會。兩會專題系列工作
3月，與北京市、朝陽區相關兩會委員代表就垃圾議題進行交流。
3月12日，自然之友應邀將50余本環境綠皮書《中國環境發展報告(2010)》通過全國政協資環委贈送給正在參加全國“兩會”的委員們。
3月5～15日，與全國兩會部分代表委員進行拜訪、溝通交流，并共同提交了數份提案，主題包括垃圾減量、環境健康等。報道請見：http：／／news.省略／content／2010-03／10／content_3126136.htm。
3月27日，張伯駒參加北京城市管理廣播“城市零距離”節目，與北京水資源管理以及綠皮書的奢侈性水消費議題與北京市政協委員進行交流。
3月，張伯駒、常成拜訪了全國政協資環委環境處處長，并約定接下來就垃圾等議題進行專題溝通。
傳播與公關部
3月2目，組織低碳出行項目志愿者參與云南衛視“民生大議”欄目關于限制私家車話題的錄制。
3月5～15日，反復溝通提供用TAn海世博會萬科館關于自然之友傳播的素材，所制作的40幅大幅噴繪將免費供自然之友傳播使用。
3月，與《時尚先生》合作拍攝的《自然之友騎行車隊》刊印并發行。
3月，()雜志，刊登關于自然之友與圖客網合作的綠色賀卡的報道。
3月7日，35位志愿者騎行考察北京二環地鐵線周邊地區，BTV生活頻道“超級出租車”欄目跟拍，取得考察問卷124份。
3月13日，20位低碳出行志愿者進入回龍觀社區，面向166位居民訪問對低碳出行及自行車租賃系統的看法。晚上協助《自然講堂》第53期“洞悉全球的自行車文化及極速PK”活動，志愿者表現出高度的熱情和素質。
3月21日。15位志愿者協力完成北京地鐵13號線周邊自行車租賃點的騎行考察。
3月。建立低碳出行項目博客，地址為http：／／greentransport.blog.省略／。
4月10日，30位來自中央財經大學09電子商務系學生，利用班級春游完成公益騎行，并完成5號線地鐵自行車停車場考察和在線地圖標注，以及面向民眾的101份街訪問卷。
4月22日，自然之友2010綠色北京低碳出行活動啟動儀式，邀請2010年合作伙伴東華門街道辦事處和Smarter Than Car代表發言。
4月23日，20位志愿者、3位工作人員、3位跟隨騎行者考察了南池子與北池子社區，完成街坊組、道路狀況組、自行車服務組等三份報告。
4月24日，對外經貿大學金融學院志愿服務中心和自行車協會獨立完成十號線惠新西街南口站至巴溝站地鐵考察，并完成問卷110份。
到11月份，我們大概要開始對各個鎮、各個局的班子進行考核，今年的考核會和以往有很大的不同。舉幾個例子，用民意調查的方法考察干部，你一個局長干的好不好，鎮黨委書記、鎮長干的好不好，要民意調查，讓老百姓說話。第二個呢，實行追溯考核辦法考察干部，不但要考核你在現任崗位上的表現，還要考核你在前一個崗位上的表現，政聲人去后嘛！我們不能只讓民意體現在閑談中，而是要讓民意起作用。再一個呢，這次干部考核要實行強制性保密機制，以往我們測評干部，可能都在會議室里動員，動員過后開始填表，一人一個座位，緊挨著，人盯人，每個人真實的意圖很難表達。今年年底考核干部，要推行強制性保密制度，不允許你本人把票亮出來，也絕不允許別人看到你寫票，會場動員過后，到一個專門的房間去寫票，自己一個人獨立完成，填完以后你出來如果把票亮出來：王書記我填你了。對不起，這張票作廢。我講這些話主要意思是*的改革和創新力度要不斷加大，步入深水區，以進一步提高效率，贏得民心。
