時間：2022-10-27 16:11:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區工作人員考察材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
社區矯正工作通過試點單位不懈的努力，取得了顯著的成績，摸索出了一些好的做法，總結了一些經驗，但隨著社區矯正工作全面鋪開，一些新情況、新問題不斷出現，在某種程度上制約著社區矯正工作的順利開展。筆者根據對幾家試點單位的走訪，通過與部分司法所所長的交流，結合我區社區矯正工作的開展情況，對遇到的一些問題加以梳理，并提出一些粗淺的意見和建議，以求共磋。
問題一：移交銜接過程中，對接收標準的尺度把握不準。矯正對象的接收工作主要包括兩個方面：一是對物的接收即法律文書和相關材料的接收；二是對人的接收即與矯正對象見面并辦理登記手續。按照江蘇省司法廳、公安廳印發《關于加強銜接工作的若干規定（試用）的通知》的要求，法律文書材料必須齊全并且沒有離開戶籍所在地的社區服刑人員方能接收，然而，在實際接收工作過程中委很難同時滿足這兩方面的要求。存在的問題主要有以下幾個方面：⒈法律文書和相關材料不齊備；⒉矯正對象已報到登記，而有關法律文書和相關材料未送達；⒊社區服刑人員中還存在著“戶口空掛”、“人戶分離”、“口袋戶口”等問題；⒋對本地判處的管制、緩刑人員和外省市裁定或批準的假釋、監外執行人員的信息不能及時送達到監管地區，以致監管工作滯后。對于接收工作，大部分單位普遍采取先檢查法律文書是否齊全，再檢查服刑人員監管情況，只有法律文書齊全、人員監管情況良好二個條件同時滿足，才予以接收，這種做法顯然違背了我們工作的指導思想，是不可取的。另外，對于跨區“人戶分離”的服刑人員接收銜接標準不統一。有的單位采取的是接收，然后再移交至監管地，有的單位干脆不接收，直接移交戶籍地司法所。
建議：在整個接收工作中，首先應把人員的排查放在第一位，重點要把服刑人員的基本情況從派出所和社區方面了解清楚，重點是有無失管漏管和違反規定離開服刑地點的問題，只要人員沒有違反服刑規定離開監管地，就應該屬于我們的接收范圍，對于“空掛戶”和“口袋戶口”的社區服刑人員則不能接收，必須由公安系統查實其常住地，在常住地實施社區矯正；對于人戶分離的社區服刑人員，應由派出所查明其常住地，在此基礎上，區（縣）司法局統一辦理移交手續，由常住地的司法所接收和矯正；其次才是法律文書的排查，筆者認為，只要我們能夠從現有的法律文書可以確定矯正對象的法律身份，明確矯正期限，別的法律文書的有無不應該影響到我們的接收工作。
問題二：宣傳不深入，社會認知度不高。在前期的社區矯正試點工作中，雖然，我們做了大量的宣傳報導工作，但從目前的情況看，社會上對社區矯正工作認知度并不高，還心存疑慮，其原因主要有以下三個方面：一是不能認識到社區矯正工作的重要意義，有各自為政、追求部門利益、互相推諉扯皮的現象；二是認為社區矯正與社區安全相矛盾。部分居民認為將大量的罪犯放于社區內服刑，為社區內的居住環境埋下了安全隱患，增加了社區內的不安定因素，志愿者的的招募工作開展困難；三是社區矯正與嚴打相矛盾。由于我國是一個有著重刑文化傳統的國家，長期以來重刑主義和從快從嚴的“嚴打”政策的影響和善惡報應的思想已根深蒂固，廣大人民群眾擔心社區矯正會影響嚴格執法，有違“嚴打”初衷。對于這些認識上的偏差，如果我們不能夠及時引導教育，形成正確的輿論導向，社區矯正工作就會失去社會力量的支持。
建議：針對這一問題，我們一定要找準工作中的瓶頸，選好切入點，進一步加強輿論引導，充分利用各種媒體，全面、準確、及時地宣傳社區矯正工作。在宣傳報導過程中決不能斷章取義，要注意把握好以下五個方面的問題：首先，以會議擴大影響，提高各級領導的重視程度。尤其在當前社區矯正的執法主體尚不明確，法律體系不健全，特別是公安機關和司法機關的分工有待進一步摸索、完善的情況下，在加快立法工作的同時，各部門一定要樹立共同的愿景，講團結、講穩定、講大局，克服本位主義思想和應付心理，做到分工不分家，按照“黨政領導、政法牽頭、司法為主、部門聯動、社會參與、分工負責、互相配合”的工作機制，把我們的社區矯正工作穩步推進；其次，要緊緊抓住社區這個平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫、制作光盤下發，要做到真正讓每個居民了解社區矯正工作；第三，要把握好宣傳工作的尺度。把宣傳工作中的重點放在避免罪犯交叉感染、不使罪犯家庭受到負面影響、利于罪犯改造、降低國家行刑成本等積極的方面，對社區矯正的專業知識、工作情況、工作業績、成功典范等也要及時進行報道。另外，基于社會輿論的壓力，部分社區服刑人員對宣傳報道工作持反對態度，這就要求我們在宣傳工作中一定要區分對象，把握好宣傳工作的時間、場所，做到恰到好處，對一些特殊類型的罪犯（如性犯罪者）不公開其全部信息，以免引起社區恐慌；第四，要通過讓社區服刑人員更加廣泛地參與社會公益勞動，讓人民群眾逐步接納社區服刑人員。在做好宣傳工作的同時，要加大督促檢查力度。省、市社區矯正工作領導小組一定要加強對區（縣）、街道社區矯正工作的督促檢查力度，這樣一方面可以引起各級黨委政府的重視，有利于統一思想，克服本位主義和應付心理，同時可以為基層司法所開展工作增強底氣。
問題三、機構不健全，司法行政系統陷于孤軍作戰的被動局面。社區矯正是執法工作，又是教育矯正人的工作，涉及到對罪犯的教育改造和心理矯治，具有很強的專業性和政策性。它要求工作人員必須具備扎實的法律專業知識和一定的教育學、社會心理學等方面的知識。要將社區矯正工作落到實處，必須健全社區矯正機構，配齊工作人員。目前，我們既無專門的執行機構，又缺乏執行人員，志愿者力量不足，導致社區矯正工作只是簡單停留在轉接材料、建立監管檔案階段，社區矯正的真正執行都未開始。另外，從全省的社區服刑人員數量看，平均每個街道有矯正對象25-30名左右，與工作人員的比例基本上保持在10：1，通過比較可以看出，無論是專業隊伍還是志愿者隊伍都不能滿足社區矯正工作的需要。其原因主要有以下五個方面：一是部分司法所人員編制不足。按照要求，每個司法所必須至少3名工作人員，但有的單位只有一名，有的司法助理員還從事綜治工作，有的司法所所長由綜治辦副主任擔任，有的司法所競沒有所長，甚至有的司法所變成了“養老院”；二是有的監獄、勞教警察不到位，有的到位了，但沒有把工作的重點放在社區矯正工作上來；三是志愿者隊伍不健全，有的單位志愿者數量不夠，有的志愿者與其它工作方面的志愿者不分；四是社區矯正工作者業務知識和執法能力不足。社區矯正工作者是社區的刑事執法人員而不是社區工作者，必須具備在刑事執法方面的知識和能力，這對于社區矯正對象認罪伏法、悔過自新，對于加強有效管理以及對罪犯的控制是非常重要的；五是職責劃分不明確。相關的一些規章制度只是原則性地規定了司法助理員對矯正對象進行教育矯正，監獄、勞教警察協助司法助理員進行教育矯正，并未對二者工作中的職責進行具體、明確的劃分，對矯正對象的思想教育、心理矯正、矯正個案的制定實施、公益勞動的開展由誰來負責，監獄、勞教警察在社區矯正工作中的具體職責是什么，有哪些量化的指標，規定的都不是很清楚。
建議：方案一：真正配齊配強司法所工作人員，在目前2至3人的基礎上增加至3至5人。同時借鑒公安的做法，由司法局統一招收社工，每個街道配備一名，專門從事社區矯正工作，由司法所統一領導，同時，根據司法所工作人員和監獄、勞教警察二支隊伍的專業技術力量，對二支隊伍進行分工，對社區服刑人員的日常管理工作由司法助理員負責，對社區服刑人員的法律教育、道德教育和思想教育及疑難矯正個案的起草和實施由監獄、勞教警察負責，心理矯正則由志愿者中的專家、學者完成，在分工的同時，對司法所工作人員和監獄、勞教警察實行量化考核，促使他們在工作中最大限度地發揮自己的優勢。方案二：建立一支專門的社區矯正工作者隊伍。社區矯正是一項專業性很強的工作，對于社區服刑人員的管理并非僅僅是監督考察，而且包括對罪犯的教育改造以及幫助和服務。因此，建立一支專門的社區矯正工作者隊伍取代公安機關的地位是非常必要的。類似目前將已決犯送交監獄一樣，對處于社區矯正刑罰的罪犯直接送交社區矯正機構，而不要經過公安機關這一環節。我們可以通過招收一定比例的學習犯罪學、心理學、社會學以及刑事執法專業的畢業生，發給他們社區矯正執業資格證書，簽訂合同，每月工資在1200-1500元左右，另外，就社區矯正的工作特點而言，社區矯正工作本不以穿警服為妥。當然，這并不否認公安機關與社區矯正機關之間的密切配合，及時溝通，共同維護社區的穩定，同時需要公安機關對違反監督、考察規定的社區服刑人員，根據具體情況采取必要的措施。
問題四：經費投入嚴重不足，社區矯正的質量難以保證。隨著社區矯正工作的深入和工作量的增加，經費的需求問題也日益突出，特別是部分基層黨委政府錯誤地認為不是降低行刑成本，而是增加政府的開支。另外，由于各個地區經濟發展不平衡，有的貧困地區連公務員工資都保障不了，致使經費不能夠完全到位。
建議：必須建立社區矯正工作專項基金。數額由上級社區矯正工作領導小組和同級財務部門根據各地區經濟發展情況制定標準，保證足額下發，專款專用，對于貧困地區，上級業務部門要在經費方面給予必要的支持，確保整個地區的平衡性。
問題五，立法工作滯后，司法行政機關處于一種權力有限，責任無限的尷尬境地。社區矯正要完成刑罰的有效執行，教育矯正罪犯，使他們順利回歸社會的任務，必須有非常完備的法律保障，而我國《刑法》、《刑法訴訟法》、《監獄法》對此內容規定的幾乎空白，明顯滯后。主要表現在以下幾個方面：一是沒有明確規定司法行政機關刑罰執行的法定權力，這與司法行政機關在實踐中執行主體的法律地位不相符；二是職責與權力不明確，使社區矯正工作變成了部門與部門之間的協調工作，很多方面，由于司法行政機關沒有必要的強制力而使矯正工作難以推開，使司法行政機關處于一種“權力有限，責任無限”的尷尬境地；三是未能根據社區服刑人員的人身危險程度的不同而給予級別處遇，在5類社區服刑人員中，管制和緩刑的罪犯，一般罪行較輕，社會危害性較小，人身危險程度也較小；被暫予監外執行的罪犯其主要原因是生理上的，其人身危險程度遠比管制和緩刑的罪犯高，一旦生理條件改善，就具備了再次危害社會的能力，顯然，二者的社會危險程度是不一樣的，對于他們所采取的矯正措施不應該相同；四是獎懲措施不完善，缺乏有效激勵機制。在社區矯正條件下，個別罪犯會認為和刑滿釋放差不多，容易產生消極改造心理，因此，必須通過完善獎懲措施，讓社區服刑人員感到積極改造必有好的前途，消極改造或抗拒改造必受到法律的制裁。某區兩名被剝奪政治權力的罪犯，堅決不參與實施社區矯正的宣告儀式，對這種現象，司法所顯得無可耐何。五是社區矯正的對象過窄。從國際形勢的發展趨勢看，無論是基于人權保障的需要，還是基于人道主義的需要，社區矯正對象的范圍應越大越好。版權所有
建議：首先，社區矯正工作者作為刑事執法人員必須參與案件的審理工作，法官在案件審理過程中，應聽取社區工作者掌握的犯罪嫌疑人的個人情況和在社區中的日常表現，加以對比分析，以便法官在審理案件中客觀公證地做出適用監禁刑或非監禁刑的決定；其次，為了更好地促進社區矯正工作，必須建立監督機構，如建立“調解人”制度；第三，整合現有的司法所行政體系，通過司法所賦予其刑事執行方面的職能，并對其工作人員進行行刑方面的專業化培訓，逐步將其成為以執行非監禁刑為主要職責的執法機構，這是完善我國社區刑罰執行機制，實行行刑資源合理配制的便捷有效途徑。第四，在具體矯正過程中，我們一定要根據社區服刑人員的人身危險程度的不同而給予級別處遇，不能胡子眉毛一把抓。最后，讓我們共同呼吁，引起共鳴，盡快解決社區矯正工作的法律支撐問題，實事求是，與時俱進，及時總結，為社區矯正工作的建章立制獻計獻策。
2009年區人事勞動和社會保障局在區委、區政府的領導下，貫徹黨的十七大精神，以“三個代表”重要思想為指導,開展學習實踐科學發展觀活動，圍繞科學發展、促進社會和諧這個主題，以保增長保民生保穩定為目標，積極開展機關效能建設活動，認真做好人事勞動保障工作，完成上級部門布置的工作和區
下達的目標任務。
人事工作
一、圓滿完成機關事業單位2009年度(績效)考核工作
在區考核領導小組的領導下，完成2009年度年終(績效)考核和評獎工作。根據市委組織部、市人事局《關于印發〈蚌埠市公務員年度（績效）考核實施細則（試行）〉的通知》（蚌人200959號）要求和2009年度考核工作安排，結合我區實際，制定《××*區公務員年度（績效）考核實施方案》（××*人勞保字200964號），組織全區實施年度考核工作。全區年度考核分類分級進行，實行立體考核，機關公務員與事業單位工作人員分類考核，鄉街、部門正職與副科以下工作人員分級考核。考核期間派人參加鄉、街負責人述職測評，掌握基層單位考核情況。 在年度考核的基礎上，按照年度考核、獎勵等有關規定，全區機關事業單位報市記三等功有13名同志，46名同志受到區嘉獎。
二、規范公務員管理，加強公務員隊伍建設。規范公務員日常管理,充分利用公務員管理信息系統軟件，對新進入的公務員信息進行補充錄入，部分人員的信息進行維護更新，開展公務員登記，認真做好公務員信息管理。根據人事局安排，組織開展全區公務員通用能力培訓，制定培訓計劃，按排培訓教材選購，報送考試人員名單。全區參加公務員通用能力培訓有267名，其中148名同志參加考試，對部分同志學習情況進行考核，確保培訓效果，提高公務員綜合能力。
加強公務員隊伍建設。為進一步優化機關工作人員結構，加強公務員隊伍建設，引進急需專業人才及管理人才，緩解用人需求。在去年組織全市選調工作的基礎上，根據所缺崗位的要求，嚴格考察，選調7名優秀同志到我區工作，加強了建筑規劃、經濟管理、法律等崗位的公務員隊伍建設。開展2009年省委選調生期滿考核工作，4名選調生按期轉正定級。根據省市安排，開展從優秀村干部中考錄鄉鎮機關公務員工作，完成相關的組織報名和資格審查和到農村基層單位考核等招考工作。全區有四名同志符合條件報考，擇優錄取一名同志為鄉鎮公務員，改善鄉鎮公務員隊伍結構，加強鄉鎮公務員隊伍建設。
三、實施事業單位崗位設置和義務教育學校績效工資工作。根據省市工作要求，開展實施我區事業單位崗位設置工作，實行事業單位工作人員聘用制度，建立崗位管理新體制，已制定《××*區事業單位崗位設置管理實施方案》，經區同意報市批復后實施。我區義務教育學校績效工資工作全面開展，在完成年初我區義務教育學校教師績效工資摸底調研基礎上，教師基礎性績效工資已審批完畢，工資已發放到位。獎勵性績效工資正在進一步實施。 五、以人為本，做好人事人才及年報統計工作。按照科學發展觀的要求，以人為本，做好人事人才工作。為區直機關簽約聘用的16名同志按照現有工資政策重新核定工資，提高了工資待遇，辦理了社會保險，解除后顧之憂，崗位重新安排，充分調動了工作的積極性，工作效率得以提高。為安置到我區工作的3名軍轉干部辦理入編手續，重新套改了工資。按照全民創業有關政策，為1名同志辦理了全民創業相關手續，促進全民創業工作開展。通過市統計局招考和工商局人員分流，按排2名同志到區統計部門工作，加強區統計隊伍力量。完成區姜橋物流工業園區治安員招聘工作。認真做好退休工作，按規定辦理退休手續，及時核發退休工資。開展2009年我區“三支一扶”崗位的報名、考核工作，2名“三支一扶”人員已落實到了具體崗位。開展“三支一扶”人員年度（期滿）考核工作，上報考核結果，辦理服務期滿的有關手續。
