時(shí)間：2022-05-08 08:11:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)科普年度工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
年路街道環(huán)境保護(hù)工作，主要是根據(jù)年度工作計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)、任務(wù)開展。在街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)環(huán)境保護(hù)局工作指導(dǎo)下，在地區(qū)各居委會(huì)、單位的努力工作下，目標(biāo)責(zé)任工作完成情況及年工作計(jì)劃如下：
一、年環(huán)保工作總結(jié)
（一）、全面開展污染源普查工作
年11月27日街道污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為普查工作提供組織保障。街道高度重視這次普查工作，積極籌措資金，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，精心選聘普查員、普查指導(dǎo)員，科學(xué)組織培訓(xùn)，周密部署，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，普查有序進(jìn)行。經(jīng)過路街道普查辦全體人員和外聘普查員的共同努力，路街道共完成調(diào)查生活源419家，集中401表229家，402表186家，403表4家。工業(yè)源285家，其中詳表138家，簡(jiǎn)表147家。VOC表196家。
（二）、建立環(huán)保公約制度，加大環(huán)保投入
年初調(diào)整建立了路街道環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了環(huán)保公約制度，根據(jù)區(qū)府要求結(jié)合地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作情況，分別制訂居委會(huì)、單位的環(huán)保工作的目標(biāo)、任務(wù)，同各居委會(huì)、單位的領(lǐng)導(dǎo)簽約，進(jìn)一步明確各基層單位環(huán)保工作的職責(zé)。街道在污染源控制、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境管理能力建設(shè)（環(huán)保管理、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、信息、科技、宣傳等）、環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)等方面加大了投入，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。
（三）、明確污染物總量控制目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)施總量控制
根據(jù)“行區(qū)‘’期間二氧化硫以及化學(xué)需氧量（COD）總量控制方案”，路街道二氧化硫排放量由年的3800噸削減到2010年3500噸；新增工業(yè)COD用量在本地區(qū)內(nèi)平衡。路街道根據(jù)發(fā)展實(shí)際，制定減排措施。提高環(huán)境準(zhǔn)入條件,積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；對(duì)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，加大污染治理力度；積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低排放水平；提高環(huán)境監(jiān)管效能，強(qiáng)化企業(yè)排污監(jiān)管。今年上海豪峰賓館1臺(tái)2噸、1臺(tái)0.5噸燃煤鍋爐停用。行飯店1臺(tái)2噸、1臺(tái)4噸燃煤鍋爐停用。
（四）、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)
街道以世界環(huán)境日為契機(jī)，深入小區(qū)開展環(huán)境保護(hù)宣傳月活動(dòng)。結(jié)合綠化科普、環(huán)保科普進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，在小區(qū)廣大居民中普及環(huán)保知識(shí)，提高環(huán)保意識(shí)。1、以環(huán)保知識(shí)宣傳形式出一期宣傳“實(shí)現(xiàn)污染物減排，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)”為主題的黑板報(bào)。并在小區(qū)內(nèi)張貼環(huán)保畫報(bào)，宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，提高居民的環(huán)保意識(shí)。2、在社區(qū)小區(qū)內(nèi)開展了題為“綠色生活——我國(guó)環(huán)境問題”宣傳版面巡回展44塊。3、各居委組織開展一次環(huán)保志愿者活動(dòng)。4、作為行區(qū)環(huán)境日的主會(huì)場(chǎng)，6月5日街道開展主題為“綠色，生態(tài)行”環(huán)保文明在傳遞……環(huán)保接力長(zhǎng)跑活動(dòng)。通過分段接力跑步的形式，讓綠色旗幟在人手中傳遞，讓環(huán)保責(zé)任在人意識(shí)中升華，讓文明行為在人生活中展現(xiàn)，讓人樹立更強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任。近年來街道加大了環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度，通過政府構(gòu)建平臺(tái)，社區(qū)企業(yè)出資，社區(qū)居民共同參與的方式開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，在社區(qū)中營(yíng)造了濃郁的環(huán)保氛圍，增強(qiáng)了人們的環(huán)保意識(shí)。
工作總結(jié)
按照XX縣創(chuàng)建全國(guó)科普示范領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，為把創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得了顯著效果，今年以來我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作。
一、進(jìn)一步鞏固和完善科普組織網(wǎng)絡(luò)
鞏固和完善鄉(xiāng)科協(xié)和村科普小組，積極在民營(yíng)企業(yè)中發(fā)展科協(xié)組織。加強(qiáng)鄉(xiāng)科協(xié)辦公室規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)落實(shí)“四有一保證”（即有辦公室、有牌子、有人員、有年度工作計(jì)劃、有經(jīng)費(fèi)保證）。“農(nóng)技協(xié)”穩(wěn)定在5個(gè)左右，并著力提高功能，引導(dǎo)向?qū)嶓w型發(fā)展，充分發(fā)揮為“三農(nóng)”服務(wù)的作用。同時(shí)，積極在民營(yíng)企業(yè)中建立科協(xié)組織。
二、增加經(jīng)費(fèi)投入，加快科普設(shè)施建設(shè)
按固發(fā)[2002]13號(hào)文件規(guī)定，鄉(xiāng)科普經(jīng)費(fèi)按全鄉(xiāng)總?cè)丝谌司?.2元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，并納入鄉(xiāng)年度財(cái)政預(yù)算；鄉(xiāng)的科普經(jīng)費(fèi)每年不少于8000元，開入鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)建設(shè)1個(gè)10米長(zhǎng)的“科普畫廊”和2個(gè)室（即：“綜合配套的科普活動(dòng)室”和“科普?qǐng)D書室”）。
三、強(qiáng)加推進(jìn)科普示范村、戶的創(chuàng)建工作
在全縣廣泛深入開展講精神文明、比科技致富、創(chuàng)建科普示范村、戶活動(dòng)。按中國(guó)科協(xié)創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣標(biāo)準(zhǔn)的要求，科普示范村應(yīng)占行政村總數(shù)的三分之一，科普示范戶應(yīng)占總戶數(shù)的百分之三十。這此，在開展全面創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，側(cè)重抓好2個(gè)重點(diǎn)村及20個(gè)重點(diǎn)的科普創(chuàng)建工作。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真謀劃，精心指導(dǎo)，切實(shí)將科普創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全鄉(xiāng)。鄉(xiāng)擬于10月份對(duì)科普示范村、戶進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，合格的予以授牌。
四、加速科普示范基地建設(shè)
鄉(xiāng)注重抓好良種肉雞、三元雜交豬、無公害蔬菜3個(gè)鄉(xiāng)級(jí)科普示范基地建設(shè)，盡力幫扶，促其發(fā)展，與此同時(shí)，對(duì)10個(gè)村級(jí)科普示范基地加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜，幫助引進(jìn)項(xiàng)目和配套技術(shù)，并盡可能給予必要的物資和資金支持，不斷提升水平。各村對(duì)自己的2個(gè)科普示范基地，更要加強(qiáng)管理，突出特色，提高科技支撐水平，充分發(fā)揮示范輻射作用，拉動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)擬于6月底前對(duì)村創(chuàng)建的科普示范檢查驗(yàn)收，符合標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)縣里統(tǒng)一授牌。
五、廣泛深入開展科技培訓(xùn)
堅(jiān)持以人為本，大力開展多層次、多形式的科技培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全鄉(xiāng)人民的科技文化素質(zhì)，全年培訓(xùn)5000人以上，具體實(shí)施步驟：一是鄉(xiāng)科協(xié)與鄉(xiāng)農(nóng)技部門配合，負(fù)責(zé)抓好500名農(nóng)村黨員和基層干部的專業(yè)技能培訓(xùn)；二是縣科協(xié)與鄉(xiāng)中學(xué)配合，對(duì)500名初中畢業(yè)生進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)及技能培訓(xùn)，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工能力。三是發(fā)揮鄉(xiāng)科普創(chuàng)建成員單位和涉農(nóng)單位的作用，與鄉(xiāng)配合，條塊結(jié)合，根據(jù)農(nóng)時(shí)需要，進(jìn)村入戶到田頭，負(fù)責(zé)抓好200名農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；四是鄉(xiāng)繼續(xù)組織縣農(nóng)廣校從農(nóng)村知青中的大中專班對(duì)回鄉(xiāng)知青繼續(xù)教育等，全年進(jìn)行高層次培訓(xùn)50人；五是結(jié)合招商引資，配合來固企業(yè)開展對(duì)新工人崗前培訓(xùn)500人；六是繼續(xù)舉辦“農(nóng)函大”實(shí)施學(xué)制一年的系統(tǒng)培訓(xùn)。繼續(xù)在鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)村中學(xué)招生，全年招生500人以上，其中：各村10人計(jì)200人，農(nóng)村中學(xué)300人。此外，在對(duì)農(nóng)村開展大規(guī)模技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極引進(jìn)推廣適銷對(duì)路的新技術(shù)10項(xiàng)，新品種8個(gè)。
六、大張旗鼓開展科普宣傳
創(chuàng)新方式，變化形式，利用一切宣傳工具，大張旗鼓地開展科普宣傳，營(yíng)造濃厚的科普氛圍，具體辦法：一是認(rèn)真舉辦一年一度的“科技活動(dòng)周”活動(dòng)；二是組織涉農(nóng)單位和縣相關(guān)部門舉辦3次大型送科技下鄉(xiāng)和科普趕集活動(dòng)，發(fā)入各種科技資料10000份以上；三是舉辦鄉(xiāng)、村干部科技講座會(huì)1場(chǎng)；四是為全縣19座“科普畫廊”訂購(gòu)科普掛圖20套960張，全年更換內(nèi)容4期以上；五是繼續(xù)辦好“科技熱線”；六是舉辦弘揚(yáng)科學(xué)精傳播科學(xué)思想掛圖展2次；七是舉辦科普創(chuàng)建成果攝影展1期。
七、大力發(fā)展技協(xié)，更好的為“三農(nóng)”服務(wù)
農(nóng)技協(xié)是農(nóng)民自己的組織，聚集了眾多種、養(yǎng)、加大戶，科技示范戶和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的各類能工巧匠，是科技與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合體，具有技術(shù)、人才、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的比較優(yōu)勢(shì)，且源于農(nóng)民，與廣大農(nóng)民同呼吸共命運(yùn)，在傳播科學(xué)技術(shù)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富方面，可以發(fā)揮政府及農(nóng)技推廣部門不可替代的作用。因此，發(fā)揮好農(nóng)技協(xié)為“三農(nóng)”服務(wù)的作用尤顯重要。各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)技協(xié)的培育、發(fā)展、鞏固、提高工作擺上工作議程，根據(jù)各農(nóng)技協(xié)的特色，多方面給予熱情關(guān)心和支持，積極為他們協(xié)調(diào)關(guān)系、扶持幫助、提供技術(shù)、引進(jìn)項(xiàng)目、解決困難等，使之規(guī)范管理、增強(qiáng)功能、提升水平。鄉(xiāng)應(yīng)著力抓好5個(gè)全縣行業(yè)性農(nóng)技軒、各村應(yīng)著力抓好1個(gè)不同類型農(nóng)技協(xié)的鞏固發(fā)展工作，引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)迅速轉(zhuǎn)型，由技術(shù)交流和技術(shù)服務(wù)型向經(jīng)濟(jì)實(shí)體型轉(zhuǎn)變，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持走有償服務(wù)和實(shí)體化之路，逐步增強(qiáng)造血功能和對(duì)會(huì)員的凝聚力。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技協(xié)管理，充分發(fā)揮其作用：⑴根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化，大力開展各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；⑵引進(jìn)推廣適銷對(duì)路的新技術(shù)、新品種，并允許銷售配套的種子、化肥、農(nóng)藥等；⑶根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，以訂單農(nóng)業(yè)、集約經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)動(dòng)農(nóng)民建立相應(yīng)的科普示范基地（片、點(diǎn)），發(fā)揮示范效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；⑷拓市場(chǎng)、促銷售。以信息交流、網(wǎng)站搜尋、外出考察、橫向聯(lián)合、建銷售市場(chǎng)等方法，把農(nóng)產(chǎn)品銷售這個(gè)困擾農(nóng)民的難題解決好，促進(jìn)農(nóng)民增收。
八、積極開展青少年科技教育活動(dòng)
實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《市老齡委關(guān)于印發(fā)六盤市開展“智慧助老”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》及《鐘山區(qū)老齡委關(guān)于印發(fā)開展“智慧助老”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求,切實(shí)維護(hù)老年人在信息時(shí)代下的合法權(quán)益,幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，黃土坡街道辦事結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、行動(dòng)的總體目標(biāo)
動(dòng)員全社會(huì)力量推動(dòng)老齡社會(huì)信息無障礙建設(shè),促進(jìn)全社會(huì)推進(jìn)適應(yīng)老齡化的改造和升級(jí)，提升老年人運(yùn)用智能技術(shù)方面的獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老齡社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2022 年底，家庭成員、社區(qū)服務(wù)人員、志愿者、老年大學(xué)等對(duì)老年人普及智能手機(jī)使用實(shí)現(xiàn)常態(tài)化;預(yù)防網(wǎng)絡(luò)和電子通訊詐騙知識(shí)的宣傳實(shí)現(xiàn)常態(tài)化;醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)、政務(wù)便民、交通出行、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)場(chǎng)所為老年人提供便利服務(wù)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。
