時間：2022-07-02 07:15:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
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一、現階段義務教育發展不平衡的原因
1、義務教育投入存在嚴重差異雖然近些年來，政府的財政投入向農村傾斜，但是義務教育的投入在城鄉之間仍然存在著一定的差距。根據有關部門公布的數據來看，全國中小學生預算內的城鄉教育經費之比在1.2:1。從中不難看出，城鄉之間教育經費的分配是存在著不小的差異的，這種差異也會對城鄉學校的建設以及教學質量產生影響。其實，不僅是城鄉之間存在著教育投入的差異，經濟發達地區與欠發達地區的教育投入也有很大的差距。甚至有不少地方在義務教育階段人均經費只有一二十元，這樣的投入，無疑會導致欠發達地區的教育情況更加艱難，不利于我國義務教育的平等發展。2、教育思想和教育政策的差異教育政策以及教育思想對于一個地區教育發展水平起到至關重要的影響。從對先進不同帶去教育狀況的分析中，我們不難看出，凡是將教育發展放到了發展建設的重要地位，真正落實了教育發展政策的得去，教育發展水平就高；而那些對教育不甚重視的地區，教育發展水平就低。而農村以及偏遠地區因為歷史原因以及自然因素的限制，往往不會像較發達地區那樣對教育提起足夠的重視。這也就導致了農村及偏遠地區的教育難以發展。
二、促進義務教育平衡發展的措施
1、將教育重點向農村逐步轉移中國是一個農業大國，農村人口的數量在總人口中占有著很大一部分比重。直至今日，仍有八億人左右生活在農村。因此，關系到農民的生活生產問題如不及時解決，將對于我國的社會秩序的安定以及經濟的發展產生很大的阻力。毫無疑問，科學技術的提高是解決這些問題的最有力方法。因此，重視農村的義務教育以及對于農村人才的培養就顯得尤為重要。一方面，重視農村的教育有力與維護社會的和諧穩定。當前農村之所以存在諸多爭端性的問題，很大一部分原因是農民的素質不高、缺乏相應的生產技術人才，而導致的思想較為落后。另一方面，我們要想獲得經濟上的飛速發展，就必須對農村的經濟發展重視起來。而在其中起到關鍵作用的就是教育，只有農村的教育獲得根本上的提高才能使得農村的經濟獲得長遠的發展。實現義務教育的平衡發展是一個長期的過程，不能一蹴而就，需要社會各個部門共同配合。因此，國家應當將教育的重心逐漸向農村遷移，以保證社會各個部門都能為農村的教育建設貢獻自己的力量。重視農村的義務教育，應當體現在進行教育政策制定的時候，應當充分考慮到農村經濟發展的現狀。針對當前農村教育中出現的經費不足、師資缺乏的現象應當采取相對應的措施，切實提高農村義務教育的水平，以逐漸實現城鄉義務教育的平衡發展。2、加大教育經費在農村教育的投入比例中央財政對于教育經費的投入，應當充分考慮到地區之間經濟發展的差異以及歷史遺留的教育不均衡問題。在經濟發展條件較差、教育落后的地區，應當適當的加大撥款力度，并采取適當的方式對該地區進行扶植。在我國，教育了領域的投入來源主要是各級政府，因此政府應當切實肩負起保障教育均衡發展的責任。從國外的例子中我們也不難看出政府的支持對教育的均衡發展起到了很大的作用。另外，要切實將教育撥款發放到當地的有關機構中，將財政轉移支付進行規范，確保所有的學校都能夠獲得經費支持。使國家投入在教育事業中更好地發揮其應有的作用。3、提供相對平等的受教育機會在我國的實際的基礎教育過程中，農村居民點子女接受教育的機會明顯少于城鎮居民子女。相比于農村誠實有著更多的學校以及更加優質的教學資源，因而，城市居民的子女有著更加寬廣的選擇余地。但是，這種情況時缺乏一定的公平性的，我們應當采取一些措施，使得城鎮孩子與農村的孩子都獲得同等的受教育的機會，都能夠接受到較為良好的教育。對于農村的孩子來說，他們接受教育的機會較少，也會受到父母陳舊觀念以及周圍不良教育環境的影響。因此，義務教育對由于他們來說是十分重要的一個教育階段。農村教育質量低于城市的原因很大程度上，是經費缺乏、師資力量薄弱以及資源配置不足引起的。我們應當采取實際的措施，提高農村義務教育的質量。只有農村義務教育的質量獲得了提高，才能夠培養出農村經濟發展所需要的各類技術人才。這些人才的出現會促進農村經濟的法杖，客觀上也會促進農村教育水平的提升，這樣就形成了一個良性的循環，使得農村教育水平不斷提高。4、提高農村義務教育的師資力量毫無疑問，教師在教學中起到了不可忽視而作用。因此，我們想促進農村基礎教育的平衡發展，僅僅加大資金的投入以及政策的扶持是遠遠不夠的。因此，應當提高農村地區的教師水平，對于教師的公子要及時發放，不能夠出現拖欠的現象。同時，也要對農村的中小學教師的晉升制度進行規范，以提高教師們的教學積極性。對于部分偏遠貧困地區缺乏教師的情況，政府應當采取措施，鼓勵應屆師范大學畢業生或是教學資源較好地區的老師到條件較差的地區進行支教。也就是說，在師資力量的分配方面，政府應當起到宏觀調控的作用。一方面一些鄉鎮的學校由于規模不斷縮小或是人員不斷減少，會有一些編制內人員富余。另一方面可能有一些地區的師資力量不足。這時，縣政府就應當做好人員的調配工作，將富余的人員調到缺少教師的學校。5、重視農村地區圖書館等設施的建設農村學生與城市學生相比，周圍的文化環境較差，也缺乏接觸到大量書籍的機會。尤其是缺少圖書館等措施，這對于農村學生的義務教育十分不利。因此，在農村學校建立圖書館或是圖書資料中心，能夠有效地擴大農村學生的知識面，從而縮小與城市學生的思想水平的差距。同時，也能夠吸引鄉村學生學習科學文化知識的興趣，有效促進農村學生的學習主動性、積極性。可以通過政府部門撥?？顏斫ㄔO農村學校圖書館或是鄉村圖書中心，或是從社會上的福利捐款中引進一部分資金進行建設。這樣一來，不僅為農村的中小學生提供了日?？沼鄷r間充實自己、提高自身修養、開闊眼界的地方，也可以方便其他農村居民進行學習。從而改變農村中封建迷信以及陳舊思想，形成良好的學習氛圍，實現農村教育的社會化。
三、追求教育平衡發展過程中可能出現的誤區
1、平衡絕非同步，追求區域平衡在我們國家現在實行的教育體制中，地方部門肩負起了基礎教育的建設以及維護的人物。其中，一級政府應當做到機遇本地區財政能力的基礎上，盡可能地平衡配置教育資源。但是，由于同一地域不同市縣的經濟發展狀況不同，其原有的教育基礎也不同，因此，很難做到真正地將教育資源平衡分配。政府在進行教育資源配置的同時，應當注意按照個地區不同的經濟狀況進行不同的分配，不能“一視同仁”。教育的平衡絕非教育的同步，而應當是使教育資源在一定范圍內實現較為合理地分配。我們應當追求的目標是，通過政府的分配，使得發達地區與欠發達地區教育資源的差距逐漸縮小，使得該地區的整體教育水平不斷提高。也只有這樣，才能夠使教育較發達地區保持良好的發展勢頭，同時為欠發達地區的教育事業提供幫助，以帶動該地區教育的發展；同時，又能夠保證欠發達地區的教育現狀不斷獲得改善。2、平衡不是限制，而是共同發展教育事業離不開發展，沒有絕對的平衡，只有在不斷的發展過程中才能夠實現相對的平衡。沒有發展，就沒有平衡。那些教育欠發達的地區需要發展，教育較為發達的地區同樣需要發展。我們希望教育的平衡發展，也就是希望能夠實現較為高水平的平衡。只有在發展的過程中不斷相互促進，使得無論是教育欠發展地區還是發展情況較好的地區都能夠在不斷發展的過程中實現較高水平的平衡。因此，我們必須明確平衡發展并不是對于發達地區的限制，而是要在最終實現一個動態的發展過程，使得教育基礎薄弱的地區以及教育水平較高的地區都能夠獲得發展。3、平衡不是整齊劃一，而是各有特色我們在實現教育平衡發展的過程中，應當有著“”的思想。學校在建設的過程中不應當，也不可能完全照搬另一所學校的教學模式。教育平衡發展的思想不是要求政府和相關教育行政機構將公共資源集中分配給特定的學校，使其逐漸建設成為“重點學?！?，而是要充分考慮到當地的經濟發展狀況、生源情況以及教育基礎來時學校的配置水平與實際情況向符合。在大致上實現了教育資源平衡配置的基礎上，學校之間存在的各種差異應當是被允許的。我們應當以一顆兼容并包的心，去面對教育發展過程中可能出現的各學校之間的差異。通過對于不同學校的鼓勵以及支持，使各個學校之間形成良好的競爭關系，以促進學校教育水平的共同發展。在我國當前的國情下，義務教育平衡發展的實現是一個較為漫長的過程。我們在追求平衡發展的過程中將會面臨很多問題。教育投入的不足會制約義務教育的發展，投入資金在不同地區之間的差異會是欠發達地區教育水平更加落后，難以實現教育的平衡發展；而欠發達地區對于教育的態度也是制約當地教育發展的原因。因此，政府應當采取措施，努力為城鄉學生提供相對平等受教育的機會和相對一致的教學質量。同時，也不應陷入到平均發展的誤區中來。只有這樣，教育的平衡發展才能在不久的將來實現。
作者：劉志 周廷偉 單位：成都師范學院
關于民辦職業教育的舉辦，在我國職教法中已作出了明確規定：“國家鼓勵事業組織、社會團體、其他社會組織及公民按照國家有關規定舉辦職業學校、職業培訓機構?！笨梢哉f我國民辦職業教育的發展，在社會需要基礎上已經有了法律上的保障，所存在的問題在于缺乏理論上的研究與實踐基礎的驗證。關于我國民辦職業教育的發展同樣也存在著諸如能否營利、對民辦職業學校管理薄弱諸類問題，在此我們不作太多的議論，僅就民辦職業教育發展中的幾個問題進行研究。
一、民辦職業教育的性質與任務
在探討此問題前，首先應明確民辦教育的概念及應用領域。根據已有的研究成果，以辦學主體是否具有政府權能為標準而將學校劃分為公立學校和私立學校，公立學校指由政府直接舉辦的學校，私立學校指由非政府機構舉辦的學校，包括不具有政府權能的社會力量。在此我們也認為，民辦學校即私立學校，所有社會力量舉辦的教育都可稱民辦教育。按照國際習慣一般將民辦教育稱為私立教育較為合適，在中國則以民辦教育較符合國情與教育發展形勢。故在一般描述國外民辦教育時冠之以私立教育，而在研究中國情況時則以民辦教育統稱之。
國際私立教育發展與成熟的歷史研究表明，教育的民主化與法制化；教育的自主性與公共性，二者是保證私立教育存在與發展的最基本條件。教育的民主化將普及教育、人人都有受教育的權利作為廣泛的民辦教育發展的最基本條件；一系列法律制度的建立，則促進和保證了私立教育存在的合理性及合法性；而教育的自主性和公共性，則為私立教育提供了生存的土壤和發展的基礎。這些屬性，保證了私立教育在歐美等國延續了幾個世紀的發展，與公立教育相比日益顯示出其獨特性與不可替代性。如美國私立教育已逐漸從昔日的宗教教育為主發展為與公立教育同等教育目的與內容、在教學及管理上獨具一格的學校。日本私立教育的產生及內容更多地受西方教育民主思想的影響，通過法制化手段保證及促進了私立教育的發展，使教育從貴族階層的特權普及入一般民眾社會，實現了教育的大眾化。但是無論何種原因，可以說，私立教育的產生與發展是基于一定的社會政治背景基礎上，社會的需求最終促成了它的存在與發展，補充公立或國辦教育之不足，提供公民接受各種教育的機會與權利，其性質與任務也是緊緊圍繞社會需求而定的。所不同在于，如果說以往歐美等發達國家的私立教育以進行知識傳授及普及教育，滿足不同社會階層的教育需求為主，而現代社會的私立教育則更多地傾向于滿足個體需要，追求社會多樣化發展的內容與要求。這也反映出現代社會對教育系統的價值與內容的重新認識與定位?？梢哉f，私立教育的性質與任務是隨著不同的社會發展與需求而進行變革，以保證其存在的價值與合理性。
二、私立職業教育在職業教育體系中的層次與規模
從世界教育發展歷史來看，公、私立并舉的教育體制作為一種教育形式古已有之，它是人類社會傳遞文化遺產的一種工具，僅在不同的歷史階段和發展時期發揮的作用不同而已，世界各國的教育體制中各級各類學校都是由國立、公立、私立三類學校構成。從教育類型來看，各類教育中都存有私立學校，但相對而言，屬于普通教育內容的私立教育比私立職業教育易得到發展，因此，世界各國教育體制中屬普通和高等教育之私立教育較為發達；從各類學校發揮的作用來看，傳播宗教知識內容一直作為私立普通教育機構的主要教育教學內容，這也就限制了以傳授技能與技術為主的私立職業教育的發展。由于職業教育本身所具有的特性，對私立職業教育的發展提出了一些現實要求，如教學內容與手段的限制。何種類型與層次的私立職業教育發展最為合適，或那一層次的教育最適合私立職業教育的發展，認真學習發達國家私立職業教育發展的經驗，發現在大多數國家的中等層次的職業教育由國家承擔，而中學后或培訓性質的職業教育則大多數為私立的職業教育，如美國，由于其教育體制中完全的或具有職業教育性質的職業中學相對較少，因此所有中等層次的職業教育均是在公立中學實施，這類公立中學設有一定數量的職業課程。而屬高中后非學術性、非學歷教育的職業培訓學校則大多為私立性質，據統計在美國這類學校目前已達7071所，其中私立6514所，占有92.8％；同時由于教育普及程度的提高，絕大多數的中學畢業生都將在畢業后繼續接受教育，因此在美國除為繼續進行學位課程的公立性的社區學院外，大量的是屬于私立性質的職業教育培訓機構，據統計這二類機構的比例為1比6，也就是說在美國屬于中學后教育階段的職業教育大多數為私立的。日本的情況也是如此，據有關統計資料，到1992年底，在日本屬于高中后教育階段的職業教育中最為發達的是私立高等?？茖W校和專門學校，共有2494所，占總數的86.7％，另有私立短期大學499所，占84.4％?？偨Y美日二發達國家私立職業教育發展的現狀與經驗，是否可以這樣理解，私立職業教育或培訓在非學歷教育和中等層次之上發展較為合理并能獲得較大的價值；在高等職業教育層次或在屬于職業技術培訓內容方面更易獲得發展。美日二國私立職業教育發展的經驗告訴我們，私立高中后職業教育與培訓是職業教育的內容主要承擔者，是高等教育的重要補充。
