時間：2023-02-20 21:24:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇銀行黨風廉政建設工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近年來，人民銀行反腐倡廉工作取得了可喜的成效。員工廉潔自律意識普遍提高，拒腐防變能力增強，而按照中央反腐倡廉建設的要求，還存在一定差距。在教育對象、方法上還存在著“誤區”，必須構建人民銀行廉政建設管理機制。人民銀行作為中央銀行，要為金融機構和社會公眾提供金融服務。還必須為全社會反腐敗和廉政建設提供支持，在懲治和預防腐敗中承擔著內外雙重反腐職責。反腐倡廉工作需要建立和健全反腐倡廉評價機制，加強對反腐倡廉工作的考核與評價，提高反腐倡廉的效果。建立和完善反腐倡廉評價機制是建立懲治和預防腐敗體系長效機制的重要內容，也是構建懲治和預防腐敗體系長效機制的客觀要求。
一、存在的問題
1.在廉政建設總體思路缺乏統籌安排和系統管理。廉政建設是一項綜合性的系統工程，要統籌兼顧，周密部署，形成合力。而在實際工作中，廉政建設還處在發生一類問題，完善一些制度，制定一套辦法的狀況，對風險的界定、教育、制度、監督、預防還不能進行系統化考慮，還沒有機的結合起來，一般是頭疼醫頭、腳疼醫腳，沒有形成全面、完整、協調互動的管理體系。
2.在廉政建設的制度設計上缺乏針對性和具體措施。人民銀行是國家的中央銀行，擔負著宏觀調控、維護穩定金融市場，促進金融服務等反腐敗的重任。人民銀行的特點決定了廉政建設不僅具有全社會廉政建設的共性，還具有系統的特殊性。
在實際工作中總是以貫徹上級指示為重，忽視了從實際出發，貼近業務這一環節，在廉政建設上存在著上下一般粗、照抄照搬、走過場等問題。懲防體系實用性和有效性不強，存有一些漏洞和薄弱環節，在方法和措施上，針對性和可操作性不強，影響了廉政建設的成效。
3.在廉政建設考評上缺乏量化、操作性強的指標體系。往往是承諾多，保證多，書面材料多，面上工作多，具體的建設指標不夠清晰；廉政建設責任制，僅有籠統的目標，缺少微觀的具體指標。沒有事前、事中和事后的監督的具體措施：缺乏預防和懲治腐敗中的實際措施。缺乏嚴格管理和兌現機制。
4.在反腐倡廉評價機制方面存在的不足。反腐倡廉宣傳教育評價制度缺失，針對基層人民銀行開展反腐倡廉教育的制度還不完善。反腐倡廉宣傳教育評價管理系統缺失，黨風廉政建設量化管理考核還有誤差，反腐倡廉宣傳教育評價時效缺失，對人民銀行開展反腐倡廉教育工作評價指標、評價內容、評價標準均缺乏動態性規范，難以準確評價開展反腐倡廉教育工作的成效。
二、進行廉政建設系統化管理
人民銀行的廉政建設，從風險的形成渠道來看，首先是業務管理風險，表現在業務運行過程上，制度機制不健全，不嚴格執行制度，發生盜竊、挪用公款、貪污等不廉潔事件等。其次是行政權力運行風險：主要有依法行政和行政管理權力風險。在金融管理過程中，缺乏對權力的有效制衡，出現不廉潔行為。兩類風險都具有思想道德、制度機制和崗位責任風險的相同點。都具有不同點，應區別對待，采用不同方式開展廉政建設。業務風險類廉政建設要通過以制度反腐的路子。廉政建設要圍繞權力的自由裁量權，建立權力制衡機制，防范腐敗行為發生。
人民銀行廉政建設系統化管理的總體思路應是：堅持統籌規劃，循序漸進，分析查找業務管理中的風險點和行政權力運行自由裁量空間滋生的廉政風險為切入點，根據風險的性質；建章立制，全方位加強建設，抓好健全預防措施和監督機制，抓好檢查考核和廉政風險評估工作，確定風險等級，進行廉政提示、處置和獎懲。
要按照系統化管理的思路，形成以計劃、實施、考核、區分思想道德風險、制度機制風險、崗位責任風險、形成前期預防、中期動態監控、后期預防處置等防線、構建廉政教育機制、前期預防機制、中期動態監控機制、風險預警機制、后期預防處置機制、風險評估機制、檢查考核機制、責任追究機制等為主要內容的廉政建設系統化管理框架。要以風險界定為主線，查找業務和權力運行的風險點。制定相應的業務管理制度和權力控制制度、風險控制措施和監督檢查辦法，落實黨風廉政建設責任制。對照黨風廉政建設責任制，認真落實各項措施，避免腐敗行為的出現。全面系統的考核評估防范風險各項措施的落實情況，把廉政建設系統化管理考核結果，納入黨風廉政建設責任制和目標管理責任制，進行考核。
三、建設反腐倡廉綜合評價管理系統
1.評價指標體系
主要包括領導干部廉潔自律的指標；案件防范指標；作風建設行為指標：內部管理指標；廉政教育效能指標。
2.評價指標體系內容、標準
(1)領導干部廉潔自律效能指標。
(2)案件防范效能評價指標。
(3)作風建設效能評價指標。
(4)內部管理效能評價指標。
(5)廉政建設效能評價指標。
四、保證廉政建設系統化管理順利開展要抓好的幾個環節
1.要充分認識廉政建設系統化管理是實現廉政建設規范化、標準化、系統化管理的重要途徑。要高度重視，把它納入重要議事日程，制定推進計劃，明確各個階段的工作目標，推進廉政建設深入開展。
2.要以風險界定為主線，實施風險點排查，對業務風險制定并形成風險控制體系。對權力的運行風險，制定《權力運行自由裁量權管理辦法》，對執法部門進行全程規范指導，對行政處罰法律依據、具體執法條款進行全面梳理，制定出罰款適用規則，把違法行為劃分為不同等級的層次，縮小行政處罰的空間。對權力行使的自曲裁量空間建立健全裁量公開、集體會辦制度。保障權力行使的公開性、公正性和公平性。
3.制定廉政建設系統化管理方案。在前期預防階段，要深化教育，保證教育的常態性、連續性、系統性和針對性，筑牢思想道德防線。構建懲防體系主體。在中期動態監控階段，充分運用信息監控、監督檢查等多種手段，督促落實。后期處置階段，要以健全“督查制”、“考核制”、“獎懲制”為主線，加大懲戒的剛性和硬度。以建立機制為核心，確保業務和權力運行到哪，風險防范工作就跟進到哪。貫穿業務運行的全過程。
今年來，我局黨風廉政建設工作在市紀委的具體指導下，按照年初與市委、市政府簽訂的20__年度黨風廉政建設目標管理責任書的要求，認真傳達貫徹執行黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強了組織領導和加大了工作力度，嚴格執行黨風廉政建設責任制，明確目標，突出重點，各項工作取得新的進展，黨風廉政建設取得新的成效。主要體現在以下幾個方面：
一、貫徹會議精神，強化廉政意識
1、三月七日，全市召開了紀委第三次全會暨反腐敗工作會議。我局在三月十五日，召開了黨組會議，結合人事工作實際，研究部署了黨風廉政建設工作。三月十八日，召開了全體干部職工會議，認真學習了一個報告二個講話的精神，同時部署安排了全局的廉政建設工作。要求全體人員統一認識、統一思想，做到政治上堅定、公正廉潔、紀律嚴明、作風優良。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立全心全意為人民服務的思想，強化反腐倡廉的意識，進一步做好本職工作，實踐“三個代表”的重要思想。
2、加強黨風廉政建設領導小組機構，做到領導到位。我局研究調整了黨風廉政建設領導小組機構：局長×××任組長，副局長×××任副組長，×××、×××、×××等同志為成員，具體負責目標管理責任制的組織實施和檢查考核。
3、抓好《責任制》的落實，與下屬單位簽訂責任狀，做到責任到位。為了堅決執行黨風廉政建設責任制，我局與二級機構社保局、人才交流中心簽訂了責任狀，使之進一步明確了工作任務和具體事項，牢固樹立“全局一盤棋”的思想，并經常督促責任制的落實。
4、建立局黨組成員廉政檔案。按照市紀委的布置和要求，為加強局領導班子及黨組成員的廉政建設管理工作，嚴肅認真地填寫好黨組成員廉政檔案材料，并按時報送市紀委廉政辦。
二、完善各項制度，加強內部管理
1、為了達到《責任制》的要求，真正把廉政建設的各項工作任務落到實處，從源頭上預防和治理腐敗。我局在去年的基礎上，根據今年的目標任務，修改完善了黨風廉政建設實施細則暫行規定，以及工作、學習、組織生活、財務管理、綜合治理、安全保衛、衛生、車輛管理等十二項規章制度，在制度制訂上力求做到科學化、規范化，切實可行，堅持用制度來約束人。