開展事業單位年檢工作。根據市事業單位登記管理局布置要求，在全區范圍內開展2009年事業單位年檢工作，全區有33個事業單位在網上進行了2009年年檢，為3家單位辦理了法人變更手續。通過年檢，增強了事業單位領導的法人意識，為依法管理提供依據，保障單位事業健康發展。
維護社會穩定，落實國家政策，繼續做好企業軍轉干部生活困難補助工作。按照國家政策，對在職10名企業軍轉干部根據在崗實際情況按月如實上報，保證生活困難補助及時、準確發放，完成全區在職企業軍轉干部情況上報任務。開本展企業軍轉干部慰問工作，八一期間對190名企業軍轉干部進行了慰問，發放慰問金38000元。做好對企業軍轉干部國家政策宣傳和解釋工作，熱情接待每位來訪的同志，認真做思想工作，維護社會穩定。
開展區《人事志書》編撰工作，安排專人搜集資料，查找相關文件數據，已完成定稿。
開展全區事業單位機構編制年中統計，審核事業單位機構編制人員情況，按時完成事業單位編外使用人員的統計。
完成2009年度人事編制工資報表工作。組織布置全區人事編制工資報表的填報工作，按照市人事局的要求，及時上報區公務員報表、人才報表、工資報表和編制報表，受到市人事局表彰。
下一步工作安排：
開展事業單位崗位設置和聘用工作以及義務教育學校教師獎勵性績效工資的實施。實施鄉鎮機構改革，起草區政府機構改革實施方案。
勞動保障工作
一、1—9月份目標任務進展情況
1、重點目標任務完成情況。截止到9月底，
——全區城鎮新增就業崗位完成4449人，占年目標3500人的127.11； ——安置下崗失業人員再就業3681人，占年目標任務2000人的184.05，其中，“就業困難”人員再就業1451人，占年目標任務580人的250.17； ——農民工技能培訓173人，占年目標350人的49.43；
——小額擔保貸款完成28戶，貸款金額為77萬元，分別占年目標任務的56和42.78； ——建立就業創業基地1個，正在建設并得到省政府認定的農民返鄉創業園1個（燕山鄉農民創業園）。
2、就業工作。積極開展新一輪就業優惠政策的宣傳工作。市新一輪促進就業政策出臺后，我區及時組織相關工作人員進行培訓學習，下發宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過街橫幅、小區張貼宣傳標語、制作宣傳板報展板等形式進行廣泛宣傳。在全市優惠政策宣傳月活動中，我們開展了送政策“進企入戶”活動，同時舉辦全區政策宣傳咨詢專場會兩場，各鄉街都分設了分會場，發放宣傳單5000多份。使用新一輪促進就業優惠政策深入社區，深入居民、深入各吸納就業人員的用工單位，調動全社會促進就業的積極性。
發揮社區信息平臺功能，全面服務就業和農民工返鄉就業工作。積極做好就業再就業用工信息資源共享工作，把全區的勞動用工信息、職業介紹、用工單位基本情況、技能培訓等有效的結合起來，區勞動力市場建立勞動供求資源數據庫，各鄉、街道、社區每星期把收集到的用工信息融入區勞動力市場，勞動力市場再把信息及時分發到各個街道和社區，為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業信息。
開展系列援助活動，著力搭建農民工就業平臺。在全區以鄉街社區工作站為依托，開展了以送政策、送崗位、送技能、送服務為內容的“再就業援助月活動”、“春風行動”、“百日幫扶”、“陽光再就業工程系列活動”等。共走訪就業困難家庭273戶，發放就業政策宣傳材料1835份。同時，還根據幫扶對象的不同需求、有針對性地制定幫扶計劃，實施免費技能培訓、落實相應政策補貼、開展創業指導、實施小額貸款等一系列訂制式服務。積極指導燕山鄉申報農民工返鄉創業園。
為做好“零就業家庭”的消除和幫扶工作，我們把解決社區“零就業家庭”成員就業和完善社區“銀發老人”幫扶工作有機結合起來，積極挖掘社區養老服務需求，搭建養老服務就業平臺，建立促進“零就業家庭”成員實現穩定就業的長效機制。這項工作我們共摸底調查全區75歲以上老人2264人有幫扶需求，開發公益性崗位“助老員”，解決了31人的再就業問題。
3、退管工作。目前，我區接納退休人員社會化管理服務已達14963人。今年新接收1609人，為此，我們對新移交我區社會化管理的退休人員，逐一入戶走訪核實、發放聯系卡，了解退休人員基本情況，建立相應臺帳，進行跟蹤服務。安排退休人員進行健康體檢，建立健康檔案。工作中，各社區及時為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務，還分別結合自己的實際情況和工作特點，紛紛組建不同的興趣活動小組，開展退休人員的互幫互助及自娛自樂活動，社區還專門建立了“閱覽室”、“活動室”，積極組織企業退休人員開展豐富多彩的文化體育娛樂等活動。為豐富他們文化生活，我們還開展了退休人員參觀城市新景觀、社區文藝演出、體育比賽、書畫展覽、藏品展覽、慶祝國慶60周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動，受到了退休人員的一致好評。 5、按時完成局志編纂工作。為配合區志編纂，我局落實專人，精心組織，多方查閱檔案和搜集相關材料、數據，全面撰寫了我局自建國以來的重要工作內容，及時完成定稿，提交區志辦編審。
二、下一步工作打算
1、繼續加大就業和勞動保障工作力度，實現就業和勞動保障工作再上新臺階。針對今年工作任務完成中出現的問題和薄弱項目，及時調整工作重心，抓差補缺，確保市下達我區的各項工作目標全面順利完成。
2、積極開展新一輪促進就業政策的貫徹落實工作，加大就業崗位發掘，多渠道擴大就業，重點開發適合大齡就業困難人員的崗位，鼓勵就業困難人員自謀職業、自主創業。通過實施創業帶就業工程、發放小額擔保貸款等措施，改善就業服務機制，拓寬就業渠道。
人事工作
一、圓滿完成機關事業單位2009年度(績效)考核工作
在區考核領導小組的領導下，完成2009年度年終(績效)考核和評獎工作。根據市委構造部、市人事局《關于印發〈蚌埠市公務員年度（績效）考核實施細則（試行）〉的通知》（蚌人[2009]59號）要求和2009年度考核工作安排，結合我區實際，制定《*區公務員年度（績效）考核實施方案》（*人勞保字[2009]64號），構造全區實施年度考核工作。全區年度考核分類分級進行，實行立體考核，機關公務員與事業單位工作人員分類考核，鄉街、部門正職與副科以下工作人員分級考核。考核期間派人參加鄉、街負責人述職測評，掌握基層單位考核情況。
1全區2009年度機關事業單位參加考核有1733人，有8人未參加考核，考核優秀175人，優秀率達10%，考核稱職(合格)1539人，不定等次19人。其中公務員（參公）參加考核299人，優秀32人，稱職261人，不定等次6人。事業單位參加考核1434人，評優143人，合格1278人，不定等次13人。
在年度考核的基礎上，按照年度考核、獎勵等有關規定，全區機關事業單位報市記三等功有13名同志，46名同志受到區嘉獎。
二、規范公務員治理，增強公務員隊伍建造。規范公務員日常治理,充分利用公務員治理信息系統軟件，對新進入的公務員信息進行補充錄入，部分人員的信息進行維護更新，開展公務員登記，認真做好公務員信息治理。根據人事局安排，構造開展全區公務員通用能力培訓，制定培訓計劃，按排培訓教材選購，報送考試人員名單。全區參加公務員通用能力培訓有267名，其中148名同志參加考試，對部分同志學習情況進行考核，確保培訓效果，提高公務員綜合能力。
增強公務員隊伍建造。為進一步優化機關工作人員結構，增強公務員隊伍建造，引進急需專業人才及治理人才，緩解用人需求。在去年構造全市選調工作的基礎上，根據所缺崗位的要求，嚴格考察，選調7名優秀同志到我區工作，增強了建筑規劃、經濟治理、法律等崗位的公務員隊伍建造。開展2009年省委選調生期滿考核工作，4名選調生按期轉正定級。根據省市安排，開展從優秀村干部中考錄鄉鎮機關公務員工作，完成相關的構造報名和資格審查和到農村基層單位考核等招考工作。全區有四名同志符合條件報考，擇優錄取一名同志為鄉鎮公務員，改善鄉鎮公務員隊伍結構，增強鄉鎮公務員隊伍建造。
三、實施事業單位崗位設置和義務教導學校績效工資工作。根據省市工作要求，開展實施我區事業單位崗位設置工作，實行事業單位工作人員聘用制度，建立崗位治理新體制，已制定《*區事業單位崗位設置治理實施方案》，經區同意報市批復后實施。我區義務教導學校績效工資工作全面開展，在完成年初我區義務教導學校教師績效工資摸底調研基礎上，教師基礎性績效工資已審批完畢，工資已發放到位。獎勵性績效工資正在進一步實施。
四、以服務為宗旨，做好工資治理日常服務工作。布置全區事業單位2009年薪級工資調動，完成調資材料的審核上報工作。完成區機關公務員2009年滾動升級的調資。增強工資日常治理，為調動人員及時辦理好工資關系，并將在區直機關公務員登記的12名同志工資關系從鄉轉入到區直機關，理順了工資關系。在規范津補貼工作的基礎上，按照上級文件，辦理了離休補貼審批手續，提高了我區離休人員生活待遇；按照國家制定的特殊崗位津補貼要求，繼續實行特崗津貼，對全區公務員七類特崗津補貼重新審核發放。在年度考核的基礎上，完成2009年終獎金的審批和發放工作。
五、以人為本，做好人事人才及年報統計工作。按照科學發展觀的要求，以人為本，做好人事人才工作。為區直機關簽約聘用的16名同志按照現有工資政策重新核定工資，提高了工資待遇，辦理了社會保險，解除后顧之憂，崗位重新安排，充分調動了工作的積極性，工作效率得以提高。為安置到我區工作的3名干部辦理入編手續，重新套改了工資。按照全民創業有關政策，為1名同志辦理了全民創業相關手續，促進全民創業工作開展。通過市統計局招考和工商局人員分流，按排2名同志到區統計部門工作，增強區統計隊伍力量。完成區姜橋物流工業園區治安員招聘工作。認真做好退休工作，按規定辦理退休手續，及時核發退休工資。開展2009年我區“三支一扶”崗位的報名、考核工作，2名“三支一扶”人員已落實到了具體崗位。開展“三支一扶”人員年度（期滿）考核工作，上報考核結果，辦理服務期滿的有關手續。
開展事業單位年檢工作。根據市事業單位登記治理局布置要求，在全區范圍內開展2009年事業單位年檢工作，全區有33個事業單位在網上進行了2009年年檢，為3家單位辦理了法人變更手續。通過年檢，增強了事業單位領導的法人意識，為依法治理提供依據，保障單位事業健康發展。
維護社會穩定，落實國家政策，繼續做好企業干部生活困難補助工作。按照國家政策，對在職10名企業干部根據在崗實際情況按月如實上報，保證生活困難補助及時、準確發放，完成全區在職企業干部情況上報任務。開展企業干部慰問工作，八一期間對190名企業干部進行了慰問，發放慰問金38000元。做好對企業干部國家政策宣傳和解釋工作，熱情接待每位來訪的同志，認真做思想工作，維護社會穩定。
開展區《人事志書》編撰工作，安排專人搜集資料，查找相關文件數據，已完成定稿。
開展全區事業單位機構編制年中統計，審核事業單位機構編制人員情況，按時完成事業單位編外使用人員的統計。
完成2009年度人事編制工資報表工作。構造布置全區人事編制工資報表的填報工作，按照市人事局的要求，及時上報區公務員報表、人才報表、工資報表和編制報表，受到市人事局表彰。
下一步工作安排：
開展事業單位崗位設置和聘用工作以及義務教導學校教師獎勵性績效工資的實施。實施鄉鎮機構改革，起草區政府機構改革實施方案。
勞動保障工作
一、1—9月份目標任務進展情況
1、重點目標任務完成情況。截止到9月底，
——全區城鎮新增就業崗位完成4449人，占年目標3500人的127.11%；
——轉移農村勞動力4953人，當年轉移農村勞動力267人，占年目標任務100人的267%；
——安置下崗失業人員再就業3681人，占年目標任務2000人的184.05%，其中，“就業困難”人員再就業1451人，占年目標任務580人的250.17%；
——免費職業介紹1810人，占年目標任務800人的226.25%；
——農民工技能培訓173人，占年目標350人的49.43%；
——小額擔保貸款完成28戶，貸款金額為77萬元，分別占年目標任務的56%和42.78%；
——辦理城鎮居民醫療保險新參保2971人，續保12471，在校學生12055人，合計27497人，占年目標任務的51.88%；
——建立就業創業基地1個，正在建造并得到省政府認定的農民返鄉創業園1個（燕山鄉農民創業園）。
2、就業工作。積極開展新一輪就業優惠政策的宣傳工作。市新一輪促進就業政策出臺后，我區及時構造相關工作人員進行培訓學習，下發宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過街橫幅、小區張貼宣傳標語、制作宣傳板報展板等形式進行廣泛宣傳。在全市優惠政策宣傳月活動中，我們開展了送政策“進企入戶”活動，同時舉辦全區政策宣傳咨詢專場會兩場，各鄉街都分設了分會場，發放宣傳單5000多份。使用新一輪促進就業優惠政策深入社區，深入居民、深入各吸納就業人員的用工單位，調動全社會促進就業的積極性。
發揮社區信息平臺功能，全面服務就業和農民工返鄉就業工作。積極做好就業再就業用工信息資源共享工作，把全區的勞動用工信息、職業介紹、用工單位基本情況、技能培訓等有效的結合起來，區勞動力市場建立勞動供求資源數據庫，各鄉、街道、社區每星期把收集到的用工信息融入區勞動力市場，勞動力市場再把信息及時分發到各個街道和社區，為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業信息。
開展系列援助活動，著力搭建農民工就業平臺。在全區以鄉街社區工作站為依托，開展了以送政策、送崗位、送技能、送服務為內容的“再就業援助月活動”、“春風行動”、“百日幫扶”、“陽光再就業工程系列活動”等。共走訪就業困難家庭273戶，發放就業政策宣傳材料1835份。同時，還根據幫扶對象的不同需求、有針對性地制定幫扶計劃，實施免費技能培訓、落實相應政策補貼、開展創業指導、實施小額貸款等一系列訂制式服務。積極指導燕山鄉申報農民工返鄉創業園。