三、民辦職業教育與企業辦職業培訓的關系
關于此問題，主要的模糊認識在于①企業教育是否也是民辦教育，特別是在企業經營機制轉換后，企業的辦學行為與辦學主體與企業的所有制間的關系問題；②如果企業辦學屬于民辦職業教育范疇，但現實的反映表明它又不等同于純粹意義上的民辦職業教育，其與民辦職業教育的不同點在何處；③如果企業教育隨著企業經營機制轉換作相應的改革，企業作為民辦教育如何發展；④我國企業教育與國外企業教育的不同，也就是企業教育不能成為企業內的獨立存在體，還要承擔一定的社會責任與義務的前提下，其民辦意義體現在何處。
對此類問題，本人認為，①企業職業教育屬于民辦職業教育，這是由企業的所有制性質決定的?，F代企業制度的基本特征是“產權清晰，權責明確，政企公開，管理科學”，隨著社會主義市場經濟的建立，企業正在逐步成為市場主體和自主經營的經濟實體，經營權與所有權的變化，決定了其所從事的職業教育的性質，私營企業、個體企業、合資企業所進行的教育與培訓活動當然屬于民辦職業教育或私立職業教育，必須明確的是，企業教育尤其是企業開展的培訓，是以企業發展為本，企業教育的目的在于提供為企業生存和發展的人才，以滿足企業在市場競爭中取勝的需要。企業教育成為企業發展行為，企業教育與企業生產與經營納入同步發展軌道，這樣企業教育行為也屬于企業的一種經營行為。但是企業辦學由于企業性質的復雜性，使得辦學主體及性質也呈現出多種特性。在企業教育類型上，從國外情況來看，有企業與企業聯辦，企業與社會聯辦，企業委托其他企業、行業、社會辦等，企業給予經費資助或提供教學實習場所。
②企業職業培訓屬于民辦職業教育，而且隨著職業教育多樣化的發展，企業開展的職業教育將成為今后民辦職業教育的一個最重要組成部分。理由在于國家對于民辦教育的鼓勵與支持政策和企業職業培訓發展為民辦職業教育的社會必然性。1997年頒布的《社會力量辦學條例》，其中明確指出社會力量是指企業事業組織、社會團體及其他社會組織和公民個人。這樣企業所承擔的教育形式在法律上已成為社會力量辦學的組成部分。另從我國國情來看，能夠承擔一定的社會教育任務及職業培訓的機構，大多數是一些企業或由行業組織的培訓機構，可以說，企業辦學一直是我國職業教育發展的一大特色，但企業的改革沖擊最大的也是企業辦學這一領域，如何在企業所有制形式轉變過程中，使企業的辦學適應企業轉變需要并及時作相應的改革，是企業教育繼續存在與發展的關鍵。目前企業教育向民辦教育體制轉變，并與其它培訓機構進行多種形式的聯合不失為一條可行之路。
四、民辦職業教育與政府的資助
目前，世界上大多國家的私立學校大多以各種各樣的形式接受政府資助，政府在經費上的資助，使私立學校具有了堅實的經濟基礎，這也是維持和發展私立學校的必要條件，同時政府通過對私立學校的資助，有效地實現對私立學校發展的控制，保證私立學校成為國民教育的一部分并發揮作用。可以說，政府的扶持政策與財政資助，是私立教育發展的保障條件，它在一定程度上保證了私立學校的教學條件和教學質量。國外政府對私立學校的資助包括低息貸款、稅收優惠、政府資助，在日本最為著名的為1970年的《私學振興財團法》和1975年的《私立學校振興援助法》，自此，政府對私立學校的經常費用補助金，最高達學校經常費用的50％。另有一種形式是通過對民辦學校學習者進行資助的方式來實現的，例如美國聯邦政府主要以學生貸款、獎學金、專項補貼等方式進行資助，這種資助保證了有才華、但受經濟困擾的學生能夠接受平等的、較好的教育機會與權利，學校則通過穩定生源、質量提高而間接受益。
但是必須明確的是，國家對私立教育的資助，是私立教育獲得與公立教育發展的同等條件，承擔相同的任務，且政府有足夠的財力與物力來扶持私立教育發展，并通過資金資助作為重要的管理手段。如果在不具備這種條件的情況下，政府如何發揮在私立教育中的管理職責，是一個值得認真研究的問題。
五、民辦職業教育發展的途徑與形式
一、教育是最基本的人力資源開發產業
人力資本是西方教育經濟學的基本概念，由1979年諾貝爾經濟學獎獲得者、美國經濟學家西奧多·W·舒爾茨首創。其基本觀點集中反映在他1969年出版的《人力資本投資——教育和研究的作用》一書中。在這本書中，舒爾茨指出：人們獲得的有用的技能和知識是一種資本形態。這種資本在很大程度上是慎重投資的結果。這種結果同其他人力投資結合在一起，是造成技術先進國家生產優勢的重要原因。應將大多數科學研究以及大部分教育和其他產生技能的活動看成是產生新型資本的“行業”，這些新型資本比特定的舊式資本更有效。教育（包括普通教育和高等教育）主要是一項投資活動，是一種創造資本的方法。國民收入增長中未經解釋的很大一部分（即所為“現代富裕之迷”。指現實經濟增長中，實際增長率大大高于總投入增長率的那一部分）可以歸因于這種資本的形成。
人力資本理論的出發點，是認為無論實物形態的資本還是科學進步，都不能解釋生產力提高的全部原因。只有人力獲得的能力是尚未得到解釋的生產力提高的至關重要的源泉。而勞動力要獲得有用的技能和知識，是需要花費代價和成本的（如各種教育費用和研究費用開支），這實際上是一種投資。事實上，人類對自身的投資一直是很大的，只是按照傳統的經濟觀點，這些費用開支沒有被看作投資，僅被看作是一種消費。而只有把這些開支看作是人力資本投資，經濟增長中的許多疑難問題就能迎刃而解，也才能真正解開“現代富裕之迷”。
舒爾茨的人力資本理論，對于我們這樣一個人口眾多、人力資源潛在優勢極大的發展中國家來說，具有很大的借鑒意義和實用價值，對推動我國經濟體制和經濟增長方式的根本轉變，以及順利實現科教興國戰略，也具有重要的現實意義。因此，我主張運用這一理論來重新審視我國現有的人力資源開發利用觀念及相應的政策，特別是要根據社會主義市場經濟發展的要求，在人力資源開發利用方面引入資本、投資及產業化發展的概念，把勞動力知識、技能及其他與生產相關的素質的提高，作為一種經濟性的投資行為和結果，并進一步地把進行這種投資性活動的事業轉化為一種產業。具體而言，就是今后不要再把我國的教育、培訓、研究開發等看作是一種消費社會資源的事業，而是作為一種進行人力資本創造和增值的產業。這一產業的主要任務和作用，就是充分開發我國極為豐沛的人力資源，將其轉化為人力資本，為我國經濟和社會的迅速發展，提供源源不斷的、質量不斷提高的人力資本要素。與此同時，我國教育、培訓和研究開發機構，也要相應地轉變到按產業發展方式進行運營和成長的軌道上來。
二、教育應成為我國的支柱性產業
無論目前還是未來，教育在人類經濟、社會發展中的重要性已是毋庸置疑的了。而一旦教育實現了產業化，那么，教育在各產業中占據支柱性的地位，也將是不爭之事實。
（一）教育在經濟與社會發展中的作用日益重要，并在一定程度上具有決定性意義
世界各國的經驗證明，國民的受教育程度與科學文化素養，是經濟與社會發展的基礎和根本潛力所在。在現代社會中，教育對于科技，對于綜合國力，以及對于整個國民經濟與社會發展事業來說，都可以說是載舟之水、植木之壤。水漲而船高，土沃而木榮。教育將在更根本的層次上，制約和決定著未來經濟、社會發展的速度、水平及質量。1995年9月，黨的十四屆五中全會綜觀世紀之交的國內外形勢和我們面臨的機遇與挑戰，鄭重地提出了科教興國的戰略方針，并明確指出：“振興科技和繁榮經濟，必須堅持教育為本。”這個戰略方針的確立，正是基于對教育的基礎性作用的正確認識和敏銳把握，對指導我國未來經濟與社會全面、健康地發展，具有重大的現實意義和歷史意義。
（二）教育是當代和未來最具普遍性和需求擴張性的產業
教育是個歷史范疇，是生產力發展到一定階段和社會分工不斷細化的產物。在生產力水平十分低下的社會條件下，作為一種專門的職業，教育的規模很小，受教育也只能是少數人的事，教育對國家興衰強弱的作用比較有限。但隨著社會生產力水平的不斷增強，教育本身的規模及對社會的滲透也日益擴大和廣泛。推動教育的發展日益成為各國政府的基本社會責任，同時，受教育也日益成為人們追求個人全面發展的普遍性需求。從最一般的意義上講，人們在滿足了基本物質生活需求之后（如吃、住、用、行等），進一步的目標就是要追求社會以及個人的全面發展與自我完善。這種全面發展和自我完善，必須以人類社會的大量知識積累為基礎，以人類特有的開發創造能力為手段。而在現代社會中，接受全面和良好的教育，則是獲得這一切的基本途徑。當前，使人人接受教育，已經成為國際社會普遍追求的基本目標，越來越多的國家正為此而進行不懈的努力。由此不難看出，教育現在是，未來將更是具有最廣泛公眾基礎的、最具有生長活力和潛力的產業。只要人類存在，只要人類不停止對自身發展的追求，教育就永遠不會衰落。實踐告訴我們，一個具有廣泛和巨大社會需求基礎及巨大發展潛力的產業，必定會成為經濟與社會發展中的支柱性產業。不僅如此，由于教育發展與人類社會發展之間的正相關關系，還決定了教育將永遠是一個朝陽性產業。
（三）教育的要素投入巨大，投入產出效率較高
具體分析，教育的投入產出狀況（以我國為例）可以從以下三個方面顯示出來。
第一，從人力資源投入看，1995年，在全國各行業的職工人數中，教育行業為1186.3萬，占全國職工總數的近8％，在國民經濟各行業中，僅次于制造業和批發零售貿易餐飲業，居第三位。不僅如此，教育行業中人員的素質也相對較高，其人才密集度在各行業中居于前列。因此，無論從數量還是質量看，教育都是我國人力資源投入較多的行業。并且，按照我國經濟社會發展的需要，教育行業仍將進一步發展，還會有更多的人力資源向其投入。
第二，教育還是各行業中資金投入以及資產占有較多的行業。例如，1995年，全國用于教育的固定資產投資約400億元，在全國16個部門中居第七位。1995年在國家財政總支出中，教育支出為1193.8億元，僅次于經濟建設費支出占第二位。此外，社會各界及居民個人每年也以各種方式向教育進行直接投入，其中包括各類學校收取的書本費、學雜費，一些學生交納的擇校費，社會各方面向教育的各種捐獻，企業辦學中的各種明貼暗補，各種校辦企業等經濟實體享受的免稅待遇，等等。大體估計，每年國家、社會和居民個人在教育上的直接投資可達1800—2000億元。同時，經過多年積累，目前我國教育部門還占有數千億元的資產。
第三，教育的投入產出效益較高。這可以從兩個方面觀察。首先看社會收益率，主要是計算一定時期內教育對國民經濟和社會發展的貢獻率。據美國經濟學家愛德華·f·丹尼森對1929—1957年美國經濟增長的研究，發現其增長中似乎有20％是由教育引起的。西奧多·w·舒爾茨的研究結果也大體相同。當然，國與國之間不完全相同。由于教育本身的特點，貢獻率的計算方法目前尚不明確，但教育對經濟增長的貢獻與作用則是客觀存在的。1981—1995年，我國經濟平均每年遞增10.1％。同時，教育事業發展迅速，無論教育的規模、投入、義務教育普及率，文盲半文盲降低率，還是大專以上文化人數占人口的比重，都有明顯的進步，這些都必然對經濟發展產生重要影響。我國教育的貢獻率即使僅按10％估算。1995年我國教育的社會收益率（投入產出比）也將達到28％—30％。另外，教育對社會發展其他方面（如社會文明、道德修養、公共秩序、社會環境等等）的貢獻也是巨大的。其次是看個人收益率。這主要是個人受教育程度及相應的投入與其收入的對比。從各國情況看，受教育程度高的人，一般可以謀取較好的職位和較高的收入。其終生收益也遠高于投入。我國因體制原因，曾長期存在所謂“腦體倒掛”現象。但近幾年這一狀況已有較大改變。據國家統計局1994年抽樣調查分析，在企業人員中，碩士以上學歷者的平均工資比大學本科者高22.6％，大學本科者比大專學歷者高13.1％，大專學歷者比高中學歷者高5.8％。同時，企業處級干部的平均受教育年限比科級也高8％。機關人員也存在同樣現象，只是差距略小。今后，隨著教育投入（特別是個人投入）的增加，個人收入上的這種差別將繼續擴大。教育的這種高收益率，正是推動教育產業化并成為國民經濟和社會發展支柱產業的基本動力。
（四）教育產業的市場十分廣闊，開發潛力巨大
從一定意義上講，教育的市場資源可以是無限的。這主要根源于四個條件：一是教育的對象是人類自身。人口的一定數量及其不斷地生育繁衍，為教育提供著巨大的、源源不斷的生產對象。二是教育所消耗的“原料”——知識、技能及其傳播培養方式，也是不斷地積累和可再生的，并且在積累與再生過程中不斷創新和提高。歷史地看，教育所用的“原料”供給與人類社會的發展成正比，只要人類社會的存在與發展仍在繼續，這種“原料”來源就不會衰竭。三是實踐證明，隨著社會生產力的發展和人們收入水平的提高，人們將把更多的收入投資于教育，這既表明社會對教育的有效需求不斷增加，也相應地擴大了教育投資的源泉。四是教育具有不斷地向廣度和深度擴展與開拓的無限性。這主要是因為教育有一種內生的發展機制。這種機制同樣來源于人類自身。因為人類自身既是受教育者，又是創造教育者。人類在發展過程中對知識、技能的獲得與創新的追求是無限的。人們在受教育的同時，又在進一步創造新的、更好的教育。這兩種“無限”之間構成了一種有機的、永恒的“螺旋”，促進教育產業不斷發展。
三、如何把教育轉化為產業
