時間：2022-08-16 16:43:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟一體化論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、經濟全球化的概念
經濟全球化的概念,至今還沒有一個公認的定義。一般說來,經濟全球化是指世界各國在全球范圍內的經濟融合。它是世界生產力發展的結果,其推動力是追求利潤、取得競爭優勢和謀求經濟的發展。經濟全球化是世界經濟發展過程中不可避免的趨勢。隨著全球范圍內生產力和科學技術的迅猛發展,各種生產要素跨國界的不斷流動,使得世界各國經濟聯系越發緊密,成為一個相互依賴的統一整體。經濟全球化對世界經濟的影響是深遠而復雜的,在提高生產要素的全球配置效率,推動世界經濟的總體增長,促進國際貿易、國際投資的進一步大發展的同時,經濟全球化不可避免地在全球范圍內產生了一系列負面影響,帶來了諸多亟待解決的問題?？偲饋碚f,經濟全球化的特征主要有:(1)生產國際化。(2)貿易自由化。(3)金融全球化。
二、經濟全球化的本質
生產力的發展和不斷深化的國際分工,在客觀上要求打破國家對資源配置的地域限制,要求對生產要素進行跨國家或地區集中生產自己具有或可以實現較大利益的商品,使生產要素配置更加合理,最終將增加產品總量和生產規模,使各國受益。各國在當代經濟交往中,一直在追求經濟一體化。經濟全球化是社會化大生產的必然趨勢,它標志著先進的生產方式,是未來社會的經濟基礎。全球資源可以得到最有效、最合理的優化配置。全球范圍內有效的分工協作可以產生新的巨大生產力,而且資源的合理配置使全球經濟可持續發展成為可能,從而可以開發最先進的產品,獲得最經濟的成本和最貼近的市場,從而具有最大的競爭力。由此可見,經濟全球化不僅是空間先進方式,而且開辟了人類更先進的生產方式的道路。它就是世界范圍內的市場經濟化,主張在世界范圍內最大限度地減少政府的干預,充分發揮價格和利潤在市場中的作用,建立一種完全競爭的市場模式,而全球經濟通過市場經濟這只“看不見的手”,使各種生產要素或資源在世界范圍內自由流動,從而實現生產要素或資源在世界范圍內的最優配置。
三、經濟全球化對全球經濟的影響
1.經濟全球化與世界經濟發展不平衡。近十幾年來,全球生產力和生產關系的發展及其矛盾運動,促進了經濟全球化的發展和多方面質變。整個世界的經濟技術水平大大提高,創造的物質財富大大增多。但是,收益分配的不公在加劇,可持續發展受到日益嚴重的威脅,世界經濟發展的不平衡在加劇。發展中國家的情況比較復雜,但它們的市場經濟模式不同,因而經濟發展的不平衡也在加劇。世界經濟不平衡的加劇引發了一股又一股的反全球化運動。這對于改善貧富差距擴大的不合理、不公平狀況有一定促進作用。但要真正改變世界范圍內的分配不公和經濟發展不平衡狀況,主要應靠發展中國家順應經濟全球化的發展趨勢,制定和實施科學合理的戰略和策略,促進自身經濟的發展。
2.推動了新一輪科技革命的進程,并為世界經濟快速發展提供了物質技術基礎。全球化和區域化都從不同領域和范圍推動了上一世紀已經興起的科技革命進程、全球范圍的電子信息技術應用和區域安排內的科技開發分工。具體表現有三個方面,一是信息技術產業在世界高新技術發展中已成為關鍵。二是全球化和區域化安排實現了高新技術從發達國家向全世界的擴散和轉移。三是以信息技術、生命科學和材料科學為主的新技術將逐步與傳統工農業結合,形成新的產業增長周期。
3.對世界經濟秩序產生深刻的影響。各國、各地區間經濟存在巨大差異的現實狀況使全球化的進程只能是次優安排附加一系列例外。區域化方式雖然基本上解決了體制內的最優安排,但由于它嚴格的排它特征,使之與非成員之間又形成了新的貿易與投資壁壘。但從總體上和發展進程上,經濟區域化恰恰是經濟全球化的階段性補充,而且在結果上,區域化最終將促進全球化,已有的區域化實踐已經證明,區域化關稅壁壘與非關稅壁壘的逐步消除,擴大了成員間的貿易,其進一步的結果是隨著相互間市場的開放,資本、技術、人力資源等生產要素實現了利潤最大化和最優效率,促進了經濟增長。而生產規模的擴大和經濟的持續增長,必然增加對區域外產品和生產的需求,到這時,區域內經濟就需要跨越區域界限與區域外經濟交流,或者是擴大區域化的范圍以實現經濟進一步發展。
4.全球和地區的產業結構、經濟結構發生變化。全球化和區域化在相關領域引起了革命性變化,實現了產業的重組,并購企業跨越國界、洲界和產業界限,各種虛擬的經濟形式如雨后春筍,虛擬經濟使機械化大工業變得如此渺小。世界經濟全球性和區域性的經濟一體化蓬勃發展,全球化和區域化從不同的角度和側面正在從根本上改變世界的產業結構和經濟運行結構。為追求貿易與投資便利化,出現了各種區域化與全球化方式,區域化與全球化的不斷發展為貿易與投資提供了相對良好的經濟環境和秩序,從而進一步推動了貿易與投資的發展。隨著全球化的不斷完善,貿易與投資的相互促進將表現得更為充分。區域化和全球化要求金融自由化,也將導致金融風險加劇。為滿足和適應生產與貿易一體化發展的要求,各國普遍在金融領域逐步放松管制,開放市場。金融自由化進一步加速了經濟全球化和區域化。隨著經濟金融化的不斷演進,國際金融市場規模不斷擴大,金融活動為生產與貿易帶來便利的同時,國際金融的風險也同步增長。相對于軟弱無力的國際金融監管,如果國際金融體制改革不能取得突破性進展,金融危機再次發生極有可能。經濟的不均衡性將會隨著全球化的發展而更加突出。在全球化中發揮核心作用的發達國家及其跨國企業,以其明顯的競爭優勢,通過資源配置和生產要素重組,將獲得越來越多的利潤和超額利潤,由于貿易自由化、投資自由化、金融自由化以及新技術革命的深化,發達國家的跨國公司將進一步強化和完善生產國際化,相比之下,發展中國家的戰略選擇與回旋余地極為有限。并且,廣大發展中國家普遍未能在經濟全球化中獲益,不平等的國際貿易和國際金融體制則進一步加大了南北差距,世界經濟的不均衡性將更加突出。
【摘要】金融是現代經濟的核心,經濟全球化必然導致金融全球化。金融全球化的突出表現是各國放寬了外資金融機構進入本國金融市場的限制,自覺推進金融自由化,國際資本大規模流動,國際金融市場蓬勃發展,金融活動在全球范圍內不斷擴展和深化。
【關鍵詞】經濟發展全球化影響
關鍵詞：經濟全球化區域經濟一體化
經濟全球化是當今世界經濟發展的必然趨勢，各地經濟不斷地在突破國界限制，在全球尋求資源配置，全球化條件下，各國、各地區的之間的經濟關系達到了很高的水平，經濟全球化與區域經濟一體化之間的關系也在深化，既有矛盾也有統一，本文試著分析經濟全球化和區域經濟一體化的相互關系。
關于經濟全球化的界定，現在還沒有統一的說法，大部分人認為經濟全球化是指生產、貿易、投資、金融等經濟行為在全球范圍的大規模活動，生產要素按照市場經濟的要求自由流動、合理配置與重組，是世界各國經濟高度相互依賴、相互融合的表現。或者更準確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關國家和地區經濟團體，在全球范圍內形成大家都能夠接受的、有關經濟貿易協議并按照共同制定的協商原則，實行整體運行的世界性經濟貿易組織或者經濟體系。經濟全球化對世界經濟的影響是復雜的，推動世界經濟總體增長，提高生產要素的全球配置資源，促進國際投資方面是有積極作用的，但是也帶來了負面效應，經濟全球化是一把雙刃劍，一方面提供了前所未有的機會，一方面也對傳統的價值觀念提出了挑戰，如果處理不當，會為經濟全球化付出代價的。
區域經濟一體化，是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內的兩個或兩個以上的國家，為了維護既有的、實現未來的共同的經濟和政治利益，通過簽訂某種政府間條約或協定，制定和規范共同的行動準則，協調一致的政策，乃至建立各國政府一定授權的共同機構，進行長期和穩定的超國家的經濟調節，達成和實現經濟的甚至是政治的聯盟。區域經濟一體化建立區域市場，降低了在全球范圍內配置資源的搜尋成本。另外一體化的區域經濟由于各個方面的相似性，可以有效地降低交易成本和違約風險。
經濟全球化與區域經濟一體化之間的區別。經濟全球化主要依靠科技進步、跨國經濟，資本和市場的國際化，以及市場機制作用的推動，是市場機制其主導作用的過程，經濟全球化則是通過市場機制把世界各國聯結在一起的，區域經濟一體化則以實現區域經濟協調、均衡和有序發展為目標，在政府間簽訂自由貿易協定、推行區域經濟一體化措施、實現一體化目標，是國家期主導作用的過程，區域經濟一體化是通過國家對國家的談判把那些愿意參加一體化結盟的國家聯結在一起的；在全球自由市場的狀態下，風險是很難規避的，經濟全球化發展過程中還存在諸多風險；而在經濟區域化的狀態下，風險是可以得到控制和化解，一體化的區域經濟由于可以有效地降低資源配置的成本，降低違約風險。經濟全球化與區域經濟一體化都是由經濟發展的必然規律決定的，兩者之間既相互促進又相互制約。
經濟全球化刺激、促進區域經濟一體化向更高形式發展，又不斷地沖破區域經濟一體化的框架限制。全球化給區域經濟一體化的進一步發展帶來新的驅動力，經濟全球化通過推動區域經濟一體化不斷增進區域經濟組織間的合作，以便得到更多的合作利益。區域經濟一體化對經濟全球化的促進作用。區域經濟一體化為經濟全球化準備了條件。區域經濟一體化促進了國家分工的深化，加強了區域內部各加盟國之間的合作與交流，推動了各加盟國的經濟發展，再此基礎上通過強化跨國公司的貿易功能，必然進一步促進經濟全球化的產生。區域經濟一體化使集團間的競爭日益激烈，所以特定區域外的國家要想獲得競爭力，就要通過跨國公司進行直接投資。區域經濟一體化下的貿易制度也為經濟全球化提供了重要的參考作用。
相比較來說，區域經濟對經濟全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區域經濟的發展，區域經濟的合作組織如北美自由貿易、歐盟等發展完善。各加盟國對區域經濟依賴性加強，再加上區域對外合作能力的提高，給世界經濟帶來更大的競爭局面，同時也導致了經濟發展的不平衡。區域經濟也制造了貿易壁壘。如區域經濟組織的排他性與全球化背景下的多邊貿易體制之間就存在隔閡。區域經濟是為了實現區域內的經濟發展，提高經濟效益，區域內部成員之間分工合作，相互依存。經濟全球化則是為消除全球經濟間的貿易壁壘努力，區域經濟在這一方面與之出現矛盾，區域經濟以地域為名為貿易提供一種新的保護手段，這種保護手段對于區域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿易壁壘。區域經濟強化了其內部產品的競爭力，對區域外的產品采取了比較嚴格的防范制度和措施，不惜一切手段組織其他區域或國家的產品進入。這一行為，滿足了區域內的經濟發展，但是對與經濟全球化來說，則傷害了全球經濟之間平等合作的基礎，加大了國與國或區域與區域之間對話的難度，妨礙了經濟全球化的進程。從長遠利益來，不利于經濟全球化的順利發展。
總之，經濟全球化與區域經濟一體化之間的矛盾是存在的，但這兩者之間的矛盾又是對立統一的。兩者之間還存在著漫長的過渡時期，隨著世界經濟的發展，經濟全球化與區域經濟一體化會慢慢形成互補。兩者之間雖然實施途徑相異，但最終目的都是為了推動世界經濟的發展。經濟全球化與區域經濟一體化都為企業創作了統一的市場環境，為世界各地的商務活動提供了便利條件。兩者的相互作用必然會影響世界經濟，政治格局。兩者之間應該加強合作與交流，相輔相成，在全球化不斷向前發展的情況下，必然會克服兩者之間存在的矛盾，最終推動全球經濟持續穩定發展。
參考文獻：
[1]陽國亮:試論經濟全球化、區域經濟一體化及其相互關系.廣西師范大學學報，2004（10）
[2]鄭明慧:區域經濟一體化與經濟全球化．經濟論壇,2004（15）