為做好“零就業家庭”的消除和幫扶工作，我們把解決社區“零就業家庭”成員就業和完善社區“銀發老人”幫扶工作有機結合起來，積極挖掘社區養老服務需求，搭建養老服務就業平臺，建立促進“零就業家庭”成員實現穩定就業的長效機制。這項工作我們共摸底調查全區75歲以上老人2264人有幫扶需求，開發公益性崗位“助老員”，解決了31人的再就業問題。
3、退管工作。目前，我區接納退休人員社會化治理服務已達14963人。今年新接收1609人，為此，我們對新移交我區社會化治理的退休人員，逐一入戶走訪核實、發放聯系卡，了解退休人員基本情況，建立相應臺帳，進行跟蹤服務。安排退休人員進行健康體檢，建立健康檔案。工作中，各社區及時為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務，還分別結合自己的實際情況和工作特點，紛紛組建不同的興趣活動小組，開展退休人員的互幫互助及自娛自樂活動，社區還專門建立了“閱覽室”、“活動室”，積極構造企業退休人員開展豐富多彩的文化體育娛樂等活動。為豐富他們文化生活，我們還開展了退休人員參觀城市新景觀、社區文藝演出、體育比賽、書畫展覽、藏品展覽、慶祝國慶60周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動，受到了退休人員的一致好評。
4、勞動仲裁和勞動監察工作。為提高用人單位和勞動者的法律意識，規范用人單位的勞動用工行為，構建轄區和諧勞動關系，我們加大了勞動監察執法和勞動仲裁工作力度。一是認真開展“三法一例”學習、宣傳和貫徹活動；二是不斷強化勞動保障執法監察和年審工作。今年我們聯合相關部門開展執法大檢查3次，共抽查68多家用人單位，職工人數1946人，責令私營企業和個體經濟構造及作坊業主補簽勞動合同386人。對轄區125家企事業進行了勞動年審，涉及勞動者人數4091人，促使企業補簽勞動合同453人，督促12家單位參加社會保險登記,已有6家單位70人參加了社會保險,對10個個體經濟構造下達了整改指令書。三是做好勞動爭議仲裁案件的處理，維護社會穩定。由于2009年5月《勞動爭議仲裁法》實施后，勞動仲裁實行不收費，使得我區勞動爭議案件與日俱增，目前達到平均每周開庭審理案件就有2～3起，我們克服人員不足、經費緊張的困難，積極做好勞動爭議處理工作，及時妥善處理各種勞動爭議案件，化解社會矛盾。今年已受理勞動爭議案件207件，其中，庭外調解結案36起,調解結案19起，仲裁裁決152起，為勞動者和用人單位挽回經濟損失90多萬元,此外還接待來訪380余人次。
5、按時完成局志編纂工作。為配合區志編纂，我局落實專人，精心構造，多方查閱檔案和搜集相關材料、數據，全面撰寫了我局自建國以來的重要工作內容，及時完成定稿，提交區志辦編審。
二、下一步工作打算
1、繼續加大就業和勞動保障工作力度，實現就業和勞動保障工作再上新臺階。針對今年工作任務完成中出現的問題和薄弱項目，及時調動工作重心，抓差補缺，確保市下達我區的各項工作目標全面順利完成。
2、積極開展新一輪促進就業政策的貫徹落實工作，加大就業崗位發掘，多渠道擴大就業，重點開發適合大齡就業困難人員的崗位，鼓勵就業困難人員自謀職業、自主創業。通過實施創業帶就業工程、發放小額擔保貸款等措施，改善就業服務機制，拓寬就業渠道。
關鍵詞：失獨老人;知行易徑;心理社會服務;新希望家園
中圖分類號：C916 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）34-0097-03
隨著計劃生育政策實施時間的延長，中國獨生子女的父母們逐漸步入老年。由于各種原因，一部分獨生子女先于其父母去世，形成了中國當代社會的一種獨特的處境不利群體：失獨老人。以北京市為例，2013年失獨老人的數量已達8 781人[1]，且處于不斷增長的趨勢中。這其中的絕大部分并不在福利院，而是居住在社區之中。《中國人口與計劃生育法》規定：獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助。許多學者也認為，失獨老人的社會服務應以政府作為主導和第一責任人[2-5]。
社區是政府這個龐大神經網絡的末梢，是指由居住在一定地域里的人們結成多種社會關系和社會群體，從事各種社會活動所構成的相對完整的區域社會共同體[6]。英國社會學家吉登斯說：“全球化進程的推進使得以社區為重點不僅成為可能，而且變得非常必要。”[7]一項調查表明，有86.0%的失獨老人在“有困難時，我希望社區能夠及時幫助”題項上選擇了“同意”或“非常同意”[8]。因此，社區有責任承擔對失獨老人的心理社會服務工作，這將直接影響到失獨老人們的晚年生活質量。
北京市作為失獨老人心理社會服務工作開展得較早且較好的城市，在市內的許多社區中建立了專門服務于失獨老人的“心靈家園”，他們在緊急救助、經濟幫扶、親情牽手、志愿服務、走訪慰問和宣傳倡導等方面為失獨老人提供服務[9]。由于對失獨老人的心理社會服務缺乏可以借鑒的經驗，這些機構的工作可以說是摸著石頭過河，在取得了許多成績的同時，也暴露出一些問題。例如，某機構在清明節為數十位失獨老人舉行“孩子的追思悼念會”，致使失獨老人的心靈傷疤被揭開，場面幾乎失控。類似的事例提醒我們，對失獨老人的心理社會服務一定要建立在了解他們需要的基礎上。否則可能會收到適得其反的效果。而要更加全面、準確地了解失獨老人們的需要，僅僅靠經驗總結猶顯不足，最好有相關的“需要理論”作為支撐。
加拿大學者曾家達（Tsang Ka Tat Adolf）提出的知行易徑理論是一套特別適合老年人的心理社會服務理論[10]，它的核心觀點包括了“強調在提供心理社會服務時，應該從服務對象的需要入手”。只要了解到這些需要，就可以和服務對象合作找出更有效的策略和技巧來滿足他們，讓他們可以無須再依賴過去的問題行為[11]。知行易徑理論將需要概括為生理、行為、認知、情緒、動機、環境六個方面，如圖1。
由于知行易徑模式在老年人心理社會服務方面已有數十年積累，在世界各地的相關實踐中取得了許多成功的經驗，本文以其作為理論參照，來評估實踐中的失獨老人心理社會服務是否做到了“以失獨老人的需要為出發點”，希望能借此發現相關實踐經驗中的閃光點，并改善其中可能存在的不足。
一、研究方法
（一）研究對象
考慮到研究對象的典型意義，本研究選取北京市首家授牌專門服務于失獨老人的心靈家園――展覽路街道新希望家園作為研究對象。2006年，西城區展覽路街道即開始探索特扶群體生育關懷和及時救助機制。2009年，展覽路街道計生辦與計生協會、社區衛生服務中心聯合成立了全市首家以關愛失獨家庭為目的的新希望家園，其服務對象涵蓋街道的所有120多位失獨老人。家園有專門的活動地點和工作人員。每周一至周五都有固定活動，周末或節假日也組織各種活動。總體而言，新希望家園多年來的工作得到了政府主管部門、轄區內失獨老人，以及其他失獨老人心理社會服務機構的好評。
（二）研究方式
本研究通過參與式觀察和半結構訪談對新希望家園進行全面考察。其中，參與式觀察是指研究者作為志愿者長期參與到新希望家園的日常工作中，使用非結構性的觀察方式，對組織的環境、工作的內容和形式，尤其是工作人員與失獨老人互動的情況進行觀察，并做觀察筆記。研究者也會從工作人員那里獲得機構的相關資料來作為觀察筆記的補充材料。半結構訪談是對新希望家園的1名領導和2名專職工作人員進行的訪談，內容主要包括機構的基本情況、機構對失獨老人開展的具體工作內容和工作方式等。
（三）研究過程
本研究的資料搜集和整理是以下三個步驟的循環過程：（1）研究團隊成員每周通過參與式觀察和半結構訪談來搜集原始資料，并做好研究記錄;（2）研究團隊每周定期召開討論會，由資料搜集者對搜集到的原始資料和研究記錄進行報告，并與團隊其他成員進行討論，從中提煉和歸納出有意義的主題，并對下一步的具體研究計劃進行討論和修正;（3）研究者帶著整合后的研究主題和修正后的具體研究計劃，開始新一輪的原始資料搜集。
二、研究結果及討論
（一）新希望家園的失獨老人心理社會服務
新希望家園從“每一位失獨老人都是獨特的個體”的理念出發，給轄區內的所有失獨老人建立了個人信息數據庫，并制定出“一戶一策”的幫扶工作方案，與每個失獨家庭建立了相對穩定的跟蹤服務關系。具體服務內容如下：
1.提供基本生活照料方面的幫助
由于失獨老人沒有孩子的贍養，在生活中可能遇到諸多不便，家園通過建立醫療、家政等服務隊，為目標家庭提供健康咨詢、電器修理等基本的生活照料服務。
2.提供心理疏導服務
由于部分失獨老人的情緒狀況令人擔憂，家園引入專業心理服務機構，對他們開展必要的心理干預。同時，考慮到大部分失獨老人有著旺盛的精神需求。家園通過舉辦舞蹈、書法、攝影等各類培訓課程，培養和發展失獨老人的興趣愛好，豐富他們的精神生活。
3.幫助失獨老人重建社會支持系統
一方面，家園有意識地組織失獨老人同質性群體，滿足他們抱團取暖的需要;另一方面，家園也積極引入社工、志愿者來參與失獨老人的活動，以促進他們的社會融合。在組織這些活動的過程中，家園充分重視老人的自主性，舉辦的各項活動都有失獨老人參與籌劃和舉辦。
4.落實現有的失獨老人幫扶政策，并以實際調研為基礎，提出政策幫扶建議
政府制定的社會政策對于失獨老人的關懷具有重大影響。家園一方面重視相關政策的落實，如幫助符合條件的失獨家庭辦理居家養老券、聯系志愿單位與老人簽訂幫扶協議、幫助少數民族失獨老人入住民族養老院，等等;另一方面，家園也根據實際情況開展研究，嘗試提出失獨老人幫扶方面的政策建議。
從知行易徑的理論視角來看，新希望家園提供的上述服務基本能滿足失獨老人的生理、行為、認知、情緒、動機、環境六類需要。但新希望家園的服務模式主要是基于工作經驗，若能引入知行易徑理論的支撐，將會更具科學性。
（二）知行易徑理論視角下失獨老人的心理社會服務
從知行易徑“從服務對象的需要入手”的理念出發，我們將對失獨老人的心理社會服務劃分為評估需要、歸集需要、滿足需要三個步驟，具體如下：
1.評估失獨老人的需要
社區在對失獨老人提供服務之前，要先評估他們的需要。評估需要的途徑主要有以下四種：（1）失獨老人自行提出;（2）第三方告知（如親朋好友、鄰里、志愿者等）;（3）工作經驗總結，即社區在為失獨老人提供服務的過程中，隨著雙方關系的發展而獲知的信息;（4）利用測量學技術，即根據心理測量學的相關理論，設計出專門的問卷來評估。在上述四種途徑中，有科學理論支撐的問卷評估法信效度最高。但由于社會贊許性等因素帶來的測量誤差，使用問卷搜集到的信息并不完全可靠，還需要與通過其他三種途徑獲得的信息相互印證。
2.歸集失獨老人的需要
在搜集到失獨老人的需要信息之后，社區即可以根據知行易徑的需要理論，將失獨老人的需要歸集到生理、行為、認知、情緒、動機、環境六個方面的需要類別中。失獨老人的需要可能會主要在于但不限于下述情況中：
（1）生理需要。失獨老人隨著年齡的增長，身體的各項機能逐漸退化，常出現心腦血管、骨關節等各種疾病，由此產生出一些生理方面的需要。
（2）行為需要。失獨老人常見的問題行為有哭泣、離群索居、過度活動、無所事事、不善于繼續處理和伴侶的關系等，并有應對這些問題行為的需要。
（3）認知需要。在中國“傳宗接代”文化的影響下，許多失獨老人在喪子之后相當長的時間里，面臨著重新尋找生活目標的任務。他們需要重新審視世界的安全性，并重建人際信任和自我價值，最終重新樹立起生活的意義。
（4）情緒需要。失獨老人在喪子之后可能會產生悲痛、憤怒、內疚、焦慮、孤獨、疲倦、無助、驚嚇、苦苦思念、解脫、麻木、擔憂等消極情緒。他們有應對這些消極情緒，并逐漸培養出積極情緒的需要。
（5）動機需要。許多失獨老人希望被別人尊重而不是居高臨下地同情，他們有得到關注、平等對待以及有所依靠以便能及時解決困難的需要。
（6）環境需要。失獨老人需要與其他失獨老人以及關心他們的人建立關系的活動空間，也需要一個關注和愛護他們的社會大環境。
3.滿足失獨老人的需要
滿足失獨老人六類需要的主要方式如下：
（1）針對生理需要：一方面提供體檢、就醫、大病陪護等方面的服務，以維護失獨老人的身體健康;另一方面，對健康狀況不良的失獨老人提供一些日常生活的照顧，例如在飲食、家務、出行方面提供必要的幫助。
（2）針對行為需要：對經常哭泣的老人提供陪伴、傾聽、心理疏導;與離群索居的老人逐步建立相互信任的關系，慢慢引導其走出封閉的內心;對過度活動的老人，不可輕易戳破其心理防御，而要逐漸引導其注意休息，在較長的哀傷過程中慢慢整合喪子的創傷經歷;對于無所事事的失獨老人，可以給他們提供參加文娛活動的機會;對于不善于繼續處理和伴侶之間關系的老人，可以以家庭為單位提供心理疏導，對遇到婚姻危機的老人，可以在必要時提供法律援助。
（3）針對認知需要：可以通過心理和社工的干預來幫助失獨老人，一方面建立與逝者的恰當連接，另一方面也為投入新生活做準備。尤其重要的是，幫助他們找到恰當的喪子歸因方式，重構對生活世界的穩定信念。
（4）針對情緒需要：社區工作人員要具備一定的創傷心理學知識，能夠對正常的哀傷與延長哀傷進行區分，一方面，為處于正常哀傷過程的失獨老人提供空間和必要的幫助;另一方面，也為哀傷時間過長或程度過重的失獨老人提供專業心理干預資源，例如與醫院、高校、社工機構、志愿單位等開展合作，為老人建立心理健康檔案、提供針對性的心理疏導服務等。
（5）針對動機需要：一方面，可以通過提供經濟補助、爭取政策幫扶的方式滿足其養老方面的基本需求;另一方面，通過尊重和平等對待失獨老人、在組織活動時體現他們的自主性、引導他們發揮余熱來幫助他人，來協助他們重新建構社會支持系統，并逐漸恢復自尊和自我價值。
（6）針對環境需要：一方面，為失獨老人提供固定的活動場所，組織唱歌、跳舞、各類比賽、興趣課程等活動，并在力所能及的情況下組織失獨老人外出游玩，在重要的節日對他們進行探訪和慰問等，為他們營造良好的物理和人際環境;另一方面，通過媒體宣傳等各類倡導方式，營造社會對失獨群體的關愛氛圍。此外，社區還可以利用自身政府背景，協調各部門為老人入住養老院提供方便。
滿足失獨老人的上述需要主要有如下四種途徑：（1）利用社區自有的資源;（2）與其他心理社會服務機構開展合作;（3）橫向聯系并利用社會資源，如志愿單位的資源;（4）招募志愿者，通過志愿者的活動來滿足失獨老人的部分需要。
三、研究結論
第一，新希望家園為所屬社區的100多位失獨老人提供服務，其工作理念是以老人的需要為出發點，這與知行易徑的心理社會服務理念相一致。
第二，“新希望家園”為失獨老人提供的服務包括基本生活照料、心理疏導、重建社會支持系統、落實幫扶政策并提供政策建議等，這些服務基本上能夠滿足失獨老人的生理、行為、認知、情緒、動機、環境六類需要。
第三，知行易徑理論為失獨老人的心理社會服務提供了更加清晰的視角和更加明確的操作方法，是社區進一步改進相關工作的重要理論參考。
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[11]曾家達，游達裕.知行易徑：基礎與應用[M].香港：策馬文創有限公司，2010.
