時間：2022-02-24 10:52:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇旅游廁所建設方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）A級旅游景區創建
4A級旅游景區。根據《旅游景區質量等級的劃分與評定》（GB/T17775－2003）和《山東省旅游景區質量等級評定管理辦法》等相關規定，篩選青山景區申報國家4A級旅游景區，提報了景觀質量評審申請，根據景觀質量情況，對照《評分細則二》標準每一項打分點，制作了圖文并茂的PPT。同時，聘請龍行天下文化傳媒有限公司制作了青山景區專題宣傳片。2018年9月份，被省旅游委列入了創建4A級旅游景區名單。目前，青山景區已按照省旅游景區質量等級評定委員會相關要求制定了4A級景區工作方案和計劃任務書，并按照國家標準，查缺補漏，提升景區服務質量和環境質量，爭取2019年5月1日之前通過省景評委的現場驗收。
3A級旅游景區。根據《旅游景區質量等級的劃分與評定》（GB/T17775－2003）和《山東省旅游景區質量等級評定管理辦法》等相關規定，篩選富山戶外拓展基地、丹鳳山旅游生態園申報國家3A級旅游景區。兩家申請單位通過提交景觀質量評審材料、列入2018年創建計劃、市旅發委專家現場驗收，已于2018年11月27日被評為國家AAA級旅游景區。
（二）旅游基礎設施提檔升級
1、完善景區基礎設施。為促進我縣旅游景區提檔升級，我局制定了《A級景區提檔升級實施方案》，根據各景區實際，已列出任務清單，發至各相關旅游企業。
目前，青山景區在青山公園新建設了一處集景點售票、宣傳推介、導游服務、集散換乘、咨詢投訴、監控監管等于一體的游客服務中心。同時，建設了占地2萬平方米的生態停車場。此外，提升鋪裝了青山寺廣場，進行了青山寺防雷工程、消防工程、中軸線、泰山行宮、附屬建筑及總體院落圍墻保護修繕工程，維修了惠濟公殿、山門、南北享殿等建筑。在青山寺廣場投資20萬元建設了一處占地45平方的生態廁所。
曾廟景區投資500萬元，新建設了占地20畝的游客服務中心及停車場，新建了一處旅游廁所。其中，游客服務中心建筑風格是以曾子文化為靈魂，古典園林造景手法為框架；曾廟停車場位于曾廟曾子大道兩側。
武氏祠景區投資40余萬元修建了政德教育接待中心，用于政德教育基地的打造。岳飛紀念館投資100萬元新建了游客服務中心、旅游廁所及標識系統。云泊灣濕地莊園旅游廁所已完成提質升級，又重新布置了游客服務中心。
2、2018年旅游廁所建設。年初制定了旅游廁所建設計劃38處（新建33處，改建5處），截至目前，共完成了48處旅游廁所建設，其中，新建42處，改建6處，超額完成了旅游廁所建設任務。目前，正在積極督促各在建、未建旅游廁所加快建設進度、提高建設質量，確保完成2018年旅游廁所建設計劃，同時，確保所有旅游廁所全面通過省級檢查驗收。
（三）對上爭取資金情況
2017年我局指導各旅游景區、鄉村旅游點完成了25處旅游廁所建設并通過省旅游發展委員會驗收，并于2018年4月份，爭取到申請中央旅游發展基金補助旅游廁所建設資金及省旅游廁所獎勵資金共計56萬元。2018年11月爭取到中央旅游發展基金補助地方項目資金61.2萬元以及濟寧市市級旅游發展引導資金70萬元。
（四）旅游項目建設情況
緊緊圍繞全縣文化旅游工作線任務目標，加大資金投入力度，加快新舊動能轉換，武氏祠景區、青山景區、曾廟景區、萌山景區、曾子廣場、曾子文化旅游區、石雕文化產業園、嗨皮小鎮、東方左岸假日小鎮、富山戶外拓展基地、麒麟覓境等文化旅游項目相繼啟動，進行開工建設。目前，青山景區、嗨皮小鎮、東方左岸假日小鎮、富山戶外拓展基地已初顯規模，并投入運營，開創了文旅融合的新局面。
（五）加大發展鄉村旅游培訓力度
1、邀請規劃專家考察紙坊鎮旅游資源，編制紙坊全域旅游規劃；邀請山東大學教授王晨光對臥龍山農高園祥菊種植基地、宗圣玫瑰園、蒲公英農場、谷莊村下步發展給予指導。
2、為推動我縣鄉村旅游轉型升級，組織重點旅游鎮街、文化旅游項目主要負責人一行16人，赴陜西袁家村進行考察學習。富山戶外拓展基地、東方左岸假日小鎮負責人赴境外和云南、貴州、安徽、江西等省內地區學習考察。
3、在紙坊鎮舉辦了“山東省旅游送智下鄉培訓班”，邀請山東旅游職業學院教授、中國魯菜文化博物館館長趙建民進行授課。通過“送智下鄉”培訓學習，激發發展鄉村旅游、增收致富的信心和決心。
（六）旅游扶貧
1、旅游扶貧典型。青山村、隋莊村和狼山西村旅游資金分別為110萬元、100萬和110萬元，通過以“旅游扶貧公司+農戶示范項目”的形式，將資金投入城建集團，用于青山景區建設，給貧困戶定期分紅，增加了貧困戶的收入。
2、旅游扶貧系列活動。一是在紙坊鎮第三屆杏花節期間及青山兒童樂園開園期間，我局助力杏花節扶貧的宣傳工作，通過網站、微信等多種渠道進行宣傳，得到了社會各界愛心人士的廣泛響應。另外，積極帶頭認領貧困戶杏樹，增加貧困戶收入。二是“五一”青山開園期間，舉行了愛心義賣活動，開展了愛心匯演。三是10月17日在縣中心街開展了“展示扶貧成效”系列活動。
3、走訪慰問。春節期間對旅游扶貧村部分貧困戶，和駐村聯戶的所有貧困戶進行了走訪慰問，積極協調城建集團利用好扶貧資金，推進項目建設，做好群眾利益分紅，確保資金到位。7月份，我局組織對部分貧困戶走訪慰問，給予每戶貧困戶2個暖水壺，給貧困戶送去溫暖。
4、旅游第一書記扶貧工作。隋莊村是旅游局派駐第一書記聯系村。一是組織村干部、部分村民代表到汶上縣古城村、梁山縣賈堌堆村和鄒城上九山開展鄉村旅游學習。二是引導國田農場擴大秋葵種植面積，進一步增加就業崗位，帶動村民就業，增加村民收入。除國田家庭農場外，美麗鄉村建設、農家樂、采摘園等也吸納了不少村內的勞動力。
5、旅游扶貧專業培訓。一是4月份，組織青山村、隋莊村、狼山西村扶貧干部和鄉村旅游企業帶頭人赴臨沂市參加全省鄉村旅游扶貧培訓。二是12月7日，我局在紙坊鎮舉辦了“山東省旅游送智下鄉培訓班”，邀請山東旅游職業學院教授、中國魯菜文化博物館館長趙建民進行授課。
6、市級旅游扶貧示范村創建。積極響應“濟寧市旅游脫貧百村創建工程”，我局積極打造武翟山村武氏祠景區、南武山西村曾廟景區。2018年11月份，武翟山村、南武山西村被命名為濟寧市旅游示范村。
7、積極申報市級觀光采摘果園。3月份，我局聯合林業局積極申報市級觀光采摘果園，經過市旅游委、市林業局評審，我縣6處觀光采摘果園通過驗收。通過發展觀光采摘業，能夠為廣大貧困戶提供更多的就業機會，促進其增收，努力脫貧。
二、2019年計劃
（一）加快旅游項目建設進度
科學編制項目規劃，規范完善項目手續，持續加大武氏祠景區、青山景區、東方左岸假日小鎮等文旅項目的開發建設力度，加速旅游產業發展。正確處理好景區發展與周邊村民融合發展的關系，實現共榮共贏。加大交通基礎設施、旅游公共服務配套設施、游客服務中心、公共廁所等旅游配套設施建設力度，提高旅游承載力。
（二）加大旅游品牌創建
積極創建青山、曾廟為國家4A級旅游景區；創建富山國防教育基地、鳳凰山公園為國家3A級旅游景區；結合美麗鄉村建設，啟動村莊景區創建工作，爭創岳樓村、青山村為3A級景區村莊，打造一批2A級景區和2A級景區村莊；按照旅游全域化發展的戰略部署，指導紙坊鎮創建“文化旅游小鎮”。
（三）繼續開展旅游廁所革命
2019年計劃新改建旅游廁所18座，持續深入推動廁所革命，提升完善全縣旅游基礎設施和公共服務水平。按照新改建計劃，督導旅游廁所業主單位按照計劃完成旅游廁所建設。
（四）繼續開展旅游扶貧工作
以發展鄉村旅游為抓手，大力實施旅游脫貧示范村創建、生態休閑游提升、農村公共基礎設施配套、旅游企業認領幫扶、鄉村旅游專業人才培養五大工程。
（五）大力發展鄉村旅游
一、營銷出新舉，加速提升城市知名度
一是雙向促銷，增強形象推介。在加強與南航傳媒合作的同時，積極發揮在本地主流媒體的作用。與地區四大主流媒體共同推出了20__年全年旅游宣傳合作并付諸實施，在《和田日報》周末版推出了20期《印象和田》專版；與和田人民廣播電臺開辦了20期和田旅游專題節目；與和田電視臺定期共同制作一部和田旅游風光片；與和田信息網合作，進一步豐富了和田旅游宣傳的圖文內容；開展“3·26”旅游宣傳日活動。3月26日我們舉辦了和田旅游產業發展成就展、旅游產業發展座談會、宣傳日文藝匯演、“幸運游客”抽獎等形式多樣、豐富多彩的活動，收到了明顯的宣傳效果；積極組織參加區內外旅游交易會。3月參加了上海-南通-杭州—蘇州，先后，蘇州旅游新產品、新線路宣傳促銷活動，發放資料份，接待旅游咨詢上千人次。4月中旬參加了重慶國際旅游交易會，發放1000份資料，進一步深化了旅游交流與合作。同時我們充分利用北京援和的平臺，主動出擊首都市場，與北京首旅集團聯合籌劃，計劃年底在北京市舉辦一次規模較大的和田旅游推介活動。
二是創新思維，更新旅游宣傳品。我們改變宣傳促銷方式單一，與北京電視合拍攝了《魅力和田》風光片（現已完成后期制作），制作了“古代和田·璀璨華章”等宣傳折頁，讓游客領略和田作為現代城市和古代文明城市的不同側面展現的不同風情；旅游折頁制作精美，以圖文的形式從繽紛的視角,全方位展示了不同人眼中所折射出的和田的獨特魅力；同時積極指導市縣組織開展特色鮮明的節慶活動。今年3月指導和田縣旅游局成功舉辦了第二屆杏花節暨鄉村攝影采風活動，吸引了數千名區內外游客。
三是明確目標，強化措施，加快“兩節”各項籌備工作。經地委、行署和自治區旅游局共同協商，已確定了“兩節”的總體方案，主題是“魅力新疆，和諧新疆；千年玉都，神奇和田”，活動宗旨就是以舉辦“兩節”為載體，以合作發展為重點，全方位，多層次展示新疆及我們和田的旅游資源及對外開放形象，努力營造我們新疆、我們和田“團結、穩定、和諧、發展”的濃厚氛圍，推動新疆和和田旅游產業的發展。根據總體方案要求，今年“兩節”的活動內容較往年有很大的豐富，工作量也較往年有大幅度的增加，加之去年“7.5”事件的影響尚未完全消除，使我們辦好“兩節”面臨著巨大的壓力和挑戰。目前，“兩節”各項工作正有序開展。
二、項目推新品，強勢推動旅游業轉型升級
一是推進規劃編制。一是加緊“十二·五”規劃編制工作。目前已完成初稿，下發至各縣市征求意見，預計在年底完成規劃。在“十二·五”規劃編制過程中，我們進一步明確了和田旅游業的發展思路，即以“千古玉都、佛國于闐”為主題形象，重點發展絲綢之路、玉石文化、沙漠觀光、民俗風情旅游，通過區域聯動，全力打造以“玉石之路”、“絲綢南道”文化為核心的特色精品旅游，提出了年均增長10%的發展目標，到2015年入境旅游人數達到1.29萬人，國內旅游人數達到105.1萬人，總收入達到12.7億。二是在自治區旅游局經費支持和技術指導下，督促指導各縣市的旅游規劃編制工作，目前全地區七縣一市的旅游規劃編制工作正有序進行。
二是堅持高標準規劃、高起點建設。在景區景點建設上堅持規劃先行、高標準規劃、高起點建設，建一個成一個，把一流的旅游資源精心打造成一流的旅游景區。今年要著力抓好策勒縣小佛寺、洛浦縣熱瓦克佛寺、和田縣“千里葡萄長廊”、和田市玉文化墻及沙漠觀景點、墨玉縣夏合勒克莊園等六個景點的建設工作，使全地區景區景點數量和質量有明顯提升，為即將到來的第六屆新疆國際旅游節暨第七屆和田玉石文化旅游節增光添彩。并依托玉石文化旅游節，每年建設幾個景點，堅持數年就能使和田的旅游景點數量大幅度增加，質量大幅度提升。
三、管理謀新策，著力增強行業競爭力
一是從培訓入手，提高從業人員素質。今年，采取“走出去”的方式，共計組織旅游系統干部職工13人參加業務培訓，其中5月4--8日，4人參加了自治區旅游執法人員培訓，5月14日，9人參加了自治區星級飯店統計人員培訓，逐步提升全行業從業人員的知識水平和服務技能。
二是從制度入手，加大管理力度。為加強特種旅游的管理，在地區旅游局的積極推動下，今年4月和田地區行署下發了《關于進一步加強特種旅游管理實施意見》，地區旅游局隨之制定了《關于進一步加強特種旅游管理實施細則》，結束了和田地區對特種旅游“無章可循”的歷史。
三是切實加強旅游安全生產。強化日常管理，加強旅游市場日常管理和經常性檢查，強化旅游從業人員的維穩教育，大力開展平安創建活動，及時解決和處理安保隱患，最大限度的減少不和諧因素，為維護全地區的社會大局穩定發揮旅游行業的應有作用。
四、設施呈新貌，穩步推進旅游目的地建設
一是提前介入，積極指導酒店升星工作。為做好今年第六屆國際旅游節的接待工作，地區星評委及早督促現有13家三星級飯店不斷完善設施，提升服務水準。同時鼓勵西湖國際、玉洲、杭州灣等幾家新建賓館提前營業，并按照星級標準進行指導，不斷完善軟硬件設施，做好星級評定的前期準備工作。
二是認真開展星級農家樂評定工作。我地區鄉村旅游資源豐富，各景區點分布的農家樂為數眾多，具有較好的發展基礎。自星級農家樂評定工作開始以來，我局深入景區，全面了解和掌握全市農家樂的分布情況，依據標準進行分檔歸類，對特色鮮明、設施較為齊全的農家樂進行重點扶持，指導它們對照星級標準進行調整改造，目前，已有2家二星級、2家三星級，1家五星級農家樂。三是認真籌劃和實施
旅游廁所建設。今年自治區共下達我地區廁所建設任務4個。為保質保量地完成今年廁所建設任務，我們積極爭取各方面的支持，簡化了多項手續，使和田市團結廣場廁所建設項目提前一個月開工建設。和田縣旅游廁所的籌建工作正在進行之中。四是做好信息報送工作。20__年上半年我局共上報地委、行署旅游政務信息57期，上報自治區旅游局信息100條，下發和田旅游信息11期，較好地完成了信息報送工作。五、下半年工作計劃
下半年，我局將繼續以資源整合為中心，以主動促銷為策略，強化創新觀念，踐行務實精神，樹立爭取意識，確保完成全年的工作目標，推動旅游業更好更快發展。
一、全力以赴辦好第六屆新疆國際旅游節暨第七屆和田玉石文化旅游節。按照地委“一年比一年好”的目標，集中精力辦好“兩節”，真正達到“旅游搭臺、文化唱戲”的效果。
二、抓緊籌備和田地區旅游產業發展大會。按照9月地委下發的《和田地委、行署關于加快發展和田旅游業發展的意見》，于自治區旅游產業發展大會閉幕后，適時召開和田地區旅游產業發展大會。
三、進一步加快旅游規劃和景區詳規修編，提升和田旅游內涵。加快縣市旅游詳規的制定，進一步完善境旅游基礎設施建設，完善空間格局和功能分區，提升景區品味和內涵，挖掘旅游文化，明確今后幾年的發展模式、旅游重點。
