時間：2022-10-28 11:04:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇危險化學品專項，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
0x年以來,我區的危險化學品安全管理工作在上年工作的基礎上，圍繞深入貫徹《危險化學品安全管理條例》的要求，繼續開展危險化學品專項整治工作,加強危險化學品從業企業的評價和評估工作，嚴格行業準入制度；通過強化培訓不斷提高從業人員素質；堅持日常監管與安全大檢查相結合，消滅安全隱患。通過系統科學的整治，我區的危險化學品安全管理工作水平得到了鞏固和提高。
一、嚴格準入制度，加強準入管理
截止2004年9月，按照要求，我區新設立的生產企業x家已通過安全評價辦理了《危險化學品生產企業設立批準書》，已設立的生產企業中x家按要求通過了安全評價辦理了備案登記。全區xx家經營企業已有xxx家依法開展安全評價，其中xxx家已經通過審核獲得《危險化學品經營許可證》，全區xxx家劇毒使用企業進行了登記初審，另有xxx家危險化學品使用企業已經依法開展安全評價并到區安監局備案。 近年來，我區共有xxx多名村居干部參加并通過安全管理培訓，xx年x月至今，區安監局通過舉辦4期危險化學品從業人員培訓班，共有xxx人獲得了危險化學品從業資格證書。
二、積極開展安全生產大檢查
xx年x月以來,區安監局聯合各鎮（街道）經發辦及各職能部門，共組織xxx多人次重點對轄區危險化學品生產企業和危險化學品道路交通安全進行了xx次安全大檢查工作，共檢查了xxx家企業,發現隱患x處,發出隱患整改書xxx份,檢查危險化學品運輸車輛xxx輛,對xxx輛無駕駛危險化學品運輸從業資格證、超越道路運輸證核定經營范圍、無道路運輸許可證等車輛由交通主管部門查扣，并按有關規定進行了處理。
三、建立數據庫，實現了動態化管理。
為了實現危險化學品企業的安全動態管理，我區開發了具有數據操作、查詢、統計、上傳與接收等功能的危險化學品安全管理數據庫，并將我區的危險化學品從業企業的安全管理資料按照行業、分類、安全管理情況等錄入到數據庫后下發到鎮村安全管理部門，從而實現對危險化學品企業的行業分布、區域分布、企業內部人員、危險品種類等的動態管理。
四、依法要求企業進行安全評價
xxx區依據法律,要求生產、經營、儲存和使用企業進行安全評價,按照有關規定進行備案登記，并將安全評價作為年審、設立批準、辦證等必要條件，通過要求其定期提供安全評價工作總結和不定期檢查等手段加強對中介機構的監督管理，規范中介機構的市場行為，認真開展安全評價，截止xxx，我區共有xxxs家企業開展了安全評價，其中工業生產企業x家，劇毒使用企業x家，經營企業x家，其他使用企業x家。
雖然我區在強化危險化學品安全監管上做了大量的工作,取得了一定的成效,但是,我區危險化學品從業單位的管理基礎還比較薄弱,全區xxx多家從業單位,還有xx多家未建立應急預案。為了控制化學品事故的發生及有效有序地對事故實施救援，我們將在下一步著力構建三級化學事故體系，組織專家編制區化學事故應急預案，并要求各鎮、職能部門、各企業、各重大危險源及危險化學品單位單位制訂相應的應急預案，建立應急響應機制，配備必要的救援隊伍和裝置。此外，在摸清重大危險源基本情況的同時，結合重大危險源的分布和構成危險源的物質特性，建立企業自主監管為主，政府分級監控為輔，責任明確，措施到位的重大危險源監控體制。
今后，我們將按照國家、省、市的要求，結合xxx實際，充分利用各種有利資源和科學手段，不斷努力，使得我區的危險化學品安全生產監督管理與時俱進，為我區經濟發展建立強大的安全保障。
通過整治，進一步強化危險化學品使用單位從業人員的安全生產意識，落實安全生產主體責任，逐步建立和完善各項安全生產管理制度，督促消除事故隱患，提高防范能力，有效遏制相關事故的發生。
二、整治范圍
轄區范圍內危險化學品使用單位。
三、重點整治內容
1.是否取得有效期內的安全評價報告及整改確認件，是否將有限期內的安全評價報告及整改確認件等相關資料報上級安全生產監督管理局備案。
2.涉及到的危險工藝以及涉及高風險或較高風險項目（裝置）的企業是否按照要求安裝并使用化工自動化安全控制系統。
3.是否建立健全安全生產責任制、建立并嚴格執行安全投入、隱患排查治理、重大危險源監控、變更管理、安全作業管理、培訓與教育、應急救援、事故管理等各項安全生產規章制度。
4.企業外部安全防護距離是否符合規范要求，內部生產、儲存裝置之間及與周邊建（構）筑物防火間距是否符合國家標準、行業標準規范要求；儲存設施的外部安全防護距離及內部防火間距是否符合要求。
5.是否存在未按有關規定制定或嚴格遵照工作程序從事開停車、動火、登高、進入有限空間等危險作業。
6.是否存在對需法定檢測檢驗的設備設施（如防雷防靜電設施、安全閥、壓力管道容器、儀器儀表、各類動態報警系統等），未在規定時間內進行檢測檢驗，并確保處于適用狀態；是否在易燃易爆場所（區域），使（采）用非防爆設備設施或電器。
7.是否按有關標準辨識重大危險源，是否建立重大危險源安全管理制度，有無落實重大危險源管理責任，是否制定重大危險源安全管理與監控方案，是否建立重大危險源安全管理檔案，是否按照有關規定做好重大危險源備案工作。
為進一步規范危險化學品使用單位的安全使用條件，建立健全使用危險化學品的安全管理規章制度和安全操作規程，保證危險化學品的使用安全，有效防范和遏制使用危險化學品引發的各類事故，結合街道建筑工地和城鎮燃氣行業實際，制定實施方案如下：
一、總體要求
全街道建筑工地和城鎮燃氣行業危險化學品使用安全專項治理行動，與“三年大灶”有機銜接、同步推進，全面開展建筑工地和城鎮燃氣行業危險化學品使用環節安全的大排查、大整治，切實防范風險和治理隱患，促進全街道建筑工地和城鎮燃氣領城安全生產形勢持續穩定向好
二、主要任務
1、全面摸清涉及危險化學品使用單位的安全管理現狀。全面摸清相關單位使用危險化學品的現狀，掌握使用危險化學品的品種、用途、使用方式、使用和儲存數量等情況，做到底數清、情況明。督促危險化學品使用單位開展安全生產自查自改，全面辨識使用環節存在的安全風險，建立風險檔案并采取有效管控措施。
2、全面整治危險化學品使用單位存在的隱患問題。在危險化學品使用單位隱患自查自改的基礎上，按照“三管三必須”和“誰主管誰負責，誰審批誰負責”的要求，開展監督檢查，強力推動相關使用單位開展安全風險管控和隱患排查治理，突出整治重大事故隱患，將事故風險隱患消滅在萌芽狀態。
3、全面強化危險化學品使用單位主體責任的落實。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，要求危險化學品使用單位對照《企業落實安全生產主體責任重點事項清單》，嚴格落實使用單位的主體責任，按照法律法規標準要求對危險化學品的布局、儲存和使用條件進行規范，提升全行業危險化學品使用單位的安全管理水平.加強督查管理，充分運用社會信用體系和聯合懲戒機制，壓緊壓實危險化學品使用單位的主體責任。
4、全面遏制使用危險化學品引發的生產安全事故。督促危險化學品使用單位強化“防事故、保安全”的責任意識，著力管控使用環節安全風險，健全完善應急預案或處置方案，定期開展應急演練。通過強有力的監管執法，倒逼使用單位提升危險化學品使用環節的事故應急處置和救援能力，有效防范事故發生。
三、整治重點
1、加強建筑工地危險化學品使用安全管控。進一步加大監督檢查力度，督促工程參建單位認真落實危險化學品的采購、儲存、維護、使用等管理環節安全生產主體責任，重點排查乙炔等易燃易爆品，以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲存、使用、廢棄處置等過程中的安全風險和隱患，采取有效措施，減少環境職業健康安全污染，防范火災、爆炸、中毒等安全事故發生。
2、加強城鎮燃氣危險化學品使用安全管理。全面管控城鎮燃氣儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置等各環節的安全風險。建立城鎮燃氣安全風險分布檔案，全面提升危險化學品安全管理水平，大力開展安全生產標準化規范建設，實現燃氣經營操作行為、設備設施和作業環境的規范化。建立安全風險管控制度，定期開展安全風險評估和危害辨識，針對特殊場所和崗位，加強動態分級管理，落實重大危險源防控措施，實現可防可控，加強應急救援能力建設，針對燃氣企業可能發生的生產安全事故風險及危害，制定完善應急救援預案和成立應急救援隊伍。嚴格事故信息報告，接事故報告后，及時啟動應急救援預案，積極響應、組織搶險救援，防止事故擴大
根據《危險化學品重大危險源辨識》，重點排查本行業涉及危險化學品的重大危險源，具體包括:建筑工地儲存量達到或超過1噸臨界量的乙炔氣，儲存量達到或超過30噸臨界量的液化石油氣。并相應建立本地區重大危險源數據庫，對重大危險源進行實時動態監控管理，并按要求進行備案。完善重大危險源應急預案，加強人員培訓，保障設備、器具完好，落實各項應急處置措施，定期組織應急演練。
四、時序安排
從2021年2月至2022年6月，分四個階段進行。
1、動員部署階段(2020年2月底前)。按照國家、省、市、區安全生產專項整治三年行動總體部署要求，根據任務分工，結合本地區、本行業工作實際，研究制定具體實施方案，明確職責任務，細化工作措施，全面部署開展全街道建筑工地和城鎮燃氣行業危險化學品使用安全專項治理行動。
2、排查整治階段(2021年6月底前)。通過危險化學品使用單位主動上報、線索跟蹤摸排、群眾監督舉報等方式，開展危險化學品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數的基礎上，緊盯所監管地區、行業、企業和相關單位、場所危險化學品使用情況，推動危險化學品使用單位全面開展自查自改、邊查邊改。
3、集中攻堅階段(2021年12月底前)。督促危險化學品使用單位認真組織開展風險辨識管控和隱患排查治理工作，在使用單位自查自改的基礎上，通過集中開展專項治理，部門聯動開展督查檢查，“四不兩直”開展隨機抽查的方式，對重點單位重點企業和重要場所、重要環節安全風險隱患進行深入細致的排查治理，建立問題隱患清單，逐條逐項整改閉環，確保專項治理行動取得實效。
4、鞏固提升階段(2022年6月底前)。總結推廣專項治理行動中好的制度措施，梳理典型經驗做法，推薦示范單位和先進典型，及時在全街道范圍內推廣借鑒。要做好全面總結，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經驗，形成一批可復制、可借鑒的經驗成果，并提煉轉化為長效機制。
五、工作要求
1、加強組織導。由建設環保服務中心負責人任組長、安全員等組成專門工作班子。落實責任，精心安排，認真部署，研究制定切實可行的實施方案，確保綜合治理取得實效，保障全街道建筑工地和城鎮燃氣行業涉及危險化學品行業安全生產形勢持續穩定。
一、工作目標
在20****年開展安全生產隱患排查治理專項行動的基礎上，認真落實安全生產“隱患治理年”的工作要求，立足于治大隱患、防大事故，狠抓危險化學品領域生產安全事故隱患排查和整改工作，進一步深化對全省危險化學品生產、使用、儲存、運輸、經營和處置廢棄危險化學品等各個環節進行全面整治，完善安全生產規章制度，推動安全生產責任制和責任追究制落實，建立健全安全生產隱患排查治理長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，堅決遏制重特大危險化學品生產安全事故發生，努力實現我省危險化學品安全生產形勢穩定好轉。
