時間：2022-12-18 20:44:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村改善人居環(huán)境，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我鎮(zhèn)為解決“農(nóng)戶的室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生需要進一步整治”問題，認真做好農(nóng)村人居環(huán)境整治問題檢視，切實引導(dǎo)農(nóng)戶養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。我鎮(zhèn)積極開展整治行動，確保宣傳到位，形成良好的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作氛圍，營造干凈整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境。
一、廣泛宣傳動員，營造濃厚氛圍。
我鎮(zhèn)利用趕場天、我藍公眾號等多種形式進行宣傳，向廣大村、社區(qū)干部和群眾進行農(nóng)村人居環(huán)境整治政策宣講。引導(dǎo)加強家庭衛(wèi)生教育和校園環(huán)保教育，駐村干部、幫扶干部入村入戶針對性地對貧困戶進行政策宣傳，同時利用院壩會開展宣傳，極大地提高了干部與群眾的參與熱情和環(huán)保意識，形成了全民參與的濃厚氛圍。
二、開展清潔行動，養(yǎng)成良好習(xí)慣。
我鎮(zhèn)在前期進行情況調(diào)查后，組織鎮(zhèn)村干部、志愿者、村民等人員200余人開展清潔行動，發(fā)放宣傳資料300張，懸掛宣傳標(biāo)語1幅，清理積存或散落垃圾3噸，清理溝渠5.4公里，清理塘堰1處，整治殘垣斷壁1處，清理廢棄秸稈、農(nóng)膜及露天堆放農(nóng)業(yè)廢棄物0.8噸，含貧困戶千余戶家庭開展集中開展大掃除、大清潔，農(nóng)村受益群眾1021人次。
三、環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境。
為進一步夯實工作任務(wù)，改善人居環(huán)境，推進脫貧工作有效落實。我鎮(zhèn)加強對主要公路、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所清掃保潔，做到墻面無牛皮癬，路面無白色垃圾、廢棄物等。場鎮(zhèn)及各村公共廁所每天進行清掃保潔，建立監(jiān)督檢查機制，保持公共廁所設(shè)備完好及衛(wèi)生干凈，做好垃圾桶（箱）的清洗和維護工作，垃圾做好分類確保及時轉(zhuǎn)運。加強對三無小區(qū)、清潔院落衛(wèi)生整治。引導(dǎo)村民將房屋周邊的雜物堆放整齊、畜禽糞便及溝渠的垃圾、雜物清理干凈，重視農(nóng)村人居環(huán)境整治。
同時結(jié)合每戶貧困戶家中不同狀況，駐村干部、幫扶干部針對性解決貧困戶人居環(huán)境的實際困難，改善貧困戶生活環(huán)境。幫助帶動貧困戶打掃房前屋后衛(wèi)生；屋內(nèi)鋪設(shè)冬用物品，收拾家用并歸置整齊；清理院落周邊垃圾等不留死角，整理農(nóng)用工具等。切實調(diào)動貧困戶積極性和內(nèi)生動力，讓貧困戶自己動手打掃衛(wèi)生，養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣，改善貧困戶精神面貌，推進人居環(huán)境整治助力脫貧攻堅工作。
關(guān)鍵詞 四川省;農(nóng)民工;農(nóng)村人居環(huán)境;模糊綜合評價
中圖分類號 X32 文獻標(biāo)識碼文章編號 1002-2104(2010)08-0022-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.08.004
隨著各地農(nóng)民工的大量外出,農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、居住環(huán)境等都受到了極大影響。四川省是農(nóng)民工主要輸出地之一,農(nóng)民工在農(nóng)村與城市之間流動,城市的文明風(fēng)氣和先進思想也被快速引入農(nóng)村,農(nóng)民工將務(wù)工收入帶回農(nóng)村,為農(nóng)村人居環(huán)境改善提供經(jīng)濟支撐,使得四川省農(nóng)村人居環(huán)境逐步得到改善。
1 研究文獻回顧道薩迪亞斯在1968年所著的《人類聚居學(xué)》一書中最先提出了“人居環(huán)境”一詞[1]。吳良庸認為:“人居環(huán)境就是人類聚居生活的地方,是與人類生存活動密切相關(guān)的地表空間,它是人類在大自然中賴以生存的基地,是人類利用自然、改造自然的主要場所”[2]。而農(nóng)村人居環(huán)境是指農(nóng)村范圍內(nèi)人們生產(chǎn)、生活的物質(zhì)環(huán)境和非物質(zhì)環(huán)境的綜合。農(nóng)村人居環(huán)境是農(nóng)民生活水準(zhǔn)的重要標(biāo)志,農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的提高可以協(xié)調(diào)農(nóng)村居住與社會、經(jīng)濟、資源環(huán)境等之間的關(guān)系,有效改善村容村貌和農(nóng)民生活,從而促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和推進農(nóng)村各項建設(shè)工作[3]。
國內(nèi)外的學(xué)者從不同角度對人居環(huán)境問題進行了相關(guān)研究。2004年,美國的建筑師William McDonough和化學(xué)家Michael Braungart共同提出了“從搖籃到搖籃”的規(guī)劃設(shè)計理念,認為對人居環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計可以通過學(xué)習(xí)并結(jié)合大自然的模式從而達到與自然相媲美的效率[4]。人居環(huán)境的改善首先應(yīng)從建筑環(huán)境工程學(xué)的角度來考慮,其次再從環(huán)境心理學(xué)的角度來探究和實施[5]。全球人類都應(yīng)為人居環(huán)境改善做出貢獻,農(nóng)村的城市化既是經(jīng)濟、社會發(fā)展的客觀要求,也是改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量的重要途徑[6]。陳秉釗等對可持續(xù)發(fā)展中國人居環(huán)境的模式、評價體系、保障體系進行了具體深入的研究,并以專題和案例研究的方式分別從各個側(cè)面對可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境進行研究和探討[7]。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中,改善農(nóng)村人居環(huán)境是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)。目前,相對落后的農(nóng)村人居環(huán)境是制約農(nóng)民生活質(zhì)量改善和可持續(xù)發(fā)展的重要因素,而農(nóng)村中普遍存在的空心村是制約農(nóng)村人居環(huán)境改善的障礙[8]。馮戈從環(huán)境規(guī)劃的角度,探討了農(nóng)村人居環(huán)境改善的重要性,列舉了新農(nóng)村建設(shè)中普遍存在的問題,并對新農(nóng)村建設(shè)提出了許多建議和對策。目前也有很多學(xué)者在農(nóng)民工對農(nóng)村的影響方面做了相關(guān)研究[9]。劉藝梅,楊錦秀等采用模糊綜合評價法分析了農(nóng)民工對流出地經(jīng)濟、政治、社會穩(wěn)定、人民生活方面的影響[10]。
現(xiàn)有研究都為本研究提供了很好的啟發(fā),但關(guān)于農(nóng)民工對流出地人居環(huán)境影響的研究還不夠具體,缺乏對于農(nóng)民工所產(chǎn)生影響尤其是對流出地人居環(huán)境影響的定量分析和探討。因此,本研究擬以四川省為例,通過在典型區(qū)域內(nèi)進行實地調(diào)查和訪談,構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)評價體系,運用模糊綜合評價方法,系統(tǒng)地分析農(nóng)民工對流出地農(nóng)村人居環(huán)境改善所產(chǎn)生的影響,從而為政府和相關(guān)部門提供第一手實證資料和政策建議。
2 四川省農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀
楊錦秀等:農(nóng)民工對流出地農(nóng)村人居環(huán)境改善的影響中國人口•資源與環(huán)境 2010年 第8期截止2006年末,四川省有4.6%的村飲用水經(jīng)過集中凈化處理,4.6%的村實施垃圾集中處理,全國農(nóng)村集中處理情況為:24.5%和15.8%,與全國相比,四川省的集中處理設(shè)施尚且落后,需要加大完善力度。四川省農(nóng)村房屋為竹草土坯結(jié)構(gòu)的仍占20.5%,與全國9.6%的比例相比,四川省農(nóng)村住宅結(jié)構(gòu)也令人擔(dān)憂。目前,四川省有14.9%的住戶反映獲取飲用水存在困難。飲用水經(jīng)過凈化處理的只占5.9%,卻有8.9%的住戶的飲用水來源于江河湖水、池塘水、雨水等,全國農(nóng)戶在此兩方面的比例分別為23.1%和7.3%。四川省有72.6%的住戶依舊使用柴草作為炊事能源,有3.1%的住戶使用的是沼氣和電,全國的使用情況分別為: 60.2%和1.5%,由此看來,四川省沼氣使用較好。而四川農(nóng)村使用水沖式廁所的住戶占6.0%,使用旱廁的占51.7%,使用簡易廁所或無廁所的占42.4%,全國的使用情況為:12.8%、44.3%、42.9%。對比全國而言,四川省在飲用水和衛(wèi)生設(shè)施方面的情況有較大差距,因此,加強改善四川省農(nóng)村人居環(huán)境已迫在眉睫(數(shù)據(jù)來源于四川省第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)公報和全國第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)公報)。
3 針對農(nóng)民工對流出地人居環(huán)境改善影響的模型構(gòu)建對于一些復(fù)雜的系統(tǒng),需要考慮的因素很多。多層次模糊綜合評價是對受多因素影響的事物進行全面評價的一種評價方法,結(jié)合本文實際,針對農(nóng)民工對流出地農(nóng)村人居環(huán)境改善的影響,構(gòu)建二級模糊綜合評價模型。
3.1 指標(biāo)的構(gòu)建與說明
對于表1,將要素一欄的3項作為第一層次的評價指標(biāo),記為C=[C1,C2,C3];將評價指標(biāo)內(nèi)容一欄的各項作為第二層次的評價指標(biāo)(二級指標(biāo)),記為C=(ci1,ci2,Λ,cij),其中i=1,2,3,cij表示Ci的第j個二級指標(biāo),j=1,2,…,5。
各級指標(biāo)經(jīng)過無量綱化標(biāo)準(zhǔn)化處理后,得到標(biāo)準(zhǔn)化矩陣:
R=r11r12Kr1n
r21r22…r2n
…………
rm1rm2…rmn
表1 農(nóng)民工對流出地農(nóng)村人居環(huán)境改善影響評價指標(biāo)及說明
Tab.1 Impact assessment indicators and description of the outflow of peasant laborers living in rural areas to improve the environment
要素
Factors指標(biāo)
Index評價指標(biāo)內(nèi)容
Evaluation of indicators content 指標(biāo)賦值說明
Index assignment description對家庭的影響A1家庭成員衛(wèi)生習(xí)慣是否改善是=1,否=0A2院落整潔情況如何非常整潔=5,比較整潔=4,一般=3,比較不整潔=2,非常不整潔=1A3家庭飲用水來源河水=3,井水=2,自來水=1A4住房條件是否改善是=1,否=0對周圍人的影響A5周圍人關(guān)于自家生活改善的態(tài)度贊同并模仿=3,懷疑=2,不屑一顧=1A6務(wù)工者的家鄉(xiāng)環(huán)保意識程度增加很多=3,增加=2,沒有變化=1A7務(wù)工者對周圍人環(huán)保意識的影響影響很大=5,影響較大=4,影響較小=3,影響很小=2,沒有影響=1A8有務(wù)工人員的家庭環(huán)保意識程度很強=5,較強=4,一般=3,較弱=2,很弱=1對公共環(huán)境的影響A9對生活垃圾等無機廢棄物的處理統(tǒng)一分類回收=4,焚燒=3,同意堆放在固定處=2,隨意丟棄在周圍=1A10對農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物(秸稈等)的處理填入沼氣池或堆肥=5,焚燒=4,堆放在固定點=3,隨意丟棄在周圍=2,其它=1A11對畜禽糞便的處理填入沼氣池或堆肥=5,堆放著以備施肥=4,堆放在固定點=3,隨意丟棄在周圍=2,其它=1A12種植花草樹木的目的美化環(huán)境、凈化空氣=5,為了好看=4,跟別人學(xué)的=3,專門賣錢=2,其它=1A13對村里公共設(shè)施的關(guān)心程度更關(guān)心=3,一樣=2,更少關(guān)心=13.2 確定指標(biāo)權(quán)重
權(quán)重的確定對模型的評價結(jié)果有直接影響。為了使權(quán)重更加客觀、更為科學(xué),本文運用熵權(quán)法來確定指標(biāo)權(quán)重。熵的概念最早來自熱力學(xué),是系統(tǒng)狀態(tài)不確定性的一種度量。在信息論中,熵值反映了信息的無序化程度,可用來度量信息量的大小。熵權(quán)則是反映在同一指標(biāo)之間這些信息的競爭程度,如果這些信息相同,說明在這一指標(biāo)反映不出評價之間的優(yōu)劣[11]。這種確定指標(biāo)權(quán)重的方法盡量避免了各評價指標(biāo)人為因素的影響,使評價結(jié)果更具有科學(xué)性。
熵可以用來度量信息量的大小,某項指標(biāo)攜帶和傳輸?shù)男畔⒃蕉啾硎驹撝笜?biāo)對決策的作用就越大[12];將第j個被評價對象的熵定義為 Hj=-k∑mi=1fijlnfij(j=1,2,L,n) 其中,fij=rij∑mi=1rij,k=1lnm;并假定,當(dāng)fij=0,fijlnfij=0 ,第j個指標(biāo)的熵權(quán)定義為:wj=1-Hj∑nj=1(1-Hj),通過權(quán)重的大小可以反應(yīng)不同指標(biāo)在決策信息中所起作用的大小。根據(jù)每個權(quán)重就可以得出評價指標(biāo)的權(quán)向量:
w=w1,w2,L,wn
3.3 評價方法本文通過模糊綜合評價法,就農(nóng)民工對流出地農(nóng)村居住環(huán)境改善的影響進行綜合評價,該方法能夠確定農(nóng)民工對流出地居住環(huán)境改善的影響程度。由標(biāo)準(zhǔn)化評價矩陣R和指標(biāo)權(quán)向量w,運用模糊數(shù)學(xué)理論得出綜合評判模型:B=w•RT=(w1,w2,L,wn)•r11r21Lrm1
r12r22Lrm2
KLLL
r1nr2nLrmn式中,*為加權(quán)平均型,其特點是綜合評價了每一種因素對評判結(jié)果的貢獻。模糊算子有多種,如全面制約型,乘積取大型、均衡平均型等,但為了充分利用矩陣R中的全面信息并使結(jié)果全面性,本文采用加權(quán)平均型的*算子。根據(jù)這種算法,bj值越大代表農(nóng)民工對這個指標(biāo)的影響越大,反之越小。4 實證分析
4.1 數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)賦值
本文所采用數(shù)據(jù)均為實地調(diào)查所得,根據(jù)四川省的三個不同地域,即:山區(qū)、丘陵、平原選擇代表市縣進行調(diào)查。2009年7月,本研究小組分別在三個地區(qū)展開調(diào)查,共調(diào)研問卷150份,其中有效問卷140份,每個地區(qū)各抽取有效問卷40份。根據(jù)各指標(biāo)的賦值情況,對指標(biāo)數(shù)值進行處理,計算得到各評價指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù),如表2所示。
表2 農(nóng)民工對流出地人居環(huán)境改善影響的相關(guān)數(shù)據(jù)
Tab.2 Impact of data on the outflow of peasant laborers to improve the living environment
要素
Factors評價指標(biāo)
Evaluation of indicators山區(qū)
Mountain丘陵
Hill平原
Plain對家庭的影響A10.950 0 0.675 0 0.800 0 A23.925 0 3.775 0 3.725 0 A31.075 0 2.250 0 2.650 0 A40.625 0 0.325 0 0.675 0 對周圍的影響A52.225 0 2.575 0 2.450 0 A61.725 0 2.025 0 1.925 0 A72.675 0 5.125 0 3.750 0 A83.025 0 3.425 0 3.650 0 對公共環(huán)境的影響A92.750 0 3.100 0 2.175 0 A104.025 0 3.950 0 3.625 0 A114.275 0 4.100 0 4.100 0 A124.800 0 4.325 0 4.400 0 A132.825 0 2.900 0 2.475 0 4.2 綜合評價結(jié)果
運用EXCEL2003版對所調(diào)查數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理,然后根據(jù)熵權(quán)法計算出各指標(biāo)權(quán)重,得到評價指標(biāo)權(quán)向量為:w=(0.071 0,0.089 0,0.061 9,0.060 8,0.063 9,0.063 3,0.072 0,0.063 9,0.064 4,0.061 1,0.163 5,0.163 5,0.061 0)
4.2.1 對山區(qū)、丘陵、平原三個不同地區(qū)的整體評價將表3的數(shù)據(jù)按區(qū)域類型(山區(qū)、丘陵、平原)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理,根據(jù)已經(jīng)計算的指標(biāo)權(quán)重,對三個地區(qū)進行整體評價,計算結(jié)果為
B=w•RT=(0.609 2,0.492 7,0.372 9)
根據(jù)B值,農(nóng)民工對各類地域農(nóng)村人居環(huán)境改善分別的影響大小順序為(由大到小):山區(qū)、丘陵、平原。