人類社會發展的歷史證明，產業的形成是逐步的。只有某種技能、職業發展到一定程度，具備了產業的基本特征（如有一定的專業化程度和規模，有較強的獨立性等），便會自然地從其他行業、部門中脫離出來，形成獨立的產業。如第一、二、三次產業的形成和劃分。教育發展到今天，應該說也已具備了產業的基本特征，因此，也完全可以從文教部門中脫離出來（在現在的文教部門中，教育也已占大頭），與研究開發一起構筑成一個獨立的產業，比如說“第四產業”，并按產業發展的基本要求來規范和支持其發展，把其培育成支柱產業。如何實現這個轉變？從我國情況出發，可考慮從以下幾個方面入手。
（一）徹底轉變觀念，按社會主義市場經濟的要求重新審視教育，把教育當做產業來看待和對待
長期以來，我們一直把教育當做一種事業來對待，這是歷史條件決定的。隨著改革開放的演化，我國已逐步從計劃經濟體制轉向社會主義市場經濟體制。市場在配置社會資源中開始發揮基礎性作用。勞動力作為一種最重要的生產要素也已進入市場。然而，作為培養和提高勞動力素質（使要素增值）的教育卻仍站在市場之外，這顯然是不合理的。實踐證明，經濟體制的市場化，必然要求各種生產要素的行業產業化與市場化。因為只有產業化，才能順理成章和比較規范地使這些要素和行業進入市場，按市場規律進行合理地配置，充分發揮其作用。教育作為培養、提高勞動力素質的基本行業，其產業化和市場化也具備有這種客觀必然性。因此，我們完全有理由改變現有的把教育看作一項社會事業的觀念，把教育作為一個產業來看待和對待。
教育的產業化無論對社會還是對教育自身的發展都極有好處。首先，作為產業，必須要進行產品的生產和價值創造，必然要追求價值增值。這就為教育提供了一種內在的自我發展機制和擴大再生產的內部資本來源。其次，產業化使教育由一種純消費行為變為投資行為。投資必然要講求收益率。而有明確的、較高收益率的產業，肯定會引來社會的廣泛投資。第三，產業化和市場化之后，經營意識和市場競爭機制將被引入教育產業，這將有利于教育本身素質的提高和結構的合理調整，使其更符合經濟與社會發展的要求。
（二）盡快研究和設立直接計算教育投入與產出的指標體系
目前不僅我國，而且國際上對此也尚沒有統一、規范的計算方法，因此這仍是一個探索性問題。而這一問題不解決，教育的產業化則很難實現。因為這會使教育無法像其他產業那樣，通過具體的估價來反映其運營特點與經營成果。所以，這一套指標體系及計算方法的設立，是教育產業化中一個十分重要的環節。
對教育的投入，目前我國主要通過國家財政中用于教育事業費的支出來反映，其較大的缺陷是沒有反映社會其他方面（如企業、社會團體、家庭與個人）對教育的投入。而隨著經濟發展的體制變化，這一部分呈不斷擴大之勢，最保守地估計，目前也與國家投入相差不多。由此可知，目前我國對教育投入的計算明顯偏小。按照人力資本理論，對教育的投入應包括政府、企業和個人用于教育的所有費用，甚至還應包括學習期間放棄的收入（即機會成本）。我們可以按這一思路來設計教育投入指標及計算方法。
教育的產出從實物形態看，可以用不同學歷及特殊學習經歷（如各種專業、技能培訓及正規、系統教育外的附加教育）的受教育者人數（實際上主要是通過不同學歷者的人數來反映通過教育增加在人身上的不同技能與知識量，因此這是一種間接計算法）來反映。他?*****鉤閃瞬煌憒魏屠嘈偷慕逃怠安貳?。价謹澄态?計算相對復雜。主要是涉及到如何對知識、技能的評估計價問題。我考慮目前可用三種方法來解決。一是通過個人參加工作時一般的起點收入（在特定領域，如公務員中，由國家按不同學歷規定起點工資）來計算。二是通過勞動力市場對不同受教育者的選擇及相應確定的收入待遇來計算。三是可以通過用人單位委托學校培養學生的付費水平來計算。
教育產業的收益可以從兩方面來看。一是計算教育對經濟與社會發展的貢獻率。通過貢獻率來計算教育的總收益率。貢獻率的計算主要是需要把教育確定為國民經濟總合生產函數中的一個變量，并給出一定的系數。這在當前尚較困難。國外的研究正在不斷深入，我國則研究較少。但結合我國實際，參照別國經驗，可以先提出一個不十分精確但大體可用的系數值，然后再不斷校準。貢獻率確定后，再根據社會對教育的總投入，就可計算出總收益率。二是個人收益率，主要由個人的預期終生（或一定時期）收入水平與其向教育的投資（主要是個人投資）來計算。隨著社會市場化程度提高，個人交費上學的范圍及比重將不斷擴大與上升，這一計算將更有客觀基礎和實用價值。
（三）對教育機構分類指導，區別對待
對義務教育，仍主要由國家投入，同時鼓勵個人積極參與。這一階段的教育機構，仍主要是事業性的。對于非義務教育（高中段以上及各種培訓），則應逐步引入企業化管理運作方式。事實上，近幾年我國已有不少學校引入了企業化管理方式。實踐證明，凡是引入了企業化管理方式的教育機構，都取得了較好的經濟效益及社會效益。這些學校與機構之間實際上已經展開了或明或暗的市場競爭。其爭奪的主要對象就是學生資源以及市場資源（學生的就業渠道）?？梢钥隙ǖ卣f，這種競爭將愈演越烈。因此，學?；蚪逃嘤栃詸C構的企業化、市場化，乃至整個教育的產業化，實際上已經自覺不自覺地開始了。我們應該對此進行積極的引導和支持，將其納入合理、規范和有序的軌道。
第六次人口普查顯示:我國老年人口已達到1.78億，占總人口13.26%，進入迅速老齡化時期。老年教育事業的發展則是社會老齡化的必然要求，也是一個國家、一個地區物質文明和精神文明程度的重要標志。［1］老年教育具有一般教育的功能和價值，更多地體現在其他教育沒有或不可替代的特殊功能和價值。老年教育的目的可能是準備擔負起新的任務，如改變家庭中的角色、就業或擔任義務性的工作;也可能是求心理的成長，以開發內在的潛能;也可能是一種防備技能，在于防止個體生理、心理和社會的機能衰退;也可能是在于將個人的知識和經驗作較高層次的理解。［2］老年教育作為我國教育事業的組成部分，肩負著向1.78億老年人口提供受教育機會的重擔。因此，創新老年教育發展思路勢在必行。文章基于市場營銷學的4C理論(TheMarketingTheoryof4Cs)視角，通過現狀剖析今后老年教育的具體實施方略。
一、老年教育存在的主要問題
我國已初步形成了以老年大學為主體、老年遠程教育和老年社會教育為輔的教育體系，形成了獨具特色的老年教育教材和課程教學大綱，老年教育在應對老齡化問題上發揮著極其重要的緩沖功能。但調查［3］發現老年教育仍不能滿足日益增長的老年人口數量，老年教育需要新的發展思路予以革新。
1.經費投入落后于經濟發展和老年教育事業發展隨著人口老齡化發展速度的加快，老年教育的需求不斷提高，投入相對不足成為制約其主要瓶頸。多數地方尚未將老年教育列入經濟社會文化發展的總體規劃，老年教育缺乏明確的發展方向和目標，政府的財政經費捉襟見肘?；A設施建設明顯滯后于人口老齡化速度。老年學校的數量、規模、基礎設施、辦學經費、教學手段、辦學水平還跟不上時展的需要和老年人的需求。如此，經費投入相對不足在一定程度上阻礙了老年教育事業的發展。
2.現有教育體系無法適應老年學習需求調查發現，N市現有l所市級老年大學，11所縣級老年大學，初步形成了老年教育三級網絡，而其中在老年大學學習的只占60周歲以上老年人數的2.7%左右。老年大學資源緊缺，“僧多粥少”，存在著“一位難求”、“貴族學?！爆F象，短期內無法得到有效解決。從現狀看來，老年教育“賦權增能”的基本功能并沒有得到切實發揮與有力保障。
3.教育內容窄化難以滿足老年人現實需求當前，老年教育問題不僅僅存在于“有學上”層次，更重要是關注“上好學”，即教育是否能符合老年人學習需求。教育內容直接關系著老年人學習的興趣與熱情，很大程度上決定了老年教育的質量和規模，教育內容可以說是整個老年教育的重心所在。分析某市老年大學1學年中的課程設置得出(表1)，教育內容并未隨著老年人新需求而發生較大的改觀，仍是保留娛樂、休閑等基本活動內容。理論而言，老年教育的內容具有無限定性特點，應延伸到生活的各方面?，F實卻相反，教育內容存在過度傾向于娛樂性教育內容和枯燥的結構性知識的現象。教育內容窄化的傾向與老年人的增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務社會等需求相背離，難以準確地反映老年群體的需要和時代對老年人的要求。
4.教育方法比較陳舊亟待革新教育方法是否適當，往往影響著學習者的學習效果。教育方法陳舊是造成老年教育事業發育不足的一個重要因素。不可否認老年大學、老年學校在發展我國老年教育中發揮著重要作用，然正如此囿于正規教育條框內無法創新，老年教育機構和辦學單位并沒有認識到拓展老年教育形式重要性。正規的教育形式決定了教育方法主要集中于理論說教，無法滿足老年人的教育需求。目前老年教育的目標定位是豐富老年人的閑暇生活。參加老年大學，收聽廣播、看報或看電視，娛樂活動在老年教育中仍扮演著重要作用。(表2)我國已經邁入老齡化社會，老年教育是終身教育和老齡文化事業的重要組成部分，是實現“老有所教”和“老有所學”的重要途徑，如何創新發展思路、突破傳統的藩籬，使得老年人能夠更好地接受教育成為社會管理的重要研究課題。
二、老年教育發展思路探析
老年教育具有一般教育的功能和價值，更多地體現在其他教育沒有或不可替代的特殊功能和價值———教育的人本性，即老年教育事業要堅持以人為本的發展理念。4C理論(TheMarketingTheoryof4Cs)是以美國的舒爾茲教授為首的一批營銷學者提出來的，即消費者需求和欲望(Consumerwantsandneeds)、成本(Cost)、便利(Convenience)和溝通(Communica-tion)。［4］4C理論的核心強調以人為本，高度重視消費者或公眾的需求，以此作為工作的出發點和歸宿。在堅持以人為本的社會，對于老年教育，4C理論亦有其理論研究和實踐操作的價值。
1.消費者需求和欲望(Consumerwantsandneeds)。企業應該考慮顧客的需要和欲望，建立以顧客為中心的零售觀念。企業應站在顧客的立場上，幫助顧客組織挑選商品貨源;按照顧客的需要及購買行為的要求，組織商品銷售。故此，老年教育應該堅持老年人群體的需求為原始點，做好以下方面:———堅持教育的生活化。美國哲學家杜威認為教育的目的在于學生本身，教育即生活，除此以外，別無目的，對于老年教育來說尤其如此。老年化是個人社會化不可或缺的階段，是老年人適應老齡生活的重要途徑。進入老年期，老年人生活伴隨社會角色的轉移發生突變，老年教育應從老年人生活出發，聯系老年人的生活實際。為此，老年人教育應當堅持教育生活化，教育形式、內容以及教育方法都應該貫徹這一原點?！獔猿稚逃?。當今，成人教育的主流價值取向是“以人為本”，賦予生命意識的教育。“其核心是關愛生命、尊重生命的有限性，創造條件已實現生命無限發展的可能性，促進生命的不斷超越”［5］。個人步入老齡期，其身心、社會身份諸多方面發生了急劇變化。這些變化可能導致衰老的人脫離社會團體，使其缺乏歸屬感，自我認同感降低。為此，老年教育的內涵要將教育和老年人的幸福、自由、尊嚴、終極價值聯系起來，在傳播知識的過程中加強人文關懷和情感作用，即溝通、傳遞、感染、分享的樂趣，寓教于樂之中。如何讓老年人坦然地面對死亡，對生活有著積極的生活態度，將是老年教育研究的一個重要方面。
2.成本(Cost)。顧客在購買某一商品時，除耗費一定的資金外，還要耗費一定的時間、精力和體力，企業必須考慮顧客為滿足需求而愿意支付的“顧客總成本”。為此，老年教育政策制定的立足點是如何有效地為老年人度過晚年提供教育儲備而非更多地考慮到經濟效益。從經濟學角度而言，老年教育關涉到經濟成本和心理成本?！洕杀尽Ｄ壳?，我國老年教育事業發展主要瓶頸問題就是資金缺口，過高的學習成本必造成讓老年人望而卻步，或者說是少數人的俱樂部，難以達到老年教育的普及效益。同時，老年人退居社會二線，經濟來源有限。是故，各級政府應加大對老年教育的財政撥款力度，在堅持老年教育公益性的同時積極引進社會力量辦學開源節流，辦學機構在資源配置上應該更多予以政策性傾斜，切實做到老有所教，教而均等。———心理成本。眾所周知，老年教育是順利實現人生重大轉折的需要;是幫助老年人走出“灰色意識［6］”，豐富老年精神生活、延年益壽的必需;是老年人跟上時代節拍、繼續為社會做出貢獻的需要。老年期，老年人面臨著角色喪失、權威流失等變化，阻礙著他們正常社會化，造成心理壓力。為此，老年教育應堅持更多關注到老年人自身需求，切實減少老年人學習障礙，在教學內容、教學方法上更加注重學習實效。
關鍵詞 教育期刊 長效機制 戰略思考
中圖分類號G210文獻標識碼 A
Journal of Education and the Analysis of the Ddevelopment Strategy ----"Today's Education" for Example
Gao Jingbo
(College of Literature and Journalism ,Chongqing Normal University,Chongqing 400047)
Abstract the current education journals faced with the highlight the plight of the development. In this paper, "Today's Education" for the case to explore the development of education journals long-term mechanism, and education journals development of the digital age to think.