二、整治范圍和組織實施部門
整治范圍包括涉及生產、使用、儲存、運輸、經營和處置廢棄危險化學品等各個環節的企業和單位。按照法律法規賦予各監管部門的職責，由主要監管部門負責組織實施，各相關監管部門積極配合。
(一)危險化學品生產企業和使用危險化學品的化工和醫藥生產企業：涉氯、合成氨、電石、劇毒、涉及有毒氣體和易燃易爆化學品的企業；使用危險工藝的企業；小化工（100人以下）企業；近3年發生較大以上事故和20****年發生死亡事故的企業。（由省安全生產監督管理局負責組織實施）
(二)其他使用危險化學品的生產經營企業：使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險化學品的企業。（由省安全生產監督管理局負責組織實施）
(三)專門儲存危險化學品的企業和單位：儲存的危險化學品構成重大危險源的企業和單位。（由省安全生產監督管理局負責組織實施）
(四)危險化學品道路運輸企業和單位：承運液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、毒性物質和強腐蝕性化學品等運輸企業和單位。（由省交通廳負責組織實施）
公路運輸劇毒化學品的企業和單位。（由省公安廳負責組織實施）
(五)經營危險化學品的企業和單位：經營劇毒化學品的企業和單位，交通運輸工具用加油（氣）站。（由省安全生產監督管理局組織實施）
(六)處置廢棄危險化學品的企業和單位：處置易燃易爆、有毒廢棄化學品的企業和單位。（由省環保局負責組織實施）
三、整治工作主要內容
(一)危險化學品生產企業和使用危險化學品的化工和醫藥生產企業
1．重要生產車間、原料和產品庫區、公用工程（供電、供水、供汽、供風）等單元和重點部位的安全生產狀況。
2．工藝技術管理制度、儀表聯鎖管理制度、設備維護保養管理制度、“變更管理”制度的建立和執行情況；重要機組、反應器、分餾塔、專用設備、壓力容器、壓力管道等重要設備管理制度建立和執行情況；工藝技術是否合規，操作條件是否合理，主要聯鎖自動保護裝置是否正常。
3．生產裝置正常開、停車和緊急停車安全規程的制定與執行情況；開車前和停車后確認制度的建立與執行情況。
4．檢修、維修作業時，動火作業、進入受限空間作業、破土作業、起重作業、高處作業、臨時用電等特種作業安全管理制度的建立和執行情況；生產和施工作業中，“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑料串料）安全管理制度建立和執行情況，特別是進入受限空間作業和防中毒、窒息制度建立和執行情況。
5．防雷電、防汛、防構筑物倒塌、防靜電、防粉塵爆炸等管理制度和措施落實情況。
6．企業是否建立了應急救援隊伍，是否儲備了必要的應急器材，或與當地大型企業、與地方建立了應急救援合作關系；化工企業事故狀態下防止“清凈下水”污染的措施落實情況，是否設立了污水儲存池及具備污水處理的能力。
7．崗位操作人員熟練掌握本崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術指標、操作規程、設備儀表使用、應急處置方法的情況；嚴格執行企業巡回檢查制度的情況。
8．新建危險化學品生產、儲存建設項目和使用危險化學品生產的化工和醫藥生產建設項目的立項審批、安全設施設計審查情況；設計和施工單位的資質情況；安全設施竣工驗收情況；正在試車投料和試生產項目試車方案備案、安全措施制定和落實情況；試車和投料過程是否嚴格按照設備管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯動試車、化工投料試生產的程序進行；新建項目使用的工藝是否安全，自動化控制水平是否能滿足安全生產的需要。
9．廢舊化工裝置拆除安全管理制度建立和執行情況，拆除施工單位資質是否符合要求。
（二）其他使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險化學品的生產經營企業
1．使用液氯、液氨、劇毒化學品的自來水廠、造紙企業、大型冷凍庫房、電鍍和電子企業、游泳場館等使用危險化學品的企業和單位，建立和執行危險化學品使用安全管理制度的情況。
2．使用易燃易爆危險化學品的企業和單位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和執行的情況。
3．危險化學品氣瓶定期檢查、檢驗制度建立和執行情況；氣瓶連接軟管定期檢查、試驗制度建立和執行情況。
4．使用氯、氨、劇毒和易燃易爆化學品等危險化學品的生產經營企業應急預案的編制和定期演練情況；應急器材的準備情況。
（三）危險化學品儲存企業和單位
危險化學品、尤其是劇毒化學品儲存設施的安全防護距離、安全設施、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求；是否建立了儲罐罐體定期檢查制度并嚴格執行；操作規程的建立和執行情況；儲罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報警，儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實。
(四)危險化學品道路運輸企業和單位
1．危險化學品道路運輸企業是否取得運輸資質，駕駛人員和押運人員是否取得上崗資格證；運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明，車輛二級維護制度和定期檢驗制度執行的情況。
2．運輸車輛配備應急處置器材和防護用品情況，安裝的安全監控車載終端、標志燈、標志牌是否符合要求，是否存在超載現象。
3．承運的劇毒化學品是否通過隨車攜帶化學品安全技術說明書或包裝物加貼安全標簽等方法載明化學品的品名、種類、施救方法等內容；是否隨車攜帶劇毒化學品公路運輸通行證，是否按照指定的路線、時間和速度行駛。
（五）經營危險化學品的企業和單位
1．銷售危險化學品的企業是否存在超許可經營范圍現象，是否嚴格執行“一書一簽”（化學品安全技術說明書、化學品安全標簽）制度。
2．銷售劇毒化學品的企業是否查驗、登記劇毒化學品購買憑證、準購證、劇毒化學品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標示牌。
3．加油（氣）站的設計、設施和周邊安全距離是否符合規范要求；人員是否經過培訓并考核合格后上崗；卸油、加油、檢修等重要環節是否建立了嚴格的安全管理制度并認真執行；是否編制了科學的應急預案并定期演練，是否配備了必要的應急器材。
4．銷售氯酸鉀的企業和單位是否建立并嚴格執行流向登記制度。
5．危險化學品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規程的建立和執行情況；充裝車輛資質、安全狀況查驗制度的建立和執行情況；嚴禁超量裝載規定執行情況；操作人員取得上崗證的情況。
6．危險化學品充裝單位充裝設備管道靜電接地、裝卸軟管每半年進行壓力試驗情況以及充裝設備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險化學品充裝站配備有毒介質洗消裝置的情況；防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
7．危險化學品充裝單位證明資料不齊全、檢驗檢查不合格、罐體內殘留介質不詳和存在其他可疑情況的罐車禁止充裝危險化學品規定的落實情況。是否向駕駛員和押運員說明充裝的危險化學品品名、數量、危害、應急措施、生產企業的聯系方式等內容，是否向押運員提供所押運的危險化學品信息聯絡卡。
（六）處置廢棄危險化學品的企業和單位
1．處置廢棄危險化學品裝置、作業場所和儲存設施安全生產狀況。
2．處置廢棄危險化學品裝置正常開、停車和緊急停車安全規程的建立與執行情況；開車前和停車后確認制度建立與執行情況。
3．在檢修、維修作業中，動火作業、進入受限空間作業、破土作業、起重作業、高處作業、臨時用電等特種作業安全管理制度執行情況。
4．廢棄危險化學品儲存設施的安全防護距離、安全設施、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求；對廢棄危險化學品的種類、數量、轉移和處置等情況的臺帳是否記錄齊全；儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌的安全管理制度和措施是否落實。
四、整治工作步驟
專項整治工作從2008年5月開始，分3個階段進行。
第一階段：安排部署和排查階段（5月）
明確相關監管部門的工作職責和任務。督促企業按照本次整治工作要求開展自查，對20****年隱患排查治理專項行動中查出的重大隱患，經整改并通過驗收后，方可恢復生產。重點抓好危險化學品道路運輸安全監管工作，加大路面隱患排查治理和監督檢查力度，消除危險化學品運輸車輛疲勞駕駛、超速、超載行駛等違規行為，防范交通事故引發的危險化學品泄漏事故。
第二階段：實施和督查階段（6月—9月）
對排查出來的隱患，制定整改措施，由相關監管部門督促企業認真落實安全生產主體責任，有計劃地進行整改。廣泛開展安全宣傳教育和反“三違”活動。圍繞確保北京“奧運會”安全和汛期防范自然災害引發安全事故等重點工作深入推進隱患排查治理，防范遏制重特大事故。結合安全生產百日督查專項行動，各行業主管部門和各級監管部門各司其職，加強對重點企業、重要裝置、重大危險源等進行安全督查檢查。由省級相關監管部門組成聯合督查組，對各地整治工作情況進行督查，主要檢查各州、市專項整治工作的組織領導、工作措施落實情況和整治效果等，并抽查部分重點危險化學品從業單位的專項整治情況。
第三階段：“回頭看”和總結階段（10月—12月）
組織整治工作“回頭看”活動，對隱患排查治理再檢查、再督查，進一步鞏固危險化學品專項整治的成果。以防凍、防凝、防靜電、防粉塵爆炸、防年底搶進度、搶產量為重點，加強化工企業安全管理，防止四季度出現“三超”和“三違”抬頭、事故“翹尾”現象。同時，做好專項整治工作總結。
五、整治工作要求
（一）加強領導，明確責任。各級人民政府和有關部門要充分認識整治工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強組織領導。各州、市要建立危險化學品專項整治工作聯席會議制度，及時溝通信息，研究重大問題。各有關部門要在當地政府的統一領導下，按照《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）等規定，認真履行危險化學品安全監管職責，切實加強本地區、本行業危險化學品安全監管，形成分工明確、協調配合、齊抓共管的工作格局，確保危險化學品專項整治工作取得實效。