4.2.2 對各要素的綜合評價為分析農(nóng)民工對流出地人居環(huán)境改善分別的影響程度,現(xiàn)將各指標(biāo)權(quán)重進行合并處理,結(jié)果見表3所示。根據(jù)按要素分各評價指標(biāo)獲得的權(quán)重,以山區(qū)、丘陵、平原的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),按要素進行模糊綜合評價,其結(jié)果見表4。
4.3 分析討論
如果某個評價指標(biāo)的熵值小、熵權(quán)大,說明該指標(biāo)對決策的作用比較大,對評價結(jié)果有較大影響。從計算的各指標(biāo)熵權(quán)值來看,對畜禽糞便的處理和種植花草樹木的目的這兩個指標(biāo)對評判結(jié)果影響較大,而住房條件是否改善和對公共設(shè)施的關(guān)心程度對評判結(jié)果影響較小。由表4計算結(jié)果可知:
表3 評價指標(biāo)按要素份額的指標(biāo)權(quán)重Tab.3 Evaluation of indicators weight according to the factor share
要素
Factors要素份額
Factor shares評價指標(biāo)
Evaluation of Indicators按要素份額各評價指標(biāo)權(quán)重
The evaluation index of
weights according to the
elements of shares對家庭的影響0.307 7A10.251 3 A20.314 8 A30.219 0 A40.214 9 對周圍人的影響0.253 9A50.242 8 A60.240 7 A70.273 5 A80.243 0 對公共環(huán)境的影響0.438 4A90.141 8 A100.134 6 A110.359 9 A120.229 4 A130.134 4 表4 農(nóng)民工對流出地人居環(huán)境改善影響按要素綜合評價結(jié)果Tab.4 Effective results of comprehensive evaluation by
the elements on the outflow of peasant laborers to improve the living environment
要素
Factors山區(qū)
Mountain丘陵
Hill平原
Plain對家庭的影響0.157 10.487 10.355 8對周圍人的影響0.573 20.000 00.426 8對公共環(huán)境影響0.286 80.686 30.026 9(1)總體評價。根據(jù)B值得知,山區(qū)、丘陵、平原三個地區(qū)的評價值分別為0.609 2,0.492 7,0.372 9。農(nóng)民工對山區(qū)的影響最大,丘陵次之,平原最小,這與預(yù)期結(jié)果剛好相反。說明山區(qū)農(nóng)村最具有改進的潛力,雖受到經(jīng)濟基礎(chǔ)和地域類型的條件限制,但只要為其提供更多的致富途徑,依然能夠使其改變這種落后的局面。
(2)在對家庭影響方面和對公共環(huán)境影響方面,農(nóng)民工對丘陵的影響值都明顯高于平原和山區(qū),丘陵的影響值分別為0.487 1和0.686 3,而對平原和山區(qū)的影響值較小,分別為0.355 8,0.026 9和0.151 7,0.286 8。平原地區(qū)一直都處于經(jīng)濟相對發(fā)達的水平,其每個家庭的基本條件和村內(nèi)的公共環(huán)境都相對較好;但山區(qū)由于其整體經(jīng)濟相對落后,農(nóng)民外出務(wù)工所帶回的經(jīng)濟收入不能從根本上迅速地改變其較差的家庭條件和公共環(huán)境。因此,農(nóng)民工的外出打工對這兩方面的影響并不明顯。相對平原、山區(qū)而言,丘陵地區(qū)整體環(huán)境水平處于二者之間,因而,在這兩方面具有大量的可變空間。
(3)在對周圍人影響方面,山區(qū)和平原的影響值不差上下,分別為0.573 2和0.426 8,但對丘陵地區(qū)的影響卻基本為零。究其原因,可能是因為丘陵地區(qū)整體水平處于中間狀態(tài),且各家各戶的生活條件基本持平,因而,農(nóng)戶彼此之間不會產(chǎn)生影響。因此,在丘陵地區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工幾乎不影響其周圍人。
5 對 策
綜上所述,四川省農(nóng)民工對其平原和丘陵地區(qū)人居環(huán)境的局部影響較大,但對其山區(qū)的整體影響最大。因而,要進行有針對性的引導(dǎo)和扶持,實施地方適用性政策。
5.1 加大對貧困地區(qū)的投入力度,改善人居環(huán)境
由于貧困地區(qū)農(nóng)民致富能力差和資金缺乏,加上自然條件的限制,導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境較為惡劣,政府應(yīng)該加大對其的物質(zhì)投資,加強對丘陵和山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),保證這些地區(qū)均能享受到農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施;另外,政府應(yīng)該拓寬農(nóng)民工的就業(yè)途徑,鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),由此帶動其他農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
5.2 加強宣傳教育,重視對農(nóng)民工的科普知識教育
由于受到文化水平等的限制,當(dāng)前還有許多農(nóng)民的環(huán)保意識相當(dāng)匱乏,必須加強對村民的宣傳教育。尤其要重視對農(nóng)民工的知識宣傳教育,利用各種宣傳載體多層次、多形式地普及環(huán)保知識,培養(yǎng)他們健康文明的生產(chǎn)、生活方式,讓影響力巨大的農(nóng)民工在提高自身素質(zhì)的同時,也能夠起到積極帶頭的作用。
5.3 合理規(guī)劃環(huán)境,強化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系
合理確定村莊環(huán)境整治的具體項目,在此基礎(chǔ)上提出實施計劃以及運行維護管理建議。與此同時,各環(huán)保部門,尤其是縣級環(huán)保部門要建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測管理體系,加大環(huán)境執(zhí)法力度,雙管齊下,才能從根本上改變農(nóng)村人居環(huán)境落后的面貌。
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On Impact Study of the Outflow of Peasant Workers in Rural Areas to Improve the Living Environment
YANG Jinxiu ZHAO Xiaoge
(School of Management & Economics, Sichuan Agriculture University, YaanSichuan625014, China)
觀摩會上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治以來，新集鎮(zhèn)立足有城有鄉(xiāng)實際，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境綜合整治格局，通過提升示范村,打造重點村,建設(shè)示范組模式，將全鎮(zhèn)所有村組全部納入環(huán)境綜合整治范圍，集中清理村莊內(nèi)部“臟、亂、差”現(xiàn)象，從根本上改變?nèi)罕姷纳a(chǎn)生活環(huán)境。我們的主要做法就是“三抓”。
一、抓整治促環(huán)境改善
一是突出“點”。我們的方法是以金河示范村和代咀重點村為重點，積極開展環(huán)境綜合整治“五化”建設(shè)，進一步提升××村、美麗鄉(xiāng)村文化展示長廊、××親水園、××親泉園、××親河園等精品工程。今年，采取村級自籌一點、成功人士捐助一點、上級扶持一點、鎮(zhèn)財政以獎代補一點的多元化投入機制，又投資400多萬元，建設(shè)了××、××、××等12個環(huán)境綜合整治示范組，用示范點帶動全村，用示范村推動全鎮(zhèn)。二是連成“線”。圍繞縣城至將軍故里精品旅游線、縣城至××××、××至××三條線，對沿線的村、組加大建設(shè)力度，先后整合涉農(nóng)資金1000多萬元，硬化道路15.6公里，整修大塘12口，建成文化廣場4個、安裝公共場所健身器材10余套，垃圾池68個，配備垃圾箱60余個，安裝60多盞路燈和廣場燈，綠化3萬平方米。同時，加大對亂搭亂建的查處力度，強化重點區(qū)域的巡查監(jiān)控，清理亂貼亂畫、亂擺亂放、占道經(jīng)營現(xiàn)象。三是覆蓋“面”。
本著“干凈就是美、持續(xù)就是好”的理念，我們將全鎮(zhèn)所有的村組全部納入環(huán)境綜合整治范圍，做到環(huán)境搞干凈，東西放整齊，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，形成村村投入建設(shè)，組組清潔環(huán)境，家家齊心參與的氛圍。同時，明確鎮(zhèn)村干部工作職責(zé)，每周五組織鎮(zhèn)、村干部進行環(huán)境衛(wèi)生集中行動，并將此項工作納入鎮(zhèn)、村干部績效考核，形成了鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)抓面，班子成員抓點，村組干部抓戶，人人有行動，齊抓共管的環(huán)境整治局面。