Key words journal of educationlong-term mechanismstrategic thinking
一、教育期刊發展現狀
教育期刊，是一種以服務教育、服務青少年健康成長為主要使命的教育專業傳媒，富有鮮明的教育主導性、鮮明的地域特征和鮮明的行業依賴性，發揮著與其他報刊不同的特殊責任和傳播功能。2003年，中央文化體制改革促使教育期刊生態發生顯著變化，過去單一的教育行政部門主管主辦模式逐漸分化為三種類型：一是仍由各級教育行政部門主管主辦的報刊，它主要集中在各省市教育報刊社（期刊社），二是由黨報黨刊主辦的教育報刊，三是從屬于各出版社編輯出版的教育類報刊。目前全國有30個省（區、市）都成立了教育報刊社或期刊社，承擔著指導教育工作和青少年健康成長的輿論引導職能。從覆蓋面來看，涉及全國100多萬所學校的1000多萬教師，再加上教育研究部門、行政部門和學生，共2億多教育人口。從發行量看，目前全國公開出版的9400多種雜志中，49%是教育類雜志，每年全國雜志總印數的40%以上是教育類期刊。①各教育期刊通過不懈的自身建設，已具備了超常規發展的條件：逐步健全和完善經營管理機制，期刊質量不斷提高，社會影響力不斷增強，已成為全國期刊界的一支重要力量。
教育媒體的重要性日益顯現之時，數字化浪潮已然興起，網絡成為城市主流傳媒，平面媒體的生存空間日益壓縮，期刊讀者市場占有率20年來并沒有增加，全國期刊每年總印數始終沒有突破30億冊，每年人均不到3冊，是美國人均的1/10,日本的1/13,期刊擁有的日均讀者占居民總數的19.5%，教育期刊的受眾數量流失嚴重，②面臨著明顯的發展困境：
1. 體制困境
部分報刊社領導管理體制不能適應現代企業制度的總體要求，沒有明確的獨立的法人地位，黨政主管部門在如何運用行政推動與市場整合相結合的手段顯得缺乏經驗和成效，沒有發揮引導作用，優化資源配置，極大地制約了教育期刊實現跨媒體、跨行業、跨區域經營發展。
2. 同質化競爭困境
作為小眾媒體教育期刊長期缺乏傳媒戰略規劃，辦刊理念、定位、操作手法都有相當程度的同質化傾向，惡劣爭奪受眾，致使傳播資源重復浪費現象嚴重。
3.低市場化發行困境
長期以來，教育期刊發行數量高而市場化程度低，發行渠道強而抗風險能力弱。全面實施義務教育、新修訂《義務教育法》、嚴懲商業行賄，共同催生了2005年開始顯現的“收費斷源、渠道斷流、工作斷線”的嚴峻現實，教育期刊慣有的發行機制面臨洗牌，傳統經營模式遭遇瓶頸，發行方式面臨拐點。
《今日教育》創辦于2001年，原為重慶市教委機關刊物。2003年，由原重慶市教委主管主辦劃轉到重慶出版社主管、主辦，并委托重慶市教科院承辦，《今日教育》（半月刊）是上半月刊為教師版，下半月刊為學生版，讀者群為廣大中小幼教師、基礎教育工作者及小學3-6年級學生。成為重慶市教育系統內基礎教育界惟一公開發行的綜合類教育刊物。筆者以其為個案，探討分析新形勢下教育期刊的長效發展機制，并對未來該類期刊的戰略發展簡要提出一些思考。
二、教育期刊長效發展機制
1.期刊定位機制
期刊定位，指期刊經營者根據讀者的需求及競爭者在市場上的情況，對期刊的經營、服務確立目標，塑造形象，并把這種形象傳達給讀者，使讀者了解、認知，從而確立期刊在讀者心目中的地位。期刊定位機制應包括明確的定位目標，詳細的定位闡述，實效的定位效果。
從受眾看，《今日教育》覆蓋了目前全國教育類媒體的兩大讀者類群，即針對教師和針對學生；從內容上看，《今日教育》則屬于教育綜合類刊物。在進行定位時，一方面了解競爭者，以及其他省市地方教育雜志的特色優勢及在讀者心目中的位置，同時制作大量讀者問卷和專家問卷研究讀者對該類刊物各種屬性的重視程度(包括對實物屬性的要求和心理上的要求)，然后根據這兩個方面進行分析，結合自身實力，做出科學的定位：認為重慶市教育界（尤其是基礎教育界）并無真正意義上的，廣大教育工作者情感上需要的是有一本真正屬于教育陣地的“品牌”教育雜志，最終把《今日教育》定位為“一本基礎教育的主流雜志”，為此，要實現由過去一本普通的教育教學期刊，轉變為重慶教育“第一刊”，成為重慶教育主流宣傳陣地?！督袢战逃冯s志的辦刊理念是：“主流教育媒體，深度影響教育生活”，編輯理念是：“直擊新銳的教育話題，回歸本原的教育問題，指向實踐的教育智慧，描繪今日之教育景觀”，服務理念為：“關注并引領教育、教流，服務教師專業化發展”。在這三大理念指導下，從四個層面來構筑“主流平臺”：主流的內容，國家基礎教育改革和發展的動態和信息；主流的讀者，關注并投身于基礎教育改革，活躍在基礎教育一線上的教育工作者；主流的市場，重慶市乃至全國中、小學等基礎教育陣地；主流的廣告，對主流市場進行最充分、最優質的廣而告之。
通過鮮明的期刊定位，實現創造品牌差異，創造期刊競爭優勢的機制效果，并為制定各種營銷策略提供了前提和依據：廣告以滿足學校教育發展為主，定價要忠實主流讀者的需求，發行在借助政策扶持的基礎上，擴大終端受眾，得到更多讀者的認可。
2.內涵式發展機制
《今日教育》全力推進與市場接軌，雜志社采用股份制企業運作模式，領導管理體制實現了完全的總編責任制，整合開發核心資源，全方位、多角度提升刊物的行業影響力和地區影響力。
(1) 整合開發核心資源，強化專業性、服務性。《今日教育》擁有傳統優勢資源――承辦單位重慶教育科學研究院為全市的教育教研及考試研究中心，精心培育了一系列權威業務產品；整合一套新增資源――主管、主辦單位重慶出版社，介入出版行業，新增《讀寫舫》、《職教新航線》兩類月度讀物產品，進一步拓寬受眾口徑，形成一刊兩書的期刊雜志群；用好一套政策資源――名譽單位重慶市教委，開發大量合作項目，并促成市教委正式發出“渝教辦[2008]74號”專門文件，從政府角度明確界定今日教育的主流媒體地位，成為重慶市所有教育刊物和學生類報刊中的“惟一”。
2.實踐雜志本位，樹立重慶主流教育媒體的形象和地位。2008年第1期《今日教育》作為全市2008年度教育工作會議資料，該期特別報道《奠基和諧――2007，發生在重慶的教育故事》深入解讀“中國教育的重慶現象”，影響廣泛。從2月開始，系列報道“統籌城鄉發展，區縣是支點”的“特別策劃”，多個區縣教育行政部門紛紛致電咨詢報道情況，表示受到啟發“震動很大”。3月，市人大、市政協、市委宣傳部分別致電或致函今日教育雜志社，希望每期報送《今日教育》，以便及時了解全市教育改革發展狀態，特別是基層教師生活和專業發展狀態?！督袢战逃窇虆⑴c重慶市教委幾部重點宣傳書籍《2008重慶教育發展報告》、《重慶“兩基”工作紀實》策劃、組稿、編寫、出版工作。以雜志策劃、報道為抓手，凸顯主流視角，實現《今日教育》雜志轉型，顯著提高辦刊水平，提高權威性和公信力。
3.突破“三壓”，創新贏利機制
面對“收費斷源、渠道斷流、工作斷線”教育期刊發行運營的“三壓線”，《今日教育》立足于積極健全多級發行網絡，謀求深入市場終端，將“斷”掉的“流”連接上。把建立健全有效的經營網絡作為參與競爭擴大影響的最重要環節，逐步擺脫單純依靠系統資源開展發行工作、系統失效則發行失敗的不利格局。在原二級經營網絡的基礎上進一步完善，建立了三級經營網絡，即：①以教委系統為主線的教育行政網絡；②以教研系統為主線的教研科研網絡；③及以校園為單位的校園網絡。今日教育探索出一套新的盈利模式：
――跨出媒體行業，利用資本紐帶，投資有效項目。依托期刊產品，衍生項目產品，如各種賽事、營利性活動、會展等。
――加強廣告工作，增加廣告收益。受行業媒體的身份制約，廣告工作一直是教育期刊經營工作的薄弱環節。通過一是經營目標加入廣告營業額考核項目，二是通過編輯人員參與，拉升了校園廣告量，三是落實了廣告獎勵。廣告制因為要規避負面效應，目前仍在探索行之有效的模式。
――探索規模經營，實現教育期刊集群化、系列化。目的是通過整合優勢的出版理念、整合企業文化、整合刊物定位、整合人力資源、整合經營發行等各個方面，實行期刊群橫向擴張。
三、結語：數字化時代教育期刊發展戰略思考
以《今日教育》為代表的教育期刊，在擺脫傳統媒介定勢，實現超常規發展方面，作出了有益的探索。未來，數字化是媒介業未來發展最大的致變和推動因素。發生在數字化時代的媒介業發展戰略的重構，對教育期刊提出了更加前沿和迫切的要求。教育期刊要突破紙質化媒介本身的局限，實現跨媒介生存，目前較多的做法是開展期刊網站建設。這一過程會經過兩個階段，第一階段是為紙質期刊群服務的階段，其處于附屬的地位，主要是為推廣雜志、介紹內容介紹內容，提供和讀者之間進行互動平臺；第二個階段是成為專業教育網站，根據讀者需求，圍繞系列期刊和圖書，為讀者提供內容服務、功能服務和商務服務。在上述兩個階段中，都需要大量的資金投入，為下一階段盈利模式的突破式發展奠定基礎。第三階段不只滿足于系列雜志本身，還將包括廣告經營、電子商務、短信、彩信、收費郵箱等在內的能贏利的幾乎所有模式。而逐漸開放的以收費電子郵件、網站短信息的新盈利模式將為期刊網站發展提供較樂觀的前景，屆時，教育期刊應建立起多媒體的產品鏈條，延伸品牌價值，實現傳播價值的最大化。需要指出的是，數字化時代的媒介價值的“碎片化”與消費媒介的“組合化”。③這一顯著特征將改變單一媒體所實施的“全程傳播”的服務模式，任何不同媒介都將因其獨一無二的功能參與到一個傳播目標的實現過程中，教育期刊不再有“小眾”媒體的優勢，而面臨大眾媒體的洗牌，只有建構起從媒體資源到媒體能力的核心競爭優勢，才能在喧囂的數字時代分享屬于自己的一杯羹肴。
注釋
師范教育結構日漸高層次化
由于我國幅員遼闊，人口眾多，各地區之間經濟、科技和文化發展嚴重不平衡，而這種不平衡和差異又必然導致我國師范教育在發展規模、層次和質量上的差異。因此，由中師、師專、師院(師大)三個層次所組成的師范教育層次結構還將在一段時期內繼續存在，但從未來我國社會經濟、教育發展的需要以及世界師范教育的發趨勢來看，我國師范教育結構將逐漸向高層次發展，逐步取消中師層次，加大?？茖哟翁貏e是本科層次比例，這是未來我國師范教育層次結構變革的總體走勢。
師范教育模式日益開放化
世界師范教育的發展表明，隨著社會經濟的發展，師范教育模式必然從一元封閉走向多元開放。從我國師范教育的發展歷史觀之，我國的師范教育模式先是“仿日”，繼而“儀美”，其后“學蘇”，始終是模仿甚于獨創，而模仿的對象在當時都是以一元封閉的師范教育體制為主體。隨著改革開放的進一步深入，特別是傳統的計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌，一元封閉的師范教育模式所顯露出的弊端日益突出，走多元開放的道路勢在必行。這必將對現有封閉的師范教育體系帶來很大的沖擊，同時也預示我國的師范教育模式今后將向多元開放的方向演化。
教師職業日趨專業化
教師職業是一種專門職業，它具有專門的理論和技能，具有獨有的職業道德要求和在本行業內的專業自主權。目前，我國教師職業的專業化還處于初級階段?！督處煼ā芬褜處熅蜆I的學歷標準作了明確規定，但與西方發達國家相比，現有標準還不高，而且尚有一定數量的教師未達標。教師資格證書制度、教師繼續教育制度、教師培養、培訓機構認定制度等的建立、實施與完善尚待時日。特別是還有相當一部分的行政官員并沒有真正從思想上將教師作為專業人員來對待。當然，上述狀況的改變并非遙遙無期。“科教興國”戰略的實施，素質教育的全面推進，尤其是教育部推出的“跨世紀園丁工程”，都將有助于教師隊伍素質的提高，使教師職業日趨專業化。