四、舉辦“萬人游和田”活動。以活動帶旅游，以節慶帶效益的思路，進一步建設和培育和田旅游品牌。精心策劃組織此次活動，做好前期準備和宣傳工作，發放宣傳品、旅游線路等宣傳資料，與周邊各旅行社進行對接、溝通，為開拓和田旅游市場奠定基礎。
五、繼續加快旅游重點項目建設。跟進指導策勒縣小佛寺、洛浦縣熱瓦克佛寺、和田縣“千里葡萄長廊”、和田市玉文化墻及沙漠觀景點、墨玉縣夏合勒克莊園等項目建設，加快開發開發鄉村旅游。
1.農村改廁現狀
長期以來，農村廁所多以旱廁為主，非常簡陋，糞便很難做到無害化處理，對水源和環境造成嚴重污染。糞便中含有大腸桿菌、痢疾桿菌、霍亂狐菌、傷寒桿菌等致病細菌；有肝炎病毒、灰質炎病毒等；有蛔蟲、絳蟲、血吸蟲、鉤蟲、肝吸蟲、鞭蟲等寄生蟲；孳生蛆及蒼蠅。據專家介紹，在農村有80%的傳染病是由于廁所糞便污染和飲水不衛生引起的，而與糞便有關的疾病就有30多種。目前，歐洲流行的溶血性大腸桿菌傳染病就是糞便污染周邊環境造成的。農村改廁防病的形勢相當嚴峻。
上個世紀八十年代開始，國家就注意到農村廁所污染問題，并由全國愛衛會開始部署和推進農村衛生廁所建設，戶廁的要求達到“四有”，即有墻、有頂、有便器、有貯糞池。由于當時國家只給任務指標，沒有投入支撐，農村改廁標準很低。當時我省的建設指導標準是封閉式深坑廁所，雖然與傳統露天廁所（茅房）相比，減少環境污染和疾病傳播，但仍存在著污染地下水的問題，沒有做到無害化或基本無害化。進入新世紀以來，隨著國際社會和民眾對環保越來越重視，國家對農村改廁工作十分重視，國家在“十一五”規劃和對聯合國“千年發展目標”承諾中明確提出農村改廁目標，即到2010年農村衛生廁所普及率達到65%，到2015年達到75%。從2004年開始國家設立中央轉移支付農村改廁項目，2009年國家又將這個項目提升為重大公共衛生服務項目。建設改造標準也按無害化方向進一步提高，即達到有棚有墻、不滲不漏。提出建設改造的技術模式有6種。一是水沖式廁所。有上下水條件，并能與城鎮排污管網聯結的地方或有建設化糞池（利用沉淀和厭氧發酵原理進行無害處理）條件的村屯，支持建設室內水沖廁所。這種類型在城郊和新建農民新村的地方應用較多。二是三格化糞池式廁所。由相聯的三個池子組成，中間由過糞管聯通，主要是利用厭氧發酵、利用寄生蟲卵比重大于一般混合液比重而易于沉淀的原理實現中層過糞，糞便在池內經過30天以上的發酵分解，中層糞液依次由1池流至3池，以達到沉淀或殺滅糞便中寄生蟲卵和腸道致病菌的目的，第3池糞液成為優質肥料。這種類型要求常年氣溫在15度以上，目前我國華南、華中、華東等長江流域采用較多。三是雙甕漏斗式廁所。這就是《世界經濟調研》報道的類型。它是由兩個高1.6米窄口甕體和中間過糞管組成，前甕貯藏糞便，利用厭氧發酵、中層過糞、沉淀蟲卵、微生物拮抗作用，發酵后糞液流到后甕并達到無害化。這種類型要求氣溫也比較高，采用較多是黃河流域河南、陜西等地，不適于在我省推廣。四是三聯通沼氣池式廁所。主要是一池三改，即建沼氣池、改廚、改廁、改圈。通過廁所、畜圈、沼氣池的三連通，人、畜糞便能自動流入池內密閉發酵，生產沼氣進行炊事、照明，實現資源利用、節省開支、環保低碳。這種類型在全國都有推廣應用。五是雙坑式廁所。建造2個貯糞池交替輪流使用，人糞尿用土覆蓋，用土量以能充分吸收尿與糞水分并使糞尿與空氣隔開為宜。這種類型在內蒙應用較多。六是糞尿分集式廁所。糞、尿分別收集、處理和利用。糞便用草木灰、爐灰、黃土等覆蓋料覆蓋，促進糞便無害化。這種類型是由世界衛生組織、瑞典衛生署推薦推廣的、無害化處理效果最好的技術模式，也是我省衛生部門近年來大力推廣主推模式。
2004年以來在國家的支持下，省愛衛會充分發揮項目帶動作用，因地制宜，因勢利導，穩步推進，我省掀起了新一輪農村改廁，改廁管理和技術水平不斷提高，農民群眾改廁積極性空前高漲。截至目前，在我省農村402.8萬戶中，衛生廁所294萬個，普及率73%。近三年我省實施了國家醫療體制改革重大公共衛生農村改廁項目，重點推廣糞尿分集式無害化衛生廁所55萬個，普及率達13.7%。在我省1000個新農村建設省級示范村中，目前在商貿集聚中心、旅游景點、人口集中居住區建成公共衛生廁所3137個，農戶衛生廁所34.82萬戶，普及率達到85%以上，高于全省平均水平12個百分點。其中建成室內衛生廁所2588個，糞尿分集式衛生廁所67313個，兩項合計69901個，占1000個示范村40萬農戶的17.5%，糞尿分集式占16.8%，高于全省平均水平10個百分點以上，說明全省無害化衛生廁所已重點向新農村建設示范村履蓋。
調查中了解到，目前我省重點推廣的糞尿分集式衛生廁所有以下幾個特點：一是基本適合北方寒冷地區。目前還沒有比糞尿分集式廁所更適合我省推廣應用的。盡管這種廁所冬天有尿貯存、處理不便的問題，但是通過移動缸體、摔尿桶、定期清尿冰等措施，可以解決冬天應用問題。二是投資比較合理。我們對2010年雙陽區奢嶺街道前城村興建的彩鋼糞尿分集式廁所的成本進行了全面分析，具體是：需紅磚550塊，支出220元；水泥3袋，支出75元；河沙及運費35元；貯糞池開挖和砌筑人工160元；廁所地面漏空水泥預制板80元；彩鋼棚、墻、門、貯糞尿池蓋板和安裝人工800元；排氣管、排尿管30元；瓷制便器70元；合葉、門鎖等小料10元，共計1490元。2011年雙遼市新立鄉荷花村建設的紅磚糞尿分集式廁所每個成本1200元。比陜西省推廣的雙甕漏斗式廁所每個成本4000~5000元，降低70%左右。三是實際應用效果比較好。主要是做到了糞便處理無害化，消除了蚊蠅滋生和廁所惡臭，減少了居室蚊蠅侵擾和傳染病傳播。四是受到農民的歡迎。
2.改廁面臨的主要問題
目前全省農村改廁工作呈現出國家投入積極、部門推動有力、農民比較認可、工作推進扎實的良好態勢。但也存在一些不容忽視的問題，主要有：
2.1重視問題 盡管糞尿分集式廁所具有推廣的優勢，但由于我省農村基礎設施和公益事業欠帳較大，路、水、電、氣、房建設任務重，縣（市、區）、鄉鎮和村往往把有限的投入用于其它領域，存在著對衛生廁所建設重視不夠、推廣不得力的問題。據統計，在千村示范建設中有不少的縣市衛生廁所推廣不足1000個，有的300~500個，最少才100多個。一位村支部書記講：“在沒有修建好村內道路、排水、廣場、村部前，不會考慮建設衛生廁所，因為這不是農村最急迫的項目”。
2.2投入問題 據了解，國家大力支持農村改廁，我省建設1個糞尿分集式衛生廁所，2009和2010年補助400元，2011年提高到500元，并建多少補多少，數量不限，從吉林省上繳國家稅額中直接留存。按規定每個廁所省級配套補助200元，縣、市配套補助200元。不足部分由村和農民自籌解決。目前情況是，我省足額配套的只有延吉市、通化縣和公主嶺市，有1/3的縣（市、區）配套為要求標準50%，有1/3配套為標準25%，還有一些地方沒有配套。特別是近一兩年建筑材料大幅漲價，建設成本急劇增多，除了國家和省里補助外，還有500~800元的資金需要落實。
2.3技術問題 受氣候和農民生活習慣的影響，現有的廁所還未完全適應我省實際。主要是在冬天上凍后由于結冰的尿液無處使用和消耗，糞便也不能及時干燥并無害化處理，有的農民就不按分集方式使用。另外在一些地方操作上進行整齊規劃，個別農戶使用不方便，而本來已修建了很好的廁所，造成一些農戶棄用，強推興建的衛生廁所成了“擺設”。
2.4宣傳問題 現在農村好多地方，基層干部群眾對改廁問題尤其是建設衛生廁所好處，了解不夠，缺乏改廁的緊迫性和主動性。
3.加快推廣農村衛生廁所的意見
加快推進農村改廁對于保護生態環境、改變農村面貌、培育文明風氣、保護和提升農民健康和文明素質、扎實推進新農村建設，具有重要意義，是利國利民的重大民生工程，應加大力度、強化投入、加強引導、積極推進。
3.1落實改廁任務 制定 “十二五”期間農村衛生廁所改造規劃，到2015年全省衛生廁所做到全覆蓋。全省尚有27%、108萬戶農民沒有使用衛生廁所，對這部分農戶廁所實施重點改造。“十二五”期間，平均每年建設糞尿分集衛生廁所20萬戶。建設任務落實到縣（市、區）、鄉鎮和行政村。
3.2多渠道籌資 按照“向國家爭取一點、省里補一點、地方配套一點、鄉村拿一點、農戶出一點”五個一點的辦法，多渠道籌集建設資金。每個衛生廁所除國家和省補助700元外，地方配套200元要落實到位。根據雙陽、雙遼和柳河經驗，農民出資200元沒有問題。農村公益事業“一事一議”財政獎補資金要將農村衛生廁所建設納入支持范圍。農村環境整片治理、生態村建設、新農村建設資金也要向衛生廁所建設傾斜。同時，應通過各類環保組織捐建、綠色公益基金無償投入等形式，吸引社會各方面的投入。
3.3實施整村推進 對于新農村建設的示范村，要率先實現衛生廁所全覆蓋。根據縣（市、區）衛生廁所年度建設任務，每年重點覆蓋一批新農村建設示范村，堅持整村建設、梯次發展、批批跟進。
3.4整合各方力量 從部門職能看，農村改廁涉及衛生、環保、住房與建設、農業等部門。衛生（愛衛會）和農業部門利用改廁項目、沼氣池建設項目，負責改廁推進工作；住房與建設部門負責人畜糞便以及生活垃圾的收集、轉運和無害化處理設施建設和日常監管；環保、牧業部門負責人畜糞便資源開發利用。
3.5加強宣傳引導 利用各類新聞媒體，開展廣泛深入、形式多樣的宣傳活動，形象生動地向農民群眾宣傳改廁的目的、意義，介紹改廁的方法、步驟，講解衛生廁所的使用和管理。通過宣傳發動，轉變傳統觀念，增強衛生意識，使農民群眾增強改廁的重要性和緊迫性認識，自覺地支持和配合改廁工作。
深入貫徹黨的十和三中、四中全會精神，以促進城鄉環境衛生改善和人民身心健康為目標，堅持政府主導、部門協作、群眾動手、社會參與，堅持因地制宜、統籌資源、綜合治理、長效管理，全面開展城鄉環境衛生綜合整治，明顯改善城鄉環境衛生面貌，有效提升居民文明衛生意識，不斷提高全民健康水平。
總體目標：結合社會主義新農村、美麗鄉村建設、改善農村人居環境工作和衛生城鄉創建活動，以完善城鄉環境衛生基礎設施和長效管理機制為主要內容，以城市環境衛生薄弱地段和農村垃圾污水處理、改廁為重點，連續深入開展整潔行動，統籌治理城鄉環境衛生問題，實現環境衛生基礎設施水平全面提升，大氣污染、地表水環境污染和噪聲污染綜合治理取得明顯成效，城鄉生產生活環境更加整潔有序、健康宜居。
具體目標：
到2015年底
——省級衛生鄉鎮達到1>:請記住我站域名/<0%；
——省級衛生行政村達到10%；
——農村衛生廁所普及率提高到58.88%；
——建制鎮生活垃圾無害化處理率提高到35%；
——建制鎮生活污水處理率提高到30%；
——對生活垃圾進行處理的行政村提高到40%；對生活污水進行處理的行政村提高到10%；
——農村集中式供水人口比例提高到80%左右；
——具備條件的縣道實現“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。
到2020年底
——農村衛生廁所普及率提高到85%；
——國家級衛生鄉鎮達到10%；
——農村集中式供水人口比例提高到85%；
——建制鎮生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率較大幅度提高，行政村生活垃圾收集處理和生活污水處理水平明顯提高，達到“十三五”規劃相關目標要求；
——具備條件的鄉道、村道實現“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。
（一）進一步加強生活垃圾和污水處理設施建設。
1.貫徹落實《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》（國發〔__〕36號），積極建立政府與市場合理分工的投融資體制，保障政府投入，通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種形式吸引包括民間資本在內的社會資金，共同推進城市環境衛生基礎設施加快建設。加強老舊基礎設施改造，保障城市生活垃圾和污水處理設施正常運行。
2.推動城市生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，逐步實現生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。加強污泥處理設施建設，提高城市污泥無害化處置率。
3.改進城市環境衛生保潔方式，擴大機械化清掃保潔作業范圍，推廣降塵、低塵清掃作業方式，提高道路機械化清掃率。
4.加大對村鎮垃圾清運設備和中轉設施建設的投入，有步驟、有重點地規范建設村鎮垃圾收集處理設施。進一步完善村鎮垃圾收集清運體系建設，鄉鎮通過購買服務等方式聘請保潔員，配備車輛，定期收運各居民點的垃圾。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。交通便利且轉運距離較近的村莊，推行“戶分類、村收集、鎮運轉、縣處理”模式，其他村莊可就近分散處理。
5.因地制宜開展農村污水處理，離城鎮較遠、人口密集的村莊可進行集中處理，人口較少的村莊可建設戶用污水處理設施。重點解決好農村畜牧養殖場（點）的污水處理問題。
6.推行縣域城鄉生活垃圾和污水統籌治理，實施統一規劃、統一建設、統一管理、統一運行，推進城鎮垃圾污水處理設施和服務向農村延伸，不斷提高對生活垃圾和污水進行處理的行政村比例。
（二）集中開展城鄉環境衛生治理。
7.加強車站、景區、建筑工地等重點場所的衛生管理，加強人員密集地區公共廁所的建設和維護，提高城鄉社區物業管理水平，實施“門前三包”制度，保持市容和社區衛生整潔美觀。
8.重點清理城市環境衛生死角，加大對農貿集市、城中村、城鄉結合部等重點地區市容頑癥的整治力度，建立長效管理機制，解決馬路市場、廢品收購站、露天燒烤、路邊洗車、占道經營、夜市攤區等群眾反映強烈的熱點問題，全面清理亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫等問題。嚴格活禽市場準入，監督規范活禽市場秩序，逐步推行“禽類定點屠宰，白條禽上市”制度。
