時間：2022-10-04 13:52:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇在職黨員進社區活動，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年年初以來，黑江省慶安縣以黨建為統領，狠抓夯實基礎、提升能力、強化服務、維護穩定四項重點工作，聚焦問題，精準發力，全力打造“吉慶平安”社區。
夯實基礎，打造社區服務平臺。有效解決活動場所：通過政府購買、異地置換、原地改造升級等形式有效解決社區活動場所建設，實現社區活動場所自有率和達標率兩個100%。完善服務功能：嚴格按照“十有”（有固定活動場所、“一站式”綜合服務窗口、標準的警務室、正規的衛生服務站、健全的文體活動室、配套的圖書閱覽室、現代化的辦公設施、先進的電教遠教設備、完善的規章制度、齊全的檔案資料）標準，健全完善社區服務功能。打造黨群服務中心：以安泰街道慶和社區黨群服務中心為樣板全新打造了3個黨群服務中心，中心可以提供娛樂健身、日間照料、文藝書畫、便民餐廳等服務，目前，每個街道都形成了以黨群服務中心為核心，輻射3個社區的大黨建工作格局。
提升能力，培養高素質社區干部隊伍。打造“三能型”（能服務、能管理、能協調）黨支部書記隊伍：通過舉辦書記講堂、理論研討、選派學習等形式，加強對社區書記的培養，提高他們服務、管理、協調的能力和水平。打造過硬的黨員隊伍：建立社區黨員黨建微信平臺，上傳“兩學一做”學習教育等相關黨建知識200多條，使社區黨員能夠掌握更多的黨建知識，有效提升黨員隊伍素質。打造“奉獻型”志愿者隊伍：充分發揮“五老”人員經驗豐富、威信高、帶動作用突出的優勢，圍繞設施維修、醫療保健、義務巡邏、幫殘助困等組建“五老”人員服務隊6支，帶動200多名志愿者參與社區活動和建設。
強化服務，深入開展特色載體活動。推行特色“黨建+”工作室模式：推進社區“黨建+服務”“黨建+民生”“黨建+社會治理”，緊緊圍繞社區廣場健身、幫民解困、為老服務等項目，建立了特色黨建工作室12個，圍繞政策宣傳、矛盾調解、衛生整治等開展特色主題黨建活動36場次，覆蓋居民2000多人。推進10分鐘便民服務圈建設：大力實施以“便利服務進社區、便民服務進家庭”為主題的“雙進”社區服務活動，目前，引進便民便利店、社區衛生所、養老服務中心45家，設立便民服務點48個，制作便民暖心卡2000多張。推進黨員先鋒崗建設：根據無職黨員和在職黨員的特長，按照“適宜、適時、適度”的原則，圍繞宣傳教育、法律咨詢、醫療保健、計生服務、民事調解等內容設立先鋒崗24個，為黨員搭建發揮作用的平臺。
維護穩定，積極破解社區發展難題。深入開展走訪調研：落實“一線工作法”，街道、社區黨員干部走訪群眾5000多戶，幫助居民解決實際問題500多個。實行社區黨員干部包片聯戶：推行“一幫一”“一幫多”幫扶工作，實行每名社區黨員領導干部包1個黨小組、聯系2戶貧困戶，每名社區黨員聯系1戶貧困戶。目前，結成幫扶對子240對，幫助貧困戶解決實際問題400多個。實行社區班子成員輪流接訪制度：依托黨建工作室，在每個社區設立接待室，將每周三定為接訪日，班子成員實行輪流接訪。目前，通過接訪幫助居民解決矛盾和困難36個。（作者單位：黑龍江省慶安縣委組織部）
關鍵詞： 社區文化建設 社區平安和諧 社區文化工作機制
社區文化作為新時期文化建設的重要方面，經歷幾年的發展后，在豐富居民生活、促進安定團結、推動社區精神文明建設、和諧發展等方面發揮出了極大的作用。但是，根據社區文化發展實際，還存在著一些不容忽視的問題，主要反映在以下幾個方面：
1、社區文化建設缺乏系統規劃
社區文化建設這幾年來一直在搞，不管是在職職工文化生活，還是居民文體活動上，一直開展著蓬勃向上的活動，也吸引著社區群眾的廣泛參與。但是，這些活動缺乏系統規劃，年年有活動，年年都是重復，文化建設要達到什么程度。沒有統一的標準，沒有系統的目標。
2、社區文化活動缺乏創新。一直以來人們把文體活動稱之為文化，對文化一詞的內涵局限在單一的幾場文體活動上。面對社區這個主體發展面臨的種種新問題，社區文化應該涵蓋社區的穩定、服務、發展的方方面面，應該積極探討社區文化在穩定服務發展上應該遵循的文化理念，在此基礎上，創新社區文化。
3、社區文化建設陣地基礎薄弱，投入不足
社區成立以來，隊伍年齡偏大，基礎設施幾年來欠缺投入，能干的年輕的都重組到了生產單位，社區文化建設隊伍后繼無人，文化陣地發展嚴重不足，基礎亟待加強。
結合中國水電一局有限公司基地管理處社區幾年來在社區文化建設中的積極探索，筆者認為，要加強社區文化建設，促進社區平安和諧，就要以積極健康、豐富多彩的群眾活動為主導，以創建文化網絡，加強文化設施建設，促進社區穩定和諧為目標，以培養高水平的社區文化骨干為組織保證，扎實推進和諧文化的各項基礎性工作，社區文化才能蓬勃發展，更好地發揮其在精神文明建設中的重要作用。
1、通過抓組織建設，建立有序的社區文化工作機制
基地處領導要高度重視文化建設，要將社區文化建設作為推進“三個文明”協調發展，建設和諧社區的一個重要組成部分，納入精神文明建設工作目標和社區建設規劃，量化硬件、軟件指標，逐月、逐季考核，予以重點發展。首先要成立社區建設工作領導小組，配備專（兼）職從事社區文化工作的人員，使之形成基地、社區、小區三級聯動的文化工作格局，為社區文化工作的開展提供堅實的后盾。其次，在社區文化建設過程中，要形成黨委、總支、支部牽頭，相關部門科室配合，社區居民廣泛參與的領導體制和工作機制，實現設施共建、資源共享、實事共辦，共謀發展的格局，不斷把各項資源優勢整合為社區文化建設的優勢，推動社區文化建設不斷發展。
2、要抓好陣地建設，搭建良好的社區文化發展平臺
社區文化陣地是開展社區文化工作的基本條件。為給社區居民提供必要的文化活動空間，本著資源共享的原則，要結合社區區域優勢和實際，樹立“共建共享、共促發展”的理念，建設一批社區文化活動陣地。我們水電社區自成立以來，興建了社區健身娛樂小廣場，新建了閱覽室和圖書室，建立了文化宣傳長廊。為開展社區文化提供了較好的平臺，在這些平臺上，社區文化活動精彩紛呈，起到了凝聚人心、團結互助的良好功效。
