時間：2022-06-22 21:32:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇雇傭保姆合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
甲方(聘用方)：身份證號碼
現家庭住址：
乙方(受聘方)：身份證號碼
現家庭住址：
甲方家中老人年事已高，需要家政服務人員提供相關家政服務;乙方自稱今年xxxx歲、身體健康，能夠照顧甲方老人的生活起居等家政服務各項工作的能力。甲乙雙方根據平等自愿的原則，經協商就涉及家庭服務過程中的相關權利與義務達成協議，具體內容如下：
一、甲方老人需要乙方提供的家政服務主要工作內容：
1、負責制作好老人每天三頓飯和與之相關的采買工作;
2、負責居室環境衛生工作;
3、住在老人家中，照顧好老人的飲食和起居及與之相關的服務工作;
4、如果老人生病住院，負責照看和陪護工作。
二、甲方的權利和義務
1、甲方應及時按月支付給乙方足額勞務工資，試用期半個月，勞務工資按每月xxxx元計發;試用期滿后，勞務工資按每月xxxx元計發。每個月安排乙方2個休息日，如果乙方沒有按日得以休息，甲方應按日加倍計發勞務工資。
沒有特殊情況，甲方不得拖欠或扣發乙方的工資。工資支付時間為每個月底的最后一天。
2、甲方向乙方提供免費食宿。做到平等待人、不岐視、不虐待、保證乙方在服務期間人身和財產的安全。有義務對乙方的家政服務工作進行指導。
3、乙方因個人身體原因突發急病或其他傷害時，甲方應及時通知其家人，并在力所能及的范圍內采取必要的救治措施，但甲方不承擔任何與之相關的費用照顧老人保姆雇傭合同3篇照顧老人保姆雇傭合同3篇。因從事合同規定的工作且排除個人身體原因所致的意外傷害，經雙方協商一致，甲方可以適當負擔部分醫藥費用。
4、甲方不得強迫乙方從事合同以外的工作。
5、甲方有權拒絕乙方將同鄉或親友帶入家中。甲方有權拒絕乙方使用家中電話撥打長途。
6、甲方老人家中的貴重物品應自行妥善保管。對乙方因工作失誤造成的經濟損失，應同其協商解決或求助法律幫助，不得侵犯乙方的人身權益
7、甲方如發現乙方患有不能勝任家政服務的疾病時，可以隨時解除本合同。
8、甲方如發現乙方有損害甲方權益的行為時、或不勝任家政服務工作，甲方有權解除本合同。
三、乙方的權利和責任
1、乙方向甲方保證身體健康，能夠勝任家政服務工作、無不良社會記錄。
2、乙方承諾具有照顧老人飲食起居的基本常識和工作經驗，能夠提供相關家政服務。
3、乙方應當尊重和維護甲方的合法權利，自覺履行本協議規定的家政服務項目，熱誠耐心服務。
4、享有按月、按時得到勞務工資的權利。
5、有權拒絕甲方提出的不合理要求。有權維護自己人身財產權利不受侵犯。
6、乙方應當安心做好家政服務工作，如遇特殊情況(親屬患病、家有急事等)，需回家處理時，應先事先征得甲方的同意。
7、乙方不得擅自將親友及他人帶入甲方家中，不得隨便翻拿或故意損壞甲方家中的物品，否則，應承擔相應的法律和賠償責任照顧老人保姆雇傭合同3篇合同范本
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8、乙方不得參與甲方家庭及鄰糾紛，不得對外泄露甲方家庭信息等隱私，尊重甲方老人的生活習慣，不得虐待所服務對象。
9、合同期內，乙方如欲提前解除本合同，乙方應當提前5天通知甲方，以便甲方及時另行聘請家政服務人員。
四、其他
1、合同執行期間，雙方如發生糾紛，應先協商解決，協商不成可向合同履行地基層法院提起民事訴訟。
2、合同期限：xx年xx月xx日至xx年xx月xx日止。
3、本合同一式三份，甲乙雙方和擔保方各執一份，自簽訂之日起生效。
保姆聘用合同范本閱讀
甲方(經營者)：_____________ 聯系電話：__________________
法定代表人：_______________ 經營住所：__________________
乙方(消費者)：_____________ 聯系電話：__________________
家庭住所：_________________ 身份證號：__________________
丙方(服務人員)：___________ 聯系電話：__________________
身份證號：_________________ 戶口所在地：________________
經甲乙丙三方協商，簽訂本家政公司服務協議。
一、三方約定家政服務事項
1.服務內容：甲方同意為乙方家庭選派家政服務員丙方，承擔乙方的第(____)項服務：
(1)一般家務;(2)孕產婦護理;(3)嬰幼兒護理;(4)老人護理;(5)半自理病人護理;
(6)不能自理病人護理;(7)醫院護理病人;(8)其他 。
丙方按甲方和乙方要求應達到_____________________工作標準。
2.服務期限：_______年_______月_______日起至_______年_______月_______日止。如需續簽協議乙方應于本協議期滿前_______日內通知甲方和丙方。
3.工作時間：丙方每天工作時間為______________，每周休息日為______________。
4.工作地點：_________ ___________
5.服務費用：乙方按日、周、月支付甲方服務費(含家政服務員丙方工資和甲方管理費)： ___元人民幣/日、周、月。
按日向乙方提供家政服務的，服務費用當日結算;按周結算服務費用的，乙方于每周_______前向甲方支付服務費用;按月結算服務費用的，乙方于每月_______日前向甲方支付服務費用。
6.工傷保險及其他保險福利待遇：甲方應為丙方繳納工傷保險，甲方應組織丙方從事育嬰和嬰幼兒看護的參加商業意外傷害保險。
二、甲方權利和義務
1.甲方應為乙方選派體檢合格和具備相應服務能力的家政服務員，家政服務員必須具有《身份證》、《健康證》和《培訓證》，方可從事家政服務。
2.甲方應為其家政服務員依法繳納工傷保險費，費用由甲方承擔。對從事育嬰和嬰幼兒看護的服務人員，甲方應組織其參加商業意外傷害保險，費用由丙方承擔。如因丙方責任，對乙方造成人身財產損失的，由保險公司按規定賠償。
3.乙方有下列情況之一的，甲方有權解除合同并追究乙方相應責任：
(1)誤導丙方脫離甲方管理;
(2)家庭成員中有傳染病人而隱瞞不報;
(3)未按時交納服務費;
(4)住址或服務地址變更后未及時通報甲方或私自將丙方帶離約定服務地;
(5)對丙方工作要求或內容違反國家法律法規或治安管理條例;
(6)刁難、虐待、打罵家政服務員;
(7)指使家政服務員從事危險工作或違規作業，以及由于乙方的不當安排，導致丙方發生意外傷害。
3.甲方所派丙方如對乙方有違法行為，甲方應為乙方和相關部門對相關事項的處理提供必要的協助。
三、乙方權利和義務
1.乙方應在簽訂協議書時出示有效身份證件，如實說明對家政服務員的具體要求，以及與家政服務員健康安全有關的家庭基本情況(如家中是否有傳染病人等)。一經簽訂協議，乙方應負責對丙方的管理和指導。
2.乙方有權合理選擇、更換和辭退家政服務員。協議期內，如對家政服務員的服務項目或服務
類別要求有所改變，應及時通知甲方，以便雙方變更協議內容及服務費。符合下列情況之一，乙方有權解除協議：
(1)有充分理由證明服務需求不再存在的;
(2)有效證據證明丙方有違法行為的;
(3)提出調換家政服務員后間隔7個工作日甲方無法選派新的家政服務員到崗工作的;
(4)丙方在上崗______個工作日的適應期后，仍不能完成合同所要求的工作，且甲方已先后調換3人均未能達到相應服務標準的。
3.乙方有權要求丙方重新進行體檢，費用由乙方承擔;如體檢不合格則由丙方自行承擔。
4.乙方應平等待人，尊重甲方所派服務人員的人格和勞動，不準虐待和歧視，并負有保護丙方在服務期間的人身安全和財物安全的責任和義務。有權拒絕家政服務員在其住宅從事與家政服務無關的活動，具體要求由乙方與丙方約定。
5.乙方有權以合法方式追究丙方因其責任造成損失的經濟責任和法律責任，但不得采取搜身，扣押錢物、身份證及其他有效證件，以及毆打、威逼等非法方式處理。
6.乙方對初次上崗的丙方應具體說明家政服務方面的要求和進行相應指導，乙方應妥善保管家中的現金和貴重物品，以免因此發生糾紛。
7.乙方應向丙方提供與其一般家庭成員基本相同的伙食，為其提供適當和安全的居住場所，不得安排丙方與異性成年人同居一室。
8.乙方應按國家規定安排丙方的休息和法定假日。若不能保證丙方休息，按規定給予休息日和節假日的加班補助。乙方要保證丙方每天不少于八小時的睡眠時間。
9.乙方在未經丙方及甲方的同意，不得擅自將丙方轉為第三方服務;不得擅自將其帶往外省市等非約定服務場所提供服務;不得誤導丙方做違法和違反甲方有關家政服務管理規定的事項。
10.乙方對丙方在服務期間和服務場所的安全負責，不得指使其從事危險工作;由于乙方人為或因其設施、設備等原因造成丙方發生意外傷害，乙方應承擔相關責任，并應立即通知甲方。如遇丙方突發急病或其他傷害時，乙方應采取必要的救治措施。
四、丙方權利和義務
1.享有休息、休假和獲得勞動安全衛生保護的權利，乙方勞動安全、衛生條件惡劣或強令冒險作業，有權拒絕執行;
2.乙方不按規定支付報酬的，有權提前解除服務協議;
3.乙方不履行服務協議或侵害丙方合法權益，有權向有關部門申訴，有獲得賠償的權利。
4.丙方必須提供《身份證》、《健康證》和《職業技能培訓證》方可從事家政服務。
5.遵守甲方的各項規章制度，服從乙方的管理;
6.認真完成乙方對工作的安排，并達到服務協議規定的各項指標。
五、違約責任
1.甲乙丙三方應遵守合同約定，任何一方違反合同約定的，另外二方均有權解除合同并有權要求賠償因違約造成的損失，合同另有約定的除外。
2.有關違約的其他約定事項：_____________________。
六、協議解除與簽訂
1.本協議期滿，如不再續簽協議，協議自動終止。
2.協議期滿經協商，可續簽協議。若續簽協議，乙方應提前7天與甲方、丙方協商，經甲方同意方可續簽協議。(面試網 )
3.協議期內，非因違約而由三方依照約定或經協商正常解除協議的，甲方應退還乙方剩余的服務費。
七、當事人三方約定其他事項：____________________
八、爭議處理方式
協商解決;
______________仲裁委員會仲裁;
______________法院判決。
九、其他事宜
1.本協議未盡事宜甲乙丙三方另行商議解決。
2.本協議執行過程中如有爭議，經協商不能解決的，應依照消費者權益保護法等有關法律法規處理。
3.本協議一式三份，甲乙丙三方各執一份，自簽字或蓋章之日起生效。
甲方(簽字或蓋章)：_________ _____年___月___日
乙方(簽字或蓋章)：_________ _____年___月___日
丙方(簽字或蓋章)：_________ _____年___月___日
有關保姆聘用合同范本
甲方(雇主)：________ 電話：____________ 地址：________________
乙方(雇員)：________ 身份證號：____________ 電話：____________
根據《中華人民共和國合同法》等有關法律、法規等規定，甲乙雙方本著平等、自愿、公平、誠實信用的原則就乙方為甲方提供保姆服務有關事宜，達成如下協議：
一.服務內容及地點：
1.負責每日三餐、洗衣、打掃衛生等家政服務。
2.照顧孩子，接送孩子上下學。
3.服務地點：甲方居住或指定的地點____________
二.服務要求：
乙方應認真負責做好家務，按照協議規定內容履行服務職責。乙方每個月休息____天，具體休息時間根據甲方需要，如乙方有特殊原因須提前和甲方申請，征得甲方同意。
三.服務費用：
乙方每月服務費用為：____元/月，甲方于每月最后一個工作日支付給乙方。
四.甲方權利與義務
甲方有義務提供乙方住宿，并按時支付乙方服務費用。
1.甲方有權要求乙方按照上述服務內容提供服務;
2.甲方有權要求乙方在簽訂合同時出示有效身份證件，如實說明健康狀況以及與健康、安全有關的家庭情況。
3.甲方負責提供乙方在服務期間的飲食，尊重乙方，不歧視、不虐待，保證乙方服務期間的人身、財產安全。
4.甲方不承擔乙方在上下班途中、服務期間內突發的疾病或其他傷害產生的費用。
有下列情形之一的，甲方有權解除合同，解聘乙方：⑴乙方有違法行為的;⑵乙方在家政服務過程中給甲方造成較大財產損失的;⑶乙方工作消極懈怠，或不勝任家政服務的;⑷甲方發現乙方患有疾病等不適合繼續予以留用的;
5.甲方有權向乙方追究因乙方家政服務故意或重大過失而給甲方造成的損失。 五.乙方權利與義務
