時間：2022-09-09 17:09:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇督辦工作措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一是及時對全年招商引資目標任務進行分解，分級分層次明確各鄉鎮、街道、區級部門的目標任務。二是結合市上的目標重點，對招商引資工作考核辦法作進一步完善，加大對省外資金、重點督辦項目等重點指標的考核力度。三是為調動各鄉鎮、街道招商干部的工作積極性和主動性，出臺了《招商引資項目入庫統計辦法》。明確對上報的項目資金一經認定入庫，即按資金層次分別給予獎勵的激勵機制。
二、抓項目庫建設，夯實招商基礎
今年，我區首次建立了招商引資項目庫，使招商工作有了載體和平臺，徹底解決了招什么，拿什么招的問題。加強了備選項目的包裝完善，不斷充實遞補招商項目庫，對項目庫實行了動態管理。目前，已推出招商項目63個。3月29日召開了今年第一次招商項目推薦會，現場簽約項目6個，協議引資32.5億，為全年招商工作奠定了較好的基礎。
三、抓網絡平臺宣傳，提升對外形象
今年，我區充分利用區上既有的網絡宣傳平臺，建立了招商引資專題鏈接，設立了招商項目、政策環境、工作動態三個欄目。除政策環境目前正在完善外，其它兩個欄目的內容已正式對外宣傳和公布，并做到適時更新，使投資商通過網絡能了解我區的區位、區情和招商引資項目、工作動態以及投資服務情況，能有效促進投資商對我區的認識了解，提升了我區對外宣傳形象。
四、抓跟蹤服務和督查督辦，力促項目推進
一是狠抓重點督辦項目跟蹤服務。采取“三定”原則（即定人、定項、定時）推動12個（含2個市區共推項目）省市重點督辦項目的落地和形象進度的推進，對12個項目全部走訪跟蹤，了解情況、掌握動態、協調問題。除3個項目外，其他9個項目尚不同程度存在一些問題。如新區五星級酒店等7個項目截止目前受新區規劃優化調整的影響尚未進展，李莊同濟醫院項目因與德國lgt投資方正式合作意見不統一而影響項目進展，紅星美凱龍家具商貿城綜合體項目因征地拆遷攻堅階段導致項目暫未落地實施。
二是緊盯在談項目的跟進洽談。如西南影視文化創意產業園、建設bt項目、集團汽貿城項目、國際商城、藍天百腦匯商城、金融中心、物流基地、國家農業公園、舊城改造等一批項目正加緊接洽，積極為西博會做準備。
三是強化督查督辦。今年初我區明確了由區領導帶隊對全區鄉鎮、街道及一區三園和區級部門招商工作開展督查，上半年發《督辦通報》兩期。通過督查督辦工作跟進，既了解情況又督促工作的進展，同時也強化了信息溝通和業務指導交流，為下季度工作開展打好基礎。
五、抓政策擬定，營造良好政策環境
我區廣集思智，博采眾長，充分借鑒和吸納周邊及相鄰市州市轄區的經驗和做法，結合我區實際，草擬了全區統一的投資促進政策，并在重點項目的跟蹤服務中有意識的征詢了投資者和商家的意見，現初稿基本形成，即將按程序送審并盡快印發執行。
六、存在問題及下步工作措施
我區上半年的招商引資工作主要指標實現了“雙過半”目標，但重點督辦目標的進度和落地令人擔憂，“一區三園”的規劃調整如遲遲不能審定出臺，對我區全面完成今年市上下達的目標任務形勢必將十分艱難。下半年我區的工作措施如下：
一是緊緊圍繞全年招商引資目標任務，狠抓責任落實。按照“一目標一方案”的要求，落實專人，做好協調服務和跟蹤促進工作。每項目標任務必須做到有具體點子、有項目支撐、有責任人員、有督辦領導、有完成時效，確保全年目標任務完成，力爭超額完成。
二是按照市上對區上“一區三園”的最終審定的規劃調整方案，搶抓時間，積極調整思路，做好與投資商的溝通協調，盡快推動已簽項目落地開工。
三是盡快審定出臺我區“投資促進政策”，助推我區招商引資工作取得實質性進展與突破。
市委督查室：
收到市委常委會決定事項通知（第八屆﹝2021﹞9號）后，市經信局對我市沿江化工企業關改搬轉專項戰役工作情況進行了梳理匯總，現將有關情況匯報如下:
一、關改搬轉工作目標任務完成情況
截至目前，我市2018—2020年三年年度目標任務已全部完成。2018年任務清單企業1家，江漢油田偉明化工潛江有限公司（轉產）；2019年任務清單企業2家，潛江海為化學科技有限公司（關閉）、潛江正和化學有限公司（關閉）；2020年任務清單企業7家，潛江遠達化工有限公司（改造），潛橋化工有限公司（改造）、湖北富來地金潤肥業有限公司（改造）、潛江市皓瑞環保材料有限公司（改造）、潛江新億宏有機化工有限公司（改造）、潛江市富陽化工有限公司（改造）、潛江市廣興氣體有限公司（關閉），均已按照省關改搬轉辦公室下達的任務清單完成各項工作任務。2018-2020年三年年度目標任務已全部完成，截止目前，超額完成2021-2025年任務清單企業3家，湖北沃夫特生態工程有限公司（改造）、邱氏(湖北)涂料有限公司（關閉）、湖北飛菱光纖材料有限公司（改造）的關改搬轉任務。2021—2025年任務清單企業還余7家未完成，潛江方圓鈦白有限公司（改造）、武漢涇河化工（潛江）有限公司（改造）、潛江市海濱化工有限公司（改造）、武漢市中潤精細化學品有限公司（改造）、潛江市華斯瓦德聚氨酯有限公司（改造）、潛江市天祥化工有限公司（改造）、湖北中泰環境技術有限公司（搬遷）。
二、主要工作措施
一是全力抓好日常工作督辦協調。根據全市沿江化工企業關改搬轉工作方案，全力抓好相關工作日常督辦協調，對工作進度滯后的相關單位予以督辦、通報，確保各項工作扎實推進，有效落實。