（二）突出重點，加強監管。要在按要求對危險化學品進行全面整治的基礎上，將危險化學品道路運輸安全專項整治作為工作的重點。要加大對超裝超載車輛的治理力度，堅決打擊和取締“大噸小標”、“大罐小車”現象；嚴格對危險化學品運輸單位、運輸工具和人員的資質管理；嚴格審批劇毒危險化學品準購、準運；加強對易燃易爆化學品和劇毒化學品運輸車輛通行時間、路線和速度的管控；嚴厲查處危險化學品運輸車輛的交通違法行為，防止危險化學品道路運輸事故的發生，努力實現全省危險化學品道路運輸安全狀況明顯好轉。各級人民政府、各有關部門和單位要按照危險化學品專項整治工作的要求，結合本地區、本行業實際，研究確定危險化學品安全監管的重點領域和薄弱環節，要按照專項整治的重點內容，制定切實可行的工作措施，狠抓落實。
一、認真學習貫徹落實《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》及即將頒布的新《危險化學品安全管理條例》、配套規章、標準
1、組織學習《指導意見》和新修訂的《危險化學品安全管理條例》及配套規章、標準，促使各級政府、相關部門及社會高度重視危化品安全工作。
2、結合我省實際，研究制定貫徹落實新修訂有關法規的實施意見，特別要總結我省實施使用許可試點的做法，形成制度，強化危險化學品全過程、全方位安全監管。
3、督促各地各企業認真貫徹落實《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》及即將頒布的新《危險化學品安全管理條例》、配套規章、標準。
4、研究制定化工、醫藥行業及生產企業使用危險化學品安全監管指導意見。
二、進一步夯實危險化學品安全生產基層、基礎工作
1、提高危險化學品監管人員業務能力。近年來，危險化學品安全監管人員調整幅度大，很多監管人員不是化工專業畢業，也未從事過危險化學品安全監管工作，安全監管工作受到制約，提高危險化學品監管人員業務能力迫在眉睫。明年，我們將督促各地結合轄區內危化品企業特點，切實抓好安全監管人員監管能力的培訓，同時組織化工專家、執法專家深入現場，采取集中指導、現場示范的方式，對各市州安監局、重點縣市區安監局危化品安監人員進行培訓。
2、加大危險化學品重大危險源和危險物品動態監管力度。在今年工作的基礎上，進一步完善危險化學品重大危險源和危險物品管理，及時掌握危險化學品企業危險物品的品種、儲量等動態數據，并制定重大危險源危險物品等強制性管理制度，推進重大危險源監控體系建設。
3、加強危險化學品專家隊伍建設。注重吸收有實踐經驗、理論水平高、年富力強的專家進入危險化學品專家庫，在危化品領域按行業加強專家隊伍建設，發揮專家技術支撐和咨詢服務指導作用。
三、加大計劃執法力度，深入開展安全隱患排查治理活動
1、認真總結2010年計劃執法工作，協助執法總隊編制好2011年度危險化學品執法計劃，確保計劃執法有重點、有針對性、有效果。
2、立案查處一批存在嚴重違法行為、問題突出、屢教不改的危險化學品企業，嚴厲打擊非法建設、非法生產，維護安監執法的權威。
3、督促市、縣安監部門做好危險化學品執法計劃，并認真落實，確保省、市、縣三級危化品的執法檢查全覆蓋。
4、督促各級安監部門建立危險化學品安全監管執法安全隱患臺帳，并完善安全隱患排查治理制度。
5、采取有效措施，監督企業深入開展危險化學品安全隱患排查治理，力爭在操作崗位第一時間消除的安全隱患，防止事故發生和擴大。
6、掛牌督辦一批具有社會影響的重大安全隱患，并進一步跟蹤落實以往掛牌督辦安全隱患的整改情況，確保規定時間內整改到位。
四、推動城市工業災害防治工作
1、提請省政府盡快出臺《湖南省城市工業災害防治工作方案》，爭取領導支持成立湖南省人民政府城市工業災害防治協調小組。
2、做好城市工業災害防治協調、管理調度工作，及時匯報、通報相關情況。
3、推動市州政府加大防治力度，建立聯系點制度，選擇重點城市作為省直單位聯系點。
五、開展危險化學品專項整治行動
1、在合成氨行業開展專項整治，力爭一年內全行業企業安全標準化達標、實現危險化工工藝裝置自動化控制。
2、對液氯生產、儲存、使用裝置設施泄漏點開展專項整治，推廣株洲化工集團液氯處置經驗，全面提升氯堿生產企業安全生產水平和應急處置能力。
3、繼續開展加油站專項整治。
4、推廣岳陽殼牌、湖南宜化的壓力容器、管道檢測檢驗做法，會同質監部門開展危險化學品壓力容器、壓力管道專項治理。
5、開展應急救援設施設備配備、使用和演練情況專項檢查。
六、嚴厲打擊非法建設、非法生產行為
1、進一步規范建設項目安全許可工作，積極處理前設立企業未辦建設項目安全許可的遺留問題。
2、加大對非法建設、非法生產的查處力度，并會同工商部門查處從非法生產經營企業購置危險化學品的違法行為。
3、始終保持“打非”的高壓態勢。
七、全面深入開展危險化學品從業單位安全標準化工作
1、按照《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》的要求，利用行政許可、行政執法、日常監管、檢查評比、支持政策等綜合措施，扎實推進安全標準化工作，認真研究制定、完善開展安全標準化工作辦法。
2、加強危險化學品從業單位安全標準化咨詢、考評機構建設并嚴格監管，明確咨詢、考評機構條件和責任，督促其真真正正指導企業提高安全生產水平，公平、公正開展安全標準化考評，堅決不走過場、不搞形式，讓安全標準化扎扎實實、認認真真開展。
八、嚴格標準，做好安全許可工作
1、嚴格依法依規實施安全許可，提高準入門檻，做好建設項目安全許可、安全生產許可、危險化學品經營許可等各項工作。
2、建立健全安全許可證照預報、處置制度，對即將到期的企業進行集中公告，督促其及時換證，對逾期未換證的，要依法處罰。
3、在試生產備案中，加強對設計單位、監理單位管理。
九、扎實抓好日常監管工作
1、繼續推進危險化工工藝的自動化控制改造工作。在限定時期內未完成改造工程驗收的企業，采取停產措施。
2、加強注銷企業跟蹤監管工作，防止死灰復燃、無證生產經營危險化學品。
3、加強對化工醫藥企業的安全監管，切實履行安監部門的職責。
4、加強危化品設計安全評價中介機構的監管，提高安全中介服務質量。
5、切實做好安全隱患排查治理體系建設、危險化學品登記、非藥品類易制毒化學品管理工作。
十、加強處室建設
1、加強學習。與時具進、加強政治理論和危險化學品業務學習，提高監管工作能力和素質。
一、完成的主要工作
（一）加強了對危險化學品從業單位的安全監管。一是認真開展隱患排查治理工作。結合重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動工作，以進入中心城區的21條中小河流沿線的醫藥化工企業為重點，深入開展醫藥、危險化學品生產企業安全、環保綜合整治。企業自查隱患1829條，整改1788條，整改率97.8﹪；各級各部門排查出隱患2046條（其中重大隱患2條，整改2條），整改1998條，整改率97.6﹪；危險化學品從業單位落實隱患治理經費1174.7萬元，制定和完善應急救援預案53個，采取監控措施53條。二是組織化工企業開展安全生產整治。對！全市醫藥企業安全生產情況進行普查，查清了轄區內109家醫藥企業安全生產狀況及使用危險化學品的情況；制定下發整治方案，明確了整治目標、范圍、重點及方法內容，把整治的重點放在氯堿化工、油漆涂料、工業氣體、生化醫藥、合成氨等產業；組織相關區（市）縣開展了交叉檢查。三是對劇毒化學品實行集中配送制。會同市交委、市公安局制定下發了《__市劇毒化學品集中配送實施方案》（成辦發〔20__〕65號），建立了我市劇毒化學品集中配送體系，實現了劇毒化學品統一集中配送。各級安監部門定期對劇毒化學品使用企業進行檢，重點對使用液氯的自來水廠進行監管，今年檢查自來水廠48家次。四是建立了危險化學品生產企業事故狀態下“清凈下水”、防止污染水環境措施臺帳。206家危險化學品生產企業共建事故應急池198個、污水收集池198個，確保事故狀態下消防水不對水環境產生影響。五是組織危險化學品生產企業開展安全標準化創建工作，推薦31家危險化學品生產企業參加安全標準化創建工作。目前，全市有12家危險化學品從業單位通過了安全標準化考評驗收，達到四川省安全質量標準化二級企業標準，超額完成了省安監局下達我市的任務，提升了全市危險化學品從業單位本質安全。
（二）專門抽調一名工作人員參與了大氣和水環境綜合整治專項督查工作。今年1月至9月我局抽調1名同志到大氣和水環境綜合整治專項督察第七組，在原__市檢察院反貪局局長姚朝海同志的領導下開展工作。9月，該同志被市委組織部、市人事局、市勞動和社會保障局、市規劃局、市環境保護局評為加強大氣和水環境綜合整治督察專項先進個人。
（三）嚴格行政許可，加強源頭管理。按照《四川省危險化學品建設項目安全許可實施細則》規定，對新、改、擴建危險化學品建設項目事故狀態下“清凈下水”收集、處置措施進行嚴格審查，確保新、改、擴建危險化學品建設項目設計方案有事故狀態下“清凈下水”收集、處置設施和措施的落實。對未進行安全條件評價、環境影響評價的危險化學品建設項目一律不予行政許可。今年新設立的76家危險化學品生產企業都設計了“清凈下水”設施，竣工驗收的53家危險化學品生產企業完成了“清凈下水”設施建設，從源頭上防止因危險化
學品生產安全事故造成的環境污染。（四）積極采用推廣使用新技術，淘汰化工企業落后的生產工藝、設備。鼓勵、督促59家加油站加裝了han阻隔防爆技術，淘汰化工企業落后的生產工藝、設備6套；在去年對不具備安全環保條件的37家危險化學品從業單位實行關閉、搬遷、轉產的基礎上，今年又對六家不具備安全環保條件的化工企業實行了搬遷、轉產，提高了企業的本質安全，有效地防止了危險化學品事故的發生。
（五）嚴厲打擊危險化學品非法從業行為。今年以來，市、區（市）縣安監部門共查處危險化學品非法經營窩點6處、非法儲存點7處，轉移非法儲存的危險化學品600余噸。
（六）開展危險化學品應急救援演練，提升企業處置危險化學品事故能力和抗風險能力。要求危險化學品從業單位必須制定完善應急救援預案，并適時組織演練。先后組織了“武侯區危險化學品及煙花爆竹應急救援演練”、“都江堰市危險化學品應急救援演練”、“雙流縣危險化學品事故應急救援聯動演練”等活動，并組織區（市）縣相關危化品生產企業代表觀摩了“天府20__”反化學恐怖襲擊演練。
二、存在的問題及建議
今年，我們在大氣和水環境整治中作了大量的工作，但還存在一些不容忽視的問題，如監管力量薄弱、檢測手段落后、專業知識欠缺等。建議：加強部門之間聯合執法，加強對監管人員專業知識培訓，加強對重復使用的石油化工容器清洗企業的管理、對化工廢棄物進行集中處置。
三、下一步大氣和水環境整治打算
（一）按照市大氣和水環境綜合整治領導小組的有關要求，針對全市醫藥化工企業安全生產現狀和存在的問題，采取綜合治理，標本兼治的有力措施，扎實加強對進入錦江的中小河流沿線的醫藥化工企業安全監管，繼續深入開展醫藥、危險化學品生產企業安全、環保綜合整治，切實防止因生產安全事故造成的水環境污染。
按照全市全生產工作的總體部署和全省化工生產企業專項整治的要求，認真貫徹落實科學發展觀，繼續深入開展“全生產年”活動，嚴格源頭管理，提高準入門檻，堅持預防為主，突出企業全生產主體責任和危化品全監管各項工作措施的落實，著力構建危化品全生產長效機制，確保全市化工企業全生產形勢平穩。
二、主要目標
1、嚴格事故管理控制，嚴防各類事故發生，杜絕較大以上和有重大社會影響事故發生。
2、40%危化品生產使用企業完成全標準化建設工作。
3、高危工藝生產裝置和高危儲存裝置自動化控制改造完成率100%。
4、新、改、擴建危險化學品建設項目全設施“三同時”到位率100%。危險化學品生產、經營單位領證、換證率100%。