城建口，是一個非常敏感的口，它密切地聯系了生產和生活兩個方面。我想利用這個機會和大家總體講這么一個要求，在精神和物質兩個領域建立新天地。在*當前這個時期，建設的任務還是很重要的，當然，這個建設不能簡單地理解為添磚加瓦，這里所說的建設必須是精神和物質兩個層面的，在精神和物質兩個層面，都需要在座的各位建設新天地。*現在是到了最艱難的時候，從經濟發展的水平上講是這樣，從工作的推進上講也是這樣，從領導力量的組織上講也是這樣。第一個問題好理解，就是從*的經濟發展上來講，每一項指標幾乎都到了谷底，落最后了，連以往遠遠落后于我們的灌云和灌南，都跑到了前面；第二個從當前的形勢上講，*的各項工作也到了最為艱難的時候。我剛接任書記就遇上了世界經濟大范圍的動蕩，并且有大范圍衰退的危險。在中國，GDP低于9%，甚至低于7%，就不僅僅是經濟問題了，就會引發一系列社會問題和政治問題，而我們現在經濟的增幅持續滑落，已經滑到10%以下，預計到今年年底，可能跌破9%，在這種情況下，組織和領導經濟工作是非常困難的；講到第三個部分，今天我們開了老干部座談會，老干部就講：干部作風要一以貫之地抓下去，年底你不能打和牌！徐鳴書記也對我講：下半年需要繼續保持。同志們啊，這個力度保持起來不是沒難度的。以天天快運事件為例。天天快運是*歷史上一個里程碑式的事件，現在我們對這個事件的意義理解還不充分。為了這個事件，我在宿舍里有三夜長考，前兩夜下決心，最后一夜決定采取什么樣的方式來處理。處理干部說起來容易做起來難，是一件讓人非常痛心的事，決心是非常難下的。如果說我們取得了一些成績，或者說下一步要把*經濟發展問題解決好，用最簡短的語言來概括，就是四個字：真抓實干。這四個字說起來容易，做起來很難。所以一個地區落后了，往往就是這方面出了問題。真抓，需要做許多難做的事，包括免干部的職務，如果你面臨著方方面面的壓力，將如何對待；所謂實干，如果你面臨著來自方方面面具體利益的干擾，又會怎么辦？成功往往來自于真抓實干，我說的一定是我做的，我做的一定是我說的，真正做到這么一點，新天地就會出現在我們面前，無論是思想領域還是物質領域，概莫能外。如果你說的和做的不一樣，甚至于南轅北轍的話，道德取向和規則約束就會是毀滅性的，而不是建設性的。在對城建口同志談思路、談方法的時候，我想還是從思想和物質兩個領域來談。就我們的工作重點而言，工業是壓倒一切的，農業是非常重要的，城建工作我們再不講它的意義，都無法否認它的重要性，真正的重要是不需要強調的，沒有一個人能否定城建的重要性。各位做了很多的努力，取得了突出的成績，但是實事求是地講，現在還不能完全適應工作的要求、滿足人民群眾的期待和領導同志的期望，我想講以下幾個方面的想法，供同志們參考：
一、城建工作事關生活和發展的大局
人類產業活動歸類為第一第二第三產業，但是城建口橫跨了二三產業，因為城建口的工作關系到生產和生活兩個領域，它既為生產活動提供基礎設施，直接創造社會財富，同時它又和人民群眾的生活息息相關，是一個非常重要的行業。鑒于這樣一個重要性，城建口的同志一定要比其他同志反應快，見事早，行動實。但是這段時間以來，我覺得城建口還是有大量的工作要更深入地做。無論是軟環境硬治理還是為人民群眾辦實事等等，城建口都是最早組織討論的，反映出高度的政治意識和大局意識，但是行動并沒有能夠滿足人民群眾的期望，值得我們深思。我舉正反兩個方面的例子。第一，上一次大水犯了以后，薛靜同志向社會道歉，那次道歉的社會效果是很好的。其實老百姓不明白嗎，明白，明白這場雨是怎么回事，明白這場雨的責任是什么，沒有將天災定為人禍，但是道歉仍然贏得了民心，贏得了理解和期待，這是正面的一個例子。另外一件事薛靜同志和我講，最近我們收到的反映問題的信息太多了，都是負面的信息，反映問題和批評的信息。城管局嘛，本來就是和老百姓打交道的，什么垃圾了，水啦、路啦，等等。