9.加強農村公路養護與管理，平整、硬化道路，強化路面保潔，疏通邊溝，清理草堆、糞堆、垃圾堆，統籌建設晾曬場、農機棚等生產性基礎設施，整治占用鄉村道路晾曬、堆放等現象。規范農藥包裝物、農膜等廢棄物處置，加大白色垃圾治理力度。強化秸稈禁燒監管，開展秸稈還田等資源化綜合利用。防治畜禽養殖污染，推進畜禽類污染綜合治理利用，加強病死畜禽無害化收集處理。繼續推動農村環境連片整治。
10.強化鐵路、公路、河流溝渠和沿線環境衛生設施建設和綠化美化工作，全面清理公路沿線非法廣告和標志、標語。對飲用水源地開展“一源一策”治理，實施水源保護區污染整治。清除病媒生物孳生場所，統一組織開展季節性病媒生物防控工作，加強病媒生物日常防治，降低城鄉病媒生物密度。
（三）進一步保障城鄉飲水安全。
11.根據《全國城市飲用水安全保障規劃（2006-202
0）》（發改地區〔2007〕2798號）、《全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃及2020年遠景目標》（建成〔__〕82號），重點進行自來水廠和供水廠改造與建設、供水水質檢測能力建設、應急供水能力建設等。12.全面落實《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》，繼續加強農村飲水安全工程建設和現有工程提質增效，進一步提高農村集中式供水人口比例和供水保證率。優先采取城鎮供水管網延伸或建設跨村、跨鄉鎮連片集中供水工程等方式，大力發展規模化集中供水，統籌解決農村學校的飲水安全問題。
13.按照國家生活飲用水衛生標準要求，加強飲用水衛生監測和監測能力建設，切實落實飲水消毒衛生措施，建立健全供水設施維護的長效機制。
（四）繼續普及農村無害化衛生廁所。
14.加快實施農村改廁，堅持因地制宜、集中連片、整村推進，鼓勵建設“四格式生態廁所”和沼氣池，加強對糞便的無害化處理和資源化利用。
15.農村新建住房及保障性安居工程等項目要配套建設無害化衛生廁所。加強鄉鎮黨政機關所在地、中小學、鄉鎮衛生院、公共場所、集貿市場、旅游景區（點）、公路沿線等區域無害化衛生公廁建設工作。
16.加大健康教育力度，引導農民使用衛生廁所，建立衛生廁所建、管、用并重的長效管理機制。
（五）廣泛開展衛生創建活動。
17.以衛生城鎮創建活動為抓手，推動城鄉整潔行動向縱深發展，提升城鄉環境衛生規范化和精細化管理水平。堅持規劃引導、源頭管控，加強城鄉環境的美化、綠化、亮化，著力改善人居環境。
18.制訂市民公約或村規民約，積極推動街道、社區、單位等定期組織開展大清掃、義務勞動等活動，勸阻和治理隨地吐痰、亂丟垃圾等不文明行為，形成全社會廣泛參與衛生創建活動的良好格局。
（一）加強領導。各單位要高度重視，按照本方案要求，結合實際，制訂切實可行的實施方案和年度工作計劃。要將整潔行動列入重要議事日程，加強對活動開展情況和目標任務完成情況等的考核，考核結果作為綜合考核評價領導班子和有關領導干部的重要依據。要堅持政府組織、屬地管理、部門聯動、條塊結合，逐級建立有效的工作機制。要通過“以獎代補”等形式，加大財政投入力度，鼓勵社會資金參與，多渠道解決建設和管護資金問題。縣愛國衛生運動委員會各成員單位要按照職責分工，明確任務，各負其責，密切配合，扎實推進各項工作。縣愛國衛生運動委員會辦公室要發揮組織協調、督導檢查職能，協調各有關部門，確定每年工作目標任務，定期組織有關部門開展督導檢查，做好信息統計、數據匯總和情況通報等工作。
面對這一豐厚的文化遺產，保護管理的責任非常重大，同時，如何利用好先輩留下的珍貴財富發展好旅游業，也同樣具有重大意義。在各級領導、專家學者、新聞媒體以及社會各界的關注和支持下，XX古城的保護和旅游業的發展走過了一個從自發到自覺、逐漸理性的過程。從1997年申報世界文化遺產成功之后，國家、省、市各級對XX古城保護和旅游產業的發展給予了高度重視。2000年，全省調整產業結構“1311”項目中，將XX古城列入全省旅游業發展的十大旅游景區。2004年全省旅游產業工作會議上，將XX古城作為全省旅游產業重點支持發展的兩大龍頭之一。2003年晉中市開始實施雙百項目，XX古城旅游業項目和XX縣城市基礎設施建設項目連續兩年被列入全市雙百項目，主要內容有：XX古城旅游綜合開發項目，包括8大類46項工程，總投資為4.58億元；城市集中供熱供氣項目，總投資2.27億元；康寧街拓寬及商業開發項目，總投資15000萬元；污水處理廠項目，總投資4300萬元；XX古城旅聯實業公司文廟開發項目，總投資3200萬元；XX中學新校建設項目，總投資1.3億元；麗澤苑大酒店新建項目，總投資3100萬元。從1997年之后，國家、省、市三級計劃部門加大了對XX發展旅游業以及城市基礎設施建設的支持力度，共給予投資8150萬元，其中國家4850萬元，省2820萬元，市480萬元。所有這些支持，都對XX這樣一個基礎薄弱、財力緊張的地區起到了非常重要的作用。
同時XX歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認識到“古城存在的唯一性、古城保護的完整性、古城文化的厚重性、古城景點的多樣性、古城內部的混合性”這樣一些基本特征，積極借鑒國內外成功經驗，堅持以人為本的施政觀念和經營城市的發展理念，從解決發展過程中體制、機制、資金、技術等方面的問題著手，走出了一條保護與開發并舉、建設與管理并重的路子，最終實現了文物保護、旅游發展、城市建設共贏的目標。在短短的幾年間，XX古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀，成為國內外游人向往的旅游勝地，旅游產業有力地拉動了縣域經濟和社會的快速發展。如今的XX古城，已經成為展示中國漢民族文化的大型博物館，成為我縣經濟與社會持續發展的拉動力，成為全省的旅游龍頭。2004年，XX古城共接待國內外游客63萬人，門票收入4800萬元，旅游及相關產業綜合收入4.3億元，分別是1998年的20倍、25倍和18倍。分析XX古城旅游業的發展，大致有這樣幾個方面:
一、堅持保護為主的原則，全面夯實旅游發展的基礎。
XX縣在發展旅游產業的過程，始終遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，始終遵循保護文物就是對歷史負責、對未來負的思想，始終遵循保護文物就是發展旅游的理念，全方位地加強文物保護工作。
一是實施依法保護。在省、市的高度重視下，1998年11月30日，山西省人大常委會頒發了《XX古城保護條例》，這是全國第一個針對歷史文化名城和遺產保護的省級立法，這一條例成為XX縣保護古城的法律依據，成為制定縣城建設規劃、古城保護規劃、旅游發展規劃和古城保護管理制度的大綱。根據《XX古城保護條例》，經山西省政府批準，XX先后出臺了《XX縣縣城總體規劃》和《XX縣歷史文化名城保護規劃》；2002年縣人大常委會通過了《傳統建筑和歷史街區保護的若干規定》和《城市管理行政處罰權集中管理辦法》；針對古城內消防設施失天不足的問題，縣政府制定出臺了《加強文物單位、古城區消防安全管理的規定》和《古城內電氣線路改造的方案》。特別是最近以來，以市政府文件上報省政府《XX古城消防安全隱患問題整改和基礎設施建設方案》，得到了省領導的高度重視，張寶順省長親自做出批示，梁濱副省長組織召開了專門協調會予以研究解決。所有這些法律、法規、規章、制度和方案的出臺，使文物保護工作更具操作性，更加具體化，促進了文物保護法制化進程。近幾年來，根據文物保護法律、法規、制度和規定，堅持“修舊如舊、以存其真”的方針，XX縣先后對古城內主要街道兩側的房屋和重點文物保護單位實施了維修，拆除了不協調建筑，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設，保護了古城完整的風貌。
二是實施古城內單位和人口搬遷工程。1998年以前，古城內有近5萬常駐人口，多數黨政機關和企事業單位聚集在古城內，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負荷的人口密度對保護古城、管理城市及發展旅游帶來了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，XX縣把古城內單位和人口搬遷作為有效保護古城的重要舉措，做為市政建設的重點，持續予以推進。1997年底，縣委、政府、人大、政協率先遷出了古城，至2004年共帶動80余個機關和企事業單位搬出古城，累計投資2億多元，直接或間接帶動古城內2萬多人口外遷，古城內人口減少到現在的2.7萬人，為保護古城、發展旅游創造了寬松的條件。
二、堅持政府主導和市場運作并重的原則，大力推進旅游產業化發展。
旅游是一種特殊的產業，發展旅游產業是一項系統工程。在此過程中，XX縣縣委、政府在充當旅游市場建設與發展主角的同時，積極運用市場經濟法則，引導全社會支持和發展旅游，二者互為補充，互相促進，大大加快了古城旅游業的快速興起和發展壯大。
一是文物景點保護實施政府主導。XX古城與其它景點、景區不同，有它的特殊性，是文化內涵性旅游城市，是以文物、文化資源為主的旅游城市。特別是古城內，既是居住區，也是旅游區，是一個社區和景區特征皆有的混合體，因而，旅游市場管理具有不同于其它旅游勝地的特殊性。鑒于此，文物景點開發和文物保護必須以政府為主導。近幾年來，縣政府先后投資4000余萬元，對古城墻、雙林寺、日升昌、鎮國寺等重點文物保護單位進行了維修，實施了護城河、環城路、城門綜合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬元，對文廟、縣衙署、城隍廟實施修復，如今都開辟成為景點向游人開放，成為古城的骨干景點。
二是歷史街區開發吸引社會力量。為了更好地保護古城內一大批古民居、古建筑，XX縣從明清街國有房產經營權轉讓入手，探索政府指導下的社會化發展旅游產業的路子，通過政府出政策、定規劃，利用社會力量實施了明清街修復，形成了如今的旅游產業街。以此為契機，采取經營權轉讓和產權拍賣兩種辦法，先后對古城內20余處古建筑產權和100余處古建筑經營權進行了公開拍賣，拍賣之后，按照古城保護方面的規定和旅游發展的規劃，統一制定維修方案，并嚴格監督其維修和利用，先后對西大街、東大街、衙門街、城隍廟街、北大街等古城區實施了修復。這樣的舉措，不僅彌補古城維修保護資金的不足，而且加快了旅游產業化發展。近幾年全社會用于古城保護的資金達2.5億元，建成了特色購物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂等方面的6條旅游產業街，發展了400余輛旅游車輛，建成了40余家具有傳統風情的民俗賓館、民俗客棧，開辦了80余家旅游購物店鋪，形成了20個景點，旅游及相關行業從業人員達到4萬余人，在拉動居民增收、安置國有集體企業下崗職工就業等方面發揮了旅游業獨特的幅射力。
三是旅游配套建設依靠市場運作。吃、住、行、游、購、娛是旅游業的六大要素，但由于XX古城基礎設施建設比較薄弱，在旅游快速發展的同時，顯露出配套不健全、要素不完善的問題，這是制約XX古城旅游業發展壯大的主要因素。對此，XX縣采取練內功提高服務水平、出政策吸引市場投資兩種方法，發展旅游要素市場中的薄弱環節。一方面，縣委、政府鼓勵民營企業大戶，積極投資旅游接待設施，發展綠色環保產業，2003年以來，全縣新建成了3家星級以上標準的賓館，其中投資近8000萬元的麗澤苑國際大酒店具備四星級標準，2004年9月份國際攝影大展前已經正式投入運營；還有在建的4家星級賓館預計2005年投入運營。另一方面，為了提高古城內民俗賓館接待服務水平，創出地方傳統特色，經過省質量技術局審核，通過了《XX古城民俗客棧星級評定標準》，這是我國唯一的地方傳統客棧評定標準，對XX縣民俗客棧特色化發展起到了積極的作用，目前已有6家民俗客棧通過了星級評定。2004年年底，XX縣聘請我國旅游界魏小安等專家和權威規劃單位，開始組織編制《XX古城旅游發展規劃》，預計2005年8月份完成，該規劃將為XX縣旅游業實現更快更好的發展提供科學有力的指導。
三、堅持改革創新的原則，全面加強古城保護與利用。
XX古城是世界文化遺產，為了保護好這塊來至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，發展旅游業，XX縣在體制、機制的改革和創新上做了一些有益的嘗試。
一是深化管理體制改革。為切實加強對古城內3000余間公房的維修管理，2002年撤消原房管所，成立房管局；為了加強對古城環境衛生的管理，撤消原市容辦，成立環衛局；同年實施了以成立城市管理行政執法局、組建XX古城股份旅游有限公司、實行古城門票“一票制”為主要內容的旅游三項改革，旅游運行管理邁上了一個新的臺階。XX縣在全國的縣城中第一個成立城市管理行政執法局及城管監察大隊，將8個單位的部分或全部行政處罰權進行集中，執法局及監察大隊成立以來，充分發揮其力量集中、處罰權集中的優勢，組織拆除了2.8萬平方米的違章建筑和不協調建筑，在古城保護、旅游市場管理方面發揮了積極作用；XX古城股份旅游有限公司組建成立以來，發揮其企業融資、項目投資的平臺作用，已經與國家開發銀行簽定了3億多元的古城保護、旅游開發項目貸款，開發了建筑面積近4000平方米的星級民俗客棧；古城門票實行“一票制”以來，有效解決了部分景點私設回扣、擾亂旅游市場的問題。
2004年12月份，XX縣根據文物保護的法律法規要求，徹底理順了文物保護管理體制，成立了“世界文化遺產XX古城保護管理委員會”，由縣長擔任委員會主任，全面負責全縣文物保護、管理和利用工作；委員會下設辦公室，為縣政府的常設機構，辦公室主任由文物局局長兼任。目前，XX古城文物保護、旅游開發已經形成了“管委會全面負責保護、管理和利用等方面的工作，旅游局負責旅游行業管理、宣傳促銷等工作，旅游公司進行旅游項目開發、經營等工作，執法局負責城市行政執法管理等工作”的管理運行模式。
