時(shí)間：2022-03-25 13:27:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檔案管理部門工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)百姓民生等方面有著特殊的地位。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在電力企業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研等方面的應(yīng)用，電力檔案巨大的利用價(jià)值也越來(lái)越被社會(huì)認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)。企業(yè)大量檔案信息通過網(wǎng)絡(luò)傳輸、應(yīng)用和存儲(chǔ)，對(duì)電力企業(yè)黨政綜合管理部門的信息安全工作提出了新的挑戰(zhàn)。因此，在充分發(fā)揮檔案信息網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)管理中快速、高效、方便等優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，電力企業(yè)黨政綜合部門必須高度重視、認(rèn)真解決的一個(gè)新課題。企業(yè)管理實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)檔案信息安全工作，才能保障電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)。
一、如何加強(qiáng)電力企業(yè)檔案管理的認(rèn)識(shí)
(一)提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)
領(lǐng)導(dǎo)重視是檔案規(guī)范化管理的關(guān)鍵。要讓企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)檔案是“企業(yè)知識(shí)資產(chǎn)和信息資源的重要組成部分”，是企業(yè)管理的重要組成部分，是一項(xiàng)需要人人參與的重要工作。要將檔案工作納入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工作計(jì)劃上，擺上領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，納入職工崗位責(zé)任考核的制度中，對(duì)檔案工作做到有領(lǐng)導(dǎo)分管，有部署、有檢查、有總結(jié)、有獎(jiǎng)懲，使這項(xiàng)工作得到持續(xù)健康發(fā)展。
(二)管理機(jī)制健全是做好檔案管理的保證
要按照國(guó)家檔案局新頒發(fā)執(zhí)行的《企業(yè)檔案工作規(guī)范》，結(jié)合電力企業(yè)檔案工作的特點(diǎn)，制定并完善檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立并貫徹落實(shí)部門立卷責(zé)任制，切實(shí)將檔案工作的“三納入”、“四參加”、“四同步”納入到企業(yè)各項(xiàng)工作流程，嚴(yán)格責(zé)任分工、規(guī)范過程管控、形成閉環(huán)管理。同時(shí)要建立檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，企業(yè)所有部門參與的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成專兼職檔案員相互配合、上下聯(lián)系，部門和檔案室相互貫通、左右協(xié)調(diào)、縱橫結(jié)合的檔案工作網(wǎng)絡(luò)。
二、改進(jìn)電力檔案管理的措施與途徑
(一)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)
領(lǐng)導(dǎo)要重視檔案工作，充分認(rèn)識(shí)到檔案管理對(duì)電力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供重要的信息資源作用，讓領(lǐng)導(dǎo)更好地了解過去、把握現(xiàn)在、預(yù)見未來(lái)。電力檔案充分體現(xiàn)了它的特殊的、不可替代的特性。領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高對(duì)檔案工作重要地位的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工作計(jì)劃上，擺上領(lǐng)導(dǎo)的重要議事議程，納入職工崗位責(zé)任考核的制度中，對(duì)檔案工作做到領(lǐng)導(dǎo)分管，有部署、有檢查、有總結(jié)、有獎(jiǎng)懲，使這項(xiàng)工作得到持續(xù)健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)法制宣傳，提高“依法治檔”的自覺性
眾所周知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，電力建設(shè)檔案工作同樣也要納入法制軌道。新的管理體制要求把電力檔案工作納入電力機(jī)關(guān)的自律行為范圍之內(nèi)。檔案管理部門的宏觀管理主要通過制定法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)督來(lái)體現(xiàn)。首先，要通過宣傳貫徹、落實(shí)國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)檔案工作的內(nèi)部管理體制及管理行為，強(qiáng)化檔案法制教育，不斷增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員的檔案法制觀念。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的電力檔案，必須自覺依法治檔，用檔案管理部門機(jī)有關(guān)行業(yè)部門的相關(guān)政策、法規(guī)來(lái)約束自己的檔案行為，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。同時(shí)，檔案管理部門要正確認(rèn)識(shí)和處理行政執(zhí)法與業(yè)務(wù)知道的關(guān)系，依據(jù)所有制多元化的特點(diǎn)，規(guī)范檔案管理工作。
三、深刻認(rèn)識(shí)電力企業(yè)黨政綜合管理部門信息安全工作的重要意義
(一)電力企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極其重要的地位
當(dāng)今時(shí)代下，電力是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總開關(guān)，沒有電，一切就會(huì)迅速陷入全面癱瘓。2008年初，南方數(shù)省所發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害，把中國(guó)“煤電運(yùn)”這種資源依賴性的弱點(diǎn)暴露無(wú)遺，充分體現(xiàn)出缺了電就沒有正常的社會(huì)生活。在現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)中摧毀電網(wǎng)就是克敵制勝的法寶，這絕非危言聳聽。因此，電力行業(yè)始終是國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力窺視的重點(diǎn)，近年來(lái)，針對(duì)電力企業(yè)的檔案信息安全攻擊的案例越來(lái)越多，這就要求我們切實(shí)增強(qiáng)檔案信息安全保密的自覺性，時(shí)刻保持警惕性。
(二)電力企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須保守商業(yè)秘密
多年以來(lái)，電力行業(yè)始終不渝地進(jìn)行體制改革，電力企業(yè)作為競(jìng)爭(zhēng)的主體逐步走向市場(chǎng)，以此來(lái)煥發(fā)企業(yè)的生命力。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征之一就是優(yōu)勝劣汰，而競(jìng)爭(zhēng)的手段是五花八門眼花繚亂的，其中千方百計(jì)地獲取競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息則是其中的主要手段之一。近年來(lái)，電力企業(yè)的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手出于各方面的考慮，特別是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，利用檔案信息管理工作的漏洞及失誤，竊取電力企業(yè)的一些商業(yè)信息。事實(shí)證明，保護(hù)檔案信息安全就是保護(hù)自己企業(yè)的利益。
四、加強(qiáng)有效防控，確保網(wǎng)絡(luò)檔案信息安全
電力企業(yè)已建立了統(tǒng)一的企業(yè)信息系統(tǒng)平臺(tái)，員工通過平臺(tái)，可以不用到檔案室就能隨時(shí)查詢檔案資料，大大突破了時(shí)空限制。因此在方便電子檔案信息查詢的同時(shí)，加強(qiáng)電子檔案的信息安全防控顯得十分重要。第一，在工作中要實(shí)行內(nèi)部局域網(wǎng)和一切外網(wǎng)的物理隔離，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?第二，登陸企業(yè)信息系統(tǒng)平臺(tái)要設(shè)置使用權(quán)限和密碼，超時(shí)自動(dòng)斷開;第三，非涉密計(jì)算機(jī)不能使用涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì);第四，計(jì)算機(jī)要安裝“防火墻”及防病毒軟件并及時(shí)更新;第五，電子檔案庫(kù)房環(huán)境要符合溫度、濕度等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，光盤檔案、磁盤檔案要放置于防磁柜當(dāng)中，防止受磁場(chǎng)的干擾，電子檔案出入庫(kù)時(shí)要加強(qiáng)檢驗(yàn)鑒定等等。
五、總結(jié)
隨著社會(huì)進(jìn)步，電力檔案發(fā)揮的作用日臻明顯，所以電力機(jī)關(guān)要從意識(shí)上改進(jìn)落后的檔案管理觀念，重視檔案管理工作，在實(shí)際工作中給檔案管理提供現(xiàn)代化的管理工具和管理技術(shù)，使電力檔案能夠發(fā)揮出其真正的價(jià)值，為電力建設(shè)服務(wù)，切實(shí)做好信息管理及安全工作。
一、高校科研檔案管理工作存在的主要問題
1.檔案意識(shí)淡薄，歸檔不齊全。高?？蒲袡n案收集的準(zhǔn)確性與完整性的統(tǒng)一是保證存檔材料質(zhì)量的前提，然而由于高?？蒲腥藛T對(duì)檔案知識(shí)和管理法規(guī)知之甚少，普遍存在檔案意識(shí)淡薄的傾向，出于對(duì)技術(shù)成果保密原因，科研人員往往將科研活動(dòng)中形成的重要記錄、原始數(shù)據(jù)與關(guān)鍵材料等過程性文件料私自留存，如有的科研課題有開題報(bào)告，缺論證意見，或者只有研究總結(jié)或成果論文，缺乏科研計(jì)劃、技術(shù)報(bào)告、實(shí)驗(yàn)記錄、成果鑒定及推廣等方面的資料。還有科研人員不了解歸檔范圍，只知紙質(zhì)材料需歸檔，不知其他載體如光盤、照片、錄像帶等材料也要?dú)w檔。也有些科研人員擔(dān)心獲獎(jiǎng)證書、專利證書、鑒定結(jié)果等原件上交了自己用起來(lái)不方便，所以自留原件，只交復(fù)印件，導(dǎo)致科研檔案材料復(fù)印件過多。諸如此類現(xiàn)象勢(shì)必影響科研檔案的完整性、系統(tǒng)性和利用價(jià)值。
2.制度不到位，職責(zé)不明確。目前，大多數(shù)高校雖制定出科研檔案歸檔辦法，但沒有建立健全的科研檔案管理規(guī)章制度和對(duì)課題組進(jìn)行檢查的約束機(jī)制，未明確科研檔案管理過程中科研管理部門、科研檔案管理員、課題負(fù)責(zé)人的職責(zé)，管理部門的人員只能是要求課題負(fù)責(zé)人把他們的成果歸納完整，材料上交齊全，但主辦人交與不交根本無(wú)法控制，他們拿什么材料就歸什么材料，檔案管理人員對(duì)歸檔要求也只能在口頭上作一些說明、解釋而不能強(qiáng)求，監(jiān)管力度非常小，這使得高校的科研檔案管理工作時(shí)常處于半失控狀態(tài)之中，從而造成科研管理工作與科研檔案管理工作嚴(yán)重脫節(jié)，“四同步”管理原則無(wú)法從根本上得到貫徹落實(shí)。
3.科研檔案的過程管理未受重視。高?？蒲泄芾聿块T是科研課題主管部門與課題組、課題組與檔案管理部門之間的橋梁與紐帶，是來(lái)源性文件和成果性文件的匯集點(diǎn)，在科研檔案建設(shè)中本應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。但是在高?？蒲泄芾砉ぷ髟u(píng)估中往往把科研課題級(jí)別、經(jīng)費(fèi)、成果鑒定或獲獎(jiǎng)成果、成果轉(zhuǎn)化和推廣情況等作為衡量高?？蒲兴降闹匾獦?biāo)志和考核高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹匾笜?biāo)，因此這些立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)及成果管理等受到高?？蒲泄芾聿块T的高度重視，成為高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹攸c(diǎn)和核心，而科研檔案的過程管理往往由于其長(zhǎng)期性、事務(wù)性、瑣碎性的特點(diǎn)而不受重視，從而造成科研管理過程中科研檔案建設(shè)力度不夠。
二、加強(qiáng)高?？蒲袡n案管理工作的對(duì)策
1.加強(qiáng)宣傳，提高各級(jí)人員檔案意識(shí)。要使科研檔案工作順利開展，必須堅(jiān)持廣泛、深入、持久的檔案法規(guī)宣傳，通過多種形式宣傳《檔案法》、《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》和《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》等法律、法規(guī)及檔案知識(shí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門和科研人員提高檔案法制觀念，認(rèn)識(shí)科研檔案管理工作的重要意義，尤其認(rèn)識(shí)到科研檔案管理工作對(duì)保證和促進(jìn)高?？蒲泄ぷ魉鸬降闹匾饔茫瑥母旧侠斫狻⒅С帧⑴c科研檔案的歸檔工作。尤其讓科研人員明確“負(fù)責(zé)科研文件材料的形成、積累、立卷、歸檔”是其應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，從而在思想上重視科研檔案工作，自覺承擔(dān)積累科研檔案資料的義務(wù)，主動(dòng)履行科研檔案歸檔的職責(zé)。