2、實行財務包干制度。為了加強廉政建設，增收節支，經局黨組研究，實行財務包干制度。制訂出財務包干實施細則。制度中規定了：包干標準和范圍：收入的管理；支出的管理；報帳的管理；財務的管理；財務人員職責；領導審批權限等具體內容。從實行包干情況來看，在辦公費、接待費、差旅費、材料打印費、資料表格印刷費、車輛維護和油料費等方面大大節約了開支。
3、二級機構社保局、人才交流中心相應制訂了廉政建設暫行規定，在廉政建設上齊心力，通力合作，認真履行職責，工作認識到位，并寫出上半年和全年廉政建設情況的總結材料。
三、狠抓任務落實，實出工作重點
年初，黨組新班子根據廉政建設責任書的要求，結合局里的實際情況，針對社會形勢和干部職工關注的熱點，從廉政建設的角度，加強了幾項重要工作的力度和改革嘗試。
1、堅持規范收費：我局收費項目，堅持先到物價局等有關部門辦理收費手續。待手續完善后，實行亮證收費，實行統收統管。在收費中規范收費票據，不開一張白條，不亂收一分錢。專項收費：如培訓、職稱、工考等。我們請收費局、銀行業務人員來進行收取，做到現金及時進入財政收費專戶儲存。不截留，不挪用。該項工作得到了各單位和群眾的理解和支持，對我局收費的規范和熱情態度表示滿意。
2、加強開餐管理：上級及兄弟市、縣、區來人，本市檢查，局里工作聯系等需要開餐，由
辦公室主任安排分管辦公室領導同意。嚴格控制陪餐人數，原則上對口接待，其開支由局里負責。出差途中開餐，控制在人平十五元以內，原則上不開工作餐。所有開餐財務上單項計帳，定期公布，做到領導和同志們心中有數，建立了自覺約束機制。3、嚴格車輛管理：市城區范圍內辦公室調車、下鄉用車由用車人申報辦公室主任同意，報分管領導批準；市外用車，由用車人申報辦公室主任登記，分管領導同意，報局長批準。私人用車和局外人用車，必須經辦公室分管領導和局長同意，方可派車。除城區內，其他用車均使用派車單。司機憑出車單報銷費用。我局從根本上改變了過去隨意用車的現象。
4、機子的管理：局長的手機費嚴格按市里文件標準執行，沒有超報一分錢。副局長及黨組成員沒有一人報銷手機費。單位辦公電話，實行磁卡登記制，所有費用從股室包干費用中開支，私人住宅電話一律不予報銷。
5、確保社會保障資金的安全運行。為維護離退休老同志的切身利益，維護社會安定團結，我局二級機構社保局加強基本養老保險金的管理，對基本養老保險基金實行收支兩條線管理制度。并對社會保障資金的征繳管理、使用情況進行了徹底的自清自查，經得起上級的檢查。強化了單位工作人員的服務意識，解除了老同志的后顧之憂。
6、對局二級機構人才交流中心的財務從七月份起實行由局里統管，統一收費、統一開支、單獨列帳。所有開支權歸局長一支筆簽字。從而杜絕了過去財務混亂的狀況。
7、注意廉政教育，時刻敲響警鐘。今年全局深入開展了“三強班子四好隊伍”建設、“三個代表”重要思想、廉政勤政教育等主要內容的政治學習。到11月份，黨組研究黨風廉政建設工作召開全體人員會議13次，局長親自主持黨風廉政建設專題學習3次，領導班子帶頭政治學習15次，全體人員學習18次，人平寫學習心得兩篇以上，并按照×紀發[20__]8號文件開展“理論研討征文”活動，撰寫《關于國家公務員廉潔行政的思考》一文報送市紀委，在學習中，提高了班子成員和全體工作人員的思想覺悟，堅持反腐倡廉，勤政為民。召開了高質量組織民主生活會2次，班子成員和全體干部職工交換思想、加強感情、增進團結，促進了工作。
8、堅持政務公開，完善辦事程序。全局人員建有辦事公開牌，堅持為人民群眾服務。今年從大專畢業生招考公務員，我局堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，按程序張榜公布，做到了五個公開：即報考的對象和條件公開、文化考試成績公開、面試成績公開、體檢結果公開、錄取結果公開。考生滿意，社會反響好。
四、抓黨風廉政建設，促進各項工作開展
通過抓廉政建設，有力地帶到了各項工作的開展。今年，局長與各股室、二級機構簽訂了工作崗位目標管理責任書，按照責任書的要求，分為兩部分：一是常規工作；二是創新工作。常規工作方面：今年各項工作齊頭并進，完成任務好。開拓創新工作：一是組織人員對全市科技干部進行調查，為期1個月，并寫出了專題調查報告，為領導決策提供了第一手材料。二是開發二次人才，為科技興市做出了貢獻。三是挖掘鄉土人才，為增加農民收入、發展特色農業做出了貢獻。四是完成市中心工作任務，特別是在××鄉同會村的扶貧工作，各方籌集資金，修好了進村公路，整修了山塘水庫，修好了標準渠，為扶貧村的脫貧致富盡心盡力。
聯系著千家萬戶，很高興能和各位一起參與今天的教科系統黨風廉政建設工作會。教育作為關系廣大人民群眾切身利益的部門。要辦好人民滿意的教育，面臨的任務還很繁重。隨著教育事業的不時發展和政府投入不時加大，教育管理工作中涉及的經濟活動也越來越多，越來越復雜，這些因素對我提高監督管理的能力，特別是基建、推銷、招生、財務、人事、后勤服務等方面有了更高的要求。下面，根據我市黨風廉政建設的總體要求，結合教科系統的實際，代表市紀委、監察局對市教科系統就如何進一步加強黨風廉政建設講三點意見：
一、形成良好的廉政文化氛圍上下功夫，加強思想教育。
人類靈魂的工程師，教科系統的干部總體上素質比較高。群眾心目中的聲望也相對較高，因此，加強黨風廉政建設上，更應走在全市前列，帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺加強黨性修養和個人道德修養，嚴格執行廉潔自律規定，弘揚以廉為榮，以貪為恥的良好風尚。樹立正確的地位觀、權力觀、利益觀，營造風清氣正、積極向上的工作、學習、生活氛圍。
增強領導干部的廉潔自律意識。要在增強宗旨觀念、振奮精神、求真務實、艱苦奮斗和嚴守黨的紀律等方面下功夫，一是教科局的領導及各學校領導干部要加強廉潔從政從教的教育。采取各種形式查找自己在黨性黨風黨紀方面存在問題，認真整改，逐條落實，通過對突出問題的整改，樹立良好的工作作風，贏得群眾、教師、學生的認可和信賴，帶領全體師生更好地推動教育事業的健康發展。
樹立良好的社會形象。近年來，二是要加強對教師的師德師風教育。市不同水平地存在著教師進行有償家教、收取補課費等現象，雖然不是很普遍，但確實損害了教育的聲譽；更突出的個別學校發生了教師毆打學生、體罰學生事件，或是校園內酗酒鬧事，打牌賭博，有的甚至造成了嚴重后果，給學校和教師帶來了較大的影響，嚴重損害了教師形象，違反了教師法的有關規定。如：2009年6月發生的沙灘學校學生陳某跳河自殺事件，就是緣于教師陳某毆打學生，調解處置賠償后該教師家屬心里不平衡，繼而發生其家屬對該學生進行辱罵，發生了嚴重后果。對本事件的當事人，沙灘學校教師陳某進行了嚴肅處置，由于該校的領導怕丟面子，發生教師毆打學生后，沒有及時處置和上報教育主管部門，對該鄉的有關領導、學校校長、副校長作出了相應的紀律獎勵。2010年3月發生的學孔鄉林閣中學教師毆打學生的事件，該校教務處主任鄧某某毆打該校學生陳某后，陳某因其他原因死亡，對教師陳某作出了嚴肅的處置，追究了相管人員的紀律責任，這兩個案件雖然都不是老師把學生毆打至死的但是群眾中造成了極壞的影響，給我留下了諸多警示。以上案例，足以說明不加強師德師風教育和廉政教育，就難以塑造良好的教師形象。因此，市教科局和各學校要多管齊下，把師德師風教育與崗位職責結合起來，切實履行好“一崗雙責”要把師德師風建設納入慣例教育管理體系，加強對教師的廉潔自律教育，完全扭轉教師在師德師風方面存在問題。
塑造廉潔為民、廉潔奉公和誠信守法的價值理念。市教科局和各學校，三是加強對青少年廉潔誠信教育。要充分發揮誠信教育手段，結合誠信教育教材，廉政教育要進課堂，采用各種青少年喜聞樂見的方式，推進廉政教育，努力構建以誠信守法為核心的廉政教育工作體系。
二、認真落實黨風廉政建設責任上下功夫，強化責任。