與其被動應付、不如主動出擊，我們主動和老百姓打交道，接受老百姓的質詢，改進城管局的工作。城建口的其他單位大半年過去了，行動不是很得力啊！西祠胡同網絡論壇中網友反映的問題，是在我一再催促下你們才上網答復，難得主動上網看貼回貼。我和袁縣長講過，網上反應*中學南墻外的樹的事情，網友認為那里的樹應當有所保留。這個帖子發出后，三天無人回答，最后我讓孫景回答，我親自打了電話，孫景跟了一個帖子，告訴網友聯系單位是建設局，聯系電話×××，這個帖子發了相當長的時間內又沒有下文了！我是一個不忘事的人，沒催，說明我在等待。這個帖子半個月以后還沒有結果，后來問清楚了，一部分樹保留了，一部分樹沒有保留，接受了網友的意見。但是為什么不及時回復呢！這個事情表現的絕不是對一個帖子的態度，而是我們意識、思想、理念和作風沒有轉變過來，是對民意的不尊重。現在一些部門與其說是回復網友，倒不如說是回復我個人，我在后面拿鞭子抽著，不回不行。一個完全可以由我們掌控并且做大的話題，最后喪失了話語權。
這大半年來，我有兩個經驗體會，第一個是讓民意形成強大的洪流裹挾干部向前，第二個是掌控話語權和主導權。招由我來出，話由我來說，這樣才能防止無窮無盡的討論、爭論和折騰。我講的所有的話都是陽謀，沒有一個是陰謀，這也是我經常強調的一句話，成大事業者必須有大智慧。同樣講這句話我也想提醒你們很多的事情，很多的機遇，很多能做大文章的事情，你們放過了，白白地放過了，需要反思。如果你們是純粹處于生產領域的話，有解釋的機遇和空間，但是如果工作和群眾直接關聯，一旦出現社會的沖突，你們就沒有解釋的空間和時間。記住我這句話，一旦喪失了話語權和主導權，也就失去了所有為自己辯解的時間和空間。比如說居民辦理住房兩證。今天*的兩證問題其實是由開發商和市民歷史上盲目的互動造成的，政府有監管的責任，但是主要責任其實在開發商和市民盲目的互動，但是現在沒有人去怪開發商，責任反而落到了政府頭上，政府部門的話語權被剝奪了。意識到了沒有？本來你可以站在一個道德高地譴責對方并趁機完善制度加強市場監管，最后反而成了被告，被動地公告辦理兩證，政府投入了大量成本卻沒有收到相應的回報。有些網友提出：可以在天天快運事件之后發起建立“和諧小區”，以著手解決歷史積累的問題。這是個很好的建議，但城建口沒有任何反應，要舉一反三啊！這樣的事情在城建口太多了。正是因為老百姓對部門一些工作不滿意，才大量地給我發信息。我收到信息轉發給你們，這一段時間我幾乎像祥林嫂一樣向你們說明，我給你們發的信息不帶任何感彩和是非判斷，我只是要求你們在第一時間去反饋、去處理、去答復。因為我知道這些信息是復雜的，有真有假，有的該解決有的不該解決，有的有條件解決，有的解決條件尚不具備。可是兩天沒有答復、三天沒有答復，一個月沒有答復，這樣你們即使有正當理由也沒有辦法放到桌面上來了，最終成為了一個被民意拷問者。昨天慶安鎮發生了一個事情，一個村干部和一個老百姓發生了沖突，打了起來，村干部是年輕人，另一個人是個老者，打了以后老者就進了醫院，三天后死了，網上發了一個帖子：干部喪失人性，魚肉鄉民，把一個村民打死，無人處理。我敏感地意識到這個事件可能釀成大事，就安排調查，最后發現事實和帖子還是有出入的，而且地方政府和公安部門已及時介入并依法處理。既然事實與帖子有出入，為什么不去跟帖呢，等到事態不可收拾了，再去跟帖就沒有意義了。