二、抓主體促環(huán)境改善
一是宣傳發(fā)動群眾。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中，群眾一直是農(nóng)村人居環(huán)境改善的主體、主力。組織機關(guān)干部、村組干部經(jīng)常性到農(nóng)戶家中去宣傳環(huán)境保護的重要性，張貼美麗鄉(xiāng)村宣傳畫，刷制永久性標(biāo)語，發(fā)放《致全鎮(zhèn)群眾一封公開信》等形式，進一步提高村民衛(wèi)生意識，形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。積極發(fā)動住戶自行拆除破舊房屋，清除沿途雜草、垃圾、柴垛等有礙觀瞻物，同時，在道路施工、廣場建設(shè)中占田占地，群眾自行協(xié)調(diào)解決，主動無償提供，確保了環(huán)境綜合整治的順利推進。二是吸引社會捐資。通過傳承鄉(xiāng)土文化，弘揚淳樸民風(fēng)，實現(xiàn)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美好愿景，舉辦《發(fā)現(xiàn)·最美新集》攝影大賽，積極吸引成功人參與家鄉(xiāng)建設(shè)，目前，已吸引社會捐資200多萬元，民間資本正源源不斷融入到農(nóng)村人居環(huán)境改善。三是提升文明程度。通過開展“新集鎮(zhèn)十大文明家庭”、“新集鎮(zhèn)十大創(chuàng)業(yè)功臣”和“文明禮儀進農(nóng)家、傳統(tǒng)美德進農(nóng)家、清潔衛(wèi)生進農(nóng)家、文化活動進農(nóng)家”等“四進農(nóng)家”活動，引導(dǎo)群眾自覺
“革除陳規(guī)陋習(xí)、改善人居環(huán)境”。每年對文明家庭、創(chuàng)業(yè)功臣進行大張旗鼓地表彰。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，結(jié)合人文特色，注入“忠、誠，和、善，仁、信，禮，勤、儉”等字文化元素，通過多種形式的教育引導(dǎo)，全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作實現(xiàn)了文化跟進、品位提升。
三、抓建管促環(huán)境改善
一是健全機制。年初，我們制定出臺了《新集鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治實施方案》、《新集鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作考核細則》、《新集鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作考核獎懲辦法》等，做到有章可循，按章辦事，確保了整治工作扎實開展。二是創(chuàng)新模式。通過村組干部“蹲守”，聘請“童星環(huán)保監(jiān)督員”，對群眾亂扔亂放、不習(xí)慣用垃圾箱等行為，進行現(xiàn)場勸導(dǎo)，與群眾集體簽訂了“衛(wèi)生保潔公約”，通過長時間教育引導(dǎo)，形成人人都是管理員，人人都是保潔員的良好氛圍。同時，聘用了16名專職保潔員，80余名兼職保潔員。加強對保潔員監(jiān)管，定期評比考核、兌現(xiàn)獎懲，充分調(diào)動了保潔員的工作積極性。三是注重督查。成立鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治督導(dǎo)組，對環(huán)境進行巡查和不定期督查，實現(xiàn)環(huán)境綜合整治工作常態(tài)化。對隨機抽查各村任何一個村民組，連續(xù)兩次因行動緩慢導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生無明顯起色的村，由鎮(zhèn)紀(jì)委對該村主職進行約談，并取消年終評先評優(yōu)資格和以獎代補資金。目前，已督查20余次，下發(fā)督查通報20期，約談3人，不斷將環(huán)境綜合整治工作推向深入。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實縣十四次黨代會精神，以千方百計改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”等突出問題為重點，集中十天時間對全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生進行全面綜合整治，大打一場整治攻堅戰(zhàn)，不斷改善人居環(huán)境，提高居民的生活素質(zhì)，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌有大的改觀。
二、組織機構(gòu)
為加強衛(wèi)生環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)工作，鄉(xiāng)黨委、政府決定成立鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員如下：
三、整治要求和目標(biāo)
1.主要鄉(xiāng)道、街道
（1）全面清掃、清除、搬運、填埋或焚燒積存垃圾，鏟除雜草，疏通水溝，清理建筑垃圾，做到基本消滅暴露垃圾，保證各主要街道視野內(nèi)沒有“五堆”及成片或零亂垃圾。
（2）建立各項規(guī)章制度，張貼宣傳標(biāo)語，印發(fā)宣傳單，建立衛(wèi)生宣傳欄，不斷加大衛(wèi)生整治宣傳力度，提高群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識。
（3）清理“亂擺攤點、亂停車輛、亂扔垃圾、亂排污水、亂搭亂建、亂貼亂畫、占道經(jīng)營”等現(xiàn)象。
（4）落實沿街商鋪和住戶“門前三包”責(zé)任制，對不落實責(zé)任，特別是在街道亂倒垃圾的要給予嚴(yán)厲處罰。
（5）整治居民住宅院落前后的環(huán)境臟、亂、差狀況。
（6）開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和養(yǎng)護工作。對余朱公路（號咀至禾山段坑洼路段進行填補）。
（7）清理付弄集鎮(zhèn)空基上和信用社柵欄四周垃圾殘土、廢棄物，取締占道亂立的牌匾、亂堆亂放的商品、雜物，對沿街住戶的財務(wù)堆放劃定界限，取締占道修車、加工點，取締村無證經(jīng)營的廢品收購站，拆除亂搭亂建的違章建筑、臨時建筑。
2.集鎮(zhèn)和付弄集鎮(zhèn)
（1）采用鏟除、搬運、填埋、焚燒的方式，全面清理消滅長期堆積的垃圾山。
（2）聘請專職保潔員，負責(zé)兩集鎮(zhèn)公共區(qū)域的清潔，建立長效保潔機制。
（3）下大力度清理農(nóng)貿(mào)市場長久堆積的垃圾衛(wèi)生死角，清洗到處橫流、發(fā)酸發(fā)臭的污水。
（4）全面整治“亂搭、亂放、亂擺、亂倒、亂丟、亂貼”等現(xiàn)象，規(guī)范各攤位的擺賣秩序和經(jīng)營行為，取締農(nóng)貿(mào)市場外面、公路周邊、占道經(jīng)營的馬路市場。
4.政府大院及各單位
（1）集中整治單位辦公室、生活場所環(huán)境衛(wèi)生，改善樓層、大院、公廁、食堂環(huán)衛(wèi)狀況，完善管理制度，規(guī)范管理秩序，強化考評機制等措施，創(chuàng)造潔凈、舒適的工作生活環(huán)境。
（5）各中小學(xué)校、衛(wèi)生院、農(nóng)信社等單位周邊的環(huán)境衛(wèi)生由各單位自行負責(zé)，各單位每天要對本單位大院及門前四周所轄范圍的衛(wèi)生清掃保潔，確保大院整潔，大院之內(nèi)不得有堆積垃圾和成片垃圾，信用社柵欄外一米內(nèi)由信用社負責(zé)。
四、幾點要求
1、明確職責(zé)，落實責(zé)任。制定詳細整治計劃，明確整治目標(biāo)、任務(wù)和要求，責(zé)任落實到人。集鎮(zhèn)責(zé)任人：付杰；各機關(guān)單位、付弄集鎮(zhèn)責(zé)任人：鄭鵬；鄉(xiāng)政府大院責(zé)任人：肖遙。其他所涉村，村書記為第一責(zé)任人。
關(guān)鍵字：小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)
Abstract: With the continuous economic development, building a new socialist countryside, the historical task of the development of our country. While strengthening the construction of small towns is an important task of the new rural construction, improve rural living environment, changing the appearance of rural village, highlighting small cities and towns planning an important role in the new rural construction. Scientific planning guidance on the construction of small towns to promote the small town to build a healthy and harmonious development.