緊緊抓住“責任分解、責任考核、責任追究”三個關鍵性環節，市教科局和各學校要貫徹落實市黨風廉政建設的各項要求。使黨風廉政建設責任制落到實處。教科局的主要領導要切實履行好反腐倡廉的第一責任，加強領導，對教科系統容易滋生腐敗的重點部門、關鍵環節和老百姓普遍關心的教育熱點、難點問題，特別是人事調整、干部任免、項目建設、經費使用管理等方面，要嚴格依照上級相關規定執行，要切實開展好廉政風險排查，對重點崗位、重點人員制定切實有效的管理制度和措施，要進一步細化工作思路和計劃，探索解決問題的有效途徑和有效方法，今后，市教科系統的人事調整、干部任免、項目建設資金使用等方面要報市紀委糾風室備案，市教科局主要領導要做到工作親自安排，重大問題親自過問，重點環節親自把關，重要案件親自督辦。市教科局其他領導班子成員要根據分工，對職責范圍內的黨風廉政建設抓好責任落實，堅持做到哪里有權力運行和經濟活動，黨風廉政建設的制度就延伸到哪里。教科局紀委要全面履行好職責，當好參謀助手，協助教科局黨委抓好反腐倡廉各項工作，抓好組織協調，督促任務的落實。教科局各職能部門要根據黨風廉政建設的工作要求，對部門的反腐倡廉工作進行任務分解，明確具體責任；各學校要把黨風廉政建設納入學校總體工作的范圍，校長要切實履行好第一責任，把黨風廉政建設責任制落到實處，做到管學校先管廉政，抓教育先抓師德師風，進一步推動形成反腐倡廉的整體合力。
三、切實解決群眾反映的突出問題上下功夫，關注民生。
市教科系統的黨風廉政建設雖然取得了一定成果，近年來。工作制度化、規范化水平和監督查處力度不時加強，群眾對教育的總體評價也逐年提高。但我也應該清醒的看到黨風廉政建設工作離上級的要求和群眾的期望，仍有一定距離，制度上還有漏洞，思想認識上還有差距，導至一些損害群眾利益的不正之風和的問題依然存在有的領導干部和一些權力部門的負責人把黨和人民賦予的職責當做自己牟取利益的工具，最終把自己送進了監獄。如：2006年10月，后山鄉財政所原副所長王某某，以其單位出納彭某某的名義，從某某公司領取贊助鄉慶五十周年活動款五萬元，后將其中四萬五千元存入其工資賬戶，將另外五千元用于個人支出；2007年4月，王某某又將遵義市有關部門對該鄉的計生幫扶款二萬四千五百元，共計七萬四千五百元，采取收款不入賬的方式，據為己有，2008年7月市人民法院判處王某某有期徒刑二年，開除公職。農業局原局長陳某、局黨組成員趙某、副局長周某某在建設沼氣池資料推銷中，于2006年至2008年期間先后四次收受某公司業務經理程某某累計24萬元賄賂，分別被判處有期徒刑，均被開除公職。環保局原局長王某某，于2006年2月與本市某公司董事長徐某某相約前往重慶購車，王某某在重慶的舊車交易市場選中了價值12萬元的新世紀別克二手車，以其妹王某的名義與賣家簽訂購車協議，徐替王預付了定金1萬元，返回仁懷后，徐到銀行支取11萬元存入賣方賬戶，為王某購車付清所有款項，事后，王歸還了徐4萬元，市人民法院最后認定王某某收受賄賂8萬元，犯，判處有期徒刑5年，開除公職。還有你同行李某某，因在教師調動工作中，收受賄賂6萬元，被判處有期徒刑5年。以上這些案件雖然不是都發生在教育部門，但對我有很好的警示作用。位的時候都很風光，都是局長、所長、校長，都曾經為黨和人民做過一些事情，可如今淪為階下囚。這里我給各位一個溫馨提示：手莫伸，伸手必被捉！教育工作有很強的特殊性，對下一代、對社會影響很大，希望教科系統的各級領導和廣大教師始終要保持清醒的頭腦，做到警鐘長鳴、常抓不懈。
近年來，××農村信用聯社在發展業務的同時，為進一步提高風險防范能力和競爭能力，增強全員的法制觀念和合規意識，開展了以廣大員工為主體、面向業務、面向管理、面向操作的“制度執行年”建設活動，通過學習動員、組織考試和自查自糾各階段的活動落實，搭建了防控體系、優化流程、規范管理，保證業務發展質量等系列活動的深入開展，“合規人人有責、合規創造價值"的觀念已深入人心；有章不循、違規操作、執紀不嚴、屢查屢犯的頑癥得到整治；基礎管理工作存在的隱患得到及時消除；整體防范風險的能力得到增強，為業務持續健康地發展創造了良好的內部環境。
一、加強組織領導
為積極貫徹落實合規文化教育活動，××聯社轉發了省聯社《關于進一步加強合規教育創建良好合規文化的通知》文件，組織學習了《中華人民共和國人民銀行法》等10余部法律、法規和《商業銀行內部控制評價實行辦法》等監管法律；并要求全體員工通過教育活動，培育主動合規的作風；樹立“合規創造價值”和“合規人人有責”的理念；梳理業務類制度辦法，把自己的工作行為和制度要求進行比較，對于不符合的地方要提出原因，拿出整改措施。使合規學習活動與經營管理目標相結合、與基礎管理目標相結合、與道德風險防范相結合。
二、加大自查力度，扎實推進合規文化建設
開展合規文化教育活動以來，××聯社緊密聯系經營管理的實際，將合規文化教育同正在進行的規章制度學習：（一）對各業務線上的規章制度進行梳理和審視，查找存在的與法律、法規、行業準則相抵觸或不一致的問題，查找存在的隱患和漏洞。全體員工對照崗位職責和相關規章制度對自己的決策、管理、操作行為進行反思，查找存在的違規問題。在檢查中主要針對授權授信、重要空白憑證管理、金庫和查詢對賬和錄像檢查等重點環節進行重點檢查。 （二）聯社對自查發現的問題，堅持“不放過”原則，對查找出的問題明確責任，著一落實，落實有反饋。有力糾正了各種不規范操作的現象。（三）對照各網點負責人與聯社層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，《經濟案件防范責任書》、《安全保衛責任書》等要求，按照這次合規文化建設的要求，對全轄各執行黨風廉政建設責任制等情況進行大檢查。通過這次大檢查進一步加強我社黨風廉政建設責任制的進一步落實。并深入開展員工行為排查工作，組織人員對從事第二職業等不良行為進行全面排查，共排查125人次，及時有效地掌握員工行為表現情況。
三、夯實基礎，落實整改措施
一是把合規文化教育活動與當前業務工作結合起來,便理安排,相互促進；二是把合規文化教育活動與提高業務素質結合起來，提高免疫力，牢固樹立合規操作是崗位業務的第一要務；三是把合規文化教育活動與改進服務態度結合起來,樹立正確為客戶服務思想,查找簿弱環節,提高服務水平；四是把合規文化教育活動與改進工作作風結合起來,機關要為基層排憂解難,提高辦事質量和效率,及時回復、答復請求。基層要認真支行決策,完成工作計劃任務,埋頭苦干,求真務實；五是把合規文化教育活動與治理商業賄賂和案件專項治理工作結合起來,要做到廉潔自律；六是把合規文化教育活動與企業文化建設相結合。
調研督導不良貸款清收工作
為加快不良貸款清收工作進度，更好地推進業務健康快速發展，5月中旬開始，德惠農商行經營班子成員深入基層，由高偉勝行長帶隊，趙凱副行長、陳曉明副行長、張曉東副行長、楊長青行長助理分組包片，到田間地頭、農戶家中實地調研、清收不良貸款。
目前，調研督導工作正在進行中，針對發現的問題，將集中整理、匯總后統一處理。通過減少中間環節，總行領導直入不良貸款戶調研、催收不良貸款，不僅全面掌握了基層清收實際情況，為總行正確決策提供了支撐，也加快了清收進度，提升了風險防控能力。
樺甸聯社召開1～4月份經營運行分析
暨5～9月份工作安排會議
省聯社召開一季度經營分析會議后，樺甸聯社在5月15日召開了1～4月份經營運行分析暨5～9月份工作安排會議，會上樺甸聯社按照省聯社會議精神結合樺甸聯社前四個月的經營情況細致的分析了經營發展特點、取得的成績和存在的問題，同時對下一階段的重點工作做出了具體要求：一是加強存款營銷，改善存款結構。二是繼續加大貸款營銷。三是繼續加大貸款回收力度。四是繼續加強不良貸款管控與清收。五是強化成本費用管控、壓降非生息資產。
永吉農商行
做好“普及金融知識萬里行”活動
為貫徹落實省聯社開展的“普及金融知識萬里行”活動，讓更多的人群享受到普惠金融的益處，使金融政策和金融知識惠及千家萬戶，切實取得成效，為保證此項活動能夠按照每個階段活動的內容順利開展，永吉農商行成立了領導小組，為活動的開展提供組織保障。通過開展集中宣傳和下鄉宣傳等方式，使宣傳活動取得良好成效，讓更多的百姓了解和熟知農商行的業務經營范圍、信貸品種和相關的惠農金融政策，真正使“普惠金融”惠及千家萬戶。
蛟河農商銀行支持當地電商行業發展
近日，在黃松甸鎮政府的協調下，黃松甸木耳電商協會成員一行5人受邀參加了蛟河農商銀行組織的銀行產品對接會。