城建口橫跨第二和第三產業，你們既要對社會的發展變化有極強的敏感度，還要對老百姓的生活要求有極強的敏感度。這就是我講的，城建口的重要性是不需要強調的，不僅要把物質形態的建設搞好，還要在思想領域建立新天地，適應新形勢、新變化，不能停留在高高在上做老爺的執政慣性里，要以對老百姓的畏懼感做好工作。我在機關干部作風促進會上講：做人民群眾的長工。試想，東家問問題，長工敢不老老實實地回答么？所以說，思想觀念、工作作風要切實轉變過來，否則將被時代、人民淘汰。更何況老百姓也是講道理的，當前條件無法解決的問題，只要講清楚老百姓是不會和你糾纏的，怕就怕你不敢面對，不敢面對群眾，不敢面對民意，不敢面對權利遭遇挑戰的事實。
二、要以提高群眾生活水平為根本責任
群眾反應的問題有將近一半是城建口的,或是和城建口有關系的,一方面,它反映了我們工作確實有許多不足的地方,需要努力改進,但另一方面,也要因此產生榮譽感和自豪感,因為我們的工作和老百姓的生活息息相關,要把老百姓的事當事,首先要體現在城建口。有個網友給我發帖子,王書記啊,你要注意,不能搞形式主義，比如今年家里不進水。這個就很刺激我了，因為“今年家里不進水”，不管是從主觀上還是從客觀上，都沒有想要去搞形式，要想搞形式，何必用這個來搞呢？他接著就講，有相當多的地方還在進水，他們光給你報喜不報憂呢！今天我們開老干部座談會，就有一位老干部給王軍縣長遞了一個條子，說是西關農場的，家里進水實在受不了了。我知道那里涉及到兩千多人，甚至那里進水的人家可能有你們在座的親戚和朋友。老百姓心里有桿秤，你真干，你假干，評價是不一樣的，我相信在座的各位和我們三位，沒有一位是要假干的，但是主觀的愿望一定要和客觀效果相一致，我們檢驗主觀愿望的標準就是客觀效果，這一點請你們記住。列寧同志說過一打綱領不如一個行動。說的再多沒有用，如果一年兩年干下去，家里還是在進水，成片成片的進水，我們做的事情還有說服力嗎？當然，有些地方確實是解決問題了，或者說比以前好多了，但是總體上效果到底怎么樣，我們現在還沒有到總結經驗、成績的時候，在座的各位自己多找一些問題，最后老百姓才會多送我們幾面紅旗。群眾還給我講自來水的問題，宜柱同志也是疲于奔命，今天這個地方水上不去了，明天那個地方水停了，我們要從個案到普遍做分析，為什么會頻繁出現停水，為什么水的質量不高，在個案的基礎上，條分縷析，得出一些普遍性的結論，然后采取針對性的措施，制定09年甚至更長時期自來水事業發展的規劃。王縣長給我講，剛到縣里工作時感覺水的味道太難聞，令人作嘔，我也深有同感。事實上，這種狀況已經很長時間了，大家都是習以為常，但習以為常并不見得是對的，要在習以為常中找出不正常，然后歸納出我們需要做的事情，動腦筋，找問題。比如在一些大理石鋪裝的地方，道路的積水比其他地方嚴重，現在總不能把大理石去掉吧，那怎么辦呢？可以把該區域排水管道管徑放大啊！還有老百姓給我反映上廁所太不方便了。薛局長啊，很多信息我沒發給你，尤其是像廁所這類事情我沒發給你，發給你一時也不能解決到位，我想集中研究形成個解決問題的意見。老百姓反映多了，我們就要認真深入地思考。我建議你們，薛局長、陳局長你們幾位啊，亞偉書記、袁縣長帶著，騎自行車或步行，順著主要的街道走一遍，離開辦公室到街巷走一走，你們的內急就會激發工作的靈感。試試看，走上一千米找不到方便的地方，正好那個時候非常強烈地想上廁所，你會怎樣想！所以我給袁縣長和薛局長講，我們做一個“出門方便”的方案吧，把道路通行和上廁所的問題合在一起，叫“出門方便”。我今天問王縣長了，今天都11號了，我還沒有看到城區道路維修工作方案，一個月有幾個11號啊，等到30號的時候，我還沒有看到工作方案，或者還沒有看到你們行動起來，那時候我唯一能做的就是向網民和市民檢討。如果一個縣委書記連道路通行的問題和廁所的問題都沒有辦法拿出一個行之有效的計劃，那么，你覺得人民群眾對政府還會有信心么？當然，你們會說有自己的具體困難。