Research on the Mental and Social Services for Lost Only-Child old Man Under the Perspective of SSLD
――Taking the new hope home in the exhibition road of Beijing City as an example
YANG Yuting， ZHANG Yudi， JIA Xiaoming， GUO Puyang， HE Guojun
（College of Humanities and Social Sciences， Beijing Institute of Technology， Beijing 100081， China）
實施方案
為切實做好2021年度市屬事業單位公開招聘工作，根據《事業單位人事管理條例》（國務院令第652號）、《事業單位公開招聘人員暫行規定》（人事部令第6號）等相關規定，現制定如下實施方案：
一、總體要求
（一）招聘范圍。事業單位新進人員，除政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。
（二）組織方式。市屬事業單位公開招聘工作人員，按照崗位的等級、類別和專業條件要求，采取不同的方式組織進行。
1.招聘初級專業技術崗位和七級以下管理崗位（以下簡稱“初級崗位”）人員，采取筆試和面試相結合的方式進行。市屬事業單位初級綜合類崗位可參加由省人力資源社會保障廳統一組織的筆試。具備自主組織筆試條件的，經市事業單位人事綜合管理部門同意，也可由招聘單位自主組織筆試，或由主管部門（舉辦單位）統一組織筆試。公開招聘筆試工作應嚴格執行人事考試標準化要求、回避規定和保密規定。資格審查、面試、考察、體檢等工作，由招聘單位或其主管部門（舉辦單位）組織。
2.招聘中級專業技術崗位和五級、六級管理崗位人員，采取專業筆試和面試相結合的方式進行，由招聘單位或其主管部門（舉辦單位）根據備案的招聘方案，按規定程序、時間組織實施。招聘五級、六級管理崗位人員，須報市委組織部同意后，按規定程序組織實施。
3.招聘副高級以上專業技術崗位人員，急需的高層次、短缺專業人才，博士，可以采取專業測試、答辯、試講、面談交流等方式進行，也可采取考察的方式組織。
4.招聘工勤技能崗位人員，采取專業筆試和專業測試相結合的方式進行，也可根據崗位需要采取技能操作等方式測試。由招聘單位或其主管部門（舉辦單位）根據備案的招聘方案，按規定程序、時間組織實施。
5.招聘體育、藝術、音樂、舞蹈等側重考察專業技能的特殊專業人員，在條件具備的情況下可采取先面試（側重專業技能測試）后筆試的考試方式。
（三）組織實施。根據崗位空缺情況，市屬事業單位在下達的用編進人計劃內（實行人員控制總量管理的單位在人員控制總量內），制定年度招聘方案報市事業單位人事綜合管理部門備案后組織實施。市屬事業單位依據有關規定、招聘方案研究制定招聘簡章，經主管部門（舉辦單位）、市事業單位人事綜合管理部門審核同意后，在市人力資源社會保障局和主管部門（舉辦單位）官方網站同時。招聘單位或其主管部門（舉辦單位）原則上應在報名截止后兩個月內完成考試、考察和體檢工作。
由招聘單位或主管部門（舉辦單位）組織的公開招聘，筆試、面試結束后應嚴格按照考試考務有關規定公布成績，及時公布進入考察、體檢范圍人員名單。考試總成績由筆試成績和面試成績按一定比例百分制加權計算，筆試成績占比可按40%或50%掌握，具體比例應在公開招聘方案、簡章中予以明確。擬聘用人員確定后，由招聘單位主管部門（舉辦單位）在其網站面向社會公示擬聘用人員名單，公示期為7個工作日。公示期間有異議的，主管部門（舉辦單位）按照有關規定調查處理，作出結論。公示期滿無異議或者反映問題不影響聘用的，由招聘單位或其主管部門（舉辦單位）提出聘用意見，報市事業單位人事綜合管理部門辦理人員聘用備案手續。擬聘用人員名單公示后原則上不再遞補。
人員聘用備案須報送以下材料：公開招聘工作總結、擬聘用人員基本信息、備案承諾書、公示反映問題的調查處理情況、招聘過程中違紀違規及存在不誠信情形人員信息等。本年度公開招聘工作應于2021年12月31日前完成。
（四）其他要求
1.市屬事業單位要積極開發面向服務基層項目人員定向招聘崗位，定向招聘崗位一般為普通管理崗位或專業條件要求較寬的專業技術崗位。我省2016年以前選聘的“三支一扶”計劃人員、2019年以前選派的“大學生志愿服務西部計劃”全國項目和山東項目人員以及外省市2019年以前選派的“大學生志愿服務西部計劃”全國項目山東生源人員、我市統一招募的“社區工作者”等服務基層項目人員，服務滿2年且完成協議書（合同）規定的服務期限、考核合格的，可報考面向服務基層項目人員招聘崗位。已享受優惠政策被錄用為公務員或招聘為事業單位工作人員的，不得再次報考面向服務基層項目人員招聘崗位。
2.實行面向基層事業單位工作人員的公開遴選制度。為激勵引導優秀人才服務基層干事創業，規范完善基層人才交流機制，對于在鄉鎮（街道辦事處）事業單位工作滿5年以上的正式在編（含人員總量控制）在崗工作人員向市、區屬事業單位交流實行統一公開遴選制度，具體辦法另行制定。
3.市屬事業單位要積極開發適合西藏籍、新疆籍高校畢業生特點的定向招聘崗位。2021屆西藏、新疆生源（高考時戶籍，下同）全國普通高校畢業生，或西藏、新疆生源2019—2020屆未就業的全國普通高校畢業生，可應聘符合崗位條件的面向西藏籍、新疆籍高校畢業生招聘崗位。
4.市屬事業單位要按照《山東省殘疾人就業辦法》（省政府令第270號）要求，積極開發面向殘疾人招聘崗位，適當放寬招聘條件。對殘疾但不影響履行工作職責的應聘人員，不得以殘疾為由而拒絕聘用。具有本市戶籍、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》（包括社保卡搭載的殘疾人證，2021年4月23日前核發）的殘疾人，可應聘符合崗位資格條件的面向殘疾人招聘崗位。
5.香港和澳門居民中的中國公民可應聘符合條件的崗位。
6.取得祖國大陸全日制普通高校學歷的臺灣學生和取得祖國大陸認可學歷的其他臺灣居民，可應聘高等院校、公共文化服務機構、醫療衛生機構符合條件的崗位。
7.2021年，各級事業單位空缺崗位仍主要用于專項招聘應屆高校畢業生和擇業期（二年）內未落實過工作單位的高校畢業生。中、初級崗位原則上不作工作年限要求。
8.取得高級工、預備技師職業資格的高級技校或技師學院全日制畢業生，可分別按照全日制高職（大專）、本科畢業生應聘符合條件的崗位。
9.對暫未取得國（境）外學位認證的海歸留學人員，可采取“承諾＋容缺”方式，允許先行參加考試，在規定時間內后補學歷學位認證書，待正式取得國（境）外學歷學位認證書后，方可進行公示、聘用。
10.市屬事業單位招聘副高級以上專業技術崗位人員和博士，以及急需的高層次、短缺專業人才可公布中、長期簡章。
二、參加統一筆試的初級綜合類崗位招聘
（一）招聘崗位
崗位任職條件中的學歷、學位、專業要明確、具體，易于界定。專業設置須與招聘崗位相匹配，原則上應從寬確定專業要求，同一崗位可設置一個或多個相近的適合崗位要求的專業，也可按專業大類設置專業條件，對專業要求不高的通用型招聘崗位可設置為專業不限。專業名稱、類別等，主要參考教育部制定的現行專業目錄和人社部制定的全國技工院校專業目錄。
不得設置歧視性、指向性條款。
招聘信息一經確定并向社會公布，不得變更。
同一主管部門所屬不同事業單位的相同、相近崗位，可適當歸并，集中招聘。
參加市屬事業單位初級綜合類崗位統一筆試的單位，請務必于2021年4月13日前將經主管部門（舉辦單位）審定匯總后的《市屬事業單位公開招聘工作人員崗位匯總表》通過金宏網發送至市人力資源社會保障局事業單位人事管理處。
（二）招聘條件
應聘人員應當具備以下條件：
1.具有中華人民共和國國籍；
2.年齡應在40周歲以下（1980年4月23日以后出生）；
3.遵守憲法和法律；
4.具有良好的道德品行和適應崗位的身體條件、心理素質；
5.具有招聘崗位要求的專業或技能條件；
6.具備招聘崗位所需要的其他條件；
7.法律、法規規定的其他條件。
現役軍人，在讀的非應屆畢業生，不得應聘。在讀全日制普通高校非應屆畢業生不能用已取得的學歷學位作為條件應聘。
因犯罪受過刑事處罰的人員，被開除黨籍的人員，被開除公職的人員，以及法律法規規定不得聘用的其他情形人員不得應聘。
應聘人員不得報考有《事業單位人事管理回避規定》（人社部規〔2019〕1號）規定情形的崗位。
（三）招聘信息。招聘簡章分別在市人力資源社會保障局、招聘單位主管部門（舉辦單位）官方網站，時間不少于7個工作日。
（四）報名、初審和繳費
1.個人報名
報名時間：2021年4月23日9:00—4月26日16:00
查詢時間：2021年4月23日11:00—4月27日16:00
報名實行網上統一報名，報考人員登錄青島市人力資源和社會保障局網站事業單位招聘專欄，點擊“報名入口”，進入網上報名系統（以下簡稱“報名系統”），如實填報個人信息資料。每人限報一個崗位，兼報者取消應聘資格。招聘單位初審通過，報名信息不能更改。2021年4月26日16:00后，單位尚未初審或者初審未通過的，不能再改報其他崗位，不能再修改、補充報名信息。
報名人員必須使用有效身份證件進行報名和考試，報名人員的姓名、身份證號碼等個人信息必須真實一致。有惡意注冊報名信息、擾亂報名秩序等行為的，查實后取消其本次報名資格。
2.單位初審
初審時間：2021年4月23日11:00—4月27日16:00
報名人員提交信息2小時后招聘單位可進行初審。具備報名資格并符合應聘條件的，不得拒絕報名；未通過初審的，要說明理由；提交材料不全的，應注明缺少的內容，退回報名人員補充。網上報名期間，招聘單位應安排專人接聽咨詢電話，提供咨詢服務。
3.網上繳費
繳費時間：2021年4月23日11:00—4月28日16:00
通過資格初審的人員，在規定時間內登錄報名系統進行網上繳費，逾期未進行網上繳費的，視為放棄。繳費成功人員于2021年5月18日9:00—5月22日9:30登錄報名系統打印準考證、《事業單位公開招聘報名登記表》和《應聘事業單位工作人員誠信承諾書》（參加面試時使用）。根據市物價部門核定的標準，考務費的收取標準為每人每科40元。
擬享受減免考務費的應聘人員，不實行網上繳費，在招聘單位資格初審通過后，在規定時間內按指定程序提交相關證明材料，辦理減免考務費審核確認手續。
（五）招聘計劃核減及崗位改報
報名結束后，應聘人數達不到規定比例且計劃招聘名額為1人的招聘崗位，取消招聘崗位；計劃招聘2人（含）以上的，按規定的比例相應核減招聘人數。對達不到規定比例的面向殘疾人招聘崗位，經市事業單位人事綜合管理部門批準，可適當降低開考比例。核減和取消招聘計劃的情況，在青島市人力資源和社會保障局網站予以公布。
取消招聘計劃崗位的應聘人員，在規定時間內由本人申請，可按規定改報其他符合條件的本次市屬事業單位招聘崗位。
（六）資格審查
資格審查工作貫穿招聘工作的全過程。招聘單位或其主管部門（舉辦單位）應當選派專人對應聘人員的資格條件進行嚴格審查，確定符合招聘條件的人員，對資格審查結果負責。
進入面試的應聘人員，需按招聘崗位要求，向招聘單位提交本人相關證明材料及1寸近期同底版免冠照片2張。相關證明材料主要包括：
1.全日制普通高校應屆畢業生應聘的，提交身份證、學校核發的就業推薦表。
2.其他人員應聘的，提交國家承認的學歷學位證書（須在2021年4月23日之前取得）、身份證。
3.在職人員應聘的，還需提交有用人權限部門或單位出具的同意應聘介紹信，對按時出具同意應聘介紹信確有困難的在職人員，經招聘單位同意，可在考察或體檢時提供。
4.報考定向招聘崗位的，其中服務基層項目人員，還需提供相關服務基層項目的證明材料；西藏籍、新疆籍高校畢業生還需提供戶口簿；殘疾人還需提供殘疾人證。
5.香港和澳門居民中的中國公民應聘的，還需提供《港澳居民來往內地通行證》；臺灣學生和臺灣居民應聘的，還需提供《臺灣居民來往大陸通行證》。
6.已取得國（境）外學歷學位證書、但未獲得教育部門認證的留學生應聘的，需提供國（境）外學歷學位證書及有資質的機構出具的翻譯資料，并作出規定時間內可取得相關材料的承諾。
高校畢業生在校期間的社會實踐、實習、兼職等不作為工作經歷。工作經歷年限按足年足月累計，工作年限計算截至2021年4月23日。
（七）考試
考試分為筆試和面試。
1.筆試
綜合類筆試只考一科，考試內容包括法律法規、政治經濟理論、時政方針、科技知識、省情省況等基礎性知識和綜合寫作。筆試采用百分制計算應聘人員的成績。為保證新進人員基本素質，筆試設定合格分數線。合格分數線由市事業單位人事綜合管理部門根據崗位招聘人數和筆試情況確定。
筆試采取統一考試、統一標準、統一閱卷的方式進行。
筆試時間：2021年5月22日上午9:00—11:30
2.面試
面試由招聘單位或其主管部門（舉辦單位）組織實施。面試應體現崗位特點和專業要求，可采用專業測試、結構化測試、情景模擬、試講、答辯及實際操作等多種方式組織。面試考官一般不少于7人，外聘考官比例一般不少于三分之二。
面試人選從達到筆試合格分數線的應聘人員中，按不低于1:3不高于1:5的比例，根據招聘崗位和招聘人數由高分到低分依次確定，并按規定程序面向社會公布。招聘人數較多的崗位，經市事業單位人事綜合管理部門批準，可適當降低面試人員比例。筆試合格人數出現空缺的崗位，取消招聘；筆試合格人數達不到面試比例要求的，按實有筆試合格人數確定面試人選。在規定時間內面試人選未向招聘單位提交有關材料的，視為放棄。經審查不具備報考條件的，取消其面試資格。因放棄或取消資格造成的空缺，在筆試合格分數線以上按筆試成績從高到低依次遞補，并面向社會公布。
招聘單位可根據崗位需要設定面試合格分數線，達到面試合格分數線的方可進入考察體檢范圍。面試結束后，將筆試成績和面試成績按照規定比例百分制加權計算考試總成績，筆試成績、面試成績、考試總成績均計算到小數點后兩位數，尾數四舍五入。根據考試總成績，確定進入考察體檢范圍人選。同一招聘崗位應聘人員出現總成績并列的，按筆試成績由高分到低分確定進入考察體檢范圍人選。
（八）考察和體檢
招聘單位或其主管部門（舉辦單位）應成立考察體檢工作小組，具體負責考察體檢工作。根據應聘人員考試總成績，由高分到低分按不高于1:1.5的比例，確定進入考察體檢范圍人選，面向社會公布。招聘單位可結合實際自主確定考察、體檢先后順序，并等額組織。
考察可根據崗位條件要求采取多種方式進行，主要考察思想政治表現、道德品質、業務能力和工作實績等方面情況，并對應聘人員是否符合規定的崗位資格條件、提供的相關信息材料是否真實準確等進行復審。要按照《關于進一步從嚴管理干部檔案的意見》（魯組發〔2017〕2號）要求，對考察對象的檔案進行嚴格審核，重點審核“三齡二歷一身份”等內容。對檔案中存在的問題，要認真進行調查，問題未查清并處理到位的，不得辦理聘用手續。考察體檢工作小組要實事求是，全面、客觀、公正地評價被考察對象，并寫出書面考察意見。
體檢應在縣級以上綜合性醫院進行，體檢標準和項目參照公務員錄用體檢標準及操作手冊執行，國家另有規定的，從其規定。對按規定需要復檢的，不得在原體檢醫院進行，復檢只能進行1次，結果以復檢結論為準。必要時，市事業單位人事綜合管理部門可以要求重新體檢。應聘人員未按規定時間、地點參加體檢的，視為放棄。對放棄或考察體檢不合格造成的空缺，可從進入同一崗位考察體檢范圍的人員中依次等額遞補。
（九）公示和聘用
考試、考察、體檢合格的擬聘用人員，由招聘單位主管部門（舉辦單位）在其網站面向社會公示擬聘用人員名單，公示期為7個工作日。公示期間有異議的，主管部門（舉辦單位）按照有關規定調查處理，作出結論。公示期滿，對沒有問題或者反映問題不影響聘用的，由招聘單位或其主管部門（舉辦單位）提出聘用意見，報市事業單位人事綜合管理部門辦理備案手續。對反映問題影響聘用并查實的，不予聘用。符合聘用條件的，發放《事業單位公開招聘人員聘用通知書》，憑《事業單位公開招聘人員聘用通知書》辦理相關手續。招聘單位和受聘人員按規定簽訂聘用合同，確立人事關系。受聘人員按規定實行試用期制度，期滿合格的正式聘用，不合格的解除聘用合同。
三、組織領導和監督檢查
（一）加強領導，優化機制。事業單位公開招聘工作政策性強，涉及面廣，社會關注度高。各部門、各單位要強化政治意識、大局意識、責任意識，高度重視公開招聘工作。要切實加強組織領導，采取有效措施，優化工作機制，理順工作關系，配強工作力量，積極穩妥做好公開招聘工作。