Keywords: small towns, planning, construction
中圖分類號：F540文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
0引言
小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展的需要，因此小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃很重要，合理的規(guī)劃，制定新的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，結(jié)合地域?qū)嶋H情況建立規(guī)劃項目和標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)。
1新農(nóng)村建設(shè)要先有建設(shè)規(guī)劃
在新農(nóng)村建設(shè)中，要充分發(fā)展建設(shè)部門在村莊整治中的作用，強化規(guī)劃的龍頭地位，立足規(guī)劃先行，因地制宜，結(jié)合實際，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做到規(guī)劃到村、到屯，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等相銜接。編制規(guī)劃要堅持專業(yè)人員和群眾相結(jié)合，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議，內(nèi)容要全面，重點要突出，注重體現(xiàn)民俗風(fēng)情，展示民族特色。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上科學(xué)研究項目和有效載體，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步推進。根據(jù)不同的特點和要求，我們把重點放在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃上，使農(nóng)村各項功能更加完善，才能更體現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)的新。在規(guī)劃中我們堅持了高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量原則，突出了先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和綜合性。為推進新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2新農(nóng)村建設(shè)要改善人居環(huán)境
農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀仍然較差，住房磚瓦化率不足40% ；由于歷史遺留問題，農(nóng)村住房呈現(xiàn)建設(shè)布局亂的局面。一些農(nóng)村隨意建房，建新屋不拆舊宅，有新房無新村，造成用地浪費。近幾年來，加強了村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，在優(yōu)惠政策的引導(dǎo)下，農(nóng)村按規(guī)劃建設(shè)磚瓦化住房和節(jié)能房，住房條件有了較大改觀，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生還很差，存在很多不容忽視的問題。因此，新農(nóng)村建設(shè)首要問題是改善人居環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境，要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、體全機制、穩(wěn)步推進。縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要為改善人居環(huán)境提供依據(jù)，建設(shè)部門要引導(dǎo)推廣適用的新技術(shù)，加強對農(nóng)房建設(shè)的指導(dǎo)和管理。要加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理力度，整治村容村貌。農(nóng)村人居環(huán)境的改善是個漸進的過程，一家要以生產(chǎn)發(fā)展為本以農(nóng)民持續(xù)增收為基礎(chǔ)，一切從農(nóng)村的實際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，走低成本、低資源消耗、不加重農(nóng)民負擔(dān)、以農(nóng)民為主的村鎮(zhèn)整治路子，為我縣新村建設(shè)全面進步服務(wù)。
3 新農(nóng)村建設(shè)要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
要充分利用現(xiàn)有的資源，因地制宜，突出特色，建設(shè)社會主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。現(xiàn)在，農(nóng)村普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施相對落后于整體建設(shè)的現(xiàn)象道路不暢通，沒有排水設(shè)施，沒有科技文化場所和休閑、娛樂的公共場所這此問題，嚴(yán)重制約農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村首先要著手進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要按照建設(shè)規(guī)劃堅持以加快村鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工作為重點、政府投入為主、農(nóng)民積極參與、社會廣泛支持的原則，全面加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，要根據(jù)村鎮(zhèn)原有基礎(chǔ)設(shè)施的特點，突出不同村鎮(zhèn)的不同特色，按照因地制宜、適度超前、一步到位的原則，科學(xué)規(guī)劃、分步建設(shè)、逐步完善。其次，要高標(biāo)準(zhǔn)改造并完善鎮(zhèn)內(nèi)供水、排水、電力、電信、交通、農(nóng)貿(mào)市場、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、消防等配套設(shè)施建設(shè)，全面加強鎮(zhèn)內(nèi)小街基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的龍頭帶動作用。第三，要建立制度、完善機制，積極尋求并探索重點中心鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、交通秩序、社會治安、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等方面的綜合治理的新途徑、新舉措，形成社會主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新格局
4 突出建筑物的重要性
建筑風(fēng)格是一個地區(qū)的建設(shè)特點。要根據(jù)民族地區(qū)突出其建筑風(fēng)格使之與本地區(qū)的民族文化、人土風(fēng)情、自然風(fēng)光、地域環(huán)境相襯托、相映輝、相結(jié)合。規(guī)劃是龍頭，建筑是實施，要遵守規(guī)劃，創(chuàng)造性地建設(shè)好社會主義新農(nóng)村的每一幢建筑，是我們建設(shè)者的一項偉大而光榮的任務(wù)。
5 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一個重要節(jié)
為使小城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)發(fā)展，要進一步完善小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，符合區(qū)域功能定位要求。將小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，重新審視和修訂小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，使之與城市總體發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一，避免條塊分割，避免重視局部利益而忽視整體利益。小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略要凸顯區(qū)域功能定位要求。小城鎮(zhèn)建設(shè)主要分布于城市核心區(qū)以外的區(qū)域，集中在城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。城市發(fā)展新區(qū)耕地60%以上，已形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或具備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雛形，需進一步增強實力與持續(xù)發(fā)展能力。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)山多耕地少，是未利用土地集中分布區(qū)域，同時也多是城市的水源地。水源地與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位是在生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)上發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，嚴(yán)禁高耗與高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可進行有機農(nóng)業(yè)與產(chǎn)品開發(fā)及原生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色休閑、度假療養(yǎng)、健康旅游產(chǎn)業(yè)培育，走環(huán)境友好的持續(xù)發(fā)展之路。
發(fā)揮城鎮(zhèn)建設(shè)的多種功能，促進城鄉(xiāng)一體化。小城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)是統(tǒng)籌首都城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化及區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。核心問題還是經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是亟待解決的“重頭戲”。重點小城鎮(zhèn)在全市“三化”體系中處于重要“節(jié)點”位置，即統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，應(yīng)立足自身資源條件、環(huán)境優(yōu)勢、人文歷史、傳統(tǒng)民俗、
地方文化等特色，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，特別拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、旅游觀光、教育展示、民俗傳承、吸納就業(yè)等多種功能，調(diào)整與優(yōu)化
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，接力傳遞城市輻射與服務(wù)功能，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。
彰顯鎮(zhèn)域特色與優(yōu)勢。小城鎮(zhèn)建設(shè)是區(qū)域發(fā)展的重要組成部分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)互為動力。由于小城鎮(zhèn)發(fā)展過程和區(qū)域條件千差萬別，小城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展道路也必然是多種模式類型。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須根據(jù)自身資源條件與鎮(zhèn)域社會經(jīng)濟基礎(chǔ)或已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，突出鎮(zhèn)域特色與比較優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)互相推動。促使小城鎮(zhèn)成為所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。
進一步完善促進小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)。目前，小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中往往是以項目促發(fā)展，形成以爭取項目為核心的“短平快”式的發(fā)展思路。因此必須在政策的長期性、穩(wěn)定性、前瞻性和科學(xué)性上下工夫，形成促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的長效機制。同時加大法制建設(shè)，對竭澤而漁式的“快速”發(fā)展必須堅決遏制，通過制度建設(shè)、政策引導(dǎo)、法律保障等綜合手段來營造小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。
結(jié)語
世界各國的城市發(fā)展經(jīng)驗表明，工業(yè)化和城市化是一個相互影響、相互推動的發(fā)展過程。對中國而言，在發(fā)展模式、城鄉(xiāng)差距、收入水平的懸殊、形成城鄉(xiāng)分離、"城鄉(xiāng)二元化"結(jié)構(gòu)。加之城鄉(xiāng)發(fā)展在完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變時，卻未完成就業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和生存方式的轉(zhuǎn)變。因此，加強我國小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個重要的發(fā)展任務(wù)，我們要實現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
參考文獻
[1]翟寧，王圣學(xué)，市場經(jīng)濟條件下小城鎮(zhèn)規(guī)劃方法探討，城市管理.2007
一、進一步深化思想認識
改善人居環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手，要充分認識開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是省委、省政府和委、政府作出的重要部署。提高群眾生活質(zhì)量和文明素質(zhì)的重要途徑，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，從而進一步統(tǒng)一思想，切實增強自覺性和主動性，堅定不移地把治理工作抓緊抓實抓好。