座談會上，姚金明董事長表示為電商會員提供以下優惠措施：一是吸納該電商協會加入我行企業家俱樂部，為其開辟南、北企業家交流、合作通道；二是對有融資需求的商戶實施統一授信，額度最高等優惠信貸舉措；三是針對大額存、取業務，可提供上門服務；四是為電商成員普及電子銀行、信貸業務等金融知識，進行免費的階段性培訓；五是雙方可資源共享，促成金融方面資訊與木耳協會方面信息資源的交互，以實現互利互惠、雙贏的局面。
省聯社一季度經營分析會議結束，德惠農商行立即行動起來，以李世杰主任講話精神為指導，采取六項有力措施，即“優化資產負債結構、積極應對政策調整、努力防控經營風險、斷加快農貸轉型、加快推進零售業務、加快電子渠道建設。”明確工作責任，落實工作任務，切實把省聯社工作會議精神落到實處，扎實推進各項工作全面開展。
永吉農商行“四舉措”譜寫支農新篇章
面對金融新常態和利率市場化，永吉農商行以服務“三農”為宗旨目標，扎實做好“三農”市場，以“四舉措”，即：以“陽光貸”為載體，做大做強農戶小額信貸、以“摸民情”為契機，滿足自主創業信貸資金需求、以“農經體”為支點，做優做好涉農企業貸款、以“特色產品”為重點，做實做細特色產業發展。為特色走活支農路，譜寫支農新篇章。截至6月2日，我行各項貸款余額241476萬元，發放涉農貸款余額186135萬元。
永吉農商行從“三個提高、一個加強”
狠抓黨風廉政建設
為貫徹落實“三嚴三實”專題教育動員會精神，永吉農商行以此為契機，從“三個提高、一個促進”狠抓黨風廉政建設，以此促進各項工作順利開展。一是提高思想認識，貫徹落實黨風廉政建設。二是提高責任意識，進一步完善組織建設。三是提高合規經營意識，轉變工作作風。四是加強民主監督，提高員工參事議事的權利。
與清華攜手 開啟學習之旅
清華大學――蛟河農商行領導力與管理素質提升研修班開班
近日，蛟河農商銀行領導力與干部素質提升研修班正式開班，該研修班與清華大學合作，計劃全年進行，每月利用雙休日舉辦為期至少2天的培訓。目的是通過培訓使中高層管理人員和后備人才進一步提升素養、開啟智慧、充實精神、融入工作，全面提升綜合素質和創新能力。以強化培訓手段，大力培育專業化人才，切實解決人才瓶頸導致的創新能力不足問題，為發展提供了強有力的人力儲備。
一是深入挖潛，進一步做好資金籌集工作。中心將進一步加大宣傳力度，做好增人擴面工作，創新執法手段，推動資金歸集工作再創歷史新高。我們將按照“鞏固、拓展、突破”六字方針，不斷加大籌集工作力度。所謂鞏固，就是指現有的正常開戶人數，要正常繳納，不能欠繳；所謂拓展，就是適當調整繳存比例、繳存基數；所謂突破，就是新開戶，新增人數，特別是要努力新增非公所有制企業的開戶人數。
二是狠抓個貸，惠及更多低收入家庭。進一步推動我市房地產市場健康持續發展，發揮公積金的住房保障作用。中心的具體做法是：在個貸指標上，一手抓個貸指標的上升，一手抓逾期率的降低；在個貸服務上，一手抓新開樓盤對接，密切與受托銀行、房地產開發商的合作，一手抓降低門檻，簡化手續；在個貸政策把關上，一手抓規范程序，嚴格審批，一手抓政策傾斜，盡可能滿足中低收入家庭的房貸需求。同時，中心將全面深化異地貸款工作，進一步打破公積金貸款管理的城市壁壘，滿足異地職工在沈購房需求，充分發揮住房公積金制度的惠民效應。
三是強化制度建設，切實轉變管理方式，切實保證公積金資金安全。加強制度建設，是完善住房公積金管理，確保資金安全，提高資金使用效率的重要保障。中心在明年將對有關制度進行全面清理，查缺補漏；對不適應住房公積金管理的制度進行修改和完善；對缺少的制度進行補充完善；對各項行之有效的制度進行監督檢查，確保制度全面落實；對違反制度的行為進行認真糾正。
四是推進改革創新，努力提高管理水平。住房公積金管理工作是一項直接為廣大職工服務的工作，服務質量的高低，將直接影響到職工的切身利益，中心在明年將主要采取以下措施：首先是采取有力措施，進一步改進服務方式，盡量方便群眾；其次是不斷簡化辦事程序，努力提高工作效率；第三是加強政風行風建設，主動接受群眾監督，及時糾正工作中存在的問題和薄弱環節，努力改進政風行風；第四是繼續完善計算機安全體系，順利完成中心新系統的升級換代工作。
五是抓班子帶隊伍，不斷強化隊伍建設。進一步加大隊伍建設力度，首先是認真組織干部職工學習，切實加強職工思想工作；其次是通過競爭上崗、末位淘汰，促使中心干部強化責任感、使命感、危機感；第三是加強職工教育培訓，提高隊伍業務水平和服務能力；第四是認真貫徹黨風廉政建設責任制，切實加強黨風廉政建設，做到清正廉潔，高效務實。
2008年，旺蒼縣支行認真落實上級行關于加強黨風廉政建設和案件事故防控的各項工作舉措，落實科學發展觀，圍繞改革和發展，深入推進案件專項治理，狠抓黨風廉政建設及反腐倡廉工作，有力地促進了我行業務經營健康有效發展。支行連續2年被市分行評為“紀檢監察先進單位”，2008年，黨風廉政建設獲市分行量化考核一等獎，內控評價為一類行，支行黨委被市分行表彰為“優秀黨委”、“四好班子”。
一、注重思想教育，增強干部員工的自制力。未雨綢繆抓教育。一是抓好普遍性的反腐倡廉教育培訓。該行利用周一例會學習時間，結合總行下發的《關于對領導干部進行反腐倡廉教育培訓的指導意見》和《黨風廉政建設相關文件摘編》，組織全體黨員干部集中學習。支行黨委還對全行員工進行了“講黨性、重品行、做表率”和“貫徹落實《中國農業銀行員工行為守則》”的專題輔導講座，切實加強了黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從業、艱苦奮斗教育。二是抓好重點性業務領域和崗位的反腐倡廉教育。各業務部門自覺地將反腐倡廉建設融入業務工作中，分管領導在各種專業會議上都帶頭講廉政。全年對重點專業開展專題教育培訓3次。三是抓好典型性引導和警示教育。通過學習《審計案例選編》的案例和已調查處理典型案例，強化員工的合規文化教育，樹立風險防范意識。全年組織學習典型案例12個，并深入剖析案發原因，做到警鐘長鳴。
二、注重行為規范，增強制度的執行力。規范行為抓制度。該行善于從規范管理和用權行為入手，不斷完善制度體系，量化細化考核標準，力求做到凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督、凡事有人負責，避免權利的濫用和管理上的空白點。年初，將黨風廉政建設責任層層分解，制定了目標管理和責任追究制度。為保證紀檢監察各項任務的完成，堅持狠抓制度的落實。一是規范信貸管理，強化信貸全過程的監督制約。嚴格按照制度、規章、程序辦事，嚴格規范貸款調查、審查工作，嚴把信貸準入關。認真落實信貸調查、審查、審批、經營管理四個環節的責任人、主責任人制度，分清職責。加大貸后管理制度落實的監督檢查力度；二是規范財務審批和費用管理，切實加強財務資金使用的監督制約。完善財務管理制度，嚴格財務開支和審批權限，統一財務管理，統一核算，嚴禁截留收入，搞賬外賬，嚴禁設立“小金庫”。強化物資采購權的監督，認真執行總行下發的《集中采購監督管理暫行辦法》；三是從干部任用的源頭抓起，一改過去論資排輩、群眾參與程度低的干部選拔方式，把公開競聘作為選拔和儲備中層管理人才、增強競爭力的一項重要措施，通過報名、民主推薦、演講、測評、組織考察、公示等環節公開競聘，一批優秀人才脫穎而出，走上中層管理崗位。同時，該行還對中層管理人員以及人、財、物等重點崗位的人員實行了定期輪換制度，對于年齡偏大和身體不好等不宜再擔中層干部的人員，實行非領導職務崗位的安置性輪崗；對文化素質較高，但工作經歷、實踐經驗不足的年輕干部，實施培養性輪崗；對于工作不到位，事業心不強、自身要求不嚴、職工測評滿意度不能達到要求的，在進行誡勉談話后實行降級輪崗；對于在同一崗位上任職時間超過崗位工作年限的中層干部及時輪崗。從而解決了由于長期在同一崗位工作帶來的工作厭倦、視野局限、廉政隱患等問題。