二是創新經營城市辦法。為了整合城市資源，加快古城保護和新城建設，XX縣實行了國有土地集中儲備制度，創新經營國有土地、房產和廣告權等有形資產和無形資產模式，把國有閑置資產推向市場。先后拍賣了縣人大、水務局、財政局、交通局、農機中心等10多處房產，拍賣了新城區近400畝國有土地，為政府籌集了6000余萬元的建設資金。僅2003年以來，利用市場運作的方式，鋪開了3個上億元的住宅小區建設工程，政府投入鋪開了三大類40余項文物保護、城市基礎設施建設、旅游開發工程。同時，將城市公交線路運營權、道路廣告經營權等無形資產進行了拍賣，城市公共服務業主要依靠社會資金實現了快速發展。
四、堅持綜合整治的原則，全面改善古城環境。
XX古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價值而聞名，同時，也因其古老而暴露出基礎設施建設先天不足的問題，成為社會各界、新聞媒體關注的焦點，成為古城保護、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經一度時期，古城內建筑破舊不堪，道路坑凹不平，街上電桿如林，空中線纜如網，新城區交通不暢。針對這一系列問題，XX縣從1998年開始，按照“保護古城、改造舊城、建設新城”的城市建設思路，一以貫之地實施城市環境綜合整治，經過幾年的努力，取得了明顯成就。
一是中小街巷改造初見成效。古城內共有200條大中小街巷，按照先大后小的順序，投資7000余萬元，對古城內86條主要道路進行了硬化，部分街道進行了線路入地和上下水改造，極大改善了古城內面貌。
二是古城消防得到加強。1998年以前，古城內只有3個消防栓，目前已達到45個，并結合古城內道路改造，對部分主要消防供水管網也進行了改造。新購置了一部小型消防車，解決了大型消防車難以進入古城的問題。結合城網改造，對古城內臨街古建筑的電氣線路進行了阻燃改造處理，不僅美化了環境，而且消除了電氣線路老化帶來的火災隱患。
三是新城建設初具框架。為加快新城建設，近幾年共投資5000余萬元，建設了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線和康寧街，東城區新建了東關大街，古城外圍繞城墻新建了環城路，新城外新建了外環路，構筑了四通八達的道路網絡，進一步拓展了新城發展空間，加快了新城開發。目前，東部形成了以XX中學、人武部等單位為主的東城新區，西部有在建的天鴻家園住宅小區、行政審批大樓和即將投資開發的柳根花園住宅小區，南部形成了以黨政機關、企事業單位和居民住宅為主的新城區。
四是綠化亮化取得進展。近幾年投資300多萬元，對古城內的主要街道安裝了仿古路燈，古城內的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風景燈，現在整座古城夜間燈火通明。先后對高速公路引線、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實施了標準較高的亮化工程，別是高速公路引線和康寧街已經成為新城區的一大夜景。同時，積極發展城市公共綠化事業，建成了北門外廣場、峰巖廣場、柳根路小游園等10余處綠地，30余個單位進行了高標準綠化，縣城綠化面積由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市環境明顯改善。
五是旅游廁所建設取得突破。XX古城旅游廁所少、標準低，是游客和社會群眾反映強烈的熱點問題，2004年，XX縣投資300余萬元，新建了7處星級廁所，改造了500余處居民旱廁，不僅方便了廣大游客，而且凈化了古城空氣。
多年來，XX縣在處理古城保護、管理、利用三者之間的關系方面做了許多積極的探索，取得了一定的成效，較好地保護了XX古城這一世界文化遺產，弘揚了漢民族文化，促進了以旅游為龍頭的縣域經濟結構調整，也對全市、全省的旅游起到了拉動作用。但是，XX縣在發展旅游的同時，也面臨著種種壓力和困難。
一是古城消防設施先天不足。2.25平方公里的古城內多數為磚木結構建筑，年久失修，耐火等級低，而且古城內沒有消防站，供水管網壓力不夠，電氣線路老化現象嚴重，需要投入大量的資金去消除隱患。
二是古城內道路急需改造。盡管近幾年來，古城內主要街道得到全部硬化，部分已經纜化，但古城內還有近120條中小街巷未實施改造，嚴重影響到XX古城的旅游環境。
三是古城內企事業單位搬遷任務繁重。古城內目前仍有10余個企事業單位尚未外遷，其中柴油機廠、第二針織廠、泉永棉織集團、農機公司等國有集體企業由于包袱過重，改制難度大，直接影響到搬遷進程。法院、公安局等單位由于資金緊張，無力新建，搬遷也面臨很大困難。這些企事業單位的建筑與古城風貌極不協調，需要盡快搬遷。
四是旅游要素市場還不完善。盡管XX縣目前已經基本能夠滿足游客吃、住、行、游、購、娛的需求，但多數游客反映，XX古城缺少娛樂項目，缺少大規模、系列化的旅游購物市場，滿足不了游客的多元化消費需求。
基于以上問題，建議省政府從保護XX古城不僅僅是XX人民的責任，也是全省人民乃至全社會的共同責任的角度出發，舉全省之力，保護XX古城。具體應集中研究幫助解決以下兩方面的問題。
1、配套政策問題。一是古城保護費征收政策。建議將古城保護費納入古城旅游門票之內，通過適當提高古城門票價格，確定一個合理的古城保護費標準。古城保護費實行專款專用，嚴格用于古城的保護，其正體現“遺產保護，人人有責”。二是招商引資政策。對凡到XX投資開發、符合國家產業和環保政策的項目，省發改委、國土、工商、經貿、環保、金融等部門在項目立項、規劃審批、土地征用及銀行貸款等方面應給予傾斜照顧，簡化審批手續，簡化辦事程序，促使XX盡快成為外商投資的熱地。三是作為一個特殊的縣份，XX在城維費提取比例上，應該享受地市級標準和政策。四是仿照地市級政府所在地的模式，在XX城內設立街道辦事處，加強對社區市民的教育管理。
2、綜合支持問題。建議在今后三到五年內，省直有關部門充分發揮各自的部門職能優勢，集中人力物力財力，幫助支持XX實施一攬子工程項目。旅游部門重點加強對XX旅游業發展的業務指導，幫助培養和引進各類旅游高級管理人才；文物部門傾斜文保項目資金，幫助XX對縣境內雙林寺、鎮國寺、文廟、慈相寺等國家重點文保單位進行搶救性保護建設；建設部門逐年加大對XX縣城市維護費的資金扶持力度；省經貿委等部門對柴油機廠、棉織廠、二針等古城內企業批準執行計劃內破產，享受計劃內破產政策補貼；勞動部門對上述企業的職工采取失業基金補貼政策或者下崗工人出再就業中心給予補貼政策，幫助XX完成這些企業的搬遷改造；交通部門對XX城區乃至城周交通要道的建設與養護給予更多的傾斜支持；水利部門把XX古城防汛工作列入重要日程，尤其是對XX縣柳根河綜合整治工程每年給予300——500萬元的項目補助資金；林業部門每年傾斜支持XX300萬元的綠化項目資金，以加快XX古城及新城綠化建設步伐，盡快改善XX生態環境；電力部門對XX古城內中小街巷纜化硬化給予更多的資金扶持，幫助XX在2——3年內全部對中小街巷進行硬化改造，對電力、電信、電視等三電線路全部完成地埋，上下水全部配套，切實改善古城基礎設施條件。
一、實施情況
二、主要做法
(一)加強領導，落實責任，為攻堅行動提供組織保證。縣委、縣政府堅持以人為本，以科學發展觀為統領，把農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動作為當前三農工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長，縣委常委、副縣長萬成軍任副組長，發改委、三辦、交通、農水、畜牧獸醫、國土等部門為成員的領導小組，負責組織實施，監督落實，工程驗收等工作。各鄉鎮、村都成立了相應的領導小組，落實牽頭責任人，村組聯系人，將任務分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。實行部門業主負責制，明確各部門是責任主體，牽頭部門和鄉鎮黨委、政府是組織落實的工作主體，村兩委會是具體實施主體，村民是受益主體。落實了縣級領導和部門聯系重點村的責任制。各級領導高度重視農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動，經常深入一線，靠前指揮，開展指導、督察工作，協調處理解決工作中存在的困難和問題。
(二)強力宣傳，統一認識，為攻堅行動提供思想保證。大力宣傳動員群眾積極參與，采取召開干部動員會、現場會、村民大會、戶主會、村民座談會，組織村組干部和農戶代表到先進地參觀學習和典型示范等形式，統一廣大干部群眾的思想認識，組織動員廣大群眾積極投入到加快災后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動中。
(三)制定方案，統一標準，為項目實施提供政策保證。將新農村建設、災后重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發、綜合防治大骨節病試點工作有機結合起來，整合項目，整合資金，結合縣情，因地制宜，制定出了全縣農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，明確了項目實施范圍、建設內容、建設方式、建設時間和補助標準。各鄉鎮、村也相應制定出實施方案，將方案細化到村、到組、到戶。
(四)心系群眾，服務于民，為項目實施提供后勤保證。狠抓組織協調，形成了各相關部門工作任務和職能明確、統一協調的聯系制度，各鄉鎮明確分解目標責任，加大部門與鄉鎮、鄉鎮與村、村與村、村與組之間的溝通協調工作，做到各炒一盤菜，共做一桌席。各級領導干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開展項目實施的指導服務和督促檢查工作，推進建設進度，確保工程質量。
(五)嚴格程序，強化監管，為項目實施提供資金保證。建立健全項目資金管理機制，實行專人、專帳、專戶和縣級財政支付核算。規范項目的報批程序，嚴格項目工程的立項、設計、工程建設監管、預決算管理、竣工驗收管理。明確了項目工程獎懲實施辦法和考評方法。
三、基本經驗
(一)黨委、政府高度重視是前提。縣委、縣政府及時作出加快農村災后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動的重要決策，既體現了黨和政府對農村群眾的關懷，也是農民群眾的熱切期盼。
(二)大力宣傳發動農民群眾積極參與是關鍵。從項目實施以來的實踐看，凡是思想發動好的，工作推進就快，建設質量就高，村容民風轉變就明顯。反之，工作就被動，建設進展就緩慢，建設質量就差。
(三)主動作為，形成合力是保證。各部門、各鄉鎮黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會和黨員干部協同作戰，形成全社會共同參與的格局，高效推進建設進度。
(四)積極做好項目的規劃實施是核心。通過項目建設，讓農民群眾盡快享受到改革開放的成果，徹底改變農村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調動農民加快發展的積極性。
四、存在的困難問題
(一)個別村思想認識不到位，只強調客觀制約因素而不注重主觀能動性的發揮，宣傳發動和組織協調不夠，責任不到位，措施不得力，行動遲緩，進度緩慢。
(二)有的農戶主體意識不強，參與積極性不高，存在等、靠、要思想，不愿自身投入，就政府補貼而僅錢吃面，所建項目顯得小氣，不僅影響建設質量和使用效益，而且影響整體建設水平的提高。
(三)有的村項目建設規劃不夠科學，有的不按規劃和建設標準要求實施。如甘堡鄉爾布村規劃所有農戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會對河流造成污染。
(四)技術指導服務和質量監管不到位，有的建設項目存在質量問題。鄉村道路的路基保坎、護坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎輾壓不夠，應按規范要求建設施工;坡度較大的村內道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風貌改造用料易風化退色，保持時間不長。
(五)村活動室建設進度緩慢，村活動室建設項目招投標早已結束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進場。對此，有關部門應當加強協調，督促中標單位早日進場，否則按招投標管理辦法作自動棄標處理。
(六)風貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。
(七)一些農戶的四改難以達到實施方案確定的標準。大多農戶已通過農房重建結合了四改項目，因占地面積和實際需要等原因，有的農戶所建面積不能達到規定標準，如廁所大多農戶不能達到不低于8平方米的標準要求，總不能另建而造成浪費，增加農戶負擔。應當因地、因戶制宜而不作強求。
(八)鄉村道路建設與農產品運銷存在矛盾。夾壁鄉猛古村的道路計劃在近期開工建設，而該村的大白菜運銷10月初才能結束，道路建設與蔬菜調運矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質量。
(九)一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統一規劃，自行架線不僅不規范影響村容，而且存在安全隱患。
五、對下階段綜合扶貧攻堅行動的建議
(一)加強引導，進一步發揮農民群眾的主體作用。農民群眾既是綜合扶貧攻堅行動的的受益主體，也是重要的實施主體，要正確處理政府主導與群眾主體的關系，要充分運用各種宣傳手段，創新宣傳方式，激發和調動廣大農民的積極性和創造性，消除等、靠、要的思想，發揚寧可苦干，不愿苦熬的精神。在項目建設中，要統一規劃，明確界定政府組織實施和群眾自主實施的項目，全力推進政府實施項目，更好地發揮其引領和示范作用，通過項目建設，改善農村生產生活條件，培植農村新的經濟增長點，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農民從項目建設中感受到黨和政府、各級干部對群眾的關心、愛護和真心實意助民謀發展的熱情以及實施項目帶來的實惠，更加密切干群關系，增強黨的凝聚力、向心力。同時在項目實施過程中，各級干部要把項目建設作為實踐科學發展觀，為民辦實事、辦好事的有效載體。