3、要抓好隊伍建設，夯實社區文化建設基礎
社區文化隊伍是加強社區文化建設的中堅力量，首先要加強社區文化隊伍建設。充分發揮社區居民的主動性和積極性，組建中老年舞蹈隊、秧歌隊、鑼鼓隊、門球隊，鼓勵他們參加局內、外各項文化活動，使社區文化建設有聲有色。其次要注重因勢利導，加強指導，廣泛吸引群眾參與到建設特色文化家庭中來。水電社區從2000年陸續開展了“文明家庭”創建活動，這一活動結合社區實際，吸引轄區住戶積極參與，為社區的平安文化獻計獻策，為弘揚平安文化各樹一幟。在2001年有70戶文明家庭、模范兒媳、模范丈夫的典型代表受到了社區的表彰，使平安文化成為水電社區的特色文化。對倡導文明生活方式，營造濃郁的文化氛圍起到了積極作用。
4、抓好活動創新，豐富社區文化內涵活動是社區文化的生命。社區文化活動不僅成為精神文明的一種傳揚形式，也成為社區與群眾溝通的橋梁。在社區文化建設中，我們逐步改變了過去文化工作側重搞娛樂活動的做法，注重把先進性和廣泛性、知識性和趣味性、教育性和娛樂性有機地結合起來，把思想道德教育、科教文化衛生知識普及和開展群眾性體育活動等有機地結合起來。利用社區再就業中心這一載體，為待崗失業人員舉辦各類培訓班，解決就業問題；開展黨員幫扶結對活動，弱勢群體救助活動，開展廉潔文化進社區活動等，使社區文化內涵更加豐富，文化作用更加突出。
5、抓特色文化建設，提升社區文化品位
政府采購是政府部門或所屬集團在財政監督下，通過公開招標和公平競爭，從國內外市場采購貨物、項目和服務的行為。那么有關2021年政府采購工作總結怎么寫?下面是小編為大家整理的有關2021年政府采購工作總結例文參考，希望對你們有幫助
2021年政府采購工作總結例文參考1
今年來，我區政府采購工作在各級領導的高度重視及上級業務部門的正確指導和相關部門的大力支持下，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實《政府采購法》，緊緊圍繞“擴大規模、規范管理、提高效率、穩步推進”的工作方針，加強管理，嚴格程序，有效的規范了政府采購行為，提高了政府采購資金使用效率，保護了政府采購當事人的合法權益，取得了顯著實效。截止6月底，區本級政府采購規模達到2671、25萬元，采購次數78次，節約資金230、3萬元。現將工作情況匯報如下：
一、建立健全制度，確保政府采購規范運作
為了進一步規范政府采購行為，我們印發了《西峰區20_年政府采購定點供應單位有關事宜的通知》。這些辦法的出臺，為正常有序地開展政府采購工作提供了強有力的依據，使政府采購制度建設更加完善，規范了政府采購。
二、擴大采購范圍，不斷提高政府采購規模
我區在實施政府采購以來，逐年擴大政府采購范圍，采購項目由原來的三大類擴大到十四大類，主要涉及公務用車的燃油、維修、裝飾、清洗，標志服裝(金額在500元以上)，辦公自動化設備，辦公用品、電腦耗材(金額在100元以上)，網絡建設，辦公家俱，圖書資料(金額在1000元以上)，醫療器械，冬季取暖用煤，房屋維修(金額在10000元以上)，公務用車，用財政性資金安排的專項購置、維修項目及大宗的低值易耗品，用財政性資金安排的農業綜合開發、財源建設等項目。
三、嚴把政策關口，切實加強公務用車管理
一是堅決杜絕車輛采購過程中的違規現象。在車輛的購置審批過程中，嚴格按政策辦事，實行“兩審三控”制度，保證和維護政府采購制度的嚴肅性，有效地遏止了公務用車消費過快增長，節約了財政資金，促進了黨風廉政建設。二是進一步規范審批程序，嚴把審批關口，實行專人負責、定期集中統一上報。凡新購、過戶車輛，必須先由采購辦逐一進行初審，符合條件的才能提交分管局長審定并簽署意見，必要時向主要領導匯報后方可辦理。
四、強化制約監督，充分發揮政府采購監管職能
一是從采購項目申請到采購資金的結算支付，都建立了比較完善的操作規程和監督手段;二是針對不同對象分別制定了不同監督管理辦法;三是政府采購重大問題提交分管領導進行研究審批;四是建立了財政部門為主，紀檢監察、審計、質檢等部門共同配合的有效監督機制，主要政府采購活動均邀請紀檢監察部門進行現場監督。五是開展了政府采購服務反饋制度。通過反饋調查活動聽取各方面意見和建議，總結經驗改進不足，以更高的效率和更好的服務質量來開展政府采購工作。
五、創新采購辦法，政府采購工作有新的突破一是我區服務類政府采購工作有了新的突破。
20_年簽訂了區直定點車輛保險協議，實施了公務車輛保險暫行辦法，建立了一車一檔，20_年全面推開服務類政府采購工作奠定了為基礎。服務類政府采購制度的實行，對于加強行政事業單位車輛管理，堵塞漏洞，必將起到積極的促進作用。二是對辦公用耗料和印刷品等實行協議供貨制度。目前已和114家銷售商簽訂了協議書，并試行運行。三是以網絡為依托，與其他各縣實行信息互通、資源共享的政府采購區域市場，實現上下連動式采購、區域間橫向聯合采購。
六、豐富活動載體，狠抓商業賄賂專項整治
一是以開展領導干部作風建設年活動為契機，認真學習領會有關精神，充分認識加強財政系統領導干部作風建設對新時期政府采購工作及治理商業賄賂的重要性和緊迫性。二是按照市治理商業賄賂領導小組的要求和工作實際，積極開展政府采購領域治理商業賄賂專項工作自查自糾，邊查邊糾，強化工作落實，確保政府采購成為陽光下的交易。
總之，近年來我們在政府采購工作中做了一定的工作，也取得了一些成績，但還存在一些亟待解決的問題，主要表現在以下幾個方面：一是個別單位仍然缺乏政府采購意識，存在化整為零規避政府采購現象。二是政府采購管理機構和執行機構尚未分設，制約著政府采購監管、采購職能的充分發揮。三是專家庫建設不夠完善，在面對一些要求比較特殊的采購項目時，缺乏專業人才。針對上述問題，我們將采取針對性措施進行整改，并在今后的工作中，進一步健全機制，規范管理，強化服務，努力使我區政府采購工作水平再上新臺階。
2021年政府采購工作總結例文參考2