二、行動(dòng)的組織機(jī)制
為確保“智慧助老”行動(dòng)的有序開展，成立街道“智慧助老”領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)動(dòng)員各相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，統(tǒng)籌組織召開專題工作座談會(huì),針對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)內(nèi)容組織開展專項(xiàng)調(diào)研。
其組成人員如下：
組 長(zhǎng): 王應(yīng)釗 街道黨工委委員、組織委員
副組長(zhǎng): 亢強(qiáng)輝 街道黨工委委員、辦事處副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組成員由街道各部門負(fù)責(zé)人及各社區(qū)支書和主任擔(dān)任。每個(gè)部門和社區(qū)明確一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)工作對(duì)接和上報(bào)。街道“智慧助老”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在衛(wèi)生服務(wù)中心，由蔡正達(dá)同志承擔(dān)“智慧助老”行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及相關(guān)事務(wù)。
三、行動(dòng)的具體內(nèi)容
(一)建立健全“智慧助老”的常態(tài)化工作機(jī)制。街道老齡委將開展“智慧助老”行動(dòng)、切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難列為年度工作要點(diǎn)，加強(qiáng)督促落實(shí)。將在“智慧助老”行動(dòng)中事跡突出的機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人上報(bào)區(qū)老齡委，納入全國(guó)“敬老文明號(hào)”和全國(guó)“敬老愛老助老模范人物”評(píng)選表彰的重點(diǎn)推薦名單。各部門各社區(qū)根據(jù)職責(zé)分工，以老年人面臨的實(shí)際困難為導(dǎo)向，制定具體措施、明確時(shí)間表并抓好落實(shí)，每月28日上報(bào)一次本部門本行業(yè)推進(jìn)“智慧助老”行動(dòng)情況和經(jīng)驗(yàn)。
(二)開展為老志愿服務(wù)培訓(xùn)行動(dòng)。各部門各社區(qū)根據(jù)職責(zé)分工，鼓勵(lì)在醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)、政務(wù)便民、交通出行、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)場(chǎng)所增設(shè)志愿服務(wù)崗，開設(shè)老年人綠色通道，為老年人提供交通引導(dǎo)、就醫(yī)咨詢、金融服務(wù)、旅游指引等服務(wù)。動(dòng)員社區(qū)服務(wù)人員開展面向老年人的智能技術(shù)培訓(xùn)，組織興趣示范小組、智能技術(shù)運(yùn)用比賽等形式,發(fā)動(dòng)運(yùn)用智能技術(shù)能力較強(qiáng)的老年人帶動(dòng)、幫助、培訓(xùn)其他老年人，提高有意愿的老年人運(yùn)用智能技術(shù)運(yùn)用培訓(xùn)為主題的志愿服務(wù)活動(dòng)。
(三)開展家庭成員助老行動(dòng)。積極宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)家庭成員加強(qiáng)對(duì)老年人運(yùn)用智能技術(shù)的輔導(dǎo)，幫助老年人甄別各類不實(shí)信息。尊重老年人保持原有的生活方式，在銀行、醫(yī)院、購(gòu)物、出行等必須運(yùn)用智能技術(shù)的場(chǎng)所和生活場(chǎng)景,動(dòng)員家庭成員為老年人代辦相關(guān)業(yè)務(wù)。
(四)開展老年人自我學(xué)習(xí)提高行動(dòng)。充分利用電視、廣播等大眾傳媒和科普講座、展板宣傳等形式,引導(dǎo)老年人正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)信息和智能技術(shù)，鼓勵(lì)老年人主動(dòng)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)防騙的有關(guān)政策、法規(guī)和知識(shí)，消除老年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息和智能技術(shù)的恐懼和排斥心理，逐步將智能技術(shù)作為豐富晚年生活、提升生活質(zhì)量的重要工具。
(五)開展為老科普宣傳行動(dòng)。制作主題宣傳片、公益廣告、圖冊(cè)等簡(jiǎn)明易懂的老年人智能技術(shù)運(yùn)用指南和防詐騙指南，充分利用大眾媒介和老年人密集活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行宣傳推廣,引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)幫助老年人運(yùn)用智能技術(shù)的責(zé)任意識(shí)。
(六)開展智能產(chǎn)品社會(huì)募捐活動(dòng)。積極搭建慈善募捐平臺(tái)，廣泛動(dòng)員愛心企業(yè)、社會(huì)人士以及通訊公司等開展慈善公益活動(dòng)，為城鄉(xiāng)貧困老年人捐贈(zèng)智能產(chǎn)品，減免通訊服務(wù)資費(fèi)，幫助貧困老年人解決無智能產(chǎn)品可用和服務(wù)費(fèi)用昂貴的問題。
四、行動(dòng)步驟及安排
(一)行動(dòng)啟動(dòng)階段(2021年4月)。街道制定印發(fā)實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，在街道啟動(dòng)“智慧助老”行動(dòng)。組織召開專題工作座談會(huì),開展專項(xiàng)調(diào)研。各相關(guān)部門特別是醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)、政務(wù)便民、交通出行、文化旅游等根據(jù)職責(zé)分工，圍繞實(shí)施方案制定細(xì)化具體工作措施和進(jìn)度要求;組織開展一次本部門本行業(yè)的集中排查工作。
(二) 深入推進(jìn)階段(2021年5月至2022年5月)。各相關(guān)部門根據(jù)集中排查結(jié)果，抓好問題整改;圍繞制定的具體工作措施和政策，深入開展教育培訓(xùn)、志愿服務(wù)等主題活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)工作措施。組織開展針對(duì)行動(dòng)的調(diào)研評(píng)估，街道做到每月一調(diào)度，積極宣傳開展行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。接受上級(jí)老齡委針對(duì)行動(dòng)的調(diào)研評(píng)估。
(三)總結(jié)階段(2022年6月)。對(duì)各部門各社區(qū)開展“智慧助老”行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)街道開展“智慧助老”行動(dòng)形成總結(jié)上報(bào)區(qū)老齡委。
五、行動(dòng)保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各社區(qū)要高度重視，將開展“智慧助老”行動(dòng)納入重要議事日程。各相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，確保行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)。要充分利用大眾媒體及新媒體平臺(tái)，采取線上線下相結(jié)合的方式，大力宣傳“智慧助老”的具體措施和典型事跡，在全社會(huì)營(yíng)造全民行動(dòng)、“智慧助老”的濃厚氛圍。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，把“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)落到實(shí)處。
搞好“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會(huì)的具體活動(dòng)，是密切聯(lián)系群眾的最佳方式，體現(xiàn)黨和政府對(duì)群眾的關(guān)懷。為此我們把“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)作為縣委、縣政府一項(xiàng)重要工作來抓，列入重要議事日程。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們調(diào)整充實(shí)了縣“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管書記任組長(zhǎng)、分管縣長(zhǎng)、人大、政協(xié)分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)、宣傳部、文明辦、科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、文化局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、廣播電視局、科協(xié)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、新華書店等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣委宣傳部，并由專人負(fù)責(zé)。
（二）健全機(jī)制。我們宣傳部是“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的牽頭部門，活動(dòng)開展情況如何，關(guān)鍵在機(jī)制運(yùn)行如何，為此研究制定了工作計(jì)劃和實(shí)施方案，對(duì)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)進(jìn)行安排部署，有計(jì)劃、有特色、有重點(diǎn)的開展活動(dòng)，把“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)落到實(shí)處。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的開展情況的考核，將“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)內(nèi)容細(xì)化、量化、納入部門和單位年度工作計(jì)劃，防止走過場(chǎng)，搞形式主義。去年以來，我們召開兩次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，對(duì)活動(dòng)的開展進(jìn)行部署，各成員單位也結(jié)合各自工作特點(diǎn)制定了計(jì)劃，保證了“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的有效開展。
（三）加大宣傳。我們每次搞“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)都由縣電視臺(tái)跟蹤做專題報(bào)道，在電視臺(tái)開辟專題《雙百下鄉(xiāng)，電教致富》、《走進(jìn)鄉(xiāng)村》、《科技之光》、《視點(diǎn)》、《農(nóng)情播報(bào)》等欄目，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種推廣，現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)、病蟲害防治等方面提供信息咨詢和技術(shù)服務(wù)，同時(shí)利用科普大蓬車、自制宣傳展板、VCD光盤巡回展出和播放，使“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)家喻戶曉。
二、統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。
全市年“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式會(huì)議后，我們根據(jù)市里的安排，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《年文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)計(jì)劃》，明確任務(wù)，責(zé)任分工，各成員單位也相應(yīng)制定了實(shí)施方案，將“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)變集中下鄉(xiāng)為常下鄉(xiāng)，根據(jù)農(nóng)時(shí)有針對(duì)性地開展活動(dòng)。
（一）在文化下鄉(xiāng)方面，縣文化局將文化下鄉(xiāng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，多次召開 局長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究部署“三下鄉(xiāng)”工作，局長(zhǎng)親自抓，分管局長(zhǎng)靠上抓，在資金緊張的情況下，撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保文化下鄉(xiāng)活動(dòng)開展得扎實(shí)有效。春節(jié)前夕，組織全縣二十余名書畫名家到農(nóng)村為群眾義務(wù)寫春聯(lián)、作畫。縣圖書館利用鄉(xiāng)村大集，分門別類地將科技、政治、經(jīng)濟(jì)等方面的圖書送到群眾家門口。縣文化館、中老年藝術(shù)團(tuán)、戲劇協(xié)會(huì)和柳琴劇團(tuán)結(jié)合黨在農(nóng)村的方針、政策及法律法規(guī)、農(nóng)村涌現(xiàn)出的好人好事，編排成文藝節(jié)日，在農(nóng)村集日演出，文藝節(jié)目語言通俗易懂，宣傳黨的政策深入人心，深受群眾歡迎。縣電影公司選擇二百余部?jī)?yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片，并配備了科技、法律、教育等方面與農(nóng)民貼近的影片到農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校巡回放映。在組織文化下鄉(xiāng)過程中，積極發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)農(nóng)村文化骨干，幫助村街建立健全文體活動(dòng)室個(gè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村文體文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展和群眾業(yè)余生活的健康發(fā)展。
（二）在科技下鄉(xiāng)方面，縣科技局充分發(fā)揮科技部門優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員和組織廣大科技人員到農(nóng)村開展形式多樣的科技服務(wù)，為農(nóng)民提供科學(xué)技術(shù)信息，把科學(xué)技術(shù)送到千家萬戶，田間地頭。利用農(nóng)閑季節(jié)組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧方面的專家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到專業(yè)村、專業(yè)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，以推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主題，編印了《農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)專輯》、主要農(nóng)作物栽培技術(shù)光盤等一批科技資料，通過科技趕集、農(nóng)技、科技、技術(shù)診斷、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技培訓(xùn)等多種形式，廣泛深入開展送科技成果、科技信息下鄉(xiāng)活動(dòng)，深受農(nóng)民群眾歡迎。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，年全縣舉辦培訓(xùn)班次，培訓(xùn)農(nóng)民近萬名，送科技資料.萬余份，科技錄像帶、光盤余盤，同時(shí)為解決農(nóng)村科技信息不靈問題，我們?cè)谯俺擎?zhèn)、港上鎮(zhèn)、紅花鄉(xiāng)、泉源鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了農(nóng)村科技信息村村通工程，目前全縣共安裝“農(nóng)家寶”信息機(jī)臺(tái)，直接應(yīng)用于生產(chǎn)生活的市場(chǎng)信息余條，解決農(nóng)村缺技術(shù)、缺信息問題。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定普法規(guī)劃。我局充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)法制宣傳教育工作的重要性，制定了《區(qū)食品藥品監(jiān)管局法制宣傳教育第六個(gè)五年工作實(shí)施方案》，成立“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，做好法制宣傳教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等工作。每年年初局黨組制定全年普法依法治理學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定了黨組中心組集中學(xué)習(xí)、全局大會(huì)學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合的多層次多形式理論學(xué)習(xí)模式。目前局黨組已集中學(xué)習(xí)29次，全局大會(huì)學(xué)習(xí)40余次，每周按各科室、隊(duì)開展分散自學(xué)。