2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高科研檔案管理人員綜合素質(zhì)。提高科研檔案管理人員整體素質(zhì)是做好科研檔案管理工作的前提。科研檔案管理人員不僅要有端正的工作態(tài)度，高度的責(zé)任感，還要能不厭其煩、主動(dòng)加強(qiáng)與課題負(fù)責(zé)人的聯(lián)系，認(rèn)真檢查、指導(dǎo)和督促課題負(fù)責(zé)人收集、整理各類科研材料并及時(shí)歸檔。這就需要科研檔案管理人員具備較高的思想政治素質(zhì)、科研管理素質(zhì)和豐富的檔案管理知識(shí)。為此，檔案管理部門應(yīng)注重加強(qiáng)科研檔案管理人員的檔案法規(guī)學(xué)習(xí)，并定期組織其參加業(yè)務(wù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)，幫助科研檔案管理人員及時(shí)掌握新形勢(shì)下科研檔案管理規(guī)范程序。
3.強(qiáng)化管理，建立健全的科研檔案管理制度。建立健全的科研檔案管理制度是科研檔案管理工作走向規(guī)范化的關(guān)鍵。高?？蒲泄芾聿块T和檔案管理部門應(yīng)明確職責(zé)，密切配合，履行各自的職能，建立健全適應(yīng)新形勢(shì)下的科研檔案管理制度，對(duì)科研檔案的歸檔時(shí)間、保管期限、歸檔范圍、整理要求、保密規(guī)定等要做出明確規(guī)定。在制度中真正落實(shí)“三納入”即將科研檔案工作納入科研管理制度，納入科研工作計(jì)劃，納入科研人員的工作職責(zé)范圍；同時(shí)做到“四同步”，即下達(dá)科研任務(wù)與提出科研文件材料的歸檔同步，檢查計(jì)劃進(jìn)度與檢查科研文件材料形成同步，驗(yàn)收、鑒定科研成果與驗(yàn)收、鑒定科研檔案同步，上報(bào)登記和評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)科研成果與檢查科技檔案歸檔情況同步。如要求結(jié)題的項(xiàng)目須持科研檔案員開具的歸檔情況證明才能召開結(jié)題鑒定會(huì)，評(píng)優(yōu)的項(xiàng)目須持科研檔案管理員開具的歸檔情況證明才能參加評(píng)優(yōu)。此外，還要制定科研檔案保密及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)須嚴(yán)格遵守保密法規(guī)，在利用時(shí)限定使用范圍，對(duì)于一些有產(chǎn)權(quán)的，要保護(hù)其產(chǎn)權(quán)不受侵犯，還要保證他們隨時(shí)都能便捷地利用到所需的科研檔案，從而使科研人員放心地將檔案材料移交到檔案部門。同時(shí)，在制度中還要制定一些制約措施，如把個(gè)人科研檔案的歸檔情況與年終工作實(shí)績(jī)考核掛鉤。
4.充實(shí)力量，設(shè)立專門科研檔案室和配備專（兼）職檔案員。隨著高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展，科研檔案越來(lái)越多，為了加強(qiáng)科研檔案建設(shè)的過程管理，充分發(fā)揮高校科研管理部門在科研檔案建設(shè)中的主導(dǎo)作用，可在高?？蒲泄芾聿块T設(shè)立專門的科研檔案室，配備專（兼）職檔案員?？蒲泄ぷ骶哂衅涮囟ǖ囊?guī)律，科研管理與科研檔案管理工作也必須與之相適應(yīng)，從研究課題立項(xiàng)到總結(jié)、驗(yàn)收，然后申報(bào)成果和獎(jiǎng)勵(lì)，最后進(jìn)行成果推廣應(yīng)用，整個(gè)過程周期較長(zhǎng)，且每個(gè)階段在時(shí)間上并非連貫的過程，所以為適應(yīng)科研管理部門對(duì)科研檔案邊管理邊使用的特點(diǎn)，每一階段完成后形成的檔案文件應(yīng)由科研部門的檔案室保存，待課題全部工作結(jié)束后再移交至學(xué)校檔案管理部門，既可保證檔案材料的及時(shí)歸檔，不至于因過早移交到檔案管理部門而影響科研管理部門的后續(xù)管理工作。科研管理部門設(shè)立專門的檔案室和配備專（兼）職檔案員是實(shí)現(xiàn)科研管理部門與檔案管理部門業(yè)務(wù)銜接的有效途徑。
關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院 人事檔案 托管
獨(dú)立學(xué)院已有十多年的辦學(xué)歷程，屬于民辦性質(zhì)，是高等教育的重要組成部分，其教職工采用聘用制的用人機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》（[2006]101號(hào)）：“各地政府人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理民辦高校教師的人事檔案。”獨(dú)立學(xué)院教職工人事檔案絕大多數(shù)托管在學(xué)院所在地人才交流服務(wù)中心。獨(dú)立學(xué)院人事檔案工作雖然取得了很大的發(fā)展，但尚有許多不足的地方，這里面既有獨(dú)立學(xué)院自身存在的問題，也有人才交流服務(wù)中心和社會(huì)環(huán)境方面的問題。
為使人事檔案更好地為獨(dú)立學(xué)院規(guī)劃、預(yù)測(cè)和制定人才培養(yǎng)計(jì)劃提供準(zhǔn)確的信息，為考察、任用人才提供參考依據(jù)，同時(shí)也為維護(hù)和保障教職工的個(gè)人權(quán)利提供法律憑據(jù)，筆者根據(jù)多年在人事部門工作的經(jīng)歷，提出一些看法和措施。
一、獨(dú)立學(xué)院人事檔案中存在的問題
1.人事檔案管理制度不夠完善
由于獨(dú)立學(xué)院普遍辦學(xué)歷史短，工作重點(diǎn)是學(xué)科建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等教學(xué)工作，教職工人事檔案建設(shè)目前還是處于邊緣化的地位，沒有引起學(xué)院足夠的重視，沒有把檔案工作放在應(yīng)有的位置，人員、經(jīng)費(fèi)、管理還不十分到位，檔案管理制度沒有做到規(guī)范化、制度化。獨(dú)立學(xué)院人事部門沒有完善的歸檔制度和章程，人才交流服務(wù)中心檔案部門又缺乏有效的控制和制約機(jī)制，使得人事檔案的收集、歸檔、保存等制度得不到落實(shí)，不能適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院對(duì)人才隊(duì)伍的考察選拔、規(guī)劃預(yù)測(cè)、開發(fā)利用等工作的需要。
2.人事檔案材料記載不連續(xù)、缺乏完整性
獨(dú)立學(xué)院聘用的大多數(shù)是青年教職工，有些教職工畢業(yè)后到外企、私企等沒有人事檔案管理權(quán)的單位工作了幾年，由于這些企業(yè)本身人事檔案意識(shí)就非常的薄弱，存在“人檔分離”的現(xiàn)象，沒有對(duì)職工相關(guān)材料進(jìn)行歸檔，造成了檔案里沒有對(duì)其畢業(yè)后工作的工齡、業(yè)績(jī)、職務(wù)、職稱等經(jīng)歷進(jìn)行延續(xù)的記載，無(wú)法體現(xiàn)其工作業(yè)績(jī)和技能水平，致使其到學(xué)院工作后工資福利待遇、職務(wù)聘任或職稱評(píng)定等人事管理工作受到影響。
3.人事部門對(duì)人事檔案收集、鑒定等日常管理不到位
獨(dú)立學(xué)院人事部門一般不配備專職的人事檔案管理人員。兼職的檔案管理人員對(duì)檔案工作精力投入不足，大多沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)人事檔案的鑒別特別是檔案價(jià)值的鑒別缺乏專業(yè)的檔案知識(shí)，致使該歸檔的材料沒有歸檔，不該歸檔的卻歸檔，導(dǎo)致人事檔案比較混亂，材料缺失或不夠準(zhǔn)確。
獨(dú)立學(xué)院廣大教職工對(duì)人事檔案歸檔內(nèi)容、管理范圍更是缺乏了解，不會(huì)主動(dòng)向人事部門提供個(gè)人材料，導(dǎo)致符合歸檔范圍的人事檔案材料收集不全，常造成教職工在校工作期間形成諸如年度考核、職務(wù)提拔材料、取得專業(yè)技術(shù)職稱資格材料、工資調(diào)整材料、后續(xù)教育取得的學(xué)歷學(xué)位材料、入黨材料、科研成果、著作、論文、與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同等體現(xiàn)個(gè)人經(jīng)歷和水平的重要人事信息檔案材料缺失。由于收集、歸檔工作不扎實(shí)，反映教職工教學(xué)工作、科研成就和個(gè)人專業(yè)特點(diǎn)的原始材料不全或遺失，將導(dǎo)致教職工部分歷史經(jīng)歷產(chǎn)生空白的嚴(yán)重后果。
4.獨(dú)立學(xué)院（托管單位）與人才交流服務(wù)中心檔案管理部門（管理單位）之間的矛盾
獨(dú)立學(xué)院（托管單位）與人才交流服務(wù)中心檔案管理部門（管理單位）在空間上有一定的距離，空間上的距離使兩者之間產(chǎn)生了矛盾。
其一，獨(dú)立學(xué)院與人才交流服務(wù)中心檔案管理部門缺乏協(xié)調(diào)溝通。人才交流服務(wù)中心檔案管理部門是人事檔案的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，但由于在空間上有一定的距離，單位之間的聯(lián)系非常少，缺乏協(xié)調(diào)溝通。人才交流服務(wù)中心檔案管理部門被動(dòng)地等待獨(dú)立學(xué)院上交檔案，由于沒有建立完善的檔案材料移交制度。獨(dú)立學(xué)院有許多應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔的材料比如學(xué)歷的變化等，往往不能及時(shí)歸檔，甚至不能保證一年歸一次檔，不利于人事檔案的及時(shí)更新。
其二，檔案管理與利用產(chǎn)生矛盾。由于空間的距離和檔案管理技術(shù)的落后，人才交流服務(wù)中心檔案管理部門無(wú)法為獨(dú)立學(xué)院提供及時(shí)、方便的檔案利用。人事檔案的最終目的在于利用，而人才交流服務(wù)中心目前開展人事檔案的服務(wù)只限于收集、整理、保管、轉(zhuǎn)遞、開具檔案證明等，并且是原始的手工管理，對(duì)信息的查詢依舊是人工查找檔案實(shí)體，沒有應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)管理，工作量大，效率低。獨(dú)立學(xué)院需要利用教職工檔案時(shí)，憑單位聯(lián)系函到人才交流服務(wù)中心檔案部門辦理，遠(yuǎn)距離的、頻繁的來(lái)回查詢，對(duì)學(xué)院來(lái)說既低效又花太多的精力。人才交流服務(wù)中心檔案管理部門只是被動(dòng)的存檔管理，不能對(duì)委托的獨(dú)立學(xué)院提供主動(dòng)的、個(gè)性化的服務(wù)，在人才選拔、培養(yǎng)、開發(fā)及預(yù)測(cè)上無(wú)法為獨(dú)立學(xué)院提供高質(zhì)量的服務(wù)。
二、改進(jìn)的意見和措施
1.獨(dú)立學(xué)院人事檔案科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)
獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)要重視人事檔案工作，人事檔案是人才開發(fā)的重要資源，是個(gè)人經(jīng)歷、思想品德、工作能力、職務(wù)、職稱等方面的真實(shí)再現(xiàn)，是發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才的重要依據(jù)，在獨(dú)立學(xué)院發(fā)展中處于基礎(chǔ)性的地位。
獨(dú)立學(xué)院要做好教職工人事檔案工作，可根據(jù)獨(dú)立學(xué)院自身的情況，以《中華人民共和國(guó)檔案法》、《干部檔案工作細(xì)則》、《關(guān)于干部檔案材料收集、歸檔的暫行規(guī)定》及《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的通知》等法律法規(guī)為依據(jù)，制定出適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院特征的、具有可操作性的、科學(xué)合理的、規(guī)范的人事檔案管理制度，使檔案管理部門和管理人員的工作職責(zé)明確，這樣人事檔案的收集、鑒別、整理、保管、利用等工作就能做到有章可循、有規(guī)可依，既維護(hù)了檔案工作的真實(shí)性和嚴(yán)肅性，又讓獨(dú)立學(xué)院的人事檔案工作走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化的軌道。
2.加強(qiáng)人事檔案宣傳力度，提高教職工的檔案意識(shí)
獨(dú)立學(xué)院人事部門應(yīng)在每年的工作計(jì)劃中把加強(qiáng)檔案建設(shè)放在重要的位置，充分利用宣傳櫥窗、學(xué)院刊物、網(wǎng)站等多種媒體對(duì)教職工進(jìn)行檔案知識(shí)的宣傳，提高教職工的檔案意識(shí)，了解人事檔案制度及條例，了解哪些材料應(yīng)歸檔，使教職工自覺地配合人事部門及時(shí)做好檔案材料的收集、歸檔工作。
經(jīng)過不斷的宣傳教育，使檔案意識(shí)深入教職工心中，化為自覺的行為，為人事檔案工作打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，使檔案工作走上良性發(fā)展軌道。
3.加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院與人才交流服務(wù)中心檔案管理部門的聯(lián)系與溝通
人事檔案工作需要依靠獨(dú)立學(xué)院與人才交流服務(wù)中心檔案管理部門共同協(xié)作才能做好。筆者從事多年的獨(dú)立學(xué)院人事檔案工作，人才交流服務(wù)中心檔案管理部門從來(lái)沒有聯(lián)系過獨(dú)立學(xué)院，沒有就檔案工作進(jìn)行過交流、討論，只是坐等獨(dú)立學(xué)院上交檔案。獨(dú)立學(xué)院與人才交流服務(wù)中心檔案管理部門每年應(yīng)定期聯(lián)系，召開工作會(huì)議，就人事檔案工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究與探討，互相交流經(jīng)驗(yàn)，共同把檔案工作做好。