20_年以來南皮縣政府采購工作不斷健全政府采購制度，加強政府采購監管，擴大政府采購規模，規范政府采購行為，發揮政府采購政策功能，推動政府采購信息化建設，按照“逐步拓展、依法規范、穩步推進”的原則在探索中求發展，在發展中求規范，使政府采購工作逐步走上了規范化軌道，取得了一定的經濟效益和社會效益。今年1-6月份完成采夠項目26個，采購總額2543萬元，節約資金295萬元，節支率10、4%。(其中：評審項目14個，審定金額1526萬元，審減金額275萬元，審減率15、26%;政府采購項目14個，采購金額1017萬元，節約資金20萬，節支率1、93%。)
一、加強制度建設，規范采購行為
我縣政府采購工作始終堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事，在嚴格執行上級政府采購制度的同時，先后制定了《南皮縣政府集中采購辦法》、《南皮縣政府采購定點單位管理協議》、《南皮縣財政局關于政府采購定點單位實行月報制度的規定》、《車輛購置協議書》等制度。今年以來，圍繞如何做好政府采購權力運行監控機制工作，我們又制定了《政府采購中心廉潔服務制度》、《政府采購監督制度》。由于制度健全，截止目前為止沒有發生一起工作人員違反廉潔服務制度問題。
二、制定政府采購計劃，按月統計上報
為規范政府采購程序，各單位按《政府集中采購目錄》規定的項目和標準，編制部門《年度政府采購預算計劃》。各預算單位每月填報下月采購計劃，對沒有報預算及計劃的，政府采購中心不予批復采購手續;自行采購的，集中支付中心不予付款;如特殊需要增加臨時采購的，必須按相關規定追加預算，批復后方可執行。定點采購單位每月報送商品目錄及價格，以便于采購辦進行分析以進行管理。
三、強化監督，依法規范
要使政府采購工作真正發揮其“節約資金，防范腐敗”的作用，成為“陽光工程”，真正實現“公開、公平、公正”，政府采購人員在加強自身政治修養，提高政治素質的同時，在日常采購活動中要注重強化紀檢監察部門的監督職能。在保護采購人、供應商合法利益的同時也維護了采購工作人員的合法權益及名譽權。
為了發揮紀檢法制部門對政府采購工作保駕護航作用，每次招標采購活動，紀檢法制部門都會全程參與監督整個招標采購過程，監督工作人員是否按《招標投標法》的規定組織實施招標活動，參與處理招投標過程中的突發事宜。
對于每次招標采購工作，組成后期審計小組對貨物的質量及價格進行審計。定期組織紀檢、法制、審計部門及部分采購單位人員對定點單位所售商品價格進行審計，對于價格偏高的給予警告直至取消定點資格的處理。
四、廣泛信息，確保公平競爭
根據采購單位申請如果達到公開招標數額的，一律采購公開招標方式。招標信息在河北政府采購網、中國政府采購網，擴大招投標范圍，促進投標商之間的公平競爭，真正實現了電子化政府采購。對一些社會關注度高的項目，除在指定媒體上外，還在縣電視臺進行公告，使供應商能及時獲得招標信息。
五、從實際出發，多種采購方式并用
我們根據采購項目的不同情況，選擇不同的采購方式。多種采購方式并用，收到了較好的效果。
一是堅持以性價比作為確定中標的主要標準。同類規格、性能的，看誰價格低、服務好;同等價格的，看誰質量好、性能優;同類規格、同等價格的，看誰的企業規模大，實力雄厚售后服務有保證。
二是對于數額較大、影響面廣、對商品的時間要求寬裕的采購項目，進行公開招標，經綜合評價，最終確定中標單位。
三是對于一些時間要求緊、品牌、規格型號比較統一的采購項目以詢價方式進行采購。
六、注重評委管理，做到逢“招”必“抽”
鑒于目前我縣專家庫人員數量不多，涉及行業也偏少的情況，我們面向社會廣泛征集專家，擴大專家庫人員。所有招標項目評審專家全部在專家庫中抽取，對于比較專業的招標項目，統一去市政府采購辦專家庫抽取專家，采購單位及采購辦均不能直接與專家接觸，專家在開標前一小時才能了解招標內容，確保整個過程的公正性。
七、開拓創新，招標過程實現全透明
在招標現場，我們利用投影機展示招標全過程。主要程序是計算機提前設置好計算公式，先由各個專家評委進行分項打分，然后由工作人員將評委分數依次錄入計算機，每個評委所打分數全部由屏幕一個一個展示出來，待全部分數錄入完畢后計算機將評分結果在屏幕上展示給供應商。當場由主評委宣布中標結果。這種開標方式真正實現了完全公開透明，無論專家、采購單位還是供應商都對此無不贊同，落標供應商對全過程無任何異議，因此沒有出現過投訴現象，受到了社會各界的贊譽和好評。
八、加強學習培訓、廉潔自律及思想素質教育
加強采購隊伍自身建設，全面提高工作人員的思想、業務素質，以適應新形勢對政府采購工作的要求。認真執行黨風廉政建設，加強采購人員廉潔自律意識，堅決杜絕政府采購活動中的權錢交易、暗箱操作等腐敗行為，自覺接受廣大采購單位、供應商以及社會各界的監督。與紀檢、監察等部門加強協作和配合，建立有效的工作機制，形成工作的整體合力。加強內控制建設，強化對公務人員的教育，管理和監督，使之制度化，經常化，提高自覺抵制各種不良誘惑的能力切實形成用制度規范行為，按制度辦事，靠制度管人的良好局面，有力推動了政府采購工作質量和效率的不斷提高。
2021年政府采購工作總結例文參考3
20_年，政府采購辦在旗委、政府的領導和上級業務部門指導下，認真貫徹黨的十提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉政目標。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，緊緊圍繞財政中心工作，結合單位實際，制定各項整改措施，加強制度建設，切實改善工作作風。統籌“提高財政資金使用效益”和“推進源頭治理腐敗”等兩條主線。按照《政府采購法》的要求，依照達旗經濟和社會各項事業發展的總體要求，堅持以“擴大規模、規范管理”為工作重點，加強各項監督管理工作，不斷規范和完善政府采購工作。主要體現在以下幾方面：
一、黨的群眾路線教育實踐活動順利開展