三、注重監督檢查，增強監察工作的活力。突出重點抓監督。監督是用他律促進自律的重要手段，是落實懲防體系的關鍵。該行堅持把效能監察作為工作的切入點，一是進一步加大對中層干部的工作圈、生活圈、社交圈的監督，認真貫徹執行上級行各項廉政制度。2008年，建立完善廉政檔案15個，紀委電話查崗30人次，發出廉政提示函21份，收回廉潔承諾21份，有力地促進了領導干部廉潔自律。二是進一步落實“四項”規定。首先是落實風險點排查規定。要求各部門對本專業條線的風險點按月進行一次排查，實施動態的管理，并對已發現的風險點要認真剖析原因，制定可行的整改措施，限期整改到位，同時要舉一反三，杜絕再次出現類似風險。其次是落實重崗人員動態排查規定。定期對重要崗位、重點環節人員進行排查，并建立重崗人員臺帳，做好一對一的幫助、教育和轉化工作。第三是落實行領導掛所規定。實行行領導包片，部室掛所制度，要求部室負責人要經常到掛所單位去看、去查、去宣講制度，去幫助分析風險點，及時做好案件防控工作。第四是落實檢查責任追究規定。要求相關部門定期將審計辦和外部的檢查情況與本業務部門自律監管的情況進行對比核查，對審計辦和外部檢查發現的而部門自律監管未發現的問題，支行按照有關規定追究相關檢查人員的責任。同時對屢查屢犯的問題，不僅要追究直接責任人的責任，而且還要追究相關責任人的責任，包括追究部門負責人、網點負責人和會計主管的責任。三是突出民主監督。2008年，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》、《高級管理人員及管理部門負責人合規經營操作防范案件（事故）責任書》、《員工合規經營操作防范案件（事故）責任書》92份，堅持每半年召開一次職代會，公開我行的經營理念、年度計劃、費用開支、員工福利等情況，做到陽光操作、辦事公開。全年累計行務公開4次，擴大了員工的知情權、參與權和監督權。全行聘請行風監督員8名，召開行風監督員會議2次，廣泛聽取外界對我行服務的意見和建議，接受外部監督。
四、注重案件防控，增強內控管理能力。為了全面落實上級行專項治理工作，嚴格防范和化解風險，切實加強我行的內控管理，堅決遏制各類案件的發生，支行黨委對此特別重視，成立了專項治理工作領導小組。同時在專項治理工作在領導小組的領導和統一部署下，分工負責，落實部門責任，明確工作內容和任務，制定了具體工作方案。首先，強化“四個”教育。一是案防緊迫性教育。通過教育和引導，使全行員工認識到案件事故的發生將直接影響農行的股份制改革進程和業務經營又好又快發展。二是規章制度學習教育。把規章制度學習培訓作為案防的基礎性工作，要求各部門積極組織員工進行制度規章的學習，同時還將規章制度的學習納入案防檢查的重點內容，定期進行檢查督促。三是風險意識教育。以案例說制度，不斷增強員工的風險意識，使員工充分認識到案件的發生不僅損害農行利益，也直接損害了員工的利益、斷送了員工的前途。四是盡職履責的教育。充分利用各種方式，教育和引導員工克盡職守，認真履責，把規章制度貫徹落實到每一項業務以及每一個業務環節。支行黨委專題研究案件防控2次，組織召開案件案件防控專題會議7次，開展集中學習教育283人次，開展警示案例教育2次。其次，嚴格預防案件的發生。在認真貫徹學習專項治理有關文件的基礎上，支行分別與各部室、營業機構的負責人簽訂了合規經營操作防范案件責任書11份。各部室、營業機構的負責人分別與每位員工簽訂了員工合規經營操作防范案件責任書，從上到下嚴格規范各項規章制度，嚴格預防各類案件的發生。同時，各部室和營業機構主任簽訂案件防范承諾書12份。第三，切實抓好案件防范措施的落實。認真落實加強會計內控管理的二十三條意見；抓好金庫管理制度的落實；抓好重點環節、重點業務的風險排查；抓好員工行為排查制度的落實；抓好員工違規行為積分管理；抓好自律監管工作；落實檢查責任，加強內外部檢查發現問題的整改。全年業務部門開展自律監管22次，員工違規積分23人次，累計積分8-13分3人，紀律處分3人次，起到了較好的警示作用。
一、主要做法
1.高度重視、成立專門領導小組。
我區成立區惠農補貼資金“一卡通”發放工作領導小組，負責全區惠農補貼資金“一卡通”發放工作的管理、組織、協調與督促，由常務副區長任組長，分管農業的副區長任副組長，區政府辦等15家單位負責人及銀行負責人為成員，專門負責“一卡通”發放工作。
2.全面部署、加快推進發放工作。
我局嚴格按照上級要求，把握時間節點，推進工作進度：9月20日，全省召開惠農資金“一卡通”發放工作電視電話會議；9月28日，我局協調有關業務主管部門，由分管副區長主持召開了鶴城區“一卡通”發放工作調度會；10月19日，由區政府辦下發了《進一步規范和完善惠農補貼“一卡通”發放管理實施細則》的文件；10月23日，我局組織召開了全區“一卡通”發放工作業務培訓會。
3.責權明確，及時對接業務部門。
以文件的形式明確了區政府辦、區委組織部、區財政局、區教育局、區監察局、區民政局、區住建局、區農業局、區林業局、區衛計局、區移民辦、區審計局、區扶貧辦、區安置辦、區畜牧水產局、區農機局、區房產局、區農村經營服務站等業務主管部門的職責權限，分工合作，形成最大工作合力。
4.優化流程，確保資金高效發放。
我區在原有的發放流程基礎上，細化了鄉鎮財政管理局的工作職能，分離了業務主管部門的數據錄入、匯總、審核、修改權限，確保惠農補貼數據的真實性、合規性、準確性。
二、取得的成效
1.促進了惠農政策落實。
實行財政惠農補貼“一卡通”，由農商行按照財政部門提供的清冊，直接將補貼資金打入補貼對象的“一卡通”存折，有效地杜絕了截留、挪用、抵扣補貼資金問題，確保資金及時足額發放到群眾手中。
2.創新了鄉財管理方式。
通過“一卡通”軟件系統，構建了業務部門、財政部門和監督部門共同參與的發放流程，高效、公開、透明開展惠農補貼資金發放，有效的規范了惠農補貼資金發放流程，提高了補貼資金發放效率。
3.改善了黨風廉政建設。
過去的惠農資金在發放過程中存在環節多、成本高、多頭管理、多折使用、滯留積壓，甚至截留挪用的現象，農戶群眾反映比較強烈。進一步規范和改善惠農補貼資金“一卡通”發放工作，有效地解決了這些問題，有利于基層的黨風廉政建設。
三、存在的主要問題
截止目前，發放前的準備工作基本上已經完成，現階段存在的主要問題是，農商行發放的“一卡通”因系統原因，暫未開通金融卡功能，目前無法直接使用。預計11月17日農商行完成系統升級后才能正常使用。
一、工作中的主要作法和取得的主要成績
(一)勤于學習鍛煉，慎于品行修養，始終致力于做德更高、業更專、行更正、藝更精的信合人。
一是注重和加強業務知識的學習。注重學習是我多年來養成的一個比較好的習慣，除繼續加強對分管工作中涉及的監察、審計、法律事務等方面的有關政策、法規和業務知識的學習外，不間斷地加強對財務會計、信貸管理、風險管理等業務知識的學習和鞏固，及時加強對計算機知識和信用社新業務知識的學習和更新。同時認真學習各級制發的管理制度及相關法律文件，通過不斷的深入學習，不僅充實和更新了自己的知識庫容，而且開闊了思路，更新了觀念，增強了自己的創新思維能力和自主創新能力。
二是注重和加強實踐能力的培養。一直堅持承擔工作任務時把自己當作一名普通的工作人員，在承擔工作責任時把自己當作一名勇于負責的主管領導。實際工作中，小事放權放手，但件件都及時督辦和查問結果，大事都主動參與和承擔。如在查辦寨河信用社會計挪用資金違規違紀問題時，帶領稽核審計部、財務會計部和監察部的工作人員到寨河信用社核查賬務、調查取證、座談詢問、分析情況，為處理本次違規違紀提供了詳實依據；在查辦舉報信用社信貸員和分社負責人違規辦貸問題時，抽調聯社不良辦、風險管理部、監察部及基層信貸員組成貸款核對小組，帶隊進村入戶上門核對貸款，找村干部和村民調查了解，與社內職工座談情況。在案防工作過程中，帶領案件防控工作領導小組成員到基層營業網點對內控制度執行、會計核算、信貸管理、安全管理等方面逐項檢查。通過這些具體工作，不僅深入了解了基層實際工作情況，以便更有針對性地做本職工作，同時，也進一步鍛煉了實踐工作能力，豐富了實踐工作經驗。
三是注重和加強金融理論的鉆研。每年我都結合工作實際，通過調研后撰寫一些專業理論文章，用以總結和指導工作。，我根據農村信用社農戶小額信用貸款開展情況，通過認真調查分析，撰寫了《農戶小額是考驗》調查報告，被第4期《新金融》刊載。同年《一策解“三難”“多贏”促發展》一文，被《中國農村金融創新與實踐》收錄。
四是注重和加強政治品格的錘煉。，我利用開展學習實踐科學發展觀活動，進一步加強自己的黨性鍛煉和品格錘煉，整個活動的每個環節都認真參與，按照活動的安排進行了學習和深刻地自我剖析，并在活動中撰寫了數萬字的學習筆記。通過積極參與這次教育活動，使得自已在政治上更加成熟和穩重，品格上更加堅強和耿直。