4.加強(qiáng)人事檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)
檔案管理人員的素質(zhì)，專業(yè)水平的高低，直接關(guān)系到獨(dú)立學(xué)院檔案事業(yè)的發(fā)展前景，因此，建立一支高水平的管理隊(duì)伍就顯得十分重要。
由于獨(dú)立學(xué)院的人事檔案托管在人才交流服務(wù)中心，所以檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)必須包括人才交流服務(wù)中心和獨(dú)立學(xué)院二支隊(duì)伍。
人才交流服務(wù)中心檔案管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，必須高起點(diǎn)、高要求。這支隊(duì)伍應(yīng)具有較高的綜合素質(zhì)，精通檔案學(xué)知識(shí)，熟悉檔案管理的政策和法規(guī)，樹立全心全意為獨(dú)立學(xué)院檔案托管人員服務(wù)的思想。隨著檔案信息化建設(shè)的發(fā)展，檔案管理人員必須加強(qiáng)信息技術(shù)的培訓(xùn)，使他們成為既掌握檔案管理專業(yè)知識(shí)又懂得信息技術(shù)的復(fù)合型檔案管理專業(yè)人員。
另一支隊(duì)伍建設(shè)是獨(dú)立學(xué)院人事部門檔案管理人員。首先，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)充分重視這支隊(duì)伍的建設(shè)，在人員配備上，最好配有專職的檔案人員。即使是兼職的檔案管理人員，也應(yīng)保證他們有充足的精力放在檔案管理工作上。其次，應(yīng)加強(qiáng)檔案法律法規(guī)和檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，才能保證檔案收集、整理的質(zhì)量。
這兩支隊(duì)伍的建設(shè)是相輔相成的，人才交流服務(wù)中心檔案管理人員應(yīng)主動(dòng)地深入到各獨(dú)立學(xué)院檔案管理工作中去，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，一方面使獨(dú)立學(xué)院檔案歸檔工作做到正確、完整、規(guī)范；另一方面，人才交流服務(wù)中心檔案管理人員在業(yè)務(wù)指導(dǎo)的過程中會(huì)發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，在解決問題的過程中促使他們不斷地提高自己的業(yè)務(wù)水平；第三方面，這給雙方提供了一個(gè)思想溝通、工作協(xié)商、信息反饋的平臺(tái)，通過雙方的互動(dòng)協(xié)作把檔案工作做得更好。
5.加強(qiáng)人事檔案信息化建設(shè)
獨(dú)立學(xué)院在人事管理工作中隨時(shí)需要查閱、利用教職工檔案信息，以便對(duì)教職工作出及時(shí)、正確的評(píng)價(jià)。若人才交流服務(wù)中心檔案管理部門仍然使用傳統(tǒng)的服務(wù)方式，需要獨(dú)立學(xué)院派人前來(lái)查閱檔案，則費(fèi)力費(fèi)時(shí)，很難滿足獨(dú)立學(xué)院人事管理的需要，這也使人事檔案的利用價(jià)值受到限制。檔案管理部門應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，采用現(xiàn)代化的管理手段和技術(shù)，利用信息技術(shù)，把傳統(tǒng)紙質(zhì)的人事檔案，制作成數(shù)字化的人事檔案信息庫(kù)，使人才交流服務(wù)中心、獨(dú)立學(xué)院可以通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)人事檔案信息庫(kù)進(jìn)行及時(shí)更新、查閱，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離地對(duì)人事檔案信息庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)，省時(shí)省力，這樣可極大提高人事檔案利用價(jià)值。因此，加強(qiáng)人事檔案信息化建設(shè)，開發(fā)人事檔案管理軟件，建立人事檔案信息庫(kù)，將是獨(dú)立學(xué)院與人才交流服務(wù)中心檔案管理部門共同努力的方向和目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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1.項(xiàng)目檔案管理專業(yè)性強(qiáng)，檔案文件材料整理要求高
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的主要內(nèi)容是基本建設(shè)工程，包括儀器設(shè)備的采購(gòu)、引進(jìn)，非標(biāo)設(shè)備儀器的研制。建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，項(xiàng)目檔案是在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)、安裝、竣工驗(yàn)收等一系列專業(yè)活動(dòng)過程中形成的，內(nèi)容涉及專業(yè)較多，形成的載體也呈多樣化，有紙質(zhì)、聲像、電子文件等，這就要求檔案管理人員要熟悉項(xiàng)目的運(yùn)行過程，了解項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容，根據(jù)不同階段不同內(nèi)容、按其不同的專業(yè)，采用不同的方法進(jìn)行文件材料的歸類、整理和組卷。
2.項(xiàng)目檔案價(jià)值高，保存利用意義大
項(xiàng)目檔案是建設(shè)過程中形成的真實(shí)的歷史記錄，是一種不可再生的寶貴資源，也是企業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。項(xiàng)目檔案不僅在資政維權(quán)過程中能夠發(fā)揮鎖定證據(jù)、驗(yàn)證效果的作用，更是企業(yè)保障研制、投產(chǎn)運(yùn)行、使用維修、管理、評(píng)估等工作的重要依據(jù)，做好項(xiàng)目檔案管理，確保檔案的完整意義重大。
二、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程管理的措施
1.建章立制，規(guī)范管理
及時(shí)做好項(xiàng)目檔案文件材料的收集工作，需要依靠所有參建單位、相關(guān)部門及人員的協(xié)調(diào)合作，同時(shí)還需要通過完善各項(xiàng)規(guī)章制度規(guī)范各項(xiàng)工作的運(yùn)行和操作。一是建立合同管理制度。在簽訂勘察設(shè)計(jì)委托、工程施工招標(biāo)、設(shè)備制造采購(gòu)等合同時(shí)，在合同條款中應(yīng)將當(dāng)事雙方就文件形成、收集與管理的職責(zé)及要求加以描述，明確各自的責(zé)任，便于監(jiān)督和管理。二是建立項(xiàng)目檔案管理制度。依據(jù)上級(jí)部門頒發(fā)的關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理規(guī)范和有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)，結(jié)合本單位項(xiàng)目管理實(shí)際情況，制定本單位項(xiàng)目檔案管理制度，將項(xiàng)目檔案管理工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理程序中，與項(xiàng)目建設(shè)同步，建立切合實(shí)際的項(xiàng)目檔案管理體制和工作程序，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證項(xiàng)目檔案管理工作的順利開展。
2.緊抓源頭，控制過程
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工直到竣工，建設(shè)周期較長(zhǎng)，企業(yè)從項(xiàng)目立項(xiàng)審批、開工后就應(yīng)組建項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主管項(xiàng)目建設(shè)工作的廠(院、所)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，檔案部門和項(xiàng)目管理部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，該小組主要職能是負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目檔案工作的管理、組織及協(xié)調(diào)，從源頭抓起，著重做好項(xiàng)目檔案的全過程管理。
(1)項(xiàng)目前期策劃階段。在項(xiàng)目前期立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)把項(xiàng)目檔案歸檔工作列入企業(yè)年度工作計(jì)劃一同下達(dá)，并實(shí)施考核。檔案管理人員應(yīng)從項(xiàng)目立項(xiàng)起就開始介入，并全過程參與。要針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周期、節(jié)點(diǎn)等情況制定檔案工作計(jì)劃，同時(shí)建立項(xiàng)目檔案管理人員網(wǎng)絡(luò)，對(duì)項(xiàng)目檔案的歸檔范圍及工作要求進(jìn)行事先交底，同時(shí)開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高他們的檔案意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，從源頭抓起，避免項(xiàng)目檔案管理工作脫節(jié)和滯后。
(2)項(xiàng)目過程控制階段。項(xiàng)目檔案工作與建設(shè)進(jìn)度同步，應(yīng)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，檔案部門要參加項(xiàng)目建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)，參加設(shè)備開箱、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。在檢查落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過程中，檢查落實(shí)檔案管理工作的情況。在過程檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)予以糾正和整改，避免項(xiàng)目檔案在竣工驗(yàn)收時(shí)“突擊”收集、整理“補(bǔ)課”的弊端。
(3)項(xiàng)目竣工檢查階段。著重對(duì)竣工檔案進(jìn)行嚴(yán)格檢查，第一，按歸檔范圍檢查各階段各專業(yè)檔案內(nèi)容是否齊全；第二，檢查項(xiàng)目檔案與項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否一致，歸檔文件材料中有關(guān)責(zé)任人的簽章手續(xù)是否有遺漏、是否匹配；第三，檢查歸檔文件材料是否為原件，歸檔文件材料質(zhì)量是否符合檔案管理要求；第四，整理、分類和目錄編制是否規(guī)范。從項(xiàng)目檔案完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性三方面進(jìn)行系統(tǒng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，以保證項(xiàng)目檔案的質(zhì)量，做好項(xiàng)目檔案的末端控制。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高技能
企業(yè)檔案工作是企業(yè)管理工作的重要組成部分，是企業(yè)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研等活動(dòng)的基礎(chǔ)，是企業(yè)信息資源寶庫(kù)。檔案工作是企業(yè)各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要重視支持檔案工作，要以對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)、對(duì)職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到重視到位、投入到位，對(duì)檔案工作人員關(guān)心到位。要定期聽取檔案工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決檔案工作中的重大問題，為檔案工作的順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境；加大對(duì)檔案工作的經(jīng)費(fèi)支持力度，為檔案工作的開展提供必需的物質(zhì)條件，重視檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，做好歸檔文件材料的收集工作。
集中統(tǒng)一管理本單位形成的全部檔案，是企業(yè)檔案工作的基本原則，是檔案法律法規(guī)對(duì)企業(yè)檔案管理的基本要求，也是做好檔案工作的前提和重要基礎(chǔ)。集中統(tǒng)一管理有三層含義，一是檔案實(shí)體集中，企業(yè)各部門形成的各種門類、各種載體的檔案，都要集中到本單位綜合檔案室統(tǒng)一管理；二是人員集中，各部門檔案管理人員都要納入本單位檔案管理部門管理；三是管理集中，各單位的檔案、人員要在檔案部門的統(tǒng)一管理下開展檔案工作，提供檔案利用。建立健全企業(yè)檔案工作管理體制，包括建立檔案工作機(jī)構(gòu)，成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人，建立健全專兼職檔案管理網(wǎng)絡(luò)，制定本單位檔案管理辦法、歸檔范圍、分類方案、保管期限表、各項(xiàng)檔案管理制度及“三納入”、“四參加”、“四同步”制度，這是《企業(yè)檔案工作規(guī)范》中明文規(guī)定企業(yè)必須建立的制度。如果一個(gè)單位沒有落實(shí)“三納入”制度，就難以保證檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與健康發(fā)展，使檔案工作無(wú)法與企業(yè)的改革和發(fā)展同步。如果不落實(shí)“四參加”“四同步”制度，就無(wú)法把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所形成的重要檔案全部保存下來(lái)，無(wú)法保證歸檔文件材料的齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