5、危化品從業單位主要負責人、分管負責人、全管理人員持證率100%；危險崗位從業人員從業條件符合率100%。
三、整治工作重點
專項整治的工作重點：存在重大全隱患的化工生產企業；違法違規建設和生產的危險化學品建設項目和企業；劇毒化學品、易燃易爆化學品生產使用企業和涉及危險工藝、高危儲罐的危險化學品企業；經整頓整改仍不具備基本全條件的化工生產企業。
四、整治工作措施
1、強化源頭管理，嚴格市場準入
一是加快淘汰落后生產能力。根據有關法律、法規、政策和標準規范，從全生產方面，繼續清理整頓各類化工生產企業，對不符合全生產條件的化工生產企業，采取嚴格的整治措施，堅決予以關閉；對不具備全生產條件的落后生產工藝、技術裝備和產品，要堅決予以淘汰。
二是嚴格準入門檻。新建（含搬遷）化工項目，必須進入化工園區或者市政府批準的化工集中區，否則不予審批；化工項目投資額低于5000萬元（不含土地費用、不得分期投入）的新、改、擴建危險化學品建設項目一律不予全審查和上報政府審批。嚴格限制新建劇毒化學品、有毒氣體類項目，原則上不再批準新的光氣生產裝置和生產點建設項目。從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、有毒氣體和涉及高危工藝的化工項目。化工園區以外現有保留的化工生產企業，在符合產業政策的前提下，允許進行改善全條件的相關技術改造，但不得進行擴大生產規模、增加生產品種的擴能改造。新建危險化學品項目需經市人民政府批準設立，新設立劇毒化學品企業需報請省人民政府批準。
三是推進化工集中區整治和化工企業入園進區。積極引導分散的危化品生產企業逐步集中到化工園區或者市政府批準的化工集中區，化工園區要建立健全全管理機制，加強全監管和規范化管理，進一步完善基礎配套條件。對位于城市中心區域的危險化學品生產企業，要限期搬遷，并確保搬遷全。
2、推進自動控制技術改造
現有涉及危險工藝的化工生產企業，要在完成自動化改造基礎上，進一步提升自動化控制水平，制定和落實自動化控制設施維護和保養制度，規范自動化控制設施的管理。有條件的要裝備集散控制系統和緊急停車系統，實現遠程操作。新建涉及危險工藝的化工生產裝置必須裝備自動化控制系統，大型（投資規模1億元人民幣以上）和高度危險的化工生產裝置要在實現自動控制的基礎上裝備緊急停車系統。現有的劇毒、易燃易爆化學品儲存區域要在年底前裝液位、溫度、壓力超限報警設施、氣體泄漏檢測報警裝置和火災報警系統；構成重大危險源的液化氣體、劇毒液體等重點儲罐也必須在今年底前設置緊急切斷裝置，實現自動化控制。
3、規范程序，嚴格行政許可
嚴格按照危險化學品建設項目全許可程序，落實項目全行政許可要求，規范企業全生產條件。新、改、擴建危險化學品建設項目必須嚴格落實設立全審查、政府設立批準、全設施設計審查、試生產備案、竣工驗收、申報領取全生產許可證的許可程序要求，對違法違規建設項目依法實施行政處罰。嚴格按照《省危險化學品生產企業全生產許可工作規范》（監【】58號）要求審查換發全生產許可證，對不再具備領證條件的危險化學品生產企業、隱患整改承諾未兌現的企業、地方政府擬關閉危險化學品生產企業、不按時繳納員工工傷保險費的企業、不足額儲存風險抵押金和提取使用全生產費用的企業一律不予換證。加大對轄區易制毒化學品生產經營單位排查力度，規范非藥品類易制毒化學品生產經營備案工作，做好非藥品類易制毒化學品生產經營備案審查發證工作，并將非藥品類易制毒化學品生產經營備案情況按《關于做好易制毒化學品信息錄入工作的通知》（監【】3號）要求，及時錄入網上統計系統和上報市監局。
4、扎實推進，全面落實全標準化工作
把全標準化作為當前和今后一段時間內強化危險化學品全監管的有力抓手，與規范企業日常管理和隱患排查治理有機結合起來。通過標準化建設，全面規范企業全生產行為，進一步提升企業全管理水平，形成長效管理機制。進一步加大標準化宣傳培訓力度，強化督查指導，嚴格規范企業自查自評和考核定級，采取有效措施，全面推進危化品企業全標準化工作，建立健全全管理制度，統一規范企業全管理臺帳，認真落實各項標準化管理措施，總結推廣好的經驗和做法，確保年底前40%危化品企業完成標準化工作，達到三級以上考評標準。
5、強化監管措施，進一步落實企業主體責任
督促指導化工企業落實全生產責任制和各項全管理規章制度，規范對企業的監督檢查，加強生產過程全管理，進一步提高全管理水平。
一是進一步規范對企業的監督檢查。認真貫徹落實國家總局24號令，根據24號令要求修訂化工企業全監督檢查實施細則，及時查處化工企業違法違規生產經營行為，依法履行全監管職責。
二是進一步完善專家定期全檢查制度。以采用硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等15種高危工藝的危險化學品生產企業、劇毒化學品生產使用企業為重點，督促危險化學品企業在建立專家定期全檢查制度的基礎上，進一步規范專家檢查，突出專家檢點內容，嚴格專家檢查程序和復查要求，嚴格專家檢查記錄和備案，切實提高專家檢查效果，防止專家檢查流于形式。
三是提高危險化學品生產企業從業人員全素質。企業負責人、全管理人員和特種作業人員須經全培訓考核合格持證上崗，企業負責人、全管理人員、危險作業崗位操作人員必須具備基本的專業和學歷層次。對不符合從業條件要求的崗位人員，督促企業年底前完成對相關崗位從業人員的資格調整，提高企業危險崗位從業人員的全素質。
四是繼續推進主要負責人定期履職報告制度。督促危險化學品生產企業定期向全監管部門報告企業全生產狀況、隱患排查治理、新改擴建項目情況等，并把企業全生產定期報告制度執行情況，作為對企業監督檢查的重要依據之一。
五是認真落實危化品生產單位全生產約談制度。對企業存在主要負責人不認真履行全生產職責、重大事故隱患沒有及時整改、不依法組織生產經營等情形，由監部門對企業主要負責人進行全生產約談，并記錄在案，督促企業主要負責人依法履行全生產職責。
5、加大力度，繼續整頓關閉不符合全條件的化工生產企業
按照省、市新一輪化工專項整治部署要求，突出重點，認真抓好化工生產企業新一輪專項整治工作措施的落實。
一是推動企業改造提升。對化工園區外企業，積極推動企業制定方案，實施搬遷改造，通過搬遷改造，進一步提升全條件和全管理水平。對化工園區內企業，進一步加大整治力度，對全生產基本條件尤其是全距離、自動化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產企業，能按照國家標準規范和有關規定要求整改的，必須限期整改，無法整改的，及時提請當地政府依法實施關閉。
二是對已列入關閉名單的企業，積極配合地方政府做好企業關閉、轉產等相關工作，督促企業全關閉；對逾期未取得全生產許可證或未按期換領全生產許可證的企業，提請地方政府關閉。已經關閉的危險化學品企業，及時辦理許可證注銷、吊銷手續，確保關死、關實，防止死灰復燃。
三是按照全生產隱患排查治理工作的各項要求，對存在重大隱患的危險化學品生產經營單位，責令限期整改或停產整頓，對整改不合格、不具備全生產條件的企業，依法暫扣、吊銷相關許可證，提請地方政府予以關閉。
6、強化督查指導，切實提升危險化學品應急救援能力
指導和督促危險化學品企業進一步修訂完善事故應急救援預案并加強演練。突出重點，督促企業制定和完善重點崗位和關鍵生產裝置發生異常情況下的應急處置措施，加強對員工進行危險工況下應急處置的培訓和演練，提高企業事故狀態下有效處置、科學施救的能力。督促企業配備必需的應急救援器材，加強應急隊伍建設。認真落實《省政府辦公廳轉發省委辦關于進一步加強化工集中區消防全工作意見的通知》（政辦發〔〕3號）要求，全面推進化工集中區專門消防站建設，加強應急隊伍和裝備建設，切實提高化工集中區應急救援快速響應能力。
7、強化執法，嚴肅查處違法違規行為
進一步加大對違法違規危險化學品建設項目和生產企業的監督檢查力度，嚴肅查處各類違法違規行為。對違反全審批程序建設的新的危險化學品建設項目，必須由監部門進行行政處罰后方可辦理審批手續。加強對試生產企業的監管，認真落實各項防范措施，防止各類事故的發生。對違法違規生產和建設的項目，嚴格依法進行處罰，直至關閉取締。對在專項整治過程中發生事故的單位，嚴格按照“四不放過”的原則，認真調查，嚴肅處理。
五、整治工作要求
1、加強領導，落實責任。各縣區要成立專門的組織機構，落實工作責任，切實加強對化工企業全專項整治工作的組織領導，進一步提高對整治工作重要性的認識，認真推動各項整治措施的落實，杜絕工作標準不高、走過場現象的發生，確保新一輪化工企業全專項整治工作取得實效。
2、突出重點、依法整治。各縣區要按照省市化工企業新一輪專項整治工作的要求，結合實際，研究本轄區內化工企業全監管的重點領域和薄弱環節，明確專項整治的重點內容，制定切實可行的工作措施，狠抓落實，幫助企業解決突出問題，確保化工企業全專項整治工作穩步推進。
（一）重點工作推動部署情況及完成情況。按照《市安全生產專項整治三年行動實施計劃》文件要求，鎮黨委、政府研究制定《鎮安全生產專項整治三年行動方案計劃》，專項制定《鎮危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》，力爭從根本上消除危險化學品事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系，扎實推進危險化學品安全治理體系和治理能力現代化。年初，鎮政府與轄區單位、公共娛樂場所、學校和幼兒看護點、危化品經營者（商店）共100余家簽訂了安全生產責任書，督促企業法人或經營者健全崗位安全生產責任制，嚴格執行隱患排查治理，每月按時報送“兩項清單”，成立了專項領導小組，層層分解落實目標任務，層層傳導安全壓力，形成了職責清楚、目標明確、齊抓共管的良好局面。要求轄區內2個加油站必須保證對上崗員工開展一次法律意識、風險意識和事故教訓的警示教育，以及關于危險化學品的安全生產培訓教育。今年11月我鎮安監站組織開展了“安全知識進校園”活動，走進中心校，對8、9年級師生進行了安全知識培訓。其中重點培訓了危險化學品的相關知識，講解了廢舊電池等化學品的處理方式方法，通過此次活動，不僅讓學生了解了危險化學品的有關知識，更重要的是樹立了學生的安全意識。
（二）督查檢查情況。我鎮認真落實監管責任，堅持常規檢查與重點檢查結合、綜合檢查與專項檢查相結合，全面開展大檢查與隱患整治工作，鎮安監站每月進行1次安全檢查，發現問題，要求企業當場整改，開展了“春節、兩會期間安全生產監管、煙花爆竹專項整治、危險化學品綜合治理”等系列活動，重點對人員密集場所、娛樂場所、學校、生產型企業、危化企業等進行排查檢查。為強化危險化學品運輸、使用和廢棄處置安全管理，我鎮特成立檢查組1個，全年督導檢查12次，鎮主要領導每季度帶隊檢查1次，檢查單位100余個，發現問題立即整改。全年開展危險化學品及煙花爆竹專項檢查4次，暫未發現重大隱患，無約談企業及關閉企業情況。
二、存在的主要問題
（一）個別企業對安全生產重要性認識還不夠到位。工作停留在口頭上、會議上、文件上，叫的多做的少，安全生產責任不落實、監管不到位等現象仍不同程度存在；安全生產臺帳管理不健全；在安全生產法律法規的宣傳、培訓上流于應付、流于形式，還沒起到很好成效。
（二）安全監管力量嚴重不足有待加強。監管力量薄弱、監管能力不強、監管力度不大等問題依然突出，缺人才、缺專家、經費、裝備的現狀依然制約著我鎮安全生產工作有效開展；監管力量薄弱與監管面廣、量大的矛盾仍然十分突出，質量、安全監管力量有待進一步理順和整合。