（二）嚴格程序，強化監管。要嚴格執行《事業單位公開招聘人員暫行規定》（人事部令第6號）、《事業單位人事管理回避規定》（人社部規〔2019〕1號）等有關規定，堅持標準條件，規范操作程序，嚴肅工作紀律。要及時面向社會公布招聘工作的進展情況，做到信息公開、過程公開、結果公開，接受社會和群眾的監督。市事業單位人事綜合管理部門將會同紀檢、監察部門，采取“雙隨機、一公開”等監管形式，加強對公開招聘工作的監督檢查。事業單位公開招聘方案、簡章、應聘人員資格審查、考試考務、體檢、考察、回避等材料須存檔五年備查。
（三）嚴肅紀律，確保公平。對違反公開招聘紀律的應聘人員，按照《事業單位公開招聘違紀違規行為處理規定》（人力資源和社會保障部令第35號）處理，對招聘工作中存在不誠信情形的應聘人員，納入事業單位公開招聘違紀違規與誠信檔案庫；對違反公開招聘紀律的工作人員，依據《行政機關公務員處分條例》（國務院令495號）、《事業單位工作人員處分暫行規定》（人力資源和社會保障部 監察部令18號）等有關規定給予處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
附件：1.市屬事業單位公開招聘工作人員崗位匯總表
2.《市屬事業單位公開招聘工作人員崗位匯總表》填
表須知
附件1
市屬事業單位公開招聘工作人員崗位匯總表
事業單位主管部門（舉辦單位）（蓋章）：
填表時間： 年 月 日
序號
招聘
單位
主管部門
崗位
類別
崗位
等級
崗位
名稱
崗位
說明
招聘
人數
學歷
學位
專業名稱
研究方向
其他條件要求
是否緊缺專業
面試比例
筆試和面試成績比例
咨詢電話
監督電話
信息公布網站
備注
填報人：
聯系電話：
手機號：
填表說明：1.此表由招聘單位填寫，經主管部門審核匯總后，報青島市人力資源和社會保障局事業單位人事管理處；
2.崗位類別填寫專業技術崗位、管理崗位、工勤技能崗位；崗位等級，專業技術崗位填寫初級、中級、副高級、正高級，管理崗位填寫七級以下，工勤技能崗位填寫技術工三級、技術工四級、技術工五級、普通工；
3.定向招聘崗位請在“備注”欄中注明。
附件2
《市屬事業單位公開招聘工作人員崗位匯總表》填表須知
一、“崗位名稱”欄：崗位名稱應從崗位職責的角度表述，明確具體、規范簡練。同類崗位專業要求不同時，應后綴阿拉伯數字以示區分。例如，招聘教師的崗位可用“教師1、教師2…”表述。
二、“學歷”欄：“大專、本科、碩士研究生、博士研究生、不限”限選其一。“學位”欄：“學士、碩士、博士、不限”限選其一。學歷高于崗位要求的人員可以報考，報考崗位有學位要求的，應聘人員應當具有相應或更高學位。
三、“專業名稱”欄：填寫招聘崗位所要求的專業，原則上應從寬確定專業要求，同一崗位可設置一個或多個相近的適合崗位要求的專業，也可按專業大類設置專業條件。專業名稱應參考教育部制定的現行專業目錄和人社部制定的全國技工院校專業目錄。學科門類與一級、二級學科名稱相同的，須加括號注明。多個專業名稱之間用“、”間隔。
四、“研究方向”欄：招聘單位對專業研究方向有要求時填寫，如無要求則不填。
五、“其他條件要求”欄：填寫崗位所要求的其他條件。
（一）對資格職稱類證書有要求的，可填寫與崗位要求相符的證書名稱，如具有“教師資格證書”“醫師資格證書”“注冊會計師證書”等。
（二）對英語及其他語種水平有要求的，表述為“通過英語四/六級或425分及以上”“通過英語專業八級”等。
（三）對計算機等水平有要求的，表述為“全國計算機二級”等。
（四）面向研究生招聘的崗位，如學科專業有連貫要求，可表述為“本碩專業一致”，或具體羅列出本科適合專業。
（五）如有其他條件要求，須規范表述。
六、“筆試和面試成績比例”欄：填寫“50%:50%”或“40%:60%”。
七、“咨詢電話”欄：按區號加“-”加號碼的格式填寫，如0532-87654321。
八、“備注”欄：定向招聘崗位注明“定向崗位”，統一表述為“面向××人員”；對工作地點、工作性質及其他需說明的，統一表述為“工作地點在××”等。
九、完整填寫“填報人”“聯系人”“聯系電話”“手機號”。
十、相關政策咨詢電話
事業單位人事管理處：85912185 、85912091。
這次全市社區矯正工作專題會議，是經市委、政府同意召開的一次十分重要的會議，充分體現了市委、政府對我市社矯工作的高度重視。剛才，市委副書記申忠林同志作了重要講話，為我市當前和今后做好社區矯正工作指明了方向，提出了希望和要求。市法院、市檢察院、市公安局的領導就如何做好社區矯正工作分別作了很好的發言。為了貫徹落實好這次會議精神，推進我市社區矯正工作，我就司法行政部門要認真做好以下工作：
一、充分認識開展社區矯正工作的重要意義
社區矯正是司法體制改革的一項重要內容，是探索行刑方式多樣化、改革和完善我國刑罰制度的重大嘗試，是深入貫徹落實科學發展觀的重要實踐之一，是推進我市法治建設、精神文明建設、促進社會和諧穩定的一項重要舉措，更是司法行政工作的一項新任務。開展社區矯正工作為維護社會和諧穩定具有十分重要的意義。一是社區矯正有利于進一步完善社會服刑人員監督管理機制，確保社會長治久安;二是社區矯正有利于提高監外執行罪犯教育改造質量，預防和減少重新違法犯罪;三是社區矯正有利于推進司法體制改革，實現刑罰執行工作的科學發展;四是社區矯正有利于構建社會主義和諧社會，促進社會穩定。
二、明確社區矯正的對象、任務、目的和職責
社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。
(一)社區矯正的對象。根據我國現行法律規定，社區矯正主要適用于下列五種罪犯：
一是被判處管制的;二是被宣告緩刑的;三是被暫予監外執行的。即有嚴重疾病。需要保外就醫的。懷孕或者正在哺乳期間的婦女、生活不能自理。適用暫外執行不致危害社會的;四是被裁定假釋的;五是被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象，適用上述非監禁措施，實施社區矯正。
(二)社區矯正的任務。按照兩院、兩部聯合下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》規定。社區矯正的任務：按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律、法規和規章的規定：加強對社區服刑人員的管理和監督，確保刑罰的順利實施;通過多種形式，加強對社區服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民;幫助社區服刑人員解決再就業、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，以利于他們順利適應社會生活。
(三)社區矯正的目的是：社區矯正的直接目的是對矯正對象進行再社會化的教育，使罪犯適應并順利回歸社會;間接目的是增強社區公民的法律意識和社會責任感;根本目的是預防犯罪，維護社會穩定，實現國家長治久安。
(四)司法行政部門在實施社區矯正工作中的主要職責是：
司法行政機關組織相關部門和社區基層組織開展社區矯正工作，會同公安機關對社區服刑人員進行監督管理和考察、組織協調對社區服刑人員的矯正和幫助工作。
鄉(鎮、街道)司法所具體承擔社區矯正的日常管理工作。主要職責是：1、貫徹落實國家有關非監禁刑罰執行的法律、法規、規章和政策;2、依照有關規定，對社區服刑人員實施管理，會同公安機關對社區服刑人員進行監督、考察;3、對社區服刑人員進行考核，根據考核結果實施獎懲;4、組織相關社會團體、民間組織和社區矯正工作志愿者，對社區服刑人員開展多種形式的教育，幫助社區服刑人員解決遇到的困難和問題;5、組織有勞動能力的社區服刑人員參加公益勞動;6、完成上級司法行政機關交辦的其它有關工作。
三、加強與有關部門密切配合，共同做好社區矯正工作
為確保我市社區矯正工作落到實處，司法行政部門要加強與有關部門密切配合，相互支持、齊抓共管。一是加強與法院、檢察院、公安、監所等部門的協調配合，認真做好銜接移交工作。對已在社區服刑的人員要與公安派出所做好人員檔案的移交銜接工作，主要是20**年底前的社區服刑人員，據統計有1339人。2009年1月以來的矯正對象人員檔案已基本轉到市司法局。現已有56人。今年，社區矯正對象檔案材料司法所還沒有拿下去的，要盡快到司法局搞好接交手續。司法所電腦要盡快聯網，申請郵箱，向司法局上報郵箱號。今后，在刑事裁判生效后，法院移送到市社區矯正辦公室的社區服刑人員的判決書、裁定書、執行通知書等，將及時轉給司法所，司法所要進行登記，嚴格按照一人一檔建立檔案。在社區矯正的過程中，要密切配合公安機關對社區矯正對象的教育、管理。同時，要認真接受檢察院的法律監督，對發現的問題及時改正，保證社區矯正的合法性。二是加強與財政、勞動和社會保障、民政、工商等有關部門的協調配合，爭取各方支持，為社區矯正工作提供經費保障，為社區服刑人員解決生產、生活、就業等方面的困難和問題。同時，還要加強與工會、婦聯、共青團等組織協調配合，為社區服刑人員提供學習、生活、工作等服務。
四、摸清情況，切實做到數據準、底數清、情況明
社區矯正工作對于司法所來說是一項全新的工作，這就要求從基礎工作做起。為了搞好社區矯正工作，就要認真摸清社區矯正人員的基本情況。一是要把社區服刑人員的底數搞清楚，防止出現脫管、漏管現象發生。各司法所在這次會議后，要對社區服刑人員進行一次集中排查，主要把矯正對象的人數搞清楚。二是要把社區服刑人員的基本情況摸清楚，做到對癥下藥，因人施教。各司法所在開展對矯正對象集中排查的同時，要認真了解社區服刑人員的服刑類別、犯罪情況、矯正期限、現實表現、戶口所在地、職業、家庭等情況。在底數清、情況明的基礎上，對社區矯正對象實行分類管理和教育，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區別對待，因人施教。
五、切實加強對社區服刑人員的管理、教育和服務
為了搞好社區矯正工作，要切實加強對社區服刑人員的管理、教育和服務，使他們悔過自新、棄惡從善，樹立正確的人生觀、價值觀，成為一個合格的社會公民。
(一)要加強對社區矯正對象的監督管理。對矯正對象的監督管理，從刑罰的懲罰性來看，懲罰性體現于對權利或人身自由的不同程度的限制，這些限制的實現就需要監督管理。我們知道，社區矯正是一種非監禁刑罰執行活動，當然，對矯正對象實行監督管理是必要的。從矯正對象的人身危險性來看，這些人都是某種程度上的犯罪分子，為預防這些人的犯罪，給社會帶來更大的危險，對他們進行監督管理也是必要的。對社區矯正對象管理要堅持依法、嚴格、科學、文明管理的原則，應從以下幾個方面進行：一是對社區矯正對象的人事檔案、犯罪檔案、矯正檔案等各類信息資料的管理;二是對矯正對象限制人身自由的管理。比如被判處管制的、宣告緩刑或假釋的人員離開居住的市(縣)或者遷居，應當報告司法所，并經縣級公安機關批準等;三是對社區矯正對象行使公民權利限制的管理。如被判處剝奪政治權利的人員未經批準，不得行使言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利，被剝奪政治權利的還不得享有選舉權和被選舉權等。四是對社區矯正對象實行定期報告的管理。矯正機關要督促矯正對象定期報告自己的活動情況，以便及時了解掌握他們的改造情況。
(二)要加強對社區矯正對象的教育。社區矯正是一個教育的過程，經過對矯正對象的教育，使其成為一個合格的社會公民。在對社區服刑人員的教育上，要因地制宜，因人施教、具有針對性，才會有成效。在教育的內容上，主要是思想政治教育、社會公德教育、心理健康教育和法律法規教育，通過教育使他們樹立正確的人生觀、價值觀，培養他們積極的、健康的心理狀態，增強他們的法律意識和法制觀念，早日回歸社會。在教育的方法上，一是采取多角度的教育方法，提高矯正質量。開展警示教育。司法所以開展警示教育形式指出矯正對象的犯罪行為給社會造成的危害，告誡他們避免重犯。如組織他們參加旁聽法庭審判，使他們直觀的認識到犯罪行為對他人造成的傷害;組織他們學習法律知識，幫助他們樹立遵紀守法的理念;開展引導教育，司法所要通過組織矯正對象參加有意義的活動，讓他們感受到自己是社會的一分子，培養他們的社會責任感，潛移默化的引導他們樹立起積極向上的心態和健康的生活方式。如組織開展公益勞動、寓教于樂的文體活動等，促使他們更好地融入到社會之中。開展感召教育。司法所通過對矯正對象開展愛國主義教育，從更高層次感召他們，用先進的事跡來激勵他們，使他們重新樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，從根本上減少和預防違法犯罪。開展主題教育。司法所要結合形勢，積極開展內容豐富的主題教育活動，如開展“八榮八恥、從我做起”為主題的社會主義榮辱觀學習活動，以“社會給予我溫暖，我為社會獻愛心”為主題的向災區、貧困地區捐款捐物的活動，通過參加學習和捐助活動，激發他們進一步樹立社會責任感。二是借助多層次的施教主體開展工作。對矯正對象的教育要借助家庭、社區工作人員(村社干部)、調解員、社區矯正志愿者隊伍的力量，才能把對矯正對象的教育搞好。三是要采取因人施教、有針對性開展教育。如侵犯他人或國家財產類犯罪分子，大都是好逸惡勞之徒，就要對他們進行熱愛勞動、靠勞動致富方面的思想教育。在教育的形式上，一是采取個別教育和集中教育相結合。個別教育就是通過走訪、個別談話等形式和途徑，對矯正對象進行經常性的教育;集中教育主要是對矯正對象進行規章制度、管理辦法、法律法規等方面的教育;要把個別教育和集中教育有機地結合在一起，確保教育效果。二是正面引導與反面教育相結合。在社區矯正工作中，對服刑人員的先進事跡及時表揚和鼓勵，弘揚正氣;對不服從管教、有違紀違規的人員，及時予以批評教育，促進其轉化。
(三)要配合有關部門搞好社區矯正對象的服務。司法行政部門要積極配合有關部門，幫助社區矯正對象克服在生產、生活等方面遇到的困難和問題，鼓勵、指導其合法就業和自謀職業，以利于他們盡快融入社會，適應社會生活。
六、建立健全制度，使社區矯正工作實現管教規范化
為了搞好社區矯正工作，我們要嚴格執行中央、省、市制定的對矯正對象的管理考核規定。同時，還要建立健全工作目標責任制、教育制度、思想匯報制度、請銷假制度、公益勞動制度、管理考核制度等各項規章制度，并認真抓好落實，確保社區矯正工作規范化運行。
尊敬的各位領導、同志們：
大家好！
剛才聆聽了張書記的講話，我們經濟發展服務中心全體人員，深受鞭策，備受鼓舞。張書記為街道的經濟發展描繪了宏偉藍圖，我們都感到很激動，同時，也深感肩上責任重大。今年來我們經濟發展服務中心在街道黨工委、辦事處的正確領導下按照區委、區政府“三年”活動整體要求，以“選商聚智”、服務企業為重要抓手，牢牢把握當前發展機遇，不斷提高自身服務水平，努力推動街道經濟又好又快發展。上半年，街道稅收、引進內資、合同利用外資、實到外資等主要指標完成良好，絕大部分經濟指標均時間過半任務過半。指標的完成有我們經濟部門的努力，但更離不開街道領導、街道各部門以及各社區每一位人員的努力付出。為了順利實現全年工作目標，做好下半年工作，在此，我謹代表經濟發展中心全體人員作如下表態發言：
一、明晰思路，認識再到位。堅持以抓好、抓實、抓緊為原則，不斷深化危機意識、競爭意識，全力抓好招商引資工作。一方面主動走出去，到有意向的重點區域上門招商，溝通洽談建立友誼，尋求合作。另一方面主動請進來，注重尋求招商信息，充分挖掘轄區企業、招商顧問單位的招商信息，對有投資意向的客商，積極主動聯系，邀請他們前來實地考察洽談，努力使投資意向變為合作項目，使客商源變為投資源。
二、抓住重心，措施再強化。把合同履約率、資金到位率、項目開工率作為核心工作來抓，確保各項工作落到實處。針對街道經濟工作中存在的突出問題和面臨的新形勢，認真分析，積極探索，提出合理化意見和建議。做好對轄區內的產業進行謀劃布局，發掘區域優勢產業、特色經濟，為街道經濟可持續發展打下扎實基礎。
三、加強執行，責任再落實。按照街道制定的有關規章制度，認真履行職責，加強執行力度，提高工作的主動性、創造性。對照全年工作目標任務，明責任、抓進度，把責任落實到人、落實到位。
四、提升服務，實效再提高。不斷提升服務水平，積極為客商、為企業提供優質高效地服務，營造良好地投資軟環境。對重點項目、重點企業，采取定人、定時、定目標，采取從政策宣傳、項目洽談、到辦理手續的保姆式服務，以使引進企業“進來有信心、留下有發展”，提高工作實效。
各位領導，同志們：我們堅信，有街道黨工委、辦事處的堅強領導，通過大家的共同努力，做優秀，正卓越，一定能順利完成全年各項經濟指標，為街道經濟發展做出更大的貢獻！
我的發言完了，謝謝大家!