要搞好檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。檔案工作信息化，是促進(jìn)企業(yè)信息資源全面收集、整合、開發(fā)的重要基礎(chǔ)，通過檔案信息化建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)信息資源的集中管理，成千上萬(wàn)倍地提高利用效率，全方位地支持企業(yè)決策和各級(jí)信息服務(wù)，潛在的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益難以估算。而檔案信息化的基礎(chǔ)是檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化，沒有經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化整理的檔案不可能實(shí)現(xiàn)信息化。近年來(lái)，公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視檔案管理工作，在公司領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)上多次提出加強(qiáng)檔案管理工作，建立了以公司黨委書記負(fù)責(zé)制，公司辦公室為中心的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，將檔案工作發(fā)展目標(biāo)列入公司年度工作計(jì)劃，檔案管理要上新臺(tái)階，使其達(dá)到檔案法規(guī)的要求。公司檔案管理工作取得了很大的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)了文書、科技、會(huì)計(jì)、聲像電子、實(shí)物、人事檔案的集中統(tǒng)一管理，并于2010年8月通過了河南省檔案工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位，檔案管理工作步入正規(guī)化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，充分發(fā)揮了檔案在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用。
要加強(qiáng)檔案保護(hù)，包括對(duì)紙質(zhì)檔案、電子檔案的保護(hù)：一是對(duì)紙質(zhì)檔案，要加強(qiáng)庫(kù)房“八防”設(shè)施的配備，杜絕檔案霉變、褪色、污損、蟲蛀、鼠咬現(xiàn)象及各類事故的發(fā)生；二是對(duì)電子檔案，一方面要采取必要的措施，加強(qiáng)對(duì)電子檔案的載體保護(hù)，另一方面要加強(qiáng)對(duì)電子檔案的信息保護(hù)。新時(shí)期檔案工作的發(fā)展為檔案人員提出了新的、更高的要求。檔案工作者要努力學(xué)習(xí)，具備較強(qiáng)的綜合分析、文秘寫作、規(guī)劃組織協(xié)調(diào)能力，成為一專多能的復(fù)合型人才。要結(jié)合當(dāng)前的中心工作，為科學(xué)決策提供參考。
為加強(qiáng)我公司檔案工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，結(jié)合管理學(xué)上PDCA工作法及現(xiàn)代過程管理，開展“檔案六步循環(huán)工作法”。即以每一季度為一個(gè)工作循環(huán)，每循環(huán)分為“目標(biāo)、措施、執(zhí)行、考核、總結(jié)、交流”6個(gè)步驟，這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是總結(jié)和交流：首先，各級(jí)檔案人員要全面總結(jié)檔案工作的目標(biāo)、措施、執(zhí)行、考核情況，認(rèn)真撰寫檔案工作的總結(jié)材料，仔細(xì)查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確下步工作計(jì)劃，提出相關(guān)工作建議。其次，要通過單位內(nèi)部專兼職檔案員之間、本系統(tǒng)各單位之間及全國(guó)兄弟單位之間的廣泛交流，達(dá)到互通有無(wú)、共同提高的目的。
（作者單位：中鹽皓龍鹽化有限責(zé)任公司辦公室 來(lái)稿日期：2014-08-18）
關(guān)鍵詞高等藝術(shù)院校 藝術(shù)檔案 檔案管理
根據(jù)文化部、國(guó)家檔案局令第21號(hào)《藝術(shù)檔案管理辦法》中指出，藝術(shù)檔案是指文化藝術(shù)單位和藝術(shù)工作者在藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)演出、藝術(shù)教育、藝術(shù)研究、文化交流、社會(huì)文化等工作和活動(dòng)中形成的，對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、實(shí)物等不同形式的歷史記錄，是寶貴的文化遺產(chǎn)。
高等藝術(shù)院校由于本身所具有的獨(dú)特性、藝術(shù)性，藝術(shù)檔案是這類學(xué)校教學(xué)、科研、創(chuàng)作實(shí)踐、藝術(shù)指導(dǎo)、藝術(shù)評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)反映，對(duì)學(xué)校日后的藝術(shù)教育和文藝活動(dòng)起著依據(jù)和借鑒的作用，是積累教學(xué)資料、活動(dòng)成果、工作經(jīng)驗(yàn)的重要手段，因此藝術(shù)檔案的管理和利用顯得尤為重要。
1 藝術(shù)檔案工作中存在的主要問題及原因
1.1 檔案意識(shí)模糊，藝術(shù)檔案難以及時(shí)、完整歸檔
高等藝術(shù)院校在日常教學(xué)、科研、校園活動(dòng)的過程中均會(huì)產(chǎn)生大量藝術(shù)檔案，其中包括：學(xué)校組織各類文藝活動(dòng)中產(chǎn)生的藝術(shù)檔案；師生在日常教學(xué)、科研、創(chuàng)作、演出、展覽等活動(dòng)中產(chǎn)生的藝術(shù)檔案；師生參加校內(nèi)外比賽中產(chǎn)生的藝術(shù)檔案等。雖然藝術(shù)檔案數(shù)量大，種類多，但是藝術(shù)檔案的收集、歸檔工作遠(yuǎn)不如一般的文書檔案那樣受重視，學(xué)校檔案管理人員一方面對(duì)藝術(shù)檔案的產(chǎn)生情況不能有效掌握，另一方面未意識(shí)到藝術(shù)檔案收集的重要性，認(rèn)為《高等院校檔案十大類實(shí)施辦法》中未對(duì)該問題作具體要求，便不重視收集，如學(xué)校舉行教師教學(xué)技能比賽、舉辦學(xué)生設(shè)計(jì)大賽、畢業(yè)生作品展覽等，在比賽、展覽中產(chǎn)生的藝術(shù)檔案往往散落在各創(chuàng)作者手中，或長(zhǎng)期存放在組織活動(dòng)的教學(xué)部門，未能及時(shí)完整地歸檔到檔案管理部門。
1.2 藝術(shù)檔案歸檔問題復(fù)雜，缺少有力的收集手段
藝術(shù)檔案中的聲像、實(shí)物檔案的創(chuàng)作者往往認(rèn)為這些檔案歸屬個(gè)人所有，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不愿意移交學(xué)校檔案管理部門的現(xiàn)象，尤其是當(dāng)今社會(huì)，人們的商品意識(shí)逐漸增強(qiáng)，不少師生認(rèn)為上交藝術(shù)作品會(huì)使自己受到經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還擔(dān)心自己的作品存放不當(dāng)，會(huì)成為“永不見天的廢品”，而檔案管理人員認(rèn)為藝術(shù)檔案收集、保存起來(lái)難度大，存在畏難情緒，從而使藝術(shù)檔案收集工作在一定程度上處于放任自流的狀態(tài)，這一系列的因素，大大影響了藝術(shù)檔案的歸檔工作。
1.3 保管條件較差，藝術(shù)檔案難以長(zhǎng)期保存
藝術(shù)檔案中的聲像、實(shí)物檔案由于其載體的特殊性，必須具備恒溫、恒濕、防蟲等保管條件，但很多學(xué)校均未能達(dá)到該要求，檔案管理人員對(duì)藝術(shù)檔案的重要性認(rèn)識(shí)模糊，造成很多美術(shù)作品、設(shè)計(jì)圖紙放在文書柜內(nèi)與其它檔案混存，未能存在專門的庫(kù)房里，由于保管條件不理想，往往會(huì)影響了藝術(shù)檔案的長(zhǎng)期保存，如防潮工作未做好，會(huì)使書畫作品受潮、起皺、發(fā)生霉變，破壞了作品本身的完整性，以致部分藝術(shù)檔案無(wú)法利用。
2 加強(qiáng)藝術(shù)檔案管理工作的對(duì)策
2.1 提高對(duì)藝術(shù)檔案重要性的認(rèn)識(shí)
由于藝術(shù)檔案工作的進(jìn)步和完善離不開檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能和專業(yè)素質(zhì)，因此要對(duì)檔案管理人員的進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)檔案工作重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，并提高檔案管理人員自身素質(zhì)，讓檔案管理人員具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)技能，同時(shí)具備一定的文化素質(zhì)和藝術(shù)鑒賞能力，積極做好藝術(shù)檔案的收集歸檔管理工作，為學(xué)校檔案管理部門做好接收、積累藝術(shù)檔案工作打下良好的基礎(chǔ)。
另外，要提高廣大師生的檔案意識(shí)。在高等藝術(shù)院校，藝術(shù)檔案產(chǎn)生的源頭是組織、從事藝術(shù)活動(dòng)的師生，如果他們檔案意識(shí)薄弱，就必定會(huì)造成藝術(shù)檔案的大量遺失。因此，在校內(nèi)開展檔案法制教育、傳授檔案知識(shí)非常必要，可以在校內(nèi)舉辦藝術(shù)檔案知識(shí)培訓(xùn)班、藝術(shù)藏品展覽等，通過宣傳教育，切實(shí)端正師生的思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立起藝術(shù)檔案是高校檔案不可分割整體意識(shí)，才能從檔案產(chǎn)生的源頭把好關(guān)，不至于重要的檔案資料丟失，才能保障檔案的完整性。
2.2 完善藝術(shù)檔案管理制度
要改善藝術(shù)檔案管理現(xiàn)狀，必須建立和完善藝術(shù)檔案管理的規(guī)章制度，對(duì)藝術(shù)檔案的從收集、歸檔、移交保管、借閱、利用作出明確規(guī)定，學(xué)校檔案管理部門還要嚴(yán)格執(zhí)行《檔案法》、《著作權(quán)法》的有關(guān)制度，防止藝術(shù)檔案分散流失，杜絕歸為己有，以確保藝術(shù)檔案歸檔質(zhì)量，使藝術(shù)檔案和其他檔案協(xié)調(diào)發(fā)展。
還要加大對(duì)藝術(shù)檔案的監(jiān)督指導(dǎo)力度，要將藝術(shù)檔案工作納入學(xué)校的工作計(jì)劃，并把其作為年度考核的重要內(nèi)容，將檔案工作擺到重要的位置，使之逐步變成自覺的行動(dòng)，這樣才會(huì)使各相關(guān)部門和人員有意識(shí)地保存、上交藝術(shù)檔案材料。另外，學(xué)?？山o提供作品的教師和學(xué)生出具收藏證書和補(bǔ)償一定的制作成本費(fèi)用，檔案管理部門還可以不定期舉行優(yōu)秀藝術(shù)檔案展覽，讓師生的藝術(shù)作品在歸檔后可被更多人認(rèn)識(shí)，以提高師生上交檔案的積極性。
2.3 藝術(shù)檔案信息化管理
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、多媒體時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)的保存模式已經(jīng)不能滿足藝術(shù)檔案管理的需要，藝術(shù)檔案要長(zhǎng)期保存，讓更多人共享，必須將其數(shù)字化。藝術(shù)檔案數(shù)字化對(duì)實(shí)現(xiàn)檔案資源共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程查詢，構(gòu)筑數(shù)字化檔案室，延長(zhǎng)藝術(shù)檔案的壽命都有重要作用。學(xué)校檔案管理部門首先要利用多媒體技術(shù)對(duì)現(xiàn)有藝術(shù)檔案的原始資料進(jìn)行處理，借助掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、光盤等手段，將其轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)藝術(shù)檔案數(shù)字化處理，尤其一些較為老舊的書畫作品和聲像作品更要抓緊處理，盡早用先進(jìn)的科技手段保存其原貌；同時(shí)，建立藝術(shù)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，便于藝術(shù)檔案的檢索和查閱，實(shí)現(xiàn)藝術(shù)檔案信息化管理；還要將藝術(shù)檔案的電子數(shù)據(jù)保存到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上，讓廣大師生在網(wǎng)絡(luò)上可以自由檢索、查閱藝術(shù)檔案，最大程度上實(shí)現(xiàn)藝術(shù)檔案信息資源的有效利用和共享，發(fā)揮和提升藝術(shù)檔案在高校師生中的參考借鑒的作用。
藝術(shù)檔案記錄著學(xué)校事業(yè)發(fā)展的歷史，記錄著學(xué)校以往教育教學(xué)過程中的優(yōu)秀成果，要充分認(rèn)識(shí)藝術(shù)檔案的重要意義，引進(jìn)先進(jìn)的管理手段，做好藝術(shù)檔案的歸檔、管理、共享工作，最大限度地向師生開放，融入學(xué)校的日常教學(xué)、科研、創(chuàng)作中，為師生提供最便利最優(yōu)質(zhì)的藝術(shù)參考，這才是高等藝術(shù)院校藝術(shù)檔案的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
參考文獻(xiàn)
[1]陳興宇.藝術(shù)檔案管理研究[j].黑龍江科技信息,2010.7.