在旗委實踐辦的統一部署，第九督導組全程督導下，我辦認真學習貫徹黨的十精神，進一步強化全心全意為人民服務的宗旨意識，自覺踐行黨的群眾路線，樹立群眾觀點，解決突出問題、改進工作作風、建立長效機制為重點。在歷時9個月的教育實踐活動中，緊密結合政府采購工作實際，環節緊扣，穩步推進，認真組織學習調研，搞好對照檢查，狠抓整改提高，扎實完成“規定動作”，出色做好“自選動作”，確保了活動的順利開展。通過活動，查找了黨員干部踐行群眾觀點、群眾路線方面存在的問題，了解群眾所需所盼所急，征求群眾意見建議，解決群眾實際困難;查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的各種表現。探索有效方式方法，引導廣大黨員干部更加堅定自覺地貫徹黨的群眾路線教育。
二、積極推進幫扶工作
我辦按照旗委下發的《關于印發達拉特旗縣級領導、部門聯系包扶蘇木鎮(街道)、嘎查村(社區)工作方案的通知》([20_]20號)文件的要求，結合我辦實際，積極組織開展幫扶工作。一是強化領導、明確責任，成立了幫扶工作領導小組;二是領導小組對包扶的昭君鎮巴音嘎查色古楞嘎查進行了入戶調查。召開村社、老黨員等座談走訪的形式，制定了幫扶措施并形成了專題調研報告上報了實踐辦。三是根據本單位的實際情況，給予了兩戶困難戶每戶價值伍佰元的生活慰問品。
三、深入開展在職黨員志愿者進社區活動
我辦根據旗委組織部下發的《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中深入推進在職黨員志愿者進社區聯系服務群眾活動的通知》(達黨組發[20_]18號)文件的要求，積極宣傳動員，組織在職黨員志愿者服務隊領取任務。20_年政府采購辦在職黨員志愿者服務隊，共進入社區四次，打掃包片衛生環境;幫扶了一名貧困大學生，給予了一千元的助學資金;幫助一名貧困老人完成了“小心愿”。積極參與社區活動，發揮在職黨員的能量，為社區建設添磚加瓦。
四、編寫了供應商投訴程序并對供應商登記備案
為了進一步落實好《政府采購法》，完善政府采購機制，維護國家利益和社會公共利益，防止和糾正違法的或者不當的政府采購行為，保護參加政府采購活動供應商的合法權益，為更好的促進我旗政府采購工作的發展，根據全旗政府采購工作的實際情況，我辦編寫了供應商投訴程序，解決了供應商合法權益受到侵犯時，投訴無門的問題。同時，對供應商進行了登記備案。
五、強化對政府采購工作的監督管理，擴大政府采購范圍，確保政府采購工作規范化運行。
一是根據自治區、市集中采購目錄，結合達旗實際，出臺《20_—20_年政府采購集中采購目錄、限額標準和公開招標限額標準》(已報送政府審報)，力爭政府采購規模與范圍有新突破。
二是認真學習和貫徹執行《政府采購非招標采購方式和管理辦法》(財政部74號)和《政府采購工程管理暫行辦法》(內財購〔20_〕1496號)文件精神，進一步加強和規范了政府采購工作。
三是20_年我辦聯合審計、財政監督部門就有關政府采購的法律、行政法規和規章制度、采購范圍、采購方式、程序的執行情況采取不定期有重點的方式，對全旗機關事業單位進行監督檢查，發現問題及時糾正，督促整改，更好的規范了達旗政府采購行為。
截至20_年11月25日實際采購規模達到29940、69萬元，節約資金1768、34萬元，資金節約率為5、58%。其中：貨物類采購金額為3157、71萬元，節約資金680、34萬元，資金節約率為17、73%;工程類采購金額為26279、02萬元，節約資金1072、99萬元，資金節約率為3、92%;服務類采購金額為503、97萬元，節約資金15、01萬元，資金節約率為2、89%。公開招投標48批次，采購額27115、67萬元;詢價3批次，采購額1004、85萬元;單一來源6批次，采購額1891、97萬元。公開招投標48批次，節約資金1147、06萬元，節約率為4、06%。有效地降低了財政支出，限度地發揮了資金使用效益，為維護國家和社會公共利益、保護政府采購當事人合法利益、促進黨風廉政建設以及構建公開、公平、公正、和諧的政府采購環境作出了積極貢獻。
六、在政府采購和監督管理工作中存在的問題
一是宣傳培訓力度不夠，認識還不夠到位。盡管我們作了大量的宣傳工作和培訓工作，但由于政府采購是深化財政改革的一項具體工作，目前，在工作中還沒有完全認識到位，還沒有成為大家的自覺行動，執行政府采購法的社會環境還有待于進一步改善。
二是由于財政較為困難，政府采購預算編制和執行力差。編制預算是政府采購工作的源頭和基礎，也是政府采購的關鍵環節，所以達不到“應編盡編”和“應采盡采”的要求。
一、新形勢下社區團建工作的有益探索
江漢區位于武漢三鎮漢口一方最繁華地域，素以商業鬧市中心著稱。全區總面積33.43平方公里,轄13條街道114個社區居委會,總人口約44萬,其中35歲以下青年10萬余人，其中14—28周歲青年近5.6萬人，人，青年團員近1.3萬人，青年黨員3000余人，直屬團（工）委29個，團總支5個，各級團支部636個。近年來，我們結合區情，按照“服務經濟建設、服務社區建設、服務青年成長成才”的工作方針，堅持“南北聯動，整體推進”的總體要求，緊緊把握“典型引路、穩步推進、齊抓共管、注重實效”的工作思路。南面結合人口密度大，社區居住衛生環境較差的特點，以社區服務為切入點開展社區團建；北面結合居民住宅小區化，配套設施較齊全的特點，以社區文化活動為切入點開展社區團建。全區先后有6個小區被評為省、市級“青年文明社區”，14個小區獲得區級榮譽，部分社區建立了社區聯合團支部。
1、從社區團的工作實際出發，不斷完善社區團建組織網絡。
一是加強街道團工委建設。逐步配齊配強街道團工委負責人，充實了街道團的工作力量，為社區建團打下了良好的基礎。二是將社區團建與非公團建工作相結合，在抓點的基礎上，逐步探索有效的社區團建工作模式。全區共建立非公經濟團組織80余家，有效地促進了社區團建的發展。三是探索建立社區聯合團支部。部分街道按照“組織關系統一管理，團的活動融入社區”的工作思路，以社區為一個統一的功能區，依托轄區內的企業成立社區聯合團支部，在社區內擴大了團的工作社會影響。四是著力加強團的組織建設。采取“塊塊牽頭、條條參與、條塊結合”的原則，在街道團工委的統一協調、部署下，動員社區內的青年群體組織，積極參與創建“青年文明社區”活動，從而實現了社區內不同隸屬關系的青年群體組織跨行業、跨部門、跨組織層次的區域性聯合，擴大了團的工作領域。