（三）生產經營企業主體責任有待進一步落實。企業安全生產基礎比較薄弱，安全管理松散，企業負責人責任意識淡漠、思想麻痹、管理松懈，對安全生產問題抱有僥幸心理，得過且過心態嚴重，安全投入和保障水平還有待提高。
三、下一步工作思路
（一）狠抓安全生產責任制落實。進一步明確安全生產主體責任，切實抓好一崗雙責、崗位責任制、責任追究制、隱患整改責任制等制度的落實，將安全生產責任目標逐級分解，明確責任，層層簽訂目標責任書。
（二）嚴格落實《市關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施方案》、《市危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》，強化安全生產教育培訓力度。線上線下，利用政府微信公眾號，村村通大喇叭，大力宣傳安全生產法律法規，進一步增強村民和廣大干部群眾的安全責任意識。
一、指導思想
深入貫徹國家、省、市關于危險化學品的各項管理規定，按照“合理規劃、嚴格準入、改造提升、固本強基、完善法規、加大投入、落實責任、強化監管”的要求，認真查找整改危險化學品從業單位安全生產存在的突出問題和薄弱環節，進一步推動危險化學品安全生產形勢的穩定好轉。
二、工作目標
以科學發展觀統領全局，以開展“安全生產責任落實年”活動為載體，深入貫徹落實各級關于進一步加強安全生產工作的一系列指示要求，建立健全“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局，突出重點行業領域安全監管力度，推動隱患排查治理制度化、規范化、經常化，嚴防重特大事故發生，切實維護和保障好人民群眾的生命財產安全，確保全縣安全生產形勢平穩。
三、活動內容
（一）深入學習法律法規
1．縣政府相關部門和負有危險化學品安全監管的各級機構要重點學習《安全生產法》、《關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）、《四川省安全生產條例》、《危險化學品安全管理條例》、《四川省生產安全事故報告和調查處理規定》（省政府令第225號）、《*市人民政府關于做好2009年安全生產工作的通知》（成府發〔*〕69號）、《*市人民政府辦公廳關于印發*市安全生產責任落實年活動實施方案的通知》（成辦函〔2009〕4號）、《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》等法律法規和文件，組織觀看生產安全事故警示教育片。
2．全縣危險化學品從業單位重點學習《安全生產法》、《四川省安全生產條例》、《危險化學品安全管理條例》、《四川省生產經營單位安全生產責任規定》（省政府令第216號）《四川省生產安全事故報告和調查處理規定》（省政府令第225號）《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》等法律法規和文件，組織觀看生產安全事故警示教育片。
3．學習方式：采取集體學習、分組討論的方式進行。
（二）進一步推進“兩個主體責任”落實
1．相關行政主管部門安全監管責任
縣政府相關部門和負有危險化學品安全監管職能的各級機構按照職責分工落實工作責任，制定工作計劃，組織開展對本范圍、本行業、本單位安全管理、責任落實的自查工作，切實解決制度不健全、機構不健全、責任不落實等問題。縣政府負責統一領導、組織、協調本行政區域內打擊非法危險化學品從業行為。
安監部門負責對危險化學品生產、經營、儲存、使用單位的監督管理，查處危險化學品違法、違規行為。開展劇毒化學品、易制毒化學品、易燃易爆化學品專項整治；積極推進危險化學品安全生產標準化工作；繼續推進化工企業進區入園，嚴格危險化學品安全生產、經營許可；推進危險化學品生產、經營企業進行技術改造，提升企業本質安全水平。
公安部門負責危險化學品公共安全管理，從嚴核發劇毒化學品購買憑證、準購證和公路運輸通行證，并對劇毒化學品道路運輸安全實施監督。查處非法生產、經營、儲存、運輸危險化學品的刑事案件，并追查涉案的危險化學品原材料的來源及危險化學品、劇毒化學品、易制毒化學品的去向。在開展的聯合整治行動中，嚴厲打擊拒絕、阻礙或暴力威脅行政執法行為。
交通運輸部門負責對危險化學品運輸單位、駕駛人員、裝卸人員和押運人員的資質認定以及運輸工具的安全管理。查處無資質運輸工具、人員和加強打擊非法運輸危險化學品從業行為。
質監部門負責危險化學品工業產品生產許可證的統一管理和監督工作。加強對儲存危險化學品的儲罐（壓力容器）、壓力管道及與之相關的安全附件的定期檢驗、檢測工作。
環保部門負責對廢棄危險化學品處置的監督管理，督促企業落實危險化學品泄漏事故的環境保護防范措施和污染防治工作。
工商部門負責對危險化學品生產、經營、儲存、運輸單位營業執照的核發并監督管理危險化學品市場經營活動。查處無證照生產、經營、儲存、運輸危險化學品行為。
2．危險化學品從業單位安全管理責任
建立健全并完善安全生產投入保障制度，安全論證、評價和管理制度，設施、設備綜合安全管理制度以及安全設施、設備維護、保養、檢（維）修制度，有較大危險、危害因素的生產經營場所、設施、設備安全管理制度，重大危險源安全管理制度、職業衛生管理制度、勞動防護用品使用和管理制度、安全生產檢查及事故隱患排查、整改制度，安全生產目標管理和責任追究制度、安全生產教育培訓管理考核制度、特種作業人員管理制度、現場安全管理和崗位安全生產標準化操作制度、安全生產會議管理制度、應急救援預案和應急體系管理制度、生產安全事故報告和調查處理制度，消防、運輸、儲存、防火等其他安全生產規章制度及相應的工作臺帳。
（三）扎實推進危險化學品安全生產的重點工作
1．合理規劃產業安全發展布局，嚴格危險化學品安全生產、經營許可。各有關部門要按照“產業集聚”與“集約用地”的原則從嚴審批，確保新的化工建設項目一律進入化工園區，推動現有化工企業搬遷入園。
2．深化隱患排查治理和專項整治。加大隱患排查治理和監督檢查力度，督促指導企業建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業的日常安全管理，形成制度化和常態化。創新工作方式，加強重大隱患整治和跟蹤監督、掛牌督辦，對安全管理薄弱、隱患排查治理工作不認真、存在重大隱患的單位，建立預警通報、企業法人代表約談等制度，督促其加快整改。強化危險化學品使用企業、易燃易爆危險化學品、劇毒、易制毒、合成氨、氯堿、氯酸鉀等專項整治，著力改善安全生產條件。
3．加強重大危險源監督管理。存在重大危險源的企業要建立完善重大危險源安全管理制度、應急救援預案，實施實時監控。縣政府將逐步完善重大危險源監控平臺，落實重大危險源監控措施。
4．提高事故應急處置能力。督促危險化學品從業單位，特別是液氯、液氨、液化石油氣，劇毒、易燃易爆、強腐蝕危險化學品等從業單位要按照危險化學品事故應急預案定期開展事故應急演練，適時修訂完善應急預案，提高應急處置能力。
5．加大安全經費投入。開展危險化學品生產企業涉及危險工藝的生產裝置實現自動控制情況調查，督促企業加大安全生產經費投入，引進先進技術和設備，積極推進涉及危險工藝的生產裝置實現自動控制。繼續完善交納風險抵押金保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產的資金投入和有效實施。
6．推進安全生產標準化考評工作。督促危險化學品生產、經營企業開展安全標準化達標工作，加大推進力度，確保今年實現2家以上危險化學品企業達標。
7．做好危險化學品登記工作。做好危險化學品生產、儲存、使用單位登記工作。
8．加強危險化學品運輸安全監管。落實發貨環節查驗登記、車輛實時監控、信息通報協查、聯合執法機制，嚴厲打擊超速超載和無資質運輸行為，防范危險化學品道路運輸事故。
9．嚴格危險化學品廢棄物處置的安全監管。依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》相關規定，凡生產、經營和使用危險化學品單位，須及時向我縣環境保護行政主管部門申報廢棄化學品種類、數量以及貯存狀況，并將廢棄化學品及時轉移至具有處置資質的單位安全處置，轉移時要嚴格按照《危險廢物轉移聯單管理辦法》辦理轉移手續。按照危險廢物管理規定，廢棄化學品存儲期不得超過1年。
10．積極推動劇毒化學品集中配送。加強劇毒化學品流通過程的安全管理，力爭在短時間內實現劇毒化學品集中配送。
11．嚴厲打擊危險化學品非法從業行為。繼續開展以打擊危險化學品非法生產、儲存、運輸為重點的專項行動。建立安全生產“黑名單”制度，定期向社會公布發生生產安全事故和非法生產經營的單位，建立健全生產安全事故隱患和違法行為舉報獎勵機制。
12．加強安全監管隊伍建設。加強安全監管機構和監管隊伍建設，為危險化學品安全監管機構配備相應的專業人員和技術裝備，加強監管人員和從業人員培訓，提高危險化學品安全監管人員依法行政能力和執法水平及從業人員素質。
四、督查檢查
（一）時間安排
*縣危險化學品“安全生產責任落實年”活動領導小組分別在4-5月、8-9月對我縣落實“安全生產責任落實年”活動情況進行檢查。
（二）檢查方式
一是聽取匯報，查閱資料。檢查組要全面聽取所到危險化學品從業單位的工作匯報，查閱相關文件、記錄及資料。
二是突出重點，注重實效。檢查組要切實深入到重點單位、企業進行檢查，力爭掌握實情。
三是隨機抽查，現場檢查。檢查組要對各鎮鄉安監機構和危險化學品從業單位“安全生產責任落實年”活動的進展情況隨機抽查，及時跟進，切實掌握實情。
四是發現問題，限期整改。針對檢查中發現的突出問題，檢查組要立即當場指出，并責成有關單位指定專人負責，限期整改。
五、組織保障
為確保“安全生產責任落實年”活動順利開展，成立*縣危險化學品“安全生產責任落實年”活動領導小組。
*
縣環保局縣工商局
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監局，日常工作由危險化學品及非煤礦山安全生產管理科負責。
六、步驟與時間安排
（一）動員部署階段（4月）。縣政府相關單位和負有危險化學品安全監管職能的機構以及全縣危險化學品從業單位要結合本部門、本單位實際，成立相應的工作機構，制定“安全生產責任落實年”活動實施方案，明確學習的重點內容、方法和步驟以及措施和要求，具體領導組織開展活動，搞好動員部署。
（二）組織學習，檢查整改階段（5月至10月）。縣政府相關和負有危險化學品安全監管的機構以及全縣危險化學品從業單位要按照活動的要求，認真組織學習有關安全生產法律、法規和規范標準，建立健全并落實安全生產責任制，認真開展自查，針對檢查中發現的問題分步驟、有計劃地實施整改。縣“安全生產責任落實年”活動領導小組將適時進行抽查。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《民爆物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《省燃氣管理條例》等法律法規為依據，圍繞“安全生產年”、“責任落實年”和全市、全區開展落實企事業單位安全生產主體責任三年行動（以下簡稱“三年行動”）及我區安全生產“專項整治年”的部署要求，深入開展危險物品企業安全隱患排查治理，強化源頭管理，建立健全危險物品安全管理制度，進一步改善安全生產條件，推行制度化、程序化和規范化管理，提高企業本質安全生產水平，促進全區危險物品行業安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