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)檔案管理 規(guī)范管理 建議
中圖分類號(hào):F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2010)07-157-02
會(huì)計(jì)檔案是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歷史記錄和經(jīng)濟(jì)效果的綜合反映,也是開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析研究的重要依據(jù)和參考資料,規(guī)范、完整的會(huì)計(jì)檔案,可以幫助財(cái)務(wù)人員核查歷史,為工作提供事實(shí)依據(jù),還可以從中學(xué)到相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí),借鑒到先進(jìn)的管理方法,對(duì)會(huì)計(jì)工作起到推動(dòng)作用。筆者根據(jù)多年管理會(huì)計(jì)檔案的經(jīng)驗(yàn),談一談企業(yè)全面規(guī)范管理會(huì)計(jì)檔案的一些體會(huì)。本文提出外部會(huì)計(jì)檔案和內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案的管理理念,旨在更有效地利用會(huì)計(jì)檔案,服務(wù)企業(yè),提高財(cái)務(wù)工作效率。
一、會(huì)計(jì)檔案管理現(xiàn)狀和不足
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和會(huì)計(jì)體系的日趨完善,財(cái)務(wù)管理的重要性在企業(yè)管理中日益凸現(xiàn)。理論界和企業(yè)界都提出企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心的理念,而這一理念的核心內(nèi)涵就是實(shí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。會(huì)計(jì)檔案管理工作是財(cái)務(wù)管理的最后環(huán)節(jié),也是管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
1.會(huì)計(jì)檔案種類不全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定,提出必須保管的會(huì)計(jì)檔案為四類。這四類主要包括會(huì)計(jì)憑證類、會(huì)計(jì)賬簿類、財(cái)務(wù)報(bào)告類和其他類。筆者根據(jù)檢查掌握的情況來(lái)看,第四項(xiàng)其他類的會(huì)計(jì)檔案中所指的“其他應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料”,多為銀行對(duì)賬單和調(diào)節(jié)表以及各種榮譽(yù)證書,其他諸如會(huì)計(jì)檔案移交清單以及近年來(lái)增加的風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)等有利用價(jià)值的財(cái)務(wù)資料均未按會(huì)計(jì)檔案管理要求管理,查找起來(lái)非常困難,給工作帶來(lái)諸多不利。
2.會(huì)計(jì)檔案管理質(zhì)量不高。沒有使用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)檔案封面,封面書寫不規(guī)范,簽名蓋章不齊全,裝訂不整齊,沒有編寫頁(yè)碼等,查詢工作非常困難。
3.會(huì)計(jì)檔案保管條件較差。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,財(cái)務(wù)管理工作在企業(yè)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要,但會(huì)計(jì)檔案管理工作作為財(cái)務(wù)工作的最后環(huán)節(jié),并未引起企業(yè)足夠的重視,會(huì)計(jì)資料保管條件差,有的單位未設(shè)立保管庫(kù)房,隨意堆放,造成丟失。
4.會(huì)計(jì)檔案管理技術(shù)落后。由于空間的限制,很多單位的會(huì)計(jì)檔案在庫(kù)房重疊或零亂放置,查閱困難,沒有采用現(xiàn)代化管理手段,沒有利用信息化技術(shù)管理會(huì)計(jì)檔案。
5.會(huì)計(jì)檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。很多單位管理會(huì)計(jì)檔案的人員不懂得會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范管理,從接收開始至銷毀結(jié)束過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié),都不能按照規(guī)定建立統(tǒng)一的、規(guī)范的管理,如永久和定期未分別裝訂保存,未按編號(hào)順序由左至右、由上至下排放等等。
二、會(huì)計(jì)檔案管理內(nèi)容
按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、各企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理具體情況以及財(cái)務(wù)管理特點(diǎn),筆者認(rèn)為將會(huì)計(jì)檔案應(yīng)分為兩類分別管理,以提高會(huì)計(jì)檔案利用功效、提高財(cái)務(wù)工作效率。
1.會(huì)計(jì)檔案分類。隨著企業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、細(xì)致化,財(cái)務(wù)工作內(nèi)容和范圍也不斷延伸和細(xì)化,日后可保存利用的會(huì)計(jì)資料越來(lái)越多。
(1)外部會(huì)計(jì)檔案。是指按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定的、定時(shí)移交檔案管理部門保管的會(huì)計(jì)檔案。這類檔案必須按規(guī)定移送至專設(shè)的檔案管理部門妥善保管。
(2)內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案。是指與財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督緊密相關(guān)、由財(cái)務(wù)人員根據(jù)崗位分工,在辦理業(yè)務(wù)中形成的或搜集的(除外部會(huì)計(jì)檔外)具有連續(xù)利用價(jià)值的有關(guān)文字和數(shù)據(jù)資料,但未包括在國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)檔案管理范圍內(nèi)。內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案由財(cái)務(wù)部門內(nèi)部負(fù)責(zé)保管。
2.內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案管理內(nèi)容。外部會(huì)計(jì)檔案可以說人人皆知,本文不再贅述,重點(diǎn)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)財(cái)務(wù)部門崗位分工提出內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案管理的一些想法,供探討。
內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案根據(jù)業(yè)務(wù)傳遞及管理要求,明確崗位責(zé)任,細(xì)化崗位歸檔內(nèi)容,主要分類有:
(1)預(yù)算管理類。預(yù)算管理是以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向,圍繞各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),采用價(jià)值量和實(shí)物量等形式,通過預(yù)算對(duì)公司業(yè)務(wù)流、資金流、信息流和人力資源流進(jìn)行整合,分配資源,落實(shí)責(zé)任,監(jiān)控執(zhí)行,考核評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的管理活動(dòng)。
財(cái)務(wù)預(yù)算依據(jù)業(yè)務(wù)預(yù)算編制,業(yè)務(wù)預(yù)算是基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)預(yù)算是核心,所以編制財(cái)務(wù)預(yù)算搜集的業(yè)務(wù)預(yù)算,包括年度預(yù)算和中長(zhǎng)期預(yù)算等;上級(jí)單位預(yù)算的批復(fù)、預(yù)算分解方案、預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告、年度業(yè)績(jī)考核、預(yù)算管理的有關(guān)文件以及其他預(yù)算資料。
(2)工程管理類。工程財(cái)務(wù)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要方面,項(xiàng)目繁多,涉及的資金量非常大,所以財(cái)務(wù)部門要管好工程的核算工作,必須做好日常資料的收集整理工作,如項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)的有關(guān)資料、工程概預(yù)算、工程投資計(jì)劃、按項(xiàng)目編制的材料設(shè)備領(lǐng)用計(jì)劃和退庫(kù)匯總清單、工程管理有關(guān)文件、工程管理報(bào)表、工程項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告等。
(3)資產(chǎn)管理類。資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告、資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)、資產(chǎn)管理有關(guān)文件、資產(chǎn)管理報(bào)表。
(4)稅政管理類。單位納稅申報(bào)表、進(jìn)項(xiàng)稅抵扣表、單位代扣個(gè)人所得稅申報(bào)表、稅務(wù)稽查處理等有關(guān)外部檢查決定或意見書、稅政管理有關(guān)文件、稅政管理報(bào)表。
(5)合同管理類。購(gòu)售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、其他與電價(jià)有關(guān)的協(xié)議、其他經(jīng)濟(jì)合同、合同管理臺(tái)賬。
(6)電價(jià)電費(fèi)(包括各種財(cái)政性基金)管理類。營(yíng)銷部門提供的各種報(bào)表(財(cái)務(wù)報(bào)表編制依據(jù))、電價(jià)電費(fèi)分析報(bào)告、電價(jià)電費(fèi)管理文件、電價(jià)電費(fèi)管理報(bào)表、電力交易電量結(jié)算單。
(7)財(cái)務(wù)稽核類。年度稽核計(jì)劃、稽核工作方案、稽核工作底稿、稽核工作報(bào)告、被稽核單位整改報(bào)告、年度稽核工作總結(jié)。
(8)其他類。年度財(cái)務(wù)工作計(jì)劃、年度財(cái)務(wù)工作總結(jié)、財(cái)務(wù)綜合分析報(bào)告、銀行賬戶開戶和銷戶手續(xù)、銀行票據(jù)登記簿(包括作廢票據(jù))、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)表、發(fā)票存根、年檢登記、變動(dòng)等資料、會(huì)計(jì)工作移交清單、各種債權(quán)債務(wù)訴訟的有關(guān)資料(包括書、判決書等)、往來(lái)詢證函、增值稅發(fā)票確認(rèn)單、企業(yè)年度工作報(bào)告、企業(yè)內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告、企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告等。
三、內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案規(guī)范管理
1.會(huì)計(jì)檔案歸檔原則。
(1)財(cái)務(wù)部門各專責(zé)根據(jù)崗位職責(zé),在日常工作中形成具有保存利用價(jià)值的資料,必須歸檔管理。
(2)歸檔的會(huì)計(jì)資料,必須遵循其自然形成規(guī)律,保持其有機(jī)聯(lián)系,充分考慮會(huì)計(jì)檔案的業(yè)務(wù)傳遞及崗位類型特點(diǎn)。
(3)會(huì)計(jì)檔案按外部會(huì)計(jì)檔案和內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案分類歸檔,按年度保持其完整性和時(shí)間銜接性。
(4)根據(jù)財(cái)務(wù)部門崗位設(shè)置情況,篩選各崗位有關(guān)具備連續(xù)性、系統(tǒng)性的內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案資料。
(5)內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案具有重點(diǎn)性和適用性。
(6)根據(jù)需要保管的檔案,制定統(tǒng)一格式,實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,便于查詢利用。
(7)會(huì)計(jì)檔案管理專責(zé)具體負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案接收、整理、存放和移交等工作。
2.建立財(cái)務(wù)部門內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案管理流程。按照財(cái)務(wù)工作崗位要求、業(yè)務(wù)傳遞順序以及工作特點(diǎn),制定財(cái)務(wù)部門內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和崗位檔案移交程序,確定會(huì)計(jì)檔案在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的歸檔內(nèi)容,從種類、整理、裝訂、保管、移交以及借閱、銷毀等一系列過程進(jìn)行規(guī)范,明確保管內(nèi)容、保管流程和保管期限,保持會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性和會(huì)計(jì)檔案的實(shí)用性。
3.會(huì)計(jì)檔案存放規(guī)定。不管是外部或內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案必須科學(xué)管理,要求單設(shè)庫(kù)房或柜架,排列科學(xué)、存放有序;外部會(huì)計(jì)檔案的電子檔案按照國(guó)家規(guī)定,必須一式三份,一份封存保管、一份異地保管、一份提供利用,注明內(nèi)容、時(shí)間和姓名,貼好保護(hù)簽封,裝入特制的盒子。注意保密,防火、防盜、防光、防有害氣體、防熱、防潮、防蟲、防塵、防磁等,嚴(yán)防損毀、散失和泄密。
4.利用信息化平臺(tái),積極采用會(huì)計(jì)檔案電子化、網(wǎng)絡(luò)化,提升科學(xué)管理會(huì)計(jì)檔案,提高會(huì)計(jì)檔案查閱速度和利用效率。
5.培養(yǎng)和建立一支檔案管理專業(yè)人才。會(huì)計(jì)檔案管理人員是集多種技能于一身的復(fù)合型人才,既要熟悉掌握檔案管理的理論及技能,又要精通財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí),還要具備計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù),因此要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,解決會(huì)計(jì)檔案制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的根本。
6.內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案由財(cái)務(wù)部門內(nèi)部指定專人負(fù)責(zé)管理,根據(jù)利用時(shí)間確定保管期限,內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案屬財(cái)務(wù)部門所有。
四、建立內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案管理的現(xiàn)實(shí)意義