二是細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)法用法考核制度。專門邀請(qǐng)市食品藥監(jiān)局法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)、市委黨校教授全面系統(tǒng)講解行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)，組織局內(nèi)業(yè)務(wù)處室同志講解與本職工作相關(guān)的《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，要求全局同志在行政執(zhí)法和服務(wù)工作中牢固樹立依法行政、公正執(zhí)法理念。同時(shí)，積極選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市、區(qū)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。不斷完善學(xué)法用法考試考核制度，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)依法治區(qū)辦下發(fā)的公務(wù)員學(xué)法用法考試要求，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格考核。截止目前，我局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法參考率、公務(wù)員學(xué)法用法參考率、合格率均為100%。
三是重視人才培育，抓好普法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品協(xié)管員、監(jiān)督員的管理和培訓(xùn)，就食品藥品的相關(guān)法律、業(yè)務(wù)知識(shí)和協(xié)管員的職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)解讀，使協(xié)管員隊(duì)伍更好地掌握有關(guān)食品藥品法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，積極配合好食品藥品監(jiān)督管理部門的檢查工作。
二、抓好食品藥品宣傳“廣度”，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾法制意識(shí)
一是宣傳食品藥品法律法規(guī)。以省級(jí)“食品安全放心區(qū)”創(chuàng)建及藥品安全整治為契機(jī)，結(jié)合“食品安全宣傳月”、3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、12.4法制宣傳日等重點(diǎn)時(shí)間段做好食品藥品安全相關(guān)法律法規(guī)等宣傳教育工作。在日常監(jiān)管及各項(xiàng)專項(xiàng)檢查中，不斷普及食品藥品安全監(jiān)管知識(shí)。同時(shí)，組織監(jiān)管對(duì)象舉辦宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，采取以會(huì)代訓(xùn)的方法組織食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展培訓(xùn)10余次，參訓(xùn)人員共計(jì)5000余人（次），強(qiáng)化其“食品藥品安全第一責(zé)任人”的意識(shí)，提升食品藥品從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。
二是宣傳食品藥品科普知識(shí)。結(jié)合監(jiān)管職能，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)內(nèi)容，詳細(xì)制定宣傳方案，先后組織開展了“食品安全宣傳周”、“藥品安全宣傳月”等宣傳活動(dòng)，每年在“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日前夕開展食品藥品安全宣傳活動(dòng)，并積極參加每年的“科技之春”宣傳，通過分發(fā)宣傳資料、解答群眾疑問、受理食品藥品方面投訴等形式，向過往群眾宣傳食品藥品安全知識(shí)。自2011年以來，共開展食品藥品宣傳20余次，發(fā)放宣傳資料4萬余份。同時(shí)，大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，制作了30余塊圖文并茂的宣傳展板，通過食品藥品安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地等形式，為轄區(qū)內(nèi)的老年群體、學(xué)生群體、外來務(wù)工人員等送上一堂堂活潑生動(dòng)的食品藥品安全知識(shí)科普講座。并結(jié)合“三問三解”活動(dòng)，在活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)宮街道西葉寨村開展“食品藥品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，在提升群眾食品藥品安全意識(shí)的同時(shí)，廣泛接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步提升食品藥監(jiān)部門的公信力和滿意率。
三是宣傳食品藥品監(jiān)管工作情況。加大政務(wù)公開力度，借助區(qū)食品安全網(wǎng)、區(qū)政府門戶網(wǎng)站、市食品藥監(jiān)局網(wǎng)站及局團(tuán)委官方微博等平臺(tái)主動(dòng)公開監(jiān)管動(dòng)態(tài)，向公眾消費(fèi)警示，全面展示我局食品藥品監(jiān)管工作所做出的努力和取得的成效，提高公眾對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的參與度；及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)整治、打假治劣、監(jiān)督抽檢等信息，提高公眾知曉度；突出抓好省級(jí)“食品安全放心區(qū)”創(chuàng)建、基本藥物質(zhì)量監(jiān)管、食品藥品安全專項(xiàng)整治等重點(diǎn)專題宣傳，有效增強(qiáng)公眾滿意度。及時(shí)公布行政許可的種類、依據(jù)、條件、流程、開辦驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和工作時(shí)限，不斷提高行政透明度，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。區(qū)食安委成立區(qū)食品藥品投訴舉報(bào)中心，設(shè)立食品藥品安全統(tǒng)一投訴舉報(bào)電話，并入市食品藥品12331投訴舉報(bào)受理系統(tǒng)，鼓勵(lì)群眾投訴舉報(bào)，及時(shí)轉(zhuǎn)辦各類食品藥品投訴舉報(bào)，形成“人人參與食品藥品監(jiān)管”的良好氛圍。
三、抓好依法行政“力度”，進(jìn)一步強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)
（一）完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化責(zé)任體系。我局把依法行政工作納入年度工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。每年年初，我局結(jié)合部門工作實(shí)際，制訂局依法行政工作實(shí)施方案，進(jìn)一步分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，建立和完善了一系列依法行政制度和程序，建立了首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制及監(jiān)督督查機(jī)制，并通過在局機(jī)關(guān)設(shè)立公示牌、通告欄，將依法行政各項(xiàng)制度上榜上墻，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)，確保依法行政。
（二）嚴(yán)格審批程序，完善政務(wù)服務(wù)體系。我局在工作中，認(rèn)真做好餐飲服務(wù)許可工作，并依法配合市局做好藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)選址工作，規(guī)范行政許可行為，做到了無越權(quán)許可，無超范圍許可。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，每一項(xiàng)審批項(xiàng)目都深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，掌握第一手資料。對(duì)于合理、合法的審批項(xiàng)目，依據(jù)法律法規(guī)及時(shí)予以辦理，樹立良好的為民形象。截止目前，我局未發(fā)生任何事件。
（三）加強(qiáng)專項(xiàng)整治，認(rèn)真做好案件受理。自2011年以來，我局切實(shí)開展了學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)整治、嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為專項(xiàng)行動(dòng)、地溝油和餐廚垃圾專項(xiàng)整治、夏秋季餐飲環(huán)節(jié)食品安全整治、重大活動(dòng)及節(jié)假日餐飲安全保障等40余項(xiàng)食品安全專項(xiàng)檢查；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，本著一切從群眾利益考慮問題的宗旨，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督檢查，對(duì)群眾舉報(bào)、關(guān)心的問題及時(shí)處理，大力開展藥品安全專項(xiàng)整治工作，共開展了違法藥品廣告、非藥品冒充藥品、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假劣藥品違法行為、處方藥銷售管理、打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治等共30余項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。同時(shí)，受理群眾電話、來訪、網(wǎng)絡(luò)等投訴舉報(bào)150余起，均得到了快速有效的處理，確保了轄區(qū)群眾飲食用藥安全。
（四）規(guī)范案卷整理標(biāo)準(zhǔn)，提高案卷制作水平。我局按照行政處罰案卷管理評(píng)查要求，在案卷水平上進(jìn)行了提升。對(duì)食品許可、食品藥品稽查工作執(zhí)法文書規(guī)范制作、案卷評(píng)議的學(xué)習(xí)和討論提出具體要求；對(duì)法律文書實(shí)行案號(hào)管理，一案一號(hào)；對(duì)用語、格式不規(guī)范的文書進(jìn)行了集中整理。同時(shí)，嚴(yán)格做到案卷遣詞用句細(xì)致縝密、文書用語準(zhǔn)確精練、卷面書寫統(tǒng)一規(guī)范。我局全年建立餐飲許可及食品藥品稽查案卷3000余份，在市食品藥監(jiān)局及區(qū)政府辦組織的案卷評(píng)審工作中，我局案卷制作的數(shù)量和質(zhì)量得到了檢查組一致好評(píng)。
（五）創(chuàng)新依法行政手段，積極預(yù)防職務(wù)犯罪。我局自2011年初起實(shí)行“行政執(zhí)法日?qǐng)?bào)告”制度，向各業(yè)務(wù)科室印發(fā)了《行政執(zhí)法情況報(bào)告單》，執(zhí)法人員在檢查結(jié)束當(dāng)天填寫檢查基本情況及處理意見，及時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加大了執(zhí)法力度，并有利于掌握檢查工作動(dòng)態(tài)。同時(shí)，為全局人員統(tǒng)一發(fā)放了行政執(zhí)法公文包，采取編號(hào)管理，并配有日常監(jiān)督記錄本、各類行政執(zhí)法文書、封條及食品藥品安全宣傳冊(cè)等日常執(zhí)法所需物品；給每個(gè)科（室、隊(duì)）配備一部數(shù)碼相機(jī)、一個(gè)錄音筆等取證工具，促進(jìn)案件查辦工作科學(xué)快捷。執(zhí)法過程中，要求檢查人員攜帶《區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪相關(guān)知識(shí)篇》、《食品藥品安全工作相關(guān)法律法規(guī)匯編》等工作手冊(cè)，為依法行政提供確鑿依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，為進(jìn)一步預(yù)防職務(wù)犯罪打下良好基礎(chǔ)。
（六）建立督導(dǎo)檢查機(jī)制，保證隊(duì)伍廉潔高效。一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。我局嚴(yán)格按照市食品藥監(jiān)局目標(biāo)考評(píng)實(shí)施細(xì)則，制定了《目標(biāo)任務(wù)一覽表》，把任務(wù)層層分解到人，責(zé)任落實(shí)到人。二是強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制。積極推行科（室）崗位目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施嚴(yán)格的績(jī)效考核，將干部的考核、選拔與日常工作表現(xiàn)及工作成績(jī)緊密結(jié)合，不斷提高創(chuàng)新工作、培育亮點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)。三是強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。在全區(qū)聘請(qǐng)了包括人大、政協(xié)、政府以及社會(huì)各界知名人士為“食品藥品特邀監(jiān)督員”30人，認(rèn)真接受和聽取了他們對(duì)我局工作的意見和建議。同時(shí)，我們先后組織部分監(jiān)督員深入企業(yè)調(diào)研5次，組織監(jiān)管相對(duì)人座談10余次，并認(rèn)真接受社會(huì)各界對(duì)食品藥監(jiān)執(zhí)法人員的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決隊(duì)伍中存在的問題。
四、下一步工作思路
在下一步工作中，我們將繼續(xù)以創(chuàng)建“食品安全放心區(qū)”為推動(dòng)力，進(jìn)一步學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展，開拓創(chuàng)新、科學(xué)監(jiān)管，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一是進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于依法行政工作的相關(guān)要去，強(qiáng)化全局人員對(duì)全面推進(jìn)依法行政工作必要性、長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，有針對(duì)性地解決依法行政實(shí)踐中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，督促全局人員切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織依法行政工作的重要職責(zé)。
二是進(jìn)一步規(guī)范依法行政行為。抓好行政審批項(xiàng)目，從源頭上防止亂罰款、亂審批問題的產(chǎn)生。切實(shí)糾正在行政執(zhí)法工作中重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題，提高依法行政水平。
一、總體要求、基本原則和主要目標(biāo)
(一)總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以集聚創(chuàng)新人才為重點(diǎn)，以提高創(chuàng)新能力為核心，以培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，充分發(fā)揮合肥、蕪湖、蚌埠市優(yōu)勢(shì)，整合周邊創(chuàng)新資源，逐步建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的創(chuàng)新型區(qū)域，走出一條具有**特色的自主創(chuàng)新、加速崛起之路。
(二)基本原則
1、先行先試，勇于突破。進(jìn)一步解放思想，以敢為人先的精神推進(jìn)綜合配套改革和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為自主創(chuàng)新提供制度保障和良好環(huán)境。
2、政府推動(dòng)，市場(chǎng)主導(dǎo)。在強(qiáng)化政府引導(dǎo)的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以利益為紐帶，突出開放創(chuàng)新，廣泛集聚國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新活力。
3、突出重點(diǎn)，形成特色。堅(jiān)持有所為有所不為，把握主攻方向，確定有限目標(biāo)，選擇若干具有明顯優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量突破。
4、省市共建，以市為主。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，合肥、蕪湖、蚌埠市要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，按照責(zé)權(quán)利一致的原則，充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，確保改革試驗(yàn)工作取得成效。
(三)主要目標(biāo)