通過開展專項整治，到年12月底前，全區危險化學品生產、經營、重點使用企業安全等級全部達到B級以上水平，其中25％以上企業達到A級水平，25％以上生產企業達到安全標準化三級以上水平；重點危險化學品企業（涉及使用15種危險化工工藝〈詳見國家安監總局安監總管三的危險化學品生產企業、化學制藥企業和涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等危險化工工藝的危險化學品企業）達到安全標準化三級以上水平。安全生產條件差、且無法整改或經整改仍達不到基本安全生產條件的，堅決予以關閉（取締）或搬遷。
三、整治范圍
1、危險化學品生產、經營企業；
2、危險化學品使用企業（重點是液氨、液氯、劇、水煤氣使用企業，有儲存設施的危險化學品使用企業，月使用量超過1噸的其他危險化學品使用企業，以下簡稱“重點使用單位”）；
3、煙花爆竹經營、儲存企業；
4、液化氣（天然氣）經營企業；
5、民爆物品經營、儲存、使用單位；
6、危險物品運輸企業；
7、使用過氧化甲乙酮（白料）的樹脂生產（石材加工）企業；
8、危險化學品廢棄物處置單位；
9、危險化學品從業單位使用的壓力容器（管道）、儀表儀器和特種設備。
四、職責分工
各鄉鎮政府（街道辦事處）負責對轄區內所有危險物品從業單位按照《危險物品從業單位安全生產情況調查摸底登記表》的內容全面開展調查摸底、分類登記造冊和匯總（詳見附件4、5），并分別報送區行業主管部門和區安辦；對安全生產條件差、存在嚴重安全隱患的單位，要提出處理意見。督促危險物品從業單位建立和完善安全管理制度、安全生產內業資料和工作臺賬；對轄區內危險物品從業單位分類建立安全生產基礎檔案，并將基本安全信息錄入電腦實施動態跟蹤監管；檢查、督促、指導危險物品從業單位按整治方案要求抓好安全隱患（存在問題）整改工作；做好本轄區危險物品從業單位隱患排查整改情況、企業安全等級變更情況及開展危險物品安全專項整治各種工作數據的收集統計和報送。
區行業主管部門按照職責分工，根據鄉鎮（街道）對上述9項整治范圍《危險物品從業單位安全生產情況調查摸底登記表》的調查摸底情況，對所監管行業的危險物品從業單位進行收集和匯總，做到底數清、情況明，并將匯總情況報送區安辦和市行業主管部門；根據調查摸底情況對重點危險物品從業單位（生產、經營、儲存、運輸、重點使用單位和存在問題較多的其他單位）應逐家進行檢查；對存在嚴重安全隱患的單位應報送市行業主管部門復核確認并向區政府提出處理意見；將所監管行業的各危險物品從業單位的基本安全信息錄入電腦實施動態跟蹤監管，重點從業單位應按要求建立安全生產基礎檔案；檢查、督促、指導各鄉鎮（街道）開展安全專項整治；檢查、督促、指導危險物品從業單位按整治方案要求抓好隱患排查整改工作。具體分工詳見附件2。
區安辦牽頭負責專項整治的動員部署和組織協調工作，并及時召集召開部門聯席會議，研究解決安全專項整治中遇到的困難和問題；對存在重大安全隱患的企業實施掛牌督辦；對存在重大安全隱患且無法整改或經整改仍達不到基本安全生產條件的企業實施關閉（取締）或搬遷；對各鄉鎮（街道）和區行業主管部門開展專項整治情況進行督查和驗收。
五、整治任務及時間安排
全區危險物品安全專項整治工作，從年月上旬開始至12月底結束，分調查摸底和動員部署、分類整改、檢查驗收三個階段進行。
1、調查摸底和動員部署階段（月上旬-7月上旬）：
各級各部門要在以往調查摸底的基礎上，重新核實并全面掌握本轄區、本行業、本系統危險物品從業單位（包括：危險物品生產、經營、儲存企業、重點使用單位，使用危險化學品構成重大危險源企業；危險物品運輸企業，危險物品廢棄物處置單位；安全生產條件差、安全管理制度不健全或落實較差的單位）的基本情況（包括：從業單位名稱及生產、經營、儲存、使用、運輸、廢棄物處置危險物品的品種、數量；工廠或企業生產、經營、儲存、使用、運輸危險物品的方式是否進行安全評價；安全管理制度、安全操作規程和應急救援措施是否完善和落實；安全管理機構及安全管理人員是否按規定設置和配備，有關人員是否按規定進行安全培訓并持證上崗；危險物品單位建設項目是否落實“三同時”制度；危險物品單位是否還在采用國家明令淘汰的落后工藝設備；危險化學品生產企業，經營和使用危險化學品從事化工或醫藥生產企業，涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等危險化學品企業是否全面開展安全生產標準化工作；涉及15種危險工藝的重點危險化學品企業是否按要求對危險工藝進行自動化改造等），應逐家進行登記造冊，并逐級匯總上報。各鄉鎮政府（街道辦事處）、區行業主管部門應于7月20前將匯總情況報送區安辦匯總。
各級各部門要廣泛開展深化危險物品安全專項整治的動員和部署，結合本轄區、本行業、本系統實際認真制定整治方案并組織實施；利用媒體、會議、分發宣傳材料、舉辦培訓班等形式，大力宣傳《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規和危險物品安全管理知識，營造良好的安全整治氛圍。根據區政府的部署要求，區安委會將組織對危險物品安全專項整治工作的督促檢查，推動專項整改扎實有效開展。
2、分類整改階段（7月中旬-12月上旬）：
對照相關法律法規及行業標準規范要求，對整治范圍內的危險物品從業單位全面進行對照排查，找準存在的薄弱環節和問題并認真整改。督促指導本轄區、本行業、本系統危險物品企業加大安全投入，淘汰國家明令禁止的落后工藝設備；督促指導企業建立和完善安全生產管理制度和安全生產責任制；按級別評定標準8項要求建立企業內業資料和工作臺賬，實行規范化管理；督促指導企業嚴格規范生產、經營、儲存、使用、運輸、廢棄物處置流程各環節、各崗位安全行為，特別要嚴格對進入受限空間、裝置開停車、動火拆卸設備管道、登高、臨時用電等危險作業的安全監管，深入開展反“三違”活動；督促指導企業嚴格執行建設項目安全“三同時”制度；督促指導企業委托具備資質的安全評價機構對生產、儲存裝置（包括危險化學品使用企業儲存裝置）進行安全評價，并根據評價報告提出的整改建議和措施進行整改；督促指導企業按照國家規定淘汰落后的工藝設備，對需要檢測檢驗的壓力容器、儀器儀表、防雷防靜電、特種設備等項目進行檢測檢驗并確保達到合格標準；督促指導企業按規定設置安全管理機構和配備專兼職安全管理人員；督促企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員按國家有關規定經有資質機構培訓后持證上崗；督促指導企業制定完善應急救援預案、配置應急救援設施設備并開展應急救援演練；督促指導危險化學品相關企業按規定要求全面開展安全標準化工作；督促指導涉及15種危險工藝的危險化學品企業對危險工藝裝置按要求進行自動化改造；堅決關閉（取締）無證無照生產經營企業，嚴厲查處違法違規行為。通過深化整治，不斷規范企業安全生產管理，完善安全設施設備，提高企業本質安全水平，嚴防火災、爆炸、泄漏、污染等事故發生。
3、檢查驗收階段（年12月中、下旬）：
區政府抽調相關行業主管部門人員組成檢查驗收小組，對轄區內危險物品從業單位開展安全專項整治情況進行檢查驗收，對整治不力、存在問題較多的企業，責令限期整改并依法予以處罰；對采用國家明令淘汰的落后工藝設備、不具備安全生產條件或經整改仍達不到基本安全生產條件的危險物品從業單位，責令停產停業并依法予以關閉或取締。各級各部門要做好迎接市安委會組織的危險物品生產、儲存、運輸單位和重點使用單位的工藝、設備、安全生產狀況和規范管理整治情況督查和驗收準備工作。
六、工作措施
1、完善企業安全生產基礎工作。督促危險物品從業單位依法取得相關證照；按規定設置安全管理機構和配備安全生產管理人員；設置各種安全標識和警示標志，建立健全和嚴格執行安全生產管理制度和安全操作規程，制定和落實安全技術計劃和措施；針對重大危險源狀況、可能發生的事故類別、關鍵工作崗位及重點工程制定應急預案和成立應急救援隊伍并組織演練，提高企業處置突發事件的能力。危險物品生產、儲存、使用、運輸企業要按照安全生產級別評定標準8項要求建立內業資料和相關工作臺賬，實施規范化管理。各鄉鎮政府（街道辦事處）和區行業主管部門要按照職責分工，將本轄區、本行業危險物品從業單位安全生產基本信息分行業、分等級錄入電腦，實施動態跟蹤、滾動監管。
2、深化隱患排查治理。督促危險物品生產、經營、儲存、運輸、重點使用單位完善報警、監控設施，配備必要的應急救援器材和勞動防護用品等，改善企業安全生產條件。按照“逐個排查、認真整改、改造提升、淘汰落后”的總體要求，邀請具備資質的安全評價機構對企業相關的安全設施、設備和場所進行安全評價；積極引導企業選擇和聘用安全生產專家幫助查找生產工藝、單元操作、重點反應裝置、應急能力建設等方面存在的安全隱患和問題，加大對危險物品生產、經營、儲存和重點使用單位生產經營場所安全隱患的排查和整改。對整改無望或經整改仍達不到安全條件的，要通過“轉、停、搬、關”等措施，從源頭上消除事故隱患。
3、嚴格落實“三同時”制度。嚴格執行國家關于“三同時”的有關規定，對所有化工建設項目“三同時”審查情況進行全面清理，做好建設項目設立許可、安全設施設計專篇審查、試生產方案備案和安全設施竣工驗收工作。對未經安全“三同時”審查的建設項目，不予辦理相關許可證；對未經“三同時”審查已擅自完成建設的項目，要從嚴查處并責令其完善批準手續。同時，要強化服務意識，做好跟蹤服務，指導協調解決遷建項目存在的困難和問題，保證建設項目盡快投產。
4、依法依規嚴格執法。嚴厲打擊違法生產經營和建設行為，對無證生產經營、違規儲存、銷售假冒偽劣產品、未經許可擅自開工建設以及不具備安全生產條件的危險物品從業單位，要堅決予以處罰或關閉（取締）；對發生的各類事故，要嚴格按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則予以嚴肅處理。通過綜合運用法律、行政、經濟等手段，進一步淘汰不符合產業發展規劃、周邊安全防護距離不符合要求、污染嚴重和安全生產沒有保障的企業；堅決淘汰國家明令禁止的落后工藝設備和不符合國家標準要求的設施設備，避免安全設施設備“帶病”運行。對生產工藝、儲存方式和設備不符合國家規定標準的企業以及壓力容器（管道）、儀表儀器、特種設備未按期檢測檢驗或經檢測檢驗不合格的企業，經安全評估后確認未達到安全生產條件以及發生火災、爆炸、泄漏、污染等事故或造成人員傷亡事故的生產、經營、儲存、使用企業，要依法依規責令全部或局部停產停業整頓，限期整改；對企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員、關鍵崗位人員未取得任職和上崗資格的，應強制進行培訓并取得上崗資格。強化對危險物品運輸企業運輸工具和從業人員的資質管理，嚴格執行公路運輸通行證制度、劇毒化學品運輸準運審批制度、水路運輸危險化學品申報及審查制度，嚴厲打擊不具備資質條件的運輸企業和個人從事危險物品運輸活動。