(二)做好四個結合，提升綜合扶貧攻堅行動水平。一是把綜合扶貧攻堅行動與災后重建有機結合起來。要利用災后重建機遇，扎實抓好災后恢復重建項目建設，解決群眾關心期盼的實際問題，切實做到災后重建項目與綜合扶貧攻堅項目同步實施、同步出彩，充分展示災區新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅行動與城鄉環境綜合整治有機結合起來。開展城鄉環境綜合整治是省委、省政府為改善我省發展環境、提高人民群眾生活質量的一項重大部署。通過村莊建設，高起點規劃，高質量建設，集中整治村容村貌，建設硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農村臟、亂、差狀況，提升農村形象和品位，逐步改變農民的陳規陋習，培養他們健康文明的生活習慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅行動與發展特色旅游有機結合起來。要提升村莊建設品位和布局水平，使全縣村莊建設真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、布局合理、彰顯特色，為發展鄉村旅游打下良好基礎。要充分彰顯民族和地域特色，進一步明確村莊風貌定位，既要深入挖掘民族文化內涵，有機溶入現代元素，做到畫龍點睛，同時要尊重傳統歷史文化和民風民俗，不得畫蛇添足。要通過村莊建設，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風情更好地融入到村莊建設中，著力展示我縣藏羌文化的獨特魅力。四是把綜合扶貧攻堅行動與社會主義新農村建設有機結合起來。按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，調整農村經濟結構，發展特色產業，實施農業產業化經營，大力實施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛生扶貧、法制扶貧，努力增加農民收入，提升農民文明素質和守法意識。
(三)強化指導管理，提高項目建設質量。三分建設，七分管理，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅行動的成效，應當克服短期行為，發揮項目長期效益。一是要提高規劃設計水平。因地制宜，因戶制宜，務求實效，以規劃指導建設，以規劃規范管理。二是要加強項目工程施工的指導服務。嚴格技術標準要求，嚴格質量監管，制定切實可行的驗收辦法，保證項目工程建設質量，確保干一項成一項，達到能使群眾長期受益的目的。三是加強制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實到位，確保各種項目資金安全和高效使用。四是要創新機制，探索建立項目設施管護的長效機制。堅決克服重建輕管的傾向，深化思想認識，形成全體群眾重視管護、參與管護的局面，要落實管護責任，明確產權和管理方式，建立有償使用機制，確保已建項目設施發揮預期效益。
一、總的要求
以實現村莊整潔、道路整潔、河流整潔、田園整潔和辦公休閑區整潔、工貿旅游區整潔為目標，突出垃圾污水治理、街道庭院改造、綠化美化提升，全面落實保潔經費、保潔設施和保潔隊伍，建立健全設施維護、衛生日常保潔長效機制，努力創建天更藍、水更清、田園更整潔、村莊更美麗的農民幸福家園。
工作中要堅持如下原則：
――梯次推進的原則。根據不同區域、不同經濟基礎、不同民俗文化特點，實行梯次漸進式整村推進農村環境綜合整治。
――縣級主體的原則。建立省加強指導、市（州）負總責、縣抓落實的工作推進機制，落實好縣一級政府的主體責任，加大投入，強化政策支持。
――部門協作的原則。發改、財政、農業、住建、環保、衛生、婦聯等部門密切配合、協同動作，形成推進農村環境綜合整治工作合力。
――農民參與的原則。充分發揮村“兩委”和廣大農民的積極性，建立村規民約，落實生活垃圾清理和環境衛生日常保潔制度。
二、主要任務
整村推進農村環境綜合整治，主要任務是：
（一）抓好村莊環境整治規劃。以治大、治散、治亂為重點，科學編制村莊整治規劃，制定農村環境綜合整治年度計劃，突出農村垃圾污水治理，完善基礎設施，提高社會事業服務水平。
（二）整治農村垃圾污水污染。堅持不懈地開展春秋兩季農村垃圾專項整治活動，抓好農村環境衛生日常保潔。
1.清垃圾。清理公路主干道及村內街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾，解決好垃圾圍村、圍田、圍路問題。特別是沿公路線、鐵路線、旅游線和環城鎮周邊的“三線一環”地帶，做到無積雪殘冰、無垃圾、無樹上浮掛物。
2.清柴草垛。清理亂堆亂放的柴草垛，統一堆放在房屋下風頭，遠離村屯房屋，盡量避開公路視線，整齊美觀。
3.清糞堆。清理村內街道兩旁和田間地頭散落堆放的糞堆，發酵后肥田。農戶飼養的畜禽新產生的糞便要及時清運到屯外，防止污染地下水和屯內空氣。
4.清院落。清理院落內私搭亂建、墻壁亂涂亂畫、室內環境衛生不整潔問題，規整院內堆放物品，做到室內、院落整齊清潔、明亮舒暢。拆除殘垣斷壁與廢棄的棚架、圈舍和倉房等。解決好“地趴糧”問題。
5.清路障。清除村道和屯內街路邊堆放的紅磚、砂石等建筑材料，清除廢棄的農用車、建筑廢料，清除木頭桿子和木頭疙瘩等。
6.清溝渠。道路兩側建有排水溝，河岸兩側砌漿砌石。清理村道、屯道、巷道兩側的排水溝和村內小流域、河流等內的垃圾污物，保持排水通暢。
7.清死角。清理城郊、鎮郊、村屯相鄰地帶、公鐵路區間相鄰地段的衛生死角，明確責任分工，落實管理責任，確保環境整潔。
8.清小廣告。清除內容低俗、不健康的戶外廣告和各種推介產品的野廣告，根治亂貼亂畫，治理墻面“疥瘡”。
9.清病死畜禽。清除丟棄在村莊周圍、路邊溝、溝塘河渠里邊的畜禽動物尸體，實施填埋處理。
10.大力推進農村垃圾減量化、資源化、循環利用。畜禽糞便培肥地力，建筑垃圾用于平整道路，柴草等綜合利用，廢紙和廢塑料回收利用，依法依規處理廢棄電池、醫療垃圾、農藥瓶子、廢棄日用化學品、丟棄化纖衣物、病死畜禽等有毒有害垃圾。
（三）加強基礎設施建設和維護。
1.維修農村道路。通村、通屯的砂石路和土路要逐步實現水泥路、柏油路硬化，加快推進對破損農村公路的維修和重建。
2.整修農戶房屋。加強現有危房改造，有條件地方對磚瓦房統一更換彩鋼瓦、墻面保暖和粉刷涂料，更換塑鋼門窗等。
3.整治圍墻大門。對現有破損和斷條的圍墻大門，做好修新和改造，有條件的建設高標準的圍墻大門或栽種綠籬。
4. 建設垃圾場點。根據村莊大小和人口規模，合理設置垃圾臨時收儲場點、配備垃圾轉運車輛、設置垃圾箱等。
5. 改造農村廁所。積極推廣水沖廁所，達到村屯、農戶無臭味，減少蚊蠅繁殖，切斷病蟲害傳播。中心村屯要建標準化公共衛生廁所。
6. 推進人畜分離。結合改圈，推廣建設遠離村屯的畜禽養殖小區，推進牲畜、家禽標準化集中飼養，逐步杜絕散放散養。做好畜禽糞尿無害化處理。
7.綜合利用秸稈。積極推進秸稈肥料化、飼料化和燃料化，禁止野外焚燒秸稈。
8.保護水源地。村屯地表水沒有污染，無異味、臭味，排灌溝、渠，河、湖、水塘等里邊的水保持清潔。清除用于農村飲用水的河流、塘壩、泵站等水源地各種化工污染源、建筑垃圾污染源、畜禽糞尿污染源，防治污染，確保農村飲用水安全。
9.加強綠化美化。農戶房前屋后和村屯四周、道路兩側綠化美化，荒山、荒坡、荒灘、荒溝種植樹木，有條件的打造村屯景觀帶和花海旅游基地，推進整縣美化。
10.推進村屯亮化。主要街道、巷道和庭院大門兩側設立路燈，主要街路的商鋪、企業設置美觀燈飾。積極推廣節能燈和太陽能燈。
11.規范公共場所建設。村部、村衛生所、村小學、休閑廣場和其他公共服務場所，既要美化亮化清潔化，又要整齊規范有序。
12.繪制文化墻體。墻體可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫，村部、健身廣場等地方可設美觀整齊的村務公開欄、各種宣傳欄。
13.有序管理小城鎮、農貿集市和旅游景點。加強基礎設施建設和公共環境衛生管理，保證垃圾及時清運、環境衛生整潔。
（四）建立農村環境綜合整治長效機制。加快建立和完善農村環境綜合整治的體制和機制，逐步做到有經費、有隊伍、有手段、有制度。
1.強化經費保障。要多渠道解決經費保障問題，積極探索建立縣鄉財政補助、村集體補貼、住戶適量付費相結合的管護經費保障制度，確保農村環境整治的成果能持續發揮作用。
2.建立保潔隊伍。集鎮和農貿集市要配備充足的環衛人員，以解決好人流大、垃圾多的問題。有條件的要設立公益崗位，解決環衛人員的后顧之憂。村組要雇傭保潔人員，落實好保潔費用和垃圾清運責任。各地要積極探索利用公益性崗位解決農村保潔人員短缺問題。
3.完善相關設施。村組要配備必要的垃圾清運車輛，設置必要的垃圾箱，按需要建設垃圾堆放點、分類場所和填埋場地。有條件的地方，按照分類、密閉、壓縮要求，升級改造現有生活垃圾收集、中轉和運輸設施、設備。
4.健全管護制度。完善村規民約，建立設施維護和衛生保潔長效機制，全面落實“五包”、“八不準”，即： 農戶包新建院墻大門維護，包門前街道衛生清掃，包清除積雪，包花草樹木成活和路燈管護，包路邊溝清理；不準亂垛柴草垛，不準亂堆放糞堆，不準亂扔垃圾，不準在墻體亂寫和張貼廣告，不準畜禽散養亂跑，不準隨意焚燒秸稈，不準在庭院內外隨意擺放物品，不準在街路隨意停放車輛。
三、實施步驟
整村推進農村環境綜合整治，分四個階段實施。
（一）啟動申報階段：1～2月份，有意向開展整村農村環境綜合整治的行政村，向縣（市、區）提出申請，填報相關材料和表格，報省備案。
（二）集中整治階段：3～6月份，集中開展春季農村環境整治攻堅戰役，加強農村基礎設施建設。
（三）建章立制階段：7～11月份，推動各行政村建立完善村規民約，建立健全農村設施維護和衛生管理日常保潔長效機制。
（四）檢查驗收階段：12月份，對整村推進農村環境綜合整治工作進行全面檢查驗收，提出整改意見。
四、保障措施
（一）加強領導，強力推動。各級黨委政府要把整村推進農村環境整治工作擺在突出位置，重點部署，統籌安排，落實責任，全力實施，確保全面完成任務。
（二）整合資源，加大投入。市、縣兩級政府要加大投入力度，統籌政府性基金和公共預算各項資金來源，整合社會各方面力量，調動鄉村和農民積極性，形成以政府投入為主導，社會投入為補充的多元化投資格局。鼓勵引導和支持企事業單位、社會團體、個人，通過捐贈物資、捐建、捐款、提供志愿服務等形式，參與和支持農村環境綜合整治工作。
關鍵詞：第三衛生間、PET材料、使用率、功能分區
一、研究目的與意義
1.1研究目的
本課題目標將致力于在研究和發現PET材料在第三衛生間建設中的可行性以及如何應用。開發新的應用方式，尋找有效的結構，目的是通過一些合理的應用分析，讓人文關懷走進到現代社會生活當中。同時對第三衛生間在中國發展的現狀，暴露的問題，問題的原因以及解決的方法進行闡述，為今后第三衛生間的設計提供理論指導與借鑒。
1.2 研究意義
本課題是在環境設計中的新鮮領域，同時運用新型的復合材料進行研究增加了方案創新的經度與緯度。課題立足將第三衛生間進行普及，讓第三衛生間走進大型公共場所，進而給人們帶來方便，符合科學發展觀中以人為本的觀念。
二、研究的方法及行為建筑學理論
2.1研究方法
本文旨在探討適應中國國情，符合現代人心理與生理需求的第三衛生間及其環境的整體設計規劃。本文涉及建筑學、行為建筑學、環境設計學、等多方面領域，運用實地調研，問卷調查，科學分析，力求總結出第三衛生間及其環境的整體設計的“語言模式”。
1.立足于大型商業綜合體，分析各要素帶給第三衛生問的影響和變化。
2.以實地調研及問卷調查的形式，深入探討我國第三衛生間的使用現狀及問題，歸納出使用人員對于第三衛生間的要求，總結未來發展需求。
3.結合系統分析及實地調研結果，對于第三衛生間的整體建設進行闡述，具體闡述設計模式及發展方向。
2.2行為建筑學理論
行為建筑學是建筑學、心理學和行為心理學的交叉學科，它產生于20世紀40年代末、50年代初，目的是把握人的行為規律，提高設計師對人們行為的預見性。是研究人的情緒、心理、需要，與周圍環境關系的科學。設計師通過運用行為建筑學理論，進行適當的規劃與建筑空間設計，從而滿足人們的行為心理要求。行為建筑學中對行為研究，也是對人關懷的重要體現。
人的行為，可以簡要的界定為人在與外界相互作用時，為實現某種預期的目的，而用自身的機體所做出的連續的反應。空間設計便是要滿足這種人的行為需求，因此空間設計不是抽象的關懷人，而應關懷具體的人，即各種不同特點的使用者：老人、兒童、婦女、殘疾人、甚至是嬰兒。
美國人赫馬薩斯在他的著作《行為建筑學》一書中談到，建筑師應與心理學家、社會學家，共同探討空間環境及社會環境與人們行為之間的關系，在進行設計時，應進一步的了解與調查，在相似空間的使用中所發現問題，研究人們在不同空間中的行為模式、心理狀態及反應。通過規劃與設計，尋求更符合人們要求的、積極的空間環境。第三衛生間及其空間環境的質量，取決于它是否滿足特殊人群的生理和心理需求。
行為建筑學的有助于了解和掌握第三衛生間的設計規律從而為第三衛生間及其環境的研究和設計提供依據和準則。本文的研究與調研也是基于行為建筑學理論作為指導而進行的。
三、第三衛生間及功能分區
3.1 第三衛生間介紹
“第三衛生間”即“家庭衛生間”，又名“無障礙衛生間”。它的前身最早出現于泰國，由性別認知存在問題的男性使用，而在泰國又名“中性衛生間”。隨著現代社會的發展，“中性衛生間”逐漸成為男女都可以使用，老人、嬰兒、殘疾人、孕婦、等特殊群體在異性家屬陪同下進入的空間。在國外也叫“第三空間”。其標識一般為“2+nx”模式，“2”指男女衛生間標志，“n”代表男女衛生間以外，該空間其他功能的數量，“x”為相應功能的對應標志。
3.2國外第三衛生間現狀