戰后以來，區域一體化蓬勃發展。根據WTO統計，截止到2005年11月12日，向WTO及其前身GATT通報備案的區域貿易協定中仍然生效的總計達142個，其中101個是1995年1月WTO成立后備案的。在所有WTO成員中，除蒙古國以外，其他都是一個或多個區域自由貿易協定的當事國；協定當事國之間的貿易額占到全球貿易總額的一半以上。區域經濟一體化對世界經濟諸領域、世界經濟的總體格局以及國際經濟秩序都產生了重大的影響；區域一體化過程在全球展開，形式日益發展，排他性日益減少，合作領域日益擴大，從而為全球一體化的最終實現奠定了堅實的基礎。本論文在闡述區域經濟一體化的基本理論的基礎上，對美國和拉美對組建美洲自由貿易區各自所抱的動機及各自經濟一體化的進展情況進行了介紹和分析，接著對美洲自由貿易區的談判進程及其進展受挫的原因進行了介紹和分析，最后分析了美洲自由貿易區的組建對我國經濟的影響并指出了我國應該采取的幾點對策，即調整對拉美出口產品的結構，利用好拉美現有的區域市場優勢，與拉美一些國家先行建立自由貿易區，盡快推動中國—東盟自由貿易區加速發展。
關鍵詞：區域經濟一體化；美洲自由貿易區；影響對策
引言
戰后的世界經濟是以貿易、生產、金融乃至經濟政策趨向全球一體化為特征的，而這種一體化又首先以區域經濟的一體化形式表現出來。20世紀50年代以來，區域一體化的蓬勃發展對世界經濟諸領域、世界經濟的總體格局以及國際經濟秩序都產生了重大的影響；區域一體化過程在全球展開，形式日益發展，排他性日益減少，合作領域日益擴大，從而為全球一體化的最終實現奠定了堅實的基礎。
本論文在闡述區域經濟一體化的基本理論的基礎上，對美國和拉美對組建美洲自由貿易區各自所抱的動機及各自經濟一體化的進展情況進行了介紹和分析，接著對美洲自由貿易區的談判進程及其進展受挫的原因進行了介紹和分析，最后分析了美洲自由貿易區的組建對我國經濟的影響并指出了我國應該采取的幾點對策。
一、區域經濟一體化的基本理論
區域經濟一體化是第二次世界大戰后出現的新現象。它首先出現于西歐，其后，拉丁美洲、亞洲和非洲的發展中國家也紛紛仿效。
（一）區域經濟一體化的內涵
美國普林斯頓大學經濟學教授維納（J.Viner）于1950年在《關稅同盟問題》一書中首先引入了現代關稅同盟的理論。這一理論成為當時區域經濟一體化理論的核心。lwkoo.cn
在維納提出現代關稅同盟理論之后，荷蘭經濟學家丁伯根(J.Tinbergen，1954年)第一個提出了經濟一體化的定義。他認為，經濟一體化是指有關國家貿易的自由化，并將經濟一體化分為消極一體化和積極一體化。他認為，消除歧視和管制制度，引入經濟交易自由化是消極一體化；而運用強制的力量改造現狀，建立新的自由化政策和制度為積極一體化。[1]
英國經濟學家賓德(J.Pinder，1959年)引申了牛津字典關于“將部分合成一體即一體化”的解釋，指出經濟一體化是指兩個或兩個以上的國家，不僅允許商品在它們之間自由流動，而且還允許生產諸要素自由流動，為此消除各國在這些方面存在的各種歧視，做出一定程度的政策協調。美國經濟學家巴拉薩(B.Balassa，1962年)在其論文中將經濟一體化定義為既定一個過程，又是一種狀態。作為一個過程的一體化意味著取消國家間的經濟歧視，強調了動態性質；作為一個狀態的一體化意味著國家間不存在各種經濟歧視，強調了靜態性質。[2] 3
前蘇聯學者馬克西莫娃(Maximova，1976年)提出的有關經濟一體化的定義認為，一體化是國家經濟間發展深層次且穩定的生產分工關系的過程；是具有同類社會經濟體制的國家群體框架內的國際經濟實體的形成過程，這一經濟一體化過程顯然由統治階級所操縱，因而，也是一個商品政治化的過程。這一定義更多的是從政治經濟學出發，而不是從國際經濟學出發的。
霍茲曼(Holzman，1976年)強調，一體化是一個成員國家間相似產品和同類要素價格一致化的狀態。也就是說，經濟一體化是成員國間在有關便利的制度支持下貨物、服務和要素流動無障礙的狀態。這一認識實質上將區域一體化的討論由關稅同盟進一步引向了共同市場的層次。曼尼斯和素邁(Mennis和Sauvant，1976年)的研究則將經濟一體化同產業部門的融合，政策和行政的統一聯系起來。
馬洛和蒙蒂斯(Molle，1988年)強調了經濟一體化中傳統經濟地理因素的重要性。派內克(1988年)的研究則提出了一體化同開放經濟及經濟相互依賴等觀念的差別。[3] 總之，區域經濟一體化的定義是隨著實踐的發展而演進的。這一定義所揭示的內涵在于：首先，區域經濟一體化最顯著的標志是成員國之間關稅等貿易障礙的消除；其次，謀求最佳的國際生產分工是一體化的根本原則；最后，區域一體化的出發點是使每一個成員國能獲取比單獨一國時更大的利益。[4]
我國國內的學者們也對區域性國際經濟一體化的概念進行了深入探討。我們對于區域性國際經濟一體化的概念基本上可以歸納為：兩個或兩個以上的國家的產品和生產要素可以無阻礙地流動和經濟政策的協調，一體化程度的高低是以產品和生產要素自由流動的差別或范圍大小來衡量的，從而區域性國際經濟一體化組織也有不同的形式。[5]區域經濟一體化指的是：在世界生產力發展的客觀推動和各國謀求國民經濟持續發展主觀努力的綜合作用下，特定區域內的國家或地區通過達成經濟合作的某種承諾或者組建一定形式的經濟合作組織，謀求區域內商品流通、要素流動的自由化以及生產分工的最優化，直至形成各國經濟政策和區域經濟體制某種程度的統一。[6]
（二）區域經濟一體化的組織形式
區域經濟一體化有其不同的組織模式。以一體化的目標高低為序，最低層次的是“自由貿易區”(Free Trade Zone)。在這一組織形式下，區內各國取消內部關稅和非關稅貿易壁壘，成員國的對外貿易等各項經濟政策仍保持獨立。
在自由貿易區基礎上發展起來的是“關稅同盟”(Customs Union)，同盟內部除了商品自由外，最關鍵的是建立統—的對外關稅，從而在對外貿易政策上取得某種程度的一致。
較關稅同盟再高一層次的是“共同市場”(Common Market)。除了統一貿易政策外，各國間還實行各種生產要素(勞動力、資本、技術等)的自由流動。
“經濟同盟”(Economic Union)更進一步在超越交換關系安排的基礎上，將協調機制延伸至成員國國民經濟的幾乎所有領域，在財政政策、金融政策、貿易政策、產業政策、區域發展政策和社會保障政策等方面達成一致，并謀求建立基于成員國部分主權讓渡的超國家協調管理機制。區域經濟一體化的最高形式是“完全的經濟、政治一體化”(FullEconomic&Politic Integration)，最終形成一套放大至區域尺度的“國民經濟體制”，超國家的管理機構享有相當充分的超國家主權，從而擁有區域內各國所認可的經濟、政治、社會諸領域的立法、行政和司法權。在區域經濟一體化的實踐過程中，除了以上各項謀求不同層次制度性安排的組織形式外，還出現了另一類更關注功能性目標的區域一體化組織形式，即所謂的“開放的地區主義”的合作方式。其特征首先是開放性，即在謀求區域內的經濟合作、經濟互補和經濟融合中反對對區外國家“以鄰為壑”；其次是非體制性安排，即支持為達成經濟一體化開展國家政府間合作和設立一體化的輔常設機構，但反對組建超國家的管理機構和讓渡主權。
關鍵詞:區域;經濟一體化;國際財政
區域經濟一體化作為二戰以來世界經濟發展進程中一個十分突出的現象和趨勢,對世界經濟產生著極其廣泛而深遠的影響,也成為一個倍受關注的熱門話題。而伴隨著區域經濟一體化的發展,區域經濟一體化中的財政問題也不斷地凸顯出來,并在一定程度上影響著區域經濟一體化的進程。同時,由于區域經濟一體化的不斷擴展,傳統的國家財政理論分析框架已經無法對區域經濟一體化中的政府經濟活動和經濟行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個新的視野和分析框架———國際財政的角度去展開研究。因此,探討區域經濟一體化中的國際財政問題,不僅是區域經濟一體化發展的客觀需要,也是財政理論研究和分析方法的深入和拓展。
一、區域經濟一體化的財政問題
區域經濟一體化是兩個或兩個以上的經濟體,為了達到最佳配置生產要素的目的,以政府的名義通過談判協商實現成員之間互利互惠及經濟整合的制度性安排。區域經濟一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標,既有促進貿易、收入和投資的需要,又有實現增長和發展的要求;既有獲取市場準入適應區域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經濟活動和經濟行為,同時也是我們所討論的財政問題?？梢?區域經濟一體化的財政問題,是和區域經濟一體化相伴而生并由區域經濟一體化的主體———政府的經濟活動和經濟行為決定的。
遺憾的是,區域經濟一體化的理論模型中卻很少直接關注財政問題。以被視為區域經濟一體化的理論核心的關稅同盟理論及其發展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿易創造效應、貿易轉移效應、規模經濟效應、競爭效應、技術創新效應和投資效應等不同層面和角度,分析了區域經濟一體化對成員體、非成員體乃至整個世界的生產、消費、資源配置、收入分配、國際貿易、經濟增長等國民經濟的各個方面的利益或損害。雖然該理論是從關稅及其效應分析這一財政問題出發,而且后來約翰遜、庫珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產品”引入關稅同盟的福利效應分析,并得出了關稅同盟更能滿足成員體政府對各種保護主義傾向的商業政策以及對工業化目標的偏好的結論(田青,2005),但總體看來,區域經濟一體化的理論模型基本上是在國際貿易和國際經濟學的理論分析框架下的闡述,很少直接關注到區域經濟一體化中的政府經濟活動及其對區域經濟一體化的影響,也沒有對區域經濟一體化這一政府主導的利益追求和制度保障機制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區域經濟一體化發展的制約。
總之,區域經濟一體化的財政問題,是由區域經濟一體化本身所具有的政府主導性和政府經濟活動和經濟行為性這一特征決定的,是區域經濟一體化產生和發展過程中的客觀存在,但卻不被區域經濟一體化理論所關注的重要現實問題。它不僅涉及到區域經濟一體化的財政效應這一基本問題的分析,更重要的是對區域經濟一體化中的政府經濟活動和經濟行為的系統闡述,是對區域經濟一體化的各國財稅制度協調及發展的研究。也就是說,區域經濟一體化的財政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區域經濟一體化的各國政府的經濟活動和經濟行為本身,而且還關系著區域經濟體各成員國之間乃至非成員國之間的財政利益和財政關系的協調;同時,將財政問題作為重要的變量引入區域經濟一體化的理論和實踐,還可以更好地從政府經濟活動的角度闡明區域經濟一體化的政府主導性及其機制,不僅有助于豐富和發展區域經濟一體化的理論,而且將直接推動區域經濟一體化的持續協調發展。
二、國際財政的理論體系和分析框架
一般而言,國際財政是伴隨著國際經濟活動的擴展和國家間經濟依賴的日益加強而在財政關系領域形成的一種國際經濟現象,是財政和國際經濟相結合的產物。關于國際財政的定義(董勤發,1997),理論界至少有兩種不同的觀點:一種觀點是從世界或全球角度來看的財政,即世界財政或全球財政,是以世界性的公共權力機構或世界政府為后盾的;另一種觀點是把國際財政看成是國際經濟中的財政,是國家財政在國際經濟中的延伸或變種,是國際經濟中的國家財政活動,是不同國家的財政通過國際經濟交往而相互聯系在一起所形成的國與國之間的財政關系。與國家財政相比,國際財政具有一般財政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國際性、整體性、復雜性和協調性等特點(林品章,1995)。雖然在歐盟的財源籌集方式、國際稅收合作組織研究以及聯合國發展計劃署于1999年提出的對電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財政或全球財政的影子,但在現代國家占據主導地位的時代,不存在也不可能存在一個超國家的全球權力機構或世界政府,國際財政就只能是國際環境下財政的作用問題。它主要表現為對國際經濟活動中的國家財稅制度協調和財政利益分配,是國家參與國際經濟活動的一種資源配置方式,其本質是國家間的財政關系。