師范教育體系日漸一體化
20世紀60年代以來，終生教育逐漸成為一種國際性的教育思潮。近年來，受這種教育潮流的影響，我國在師范教育一體化方面作了理論與實踐上探索。教育部在《關于師范院校布局結構調整的幾點意見》中明確提出今后應“職前職后教育貫通”，由此來看，未來我國的師范教育體系將朝一體化方向演進，并逐步實現由職前培養到職后培訓的重心轉移，一個具有時代特征、符合中國國情的大師范教育體系終將形成。
師范教育課程日益綜合化
當今世界科技發展的特點是既高度分化又高度綜合，并呈現出高度綜合化的整體趨勢。這一趨勢反映在師范教育課程設置上，是世界各發達國家都注重將眾多反映科學、技術、文化等最新成果的內容設置到基礎課程中，加強普通基礎課的地位。與發達國家的師范教育課程相比，我國目前師范院校的基礎教育課程占總課程的比例太小(約15%左右);專業課程占總課程的比例過大(約70%左右)，且設置單一，內容太專，難以適應當前社會經濟和科技文化的需要;教育專業課程比例偏低，選擇余地小，且內容陳舊，教育實習和實踐時數也不夠，與中學教育教學改革極不適應。因此，未來我國師范教育課程改革的趨勢是：優化基礎課程，深化專業課程，強化教育課程，使師范教育的課程朝綜合化的方向發展，以培養更多具有綜合素質、一專多能的復合型人才。
關鍵詞：農村美術教育；觀念；素質；發展；創新；興趣；能力
教育部明確指出：應加強中小學藝術教育，推進素質教育實施。作為最基礎的小學教育，學校的教育指導思想必須跟上當前教育發展形式的步伐，應徹底革除應試教育的舊模式，樹立素質教育的全新理念，正確對待美術的學習與學生終生發展的關系，把美術教學看成是孩子健康成長的一件大事。《新課程標準》指出：“注重美術課程與學生生活經驗的聯系”、“給予教師更大的教學空間”、“教師不但成為課程實施中的執行者，教師要成為課程的建設者和開發者?！弊鳛橐幻r村美術教育工作者，深感農村美術教學的重要性，反思揚棄，徹底轉變觀念，更新教法，為推進農村美術教育做出最大努力。農村美術教育的作用不容忽視，是時展的需要，是社會精神文明發展的一種體現。
新課改的呼聲已傳遍各個教育角落，城市中小學都有明顯的響應，唯獨眾多農村中小學沒有明顯的起色。因此作為農村美術教師，只有正確的正視存在的問題，才有可能找到促進農村美術教育發展之路。我認為制約農村美術教育的發展主要表現在三個方面：第一，經濟雙難。城鎮居民收入有差別大，大而言之，政府經濟收入困難，支持教育事業發展方面有難度大，學校缺乏教育實踐相應的硬件建設，教學操作起來非常困難．這是一個最主要的原因；小而言之，居民收入困難，多半買不起必要的學習用具，在教學過程中很難達到預期的效果．第二，家長、學校重視程度堪憂。由于傳統的應試教育觀念的影響，美術在現行的農村教育觀念中被學校、家長視之為“副科”另眼相看，更有些學校甚至不開設美術課，普遍認為“學好數理化，走遍天下都不怕”，學不學美術差別不大，對于學校的聲譽，學生的前途無關痛癢，美術課充其量不過是應付上面檢查時的點綴而已。這給美術教學工作帶來很大的被動；第三，管理不到位。學校美術資源(器材)極度缺乏,沒有可用于學生閱讀的美術圖書;沒有必備的繪畫工具(畫架、畫板等)。美術課的開課數量及上課質量令人堪憂，課時沒有完全得到保障。學生學習美術的工具及材料少的可憐。最為重要的是在農村學校中校級管理者很難拿出一套完整合理的美術教學質量考核的辦法，導致美術教育工作者壓力小，忽視其存在的作用，造成工作的松懈。
針對實際問題的存在，面對課程改革的今天，如何盡力推進農村美術教育，如何開展好農村美術課的教學，我認為可以從以下方面著手去完善：
1.轉變觀念，樹立素質教育理念，更新教法
多年來，農村小學的美術教育受傳統觀念的禁錮，加上教育管理意識落后，師資隊伍力量不足，相應教學設施落后，使得這舊傳統教學模式依然與新課程下的教學模式相互并存，并很大程度上影響了新課改的實施。小學美術教育是實施素質教育的重要組成部分，是啟蒙教育，它對培養學生的綜合素質和創新能力起著不可低估的作用。因此，美術教師應努力走出課堂，讓學生開拓視野，體驗生活，引導學生共同完成整合資源的學習過程，讓學生在開放的情境中去體驗美術的趣味，體驗美術帶給生活的魅力，體驗成功學習的喜悅。
2．加強師資，重視教研，開展活動，重視審美、創造力的培養
農村中小學師資力量相對薄弱，因此學校應加強美術師資隊伍建設，開展小學美術教育科研活動，循序漸進地發揮業務能力較強教師的帶動作用，調動一切積極因素，提高自身專業素質，提高學校美術教育活動高水平，提高學生學習美術的熱情和活躍學校的氣氛，給學生創造一個美的氛圍。另外，美術欣賞可以幫助我們開闊視眼，擴大知識領域；美術欣賞還可以陶治學生思想情操。這種教育是潛移默化的，美術欣賞同時也提高了學生藝術素養和審美能力，激發了學生學習美術的興趣。
3．發現和利用周邊自然資源優勢，激發興趣，讓美術課堂充滿生命的活力
美術課程標準指出：“興趣是學習美術的基本動力之一。應充分發揮美術教學特有的魅力，使課程內容與不同年齡階段的學生的情感與認知相適應，以活潑多樣的課堂內容呈現形式和教學方式，激發學生的學習興趣，并使這種興趣轉化為持久的情感態度?！睘榇耍谡n堂上應盡量采用多種教學方式與手段，我們應將美術課程內容與學生的生活經驗緊密聯系在一起，強調知識與技能在幫助學生美化生活方面的作用，使學生在實際生活中領悟美術的獨特價值。在農村，要讓學生配齊所有的美術用品不太可能的，但有些學生的家長對孩子的培養很重視，教育投資意義比較強，抓住家長這個心理，就可以向家長做思想工作，為孩子買好一點美術學習用品以此來帶動班里其他同學的進步。當然，教學內容不能面面俱到，就該因地制宜作些調整，發揮農村自身的資源優勢。例如：
（1） 繪畫方面，可以選擇節約材料的形式，教學以線描為主，不僅能提高學生的構圖技巧，還能培養學生的寫生能力和豐富的再造想象力。繪畫以農村為題材進行寫生或創作，不僅形成特色，還從中給學生進行了愛家鄉的思想教育。
（2） 在教學色彩知識時，可以以演示為主，并結合一些生活實例，（如利用學生服裝的顏色進行冷暖色，對比色等進行游戲）
（3）欣賞課除了書本上的作品外，還可以走出戶外，欣賞家鄉的新樓房，欣賞大自然的美麗景色，培養立志為家鄉建設作貢獻的思想感情。設計十年后家鄉的樣子、樓房的樣子、馬路的樣子、學校的樣子……，讓學生真正體驗生活帶來的樂趣，體驗藝術的魅力，同時使課堂更加的有活力。使學生的思維無限地得到延伸。 新課改下的美術教學方式是多元化、多樣化的，作為美術教育者不再“教”教材，而是要“用”教材，在“用”教材之余，應走出課堂、跨出教材，因地制宜．教師用愛心施教的同時，要給學生創設適宜的人際環境，給學生主動學習的空間，給學生提供自我發展的舞臺，讓學生在實踐中求知，在實踐中創造。
參考文獻：
[1]《河南教育》;
[2]《美術新課程標準解讀》;
今天我演講的題目是：《看端州發展，頌教育輝煌》。
當你走在繁華整潔的天寧北路時，你是否知道，當年的這里冷清、雜亂？當你正在肯德基舒適的環境里啃著原味雞時，你可曾知道，這里原是破爛、骯臟的小食店？當你走進十六小美麗的校園，你可否知道，這里曾是低矮的平房，教室里光線昏暗，桌椅破舊？
變了！一切都變了！三十年的改革開放，古城端州發生了翻天覆地的變化！高樓大廈鱗次櫛比，街道上車水馬龍，一到夜晚華燈璀璨……端州的經濟社會和諧發展，人民生活水平不斷提高，教育事業也迎來了前所未有的輝煌！
幼兒園、小學、中學布局科學合理，基礎教育和職業教育齊頭并進，公辦教育與民辦教育相得益彰，端州教育的發展日益合理化和多樣化；學校里，教學大樓美觀大方，教室窗明幾凈，多媒體教學設施齊全……端州教育正大步邁向信息化和現代化。
中小學入學率幾近百分之百，升學率一年比一年提高，中考、高考成績捷報頻傳。更重要的是素質教育正全面開展：德育基地、科普基地、勞動基地，到處都有師生活躍的身影；音樂、美術、攝影、書法等各種培訓班人頭涌涌，師生不斷提高著自己的藝術水平；各類心理健康教育園地正成為師生們心靈的樂園。“學會做人、學會學習、學會生活、學會創造”已成為師生們的共同目標。
“省一級學?！薄笆幸患墝W校”，還有各種各樣的“先進單位”，一塊塊牌匾格外耀眼；端州學子從家鄉走向祖國的大江南北、走向世界各國，以自己的才智為人類的進步作貢獻。這是對端州教育的肯定和褒獎，也是端州教育成績輝煌的歷史見證。
老師們家里也有老人小孩需要照顧，也要買菜做飯洗碗洗衣，可老師們卻最早回校最晚離校。因為他們有著對教育事業的無限忠誠與熱愛。校園里，一朵朵鮮花開放得艷麗奪目，那是園丁辛勤澆灌的結果。
教室里，同學們一雙雙盯著黑板的眼睛透露著對知識的渴求；沉甸甸的書包里裝載的是夢想和希冀；朗朗的讀書聲分明是面向未來的吶喊！
端州區“心系教育，愛滿校園”活動的開展，社會各界紛紛捐款捐物。于是，新校舍得以興建，舊設施得以更新。因為端州人都知道，百年大計，教育為本，發展教育，人人有責。
本文從調查幼兒園英語教育現狀入手，分析了幼兒園英語教育在師資水平、教育內容、教育方式方法和英語環境等方面存在的問題，進而有針對性地提出幼兒園英語教育應著眼于幼兒的終身發展，從規范管理、提高師資水平、創設英語語境和貼近幼兒實際等方面入手，提高幼兒英語教育水平。
關鍵詞：
幼兒；幼兒英語教育；現狀；對策
當今英語已是一種具有全球化特征的國際通用語，代表世界前沿的科技知識和互聯網信息大多用英語來表達。如果不懂英語，國際交流與信息接受都會受到較大制約，難以適應社會發展的需要。因此，在這個大背景下，英語教育顯得非常重要。幼兒教育是整個教育工程的起始階段，理應先行一步。國內外眾多研究表明：幼兒期是學習語言的關鍵期、敏感期。[1]因此，開展幼兒英語啟蒙教育是必要的、可行的?！队⒄Z》又是我國中小學的主要課程和中高考的科目。為了適應未來社會高速發展的需要和中小學教育的需要，“不要讓孩子輸在起跑線上。”以英語教育為特色的幼兒園倍受家長青睞，甚至胎教也進行英語教育。英語在學前教育中扮演著越來越重要的角色，各類幼兒園掀起幼兒英語教育熱。然而，在我們強調幼兒英語教育的重要性與緊迫性的同時,幼兒園開展英語教育的條件、質量等問題也成為社會日益關注的焦點。幼兒英語教育是否取得了預期的效果？在英語學習活動中幼兒的身心是否得到了和諧的發展？因此，對幼兒英語教育進行研究具有時代意義。筆者近期在粵北韶關和清遠兩市的幼兒園中隨機抽取5所開設了英語教育的幼兒園和2個幼兒英語培訓中心，通過給幼兒教師和幼兒家長發放問卷、訪談、現場聽課、觀察、與幼兒交談等方式，對幼兒園英語教育現狀進行調查。得知：幼兒園英語教育有令人滿意的一面，95%的幼兒教師和86.7%的幼兒家長都能認識到，幼兒英語教育著重是培養幼兒對英語學習的興趣和良好的發音，對幼兒英語教育結果的評價標準也較多元化；但幼兒英語教育實踐的結果卻讓人憂心忡忡。
一幼兒園英語教育存在的主要問題