本屆政府任期內(nèi)，合肥、蕪湖、蚌埠市要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破、兩個(gè)提高、四個(gè)翻番”和建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的目標(biāo)。即：在自主創(chuàng)新的體制機(jī)制上取得突破，在培育新興產(chǎn)業(yè)上取得突破；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重每年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)以上；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、研發(fā)人員數(shù)、專利授權(quán)數(shù)、中國(guó)名牌產(chǎn)品數(shù)等翻一番以上；培育若干具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的百億元級(jí)新興產(chǎn)業(yè)、千億元級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和一大批創(chuàng)新型企業(yè)群體、研發(fā)群體、創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險(xiǎn))投資群體以及中介服務(wù)群體。初步建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，為全省自主創(chuàng)新發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)早日成為國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
再經(jīng)過一屆政府的努力，建成比較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為中西部地區(qū)乃至全國(guó)的創(chuàng)新型人才高地、創(chuàng)新型企業(yè)高地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)高地；合肥、蕪湖、蚌埠市率先進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型城市行列，試驗(yàn)區(qū)示范帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮，為建設(shè)創(chuàng)新型省份奠定良好的基礎(chǔ)。
二、實(shí)施六大創(chuàng)新工程，培育戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)
(一)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程
1、千方百計(jì)培育新興產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)抓好一批事關(guān)全局的自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目建設(shè)，著力打造有特色的產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。圍繞電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、公共安全、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新要素，形成一批極具增長(zhǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)群。
2、加速提升支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。充分運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工藝水平、產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。重點(diǎn)圍繞汽車及零部件、裝備制造、煤化工和精細(xì)化工、家用電器、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化、旅游等，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提高綜合效益。
3、著力完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，制定專項(xiàng)扶持政策，組織定向招商活動(dòng)，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和物流等現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化的承接能力，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。
(二)創(chuàng)新型企業(yè)培育工程
1、促進(jìn)科技型中小企業(yè)大量涌現(xiàn)。建立創(chuàng)業(yè)綠色通道，支持留學(xué)回國(guó)人員、科研人員、高校師生以技術(shù)、專利等作價(jià)創(chuàng)辦科技型企業(yè)或科技中介機(jī)構(gòu)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、軟件產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園、創(chuàng)新咨詢中心等孵化器的功能，建設(shè)以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)共性創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。實(shí)行科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)零收費(fèi)。根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)和階段，給予經(jīng)費(fèi)資助和創(chuàng)業(yè)扶持。加大對(duì)發(fā)展勢(shì)頭好、前景廣的中小企業(yè)培育力度，促其做強(qiáng)做大，逐步發(fā)展成新興產(chǎn)業(yè)群。
2、提升大中型企業(yè)創(chuàng)新能力。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托骨干企業(yè)新建一批省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，并爭(zhēng)取提升為國(guó)家級(jí)。提高企業(yè)對(duì)創(chuàng)新資源的市場(chǎng)配置能力。通過政府資助等方式，爭(zhēng)取80%以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)中心。
3、加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，支持企業(yè)、科研院所的品牌建設(shè)和參與制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品，中國(guó)品牌出口商品，以及牽頭制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、科研院所，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)創(chuàng)新人才集聚工程
1、集聚創(chuàng)新型人才。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。把招商引資和招才引智緊密結(jié)合起來，以重大項(xiàng)目和工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、博士后科研工作站(流動(dòng)站)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)為支撐，提供優(yōu)良的生活、科研和創(chuàng)業(yè)條件，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以及金融、管理等專業(yè)人才和應(yīng)用型創(chuàng)新人才。
2、培育創(chuàng)新企業(yè)家隊(duì)伍。強(qiáng)化企業(yè)家在自主創(chuàng)新中的核心作用，建立職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制，培養(yǎng)和造就具有強(qiáng)烈創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)家隊(duì)伍。設(shè)立企業(yè)家服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新能力培訓(xùn)。
(四)創(chuàng)新載體建設(shè)工程
1、提升高新區(qū)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)水平。完善目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化高新區(qū)高端化、集約化、特色化的產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)、人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)向高新區(qū)集聚；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，形成“一區(qū)多園”格局。建立高新區(qū)主要負(fù)責(zé)人對(duì)園區(qū)企業(yè)家的述職制度和企業(yè)家對(duì)園區(qū)負(fù)責(zé)人的評(píng)價(jià)制度。支持合肥高新區(qū)盡快建成國(guó)內(nèi)一流的科技園區(qū)，支持蕪湖、蚌埠高新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。
2、打造多種類型的創(chuàng)新載體。鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)集團(tuán)、高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)以及區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)組織等建立多種形式的創(chuàng)新載體，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造條件。
(五)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程1、完善公共創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)一批行業(yè)性公共技術(shù)平臺(tái)，提高重大科技攻關(guān)能力。依托專業(yè)化檢測(cè)、情報(bào)和研究機(jī)構(gòu)，建立檢測(cè)、科技信息、咨詢等公共創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為中小科技企業(yè)提供技術(shù)和設(shè)備服務(wù)。組建中國(guó)(合肥)創(chuàng)新發(fā)展研究院。
2、加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)以合肥為中心、三市聯(lián)網(wǎng)的科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化公共服務(wù)，吸引國(guó)內(nèi)外更多科技成果落戶。建設(shè)區(qū)域網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)。辦好中國(guó)(合肥)自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)、中國(guó)(蕪湖)科普產(chǎn)品博覽交易會(huì)，使之成為國(guó)內(nèi)最具影響力的自主創(chuàng)新會(huì)展品牌之一。
3、打造科技中介服務(wù)群體。大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)、交易、評(píng)估、咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，建立健全網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新服務(wù)體系。深化行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織改革，組建多種形式的專業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的自我協(xié)調(diào)能力。加快建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
(六)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程
1、培育創(chuàng)新文化和法治環(huán)境。把自主創(chuàng)新理論、政策的學(xué)習(xí)宣傳作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容。大力弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容的社會(huì)風(fēng)尚，形成濃厚的創(chuàng)新氛圍。把創(chuàng)新文化建設(shè)與社會(huì)主義精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，以豐富多彩的形式傳播創(chuàng)新文化。舉辦創(chuàng)新和科技論壇、科技活動(dòng)周、科普日和科技講座等活動(dòng)。辦好中國(guó)中部創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)論壇。合肥、蕪湖、蚌埠三市輪流，每年舉辦一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。各新聞媒體要加大對(duì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的宣傳力度，擴(kuò)大在國(guó)內(nèi)外的影響。積極推進(jìn)**自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)配套立法，優(yōu)化自主創(chuàng)新法治環(huán)境。
2、創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持以人為本，完善生活設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，提升城市品位，打造宜居環(huán)境。提升城市載體功能，廣泛集聚人流、物流、資金流、信息流，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，使之成為適宜干事業(yè)、辦企業(yè)、聚產(chǎn)業(yè)的新型區(qū)域。
3、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和管理。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體依法運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，推動(dòng)重大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境。
三、推進(jìn)六項(xiàng)改革，完善自主創(chuàng)新的體制機(jī)制
(一)深化投融資體制改革
1、建立創(chuàng)新投資體系。省及合肥、蕪湖、蚌埠市設(shè)立創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險(xiǎn))投資引導(dǎo)基金，通過參股、融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資基金、私募基金、金融類公司等投資機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人組建創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。建立風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制。
2、擴(kuò)大直接融資規(guī)模。建立與國(guó)內(nèi)外交易所創(chuàng)業(yè)板、投資銀行的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，支持科技型中小企業(yè)上市融資。支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)(公司)債券，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券。促進(jìn)合肥區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，做強(qiáng)做大**長(zhǎng)江產(chǎn)權(quán)交易中心和蚌埠產(chǎn)權(quán)交易中心，推動(dòng)全省各類技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的資源整合和合理配置。支持合肥高新區(qū)、**長(zhǎng)江產(chǎn)權(quán)交易所申報(bào)非上市公司代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。
3、全面開放金融市場(chǎng)。積極引進(jìn)省外和境外銀行等各類金融機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展股份制銀行、農(nóng)村銀行等地方金融機(jī)構(gòu)，組建為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的專業(yè)銀行；鼓勵(lì)合肥、蕪湖、蚌埠市設(shè)立小額貸款公司；開展科技中小企業(yè)信用互助組織試點(diǎn)，形成競(jìng)爭(zhēng)充分、富有活力的金融支撐體系。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)科技型企業(yè)特點(diǎn)的信貸體系和保險(xiǎn)、擔(dān)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)信用擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和科技保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新，加大對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)的金融支持。建立面向高層次創(chuàng)業(yè)人才的個(gè)人信用擔(dān)保公司，完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