比如公路管理站，經費嚴重不足，職工情緒波動，這個問題我們已高度重視，但解決起來要有個過程，我已責成袁縣長研究，讓公路管理站參與土地開發項目，以此盈利彌補歷史經費的虧欠。但公路站是否有實力啟動啊？現在這個時候是否有房地產企業愿意和你合作啊？應該說這么多年我們欠人民群眾的太多，要彌補啊！目前干部感覺到了一些壓力，但遠遠不夠；干部也做了一些事情，也遠遠不夠！要以誠意爭取民意，要以滿意贏得民意！離開民意的支持，干部的工作將會寸步難行！民意用好了，是前進的動力。如果不能把民意調動起來的話，很難做成大事。回避？隱瞞？推諉？都是不可取的，可取的是什么？你們去研究，我不好一一給你們道來。當老百姓從你們的工作得到益處，就會為你們鼓勁，你們的工作就好做。反之，群眾不滿意，甚至反感、反對，干部就要下臺。因此，在座的各位一定要通過你們的工作讓老百姓受益。這是我講的第二個方面的問題。
三、要大膽改革、探索和實踐
現在城建口遇到了很大的難處，一個是大環境的難處，樓盤不好開，土地不好掛。另外一方面，我們還面對自己一些實際問題，那就是原有城建的困局沒有突破，人家想掛牌的掛不上去，想啟動的沒法啟動，房地產開發秩序較亂等等。我們談幾個“如果”：如果道路的維修到10月份還沒能啟動，如果幾個危橋的改造到10月份還沒有明顯進展，如果幾個大宗地塊到10月份都沒能掛牌，如果交過錢的地塊到10月份都沒能啟動，如果到了年底沒有幾個新的塔吊豎起來，如果那時影響房地產開發秩序的問題沒有得到有效解決，如果群眾反映的具體問題沒有結果……那么城建工作中的問題就比較嚴重了。沒有過不去的坎，沒有解不開的疙瘩，關鍵在開動腦筋，大環境的制約可以通過小氣候的營造解套。除了幾個特殊的項目以外，城建項目要盡快全面動起來。城西小學常委擴大會研究過了，不搬遷，繼續保留；晨曦高科也研究答復大家了，這些都是按民意決策的。九鏡湖公園要改名，叫下邳公園，便于深化對*的宣傳，總體上項目繼續搞下去，但是具體內容要做些調整。我個人反對搞復古建筑，吃力不討好，有太多教訓。“舊時王謝堂前燕”不可能飛到你人造景觀里去的。要把下邳公園建成一個生態休閑娛樂的公園。我給楊書記和袁縣長也講，城建項目要全面活起來、動起來，如果遲遲動不了的話，就會動搖客商和群眾兩個方面對我們的信心。城建項目長時間陷入停頓，就會大大地危害全縣經濟和社會又好又快的發展。要解開死扣，開動腦筋、解放思想、創新措施。有些地方凈地出讓不現實，能不能考慮一個解決當前問題的過渡性措施：毛地出讓！先把這個僵局打破，關鍵是要保證群眾合法利益。老是忙于今天我還人多少錢，明天我再籌集多少資金，這不行，時間長了，沒人再借錢給你。要把思路打開，思路打開才有出路。要從瑣碎的事物中跳出來，對現有的問題進行全面深入的分析，找出主要矛盾和矛盾的主要方面，包括我剛才講的怎樣盡快啟動城建項目，讓建設項目活起來。另外，還有如何解決項目層層轉包的問題，如何解決項目暗箱操作問題，如何解決本地人以外地開發商名義套取項目的問題等等。總之，要把工作重點和重點工作拎起來，綱舉目張，創新體制機制和思路措施，這樣才能盡快開創城建工作的新局面，這是我講的第三個方面。
四、要以敢于擔當的精神掀起城市建設的熱潮