1.乙方有權利要求甲方按時支付服務費用;
2.乙方有權利要求甲方為其工作提供必備設備或條件。
3.乙方必須自覺履行上述服務項目，細心做好家務。
4.乙方應講究個人衛生，著裝整潔大方，自己隨身用品(衣服、日用品)不要隨便亂放，衣服不要和雇主家人的衣服放在一起洗。
5.乙方不能隨便往雇主家里帶人，有人或事情需見面，應到外面見面。如遇親友生病等急事，需臨時離開時，應及時與甲方溝通，不能擅自離崗;
6.乙方工作期間，如因其過錯造成甲方及其家人的人身傷害或財產損毀;應付賠償責任。
7.未經甲方同意，乙方不得不得隨意翻動甲方家中物品，如有偷竊等違法行為，甲方將移送司法機關處理;
8.乙方如欲解除合同，則需要提前30天通知甲方，乙方不得擅自不辭而別，否則，甲方將追究其違約責任。
9.乙方在服務期間所發生的一切安全責任事故，一概由其自行負責，甲方不承擔任何責任。 五.合同的生效
1.本合同自雙方簽字時生效。
2.在本合同執行過程中，如遇到問題，雙方應友好協商解決，協商不成，雙方可訴至甲方所在地法院解決。
3.本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份。
甲方(簽字)：____________
現家庭住址：
乙方（受聘方）：身份證號碼
現家庭住址：
甲方家中老人年事已高，需要家政服務人員提供相關家政服務；乙方自稱今年xxxx歲、身體健康，能夠照顧甲方老人的生活起居等家政服務各項工作的能力。甲乙雙方根據平等自愿的原則，經協商就涉及家庭服務過程中的相關權利與義務達成協議，具體內容如下：
一、甲方老人需要乙方提供的家政服務主要工作內容：
1、負責制作好老人每天三頓飯和與之相關的采買工作；
2、負責居室環境衛生工作；
3、住在老人家中，照顧好老人的飲食和起居及與之相關的服務工作；
4、如果老人生病住院，負責照看和陪護工作。
二、甲方的權利和義務
1、甲方應及時按月支付給乙方足額勞務工資，試用期半個月，勞務工資按每月xxxx元計發；試用期滿后，勞務工資按每月xxxx元計發。每個月安排乙方2個休息日，如果乙方沒有按日得以休息，甲方應按日加倍計發勞務工資。
沒有特殊情況，甲方不得拖欠或扣發乙方的工資。工資支付時間為每個月底的最后一天。
2、甲方向乙方提供免費食宿。做到平等待人、不岐視、不虐待、保證乙方在服務期間人身和財產的安全。有義務對乙方的家政服務工作進行指導。
3、乙方因個人身體原因突發急病或其他傷害時，甲方應及時通知其家人，并在力所能及的范圍內采取必要的救治措施，但甲方不承擔任何與之相關的費用照顧老人保姆雇傭合同3篇照顧老人保姆雇傭合同3篇。因從事合同規定的工作且排除個人身體原因所致的意外傷害，經雙方協商一致，甲方可以適當負擔部分醫藥費用。
4、甲方不得強迫乙方從事合同以外的工作。
5、甲方有權拒絕乙方將同鄉或親友帶入家中。甲方有權拒絕乙方使用家中電話撥打長途。
6、甲方老人家中的貴重物品應自行妥善保管。對乙方因工作失誤造成的經濟損失，應同其協商解決或求助法律幫助，不得侵犯乙方的人身權益照顧老人保姆雇傭合同3篇文章照顧老人保姆雇傭合同3篇出自，轉載請保留此鏈接！。
7、甲方如發現乙方患有不能勝任家政服務的疾病時，可以隨時解除本合同。
8、甲方如發現乙方有損害甲方權益的行為時、或不勝任家政服務工作，甲方有權解除本合同。
三、乙方的權利和責任
1、乙方向甲方保證身體健康，能夠勝任家政服務工作、無不良社會記錄。
2、乙方承諾具有照顧老人飲食起居的基本常識和工作經驗，能夠提供相關家政服務。
3、乙方應當尊重和維護甲方的合法權利，自覺履行本協議規定的家政服務項目，熱誠耐心服務。
4、享有按月、按時得到勞務工資的權利。
5、有權拒絕甲方提出的不合理要求。有權維護自己人身財產權利不受侵犯。
6、乙方應當安心做好家政服務工作，如遇特殊情況（親屬患病、家有急事等），需回家處理時，應先事先征得甲方的同意。
7、乙方不得擅自將親友及他人帶入甲方家中，不得隨便翻拿或故意損壞甲方家中的物品，否則，應承擔相應的法律和賠償責任照顧老人保姆雇傭合同3篇合同范本
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8、乙方不得參與甲方家庭及鄰糾紛，不得對外泄露甲方家庭信息等隱私，尊重甲方老人的生活習慣，不得虐待所服務對象。
9、合同期內，乙方如欲提前解除本合同，乙方應當提前5天通知甲方，以便甲方及時另行聘請家政服務人員。
四、其他
1、合同執行期間，雙方如發生糾紛，應先協商解決，協商不成可向合同履行地基層法院提起民事訴訟。
2、合同期限：xx年xx月xx日至xx年xx月xx日止。
3、本合同一式三份，甲乙雙方和擔保方各執一份，自簽訂之日起生效。甲方：聯系電話：
對于退休族來說，不僅需要提早做好預估預算工作，還要想辦法以更低的成本享受同樣的生活水平。
飲食、護理費用不可小覷
民以食為天，老年人的飲食花銷自然必不可少，其經濟成本比較容易預估，只要以月為單位將現在的飲食成本適當記錄一下，再根據距離退休的年數、消費品上漲指數計算一下就可以了。比如一個人離退休還有10年時間，現在每月用于飲食的花銷在1500元左右(包括家中自制、外出就餐)，那么10年后，假設年均CPI水平4％。每月的飲食花銷就要上漲至2000多元。而如果是距離退休還有20年時間的人，就要計算20年退休之后，每個月在吃飯上要花費多少。
再來看看居家養老者的護理費用。通常，我們都覺得不需要被送入養老院或老年醫療機構護理的老人，大部分身體狀況還可以。但如果說你覺得年老時未必需要保姆照顧，那么現實數據可能會給你不小的打擊。
從一項統計數據來看，日常生活不能完全自理的老人(60歲以上)占全體老人的15.1％，其中80歲以上老年人中，這一比例高達45％。
在所有需要照顧的老年人中，得到子女照顧的有51％，依靠配偶照顧的占26.5％，而雇傭保姆照料的有7.3％。不過需要注意到是，這份2008年公布的統計數據，所調查的老年人大多育有不止一名子女，因此有一半以上可以得到小輩照顧。而隨著人口老齡化加速，獨生子女的父母一旦步入老年人行列，他們可能就沒現在的老年人那么幸運了。一來獨生子女正處于事業的頂峰時期，很難抽身照料；二來一個獨生子女所肩負的是兩個、四個、六個甚至更多的老年人，很可能面臨“周轉難”的問題。因此，雇傭保姆照料的人數會越來越多，家庭的該項支出也就勢在必行了。
我們同樣可以預估一下10年后這筆花費的高低。以現在每月全日制保姆費2000元為基礎，假設4％的年均漲幅，10年后請一個全日制保姆需要每月約2500元，20年后則要每月4000多元。
可見，退休以后的飲食和護理費用可能會不跌反漲，考慮到退休后的收入會在一定程度上縮水，有什么方式可以調和這一收入、支出之間的矛盾呢?
“老年食堂”實惠方便看得見
其實在飲食方面，老年人還會遇到另一個問題，特別對于獨居老人來說，獨自買菜做飯并不容易，一些身體較差的老人很難親歷親為。子女不在身邊又沒有雇傭保姆，他們該怎么解決最基本的吃飯問題呢?
“老年食堂”的面市解決了這一煩惱，全國不少地區都相繼推出了這種“無利食堂”。還有一些社區和附近的飯店協商，由飯店每天中午向社區內的“白天留守”老人提供比市場價格低一些的中飯。
以上海靜安區為例，由于人口老齡化、高齡化居全市首位，老年人占全區總人口的24.1％，生活在純老家庭的有12000多人。現在，街道建起的老年食堂每天為老人們提供午飯、晚飯，前來就餐的老人有200多人，其中獨居老人占絕大多數。劉老伯就幾乎天天來此，因為老伴的視力不好，下廚常常出錯，而他又不會做飯，于是兩人成了老年食堂的忠實食客。“一塊紅燒肉、一只豆腐皮包肉、一份小青菜、一份米飯、一碗湯，這頓晚飯的價格是4元。”這樣的葷素搭配和食物量令兩位老人都很滿意。兩人的退休工資都在1500元左右。每天兩頓飯共8元，一個月下來也就240元，花了不到退休工資的20％，真可謂物美價廉。
此外，這樣的老年食堂可以保證老年人每天吃到新鮮的飯菜，而如果在家自己燒菜做飯，很可能要吃“隔夜食”，并不利于老年人的健康。可以說，老年食堂既解決了老年人買菜做飯難的問題。又一定程度上節約了飲食成本，為老年人生活帶來福音。
長期護理險分擔護理費
老年開支的另一大部分――護理費其實也可以通過一些方式轉嫁成本。
從造成老年生活不能自理的原因來看，大多是由于老年人發病率高引起的。例如，腫瘤、心血管疾病、糖尿病、老年抑郁癥和精神病，這些老年人常見的病痛使他們不能很好地照顧自己。想要減免因此產生的護理費用，不妨考慮護理保險。
在我國剛剛起步的長期護理保險是指人們的身體狀況出現問題，無法很好地進行自我照顧而需要他人為其日常生活活動提供幫助時，為那些因此而增加的額外費用提供經濟保障的產品。從已經面市的產品來看，保險責任一般要求被保險人因疾病、意外或年老而帶來身體機能的衰退，并導致慢性病癥而需要接受長期護理。保險公司為其發生護理的費用提供保障，通常延續終身(部分條款對于在家看護的被保險人也提供現金給付)。
不過，長期護理險的保費并不便宜。30歲男性投保10萬元保額，60歲開始每年按保額的12％領取護理金，直到100歲。這樣一份保險如果分5年繳費，每年的保費支出需要5萬多元，如果投保年齡更大，保費自然更高。當然，投保人也可以選擇10年、20年的繳費期。
就這樣的保費要求來看。一般工薪階層恐怕難以承受，而一般經濟條件很好，且子女能夠從旁照顧的也未必需要。不過對于經濟條件較好的單身族、丁克家庭，或是子女遠離身邊無法照顧的人們來說，卻是值得考慮到險種，畢竟靠個人支付長期護理費并不是一筆小數目。
雇傭保姆不忘先保險
除了以上兩項既定花銷需要精打細算籌劃一番外，我們還要盡量規避一些隱性開支，比如孩子經常為在家養老的父母請個保姆幫忙，或是全天的住家阿姨，或是請個鐘點工協助老人。如果在雇傭保姆時就投保家政保險，就能有效地轉移雇主賠償責任。
比如，在上海，家政服務綜合保險(俗稱“保姆險”)已經問世好幾年，可以承擔家政人員因意外傷害事故導致的醫療費用賠償、人身死亡賠償等。一旦被保險人所雇用的家政服務人員在雇用期間，在從事被保險人的家政服務工作過程中遭受意外傷害事故，保險公司會按照保險合同規定在保險單約定的賠償限額內直接負責賠償。此外，發生保險事故后，被保險人所支付的事先經保險公司書面同意的有關仲裁或訴訟費用，保險公司在合同約定的賠償限額內負責賠償。
一份保姆險，10萬元保額，每年保險費只要30元(其余由政府貼補)，對雇主來說相當廉價，也很實用。如果再保險期間內雇主中途更換不同的保姆，那么也只要撥打勞動保障咨詢部門服務熱線就可以重新登記了，一年保險期限中并無更換次數的限制，也不會另行收費。
之前的日子，要上班，要操持家務生計，為此感到心力交瘁，所以，我去人才市場找了一個保姆，據說那個保姆有博士后的文憑，姓楊， 開始的日子，過得還不錯，每天回家都能吃到做好的飯菜，家務收支也有人記賬，孩子的教育似乎也變得更容易進行了，而我只需要上班掙錢，對家事稍加過問便足夠了……一切似乎都在有條不紊地進行著，我也覺得比較舒適……
而后，最近的日子我總是發現支出越來越大，有點入不敷出了，我比以前更加拼死拼活地努力工作，可撐起這個家越來越艱難。今天回家，我找來小楊，“小楊啊，怎么最近支出這么多啊？”“這個，你還是叫我‘楊姐‘吧，我比你大，你不知道啊，菜市場沒有便宜的菜了，你兒子補習班的培訓費又漲價了，這年頭什么都得漲價啊！”……我默默點了點頭……
偶然一次和兒子交談，兒子說，楊阿姨經常拿家里的東西帶去外面，回去我核對一下賬本，發現有很多買了的東西從來沒有見過，我不由得對她產生了懷疑……
后來，我去人才市場要求換一個保姆，他們拒絕了，我感到很納悶，于是我請了一個私家偵探來調查這個事情。最后，偵探告訴我，楊常去的商店都是他們家親戚開的，漲價什么的，你自然就明白了，而且，他們保姆界還成立了工會一類的組織，用來保護保姆的權益，防止保姆遭到雇主的惡意傷害或者辭退什么的，我對比感到十分憤怒，回到家，我要求他走人，他不慌不忙地坐在客廳沙發上，放下手中的茶杯，傲慢地說，“我們是簽了約的，你要雇傭我多久，而且，我會借助我們工會的力量，讓你失業，把你告上法庭…還有，根據我們的“保姆權益保護法”，你不許對我大嚷大叫，或是辱罵，否則我有權利把你送進公安局…”……頓時，我敢怒而不敢言，我月收入六萬元，給保姆的工資是八千，后來我得知，他用兩千從外面請了一個鐘點工，把所有家務包攬了，而他享受著我的薪水，住宅……卻不用花一點力氣……而且我還不能解雇他，，，仔細看下雇傭合約，發現下面一行小字，赫然寫著“合同終止期是：甲乙雙方有一方或雙方死亡，傷殘導致合同無法繼續履行之時”......