二是全力抓好專項資金規范使用。根據省、市專項資金管理辦法以及我市出臺的《潛江市沿江化工企業關改搬轉專項補助資金使用實施方案》，全力抓好關改搬轉企業驗收及資金撥付工作，嚴格審核、規范手續，確保專款專用、規范使用。目前正在完善2020年驗收的5家企業的資金撥付手續。
三是全力抓好工作臺賬管理。嚴格對照“精準交辦、細化責任、屬地負責、限期交賬”要求，建立本地沿江化工企業關改搬轉和危化品搬遷改造工作臺賬，按照“一企一策”要求，及時掌握并建立每家企業任務推進進度、建設內容和驗收銷號情況臺賬。建立月報制度，每月2日前，要求各相關區、鎮、街道辦事處將推進進度臺賬報市沿江化工企業關改搬轉專項戰役指揮部辦公室。嚴格按照驗收標準及工作程序要求，對完成任務清單的企業，完成一家驗收一家，銷號一家，并將銷號資料及時送至省專項戰役指揮部辦公室。
四是積極主動做好我市“關改搬轉”辦公室與省“關改搬轉”辦公室匯報工作，積極對上爭取項目資金和政策支持，繼而確保了我市各項“關改搬轉”任務的按時、按質完成。
五是積極做好我市迎接國家、省“關改搬轉”任務完成檢查驗收工作，完善各種迎檢資料，進一步督辦相關任務落實，確保順利完成國家和省里的檢查驗收工作。
六是扎實開展“回頭看”調研督查工作，由市經信局牽頭，會同環保、安監部門，深入工業園區，對已完成關改搬轉任務的化工企業扎實開展“回頭看”調研督查。實地走訪與巡查企業生產現場，聽取企業整改落實情況匯報，確保已完成任務企業無假整改、假落實情況，不存在反彈現象。
三、“關改搬轉”資金撥付情況
2018-2020年間，省級專項補助資金每年支持我市231萬元，目前省里已撥付2018年、2019年、2020年三年共計693萬專項補助資金至我市，按照《潛江市沿江化工企業關改搬轉專項補助資金使用實施方案》，我們現已撥付相關企業2018—2020年“關改搬轉”專項資金243.34萬元，還有449.66萬元的專項資金撥付正在按照程序申報中。
四、下一步工作計劃
一是加快推進專項資金撥付工作。二是提高政治站位，增強責任感、緊迫感和使命感，緊盯我市“關改搬轉”年度工作任務，細化工作措施，加強工作督辦，爭取提前完成2021—2025年我市“關改搬轉”目標任務。
一、指導思想
以“強基層、創平安、保穩定、促發展”為主題，堅持“打防結合，預防為主，標本兼治，重在治本”的方針，大力推進社會治安隱患排查和矛盾化解工作，推動綜治、、維穩工作各項措施的落實，維護社會和諧穩定。
二、組織領導
為確保社會治安重點地區排查整治工作順利開展并取得實效，特成立縣科技局“大排查、大化解、大整治”工作領導組，組長由局黨組書記、局長擔任，副組長由黨組成員、副局長擔任。領導組下設辦公室，辦公室主任由縣辦主作擔任。
二、工作重點
縣辦烏江雙源基地
四、工作步驟
（一）宣傳動員階段（2012年9月28日至2012年10月15日）
縣辦工作人員深入雙源基地，廣泛開展宣傳，充分發動人民群眾積極參與排查整治工作，迅速掀起宣傳整治的。
（二）深入排查階段（2012年10月16日至2012年11月15日）縣辦組織深入開展大排查活動，了解和掌握突出治安問題等，查找社會治安綜合治理工作中的薄弱環節；組織黨員、村民代表、基地治安協管委員會成員等參加的座談會、情況通報會、征求意見會，廣泛聽取各方面的意見和群眾反映。局綜治辦要向社會公布舉報電話、信箱，對群眾反映的突出問題，要認真登記梳理，認真進行排查。集中排查結束后，要認真填寫《社會治安集中整治排查情況登記表》，并報局領導組辦公室，然后進行分流督辦。
（三）集中整治階段（2012年11月16日至2012年1月20日）。對排查出的社會突出治安問題、混亂的重點地區，根據問題產生的原因，制定整治方案，明確整治的主辦部門、責任人和整改時限，集中時間、集中力量，開展集中整治行動。對情況復雜，經多次整治仍得不到解決的問題和有效改觀的地區，局主要領導和有關部門主要負責同志親自包點督辦，同時派出工作組駐點督導，做到局面不改人員不撤、工作不停。對嚴重問題、群眾反映突出的地方，局領導小組將掛牌督辦。在集中整治過程中，要把“嚴打”、“嚴防”有機結合起來，緊密結合當地實際，落實人防、物防、技防措施，健全和完善社會治安防控體系，落實責任制等一系列強化防范工作措施，健全基層治保、調解組織并發揮作用，加強治安巡邏，提高對社會面的控制和應對突發事件的能力，使被整治地區的社會治安面貌迅速改觀。
市委農村工作會議要求，我市今年早稻生產面積要擴大到20萬畝，糧食再增產1億斤以上。這是一項十分艱巨而又必須努力完成的任務。最近，市農業部門對各地落實該項任務的進展情況進行了調查，有的地方工作主動，已將種子、片塊落實到位，但也有相當一部分地方至今行動緩慢，力度不大，成效不明顯。當前，驚蟄已到，春耕在即，落實早稻生產措施迫在眉睫。市政府要求各地緊急行動起來，把發展早稻生產作為當前的一項大事抓緊抓實。為此，特作如下通知：
一、充分認識抓好早稻生產的重要性和緊迫性
我市耕地資源緊張，發展糧食生產只能走擴大早稻面積和提高單產的路子，全市早稻面積發展到20萬畝，同時可相應增加晚稻面積13.4萬畝，可凈增糧食8000萬斤，占糧食增產計劃的80%以上。其次，抓早稻就是抓農民增收。早晚連作增產增效6000萬元，全市人平可增收50元以上。由此可見，抓早稻是抓大局、抓增收的重大舉措。各地要充分認識早稻生產的重要性，認真分析今年早稻生產形勢，要大面積發展油稻稻，及早進行安排部署，切實把擴大早稻生產作為實現全年糧食生產規劃的關鍵措施來抓。
二、進一步明確早稻生產的目標任務
過去早稻面積大的地方，今年要進一步擴大面積；不大的地方，今年要下決心發展。胡場、三伏潭、剅河、陳場、通海口、張溝、郭河、*、彭場、西流河等10個鎮，今年要在去年早稻種植面積的基礎上，分別再增1萬畝。