在現代市場經濟中,國家財政存在的客觀前提在于國民經濟中的市場失靈。同樣,國際財政的產生和存在,也有其深刻的理論和現實基礎。首先,國際財政作為國際經濟活動中財政問題的國際化,其基礎是市場經濟;而由市場經濟的市場性和開放性決定的國際市場失靈,就直接成為了國際財政存在的理論基礎(董勤發,1997)。其次,基于不同的經濟社會條件和利益目標追求,各國政府財稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構成為各國政府參與國際經濟活動的嚴重阻礙,因此,尋求和實現各國政府間的財政協調和合作,是國際財政存在的現實基礎。
從國際財政產生和存在的理論和現實基礎的角度出發,國際財政存在的意義就是矯正國際市場的失靈和實現各國財政的協調和合作。同時,又由于當前并沒有一個真正有效的世界權力機構,也就不可能有一個制定、頒布和執行國際課稅和支出方案的“國際財政當局”,更不可能形成一個有效的世界范圍內的全球財政制度。因此,國際財政只能采取多國財政合作的存在形式。根據合作的程度,國際上多國財政的合作方式大致分為財政協調(FiscalCoordina2tion)、財政同盟(FiscalUnion)和財政一體化(FiscalIntegration)。這三種基本合作方式既有聯系又有區別。其中,財政協調是以既有國家為基礎的國際財政合作形式,是國際財政合作最初也是最重要的形式,它強調財政合作的自愿性和協商性,如現有的各種國際稅收協定等;財政同盟更多地以部分國家的讓渡為前提,它強調財政合作的一致性和強制性,往往是區域經濟共同體中較高級的合作形式,如歐盟內部廢除關稅、統一增值稅等;財政一體化則以國家財政的完全讓渡或消失為條件,實行超國家財政干預,它是最高級的財政合作形式,但由于其缺乏現實性,所以更多地成為了一種理想化的財政合作形式。而根據不同的國際經濟發展水平和程度,國際財政研究在存在形式上又有著不同的側重點。一般而言,國際財政協調是當前國際財政最重要的存在形式也是研究的核心內容,國際財政研究的理論體系也主要是圍繞著國際財政協調來展開。①
三、國際區域財政研究的基本框架
伴隨著區域經濟一體化而產生的財政問題,是國際經濟活動中政府經濟活動和經濟行為研究的范疇。而通過對國際財政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區域經濟一體化的財政問題的理論基礎和分析框架。也就是說,區域經濟一體化的財政問題實質上就成了區域經濟一體化的國際財政問題。因此,從區域經濟一體化的財政問題和國際財政的理論體系相結合的角度,我們可以構建區域經濟一體化的國際財政研究框架。
區域經濟一體化的國際財政研究框架,本質上就是要詮釋區域經濟一體化中的政府主導性和政府經濟活動性的運行機制及意義,通過推進和實現區域內外各經濟體的財政協調和財政合作,促進區域經濟一體化的發展和福利水平的提高。因此,循著從國家財政到國際財政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對國際財政的理論體系的闡述,通過在傳統區域經濟一體化的理論中引入政府及其經濟活動———財政這一變量,一種解決區域經濟一體化的國際財政研究的新視角和分析方法———國際區域財政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由國際區域財政導論、國際區域財政支出、國際區域財政收入和國際區域財政政策等四部分構成。
國際區域財政導論主要闡述國際區域財政的含義、產生、研究范圍及方法等內容。借鑒國際財政的定義,我們可以給國際區域財政做出這樣的界定:它是指區域經濟一體化過程中的財政問題,是國家財政在區域經濟一體化中的延伸和發展。換言之,國際區域財政就是國際財政在區域經濟一體化中的具體存在和表現形式,是區域經濟一體化中的國家和國家間的財政關系,是我們從區域經濟一體化的主體———政府經濟活動和經濟行為層面的一種視角和分析框架。國際區域財政的存在,也有著其深刻的理論和現實基礎。區域經濟一體化,本質上是建立在市場經濟基礎上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場經濟的市場性和開放性導致的市場失靈即國際區域市場失靈,就成為了國際區域財政產生的理論基礎。由于各國政府財稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區域經濟一體化的各經濟體不斷尋求財政協調與合作的努力,現實地演繹了國際區域財政的存在。總體看來,國際區域財政研究的性質依然是財政學和國際經濟學的有機結合,研究范圍也包含著財政協調、財政同盟和財政一體化三種形式,且它們不同程度地在區域經濟一體化中存在。在研究方法上,國際區域財政也應遵循國際財政學的研究方法(董勤發,1997),即國家主義分析方法與世界主義分析方法的有機結合。
國際區域財政支出主要探討國際區域財政支出的形式及其效應。具體而言,國際投資和國際援助是其存在的基本表現,前者類似于國家財政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉移支出的性質或類似于政府間轉移支付制度的意義。國際投資的基本理論和效應分析,是國際經濟學的重要研究內容之一。綜合國際經濟學領域的國際投資和國家財政中的政府投資,我們可以得到一個基本的分析區域財政支出中國際投資的框架。從現實來看,國際投資制度主要由各國家的投資制度、雙邊層次投資制度、區域層次的和多邊層次的投資制度構成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國際投資的阻礙,因此,要從制定更權威的、高度自由化的投資制度和高標準的國際投資保護制度及公正高效的爭端解決制度等幾個方面來進行創新(柳劍平等,2005)。作為國際經濟合作的一種重要方式,國際援助在傳統的國家財政和國際經濟活動中的基本作用(鄖文聚,2000),主要是緩和國際政治經濟矛盾和促進國際經濟關系的協調,更多地是作為一種短期性、政治性和經濟戰略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國家援助為區域經濟一體化的國家援助制度提供了基本法律框架外,國際援助特有的規律和運行規則總體上與作為國際區域財政支出形式的內容和要求是不相適應的。因此,要實現區域經濟一體化中各經濟體之間收入的公平分配和促進區域經濟的均衡發展,必須著力構建一個能有效協調區域財政關系的經?；⒅贫然膰H援助制度。
國際區域財政收入主要研究國際稅收、國際債務和區域國際組織的會費籌集等問題及其經濟影響。國際稅收是國際財政大廈相對獨立的體系和重要支撐,同樣也是國際區域財政收入中最主要的內容。國際稅收的研究,不僅表現在早期對國際稅收學科理論體系的建立和完善,而且反映在當前對國際稅收競爭、國際稅收協調、國際稅收合作與國際稅收組織、貿易與稅收摩擦、反吸收調查等領域的深入研究和擴展。由于受區域經濟一體化不同發展水平和存在形式的制約,國際區域財政中的國際稅收除國際稅收協調這個核心以外,還涉及到國際稅收同盟和一體化等表現形式,這在歐盟的統一關稅、統一增值稅和“自有財源”中可以得到初步的例證。也就是說,國際區域財政研究的國際稅收,必須密切關注和分析研究區域經濟一體化下國際稅收的各種具體形式和效應。關于國際債務的理論研究,我們可以在國際金融研究和國家財政的債務分析中找到較為完整的內容和體系。如何從現有的理論體系和框架出發,立足于促進區域經濟穩定與發展,探討區域國際債務的規模及效應和債務監控體系,構建一個與之相適應的高效的國際債務運行機制和風險防范體系,就成為了國際區域財政框架中的國際債務研究的主要內容。此外,為了避免如聯合國財政危機中的會費問題的尷尬,還應該積極研究關于區域國際組織的會費籌集方式,使區域國際組織能夠高效正常運轉,確保其對區域社會經濟發展的組織作用的發揮。
國際區域財政政策主要研究區域內外財政政策協調機制及其實現。在區域經濟一體化過程中,經濟政策的國際協調是十分必要的,它可以避免各國獨立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國政策之間的相互沖突,共同應對突發事件的不良影響,穩定各國和區域經濟的穩定運行,獲得經濟開放帶來的多方面利益,只是這種協調要求在不同程度上限制各國政策的自主性。區域財政協調的理論分析指出,協調政策會減小針對繁榮或蕭條的財政擴張或收縮的溢出效應;在協調計劃中,任何國家的財政擴張或收縮都應該考慮伙伴國的財政政策所導致的溢出效應,它要求伙伴國的財政政策取向相同。國際區域財政政策的協調,又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區域內財政政策的協調,又包括區域內外財稅政策之間的協調;而狹義主要是指區域內財政政策的協調,即各國在制定國內政策的過程中,通過各國間的磋商等機制和方式來實現財政政策的協調。從政策協調的程度來看,又可以分為信息交換、危機管理、政策目標和行動的一致性協調、全面協調及聯合行動等層次;從協調方式的角度,可以分為相機性協調和規則性協調兩種。還需指出的是,國際區域財政政策協調還涉及到區域財政政策與貨幣政策、匯率政策等的協調,它們共同構成區域宏觀政策協調的主要內容。
總之,國際區域財政作為一種重要的區域性制度安排,對區域經濟一體化的發展有著直接而深遠的影響。而國際區域財政研究基本框架的構建,不僅是這種區域性制度安排的重要內容和表現,而且還為區域經濟一體化中政府經濟行為及其效應分析提供了較為完整的思路和方法。
注釋:
①馬斯格雷夫教授從財政的國際協調和發展財政兩個方面概括和總結了國際財政的基本內容;而董勤發則是結合財政的經濟職能從國際財政合作形式的角度來構建國際財政的理論體系。
②區域有不同的層次劃分,區域財政也多以行政區劃確立的社會、政治、經濟區域為研究對象,但本文所論之區域指的是國際區域,國際區域財政指區域經濟一體化的國際財政。
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關鍵詞：區域經濟一體化；最優貨幣區；貨幣一體化；CC―LL 模型
中圖分類號：F114．4
文獻標識碼：A
文章編號：1006―1096(2006)03―0053―04
在全球經濟的區域化和一體化的背景下，全球 金融一體化進程中出現了貨幣區域化的趨勢，歐盟 區內歐元的成功啟動是這種趨勢的具體表現。歐元 可以況是人類一個巨大的實驗，而最優貨幣區理論 無疑是這一實驗的理論起點。
一、區域經濟一體化的理論發展
區域經濟一體化產生于2u世紀50年代，是第 二次世界大戰后伴隨著經濟全球化的發展而出現的 新現象。所謂經濟一體化，按照美國經濟學家貝拉 ?巴拉薩(Bela Balassa)1961年所作的描述：“一體 化既作為一種過程，又是一種狀態。就過程而言，它 包括旨在消除各國經濟單位之間的差別待遇的種種 舉措；就狀態而言，則表現為各國間各種形式的差別 待遇的消失。”約翰?平德(JohnPinder)認為，“一體 化是達到一種聯盟狀態的過程”，不僅要取消差別， 而且要形成和運用協調的共同政策以實現除取消差 別以外的經濟和福利目標。林德特(PeterLindert) 在其《國際經濟學》一書中指出，一體化“可以是指宏 觀經濟政策的一體化和生產要素的自由移動以及成 員國之間的自由貿易”。從以上論述不難看出，經濟 一體化不是一種靜止的狀態，而是一個動態的過程。 區域經濟一體化則一般指一些地緣相連，社會經濟 與政治制度相近，經濟發展水平大體相當的國家或 地區，為了謀求本地區的共同利益，在讓渡一部分國 家的條件下，按--定協議規章組建的國際調節 組織和實體，這類組織是經濟生活國際化和各國之 間經濟聯系與依賴程度不斷加深的產物，
在經濟一體化過程中，隨著一體化程度的加深， 一體化可以采取由低至高的不同形式和階段。人們 普遍贊同巴拉薩提出的經濟一體化的5種形式：(1) 自由貿易區。自由貿易區指成員國之間相互取消關 稅和數量限制，同時仍然保留各自對非成員國的貿 易壁壘；(2)關稅同盟。關稅同盟指除了取消抑制地 區內部的貿易壁壘之外，成員國還實行對非成員國 的共同關稅壁壘；(3)共同市場。共同市場指成員國 之間實行商品自由貿易，同時允許資本，勞動力等生 產要素自由流動，對非成員國有關的生產要素流動 則實行統一的管制或限制；(4)經濟聯盟，經濟聯盟 指在實行商品和生產要素自由流動的同時，對包括 貨幣、財政在內的各種經濟政策通過共同的權力機 構進行統一、協調；(5)完全的經濟一體化。完全的 經濟一體化指各成員國經濟統一為單一的經濟實 體，實行共同的經濟政策，建立擁有強大經濟權力的 超國家權力機構。