（一）幼兒園英語教育缺乏規范的管理
由于幼兒教育不屬于義務教育范圍，而幼兒英語教育作為學前教育的新生事物，尚處于探索發展階段。從《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育綱要》、《3-6歲兒童學習與發展指南》等國家的學前教育指導性文件，到地方的幼兒教育管理條例，對幼兒英語教育的目標、內容、評價等一直沒有清晰明確的規定。由于缺乏統一的評價標準，再加上人力不夠、政策不全、經驗不足等因素的影響，當地的教育主管部門對幼兒園英語教育缺乏科學規范的管理。在市場經濟環境下，受利益驅使，幼兒園為了迎合家長的需求，吸引生源，積極“創收”，許多幼兒園在不具備合格的軟硬件條件下，也盲目開展幼兒英語教育。調查了解到，有一半的幼兒園開設了幼兒英語課程或英語興趣班，其中大部分是私立園。這些幼兒園無論是教育經費的分配使用、幼兒英語教師的配備或是幼兒英語教育教研的開展都沒有明確要求。一些幼兒園為了節約資金，一般一個年級甚至一個幼兒園只有一套幼兒英語教材及配套的教具，教師輪流使用，更不用說現代教育設備的配制，這給教師的工作帶來很大的不便，也不利于幼兒學習英語。
（二）幼兒英語教育內容脫離幼兒生活實際，出現“跟風”現象
由于教育主管部門在幼兒英語教育教材和教育內容方面沒有明確的規范和指引，因此在市場機制下，各幼兒園使用的教材五花八門，多數是聽從經銷商的推薦，缺乏主動性、科學性，出現“跟風”現象。筆者從書店和網上調查了解到，現在市場上有關幼兒英語的書籍多且雜，而適合幼兒園英語教育的教材卻很少，配套的教具也不多。調查的幼兒園較多的是選用《托福幼兒英語》、《劍橋幼兒英語》、《小星星英語》、《LoveEnglish》等幼兒英語書。通過訪談了解到，大多數幼兒英語教師反應，這些教材難度大，許多內容不太切合幼兒實際。如：顏色color、動物animal、交通transportation、身體body等，這些抽象的概括性的內容不適合幼兒的具體形象思維特點。在調查大班幼兒時，大半幼兒直言他們不喜歡英語，原因是英語太難了。怎樣才能根據本園實際，選定適合幼兒年齡特點及知識經驗結構的教材和教育內容，是幼兒園英語教育亟待解決的問題。幼兒園在選擇英語教育內容時，應冷靜思考，根據本園軟硬件選擇合適的幼兒英語教材和教育內容，所選的內容應貼近幼兒的生活實際，應是幼兒感興趣的。并在實踐中不斷反思，根據幼兒學習實際狀況調整英語教育內容。
（三）幼兒英語教育方式方法單調，小學化傾向嚴重
調查了解到，幼兒園對幼兒實施英語教育基本上是依托課堂環境，普遍是每周進行兩次英語課堂集體教育活動，課程安排缺乏靈活性，基本沒有將英語教育貫穿于幼兒一日生活中，不符合幼兒教育情境性和生活化的特點，這對幼兒學習英語是非常不利的。在方式方法上，筆者觀察幼兒英語課堂，發現大部分幼兒教師基本按小學化的英語教育方式，用講授的方法進行，從學字母開始，教幼兒機械地讀單詞、短語和句子。而不是注意情景教育，設置活潑生動的場景，采用游戲的方式引導幼兒進入多彩的英語世界。且看一個幼兒英語興趣班的教育片段：在一個30多人的課堂上，教師教幼兒認識“大”和“小”兩個意思相反的英語單詞。在沒有借助任何直觀手段的情況下，教師直接教讀字卡“big”、“small”。接著組織句子“Iambig.”“Youaresmall.”讓幼兒跟著老師念；然后教讀“Big,big,Iambig.Small,small,youaresmall.”幼兒懵懵懂懂地、機械地跟著念，實際上沒有真正理解“big”、“small”的涵義。加之人數過多，缺乏良好的師幼互動。不一會兒，大部分幼兒注意分散，開始搞小動作。這種儼然小學化的教育方式單調，不合適幼兒年齡特點，而且填鴨式的教育方法嚴重違背了幼兒具體形象性的心理特點，讓幼兒感到枯燥乏味，興趣索然。名義上“興趣班”，卻實實在在地名不副實。長此以往，不僅幼兒沒學好英語，而且使幼兒對英語產生厭惡感，更嚴重的是讓幼兒形成了不良的課堂學習習慣，嚴重影響往后的小學學習，后患無窮。
（四）幼兒園英語教育師資力量薄弱
幼兒園英語教育師資力量薄弱，幼兒教師英語水平低下，缺乏幼兒英語教育專業培訓和學習，是幼兒園英語教育存在問題的重要原因。粵北的幼兒園英語師資嚴重缺乏，有些幼兒園只有1-2個老師懂些英語，就承擔了全園的英語教學。筆者在一間全園開設幼兒英語教育的市一級幼兒園調查了解到，全園有28位老師，達到三級公共英語水平和專業英語水平的教師比例分別為10.7%(3人)和3.5%（1人），有85%的幼兒教師從未參加過任何英語水平考核；只有一位教師在幼兒師范學校就讀時選修過《幼兒英語教學法》課程；只有一位受過英語專業訓練的教師的口語較為準確，語音和語調較為規范，其余教師都沒有接受過英語口語訓練。加強幼兒教師英語培訓的力度顯得越來越迫切了。幼兒教師的英語水平主要是通過兩種途徑獲得提高：一是就讀幼師和師范院校的學前教育專業時的《英語》課程學習；二是英語培訓，這是大多數幼兒教師提高英語水平的主要途徑。職后培訓是引導幼兒教師自主學習的有效途徑，可以促進幼兒教師的專業自我成長，也是幼兒英語教師提高英語教育水平的重要途徑。然而，調查顯示，在開有英語教育的幼兒園里，只有13.3%的幼兒教師參加過職后的幼兒英語教育培訓,一學期或一年一次。培訓的形式僅是關于某種幼兒英語教材的講座，培訓的內容幾乎都是幼兒英語教育方法，沒有涉及英語專業基本知識，如：語音基礎訓練、口語能力訓練、教育組織語言訓練。究其原因，一方面是因為能提供較系統的幼兒英語教育培訓的機構和機會很少；另一方面，參加系統培訓費用較高，幼兒園往往從經費考慮，節省開支，采取“舍系統，求簡單”的培訓方式。為了節省教師培訓學習費用，每次培訓派一個“代表”參加學習，回來后再與本園教師交流。因此培訓的質量可想而知，學習的效果令人擔憂?？偟膩碚f，幼兒園英語教師數量少，水平低，職前教育和職后培訓狀況不佳，造成幼兒園英語師資力量薄弱，從而嚴重影響了幼兒英語教育的質量和教育水平的提高。
（五）缺乏英語學習的語言環境
兒童在人生的最初幾年能學會用母語與他人進行自由地交流，正是得益于自然的母語環境。因此，對幼兒進行英語教育，語境的創設至關重要。據觀察，開設了英語教育的幼兒園，只有少數幼兒在早上入園或者下午離園時會跟老師說“goodmorning”、“goodbye”，很少幼兒在日常生活中會主動用英語與老師、小伙伴對話的。筆者曾嘗試用英語和大班小朋友交談，問一些日常用語，如“Howareyou?”、“what’syourname?”只有極少數幼兒能大膽地用英語說出自己的名字，并對問話進行回復的。大多數幼兒或閉口沉默或膽怯地離開。從幼兒的表現來看，幼兒學習英語的興趣不大，積極性不高，幼兒園英語教育并沒有取得應有的成效。這主要源于幼兒缺乏日常學習英語的環境。
（1）幼兒園英語教育未深入幼兒的日常生活，缺乏英語語境。從調查來看，開設英語的幼兒園有主動創設語言環境的意識，普遍開展了英語語言環境的創設工作，但是過于簡單，沒有細化到日常教育活動的每個環節中。部分幼兒園活動區域布置了一些英語單詞圖卡，幫助幼兒識記和鞏固所學的知識。但是這些詞卡內容僅是來源于英語教材里的內容，大多與幼兒的生活實際不相關。這樣的環境布置只從教本出發，過于局限，內容的更換也不及時，一個月換一次，詞卡最終只發揮“點綴”墻飾的作用，違背了最初的意愿。另一方面，在幼兒一日生活中，只有少數幼兒教師能有意識地滲透英語教育，如提醒幼兒“Washyourhands.”“Drinkmilk.”絕大部分老師除了在英語課堂外，幾乎不用英語與幼兒交流。原因在于，一些教師缺乏將英語教育滲透于幼兒一日生活中的意識；或是一個幼兒園只有1-2個英語老師，其他教師沒有能力在組織幼兒生活活動中滲透英語教育。
（2）家庭欠缺英語學習語境。接受調查的家長表示幾乎不能進行日常英語對話，只能是配合教師監督幼兒聽英語磁帶。少數的家長能夠為孩子購買一些英語書籍、光盤和磁帶，并和幼兒一起用手機或電腦學習英語，嘗試與幼兒用英語對話，但是能持之以恒的家長幾乎沒有。受家長英語水平所限，家庭英語語境匱乏，使幼兒在幼兒園所學習的英語無法得到鞏固和運用。另外，接受調查的幼兒教師中有60%的教師認為，家園互動遇到的困難主要是家長的教育觀念問題。家長較注重幼兒英語輸出情況，當幼兒短時間不會說、寫英語時，家長便對幼兒園英語教育的成效持懷疑態度，不能積極地配合幼兒園的英語教育工作。家長“望子成龍”、“望女成風”心切，急功近利，給幼兒造成心理負擔，挫傷幼兒學習英語的積極性。同時，由于得不到家長的有力支持，也會影響幼兒教師的工作積極性和信心，從而影響幼兒園英語教育的效果。
二幼兒園英語教育的對策與建議
（一）健全制度，規范管理，嚴把幼兒英語課程的開設
首先，嚴把幼兒園英語課程的開設關。一方面，我們承認英語對幼兒的發展是有很大價值的，但是我們不能盲目夸大英語學習的意義。為幼兒的終身發展著想，學前階段應把母語——漢語普通話的學習放在幼兒語言教育的第一位。任何影響幼兒母語發展的第二語言教育都有可能導致兒童發展的嚴重失誤。[2]另一方面，教給幼兒的英語應是標準、規范的，教育方法是科學的。否則，不科學的英語教育會削弱幼兒學習英語的興趣，不規范的語音語調將嚴重影響幼兒今后的英語學習，給幼兒發展帶來很大的負面影響，后患無窮。為此，要嚴把幼兒園英語課程的開設關。不教總比教壞的好，教壞了才來糾正就難了。不具備師資條件和良好硬件設備的幼兒園不能開設英語課程。其次，明確幼兒英語教育的目標。如果缺乏統一的評價標準，幼兒英語教育的目標沒有清晰的界定，就不知如何才算成功的幼兒英語教育，這是亟需解決的問題。我們認為，幼兒英語教育目標應該是培養幼兒學習英語的興趣，提高運用語言進行交往的積極性。通過學習日?；居⒄Z詞匯和簡單的交際用語，發展聽說能力，增強他們的語言敏感性，培養初步的英語語感和文化意識。第三，規范幼兒英語教育使用的教材。引導幼兒園選擇規范的幼兒英語教材，科學選擇教育內容。在選擇教材時，要考慮本園的師資條件，如果本園教師整體上英語水平偏低，可選擇有多媒體軟件配套的教材，這樣在一定程度上可以彌補師資水平的不足。幼兒英語教育內容的選擇符合幼兒生理心理特點，切合幼兒生活實際。
（二）創設豐富的英語學習語境，把英語教育滲透在幼兒的一日活動中