三、落實發展早稻生產的各項工作措施
1、落實面積。在動員千家萬戶多種早稻的基礎上，各地要重點落實幾個早稻生產的大片塊，水田面積較大的村要落實一個400—500畝的片塊。3月底，各地早稻面積要落實到村，落實到片塊，落實到農戶。
2、落實種子。各地要對農戶的備種情況詳細摸底，對至今沒有備種的農戶，要采取組織農戶串換、集體統一購種等多種方式落實到位，缺口較大的地方，要組織專班調種。市農業部門要幫助組織好種源，確保早稻種的供應。
3、落實技術措施。各地要利用當前有利時機，大力開展技術培訓。要利用廣播、電視和采取發放技術資料、組織培訓會等形式，把各項技術送到群眾手中。對勞少田多的地方要大力推廣免耕直播技術，有條件的地方要積極推廣機械插秧。
4、落實苗床。各地要組織農技人員深入到村組、農戶，指導農戶根據不同的茬口，選擇不同的育秧方式。鎮村干部要幫助農戶調劑好苗床。要嚴格按照苗床與大田對口的要求，把苗床落實足、落實好。
兩次檢查：集中檢查+跟蹤檢查
新一屆區人大代表自當選以來，表現出較強的履職能力和較高的履職熱情，今年區人大共收到代表書面意見83件，其中年初人代會期間收到66件，閉會期間收到17件。為了確保這些書面意見落到實處，區人大采取了“兩次檢查”的工作方法——
年中，在代表書面意見集中辦理工作結束后，及時召開代表座談會，由區商務委、區教育局、公安分局、區民政局、區建交委、區房管局、區金融辦等承辦書面意見較多的部門分別匯報辦理工作，聽取代表的意見建議，并組織代表實地察看部分書面意見的辦理情況。年末還將組織代表對重點督辦書面意見和答復為“正在解決”的書面意見再次開展跟蹤檢查。
“兩次檢查”的做法進一步增強了承辦部門的主動性和積極性，督促其將集中辦理和常年受理相結合，對代表在大會期間和閉會期間提出的書面意見“一視同仁”，使辦理工作長效化、常態化。目前，代表提出的83件書面意見中，已辦復77件，其中“解決采納”的為65件，解決率為84.4%。
兩次聽取：全面審議+重點督辦
區人大常委會將代表書面意見的督辦工作作為今年的重點工作之一，列入到常委會工作要點和監督工作計劃中，融入到常委會的相關工作中，并就該項工作進行“兩次聽取”——
在年底的區人大常委會會議上，聽取和審議關于代表書面意見辦理情況的報告，全面了解當年全部書面意見的辦理情況。此外，還在年中的常委會主任會議上，聽取和討論代表書面意見集中辦理及重點督辦情況，重點了解上半年書面意見集中辦理，尤其是常委會重點督辦書面意見的辦理情況，并有針對性地提出意見建議，提升辦理成效。
“兩次聽取”的實行進一步增強了人大督辦的力度，提高了辦理工作的質量。從第一次聽取的情況來看，今年辦理工作總體進展良好，許多代表反映集中、社會普遍關注、涉及群眾切身利益的問題得到很好的解決，不少破解工作難題和化解社會矛盾的工作建議被采納和吸收，多個政府部門正在實施的工作方案和工作措施得到進一步完善和改進，全區各項中心工作、重點工作得以進一步推進。
兩次征詢：工作滿意+結果滿意
今年的書面意見辦復率達到了100%，代表對辦理工作是否滿意？答復代表的措施是否真正落實到位？辦理工作是否取得實效？為此，區人大還對辦理工作開展“兩次征詢”——
（一）執法檢查范圍
按照中片、東片、東南片、西片的順序逐個社區拉網式檢查
（二）檢查工作重點
全面排查各社區內生產經營單位的安全生產情況，重點對小廠子、小作坊進行摸底檢查。
二、時間安排
自年3月至年12月。
三、組織形式
此次拉網式執法檢查采取采取聯合執法模式，由安監辦、派出所、工商所、三產辦、供電所、宣傳科等部門組成聯合執法檢查組，各社區配合，逐社區、逐企業進行拉網式檢查。
四、工作措施和要求
（一）加強組織領導，確保拉網式檢查工作順利實施。聯合執法檢查組要切實本著“以人為本”的監管工作理念，保持對廣大職工生命安全高度負責的態度，充分認識開展拉網式執法檢查活動的重要意義，結合全街道當前正在組織實施的生產經營單位安全生產主體責任專項行動以及網格化建設工作，切實加強領導，統籌謀劃，精心組織，確保拉網式執法檢查工作扎實有序地開展。
今年是開展落實企業安全生產主體責任活動的第二年,是鞏固和提升企業安全生產管理基礎關鍵性的一年,為持續推進活動開展,在活動開展中做到“四真“，即開展落實企業主體責任活動“真推”、企業法人代表“真抓”、安全生產隱患排查治理“真做”、安全級別評定“真實”，并對企業安全生產主體責任進行具體化和量化。現提出以下工作意見：
指導思想
落實企業安全生產主體責任活動，在市安委會的統一領導下，堅持安全發展的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“政府統一領導、行業主管部門具體組織實施、各相關部門聯合行動、全社會共同參與”的原則，以安全生產主體責任在企業得以有效落實為目標，加強領導、廣泛宣傳、積極推進、強化約束措施，確保落實企業安全生產主體責任活動順利開展，為我鎮營造安全生產環境打牢扎實基礎。
工作目標
通過開展落實企業安全生產活動分類整改實現：一是提高“主體責任”單位法人及工作人員對做好安全生產工作重要性的認識，增強抓好安全生產工作的自學性；二是夯實安全生產基層單位基礎，提高企業安全生產規范管理水平，逐步走上制度化管理；三是企業安全生產條件得到提高，提升企業安全生產技術保障能力，打牢企業本質安全基礎。
工作要求