二、進一步突出治理重點
以鞏固“六亂”治理成果為切入點，要以背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村為治理的重點區(qū)域。切實找準(zhǔn)和強化薄弱環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)著力突出治理“本文來源：文秘范文亂”農(nóng)村著力突出治理“臟”做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治，不留死角、全面推進。
三、進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加大投入力度，要加強項目規(guī)劃和立項工作。抓緊規(guī)劃和建設(shè)垃圾填埋場、污水處理設(shè)施和購置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，切實解決基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)滯后問題，為縱深推進治理工作提供必要的物質(zhì)保障。
四、進一步做好“結(jié)合文章”
切實增強針對性和實效性。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、區(qū)“三房危房”改造、藏區(qū)“牧民定居行動計劃”災(zāi)后恢復(fù)重建、污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、生態(tài)建設(shè)等有機結(jié)合起來。
五、進一步構(gòu)建長效機制
根據(jù)不同地區(qū)分類考核，要建立健全獎懲機制。對第一名給予重獎并授予“流動紅旗”對最后一名的縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要在相關(guān)大會上就治理工作進行述職；建立健全經(jīng)費投入保障機制和城鄉(xiāng)環(huán)境管理體系，著力建設(shè)職能化的管理隊伍、專業(yè)化的技術(shù)隊伍、市場化的日常保潔隊伍。
六、進一步強化督查問責(zé)
構(gòu)建全方位、多層次的動態(tài)督導(dǎo)機制和媒體曝光反饋督查機制，要把行政單位監(jiān)督與媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來。通過監(jiān)督熱線、舉報電話、明查暗訪、定期檢查、突擊抽查等方式，加大督查和曝光力度，對被省、媒體曝光的事例重視不夠、措施不力、處理不及時的要啟動問責(zé)程序進行嚴(yán)格問責(zé)，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
七、進一步落實責(zé)任主體
進一步明確城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項工作的實施主體和監(jiān)督主體，要按照“屬地管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、整體推進”和“誰主管、誰負責(zé)”原則。切實把責(zé)任落實到具體的部門、單位和人頭，確保工作有人抓、事事有人管。
關(guān)鍵詞：水土保持；新農(nóng)村建設(shè)；辯證關(guān)系；對策措施
農(nóng)村穩(wěn)則社會安，農(nóng)業(yè)豐收則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富裕則國家盛。黨的十六屆五中全會明確提出了建設(shè)社會新農(nóng)村的偉大歷史任務(wù)，充分表明了中央統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展，解決“三農(nóng)”的決心和信心。集中代表了億萬人民群眾的強烈愿望和根本利益，這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是確保現(xiàn)代化建設(shè)順利推進的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的重點任務(wù)，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的持久動力，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。同時，新農(nóng)村建設(shè)為水土保持工作提供了良好的社會環(huán)境和難得的發(fā)展機遇，將有力地推動水土保持工作，促進生態(tài)和人居環(huán)境的改善。因此，要以科學(xué)發(fā)展觀總領(lǐng)水土保持和新農(nóng)村建設(shè)，以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，使全社會共同行動起來，保護生態(tài)環(huán)境，搞好水土保持工作，加強新農(nóng)村建設(shè)，保障防洪安全，供水安全，糧食安全，生態(tài)安全，促進人與自然的和諧相處，實現(xiàn)水土資源的可持續(xù)使用，生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
一、水土保持和新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)涵
水土保持是相對水土流失而言的，水土流失是指土壤侵蝕被“水、風(fēng)、重力、人為活動等造成陸地表面水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失。水土保持是指防治水土流失，保護、改良與合理利用山區(qū)、丘陵地區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源，維護和提高土地生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮水土資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。”
我們要建設(shè)社會新農(nóng)村是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、民風(fēng)淳樸、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，是社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進的新農(nóng)村，是社會主義制度下，以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進步為標(biāo)志的現(xiàn)代化農(nóng)村；是農(nóng)村物質(zhì)、精神、政治“三個文明”共同發(fā)展的新農(nóng)村；也是繁榮、富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。它主要體現(xiàn)在五個“新”上。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展要形成“新格局。”加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。二是農(nóng)民生活要實現(xiàn)“新提高。”千方百計增加農(nóng)民收入，改善消費結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量是新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。三是鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)“新風(fēng)尚。”加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。四是鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化。”搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五是鄉(xiāng)村治理要建立“新機制。”對農(nóng)村深化各項改革，要大力加強基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。
二、水土保持與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系
農(nóng)村水土保持直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，生態(tài)的承載力決定著一個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的速度和規(guī)模。人類社會只要存在，它就必然處在一定的生態(tài)環(huán)境之中；脫離一定生態(tài)環(huán)境的社會是不可想象的。生態(tài)環(huán)境為社會的存在和發(fā)展提供了自然條件和前提，人類通過勞動，從自然界中獲得必要的物質(zhì)生活資料，取得所需要的生活物品和能量。一方面生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，可以加速和延緩社會歷史的發(fā)展。它制約著自然過程和人類活動的方向和程度。直接關(guān)系到一個國家、一個民族經(jīng)濟發(fā)展的潛力，這只是生產(chǎn)發(fā)展的重要因素之一，對于勞動生產(chǎn)效率、生產(chǎn)發(fā)展速度有著重要影響。自然環(huán)境的特征不同，人類利用自然環(huán)境、發(fā)展生產(chǎn)的方向、方式和程度就隨之不同，保護與改善環(huán)境的方向、途徑和措施也有所不同。另一方面，社會發(fā)展和社會環(huán)境也會影響生態(tài)環(huán)境。社會環(huán)境結(jié)構(gòu)的特點主要取決于人類本身的素質(zhì)，社會環(huán)境狀況以及人類活動的特點、方式和程度，而這些因素又決定著環(huán)境改造、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)破壞的性質(zhì)和程度，影響著保護和改善環(huán)境的方向和對策。社會生產(chǎn)發(fā)展水平越高，對自然條件的利用程度也就越來越大；社會生產(chǎn)越發(fā)展，就會在越來越大的程度上開發(fā)新的自然資源領(lǐng)域，擴大社會和自然之間越來越多的聯(lián)系，勢必對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。因此，只有合理開發(fā)利用和維護資源環(huán)境，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，只有人與自然相和諧，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如果盲目過度的開發(fā)利用資源，不但會使生態(tài)環(huán)境惡化，而且會受到大自然的強烈報復(fù)。
水土保持可以合理利用和涵養(yǎng)保護水土資源，提高生態(tài)自我修復(fù)能力和植被覆蓋率，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減少各種自然災(zāi)害，增加資源的利用率和承載率，保持水的良性循環(huán)和可持續(xù)利用，增強農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿涂臻g，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善人居環(huán)境，保障農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，水土保持是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和推進新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，重要條件和重要保障，是引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要途徑，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。同時，新農(nóng)村建設(shè)為水土保持工作提供了良好的社會環(huán)境和難得的發(fā)展機遇，對推動水土保持工作具有極為重要的作用，可促進生態(tài)和人居環(huán)境的改善。所以水土保持和新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)，有機統(tǒng)一，相輔相成，相互依賴，相互影響，相互制約和相互促進，相得益彰。
三、水土保持和新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問題
我國是世界上的人口大國，山多，水資源分布不均衡，可利用的水資源相對貧乏，放牧墾植歷史悠久，加之近年來城市化和開發(fā)建設(shè)項目擴展，不合理的開發(fā)利用水資源的現(xiàn)象屢見不鮮，進一步地加劇了水土流失，洪水、干旱、沙塵暴、江河湖庫泥沙淤積、水土流失，泥石流災(zāi)害日益嚴(yán)重。因此，水資源保護工作任務(wù)十分艱巨，面臨了不少新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。隨著大量農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，水保工程勞動力成本加大，農(nóng)田水利水保建設(shè)主要由群眾投勞籌資難度較大。一些地方出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)失調(diào)，農(nóng)業(yè)土地利用集約度下降，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修等問題。增加水量、改善水質(zhì)對水保工作提出了新的要求，水源地保護成為流域綜合治理的主要目標(biāo)。
四、如何使水土保持和人居環(huán)境相得益彰
水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的根本基礎(chǔ)，是我們必須長期堅持的一項基本任務(wù)，政府部門要從根本上抓，要大力實施，（國務(wù)院國發(fā)【1993】5號文件“關(guān)于加強水土保持的通知”）。基于新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村居民點水土保持的實際要求，將居民點水土保持與促進新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，農(nóng)村居民點水土保持模式和環(huán)境整治的具體措施，農(nóng)村水土保持生態(tài)建設(shè)所采用的水土兼顧美化村舍措施等。政府統(tǒng)籌，全民動手，加大力度整治，定能為農(nóng)村經(jīng)濟社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個美好的人居環(huán)境。
一、指導(dǎo)思想
以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，按照新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的目標(biāo)要求，團結(jié)和帶領(lǐng)全村黨員、干部、群眾，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、堅定信念、艱苦奮斗、扎實工作，為把我村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村而努力奮斗！