五是注重和加強領導藝術的累積。除了向身邊的同志學習領導藝術外，還經常留意書籍、網絡上介紹的一些比較經典的領導藝術類案例。
(二)加強內控建設，堅持從嚴治社，始終致力于做內控理念的傳播者和嚴密內控的踐行者。
總理曾經說過，對于銀行而言，相對于資本充足率，嚴密的內控制度更有意義。一年來，在加強內控建設和落實上，主要做了以下幾項工作：
一是狠抓了促制度落實的制度體系建設。從規范操作行為的層面上來說，現行的基本制度基本能夠覆蓋業務經營活動的各個層面了。但在工作中發現有些制度根本上就得不到很好的落實，責任追究不及時不到位，經過認真的調研和分析，我參與起草了《崆峒區農村信用社違規貸款責任認定處理暫行辦法》，對強化全區農村信用社信貸管理，規范信貸管理行為，增強信貸人員責任意識，提高信貸資產質量，促進了促制度落實的制度體系的建設方面起到了良好作用。
二是樹立了“內控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的基本內部控制理念。在工作中我總結出，要防范操作風險，在制度建設和落實層面，不僅要有嚴密的制度，嚴格落實制度，還要嚴懲違規行為。因此，我倡導樹立“內控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的內控理念，并在稽核審計工作中實踐推行，這種從嚴治社的思想，也因此得到了較大范圍的認可。
三是踐行了嚴密的內控和其他各項工作制度。在工作中我能認真學習和遵守各項內控和工作制度，如省聯社制定的《員工違反規章制度處罰辦法》反復學習了好幾遍，并且在文件中做了很多標記，其他有關制度我也利用時間進行了認真的學習并能嚴格遵守。
四是督導了各項內控制度的有效落實。我們主要通過開展一系列的審計和內控評價來督導內控制度的落實。組織了高管人員離任審計，開展了案件專項治理活動，陪同省聯社、省聯社辦事處、銀監局現場檢查等。以這些活動為載體，認真查找問題，認真組織整改，認真分析不足，認真總結教訓，認真制定措施。
(三)積極履行職責，指導做好內控監督工作，加強聯系，優勢互補，實施有效監督。
聯社黨委是崆峒區農村信用社的政治核心，所以，監事會的日常工作注重定期或不定期向聯社黨委報告，重要事項取得了聯社黨委的理解、協調和支持。同時，監事會作為聯社的監督機構，與銀監部門、聯社內部稽核部門，共同構筑了較為完善的科學、規范監督體系。
一是建立和完善稽核審計部門內部工作運行機制。首先制訂了稽核審計部年度工作計劃，建立健全了《序時稽核登記簿》、《專項稽核登記簿》、《來信來訪查處登記簿》，對稽核時間、區間和責任人進行詳細登記，落實責任，以備查考。其次建立了查處情況及時反饋工作機制。本著對理事會負責的基本要求，我們將每個項目的稽核檢查結果及時向聯社班子成員和職能部門（理事會、經營班子）匯報和反饋，以促進領導管理決策和部門指導服務的針對性，提升我們的經營管理水平。同時實行稽核審計情況定期通報制，即對稽核審計發現的問題及查處的典型案例定期通報，做到查處一事，警示全區，督促轄內各網點查缺補漏，糾正偏差，完善不足，以促進全轄農村信用社經營管理工作符合制度化、規范化、標準化要求。并對案件專項治理、治理商業賄賂工作實行了專檔管理。
二是有效地開展了稽核審計工作。指導稽核審計部圍繞聯社重大決策和中心任務，突出財經紀律嚴肅性、信貸資金安全性和經營管理合規性，認真履行稽核審計職責。全年組織開展稽核審計項3項3次，即：實施了花所信用社等4個網點的會計決算工作真實性專項檢查；對全區44個營業網點中14個信用社、15個信用分社和聯社營業部進行了序時稽核，稽核檢查覆蓋面70.5%；根據人員調動和崗位調整情況，及時開展了24名信用社主任、副主任和4名聯社部門經理的離任審計，以及崗位輪換的105名信貸、會計、出納人員的崗位輪換手續移交工作。共查出并認定責任違規貸款49筆817.69萬元，違紀資金8.96萬元，提出稽核建議8條，下發稽核審計整改意見書25份，下發稽核審計處罰決定25份，為全區農村信用社又好又快發展提供了保障。
（四）查防結合，認真開展了案件專項治理工作，保持了對各類違規行為嚴處的高壓態勢。
初，因班子換屆，聯社調整了案件專項治理工作領導小組成員。本著暴露風險、加強管理，堅決遏制違法違規行為，防止各類案件的發生的基本原則，5月份，制訂了《崆峒區農村信用社案件專項治理深度排查工作實施方案》，明確了排查人員、排查方式、排查內容、排查責任和工作要求，9月份案件專項治理工作領導小組對轄內網點的貸款、存款、金庫尾箱、印證押卡、查詢對賬、“九種人”等重點業務、重點環節、重點人員進行了風險排查。在10月12日全區農村信用社工作會議上，對案件專項治理工作進行了專題。安排，下發了《關于進一步加強案件專項治理工作的安排意見》，根據不同崗位職責分級明確了案件專項治理工作重點崗位、重要環節、重點人員的排查內容、排查頻率和案件排查責任，為構建案件防控的長效機制奠定了基礎。通過加強了紀檢監察和案件防控工作，對信用社會計、信用社柜員挪用資金違規違紀問題的3名當事人和負有管理責任社主任進行了責任追究，給予了黨紀、行政紀律處分和經濟處罰。
（五）加強黨風廉政建設，做好和紀檢監察工作。
在加強黨風廉政建設和行業自律工作中，按照省聯社黨委的黨風廉政建設以及紀檢監察責任制的要求，每年年初聯社黨委及時與和各信用社（分社）簽訂黨風廉政建設責任制，基層各信用社能夠按照責任制的各項目標規定，認真對照學習落實。經檢查大部分信用社、支部書記都能在各種會議上強調和警示教育全體員工拒腐防變，杜絕一切行業不正之風，凡一經舉報，聯社都及時調查核實、處理和回復。通過反腐倡廉，黨風廉政建設教育和責任制的落實，全體黨員職工基本上無違紀問題，服務態度和服務質量較以前相比都有了很大的改進和提高，信用社在農民群眾中的作用發揮和形象建設都得到了充分肯定。
對工作從維護農村信用社行業新形象的高度進行認識，以服務大局為重，把群眾的切身利益放在首位，在法律法規的規范和引導下，盡量避免與群眾利益發生沖突。堅持依法辦事、按政策辦事，把工作的出發點和落腳點放在解決問題上。對來信來訪者的合理要求從關心和愛護的角度出發，站在對方的立場上考慮問題，盡力幫助解決困難；能解決的案件盡快解決，不能解決的講清道理，說明原因，并及時向上級匯報，對于有些者的要求不合法或反映的問題與事實不符的，通過耐心細致地解釋和說服疏導，使上訪群眾心服口服。努力把問題和矛盾化解在一線，防止事態向惡性衍變，造成越級。，按工作“首問責任制”的要求，查處省聯社卡中心電話投訴4起、省聯社網站投訴1起、辦事處投訴1起、區聯社電話投訴12起、群眾來信來訪3起。對9名責任人做了相應的經濟處罰，并責令相關責任人做出深刻書面檢查，為全區業務發展營造一個安全穩定的經營環境。對客戶舉報材料、信件的處置做到了專簿登記，有閱批，有查辦記錄和查處結果。2010年，針對全區農村信用社金融服務工作現狀及工作現實要求，提議并成立了監察室，專司監察工作。
二、存在的主要問題和今后努力的方向
回顧一年多來的工作，榮辱得失在心。總結成績的同時，也非常清醒地認識到自己還存在很多方面的缺點和不足，歸納起來，主要有以下幾個方面：
一是還沒有有效地促成形成系統防案的觀念，在案防工作中條塊分割的情況仍然比較突出，部門孤軍作戰、“一邊倒”的情形沒有多大的改變。
責任到人管教并舉依法理財
責任到人管教并舉依法理財
按照市委和郊區工委關于在農口開展“三重三抓一監督”活動的安排意見，文殊鎮從4月底到6月中旬，集中進行了全鎮財務的自查、互查工作。從目前看，全鎮各單位票據正確，收支平衡，均符合財務管理規定，無私設小金庫和違犯財經紀律，貪污挪用現款的行為。
一、領導重視，分工明確，責任到人
為了使財務大檢查落到實處，抓出成效，他們以“四抓一主題”為載體，利用星期五下午機關干部學習的時間，組織大家深入學習了《》、“八個堅持、八個反對”、“四大紀律八項要求”等內容，并認真剖析了近年來我市幾起違紀違法案例。大家一致感到，市委提出的“三重三抓一監督”非常及時，在目前開展有著非常重要的意義，它不但給我們敲響了警鐘，更重要的是為加強我鎮的組織建設，干部隊伍建設和黨風廉政建設，全面提高各級干部的整體素質有著現實和長遠的意義。以法理財，公正理財，科學理財，規范理財程序，是全面落實“三重三抓一監督”的重中之重，也是建設社會主義新農村的必然要求。為此，鎮上組建了以主要領導掛帥的財務清查領導小組。對鎮財務室、經委、農技站、獸醫站、農經站、民政辦、農機管理站的財務管理人員進行了了專門的教育，要求他們要以高度負責的精神，聚精會神的財務自查，誰主管，誰負責，誰簽字，誰審核，確保了此項工作的落實。