（一）強化組織領導，落實工作制度。各企業、相關單位、各行業主管部門對本轄區、本行業開展落實企業安全生產主體活動負總責。開展安全生產主體責任活動是落實《市政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》的重要體現，要把開展落實“主體責任”擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓好，督促引導本轄區、本行業參與開展落實企業安全生產主體責任活動。各單位要落實好三項工作制度：會議制度：每半年召開一次領導小組成員會，對階段性工作進行總結分析，提出具體措施；對重大問題進行研究決策，部署實施。每季度召開一次聯絡員會，匯報開展工作的進度情況，協調解決有關問題，有的放矢地提出下一步工作措施。檢查制度：將開展情況納入各單位年度安全生產目標管理責任考評。督辦制度：對活動開展措施得力，工作力度大，進度快的單位要給予通報表揚；對開展活動緩慢，工作措施不落實，活動流于形式的要責成改正，并給予通報批評，落實獎懲。
（二）加大宣傳教育，擴大活動覆蓋面。一是繼續開展廣泛宣傳，進一步讓廣大人民群眾和企業單位所認知，充分發揮報刊、廣播、電視、標語等宣傳輿論導向作用，大力宣傳落實企業安全生產主體責任的現實意義，使活動內容深入人心。二是繼續加大教育培訓，突出抓好企業負責人和安全管理人員的教育培訓，通過教育培訓強化安全生產意識，完善內部安全監管體系，提高企業自身安全管理水平。
（三）夯實基礎，督促隱患治理。根據《市開展落實企業安全生產主體責任活動工作方案》中“A級抓鞏固，B級抓提升，C級限期整改，D級給予掛牌督辦”要求，對不同級別進行分類指導。對級別評定過程中發現的隱患進行分類：對一般事故隱患應督促企業立即組織整改；對重大事故隱患，督促企業主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案，落實整改資金，明確整改期限。對存在問題多、整改難度大的企業，應組織有關專業技術人員進行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施有效落實。對D級企業，應報政府掛牌督辦，責令其全部或局部停產停業整頓，限期完成整改。存在重大安全隱患使其不能完成整改或整改無望的企業，將依法予以取締。
對在建項目，各行業主管部門應督促企業落實新建、改建、擴建工程的安全設施“三同時”制度，對已投產但沒有執行“三同時”制度的建設項目，要加大督促檢查力度，督促限期整改，經整改仍不合格的，將報請市政府依法實施關閉。
（四）利用約束措施，促進活動有效開展。各單位應形成開展落實企業安全生產主體責任活動合力，根據不同的級別等級，采取不同約束措施和執法頻次（對未開展落實企業安全生產主體活動的企業2010年應全部納入參評）。對C級企業：市政府安辦函告相關部門及企業開戶銀行；相關部門應暫緩其新建、改建、擴建和技改項目審批（核準或備案）及財政專項資金的審批；暫停其各級勞模評選資格；取消其“安康杯”、“平安企業”等評選資格。對D級企業：市政府安委會函告相關部門及企業開戶銀行；在當地新聞媒體公布。相關部門暫扣其有關行政許可證照；責令其全部或局部停產停業整改，整改期滿仍未達到要求的，由政府依法予以取締；取消其所有項目審批（核準或備案）和評優評先資格。
（五）規范檔案，做好一企一檔管理。各企業、有關部門應對級別評定情況逐家分類登記、造冊建檔。做到底數清，情況明。要按照“主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權益、規章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應急管理和行業特殊要求進行分類歸檔，并及時更新，落實一企一檔。
一、社會治安綜治維穩基礎工作(標準分30分，自評分30分)
1、我局領導重視，把社會治安綜合治理維穩工作列為我局議事日程，年初召開職工會及安排綜合治理維穩工作，將綜合治理維穩工作與我局工作同計劃、同安排、同總結。及時對全年工作進行總結，并報送局綜合治理維穩工作領導小組辦公室。(標準分10分，自評分10分)
2、在《××縣旅游局綜合治理維穩工作方案》中成立宗旨工作領導小組和辦事機構，并指派專人負責綜治工作信息員。負責本局的綜合治理維穩基礎工作。(標準分5分，自評分5分)
3、積極參加“先進平安單位”活動，做到有領導機構、實施方案、工作措施和工作目標，并按照政法委、綜治委要求完成爭創任務。(標準分6分，自評分6分)
4、重視綜治維穩及平安創建工作，年內召開2次維穩及平安創建有關的會議。(標準分4分，自評分4分)
5、落實本單位開展綜治維穩工作所需要經費;按照規定籌措群防群治經費，并于2009年底上交縣綜治辦。(標準分7分，自評分7分)
二、社會治安綜治維穩工作措施(標準分50分，自評分50分)
1、按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的原則，全面落實社會治安綜合治理各項措施，確保社會政治穩定。(標準分10分，自評分10分)
2、把排查化解矛盾糾紛的責任落實到部門和人頭，做到有領導負責、有專人處理、有調處方案、有解決時限，及時化解于基層，化解于內部，消除于初始階段。對重大問題實現領導包案、掛牌督辦、跟蹤治理，努力防止矛盾糾紛激化。(標準分8分，自評分8分)
3、認真開展綜治各項工作，有安排、有檢查、有總結、有獎懲。綜治檔案規范，信息報送準確及時，特別是重大案(事)件在1小時內報送(傳真)局綜治辦，否則不得參加年終評獎。(標準分5分，自評分5分)
4、加強綜治宣傳工作，結合部門和單位實際開展好綜治宣傳月活動，有安排、有總結、有特色。(標準分2分，自評分2分)