夯基礎 保重點強特色確保完成全年工作任務
社區建設辦
半年來，我們社區建設辦緊緊圍繞街道年初提出“提神醒腦謀發展，爭先創優促移位”的總體目標，以加快推進改善民生為重點，著力提高業務能力，著力增強服務本領，著力解決新形勢下出現的困難和問題，半年度工作總體完成較好。
具體體現在四個方面：一是基礎更加扎實，勞動投訴糾紛全部及時調處解決，無群體上訪事件；超額完成了600家單位的勞動保障書面審查任務；就業管理、城鄉居保、企退人員社會化管理等工作扎實開展。二是重點更加突出，計劃生育各項指標執行情況良好，計劃生育率99.58%，婚檢率89.87%，孕檢率94.25%。在維持低生育水平的情況下，更注重服務，“優生兩免、三優工程”得到較好落實；三是特色更加明顯，在條線工作煩雜、任務較重的情況下，全體同志團結協作，分工不分家，相互支持、互相補臺，形成了較強的工作合力。四是服務有所創新，在調研的基礎上，抓了大學生就業創業和“女性靈活就業、建設幸福家園”這兩項創新性的工作，目前已取得一定成效。
下半年，我們將繼續按照街道年度工作計劃，團結拼搏，開拓創新，爭先創優，努力在做實基礎、做好重點、做強特色上下功夫。
一是深化思想認識。服務來自責任，責任需要奉獻。我們將牢記全心全意為人民服務的宗旨，把履行好職能作為工作的基本要求，把服務群眾作為第一位的責任，用埋頭苦干、任勞任怨的工作作風和務實高效、追求卓越的實際行動，強業務，優服務，樹形象，爭創省級滿意服務站所。
二是強化服務本領。服務需要本領，本領體現效能。社區建設辦涉及條線多，工作政策性強，要求工作人員必須具備過硬的業務水平和工作能力，為此，我們將一手抓工作任務完成，一手抓個人能力的培養和提升，加強學習培訓，規范行政執法和管理服務行為，提高綜合履職能力，樹立良好窗口形象。
今天會議后，我們將按照張書記的講話要求，進一步理清工作思路，明確工作重點，全辦同志有決心、有信心，以飽滿的工作熱情，昂揚的精神狀態，銳意進取，務實創新，確保全年工作任務圓滿完成。
2012年下半年城管執法工作思路
在認真回顧總結上半年工作的基礎上，以學習貫徹落實科學發展觀為指導，圍繞街道黨工委、辦事處以及市、區執法局制訂的年度計劃，圍繞年初制訂的建好三支隊伍、創建三條樣板路、開展兩大整治的工作目標，中隊2012年下半年主要開展以下幾方面工作。
（一）、嚴格執法，查處違章，努力提高執法效能
中隊對涉及無照經營、擅自占道、道路挖掘、違法建設等違反城市管理規定的違法行為將按規定進行處罰。案件數量和質量要有明顯提升。
（二）、加大力度，實施整治，力保市容整潔有序
圍繞區局制訂的各項整治計劃，結合轄區實際，中隊要認真制訂實施方案，采取措施，突出重點，實施整治。針對違規占道、店外設攤、流動設攤等問題，配合各階段中心任務，中隊要相繼開展夏季流動攤集中整治、農貿市場周邊環境整治、學校周邊市容整治、占道裝修專項整治、夜排檔專項整治、違章建筑專項整治、節日煙花爆竹占道經營專項整治等一系列市容整治活動。在整治過程中，一些難點、熱點問題必須得到比較圓滿的解決，必須保持對轄區市容的管控力度，有效地遏制各種違法違規現象的反彈。
（三）、落實措施，改進工作方法，提升城市管理水平
（1）結合特色街區創建，深化包街包片精細化管理。
為加大包街包片示范街創建力度，中隊已對洪波路、洪興路、城北路等相關路段進行了全面摸底，加強了管理力量，并明確將示范街的檢查考核納入內部月度考核和季度考核范圍，以增強隊員和協管員的責任意識。
以洪興路家居裝飾裝一條街、洪波路外貿服裝一條街及城北路鋼材市場一條街的創建為契機，中隊制訂了創建三條樣板路的工作目標。針對存在問題，中隊分別從規范店招店牌及廣告設置、規范店外設攤、糾正占道堆放等方面入手，將對上述三條道路進行了全面整治，配合街道特色街區的創建。
（2）多管齊下，加強對設攤秩序的管理。
針對部分區域和路段亂設攤和店外設攤現象普遍、管理難度大的問題，中隊拓寬思路，多措并舉，進行一些新的探索和嘗試。
一是繼續完善聯動機制，多方合力攻難點。充分調動街道城管自治協會會員單位的積極主動性，建立由社區、市場保安、市民志愿者和執法隊員、協管員組成的巡查隊伍，對難點熱點區域實行綜合管理。通過力量整合，加強社區和市場自主管理，同時、也彌補了執法力量的不足。
二是繼續堅持堵疏結合，張弛有度管攤位。中隊與設攤者簽訂責任書，制作統一標識，加強日常巡查，督促其規范化經營，在9月15日前繼續做好農民自產自銷工作。與此同時加大對無證設攤的查處力度。
三是堅持罰教并舉，嚴格依法查違章。在對熱點難點問題實施集中整治時，中隊注重將宣傳教育工作貫穿始終。宣傳教育先行，首先張貼整治通知，宣傳有關法律法規，明確提出整改要求。整治過程中，堅持具體問題具體分析，對老年人流動菜攤和本地農民自產自銷瓜果蔬菜攤位堅持勸導教育為主，采取人性化管理，對屢教不改的無證攤販則堅決予以取締。
四是改進工作方法，加強長效管理。不斷完善五定責任制和錯時上班制。對一些設攤比較嚴重的社區和路段，中隊一直堅持安排人員定點值勤，實行錯時上班，將管理時段向早中晚延伸，重點時段實行嚴管，發現馬路市場苗頭及時打壓，力爭做到老問題不反彈，新熱點不蔓延。同時堅持市容整治常態化、制度化。對違法違章現象保持高壓態勢，使轄區市容基本保持穩定有序狀態。
（四）、強化服務，拓展范圍，深化執法進社區工作
1、加強社區城管值勤室工作。下半年，中隊將新增社區城管值勤室3個，要求執法隊員定期走訪有關社區，了解民情，聽取民意，及時處理涉及市容環境衛生方面的問題，解決了一批居民關心的熱點難點問題，進一步強化了城管與社區的聯系。
2、繼續積極參與世博安保大巡防工作。除完成世博巡防任務，隊員對社區的夜間市容秩序也加強了巡查，管理時間進一步延伸。
3、認真負責地處理群眾投訴。要做到件件有回音，解決與市民群眾密切相關的問題，把矛盾解決在萌芽狀態。
（五）、要加強學習，拓寬思路，開展多種形式隊伍建設
1、通過學習實踐活動抓隊伍觀念的轉變。組織全體黨員和執法隊員積極參加學習實踐活動，并聯系實際組織大家進行討論。通過這一活動，進一步牢固樹立起為民服務、以人為本、和諧執法的理念，樹立可持續發展的大城管理念，實現從粗放型管理到精細化管理觀念的轉變。
2、通過制度建設抓隊伍作風的轉變。組織全體隊員協管員學習市局、區局及街道制訂的有關規章制度，并加強中隊內部的督查考核。繼續執行上班簽到制度、工作日志制度，建立學習制度，分管領導和中隊負責人定期組織隊員開展集中學習，經常對人員的到崗情況和隊容風紀進行不定時檢查，發現問題要及時解決。
3、通過專題學習和教育抓隊伍責任心的養成。根據街道組織召開的工作思路專題匯報會，已經明確目標，分解任務，落實責任，分管領導組織召開集體談心會，針對存在的問題分析原因，找出癥結，加強溝通和交流，開展批評與自我批評。
（六）、加快進度，服務民生，繼續推進老社區改造
2、完成轄區創建國家節水型城市的工作，繼續推進愛國衛生運動
（七）、繼續保持好與新聞媒體的溝通工作，多作正面的宣傳報道。
（八）、積極參與街道中心工作，配合相關部門做好人口普查、舊城拆遷等工作。
2012年上半年Xx物業公司工作小結
尊敬的各位領導、同志們
2012年Xx物業公司在街道黨工委、辦事處的正確領導和大力支持下，基本實現了時間過半任務過半的工作目標，較好地完成了上級交辦的各項任務，現向在座各位作簡要的工作匯報。
一、 上半年工作回顧
1、 積極有序推進老住宅區自治管理工作。
2、 積極開展老住宅區業主委員會的籌建（換屆）工作。
為使自治工作有序合法的開展，根據街道安排，上半年在各個社區開展了小區業主委員會的籌建和換屆工作，物業公司在組建程序及資料方面及時給予社區指導，特別是金湖花園，在籌建過程中，本人三次組織召開業主代表座談會，講解有關情況及相關法律法規，消除業主誤解，使該小區業主委員會成立后，充分發揮其主體作用，提高了小區收費標準，收繳率已達90%以上。目前此項工作已到材料上報階段。
3、 積極開展各項創建活動，以創建促考核。
今年初，市建設系統向全市建筑物業服務企業發出了創建行業先進的通知，Xx物業公司積極參與，并按照創建要求，落實責任，做好臺帳。在企業服務質量，服務態度各項指標考核中考核分達95以上，順利地被評為嘉興市建筑行業先進物業服務企業。通過創建活動，有力地推動了市容環境的考核工作，道路保潔工作取得了第一季度考核第三名，第二季度考核第一名的好成績。
4、 配合街道綜治辦，做好世博安保工作。
公司積極組織人員參加街道綜治辦組織的培訓活動，充分發揮小區值班人員的作用，做好出入小區人員、車輛的登記工作，同時發動公司全體職工積極參與值班巡邏。
5、 積極協助各自治社區開展工作
⑴ 上半年對轄區內的老住宅區進行綠化修剪工作，清運樹枝約 95 車，投入經費約2萬多元。
⑵ 開展應急維修工作，如清華社區的管網維修、清河小區的衛生設施添置等。
⑶ 積極協助北京路、清河等社區開展防洪搶險工作。
二、 下半年工作計劃
1、 積極準備，做好迎檢工作
做好全國文明城市和衛生城市的迎檢工作，特別是要做好轄區內的道路保潔工作，根據季節不同，嚴格按照操作規程進行清掃，同時加強日常督查，
2、 認真做好街道資產的移交工作
根據街道的要求和具體部署，在移交時做到臺帳清，位置明，關系順，這項工作力爭于7月底前完成。
3、 開展安全生產檢查和培訓工作
特別是針對道路保潔員工作環境艱苦，住宿條件差等特點，開展保潔員宿舍安全檢查，同時做好防暑降溫工作，減輕保潔員的勞動強度，確保人身安全。
4、 做好迎接世博安保工作檢查
8月份西馬橋社區要迎接市區兩級政府考核檢查。
5、 堅決服從街道領導的安排，努力完成領導交辦的各項任務，積極參與街道開展的各項工作。
在街道2012年上半年度工作會議上的表態發言
司法所
尊敬的各位領導：大家好！
剛才認真聆聽了街道張書記的重要報告后，既感肩負的責任，更是催人奮進。
展望下半年，我們司法所全體工作人員將深入學習、領會和貫徹今天的會議精神，服從和服務于街道的各項中心工作，為街道年初工作目標考核“爭先移位”，為街道社會經濟又好又快的發展，為轄區的“世博安保”維護社會穩定做好法律服務與保障工作。我們的基本目標是：圍繞中心服務大局，立足本職辦好實事，為領導分憂、不讓領導分心，服務社會，讓居民群眾滿意。
為此，我們將立足本職，以“社會管理創新、矛盾糾紛化解”為重點，在認真履行(司法所十項職能的基礎上突出抓好以下三項工作：
一是打造學習型部門，提升Xx司法所形象。
街道司法所目前承擔著參與基層社會治安綜合治理、排查和化解各類矛盾糾紛、社區矯正、幫教安置、法制宣傳、普法與依法治理、法律援助等多項直接關系到社會穩定的具體工作。為了圓滿完成各項任務，我們要打造學習型司法所，加強愛崗敬業教育，增強凝聚力；加強業務學習交流，提升工作能力；強化科學管理，向管理要成效。
二是打造“護城河”工程，凸現社會化管理職能。
今年6月9日，《人民日報》報道了嘉興市開展社區矯正工作的情況。當前，社區矯正是司法行政“護城河”工程中最重要的一項工作，另一項是歸正人員的幫教安置工作。前一類對象是正在社會上服刑的罪犯，后一類對象是曾經犯過罪、刑滿后回歸社會的特殊人群。由此可見，一旦這二類人員再犯新罪，他們將會對社會造成更大的危害。這是直接關系到我們街道轄區的社會和諧穩定與人民安居樂業的重要工作。我們將嚴格按照有關規定，高標準、嚴要求落實各項管控措施，全力爭取杜絕上述兩類對象的重新犯罪，嚴防社區矯正對象流入上海。
三是打造“老娘舅”團隊，樹立Xx“老娘舅”品牌。
為社區選配“老娘舅”，是省、市、區政法綜治委關于開展“世博安保”基層基礎建設年活動、有效推進“六個一”建設、“五百”工程的重要項目，是今年南湖區人民政府法律服務惠民實事工程的重要內容。上半年，在街道主要領導的重視關心下，經過各社區積極、認真的推薦及街道最后的審核，各社區的“老娘舅”全部到位。今年以來，新聞媒體也多次報道了我們Xx街道的“老娘舅”工作。下半年，我們要通過例會等活動加強業務指導，積極探索人民調解工作新模式，充分發揮“老娘舅”在構建和諧社會中的作用，進一步打造出我們Xx街道“老娘舅”品牌。
為不斷加強轄區居民的食品安全意識，構成人人關注、支持、參與食品安全的良好氛圍，各社區充分利用板報、宣傳欄、宣傳畫和食品安全書籍進行食品安全知識的宣傳，使廣大居民對食品安全知識有了正確的認識和了解。下面由小編來給大家分享食品安全管理工作的心得體會，歡迎大家參閱。
食品安全管理工作的心得體會
2020年度，我局深入貫徹《國務院關于加強食品安全工作的決定》、《中華人民共和國食品安全法》和《國家食品安全監管體系“十二五”規劃》，按照市政府職責分工，依據《城市市容和環境衛生條例》等法律法規，認真開展食品安全監管工作，在管理建成區內食品攤販、餐廚廢棄物處置等方面開展了很多的工作。
一、廣泛宣傳重教育
今年以來我局圍繞“民以食為天，食以安為先”的工作原則，認真宣傳《中華人民共和國食品安全法》和《河北省城市市容管理條例》和《冀州市餐廚廢棄物管理辦法》，認真宣傳食品安全對維護人民群眾身體健康和生命安全的重大意義。制作宣傳展牌五塊、印制各類宣傳頁3000余份，在冀州市影院廣場、迎賓市場多次開展宣傳工作，還利用電視媒體對亂扔亂倒、隨意占道等不衛生、不禮貌行為予以公開曝光。
二、建立組織抓落實
在食品安全方面我局建立了長效管理機制，成立了以局長為組長，副局長同三個中隊長為成員的“食品安全工作領導小組”，以城管局執法大隊為主體，抽調收費科三名成員，共計22人全面開展工作。制訂了詳細的工作方案，明確了工作目標和任務。
三、強化措施見成效
1、加強食品攤販監管工作。目前市區范圍內各類食品、肉食攤販90余個，為規范食品、肉食攤販的經營場所，我們在市區內不一樣區域或背街小巷確定了7個小型食品、肉食、蔬菜水果市場，規定凡經營肉食、食品的攤販必須進入規定市場，嚴厲打擊和取締流動攤販。同時規定了經營時間，根據季節的不一樣采用不一樣的時間段，既便于業主經營，又便于衛生、防疫等執法部門檢查。清理、規范肉食、食品攤販35個，取締占道屠宰、占道加工5處，對12個違法占道經營的食品、肉食攤販進行了行政處罰。
2、加強餐廚廢棄物管理。為進一步貫徹國家、省和衡水市、冀州市政府關于嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪活動的精神，全面加強我市食用油安全監管，保障人民群眾身體健康，我局從源頭抓起，在全市市區范圍內開展了拉網式大排查，排查的重點是各類飯店餐館、火鍋店、街頭食品攤販，學校、企事業單位和工地食堂等，對涉及排放餐廚廢棄物的單位及個體戶做到徹底排查，不存在死角、不落環節、不留盲區。在排查中異常注意發現利用餐廚廢棄物提煉“地溝油”的黑窩點，徹底摸清了餐廚廢棄物的流向，對隨意傾倒廢棄物的單位和個人及時進行了制止和規范。共排查餐飲業和企事單位及個體戶350個，對餐廚廢棄物搜集不合格的13個單位進行了限期整改。未發現利用餐廚廢棄物提煉“地溝油”的企業和黑窩點。