關鍵詞：大學生；勤工助學；法律保護
2007年1月中旬開始，廣東《新快報》派出記者和實習生，對廣州市數十家麥當勞、肯德基、必勝客餐廳使用非全日制員工的情況展開調查。干1小時只有最低工資標準的一半、工作4小時才能無薪休息15分鐘、一年下來拿不到勞動協議……肯德基、麥當勞、必勝客等洋快餐店涉嫌違法用工成為眾人關注的焦點。這些洋快餐店低于最低工資標準向兼職在校大學生支付報酬的行為是否違反《勞動法》?新的《勞動合同法》于2008年1月1日起實施，打工者的權益日益受到社會的關心和重視，而作為特殊的勞動者群體的大學生也應當成為社會共同關心保護的對象，對大學生校外勤工助學的權益如何進行法律保護更是人們探討的話題。
一、大學生校外勤工助學的現狀
所謂勤工助學是指學生利用業余時間參加勞動。通過生產實踐，接觸社會，增長才干，勞動所得則作為學習期間的經濟補益。由此可見，勤工助學是以“工”為前提，以“學”為目的，勤工助學只是學生在課余時間從事的課余活動之一，不是學生的主要任務，勤工助學所得的收入并不是學生獲取生活費用的唯一途徑，而只是帶有補償性質的支付。勤工助學在當今高校中已十分普遍，大學生從事勤工助學的原因各異，有的是為了賺取生活費，減輕家庭經濟負擔；有的是為了充實課余生活，獲得一份社會經歷，從而為畢業后邁入社會奠定基礎。
按照勤工助學的工作場所進行劃分，可以分為校內勤工助學和校外勤工助學兩種類型。校內勤工助學的雇傭者通常是校內各行政部門，學生從事的大多是打字、傳遞文件等輔助行政工作，學生的各種權益均能夠得到較好的保障。但由于財力物力的有限，學校可以提供的勤工助學崗位極其有限，難以滿足廣大學生的要求。同時，相對于校外勤工助學而言，校內勤工助學收入較低，因此更多的大學生選擇了校外勤工助學的方式。根據一份調查結果顯示，63.6％的大學生有過校外勤工助學的經歷，校外勤工助學多集中在家庭教師、技術兼職、商品促銷、市場調查和主持禮儀等領域。其中約有47.8％的大學生遭遇過“打工陷阱”，如欺騙介紹費、拿不到工資、超時工作等等，大學生的合法權益受到嚴重侵害。而這其中僅有2.2％的大學生向法院起訴，7.4％的大學生通過勞動仲裁或向相關的勞動部門投訴，有37.1％的大學生則采取了其他方法。仍有53.3％的大學生在權利受到侵害時采取了忍氣吞聲的態度。由此可見，在社會信用制度不健全、中介機構經營不規范，大學生本身信用及法律意識薄弱等條件的制約下，大學生校外勤工助學遭受權利侵害的情況十分嚴重。盡管如此，大學生卻普遍沒有采取正確的途徑維護自己的權益，大學生在校外勤工助學中的弱勢地位十分明顯。
二、大學生校外勤工助學的有關法律規定
根據原勞動部1995年頒發的《關于貫徹執行(勞動法)若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)第12條的規定，在校學生利用業余時間勤工助學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同。這就意味著，高校大學生不受勞動法的調整和保護，其身份仍然是學生，不是《勞動法》意義上的勞動者，其勤工助學行為不適用《勞動法》。許多人提出，《意見》是1995年頒布實施的，當時大學生勤工助學的情況還不普遍，現在形勢已經發生了很大變化，大學生校外勤工助學越來越普遍，其權益遭受侵害的情況日益嚴重，其他法律已不足以保護大學生的合法權益，因此應當將大學生校外勤工助學的行為納入《勞動法》的調整范圍，將大學生校外勤工助學作為非全日制用工的一種特殊形式予以保護。
但是，根據2007年6月29日通過。并于2008年1月1日實施的《勞動合同法》第68、69條關于非全日制用工的規定：“非全日制用工，是指以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式。非全日制用工雙方當事人可以訂立口頭協議。”該條規定僅適用于勞動者，而不適用于學生等其他人員。也就是說，新的《勞動合同法》依然沒有將大學生列入其調整范圍。
然而，這是否意味著大學生校外勤工助學的行為就不受法律的保護了呢?其實不然。雖然大學生校外勤工助學的行為不受《勞動法》的保護，但是依然受《民法》有關雇傭關系的調整。查看我國法律法規，我們找不到對雇傭關系的說明，也找不到“雇傭關系”這個詞的使用。因而，根據法律法規認定何種關系屬于雇傭關系非常困難。從法律角度對雇傭關系加以界定就難上加難。目前，在我國，我們僅能在《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》中找到有關雇傭活動的解釋，其第9條第二款規定，前款所稱“從事雇傭活動”，是指從事雇主授權或者指示范圍內的生產經營活動或者其他勞務活動。雇員的行為超出授權范圍，但其表現形式是履行職務或者與履行職務有內在聯系的，應當認定為“從事雇傭活動”。同時，我國許多司法解釋均對雇主和雇工責任進行了規定。根據以上司法解釋我們可以得出結論，在法律法規中但凡涉及雇主與雇工，就可以推定兩者之間存在雇傭關系。
臺灣地區民法學專家王澤鑒先生指出，雇傭合同，即受雇人于一定或不一定之期限內，為雇傭人服勞務，雇傭人負擔給付報酬的契約。而在梁慧星教授主持的民法典專家建議稿中對雇傭合同又專設一章進行規定。該草案合同篇第15章第301條規定：“雇用合同是受雇人向雇用人提供勞務，雇用人支付報酬的合同。”在大學生校外勤工助學的行為中，雙方簽訂的用工協議或口頭約定即可視為雇傭合同，可以認定雙方存在雇傭關系。即使雙方沒有簽訂雇傭合同或進行約定，但只要符合一方提供勞務，另一方給付報酬的要件，仍然可以認定雙方存在雇傭關系。因此，大學生校外勤工助學的行為適用雇傭關系的有關法律規定，可以通過雇傭關系予以保護。三、大學生校外勤工助學的法律保護分析
一、概念的商定
公務員雇傭制是以政府雇員的形式實現的，由政府根據全局性工作的特殊需要，從社會上雇傭法律、金融、經貿、信息、高新技術等方面的專業技術人才，在某一時期、某一特定項目中為政府工作，服務于社會利益的一種行政機制。公務員是指代表國家從事社會公共事務管理，行使國家行政權力，履行國家公務的人員。實施國家公務員制度的范圍包括：各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員；其他行使國家行政職能、從事行政管理活動的單位中除工勤人員以外的工作人員（包括參照、依照國家公務員制度管理人員）。據此，可以說政府雇員、國家公務員（含參照、依照管理人員）和事業單位職員是并行的獨立群體；公務員雇傭制是與公務員制度、事業單位職員制并行的人事管理制度。
公務員雇傭制作為一種嶄新的干部人事制度。與公務員制度相比較，主要區別應是：（一）依據的法律規范不同。公務員與政府的權利和義務依據《國家公務員暫行條例》規范，政府雇員是依照雇傭合同來規范政府和雇員雙方的權利和義務，在法律上一般是按照勞動法來約束雙方的行為；（二）用人方式不同。公務員制度都是剛性的，公務員除調離、辭職或被辭退外，一般來講是終身的；公務員雇傭制相對而言是柔性的，其用人模式與企業一樣，是市場化的，按照雇傭合同的約定，政府雇員有一定的時限；（三）日常管理方式同。政府對公務員的管理，如錄用、考核、獎懲等都有相應的法律規范作為依據，而對政府雇員的管理則完全按照合同的約定進行，是一種企業化的管理模式；（四）薪酬待遇不同。公務員制度有一套完整的工資體系，學歷、工齡、職務、級別不同，享有的工資待遇也就不同，是剛性的薪酬體系，公務員雇傭制則是根據合同的約定，按崗定薪，同時應參照人才市場行情和職業風險程度上下浮動。（五）對外身份不同。政府雇員沒有通過法定程序取得公務員資格，不具有公務員身份，因而，在實際工作中，不擔任行政職務，不行使行政權力。就目前各地試行的情況而言，公務員雇傭制最為引人注目的是“高薪”。
二、公務員雇傭制產生的原因條件
公務員雇傭制的產生，是適應完善市場經濟體制的需要，轉變政府職能、提高政府機關工作效率，把市場機制和現代企業的用人模式引入干部人事制度改革過程中的產物。
第一是推廣現代信息技術在政府管理工作中運用的需要。隨著信息技術在政府管理中運用的迅速推廣，政府部門中需要相應的技術支持的工作日益增多，而現行的公務員體制又產生不出能夠勝任這些工作的專業技術人才。首先，從現有公務員的來源看，絕大多數是由原來計劃體制下大中專院校畢業分配后，在實行公務員制度時過渡而來的，少部分是近年來通過公開考錄從基礎人員中考選進來的。這兩個來源渠道，決定了公務員隊伍內部基本上不可能產生高技術人員。其次，從現有公務員的專業技術能力看，一般公務員工作幾年后，專業技術水準實際上是下降了，公務員的專業技術業務能力和工齡不成正比例，因而導致當政府工作中出現需技術支持的工作時，現有的公務員難以完成。再次，在市場經濟條件下，政府與企業一樣，也是人才市場的主體之一，是作為地位平等的需求方而存在的，但由于用人體制和薪酬待遇等多方面的原因，在專業技術人才的競爭中，政府處于劣勢。因此，為給一些特殊的政府事務找到合適的人選，解決現行的公務員制度一時解決不了的政府工作對專業技術人才的需求問題，一些地方在引進人才時，創造性地選擇了公務員雇傭制。所以，公務員雇傭制的出現是政府在轉變職能的過程中，重視并為引進專業技術人才而尋找到的一種新的做法。是政府部門創新機制、引進急需專業技術人才的一種新舉措。
第二是創造性地貫徹黨的十六屆四中全會精神，加強黨的執政能力建設，建立高效政府的需要。四中全會決定指出，政府要“加快轉變職能，深化行政體制改革，真正實現政企分開、政資分開、政事分開，主要運用經濟和法律手段管理經濟活動，集中精力抓好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”；“改革和完善決策機制，推進決策的科學化、民主化”，“對專業性、技術性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估”；“實施人才強國戰略，貫徹黨管人才原則，堅持黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍一起抓，把個方面優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來”。落實上述精神，特別是建立高效政府、切實抓好社會管理和公共服務、確保政府決策的科學化、全面抓好“三支隊伍”建設，都離不開專業技術人才。試行公務員雇傭制，正是貫徹落實四種全會精神的創造性舉措。
公務員雇傭制產生的另一個必要條件，是專業技術人才有進入政府部門工作的主觀愿望。把市場用人機制引入政府機關，推動公務員制度的改革和完善，發揮市場配置資源的基礎性作用，供需雙方有機結合，促成了公務員雇傭制的形成。
三、公務員雇傭制的現實意義
隨著政府職能的轉變，管理社會和提供公共服務越來越成為技術含量較高的復雜系統工程，以公務員為主體的參與社會管理和提供公共服務的政府工作人員中，必須有一定數量的專業技術人員。推出公務員雇傭制，通過政府雇員的形式，把社會上優秀的專業技術人才聘請到政府工作中來，滿足政府工作對專業技術人才的需求，具有重要的現實意義。
第一公務員雇傭制是一種嶄新的干部人事制度
政府工作中一些專業性很強的任務或者項目是現有公務員難以完成的。雇用專業技術人才，可以緩和現有公務員隊伍人才結構的矛盾。采用政府雇員的方式，利用市場的手段，是將高端技術人才引入政府管理工作的一個重要渠道。公務員這支穩定的、終身制的隊伍不應太龐大，而公務員雇傭制是以雇用合同管理為依據的、因事設崗的人事管理體制，有利于政府工作人員隊伍的精簡。這既符合精兵簡政的原則精神，又可以吸引一流人才為政府工作。因此，公務員雇傭制最主要的意義在于可以對政府部門工作提供技術支持，滿足政府工作對專業技術人才的急需。從管理對象而言，如果說現行的公務員制度管理的是政府工作人員中的一般性工作人員，那么，公務員雇傭制可以看做是管理參與政府工作的專業技術人才，是人事管理制度的創新，是與公務員制度并行的一種嶄新的干部人事制度。
第二公務員雇傭制是政府用人制度的創新嘗試
公務員雇傭制的出現從某種意義上表明，政府用人制度正從一元化的公務員制度向多元化的公共管理方向發展，最終形成高效、靈活、柔性管理的政府用人制度。它打破了政府傳統的人員錄用辦法，引入了市場化、契約化的概念和做法，有利于現行公務員制度下“人員能進不能出、職務能上不能下、待遇能高不能低”問題的逐步解決，是對現行行政管理體制的有益充實，是黨政機關用人制度深入改革的有益嘗試，通過人才資源的市場化配置，激活政府用人機制，吸引各方面的優秀人才參與到政府工作的各個方面，使人力資源的配置更趨合理，避免公務員隊伍的固化與沉淀，增強公務員隊伍的生機與活力，促進政府行政效率的提高。
第三、公務員雇傭制有利于推動公務員隊伍整體素質和政府管理水平的提高
公務員雇傭制不僅可以滿足政府工作對專業技術人才的特殊需要，而且對于消除現存的體制弊端、改善公務員隊伍結構會產生積極而深刻的影響。隨著政府雇員的出現，市場機制被引入政府管理，政府雇員將直接影響與他們共事的公務員，能使現有的公務員認識到，正是由于自己完成不了或完成不好那些需技術支持的工作，政府才雇用他人，使其產生緊迫感、危機感，抓緊自身能力、素質的提高，激活了競爭機制，促進公務員隊伍活力的增加和整體素質的提高。專業化的工作方式，便于政府雇員在工作中以參謀、顧問的形式參與政府專業性、技術性較強的重大決策，客觀公正地發表自己的意見、看法，有利于推動政府管理水平的不斷提高。