5、全面開展安全標準化和涉及危險工藝的自動化改造工作。各級各部門要督促危險化學品生產、經營、儲存企業和使用劇毒化學品企業，以及有固定儲存設施經營、使用危險化學品從事化工或醫藥生產的企業，全面開展安全生產標準化工作，建立健全安全管理制度，制定完善安全操作規程，改善安全生產條件，推行全員、全過程、全方位安全管理，達到企業安全管理制度化、程序化和規范化，切實提高本質安全水平。涉及使用15種危險化工工藝的危險化學品生產企業、化學制藥企業和涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等重點危險化學品企業，要確保在年底前達到安全生產標準化三級以上水平。要督促涉及危險工藝的危險化學品企業選擇有資質的設計、安裝單位，抓緊落實危險工藝裝置自動化改造工作，并于年底前盡快安裝、調試和驗收；需要檢測檢驗的壓力容器、儀表儀器和防雷防靜電等項目，應進行100%檢驗檢測，保證自動化改造達到標準要求。特別是涉及硝化、氯化、氟化、磺化、胺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等危險性較高反應工藝的化工生產裝置，不論是否涉及易燃易爆、高溫高壓，都要加裝報警聯鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統（ESD），基本實現自動化控制，有條件的企業還要采用DCS自動控制系統。
6、積極推廣先進經驗和技術，發揮專家技術支撐作用。積極推進危險化學品企業安全費用提取、風險抵押金和安全生產責任險工作。督促安全距離不足特別是位于城區中心區的危險化學品企業，在保證安全的條件下盡快組織搬遷。在易燃易爆危險化學品生產裝置、儲存設施企業推廣應用HAN阻隔防爆、快速堵漏等先進技術；劇毒、易燃易爆化學品儲存區域要安裝液位、溫度、壓力超限報警設施、氣體泄漏檢測報警裝置和火災報警系統；液態烴、液氯、液氨及劇毒化學品等重點儲罐，應按照行業規范要求設置緊急切斷閥、裝備安全聯鎖裝置。按照新頒布的重大危險源辨識標準（GB18218-），重新組織對危險化學品行業的重大危險源進行普查，督促危險化學品企業根據安全評價報告的辨識結果，對屬于重大危險源的企業進行申報，并及時安裝視頻監控系統或可燃有毒氣體泄漏報警裝置，切實加強對重大危險源和重點崗位的監控，同時根據事故危害程度，編制和完善重大危險源應急預案并組織演練，不斷提高應急救援能力和應用科技手段的安全監管水平。在建設項目安全許可或危險物品生產、儲存、使用企業安全隱患排查整改等環節中，要依托安全生產專家的專業特長和安全技術協會、安全中介機構的技術力量，充分發揮專家和中介機構的作用，提高安全監管能力和服務水平。
7、切實提高危險物品從業人員和安全監管人員的整體素質。各級各部門要采取專門培訓、參觀學習、跟班見習或以會帶訓等形式，有計劃、分層次地組織對各級危險物品安全監管人員和各地危險物品從業人員進行安全知識、基本法律法規知識、安全作業規范與標準等方面的業務培訓，增強危險物品從業人員的專業技能和安全監管人員依法監管的能力。危險物品生產、儲存、重點使用單位，構成重大危險源、安全生產條件差的危險物品從業單位，其主要負責人（含分管技術、分管安全的負責人）至少要有1人以上具備化工專業大專學歷，安全管理人員和危險作業崗位操作人員必須具備化工專業中專或高中以上學歷，以提升企業安全生產管理水平。
8、建立和完善監管部門聯席會議制度。建立危險物品安全監管部門聯席會議制度，定期不定期地組織危險物品安全監管部門和相關部門人員及區安全生產專家組成員召開聯席會議，研究解決危險物品安全監管中存在的突出問題，加強協調配合，強化聯合執法力度，嚴厲打擊違法違規行為。組織公安、消防、交通、行業協會等相關部門開展危險物品應急救援聯合演練，提升應急救援能力，最大限度減少群眾生命財產損失。
七、工作要求
1、加強領導，落實責任。為加強對專項整治工作的組織領導，區政府決定成立區深化危險物品安全專項整治領導小組，并進一步明確有關職責分工。各級各部門要充分認識開展深化危險物品安全專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，各司其職，各負其責，密切配合，加大聯合執法力度，齊抓共管，形成整治合力，切實抓好調查摸底和安全隱患（存在問題）整改工作的落實。
2、嚴格執法，強化監管。各級各部門要把開展專項整治與“三年行動”考核驗收工作有機結合起來，認真組織對本轄區、本行業危險物品安全專項整治各項工作落實情況進行督促檢查，及時發現問題，督促指導企業扎實有序開展專項整治工作，對不配合工作、不進行整改或整改不力的危險物品單位，要依法予以處罰并限期整改。要強化行政責任追究，對整治工作開展不認真，搞形式、走過場的單位，監察部門將予以效能告誡；對存在失職瀆職行為導致事故發生的，將依法嚴肅追究相關單位和相關責任人的責任。區安委會擬于7月下旬組織對各級各部門開展專項整治工作落實情況進行督查。
3、標本兼治，綜合治理。深化危險物品安全專項整治過程中，要采取各種有效措施，鼓勵和引導企業加大安全生產投入，采用安全性能高的技術裝備和生產工藝，依靠科技進步解決安全生產中的難點和重點問題，促進企業安全技術不斷升級。各級各有關部門要及時將本地區、本行業專項整治三個階段工作開展情況以及整治工作中出現的新情況、新問題及時報告區深化危險物品安全專項整治領導小組辦公室（區安監局）。
為全面貫徹落實《省危險化學品集中交易市場安全管理暫行規定》（以下簡稱《規定》）和《市人民政府關于貫徹<省危險化學品集中交易市場安全管理暫行規定>的意見》（政發[]67號），加強我區危險化學品交易市場安全管理，規范危險化學品經營行為，有效防止生產安全事故，促進危險化學品交易市場安全、有序、健康發展，特提出如下意見：
一、充分認識加強危險化學品交易市場安全管理工作的重要性
危險化學品經營活動涉及易燃易爆和有毒有害等危險因素，危險化學品事故易造成群死群傷以及中毒、污染等次生災害，事關人民群眾生命財產安全和社會穩定。隨著我區第三產業的迅速發展，在金周沙發材料市場初步形成了以民用油漆及配套稀釋劑為主的危險化學品集中經營區域，業戶近百家，具有交易頻繁、經營場所分散等特點。做好危險化學品交易市場安全管理工作，切實解決存在的突出問題，對保護人民群眾生命財產安全、維護社會穩定、構建和諧社會，具有重要意義。各級各有關部門要充分認識加強危險化學品交易市場安全監管工作的重要性，進一步加強對危險化學品交易市場安全監管工作的領導，切實采取有力措施，深化安全教育，突出監管重點，加強專項整治，強化防范監控措施，防止和減少各類危險化學品安全事故的發生，使危險化學品交易市場安全管理工作進入科學化、規范化軌道。
二、統籌規劃建設危險化學品集中交易市場
區貿易局應當根據我區城市總體規劃和有關商業網點專項規劃，統籌考慮我區危險化學品的經營品種、儲存量、化工產業布局和產業發展需要，會同規劃、國土、住建、安監、公安、消防等部門，盡快編制我區危險化學品集中交易市場建設規劃，合理布局危險化學品經營單位，明確分步實施方案和相關優惠政策，于底前編制完成，報區政府批準后實施。
危險化學品集中交易市場應當根據經營單位的特點和儲存的化學品危險特性進行功能分區，分別形成零售店面區、專用倉儲區、專用停車區等多個功能區域，并具備《規定》要求的基本安全條件。各功能區內作業場所和公共場所應當按照國家有關法規和標準的規定，建設和配置安全設施、設備和消防設施、器材，確保市場安全交易。
新建、改建、擴建的危險化學品集中交易市場建設項目，應當認真遵守法定建設程序，嚴格執行國家及省有關危險化學品建設項目安全許可和環境保護的法律、法規規定，安全設施和環保設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
三、規范現有危險化學品交易市場
目前，我區危險化學品經營業戶主要集中在金周沙發材料市場，經營類型多為個體戶性質，店面內經營的危險化學品大都與其他物品混存，車輛在店面附近混雜擺放，受地域環境和現有建筑布局的限制，無法按要求設立零售店面區、專用倉儲區、專用停車區等功能區域，整改難度較大，不具備《規定》要求的基本安全條件。對在金周沙發材料市場及其他分散區域的危險化學品經營單位和業戶，應在新的危險化學品集中交易市場建成后，采取政策引導、資金扶持、專項整治等措施，引導其有計劃地遷入新的危險化學品集中交易市場，逐步實現集中交易、統一管理、專門儲存、專業配送的危險化學品經營格局。
四、明確危險化學品交易市場管理機構和經營單位安全責任
危險化學品交易市場主辦單位應當設置市場管理機構，對市場實施統一安全管理，并履行以下職責：
（一）配備專職安全管理部門或人員，制定和適時修訂本市場安全生產責任制及各項規章制度、操作規程，建立統一的安全管理臺賬；
（二）統一組織市場內經營單位的從業人員參加安全生產教育培訓、化工知識專業培訓和應急處置技能培訓，建立培訓檔案；
（三）定期開展安全檢查，消除事故隱患，檢查市場內經營單位依法經營情況；
（四）與市場內經營單位簽訂安全生產責任狀或協議書，定期對經營單位進行考核；
（五）嚴格執行《規定》中有關市場專用倉儲區安全管理的具體要求；
（六）制定本市場事故應急救援預案，組建專職或兼職應急救援隊伍，統一組織市場內經營單位參加應急救援演練，并及時、如實報告生產安全事故，有效組織事故救援工作；
（七）法律、法規、規章規定的其他安全生產職責。
危險化學品市場內經營單位必須服從政府監管部門的監督管理，自覺接受市場管理機構的統一安全管理，并履行以下職責：
1、經營單位必須持有工商營業執照，經營危險化學品的必須取得危險化學品經營許可證，在核準的經營范圍內依法經營；
2、嚴格遵守危險化學品市場各項規章制度、操作規程，切實履行安全生產責任狀(協議書)的安全職責；
3、組織本單位從業人員參加市場管理機構組織的安全生產教育培訓活動，主要負責人和安全生產管理人員必須持證上崗；
4、積極參加市場管理機構組織的事故應急救援演練，熟練掌握緊急情況下應當采取的應急措施；
5、遵守《危險化學品安全管理條例》有關經營行為的規定，經營條件符合《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》和《規定》第十二條、第十三條的要求。
五、加強危險化學品交易市場專用倉儲區管理
危險化學品交易市場專用倉儲區應當具備《規定》要求的基本安全條件，并按照有關標準和規范要求，設置消防、治安報警裝置，配備供對外報警、聯絡的通訊設備，設置電視監視系統，對庫房、罐區等重點部位安全狀況以及進出專用倉儲區車輛、人員的安全活動情況進行監視。零售店面只允許經營除爆炸品、放射性物品、劇毒物品以外的危險化學品，禁止在市場內儲存爆炸品、放射性物品和劇毒物品。
市場管理機構對專用倉儲區應實施統一封閉式管理，對進出車輛及人員進行嚴格的安全檢查。市場內經營單位需運輸危險化學品的，應當按照專業配送的原則，選擇具有危險化學品運輸資質的運輸企業承運，并簽訂安全協議。市場管理機構要對危險化學品市場內發貨和裝卸環節實施統一安全管理，集中查驗購貨憑證、運輸資質、運輸證明和車輛安全狀況，指派專業裝卸隊伍安全操作。
六、嚴格落實危險化學品交易市場安全監管職責
這次會議是經市局研究決定召開的。會議議題主要是進一步部署危險化學品安全監管工作，分析當前危化品安全生產形勢，研究工作中存在的難點和問題，皮局長傳達12日省政府召開的安全生產調度會議精神，并就當前危化品安全監管工作提出工作要求。下面，我講幾點意見。
一、2010年危險化學品安全生產工作情況