二、自下而上，逐級清查
鎮黨委規定，持有經費的各個站室對照以下五個方面自我為主搞好自查，1、財務報告的內容是否真實、完整。2、有無違反規定擅自設立罰沒項目、擅自擴大罰沒范圍和提高罰沒標準以及少收、漏收現象。3、所取得的各項收入，是否按規定匯繳到上級主管部門的罰沒款專戶，有無“公款私存”或截留、坐支、挪用行為。4、是否按規定用途列支返還款，有無擅自擴大開支范圍、提高個人補助標準行為。5、專項經費是否做到專款專用，有無改變用途和額度行為。并要求各單位將自查結果以書面的形式，上報鎮政府辦公室。在此基礎上，財務清查領導小組依照各單位的自查報告，主要從以下三個方面進行了審計，1、對財務收支、資產、負債、損益進行審計。2、對預算、決算、財務報告及其它財務收支的相關資料進行審計。3、對銀行開戶、會計憑證、會計賬簿，會計報表及其它相關資料進行審計。在此基礎上，他們通過聯合會審的方法，對各單位的收費票據逐本審核，對有爭議的票據廣泛聽取群眾的意見，并把評議的結果上報鎮黨委集體裁決，自查結束后，每個財務人員都寫了保證書，確保了把責任落到了具體人身上。
三、建章立規，科學理財
通過自查、互查，鎮黨委感到，只有依法理財，按章辦事，不徇私情，嚴格執行“一支筆”審批制度，并廣泛接受群眾的監督，才能從源頭上杜絕的違法行為，才能把有限的經費真正用到建設社會主義新農村中去，因此，他們重新修訂了財務管理規定，并規定，財務人員要嚴格執行財務管理制度和行政法規，加強業務學習，提高思想素質，開展經常性教育活動。每年對各單位的賬目審計一次，并通報審計結果。繼續堅持“一只筆”審批程序，按照《財務管理規定》，民主理財，科學理財，做到專款專用，凡動用大項經費的，都必須經黨委集體研究決定，凡是涉及到農民切身利益的事，都要躬身實際，科學考查，并悉心傾聽農民的心聲，積極采納他們合理化的建議和意見，真正把事情辦成群眾滿意的放心事。不斷加強監督檢查，保證各項資金安全，有效的運轉。不斷加強黨風廉政建設和反腐斗爭的力度，教育廣大干部清政廉潔，勤政為民，不謀私利，干好工作。
農行徐州分行全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，著力強化組織領導、注重教育、健全制度、強化監督“四位一體”的案防體系建設，2014年，徐州農行被評為江蘇省農行內控評價一類行。
加強組織領導，著力構建反腐倡廉責任體系。徐州農行始終把案防工作列入黨委工作重要議事日程，擺在突出位置，與全行各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核，確保把黨風廉政建設和案件防控工作落到實處。初步構建了較為完善的“黨委統一領導、紀委監察部統一協、調、各部門齊抓共管、廣大員工積極支持和參與”的領導體制和工作機制，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。黨委書記、行長履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要件親自閱批督辦。該行定期召開案件防控工作聯席會議，研究部署階段性案防工作。按照“誰主管，誰負責”的原則和“一崗雙責”的要求，分別與各部門、各支行簽訂案防責任書，將任務細化分解到相關部門，層層抓好責任落實，形成了“相互配合、部門聯動、齊抓共管、各司其職”的工作機制。
強化制度建設，著力加強和規范內部管理。按照黨風廉政建設和案防責任制的要求，徐州農行始終堅持規范管理，狠抓工作落實，著力從解決群眾反映強烈的問題入手，做好規章制度的“廢、改、立”。一是健全和完善相關制度，切實轉變作風。先后印發了《徐州分行機關改進工作作風實施辦法》、《本部公務接待辦法》、《本部車輛管理辦法》、 《本部會議管理辦法》等相關制度規定，努力精簡會議、慶典活動，規范公務接待，厲行勤儉節約，公開舉報的程序。二是按月召開案防工作例會。結合“內部管理提升年”和“雙基管理推進年”活動，每月召開一次案件防控分析例會，密切關注新形勢、新環境下銀行案件防控工作的新特點，切實采取針對性措施，使案件防控工作由被動處置向主動防控轉變。三是樹立大紀檢、大合規、大安全的理念。徐州農行紀檢監察、內控合規、安全保衛雖然有各自的明確分工和職責，但對下做到分工不分家，充分發揮資源優勢，有效提高案防效率，真正從制度要求上筑起“不能為”的制度防線。
狠抓警示教育，著力培育廉潔自律的道德防線。注重將示范教育與警示教育相結合、自律與他律相結合，不斷增強拒腐防變意識。一是黨委一班人帶頭學習，嚴于律己。徐州農行黨委十分注重廉政文化培育，特別是中央“八項規定”出臺后，黨委中心組帶頭學習黨的十和系列講話精神，要求全行干部員工做到的，黨委一班人首先要帶頭做到；要求全行干部員工遵守的，黨委一班人首先嚴格遵守，力求從思想和實際行動中影響和規范干部員工的廉潔自律意識。二是將核心價值觀教育融入全行各項工作。黨委書記、行長親自上黨課，組織對關鍵崗位人員開展黨紀條規、廉潔從業教育，提高其政治責任感和使命感，并將反腐倡廉教育和核心價值觀教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理和業務經營管理等各個方面。三是加強警示教育。組織自學農銀大學課件，觀看反腐倡廉警示教育片，組織全轄股級以上干部參觀反腐倡廉教育基地。四是通過形勢教育、知識競賽等，增強員工愛崗敬業、誠實守信、勤勉盡職、依法合規和廉潔自律意識，進一步筑牢“不想為”的道德防線。
注重懲防并舉，著力保持懲治腐敗的強勁勢頭。實行黨內監督、組織監督與群眾監督聯動，營造有序的監督環境，在抓系統、抓源頭、抓預防上下功夫，增強懲防體系的綜合效能。一是充分利用問卷調查、綜合巡察、專項督查等工作機制，加強對干部的思想作風、工作作風、領導作風、生活作風進行多維度立體式檢查監督。二是建立內外聯防工作機制。主動與工商、紀檢、法院、公安等部門建立常態化的聯絡機制，加大案件隱患的深入排查和專項治理力度。三是加強對8小時以外的監督。特別是在“三項違規”專項治理活動中，該行將監督檢查的觸角延伸到企業、客戶和家庭，使回訪和家訪工作成為常態性制度，有效遏制和規范了員工行為風險。四是加大嚴肅執紀的力度。對違規責任人予以紀律處分，力求達到查處一案教育一片的效果，真正構筑起“不敢為”的威懾防線。
關鍵詞：央行;廉政文化;反腐倡廉;機制
中圖分類號：F830文獻標識碼：B文章編號：1006-1428（2008）01-0084-03
一、內涵與理念
廉政文化是以廉政為根本內容的文化傳統、文化形態和文化精神，是關于廉潔從政的先進思想文化、道德觀念及其統領和指導下的廉政理論知識、信仰追求、制度規范、價值取向、廉政風氣以及與之相適應的行為方式、社會評價等內容的總和。
廉政文化是新形勢下突出用文化的力量來促進反腐敗工作和黨風廉政建設的一種新的思維方式和行為方式，并最終成為支撐反腐倡廉工作機制的基礎。廉政文化這一概念的提出，一定層面上深化了對廉政建設實踐活動的認識，增加了新的考察視角。
廉政文化表達了“廉政”和“文化”兩個方面的涵義。基于廉政文化內涵的一般意義，央行廉政文化體現了廉政文化基本要素和央行廉政文化獨有的特質。圍繞央行文化中的廉政文化，我們給出的涵義是：廉政文化根本上規范的是履行職責中的文化態度。在一定的制度條件下，是否按規律辦事，怎樣按規律辦事，這就涉及到道德問題，從而涉及到文化態度。央行的廉政文化是央行文化建設中的態度。