5、加強我局治安防范和、消防、禁賭、禁毒等專項工作。加大對干部職工的管理和思想道德法制教育工作力度，單位內部不出現刑事案件，治安案件和群體性(上訪)事件，單位職工遵紀守法，無職工參與賭博、吸扎等違法犯罪現象。同事按照“三不放過”的原則，進行責任追究，落實整改措施。(標準分10分，自評分10分)
6、積極參加縣綜治委召開的會議，及時組織職工傳達學習會議精神，積極參與縣社會治安綜合治理工作按時按質完成縣綜治委安排部署的其他各項工作任務。(標準分5分，自評分5分)
區人大常委會：
今年8月以來，我辦嚴格按照《某市某區人大常委會關于區政府辦公室政務督查工作的評議意見》（某人發〔〕65號）和《某市某區人大常委會辦公室關于對區政府辦公室政務督查工作整改方案的批復》（某人發〔〕75號）要求，加強領導，強化責任，狠抓整改，取得了階段性成效。現將有關情況報告如下：
一、統一思想，提高認識
區人大常委會今年7月對我辦政務督查工作進行集中評議后，辦公室主要領導親自主持召開會議專題研究評議意見的整治落實工作，責成區政府辦副主任、區政府督查室主任羅今成牽頭，嚴格按照區人大評議的方法步驟，對區人大的評議意見做到“四明確一公開”，即：明確整改落實的項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確責任領導、責任人的責任，公開整改事項和結果。要通過整改，進一步建立和完善機制，強化政務督查工作，樹立政務督查工作的權威性，增強部門對政務督查工作重要性的認識，確保政令暢通。辦公室其他領導及各科室人員按照專題會議的要求，進一步深化了對人大評議工作重要性和必要性的認識，積極主動參與整改落實的各項具體工作，確保了整改工作有序推進。
二、細化方案，明確要求
由區政府督查室牽頭，按照區人大常委會的審查意見，再次對我辦《政務督查工作評議意見整改方案》進行了細化和完善，進一步明確整改工作的指導思想、工作方法和整改目標，特別是對主要整改事項及要求、實施步驟、工作要求等內容，進一步作出了具體、詳細、針對性更強的要求，明確了責任領導、責任單位、整改時限以及具體的整改措施，使整改方案更具有針對性和可操作性，為確保整改工作效果奠定了基礎。
三、突出重點，注重成效
以評議意見的“部分單位對督查工作重要性認識不夠的問題”和“政務督查工作權威性發揮不夠的問題”為整改工作的重點，實行主要領導負總責，區政府督查室主任具體抓，各位副主任共同配合的分工負責制，努力“通過整改推動工作、通過工作促進整改”，多形式、多渠道強化督查工作，有力推動了區委、區政府重大決策和重要部署的貫徹落實。
（一）各單位更加重視政務督查工作。一是進一步貫徹落實了《某市某區人民政府關于進一步加強政務督查工作的意見》（某府發〔〕86號），正在按照“重在協助、重在推動”的原則，構建以區政府辦為核心，區政府督查室牽頭、協調和指導，區政府各部門協調配合的督查工作體系。二是明確了區政府辦副主任、區政府督查室、區級各部門和鎮街各自負責督促落實的事項，形成了橫向配合、上下聯動、多層面抓落實的大督查格局。三是正在研究草擬進一步加強政務督查工作的意見，將建立和完善“主要領導抓落實”督查機制，從體制上、機制上解決抓落實的問題，從而有效提高各部門執行力。并對督查事項的確定及流程進行規范，探索建立任務交辦與跟蹤督辦，常規督辦與定期“回頭看”相結合的工作制度。四是利用全區黨政系統辦公室主任會議開展了專題培訓，有效提高了政務督查人員綜合分析、組織協調和文字綜合能力，加強了督查隊伍建設。
（二）政務督查工作權威性不斷提高。一是進一步細化了督查項目責任分解、催辦督辦、定期通報、考評獎懲等工作規范，基本形成了以制度管人、按制度辦事、用制度規范督查落實的良好局面。二是完善了常規督查通報制度，對督查中發現的工作措施得力、成績突出的單位和個人，及時給予通報表揚；對“落實不到位、逾期不反饋、督促不整改”的單位和個人，不僅責成限期整改，而且予以通報批評，進一步強化了政務督查的嚴肅性。三是對區委、區政府重大決策部署，如重點項目民生工程、次級河流綜合整治等開展督查督辦時，積極協調區委督查室、區目標辦、區監察局開展聯合督查，發揮政務督查與目標考核、效能監察、行政問責等手段的綜合作用，有效提高了政務督查權威性，強化了部門及鎮街對督查工作重要性的認識，增強了部門及鎮街主動抓落實的意識。
通過整改，區人大常委會對我辦政務督查工作評議意見的主要問題已基本得到解決。但是由于政務督查工作涉及方方面面，工作人員相對不足，工作中仍然存在不得不“抓大放小”的問題，致使一些部門存在“不督不動”的現象。下一步，我辦將繼續以區人大評議意見為動力，積極探索新形勢下加強政務督查工作的新方法、新途徑，努力推動區委、區政府決策部署落實。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，進一步加大環境執法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題，以環保執法工作情況、保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業污染反彈為重點，促進主要污染物減排工作的順利實施，維護社會穩定，為實現促進經濟平穩較快增長目標提供環境執法保障。
二、工作重點及要求
（一）鞏固六年來環保專項行動成效，進一步加大環境保護工作力度，開展環保執法工作情況督導行動