在日本及美國英國等發達國家中，上世紀社會經濟發展明顯優于中國，因而無障礙設施的建造早于我國，且美國經歷1922-1933年金融危機后，開啟了公共設施建設的，無障礙設施建設的經驗也豐富許多。尤其是日本受美國影響巨大，公共設施建設尤其是殘疾人設施建設，一直都處于較高水平，各種人性化設備也幾乎實現了日本境內的全覆蓋。
3.2.1日本現狀
就日本的第三衛生間而言，可以說中國目前所建造的第三衛生間很多設計都來源于日本。為了方便殘疾人及腰腿不便的人群使用馬桶，將馬桶周圍用鋁合金制成的金屬框架進行包裹，方便使用者起身。為帶小孩的成人照顧寶寶而建造的兒童安全座椅，座椅放置于馬桶對面，且使用說明會用日語，英語，韓語，漢語四國語言注明等等。
3.2.2美國現狀
在美國，商業綜合體或大型游樂場所，如百思買、迪士尼樂園等空間中，隨處可見第三衛生間的身影，美國人為帶孩子的父母設計了給嬰兒換尿布的折疊式育嬰臺，臺子的結構很簡單，采用三角懸吊的方式，固定在墻上。簡單地說就是一張貼在墻上可以拉開的折疊板，臺子呈槽狀，兩邊高，中間凹，這樣孩子躺在上面不易掉下來。設計者們還在臺子兩邊安裝了兩根安全帶。當把孩子放在上面時，只要將安全帶系上，便可萬無一失。
3.3國內第三衛生間現狀
中國無障礙設施的概念實際上在上世紀80年代中期才進入實施，不但像這種“第三空間”極其罕見，存在于大街小巷的“盲道”實際上也缺乏實用性。經過調查主要存在以下幾個方面的問題：
3.3.1地區差異明顯，發展不平衡
一線城市與二、三線城市，城市中心與郊區、郊區與農村之間，因經濟發展不均而造成的基礎服務設施建設不到位的情況十分普遍，在北京、上海這樣的經濟發達城市，第三衛生間的概念已經普及，建設也不只限于大型綜合體中，更多的是在一些旅游景點，公園，以及社區之中進行建造。二線城市只在開發商投資建設的大型商場內或者度假村內可見，而在欠發達城市，這些基礎建設幾乎為零。
3.3.2沒有統一標志
2014年4月14日，北京市修訂了《公共廁所建設標準》，草案稿已明確“第三衛生間”概念，增加“第三衛生間”的規劃、設計、建設要求，同時，設計了“第三衛生間”統一標識，標注“第三衛生間”字樣（字大小為4cm×4cm），字體為黑體，標識規格為30cm×30cm。（截取與北京晚報）
但從以下四幅圖可以看出，雖然北京市統一了第三衛生間的標識，但全國其他城市第三衛生間的標識及功能還是各有不同。
蘇州市鄰瑞廣場第三衛生間標志 青島市悅薈廣場第三衛生間標志
（圖片來源：自攝） （圖片來源：自攝）
圖1-1 圖1-2
蘇州市奕歐來度假村第三衛生間標志 青島市海信廣場第三衛生間標志 （圖片來源：自攝） （圖片來源：自攝）
圖1-3 圖1-4
3.3.3定義不明確
很多民眾對第三衛生間的概念很模糊，在問卷的一道多選題填寫中80%的人認為第三衛生間應該是專門為嬰兒與母親準備的哺乳室，78%的人認為應該是家庭衛生間，89%的人認為應該是殘疾人衛生間，還有24%的人認為應該是同性戀衛生間。由此可見民眾對第三衛生間到底是做什么的并不了解，也由此反映出第三衛生間在中國的普及很不到位。
3.3.4分區及利用率問題
我們重點調查了蘇州，青島，兩地大型商業綜合體所建設的“第三衛生間”后，針對“第三衛生間”的現狀，可將其大致分為兩種布局。分散式與集中式，分散式顧名思義是將嬰兒區域與成人區域分開建設，分為殘疾人衛生間與哺乳室。這種分散建設的第三衛生間使用率相較于集中式要高。但存在空間浪費，維護費用較高等問題。集中式是將現有第三衛生間的一系列功能集中在一個空間當中，這種空間利用率相對較高，維護容易，但試用頻率相對較低。
四、第三衛生間分區設計應注意
4.1第三衛生間合理分區的重要性
設計的出發點是以人為本，包括產品的設計、空間的設計、甚至圖案的設計與分區設計。第三衛生間分區的設計直接或間接影響到了以下幾點：使用頻率、使用感受、使用壽命、個體使用時間、以及緩解人流高峰時段壓力，合理分流人群等能力。
4.2第三衛生間功能擴展問題
眾所周知，在發展中國家，由于人口基數大，人口數量眾多，公共衛生也面臨著各種復雜的問題，人群性質的不同，使公共衛生間肩負著巨大的使用壓力，第三衛生間的出現不止要滿足特殊人群的需要，同時也要具備發達國家不曾涉及的功能。在滿足特殊人群需要的同時還應具備與正常衛生間相同的功能，以便在人群高峰時段或在因男女衛生間配置不合理導致的女性排隊上廁所等情況發生時，充當女性衛生間或分流的男女混用衛生間的作用。
4.3使用率問題
針對使用率問題，采用調查問卷的形式隨機抽取70位不同年齡段，不同職業，不同城市的樣本進行調查，發現有87%的人認為第三衛生間應該是相對封閉式的。很多女性受訪者表示當在給孩子換尿布或者哺乳時更希望有相對獨立的空間供其使用。只有百分之13%的受訪者認為可以敞開式建設。由此可見一些設有育嬰室的第三衛生間卻無人使用的根本原因在于，沒有把握人們對空間私密性的需求。
為進一步驗證這一問題的真實性，我們訪問了20位媽媽，在回答“您哺乳時是否愿意在相對封閉的環境中進行？”的問題時，她們不約而同的選擇了是。由此可見單獨結構的母嬰區域劃分受到了大部分母親的歡迎，她們并不是不在乎在大庭廣眾下哺乳，而是相應設施不健全導致的迫不得已。同時，還有60%的母親認為嬰兒區域要與成人區分開且要進行顏色的區分。
總結影響第三衛生間使用頻率低的主要原因有：建造模式不確定而造成的空間私密性不足、沒有統一標示以及功能分割不合理等因素。
綜合上述問題，便產生了第三衛生間在中國或者說是許多發展中國家應該如和分區以及相應材料的選擇與應用的問題。
4.4面積合理劃分問題
第三衛生間的面積規劃因要同時考慮各類適用人群的配比，所以與普通男女衛生間，大型商業廣場、家庭住宅等空間的劃分有所不同。使用人群的配比直接影響到其空間面積的劃分。
根據最新一次國家統計局人口統計我國0-14歲人口22287萬人，占總人口的16.5%；15-59歲人口93727萬人，占總人口的69.2%；60周歲及以上人口19390萬人，占總人口的14.3%。中國已經步入老齡化社會，而行動不便的老年人更因人口基數大的緣故數量十分驚人，在青島悅薈廣場，蘇州鄰瑞廣場的第三衛生間人流統計中，我們進行了1小時計數統計，大致可以發現60歲以上使用者是0-14歲使用者的2倍，15-59歲使用者大多都是陪同人員。若建造第三衛生間可將其劃為三份嬰兒區域占三分之一，老年及成人區域占三分之二。
青島悅薈廣場統計
0-14歲 15-59歲 60歲以上
使用人數 4 17 9
表1-1
蘇州鄰瑞廣場統計
0-14歲 15-59歲 60歲以上
使用人數 2 7 5
表1-2
五、PET材料的應用
5.1PET材料介紹
PET即聚對苯二甲酸乙二醇酯，是由對苯二甲酸和乙二醇縮聚而成的一種常見塑料，屬于線型聚酯。對苯二甲酸和乙二醇在人體內都可降解，且現今的PET成型技術成熟，脫除小分子后的PET可用于食品和醫療衛生等各個領域。
5.2 PET材料運用的可行性及應用方向
本文所述PET材料為PET 復合纖維縫編碳纖維織物， 這種材料是一種理想的結構功能材料，具有環保，耐磨，多彩，吸聲等特性，選擇該材料進行研究也是出于第三衛生間功能及使用人群的特殊性的各方面考慮。
1.PET 復合纖維縫編碳纖維織物可加入有色纖維，使材料呈現鮮艷顏色，同時廢棄的PET制品極易處理，可謂綠色環保。
根據其多彩，環保，回收率高等特點，可將其用于第三衛生間嬰兒區域的建造中。
2.PET的大分子鏈結構具有良好的規整性，因而具有較好的結晶性能，分子間的強作用力使其具有良好的剛性和強度，具有耐蠕變性能。對非極性氣體具有良好的阻隔性能，其線膨脹系數小，因而尺寸的穩定性非常高。
根據其結構穩定，不易變形，阻隔氣體等特點，可將Pet材料運用于育嬰室隔斷以及墻面的鋪裝中。
3.對無定型的PET材料進行拉伸，可得到物理機械性能且堅固的優秀的產品。且PET衛生性能較好，對人體皮膚無刺激，pet制成的瓶子符合美國食品及藥物總局的衛生標準。常用于包裝食品和藥物等商品，是一種極為可靠的無毒材料。
根據其可塑性高，衛生性好，無毒無刺激等特點，可將其用于嬰兒安全座椅及躺臥式育嬰臺的制造中。
六、總結
本文結合國內外情況，根據行為建筑學理論提出了我國第三衛生間的現狀、面臨的問題以及解決方法。
依據衛生間設計的要求和使用人群年齡分布，提出空間區域面積劃分應遵循的規律。對大型商業綜合體中第三衛生間內部環境進行了調查，對使用人員進行訪問，根據訪問反饋，肯定了分離式第三衛生間的結構及空間私密性。
通過對PET材料的可行性研究，闡述了PET材料在第三衛生間中的應用區域及特殊位置。
第三衛生間作為公共服務型空間，其建設程度直接反映了社會經濟發展，文化的繁榮。希望本文的研究可以作為第三衛生間建設的參考，改變國內第三衛生間現狀，為今后的第三衛生間建造，提供理論幫助。
主要參考文獻
學位論文類參考文獻
《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》
第一章總則
第一條為了加強城市市容和環境衛生管理，創造清潔、優美的城市環境，保障市民身體健康，促進城市物質文明和精神文明建設，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條本省設市的城市和縣級人民政府所在地的鎮的市容和環境衛生管理，適用本條例。
第三條城市市容和環境衛生工作，實行統一領導、分級負責、專業管理和群眾管理相結合、教育與處罰相結合的原則。
第四條省人民政府建設行政主管部門負責本省行政區域內城市市容和環境衛生管理工作。
市、縣(市、區)人民政府市容環境衛生行政主管部門和鎮人民政府負責本行政區域內的城市市容和環境衛生管理工作。
城市人民政府建設、規劃、市政、房地產、工商、衛生、園林、環境保護、公安等有關部門應當按照各自職責，共同做好城市市容和環境衛生管理工作。
第五條城市人民政府應當把城市市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環使用，實行垃圾的減量化、資源化、無害化。加強綜合治理和監督檢查，促進城市市容和環境衛生事業的發展。
第六條城市人民政府及其市容環境衛生行政主管部門應當推廣市容和環境衛生管理先進技術，推行市容和環境衛生管理社會化、市場化、產業化，提高城市市容和環境衛生水平。
第七條城市人民政府應當依法保障市容和環境衛生工作人員履行職責，加強城市市容和環境衛生法律、法規宣傳，提高公民的環境衛生意識，教育公民養成良好的文明衛生習慣。
第八條任何單位和個人都享有良好的城市市容和環境衛生的權利;同時有維護市容整潔、保持環境衛生的義務，并有權對破壞市容和環境衛生與損壞環境衛生設施的行為進行制止或者舉報。
各級人民政府對在城市市容和環境衛生工作中成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。
第二章市容管理
第九條城市中的建筑物和設施，應當符合國家規定的城市容貌標準。
城市人民政府可以結合本地具體情況，制定嚴于國家規定的城市容貌標準。
第十條城市中的照明、給排水、供氣、供熱、道路交通、通訊、園林綠化、城市雕塑、防洪、防震等市政公用設施應當與周圍環境相協調，其管理者應當加強維護管理，保持設施的整潔、完好。
第十一條城市人民政府應當鼓勵在主要街道和景觀區域內的建筑物、構筑物和設施上科學設置景觀燈光設施。景觀燈光設施的管理者應當保持景觀燈光設施的正常使用。
第十二條城市街道兩側的建筑物，應當保持外型完好、整潔、美觀。
城市人民政府鼓勵在主要街道臨街建筑物的陽臺和平臺上種花、種草或者進行裝飾美化，禁止堆放、吊掛有礙市容的物品，并保證行人安全。搭建或者封閉對建筑立面造成影響的露臺、陽臺等，應當符合城市人民政府市容環境衛生行政主管部門的規定。
第十三條在城市建筑物上安裝空調室外機、排氣扇(管)、防盜窗(網)、遮陽篷、太陽能熱水器等，應當符合城市人民政府市容環境衛生行政主管部門的規定。空調室外機的冷卻水應當引入室內或者下水道，不得隨意排放。
第十四條在城市中設置戶外廣告牌、標語牌、畫廊、櫥窗、招牌、指示牌等，應當內容健康、外型美觀、整潔堅固。凡色彩剝蝕、陳舊、危及公共安全的，所有者或管理者應及時整修、加固或拆除。
設置大型戶外廣告，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后，按照省人民政府有關戶外廣告監督管理的規定辦理審批手續。
第十五條任何單位和個人不得在城市建筑物、構筑物和設施以及樹木上涂寫、刻畫。
在城市建筑物、構筑物和設施上張掛、張貼宣傳品等，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準。
零星張貼宣傳品的，應當將宣傳品張貼在城市人民政府市容環境衛生行政主管部門設置或者指定的公共張貼欄中。
第十六條城市主要街道兩側的建筑物前，由其所有者或者管理者選用透景、半透景的柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界，對現有封閉式圍墻，應逐步予以改造。不易綠化的裸露地面應平整鋪設行道磚。
臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等，應當保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業留下的渣土、枝葉等，管理者或者作業者應當及時清除。
第十七條任何單位和個人不得在城市道路范圍內和公共場地開辦集貿市場、擺攤設點、出店經營、堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。確需臨時擺攤設點、堆放物料，搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的，必須征得縣級以上人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后，再按有關規定辦理審批手續。
第十八條城市的工程施工現場應當符合下列規定：(一)在批準的占地范圍內封閉作業;(二)渣土及時清運，保持整潔;(三)駛離工地的車輛保持清潔;?ㄋ模┦┕び盟?湊展娑ㄅ歐牛?壞猛廡刮廴韭訪媯唬ㄎ澹┝俳止さ刂芪?柚冒踩?だ負臀П紊枋?唬┩9こ〉丶笆閉?聿⒆鞅匾?母哺牽唬ㄆ擼┕こ炭⒐ず螅?笆鼻謇硨推秸?〉兀唬ò耍┕さ氐某?俊⒉匏銜郎蟆?