央行廉政文化在傳承廉政文化要素的基礎上，又富有自己的特點。央行廉政建設是與央行文化建設相結合的產物，是央行物質文明、精神文明、政治文明建設的重要組成部分。央行廉政文化的內涵大致分為四個層面：一是廉潔的社會文化。央行廉政文化同樣要求符合全社會廉政文化的價值標準，用健康向上的廉政文化去充實人民銀行每一位員工的精神世界，其目的在于倡導央行員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀。二是廉潔的政治文化。央行廉政文化與黨風廉政建設密切關聯，它作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，支撐起反腐倡廉工作機制的有效性。三是廉潔的職業文化。央行廉政文化的職業特征，要求從業人員恪盡職守，愛崗敬業，克己奉公，遵紀守法，堅持“嚴格、規范、謹慎、誠信、創新”，在央行廉政文化的教育下，激發員工為央行事業奮斗的自豪感和信心。四是廉潔的組織文化。中央銀行作為國家機關，履行好賦予的職責，必然要求中央銀行各級組織在行使權力過程中，做到處事公道正派，公正透明，誠實守信，廉潔高效。
二、必然性與可行性
（一）廉政文化建設為反腐倡廉工作機制的建立提供理論支撐
首先,廉政文化作為一種先進的文化，它以社會主義核心價值為根本，旗幟鮮明地提出贊揚什么、倡導什么、批評什么和反對什么，具有鮮明的指導性、時代性和先進性，對反腐倡廉工作起著根本性的指導作用,反腐倡廉工作機制必然而且也一直以廉政文化作為導向,成為其水之源和樹之根。
其次，經過多年的發展和完善，廉政文化具有較為完善的理論基礎，對反腐倡廉工作起著重要的理論指導作用。反腐倡廉工作機制也是在廉政文化理論的基礎上逐步建立和完善起來的，并且以廉政文化理論作為理論支撐。與此同時，廉政文化理論的不斷完善和深化，也與時俱進地推動和促進反腐倡廉工作機制的完善和深化。
（二）廉政文化建設為反腐倡廉工作機制的長效運行提供思想支撐
反腐倡廉必須常抓不懈，持之以恒。要做到這點，必須建立健全長效的工作機制，通過反腐倡廉機制的激勵和約束，促進反腐敗工作的落實。但再好的工作機制也需要員工的積極參與才有意義。因此，要確保反腐倡廉工作機制的長效運行，必須要強化員工的廉政理念，提高員工對反腐倡廉工作重要性、緊迫性和長期性、艱巨性的認識，增強員工對反腐倡廉機制建設的認同感和責任感。
提高員工對反腐倡廉工作的認同感和參與的積極性，能夠為反腐倡廉機制的長效運行提供精神動力、智力支撐、思想保證和輿論支持，從而確保反腐倡廉工作機制的長效運行。一方面，加強廉政文化建設，把廉政理論、廉政價值理念、社會主義核心價值觀有機地融入到形式多樣的廉政文化活動中，能夠進一步培養員工的廉政價值觀，強化員工的廉政理念，提高員工對反腐倡廉工作的認識，從而積極參與反腐倡廉各項工作。另一方面，廉政文化作為一種先進的文化，一旦被人們所接受，對人的行為和社會價值取向的影響將是根本的、長期的、廣泛的，能夠達到對人的“貪欲”的“自我修正和自我約束”的作用，是任何法律、制度都無可替代的。它能使人們在獲得知識的過程中，不知不覺地受到廉政教育，思想得到升華；使人們分清是非、美丑、善惡，使人們的性情得到感染、受到陶冶，靈魂得到震撼，從而深刻地感受到腐敗即丑惡，廉潔即美好，在心靈深處和情感上抵制腐敗、反對腐敗，保持廉潔，從而使員工對反腐倡廉產生思想上的認同和支持,確保反腐倡廉工作機制的長效運行。
（三）廉政文化建設為反腐倡廉工作機制的上下聯動提供環境支撐
首先，加強廉政文化建設，以先進的廉政文化和理念統一上下的認識，為反腐倡廉工作機制的上下聯動奠定思想基礎。通過加強廉政文化建設，以先進的廉政思想和正確理念統一人們的認識，提高各部門和員工對反腐倡廉工作的認識，增強工作的積極性和主動性，形成齊抓共管的共識，營造良好的工作氛圍，能夠為反腐倡廉工作的開展和工作機制的長效運行從思想上提供保障。
其次，加強廉政文化建設，以廉政文化的理念和共識，指導反腐倡廉工作，為上下協調配合、步調一致地開展工作創造有利條件。反腐倡廉工作以廉政文化作為理論支撐，盡管各地做法不一，但工作的立足點和目標是一致的，充分的協調和配合也就成為必然，能夠從組織上為反腐倡廉機制的有效運行提供保障。
三、目標與趨勢
要實現上述目標，必須努力做到“五個統一”。
（一）領導帶頭與員工參與的統一
央行廉政文化建設是一項具有長期性、復雜性和廣泛性的系統工程，主體是全體黨員干部，其中黨員領導干部是重點。因此，首先要求各級黨委（組）要把廉政文化建設擺上重要議事日程，黨委（組）抓廉政文化建設的主要任務有兩條：一是領導并指導好這項工作，要定期聽取職能部門的工作匯報，認真研究本地區、本單位實際的工作方案和制度措施，經常關心過問這項工作的開展情況，從組織、人員、經費等方面給予支持和保障。二是領導班子成員尤其是主要領導要主動參與，自覺接受教育，切實作出表率，以廉潔自律的模范行為去增強廉政文化的影響力和可信度。其次，還需要廣大干部職工的共同參與。實踐證明，黨委重視、領導帶頭固然重要，但廣大員工如果處于被動和缺位的狀態，這項工作就會失去生機和活力，就會缺乏群眾性與持久性。因此，全員參與是開展央行廉政文化建設必不可少的一大要素。要幫助部分干部職工糾正“廉政建設是領導的事，與己無關”等錯誤認識，通過民主評議、政務公開、執法監察等手段激發廣大員工參與廉政文化建設的熱情，提高參政議政的能力。
（二）活動內容與活動形式的統一
央行廉政文化建設要根據不同職工群體的特點和訴求，把先進性與廣泛性的要求結合起來，堅持以人為本，努力營造一個“以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍，培養廣大員工尤其是黨員干部嚴于律己的意識，淡泊名利的胸襟，誠實守信的品德，敬業愛崗的情操。因此，開展央行廉政文化建設不論在內容上還是形式上都必須是多元化和多樣性的。從教育內容上講，既要堅持政治性和思想性，又要兼顧文化性與通俗性。要區別不同層次，實行分類施教。對處以上領導干部，尤其是班子主要成員要突出開展“求真務實、執政為民”的官德教育；對掌管人、財、物等重點崗位人員，要突出開展預防職務犯罪教育；對重要部門及崗位人員，要突出開展職業道德教育。從活動方式上講，既要克服純理論的政治說教，又要避免純娛樂的庸俗傾向。要以央行的工作實際和職工的思想實際出發，大膽探索群眾喜聞樂見、讓人耳目一新的活動方式，寓教于樂，讓廉政文化滲透到員工工作、學習和生活的每個角落，形成上下左右人人痛恨腐敗、個個崇尚廉潔的濃厚文化氛圍。
（三）深化內涵與拓寬領域的統一
廉政文化的核心內容是廉政，表現形式是文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物。廉政文化是以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政理論為統領，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文學藝術為載體的文化。廉政文化與黨風廉政建設密切相關，它作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證。因此，對廉政文化內涵認識要深，實務入手要淺，使之自下而上地生長起來。要在廣泛傳播中讓群眾知曉，在教育中讓群眾領會，在參與中讓群眾感悟，使理論轉化為思路，轉化為信念，轉化為自覺行動。同時，要注意拓寬廉政文化建設的領域。一方面，我們要善于運用各種傳播手段抓好宣傳教育，使人們在日常生活中時時處處受到清正廉潔風氣的感染和熏陶。另一方面，我們也要注意在廉政文化外延的理解和把握上，做到寬而適度，防止把廉政文化建設變成一個筐，相關與不相關的都往里裝。
（四）尊重客觀規律與發揮主觀能動性的統一
廉政文化建設是一項長期的戰略任務。在目標的設定上，要處理好階段性與長遠性的關系，不僅要立足當前，更要著眼長遠，著眼于從機制、制度、管理等方面解決廉政文化建設深層次的問題，不斷鞏固和擴大廉政文化建設的成果。在評估教育成效上，我們也不可一味追求立竿見影的效應，不能指望通過幾次的警示教育，人行系統就成為一片凈土。思想教育、文化建設具有潛移默化、累計效應的特點，切不可操之過急、急于求成。人們對事物的認知、對觀念的更新、對戒律的接受都需要一個過程，我們的工作意義在于盡量縮短這個過程，而不是否定這個過程。因此要真正解決和預防腐敗問題，既不能忽視廉政文化建設的作用，又不能過度依賴廉政文化建設，要采取教育、制度、監督并舉的綜合治理辦法，全方位地抓好反腐倡廉工作。廉政文化建設也只有在綜合治理中，才能不斷得到強化和深化。