在全球各區域經濟一體化當中，歐洲的經濟一 體化一直遙遙領先。歐洲經濟與貨幣聯盟所取得的 成就，可以說是20世紀區域經濟一體化的最高成 就，也為其他地區的區域經濟一體化提供了比較完 整的經驗。歐洲經濟一體化所走過的道路雖然并非 以自由貿易區為起點，但它基本經歷了巴拉薩所描 述的經濟一體化的五種形式，并且證實了它們確實 是由初級向高級發展的經濟一體化的五個階段。值 得注意的是，在巴拉薩提出的經濟一體化的五種形 式中，只提及了“經濟聯盟”，而并未提及“經濟與貨 幣聯盟”。實際上貨幣一體化是伴隨著經濟一體化 的進程而演進的，雖然貨幣一體化沒有列為相對獨 立的、由低級向高級發展的諸種形式或階段，但它是 通向完全經濟一體化的重要條件，是向政治一體化、 乃至完全經濟一體化邁進的重要步驟。
二、最優貨幣區理論
最優貨幣區理論(OptimumCurrencyAreas即 OCA)是20世紀60年代，在經濟學界進行的對固定 匯率和浮動匯率制度孰優的爭論中，由美國經濟學 家蒙代爾教授(Robert?A?Mundell)于1961年在 他的論文《最優貨幣區理論》中首先提出來的。蒙代 爾在該文中對最適度貨幣的概念、標準及特征作了 比較詳細的論述。最優貨幣區理論研究了某一區域 內一組國家在具備一定條件的基礎上，可以組成貨 幣區，在經濟趨同的基礎上實行單一貨幣，這一學說 為實行區域貨幣一體化奠定了理論基礎。
蒙代爾認為，在價格，工資呈剛性的前提下，是 否能組成最優貨幣區主要取決于相關地區的要素流 動程度。如果要素在國內能夠高度流動而國際問的 流動程度很低，基于國家貨幣的浮動匯率體系就會 有效地運轉；如果要素流動的區域不與國界重疊，而 是跨邊界在區域內自由流動時，會發生對真實經濟 中阻礙因素的調整，無需區域內各成員國之間大幅 度的、破壞性的物價和收入的變動，從而有利于抵抗 外部沖擊，維護宏觀經濟的穩定。而日：生產要素(資 本和勞動力)若能自由流動，就可以實現資本和勞動 力從盈余國向赤字國的轉移，促使區域內各地區經 濟結構及時調整，經濟周期趨于同步，這樣可以促進 區域內經濟協調發展，實現內部經濟均衡，促使區域 內各成員國向一體化趨勢發展。同時，蒙代爾教授 提醒我們注意，“從地理和產業兩個方面來說。區域 內的要素流動性最好被看作是相對概念而不是絕對 概念，他很可能因為政治經濟條件的變動而隨時改 變”。如果區域內每個國家都設置貿易壁壘，就不能 實現真正意義上的要素完全流動。因此，發展區域 經濟一體化反過來又是促成區域內形成最優貨幣區 的基礎。
三、建立最優貨幣區的標準
麥金農在1963年提出將經濟開放度(即一國生 產或消費中貿易商品對非貿易商品之比)作為建立 最優貨幣區的標準。他認為，對于一個開放的經濟 區域而言，浮動匯率對校正國際收支失衡的效能不 高。由于開放經濟非貿易品部門規模不大，缺少“貨 幣幻覺”，進口需求彈性不高等因素的影響，匯率的 變動幾乎會被價格變動所抵消。所以，在一些相互 貿易關系密切的經濟開放區，應縱成一個共同貨幣 區?在區內實行固定匯率，以達到價格穩定；運用支 出變動政策來實現外部平衡，從而有利于實現內外 部經濟均衡價格的穩定。同時，他還指出相對于大 的開放經濟區域而言，固定匯率制更適合于小國開 放型經濟體，而在一些大帚進口消費品且需求彈性 較低的國家，匯率變動必須非常大才足以彌補失衡， 因此這種區域單獨成為一個貨幣區是非理性的。
經濟的一體化趨勢已成為當前世界經濟發展的 一個重要特征，而金融一體化則是經濟一體化發展 的必然結果。英格拉姆提出與長期資本自由流動相 聯系的金融一體化才應是衡量貨幣區是否最優的標 準，當金融市場高度一體化時，一國就可以借助資本 的自由流動來恢復由于國際收支失衡所導致的利率 的任何不利變化，從而降低了通過匯率波動來改變 區域內貿易條件的需要，因此就適宜實行固定匯率 制：如果地區間國際收支赤字是山暫時、可逆的擾 動引起的，資本流動就可以成為使實際調整較小或 不必要的緩沖器。若赤字是由長期、不可逆的擾動 造成的，資本流動雖不能無限期地支撐赤字，但它可 使實際調整分散到一個較長的時期。通過價格和工 資浮動及內部生產要素的流動，能減少調整引致的 失業代價，而且，金融交易也加強廠利用不同渠道， 即財富效應的長期調整過程。這樣，在金融市場高 度一體化的情形下，國際收支失衡導致的利率微小 變動，就會引起足夠的資本流動來恢復均衡．從而降 低了通過匯率的波動以改變地區間(即區域內)貿 易條件的需要，至少短期內如此。考慮到匯率流動 及由此帶來的種種令人頭痛的風險，在金融市場一 體化的區域內，實施固定匯率更好。
基于對宏觀層面條件趨同必要性的理解和對現 實中宏觀結構差異的認識，英格拉姆等人先后提出 了達成最佳通貨區的政策一體化條件，為使貨幣區 能夠正常運行，各成員國必須對其貨幣、財政以及其 它經濟乃至社會政策進行協調，尋求一致。為此，各 成員國必須對其實行部分讓渡，核心是貨幣政 策的協調和讓渡。弗萊明還倡議建立一個超國家的 中央銀行，認為只有中央銀行才能刺激短期利率的 趨同。同時他們還提出了一些具他標準，諸如經濟 結構的相似性，財政一體化以及政治因素等。
20世紀80年代中期，歐洲經濟一體化經過近 20年的停滯后開始復興；新增長理論、博弈論等諸多 理論的新發展為這方面研究提供了理論與方法上的 支撐，歐洲貨幣一體化的實踐既構成了其研究叢礎， 又成為其研究動力、在傳統的政治制度中，強調的 是權力轄區的相互排斥，反映在貨幣關系上就是“一 個國家、一種貨幣”的貨幣觀。在”世紀以來 的相當長時期中，國家作為調節市場的核心主體地 位得以確認，相應地，國家在貨幣創造、貨幣供應、貨 幣信譽等貨幣制度方面享有高度統治權，以國家疆 界作為市場空間也就順理成章。但當市場融合對國 家疆界的超越形成一種趨勢時，以一個國家貨幣制 度或以各個國家簡單總和而成的國際貨幣制度安 排，便難以滿足市場對貨幣服務的要求，相反倒有可 能成為障礙因素。尤其在經濟全球化、一體化涉及 到貨幣層面的時候，市場驅動的貨幣競爭極大地改 變了貨幣關系的空間組成；顯著地侵蝕了國家的貨 幣壟斷權力。世界需要根據貨幣運行的功能性分 析。按每個貨幣的有效使用和影響力輻射的完整范 圍而不是政治疆界，來重新構筑貨幣層面市場一制 度關系的新框架，這便產生了“一個市場、一種貨幣” 的新思想、新理念。1992年；埃默生和格羅斯提出了 “一個市場、一種貨幣”的新思想。他們認為，貨幣選 擇根本上應由市場狀況?尤其是市場需求來決定，具 體的貨幣空間由實際的貨幣交易網絡來劃分，每個 貨幣的空間就是其功能性權威的影響范圍，即完整 市場在貨幣層面的響應――“貨幣圈”。顯然，這里 強調的是空間的功能性意義而不是空間的物理意 義。此時，貨幣作為一種交換工具和價值工具，開始 真正服務于市場，無論這個市場有多大，涉及多少個 國家，只要是一個統一的大市場，那么單一貨幣就是 最佳選擇。愛默生和格羅斯的貢獻在于為國家問的 貨幣融合掃清了思想上的障礙。以往，貨幣總是被 貼上國家的標簽，貨幣統一成為國家統一的關 鍵性標志，從而國家都不愿意放棄對本國貨幣 的控制權。在愛默生等人“一個市場、一種貨幣”思 想號召下，越來越多的國家認識到貨幣從根本上是 服務于市場的，國際經濟交往的深化需要某種形式 的貨幣融合。當一個國家無法更好地發揮貨幣職能 與作用的時候。如果貨幣權的讓渡有利于經濟的發 展和人民福利的提高，那么就應該將貨幣權上交給 更高層次的超國家機構。
四、GG―LL模型
傳統的最優貨幣區理論對共同貨幣理論與實踐 的發展起到了巨大的推動作用，但隨著經濟全球化 和區域經濟一體化的發展，以及世界經濟形勢和格 局的巨大變化，其歷史的局限性和不成熟性也逐漸 暴露出來。對貨幣一體化的重新評價從多角度、以 多重標準來考察最優貨幣區問題，必須采取比傳統 的最優貨幣區理論更加廣泛的方法；這種方法強調 著眼于對貨幣一體化可預見的成本和收益范圍的把 握，然后根據所涉及的各個目標間輕重緩急的權衡， 并保證區域內各成員國及作為整體的集團聽有目標 的達成，從而試圖估算這些成本和收益的比例及其 重要性。
20世紀90年代后，隨著歐元和拉丁美洲美元化 進程的加快，國際貨幣體系眼看就要分成幾個大的 貨幣區，每個國家都面臨著是否參與區域經濟和區 域貨幣一體化的現實選擇，于是關于一個區域內各 經濟體如何選擇是否參加貨幣區的理論便應運而 生，其中最重要的就是克魯格曼以歐盟和芬蘭為例， 分析了芬蘭加人歐盟的成本一收益曲線，得出了著 名的GG―LL模型，如圖1。克魯格曼認為，―體化 體系內成員國加入貨幣區的收益大小取決于該國與 貨幣體系成員國貿易關系的一體化程度。
圖l橫軸表示加入國與貨幣區的經濟緊密程 度，它可以用經濟交往占GNP的百分比表示；縱軸 表示加人國收益(即貨幣效率收益)與成本(當一千 國家加入貨幣區后，由于放棄了運用匯率政策和貨 幣政策調節就業和產出以保持經濟穩定的權力，而 引發的額外的經濟不穩定性，即所謂的“經濟穩定性 損失”)。圖中GG曲線為收益曲線，其斜車為正，說 明一個國家與其所在貨幣區的經濟一體化程度越 高，跨國貿易和要素流動越廣泛，加入單一貨幣區的 收益就越大；LL曲線為成本曲線，其斜率為負，說明 一個國家的經濟與其所在貨幣區的經濟聯系程度越 密切，加入貨幣區的經濟穩定性損失就越小，反之亦 然?？傊?，一個國家與其所在貨幣區的經濟一體化 程度越高，加入貨幣區就越有利。圖中GG曲線和 LL曲線的交點為E1，它決定了一同是否加入貨幣 區的經濟一體化程度的臨界點用，當該國的貨幣區 的一體化程度大于C2時，加科貨幣區有凈收益，否 則執意加入只會帶來凈損失。
此外，通過GG―LI模型的判斷，一國經濟環境 的變化是如何影響其加入貨幣區的選擇的。例如， 當某國出口需求增加，正經濟一體化程度的任何一 個水平上，匯率工貝的缺失使該國產㈩和就業的不 穩定性增大，于是LLl曲線上移到LL2，結果使加入 貨幣區的臨界點由C1變動到了C2。因此，其他條 件不變時，產品市場的變動性增大，使一國加入貨幣 區的意愿降低。
克魯格曼用GG―LL模型說明了最優貨幣區理 論，指出最優貨幣區就是通過商品貿易和服務貿易 以及要素的流動，促使多國經濟緊密相聯的地區。 如果各國之間的貿易和要素流動性較大，那么組建 貨幣區對各成員國均有益處，反之則不適宜。這對 貨幣一體化的實踐具有重要的指導意義。另一方 面，克魯格曼的GG―LI。模型借用傳統的成本一收 益分析方法，從單個國家是否加入貨幣區為切入點， 分析了加入貨幣區的成本、收益因素，有助于人們直 觀地分析單個國家加入貨幣區的利弊得失，從而成 為確定一國是否加入貨幣區的一個重要分析了具。
五、結論
在區域經濟一體化進程趨加快，貨幣跨越國 界發揮作用的要求初見端倪時，人們開始討論滿足 什么樣條件的地理空間可以組建最優貨幣區。而歐 洲貨幣一體化的實踐為最優貨幣區理論的研究提出 了發展方向。隨著世界經濟一體化趨勢的發展，貨 幣一體化理論的研究不能再停留于僅就有關成員國 的利弊得失來評估是否值得建立貨幣聯盟，而應該 同時考慮這些國家成立的貨幣聯盟對非成員國甚至 整個世界經濟產生的影響。
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[關鍵詞]麗江攀枝花 經濟一體化 障礙
麗江和攀枝花兩市充分發揮各自優勢，實現互利雙贏，并最終實現經濟的一體化是有基礎的。那么，我們在推進麗江攀枝花經濟一體化的過程中，會有哪些因素阻礙這一進程呢？
一、較高的有形運輸成本
1.特殊的地理環境制約著有形運輸成本的降低
麗江和攀枝花境內是山多谷深，雖然大山培育了兩地人民堅忍不拔的性格，但也嚴重制約著兩地的對外交流，總體上還是處于我國對外開放的末端。橫亙在兩市之間的大山、河流眾多，攀枝花山地面積為全市土地面積的92%，其余為丘陵0.32%、盆地0.16%以及河谷盆地7.52%，麗江山區面積為總面積的92.3%，高原壩區占7.7%；攀枝花市有大小河流95條，都屬于長江水系，麗江市共有金沙江、雅礱江、瀾滄江的二級及其以上支流93條，其中流域面積在200平方千米及其以上的河流有21條。這些高山和河流成為了兩市之間天然的障礙，產生了較高有形的運輸成本。
2.交通基礎設施建設的滯后制約著有形運輸成本的降低