第十九條在城市市區行駛的交通運輸工具，應當保持外型完好、整潔，運輸的液體、散裝貨物及垃圾，應當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。
第三章環境衛生管理
第二十條城市中的環境衛生，應當符合國家規定的城市環境衛生標準。
城市人民政府可以結合本地具體情況，制定嚴于國家規定的城市環境衛生標準。
第二十一條城市中的環境衛生，按照下列規定實行分工負責：(一)城市街道、廣場、橋梁和公共水域，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者街道辦事處負責組織清掃保潔;
(二)居住區，實施物業管理的，由物業管理單位負責清掃保潔;未實施物業管理的，由街道辦事處或者原產權單位負責組織清掃保潔;(三)機場、車站、碼頭、停車場、公園、旅游景點、文化體育娛樂場所等公共場所和公共綠地，由管理者或者經營者負責組織清掃保潔;
(四)集貿市場(含早市、夜市)和各類專業市場，由產權單位或者經營者負責組織清掃保潔;
(五)各類攤點、售貨亭、電話亭等，由經營者負責清掃保潔;(六)建筑工地由施工單位負責清掃保潔;
(七)城市港口客貨碼頭作業范圍內的水面，由港口客貨碼頭經營者責成作業者負責清理保潔;
(八)穿越城市的鐵路、公路及其沿線，由產權單位或者經營者負責組織清掃保潔;
(九)機關、團體、部隊、企事業單位負責其內部區域和城市人民政府市容環境衛生行政主管部門劃分的衛生責任區的清掃保潔。
環境衛生責任單位應當按照規定，對有關場所進行定期消毒，保證有關場所室內空氣衛生質量。
第二十二條城市環境衛生管理實行目標管理責任制。城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者街道辦事處應當與責任單位簽訂責任書，明確管理內容和范圍，并監督實施。責任單位應當按照責任書的規定，做好規定范圍內的環境衛生工作。
第二十三條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者街道辦事處應當委托有關單位和個人負責公共廁所的保潔和管理，有關單位和個人也可以承包公共廁所的保潔和管理。
第二十四條任何單位和個人應當保持公共環境衛生，并遵守下列規定：
(一)不得在公共場所隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、煙頭、紙屑等廢棄物，不得焚燒垃圾;
(二)不得違反規定傾倒生活廢棄物或污水;(三)禁止送殯者沿途鳴放鞭炮或者丟撒冥紙;(四)不得占用城市道路、街巷經營機動車輛修理、清洗業務;
(五)不得在街巷和居住區從事屠宰家畜家禽和加工肉類、水產品等影響公共環境衛生的經營活動。
第二十五條城市環境衛生的清掃時間、保潔標準和城市生活廢棄物的傾倒地點、方式，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定。
因工程施工等原因產生的渣土、棄土、棄料等廢棄物，需要運輸、處理的，應當按照城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定的時間、線路和要求，清運到指定的場所處理。
第二十六條城市生活廢棄物實行袋裝，并放置在指定地點。城市人民政府及其市容環境衛生行政主管部門應當積極推廣使用可降解垃圾袋。
城市生活廢棄物應當按照規定的時間清運到指定的場所，做到日產日清，并逐步做到無害化處理和綜合利用。對城市居民傾倒的生活廢棄物，可以收取處理費，具體辦法由設區的市人民政府制定。
城市生活廢棄物應當逐步做到分類收集、貯存、運輸和處理。
第二十七條科研單位、醫院、療養院、屠宰場、肉類加工廠、生物制品廠等產生的帶有病毒、病菌或者其他有毒有害物質的廢棄物以及含放射性物質的廢棄物，應當按照國家有關規定進行無害化處理，不得將其混入城市生活廢棄物或者任意堆放、傾倒。
第二十八條城市人民政府應當有計劃地發展煤氣、液化氣和其他清潔能源，改變燃料結構;鼓勵和扶持凈菜生產加工企業，組織凈菜進城，減少城市生活廢棄物。
第二十九條城市市區內，禁止飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。因教學、科研以及其他特殊需要飼養家禽家畜的，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準。
飼養寵物不得影響環境衛生，對寵物在道路和其他公共場所產生的糞便應當即時自行清除。
第三十條鼓勵符合下列條件的單位和個人興辦市容環境衛生服務企業：
(一)有固定的、符合工作條件的場所;
(二)有相應的從事城市生活廢棄物清掃、運輸和無害化處理以及防治環境污染等工作的設備、設施;
(三)有與服務規模相適應的資金;(四)有相應資格的專業管理人員和技術人員;(五)符合國家和省規定的其他條件。
第四章環境衛生設施規劃與建設
第三十一條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當根據城市總體規劃和國家規定的城市環境衛生標準，組織編制城市環境衛生設施專業規劃?湍甓冉ㄉ杓蘋ǔ鞘腥嗣裾己笞櫓?凳
城市人民政府應當鼓勵單位、個人投資建設和經營城市環境衛生設施。
第三十二條城市環境衛生設施專業規劃中確定的環境衛生設施用地，任何單位和個人不得占用或者改變其使用性質。因特殊需要占用環境衛生設施用地或者改變其使用性質的，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后，報原審批機關批準。
第三十三條城市人民政府在進行城市新區開發、舊城改造、道路拓建以及建設大型公用建筑時，應當依照國家有關規定和城市環境衛生設施專業規劃，配套建設環境衛生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，所需經費納入建設工程概算。
城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當參與城市環境衛生設施規劃設計方案的審查和環境衛生設施的竣工驗收。對經驗收不符合城市環境衛生標準的環境衛生設施，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當責令建設單位予以限期改造。
第三十四條城市人民政府應當按照國家規定，加快城市生活廢棄物處理場(廠)的建設。
城市生活廢棄物處理場(廠)應當按照國家的規定，對城市生活廢棄物進行處理。城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當進行監督檢查。
第三十五條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當會同城市規劃行政主管部門制定公共廁所建設規劃，并將其納入城市環境衛生設施專業規劃，組織新建、改建或者督促有關單位新建、改建公共廁所。
城市應當發展水沖式公共廁所。城市集貿市場、旅游景點、車站、港口等公共場所，應當配套建設全天對外開放使用的水沖式公共廁所。
第三十六條城市街道兩側、居住區以及城市商店(場)、集貿市場、飯店、旅游景點、車站、港口等公共場所，應當設置封閉式垃圾容器、廢物箱等設施及其指示牌。
第三十七條環境衛生設施的產權單位或者管理者，應當加強對環境衛生設施的管理，定期消毒，保持其整潔、完好和有效使用。
任何單位和個人都不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移環境衛生設施。因建設需要必須拆除、遷移的，建設單位應當事先提出拆遷方案，報城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準后，按照先建設后拆除的原則負責重建，或者按照環境衛生設施造價給予補償，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門安排重建。
第五章監督檢查
第三十八條城市人民政府及其市容環境衛生行政主管部門應當公布城市市容和環境衛生標準及各項規定。
第三十九條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當加強行政執法隊伍建設，規范監督檢查行為，提高執法效率和水平。
市容環境衛生行政執法人員在執行公務時，應當著裝整齊，主動出示行政執法證件，遵守行政執法程序，做到公正、文明執法。
第四十條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門辦理本條例規定的批準、同意事項時，其受理、審查、批準或者同意的程序應當公開，并自接到申請之日起3個工作日內作出決定;不予批準、同意的，應當書面向申請人說明理由。
依照本條例規定，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門先予批準、同意的事項而未經批準、同意的，城市人民政府其他有關部門不得辦理批準手續。
第四十一條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當建立市容環境衛生行政執法監督舉報制度，公布舉報電話。
任何單位和個人發現破壞市容和環境衛生與損壞環境衛生設施以及市容環境衛生行政執法人員違法執法的行為，可以向城市人民政府市容環境衛生行政主管部門舉報。城市人民政府市容環境衛生行政主管部門自接到舉報事項應及時進行調查，并于5個工作日內將處理情況告知舉報人。
第六章法律責任
第四十二條有下列行為之一的，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門除責令糾正違法行為，采取補救措施外，可按照下列規定處理：
(一)違反第二十四條第一款第(一)項規定的，處以20元以上50元以下的罰款;
(二)違反第十五條第一款、第二款規定的，每處處以100元以上500元以下的罰款;
(三)違反第十二條第二款規定的，處以20元以上50元以下的罰款;
(四)未按照規定在城市建筑物上安裝空調室外機、排氣扇(管)、防盜窗(網)、遮陽篷、太陽能熱水器的，處以50元以上100元以下的罰款;
(五)未按照規定的地點、方式傾倒生活廢棄物或污水的，對個人處以50元以下的罰款，對單位處以1000元以下的罰款;
(六)違反第二十四條第一款第(三)項規定的，處以200元以上1000元以下的罰款;
(七)未履行衛生責任區清掃保潔義務或者未按照規定清運、處理生活廢棄物的，處以100元以上500元以下的罰款;
(八)違反第二十四條第一款第(五)項規定的，處以100元以上500元以下的罰款;
(九)違反第十九條規定的，處以200元以上1000元以下的罰款;(十)穿行城市市區運輸渣土、棄土、棄料等廢棄物的車輛，未按照城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定的時間和路線行駛，影響市容和環境衛生?模?σ?100元以上200元以下的罰款;
(十一)未經批準占用城市道路和公共場地開辦集貿市場的、處以20xx元以上5000元以下的罰款;對擺攤設點、出店經營的，處以50元以上100元以下的罰款;
(十二)違反第二十四條第一款第(四)項規定的，處以500元以上1000元以下的罰款;
(十三)違反第十八條規定，影響市容環境衛生的，處以500元以上1000元以下的罰款。
第四十三條未經批準在市區內飼養家畜家禽，影響市容和環境衛生的，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門責令限期處理或者予以沒收，并可處以100元以上500元以下的罰款。
寵物在公共場所遺留糞便，影響環境衛生的，對其飼養人或管理人處50元以上200元以下的罰款。
第四十四條有列下行為之一的，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款;
(一)未經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的，處以1000元以上5000元以下的罰款;(二)未經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意，擅自在街道兩側和公共場地堆放物料的，處以100元以上500元以下的罰款;擅自搭建建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容的，處以1000元以上5000元以下的罰款;
(三)未經批準擅自拆除、遷移環境衛生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的，處以1000元以上5000元以下的罰款。
第四十五條不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物、構筑物或者設施，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門會同城市規劃行政主管部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經縣級以上地方人民政府批準，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者城市規劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。
第四十六條損壞各類環境衛生設施及其附屬設施的，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門除責令恢復原狀外，可并處以500元以上1000元以下的罰款;盜竊、損壞各類環境衛生設施及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條違反本條例規定，違法行為人拒不糾正違法行為、采取補救措施的，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門代為履行，所需費用由違法行為人承擔。
第四十八條市容環境衛生行政執法人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)對違反城市市容和環境衛生管理規定的行為，不依法進行調查處理的;
(二)違反批準或者同意城市市容和環境衛生管理事項的;(三)違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的;
(四)在城市市容和環境衛生管理中違反規定收取費用或者侵占、私分財物的;
(五)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。
第七章附則
第四十九條建制鎮、未設鎮建制的城市型居民區的容貌和環境衛生管理，可以參照本條例執行。
經縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣新農村建設流動現場會。會議的主要目的是通過流動現場調度的形式，查一查問題、比一比效果、排一排名次，使大家能夠更加全面地掌握全縣上半年全縣新農村建設工作進展情況，同時，對下一步新農村建設工作進行再部署、再動員、再鼓勁，務實高效地提前完成今年新農村建設各項任務，盡快啟動明年新農村建設工作。根據會議的安排，我先就全縣上半年新農村建設工作進展情況及下一步打算講幾點意見，等下，縣委*書記還將作重要講話，請與會同志認真領會好縣委*書記的講話精神，抓好各項工作的落實。
一、上半年新農村建設進展情況