2010年，各級安監部門按照市局年度工作部署要求，認真貫徹落實《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》及配套規章，深化安全專項整治，以危險化學品安全生產許可證和經營許可證發放為重點，強化安全責任意識，加大監管檢查力度，督促生產經營單位落實法律法規規定、完善安全生產條件，消除事故隱患，促進了全市危險化學品安全生產形勢的穩定。
1、以許可為總抓手，促進隱患整改，提高安全生產、經營條件。
一是開展了全面的調查摸底工作。為掌握全市危險化學品生產、儲存、經營單位基本情況，根據上級部署，督促企業進一步提高認識，增強取證工作的主動性，加快許可證辦理進程，分別開展了針對危化品生產、儲存、經營、使用和包裝物（容器）生產企業的調查工作，進一步摸清了底數，為做好許可工作奠定了一定基礎。
二是以促進提高企業安全生產、經營條件為目的，重點抓好危險化學品安全生產、甲類經營許可證辦理工作。沒有取證的已建成生產企業和甲類經營企業，多數是安全條件差、企業負責人認識程度不夠、申請辦證的積極性不高。按照省局許可工作進度要求，分別以安委會、市局名義下發通知，建立了周調度制度，要求縣區政府、縣安監局采取有力措施，加大執法檢查力度，督促整改事故隱患。目前，已有68家生產企業、350家甲類經營企業取得許可證。
三是嚴格審批條件和程序，做好乙類經營企業許可證發放工作。在材料和現場審查過程中，嚴格落實隱患整改，不走過場，突出對事故應急救援預案的規范、可操作性，確保達到安全經營條件。共有28家取得經營許可證。
四是嚴格市場準入，實施規劃控制，加強危化品生產企業、儲存企業設立審批。在全市開展了針對危化品生產、儲存區域規劃情況的調查，結合省局要求，對編制和完善危險化學品生產、儲存的專項規劃工作做出部署。嚴格設立審批程序和條件，要求各縣區加大對未批先建危險化學品生產企業的查處，從源頭上提高了企業的安全生產條件和法律法規意識。
五是行政許可工作進一步制度化、規范化。今年4月份，按照市政府統一要求，將危險化學品生產、儲存建設項目的設立審批和乙類經營許可證的受理工作納入政府行政審批中心由窗口統一辦理，促進了危化品監管工作的程序化、規范化、制度化，提高了工作效率，為企業提供了更加方便、快捷、優質的服務。
2、扎實開展了危險化學品安全生產集中整治活動。制定下發了《市危險化學品安全生產集中整治方案》，成立相應工作機構，建立周調度制度。安監、交通、公安、質監、化工協會等部門，按照各自職責分工，對危化品生產經營單位進行全面檢查，落實整改責任，部署開展劇毒危險物品安全大檢查專項行動；加強了對生產、經營、運輸等重點環節的管理，督促企業嚴格運輸車輛管理；督促危險化學品企業按照規定要求，足額提取安全費用，加大安全技術改造力度，不斷提高安全生產技術裝備水平；對不符合安全生產條件和城市總體規劃要求的7家企業，制定了關閉或搬遷計劃，其中3家已完成，企業安全生產條件得到根本改善；強化了企業“雙基”工作，進一步增強安全預警意識，建立預警機制，督促企業制定完善切實可行的應急救援預案，并多次組織演練。通過集中整治，強化了危險化學品的安全監管，落實各項安全保障措施，層層落實安全生產責任制，加大隱患整改力度，促進了危險化學品從業單位的安全生產。
3、組織開展了對重點監控危險化學品生產企業的檢查。根據省局要求，按照分級組織、全面檢查的方式，利用11、12兩個月的時間，組織專家對全市51家重點監控危險化學品企業進行“診斷式”檢查，同時配合省局對省重點監控的濱化集團、魯北化工集團兩家企業進行了認真細致的安全檢查。全市共查出事故隱患81條，當場整改15條，限期整改66條，下達《整改指令書》13份，《強制措施決定書》2份，責令兩家存在重大事故隱患的單位立即停止生產或建設，消除事故隱患。通過督促企業認真落實專家提出隱患整改意見，改善了安全生產條件，提高了企業安全意識。
4、開展了危險化學品從業單位搬遷情況調查。對全市周邊安全防護距離不符合法定要求或不符合城市規劃要求的危險化學品企業進行排查，確定了4家需要搬遷的企業，督促有關部門、縣區盡快制定搬遷工作方案。按照市領導要求，對濱化集團周邊環境綜合整治開展情況進行了調度，并起草針對濱化集團發生重大事故后外部響應的應急預案，逐步建立完善確保濱州城區安全的預警機制。
5、監管隊伍建設得到加強。局黨組對危險化學品安全管理工作高度重視，在今年全市機構改革中，局班子積極向市政府和有關部門匯報、溝通，單獨成立了危險化學品安全監督管理科，在局機關工作量大、人員緊張的情況，為危化品科調配了3名同志。縣區監管力量進一步增強，目前，全市有3個縣區建立危化品科室，其它縣區都配備了專職監管人員。
總之，2010年，各縣區做了大量行之有效的工作，全市危險化學品安全監管工作取得了明顯成效。這主要得益于各級黨委、政府的高度重視和大力支持；得益于各級安監部門領導和同志們恪盡職守，積極工作，認真履行職責。在此，我代表市局對各縣區安監局給予市局的大力支持以及全體從事危險化學品監管工作的同志在各自崗位上付出的辛勤勞動表示感謝！今年以來，全市危險化學品安全監管工作保持了穩定的態勢，杜絕了重特大事故的發生，但是總體來看，仍然存在許多突出的問題和不足之處，這主要表現在：部分老企業特別是中小企業安全技術裝備水平較低；危化品從業單位人員素質和技術水平有待進一步提高；隨著全市招商引資力度的不斷加大，各縣區新建危化品生產項目增長較快，企業對危化品生產的危險性沒有足夠的認識，重發展、輕安全，國家有關法律法規沒有得到很好的落實；部分企業因周邊安全距離不足問題，對城市安全和發展產生了一定影響；危化品監管力量不足，與經濟發展的形式不相適應，人員素質特別是業務工作能力有待進一步提高。
二、今年工作安排
當前危險化學品安全監管面臨新的形勢，隨著控制指標的提升和新職責的納入，以及新工作的開展，監管任務也越來越繁重。這就要求我們在新的一年里，繼續發揚能吃苦、能戰斗和忠實履行職責的精神，緊緊圍繞全局30項重點工作，堅持好的傳統和行之有效的工作方法及措施，按照新形勢要求，創新工作思路，堅定信心，加大落實工作措施，落實好責任，力爭通過我們扎實有效的工作，使安全生產監管工作再上一個新臺階。
(一)加強規劃控制,嚴格危險化學品生產、儲存市場準入，嚴肅處理未批先建行為。2010年12月市局轉發了省安監局、建設廳《關于加強規劃管理整治危險化學品建設項目周邊安全隱患的通知》，通知要求“結合當前的城市總體規劃修編工作，抓緊編制和完善危險化學品生產、儲存的專項規劃，并按法定程序報批和備案。自2010年7月1日起，凡未按要求編制和完善危險化學品生產、儲存專項規劃的，停止新申請危險化學品建設項目的選址。”市局已起草危險化學品生產、儲存區域規劃意見，準備報市政府批準下發。按照意見要求，各縣區應結合本區域實際，規劃一到兩個危化品生產儲存區，新建企業必須進入規劃區內，已建成的企業要督促引導，逐步遷入。下半年開始，要把建設項目選址意見書作為新征建設用地的危險化學品建設項目安全審批的依據之一，對未取得縣以上城鄉規劃部門核發的選址意見書的，一律不予審批。各縣區要對新上危險化學品項目嚴格審查，確保附合安全條件。對未經設立審批的新、改、擴建危險化學品生產和儲存項目，嚴格按照法律法規的有關規定，加大執法檢查力度，嚴厲打擊非法建設、生產行為。要嚴格控制劇毒化學品建設項目。認真貫徹省局等四部門下發的《關于嚴格控制劇毒化學品建設項目的通知》和《關于重申從嚴控制設立劇毒化學品和煙花爆竹建設項目的通知要求，按照省、市政府和省局領導指示精神，對劇毒化學品建設項目原則上一律不予上報。
（二）加強以安全生產許可證為重點的各項行政許可工作
1、完成已建成危險化學品生產企業安全生產許可證的辦理工作。全市47家省局受理的生產企業，18家已取得許可證，1家搬遷，20家已經通過整改基本符合條件，市局將盡快組織專家進行審查，其它8家，要責令其停業整頓，5月底前必須整改完畢，由評價機構出具符合安全生產條件的報告，并及時上報市局申請審查。6月30日前仍未獲得許可的的生產企業，由縣區政府依法予以關閉。對新排查出的在2010年12月31日前沒有提出申請的已建成危險化學品生產企業，也一律視為非法企業予以關閉。
2、加強危險化學品經營許可工作。一是甲類經營許可工作。按照省安委會通知要求，市安委會對沒有按期提出申請的58家甲種危險化學品經營企業進行了通報，要求各有關縣區進一步落實責任，依法實施關閉。各縣區要按照職責分工，做好相關工作，確保關閉工作順利進行。二是要全面開展乙類經營單位的許可工作。市局已經對加強危險化學品乙類經營許可工作做出部署，各縣區要高度重視，按照時間要求，重點對農藥（有固定的經營場所、有營業執照）、油漆、化學試劑、化工產品及鼠藥等經營單位進行排查，摸清底數，引導企業充分認識危險化學品經營許可制度是國家法律法規的明確要求，結合執法檢查，督促企業提出申請，盡快取得經營許可，以規范經營秩序，打擊非法經營行為。
3、開展發證工作“回頭看”活動。開展發證工作“回頭看”活動，是全省危險化學品安全生產監督管理工作的一項總體部署，市局也制定印發了全市危險化學品許可證發證工作“回頭看”活動實施方案。要通過“回頭看”，進一步建立健全發證工作制度，規范發證行為；督促已取證企業整改存在的問題，繼續改善安全生產條件；落實國家和省有關企業關閉的措施要求，同時進一步核實無證企業和需停產整頓企業的底數。各縣區在檢查活動中，發現已取證企業不具備安全條件或工藝、設備、產品等發生重大變化而未經批準的，要及時上報，向省局報告暫扣或吊銷其許可證，并進行嚴肅處理。
4、積極推進危險化學品包裝物、容器生產企業定點工作。按照國家、省定點工作的總體部署，市局制定下發了工作方案，各縣區要結合實際，積極開展工作，力爭年內完成省局確實的50％定點企業證書發放工作的任務目標。
5、貫徹落實《易制毒化學品管理條例》，做好非藥品類易制毒化學品生產、經營許可證發放工作。省局將制定生產經營許可管理實施辦法，對易制毒化學品生產、經營許可證發放和備案證明工作做出部署。市、縣也要按照要求，年內力爭完成全市易制毒化學品生產、經營許可證發放和備案證明工作。
（三）安全標準化的推廣工作。安全標準化工作是今年全省危險化學品監管的一項重要工作，市局按照國家、省局的統一部署，結合工作實際，制定了《2010年危險化學品從業單位安全標準化工作方案，遵循“區分層次，突出重點，分類指導，逐步推進，確保實效”的原則，重點選擇22家危險化學品生產、儲存、經營企業開展安全標準化工作。其中2家參加全省開展的創建20家危險化學品安全標準化樣板企業活動集中進行培育，上半年考核驗收；其它20家企業11月底前達標。各縣區也要結合實際，選擇本轄區其它開展安全標準化達標活動的企業，與全市達標活動同步部署、同步實施，從明年起，逐步擴大企業達標范圍，力爭通過幾年的努力，使我市危險化學品企業實現安全標準化的要求。
（四）繼續開展危險化學品安全專項整治。協調公安、交通、質監等部門，以道路運輸為重點的危化安全生產工作各個環節開展一次聯合執法檢查，重點檢查運輸企業的資質、從業人員培訓、安全管理制度、車輛技術狀況等，嚴厲查處違法生產經營行為。我們安監部門督促并配合有關部門搞好運輸環節的督查外，還要組織督查組，對存有發貨和裝卸環節的危險化學品生產、儲存和經營企業開展安全督查活動。
（五）做好危險化學品登記工作，完善檔案管理。這項工作省局將于近期做出統一部署，市局和各縣區也要制定工作方案，認真組織實施。我市危險化學品從業單位量大面廣，完成登記工作任務十分繁重。要抓住這一契機，完善檔案管理，進一步摸清全市危險化學品從業單位底數，為做好危險化學品安全監管工作奠定基礎。新晨：