麗江攀枝花兩市之間，不通火車，也沒有高速公路，兩地之間的公路主要是云南省的省道308線和四川省的省道310線，公路等級并不高，只有永勝縣城至永勝瓷廠約為23公里的路段為二級路面，整條線路多為盤山公路，彎道多，路面較窄，這些都必然制約著有形運輸成本的降低。麗江市區到攀枝花市區的距離大約270公里，長途客運班車運行時間大約需要8至9個小時，從華坪縣的江地至攀枝花大約為40千米的路段，路面高低不平，路況極差，汽車的運行時速就只能在15千米以內了。滯后的交通基礎設施建設，嚴重的制約著有形運輸成本的降低。
二、行政區經濟及地方保護所引發的成本
劉君德教授在1992年提出了行政區經濟的概念。行政區經濟的本質在于地方政府為了實現自身利益的最大化而強烈干預區域經濟，提高行政壁壘，限制了企業跨區域發展，使得全國被分割成大量的相互關聯度不高的經濟單位，這種經濟單位的界限與行政區劃基本上是一致的，因此省區經濟、市域經濟以及縣域經濟都屬于這一范疇。我國各地的經濟發展仍然是各自為陣，盡管采取了“橫向經濟聯合”和“對口支援”的政策措施，但地區封鎖、市場分割的問題仍然沒有得到緩解，相反卻變得更為嚴重。麗江市和攀枝花市分別屬于云南省和四川省，兩地有自己的經濟發展規劃和戰略以及地方利益，因此兩市政府如何協調自身利益與區域整體利益之間的關系，將是推進區域經濟一體化的關鍵。雖然地方經濟分權促使每一個地方政府為了政績以及地方自身的發展而竭盡全力的進行競爭，各地充分競爭的結果奠定了我國改革成功的基礎，也實現了我國經濟30多年的飛速發展，但是這種制度安排在客觀上促使我國各地方政府把地方的自身利益放在了首位，對于合理承擔區際分工職能的責任采取了消極的態度，在客觀上成為了推進區域經濟一體化的障礙。對于麗江和攀枝花來說，兩市分屬于不同的省份，協調它們之間的關系難度明顯要比同屬一個省份的兩市之間高，因為在同一個省份之內，對于通過雙方自己無法進行協調的問題，可以請求兩市共同的上級政府來進行協調，甚至進行約束，但對于分屬于不同省份的兩個城市要找到這樣的角色，顯然就只能是中央政府，因為省級政府還是需要進行協調，這樣一來，其難度就明顯增加了。
三、兩地文化差異帶來的交易成本的增加
法國學者弗朗索瓦·佩魯認為，“各種文化價值是抑制或加速增長的動機和基礎，并決定著增長的動機和基礎。決定著增長作為一種目的的合理性”，認為在社會發展過程中，文化價值對經濟增長起著根本性的作用。影響經濟發展的文化因素主要包括意識形態、社會資本和信任、文化資本、符號文化等，這些因素是通過改變交易成本來實現對經濟活動和經濟行為的影響的?？扑乖谄?937年發表的論文《企業的性質》中指出：市場屬性不完善的原因導致了企業成本的增加，而企業通過組織內部交易來減少市場交易成本。所謂交易成本從廣義上來講就是人與人打交道的成本，從狹義上來講則是指通過市場進行交易時必須付出的代價，包括尋找相應價格的成本、達成交易和履行合同以及避免對方違約所付出的成本。交易成本從本質上來講，就是減少交易活動中的差異性所付出的代價，關鍵在于使交易雙方或者是交易主體與交易環境之間相互趨于一致。麗江是一個多民族聚居的地方，其少數民族人口占到了總人口的59.77%，有12個世居少數民族，所以麗江是一個多種民族文化相互融合，共促發展的文化。攀枝花市漢族人口為總人口的86.6%，它是一個典型的移民城市，移民帶著我國各地的風俗習慣，來到攀枝花，并通過幾十年的融合，形成了以漢族文化為主體融合其他地域文化的獨特的文化。這樣一來，兩市在文化方面有著很大的差異，進而會導致兩市之間存在很很高的交易成本。
總之，特殊的地理環境、交通基礎設施建設的嚴重滯后都會產生較高的有形的運輸成本，而行政區經濟所催生的地方保護主義以及兩地之間存在的文化差異也推高了交易成本，這些將是推進麗江攀枝花經濟一體化的進程中存在的主要障礙。
參考文獻：
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[2]麗江市地方志辦公室編.《麗江年鑒2009》，昆明：云南民族出版社，2009，第335頁。
[3]《麗江市市情簡介》，麗江政務網，http：///others/article/2010-12/20/content_1304.htm。
[4]弗朗索瓦·佩魯.《新發展觀》，華夏出版社，1987年。
論文關鍵詞：國際資本； 金融 危機 ；壟斷； 經濟 危機
論文摘要：在全球化的背景下，世界性的經濟波動所帶來的危害在范圍、程度上超過了以往任何時候，在追成經濟衰退的同時帶來巨大的浪費，嚴重地阻礙了世界經濟的發展和文明的進步。本文從國際資本的本性與 資本主義 國家政權的私人性質的角度出發來分析和研究產生經濟波動的根源。
從資本主義誕生的那一天起，經濟波動或者稱之為經濟周期就像噩夢一樣籠罩在資本主義世界上空揮之不去，上演著一幕幕繁榮、蕭條的悲喜劇，危機－蕭條－復蘇－高漲－危機……成為資本主義發展道路上永恒不變輪回，所有周期的結局都已經寫好，生產苒生產被破壞，人民生活陷入困境，文明的進步嚴重受阻，同時帶來了資源巨大的浪費，使得資源稀缺形勢變得更加嚴峻。隨著全球化和經濟一體化的發展和深化，這種危害在世界蔓延的范圍越來越大，造成的危害成倍增加，卷入其中的國家和地區深受其害，損失巨大。
一 資本的存在和擴張是經濟波動的根本原因
資本的存在和擴張是資本主義產生和發展的前提和基礎，它存在的唯一理由就是為了增值，為了實現增值不折手段是資本殘忍和血腥的具體表現，同時也構成了資本運動的全部和原始的動力。從資本主義誕生到今天走過了近五百年的時間，五百年來，資本主義從無到有，從弱到強，經過了原始積累、自由競爭，壟斷、國家壟斷的 歷史 過程，伴隨著這一過程，資本主義勢力稱雄世界，資本主義集團內部通過激烈的競爭，不斷分化和組合，形成了規模宏大、實力雄厚的金融、能源、礦產、糧食世界性壟斷集團，在與資本主義國家政權的長期博弈中，最終獲勝，獲得了貨幣發行權，資本主義步入國家壟斷階段，國際資本應運而生，資本主義政權最終成為國際資本的附庸，國際資本通過手中掌握的海量資本，完成了對世界經濟的全方位掌控，其實現增值的手段變得隨心所欲，花樣翻新，不斷通過制造經濟波動，劫掠世界財富。
二次世界大戰以來世界性的經濟波動從來就沒有停止過，近年來發生的頻率有不斷上升的趨勢，雖然導致經濟波動的原因不盡相同，但是，結局卻具有驚人的相似性，值得我們認真地分析和研究。隨著資本主義的發展，特別是進入資本主義的高級階段——國家壟斷資本主義，資本的形態也在發生著深刻的變化的同時，其實現增值的方式也發生了根本的變化。資本已經對通過傳統手段掠奪財富，實現增值變得失去了耐心，而是利用手中掌握的海量資本頻繁攪動世界經濟，實現一夜暴富，瘋狂地掠奪世界財富，掠奪的手段變得更加隱蔽和富于欺騙性。
二戰后在頻繁發生的石油危機、 金融 危機 、糧食危機、局部戰爭危機的背后我們總能看到資本的影子，資本在這些危機的背后鬼魅魍魎，若隱若現，事實上我們應該知道：它___一國際資本才是這些危機的真正罪魁禍首!但哭得最傷心的卻往往是最大的贏家，每次 經濟 危機的最大受益者恰恰就是它，如果我們能夠認識到危機的根本原因，也許能加深對危機的認識和把握，在未來的經濟運行中防微杜漸，減少損失。
二 金融危機成為世界經濟波動常態
金融經濟國際化早在70年代就已露端倪，80年代進一步發展，到了90年代演化成席卷全球的大趨勢。盡管幾次金融風暴的沖擊使金融經濟國際化受到異議，但是，隨著經濟壘球化和經濟一體化的迅猛發展，金融經濟國際化是世界經濟發展的必然結果已成共識。金融國際化使得國際資本輕而易舉敲開了世界各個國家的大門，表面上表現為壘球經濟一體化以及生產要素在世界范圍內的合理高效流動，但本質上我們可以看到金融的國際化進一步加深了國際資本對世界經濟的全方位控制，為國際資本攪動世界經濟創造了條件和機會，國際資本只是在等待的合適的時機和機會來制造增值的機會。基于國際資本在世界經濟中的絕對控制地位，技術壟斷、資源壟斷、規則壟斷、金融國家化使得國際資本如虎添翼，金融危機成為世界經濟中的經常發生的現象，金融危機的常態化使得世界經濟陷入經靜性的波動中。
三 次貸危機引發全球性經濟危機
2007年美國次貸危機迅速演變成席卷壘球的金融危機，世界各國的 投資 者損失慘重，這場危機在范圍、程度、損失方面超過了以往任何時候，并且很快波及和影響到實體經濟，成為自二戰以來最為深重的經濟危機，它不僅沉重打擊了發達經濟體，同時遏制了發展中和欠發達國家和地區經濟的增長，延緩了發展
[關鍵詞] 兩岸經貿合作 ECFA 貿易關系
一、兩岸經濟合作框架協議（ECFA）分析
（一）ECFA主要內容
ECFA是在2010年6月29日簽署文本及5項附件協議，是目前兩岸簽署規模最大的經貿合作協議，主要涉及早期收獲項目（以下簡稱早收項目）貨物貿易和服務貿易的開放等問題；主要內容包括：一是針對政策方面，逐步減少關稅和非關稅壁壘和放寬對涉及行業比較廣的服務貿易的限制；二是針對爭端處理方面，建立適當的爭端解決程序和投資保護機制，完善各種協議，包括貨物、服務等，這些內容爭取在不遲于協議生效后六個月內完成協定，并且在ECFA實施后組建“兩岸經濟合作委員會”為解決實際發生的爭端相關事宜；三是針對協議生效后的事物處理，主要為三步對早收項目建立零關稅政策。
（二）ECFA可能性爭端
ECFA可能性爭端主要表現在企業層面上三個方面：
一準入性：投資門檻降低，主要針對保護當地企業的投資政策的寬松使得外地企業大量進入本地，加大了本地企業的市場競爭力，引發了投資者與地方政府之間的投資糾紛，甚至有可能給一些投機取巧的投資者機會進入危險性行業。
二運營性：勞動力供不應求，近年來國家一直出現民工荒現象，薪資待遇和勞動力的付出無法形成一個正常的比例，薪資的制度很大程度上不能激起勞工的工作熱情，隨著投資加大，單位用工需求量增加，可是地區無法滿足這樣的需求，影響了企業的正常運行；
三發展性：投資戰略選擇的差異，不同的行業和領域有著其特定的戰略，企業目標不同的時候戰略的選擇也是不一樣的，企業為避免地區差異歧視，實現本土化的戰略，一般選擇合資的方式，但是合資存在決策高層領導的思想理念差異性，戰略決策自然會不一致，造成企業人員缺乏長期運營的信心，這為后續工作的潛在不確定性糾紛提供了土壤。
二、兩岸貿易關系分析
(一)技術研究投入相對強度比較
“科學技術是第一生產力”，也是一把雙刃劍，提高生產力是經濟社會全力的追求。正確的技術引進是經濟長期增長的關鍵因素，然而技術進步的引進和突破都是隨機產生的，但大部分是針對市場存在的缺陷所做出的決策產物，其目的就是利用技術的改善提高勞動力生產率，而技術的增長與我們人力資本和投入的資源是成一定比例的，受市場的刺激而產生。我們從資本投入和人力資本投入兩個方面分析技術研究：
從表中數據可以看出，臺灣在技術研究支出方面遠遠多于內陸，不論是資本投入還是人力資本投入，但是明顯可以看出，內陸在技術研究方面的投入也是一年高于一年，逐步增長的一個過程，表明我國提高了對第一生產力的重視度。加大技術研究的投入是增強經濟發展的必然步驟，只有發展生產力改善生產關系，才能保證社會主義經濟的可持續發展。
(二)產業結構比較分析
產業結構一是指產業的構成比例二是指產業之間的相互關系，產業結構的替演、轉換是經濟、政治等方面整體作用的結果。兩岸經貿合作是互補的，在追求最大利潤基礎下使生產要素得到最優化的配置，然而生產要素的配置影響著產業結構，20世紀80年代臺灣產業轉型，第一產業和第三產業趨勢截然相反，此消彼長：
圖2-1：大陸和臺灣各產業占GDP比重
數據來源：1996-2011年中國統計年鑒
C1：大陸第一產業C2：大陸第二產業C3：大陸第三產業
T1：臺灣第一產業T2：臺灣第二產業T3：臺灣第三產業
從圖中可以看出臺灣的第三產業對于大陸的第三產業具有比較優勢，然而大陸的第一、第二產業相對應于臺灣的一、二產業具有比較優勢。產生這種比較優勢主要是因為兩岸產業結構的比例分布不一致造成的，然而決定產業結構的因素為需求供給、產業效益、經濟發展、產業政策等，臺灣人稠地少，第三產業相對第一產業和第二產業來說不需要過多的土地，根據投入產出的效益的原則，注重第三產業的發展對臺灣而言是最佳的選擇，ECFA的簽訂有效地改變了產業政策，同時在一定程度上加強了兩岸產業間的貿易。
三、ECFA框架下爭端解決的建議
(一)海峽兩岸制定優惠的政策