4、強(qiáng)化政府創(chuàng)新投入。省及合肥、蕪湖、蚌埠市政府設(shè)立自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、擔(dān)保體系建設(shè)、公共平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護(hù)、創(chuàng)新人才資助和獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先解決市場(chǎng)機(jī)制不能有效解決的早期投入問題。
(二)深化科技教育體制改革
1、加快科研院所改制步伐。按照行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，分類重組科研院所，整合中央與地方、軍用與民用、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)等各類科研院所的科技資源。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快中央在皖科研院所改制步伐。
2、深化教育體制改革。建設(shè)與產(chǎn)業(yè)界緊密聯(lián)系的研究型、應(yīng)用型大學(xué)和工業(yè)技術(shù)研究院，鼓勵(lì)高校設(shè)立專職創(chuàng)新崗位，承擔(dān)重大研究項(xiàng)目，開展產(chǎn)學(xué)研合作。支持高校與國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，開展創(chuàng)業(yè)教育。按照建設(shè)職教大省的要求，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。加快組建職業(yè)教育集團(tuán)，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。
3、創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式。支持企業(yè)與高校、科研院所通過聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)、共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)企業(yè)及科研院所相互參股，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。引導(dǎo)高校、科研院所與企業(yè)相互開放實(shí)驗(yàn)室和科研設(shè)施，企業(yè)為高校和科研院所建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)學(xué)研合作。
4、充分利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源。支持企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)國(guó)家級(jí)和省外科研院所、高校以及境內(nèi)外企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化中心，推動(dòng)境外大企業(yè)與省內(nèi)高校、院所和企業(yè)開展研發(fā)合作。堅(jiān)持省部會(huì)商和省部、省院共建制度，深入推進(jìn)合肥國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)和省部共建奇瑞名牌活動(dòng)。加大技術(shù)引進(jìn)力度，擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的技術(shù)交流。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、信息交流等方面的合作，在承接國(guó)際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移中提高自主創(chuàng)新能力。
(三)深化人事分配制度改革
1、健全人才工作機(jī)制。完善人才考核評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定制度，將科技成果和產(chǎn)業(yè)化等指標(biāo)作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，引導(dǎo)人才從高校和科研院所向企業(yè)流動(dòng)、向產(chǎn)業(yè)集聚。建立人才流動(dòng)綠色通道，積極探索人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制。增設(shè)創(chuàng)新人才獎(jiǎng)。建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。
2、深化分配制度改革。鼓勵(lì)企業(yè)采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、期權(quán)分配、技術(shù)入股等方式，對(duì)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員予以激勵(lì)。盡快制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)者按管理要素、科技人員按科技要素參與分配的具體辦法。高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)人員和高管的個(gè)人所得稅省、市留成部分，全部用于獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(四)深化土地管理制度改革
1、創(chuàng)新土地利用管理模式。全省土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)向試驗(yàn)區(qū)適當(dāng)傾斜。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和建設(shè)用地置換工作，探索新增耕地指標(biāo)易地有償調(diào)劑使用和建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡的有效途徑。支持合肥開展國(guó)家集約節(jié)約用地試點(diǎn)，支持蕪湖、蚌埠申報(bào)國(guó)家集約節(jié)約用地試點(diǎn)。
2、保障創(chuàng)新型企業(yè)用地需求。對(duì)創(chuàng)新型項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。在高新區(qū)內(nèi)按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式建設(shè)“科技產(chǎn)業(yè)用房”，提高研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等用房的配置效率。
(五)深化國(guó)有企業(yè)改革
1、優(yōu)化國(guó)有股權(quán)結(jié)構(gòu)。加快省屬國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革，建立適應(yīng)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制。完善資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。省屬國(guó)有股減持和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入，安排一定比例用于支持自主創(chuàng)新。
2、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新活力。建立對(duì)國(guó)有企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)班子自主創(chuàng)新評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)罰制度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)。對(duì)國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)。
(六)深化行政管理體制改革
1、進(jìn)一步提高行政效能。以建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)型政府為重點(diǎn)，深化行政體制改革和政府管理創(chuàng)新，加大效能建設(shè)力度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，提高效率。在項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、工商登記、高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品以及創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定、重點(diǎn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)確定等方面，賦予**三市省級(jí)管理權(quán)限。進(jìn)一步清理行政審批、行政許可、行政收費(fèi)事項(xiàng)。積極推進(jìn)并聯(lián)審批、缺席默認(rèn)、限時(shí)審批和全程代辦制等，使試驗(yàn)區(qū)成為全國(guó)審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低的區(qū)域之一。堅(jiān)持依法行政，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。
2、完善創(chuàng)新資源配置體制。建立科技資源配置、科技政策決策、科技活動(dòng)組織的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決部門利益分割、多頭管理和職能交叉錯(cuò)位等問題。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、財(cái)政政策的協(xié)同作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
四、強(qiáng)力推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門和合肥、蕪湖、蚌埠市負(fù)責(zé)同志參加，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作，研究解決相關(guān)重大問題，檢查督促政策措施的貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和專家咨詢委員會(huì)，辦公室負(fù)責(zé)日常工作，專家咨詢委員會(huì)承擔(dān)咨詢、論證等職責(zé)。
(二)強(qiáng)化主體責(zé)任。合肥、蕪湖、蚌埠市要以自主創(chuàng)新為龍頭，帶動(dòng)整體發(fā)展水平再上新臺(tái)階。主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，成立專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)。要制定實(shí)施子方案、年度目標(biāo)和政策措施，逐一落實(shí)；要切實(shí)加大投入力度，確保創(chuàng)新投入明顯高于其他市；要加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，著力打造全國(guó)一流的宜居宜業(yè)環(huán)境，廣泛集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資源；要大力培育創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，努力成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)。
(三)切實(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。省直有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，抓緊制定實(shí)施細(xì)則和配套措施，千方百計(jì)幫助地方和企業(yè)排憂解難。要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，簡(jiǎn)化程序，積極支持企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、名牌產(chǎn)品、專利及馳名著名商標(biāo)等，幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門更多的支持。政府采購(gòu)中優(yōu)先支持創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)品。對(duì)自主創(chuàng)新工作做得好的單位給予表彰。
(四)編制推進(jìn)計(jì)劃。按照“一年打好基礎(chǔ)、三年初見成效、五年創(chuàng)出品牌”的要求，今年內(nèi)完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。根據(jù)總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，滾動(dòng)編制年度工作計(jì)劃，確定年度目標(biāo)和具體任務(wù)，并分解落實(shí)到各市各有關(guān)部門。試驗(yàn)區(qū)確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)等重大項(xiàng)目，優(yōu)先列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃。在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上編制試驗(yàn)區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。
一、嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為
(一)嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，任何單位和個(gè)人禁止在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
(二)加強(qiáng)非法添加行為監(jiān)督檢查。各單位要加大監(jiān)督檢查力度，明確責(zé)任，分片包干，消除監(jiān)管死角。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格依法落實(shí)查驗(yàn)、記錄制度，并作為日常監(jiān)管檢查的重點(diǎn)。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度。完善監(jiān)督抽檢制度，強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢，特別要針對(duì)生鮮乳收購(gòu)、活畜販運(yùn)、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍。
(三)依法從重懲處非法添加行為。各單位要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。對(duì)不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令限期整改。對(duì)提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對(duì)故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，要求其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償；對(duì)上述行為，同時(shí)依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。
(四)完善非法添加行為案件查辦機(jī)制。要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向公安等部門通報(bào)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對(duì)涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時(shí)立案?jìng)刹椤Ｓ嘘P(guān)部門要積極配合公安部門調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗(yàn)鑒定證明，確保案件查處及時(shí)、有力。
(五)加強(qiáng)非法添加行為源頭治理。對(duì)國(guó)家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)管等部門要依法加強(qiáng)監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)，并建立銷售臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售。加強(qiáng)對(duì)化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位，各地要組織經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲(chǔ)非法添加物的“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決搗毀地下銷售渠道。
二、規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用
(一)嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷售。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)證后監(jiān)管，從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強(qiáng)原料采購(gòu)和生產(chǎn)配料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求。規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售臺(tái)賬制度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營(yíng)和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要嚴(yán)厲查處制售使用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識(shí)作為食品添加劑出廠和進(jìn)貨查驗(yàn)的重要內(nèi)容，不得出廠、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。