在縣委、縣政府的正確領導下，通過各級領導干部的共同努力，上半年新農村建設工作進展態勢良好、成效明顯，表現為“兩加快”、“一平穩”、“三增強”：
1、“兩加快”：一是產業發展步伐加快。*-7月，全縣新增臍橙面積*畝，完成市下達任務的*%；落實瓜菜種植面積*萬多畝，其中基地面積*萬畝；生豬飼養量、存欄量和出欄量分別達到*萬頭、*萬頭、*萬頭；完成工業原料林造林面積*萬畝。其中蔬菜產業發展較好的有*鎮發展集中連片*畝蔬菜基地*個，*引進馬來西亞老板建立了*畝集中連片有機大棚蔬菜基地*個，*鎮、*鎮發展蔬菜基地面積均在*畝以上；臍橙產業發展較好的有*鎮在*新開發臍橙基地*多畝，*鎮在*村規劃開發集中連片臍橙基地*畝，已完成租用山場工作，*在*村開發了一個集中連片*畝的臍橙基地，已完成條帶開挖*多畝，*鄉在*村開發臍橙基地*畝,*鎮*村開發臍橙基地*多畝。生豬產業發展較好的有*鄉、*鄉，分別引進興建了年出欄萬頭以上的生豬養殖廠。二是村莊整治進度加快。目前，全縣已基本成型建設點*個，占建設任務的*%，其中省扶點*個，占省扶點的*%。全縣硬化村組道路*條共*公里、硬化通戶便道*公里，硬化公共坪*平方米，修砌溝道*多米，種植綠化樹*株，整飾墻壁*多平方米，拆除破舊危房*間，搭舍、欄廁*間，改戶廁*戶，改水*戶，改灶*戶，新建畜禽圈養房*間。其中，*鎮、*鄉、*鄉、*鄉、*鎮等*個鄉鎮的建設點已基本成型，進入完善提高階段；*等鄉鎮主要領導建設點建設質量較好；*等鄉鎮的建設點在4月份調度會結束后短短的*個月內變化較大，成效明顯。
2、“一平穩”：“五新一好”其他指標平穩推進。*-7月，全縣共培訓農民*人，完成年任務的*%；合作經濟組織在質和量上得到加強，新增合作經濟組織*個，總數達到*個，吸收成員*多人，輻射帶動農戶*多戶；全縣共評選“文明信用農戶”*戶，評選“衛生清潔戶”*戶，農村基層組織活動場所建設進展順利，省、市規劃和縣級自主建設項目共*個，已竣工*個，投入使用*個。
3、“三增強”：一是創新意識明顯增強。今年以來，各鄉鎮和各單位在具體組織實施新農村建設工作中，創新意識明顯增強。如縣婦聯經過充分的調研和認真的試點基礎上，推廣在新農村建設點組建*會；*鎮在充分征求專家、群眾意見的基礎上組建全縣第一個*合作社；*鄉在村莊整治中采取以改戶廁為突破口，將改戶廁、改廚房、改水和排水系統建設有機結合；*鄉在改廁和村莊整治公共建設時，由群眾與政府按一定比例投入，由政府和理事會共同聘請工程隊施工，既保證了建設質量，又確保工作進度;*鎮、*鎮、*鄉對各建設點的公共建設項目實行統一管理，統籌安排、協調好各建設點施工隊伍、技術人員，保證了公共建設項目的建設品位。二是創特意識明顯增強。各建設點基本上能夠結合本地實際，因地制宜，按照打造“地域文化型、工業依托型、生態農莊型、拆舊建新型、農業產業型”四種建設模式進行建設，特色鮮明。如*鎮的*、*鎮的*和*場、*鄉的*等建設點通過挖掘歷史文化和原生態景觀發展農村旅游產業，既激發了群眾創建家園熱情，又保護了歷史文化遺產，同時促進農民增收，受到省、市領導的充分肯定，*和*兩個景點“五一”黃金周開放以來，先后接待游客*多人;*鎮的*、*鄉的*、*鎮的*等建設點充分利用臨近工業園的優勢，著力建設工業依托型新農村；部分建設點按照“工業企業進新村”的思路發展農村小型加工業，從合理利用農村閑置資源、激發全民創業出發，利用農村閑置房屋辦廠、拆除“空心房”建廠房等形式，共引進興辦小型加工企業（車間）*家，其中，*鎮外出務工經商人員積極返鄉創業，在家鄉興辦制衣廠、皮革加工廠、裝飾品加工廠小手工業企業*家；*鎮的*、*鎮的*和*等建設點生態農莊型特色明顯;*鎮的*和*新村、*鎮的*新村、*鄉的*、*鄉的*、*鄉的*新村拆舊建新特色明顯;*鄉的*、*鎮的*、*鎮*等建設點農業產業特色明顯。同時開展了*個整村推進試點，*個文化、旅游新村試點，*個圩鎮整試點工作。三是合力明顯增強。主要表現在三個方面，一是資金投入更大。目前，省市扶持資金先期投入*萬元，縣財政直接投入新農村建設*多萬元；全縣*個掛點單位共下拔幫扶資金*萬元，支持水泥、紙筋、自來水管材等物資折價*萬元，其中*、*等單位幫扶資金和物資在*萬元以上。二是部門履職更到位。如*等單位在*—6月份重點通過加強技術培訓、技術人員實地指導和加強建設進度督導工作，確保了建設點以更快的速度、更高的質量、更明的特色推進建設;*等單位主要領導經常到點上指導工作。三是干部作風更扎實。新農村建設工作隊和百名干部工作作風更加扎實，*等單位工作隊作風扎實，在縣新村辦組織的多次明查暗訪中工作隊員都在崗在位，能經常看到他們與群眾共同勞動，群眾反映很好。百名干部中，*等，在所掛鄉鎮的排名中連續*個月排名靠前，工作作風較扎實，建設點的成效較明顯。各鄉鎮新農村建設工作分管領導工作作風、精神狀態良好，如*鎮的*同志，在工作中注意方式方法、敢于攻堅破難，推動了全鎮新農村建設工作整體推進，并且在“土坯房”改造中取得了突出成績;*鎮的*同志，抓點創特色工作中善于思考、認真嚴謹，把*旅游新村試點工作抓出了成效。在7月底縣新村辦組織各鄉鎮新農村建設工作分管領導對全縣建設點進行考核中，各鄉鎮分管領導隨考核組早出晚歸，頂著酷署，認認真真的完成了考核任務，有幾位同志腳磨起水泡也沒怨言，這說明這支隊伍能吃苦耐勞，作風扎實、戰斗力強。
二、存在的問題
在肯定成績的同時，也應清醒地認識到，上半年的工作僅僅是起好了步、打好了基礎，工作還有一定差距，主要表現在以下五個方面：
一是思想認識有偏差。對新農村建設內容、政策的理解上有偏差，致使在具體的工作指導、操作中有差距，如少數抓點干部對“少硬化多綠化”要求理解不夠，將建設點公共區域實行全部硬化，甚至鏟掉綠化帶進行水泥硬化；又如縣委再三明確鄉鎮要履行新農村建設的牽頭抓總職能，掛點單位主要領導要切實履行抓點職責，工作隊員和百名干部要具體組織實施好建設點各項工作，但有些鄉鎮和掛點單位之間在抓點責任上模糊不清，互相扯皮，部分單位掛點進展緩慢，工作隊員到位率不高，有的工作隊作風漂浮，不僅不吃后吃住在村，而且要等到縣城上班時間才從縣城出發，試想這樣的作風能適應農村基層群眾工作一早一晚的特點嗎？有的對村莊的基本情況都不了解，以上這些情況直接反映了單位和相關人員對新農村建設認識不到位、工作態度不端正，對縣委、縣政府的決策部署貫徹落實不堅決。目前，在*個掛點單位中，*等單位建設點進展緩慢，半年建設點考核分值在*分以下;有*個單位下撥物資或資金沒有達到時間進度要求，其中駐縣單位中有*個未達到要求，占駐縣單位總數的*%。
二是調動農民積極性有差異。有些鄉鎮群眾主體作用發揮弱，甚至個別建設點群眾“等、靠、要”思想相當嚴重，認為只要列為建設點，政府會大力支持，政府會“包辦”；有的理事會不量力而行，修路、修祖祠不切合實際，導致村莊整治基本工作無法推進。今年上半年，全縣共對群眾積極性減弱的*個建設點進行了調換。這里要強調的一點，我們各級抓點干部今后要繼續加大新農村建設政策宣傳力度，要讓群眾真正了解政策，消除群眾對新農村建設政策的誤解，讓每一戶農戶自愿參與新農村建設，自主建設美好家園，自覺維護建設成果。
三是建設速度不平衡。從總體來看，省扶點和自主點進展較快，普惠點進展相對緩慢;進度快的鄉鎮（*等）建設點基本成型，進度慢的鄉鎮（*等）成型建設點不到*%；點上“三改”和面上“三清”也不平衡，改路、改水較快，通組道路全部完成硬化或路面平整，建設點共需要改水*戶，完成改水*戶，占任務的*%），但個別建設點（*）到目前為止基本未開展改水工作，部分建設點（*等）改水存在水壓不足、管材不達標、入戶率低等問題;改廁相對滯后，建設點共需改戶廁*戶，只完成*戶，只占任務的*%），全縣共有*個建設點改廁工作嚴重滯后，農戶改戶廁率不到*%，有個別建設點（*）連一戶廁都未改，這里要說明一點，改廁工作是硬任務，經過幾年的實踐，“土坯房不好改戶廁”已不是客觀原因了，強調群眾要用農家肥就更不是原因了，只要“三格式”化糞池技術標準建設，經發酵的池液肥效更好。
四是建設質量不高。部分鄉鎮只對省扶點要求標準高，放松對自主點和普惠點建設標準要求，導致有些自主點和普惠點不按規劃進行整治建設，綠化嚴重不足，人畜未分離、村落內一些危、破舊房和搭舍、欄廁未拆除；在實施改水工作，簡單地使用用工業小塑膠接通山泉山；在實施改戶廁過程中，建“三格式”化糞池不安裝過糞管、不留排污口，屬典型“假三格”化糞池，部分廁所與化糞池距離十多米遠，管道易堵塞；部分建設點階沿和門坪硬化高低不平、一戶硬化一戶不硬化，有的甚至為了省事連溝道也不砌筑，有個別建設點公共坪硬化質量相當差，不夸張的說，汽車走在上面也會發抖，群眾也有意見。
五是整體推進有差距。鄉鎮普遍存顧此失彼的問題，有的只完成了新村鎮或新產業建設，對培訓新農民，組建新經濟組織、塑造新風貌和創建好班子等工作思路不清，措施不力，辦法不多。農民培訓和新經濟組織重數量輕質量，塑造新風貌活動重“硬件”建設輕“軟件”建設。同時，很少有建設點“五新一好”全面到位。另外，就是群眾主體性作用發揮主要體現在村莊整治建設中，農民在發展產業、參與培訓、參加新經濟組織和開展塑造新風貌活動中很少有體現。
三、下一步打算
下一階段要緊緊圍繞三個“新”字，扎實做好三項工作。
1、立足集約高效，在產業發展上謀求新跨越。建設新農村，產業是關鍵。中央、省、市高觀關注現代農業建設，現代農業與傳統農業相比，現代農業的實質就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展，其核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化。結合我縣的具體實際，要建設現代農業，就是要在“三調”、“兩活”上著文章。
“三調”即：一是要調優結構。通俗地講就是要實現“一村一品”。年初，縣委、縣政府要求各鄉鎮要集中精力，選擇*—*項具有本地優勢、符合市場消費趨勢的農業產業作為本地的農業主導產業的思路是完全正確的，要始終不渝地堅持下去，并做好中長期產業發展規劃，要有意識地加以引導和扶持，集中力量，持之以恒地抓下去，不斷做大、做強、做優，逐步形成“一村一品”產業發展格局。二是要調大規模。基地規模化是實現產業集約化、高效化發展的有效途徑。對此，各鄉鎮要積極做好“對外”、“對內”兩篇文章，千方百計擴大產業基地規模。對“外”也就是要求各地要積極走出去，搶抓《中華人民共和國農產品質量安全法》實施的有利時機，充分利用我縣的區位優勢和比沿海發達城市更容易申請農產品基地認證的優勢，大力引進*—*家經濟實力雄厚、輻射帶動力強的供港蔬菜企業落戶我縣，進一步拉動我縣產業發展；對“內”也就是要求各鄉鎮要善于挖掘一批本地的種養大戶和致富能手，并給予一定的扶持、幫扶，使其進一步壯大產業規模。同時，要大力推行“老板+農戶”“能人+農戶”的產業發展運作模式，以老板和致富能人輻射帶動周邊農戶發展產業，促進產業朝基地化、規模化方向發展。三是要調良品種。要以市場為導向，圍繞“三帶一園”四大農業支柱產業和生豬、工業原料林兩大特色產業，不斷引進良種，推廣良法，不斷提高產品的市場核心競爭力；同時，要大力發展名、特、優、新產品農業，改劣質農產品為優質產品，減少普通產品，增加特色產品，最終實現產銷對接，達到物暢其流。
“兩活”即：一是流通激活。農村合作經濟組織具有消息廣、市場靈的優點，是農戶聯結市場的橋梁和紐帶。因此，要借7月*日頒布實施的《農村合作經濟組織法》的有利東風，嚴格按照“產業引路，能人牽頭，政府扶持，自我發展，逐步規范”的工作思路，積極引導農民發展多種形式的農村合作經濟組織。各鄉鎮要加強對組建農村合作經濟組織工作的領導，組織干部對組建合作經濟組織進行專項調研，要不斷完善工作機制、強化制度建設，確保年底前各鄉鎮均建有*個以上與主導產業緊密結合的合作經濟組織，每個建設點建有一個產業協會或村落內*%以上的產業戶加入鄉村同類產業協會或合作經濟組織。同時，要加強農產品的市場開拓，尤其是我縣的臍橙產量與日俱增，預計今年臍橙果品產量將達到*萬噸以上，果品銷售壓力巨大，拓寬臍橙銷售渠道、擴大臍橙銷售市場的工作顯得尤為緊迫。二是加工帶活。我縣的臍橙、蔬菜、生豬等產業有一定的規模，但是經濟優勢并不明顯，其關鍵的因素就在于僅僅是銷售原材料、沒有深加工、產業鏈條短。因此，一方面，要著力引進一批經濟實力強、規模大、科技含量高、輻射帶動力的農業龍頭企業，進一步延長產業鏈，提高農業產業附加值。另一方面，要大力扶持一批本地農業龍頭企業茁壯成長，積極申報省、市龍頭企業。
2、立足爭先創特，在村莊整治上提升新水平。新農村建設實踐證明，開展以“三清三改一拆一分一綠”為主要內容的村莊整治工作，使經濟社會發展的成果普惠于廣大農民群眾，大大改善了農民的生產、生活環境，是一件為民造福的惠民工程，贏得了廣大農民群眾的衷心擁護。下一步，我們要繼續在提升村莊整治水平上下功夫，要著力做好以下三個層面的工作：一是鞏固原有建設點成果。經過幾年新農村建設工作實踐，我縣已建成了一大批新農村建設點，確實大大改善了農村的生產、生活條件，但是，我在下鄉調研過程中發現，絕大部分建設點基本上又恢復到了原來的狀態，“雜草叢生，畜禽到處游走，臟、亂、差現象依舊”，完全失去了開展新農村建設的意義。鑒于此，各鄉鎮要在認真抓好今年新農村建設點的基礎上，要在如何鞏固原有建設點的成果上多思考、多探索，尤其要在健全村容保潔的長效管理機制上勤思考，真正使建好的點變成真正意義上的新農村。二是完善提高今年的建設點。目前，已進入新農村建設的攻堅階段，各鄉鎮要加快建設進度，制定好倒計時計劃安排表，確保8月底基本完成村莊整治工作任務，9月底全面結束今年建設點各項工作任務。一方面，要對未完成村莊整治任務的建設點，要強化措施、凝聚合力，千方百計完成建設任務；另一方面，對已完成村莊整治任務的建設點，要采取“回頭看”的形式，對照工作目標任務，查一查問題，在村莊整治中，既要突出改廁、改水、改路，又要綜合整治好給排水系統，特別要把垃圾處理、污水排放等設施放在整治的重要位置。在改水工作中，要在確保水源安全的前提下，按照自來水建設要求，因地制宜地選擇分戶改水和集中供水；在改廁過程中，要嚴格按無害化的要求進行建設，不能擅自變動結構。要加緊完善社區建設的各項軟件任務；同時，有關鄉鎮要集中力量加快整村推進、圩鎮整治、文化、旅游新村試點工作進程進度。三是積極謀劃、啟動明年的建設點。從《全市上半年新農村建設督查通報》中可以看出，*等縣、市在8月底可全面完成今年建設點的建設任務，9月份將開始啟動明年的建設任務。因此，我縣還是面臨著較大的壓力。為趕超先進、搶占明年工作先機，我縣要求在*月份完成*年新農村建設選點、定點和啟動工作。明年，我縣要在完善現有五種發展模式基礎上，著重探索打造“古村新韻”、“橙園新村”和“整村推進”三種特色。第一種“古村新韻”型：省、市領導對我縣*文化建設新農村建設給予了充分肯定，并要求我縣今后要重點打造一批以*為主的“古村新韻”型新農村，彰顯工作特色。鑒于此，下一步，我縣要結合旅游開發，依托*資源普查，精心選擇新農村建設點。在選點工作上要做到“三個優先”，即特色鮮明且代表性較強的*優先列為建設點；座落在目前已初步成形的旅游線路沿線上的*優先列為建設點；群眾積極性較高的*優先列為建設點，在建設過程中，要按照“保持原貌、挖掘內涵、彰顯特色”的原則，因地制宜，科學制定好每一個建設點的實施方案，要盡量保持*原貌，充分挖掘*文化內涵，合理注入現代元素，精心打造；第二種，“橙園新村”型：第*屆臍橙節有望在我縣召開，那么，我們要以承辦此次盛會為契機，精心選擇臍橙產業發展基礎較好、臍橙面積相對集中、群眾積極性較高的地方，科學規劃新村，精心打造“橙園新村”；第三種，“整村推進”型。我縣農村已規劃的*戶以上村莊數為*個，經過近*年的建設，余下的未建設的村莊不多，且大部分地處邊遠、農戶居住率不高，因此，我們要縮減建設點數量，擴大建設點規模，將大村莊、中心村和整村推進作為重點，彰顯特色。對于上述三種類型，縣委、縣政府將從人、財、物上給予適當政策傾斜。