第四、公務員雇傭制有利于政府與社會各界的溝通
現行的“凡進必考”的公務員錄用方式，不能隨時從社會上吸收思維方式多樣、專業知識豐富的優秀人才，很容易形成僵化的思維定式，而來自各個方面的被雇用者本身就是某領域、某行業的優秀人才，他們對原來所處的環境、領域有著很深切的了解，在進入政府工作的同時，也會把大量的社會信息和各種“活情況”帶進政府決策的過程，成為政府溝通社會各界的新的橋梁和紐帶。另一方面，由于政府雇員實行的是聘期制，到期自動解聘，這有利于實現人才隊伍的合理流動。所以公務員雇傭制的實行，會使公務員隊伍與社會之間的“能量交換”成為可能，使政府人員隊伍結構處在合理的變化之中。
四、以制度建設為核心，構建公務員雇傭制的幾點思考
建立健全與公務員雇傭制配套的相關制度，是規范實行公務員雇傭制的重要條件。建立公務員雇傭制的相關配套制度，我們認為應從以下幾個方面著手。
（一）建立政府雇員崗位審批制度，科學劃分公務員和政府雇員崗位界限
實行公務員雇傭制的前提是政府根據全局性工作的特殊需求，明確界定哪些工作是政府現有公務員無力完成，而需要政府雇員來完成并且成本較低的。建立嚴格的政府雇員崗位審批制度，在核定的編制數額內，確定合理的政府雇員崗位，避免財政供養人員的膨脹。政府雇員的崗位范圍應是現有公務員難以完成的技術支持類工作和決策咨詢工作，包括信息技術、網絡安全等高技術人才和事關全局的重大項目等所需的人才。
（二）建立嚴格的報批制度，嚴防擴大編制和行政成本升高
要在明確政府雇員范圍的前提下，科學確定政府雇員的數量。嚴把計劃審批關，嚴防通過推行政府雇員制來變相擴大政府機關人員編制。建立嚴格的報批制度，按照確定的政府雇員崗位，根據所需政府雇員應具備的條件，由人事管理部門根據用人單位提出的需求，擬訂雇用計劃，其中包括雇用理由、雇用人數、雇員需具備的專業和條件、工作安排以及雇員的薪酬待遇等。嚴格控制用人成本，如果政府高薪雇用的“人才”所從事的工作其他公務員也能完成，就會出現“閑著媳婦請保姆”的現象，導致機構臃腫和財政浪費，這是要堅決避免的。
（三）建立合理的薪酬待遇制度，堅持“一流人才，一流待遇”
由于政府雇員的薪金是用人單位與擬雇用人員按照平等自愿、協商一致的原則通過簽定雇用合同來確定的。因此，在不同的地區、單位政府雇員的薪金標準可能存在明顯的差異，最終會形成政府雇員薪金待遇上“各自為政”的局面，這種薪金標準的無序性，將導致地區之間對人才的無序爭搶——有的地區為了招攬到優秀雇員，可能通過無度地加高薪金待遇來顯示拼搶實力，而經濟相對貧困的地區，就會因實力薄弱而難以引進急需的專業技術人才。因此，要建立合理的薪酬待遇制度，規范政府雇員薪酬待遇標準，以確保政府雇用人才在“有序、公平、合理”的平臺上競爭。
設置政府雇員薪酬標準，要進行充分的市場調查，根據崗位的性質、責任和難易程度進行分類，因事設崗，因崗用人，根據人才市場價格的實際情況確定其薪酬水平。堅持“一流人才、一流工作、一流報酬”，確保急需的專業技術人才不因薪酬待遇問題而流失。薪酬標準確定之后，還要根據市場變化及時調整。防止政府雇員薪酬虛高。要以制度來保障政府雇員的薪酬待遇、養老保險費和失業、醫療保險以及《勞動法》規定的應享受的其他待遇的具體落實。
（四）建立科學的聘用制度，保證雇用工作的公平、公正和公開
首先，要參照《國家公務員錄用暫行規定》，明確政府雇員應具備的基本條件。主要包括：遵守中華人民共和國憲法、法律、法規；品行端正；愿意履行政府雇員義務；具備規定的資格條件等。
其次，要規范雇用程序。在雇用政府雇員計劃批準后，由人事管理部門按計劃提出雇用人選意見。政府雇員人選可以面向社會公開招聘，可以由有關專家或者社會中介組織推薦，也可以個人推薦。公開招聘的，要經過報名、資格審查、筆試、面試、考察、體檢、錄取和聘用等程序；推薦招聘的，推薦人應向政府提供翔實的書面推薦材料，介紹被推薦人的政治表現、專業特長、專業能力和主要工作業績，經人事管理部門會同有關部門考核后確定為擬用人選。經考試、考察或對推薦人選審查，人事管理部門對政府雇員擬用人選提出具體意見，報經審批機關審定后，在一定的范圍進行一定時間的公示，對經公示無異議的，辦理雇用手續。用人單位與政府雇員簽訂雇用合同書，主要明確工作內容、工作要求、薪金待遇、聘用期限、權利義務、違約責任和其他需約定的內容等，并經有關部門對合同進行簽證，然后發給《政府雇員證書》。
（五）建立科學的績效考核制度，保證雇員崗位工作質量
實行公務員雇傭制，無疑要增加政府財政負擔。這部分財政支出是否“物有所值”，就要看政府管理社會的能力是否增強了、公共服務水平和政府工作效率是否提高了，最主要的是工作完成的怎么樣，老百姓是否滿意了。這就涉及如何評價政府雇員的業績問題。可以進行量化評估的工作，要堅持以量化指標來考核，對難以用量化指標來考核的工作，既不能憑感性評估，更不能由領導個人進行評價，要充分發揚民主，廣泛征求服務對象意見，通過專家組或中介組織，對其進行科學化、社會化、專業化考核評價。
對政府雇員的工作實績進行考核評價，要堅持客觀公正的原則。要建立以雇用合同為基礎，以試用期考核、年度考核和雇用期考核相結合的考核制度。考核工作交由人事管理部門會同其雇用單位進行。考核等次應參照公務員考核制度，分優秀、合格和不合格三個等次。要把年度考核和雇用期考核結果，作為雇員續聘、獎懲的主要依據。雇員試用期考核不合格的，解除雇用合同。對做出突出貢獻的給與一定的獎勵。
（六）建立解雇、續雇制度，保障雇傭工作有序規范
雇員在合同期間違反了合同規定或合同期滿時，應及時解雇。解除雇用關系的雇員，政府不負責安排工作，相關待遇依據合同約定辦理。如果工作需要，可依據考核結果，對雇員進行續雇或者另雇。在確定續雇和解雇人員時，仍需履行審核、報批手續。不適合雇員崗位工作的，要堅決解雇。在合同期限內完成雇員崗位工作的，雇用單位不得以其他理由繼續雇用。有關部門要加強對解雇、續雇工作的監督檢查，防止人力、財力資源的浪費。
（七）建立自由的人才流動機制和完善的社會保障機制，解除政府雇員的后顧之憂
建立覆蓋全社會的自由的人才流動機制和完善的社會保障機制，緩解政府雇員合同期滿或因故被解雇后面臨的再就業壓力，解除政府雇員的后顧之憂。完善人才市場功能，建立人才信息庫。將政府雇員納入人才信息庫，并將其相關信息向社會，為其提供擇業信息。在國家政策框架內，結合地區實際，制定一些優惠政策，努力為他們自主擇業、自主創業營造一個良好的外部環境，減少再就業風險，降低再就業的難度。
摘 要：《侵權責任法》對使用人責任作出了與最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（下簡稱《人身損害賠償解釋》）不同的規定，部分術語的含義與適用較該司法解釋也有所差別。其中，第35條中“勞務關系”與民法平等意義上的勞務關系（即狹義之勞務關系）完全不同，其包括：雇傭關系；其他具有從屬性、存在控制和監督等內容的勞務關系；不存在任何勞務關系時對勞務提供的控制監督關系。簡言之，被使用人向使用人提供勞務時具有從屬性。
關鍵詞：勞務關系；雇傭關系；勞動關系；從屬性
中圖分類號：D922.591 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2011）11-0065-04
《侵權責任法》第35條規定，個人之間形成勞務關系，提供勞務一方因勞務造成他人損害的，由接受勞務一方承擔侵權責任。提供勞務一方因勞務自己受到損害的，根據雙方各自的過錯承擔相應的責任。該條中“勞務關系”，與“雇傭關系”、“勞動關系”的關系如何？應當如何理解及認定？
一、“雇傭關系”與“勞動關系”之辨析
所謂雇傭關系是指受雇人向雇用人提供勞務，雇用人支付相應報酬形成的權利義務關系。勞動關系，從法律意義上講，是指用人單位招用勞動者為其成員，勞動者在用人單位的管理下提供有報酬的勞動而產生的權利義務關系。在資本主義早期，雇傭關系被視為“全然自由的對等的人格者之間之契約關系”而受民法的調整，嚴格適用契約自由、平等協商及等價有償的民法原則。［1］隨著社會化大生產的發展，資本家與勞動者經濟實力的巨大差距已然導致雇傭關系的不平等，而民法顯然難以適應保護勞動者合法權益的要求，勞動法應運而生，由勞動法調整的雇傭關系就是勞動關系。如果再從雇傭關系的最初含義與特征來區分雇傭關系與勞動關系已經沒有實際意義。從現代意義來審視，二者本質上屬同一社會關系，勞動關系不過是雇傭關系的社會化。盡管國家干預程度不同，但是雇傭關系仍具有勞動關系的基本特征。即接受雇主的管理，從事雇主授權或者指示范圍內的生產經營活動或者其他勞務活動。從外延上來看，雇傭關系包括勞動者與用人單位之間的勞動關系，也包括不特定主體之間的雇傭關系，如個人之間雇傭關系（有償幫工、家庭保姆、小時工、農村承包經營戶雇工等），退休職工、無營業執照單位雇傭的勞動者與用工者建立的雇傭關系等。由此可見，我國雇傭關系和勞動關系最大的區別在于“雇傭勞動”下勞動力的使用主體不同。如果勞動力的使用者是勞動法所列明的用人單位,雙方形成勞動關系，適用勞動法調整;相反,如果勞動力的使用者是個人或者其他不特定主體,則多為雇傭關系，適用民法調整。
二、《侵權責任法》與《人身損害賠償解釋》規定異同
因雇傭關系與勞動關系在外延上不盡相同，《人身損害賠償解釋》對雇主替代責任及雇員受傷害之責任規定采用分而治之的辦法。盡管如此，二者關于責任承擔主體的規定是一致的。根據第8、12條的規定，在勞動關系中，勞動者執行職務（從事雇傭活動）致人損害的，由用人單位承擔賠償責任；勞動者因執行職務而受到傷害，認定為工傷的，依照《工傷保險條例》處理。根據第9、11條的規定，在不特定主體之間的雇傭關系中，雇員在從事雇傭活動中致人損害或者遭受人身損害，雇主應當承擔賠償責任。《侵權責任法》基本沿用了《人身損害賠償解釋》的分拆式方法，區分用人單位和個人，在第34、35條分別對雇主責任加以規定，但較《人身損害賠償解釋》又有所區別。首先，“用人單位”一詞的含義有所擴張。根據《勞動法》及《勞動合同法》等相關規定，用人單位指具有用人權利能力和用人行為能力，運用勞動力組織生產勞動，且向勞動者支付工資等勞動報酬的單位，包括中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位，還包括國家機關、事業單位、社會團體以及各種合伙組織和基金會。這正是《人身損害賠償解釋》中“用人單位”的含義。但是國家機關、事業單位及社會團體相對于其正式在編的公務員和參照公務員管理的工作人員來講，因其不適用勞動法調整范圍而此時不能稱之為“用人單位”。《侵權責任法》領域的“用人單位”包括但不限于勞動法領域的用人單位，其沒有再區分是否存在勞動關系而統稱用人單位。［2］其次，對用人單位中（形成勞動關系）雇員受傷害之責任承擔沒有規定，仍然適用《人身損害賠償解釋》第12條的規定，按照《工傷保險條例》處理。再次，使用“勞務關系”替代了“雇傭關系”，“提供勞務一方”、“接受勞務一方”、“勞務”分別替代了“雇員”、“雇主”、“雇傭”，術語的更換能否延續同樣的含義有待分析，這實際使得不特定主體之間雇傭關系中雇主責任及雇員受傷害之責任承擔需要更深入的解讀。第四，《侵權責任法》中提供勞務一方因勞務自己受到損害的，根據雙方各自的過錯承擔相應的責任，采用的是過錯責任原則，而《人身損害賠償解釋》中雇員受傷害雇主承擔無過錯責任，歸責原則有所改變。
三、“勞務關系”之理解與認定
勞務關系是指平等民事主體之間一方向另一方提供勞務，另一方接受勞務并支付對價而形成的權利義務關系。羅馬法中即有自由勞務和非自由勞務之分,廣義的勞務關系既包括非自由勞務的雇傭關系,又包括自由勞務之受聘而非受雇關系,勞務關系的內容往往可包括承攬、委托、行紀、居間、寄存、倉儲、消費服務和雇傭等。［3］前述定義是狹義概念下的勞務關系，即平等主體之間以勞務的有償提供為核心所發生的民事關系。［4］而《侵權責任法》中“勞務關系”顯然與狹義的勞務關系有很大區別，因其更多指雇傭關系。［5］那么，到底如何理解和認定此處的“勞務關系”？
第一，必須厘清雇傭關系（勞動關系）與狹義的勞務關系的區別。二者主要不同體現在以下三個方面：一是有無存在從屬性。雇傭關系中雇員必須接受雇主的指示與管理，從事雇主授權的生產經營活動或者勞務活動，雇員對雇主有一定的從屬性,雙方是隸屬關系。勞務關系中雙方完全是平等的民事主體，不存在管理與被管理的關系，僅僅是按約定履行一定的行為或者交付一定的勞動成果,且勞務提供者的工作內容及方式不受接受勞務一方的控制。二是義務履行內容的側重點不同。雇傭關系側重于勞動力的使用過程,雇員無需承擔勞動成果是否能夠實現的風險。而勞務關系中勞務提供者不能按照約定向受讓人提供約定的勞動成果或完成約定的事項,則必須承擔相應的風險責任。三是生產資料的提供者不同。在雇傭關系中,是雇員在與雇主的生產資料相結合的前提下進行社會勞動,雇員所使用的工具或者其他生產資料由雇主提供;而在勞務關系中,勞務提供方多使用自己的生產資料或者工具為他人提供勞務。其中，有無從屬性、是否具有管理與被管理的關系及控制與監督內容是判斷雇傭關系與狹義的勞務關系的核心要素。這種控制與監督不一定需要雇傭契約的實際存在，也不論雇員的勞務是否有報酬或是長期或是短期甚至是一次性的雇傭，只要損害是為了雇主利益和在雇主的指示下履行某種行為的過程中造成，就足以證明雇主對雇員實施了控制。［6］正因如此，雇傭關系中，雇員因雇傭勞動造成他人損害或者自己受傷害，雇主都應該承當損害賠償責任；在勞務關系中，提供勞務一方自行安排和組織勞動，因而由其自行承擔勞動過程中的風險責任。