（1）創設語言環境。語言掌握有兩種基本途徑：即學習和習得。學習是指兒童有意識地、系統地和正規地學習語言的過程；習得是兒童在自然的語言環境中,自然而然地獲得語言的過程。[3]這說明語言環境對語言學習是十分重要的。幼兒園是幼兒學習英語的主要陣地。因此，在讓幼兒學好母語的前提下，創設有利于提高幼兒英語學習興趣的語言環境，引導幼兒積極學習英語。首先，布置英語豐富的環境。在幼兒園的外墻、內墻、走廊、樓梯轉角等墻面上設計適于幼兒欣賞學習的圖文并茂的英語單詞、短語、句子等英文圖片，或者在幼兒園日常用品上張貼相應的英語名稱，在活動區張貼一些與最近教育內容相符的英文圖片等，以便于幼兒隨時隨地瀏覽其內容，學習英語。其次，創設寬松的語言交往環境。教師應為幼兒創設自由、寬松的語言交往環境，充分利用各種機會，引導幼兒積極運用英語，鼓勵和支持幼兒與成人、同伴用英語交流，讓幼兒想說、敢說、喜歡說并能得到積極回應，激發幼兒學習英語的興趣。（2）把英語教育滲透在幼兒的一日活動中。第一，語言能力是一種綜合能力，幼兒英語的發展與其思維、情感、交流技能、知識經驗等方面的發展是不可分割地聯系在一起的。學習英語必須要掌握一系列的知識，完成這一認知過程需要長時間地不斷復習和鞏固。因此，英語活動要滲透到幼兒一日生活的各項活動中，包括集體教育、區域活動、游戲活動、各生活環節等，讓幼兒不斷復習和鞏固所學的內容。同時，從幼兒的身心發展特點出發，幼兒大腦神經細胞較脆弱，容易疲勞，能夠主動集中注意的時間較短，5-6歲幼兒有意注意的時間約8分鐘，因此幼兒英語教育活動不宜長時間的集中進行，而應貫穿于幼兒的一日生活中，不斷喚起幼兒的注意[4]。第二，幼兒的英語能力是在日常生活積極主動地運用的過程中發展起來的。因此，英語教育僅靠教師的英語課堂集中“教”是難以掌握的，應當滲透在幼兒的一日活動中，對幼兒進行隨機的教育。用英語組織日?；顒?讓幼兒有聽和模仿的機會。在晨間活動、餐前餐后，可適當播放一些賞心悅目的幼兒英語兒歌、歌曲，讓幼兒感受英語的語音語調和節奏韻律；或用英語介紹食物，既可以引起幼兒的食欲，又能讓幼兒在真實的生活中學習英語；在自由活動時，和幼兒一起欣賞幼兒英語的音像故事，或少兒英語電視節目，幼兒通過聆聽英語故事掌握英語最基本的詞語和句型，使幼兒在快樂的氣氛中學習英語；在幼兒入園離園時,鼓勵他們用英語打招呼、問候。還可以階段性地組織趣味性的英語主題活動，在游戲中運用英語表達和交往，通過幼兒感興趣的活動，在培養英語學習興趣的同時，讓幼兒輕松地掌握常用的英語單詞和短語，從而使幼兒自然而然地獲得英語表達能力[5]。
（三）加強幼兒英語師資隊伍建設
幼兒英語教師素質的優劣直接影響幼兒英語教育的質量。一方面，幼兒園應加強對幼兒英語教師的培訓,不僅要求幼兒教師準確理解和掌握幼兒英語教育目標、原則和教育方法等理論知識，尤其在英語語音和口語方面,加強訓練發音的準確性和口語的流暢性；而且還應經常組織觀摩示范課等教研活動，開展幼兒英語口語、聽力、詞匯、英語兒歌和游戲等方面的教育研究,互相聽課、相互評議、互相學習，解決教育中的難題，發現存在問題，及時提出改進的意見和建議，促進英語教育水平共同提高。另一方面,幼兒英語教師可借助現代化多媒體設備自主學習提高。如：錄音磁帶、光盤、網絡等，自我糾正發音，學習他人好的教育經驗，豐富英語教育的知識；從而不斷改進幼兒英語教育方法,有效提高教育質量。
（四）家園合作，多方力量促進幼兒英語教育
幼兒園的工作離不開家長的配合。幼兒英語教育需要家庭提供生動、切實的英語運用情景，家長的參與是幼兒有效習得英語的關鍵，因此，英語教師與家長應緊密溝通、密切合作。幼兒園根據幼兒不同年齡發展階段的特點，制定符合其規律的階段性英語教育目標，如：設定學期或學年的幼兒英語學習目標，由家長和幼兒園共同完成。幼兒園及時將幼兒的英語學習情況反饋給家長。例如，利用幼兒入園、離園環節，與家長交流引導孩子學習英語的方法；通過開家長會、開展幼兒英語親子活動、開設家庭英語教育講座，向家長發放幼兒英語學習資料，家訪、家園聯系冊等途徑，或是依托現代網絡媒體，如組建QQ群、微信群、博客論壇等方式，及時讓家長了解最新幼兒英語教育動態，并引導家長樹立正確的幼兒英語教育觀，更好地配合幼兒園開展英語教育活動，將英語學習氛圍帶到幼兒家庭生活中，努力為幼兒創造良好的英語學習和運用的環境。
作者：張秀娟 單位：廣東省韶關學院
參考文獻
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關鍵詞：科學；藝術；教育；分割；融合
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A
一、對科學教育與藝術教育的認識
科學教育，是培養青少年用科學的方式和科學的態度來學習相關的自然科學知識，旨在提高其科學素質及科學思維等科研能力的教育。
藝術教育，主要以培養個人感受能力為主。狹義的藝術教育指培養藝術人才或藝術家進行的教育。廣義的藝術教育則指審美教育。
對于教育領域中的科學與藝術，現代學者做出了這樣的分析：“科學朝著‘知’的方向前行，追求符合教育事實的規律。藝術朝著‘行’的方向前行，探尋指導教育實踐的規則。”長久以來，科學與藝術教育的價值觀存在著不可調和的分歧 ，兩者的影響力不可抗衡，素來沒有平衡過。
二、科學教育與藝術教育的分割及影響
科學與藝術分類的教育方式會將一個學生的完整思維分割開，造成理性和感性的失衡，極不益于兒童身心發展。
1.藝術教育獨占鰲頭
荀子在《樂論》篇首說道：“夫樂者，樂也，人情之所必不免也，故人不能無樂?！彼J為對音樂的情愫可體現個人的內心，教育里不能沒音樂。而注重古典人文學科的古希臘時代 ，以“身心和諧 ”為核心 ，在教育方面，非常注重音樂、詩歌及文學的教育。在這些時代，藝術教育在整個教育中的地位顯赫，儼然獨占鰲頭?？茖W教育則淪為藝術教育的附庸。
2.科學教育聲名顯赫
從蒸汽時代至電氣化時代到如今的互聯網時代，科學進步給人類社會發展帶來了巨大變革 。改革開放以來，西方先進科技文化和科學教育思潮涌入中國，在“科教興國”戰略的影響下，科學教育成了教育中的新寵，科學實驗室、科學發現室幾乎成了優質教育機構必不可少的硬件設備。原本的藝術類課程等日漸減少。在這些時代，科學教育聲名顯赫，藝術教育則又淪為科學教育的附庸。
3.科學教育與藝術教育分裂的影響
一些人認為科學家有才智，但科學家和科學卻缺乏創造力，毫無新意。也有些人認為藝術家有獨創性，但藝術家和藝術卻不具分析能力，毫無邏輯。如果以這般思想來主導我們的教育觀及人生觀，影響我們對世界的看法，并非好事。
傳統的教學活動中，人們往往把科學教育和藝術教育看成互不相干、相互對立的兩極。這種藝術與科學領域分割的教育，使不同的知識、觀念相互抵消甚至沖突，嚴重影響學生的全面發展。
三、應融合科學教育與藝術教育并發揮其效
李政道先生說過：“科學和藝術的關系是同智慧和情感的二元性密切相連的，對藝術的美學鑒賞和對科學觀念的理解都需要智慧，隨后的感受升華與情感又是分不開的。”
正由于這種二元性，科學家和藝術家有時可以合二為一，正是因為科學與藝術的相融合，才有了人類史上的種種偉大成就。
1851年為擴大世紀貿易、舉辦國際博覽會，著名的園藝設計師約瑟夫?帕克斯頓設計了巨型展廳“水晶宮”。水晶宮對世界近現代建筑史、工業設計史產生了極大的影響。無疑是科學與藝術的結合成就了如此驚世之作，促進了人類文明的進步。
萊奧納多?達?芬奇是意大利文藝復興時期最偉大的畫家之一，他不僅是藝術大師，還是科學家和工程師。在他的藝術中，科學同樣占據重要的地位，他將科學融入藝術。其眾多藝術作品中，他將建筑、光學、解剖學等自然科學理念表現得淋漓盡致。其作品細膩的筆觸和完美的構圖，將自然科學的空間、光影、對稱、透視等體現得十分完美，將科學與藝術的合作發揮得淋漓盡致，堪稱美術史上科學與藝術的一次完美結合。
科學為藝術證實其可行性、求真務實性，促使追求事物美好的同時又嚴格保證其存在的實質性、邏輯性，即真理性。藝術為科學表達其藝術系、悅己性，保證事物守恒定真的同時又不失雅致、悅目，即永恒性。恰是科W與藝術的結合由來已久的見證，科學教育與藝術教育才更應融合以發揮其效。
四、科學教育與藝術教育融合的難點
傳統教育觀念和當前的經濟、社會、文化發展水平都限制了教育對人在審美方面的引導?？茖W教育與藝術教育總被判定為毫無內在聯系的不同領域，人們沒有看到科學教育與藝術教 育的融合的價值、目的、意義，缺乏遠見。科學教育與藝術教育的融合存在難點。
1.觀念、理論方面的難點
直線性的思維模式和單一性的教育模式，很容易將科學教育看作是數理化等一般知識的習得；將音樂、美術、舞蹈、文學戲劇等視為藝術教育，注重他們的外延而非其內延。
在觀念上具有一定的功利性。由于我們處在崇尚社會價值主義的社會、追求利益最大化的市場中，高效、經濟、利益被列為教育功能的首位。學科化的教育使科學教育與藝術教育互不相干，各自成章。在中小學，藝術教育類的課程被視為“副科”，讓學生休息娛樂，甚至被一些“主科”取而代之。殊不知此觀念會阻礙學生的全面發展，造成其理性和感性的失衡。
2.技術，實踐方面的難點
我們一開始是以學科形式來組織教學，而后又意識到這樣的教學方式是我們成年人的習慣，不符合兒童的認知規律。要想改變這一現象，就要重新調和科學教育與藝術教育這兩個領域的內容。受傳統教學觀念的影響，我們再重新使之相融合，難度非同一般，其技術層面的啟示也使之實踐起來變得如同將兩個不同源的因素相關聯起來一般有難度。我們要想把學科知識還原為原來兒童所該持有的經驗類型，那么我們的出發點是學科知識還是兒童本身？我們成人最終要達到的那個目標是什么？將科學教育與藝術教育相融合以處理此融合問題的愿望一直未被滿足。
五、如何將科學教育與藝術教育有效融合
1.將融合落實到行動
在科學教育與藝術教育在融合上所面臨的問題，美國的教育家是較早看到問題并行動的。20世紀60年代開始，美國就進行了長達數十多年的研究。在1994年國會議定的《美國教育法》中，美國歷史上第一次將藝術與數學、語言、歷史、科學并列作為基礎教育核心。美國已經意識到缺乏基本的藝術知識和技能的教育不能稱為真正的教育。推行這樣的政策對于國民素質教育的長遠發展具有非常長遠的影響，歐美及日本等國家也相繼將教育的中心轉移到科學與藝術相融合的跨領域綜合人才的培養上。
我國的融合教育相對滯后，需要及時行動。舉一個中學物理勢能的例子，老師舉高一個物體，說該物體有重力勢能，但不能做功，除非我們改變它的狀態。我們把科學教育與藝術教育的融合在嘴邊念叨千百遍，也清楚其融合具有教學優勢，但是很少有人將這個教學理念運用到實際教學中。如果我們不將它們付諸實踐，自然也不會達到所要達到的預期目標。若我們只是喊喊口號，不去行動，恐怕是不會有任何成效的。
2.不做選擇題
如果說科學教育可幫助我們解釋宇宙里出現的普遍現象；藝術教育則可幫助我們理解某一種的個人體驗。我們要讓科學教育與藝術教育相融合，必須把它們看成是我們特有的一部分，它們是一個連續的組成部分，它們不僅僅只是工具、形式，不僅僅只是科學、藝術。
一些藝術家認為，科學家總是過于嚴謹刻板，無法及時捕捉當前流行風尚，以致和世界脫節。反之一些科學家也會認為，藝術家總是過于自我，缺乏原則與縝密的思維，以致和世界格格不入。曾經有些學者用“二分法”談論科學與藝術，有些學者甚至要我們做“二選一”的難題，為什么我們就不能將兩者融合？我們的科學教育與藝術教育就這樣被毫不客氣地分開，但人盡皆知，這兩樣東西在生活中缺一不可。
3.分析，直覺，平衡
如何把科學教育與藝術教育融合一起，最關鍵的就是把分析思考和直覺思考結合起來，科學和藝術不是相互獨立的。眾所周知，科教興國戰略使得科學教育在一定程度上確實得到了良好的發展，然而藝術教育卻被置于其后，兩者各行其路，也造成了國民素質存在缺陷。
科學教育與藝術教育的融合刻不容緩。將分析能力和直覺能力結合，即是剛好的平衡，犬儒主義者弗蘭?李伯茨曾提到過三個對設計者來說最重要的事情：首先，是否吸引人？這是直覺思維；其次，是否有趣？這是分析能力；最后，是否了解自己所處的位置？也就是平衡。這也是科學教育與藝術教育融合的途徑：保持分析能力和直覺思維之間的平衡。