會(huì)計(jì)檔案具有原始性和不可替代性,管理強(qiáng)調(diào)“及時(shí)收藏、妥善保管、充分利用”。建立內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案管理制度具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.有利于提升財(cái)務(wù)管理的整體水平。財(cái)務(wù)集約化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,貫穿于財(cái)務(wù)工作始終,會(huì)計(jì)資料保存的越多、越細(xì),借鑒的作用就越大,工作效率越高。但由于專門的檔案管理部門不能也不會(huì)收納規(guī)定以外的會(huì)計(jì)檔案,為了財(cái)務(wù)工作整體水平的提高,財(cái)務(wù)部門必須建立本部門內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定,明確內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案管理有關(guān)事項(xiàng),確定各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。
2.快捷、便利查詢,最大限度地發(fā)揮檔案的服務(wù)功能。對(duì)于沒有集中保存在檔案管理部門的內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案,由于存放在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部,可以隨用隨查,不受時(shí)間、人員限制,查閱起來(lái)非常方便,檔案的利用功效得到了有效提高,極大地提高了工作效率。
3.便于財(cái)務(wù)人員更換(包括調(diào)離、輪崗等人員變動(dòng))后即刻開展工作。財(cái)務(wù)工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性、連續(xù)性和系統(tǒng)性,為了防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),崗位設(shè)置必須符合不相容原則,同時(shí)財(cái)務(wù)工作必須定期輪崗制度,財(cái)務(wù)工作所具有的這些特性,決定了會(huì)計(jì)檔案保管的必要性和重要性。為了使輪崗或新老交替后的財(cái)務(wù)人員能盡快地熟悉、接任新工作,則查閱前任留存的工作資料(內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案)是最好最便捷的途徑,這樣就可以避免因人員更換造成工作無(wú)法即刻開展的被動(dòng)局面,避免崗位換人后不能借鑒前者的工作長(zhǎng)處,造成工作效率低下,影響整體財(cái)務(wù)工作。
4.適應(yīng)高效配合外部監(jiān)管要求。近年來(lái),國(guó)資委和上級(jí)管理部門為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理職責(zé),確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,經(jīng)常直接或聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施各種監(jiān)督檢查和審計(jì)。不同的檢查和審計(jì)機(jī)構(gòu),需要提供相同的財(cái)務(wù)資料,為了高效配合檢查和審計(jì)工作的有效開展,避免不必要的重復(fù)勞動(dòng),內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案功不可沒,既減少再次查找的麻煩,又極大地降低了勞動(dòng)成本。
關(guān)鍵詞：基建檔案；管理；發(fā)展
基建檔案是指在基建管理和基建工程項(xiàng)目活動(dòng)中直接形成的、有保存價(jià)值的文字、圖表及聲像載體材料等，它既是建設(shè)過程的真實(shí)反映和記錄，又是建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，也是單位維權(quán)的憑證和依據(jù)。基建檔案具有內(nèi)容的單一性、載體的多樣性、形式的特殊性等特點(diǎn)，隨著社會(huì)信息化的飛速發(fā)展，基建檔案的內(nèi)容、形式、載體等屬性也發(fā)生了較大的變化，特別是以基建工程項(xiàng)目為中心所形成的文件材料具有全面化、精確化、系統(tǒng)化的成套性和現(xiàn)實(shí)性、專業(yè)性要求，而一個(gè)完整的基建工程項(xiàng)目要經(jīng)過立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工等階段，要經(jīng)過主管機(jī)關(guān)、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等好多部門，給收集管理工作帶來(lái)很多困難，就此對(duì)基建檔案管理談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立檔案組織
抓好基建檔案工作，首先要從思想上重視基建檔案管理工作，提高認(rèn)識(shí)，從監(jiān)與管兩方面入手，分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給以多方面的支持和提供可靠的保障，用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)要求檔案的收集、整理、歸檔、保管和開發(fā)利用工作，建立起"內(nèi)外"有別而又相互統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。"內(nèi)"就是要協(xié)調(diào)內(nèi)部各職能部門增強(qiáng)檔案意識(shí)，注重收集與及時(shí)移交，防止檔案材料的散失；"外"就是要抓住每一個(gè)環(huán)節(jié)的檔案收集，積極與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位負(fù)責(zé)人及檔案人員通力協(xié)作，以保證歸檔檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。建立檔案管理組織，不僅是行政管理的重要組成部分，而且是必須做好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，因此，要明確有關(guān)人員與部門的職責(zé)，用制度管人，用制度辦事，將基建檔案工作作為硬任務(wù)列入工程條款，將基建檔案工作以法律文書的形式規(guī)定下來(lái)，鼓勵(lì)和支持檔案管理人員深入現(xiàn)場(chǎng)收集檔案資料，作為檔案人員應(yīng)有針對(duì)性地列出所需收集的資料名目，自建設(shè)項(xiàng)目開始，就積極介入。
2.建立健全基建檔案管理制度、編制分類方案和規(guī)則
制度要健全，執(zhí)行要堅(jiān)決。按照檔案管理的法律法規(guī)及國(guó)家規(guī)定的有關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)收集的文字、圖紙、圖片、聲像等資料，應(yīng)根據(jù)基建檔案形成的規(guī)律和特點(diǎn)，在便于保管和利用的前提下，進(jìn)行科學(xué)分類整理，設(shè)置相應(yīng)的歸檔類目，如它所包括基本建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)檔案、基本建設(shè)施工檔案和以竣工圖為核心的工程竣工檔案等。應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況和具體要求，制定本單位的基建檔案管理實(shí)施細(xì)則，細(xì)則應(yīng)主要明確本單位基建檔案的范圍，歸檔的基本要求和基本內(nèi)容，基建檔案的移交與整理、保存與借閱的要求。這樣就可以在組織基建檔案的過程中給相關(guān)人員提供標(biāo)準(zhǔn)，增加基建檔案資料整理的可操作性。
資料要齊全，內(nèi)容要完整。要達(dá)到此目標(biāo)要求，應(yīng)該重視抓好資料的收集工作，堅(jiān)持工程項(xiàng)目建檔工作按照檔案管理規(guī)范要求與工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收同步，堅(jiān)持檔案部門與基建部門相結(jié)合，編制分類方案，正確區(qū)分和把握依據(jù)性文件、基礎(chǔ)性文件、工程設(shè)計(jì)文件、工程管理文件、施工竣工驗(yàn)收及文件、基建財(cái)務(wù)文件、監(jiān)理文件等的分類工作，齊抓共管，進(jìn)一步做好基建竣工歸檔工作。
管理要及時(shí)，立卷要規(guī)范。為確?；üこ虣n案齊全、完整、系統(tǒng)，就要把基建檔案工作與工程建設(shè)計(jì)劃、檢查、總結(jié)、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的工作相聯(lián)系，同步進(jìn)行，做到工程進(jìn)度到哪個(gè)階段，檔案收集和管理工作跟蹤到哪個(gè)階段。立卷做到格式統(tǒng)一、字跡工整、圖像清晰,同時(shí)根據(jù)基建文件材料的形成規(guī)律,對(duì)基建文件材料的內(nèi)容、價(jià)值、數(shù)量和載體形式進(jìn)行系統(tǒng)整理，按工程項(xiàng)目組卷，使檔案資料做到文件齊全、分類準(zhǔn)確、體系鮮明、方便管理，方便利用，保持其整體功能。并將立卷好的檔案按規(guī)定移交有關(guān)檔案管理部門，嚴(yán)格交接手續(xù)，認(rèn)真核查案卷質(zhì)量并確保檔案的完整。
3.加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)
一個(gè)單位基建檔案管理的好壞，不僅與本單位的檔案規(guī)章制度健全與否、主管檔案的領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念、檔案管理人員水平的高低息息相關(guān)，更與檔案資料的組織者對(duì)檔案資料的重視程度有著極大的關(guān)系?；n案作為科技檔案的重要組成部分，它服務(wù)于今天，有利于未來(lái)，為歷史查找、產(chǎn)權(quán)查證、經(jīng)濟(jì)糾紛以及科學(xué)研究提供素材，針對(duì)某些領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員檔案意識(shí)薄弱、檔案管理人員與負(fù)責(zé)基建人員工作不協(xié)調(diào)、缺乏基建方面專職人才、施工企業(yè)一般比較重視工程質(zhì)量和進(jìn)度等現(xiàn)狀，一是要結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基建管理部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及建設(shè)施工單位檔案管理人員的培訓(xùn)，將基建檔案工作作為硬任務(wù)列入工程條款，將基建檔案工作以法律文書的形式規(guī)定下來(lái)，引起參建單位的足夠重視，自項(xiàng)目建設(shè)開始，應(yīng)該組織其學(xué)習(xí)、貫徹國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)及辦法，強(qiáng)化崗前培訓(xùn)，要求做到統(tǒng)一的要求、標(biāo)準(zhǔn)與格式，嚴(yán)把檔案質(zhì)量關(guān)，要求做到技監(jiān)與基建檔案同步進(jìn)行、工程建設(shè)與檔案材料的積累、整編、審定同步進(jìn)行，系統(tǒng)掌握項(xiàng)目開工前、項(xiàng)目進(jìn)行過程中、項(xiàng)目竣工后檔案工作的不同點(diǎn)與側(cè)重點(diǎn)，既瞻前顧后，又緊抓過程；二是要組織本單位檔案人員及其相關(guān)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》及國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)和辦法，在各部門間形成檔案共識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力，自覺增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做到主動(dòng)出擊、提前擬定計(jì)劃，實(shí)行跟蹤收集、動(dòng)態(tài)收集、嚴(yán)把質(zhì)量，同時(shí)要求檔案人員，要根據(jù)工程進(jìn)度，緊密與參建單位的經(jīng)理、施工人員等聯(lián)系，爭(zhēng)取配合，做到邊施工、邊檢查、邊記錄、邊收集資料。
水利檔案一般由水利管理部門進(jìn)行保存，不同的水利檔案保存在不同的地方部門中。水利檔案保存在不同部門的現(xiàn)狀，對(duì)一般水利檔案使用者來(lái)說查閱起來(lái)較為不便。水利檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。水利部門應(yīng)當(dāng)建立、健全檔案工作，并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證檔案工作順利進(jìn)行。水利檔案資源的豐富性、水利檔案利用體系的方便性是促進(jìn)水利檔案管理資源合理開發(fā)利用的主要因素。為了使群眾能夠更加便捷的對(duì)水利檔案資源進(jìn)行開發(fā)與利用。應(yīng)當(dāng)建立多渠道、多途徑、多方法的檢索系統(tǒng)，為不同需求的人選擇最適宜的方法，從而可以迅速的檢索到自己需要的水利檔案信息。豐富便捷的水利檔案管理資源，對(duì)于擴(kuò)大水利信息的覆蓋面，使人民群眾更加了解水利檔案管理，起到了很好的作用。
二、水利檔案管理中資源開發(fā)與利用的建設(shè)方法
水利檔案管理的核心和本質(zhì)是檔案資源的開發(fā)與利用，而水利檔案管理資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)在于資源建設(shè)，如果沒有足夠數(shù)量的基礎(chǔ)信息，水利檔案管理資源就得無(wú)法得到充分的利用，水利檔案管理資源潛在的價(jià)值也就很難挖掘。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，探討了水利檔案管理中資源開發(fā)與利用的建設(shè)方法。
（一）做好水利檔案的文件管理
水利檔案管理部門應(yīng)依法開展檔案工作，把檔案工作列入發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排檔案工作所需經(jīng)費(fèi)，為維護(hù)檔案的完整與安全創(chuàng)造條件，為檔案的科學(xué)管理和檔案信息的開發(fā)利用提供保障。此外，水利檔案的管理者需要整合、優(yōu)化水利檔案管理資源，提升水利檔案管理的信息化程度，實(shí)現(xiàn)水利檔案管理利過程中不同階段的信息資源的共享和交換，從而減少水利檔案數(shù)據(jù)的重復(fù)輸入。各流域的水利部門應(yīng)建立檔案館，負(fù)責(zé)本流域應(yīng)進(jìn)館檔案資料的收集、管理和提供利用工作，并履行流域機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)檔案管理職能，對(duì)所屬單位檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。并為水利檔案管理資源的開發(fā)與利用奠定了基石。從而真正的實(shí)現(xiàn)了水利檔案管理的一體化。
（二）做好水利檔案信息的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是水利檔案管理工作的重要內(nèi)容。隨著電子政務(wù)建設(shè)在水利部門的開展，水利檔案管理工作在日常工作中也面臨著許多新問題，傳統(tǒng)的水利檔案管理方法已不能適應(yīng)新的工作目標(biāo)的需要。各級(jí)檔案部門應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高服務(wù)意識(shí)，大力開發(fā)檔案信息資源，通過多種方式滿足利用需求，為各單位的中心工作提供更好服務(wù)，并注意做好檔案利用效果收集和檔案基本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。除此之外，政府要加強(qiáng)數(shù)字化資源的建設(shè)，要加快以傳統(tǒng)載體保存的水利檔案管理資源的數(shù)字化進(jìn)程，以現(xiàn)有的水利檔案資源為基礎(chǔ)，將不同載體的水利檔案管理資源轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字信息存放于電子媒介中。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全水利檔案的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。水利檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)內(nèi)容要全面、豐富，從而滿足利用者查詢的需求，從而促進(jìn)我國(guó)水利檔案管理中資源的合理開發(fā)與利用。