第二，“勞務關系”雖然替代了“雇傭關系”，但是含義有所變化與擴展。它不限于雇傭關系，還包括：（1）其他具有從屬性、存在控制和監督等內容的勞務關系；（2）不存在任何勞務關系時對勞務提供的控制監督關系。《人身損害賠償解釋》除在第11條明確雇主替代責任及雇員受傷害之賠償責任外，第10條和第13、14條分別規定了承攬關系和無償幫工中致人損害或受傷害的賠償責任。在承攬關系中，承攬人在完成工作過程中對第三人造成損害或者造成自身損害的，定作人不承擔賠償責任。在無償幫工中，幫工人因幫工活動致人損害或自己遭受人身損害的，被幫工人應當承擔賠償責任。二者的差異顯而易見。承攬關系為純粹狹義上的勞務關系，承攬人與定作人完全平等，不存在任何從屬性及控制監督關系，工作風險由承攬人自行承擔。無償幫工沒有形成任何勞務關系（有償幫工就可認定為雇傭關系），是單純的好意施惠行為。好意施惠是指當事人之間無意設定法律上的權利義務關系，而由當事人一方基于良好的道德風尚實施的使另一方受恩惠的行為。一般來說，好意施惠僅屬于情誼行為，不形成法律上權利義務關系，更不能認定受惠者與施惠者存在隸屬關系，如甲答應乙于某日順路搭乘其車去某地，乙不因此取得要求甲載其去某地的請求權；行駛途中發生交通事故致使他人或甲自己受到損害，不得要求乙承擔賠償責任。但若施惠行為受到受惠者的控制與監督，則有雇主責任適用的余地。無償幫工中損害賠償規則的確立正是基于這種考慮。可以認為，幫工行為是被幫工人整體工作或事務的一部分，這就決定幫工行為的內容、完成方式及時間、要求等均應服從、配合被幫工人整體工作的需要，因此幫工人的幫工行為必須接受被幫工人明示或默示的控制與監督，由被幫工人承擔對他人或者幫工的損害賠償責任也就在情理之中。［6］當然，在狹義勞務關系中，不排除勞務接受方對提供方進行控制和監督的可能性，一旦這種可能性成為現實，平等局面就會被打破，雙方的關系逐漸趨近于雇傭關系，此時提供勞務一方造成損害的，接受勞務一方也應承擔雇主替代責任和雇員受傷害之賠償責任。《人身損害賠償解釋》第10條但書部分“定作人對定作、指示或者選任有過失的，應當承擔相應的賠償責任”就是體現之一。《侵權責任法》中沒有規定承攬關系和無償幫工，承攬關系仍然適用《人身損害賠償解釋》，而無償幫工就應當被納入到勞務關系中，以新法替代舊法（司法解釋）。
第三，應當注意“勞務關系”在《侵權責任法》第35條中被限定為“個人之間”。個人之間的勞務關系可以分為三類：（1）自然人與自然人；（2）未經登記的個人合伙與自然人；（3）農村家庭承包經營戶與自然人。那么就存在兩種無法適用第35條規定的情況：一是非法用人單位與勞動者建立的用工關系；二是用人單位與退休勞動者形成的返聘關系。對于這兩類關系，在勞動者因職務或勞動致人損害或遭受人身損害時，應當如何適用法律？
首先分析第一種情況。非法用人單位是指無營業執照、未經依法登記、備案或者被依法吊銷營業執照或者撤銷登記、備案以及營業期限屆滿仍繼續經營的用人單位。非法用人單位由于違反工商登記的規定，應受到行政處罰，但行政違法行為不應影響到其民事行為的效力，只要非法用人單位與勞動者之間簽訂的勞動合同真實有效，即便存在非法用工，也應當承認其勞動關系的存在，故應當適用《侵權責任法》第34條及按照《工傷保險條例》處理。實際上，立法者傾向于將其按照勞動關系處理。《勞動合同法》第93條規定，勞動者在不具備合法經營資格的用人單位從事勞動的，該單位或者其出資人應當依照本法有關規定向勞動者支付勞動報酬、經濟補償、賠償金；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。而最高院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第4條規定，勞動者與非法用人單位發生爭議的，應當將用人單位或出資人列為當事人，從程序也印證了該種處理辦法。關于勞動者在遭受人身損害時如何確定非法用人單位賠償標準的問題早已有據可依。根據《工傷保險條例》第63條規定，非法用人單位的職工受到事故傷害或者患職業病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標準不得低于本條例規定的工傷保險待遇。根據該條規定，勞動和社會保障部于2003年專門出臺《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》，進一步明確了賠償程序和標準。不過司法實踐中做法并不統一，不少法院直接將該種用工關系認定為雇傭關系，在勞動者致人損害或遭受人身損害時統一適用《人身損害賠償解釋》，分別按照第9條、11條第1款規定處理。因此有待司法解釋予以進一步明確，以統一法律適用問題。
關于退休職工返聘問題，其如何適用法律一直存在爭議，焦點在于如何認定退休返聘的性質。退休返聘是指勞動者達到退休年齡后，繼續留在原單位工作或正式辦理退休手續后，應聘到原單位或其他單位從事有薪勞動的行為。［7］退休是國家賦予勞動者的法定權利，勞動者退休后不再參與社會勞動，其生活由國家提供保障，即依法享受養老保險待遇或領取退休金。但獲得相應保障，必須滿足一定的條件：（1）達到法定退休年齡；（2）依法辦理退休手續；（3）參與社會保險并繳費達到一定年限。如果沒有辦理退休手續，或者辦理退休手續卻沒有參加社會保險，或者繳費年限不足，即使勞動者達到退休年齡，其也不能享受國家提供的社會保障。這樣，勞動者的生存就會存在問題，此時退休返聘行為就是勞動者行使其勞動權利獲取生活來源的體現，其與用人單位建立的用工關系仍為勞動關系。［8］因此，在勞動者因勞動致人損害或者遭受人身傷害時，應當分別適用《侵權責任法》第34條、《人身損害賠償解釋》第12條。如果勞動者辦理退休手續，并依法享受養老保險待遇或領取退休金，就已不具備勞動法規定的勞動者主體資格，其返聘到用人單位形成的用工關系就不能再認定為勞動關系，司法實務界多認定其為雇傭關系。如江蘇省高院《關于審理勞動爭議案件若干問題的意見》第4條、浙江省高院《關于審理勞動爭議案件若干問題的意見(試行)》第3條均將退休返聘作為雇傭關系處理。［9］而《最高院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第7條規定，用人單位與其招用的已經依法享受養老保險待遇或領取退休金的人員發生用工爭議，向人民法院提訟的，人民法院應當按照勞務關系處理。此處“勞務關系”應與《侵權責任法》第34條“勞務關系”應屬同解，所以在此時發生返聘人員因勞務致人損害或遭受人身損害的，仍然適用《人身損害賠償解釋》第9條，由用人單位承擔損害賠償責任。
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［4］如沒有特指《侵權責任法》中“勞務關系”或明確限定，下文“勞務關系”均指一般意義下的勞務關系，即狹義勞務關系。
［5］最高院對該條的有關解讀認為，本條中的“勞務”與“雇傭”在我國立法及司法實踐中含義已無本質差別。參見奚曉明主編：《〈中華人民共和國侵權責任法〉條文理解與適用》，人民法院出版社，2010：258.
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【關鍵詞】 國內外 家政服務 發展經驗 啟示
一、國內外家政服務的概念
近代家政學起源于美國。1804年，美國皮契爾女士的《家庭經濟學》是家政方面最早的書籍。一般認為，現代意義的家政學正是起源于“家庭經濟學”理論，這一學派的代表人物芝加哥大學的經濟學和社會學教授加里貝克爾（Gary’S.Beeker）廣泛研究了家庭行為，如生育行為、婚姻市場、家庭成員的就業決策以及家庭勞務分工問題等，被統稱為“新家庭經濟學”。“家庭經濟學”為“家政服務”概念的產生奠定了理論基礎。國外學術界對“家庭服務業”的定位是以家庭為服務對象，并且以家庭各種事務作為服務內容的第三產業，主要包括社區導購、房屋租售、法律服務、維修服務、家庭服務、人才招聘和生活百事等七類相關服務內容。
相對于國外，國內對“家政服務”概念的認識在一定程度上受到中國傳統觀念的影響，長期以來將從事“家政服務”與“保姆、傭人”畫上等號。這種狹隘的認知隨著服務行業市場化進程的深化而有所改變，“家政服務”的概念進一步擴展。現今，國內對家政服務的概念基本得到普遍認可，即家政服務是將部分家庭事務社會化、職業化，由社會專業機構、社區機構、非盈利組織、家政服務公司和專業家政服務人員來承擔、提供的一種服務產品。
我國家政服務發展至今，人們已不再滿足于傳統的“保姆家政”模式，尤其在大型城市，越來越多的家庭要求社會提供高質量、多元的家政服務。家政行業“服務需求多樣化、服務方式個性化、服務質量標準化”的需求日益凸顯。
二、國外家政服務發展的特點
1、多樣化、專業化的發展趨勢
130年前，美國的大學已開設了家政學的專業課程。綜觀現今美國3800余所大學中，有780所大學設有家政系/科，每年有數百萬的年輕人和成年人在公立或私立學校、學院與大學中接受家政方面的訓練。現今美國和歐洲的家政服務業發展已經進入了成熟期，提供服務的種類多樣，涉及多方面的教育和研究，包括兒童發展與家人關系、食物與營養、家庭布置、家庭管理等。發達國家家政服務市場呈現出服務內容多樣化、服務人員專業化的發展趨勢。
在菲律賓，家政服務人員主要是擁有較高素質的菲律賓婦女，她們不僅要接受完整的義務制教育，而且需要在專門的家政班培訓兩年，除了技能培訓外，還要接受相應的語言培訓。以“菲傭”為例，她們懂烹飪、會插花、可護理老人、還會教小孩說英語，這樣高素質的家政服務大軍占領了整個東南亞市場，僅香港地區的菲傭人數就已超過20萬。
2、產業化、規模化的發展道路
大多數發達國家家政服務已經形成產業，從就業前培訓到就業后監督、管理以及各種問題協調都已經形成完善的產業鏈條。這不僅從數量上擴大了家政服務人員在家政市場的從業率，也從質量上提高了家政服務的標準，還從行業內部加強了從事家政服務的就業觀念，從外部就業環境上提高了家政服務品牌的知名度。
有關研究表明，勞動力過剩的發展中國家，在其社會發展進程中，必然經歷一個家政服務的快速發展時期，以解決產業調整帶來的失業和再就業問題。上世紀初，美國18歲以上的從業人口中，從事家務雇工的比重達15.2%，日本在20世紀30至40年代也出現過一個“家務雇工時代”，今天的發達國家幾乎都經歷了家政服務產業化、規模化發展的過程。
3、規范性、強制性的資格管理
由于家政服務對于服務提供者的經驗水平和可信程度都有很高的要求，只有由權威公正的第三方評價，才能引導和督促家政服務業服務質量的全面提高，增強家政服務供給者的可信度，培育消費者對服務質量的信任感。基于這一點考慮，許多國家重視家政服務員的資格管理，不斷完善從業人員的資格管理制度。如日本政府高度重視對看護人力的資格管理。除部分教育課程外，各種地方自治團體也承擔了絕大部分培訓機構的監管和職業資格管理。日本相關的看護資格種類繁多，最主要的看護人力是看護福利師和訪問看護員，規定（2012年起）只有積累三年以上看護經驗以后，通過每年一度的看護福利師國家考試者，方可獲得看護福利師資格證，其非常重視看護經驗對獲得看護福利師資格的作用。
4、系統、專業的從業人員培訓
由于家政服務業從業人員的素質大多比較低，從業人員培訓的難度和需求往往大于其他行業。因此，許多國家和地區特別重視家政服務業的培訓。目前，美國的家政服務從業人員不僅要接受完整的義務教育，還必須接受專門的家政服務培訓。美國面向家政服務業的教育培訓已形成系統、成熟、規范的課程設置和管理體系。許多國家和地區都在加強從業人員培訓，推廣家政服務企業的內部營銷工作。具體方式有開展崗位競賽，評比、獎勵行業標兵和業績突出者，推行公司文化和發展理念，鼓勵團隊合作，幫助員工解決私人問題和困難，引導員工為企業發展獻計出策，甚至給員工必要的決策權等。
5、全面、完善的行業法律法規
菲律賓的家政服務很早就納入了菲律賓勞動法的范疇。它決定了雇主與家政服務人員的平等地位以及雇傭與被雇傭的勞動合同關系。菲傭在國外工作時，國外當地政府也有許多法律從各方面保護勞務人員的權利。例如在香港，《雇傭條例》發揮著保障家政服務人員福利安全和調節雇傭關系的作用。《雇傭條例》規定所有家務助理均可享有法定假日、不受歧視、工資保障等權利；如果家務助理連續四星期工作或每星期工作超過18小時，雇主還需提供休息日、帶薪法定假日、帶薪年假、疾病津貼等保障；當家政助理因公受傷或死亡，雇主需進行賠償，并強制依照該條例規定賠償以及提供有效工傷補償保險單；雇主如果沒有按時付薪，必須支付相應欠薪利息并且可以被檢控，若定罪，最高可被處罰款20萬元或者被監禁1年。
三、對北京推進家政服務市場建設的啟示
據統計，目前北京市在工商部門注冊登記的家政服務企業達到3800余家，從業人員40萬人，然而家政服務業的發展仍不能滿足需求。本文借鑒國外經驗，結合北京市家政服務市場現狀，認為推進北京市家政服務市場建設應從以下幾個方面著手。
1、推進服務市場的規范化和標準化