2、從社區需要和團的工作特點出發，不斷完善社區青少年服務體系。
一是以青年理論學習活動為龍頭，提高社區青年素質。我們指導社區成立青年理論學習小組，以豐富多樣的學習形式引導社區青年讀好書、讀有用的書，不斷拓寬青年的知識面，逐步提高青年理論素質。全區涌現出以漢興街常二社區、常青街揚子社區青年理論學習小組為代表的一批先進示范社區。二是以“青年文明號服務卡助萬家”活動為抓手，為社區居民開展各類承諾服務。以李運玲、陳宇為代表的220余名優秀青年在服務中磨練了意志，鍛煉了本領，榮獲省、市、區級青年崗位能手稱號，并涌現出了以區房地局為代表的73家國家、省、市區級“青年文明號”。三是以社區青年志愿者服務為主要形式，強化社區服務工作。我們在大力加強各級青年志愿者服務站（隊）制度建設和規范管理的同時，通過建檔立項，招募社區內有一技之長、熱心公益事業的團員青年參加志愿者行動。全區113個社區中成立了300多支青年志愿者服務隊，共有3萬余名青年參與了社區家政、清洗、醫療、家電維修、社區治安等多種志愿服務。四是發揮優勢，為下崗、進城務工青年再就業工作服務。各街道團工委結合街區創建工作實際，積極為下崗職工再就業工程辦實事，通過興建社區商業服務網點和便民服務網點等方式，拓寬就業渠道，為660余名下崗、進城務工青年找到合適的工作崗位。五是建立以“青少年維權崗”為主體的青少年維權聯動機制，切實維護青少年的合法權益。幾年來，各級團青組織堅持以提高社區青少年自護意識為目的，切實加強青少年自護教育，遵循“依法維權，規范發展”的工作要求，進一步加大社區青少年維權服務工作力度，圓滿解決維權個案100余起，取得良好社會效果。六是以建立中、小學生素質教育基地為目的，充分發揮社區優勢。采用成人儀式、紅領巾“廣播站”、學生假期社會實踐等多種形式，組織中、小學生積極參加社區建設管理工作。
二、目前社區團建中存在的主要問題
2004年2月，我們有針對性地在滿春街肖家社區、常青街揚子社區等8個社區中開展了社區團建與青年工作問卷調查。從社區基本情況，社區青少年基本需求、專業技能、業余愛好、社區意識等幾個方面深入了解了社區團建的現狀和社區青年的基本情況。從調查中凸現出目前在社區團建中存在的具有代表性的一些問題：
1、社區成員的社區意識有待進一步加強。調查中，我們發現有些青年不知道自己居住在什么社區，更談不上參與社區活動，社區的認同感較差。一些單位的社區共建意識不強，對街道社區工作支持不夠。大家對社區建設的重要性雖然有一定認識，希望通過社區建設解決自身需求，但參與社區建設的主動性不強。
2、街道團工委在社區團建工作中的核心作用沒有很好地發揮。面對共青團的開放性、社會化發展對團的傳統工作模式和資源獲取方式帶來的新沖擊。部分街道團工委仍以不變應萬變，習慣于條塊分立，垂直領導，團的工作只停留在開會發文階段，存在走過場、重形式、缺乏理論指導等現象，不能充分有效地協調本轄區內社區單位和團員青年的活動，更沒有制定出切實有效的應對措施。
3、團建工作覆蓋面較小，團員意識淡化。全區大部分社區尚未建立團組織，對社區內的團員青年不能有效地進行組織和管理，致使團員流失現象嚴重。特別是隨著進城務工青年、待業青年、下崗青年等青年群體的出現，給團員的教育管理帶來了巨大的壓力，甚至出現一些空檔。調查中我們發現大部分待業、下崗、進城務工青年中的團員，團組織關系沒有轉入所在的街道或社區，長期留存在學校、原單位或戶籍所在地，成為“檔案團員”，不能過上正常的團的組織生活，按時繳納團費、參加團的活動，團員意識逐漸淡化。
4、團建工作的薄弱環節較多。調查顯示，在社區青少年的多元化需求中，青少年對知識和技能的需求十分突出，但社區團建工作組織形式單調、手段缺乏、力度不足，沒有依據青年需求的前瞻性和實用性特點來開展工作。在工作手段上，存在著學習與實踐不結合，活動與工作不結合等一些矛盾。社區團建工作僅僅停留在收繳團費、義務勞動等一些基礎性工作，沒有把團組織的優勢充分利用起來，缺乏社區團建工作的有效載體；在工作力度上，團員的權利與義務不一致，團員先進與不先進一個樣，團組織沒有權威性。
5、社區文化設施和文化陣地嚴重不足，已經成為制約社區活動發展的“瓶頸”。社區作為青少年生活、成長的基本單位，其文化生活氛圍的好壞對青少年的健康成長和綜合素質的提高具有舉足輕重的影響。調查中發現只有不到二成的青年認為現有文化場所和設施能夠滿足需求。青年對優化社區文化生活氛圍熱情很高，60%左右的青少年愿意積極主動參與。值得注意的是在文化場所和設施嚴重不足的情況下，現有文化場所和設施的利用率也是不能令人滿意的。
6、社區團組織建設缺乏科學、規范的制度和法規保障，政策支持的力度不夠。目前，在基層團組織中，團干部普遍感到團建工作不知從何入手，既缺乏必要的理論指導，也缺乏相應的法律、政策依據，導致社區團建工作僅憑熱情，規范化、持續性的運作方式沒有形成。
三、加強和改進社區團建工作的措施和對策
1、抓好社區成員社區理念的培育。一是要確保社區服務切實服務于社區成員，為居民辦實事。二是要確保社區成員參與社區的決策，確立社區成員的主人翁地位。三是要確保社區成員參與社區服務，喚起社區成員主動的社區行為。街道、社區團青組織在社區意識的培育過程中要注重打響團的工作品牌，加大宣傳力度，擴大影響，努力提高社會效益，使社區居民和轄區單位感受到社區團建有其利益所在，強化社區內青少年組織歸屬感，使“參與、互助、和諧、文明”的社區理念深入人心，從而推動社區團建工作。
2、鞏固街道團工委核心作用，實現以“塊”為主的社區團建模式。街道團工委依托工委而建，是社區中最穩固，最可靠的青年工作機構，作為社區青年工作的核心，有優勢，也比較科學。加強社區團建，一是要加強街道團工委的自身建設，提高街道團工委的協調能力和吸納能力，把社區內重點的、有影響的單位團組織的負責人吸納到團工委委員會中來；二是要在街道工委領導下，對轄區內機關、企業、事業等單位團組織參與“地區性、群眾性、社會性、公益性”工作實行組織、指導和協調；三是要適應城市管理體制轉換的社區發展的要求，結合轄區特點探索形式多樣的社區團青組織的組建模式和內容豐富的青年工作方法。