既然要掀起熱潮，說明現在熱的還不夠。在我們這樣一個縣城，受宏觀經濟的影響是有的，但不會太大。因為，現有居民的居住問題沒有完全得到解決，居民的活動還沒有合適的場所，更主要的是按經濟發展規律，縣城剛剛進入一個擴張期。人員要增加，住宅的需求量要增加，消費活動要增加，這個時候是我們的機遇，要抓住機遇，推動縣城建設的發展，推動縣域經濟的發展。尤其是三十公里環城路貫通以后，規劃區的面積達到了50平方公里左右，這是一個難得機遇。要大膽依法拆遷。拆遷和建設，天然的矛盾，對此要有客觀的認識。有一定生命周期的城市，沒有大拆，是迎不來大建的！明年原則上考核睢城鎮的重點就是城建，因此睢城鎮從現在開始，思想觀念和思路措施就要做一些調整。有些地方一個小區還沒開了，就有少數人去阻工、去圍堵，這種環境是無益于地方發展的。睢城鎮和有關部門要切實負起責任來，依法大膽拆遷，對非法阻工行為要予以打擊。當然要依法大膽，凡事要有依據，然后手段要硬，力度要大。要切實保證群眾的合法利益，同時還要讓群眾通過拆遷得到好處。如果群眾拆遷后變得更加貧窮，那肯定不行；如果通過拆遷，住房條件改善了，資產增加了，拆遷工作才好搞。要盡快把城市規模做大，我同袁縣長講過，你們要盡快研究出一個鼓勵向城市集中、增加城市居民的激勵性政策意見。各方面都要研究，超前做工作。
掀起城市建設的熱潮，還要加大招商引資的力度，盡快開工建設一批新的城建項目。比如，新的會議中心，還有一些三產項目。要盡快開工，發揮作用。總體上講，城市的開發項目不是多了而是少了，力度不是大了而是小了，服務不是強了而是弱了。要大膽地突破，不但你們要大膽突破，并且要鼓勵鎮和一些部門，在不違反法律政策的前提下，采取一些創新性的措施大膽突破。尤其是土地的集中使用、土地的流轉和村莊的整理。國土部門的地位要體現在你一年用了多少地，增加了多少收入。國土局要幫助鄉鎮和部門在現行政策制度框架下，闖出一條新路，實現城市建設的目標。
要認真解剖和解決我們在手的問題，一個一個地解決掉。不要讓這些問題成為藤蔓，纏繞和遲滯了我們的腳步。最近有人給我發信息，說“小街小巷”治理政府欠了多少工程款。我沒去調研，欠多少錢不好講，你們算個帳給我，不能再做這樣的事，再難該給的錢要給人家。這件事給我們一個啟發，事要干好，但是不能留有后患。總之，干部要有擔當的精神才能獨當一面。但從組織上講，這種擔當不是要讓個人做無謂的犧牲，這一點請同志們放心。但是因為個人工作的原因，老問題沒解決，新的問題又出來，或者工作總是被動應付、軟弱無力、打不開局面，那就要實行問責制，追究有關領導責任。
五、要下大決心建設可持續發展的城市
可持續發展的城市是什么樣的呢？四句話十六個字：拉開框架，留足空間，繁榮活躍，精美宜居。這四句話句句都切合*的實際，句句都有助于*今后的發展。我常常講不能把所有的空地都蓋房子，能蓋房子的地方都蓋住宅，這句話要深刻領會。怎么去解決這些問題？第一，建設新城區，改造老城區。這屬于拉開框架那部分，如果我們完全在老城區打轉轉，永遠走不出困局。
今年從秋冬季開始，建設新城區。新城區的范圍就是天虹大道以西，徐寧路以北，睢邳路以東，北環路以內，主要的建設面積3平方公里左右。另外，從北環路到睢邳路，要建設一個生產性的濕地公園，等土人設計院的規劃設計下來就全面啟動。新城區的建設內容還包括天虹大道主軸、徐寧路主軸、城北大道的改造、和合公園、小睢河森林廣場、四個游園和城市兩個出入口。在3平方公里的范圍內，要建一個生態型的會議中心。
改造老城區。老城區的棚戶區要加大拆遷力度，否則怎么可能家里不進水？怎么改善他們的居住條件呢？要以功能區劃分統領老城區的改造。明確商業區、服務區、餐飲區、生態區、居住區等等，尤其是突出商業功能。按照功能區劃分的要求，有的地方拆了以后就搞成綠地，有的地方拆了以后就搞成商業區，有的地方拆了以后就搞成居民區。十字路的交叉口要建設景觀性的標志性大樓。提高部分地區的容積率，做大城區的綠地。尤其要做足做強商業功能區域，拉動就業，提升城市活力。老城區的改造，還包括徐沙河里的綠化帶，里面的建筑原則上都拆掉，水利局簽訂的合同按照程序廢掉，把徐沙河兩岸的綠化帶搞成景觀性的綠化帶。如果里面需要有商業型的建筑，必須在統一規劃以后，再作安排。