北京家政服務市場上的家政服務企業普遍規模較小，大多屬于只負責介紹的中介機構，服務市場的混亂以及有關各方之間缺乏有效的約束等問題直接導致服務行為的無序，帶來嚴重的誠信問題。家政服務的標準化和家政服務市場的規范化應該是解決這一混亂現狀的必要途徑。一方面，規范家政服務市場要明確雇主、家政服務人員、家政服務機構三方的責、權、利關系。另一方面，對家政從業人員進行規范同樣不可忽視。當前家政服務門檻過低，幾乎沒有太多的從業要求，大多數從業者的素質相對較低，家政服務機構又無法完全承擔起培訓的職責。行業主管部門應當充分發揮統籌協調的職責，建立對從業人員的培訓和考核機制，為家政服務行業輸送合格的持證上崗人員。市場規范化、標準化建設包括制定家政服務行業的相關法規、提高家政服務公司的準入門檻、建立持證上崗制度、編制培訓教材、認定培訓機構、考核鑒定培訓人員等多個方面。只有將市場規范化、標準化才能保證家政服務市場良性健康的發展。盡管由于不同家政服務企業的異質性，在完全實現標準化上有一定的難度，但如能根據其產業特點，積極而又適度地推進部分家政服務領域的標準化，也會增進家政服務的一致性和可靠性，提高消費者對供給者的信任度。
2、打造行業品牌，推進“員工制”家政服務企業
打造品牌是促進行業發展的有力措施，家政服務業遵循同樣的規律。北京雖有大大小小注冊登記的家政服務企業3800余家，但多數屬于作坊形式，行業中沒有形成廣泛知名度的品牌，沒有引領行業發展的知名企業。因此，數量達40萬的家政人員得不到市民的信任和接受，導致市場流動性大，家庭“保姆荒”現象頻出。
推進北京家政服務行業品牌建設的首要任務是提高家政服務企業的服務質量。借鑒發達國家的經驗，提升服務質量最為有效的途徑是推進現有大部分“中介制”家政服務企業向“員工制”家政服務企業轉變。在“中介制”模式中，家政服務企業對從業人員的管理過于薄弱，市民仍需自己辨別家政人員的素質，而家政服務企業在其中的作用十分有限。“員工制”是一種企業化的經營運作模式，是未來家政服務業的發展趨勢。在“員工制”模式下，家政服務企業對員工的管理將按照公司管理的相關要求進行，企業以整體形象對外開展業務，從而增強責任感，逐步提高服務質量；家政人員則像其他企業員工一樣，與企業簽訂勞動合同，繳納保險，享受相關福利待遇，在提升社會地位的同時能增強對企業的歸屬感，更能提高工作的積極性。在這種模式下，家政服務企業與客戶簽訂服務合同，家政服務人員以員工的身份為客戶提供服務，服務標準明確，內容規范，公司對其員工進行過程監督和管理，保證服務質量，可以有效促進行業發展。
3、加大行業扶持力度，促進家政服務業有序發展
任何一個行業市場逐步發展成熟都是長期努力的結果，發展基礎較薄弱的家政行業更是如此，需要在政府的扶持下逐步發展。菲律賓作為全球家政服務最大的輸出國，為了擴大家政業的影響，提高工資水平，政府大力開展免費培訓，提升菲傭綜合素質。此外，建立政府家政服務信息平臺，全國勞工輸出和世界各地用工需求信息實時，為家政從業人員提供了極大便利。北京家政服務的目標與菲律賓不同，當前階段主要是為了滿足內需。然而，菲政府大力扶持家政業的相關做法值得借鑒，政府的扶持對初期家政產業化的發展具有重要的作用。考慮到北京當前家政服務業尚未形成系統，建議政府首先搭建行業體系框架，引導行業發展方向。體系框架應包括家政從業人員的輸入體系、素質和技能培訓體系、人員推介和管理體系、行業監管體系和政策保障體系等。其次，建立家政服務公共信息平臺，整合行業的各類動態信息，及時指導意見等。再次，在充分調研的基礎上，組織專業力量編制家政服務發展的行業規劃，明確發展的目標、規模和任務，并落實責任分工。
北京市家政服務體系通過政府扶持、市場化運作和鼓勵員工制家政服務企業發展等多種措施并舉，長期不懈地推進家政服務的規范化、標準化和品牌化，必將帶動整個家政服務業的規范有序發展。
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關鍵詞：勞動關系；新特點；法律規則
隨著改革開放的不斷深入和“十二五”規劃綱要的全面完成，我國迎來了社會經濟飛躍發展，也同時迎來了經濟社會至關重要的轉型時期。勞動關系作為與經濟社會密切相關的社會關系在經濟社會轉型的同時也必須進行相應的轉型。勞動關系如何轉型？轉型發展趨勢有何特征？對未來勞動保障相關制度的制定起著怎樣的引領和指導作用？正確的把握和分析勞動關系轉型發展趨勢顯得十分重要。
一、傳統勞動關系的運行模式
（一）二元制分割下的“工廠式”勞動關系模式
從1949年到1995年《勞動法》正式頒布這一期間，在社會主義公有制的大背景下形成了以二元制經濟分割為前提的“工廠式”勞動關系模式。這個時期我國經濟主要依靠公有制的國有工廠支撐發展，因而工廠吸收了數量龐大的勞動者群體，他們就是我們俗稱的工人。工人與國有工廠之間自然也就形成了實質上的雇傭關系，這種雇傭關系并不同于傳統意義上的勞動關系，在某種程度上更多的是體現國家的強制力與支配力。這種二元制分割下的“工廠式”勞動關系模式主要有以下特點：1.用工統包統配所謂用工統包統配是指國家和政府對勞動者進行政府支配下的統一分配使之到指定的單位和崗位上去的一種就業分配制度，它是計劃經濟時期的產物。所以分配的存在就意味著就業的存在，高度的分配也就意味著高度的就業，從而相當一部分的勞動者擁有了高度的就業權。同時，在這一制度下勞動關系具有高度的穩定性，一旦確立除非特殊情況一般不會再有大的改變，因而勞動者的勞動權也就得到了相應的保障。勞動者高度的就業權與完整的勞動權也相對應地促使了勞動關系朝更加穩定的方向發展，形成了一種獨具特色的穩定的勞動關系。這種勞動關系的穩定性，限制了勞動者的自由選擇權，限制了勞動力的良性流轉。另一方面，這種穩定的勞動關系也進一步加大了農村和城市的不平等性。這種不平等主要體現為就業權上的不平等，農村欠發達地區的人幾乎很少能夠獲得國家統包統配的資格，大多數時候還是只能依靠土地生活，而城市地區卻相對容易得多。這種勞動關系模式實質上是加大了農村和城市的兩極分化，從而形成了就業隔離。2.勞動關系的非契約化契約是雙方當事人基于對立一致的意思表示而成立的法律行為，為私法自治的主要表現。傳統意義上的勞動關系模式是通過雇主和雇員之間這種基于雙方之意思表示一致的契約而形成的，其作用是約束雇主和雇員雙方的行為，但是雇主和雇員都有相對意義上的自由選擇權。然而對于這種二元制模式下的“工廠式”勞動關系模式而言，勞動關系的形成是依靠集中調配而形成的，是國家單方意志的體現，反映了國家的支配力和強制力，勞動者和用人單位具有實質意義上的不平等性。國家公權力的介入使得私法上的契約的拘束力就顯得不那么重要，因而這種勞動關系就呈現出一種非契約化的特點。
（二）市場經濟初期的標準化勞動關系模式
隨著改革開放的不斷深入，我國以公有制為主的經濟模式不斷發生變化，進而勞動關系模式也在不斷豐富，“工廠式”勞動關系模式已經不能適應勞動法律關系的發展。1995年我國《勞動法》的頒布實施標志著我國正式進入了現代意義上的“勞動法”時代。在這樣的框架之下奠定了一種最基礎、最標準的勞動關系模式———典型勞動關系模式。該種模式規定了勞資雙方權利義務，使勞動關系不再是國家單方意志的體現，而是嵌入了私的元素，更加自由。但這種權益結構的標準型勞動關系模式靈活度不夠，不能很好的適應處于不斷變化之中的現代勞動關系。
（三）個別勞動關系協調模式
2008年我國《勞動合同法》頒布，利用對勞資雙方都具有拘束力的勞動契約，針對個別或同類勞動關系主要體現在集體勞動合同中進行單獨協調，從而形成了該種個別勞動關系協調模式。該種勞動關系模式的權利基礎是勞動者的勞動權。以勞動權為基礎在側重對勞動者相關合法權益保護的同時對用人單位的相關權利進行限制以平衡實質上不對等的勞資關系。其主要特點有：1.勞動契約的干預性強勞動契約即勞動合同，“勞動契約是一種交易性契約，這種契約以經濟內容為核心，將雇主與勞動者之間的關系看成是一種交易。在形成交易時，各方面主要關注的是交易內容上的公平性。”這種交易不僅體現在經濟之上，更體現在心理之上，通過雙方真實自由的意思表達，產生對勞資雙方都有拘束力的一種合同。因為勞動契約對簽訂該契約的勞資雙方具有拘束力，勞資雙方在用工期間必須遵循該契約的約定，因而勞動契約對勞資雙方也就產生了一定的干預效力。不同于前幾個階段單純依靠國家公權力或勞動法規對勞動用工關系進行干預，在“《勞動合同法》時代”，勞動契約的干預度亦愈來愈強。因而勞動契約不僅是勞動者與雇傭者自由意思的表達，也是其自由意思對其行為干涉。2.勞動基準的剛性強勞動基準設立的本質目的是保護勞動者的基本權利，因而在勞動契約的意思自由之下尤其不能脫離對勞動基準的重視。可以說勞動基準是勞動法上對勞動者最低限度的保障。在勞資地位顯然不平等的現實面前若是只注重發展勞動者與雇傭者之間的契約自由那么就很有可能使勞動者陷入明顯不利的地位，不利于對其合法權益的保護。因而在大力放寬勞動者與雇傭者在建立、維持、解除勞動用工關系上的自由度同時亦未放棄原《勞動法》上有關勞動基準的相關規定，甚至于勞動基準在勞動法實施的過程中顯得更富有剛性。例如《勞動合同法》第六十二條第三款規定用人單位應當履行的義務之一：“支付加班費、績效獎金、提供與工作崗位相關的福利待遇。”就是“工資基準制度”在《勞動合同法》上的一點體現。雖未明確說明“工資基準制度”的具體情況，但卻將這一制度剛性滲透入《勞動合同法》中成為用人單位的主要義務。這進一步說明了《勞動合同法》是一部將剛性放入自由框架的法律，作為社會法的一支，利用不斷加大的勞動者與雇傭者的自由的同時將剛性基準也放在首位并加強其干預力與強制力，彈性和剛性相結合，更加適合當今不斷變化的勞動關系，亦更有利于平衡各方的利益，保護勞動者的合法權益。
二、經濟社會轉型時期勞動關系的新特點與法律規則
（一）新特點
1.城市化進程中的流動性繼續催生非典型就業隨著經濟的發展，人口有隨著經濟的流動而流動的趨勢。這樣的趨勢使我國傳統的人口固定模式被打破，特別是隨著城市化進程的加快與新農村建設的全面開展，大量的農村剩余勞動力涌入城市尋求就業機會成為了進城務工人員，也就是我們俗稱的農民工。同時，不止是農村人口，二三線城市中一部分擁有較高學歷水平的人員也涌向一線城市尋求更大的發展機會與就業機會。這些“流動的勞動者”在建設新興城市的過程中為適應不斷變化的經濟形勢以實現經濟效益的最大化催生了許多新型的非典型就業模式。就我國《勞動合同法》而言就已經規定了兩類非典型勞動關系模式，分別是非典型用工和勞務派遣。“一般來說，非典型勞動關系在廣義上包括了：勞務派遣、定期勞動、非全日制雇傭、臨時工、農業雇傭、家內勞動等等勞動關系。”與典型的勞動用工模式相對比，這些非典型的用工模式就顯得更加靈活、更加自主，工作形態也比較多元化。就現今的形式來看，以最常見也是最主要的非典型用工勞務派遣為例，不僅僅針對保安、保姆、鐘點工等以農村人口為主要就業群體的工作，教學、科研、企業管理、法律顧問、翻譯、電視拍攝、撰稿等需要勞動者有一定的專業素養的中高級職位也存在著勞務派遣的現象。不僅如此，包括勞務派遣在內的其他非典型用工模式催生的非典型就業也在不斷向其他行業滲透發展，并且有著不斷創新的趨勢。2.企業民主化進程與集體協商共同推進勞動關系的協調機制不能單單只靠法律所設定的剛性機制進行調節。勞動關系是一種較為靈活的社會關系，其隨著經濟的發展變化而發展變化，是處于變動之中的，若是將其固定在較為固定的法律框架之下，反而不利于保護勞動者的利益與和諧勞動關系。同時，勞動關系亦不能看做是一種單純的以意思自治為基礎的契約關系，其實質較契約關系復雜得多。勞動關系是一種兼顧勞動者與雇傭者意思自治與社會公共利益處于獨特地位的法律關系，既包含了私法的自治，亦包含了公法的強制力。因而若是想要從根本上平衡與和諧勞動關系，在經濟效益最大化的同時最大程度地保護勞動者的利益，最行之有效的方式就是充分發揮勞動者的主觀能動性。對大型企業特別是國企、央企而言，一方面應當大力推進企業民主化進程，使勞動者真正參與到與自己切身利益相關問題的決策中，保障勞動者的知情權、勞動權與決策權。勞動者只有切實參與到相關問題的討論中，才能夠在保證自身勞動知情權的基礎上保障自身合法權益的最大化，從而減少由勞動者一方首先發起的勞動糾紛。另一方面，相關企業應該建立健全工會的集體協商制度，建立一套完善、行之有效的勞資雙方集體協商體系，增加勞動者的參與度與工會相關集體協商人員的集體談判水平。集體協商不僅是和平解決勞資糾紛的最好途徑，同樣也是在集體合同簽訂過程中保證絕大多是勞動者合法權益最有效的途徑之一。所以，企業民主化進程與集體協商的共同推進是平衡與和諧勞資關系，和平解決勞資糾紛，實現勞動者權益最大化的必然途徑。
（二）法律與政策的應對及狀況評析
1.立法初步對非典型勞動關系進行規范非典型勞動關系在我國愈發普及的背景下，現階段，我國相關勞動法律法規已對非典型勞動關系進行了初步的規范，例如《勞動合同法》中第二節、第三節分別對勞務派遣與非全日制用工做了專章規定，初步對這些非典型勞動關系進行了相關規范。這些規范對規制非典型勞動關系起到了很好的作用。這也說明了立法者開始對占據越來越重要地位的非典型勞動關系的關注。同時，隨著非典型勞動關系的愈發多樣化與成熟化，更對相應的法律、法規以及規章亦會隨之出臺更加規范非典型勞動關系，促進勞資關系和諧發展。2.政策推動集體協商雖然我國《勞動法》、《勞動合同法》以及其他相關法律法規都有集體協商制度，但從實踐來看，集體協商與集體合同實施的情況并不良好，甚至在國家公權力進行一定覆蓋的國有企業中亦是如此，可以說我國的集體協商制度處于搖搖欲墜、名存實亡的境地。在這種情況下更需要政府制定有關政策從側面來推動集體協商進程，使集體協商發揮其應有的作用。這對于建立和諧勞資關系，維護勞動者合法權益，平衡勞動者與雇傭者利益有著極其重要的作用與深遠的意義。
參考文獻:
［1］陳微波.論勞動關系的調整機制［J］.山東社會科學，2005（01）.