（三）加大對(duì)水利檔案管理工作的資金投入
做好水利檔案管理中資源開發(fā)利用離不開充足的資金保障。水利檔案管理中資源開發(fā)利用工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，因此要合理的投入預(yù)算，為水利檔案管理中資源開發(fā)與利用工作配置合適的軟件、硬件，并以足夠的運(yùn)營(yíng)資金作為保障，同時(shí)應(yīng)當(dāng)將開展水利檔案管理中資源開發(fā)與利用工作所需的經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算計(jì)劃，從而促進(jìn)水利檔案管理中資源開發(fā)與利用工作的快速發(fā)展。
（四）重視水利檔案管理人才的技術(shù)水平培訓(xùn)
加強(qiáng)水利檔案管理中資源的開發(fā)與利用，是擺在水利檔案工作者面前的一項(xiàng)緊迫又復(fù)雜的任務(wù)，這不僅要求水利檔案管理者需要具備圖書、情報(bào)、檔案學(xué)的專業(yè)知識(shí)，還需要掌握運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)的技能。水利檔案工作人員應(yīng)具備檔案專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的專業(yè)技能，愛崗敬業(yè)，忠于職守。檔案工作人員的職務(wù)、職稱的晉升或評(píng)定，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并享有專業(yè)技術(shù)人員的同等待遇。檔案工作人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。水利檔案管理人員應(yīng)當(dāng)本著對(duì)工作負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，了解相關(guān)的水利專業(yè)知識(shí)和檔案管理知識(shí)，從而能夠更好的開展更深層次的工作。與此同時(shí)水利檔案的管理者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)與水利檔案管理相關(guān)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)等等，從而更好的適應(yīng)水利檔案管理的發(fā)展。
（五）整合水利檔案管理資源，促進(jìn)資源合理開發(fā)利用
【關(guān)鍵詞】測(cè)繪檔案； 管理；信息化；研究
一、測(cè)繪檔案管理信息化的必要性
隨著社會(huì)發(fā)展的信息化程度不斷提高，社會(huì)各界對(duì)測(cè)繪檔案的利用和服務(wù)也提出了信息化的新要求，同時(shí)，信息技術(shù)的發(fā)展為測(cè)繪檔案管理信息化建設(shè)提供了技術(shù)支撐，因此，測(cè)繪檔案管理信息化建設(shè)也將成為必然趨勢(shì)。
1.社會(huì)信息化發(fā)展的要求
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、信息化的快速發(fā)展，越來(lái)越多的數(shù)據(jù)記錄將產(chǎn)生于電子環(huán)境，人們的交流手段也逐步從紙質(zhì)轉(zhuǎn)向電子媒體，同時(shí)，各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域?qū)y(cè)繪檔案的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，測(cè)繪檔案在政府管理決策、社會(huì)公共管理事業(yè)和城市智能化管理等諸多方面發(fā)揮著重要的作用。因此，應(yīng)充分重視測(cè)繪檔案管理信息化建設(shè)。
2.信息化測(cè)繪體系發(fā)展的要求
測(cè)繪體系從模擬化、數(shù)字化、信息化向縱深發(fā)展，測(cè)繪生產(chǎn)模式也從傳統(tǒng)模擬測(cè)繪、數(shù)字測(cè)繪向信息化測(cè)繪轉(zhuǎn)變，各種來(lái)源廣泛、載體不同、內(nèi)容豐富的測(cè)繪檔案應(yīng)接不暇，測(cè)繪檔案從傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案向地理信息數(shù)據(jù)檔案轉(zhuǎn)變。因此，測(cè)繪檔案管理面臨著更高的要求，必須從傳統(tǒng)的手工管理模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理模式轉(zhuǎn)變。
二、當(dāng)前測(cè)繪檔案管理存在的問題
1.測(cè)繪檔案管理信息化缺乏相應(yīng)制度
目前針對(duì)傳統(tǒng)的測(cè)繪檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相對(duì)健全，但是，隨著測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展，測(cè)繪生產(chǎn)體系已經(jīng)由模擬化、數(shù)字化發(fā)展到信息化階段，測(cè)繪生產(chǎn)形成的檔案在內(nèi)容、格式、載體形態(tài)等都已經(jīng)向信息化模式轉(zhuǎn)變，舊的測(cè)繪檔案相關(guān)規(guī)定已難以適應(yīng)現(xiàn)行的測(cè)繪檔案的管理需要，制定適用于信息化測(cè)繪發(fā)展的新的檔案管理規(guī)定已經(jīng)迫在眉睫。
2.測(cè)繪檔案管理機(jī)制和手段相對(duì)落后
長(zhǎng)期以來(lái)，測(cè)繪生產(chǎn)單位一直存在著“重業(yè)務(wù)生產(chǎn)、輕檔案管理”，即注重生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視檔案管理和檔案開發(fā)利用的現(xiàn)象，測(cè)繪檔案管理有被邊緣化的趨勢(shì)，測(cè)繪檔案工作經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足。目前，提供測(cè)繪檔案和成果服務(wù)仍主要以傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)刻錄、紙圖輸出為主，數(shù)據(jù)分發(fā)、交換還是采用離線拷貝和簽訂保密協(xié)議的方式，管理、服務(wù)手段較為滯后，現(xiàn)代化水平不高，與信息化測(cè)繪體系建設(shè)目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。
3.測(cè)繪檔案管理缺乏復(fù)合型人才
由于歷史原因，測(cè)繪檔案管理長(zhǎng)期缺乏復(fù)合型管理人才，現(xiàn)有人員很難勝任地理信息系統(tǒng)管理和維護(hù)，以及熟練運(yùn)用各系統(tǒng)提供測(cè)繪服務(wù)等工作，這已成為測(cè)繪檔案管理的發(fā)展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新進(jìn)程中的阻力之一。此外，檔案專業(yè)的管理人員普遍比較缺乏，而且從事測(cè)繪檔案開發(fā)利用的人員數(shù)量很少，水平參差不齊，難以挖掘歷史檔案潛在價(jià)值。因此，想要開展深化測(cè)繪檔案應(yīng)用、拓展測(cè)繪檔案務(wù)面、提高檔案館影響力等工作比較困難。
三、測(cè)繪檔案管理信息化建設(shè)的措施
測(cè)繪檔案信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及的范圍很廣，它幾乎涵蓋了檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的所有內(nèi)容，筆者主要針對(duì)測(cè)繪檔案管理在信息化建設(shè)方面進(jìn)行了一些思考，認(rèn)為測(cè)繪檔案管理信息化建設(shè)應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面。
1.重視測(cè)繪檔案管理與服務(wù)的工作
隨著政府公共管理的信息化、電子政務(wù)的發(fā)展，測(cè)繪檔案應(yīng)用已延伸到社會(huì)管理、公共安全管理、應(yīng)急管理等全新的領(lǐng)域，測(cè)繪檔案管理的理念和思路也要隨之變化，才能適應(yīng)新的形勢(shì)、新的要求。首先要通過學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章制度，強(qiáng)調(diào)測(cè)繪檔案在測(cè)繪活動(dòng)中的地位和作用； 同時(shí)測(cè)繪檔案保管部門必須以用戶需求為導(dǎo)向，以用戶滿意為目標(biāo)，以用戶便利為原則，重新構(gòu)建科學(xué)的測(cè)繪檔案知識(shí)服務(wù)體系，加快測(cè)繪檔案從傳統(tǒng)的靜態(tài)服務(wù)向靜態(tài)服務(wù)與動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變。
2.建立健全測(cè)繪檔案管理制度
測(cè)繪檔案管理制度是對(duì)檔案管理工作的約束，測(cè)繪檔案管理制度的內(nèi)容不僅應(yīng)該包括歸檔前后的檔案管理工作的流程制度； 還應(yīng)該是一個(gè)單位檔案管理同科技工作程序、生產(chǎn)研發(fā)工作計(jì)劃及相關(guān)人員職責(zé)相統(tǒng)一的綜合制度。信息化測(cè)繪檔案的管理制度重點(diǎn)應(yīng)針對(duì)數(shù)據(jù)檔案制定相應(yīng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)要規(guī)范數(shù)據(jù)檔案的歸檔范圍、整理立卷、著錄標(biāo)引、歸檔移交、接收檢驗(yàn)、日常維護(hù)、異地備份、存儲(chǔ)介質(zhì)及系統(tǒng)升級(jí)換代、信息安全保護(hù)等管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。
3.建立測(cè)繪檔案“全生命周期”管理機(jī)制
每一個(gè)測(cè)繪項(xiàng)目無(wú)論大小都要經(jīng)過計(jì)劃下達(dá)、測(cè)繪生產(chǎn)、質(zhì)量檢查、成果匯交、歸檔、管理、利用和銷毀等全過程，這個(gè)過程就是測(cè)繪檔案的一個(gè)“全
生命周期”。項(xiàng)目承建單位應(yīng)將檔案的形成、積累、整理和歸檔工作納入工作計(jì)劃、工作程序、相關(guān)部門和人員職責(zé)范圍，每個(gè)單位必須指定專職或兼職的檔案管理人員，項(xiàng)目承建單位在項(xiàng)目開始之初就要對(duì)檔案的整理和歸檔提出明確要求，并對(duì)項(xiàng)目參與的相關(guān)人員進(jìn)行檔案管理的培訓(xùn)，讓參與項(xiàng)目的人員明確知道哪些文件和材料是應(yīng)該要作為檔案保留的，特別是對(duì)重大測(cè)繪項(xiàng)目，在制定項(xiàng)目管理制度的同時(shí)要考慮項(xiàng)目檔案管理制度的制定，在檔案管理制度中要對(duì)項(xiàng)目歸檔范圍、整理規(guī)范、保管要求等提出明確的要求； 檔案管理部門必須進(jìn)行檔案形成的前端控制，要及早介入對(duì)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，從而確保檔案質(zhì)量和管理水平，避免重復(fù)勞動(dòng)，消除文件形成初期由于管理不善而導(dǎo)致檔案不齊全、不完整等現(xiàn)象的出現(xiàn)。檔案管理的職能部門應(yīng)在任務(wù)下達(dá)、進(jìn)度檢查、成果鑒定驗(yàn)收、評(píng)獎(jiǎng)提職的各階段，都要對(duì)測(cè)繪檔案工作同步提出要求和加以考核。要用制度明確檔案工作職責(zé)，保障經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化前端控制和全過程管理。要理順測(cè)繪檔案收集、歸檔工作渠道，延伸建檔指導(dǎo)工作。
4.推進(jìn)測(cè)繪檔案服務(wù)信息化建設(shè)
大數(shù)據(jù)時(shí)代在不斷改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)的檔案管理模式也提出了挑戰(zhàn)，數(shù)字檔案館建設(shè)將是可預(yù)見的未來(lái)。因此，通過采取“存量數(shù)字化”的思路大力推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，“增量電子化”加強(qiáng)原生電子檔案的歸檔和接收。通過不斷推進(jìn)測(cè)繪檔案管理信息化建設(shè)，依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)智能化地管理多元化測(cè)繪檔案資源，逐步改變測(cè)繪檔案管理模式，逐步建成基于測(cè)繪檔案信息資源、檔案信息服務(wù)、檔案信息安全保障的測(cè)繪管理信息服務(wù)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)測(cè)繪檔案管理自動(dòng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、決策智能化。
四、結(jié)束語(yǔ)
近幾年，隨著信息化測(cè)繪的快速發(fā)展，產(chǎn)生了大量的寶貴資源，測(cè)繪檔案的信息利用價(jià)值和作用也逐步在各行各業(yè)顯現(xiàn)，因此，在新的形勢(shì)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)加大對(duì)檔案工作的重視和投入，充分調(diào)動(dòng)檔案人員的工作積極性，發(fā)揮測(cè)繪檔案的功能，為各級(jí)政府和社會(huì)各界提供快速、準(zhǔn)確和全方位的地理信息服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
【摘要】現(xiàn)階段，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理存在重視度不足、缺乏統(tǒng)一管理制度、缺少專業(yè)管理人員、管理設(shè)施配置不足等問題。要想提升社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理水平，需提升對(duì)于這項(xiàng)工作的重視度，實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化和制度化，建設(shè)專業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理隊(duì)伍，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理信息化建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn)；檔案管理；對(duì)策；建議
一、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理存在的問題