1、為推進環境監察系數核算工作穩步進展，對國、省控重點企業、減排工程進行督導。對各縣級環保部門是否明確主管領導主抓重點企業監管和監察系數工作；是否設有專職人員負責監察系數工作的匯總、核算、上報工作；是否建立完備的重點企業日常監管檔案；是否按照《做好年主要污染物總量減排監察系數工作的通知》（環辦[]號文）的有關規定對重點企業進行檢查；以及重點企業是否建立了污染防治設施、運行吸收劑等耗材使用量臺帳（對重點企業臺帳的抽查率不低于）等情況開展督查。
2、對各縣（市、區）排污費征收情況開展稽查。對縣級環保部門是否正確執行排污費征收法律、法規；對排污收費執行標準是否按規定SO2自年月日起，由元／污染當量提高到元／污染當量,COD自年月日起,由元／污染當量提高到／污染當量的收費標準；對排污申報登記與核定情況，排污費核算與征收情況，排污費減、免、緩繳情況，年和年第一季度排污收費臺帳及污染源檔案管理情況以及排污費解繳入庫及排污費票據使用情況開展稽查。
3、對生態環境監察和環境監察機構標準化建設工作進展情況進行督導。對各縣（市、區）是否按照省環保廳生態環境監察會議要求開展生態環境監察工作；對市、縣《區域性生態環境監察試點實施方案》的組織實施情況，對其他縣（市、區）是否將生態環境監察納入日常環境執法進行督導。對各縣（市、區）環境監察機構標準化建設工作是否按照省環保廳要求的東部地區三級標準（市、市作為擴權市要達到二級標準）的建設情況進行督導。對年秸稈禁燒工作準備部署情況進行督導。
4、對向轄區內主要河流排放廢水的企業進行專項整治。對長期超標、超總量向河流違法排污的企業，要徹底摸排清楚，嚴肅處理，有效改善轄區內的水環境質量，其中，要以河、河、河為排點；和開發區要以為排點；要以河、河為排點；要以河和干渠為排點；要分別以河和河為排點。對所有向河流排放廢水的企業和單位要根據所屬河流進行登記，建立檔案，對超標排污的企業要依法采取治理、關停或取締等整治措施，確保實現達標排放。
5、對重復案件以及久拖不決的重點環境問題進行督查。對群眾反映強烈、反復舉報的環境案件，要逐一說明查處和解決情況；對欺上瞞下、偷排偷放污染物、屢次整改不到位的排污企業，一律停產整頓，給予高限處罰，依法足額追繳排污費；對群眾有舉報、上級有批示、基層不作為的行為，要依法追究有關人員的責任。
（二）集中整治“兩高一資”企業，開展鋼鐵行業、涉砷行業專項檢查
1、對“兩高一資”行業重污染企業進行監督檢查。重點查處不符合產業政策、準入條件、未經審批擅自開工或建成投產的企業；不符合有關環保規定、超標排放污染物的企業；拒不執行國家產業政策，使用落后淘汰工藝、設備的企業。嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業。
2、認真貫徹國家《鋼鐵產業調整和振興規劃》中控制鋼鐵行業產能，加快淘汰落后產能的要求，開展鋼鐵行業環境污染專項檢查。摸清鋼鐵企業執行建設項目環境保護管理規定及國家產業政策的基本情況。嚴肅查處違反環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度，拒不淘汰列入產業結構調整淘汰類目錄的設備和工藝，主要污染物超標和超總量排放的鋼鐵企業。
3、針對近年來砷污染事件高發態勢，對涉砷行業（硫化物、磷礦開采、選礦、冶煉；硫化工；磷化工；砷化物生產）企業進行全面檢查清理。重點查處沒有取得環境影響評價審批文件或安全生產許可證的；不符合產業政策和環境準入條件，采用國家明令淘汰的落后生產工藝的；沒有治理設施，污染物超標排放的；含砷廢渣堆放處置不符合法規、標準的；未按規定進行危險化學品登記的企業。
（三）開展飲用水源保護區后督察和城鎮污水處理廠、垃圾填埋場集中整治
1、對年和年飲用水源保護區集中整治中發現的環境問題進行跟蹤督辦。凡是飲用水源保護區劃分和調整不到位、縣以上城鎮飲用水源保護區內各類排污口取締措施不落實、保護區邊界地理界標和警示標志設立不規范、保護區或周邊化工企業對防止事故狀態“清凈下水”污染環境無有效措施的，一律實施掛牌督辦。
2、督促重點流域城鎮污水處理廠加快建設進度、提高運行負荷和出水達標率。對于重點流域規劃內污水處理廠，重點整治建成運行三年后處理負荷仍達不到設計能力75%的；不能保證正常穩定達標排放的；污泥外排或棄置造成環境污染的。同時，對排入市政管網嚴重超標、影響污水處理廠運行的工業企業進行集中整治。
3、全面整治垃圾填埋場環境違法問題。重點整治垃圾填埋場中未進行環境影響評價的；已經投入運行但未通過"三同時"驗收的；直排滲濾液和滲濾液超標排放對周圍環境造成嚴重污染的問題。
三、主要工作措施
（一）加強組織領導
各縣（市、區）人民政府要繼續把深入開展環保專項行動作為重點工作內容，強化政府牽頭、各部門密切配合的工作機制，廣泛動員，周密部署，有序推進各項工作開展。要在組織開展全面排查的基礎上，對發現的問題制定全面的整改計劃，明確整改重點、目標、時限、責任人，限期完成。要將整改完成情況作為各級政府環保目標責任制的內容進行考核，凡無故不能如期完成的地區，一律取消評先創優資格。領導小組各成員單位要充分發揮各自職責，堅持定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環境違法行為。
（二）強化全面整治