二、基本目標(biāo)
根據(jù)上述工作思路和指導(dǎo)思想，2010年我村的發(fā)展目標(biāo)是：組織建設(shè)和制度建設(shè)得到加強；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)夯實，集體經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入增加；村莊規(guī)劃合理，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步開展，村民的生產(chǎn)、生活條件較大提高，人居環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯改善。
三、主要措施
1、加強組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。完善“”制度，健全組織生活，加強黨員的思想教育理論和政策學(xué)習(xí)，提高黨員的政治素質(zhì)和理論政策水平；認真實施“雙培雙帶”先鋒工程，落實“四項制度”，充分發(fā)揮黨員作用；有計劃地培養(yǎng)發(fā)展新黨員，給黨員隊伍注入新的力量；加強村班子建設(shè)，培養(yǎng)思想政治素質(zhì)強和發(fā)展能力強的村干部；抓好村組織活動場所建設(shè)，樹立對外良好形象。努力按照“五個好”村黨支部的目標(biāo)要求來加強基層組織建設(shè)。
2．加強制度建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障。制度建設(shè)包括：制定定期會議、學(xué)習(xí)制度；黨建工作制度；村財務(wù)管理制度；建立健全村民議事規(guī)則；完善村規(guī)民約；設(shè)置無職黨員示范崗；建立“新風(fēng)戶”、“文明戶”、“科技示范戶”評比制度；黨員結(jié)對幫帶制度；新農(nóng)村建設(shè)理事章程等一系列規(guī)章制度。
3．鞏固綜合整治成果。以“三治”（治臟、治亂、治差），“三化”（美化、綠化、凈化），“三改”（改水、改廁、改圈），“三建”（建公路、建沼氣、建垃圾場）為突破口，極大地改善人居環(huán)境，初步達到村容整潔的要求。
4．通過“陽光工程”及專題培訓(xùn)班等形式，有組織的開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提升村民的整體素質(zhì)，發(fā)揮城鎮(zhèn)近郊型村優(yōu)勢，鼓勵村民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，到駐鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，為勞動力的就地轉(zhuǎn)移和村可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)，創(chuàng)造條件。超級秘書網(wǎng)
5．廣泛收集信息，充分利用我村區(qū)位優(yōu)勢，挖掘潛在資源，創(chuàng)造條件，爭取引進兩戶企業(yè)落戶Xx。
6．做好年度村財務(wù)預(yù)算，開源節(jié)流，增收節(jié)支，確保村兩委各項日常工作正常運轉(zhuǎn)，特別是計劃生育工作堅持常抓不懈，爭取走在全鎮(zhèn)各村前列。
一、基本情況
綠水側(cè)畔，青山倚背的××村，距縣城1公里，全村有農(nóng)戶218戶，人口1015人。該村從建縣開始，就居住在這里，全部按照“四統(tǒng)一”要求建造新村，即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一巷道建設(shè)，統(tǒng)一通電通水，統(tǒng)一排水排污。各農(nóng)戶樓房設(shè)計格式特點為樓房功能區(qū)間分明，充分尊重農(nóng)村傳統(tǒng)生活生產(chǎn)習(xí)慣，由主樓及下回構(gòu)成，主樓與下回之間為村橫巷，主樓住宿，下回為廚房、衛(wèi)生間、雜物間，適宜少數(shù)民族居住。目前，××村家家戶戶實現(xiàn)水泥樓房。
二、以“四改”為突破，全面改善人居環(huán)境
××村按照開展生態(tài)示范村創(chuàng)建的工作要求，突出抓好四改，從根本上改善人居環(huán)境。××村在家的農(nóng)民相當(dāng)一部分為建筑民工，在創(chuàng)建生態(tài)示范村活動中，他們充分發(fā)揮自己的專業(yè)，用自己勤勞的雙手，義務(wù)投工建設(shè)自己美好的家園。從今年經(jīng)宣傳發(fā)動，全村群眾積極參與，全力爭取上級資金、物資支持，實施改路、改水、改廁、改灶等四改工程。一是實現(xiàn)村巷道硬底化。對環(huán)村道路，村內(nèi)縱橫巷全面鋪設(shè)硬底化道路，面積達6000多平方米，硬底化率達98%。二是實現(xiàn)改水。全村218戶1015人，全部飲上自來水，徹底告別在箐溝挑水飲用的歷史。三是實現(xiàn)改廁。××村現(xiàn)在所有家庭都建有衛(wèi)生廁所，衛(wèi)生廁所的覆蓋率達100%，糞便無害化處理率達98%以上，衛(wèi)生廁所的普及，使村民群眾的衛(wèi)生意識得到極大的提高。四是實現(xiàn)改灶。廚房全部設(shè)在下回。各家各戶普遍用上煤氣爐和節(jié)柴灶，既節(jié)約了林業(yè)資源，又衛(wèi)生方便。由于××村的住房按規(guī)劃與設(shè)計進行施工建設(shè)，多年來，該村無違章用地，無亂占亂搭亂建現(xiàn)象，無占村巷建設(shè)現(xiàn)象，全村樓房排列有序，縱橫巷筆直。
三、不斷完善生活設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建美好家園
為滿足村民的文化生活需要，提升農(nóng)民生活素質(zhì)，在上級有關(guān)部門的支持下，××村在全面完成環(huán)境衛(wèi)生整潔，實現(xiàn)村巷硬底化、飲水自來化、改廁無害化的基礎(chǔ)上，在村里建設(shè)了文化娛樂室、標(biāo)準(zhǔn)籃球場等設(shè)施。村前建起宣傳欄，定期向村民宣傳農(nóng)村有關(guān)法律、法規(guī)及知識等，××村群眾還在村邊，路旁，籃球場周邊進行綠化、美化，種植果樹花草，如種上核桃、梨樹、米石榴等經(jīng)濟果樹，綠樹蔭下，成為村民休閑娛樂好去場所。
四、重視資源保護和利用，改善農(nóng)村環(huán)境
××村現(xiàn)在整潔美麗，同××舊村以前污水橫流，垃圾亂丟的相比，村民們都深深體會到搞好環(huán)境衛(wèi)生，搞好生態(tài)環(huán)境的重要性。在縣鎮(zhèn)的支持下，對該村飲用的水源點，進行水質(zhì)檢查，經(jīng)縣檢驗為合格的飲用水。為使水源得到永繼利用，××村民在水源點進行了封山育林，禁止亂伐樹木，保護好水質(zhì)。針對以前××村垃圾亂丟，亂燒垃圾的現(xiàn)象，該村在村邊建成了二間的垃圾屋，對垃圾集中收集同時，落實專門保潔人員，定期清理垃圾，進行覆蓋土填埋。村中排污渠全面實現(xiàn)硬底化，并用水泥預(yù)制板鋪蓋密封。人畜混居，曾經(jīng)是××村創(chuàng)建生態(tài)示范村的難點。村、雞，在禽畜以前有圈養(yǎng)在村內(nèi)的陋習(xí)，以致蚊、蠅亂飛，臭氣熏氣。在這次創(chuàng)建活動中，××村實行人畜分居，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)豬牛廄，豬牛廄為高標(biāo)準(zhǔn)水泥紅磚結(jié)構(gòu)，按照糞便處理無害化原則建設(shè)，豬牛廄可以圈養(yǎng)豬牛、雞、鴨等禽畜，減少蚊蠅孳生，糞便經(jīng)三級無害化處理，可以作農(nóng)家肥利用，促進資源合理利用，降低對環(huán)境的污染。
××村現(xiàn)有山林，農(nóng)田都得到很好保護，實現(xiàn)森林資源青山綠水，多年來沒有濫砍濫伐，破壞森林的現(xiàn)象，基本農(nóng)田嚴(yán)格依法受到保護，沒有違法征用耕地的現(xiàn)象。
五、抓經(jīng)濟建設(shè)，促生態(tài)經(jīng)濟
堅持以落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的精神，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為抓手，以改善人民群眾生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點和落腳點，進一步優(yōu)化人居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)一體化水平。
二、工作目標(biāo)
年內(nèi)建立起城鄉(xiāng)生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市集中處理”的工作機制并有效運行。階段性目標(biāo)為：一季度各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾收運率100%、農(nóng)村收運率60%以上；二季度集鎮(zhèn)收運率100%、農(nóng)村收運率80%以上；三、四季度集鎮(zhèn)、農(nóng)村收運率達100%。
三、工作措施
（一）廣泛宣傳，引導(dǎo)群眾定點有序投放。各鎮(zhèn)、村要進一步加強對城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理工作的宣傳，促使廣大群眾樹立良好的衛(wèi)生意識和文明意識，引導(dǎo)群眾定點有序投放各類生活垃圾。鎮(zhèn)、村要切實加大巡查和監(jiān)管力度，嚴(yán)禁亂傾倒、亂堆放，尤其要加大對偏遠廠礦小企業(yè)和建筑工地等監(jiān)管力度，確保城鄉(xiāng)主要公路兩側(cè)、集鎮(zhèn)周邊、村邊河邊塘邊無暴露成堆垃圾，切實維護農(nóng)村村容村貌，營造良好的人居環(huán)境。
（二）源頭控制，減少農(nóng)村生活垃圾。根據(jù)農(nóng)村實際，鎮(zhèn)、村要進一步加強對農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)出、處置、投放等相關(guān)環(huán)節(jié)的引導(dǎo)，對一些果蔬草木、人畜糞便等可回田復(fù)土、堆肥利用、能源轉(zhuǎn)換的生活垃圾盡可能加以回收利用；對一些紙類、塑料、玻璃、廢金屬等可回收利用的要盡量做好資源再利用，從源頭上減少生活垃圾。
（三）完善設(shè)施，發(fā)揮環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施功能。鎮(zhèn)、村要進一步加大投入力度，完善各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施和設(shè)備，切實加強管理，努力提高環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施運行水平，尤其要確保生活垃圾中轉(zhuǎn)站、密閉化垃圾運輸車等重點環(huán)衛(wèi)設(shè)備、設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。
（四）加強培訓(xùn)，提升環(huán)衛(wèi)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。市各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)要通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、輪崗交流等多種形式，切實提高環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，確保“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運，市集中處理”統(tǒng)籌處理工作質(zhì)量。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)要進一步健全組織網(wǎng)絡(luò)，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，嚴(yán)格按照要求配齊配足環(huán)衛(wèi)管理、作業(yè)人員，制定切實可行的運行方案，細化工作措施，認真落實工作責(zé)任制，確保此項工作取得實效。
街區(qū)各單位、個體戶、廣大居民朋友們：
集中整治環(huán)境衛(wèi)生，是改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量，有效減少疾病，保障廣大群眾身體健康的一件大事，也是全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、美化區(qū)域環(huán)境，建設(shè)和諧寺下的一件好事，更是我們大家共同的美好愿望和應(yīng)盡責(zé)任。它不僅需要各住戶、廣大居民朋友高度重視，大力支持，自覺遵守衛(wèi)生公德，更需要大家以實際行動自覺維護和廣泛參與環(huán)境衛(wèi)生集中整治和清潔工作。為此，在寺下鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下，寺下鄉(xiāng)團委和寺下中學(xué)團委聯(lián)合向各住戶和廣大群眾提出如下倡議：
從現(xiàn)在起，立說立行，爭當(dāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔員。廣大群眾朋友要逐步樹立公共環(huán)境衛(wèi)生意識，自覺摒棄不文明、不衛(wèi)生行為，規(guī)范自己的行，提升自身的德，培養(yǎng)良好的道德風(fēng)尚，養(yǎng)成文明健康的生活方式，做文明衛(wèi)生的好公民。
為保持門前街容整潔，街區(qū)各住戶和店鋪居民朋友們要各負其責(zé)，搞好店鋪門前、家門前的環(huán)境衛(wèi)生;對房前屋后、衛(wèi)生設(shè)施由各戶負責(zé)實行門前三包嚴(yán)格禁止亂倒污水、垃圾，亂扔雜物;嚴(yán)格禁止畜禽在圩鎮(zhèn)散放;生活垃圾要傾倒在指定的垃圾桶，由環(huán)衛(wèi)人員定期清運。
從現(xiàn)在起，義不容辭，爭當(dāng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。環(huán)境衛(wèi)生涉及千家萬戶、每一位公民，關(guān)乎廣大群眾的生產(chǎn)生活。不僅需要每一位公民的積極參與，更需要社會各方面的監(jiān)督。每一位公民都要認真履行維護環(huán)境衛(wèi)生，對損害環(huán)境衛(wèi)生的行為進行勸導(dǎo)、舉報和堅決制止，努力形成人人關(guān)心環(huán)衛(wèi)、人人參與環(huán)衛(wèi)、人人支持環(huán)衛(wèi)的濃厚氛圍。
從現(xiàn)在起，積極主動，爭當(dāng)文明行為宣傳員。我們要積極宣傳安全、文明、衛(wèi)生的行為規(guī)范，讓文明衛(wèi)生知識家喻戶曉、老少皆知。我們要身體力行，從我做起，從身邊小事做起，以自己的模范行為帶動身邊的人，形成人人自覺參與衛(wèi)生整治工作，個個主動維護環(huán)境衛(wèi)生的良好局面。
寺下是我家，潔凈靠大家，整治衛(wèi)生，人人參與，家家受益。讓我們迅速行動起來，用我們的熱情和真誠，用我們的辛勤和汗水，共同把我們的家園打扮得更加整潔、更加亮麗，為建設(shè)和諧寺下、打造優(yōu)美的人居環(huán)境貢獻力量!