3、消滅空白點，擴大覆蓋面，逐步完善社區團建的組織網絡。哪里有青年，哪里就有團的工作；哪里有團員，哪里就有健全的團組織。這是新時期黨的青年工作和團的組織建設的一項基本要求。當前，社區非公有制經濟組織、新社會組織的建團和團建任務相當艱巨，街道團組織、社區居委會要著重加強對轄區內無明確掛靠的非公有制經濟組織和社會組織的建團工作，積極探索非公有制經濟組織、新社會組織的團建新途徑，努力消除社區團建管理上的“空白點”。要努力創新社區團建工作內容和活動方式，逐步形成社區共青團“小機構、多載體、大服務”的工作格局。
4、加強社區流動團員管理。對符合條件能夠轉接團員關系的，盡量把流動團員的組織關系轉到街道或社區，一是讓流動團員回去辦理有關手續，轉來組織關系；二是向團員流出單位發出聯系函，商洽流動團員組織關系的轉接問題，并請團員單位協助做好流動團員的管理工作。對以個體流入社區又無單位的團員進行直接管理；對以個體流入社區且有單位的團員進行委托代為管理；對隨單位流入社區的團員進行協助管理。探索團員社區報到制，對住在社區的在職或在校團員，經居民區團組織登記后，持團員證參加社區內的團員活動，并在本社區的各種活動陣地中享受社區團員的同等待遇，他們在社區的活動情況由街道或社區團組織定期向其所在單位團組織進行反饋，通過“團員團藉的雙重管理機制”，督促團員雙向履行團員義務，實現團員的流動性管理和全程服務，逐步加強團員的屬地化管理。
關鍵詞：新生代農民工；犯罪預防；社區建設
中圖分類號：DF792.6 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2011）03-0079-04
一、新生代農民工犯罪基本情況
（一）新生代農民工犯罪現狀
新生代農民工犯罪主體普遍學歷低、年齡層次低、幼年多發生過失范行為，犯罪數量整體呈上升趨勢。據連云港市中級人民法院的資料顯示，近年來新生代農民工犯罪呈現總量高發、刑事案件高發的趨勢，農民工犯罪量占該地區所有犯罪量的比例由21世紀初的30%上升到現在的80%，而在農民工所犯刑事案件中，未成年人犯罪的比例已由上個世紀80年代初的不足1%上升到2009年的10%。2010年上半年連云港看守所在押人員中，30歲以下人員共2719人，其中農民工和無業人員1991人，占71.34%，以男性為主。這一比例在2007-2009年分別是56.32%、58.09%和66.8%，呈逐年上升趨勢。無業人員中新生代農民工又占較大比例。南京雨花臺區檢察院調研資料顯示，2006年雨花臺區所有犯罪中有40%是新生代農民工所為，2009年這個數據已經上升到75%。
（二）新生代農民工犯罪特征
從某種程度上說，新生代農民工犯罪是他們融入城市受阻的結果。新生代農民工強烈希望通過努力改變自身經濟困境，過上城市人的生活；城市豐裕的物質生活方式無形中又拔高了他們對物質生活的期望目標。由于自身能力不足造成期望與現實的巨大落差，社會保障制度等社會支持系統的缺失增加了他們的失落感與相對剝奪感，導致其極易偏離道德規范和社會行為準則，走上違法犯罪的道路。近年來新生代農民工犯罪呈現以下特征：
性突出。部分新生代農民工長時間積累的仇富、仇官心理以及相對剝奪感、城市邊緣感會產生報復社會、憎恨城市的扭曲心理，微小摩擦便會引起過激行為，他們可以為口角之爭連砍數人，而更多的是沒有目的性的傷害與攻擊無辜尤其是城市人。另外，新生代農民工暴力犯罪量一直居高不下，2003至2007年間連云港市新生代農民工暴力犯罪占城市新生代農民工總犯罪量的比例分別是56.24%、66.08%、68.02%、61.15%和58.59%。
犯罪類型集中。調查表明，連云港市新生代農民工犯罪案件中盜竊、搶劫、詐騙等侵財案件達八成以上，其中盜竊占26.3%，搶劫占47.8%，詐騙案占5.9%；以初犯或偶犯為主，初犯占88.3%，二次犯罪占9.1%，三次及三次以上犯罪占2.6%；95％以上為男性；涉性犯罪、侵財犯罪呈上升趨勢；犯罪動機多為希望滿足日益增長的消費欲望，滿足生理需求等。2008年起連云港出現較多新型犯罪，如搶劫汽車、利用假發票和信用卡詐騙等。
環境作用顯著。68.4%的犯罪人表示犯罪是出于“一時沖動”和“臨時起意”。這種概括性動機往往多受周圍環境刺激，在犯罪準備過程中預謀性較低。新生代農民工群體中多以親緣、地緣因素結群，形成有共同生活特征、相似生存狀況、互相依靠互相影響的群體，即“城中村”。當新生代農民工得不到融入城市的支持或受到不公待遇時內傾往更加顯著，其中難免存在不良人文影響因素。調查顯示連云港地區大部分同伙犯罪中都有教唆現象存在，其中近六成認為自己犯罪是受朋友影響。團伙犯罪集中，2009年中單獨犯罪占連云港市總犯罪的比例是24.1%,而兩人以上犯罪的比例是75.8%，2003年至2007年團伙犯罪占連云港地區新生代農民工犯罪的比例分別為64.24%、71.03%、79.95%、77.68%和78.16%，呈逐年上升趨勢。
此外，調查顯示92.6%的新生代農民工犯罪發生在城區街道里巷，城鄉結合部的車站碼頭、游戲廳、旅館、出租屋內。這些地方房屋租金低廉、交通便利，往往成為新生代農民工進城務工第一站落腳點。一方面，這些地區人員流動性大，情況復雜，治安環境亂，設施設備落后，新生代農民工生存安全感低，對城市社會的不滿情緒加重，無序的地理環境又使本來浮躁不安的情緒更容易沖動，更傾向使用極端手段解決問題；另一方面他們生存環境缺乏約束和規范，非單位人的身份又使之得不到足夠的監督和控制，易產生失范行為，而根據“破窗理論”，在頻繁出現治安問題的地區持續發案的概率較大。
二、導致新生代農民工犯罪的城市社區因素
城市社區是新生代農民工進城后基本活動場所，影響新生代農民工融入城市的程度。當前城市社區重點放在社會控制而非社會服務上，一般將農民工作為社會不安定群體、犯罪高發群體對待，堅持防范式管理模式，沒有建立集傳遞就業信息、培訓職業技能、宣傳道德法制和開展文教活動為一體的服務性社區模式。新生代農民工被排除在城市社區服務體系和救助網絡之外，這弱化了他們的社區參與意識和社區歸屬感，增加了新生代農民工由城市中社會不穩定的潛在力量變成現實力量的可能性。