要綜合運用法律、經濟、行政等手段，在加強掛牌督辦、后督察等環境行政執法手段基礎上，環保部門要分階段對照工作重點進行拉網式檢查，對各類環境違法行為依法進行行政處罰；經濟、工業主管部門要切實發揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，查處違反國家產業政策的行為，并定期向相關部門通報淘汰落后企業名單；監察機關要強化行政監察職能作用，加大責任追究力度；司法行政機關要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；建設部門要強化排水許可管理，并加強對城鎮污水和垃圾處理建設的監管；工商部門要嚴肅查處"兩高一資"行業企業違反注冊登記法規的行為；安全監管部門要嚴肅查處危險化學品生產企業違反安全生產法規的行為，督促企業防范生產事故引發環境污染事件；電力監管機構要監督供電企業，嚴格執行國家制定的節能環保電價政策，對違法企業依法采取限電、停電、斷電等有效措施。要進一步加強與相關管理部門的配合，在金融信貸、進出口監管等方面采取有效措施，不斷強化環境執法效果。
（三）嚴格執法監管
各級環保部門要強化分類指導的執法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環境違法行為，要依法從重處罰，并移送法院，追究法律責任；要規范自由裁量權的行使，堅持教育與懲罰相結合的原則，監督并指導企業切實解決問題。建立企業環境監督員制度，有效發揮企業監督員監督企業環境污染治理設施運行等方面的作用，促進企業守法意識的提高。
（四）建立長效機制
要以環保專項行動促進建立健全日常環境執法的長效機制，將專項行動檢查過的重點行業企業納入日常重點監管范圍。建立后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結合，鞏固整治成果，防止環境違法企業死灰復燃。規范和完善掛牌督辦制度，對專項行動中發現的典型環境違法案件和群眾反映強烈的突出環境問題，實行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。要加強城鎮污水處理廠進水監管，建立污泥轉移聯單制度。要積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用各種媒體，加大環保法律法規的宣傳力度，暢通投訴渠道，營造群眾參與和監督的良好氛圍。
四、時間安排
（一）動員部署階段（月日—月日）
各縣（市、區）環保專項行動領導小組要結合實際情況，確定本地區整治重點，制定具體實施方案，全面完成環保專項行動的動員部署工作。領導小組成員單位也要制定工作方案，細化工作內容，落實工作措施。于月日前，各地各有關單位將實施方案、領導小組名單及動員部署情況報送市環保專項行動領導小組辦公室（聯系人：，聯系電話：）。
（二）摸底和集中整治階段（月日—月日）
各縣（市、區）環保專項行動領導小組組織有關部門，對環境執法工作情況督導行動中提出的五個方面工作重點及要求要嚴格落實，開展自查自糾，對存在的問題進行逐條梳理，列出明細，制定時間表逐一進行解決，并于月日前將工作報告報送至市環保專項行動領導小組辦公室；對“兩高一資”行業企業、鋼鐵企業、涉砷行業企業開展集中檢查，并于月日將工作報告報送市環保專項行動領導小組辦公室；對飲用水源保護區整治措施落實情況開展后督察、對城鎮污水處理廠和垃圾填埋場存在的環境問題進行集中整治，并于9月日前，將工作報告報送市環保專項行動領導小組辦公室。市環保專項行動領導小組將適時對各地環保專項行動開展情況進行督查，并適時召開新聞會，向社會專項行動有關內容，公布掛牌督辦企業名單。
一、全力推進油氣輸送管道隱患整治攻堅工作
1、明確工作目標，徹底消除隱患。督促縣政府制定油氣輸送管道隱患整治實施方案，建立工作機構，明確職責分工，健全工作機制。清理和確認油氣輸送管道隱患清單，按照“一處一檔”的要求，逐項制定整治計劃和實施方案，限期消除隱患。按計劃完成已排查出的重大隱患和形成密閉空間隱患的整改。
2、落實工作措施，加強工作督導。加強跟蹤督導，每季度進行一次匯總各處、各點隱患整治工作進度，定期通報整治工作情況，對隱患整治工作進展緩慢、問題集中的鄉鎮，加大督查力度。實行隱患分級掛牌督辦，重大隱患由市安委辦掛牌督辦，較大隱患由縣級掛牌督辦，隱患整改完成逐項驗收銷號，確保隱患整改到位。
3、落實監管職責，嚴格安全監管。依法加強對油氣輸送管道企業監督檢查，督促企業健全安全生產責任制和安全管理制度，強化日常安全管理，認真組織開展隱患排查治理，按照《油氣輸送管道完整性管理規范》，開展油氣輸送管道高后果區識別和完整性評價，加強管線巡線、維護，及時發現和整改隱患。油氣輸送管道工程項目未經安全審查合格，不得開工建設，從源頭上提高管道本質安全。
二、進一步深化危險化學品安全專項整治
1、做好危險化學品領域提升本質安全專項行動收官工作。組織對3年來危險化學品領域本質安全專項行動全面總結，對照《關于開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動的通知》要求，對專項整治內容逐項驗收，未完成的工作，限期“補課”。進一步總結經驗，查找不足，提出進一步加強監管、改進提升的措施意見。
2、堅持依法治安，持續開展打非治違。開展制度化、常態化的“打非治違”，重點針對危險化學品建設項目未批先建或擅自改變建設內容，未按規定辦理相關許可手續從事危險化學品生產、經營活動，企業擅自將生產場所非法出租或將生產項目私自轉包給不具備資質條件的企業或個人生產經營等行為，一經發現，一律從嚴查處，責令停產整改或取締。對發生死亡事故的危險化學品和化工企業，嚴格按照總局《關于進一步嚴格危險化學品和化工企業安全生產監督管理的通知》要求，從嚴處罰。
三、督促落實企業安全生產主體責任