賈老師，某大學教師：我們家一共找過四個保姆。在我休產假時，婆婆為我找了一個保姆，是院子里一個勤雜工的老婆，外表看著還很干凈利索。她每天早晨8點來，下午6點走，主要是幫著我洗洗涮涮，做點家務。可是有一天我竟然發現他在馬桶里洗孩子的是尿布。最開始我就告訴過她不能在那里洗尿布，可她居然一直都沒有改過來，一生氣，當天我就讓她回去了。
產假就要結束了 ，媽媽在院子里為我聯系了一家可以托管孩子的人家，那家只有老兩口，以前給別人帶過孩子，聽人說帶得非常好，我們就慕名去了。那人家里干凈整潔，老兩口身體都很好，我看了也很放心。但是兒子不喜歡，他們一抱就哭，非要我抱才行沒辦法只得作罷。
以后，別人又給我們介紹了一個下崗職工，40多歲，周一到周六在我們家，周日休息，這人干活還可以，就是愛挑撥是非，本來婆媳關系就難處，加上她的挑撥，真是一言難盡。我還發現她對人不誠懇，經常在我們面前說一些沒有必要的謊話。加之我的年齡比保姆小很多，當我的育兒要求和她的老觀念發生沖突時，她總教育我而不是按我的要求去做，這一點是我最不能忍受的。兩個月過后，我終于下定決心辭掉了她。
看來還得通過正規渠道找保姆，于是我跟媽媽找到了各級婦聯辦的家政服務點，我們我們看中一個小姑娘，從她的話語里也可以看出她非常想得到這份工作。她以前帶過一個5歲的孩子，我們覺得好歹她還有帶孩子的經驗，于是就留下了她，并且跟她簽了合同。女孩對看孩子真還有一套，很快兒子就喜歡上她了，我們上班時他很愉快地跟我們說再見，不哭也不鬧，這讓人很放心。有一次，兒子的爸爸提前下班，回家早了些，剛走進樓道就聽見孩子在大聲叫，“我要擦屁屁，快擦屁屁。”就這樣叫了足足有三次，直到我愛人開門，保姆聽見門鎖響才去給孩子擦了屁股。這次事件讓我們對保姆有了新的認識，我們不在家時他是怎么對孩子的？又不能天天進行突然檢查，他對孩子到底怎么樣呢？我和愛人商量后決定用攝像機拍下來保姆這一天的工作情況，其實不為別的只為看看保姆對孩子到底有沒有盡心。幾次錄像下來，我們發現保姆對兒子總體來說還算可以，好歹沒有虐待孩子，不過是人前人后不一樣，我們回來了她勤快一點，我們不在家她懶惰一些。有時候明明是她的錯誤，她會推到孩子身上。有一次，她帶兒子在院子里玩，兒子在玩小汽車，她就在一邊和另外一個保姆聊天，小汽車跑了，兒子就去追，一不小心被磚頭絆了一跤，當時血就流了下來，嘴就腫了，看著兒子的慘樣，我心里別提多難受了，但我強忍著心痛，沒有責怪保姆，怕她產生逆反心理，以后會對孩子更加不好，這時就會想如果可能真想自己帶孩子。
時間過得好快，轉眼保姆來了快一年了。不知為什么兒子最近不愿意和保姆呆在一起了，我上班時好像要經歷一場生離死別一樣，拉著我不肯松手，以前不是這樣的。保姆的電話也多了起來，我們家的電話費直線上升。合同還沒有到期，保姆是不是再用這樣的方法來提前結束合同，故意這樣做，好讓我們先說辭了她。既然女孩的心已不在這里了，只好讓她走人。
李醫生，某醫院大夫：我們家只找過一個保姆，就再也不敢找保姆了。這個保姆是親戚介紹來的，想著應該是很放心的，因為我們上班后一整天都不在家里，沒個可靠的人看孩子我也不放心。這個保姆人還干凈整潔，年齡不大，對孩子比較有耐心，我也不指著她能又看孩子又干家務，只要看好孩子就行了。保姆來了一個多月之后，我就總是覺得家里會少點什么，至于少什么，我一時也說不清，是那些居家必備的小玩意。我留心了一下保姆的房間，發現了一些城里人家常用的小玩意，但不是自家少的那些東西，我很奇怪，他買那些東西干什么？一個星期天，我把保姆打發出去，自己和老公把家里徹底整理了一遍，把所有的物品都登記了一遍。三天后我發現少了兩個杯子墊，我不露聲色，接著觀察，三天后又少了一個不銹鋼勺子。從這以后我開始留心保姆的舉動。漸漸我發現我家保姆和對面樓上的一家保姆是老鄉，沒事時她們兩個總在一起嘀嘀咕咕的。我就有意識的跟那家的主人聯絡，原來她也有跟我一樣的感受，于是我們倆商量好了，找一天把保姆打發出去看看是怎么回事。結果讓我們倆大吃一驚，原來我們家不見了的那些物品竟然在對面樓上那家保姆的房間里，他們家丟的東西自然在我家保姆那里了。這一發現真氣壞了我們，如此下去我們兩家豈不是要被置換空了不成。唉，因為是熟人介紹的，不好說什么，只好找了個借口把保姆打發走了。從此，我再也不相信保姆，也不敢請保姆了。
高先生，某醫藥公司的經理：我兒子今年六歲，剛上小學一年級，孩子上學前我們家的保姆共更換了九人次。聽起來是個很嚇人的數字，平均下來幾個月就要換一次保姆，沒辦法呀，我也想找一個可靠又能安心的保姆，甚至能在我們家呆一輩子的保姆，可是太難了。
先說說第一個保姆，在我們家干了三個月，正好趕上春節，我們就讓她回家過節了，誰知她回來后就總是哭，問她怎么回事她也不說，就說想家，想回去，沒辦法只好讓她回去了。
第二個保姆雖然只有小學文化程度，可很有心計，剛來的時候表現非常好，幾個月下來，人熟了，就有些疲沓，有時還偷偷吃孩子的食物。本來想農村孩子應該很勤儉，可這孩子卻大手大腳，甚至可以說是浪費，比如說炒菜時，稍微胡了些她就馬上把菜倒掉，重新炒一盤，讓人看著十分心疼。不過，這女孩非常會哄孩子，孩子也很喜歡她，而且很會收拾房間，我們心想，只要對孩子好，不虐待孩子就行了，其他的事情可以降低要求。在這樣的磕磕碰碰之中，時間已經過去了半年。有一天，我正在上班，保姆突然打來電話說孩子從樓梯上摔了下來，讓我趕快回去看看，我一聽就急了，但是當面并沒有說什么，帶著孩子去醫院做了檢查并且照了頭顱CT，醫生說沒什么大礙，回去觀察觀察。到家后，不管怎么問保姆就是不說孩子是怎么摔下來的，而且為什么3小時后她才打電話告訴我。這件事讓我和愛人害了怕，再加上以往的種種不滿，我們決定換個保姆。
第三個保姆長得十分漂亮，待人也很誠懇，對孩子更是呵護有加，有時我們對孩子說話聲音高了些，她都要趕緊抱抱孩子，去安慰安慰他。當時讓我們覺得真是找到了理想中的保姆，那時我甚至想如果她能在我家呆下去，幫我們渡過難關，把孩子帶大，她一輩子的事我都愿意管。可是兩個月后，女孩的父親突然找來了，原來這女孩為了來我們家當保姆時，謊報了自己的年齡，說她只有19歲，可實際年齡已經是22歲了，這次她父親來就是讓她回家結婚的，無奈之下只好同意讓她回去了。
第四個保姆長相平平，比較本分，大毛病沒有，但小錯誤不斷，上崗培訓是在妻子的絮叨聲中完成的。3個月下來，我們和保姆都處在疲勞狀態。作些讓步吧，差不多就好了。反正不指望她做其他的事，只要把孩子帶好就行了。兒子一天天的在長大，開始學走路、學說話了，可是這個保姆一口方言，孩子也學說的蠻順溜，這讓妻子十分苦惱，權衡利弊后我們終于決定讓她回去了。
怎么辦呢？這是我們想起第二任保姆，聽說她回到老家后就后悔了。我和妻子也覺得那女孩還是很聰明的，很多事情只要你教一教她，很快就掌握了，最重要的事她對孩子很好，于是我們家又迎來了第六任保姆。這次她來了之后，表現還不錯，一如既往的帶孩子，家務事做的也很好。幾個月后，我們漸漸發現她的心思開始有了變化，平日里愛總打聽院子里誰是干什么的，誰家有人當官，院里又發生了什么事情等等。很多農村孩子出來，都是把作保姆當成是跳板，覺得自己適應了城市生活就迫不及待地想換個事情做。我和妻子看到這女孩已經不安心再做下去了，索性幫她找了份工作。
這時孩子已經3歲，上幼兒園了。我和妻子的工作都很忙，孩子雖然在幼兒園，但是得有人接送，而且下午從幼兒園回來到我們下班這段時間仍然得有人照看，還是需要個保姆。不過這是保姆的工作就很輕松了，只需要接送孩子和準備一些簡單的飯菜。家里人又為我們找到了第七位保姆。這個女孩當過民辦教師，應該是不錯的。事情偏偏不是我們想象的那樣，女孩來了之后，什么事情都不會做，這倒沒什么，不會可以學著做。但是這個包牧場把大人的、小孩的用品混著用。最要命的是保姆自己沒有衛生習慣，經常讓你再三提醒才去洗個澡，衣服也是不提醒不換。沒辦法有些潔癖的妻子只能讓她回去了。
有趣的是，第九任保姆也是位熟人，她就是那個說方言的女孩。這個保姆從兒子四歲半一直待到上小學，是在我們家呆的時間最長的一位，在我們家練就了一手做菜的好手藝。因為呆的時間很長，她來對兒子的影響也很深。比如她脾氣不好，非常煩躁，兒子跟她在一起的時間長，脾氣也變得很大，說話時的口氣和保姆極為相似，做錯了事情愛狡辨。不過兒子長大了，找保姆的事情總算可以靠一段落了。
有人說找保姆比選總統還難，從以上三個事例中我們可見一斑。孩子從小到大換個把保姆是非常正常的。農村來的保姆剛開始時不適應城市生活的，要手把手的去教這些保姆，一旦適應了他們很快會把這份工作當成一個跳板。這些孩子來了之后的變化太快，她所聯系的朋友，她周圍的人，多很難搞清楚，所以雇主家的安全一定要注意，不能隨便讓她帶外人來家里。保姆對孩子的影響非常大，所以不能把什么事情都讓保姆去做，尤其是孩子的教育問題一定要自己時刻關注，只要有時間盡量和孩子多在一起，發現孩子的不良傾向一定要及時糾正。但是對于雇主來講也要有一顆平常心，既然請了保姆就要體諒她們，有些雇主的做法是欠妥當的，比如在家里放攝像機，搜查保姆的房間等等，所以營造一個有保姆的和諧家庭環境是康雇主和保姆共同努力的。
選保姆是在萬般無奈的情況下，找個幫手帶孩子的，那么
你做好心理準備了嗎？
在開始找保姆之前，你必須問自己以下幾個問題：
1.找個保姆帶孩子，會有哪些利弊？你的心理預期是什么樣的？
2.讓這個陌生人與家人朝夕相處，有可能出現哪些問題？
3.我了解作為雇主的責任嗎？
4.我能放心讓一個外人單獨留在家里看孩子嗎？
5.我能夠支付保姆費用嗎？
到正規的、大的、最好是附有家政業務培訓的勞動服務公司去請，容易找到具備基本技能的保姆，同時也有一定的安全保障。
通過家政公司挑選保姆，但首先，要檢查家政公司是否有合法的手續，包括職業介紹許可證、營業執照、稅務登記證以及工作人員應具備職業指導證。其次，家政公司最好能提供保姆選送、培訓管理、跟蹤監督等一條龍的服務。
面試保姆，需要多方觀察
1.人要長得大方、健康、合眼緣，沒必要太漂亮。不露聲色地觀察她的手、指甲、頭發等，從這些細節中可以看出她是否有良好的衛生習慣。
2.有的保姆上來就談前任雇主給多高的工資；有的進屋不打招呼，談話時左顧右盼；有的一口鄉音，不知所云；有的說什么都會做，問及具體操作卻吞吞吐吐。
3.保姆的性格要開朗，喜歡跟孩子在一起。
4.通過提問題了解保姆的一般情況，如家庭環境、工作經歷、學歷等。
年輕的保姆缺乏養育孩子的經驗，相比之下，那些年紀大些、已為人母的保姆，她們的愛心、責任心、育兒經驗和處理應急問題的能力都會比較強；如能請到有初中、高中文化的保姆是很好的，她能教寶寶一些簡單的知識，滿足寶寶最初的好奇心和求知欲。
5.你還可以特別針對自己孩子的年齡和你的要求提出其他問題。除此之外，讓保姆提出自己的問題也是有好處的。當你感到對方令人信任時，最好花時間與她討論你的家庭、起居安排以及每天的生活規律。
面試以后，你可以聯系她的推薦人，進一步評估候選人的背景資信，以求更好地掌握其人格和業績表現。
擬訂合同，細節至關重要
如果覺得面試的保姆還算滿意，并打算長期雇傭，最好與保姆及其所屬機構簽訂合同，這樣能避免很多麻煩。
說到簽合同，惟一的原則就是“越細越好”，包括：具體工作內容、要求；遵守的規范；給保姆提供的食宿標準、生活用品；基本工資、加班費、獎懲；是否支付醫療、保險；工資發放方式，每周、兩周還是每月發一次；合同期限，以一年為宜；辭職或解雇前的提前知會期；甚至是打電話、看電視的時間等。
家政公司簽訂合時，還要提出家庭財物安全方面的約定。諸如此類的特殊約定都要在合同中明確提出，形成書面文字，不能輕信口頭承諾
體檢和試用
乙方不能隨便往雇主家里帶人，有人或事情需見面，應到外面見面。如遇親友生病等急事，需臨時離開時，應及時與甲方溝通，不能擅自離崗。以下是和大家分享的家政公司協議資料，提供參考，歡迎你的閱讀。
家政公司協議材料一
甲方：__________________
住址：__________________
身份證號碼：___________
電話：__________________
乙方：__________________
住址：__________________
身份證號碼：___________
電話：__________________
甲方因家庭需要，雇傭______為家庭保姆，經雙方協商，特簽訂本協議。
第一條服務職責
甲方雇傭乙方照顧____________。
第二條協議期限
從______年______月______日起至______年______月______日。其中試用期限為1個月，至______年______月______日止。