根據ECFA協議內容，大陸各省應根據自身的產業結構和自然資源優勢，結合自身經濟目標，制定與臺灣貿易的優惠政策引導，與臺灣建立新的經貿合作機遇。針對無害或低害的新技術、新工藝、新能源、服務業等產業加大政策扶植，減少稅收壁壘，并且按照兩岸協議中約定，在三年內實現早收清單的商品實施零關稅，在ECFA爭端解決機制應具備的協商優先、制度多元、提高效率、有效執行的四大原則下提出兩岸經貿合作的優惠政策，只有全面有效地執行才能將合作效益提高。
(二)海峽兩岸應針對投資的具體事項和計劃加速展開磋商
ECFA的簽訂降低了投資的不確定風險，在以資本合理流動為導向的投資機制可以使資源整合達到最大生產率的目的，所以兩岸應盡快建立完善的投資保障機制，提高相關投資政策的透明度和執行度，逐步減少雙方因政策緊張關系的投資限制，最終實現相互投資的自主便利化。實踐證明，兩岸跨地區的投資是通過建立收購或者并購對方的公司來進行的，跨國公司能夠使得兩地地區的資源得到最優化的配置，從而降低了兩國公司的生產成本，同時使得公司得到規模經濟的發展，但其相對于市場而言，其使得產品多樣化，加大了市場的競爭力度。為加大兩岸投資度，我們應該針對兩岸投資存在的風險給予政策保護，以及投資的硬件環境和其他具體事項展開詳細的計劃和磋商。
(三)兩岸盡快成立經濟合作委員會，加快推動兩岸經濟合作的進程
ECFA應賦予經濟合作委員會處理貿易爭端的權力，充當一個仲裁機構，若當事方通過協商無法達到最終滿意結果，這時候可以交給經濟委員會去仲裁。同時，經濟委員會應以強化對兩岸企業的知識產權、金融、海關和電子商務等合作相關法律知識的宣傳，從而加強兩岸合作的緊密度。經濟委員會必須做好幾項工作，首先是針對爭端雙方成立工作組，根據ECFA及相關協議的原則進行充分的磋商，并根據磋商結果制定出相應的懲罰措施，但是要注意到時間的限制，不能無限期的拖延，而對于委員會的成員必須有嚴格的規定，這是一個兩岸聯合仲裁模式，他們的裁定結果必須得到保障執行。
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1.特殊的地理環境制約著有形運輸成本的降低
麗江和攀枝花境內是山多谷深，雖然大山培育了兩地人民堅忍不拔的性格，但也嚴重制約著兩地的對外交流，總體上還是處于我國對外開放的末端。橫亙在兩市之間的大山、河流眾多，攀枝花山地面積為全市土地面積的92%，其余為丘陵0.32%、盆地0.16%以及河谷盆地7.52%，麗江山區面積為總面積的92.3%，高原壩區占7.7%；攀枝花市有大小河流95條，都屬于長江水系，麗江市共有金沙江、雅礱江、瀾滄江的二級及其以上支流93條，其中流域面積在200平方千米及其以上的河流有21條。這些高山和河流成為了兩市之間天然的障礙，產生了較高有形的運輸成本。
2.交通基礎設施建設的滯后制約著有形運輸成本的降低
麗江攀枝花兩市之間，不通火車，也沒有高速公路，兩地之間的公路主要是云南省的省道308線和四川省的省道310線，公路等級并不高，只有永勝縣城至永勝瓷廠約為23公里的路段為二級路面，整條線路多為盤山公路，彎道多，路面較窄，這些都必然制約著有形運輸成本的降低。麗江市區到攀枝花市區的距離大約270公里，長途客運班車運行時間大約需要8至9個小時，從華坪縣的江地至攀枝花大約為40千米的路段，路面高低不平，路況極差，汽車的運行時速就只能在15千米以內了。滯后的交通基礎設施建設，嚴重的制約著有形運輸成本的降低。
二、行政區經濟及地方保護所引發的成本
劉君德教授在1992年提出了行政區經濟的概念。行政區經濟的本質在于地方政府為了實現自身利益的最大化而強烈干預區域經濟，提高行政壁壘，限制了企業跨區域發展，使得全國被分割成大量的相互關聯度不高的經濟單位，這種經濟單位的界限與行政區劃基本上是一致的，因此省區經濟、市域經濟以及縣域經濟都屬于這一范疇。我國各地的經濟發展仍然是各自為陣，盡管采取了“橫向經濟聯合”和“對口支援”的政策措施，但地區封鎖、市場分割的問題仍然沒有得到緩解，相反卻變得更為嚴重。麗江市和攀枝花市分別屬于云南省和四川省，兩地有自己的經濟發展規劃和戰略以及地方利益，因此兩市政府如何協調自身利益與區域整體利益之間的關系，將是推進區域經濟一體化的關鍵。雖然地方經濟分權促使每一個地方政府為了政績以及地方自身的發展而竭盡全力的進行競爭，各地充分競爭的結果奠定了我國改革成功的基礎，也實現了我國經濟30多年的飛速發展，但是這種制度安排在客觀上促使我國各地方政府把地方的自身利益放在了首位，對于合理承擔區際分工職能的責任采取了消極的態度，在客觀上成為了推進區域經濟一體化的障礙。對于麗江和攀枝花來說，兩市分屬于不同的省份，協調它們之間的關系難度明顯要比同屬一個省份的兩市之間高，因為在同一個省份之內，對于通過雙方自己無法進行協調的問題，可以請求兩市共同的上級政府來進行協調，甚至進行約束，但對于分屬于不同省份的兩個城市要找到這樣的角色，顯然就只能是中央政府，因為省級政府還是需要進行協調，這樣一來，其難度就明顯增加了。
三、兩地文化差異帶來的交易成本的增加
法國學者弗朗索瓦·佩魯認為，“各種文化價值是抑制或加速增長的動機和基礎，并決定著增長的動機和基礎。決定著增長作為一種目的的合理性”，認為在社會發展過程中，文化價值對經濟增長起著根本性的作用。影響經濟發展的文化因素主要包括意識形態、社會資本和信任、文化資本、符號文化等，這些因素是通過改變交易成本來實現對經濟活動和經濟行為的影響的?？扑乖谄?937年發表的論文《企業的性質》中指出：市場屬性不完善的原因導致了企業成本的增加，而企業通過組織內部交易來減少市場交易成本。所謂交易成本從廣義上來講就是人與人打交道的成本，從狹義上來講則是指通過市場進行交易時必須付出的代價，包括尋找相應價格的成本、達成交易和履行合同以及避免對方違約所付出的成本。交易成本從本質上來講，就是減少交易活動中的差異性所付出的代價，關鍵在于使交易雙方或者是交易主體與交易環境之間相互趨于一致。麗江是一個多民族聚居的地方，其少數民族人口占到了總人口的59.77%，有12個世居少數民族，所以麗江是一個多種民族文化相互融合，共促發展的文化。攀枝花市漢族人口為總人口的86.6%，它是一個典型的移民城市，移民帶著我國各地的風俗習慣，來到攀枝花，并通過幾十年的融合，形成了以漢族文化為主體融合其他地域文化的獨特的文化。這樣一來，兩市在文化方面有著很大的差異，進而會導致兩市之間存在很很高的交易成本。
總之，特殊的地理環境、交通基礎設施建設的嚴重滯后都會產生較高的有形的運輸成本，而行政區經濟所催生的地方保護主義以及兩地之間存在的文化差異也推高了交易成本，這些將是推進麗江攀枝花經濟一體化的進程中存在的主要障礙。
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[4]弗朗索瓦·佩魯.《新發展觀》，華夏出版社，1987年。
[關鍵詞]遼寧沿海經濟帶；沈陽經濟區；海陸產業聯動
[中圖分類號]F207
[文獻標識碼]A
[文章編號]1672－2426(2011)06－0048－03
一、遼寧沿海經濟帶與沈陽經濟區互動發展的歷史背景與現實需求
1 遼寧沿海經濟帶與沈陽經濟區互動發展的歷史背景
縱觀世界著名的工業經濟帶，一般都臨近沿海、港口并與工業區融合發展。我國東部地區從南到北，遼寧沿海經濟帶是我國唯一的沒有大規模整體開發的沿海區域和東北唯一的沿海地帶。作為老工業基地，東北地區歷史上形成了偏向內陸的經濟布局。
遼寧作為老工業基地，計劃經濟時代以封閉式的國內市場為導向的經濟布局和其他一些因素，導致全省產業布局不是在沿海，而是在腹地?！耙晃濉睍r期，國家在遼寧的24項重點項目中有22項主要集中在沈陽、鞍山、撫順、本溪等中部地區，只有2項在大連。沿海6市，只有大連是沿港口設計的，其他城市的市區距海岸線都在四五十公里以外，沿海臨港優勢并沒有得到充分發揮。
鑒于遼寧沿海經濟帶在東北地區、環渤海經濟圈和東北亞的無法替代的獨特區位，遼寧沿海經濟帶的戰略地位必須在區域發展的大格局及其變化發展的未來視野中提高。加快遼寧沿海經濟帶與腹地的有效互動將成為發揮不同地區比較優勢，實現遼寧全面振興的有效途徑。一方面，作為遼寧和東北地區對外開放的橋梁和窗口，遼寧沿海經濟帶要為遼寧創造更加有利的開放環境，帶動遼寧和東北地區在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際產業分工與合作。另一方面，沈陽經濟區和東北腹地具有產業基礎雄厚和人力資源成本低的潛在優勢，內陸地區可抓住沿海經濟帶的開發建設，加快產業結構與布局調整，拓展產業鏈條，推動資源型城市可持續發展，加快國家新型產業基地的建設。
2 遼寧沿海經濟帶與沈陽經濟區互動發展的現實需求
實現遼寧沿海經濟帶與沈陽經濟區互動發展是遼寧沿海經濟帶率先崛起的需要，也是沈陽經濟區加快發展的需要。在當前國際產業加速向新興經濟體與沿海地區轉移的趨勢下，遼寧沿海經濟帶作為國際產業轉移首選之地的潛力大增。在國內，冶金、石化及重大裝備制造業布局也向沿海地區傾斜。然而，要實現遼寧沿海經濟帶在東北振興中率先崛起，僅僅依靠遼寧沿海地區城市自身的力量是遠遠不夠的。與沈陽經濟區和東北腹地相比，遼寧沿海經濟帶發展的兩個最突出的特點是港口經濟與海洋經濟。但這兩者，都需要腹地發展支持。單從港口經濟發展而言，沒有腹地的支撐港口發展就是無米之炊。長期以來，背靠廣闊腹地的東北沿海地區只有處于遼東半島南端的大連一枝獨秀，為數眾多的港口和出海口岸布局分散，各自為政，沒有形成整體優勢，與內陸腹地的互動也極為有限。這種港口岸線資源豐富與對外開放程度不高，臨海土地資源豐富與臨港產業落后，沿海與腹地聯系微弱等矛盾，與我國其他沿海地區相比形成了巨大反差。
經過多年的調整，遼寧經濟已步入快速發展軌道，沿海地區經濟發展的環境十分寬松，沿海與內陸互動發展的條件越來越成熟。一是全省經濟實力的不斷增強為沿海經濟帶的開發建設奠定了堅實基礎。近年來，在全力推進遼寧老工業基地振興的過程中，全省經濟實現了持續平穩較快協調發展，經濟增長的動力、后勁和穩定性明顯增強，綜合實力邁上了新臺階。二是國家實施振興東北老工業基地戰略和進一步擴大沿海地區對外開放為沿海經濟帶開發建設帶來雙重機遇。沿海地區將進一步擴大對外開放。在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作與競爭。三是沈陽經濟區經濟基礎雄厚，可為沿海經濟帶開發建設提供技術、人才、資金等方面的支持，共同構筑沿海與腹地優勢互補、良性互動的區域發展新格局。
二、遼寧沿海經濟帶與沈陽經濟區互動發展的重點領域
1 區域一體化是沿海經濟帶與沈陽經濟區互動的主要目標
推進遼寧沿海經濟帶與沈陽經濟區的互動發展的主要目標是推動遼寧經濟一體化發展。區域經濟一體化是各地區在全球化時代參與國際競爭的主要形式。加快區域一體化，就是要從更高層面，將沿海經濟帶與沈陽經濟區看作一個利益綜合體，以加強各城市的互動和優勢互補為主要內容，實現區域內部沿海與內陸發展的互利共贏。
具體來講，應從以下幾個方面來推動一體化互動。一是從“點”到“線”再到“面”的一體化互動，充分發揮龍頭城市、中心城市的帶動作用和重點軸線的輻射作用。二是城市與產業發展的一體化互動。產業聚集與城市建設是互為依托發展的。城市是產業聚集的重要依托，產業是城市發展的重要基地。三是大型基礎設施建設的一體化互動。建立從沿海港口城市深入腹地的海陸聯運系統和統一的水利、能源等重大基礎設施項目。四是人流、物流、資金流、信息流等要素流的市場一體化互動，通過消除不同地區的貿易壁壘，降低交易成本，形成共同市場。五是區域創新體系一體化互動。沿海與內陸城市在區域創新系統中承擔著不同的任務，不同的中心城市在區域創新體系中分工不同，承擔著不同創新任務。推進市場一體化是區域合作的著力點和核心，區域合作要致力于打破各種形式的壟斷和封鎖，積極開展相關工作。
2 集聚空間拉動是沿海經濟帶與沈陽經濟區互動的主要載體