(二)加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度，不得購(gòu)入標(biāo)識(shí)不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。各監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。衛(wèi)生部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。
三、加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
(一)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化非法添加物和食品添加劑風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)開展安全評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。各單位在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即通報(bào)市食安辦。食安辦應(yīng)及時(shí)組織研究更新非法添加物和易濫用食品添加劑“黑名單”，并向社會(huì)公布。
(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各單位要密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范信息。發(fā)現(xiàn)違法制售使用非法添加物和濫用食品添加劑的，要及時(shí)將信息通報(bào)給相關(guān)地區(qū)和部門。相關(guān)地區(qū)和部門接到通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即依法采取控制措施，查處違法行為。市食安辦要會(huì)同有關(guān)部門細(xì)化完善規(guī)范信息通報(bào)和建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的具體措施。
(三)強(qiáng)化誠(chéng)信自律。經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)管理，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，在食品行業(yè)開展“講誠(chéng)信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。2011年年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實(shí)負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題并報(bào)告監(jiān)管部門，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告的要通報(bào)批評(píng)。
(四)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各單位要建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，完善工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員舉報(bào)。積極支持新聞媒體輿論監(jiān)督，認(rèn)真追查媒體披露的問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，公開查處的食品安全案件。同時(shí)，要打擊虛假新聞，對(duì)造成社會(huì)恐慌的假新聞制造者，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(五)強(qiáng)化科普宣教。各單位要通過多種形式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲處的措施，要宣傳至農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位以及從業(yè)人員，做到家喻戶曉、應(yīng)知盡知。各地要特別針對(duì)小作坊、小攤販、小餐飲進(jìn)行集中宣教培訓(xùn)，開展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
四、嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任
(一)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要依法履行食品安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行查證驗(yàn)貨、購(gòu)銷臺(tái)賬、過程控制、產(chǎn)品召回等各項(xiàng)質(zhì)量安全控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時(shí)排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料采購(gòu)和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，并分別簽訂責(zé)任書；對(duì)第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購(gòu)入或使用非法添加物未及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告的，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。大型食品企業(yè)要建立食品安全管理機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)食品安全措施落實(shí)到位，所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的，要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會(huì)公告，經(jīng)批批檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)銷售。
(二)強(qiáng)化地方政府責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，將其作為食品安全工作的重點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)。要制定年度工作計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)加大人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入，保障監(jiān)管工作需要。
一、編制依據(jù)
1.《農(nóng)業(yè)部科學(xué)技術(shù)部財(cái)政部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)人事部水利部教育部國(guó)家林業(yè)局中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方案>的通知》（農(nóng)科教發(fā)[]3號(hào)）；
2.《農(nóng)業(yè)部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案（試行）>的通知》（農(nóng)科教發(fā)[]12號(hào)）；
3.《農(nóng)業(yè)部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于地方開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見>的通知》（農(nóng)科教發(fā)[]5號(hào)）；
4.《省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第個(gè)年規(guī)劃綱要》；
5.《省農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“”規(guī)劃》；
6.《省“”科技發(fā)展規(guī)劃》。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化農(nóng)業(yè)科研體制改革為動(dòng)力，突出省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，依托現(xiàn)有科研資源及產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心等技術(shù)推廣資源，按照省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以成果擴(kuò)散為主線，提高試驗(yàn)示范及推廣力度，加速成果轉(zhuǎn)化；以科學(xué)布局、創(chuàng)新機(jī)制、整合資源、聯(lián)合攻關(guān)、提升能力、促進(jìn)發(fā)展為總體思路，以生態(tài)安全、食物安全和農(nóng)民增收為主要任務(wù)，建設(shè)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為提高農(nóng)業(yè)綜合效益，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的科技支撐。
（二）基本原則
1.突出地方特色
充分考慮我省高海拔、低污染和冷涼性氣候特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理和農(nóng)業(yè)科技、推廣發(fā)展相對(duì)滯后的實(shí)際，以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)規(guī)劃的50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品為標(biāo)準(zhǔn)，通過資源的充分整合，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)集成，重點(diǎn)建設(shè)牛羊肉、絨毛、馬鈴薯、油菜、牛奶、蠶豆、蔬菜、花卉苗木、中藏藥、飼草等10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步培育出一批與10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的具有地方性品牌農(nóng)畜產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)我省體系與國(guó)家體系的對(duì)接、互補(bǔ)。
2.強(qiáng)化協(xié)同配合
按照全省一盤棋的思路，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，由省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)體系建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域布局和協(xié)調(diào)管理，合理配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的科技資源、研發(fā)和推廣力量，做好涉及本地機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員等相關(guān)條件保障工作，建立上下貫通、共同參與、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、高效聯(lián)動(dòng)的合作機(jī)制，形成條塊結(jié)合，穩(wěn)定、持續(xù)和高效的省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面系統(tǒng)的技術(shù)支撐。
3.重在推廣
我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在本地的延伸與補(bǔ)充，在參加國(guó)家體系中有關(guān)研發(fā)任務(wù)和承接有關(guān)研發(fā)成果的同時(shí)，因地制宜的開展適應(yīng)性試驗(yàn)示范，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與推廣工作，依靠縣、鄉(xiāng)的推廣力量，使科研成果能及時(shí)的被農(nóng)牧民掌握而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，將現(xiàn)代科技要素植入農(nóng)村。
4.自上而下和自下而上相兼顧
我省啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系后，農(nóng)牧民是最終直接受益人，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系運(yùn)行要做到自上而下和自下而上相兼顧。先自下而上，從農(nóng)牧戶開始全面調(diào)查、收集產(chǎn)業(yè)中的實(shí)際問題和需要解決的關(guān)鍵性技術(shù)問題，經(jīng)梳理形成核心任務(wù)后匯總到首席專家，首席專家組織相關(guān)功能研究室開展關(guān)鍵和共性技術(shù)的攻關(guān)與集成。再自上而下，由產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地對(duì)這些集成技術(shù)通過試驗(yàn)、示范，培訓(xùn)技術(shù)推廣人員和科技示范戶，最后到達(dá)農(nóng)戶，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)農(nóng)牧民持續(xù)增收。
5.創(chuàng)新工作機(jī)制
從各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性出發(fā)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)制定、內(nèi)容設(shè)計(jì)、任務(wù)分解、協(xié)作方式和組織管理等方面的系統(tǒng)化、制度化，確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個(gè)層面權(quán)責(zé)明確、相互監(jiān)督、互相協(xié)作，規(guī)范管理，保證體系內(nèi)各執(zhí)行層級(jí)間在業(yè)務(wù)上的垂直管理和獨(dú)立開展科研活動(dòng)；建立相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持渠道，加強(qiáng)與其它資金的有機(jī)銜接，避免重復(fù)交叉，完善資金管理辦法，提高資金使用效益，確保技術(shù)體系建設(shè)和運(yùn)行的規(guī)范化。
三、目標(biāo)和任務(wù)
（一）目標(biāo)
圍繞保障國(guó)家糧食安全、食品安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收和促進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，在不打破現(xiàn)有管理體制的前提下，通過充分整合省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)院校的優(yōu)勢(shì)資源，按照我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為單元，以特色產(chǎn)業(yè)為主線，以科技推廣為重點(diǎn)，建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場(chǎng)各環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務(wù)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
（二）任務(wù)
我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的基本任務(wù)是：圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合優(yōu)質(zhì)科研力量與科技資源，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)，進(jìn)行關(guān)鍵和共性技術(shù)研究、集成、試驗(yàn)和示范；收集、分析農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)與信息，系統(tǒng)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃研究，為政府決策提供依據(jù)和咨詢，向社會(huì)提供信息服務(wù)；開展技術(shù)示范和推廣，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；開展對(duì)基層農(nóng)技人員和農(nóng)牧民的科技培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)接、合作、承擔(dān)并完成好國(guó)家體系安排的研發(fā)任務(wù)，積極引進(jìn)和應(yīng)用國(guó)家體系研發(fā)的最新科技成果，加快先進(jìn)技術(shù)在我省的推廣步伐。
四、結(jié)構(gòu)功能和建設(shè)重點(diǎn)
我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系由產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、示范戶四個(gè)層級(jí)構(gòu)成。
（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心
1.功能定位
主要承擔(dān)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系有關(guān)研發(fā)任務(wù)以及重大技術(shù)集成與轉(zhuǎn)移等活動(dòng)，開展省內(nèi)10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究，監(jiān)管、指導(dǎo)功能研究室、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地的運(yùn)行。
2.組織結(jié)構(gòu)