1、進一步完善安全生產責任制。推動企業按照“五落實五到位”的要求，完善安全生產責任制，將《安全生產法》、《化工（危險化學品）企業保障生產安全十條規定》等法律法規和國家總局近年來出臺的一系列工作要求，轉化為企業安全管理制度的內容，組織進行安全生產法律法規符合性審查。企業“五落實五到位”、安全生產法律法規符合性審查、安全管理制度修訂完善等工作完成情況，應納入企業主要負責人安全生產履職報告內容并加強監督檢查。
2、健全事故隱患排查治理制度和運行機制。進一步推進企業隱患排查治理制度化、常態化、專業化、信息化，督導企業組織編制各層級、各專業、各崗位安全檢查表，建立生產崗位日常巡查、企業部門集中檢查、外聘專家專業檢查等相結合的制度體系并有效落實。組織企業按照《危險化學品企業進一步落實班組崗位隱患排查責任的指導意見》，指導企業進一步加強班組安全管理，建立并落實崗位職工的交接班檢查和班中巡回檢查制度，落實基層隱患排查責任。
3、進一步深化安全標準化工作。繼續推進危險化學品安全生產標準化建設，推進和引導地方重點企業、高度危險企業加快標準化的提檔升級，提高企業安全管理水平。組織制定《危險化學品企業安全生產標準化復審標準》和復審辦法，繼續開展二級達標企業標準化運行質量審計，督促企業加強安全生產標準化的運行管理。嚴格二級標準化達標考評要求，考評中發現的事故隱患未完成整改不予公告。
4、突出薄弱環節加強化工過程安全管理。突出特殊作業環節安全管理，督促企業貫徹執行《化學品生產單位特殊作業安全規范》（GB30871-2014），完善并落實特殊作業管理制度。督促企業將承包商和外包作業的安全管理納入企業安全管理的重要環節，落實責任部門，嚴格實施監督和管理。加強對化工生產裝置配套的環保處置裝置、設施的安全管理，確保工藝合理、設計規范、安全設施齊全并正常使用。強化源頭管控，新建化工生產裝置，應當裝備自動化控制系統，高度危險和大型裝置裝備安全儀表系統，涉及“兩重點一重大”生產裝置在設計階段應當進行危險與可操作性分析，危險化學品特種作業人員必須持證上崗。
四、加強監管基礎工作
深入貫徹三個代表重要思想和黨的系列會議精神，樹立和落實科學發展觀，以建設文明、構建和諧為目標，堅持以人為本、共享和諧和城鄉統籌、綜合治理原則，以文明城鎮、衛生城鎮和新農村建設為載體，以城區、干線公路沿線鄉鎮、旅游鎮、新農村建設示范村、整治村為重點。全民動員、廣泛參與，在全市范圍廣泛實施城鄉清潔工程，持續治理城鄉環境秩序、交通秩序和經營秩序，有效改變城鄉環境面貌，不斷提高城鄉文明程度和居民文明素質，推動全市經濟社會健康發展。
二、工作目標
構建長效城鎮管理機制，做到“經營入室、車輛有序、廣告規范、地面清潔、交通順暢”，以良好的城市形象，促進經濟社會健康發展，滿足城鄉居民生產生活需要。保持中國優秀旅游城市、全國歷史文化名城、省級文明城市、省級衛生城市、全省城鎮規劃建設管理楚天杯獎等榮譽，積極創建平安暢通城市，將文明建設不斷引向深入。
三、工作重點
在市文明城市建設領導小組統一領導下，動員全市各方面力量共同參與，重點實施城鄉清潔四大工程：
1.市場工程：綜合治理城鎮主干道、過境公路出店經營，規范流動經營、占道經營。強化專業市場、集貿市場、農貿市場場外經營管理，規范場內經營秩序。
2.暢通工程。完善交通管理設施，強化交通秩序管理；重點清除城鎮主干道、過境公路、旅游道路、公共場所亂堆亂放、亂搭亂建；各城鎮、旅游景區施劃停車泊位，建設公共停車場，治理亂停亂靠。
3.凈化工程。重點治理居住小區、城鄉結合部、車站碼頭廣場等公共場所、主要旅游景點景區、旅游道路沿線、醫院、學校、單位庭院等環境衛生，清除積存垃圾和衛生死角，配套環衛設施。實施村莊改水、改廚、改廁、改圈等工程。
4.綠化工程。重點開展城鎮綠化建設，開展村莊及路邊、渠邊、溝邊綠化，廣泛開展封山育林、植樹造林、退耕還林活動。
四、實施步驟
城鄉清潔工程是長期性工作，今年用9個月時間，分4個階段：
1.宣傳發動階段（4月）。組織城管部門、新聞單位、鄉鎮場（街辦、管理區）進行全方位宣傳，重點宣傳有關城鄉清潔工程目的、意義，爭取社會各界和廣大群眾的支持和配合。各地廣泛開展城鄉綠化建設。
2.集中治理階段（4月10日——5月31日）。4月10日至30日，在深入宣傳的同時，城區深入開展城市凈化活動，大力實施城市綠化工程；胡集、冷水、文集、九里、東橋等鄉鎮率先開展城鎮環境綜合治理。5月，其他鄉鎮、新農村建設示范村、整治村全面開展村容鎮貌綜合治理，重點整治臟亂差。
3.專項治理階段（6月——11月）。針對城鄉清潔工程中突出問題逐一進行專項整治，按照疏堵結合、建管并重、標本兼治的原則，專項治理占道經營、占道經營、場外經營、亂停亂靠、亂搭亂建、亂堆亂放、亂排污水、公路打場曬糧等問題。
4.檢查驗收階段（12月）。進行三大工程實施效果檢查驗收。
五、工作措施
1.統一思想，形成共識。實施城鄉清潔工程，是改善人居環境，提高城鄉居民生活質量的迫切要求，是改善形象、提升城市品位的必然選擇，是發展城鄉經濟、建設文明的重要手段。近年來，我市城鄉環境有一定改觀，但與周邊縣市相比，與人民群眾日益提高的物質文化生活水平和經濟社會發展要求相比，還有很大差距。各地各單位務必高度統一思想，提高認識，牢固樹立環境出生產力的觀念，始終把城鄉清潔工程置于重要位置，真抓實干，奮力拼搏，為改善城鄉形象作貢獻。
2.廣泛宣傳，提高素質。加強市民文明知識、健康知識、法律知識、交通意識和文明常識教育，深入開展創建文明單位、文明社區、文明村鎮、文明家庭、文明市民和門前四包等活動，增強市民參與意識。廣播電視、今日等新聞媒介要常年開辦專欄，對城鄉清潔工程進行深度報道。堅持把知與行統一起來，培養自覺參與城鄉清潔工程的良好習慣。通過教育引導、環境熏陶、制度制約、嚴格管理等措施，著力提高市民素質。