集聚空間拉動就是要依托業已形成的中心城市(群)和產業集群和交通經濟帶，在做強做大中心城市的同時，推動產業布局向有集聚優勢和集聚潛力的地帶合理轉移，進一步優化人口、城市與產業的互動發展與集聚格局。從沿海經濟帶發展定位來看，沿海地帶是遼寧對外開放的前沿和國際產業轉移的承接地和臨港產業聚集地，是老工業基地振興的先導區，大連是沿海地帶的龍頭、沈陽是腹地的核心。以沈陽和大連為中心的遼中南城市群包括了鞍山、撫順、遼陽、本溪、鐵嶺、營口，GDP占85％，出口創匯和招商引資額占95％，其經濟存量占整個東北的份額也在40％以上。區位優勢獨特、輻射空間廣大、發展潛能深厚，能把哈大經濟帶上的城市群帶動起來，有利于形成以“沈大都市圈”為增長極、帶動哈大經濟帶發展、輻射整個東北地區的發展格局。強化核心城市的輻射帶動作用是形成區域經濟發展合力的關鍵。把沈陽和大連納入同一個都市圈的總體規劃內，使人口總數和經濟總量也能達到一定的規模，更重要的是可充分發揮大連的沿
海區位、經濟實力及國際影響力優勢，加快區域內最大港口城市與最大中心城市的海陸互動，爭取建立港口自由貿易區和臨港重化工業園區，極大提升大連和沈陽對生產要素和商品的集聚和擴散能力。
“沈大都市圈”著重強化現代裝備制造、鋼鐵、石化和軟件產業集群，并推動產業集群逐步高新技術化。沈陽市是我國重大裝備制造業的科研生產基地之一。尤其在數控系統、數控機床、工業機器人等先進制造技術及產品開發方面在全國優勢明顯。大連市利用其港口優勢，大力發展造船、制冷設備制造、石化和依托軟件、動漫產業基地發展現代服務業。鞍山、本溪則是我國鋼鐵原材料的重要生產基地。盤錦是一座新興的能源、石油化工城市。營口、遼陽、瓦房店等形成了機械生產、化工生產基地。這些城市和產業基地在遼東半島集中分布，其相互間的合作與協作相對成熟，網絡化優勢明顯。該區域主要通過強化原有產業集聚程度，使沈陽、大連兩大中心城市真正成為研發中心、集成中心、銷售中心，成為東北地區高新產業發展的重要源頭、產業梯度轉移的制高點。同時按市場機制和規則推進配套加工業向區域內外周邊地區擴散和轉移。帶動具有競爭優勢的產業集群的形成和發展。
要以工業園區為載體，利用大企業和大項目帶動，加快發展配套產業，培育優勢產業集群。產業集聚進而形成一定規模的產業集群，需要一定的拓展空間和開發載體作為前提保證。以各類產業園區為重要載體實現的產業集聚，能不斷優化產業集群的發展環境，促進產業集群的形成。老工業基地工業園區的建立，能影響和帶動關聯的中小企業向大型企業靠攏，進而提高區域產業集聚度，推進區域產業優化升級，增強區域經濟整體競爭能力。因此，工業園區的建立是促進東北地區產業集聚形成和發展的重要途徑。龍頭企業是一個產業發展與提升的核心。如以鞍鋼集團為核心，建立鋼鐵企業產業集群和東北鋼材生產、研發基地。以沈陽為核心，建立以沈陽機床等為主的現代裝備制造的產學研為一體的大型優勢產業集群。
3 海陸產業聯動是沿海經濟帶與沈陽經濟區互動的主要內容
確立海陸產業聯動發展戰略，延伸海陸產業鏈，從更高的層面統籌產業空間布局，推動東北地區海洋產業與陸域產業重組是加快沿海經濟帶與腹地互動發展的主要內容。裝備制造業是遼寧和東北經濟最大的優勢，容易形成具有一定規模的產業集聚，輻射大批勞動密集型的配套產業；原材料與能源及與東北相對豐富的資源，可與境外資源結合來滿足東北發展的需要，不急于開發，在加工環節加快發展，如石化和冶金；糧食和農牧業基地具有重要的戰略性含義，承擔保護耕地和養活更多中國人的重任；技術研發和創新基地基于遼寧有占人口較高比例的知識分子和工程技術人員，可以從進行自主的研發，或者加入到世界研發產業鏈中從事某一環節的工作，如軟件外包。其他產業則可在支柱性產業的基礎上，利用市場機制來選擇。
將加快內陸資源性城市轉型、企業搬遷改造和推動海洋產業與陸域產業重組結合起來。由于沿海地區的多方面優勢，加快產業的向沿海轉移是必然趨勢，但這種轉移不是無度的，必須建立在客觀分析各產業發展需求基礎上，根據各產業對港口的依賴性，確定是否有必要向沿海布局。對于那些已經形成綜合競爭優勢，特色鮮明、沒必要大規模向沿海布局的現代制造業，面向國內需要的，具有區域特色的高新技術企業、尤其是國防工業和尖端技術應重點放在內陸中心城市。總之，適合在哪發展就應在哪布局，在加快發展臨港產業聚集帶的同時，盡量節約使用寶貴的海岸線資源。通過港口與工業區融合發展。將臨港產業、海洋產業、其他陸域產業的發展有機的結合起來，促進海陸產業聯動和海陸經濟一體化。
沿海與腹地產業互動涉及到整個產業體系，包括一、二、三次產業之間的互動協調發展，也包括某一產業互動及某一產業內部互動。要以市場為導向，以企業為主體，政府營造寬松環境積極推動，形成沿海與腹地產業互動局面。三次產業之間要形成良性互動。農業、工業及服務業之間要協調發展，促進產業結構合理化和高級化。應大力發展研發、設計、金融、物流等生產業。促進三次產業融合。要努力克服以原材料和初級產品為主、產業鏈短、附加值低的弊端，發展下游產業，延長產業鏈。通過沿海與腹地之間的產業互動，形成產業一體化發展的格局。
4 生產要素自由流動是沿海經濟帶與沈陽經濟區互動的基礎條件
生產要素自由流動要建立在市場化前提下，同時強化企業的市場主體地位。從區際交流來看，區域行政分割造成的交易成本上升將造成生產要素壁壘，無法形成大區域的統一市場。振興老工業基地必須突破行政區劃界限，加強合作與協作，推動區域經濟健康、有序、一體化發展。因此，暢通區際聯系充分發揮地區優勢，打破條塊分割，按照“平等互利、加強合作、優化資源、有序競爭”的原則，通過培育要素市場，完善區域協作網絡，加強經濟技術合作，健全服務體系，推動東北地區各種資源的重組和優化配置，構建跨行政區的一體化的公共平臺，為遼寧產業振興創造良好的條件。
5 政府合作推動是沿海經濟帶與沈陽經濟區互動的重要保障
在區域協調組織機構方面，遼寧進行了一些探索，如沈陽經濟區市長聯席會是各地方政府成立的松散性的協調組織。要推動各地方政府的有效合作，從根本上講，就是要消除阻礙區域間要素自由流動的制度根源。一要盡快消除產業配置和生產要素流動方面的制度障礙，建立市場化的產業布局和生產要素配置機制。二要加快改革“分灶吃飯”的財政體制，避免地方政府在產業發展上盲目求大、求全、限制產業轉移和要素流動的內在沖動。三要重構政府績效評價體系，在現行的對地方政府的政績考核體系下，對地區發展進行評價主要是GDP增長速度、投資規模和稅收情況等，偏重反映經濟數量和增長速度的指標。四是盡快形成多層面、多領域、多主體的協商制度，應推動形成市際協調制度、城市行政首長聯席會議制度，以及交通基礎設施、環境基礎設施建設等多種專項協商制度。同時應建立區域的各類行業協會、聯誼會，沿海經濟帶與沈陽經濟區互動起來，定期在兩區之間舉辦論壇，就重大發展戰略進行研討。當務之急是需要經常性協商，同時需要中心城市率先推動公共產品等領域的合作。
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關鍵詞：后發展地區 城市化 戰略 清遠市
“城市化”一詞，最早出現在 1867年西班牙工程師 A. Serda的著作“城市化基本原理”中。20世紀70年代末，“城市化”概念開始被引入我國。城市化被認為是社會經濟發展的重要標志。它的主要內容有：城鎮人口增加，農村人口相對減少；城鎮數量增加，規模擴大，形態和分布發生變化；城市經濟關系和生活方式的普及和擴大。其中，“人口的轉移和人口的集中”只是城市化的表現形式或重要前提；而“經濟活動的集聚”則是城市化的主要內容；“社會經濟結構的轉變”才是城市化的實質與核心。目前，我國城市化進程雖然已進入了加速發展階段，但與經濟發展水平相比，一些后發展地區城市化水平嚴重滯后，己成為抑制這些地區經濟增長、制約社會發展的主要因素之一，也成為我國經濟體制改革的梗阻。選擇什么樣的城市化發展路徑能夠最大限度地發揮城市化的正面作用，促進后發展地區經濟轉型升級，成為我國城市化發展領域中的焦點問題。
城市化的理論和現實意義
某個區域內不同城市制度變遷方式和經濟發展模式雖然各具特色，但隨著經濟的發展和制度的變遷，區域范圍內的城市都出現了發展模式基本融合，都市連綿帶凸現的趨勢。形成了區域經濟一體化。其中，區域經濟一體化促進地區城市化，城市化又反過來影響地區融入區域經濟一體化。因此，城市化必然是后發展地區融入區域經濟一體化的重要手段。
（一）城市化有助于后發展地區跟上區域經濟步伐
城市化以其發揮核心城鎮聚集效益、規模效益和擴散效應的功能，推進地區產業集群化。而地區產業集群化，即空間集中和產業鏈集群，能有效降低企業生產和交易成本，同時降低能耗、減少排放，提高產業技術創新水平，推動地區發展循環經濟，獲得基礎設施利用經濟。這些為后發展地區經濟要素的優化配置提供了空間平臺，直接帶動了地區經濟的內涵式增長。最終成為推動后發展地區跟上區域經濟一體化步伐的強勁動力。
（二）城市化有助于后發展地區參與區域分工合作
從國際城市發展的歷程看，城市發展一般經過這樣一個過程：從一個孤立中心，到區域乃至全國中心，再到國家大都市區和融入大都市連綿區，形成區域城市集團。也就是說，城市化是在大中小城市和小城鎮協調發展的基礎上，充分發揮中心城市的帶動與輻射作用，發展出一批具有強大競爭力的大城市群或大都市圈，通過其強大的集聚功能和輻射功能有效帶動區域農村工業化和城鎮化發展，實現以城市群帶動城市化的跨越。地區加入區域城市集團帶動的城市化，能夠推動地區城市完善地理上的合理布局和職能分工、城市規模和人口規模的最優化以及成本與收益的均衡，對地區城市發揮自身優勢和潛力，盡快融入區域經濟一體化都有很大的幫助。
（三）城市化有助于后發展地區與區域經濟文化的融合
城市化過程是社會文明水平不斷提升的過程。城市化帶來的地區內城市崗位分工細；信息密度高，傳播快，為社會成員就業提供的機會多，選擇的空間大，實現個人價值的概率高，是吸引區內外勞動力資源和高級人才流入的基礎。城市化帶來的地區內城市的教育資源配置好，城市文化娛樂、衛生體育、環保、社保等社會事業的發展相對完善，是吸引區內外勞動力資源和高級人才流入的動力。城市化帶來的地區內城市的人口素質較高，社會組織化程度較高，法制和管理體制相對完善，是吸引區內外勞動力資源和高級人才流入的根基。城市化有助于促進地區經濟文化與區域經濟文化的融合，有助于后發展地區真正融入區域經濟實現一體化發展。
后發展地區城市化現狀模式及其原因
改革開放以來，我國東南沿海地區城市化隨著新興工業化的發展步伐顯著加快。經過30多年的發展，這些地區已經實現了經濟的原始積累，市場空間特別是土地空間基本開發完備，它們不得不向著土地集約型的經濟活動轉型升級。這就促使當地產業向中西部和東北地區擴散，包括東南沿海經濟發達地區向后發展地區的產業轉移與擴散，如珠江三角洲向靠近北邊的清遠、東邊的惠州及西邊的陽江等地進行的產業轉移和擴散。但依靠產業轉移和擴散帶動起來的這些后發展地區仍存在著城市化水平落后于工業化和經濟發展水平的發展現狀，屬于滯后城市化發展模式。這嚴重阻礙著當地經濟、社會發展的持續健康發展。其中，后發展地區形成滯后城市化發展模式的原因有：
（一）經濟方面：工業化水平低
工業化和城市化相互關系的一般規律是：隨著區域工業化水平的提高，非農產業就業比重相應提高，非農產業就業人口向城市遷移并引起城市人口比重的提高。工業化進程誘導城市化進程；城市規模的擴大為工業發展提供良好的外部環境，吸引工業企業進一步集中，城市化反過來促進工業化進程。但是后發展地區工業化并沒有完全實現與城市化的互動。一是工業結構中資源性產業占主導。資源性產業對勞動力特別是高級人才資源的吸納能力非常有限。二是工業化程度低。一些地區工業增長仍然以粗放型為主，生產能力在低水平上擴張，成本高、效率低、產品質量差、競爭力弱，且布局分散，發展滯緩，市場開拓力不強，造成當地工業低水平發展。工業低水平發展對第三產業帶動能力有限，制約了市鎮人口比重的提高速度。三是工業園區建設落后。工業園區定位低，準入門檻低，園區缺乏規劃性，配套服務設施不健全或不到位，管理服務機制較差等，制約了地區規劃建設水平。這種三重制約最終導致后發展地區城市化進程滯后。
（二）發展方面：動力不足
城市是一個人口、產業、技術和服務高度聚集的空間區域，各種構成要素通過有效配置產生規模效應、聚集效應和乘數效應。中心城市的帶動作用，對促進地區城市化發展具有積極作用。但是一些地區忽視了中心城市發展帶動力和城市網絡的營造，造成地區城市化水平整體滯后現象。主要表現為：一是城市發展缺乏特色。一些地區在城市發展和建設過程中，比較重視“硬件”設施建設，卻輕視城市軟環境建設，如：文化建設。城市高樓林立、道路寬闊、通訊發達，現代化設施齊全，但城市整體風貌基本雷同，同質化比較嚴重，缺乏發展魅力。二是總體規劃不適當。有些城市在做總體規劃時不根據城市自身發展的需要，要么缺乏長遠目標、規劃陳舊落后，要么貪大求洋、規劃盲目超前。結果造成建設用地利用效率低下，耕地絕對數量減少。三是城市功能缺乏互補性。地區城市無論大小，五臟俱全。無法形成功能互補、各顯神通的城市網絡。這嚴重制約地區城市化發展。