第三條甲方的基本權利義務
一、保護乙方的人身安全，為乙方提供食宿。
二、由于甲方責任造成乙方的人身財產損失的一切后果由甲方承擔。
三、按規定付給乙方工資。
四、有權監督乙方履行本協議規定的義務情況。
第四條乙方的基本權利義務
一、遵守甲方規定的制度。
二、按照甲方規定的條件照顧病人：
1、全天24小時照顧病人，并負責包括乙方在內的______個人的1日3餐(不負責買米、買菜)。
2、幫助病人洗澡、洗衣服。天氣好時，每日進行一至二次的戶外活動。如因保姆的疏忽使病人摔倒而產生的一切后果由保姆負責。
3、有權按協議規定如月、如數拿到工資。
4、由于乙方責任造成甲方人身、財產安全損失，一切責任由乙方負責。
第五條工資待遇
試用期內，每月工資______元;試用期滿，每月工資______元。
第六條付資方式和期限
按月給付，每月______日付資，前后不超過5天，乙方收到工資后，簽字為據。
第七條工作時間
乙每周6天工作制，周日休息。
第八條協議的變更和解除
協議生效后，甲乙雙方無正當理由不得提前解除協議。任何一方解除協議，須提前30天通知對方，方能解除協議。
第九條本協議在執行中發生爭議，由雙方協商解決，協商不成，可由仲裁機關或法院判決。
第十條本協議一式二份，甲乙雙方各執一份。本協議自雙方簽字之日起生效。
甲方：__________________
乙方：__________________
______年______月______日
家政公司協議材料二
甲方：__________________
乙方：__________________
在遵守國家法律、法規遵守《______市外地來京人員從事農行服務管理》和《______市家政服務業行業公約》的前提下，為保護各自的合法權益不受侵犯，各方自愿簽定并自覺遵守本合同：
一、服務內容
請在下面各項中選擇所需要服務的內容，或其它新的服務項目一并填在括號內(______)。
1、家務;2、看護嬰兒;3、照看孩子;4、照顧老人(男、女);5、照顧老人(不能自理：男、女);6、看護病人(男、女);7、看護病人(半自理：男、女);8、看護病人(不能自理：男、女);9、醫院陪住;10、接送學生。
二、乙方的權利和責任
1、向甲方提供家庭服務員。建有家庭服務員輸送基地并保持經常聯系，家庭服務員來源明白、身份清楚、手續完備。向甲方一次性收取家庭服務員使用費及手續費共______元整。
2、乙方收取甲方押金______元整。在家庭服務員服務期滿，甲方將家庭服務員安全送回乙方，并確認家庭服務員服務期間內的______已結清及無其它勞務糾紛后，乙方如數把押金送還給甲方。
3、對甲方自愿贈給家庭服務員的衣物和預付的______，屬雙方自愿行為，乙方不負責追回。每月收取家政服務務管理費______元。
4、對新到的家庭服務員和服務員期滿回到公司的家庭服務員，公司視情況對期進行職業道德教育和職業再培訓，并重新安排上崗。
三、甲方的權利和責任
1、及時按月付給家庭服務員足額的勞務______元整(具體______數額在簽定本合同時，由雙方協商而定)。家庭服務員休息日每月不少于三天，遇國家規定的節、假日，不能休息的，雙方協商，適當加薪。不得拖欠或扣發家庭服務員的______。
2、交納家庭服務員使用費及手續費后，一年內免費享有正常更換三次家庭服務員的機會。
3、向家庭服務員提供免費正常食宿。不得安排其與異性成年人同居一室。并做到平等待人、不岐視、不虐待、保證家庭服務員服務期間人身財產的安全。有義務對家庭服務員的家政服務工作進行指導。
4、家庭服務員突發急病或其它傷害時，應采取必要措施，治病救人。因從事合同規定的工作致傷，應適當擔負家庭服務員醫療、醫藥費用。
5、不得強迫家庭服務員從事合同以外的工作，不得將家庭服務員帶往其它省市，不得私自將家庭服務員轉讓給他人服務。
6、根據______市的有關規定，為家庭服務員辦理《暫住證》、《婚育證》等。
7、有權要求和安排家庭服務員重新進行體檢，如果體檢不合格，費用由家庭服務員承擔，反之，由甲方承擔。
8、有權拒絕家庭服務員將同鄉、親友帶入家中。有權拒絕家庭服務員使用家中長途電話。
9、甲方家中手飾、珠寶、現金等貴重物品應自行妥善保管。對家庭服務員因工作失誤造成的經濟損失，應同其協商解決或求助法律幫助。不得侵犯家庭服務員的人員權益。
10、發現家庭服務員患有不能勝任家政服務的疾病，應及時將其送回乙方，并解除合同。
四、乙方的權利和責任
1、尊重和維護甲方、乙方的合法權利，自覺履行本合同規定的家政服務項目，熱誠服務。
2、享有按月、按時得到勞務______的權利，每月休息日不少于三天，如需加班，有權同甲方協商，增加______。
3、有權拒絕甲方提出一切不合理的要求。有權維護自己的人身財產權利不受侵犯。
4、安心做好家政服務工作;如遇特殊情況(親屬患病、家有急事等)，需回家處理時，應先征得甲方的同意并報乙方備案，履行請假或終止合同手續。不得擅自離崗。
5、不得擅自將親友及他人帶入甲方家中，不得隨便翻拿甲方家中物品，如有偷竊等違法行為，經核實屬實，送有關部門依法處理。
6、不得參與甲方家庭及鄰糾紛，尊重甲方家的生活習慣，不得虐待所服務對象。
7、不得與其他家政服務人員惡意患通，損害甲、乙各方的合法權益。
8、合同期滿或中途解除合同，應回乙方報到，等待乙方重新安排家政服務工作。如擅自離去，一切后果自負。
五、其它
1、簽定合同時，甲方應按規定交納家庭服務員使用費、手續費和押金。家庭服務員使用費和手續費一律不退。合同終止，憑押金收據條結算押金。
2、合同期滿、合同內容變更、終止等。甲方應及時到乙方辦理相關手續。愿意繼續聘用原家庭服務員，請在7天內到乙方簽定新一輪合同。如甲方與乙方私下達成服務協議，一但發生任何問題，乙方概不負責。并保留追究其責任的權利。
3、合同期未滿，單方要求解除合同，應提前3天通知對方，無故要求解除合同的，應由違約方交納違約金______元。合同執行期間，如發生糾紛，應先協商解決，解決不了可尋求法律幫助。
本協議一式三份每方各執一份簽字生效!
甲方簽名：__________________
乙方簽名：__________________
______年______月______日
家政公司協議材料三
甲方(雇主)：____________身份證號：________________________
乙方(雇員)：____________身份證號：________________________
根據《中華人民共和國合同法》等有關法律、法規等規定，甲乙雙方本著平等、自愿、公平、誠實信用的原則就乙方為甲方提供保姆服務有關事宜，達成如下協議：
一、服務內容及地點
1.負責每日三餐、洗衣、打掃衛生等家政服務。
2.照顧孩子，接送孩子上下學。
3.服務地點：甲方居住或指定的地點：________________________________________
二、服務要求
乙方應認真負責做好家務，按照協議規定內容履行服務職責。乙方每個月休息____天，具體休息時間根據甲方需要，如乙方有特殊原因須提前和甲方申請，征得甲方同意。
三、服務費用
乙方每月服務費用為：____元/月，甲方于每月最后一個工作日支付給乙方。
四、甲方權利與義務
甲方有義務提供乙方住宿，并按時支付乙方服務費用。
1.甲方有權要求乙方按照上述服務內容提供服務;
2.甲方有權要求乙方在簽訂合同時出示有效身份證件，如實說明健康狀況以及與健康、安全有關的家庭情況。
3.甲方負責提供乙方在服務期間的飲食，尊重乙方，不歧視、不虐待，保證乙方服務期間的人身、財產安全。
4.甲方不承擔乙方在上下班途中、服務期間內突發的疾病或其他傷害產生的費用。
有下列情形之一的，甲方有權解除合同，解聘乙方：⑴乙方有違法行為的;⑵乙方在家政服務過程中給甲方造成較大財產損失的;⑶乙方工作消極懈怠，或不勝任家政服務的;⑷甲方發現乙方患有疾病等不適合繼續予以留用的;
5.甲方有權向乙方追究因乙方家政服務故意或重大過失而給甲方造成的損失。
五、乙方權利與義務
1.乙方有權利要求甲方按時支付服務費用;
2.乙方有權利要求甲方為其工作提供必備設備或條件。
3.乙方必須自覺履行上述服務項目，細心做好家務。
4.乙方應講究個人衛生，著裝整潔大方，自己隨身用品(衣服、日用品)不要隨便亂放，衣服不要和雇主家人的衣服放在一起洗。
5.乙方不能隨便往雇主家里帶人，有人或事情需見面，應到外面見面。如遇親友生病等急事，需臨時離開時，應及時與甲方溝通，不能擅自離崗;
6.乙方工作期間，如因其過錯造成甲方及其家人的人身傷害或財產損毀;應付賠償責任。
7.未經甲方同意，乙方不得不得隨意翻動甲方家中物品，如有偷竊等違法行為，甲方將移送司法機關處理;
8.乙方如欲解除合同，則需要提前____天通知甲方，乙方不得擅自不辭而別，否則，甲方將追究其違約責任。
9.乙方在服務期間所發生的一切安全責任事故，一概由其自行負責，甲方不承擔任何責任。
六、合同的生效
1.本合同自雙方簽字時生效。
2.在本合同執行過程中，如遇到問題，雙方應友好協商解決，協商不成，雙方可訴至甲方所在地法院解決。
3.本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份。
甲方(簽字)：_____________________乙方(簽字)：____________________
電話：__________________________電話：__________________________
隨著我國人口老齡化現象日趨嚴重,本來以贍養糾紛為主的老年人維權案件也逐漸出現了一些新變化、新情況。
一是精神贍養的案件數量上升。由于社會節奏快、競爭壓力大,很多子女忙于工作很少回家探望父母,忽視了對老年人的精神撫慰。一些老年人訴諸法院要求獲得子女的精神贍養,成為近年出現的新型案件。
典型案例:七十多歲的李奶奶老兩口有一兒三女,都已成家立業。兒子娶妻生子后,既不給贍養費,也不去看望,這讓老兩口十分傷心。一氣之下,李奶奶便把兒子告上法庭。她說,我們老兩口有一千多元的退休金,兒子一家生活也不富裕,告兒子并不打算要多少錢,只希望兒子對自己盡生活上照顧及精神上慰藉的義務。
本案屬于典型的精神贍養糾紛。老年人退休后社會活動減少,時間充裕,如果不能及時轉變生活態度,往往導致孤獨感增強,迫切需要子女的陪伴和照顧。但是,目前有關精神贍養的訴訟請求還沒有明確的法律依據。本案在法官的耐心說服下,雙方達成了和解,兒子在工作閑暇之余,堅持每個禮拜都回家看望一次父母,以滿足父母對子女的精神需求。
二是子女干涉老年人婚姻和生活自由的案件增加。一些子女擔心父或母再婚時被對方以婚騙財,或是因觀念保守極力干涉老年人再婚,甚至粗暴阻止老人雇傭異性保姆照顧自己。
典型案例:王大爺的妻子二十多年前就去世了,他一個人含辛茹苦養大了3個兒子。退休后,王大爺依靠退休金,自己單獨生活居住。前幾年,王大爺欲與無兒無女的楊阿姨再婚,沒想到,卻遭到了兒子們的強烈反對。王大爺只得作罷。今年,王大爺覺得自己年老體衰,雇了一個保姆照顧自己的生活起居,兒子們卻多次上門將保姆趕出家門。走投無路的王大爺無奈將兒子推上了被告席。
子女不當干涉老年人的婚姻和生活自由,顯然屬違法行為。本案中,王大爺的兒子粗涉王大爺的生活自由,涉嫌刑事犯罪。本案被告在法官的教育說服下,認識到了自己的錯誤,并真誠悔過。鑒于父子情深,王大爺不希望兒子們因此受到刑事牽連而撤回了。
三是侵犯老年人房屋產權的案件數量增多。近年來,隨著大規模的拆遷安置,房地產價格不斷走高,老年人房屋產權被子女侵占后,不得已提起維權訴訟。
典型案例:周老先生在2006年以老公房的拆遷款50萬元購買了一套60平方米的房屋。老人希望大女兒一家搬來陪他安度晚年,但大女兒表示他們照顧陪伴老人的條件是必須先將該套房產的產權證變更到他們名下。為方便生活起居,老人不假思索便將產權證過戶到大女兒的名下。誰料想,大女兒在拿到產權證后卻立馬翻臉,不僅不搬過來陪老人居住,反而以房主身份欲將老人趕出去。老人追悔莫及,不得已訴至法院。
本案中,周老先生因缺乏法律意識,在女兒鼓動下辦理了房屋過戶手續,以致女兒翻臉后無法保障自己的合法權益。本案經審理后,法官認定,該產權過戶行為屬于法律上的贈予,因受贈人不履行對贈予人的扶養義務,贈予人可以撤銷贈予。法官依據《中華人民共和國合同法》第一百九十二條第一款第二項之規定,支持了周老先生的訴訟請求。在此,法官提醒老年人謹慎將自己名下的房產過戶給他人。