關(guān)鍵詞 村莊綠化；現(xiàn)狀；建議；新農(nóng)村；青海化隆
中圖分類號 S731.7 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）17-0220-01
化隆縣屬青海省海東市管轄，東與民和縣相連，東南與循化縣相接，西南與尖扎縣隔黃河相望，西與貴德、湟中縣接壤，北與平安、樂都縣相鄰，屬青海省東部黃土丘陵溝壑高地亞區(qū)，地勢北高南低，整個呈“梳狀地貌”，東西長95.87 km，南北寬48.5 km。全縣總面積27.08萬hm2，轄19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），2個管委，362個行政村，38 736戶，總?cè)丝?8.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口23.4萬人。化隆縣氣候?qū)俑咴箨懶詺夂颍杭靖珊刀囡L(fēng)，夏季涼爽短促，秋季多雨潮濕，冬季寒冷漫長，海拔1 884.0～4 484.7 m，年平均氣溫2.4 ℃，降水量分布北多南少，隨海拔升高而增加，且降水季節(jié)分布不均，多集中在7―9月，年均降水量為291.5～671.0 mm，年均蒸發(fā)量為1 241 mm。
針對如何做好新農(nóng)村村莊綠化工作開展了一些理論和實踐的探討，內(nèi)容主要包括改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、綠化家園，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提升鄉(xiāng)村文明，以加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，進一步改善人居生活環(huán)境，有效增加農(nóng)民收入，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明和實現(xiàn)村容整潔為目標(biāo)，通過開展村道綠化和庭院綠化，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村生態(tài)良好和生產(chǎn)發(fā)展。
1 新農(nóng)村村莊綠化現(xiàn)狀
為改善農(nóng)村居民居住生態(tài)環(huán)境，以國家政策傾斜，政府高度重視，新農(nóng)村建設(shè)整村推進，以綠色發(fā)展、低碳發(fā)展為建設(shè)途徑，以生態(tài)文明為制度保障，開辟了新農(nóng)村綠化新天地，迎來了新農(nóng)村村莊綠化發(fā)展的新春天。堅持四旁植樹與新農(nóng)村村莊綠化相結(jié)合、與庭院綠化美化相結(jié)合、與義務(wù)植樹相結(jié)合，鼓動全縣廣大干部群眾充分利用四旁、庭院栽植各類經(jīng)濟、美化樹種。經(jīng)4年綠化建設(shè)，已對54個村莊進行了綠化，綠化覆蓋率達到25%以上，人均占有公共綠地面積達到7.0 m2以上，以田間路、溝、渠為基本框架的農(nóng)田基本實現(xiàn)了林網(wǎng)化，使村道綠化率達到63%～80%，庭院綠化率達到90%以上，公共場所綠化率達到95%以上，從而實現(xiàn)改善人居環(huán)境和促進鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的目的。
2 建議
2.1 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)村莊綠化
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，進一步改善人居生活環(huán)境，有效增加農(nóng)民收入，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明和實現(xiàn)村容整潔為目標(biāo)，通過開展村道綠化和庭院綠化，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村生態(tài)良好和生產(chǎn)發(fā)展[1]。
2.2 以改善生態(tài)為出發(fā)點進行村莊綠化
在尊重自然、保護現(xiàn)有植被的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的規(guī)劃，以改善生態(tài)為出發(fā)點，有效地防風(fēng)固土、凈化空氣。村外、村內(nèi)以及村民庭院共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村空間。在村內(nèi)，要根據(jù)村莊的綜合布局及自然地形地貌，建設(shè)以喬木為主體的綠地或林地，形成與外界的過渡空間；在村內(nèi)的道路、宅旁、活動廣場，以落葉和常綠樹相結(jié)合，注重喬、灌、花、草的合理搭配；庭院應(yīng)以綠化為主、硬化為輔，以果樹和花卉為主，適當(dāng)選種常綠的灌木[2]。在村莊的外部空間，通過系統(tǒng)的林網(wǎng)建設(shè)，形成獨特的田野風(fēng)光與綠色走廊。
2.3 以村容整潔為村莊綠化要求
新農(nóng)村建設(shè)是以“鄉(xiāng)風(fēng)文明”和“村容整潔”為具體要求，也是美化家園、改善環(huán)境、提升品質(zhì)、彰顯村莊風(fēng)貌的有效途徑。鄉(xiāng)村綠化只有突出鄉(xiāng)土特色，才能體現(xiàn)獨具魅力的鄉(xiāng)村風(fēng)光。因此，要充分利用自然地形地貌，注重利用和保護現(xiàn)有的自然樹木與植被，因地制宜，盡量選用本地青海云杉、祁連圓柏、側(cè)柏、國槐、刺槐、紫葉李、香花槐、紅葉李、連翹、金葉疣、丁香、榆葉梅、月季等樹種，采用種植草坪等綠化模式。同時，注重利用瓜果蔬菜進行輔助綠化，種植李子、梨、蘋果、杏等果樹及蔬菜，既保持綠色常在，又方便生活[3]。
2.4 注重實施節(jié)約型綠化
在鄉(xiāng)村的綠化工作中要保證節(jié)約型綠化的經(jīng)濟效益，在建設(shè)與整治中，以綠化投入少、見效快、效果好的手段美化家園。讓農(nóng)民成為綠化的主導(dǎo)力量，保證鄉(xiāng)村綠化健康、可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村綠化更要因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)建綠，將節(jié)約的理念貫穿于鄉(xiāng)村綠化的全過程。在規(guī)劃設(shè)計時，一定要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件與資源，全面保護和系統(tǒng)利用已有的樹木與植被，要優(yōu)先使用適應(yīng)性強、成活率高、成本低的鄉(xiāng)土樹種；要堅持以喬木為主增加綠量，注重植物的多樣性。此外，要盡可能選擇節(jié)水耐旱植物，注重雨水?dāng)r蓄利用，注重微噴、滴灌、滲灌等節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，在建設(shè)上提倡簡樸、經(jīng)濟、自然的環(huán)境建設(shè)[4]。把新農(nóng)村構(gòu)建成從村莊到田間空氣清新、河流清澈、綠樹成蔭、“村在林中，院在綠中，人在景中”的鄉(xiāng)村生態(tài)格局。以構(gòu)建和諧社會為落腳點，在改善環(huán)境、尊重生態(tài)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)鄉(xiāng)村綠化可持續(xù)發(fā)展。
2.5 明晰綠化林木所有權(quán)
堅持“誰栽、誰有、誰管護、誰受益”的原則，村道綠化和庭院綠化由涉及農(nóng)戶自己整地、栽植、管護、撫育，栽植后林木所有權(quán)歸農(nóng)戶所有，由該農(nóng)戶自行經(jīng)營、受益；公共場所綠化由相應(yīng)管理者組織人員進行整地、栽植、管護、撫育，栽植后林木所有權(quán)歸公共場所所有，從而充分調(diào)動群眾的積極性[5]。
3 參考文獻
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[2] 李繼梅，黨恒邦.對海東地區(qū)新農(nóng)村綠化工作的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（20）：348-349.
[3] 張洪其，張關(guān)通，程湘虹.對加快蕭山新農(nóng)村村莊綠化建設(shè)的思考[J].杭州農(nóng)業(yè)與科技，2011（6）：7-9.