目前，需歸屬于社會(huì)保險(xiǎn)檔案的，主要有以下幾類文件資料：1.政策依據(jù)類。即國(guó)家和地方出臺(tái)的各項(xiàng)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法律法規(guī)和政策性文件。2.業(yè)務(wù)憑證類。即在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用扣繳、匯繳、轉(zhuǎn)接、報(bào)銷、理賠等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的憑證。3.結(jié)算賬卡類。具體包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用管理手冊(cè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)、費(fèi)用匯繳賬冊(cè)、參保人員花名冊(cè)、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)遞清單、轉(zhuǎn)接變更登記卡等。4.統(tǒng)計(jì)報(bào)表類。包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用匯繳統(tǒng)計(jì)表、參保人員工資變動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)審核表等。5.離退休人員社會(huì)化管理類。具體包括退休人員待遇統(tǒng)計(jì)、生存調(diào)查表、遺屬待遇審批表等。6.電子檔案類。這是指社會(huì)保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公后形成的數(shù)字化檔案?，F(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理存在以下幾個(gè)問題：1.重視程度欠缺。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未正確認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)檔案資料的價(jià)值，將工作重心放在社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳上，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作重視度不足。2.缺少統(tǒng)一規(guī)范的管理制度。國(guó)家為了規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理，了社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度，但是各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在按照規(guī)范實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理的積極性及進(jìn)度上存在較大差異，有些區(qū)域檔案信息不全，不同區(qū)域歸檔范圍不明確，導(dǎo)致檔案信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)高效利用。3.缺少專業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員。部分社會(huì)保險(xiǎn)部門缺乏專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，檔案管理人員業(yè)務(wù)水平過低，部分為兼職人員，沒有專業(yè)知識(shí)背景。4.社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理設(shè)施配置不足。隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的健全，社會(huì)保險(xiǎn)檔案資料增多，檔案室?guī)烊萘考毙柙龃?，而且最好能夠做好防潮、防火工作，并且根?jù)檔案管理信息化建設(shè)進(jìn)程，完善相關(guān)的硬件、軟件設(shè)置配置，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信安全管理。
二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的對(duì)策及建議
（一）提升社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理重視度。在特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中，國(guó)家對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的重視度一直在提升，在這種情況下，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分重視對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理，將之納入部門的發(fā)展規(guī)劃中，在年度工作計(jì)劃中，制定科學(xué)合理的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理改進(jìn)計(jì)劃，加大人力物力資源投入，將檔案房擴(kuò)建，配置現(xiàn)代化管理設(shè)備及專業(yè)人員，建立健全檔案管理制度。（二）實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化和制度化。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，社會(huì)保險(xiǎn)檔案具有較高的價(jià)值，為了提升檔案利用率，國(guó)家應(yīng)該制定科學(xué)合理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度，明確規(guī)定各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在檔案管理上的人力物力配置要求，明確各類文件歸檔的要求及標(biāo)準(zhǔn)，明確檔案信息在真實(shí)性、完整性、及時(shí)性上的要求，從而確保檔案信息的參考價(jià)值。同時(shí)，健全社保檔案管理落實(shí)考核機(jī)制，將社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作任務(wù)細(xì)分到各個(gè)部門，并建立科室聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相互監(jiān)督，分工協(xié)作。（三）建設(shè)專業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理隊(duì)伍。根據(jù)現(xiàn)代化社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理需求，培養(yǎng)專業(yè)的管理人才，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)相關(guān)軟件、硬件設(shè)施的使用，為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供人才支持。而且，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該設(shè)立專門的檔案管理部門，根據(jù)工作需求合理設(shè)置崗位，引進(jìn)專業(yè)的檔案管理人才，做好崗前培訓(xùn)考核工作，加強(qiáng)繼續(xù)教育。比如說，現(xiàn)在很多社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員存在信息素質(zhì)不足的情況，機(jī)構(gòu)在配置信息化檔案管理設(shè)施后，應(yīng)該組織管理人員學(xué)習(xí)，迅速掌握相關(guān)硬件、軟件的使用流程及技術(shù)，幫助其樹立網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)，提升自己的責(zé)任心，保持高度警惕。（四）推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理信息化建設(shè)。用現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理內(nèi)容的數(shù)字化，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠有效提高檔案信息的共享效率，根據(jù)信息利用者的需求，輸入關(guān)鍵詞，即可快速查詢找出所需資源，工作效率大大提高。因此，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理機(jī)構(gòu)必須意識(shí)到檔案管理信息化建設(shè)的意義，充分重視檔案信息化建設(shè)工作，加大資金投入，選擇合適的信息化模式，引進(jìn)相關(guān)技術(shù)及設(shè)備，構(gòu)建檔案信息化管理平臺(tái)，簡(jiǎn)化檔案借用、查閱的手續(xù)，擴(kuò)大檔案的利用范疇。
三、結(jié)語(yǔ)
社會(huì)保險(xiǎn)檔案具有保存、查考、利用的價(jià)值，作為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)該保證檔案資料的完整、真實(shí)，從而確保檔案信息能夠準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，作為當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃的依據(jù)，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)體系的構(gòu)建與完善提供信息支持，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。作為社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該充分重視保險(xiǎn)檔案管理工作的重要性，積極履行崗位職責(zé)，提升辦事效率，提升工作質(zhì)量，為人民服務(wù)。現(xiàn)階段，我國(guó)保險(xiǎn)檔案管理水平比較低，存在諸多問題，必須予以重視，及時(shí)解決。
【
關(guān)鍵詞：基層單位；基建檔案；管理
中圖分類號(hào)：G271.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2010）029(C)-0217-01
基建檔案是指在基建管理和基建工程項(xiàng)目活動(dòng)中直接形成的、有保存價(jià)值的文字、圖表及聲像載體材料等，它既是建設(shè)過程的真實(shí)反映和記錄，又是建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，也是單位維權(quán)的憑證和依據(jù)。基建檔案具有內(nèi)容的單一性、載體的多樣性、形式的特殊性等特點(diǎn)，隨著社會(huì)信息化的飛速發(fā)展，基建檔案的內(nèi)容、形式、載體等屬性也發(fā)生了較大的變化，特別是以基建工程項(xiàng)目為中心所形成的文件材料具有全面化、精確化、系統(tǒng)化的成套性和現(xiàn)實(shí)性、專業(yè)性要求，而一個(gè)完整的基建工程項(xiàng)目要經(jīng)過立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工等階段，要經(jīng)過主管機(jī)關(guān)、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等好多部門，給收集管理工作帶來(lái)很多困難，就此對(duì)基建檔案管理談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立檔案組織
抓好基建檔案工作，首先要從思想上重視基建檔案管理工作，提高認(rèn)識(shí)，從監(jiān)與管兩方面入手，分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給以多方面的支持和提供可靠的保障，用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)要求檔案的收集、整理、歸檔、保管和開發(fā)利用工作，建立起“內(nèi)外”有別而又相互統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò)?！皟?nèi)”就是要協(xié)調(diào)內(nèi)部各職能部門增強(qiáng)檔案意識(shí)，注重收集與及時(shí)移交，防止檔案材料的散失；“外”就是要抓住每一個(gè)環(huán)節(jié)的檔案收集，積極與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位負(fù)責(zé)人及檔案人員通力協(xié)作，以保證歸檔檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
二、建立健全基建檔案管理制度、編制分類方案和規(guī)則
制度要健全，執(zhí)行要堅(jiān)決。按照檔案管理的法律法規(guī)及國(guó)家規(guī)定的有關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)收集的文字、圖紙、圖片、聲像等資料，應(yīng)根據(jù)基建檔案形成的規(guī)律和特點(diǎn)，在便于保管和利用的前提下，進(jìn)行科學(xué)分類整理，設(shè)置相應(yīng)的歸檔類目，如它所包括基本建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)檔案、基本建設(shè)施工檔案和以竣工圖為核心的工程竣工檔案等。應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況和具體要求，制定本單位的基建檔案管理實(shí)施細(xì)則，細(xì)則應(yīng)主要明確本單位基建檔案的范圍，歸檔的基本要求和基本內(nèi)容，基建檔案的移交與整理、保存與借閱的要求。這樣就可以在組織基建檔案的過程中給相關(guān)人員提供標(biāo)準(zhǔn)，增加基建檔案資料整理的可操作性。
管理要及時(shí)，立卷要規(guī)范。為確?；üこ虣n案齊全、完整、系統(tǒng)，就要把基建檔案工作與工程建設(shè)計(jì)劃、檢查、總結(jié)、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的工作相聯(lián)系，同步進(jìn)行，做到工程進(jìn)度到哪個(gè)階段，檔案收集和管理工作跟蹤到哪個(gè)階段。立卷做到格式統(tǒng)一、字跡工整、圖像清晰，同時(shí)根據(jù)基建文件材料的形成規(guī)律，對(duì)基建文件材料的內(nèi)容、價(jià)值、數(shù)量和載體形式進(jìn)行系統(tǒng)整理，按工程項(xiàng)目組卷，使檔案資料做到文件齊全、分類準(zhǔn)確、體系鮮明、方便管理，方便利用，保持其整體功能。并將立卷好的檔案按規(guī)定移交有關(guān)檔案管理部門，嚴(yán)格交接手續(xù)，認(rèn)真核查案卷質(zhì)量并確保檔案的完整。
三、加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)
一個(gè)單位基建檔案管理的好壞，不僅與本單位的檔案規(guī)章制度健全與否、主管檔案的領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念、檔案管理人員水平的高低息息相關(guān)，更與檔案資料的組織者對(duì)檔案資料的重視程度有著極大的關(guān)系?；n案作為科技檔案的重要組成部分，它服務(wù)于今天，有利于未來(lái)，為歷史查找、產(chǎn)權(quán)查證、經(jīng)濟(jì)糾紛以及科學(xué)研究提供素材，針對(duì)某些領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員檔案意識(shí)薄弱、檔案管理人員與負(fù)責(zé)基建人員工作不協(xié)調(diào)、缺乏基建方面專職人才、施工企業(yè)一般比較重視工程質(zhì)量和進(jìn)度等現(xiàn)狀，一是要結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基建管理部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及建設(shè)施工單位檔案管理人員的培訓(xùn)，將基建檔案工作作為硬任務(wù)列入工程條款，將基建檔案工作以法律文書的形式規(guī)定下來(lái)，引起參建單位的足夠重視，自項(xiàng)目建設(shè)開始，應(yīng)該組織其學(xué)習(xí)、貫徹國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)及辦法，強(qiáng)化崗前培訓(xùn)，要求做到統(tǒng)一的要求、標(biāo)準(zhǔn)與格式，嚴(yán)把檔案質(zhì)量關(guān)，要求做到技監(jiān)與基建檔案同步進(jìn)行、工程建設(shè)與檔案材料的積累、整編、審定同步進(jìn)行，系統(tǒng)掌握項(xiàng)目開工前、項(xiàng)目進(jìn)行過程中、項(xiàng)目竣工后檔案工作的不同點(diǎn)與側(cè)重點(diǎn)，既瞻前顧后，又緊抓過程；二是要組織本單位檔案人員及其相關(guān)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》及國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)和辦法，在各部門間形成檔案共識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力，自覺增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做到主動(dòng)出擊、提前擬定計(jì)劃，實(shí)行跟蹤收集、動(dòng)態(tài)收集、嚴(yán)把質(zhì)量，同時(shí)要求檔案人員，要根據(jù)工程進(jìn)度，緊密與參建單位的經(jīng)理、施工人員等聯(lián)系，爭(zhēng)取配合，做到邊施工、邊檢查、邊記錄、邊收集資料。
四、把依法治檔工作落到實(shí)處