（一）城市社區工作重管理輕服務。現階段城市社區運作模式仍以防范式管理為主，社區民警和街道工作人員對待新生代農民工多以收費、辦理暫住證等防范方式管理，并沒有提供有針對性的文化娛樂、就業指導、技能培訓、法律援助等服務。以連云港市薔薇社區為例，薔薇社區位于城鄉結合部，區內有連云港汽車總站、火車站、眾多小型旅店、出租屋、安置小區、平房，租金低廉、交通便利，成為新生代農民工的聚居地。調查發現社區工作人員當前仍以不違法犯罪為標準管理暫住新生代農民工，沒有將滿足其生存、生活要求納入日常工作規劃之中，沒有提供切實服務幫助新生代農民工建立適應城市的價值觀。在南京安德門農民工市場調查發現，新生代農民工精神生活普遍無聊，娛樂項目中60%為看電視、玩電腦等，僅有不到15%會在閑暇時間看書、充電。多數新生代農民工的生活處于多元價值觀的無序混合狀態，在原有規范的束縛不斷受到沖擊乃至弱化，新約束未能建立的情況下，部分人存在心理失衡與行為失范，給社會造成某種無序和混亂。
（二）城市社區二元矛盾突出。新生代農民工在城市社區生活中往往持圍觀者的心態，對公共事務不關心，沒有真正融入城市社區生活。較低的社區參與度和疏遠的社會關系導致他們與城市居民的生活方式、價值觀有隔閡，形成所謂的城市二元制，這弱化了他們的社區歸屬感，容易對城市以及城市居民產生抵觸甚至仇視心理。連云港薔薇社區新生代農民工中超過46%的人表示沒有參加過社區活動,有28%的人偶爾參加。雖然生活在同一個城市社區，新生代農民工與城市居民幾乎沒有交流，約63%的農民工感受到城市居民的歧視。即使是社區工作人員偶爾也會戴有色眼鏡看待他們。社區逐漸發生同質遞減、異質遞增的變化，社會學認為一旦社區內的一個群體的穩定無視另一個群體的動蕩，一個群體的利益凌駕于另一個群體的利益之上，社區凝聚力就會降低，矛盾就會加劇。
（三）城市社區工作者隊伍不完善。調查發現，一方面街道居委會工作者和社區民警的知識結構不健全、年齡普遍偏大，對于入戶調查、跟蹤摸底等工作力不從心，難以建立社區警務長效機制。另一方面，社區工作者在工作中沒有有效的法律法規做依據，例如公安部出臺的《租賃房屋治安管理規定》第七條第一項規定不準將房屋出租給無合法有效證件的承租人，筆者入戶調查發現，連云港薔薇社區10%-20%的暫住人口沒有身份證，但是該規定對于違反規定的房東如何處理并未做進一步規定，致使新生代農民工往往鉆法律的漏洞違法犯罪。此外，執法權威和公信力的降低使得新生代農民工往往傾向依靠血緣、地緣關系形成的私權力解決問題，難免有不當行為發生。
（四）城市社區新生代農民工流動頻繁。隨著改革開放進程推進，越來越多的農民工進入城市尋找工作機會，社區尤其是位于城鄉結合部的城市社區內人口流動性非常強。暫住證和出租屋、旅店管理是流動人口管理的主要方式，但事實上流動人口只有在需要使用暫住證時才會來派出所辦理，遷出也不會主動注銷暫住證，暫住證并不能準確完備地傳達流動人口的有效信息。薔薇社區所在派出所曾經上門為流動人口辦理暫住證，但流動人口對此積極性、配合度不高。薔薇社區中缺乏物業管理的新站花園小區、薔薇小區內家庭式旅館、出租屋共120余家，筆者對新站花園小區一戶家庭式旅館進行調查發現40天內六間房屋平均1.4天換一位承租人。人員流動性大使得工作人員對于流動人口人員來源地、職業等底數情況難以掌握和更新，給治安防范工作造成較大困難。
三、從城市社區建設角度預防新生代農民工犯罪
我國社會治安綜合治理體系將犯罪預防劃分為社會預防、心理預防、治安預防和刑罰預防四個層面。社會預防旨在社會健康有序發展和運行，減少社會弊端與漏洞，避免和解決社會問題，從而減少或控制犯罪發生。社會的完善是減少犯罪的根本前提。在社會預防框架之下建立社區支持系統，建設宜居社區就是通過改變農民工對生活地域的自我認同，在角色、生活模式、歸屬感和認同感等方面對二元結構性制度實現漸進式的超越，進而幫助新生代農民工深層次融入城市社區，這對整個城市的健康穩定和諧發展意義重大。早在2006年3月國務院就出臺了《關于解決農民工問題的若干意見》，指出要“發揮社區管理服務的重要作用，要建設開放性、多功能的城市社區，構建以社區為依托的農民工服務和管理平臺，鼓勵農民工參與社區自治，增強作為社區成員的意識，提高自我管理、自我教育和自我服務能力。發揮社區的社會融合功能，促進農民工融入城市生活，與城市居民和諧相處”，這為建設和諧城市社區指明了方向。隨著時展，城市社區建設又增加了新的目標和任務。
（一）發揮城市社區建設群體力量
確立黨的核心地位，發揮政府的決策作用。城市社區黨工委應將分散的駐社區單位、政府行政力量和居民區黨員全部涵括進來，共同完善社區建設。江蘇已經建立了市、縣、鄉（鎮）、村（社區）四級的流動人口管理服務工作中心，專門負責流動人口信息登記以及計生、房屋租賃、勞動保障、證照辦理等管理服務工作。2010年8月15日，重慶在全國率先全面啟動戶籍改革，按照《重慶市統籌城鄉戶籍制度改革意見》，設計了包括三年過渡、三項保留、五項納入在內的操作性較強的過渡體系，力爭在2030年之前分階段完成重慶1000萬農民的市民化，將城鎮化率由現在的29%提高到60%。此項改革第一階段針對的就是平均年齡在30歲左右的新生代農民工，政府以城市社區為基礎平臺，在改革戶籍制度的同時將新生代農民工的醫療、住房、教育、就業、社保納入城市規劃中，從根本上保障新生代農民工的切身利益和融入城市的訴求，為其市民化、城鎮化提供政策支持，意義深遠，極具可行性和借鑒意義。
明確企業雇主職責，利用民間組織的自治優勢。重慶戶籍改革中政府是主導，最大的載體是企業，據測算，農民工轉戶后，按照城鎮職工的社保繳費標準，企業必須將繳費標準由過去的12%提高到20%。1000萬農民工城鎮化意味著重慶全市企業15年要多支出600億左右社保費用。重慶市政府要求全市的國有企業、民營企業、外資企業必須要做好這方面的對接，以公民身份承擔起幫助新生代農民工再社會化的雇主職責。此外，企業還應在新生代農民工聚居的社區內投資開展形式多樣的文化娛樂活動，使其能夠獲得精神的滿足和愉悅。企業的工會組織應積極與街道聯系上門解決農民工實際生活困難，結合單位性質、工作要求對新生代農民工進行在職技能培訓。所謂“政府所有―非政府運作”模式就是政府應將城市社區公共資源由街居行政權威推廣到社區空間中的民間組織來運作，針對新生代農民工建立社區文化站、圖書館、衛生站等，同時吸納更多新生代農民工參與到自我管理自我治理的社區工作中來，實現“以外關外”，不僅能有針對性的為其提供服務，更可以有效降低社區管理成本。