（三）觀念方面：定位缺失
在計劃經濟時期，政府主導著城市化進程。由于受行政因素的影響，城市基本上各自為政，相互之間的經濟聯系比較薄弱。改革開放后，基于發展市場經濟的需要，相互間的經濟聯系密切了，但競爭通常超過了合作，各個城市仍然是孤立發展的，經濟腹地基本上局限于其行政轄區范圍內，諸侯經濟特征明顯。隨著經濟發展和經濟規模的擴大，東部地區很多城市經濟活動已經超出了其行政轄區。于是，從本世紀初開始，城市之間出現了協調發展的趨勢。尤其在長江三角洲、珠江三角洲和京津冀等都市密集區，一體化進程加快。例如，京津之間城際高速列車的開通，長江三角洲城市聯盟的建立，珠江三角洲城際公交網的發展等，都是在朝著一體化方向邁進。但一些地區管理者并沒有認識到良好的城市化發展必須定位于融入區域經濟一體化高度，反而限制了城市集群化發展的深度和廣度。
清遠市：后發展地區融入區域經濟一體化的城市化戰略
清遠市位于廣東省西北部，屬于環珠三角區域內最臨近珠三角的一個城市，是廣東省經濟后發展地區。1988年建市，2004年以來其城市綜合實力也從全省的后幾名發展成為廣東省工業十強市和全國地級市綜合增長競爭力排名第一的城市。但清遠市城市化水平嚴重滯后。到2010年，清遠市城市化率為47.5%，與全省的66.18%和全國的49.68%差距甚大。與發達國家的城鎮化水平相比，更是不可同日而語。西方國家當人均GDP達到3000美元的時候，城市化已達到70%。而2010年清遠市人均GDP已達4000美元。城市化發展嚴重滯后成為清遠市經濟社會發展的短板。根據木桶理論，木桶容量的多少取決于短板的長度。因此，未來清遠市要保持這種經濟增長勢頭，融入區域經濟一體化，就必須把短板補長。
（一） 城市化是清遠市發展的戰略選擇
1.清遠市面臨著城市化的難得機遇。清遠市未來五年乃至更長時間發展的最主要動力和抓手有兩個：一個是最大限度地承接珠三角的產業和人才轉移，再工業化；另一個是產業和人口向城鎮集聚，再城市化。因此，清遠要牢牢抓住這一良好時機，以城市化為主要手段，通過工業化與城市化的相互促進，推動地區城市化，實現地區經濟轉型升級和社會和諧發展。
2.城市化將為清遠市的發展提供了強大內生動力。城市化是一個系統的文明發展進程，加快城市化進程將為清遠的發展提供巨大的空間和難得的機會。當下，清遠的發展仍以外源性經濟為主，內源性經濟規模較小發展較慢。加快城市化可以擴大內需，大力發展內源性經濟，為清遠經濟社會發展提供強大的內生動力。據估算，每增加一個城市人口，可以帶動50萬元的投入。到2015年，清遠城市化率達52%。按照靜態計算，每年將增加14萬城鎮人口，相當于增加705億元的城市功能配套投入。以房地產為例，每個城鎮人口居住面積為30平方米，每年需增加420萬平方米。若按照每平方米2500元造價計算，每年僅新增人口就可拉動房地產產值達105億元。
3.城市化是“四化”發展戰略的載體和原動力?！巴七M四化進程，建設幸福清遠”是清遠市政府對“十二五”清遠經濟和社會發展定位的主題和核心，而城市化是“四化”的載體、原動力和發展方向。首先，城市化為工業園區化提供土地和人才支撐。城市化可以減少農村人口，緩解土地供給和發展工業需要用地的矛盾，為發展園區化工業提供土地支撐。城市化也為發展工業引進人才提供條件，有利于吸引人才到清遠定居創業。其次，城市化為農業產業化提供空間和消費市場。只有減少農民，農村才能打破小農經濟的格局，發展規模農業和效益農業，實現農業產業化。同時啟動和挖掘農村消費市場，擴大內需。再次，城市化是管理人性化的重要支撐和發展方向。城市是一個地方的政治、經濟和文化中心，是人類文明的高地。管理人性化體現以人為本的科學發展觀，也體現了幸福清遠的人本理念。只有最大限度地推進城市化才能最大限度地為清遠人民提供富裕文明的生活質量和環境，從根本上體現了人性化。
（二）清遠市推進城市化的基本路徑
1.教育的推動。教育是城市化的原動力。城市化最大的瓶頸和障礙是農民工市民化。城市化教育的功能是可以把農民培養成為具有高級專業知識或專業技術的人才，也就是可以把農民變成市民。清遠市已于2010年提前一年實現普及高中階段教育，高中階段在校生已達到18.33萬人（其中高中一年級7.35萬人），毛入學率達93.08%。同時，高等教育毛入學率達27.5%?？梢哉f，單就教育這一項，每年就約有3.2萬（按每年級6.11萬人的52.5%計算）以上的農村人口變成城鎮居民。這些人結婚之后，按照1：1的比例把父母接到城里，每年就可以有6.4萬人在城鎮居住。為此，必須鞏固普及高中階段教育，要加快高等教育普及化進程，努力爭取到2015年高等教育毛入學率到36%（全省平均水平）以上。同時，改革以往的戶籍管理制度，放松農民工進城戶數限制。逐步實現進城農民工及子女享有與市民在職業穩定、教育等各個方面的同等待遇。使進城農民真正成為市民。
2.工業化的推動。工業化是城市化的直接動力，為城市化提供資金來源和物質基礎。首先，工業化是城市化的重要支撐。當前，工業是清遠市財政稅收的最重要來源。其次，就清遠市現階段來說，工業是人才集聚的最重要載體，是解決勞動力就業的最重要的產業。因此，在“十二五”期間，清遠市必須以發展為第一要務，必須再工業化。清遠市已處于工業化中期階段，已經有良好的產業基礎，能夠最便捷地承接珠三角的產業和人才轉移?？梢越柚半p轉移”珠三角騰籠換鳥的歷史機遇，向珠三角借力、借腦、借勢，加快與珠三角的產業、人才、基礎設施的對接，加快與珠三角一體化的歷史進程。
3.城鎮特色化的推動。城鎮特色化是城市化的必由之路。城鎮特色化至少包括三個方面的內容。一是市區和小城鎮協調發展。必須遵循城市化發展客觀規律，按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則。以中心城區為依托，以縣城和專業鎮為重點，逐步形成輻射作用的城鎮體系。特別要建設好中心市區，把市區建成華南休閑宜居名城、富有南國特色的湖城和生態之城。二是城鎮的產業特色化。每個城鎮必須有自己的產業特色和優勢，錯位發展，揚長避短，宜工則工，宜農則農，宜商則商，宜游則游。三是城鎮的文化特色。文化是一個民族的根和靈魂，是一個民族的歷史記憶，是一個民族的凝聚力和向心力所在，是一個地區的軟實力和核心競爭力所在。在推進城鎮化過程中，要善于挖掘、保護人類物質和文化遺產。如：紅色文化、民俗文化、少數民族文化等。
4.現代服務業的推動?，F代服務業發達是城市發達的重要標志。發達城市，如北上廣深，第三產業占GDP的比重很大，達到65%左右。清遠市在調整轉變產業結構上任務艱巨，同時第三產業面臨著巨大的發展空間和機遇，大有可為。一是這種發展生產業，促進服務業的轉型升級?，F代服務業除了傳統的商業、服務業之外，還包括知識經濟、會展產業、文化創意產業、教育事業、信息產業、房地產業、城市基礎設施等?，F代服務業可以吸納大量勞動力就業，同時也為國家創造大量稅收。二是大力推進城市基本公共服務均等化。城鄉經濟發展和社會管理上存在著二元結構，必須在政策和制度頂層設計上予以高度重視和解決。當前，必須致力推進城鄉公共服務均等化，加大工業反哺農業、城市反哺農村的力度和進程。這樣，經過一段時期的努力，建立覆蓋城鄉的教育、文化、衛生、社會保障、交通、通訊等的公共服務體系等。
5.城市規劃的推動。目前，廣東省廣州、深圳已進入后工業化階段；佛山、珠海、中山、東莞等城市也處于工業化后期階段。但是城市化水平與當地工業化水平不相適應，城市轉型嚴重滯后于產業轉型，造成當地綜合承載能力不強，產生發展瓶頸。對此，廣東省委、省政府提出要加強城市規劃與產業規劃的銜接，完善城市產業布局，推動城市成為經濟結構調整和產業轉型升級的重要載體。清遠市城市規劃應結合區域經濟發展的新要求和新傾向，從三個方面實現城市規劃與產業規劃相銜接，促進融入區域經濟一體化目標的實現。
首先，城市規劃要加強城市功能定位。按照廣東省主體功能區的規劃，清遠屬于重點發展地區。清遠要主動融入珠三角，就必須啟動區域經濟技術合作的新體制和機制。要通過本地區城市總體功能區規劃，明確各縣市區發展的定位和功能分工，如清遠市下屬的8個縣市區分別要重點發展哪些產業，限制發展哪些產業，促進資源要素的合理有序的流動和配置。同時，要定位于做好珠三角后花園的城市發展理念，建設好生態屏障，保護好青山綠水。
其次，城市規劃要注重工業園區規劃。珠三角企業到清遠投資是最直接、最有效的經濟、技術合作和經濟增長點。清遠已成功地引進珠三角企業進駐清遠，并形成規模和品牌效應，如深高速、碧桂園、建滔集團、約克空調、萬科地產、樵順地產等。清遠2010年GDP達到1112億元，但人均GDP和財政收入不到全省平均水平。今后，清遠仍需繼續加大招商引資力度，引進高科技產業，優化清遠的產業結構，提高產品的科技含量。在新的歷史起點上，清遠必須提高本地區工業園區規劃水平，將工業園區建設成為企業生產的舒適場所、員工生活的溫馨家園。因此，將工業園區作為另一個現代城市生活新興區來規劃是城市發展的必然，也是當地吸引外來企業到當地投資設廠，做大經濟堆頭的重要措施。
最后，城市規劃要提高基礎設施水平。基礎設施是清遠融入珠三角的紐帶、橋梁和必要條件。目前，已經產生廣佛同城化效應，清遠要主動融入珠三角，就必須先實現廣清佛同城化。廣清佛同城化，將進一步推動三地經濟、技術、文化的合作和交流?；A設施融入珠三角后，清遠將成為珠三角點軸線中的北極。走西線，自清遠可以直通廣州、佛山、中山、珠海、澳門。走東線，可以直通廣州、東莞、深圳、香港。清遠市要充分利用廣佛同城化的機遇和效應，加快中心城區的建設，用建設大都市、大城市群的理念，在城市規劃、建設、管理等方面主動對接。
結論
改革開放30 多年來，珠三角抓住了全球化的歷史機遇，充分發揮勞動力成本優勢和改革開放先行先試的政策優勢，外資推動型和出口導向型經濟發展模式取得空前成功。隨著“中東、拉美、非洲等提供原材料東亞制造美歐消費”的新布雷頓森林體系以危機形式被瓦解，珠三角出口導向型發展戰略將不得不進行調整。根據國務院《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》的要求，在新形勢下，珠三角要加快經濟發展，必須充分發揮自身優勢，著力解決突出問題，變壓力為動力，化挑戰為機遇。這是該地區轉變經濟發展方式的必然選擇，也是我國當前保持經濟增長的迫切要求和實現科學發展的戰略需要。而作為環珠三角和泛珠三角區域范圍內的城市，要在新時期下更好的參與到區域、國內甚至國際經濟合作和競爭，必須利用好毗鄰珠三角區位優勢，通過與珠三角地區經濟優勢互補、良性互動的區域經濟一體化來帶動自身經濟發展。清遠作為其中一員，又是廣東省經濟后發展地區，要融入區域經濟一體化，除積極轉變角色參加區域分工，更要通過加快地區城市化進程，全身心投入到區域經濟社會發展中去。這才是后發展地區趕上時展的步伐，實現經濟可持續健康發展的本質。
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>> 我國高新技術產業大型企業R&D投入產出效率的實證研究 高新技術產業R&D風險投資退出方式的選擇研究 高新技術產業創新績效與R&D投入的影響研究 中國高新技術產業技術創新效率的區域差異分析 高新技術產業區域技術生態位評價研究 區域高新技術產業競爭力研究 高新技術產業統計方法研究 高新技術產業發展研究 引導民間資本進入高新技術產業對策研究（下） 創新型經濟視角下的高新技術產業制度建設研究 海洋高新技術產業化機制及影響因素研究 高新技術產業化科技動力因素評價與實證研究 我國高新技術產業科技效率研究 基于DEA的高新技術產業創新效率研究 高新技術產業創新效率及影響因素的實證研究 區域創新環境對高新技術產業創新績效的影響研究 論我國高新技術產業R&D風險投資的必要性及對策 基于DEA的天津高新技術產業技術創新效率評價 天津高新技術產業創新效率現狀分析及政策支持 創業板高新技術產業融資效率問題分析 常見問題解答 當前所在位置：l.
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