每一個(gè)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)置一個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和一個(gè)首席專家崗位。每一個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心由遺傳育種、栽培與養(yǎng)殖、病蟲害防治、營(yíng)養(yǎng)、產(chǎn)后處理與加工、設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等若干個(gè)功能研究室組成。每個(gè)功能研究室設(shè)一名研究室主任崗位和若干個(gè)研究（員）崗位。產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和首席專家崗位、功能研究室和研究室主任、研究（員）崗位主要從省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)院校中產(chǎn)生。
3.建設(shè)方式
以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)規(guī)劃的50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品為標(biāo)準(zhǔn)，按照省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃，以省內(nèi)具有特色或優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)院校、推廣機(jī)構(gòu)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)勢(shì)科技資源，按照產(chǎn)業(yè)“成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)”的原則，設(shè)置相應(yīng)的省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。
4.建設(shè)重點(diǎn)
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：在省內(nèi)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品育種繁育、栽培（飼養(yǎng)）、土肥（飼料）、植保（防疫）、產(chǎn)后處理與加工、質(zhì)量安全控制及國(guó)家成果轉(zhuǎn)移等方面，完善一批公共實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，配套、完善儀器裝備和設(shè)施，完善農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期定位觀測(cè)研究臺(tái)、站、圃基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)觀察儀器設(shè)備，配備完善數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。
（2）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)：圍繞省內(nèi)主體產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，選拔和吸引一批理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠解決產(chǎn)業(yè)重大問題的領(lǐng)軍人物、科技創(chuàng)新骨干和高技能科研輔助人員，培養(yǎng)一批高素質(zhì)應(yīng)用型創(chuàng)新人才。
（3）制度文化建設(shè)：建立省內(nèi)協(xié)作的聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，倡導(dǎo)面向生產(chǎn)、淡泊名利、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作的創(chuàng)新文化。
（二）產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地
1.功能定位
承接產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的科技成果，開展科技成果的集成創(chuàng)新、試驗(yàn)、示范及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，協(xié)助農(nóng)技推廣服務(wù)中心解決生產(chǎn)中的相關(guān)問題，解決科技示范戶或農(nóng)戶反映出來的重大難題。
2.組織結(jié)構(gòu)
根據(jù)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃和農(nóng)業(yè)地域特性，在每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)設(shè)立若干產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地，不同產(chǎn)業(yè)設(shè)立不同的產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地。每個(gè)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地設(shè)一個(gè)基地主任崗位和若干個(gè)技術(shù)員崗位。
3.建設(shè)方式
以成果擴(kuò)散為主線，根據(jù)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特征、市場(chǎng)特色等因素，在整合省內(nèi)各市、州農(nóng)科所、牧研所和涉農(nóng)院校科技資源的基礎(chǔ)上，依托涉農(nóng)院校和各市、州、縣農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)設(shè)置若干個(gè)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地。
4.建設(shè)重點(diǎn)
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：建設(shè)完善農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)等在試驗(yàn)、示范和推廣中進(jìn)行科技示范、技術(shù)服務(wù)和應(yīng)用培訓(xùn)時(shí)所需的綜合基礎(chǔ)設(shè)施；完善實(shí)驗(yàn)室快速化驗(yàn)功能，配備儀器設(shè)備；建設(shè)完善高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)田（林、場(chǎng)、站）、原原種場(chǎng)和農(nóng)村人畜飲水安全示范區(qū)；配備、完善野外觀察設(shè)備和設(shè)施及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。
（2）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)：優(yōu)選和培養(yǎng)一支能科研、善推廣，素質(zhì)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、能解決推廣中實(shí)際問題的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
（3）制度文化建設(shè)：建立面向農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)村的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，倡導(dǎo)勇于探索、甘為人梯、樂于奉獻(xiàn)的創(chuàng)新文化。
（三）農(nóng)技推廣服務(wù)中心
1.功能定位
承接產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地經(jīng)過集成創(chuàng)新、試驗(yàn)、示范，已趨成熟的適合在當(dāng)?shù)赝茝V的農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，直接傳送到科技示范戶的田間地頭；與農(nóng)牧民面對(duì)面交流，調(diào)查、收集農(nóng)牧戶生產(chǎn)實(shí)際問題與技術(shù)需求信息，并將信息上報(bào)給試驗(yàn)站；協(xié)助示范戶解決相關(guān)問題。
2.組織結(jié)構(gòu)
在每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)所在的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村專業(yè)合作社，設(shè)立一個(gè)農(nóng)技推廣服務(wù)中心，每個(gè)農(nóng)技推廣服務(wù)中心設(shè)一名中心主任崗位和若干名農(nóng)技推廣員崗位。隸屬于相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地領(lǐng)導(dǎo)。
3.建設(shè)方式
農(nóng)技推廣服務(wù)中心在整合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)技推廣單位、涉農(nóng)類職業(yè)學(xué)校（含農(nóng)廣校）資源的基礎(chǔ)上，設(shè)立農(nóng)技推廣服務(wù)中心。
4.建設(shè)內(nèi)容
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：建設(shè)完善在收集信息、上報(bào)及培訓(xùn)、推廣中所需的綜合基礎(chǔ)設(shè)施，配備、完善信息采集、觀測(cè)、科普宣傳等儀器設(shè)備。
（2）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)：優(yōu)選和培養(yǎng)一支能扎根農(nóng)村牧區(qū)，特別能吃苦、會(huì)推廣和信息采集、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。
（3）制度文化建設(shè)：以成果和技術(shù)推廣為宗旨，建立服務(wù)農(nóng)村科技示范戶，面向廣大農(nóng)戶的成果示范機(jī)制，倡導(dǎo)扎根農(nóng)村、愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)的創(chuàng)新文化。
（四）科技示范戶
1.功能定位
支持并帶頭使用農(nóng)技推廣服務(wù)中心新技術(shù)、新成果、新品種等，積極參加科技培訓(xùn)，向周圍農(nóng)戶示范、傳授科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶共同致富；向農(nóng)技推廣服務(wù)中心反饋生產(chǎn)中存在的問題和急需解決的難題。
2.建設(shè)方式
以“一村一品”的建設(shè)思路，選擇能夠在生產(chǎn)中起到模范帶頭作用的農(nóng)戶作為科技示范戶，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶增收。
3.建設(shè)內(nèi)容
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：采取政策傾斜和小額信貸等多種方式，對(duì)科技示范戶進(jìn)行扶持，建設(shè)完善示范戶在推廣示范中的綜合基礎(chǔ)設(shè)施。
（2）制度文化建設(shè)：以帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)為宗旨，建立科技生產(chǎn)榜樣機(jī)制，倡導(dǎo)熱愛農(nóng)業(yè)，崇尚科學(xué)、立志現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、爭(zhēng)做科技示范戶的創(chuàng)新文化。
五、管理體制
在不打破現(xiàn)有管理體制的前提下，根據(jù)管理咨詢、執(zhí)行和監(jiān)督三個(gè)層面權(quán)責(zé)明晰的原則，由省農(nóng)牧廳會(huì)同相關(guān)部門成立省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系管理咨詢委員會(huì)、執(zhí)行專家組和監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)，組成人員不相互兼任。
管理咨詢委員會(huì)由農(nóng)牧廳、財(cái)政廳、科技廳、人事廳、發(fā)改委、教育廳、水利廳、林業(yè)局等政府部門和科研院所、涉農(nóng)院校、產(chǎn)業(yè)界等有關(guān)專家及農(nóng)民專業(yè)合作組織代表組成。負(fù)責(zé)審議省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)和各地區(qū)的發(fā)展，并對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的發(fā)展和貢獻(xiàn)狀況進(jìn)行綜合考核評(píng)估。管理咨詢委員會(huì)在農(nóng)牧廳下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。
執(zhí)行專家組由各產(chǎn)業(yè)首席專家、各功能研究室主任和產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心代表共同組成。負(fù)責(zé)提出本產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的研發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)，制定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系任務(wù)規(guī)劃和分年度工作計(jì)劃，組織開展相關(guān)活動(dòng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督功能研究室和試驗(yàn)站開展業(yè)務(wù)。
監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)由行業(yè)管理部門、主產(chǎn)區(qū)政府主管部門、學(xué)術(shù)團(tuán)體、推廣機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)界、農(nóng)技推廣服務(wù)中心代表以及財(cái)務(wù)和管理專家組成。負(fù)責(zé)對(duì)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（含功能實(shí)驗(yàn)室）、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地運(yùn)行情況，農(nóng)技推廣服務(wù)中心等體系中有關(guān)人員職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估。
六、遴選方式
（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心
1.轉(zhuǎn)移中心
在省內(nèi)現(xiàn)有的科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)產(chǎn)生，不作為法人單位。建設(shè)依托單位須具備較好的研究基礎(chǔ)條件、綜合能力較強(qiáng)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、較高的管理水平和積極性。產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和首席專家由省科研機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)院校提出申請(qǐng)，管理咨詢委員會(huì)辦公室匯總后，廣泛征求同領(lǐng)域?qū)＜乙庖姡俳?jīng)評(píng)議、公示后，由農(nóng)牧廳確定。
2.功能研究室
根據(jù)我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和研究領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)、技術(shù)需求、以往承擔(dān)農(nóng)業(yè)科研任務(wù)等情況，由首席專家在現(xiàn)有部省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等建設(shè)依托單位中選擇推薦，并報(bào)管理咨詢委員會(huì)辦公室，經(jīng)評(píng)議、公示后，由農(nóng)牧廳批準(zhǔn)。
3.功能研究室主任
由首席專家根據(jù)因事設(shè)崗的原則，按照產(chǎn)業(yè)內(nèi)設(shè)育種繁育、栽培（飼養(yǎng)）、土肥（飼料）、植保（防疫）、產(chǎn)后處理與加工、設(shè)施設(shè)備及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的要求負(fù)責(zé)提名，在征求功能研究室建設(shè)依托單位意見，并在本單位公示后，報(bào)管理咨詢委員會(huì)辦公室，經(jīng)評(píng)議、公示后，由農(nóng)牧廳批準(zhǔn)。
4.研究（員）崗位
由功能研究室主任提名，執(zhí)行專家組研究確定并征求所在單位意見后，報(bào)農(nóng)牧廳公示批準(zhǔn)。同一功能研究室的研究（員）崗位由不同單位人員組成。
（二）產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地
1.示范培訓(xùn)基地
依托單位可通過涉農(nóng)院校、各市州縣科研單位、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)提出申請(qǐng)及各產(chǎn)業(yè)執(zhí)行專家組提名相結(jié)合的方式產(chǎn)生，報(bào)管理咨詢委員會(huì)辦公室，再由所在地方農(nóng)業(yè)主管部門確定后，報(bào)農(nóng)牧廳公示批準(zhǔn)。
2.基地主任
基地主任崗位由各產(chǎn)業(yè)執(zhí)行專家組從涉農(nóng)院校和各市州縣科研單位、農(nóng)業(yè)局（畜牧局、農(nóng)牧局）、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)人員中提名，再由所在地方農(nóng)業(yè)主管部門確定后，報(bào)農(nóng)牧廳公示批準(zhǔn)。