3、努力為市民創造良好的生活環境。為促進食品安全工作的良好局面，我局對冀州市肉食、蔬菜銷售情景，區域分布情景進行了詳細的調查。根據市民提出的見意，經過綜合考察與分析，為方便群眾凈化美化城市環境，我局向市政府提出在朝陽大街北段和昌成路中段分別建設占地30畝與5畝的中小型食品、肉食、蔬菜水果綜合性批發和零售市場。目前已開始征地等前期工作，預計明年上半年投入使用。
食品安全管理工作的心得體會
一、統一思想，明確職責。
我們認真學習、深刻領會周金伙局長關于“十條措施”和市局七項制度的要求，充分認識食品安全是關系人民群眾切身安全利益和社會安定的大事，在中秋、國慶期間節日市場食品安全專項整治的基礎上，進一步加強對食品安全整治工作的部署和落實，結合省局的“十個提升”要求，強化對食品安全整治工作的督促、檢查和明白，確保市場監管重心下移，將食品安全監管工作納入片區管理，加強日常巡查和監管，按照屬地管轄原則和“五定”方案把食品安全監管工作層層分解、落實到每個崗位，做到任務到片區，職責到監管員。
二、加強重點，抓好落實。我們根據轄區實際，確定監管重點區域、重點市場、重點商品，按照“六查六看六打擊”及“五個一律”、“五個一批”的要求，進取開展食品安全整治工作。在其他專項整治取得較好的效果的基礎上，對糧食、肉類、水產類、蔬菜、水果、豆制品、奶制品、調味品等類日用消費品進行集中整治，加強對城鄉結合部、邊遠山村和農村市場等薄弱環節進行監管，防止制假窩點，以次充好、假冒猥劣商品下鄉轉移，確保入市上柜食品的質量。
三、加強監管，抓好專項整治行動。
(一)開展中秋、國慶期間節日市場食品安全專項整治。
我們緊密結合2015年紅盾行動要求，切實加強中秋國慶期間節日市場的巡查監管工作。按照省局要求把食品安全和商標廣告作為監管執法的重點，而重中之重是要突出抓好食品安全的監管，不折不扣地落實周金伙局長在省局食品安全監管工作會議上提出的“十條措施”.同時組織力量落實市工商局《中秋國慶節日市場食品安全專項整治同意行動方案》中各個階段的工作，打出聲威、打出形象、打出實效。在節前我們組織檢查，共出動2____次，5車次，檢查相關經營戶3____，查獲三無月餅76塊，過期調味品21瓶。
我們認真做好節日期間值班、政務請示、報告工作。我所節日期間實行24小時值班制度，認真受理消費者投訴。對值班人員嚴格要求，在崗在位、切實負責，確保通訊暢通。從9月27日至10月7日堅持每日報送制度，確保節日市場消費安全。
(二)貫徹省局關于“責令停業整頓”行政處罰措施加大對銷售不合格食品違法行為的監管力度專項整治。
根據省局《關于適用“責令停業整頓”行政處罰措施加大對銷售不合格食品違法經營行為的監管力度的通知》要求，為一發懲處食品違法經營行為，嚴格規范食品經營者的行為，加強流通領域食品質量監督管理，保護人民群眾身體健康和生命安全，城關工商所現就適用“責令停業整頓”行政處罰措施，加大對銷售不合格食品違法行為監管力度。
1、認真做好宣傳工作，采取宣傳欄、黑板報、宣傳單等形式深入廣泛宣傳，利用禮貌學校與個私協會召開經營者會議，印發了200____份宣傳材料進行宣傳。經過宣傳，讓廣大群眾參與到查處無照經營的活動中，構成對無照經營違法行為的高壓態勢，創造良好的執法環境。
2、我們成立了無照經營專項整治領導小組，以片區為單位，分片分組對片區的經營者進行開展治理整頓工作。首先進取發動建立群眾線索，舉報、反映無照經營的違法行為。其次分區域、有重點有計劃地加大巡查力度。實行預警查處機制，發現無照經營的的先發催辦通知書，超過期限未辦理營業執照的，再由辦案組立案查處。對已立案查處的無照經營戶進行回訪，督促其盡快辦理營業執照。
3、在清理整頓無照經營活動中，按照市局“五個一律”、“五個一批”的要求嚴格執法，對無照經營食品類的經營者堅決取締。城關所共出動25____次，檢查41____，共查獲無照經營戶1____，依法立案查處1____，罰款金額2.____元，發出178份催辦通知書，補辦執照率達10____.
(三)治理“餐桌污染”實行商品質量快速檢測工作專項整治
我們立足城關地區作為永春縣的經濟文化中心，共開展了____有關的檢查行動，出動3____次，檢查有關個體經營戶、企業7____.對市、縣局部署的需重點檢查的商品進行嚴格監控，在城關農貿市場建立商品購銷帳，實行信譽卡制度，同時進行檢查，嚴厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、企業名稱的行為，仿冒偽造產地等質量標志的行為，嚴厲查處利用新產品上市節日促銷，巨獎銷售，營銷策劃等對商品進行虛假宣傳的誤導行為，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、欺行霸市，擾亂和破壞糧油市場秩序的行為。如今年1月份，我局對城東街陳某的批發店例行檢查的時候，在其倉庫發現當事人冒用他人廠名廠址的“五糧液”酒40瓶，我們根據《產品質量法》對其違法行為進行處罰。
(四)糧食市場、陳化糧監管工作
我們按照“屬地管轄”原則，按片區職責對轄區內的糧食經營者，糧食倉儲進行檢查。我們成立了糧食市場監管領導小組，會同糧食、質監、衛生、教委、建委等有關部門加強對糧食購銷企業、個體加工作坊購進的糧食進行清查，發現涉嫌劣質大米立即就地封存，及時送相關機構檢測。
我們按照“屬地管轄”原則，按片區職責對轄區內的糧食經營者，糧食倉儲進行檢查。我們成立了糧食市場監管領導小組，會同糧食、質監、衛生、教委、建委等有關部門加強對糧食購銷企業、個體加工作坊購進的糧食進行清查，發現涉嫌劣質大米立即就地封存，及時送相關機構檢測。
(五)開展劣質大米、水果市場的專項整治
我們充分發揮工商聯絡員在監管網絡的作用，密切關注消費者對大米、水果等質量的投訴情景，一旦發現線索立即跟蹤核查，依法處理。檢查嚴厲打擊打蠟上色或使用有毒有害物質加工以次充好的劣質水果。堅決查處違法使用冒牌水果標貼的行為，加強對水果批發市場的追蹤，深挖造假加工窩點。檢查水果經營主體資格，堅決取締無照經營行為。
四、強化服務意識，推行長效監管，確保執法服務雙到位。
圍繞服務當地經濟發展這一大局，立足我所職能，結合轄區實際，進取探討、制定各種長效監管措施，經過市場監管和行政指導相結合，促進了地方經濟健康規范發展。
1、推行企業工商聯絡員制度，加強與企業的聯絡溝通。經過分行業、有計劃地開展企業工商聯絡員的培訓工作，擴大培訓面，提高培訓層次，力爭今年在6____以上的企業建立工商聯絡員。并以企業工商聯絡員為載體，把行政指導具體資料和措施貫穿到日常監管執法和服務中，推行各種工商專業指導。
2、建立了紅盾維權網絡，增強監管新力量，延伸監管服務觸角。以轄區內已設立的洋上村紅盾維權站、工業園區紅盾維權站和新發超市、國泰商場、遠大電器紅盾維權站為基礎，進一步完善維權站規范的日常監管制度和工作機制，拓展工作范圍和職責，充分發揮其在服務企業、消費者、市場監督等方面的作用。同時加強對聯絡員的法律法規知識、工商業務知識及有關商品質量知識培訓，進取培育“紅盾維權站聯絡員”，拓展工商行政管理職能，擴大監管面和服務面。
3、進取開拓思路，探索服務企業新途徑。以依托開發區建設管委會設立的縣“探花山-榜德”開發區紅盾維權站為陣地對企業的工商注冊登記，商標使用注冊、廣告行為等進行指導，向企業供給各種注冊、變更登記及年檢表格。同時，探索由開發區建設管委會對新開業及變更、年檢的企業進行地址勘察：工業園區企業在開業、變更登記及年檢時，先由工業園區管委會指定二個以上的維權站成員進行現場地址勘察，勘察結果加蓋工業園區管委會公章后，作為企業經營地址情景的有效證明文件，進一步方便園區內企業。
4、開展共建規范市場活動。進一步完善共建規范市場的各項規章制度，明確市場開辦者、經營者、監管者等各自的職責和關系。指導、督促市場開辦者履行商品安全第一職責人的職責，進一步完善商品質量管理制度和監控流程。并以點及面，引導經營者禮貌經商、誠信經營。
食品安全管理工作的心得體會
20__年為進一步加強食品安全監管工作，不斷提高居民食品安全水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據食品安全委員會的要求，我街道認真開展食品安全工作，各相關科室和社區加大了對轄區內食品生產和安全問題的監督力度，取得了必須實效。
一、加強組織領導，落實工作職責
切實加強食品安全保障工作，街召開食品安全會議，在會議上成立領導小組，明確了職責。主要領導負責，層層落實職責，密切協調配合，推進食品安全日常監管和集中監管工作的開展，確保工作扎實有效，使廣大居民有一個安全、健康的食品消費環境，有力地保障了人民群眾的身體健康。
二、廣泛宣傳，提高意識
為不斷加強轄區居民的食品安全意識，構成人人關注、支持、參與食品安全的良好氛圍，各社區充分利用板報、宣傳欄、宣傳畫和食品安全書籍進行食品安全知識的宣傳，使廣大居民對食品安全知識有了正確的認識和了解。
三、加大排查力度，消除安全隱患
為讓人們能過上安心、放心、舒心的日子，街各社區精心組織力量，進取配合相關部門定期開展了對各自轄區內的食品安全檢查工作，在工作中各社區還結合各自轄區特點進行有針對性、有重點地排查，力爭將食品安全隱患扼殺在萌芽之中。其中__社區主要針對轄區內火鍋店進行檢查，__社區針對路邊小餐飲店、__社區針對轄區內超市、林園社區針對真假野菜的識別、__社區針對東市場路邊攤位等。經過走訪排查，社區工作人員發現了食品存在的安全隱患，對經營業主進行了及時警告，并限期進行了整改。有效地保證了廣大居民群眾的食品安全。
四、組織開展宣傳月活動
自6月14日市食品安全辦公室開展宣傳月啟動儀式開始至23日，街道組織開展了食品安全月活動。
宣傳月期間街各社區聯合轄區內相關單位舉行了活動，此次活動以懸掛橫幅、展板展示、發放宣傳材料、現場咨詢等形式，向過往群眾宣傳食品安全法律法規、食品安全科普知識，街道共發放宣傳畫24份，宣傳手冊48本，擺放食品安全宣傳展板12塊，辦理黑板報1期，咨詢服務群眾300多人次。經過此次活動，讓廣大居民都能了解一些基本常識，增強了群眾的自我保護意識和維權意識，確保居民生命安全和社會穩定。
五、加強食品安全培訓工作
10月，街聯合食品藥品監督局在衛生服務中心組織開展了食品藥品基層培訓活動。
此次活動請到了食品藥品監督局田波副局長為居民進行知識講座，發放了很多食品安全知識宣傳手冊，組織開展座談會等形式，使參加活動的200多名居民學到有關食品安全、藥品安全相關知識，對增強全民食品藥品安全知識，提高人民群眾自我保護本事，倡導廣大群眾安全科學的飲食用藥風尚，起到進取促進的作用。
六、存在問題：
1、轄區內個別商販對食品安全認識不到位，不夠深徹，對此我們將加大管理力度，適當時機組織學習培訓，增強重視程度。
2、食品安全工作宣傳不到位，下一步我們將聯系市食安辦及有關部門，搜集更多的資料，利用集市、周日、節日等進行廣泛宣傳，做做到家喻戶曉，這樣才能在群眾中做好此項工作。
七、下一年工作重點：
各部門各社區高度重視，結合實施方案細化分解并加強協調配合。經過食品安全專項整治，使生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，增強人民群眾食品消費安全感。
首先，建立長效管理機制，加大產品質量和食品安全宣傳力度，注重群眾參與，建立和完善群眾自治制度，讓群眾互相約束、自我管理和共同遵守。
其次，以小作坊和無證無照黑窩點為重點，抓好生產銷售環節，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。
經濟要發展，人才是關鍵。如何在激烈的人才競爭中贏得人才、用好人才，努力為建設“富強和諧**”提供堅強的人才支撐和智力支持，近期我部按照縣委要求，成立了課題組，以問卷調查、座談、走訪等形式，對全縣的人才隊伍建設情況、重點對縣屬行政事業單位和70家規模以上工業企業進行了一次調查研究，力求從一個視角的觀察上，分析一些問題，提出一些建議供縣委決策參考。
一、人才隊伍現狀
近幾年，我縣高度重視人才資源開發，在人才的引進、培養、使用上取得了明顯的成效，全縣人才隊伍已有一定數量規模。據不完全統計，截止20**年底，全縣中專（高中）以上學歷和具有技術職稱（等級）等各類人才資源總量已超過2萬名，占全縣戶籍人口的10%，比20**年的16438人增加了二成多。特別是技能人才增幅較快，按照勞動部門實際取得職業資格證書口徑統計，全縣現有技能人才5534人，比20**年底1**7人增長404.5%。
1、行政事業單位人才隊伍基本情況。61家縣屬行政事業單位統計顯示，從學歷層次看：本科學歷以上1801人（含博士1名，碩士13名），占總人數的34.7%；大專學歷1725人，占總人數的33.2%；中專學歷（高中）1152人，占總人數的22.2%。從技術職稱層次看：具有高級專業技術職稱3**人（含正高1名），占總人數的6%；中級職稱1651人，占總人數的31.8%；初級職稱1189人，占總人數的22.9%。從技術等級層次看：共有178人具有技術等級資格，占總人數的3.4%，其中技師55人，高級工45人，中級工36人，初級工42人。
2、企業人才隊伍基本情況。70家規模以上工業企業統計顯示，從學歷層次看：本科學歷以上283人（含研究生學歷7名），占從業人員的2.6%；大專學歷*人，占從業人員的5.6%；中專（高中）學歷2450人，占從業人員的22.2%。從技術職稱層次看：具有高級專業技術職稱85人，占從業人員的0.8%；中級職稱166人，占從業人員的1.5%；初級職稱*人，占從業人員的2.2%。從技術等級層次看：共有*人具有技術等級資格，占從業人員的15.6%，其中高級技師5人，技師*人，高級工*人，中級工*人，初級工*人。
二、人才工作主要做法
一直以來，我縣按照黨管人才要求，認真貫徹落實中央、省、市委人才工作會議精神，積極實施人才強縣戰略，完善人才管理機制，創新人才工作模式，優化人才成長環境，全力打造人才集聚工程、人才振興工程、人才保障工程，努力建設一支具備創業創新能力、適應海洋經濟發展的適用型人才隊伍，走出了一條海島人才隊伍建設新路子，主要做法是:
（一）堅持黨管人才原則，構建人才工作新格局
1、樹立人才強縣理念，強化人才工作領導。縣委對人才工作高度重視，建立了以縣委書記為組長、相關職能部門主要負責同志為成員的縣黨管人才工作領導小組，下設辦公室。積極發揮領導機構作用，堅持定期召開會議，聽取各部門人才工作匯報，及時掌握人才動向，預測人才趨勢，研究工作對策，強化對人才工作的領導。為加強宏觀指導，做好人才工作全面科學謀劃，編制完成了《**縣2004－20**年人才隊伍建設規劃》、《**縣“十一五”人才發展規劃》等中長期發展規劃。