動員社會群體力量，落實職能部門的配合工作。流動人口管理應當由公安、勞動力、社會保障、建設、人口計生、稅務、工商、民政等部門分工協作，輔以居委會、治保會、物業保安、行業協會、志愿者隊伍共同完成。其中法律援助機構意義重大，法律援助應進社區、入民間宣傳與新生代農民工相關的法律法規，提高他們的法律意識和法治觀念，向更多新生代農民工伸出法律援助之手，及時通過法律途徑解決諸如勞資糾紛等問題，防止矛盾激化演變成刑事犯罪。南京安德門農民工市場法律援助工作中心2006年3月成立，2009年至2010年上半年配合雨花臺區法律援助中心共辦理40起，涉案150多人，挽回經濟損失100多萬元。發動社會力量、發揮各自優勢，齊心協力幫助以新生代農民工為主的流動人口融入城市會有事半功倍的效果。
（二）提供更專業有效的城市社區警務服務
公安機關一貫強調治安管理要以預防為主的思想，對流動人口實施人性化管理，打破原來的硬性預防和治理模式，從流動人口對社會、經濟發展做出的貢獻以及社會對流動人口應該承擔的責任和義務考慮,將管理與服務相結合，將警務與社區相結合，在對流動人口合法權益的保護中實現管理。發動、依靠流動人口共同參與社會治安的綜合治理。
搭建一站式服務平臺。派出所將辦理暫住證、《房屋租賃證》、簽訂《出租房屋治安責任保證書》延伸到社區街道，以流動人口出租房屋綜合管理服務中心為基礎，提供勞動就業、房屋租賃、衛生和計劃生育服務、社區救助服務等方面信息和法律政策咨詢服務，減少新生代農民工不必要的麻煩，更人性化、現代化服務。
提高暫住證含金量。為促進流動人口自覺辦理暫住證，可以在政策上保證新生代農民工獲得更多實際利益。比如允許暫住證達一定年限的流動人口在暫住地享有辦理社會保險、衛生醫療保險，申請子女接受義務教育，申辦工商營業執照、駕駛證、出入境證件，購買經濟適用房，繳納公積金，申請常住戶口等市民待遇和服務。這樣不僅可以保證公安機關準確、及時掌握流動人口的信息，還能促進新生代農民工以更積極的姿態投入到城市建設中來。
加強出租屋管理。堅持“誰受益誰負責”的原則，派出所配備專門電話聯系旅館、出租屋房東，房東每接納一位出租客可以將該承租人的姓名、性別、聯系方式以短信形式發送到專機上，派出所以社區為單位分別統計。這個辦法實行一周來共接受到50余條短信，公安機關能第一時間掌握承租人的具體信息。另外，還應借助房屋出租戶治安責任告知書、旅館治安管理常識手冊，加大向房東宣傳有關租賃房屋相關法律法規的力度。
落實警務工作信息化、社會化。社區警務應以全省統一聯網、信息共享、動態管理的流動人口服務管理信息平臺為依托，及時上網更新流動人口、出租屋等信息，加大人員流出地流入地的信息交流，利用科技手段保障警務信息化在人口管理工作中的實際應用。警務工作還應該發動社會資源，密切聯系群眾依靠群眾，廣泛獲取信息，把握動態信息，將公安工作下沉、遷移。
完善社區警務隊伍建設。社區警務主要依賴社區民警和輔警的主動性、自覺性完成，隊伍建設至關重要。一要提高社區警對治安防范的重視度，轉變公安工作重打輕防的觀念，提高對社區警的業務獎勵，激發其工作積極性，保證三項建設在基層派出所的完成質量。二要合理配置輔警隊伍，提高隊伍的整體素質，公安機關可以通過統一招聘、統一培訓考核、持證上崗等方式把好進人關，在工作中強調輔警社區工作的自覺性、主動性，對其工作中言行舉止進行規范和約束。
（三）拓寬城市社區工作內容
開辟融入城市社區的渠道。社區工作者樹立服務意識，開展包括法律知識宣傳、道德品質培養、城市生活方式教育、心理干預等幫扶工作。及時為農民工提供擇業、購物、娛樂等信息,幫助他們解決各種各樣的生活、學習、工作等困難,使農民工能夠擁有更多融入城市生活的暢通渠道。這是保證社區公平的基礎，是對流動人口的人性化管理，是以人為本理念在人口管理中的體現。
提高城市社區參與度。建立參與機制吸納新生代農民工和城市居民一樣參與到社區發展規劃等公共事務與公益活動中來，使新生代農民工分擔社區發展責任，培養其對社區的責任感和歸屬感，培育他們的社區主人翁意識。新生代農民工應積極參加工會或社區組織的相關活動，學習通過合法程序、合理手段借助公權力而非私權力維護自身權益。新生代農民工應逐步適應城市的生活方式，學習城市文化，針對在工作中的知識欠缺，加強職業學習，可以捕捉更多的發展機會，突破自身原有的社會關系網瓶頸，積累更多社會資本。新生代農民工通過與城市居民交流，促進雙方心態的轉變，提高社區聚合力。
加強城市社區文化善治。發動社區內資源如退休的專家學者、技術熟練的退休職工、高校大學生志愿者等力量以社區為基地針對新生代農民工開展技術培訓、文化補習、政策法規宣傳等活動。宣傳現代城市文明，幫助新生代農民工學習、掌握現代城市的生活方式、言行禮儀，培養環保節能、和諧互融的城市理念，消除其自卑心理，樹立正確的人生觀、價值觀，從根本上融入城市。借鑒在農村開展文化娛樂活動和宣傳計劃生育等法律法規的經驗，結合城鄉結合部社區的特點開展工作。這些措施可以使新生代農民工親近主流文化、遠離越軌亞文化，有利于舒緩新生代農民工被城市排斥和報復社會的扭曲心理，減少社會矛盾的產生。
凈化城市社區治安環境。新生代農民工大多處于青少年時期，心智發育尚未成熟，加上缺乏父母監督，往往更容易受到周邊不良習氣的影響，走上違法犯罪的歧途。社區工作應致力于消除不利于青年農民工成長的負面因素。一是要加強打擊黃賭毒活動。嚴厲查處娛樂場所吸販毒、等違法犯罪活動，凈化社區土壤，提升廣大農民工的生活和諧感、安全感。二是要加強文化市場整頓。聯合司法、海關、文化等部門，堅決查禁制造和傳播負面文化的行為，清理、凈化文化市場，通過堵塞毒害的文化渠道，抑制不良文化的消極影響，有效預防和控制青年農民工犯罪。
參考文獻：
［1］郭建華，劉蓉蓉.重點落實十大舉措推進南通現代農業［J］.江蘇農村經濟,2009(3).