六、結語
為促進社會發展和提高我國在世界之林的地位，鑒于這種復合人才的稀缺，培養學貫中西、文理兼備的全面復合型人才顯得更加重要。這樣的融合教育更需及時提上議程，使我們的科學家不僅懂科學，更懂得描述科學的魅力?；ハ鄬W習，取長補短，逐步實現更好的融合，才能發揮效果，才能做出更多杰出的事情，發現真正偉大的事物。
⒖嘉南祝
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在教師節即將到來之際，能與大家歡聚一堂，共商我縣教育發展大計，我感到非常的高興。長期以來，全縣廣大教師自覺貫徹黨的教育方針，認真做好本職工作，學為人師、安學樂教、行為世范，默默耕耘、無私奉獻，為我縣的教育事業發展和經濟社會建設作出了重要的貢獻，贏得了全社會的廣泛贊譽和普遍尊重。在此，我代表縣委、縣政府向你們并通過你們，向辛勤工作在教育戰線上的廣大教師和教育工作者，致于節日的問候和崇高的敬意!向受表彰獎勵的優秀教師和考取全國十大名校的學子們，表示熱烈的祝賀!向所有關心和支持我縣教育事業發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
剛才，路明同志總結了我縣的教育工作，認真分析了我縣的教育形勢，并了我縣教育今后五年的工作目標和措施要求，符合我縣教育發展的實際，我完全贊成，希望大家認真抓好貫徹落實?？h教育局劉清照同志對落實教育發展目標，全面提升教育教學質量作了很好的發言。
*未來的發展，歸根結底靠人才，人才培養的基礎在教育。教育是提高人民思想道德素質和科學文化素質的基本途徑，是發展科學技術和培養人才的基礎工程。一直以來，從中央到省、市、縣都高度重視教育工作，出臺了一系列諸如免費義務教育、改造CD級危房、減輕教育負債等利好政策。8月31日，總書記在全國優秀教師代表座談會上，要堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，大力倡導尊師重教，大力發展教育事業。省第十次黨代要以科學發展觀統領教育發展全局，建設教育強省，實現教育現代化，并且從今年新學年起，我省千萬農村孩子率先實現免費義務教育。市委、市政府也高度重視教育工作，新到任的市委書記陳建華同志，在市里的多次會議上要舉全市之力發展教育。8月1日至2日，市委書記陳建華、市長劉小華率市黨政考察團考察梅州教育工作，并在龍川召開加快河源教育發展座談會，研究貫徹落實省第十次黨代會精神，把教育擺上優先發展的重要戰略位置，學梅州，找差距，興教育，五年內實現普及高中階段教育目標，把我市教育工作提高到一個新的水平。同時，把“后發河源，先發教育”寫進了市委五屆三次全會報告。8月6日，縣委、縣政府組織縣黨政班子成員考察了興寧一中、龍川一中，學習兄弟縣(市)辦教育的先進經驗。
“后發河源，先發教育”，教育是縣委、縣政府今后一段時期的中心工作之一。面對新形勢、新任務，如何把教育擺上優先發展的戰略位置，大力發展我縣教育事業，下面，我再談幾點意見。
一、提高思想認識。把教育擺上優先發展的戰略地位
國運興衰，系于教育。對于經濟欠發達的我縣來說，堅定不移地實施“科教興縣”戰略、加快教育發展，是富民強縣的最現實選擇。今天的教育就是明天的經濟。我縣地處邊遠山區，教育事業發展相對薄弱，勞動者素質不商，人才非常短缺，嚴重阻礙著全縣經濟社會的快速發展。*教育在原老*地區是不錯的，有過輝煌的歷史，出過文科、理科狀元。但后來，慢慢又落后了，跟不上發展的步伐。就拿“普九”工作來說，我們受過省里“黃牌”警告，現在“普高”，我縣的任務又是全市最重。從*年開始，我縣師資力量匱乏問題凸現，把全縣師范類畢業生免試安排就業，還遠遠不能滿足我縣的教師需求。出現這一問題的原因是多方面的，我縣報考師范類院校的學生不多，認為做老師沒前途，都不愿報考師范院校，是其中之一。教育的落后帶來了連鎖反應，如我縣的高級技工、高級醫師少得可憐；鎮一級干部年齡偏大，非公務員身份就有100多人，有些鎮找個黨政辦主任都很困難。如果再不重視教育，就可能出現各條戰線的人才斷層。因此，全縣上下要樹立起“知識決定命運，教育決定未來”的思想，深刻認識加快發展教育事業，全面提高勞動者素質的重要性，牢固確立抓教育就是抓可持續發展、抓發展后勁、抓綜合競爭力的意識，采取切實有力措施，落實教育優先發展的戰略地位，以更大的決心、更多的財力支持教育事業，進一步加快我縣教育發展步伐，努力辦好讓人民滿意的教育。梅州市的“打工也要讀高中，不讀高中做苦工”的標語很值得借鑒，令人深思。我縣的領導干部包括校長、老師們要從中受到啟發，大力辦好教育，為我縣多培養、多輸送優秀人才，尤其是各級各部門領導更要從落實科學發展觀的高度，樹立正確的政績觀和發展觀，在抓發展的同時，不要忽視教育，真正把教育擺上優先發展的重要戰略位置，真正做到財政預算優先、撥款優先、規劃用地優先。為教育多思考多落實，在全縣形成崇文重教、尊師重教的良好氛圍，讓教師成為社會上最受尊敬的人，讓教師工作成為社會上最受尊敬的職業。
二、強化責任落實．進一步理順辦學管理體制
教育是一項長期的、艱巨的、復雜的系統工程，不能僅靠教育主管部門去落實，必須各級各部門共同參與。各級各部門要把加快教育事業發展作為自已的重要職責，問問自己我為教育做了什么，應該為教育做些什么，已經做了什么．還沒做什么，真正做到對教育工作高看一眼、厚愛三分。要按照分級管理的要求，建立健全以縣為主，鎮、村、校職責明確、政令暢通的教育管理網絡，著力提高教育質量。主要領導要經常過問教育工作情況，定期聽取匯報，組織和動員各方面的力量，抓好教育重點工作任務的落實；分管領導要對教育工作中的重點問題，開展經常性的調查研究和督促檢查，及時解決問題的辦法和措施；教育行政主管部門要充分發揮管理、指導、協調、服務的職能作用，建立健全教育管理體制，改進辦學模式和教育方法，提高教育工作水平；縣直各部門要為教育大開綠燈，每年要為教育辦實事，做到部門聯動辦教育，興教重學促發展；各鎮要充分履行職責，保證義務教育法的實施，保障適齡兒童入學，確保學校、學生安全和教學的正常開展。在這里，我再次，各鎮不要認為是縣辦教育，就影響辦教育的熱情。鎮委書記、鎮長要充分認識到，教育是一件很重要的工作，要經常過問，多為教育排憂解難，多辦好事實事。村委會要通過“一事一議”幫助解決農村農村義務教育發展中的問題，充分調動人民群眾辦教育的積極性，形成全社會關心、支持教育發展的強大合力。
三、突出發展重點。確保實現五年普及高中教育的目標
高中教育階段是人生思維能力、思維傾向、人格等屬性的重要形成階段，一個孩子是否能走上人生的正確道路，這一階段的教育至關重要。省第十次黨代會，今后五年要實現普及高中教育，2011年高中毛入學率達85％。市委五屆三次全會也明確，要盡快作出規劃，爭取省和各方面的支持，跟上全省的步伐。這對我縣來說，既是機遇也是挑戰，有動力也有壓力。我縣教育基礎薄弱，資金缺口大，師資力量不足，高中入學率不高，在全市處于落后水平。普及高中教育已成為推進全縣教育發展的瓶頸。按市里要求，到2011年，我縣要新增1萬多個學位，需要投入五億多資金，新增教師1000多名，任務重、壓力大。因此，全縣各級各部門要提高認識，強化責任，健全辦學體制，調動多方力量，營造上下關心、支持教育的良好氛圍，積極爭取上級有關部門對山區教育給予資金傾斜，發動外出鄉賢捐資助教，下決心新建或擴建學校，逐年擴大學位容量，普及高中階段教育，讓更多的人“有書讀，讀好書”。要通過不同的形式宣傳我縣教育的發展前景，宣傳縣委、縣政府的決心和信心，積極爭取社會各界人士的支持。據了解，*中學、古竹中學的校慶，就得到不少鄉賢的支持，籌集了一定數量的資金。為表達對外出鄉賢支持教育的謝意，縣委、縣政府將出臺文件，對捐資達到建設項目50％以上的，這個項目就可以按照捐資者的意愿來命名。這也是興寧辦學成功的經驗．值得我們借鑒。當前，還要抓好縣五中和臨江高中的選址、規劃，并抓緊申報，控制好學校用地。同時，要辦大辦強*中學，爭創國家級示范性高中，打造教育品牌。要加大縣二中、爾崧中學、縣四中和鄉鎮高中的投入，進一步完善教育教學設施，努力解決我縣高中階段教育學位不足、優質教育稀缺的難題。對縣二中、四中的建設問題，縣分管領導、部門領導要認真抓好具體工作的落實，制定詳細的工作計劃和時間表，調配好人力、財力，做好整體方案報縣委、縣政府?？h委辦、縣府辦要加大縣二中、四中工作的督辦力度，確保盡快完善、擴容促優。從明年開始，市將進行初中升高中統一招考，按照學生的分數及學生的意愿相結合來錄取。為保證*中學有優質生源，提高競爭力，縣委、縣政府決定，*縣第三中學更名為“*中學實驗學校”，既可以實現名牌效應，又可以為*中學輸送優質生源；既可以成為*中學教師培養鍛煉的基地，又可以提高教育競爭力。要加強對*中學實驗學校的管理，凡新進教師學歷必須是師范類本科畢業生；在職教師三年內必須達到本科學歷，達不到要求的要調離；教育行政主管部門要在*中學實驗學校進行考核考評試點，對任課教師要制定考核考評方案，在一定時期內，采取末位淘汰制，最后一名要調離?？h委、縣政府擬出臺《關于加快發展*教育事業的決定》，并廣泛征求意見，希望大家要認真研究，無論是校長還是老師都可以通過各種形式向縣委、縣政府建議和意見，確?！稕Q定》符合實際，科學又可操作。
四、加強教育管理．切實提高基礎教育教學質量
教學質量是辦好教育的龍頭，是靈魂。要加強教育管理，創新管理方法，探索并形成完善的管理機制，大力提高教育教學質量。一方面，要加強學校領導班子建設。校長素質的高低是決定能否把學校辦好的關鍵。學校的校長權力，說大也大，說小也小。但不管權力大小，希望我們的校長都要珍惜黨和人民給予的權力，掌好權、用好權。要堅持校長負責制下的集體領導，發揮班子集體的智慧，多講民主，集中制，凡事不要個人說了算，不要個人專斷獨行，不要把學校視作自已的領地，要更新教育觀念，積極投身教育創新實踐，切實承擔教育者的社會責任。要愛崗敬業、關愛學生，甘為人梯、樂于奉獻，靜下心來教書，潛下心來育人，把全部精力和滿腔真情獻給教育事業，做師生的表率，帶領班子和全體教師把學校辦好。教育行政主管部門要建立校長考核考評制度，在考核考評過程中多聽取鎮委鎮政府的意見，多了解村民對所在學校校長的意見，把考核的結果作為考察任免的依據。另一方面，要加強教師隊伍的管理。教師是人類文明的傳承者。推動教育事業又好又快發展，培養高素質人才，教師是關鍵。沒有高水平的教師隊伍，就沒有高質量的教育?？h教育主管部門要進一步加強教師的教育和培訓，千方百計提高師資素質，并要引進高素質的教師人才，鼓勵教師到鄉村任教?？h委、縣政府將出臺激勵政策，充實穩定教師隊伍。如今年的教師招考中，我們就放寬了*籍考生的招考條件，對*籍的師范類畢業生自報到之日起開始計發工資。同時，也希望廣大教師要自尊自勵，切實做到愛崗敬業、關愛學生，刻苦鉆研、嚴謹篤學，勇于創新、奮發進取，淡泊名利、志存高遠，努力成為無愧于黨和人民的人類靈魂工程師，以卓有成效的業績和特有的人格魅力贏得全社會的尊重。