3.技術(shù)員
在征求所在單位意見后，由產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地技術(shù)員由試驗(yàn)站主任提出建議名單，經(jīng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)執(zhí)行專家組研究后，報(bào)農(nóng)牧廳公示批準(zhǔn)。
（三）農(nóng)技推廣服務(wù)中心
1.推廣服務(wù)中心
農(nóng)技推廣服務(wù)中心由農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)所在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)類職業(yè)學(xué)校（含農(nóng)廣校）、農(nóng)村專業(yè)合作社提出申請(qǐng)，在征求主管部門意見后，報(bào)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地進(jìn)行評(píng)議，再經(jīng)執(zhí)行專家組公示批準(zhǔn)，報(bào)省農(nóng)牧廳備案。
2.中心主任及農(nóng)技推廣員
農(nóng)技推廣服務(wù)中心主任及農(nóng)技推廣員崗位由縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)類職業(yè)學(xué)校（含農(nóng)廣校）、農(nóng)村專業(yè)合作社提名，經(jīng)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地評(píng)議、農(nóng)業(yè)局（畜牧局、農(nóng)牧局）確認(rèn)、執(zhí)行專家組公示批準(zhǔn)后，報(bào)省農(nóng)牧廳備案。
（四）示范戶
從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，生產(chǎn)水平及技術(shù)水平較高，樂于幫助和帶動(dòng)周邊農(nóng)戶共同致富，有一定文化基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件，善于經(jīng)營(yíng)，思想觀念先進(jìn)、超前，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種有興趣并能帶頭使用的農(nóng)戶中選擇科技示范戶。示范戶由農(nóng)技推廣服務(wù)中心審核批準(zhǔn)，報(bào)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地備案。
七、運(yùn)行機(jī)制
我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)每五年為一個(gè)實(shí)施周期，實(shí)行“開放、流動(dòng)、協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制。
（一）任務(wù)的確定
由各產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的首席專家組織本體系內(nèi)人員，深入調(diào)查研究，全面征集主產(chǎn)區(qū)政府部門、推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、農(nóng)民專業(yè)合作組織、示范戶提出的需要解決的產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題，經(jīng)執(zhí)行專家組研究分析和討論梳理后，提出本產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系未來五年基本研發(fā)、試驗(yàn)示范和推廣的內(nèi)容和任務(wù)目標(biāo)，制定工作細(xì)則和工作計(jì)劃，由管理咨詢委員會(huì)審議后，報(bào)省農(nóng)牧廳審批下達(dá)。
（二）任務(wù)的執(zhí)行
產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和首席專家根據(jù)審批下達(dá)的五年研發(fā)、試驗(yàn)示范和推廣任務(wù)規(guī)劃，制定本體系五年研發(fā)、試驗(yàn)示范和推廣任務(wù)分解方案，經(jīng)執(zhí)行專家組討論通過后，將任務(wù)分解落實(shí)到本體系的每個(gè)功能實(shí)驗(yàn)室和每個(gè)研究（員）崗位、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地和基地主任崗位；產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地向基地技術(shù)員、農(nóng)技推廣服務(wù)中心和農(nóng)技推廣員分解落實(shí)一定的技術(shù)成果推廣任務(wù)。然后由上到下簽訂任務(wù)委托協(xié)議書，逐級(jí)由下向上簽訂任務(wù)保證書。如涉及到依托單位的，也要簽訂相應(yīng)的任務(wù)委托協(xié)議書和任務(wù)保證書。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、首席專家和功能實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、示范戶根據(jù)任務(wù)委托協(xié)議開展相關(guān)研發(fā)、試驗(yàn)、示范和推廣工作，并通過共同的目標(biāo)任務(wù)建立長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。
在執(zhí)行過程中，產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要問題，向相關(guān)部門提出立項(xiàng)建議，促使相關(guān)基礎(chǔ)研究成果與體系內(nèi)的研究相互銜接。產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心的農(nóng)技推廣員收集、分析和整理生產(chǎn)實(shí)際問題、技術(shù)需求和疫情、災(zāi)情等動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)反饋到產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心經(jīng)會(huì)診并提出明確意見和建議后，上報(bào)省有關(guān)部門。
（三）績(jī)效考核
建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系內(nèi)部年度考核與聘期考核相結(jié)合的績(jī)效考評(píng)制度，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位的依據(jù)。
在首席專家任職期限內(nèi)，由監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)根據(jù)考核指標(biāo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和首席專家進(jìn)行年度考核，并將考核結(jié)果報(bào)管理咨詢委員會(huì)辦公室。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)未完成任務(wù)指標(biāo)或完成不好的，提出整改要求。
功能研究室和研究室主任及研究（員）崗位、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地和主任，每年度由首席專家根據(jù)任務(wù)委托協(xié)議內(nèi)容指標(biāo)進(jìn)行考核，將考核結(jié)果報(bào)管理咨詢委員會(huì)辦公室。
產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地技術(shù)員、農(nóng)技推廣服務(wù)中心農(nóng)技推廣員，每年由產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任根據(jù)任務(wù)委托協(xié)議內(nèi)容指標(biāo)進(jìn)行考核，產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地技術(shù)員考核結(jié)果報(bào)管理咨詢委員會(huì)辦公室，農(nóng)技推廣服務(wù)中心農(nóng)技推廣員考核結(jié)果抄報(bào)執(zhí)行專家組，抄送當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧局。
以各產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的實(shí)際成效為考核核心指標(biāo)，每五年對(duì)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系進(jìn)行一次綜合考核。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三種。綜合考核優(yōu)秀的，予以獎(jiǎng)勵(lì)，綜合考核不合格的，調(diào)整產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和首席專家、功能研究室和研究室主任及研究（員）崗位、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任和技術(shù)員、農(nóng)技推廣服務(wù)中心農(nóng)技推廣員的相關(guān)資格。
八、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果管理
我省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中自行研發(fā)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸我省所有，我省授予研發(fā)依托單位。研發(fā)依托單位可依法協(xié)商決定實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓等。同時(shí)，在特定情況下，我省根據(jù)需要保留無償使用、開發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權(quán)利。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系收集整理的國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)信息、技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、生產(chǎn)貿(mào)易信息等向社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人免費(fèi)提供，實(shí)現(xiàn)開放共享。
九、培訓(xùn)
我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣為核心，最終目標(biāo)是要將現(xiàn)代科技要素植入農(nóng)村、農(nóng)民。因此，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系運(yùn)行過程中，要加強(qiáng)對(duì)體系內(nèi)所有被聘人員工作能力的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民素質(zhì)提升的培訓(xùn)。
體系內(nèi)所有被聘人員，應(yīng)積極參加國(guó)家體系組織的培訓(xùn)及省內(nèi)體系開展的相關(guān)培訓(xùn)，被聘人員所在原單位應(yīng)積極配合。
首席專家、功能研究室主任及研究員培訓(xùn)工作的依托單位為大學(xué)，培訓(xùn)專家來自于國(guó)家產(chǎn)業(yè)體系的首席科學(xué)家和科研人員以及大學(xué)、省農(nóng)科所、牧研所、推廣總站等的科研、推廣、教育人員。
產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任和技術(shù)員、農(nóng)技推廣服務(wù)中心主任和農(nóng)技推廣員培訓(xùn)工作的依托單位為畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培訓(xùn)專家由來自于省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的首席專家、功能研究室主任和研究員，省畜牧總站、獸醫(yī)總站、市州農(nóng)科所、牧研所、推廣站及畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等的科研、推廣、教育人員組成。
示范戶、農(nóng)牧民的培訓(xùn)依托單位是農(nóng)技推廣服務(wù)中心所在縣的農(nóng)業(yè)局（畜牧局、農(nóng)牧局），培訓(xùn)專家由農(nóng)業(yè)局（畜牧局、農(nóng)牧局）、縣農(nóng)技推廣站、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任和技術(shù)員組成。
在科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣過程中，各級(jí)科研、教育、推廣機(jī)構(gòu)要密切配合，相互協(xié)作，積極開展科技成果的試驗(yàn)、示范和培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)村入戶，加快成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。
十、保障措施
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是在現(xiàn)有體制下，探索建立以科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的新路子，是提升我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、提高農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，需要省各相關(guān)部門和州縣政府相關(guān)部門相互協(xié)作，在資金、人員、設(shè)施條件等方面給予切實(shí)保障。
（一）資金保障
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)資金，存量經(jīng)費(fèi)維持原渠道不變。省農(nóng)牧廳、財(cái)政廳積極爭(zhēng)取國(guó)家體系建設(shè)的專項(xiàng)資金支持，并根據(jù)省級(jí)財(cái)力和我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)展情況，給予資金扶持，用于體系建設(shè)的基本研發(fā)費(fèi)、急需的實(shí)驗(yàn)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和基本的儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、試驗(yàn)示范費(fèi)、推廣費(fèi)補(bǔ)助。基本建設(shè)支出費(fèi)、體系內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)等由原有渠道解決。
（二）人員保障
依托單位主要負(fù)責(zé)體系中聘用人員的工資福利、黨政關(guān)系、人事管理和后勤保障，保證人員有充足的科研時(shí)間，提供必要的研究輔助人員，為人員開展業(yè)務(wù)活動(dòng)提供便利條件。
省農(nóng)牧廳會(huì)同相關(guān)部門或依托單位主管部門（單位）制定經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)支持保障的相關(guān)配套政策。
體系內(nèi)全部崗位和人員實(shí)行五年聘任制，在被聘期間，在原單位的崗位和職責(zé)保持不變，繼續(xù)承擔(dān)原單位相關(guān)工作任務(wù)，享受相關(guān)福利待遇。如未續(xù)聘，其工作崗位及人事關(guān)系等仍由所在單位按相關(guān)制度管理。
所有聘任人員均需保證優(yōu)先完成在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中所承擔(dān)的科研、試驗(yàn)示范、培訓(xùn)和推廣任務(wù)，如需承擔(dān)其它任務(wù)時(shí)，首席專家需報(bào)管理咨詢委員會(huì)批準(zhǔn)，功能研究室主任和研究（員）崗位人員、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任需經(jīng)首席專家同意后上報(bào)管理咨詢委員會(huì)批準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地技術(shù)員、農(nóng)技推廣服務(wù)中心農(nóng)技推廣人員需經(jīng)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任批準(zhǔn)。被聘用人員應(yīng)自覺接受體系內(nèi)相關(guān)制度的管理，享受體系內(nèi)相關(guān)政策，保證將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)生的技術(shù)成果優(yōu)先交給體系及相關(guān)試驗(yàn)示范與推廣應(yīng)用部門使用。
（三）設(shè)施保障
我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系根據(jù)省情，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地及龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等條件建設(shè)。
各建設(shè)依托單位須保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、功能研究室和產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心的辦公條件和實(shí)驗(yàn)室條件建設(shè)、儀器設(shè)備使用和試驗(yàn)示范用地（或設(shè)施）；保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系各執(zhí)行層級(jí)在業(yè)務(wù)上的垂直管理和獨(dú)立開展科研活動(dòng)。
（四）制度保障