2、出臺人才工作制度，形成人才工作合力。按照黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，相關部門齊抓共管的工作原則，制定出臺了《**縣黨管人才工作領導小組主要職責和成員單位職責分工》、《建立完善人才工作運行機制有關制度》等工作制度，明確各成員單位工作職責、人才工作主要責任人、直接責任人和工作聯絡員。此外，強化責任考核，把人才工作納入鄉鎮和縣屬單位年度工作共性考核內容，調動各職能部門的工作積極性，形成人才工作合力。
3、組建人才工作機構，推動人才工作開展。在縣委組織部內增設人才工作科，配備專職工作人員，協調指導全縣人才工作日常事務開展。通過成立縣人才交流中心，完善縣人才勞動力市場，建立**人才網等，積極為縣內外人才就業創業搭建橋梁，與省內外高等院所建立人才供求關系，努力為用人單位和各類人才搭建互動服務平臺。
（二）實施人才集聚工程，大力引進各類人才
1、靠發展經濟、改善環境吸引人才。實踐證明，良好的人文環境和廣闊的發展空間是聚集人才的第一要素。近年來，我縣堅持以發展海洋經濟為重點，加大招商引資力度，大力發展臨港工業，努力改善軟硬件環境；整頓經濟秩序，減化審批程序，推行一站式辦公、公示制、承諾制、限時辦結制等一系列服務措施；大力倡導企業文化建設，營造人性化的工作氛圍，為吸引人才創造了良好的環境。
2、靠優惠政策、搞好服務吸引人才。結合我縣實際，先后制定出臺了《關于認真做好黨政機關人才引進、培養和使用工作的意見》、《關于建立人才柔性流動機制，加強優秀人才智力引進工作的意見》、《關于大力引進緊缺人才的若干規定》等一系列優惠政策，從工資待遇、住房補貼、科研經費支持、戶籍遷移、家屬子女就業入學等方面，為各類人才提供便利、搞好服務，建立起人才引進的“綠色通道”。
3、靠豐富形式、搭建舞臺吸引人才。一是依托重大項目吸附人才。抓住**金海灣船業有限公司、日本常石修造船項目、衢山島4萬千瓦風電場等一批重大工程和高新科技項目落戶的契機，從國內外積極引進人才，取得了較好成效。如**金海灣船業有限公司自2004年落戶以來，在現有1456名員工中，中專（含高中）學歷以上的有879人，其中研究生學歷4人，本科學歷117人，大專學歷187人；具有專業技術職稱的有74人，其中高級職稱47人，中級職稱14人。具有技術等級資格的有496人，其中高級技師3人，技師14人，中高級工103人，船舶修造人才隊伍建設初具規模。二是圍繞市場需求接納人才。通過編制人才供求預測、定期供求信息、舉辦人才集市、組團赴省內外招聘等措施，吸引各類實用人才。據初步統計，20**年至20**年已舉辦本級各類人才交流大會26場次，600余家次單位、近5000人次入市交流。組織100余家次用人單位赴外縣招聘各類急需人才15次。此外，在縣第一、二人民醫院成立了上海新華醫院分院，**海山密封材料有限公司、**科成制藥有限公司等企業與上海化工研究院、**中醫學院等科研院所確立了長期合作關系，去年又成功引進了一項國外智力項目。三是通過公開招考選拔人才。扎實開展公務員招錄、事業單位招聘、高校畢業生到社區選聘等工作，20**年以來，通過各種方式引進大專學歷以上*余人，來我縣服務或工作的柔性人才350余人次。20**年至今已有38名大學生進入漁農村社區工作，此外，借助大學生志愿服務欠發達地區計劃引進31位大學生來岱服務，充實了基層黨政工作力量。
（三）實施人才振興工程，抓好人才培養工作
1、依托培訓基地，固定式培養。注重培訓基地建設，打造縣委黨校、縣職業技校為龍頭，鄉鎮成校、遠程教育基層站點、企業實訓基地為基礎，省內外高校、科研院所為依托的固定式培訓體系。在此基礎上，創新校企合作模式，堅持走校企聯辦內涵發展之路，成立了**技校常石集團分校和長涂金海灣實訓基地，由技校負責教學管理，企業提供辦學管理經費和實操平臺，畢業后全部由企業錄用。**技校還與正華、海舟、常石、金海灣等大型重點船舶企業簽訂了聯合辦學協議。依托鄉鎮成校建立長涂、衢山技能人才培訓基地和“五匠”、“焊工”、“編織”等特色培訓基地，對城鎮失業人員、漁農村富余勞動力、外來務工者等開展上崗前培訓、再就業培訓和創業培訓。
2、注重實踐鍛煉，針對性培養。對黨政人才，通過基層鍛煉、項目掛職、崗位交流、辦班培訓等形式，著重提高黨性修養、工作水平和執政能力；對專業技術人才，通過業務培訓、外出進修、專家講座等方式，重點提高他們的科技創新能力和專業技術水平；對企業經營管理人才，通過組織外出考察、舉辦縣企業家論壇等活動，著力提高他們駕御市場、參與競爭的能力；對技能人才，通過大培訓、大練兵、大比武活動，使技工人才隊伍的整體素質滿足我縣海洋經濟發展的需求；對漁農村實用人才，通過組織專家、農業專技人員深入田間地頭進行現場示范指導，提供科技信息，大力培養種養加等方面的漁農業產業化人才。
3、創新工作載體，多途徑培養。一是建立人才培養導師制。在非公企業開展“名師帶徒”活動，在教育系統開展“青藍工程”，在醫療系統開展“名醫傳承工程”，同時組織行業優秀人才幫帶青年人才、領導干部聯系青年人才，通過幫帶聯系提升青年人才素質。二是開展崗位練兵活動。各企業、各單位結合各自實際，開展技能競賽、練兵比武和技術創新等活動，為技能人才提供交流技術和砌磋技藝的平臺。三是實施“黨員人才培養工程”。深入開展非公企業黨建“三培養”活動和黨員創業創新基地培育工程，通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區，建立黨員技術攻關組等舉措，切實發揮黨員的先鋒模范作用。
（四）實施人才保障工程，為人才發揮作用創造條件
1、注重改革創新，營造人才脫穎而出的氛圍。深化黨政干部選拔任用制度改革，大膽啟用年輕干部，不斷探索人才資源整體性開發與合理配置的有效途徑。20**年以來，縣委先后2次公開選拔鄉科級領導干部12人。在公務員隊伍管理上，堅持“凡進必考”，樹立正確用人導向，激發干部隊伍活力。不斷深化事業單位人事制度改革，積極推行新進人員公開招聘制和全員聘任制，調動專業技術人才的積極性。健全人才使用機制，鼓勵他們通過兼職、定期服務、技術開發、項目引進、科技咨詢等方式進行流動，利用業余時間為企業、漁農業提供服務，確保人才引得進、用得好。
2、強化激勵機制，激發人才干事創業的動力。完善人才評選表彰制度，制定出臺了《**縣專業技術拔尖人才和優秀專業人才管理辦法》、《**縣首席技工選撥管理暫行辦法》等，開展“拔尖優秀人才”、“海洋文化名人”、“首席技工”、“創業創新帶頭人”、“十佳教師”等評選活動。按專業技術拔尖人才每月500元，優秀專業人才每月300元，海洋文化名人、首席技工每月200元的標準發放政府津貼，并適時組織進行體檢和療休養。設立每年200萬元的人才工作專項資金，用于各類人才的引進、培養、使用、管理和獎勵，其中100萬元作為縣骨干教師和醫生的政府獎勵基金，專門用于教育衛生系統。設立海洋科技自主創新基金，用于資助重大科技成果轉化項目、省級高新技術企業的技術開發、獎勵有突出貢獻的科研人員和科研成果。
3、作好服務文章，增強人才留岱發展的信心。建立黨政領導干部聯系優秀人才制度，在元旦、春節等重大節日期間看望慰問優秀人才、舉行座談會，并發放新年賀卡。實行人才社會化管理，全縣已有近900人實行人事，由“單位人”變為“社會人”。此外，通過網上人才工作知識競賽、人才工作月、引進人才座談會、青年人才聯誼會等活動，通過《今日**》、**電視臺等新聞媒介，大力宣傳涌現出來的各類優秀人才，在全社會營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。
三、存在的主要問題：
盡管**的人才隊伍建設有了長足的發展，但我們在調研分析中發現，由于思想觀念、地域條件、經濟發展水平、政策機制等主客觀因素，人才的開發和利用與海島地區經濟社會快速發展的要求相比，還存在一些亟待解決的問題，主要表現在以下幾個方面：
1、整體素質不高，高層次人才少。61家縣屬行政事業單位調查顯示，中專（高中）以下學歷的還有1666名，占總人數的32.1%；研究生學歷14人，只占總人數的0.3%；全縣高級以上職稱3**人，僅占總人數的6%。企業高層次人才更是缺乏，對70家規模以上工業企業調查發現，本科學歷以上283人，僅占從業人員的2.6%；高級職稱85人，只占0.8%；技師以上75人，只占0.7%。具有等級的技能人才仍舊緊缺，只有1724人，占從業人員的15.6%。初中學歷以下7680人，占了從業人員的69.7%。
2、人才分布和專業結構不盡合理。在行政事業單位中，現有人才資源大部分集中在教育、衛生等單位，占了50%，高級職稱的有近80%分布在教育系統。海洋工程、海洋文化、新聞廣播類、醫學類、建筑規劃設計、農林業、旅游等專業比較緊缺。在企業單位中，高層次人才主要集中在**金海灣船業有限公司，占了五成左右。船舶設計與制造、船體、輪機、電氣、焊工、船舶質檢、企業管理、市場營銷策劃、商務英語、水產品加工、產品開發與設計等專業比較緊缺。
3、人才外流現象比較嚴重。一是隱性外流。據不完全統計，近三年，我縣每年考入大專院校的有1000余人，回岱就業人數雖然較前幾年有明顯增加，但也僅占20%左右，其中考入重點大學的畢業生回**工作少之又少。二是顯性外流。近三年，我縣行政事業單位骨干人才辭職、自動離職、外調經濟發達地區的有150人左右。以教育衛生系統為例，20**年來，教育系統共外流大專及以上學歷99人，中級職稱及以上就有94人；衛生系統共外流大專及以上學歷14人，中級職稱及以上10人。而受區位劣勢、經濟條件等原因，人才引進又相對比較困難。
4、人才資源開發投入不足。人才投入就是效益最大化的理念沒有形成，對人才資源開發投入沒有引起足夠重視。一些單位和部門在人才工作中還存在重使用、輕培養的傾向，對人才的培養經費投入不足，為人才提供物質等方面的支持較少，對人才也缺乏系統有效的培訓，導致人才多側重于自我封閉的學習，知識更新和繼續教育跟不上，實際效果較差，人才層次提高慢，特別是大部分企業，對人力資本的投資遠遠沒有到位。
5、人才工作體制機制不夠健全。實現黨管人才的有效途徑和方法還需要進一步探索，人才工作的政策措施需要加快制訂和完善，人才培養、引進、使用的機制需要不斷建立健全，人才分配激勵、考核評價機制不夠科學合理，人才市場網絡化、信息化、規模化建設步伐有待進一步加快，人才市場公共服務功能不夠齊全。
四、思考及建議
海島欠發達地區要實現經濟社會跨越式發展，關鍵在于人才的集聚、開發與使用。為了加速人才隊伍的建設,需要進一步解放思想，徹底更新觀念,集合各方力量,從觀念、體制、方式、機制上全面創新“人才工程”。
1、注重理念創新，樹立科學的人才觀
一是走出人才“職稱＋學歷”的誤區，確立“大人才觀”。要突破以學歷、職稱作為人才標準的傳統做法，樹立新的人才理念，凡是具有一定知識或技能，能進行創造性勞動，為地區經濟社會作出積極貢獻的，都應納入到人才工作范疇，有針對性地進行開發。二是走出人才“學而優則仕”的誤區，鼓勵人才在業務上發展。隨著臨港工業的迅速崛起和海洋經濟的快速發展，目前**更缺的是具有創業精神和創新能力的企業家人才和專業技術骨干，要積極創造條件鼓勵此類人才在業務上多發展，真正達到人盡其才、才盡其用的目的。三是走出人才“占為己有”的誤區，堅持人才柔性流動。清醒認識**目前發展現狀，更加注重人才的技術引進，不求為我所有，但求為我所用。特別對高層次人才，要根據市場的需求行情，完善柔性引進的政策體系，吸引優秀人才為我縣服務。
2、注重發掘潛能，發揮現有人才資源最佳效益
一是充分發揮在職人才的作用。首先要在事業上給予支持。為各種人才提供一個自由廣闊的施展才華的舞臺，以展示他們的個人才能，實現個人價值。其次要用感情留人。要主動與人才加強感情交流，建立良好、融洽的人際關系。在人才的職務升遷、晉升職稱、學術活動等方面給予特殊的照顧和支持。再次，要用適當待遇留人。在政策允許的范圍內，要根據現有的財力、物力，改善工作、生活條件，關心他們的健康，為他們營造良好的工作、學習環境。二是重視二次人才資源的開發使用。離退休人才一般技術嫻熟、經驗豐富，發揮他們的“余熱”對緩解海島地區人才缺乏的矛盾，能起到立竿見影的效果。要對不同專業、不同專長的離退休人才進行梳理、分類，通過組建各種老年人才協會，為離退休人才和用人單位牽線搭橋；采取激勵政策鼓勵一些單位對離退休人才實施返聘，使他們在擅長崗位上再作貢獻。拓寬縣咨詢委作用發揮渠道，繼續為我縣經濟發展和政府決策當好參謀，讓離退休人才“金秋再創業，夕陽再輝煌”。三是加強后備人才隊伍建設。在現有人才隊伍的基礎上，切實做到有計劃、分層次、多渠道地開發一批后備人才隊伍，引入“動態管理，定期考核，優勝劣汰，滾動發展”的機制，加強對后備人才的培養、使用、跟蹤、評價工作，以激發他們的聰明才智，盡快成長為各行各業的骨干力量。
3、注重分類培養，全面提高人才隊伍整體素質
全面提高人才隊伍的整體素質是緩解人才缺乏問題的重要手段。一是大力培養黨政人才。通過外出進修、掛職鍛煉、輪崗交流等多種形式，提升干部隊伍整體水平；著力提高基層黨政人才的起點，每年從應屆大學畢業生中吸納品學兼優者，充實鄉鎮和社區人才隊伍。二是重點開發企業經營管理人才。定期選送年紀輕、學歷高的企業管理人才到國內大型企業進行實習培訓；采取縣校聯合辦學的方式，舉辦高級管理人才研修班。三是加速配置海洋經濟發展所需的專業技術人才。要與我縣加快發展船舶修造、物流運輸、船配產業的形勢相適應，整體匹配地挑選一批基礎好，發展潛力大的人才，通過理論教育和實踐操作培訓使他們盡快成為高智能、高技術、高工藝的開發型、應用型人才。四是擇優培育漁農村鄉土人才。要加大鄉土人才的開發投入，著力創辦鄉土人才創業園，使全縣各類鄉土人才適度集中，帶動更多漁農村群眾創業致富。此外，要鼓勵各類人才參加學歷教育和職稱評選，拓展知識面，成為一專多能的復合型人才。
4、注重柔性引進，廣攬適用型的海洋經濟人才
從我縣發展現狀和人才需求情況看，一方面要繼續完善“剛性”引才制度，出臺政策積極鼓勵本籍畢業生和外地人才來岱就業創業，對引進人才單位確定的，幫助解決配偶就業、子女上學等問題。對單位未確定的，可以“先落戶后擇業”。對碩士以上學歷和高級職稱的優秀人才進入行政、事業單位的，在編制內的可優先安排，滿編的先辦手續，后調節編制。另一方面要大力做好“柔性”引才工作：一是推行訂單人才。對急需、緊缺的人才，由用人單位向人才交流中心申請所需人才的標準，如學歷、專業、職稱等，人才交流中心與大中專院校聯系，進行定向培養，學生畢業后，直接分配到申請單位。二是開展人才租賃業務。對本縣科技項目，依靠本縣人才無力完成的，可向縣外租賃人才，簽訂合同，項目完成后，歸還所租人才。三是借智攻關。對短期內可以完成的科技項目，在本縣無人才實力的情況下，可視人才需求情況，進行重金借智，以促進科技項目的完成。四是智力融資。允許專業技術人才進行智力融資，允許智力、技術參與股份，從而達到互惠互利的目的。
