時間：2022-12-14 09:02:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇礦山半年工作總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年上半年，xx市國土資源局嚴格按照《新安全管理法》等法律法規和國家有關安全生產的方針、政策，認真貫徹落實全市國土資源工作會議精神和安全生產工作會議精神，圍繞“加強安全法制、保障安全生產”的主題，按照市政府、市安委會的安排部署，我局把安全生產工作列入重要議事日程，扎實有效的開展了安全生產工作，各項制度得到了全面落實，安全生產監管水平進一步提升，全面完成了安全生產階段性工作任務。現將半年工作情況匯報如下：
一、加強組織領導，靠實目標責任
XX年度在全市國土資源工作會議上，對本年度全市國土資源管理工作進行了全面安排部署，與各縣（區）國土資源局簽訂了安全生產目標管理責任書，明確了目標任務，靠實了工作責任。市局成立了安全生產工作領導小組，制定下發了《xx市國土資源局關于XX年全市非煤礦山安全生產工作的安排意見》（定國土資發【XX】44號）、《xx市國土資源局安全隱患大排查大整治百日攻堅行動實施方案》(定國土資發【XX】130號)、《xx市國土資源局非煤礦山企業安全生產誠信體系建設實施方案》（定國土資發【XX】150號）、《XX年度“打非治違”暨非煤礦山安全生產工作方案》和《XX年“安全生產月”活動的安排意見》，印發了《安全生產事故應急救援預案》和《“一崗雙責”制度》，對安全生產工作做了詳細的安排部署。
二、加強檢查督查，保證工作成效
在礦產資源勘查開發管理上，一直堅持“以人為本”的工作思路，將礦山安全與礦政管理工作同安排、同部署、同行動。采用各國土資源中心所區域抓、縣局全面抓、市局重點抓的方式，針對礦山企業不同時期安全生產的實際，督促持證礦山企業做好日常和節假日的安全生產工作，防范事故隱患的發生，采取定期不定期檢查和跟蹤檢查等多種方式進行了檢查。XX年5月5-13日，我局組成督查組對《xx市國土資源局安全隱患大排查大整治百日攻堅行動實施方案》、《XX年度“打非治違”暨非煤礦山安全生產工作方案》的落實情況和各縣區“五一”節前大檢查安排及落實情況進行了一次全面督查。督察組采取聽匯報、看資料、現場檢查等方法全面了解掌握各縣區非煤礦山安全生產工作開展情況。詳細查看了會議記錄，重要文件，實施方案，工作臺帳，檢查記錄，隱患排查和整改落實等相關資料。同時深入礦山企業進行實地檢查，主要檢查是否按照開采設計方案開采，是否存在開采違法行為，是否存在安全隱患等。對檢查中發現的問題和隱患，要求礦山企業及時進行整改，消除隱患，確保礦山企業安全、規范生產。
三、加強隱患排查，嚴格落實整改
按照安全生產“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的工作要求，督查各縣區認真安排部署，通過企業自查自糾，國土資源主管部門對照檢查，發現隱患，及時整改落實，為全面落實好全年安全生產各項工作任務打下了基礎。期間出動執法人員100多人次，檢查隱患排查291家，排查治理隱患213處，查處違法案件49起，關閉違法企業1家，停產停業整頓12家。
四、加強宣傳教育、提高防范意識
我們把宣傳教育工作作為搞好安全生產工作的重要手段來抓，采取各種宣傳形式，經常性的開展了宣傳教育工作。一是組織廣大職工進行了《新安全管理法》等法律法規知識的學習，并組織職工進行了考試，篩選了三名優秀人員準備參與市安委辦組織的知識競賽。二是利用“4.22”地球日、“6.25”土地日開展了上街宣傳活動，并在安全生產月活動中，在立交橋廣場懸掛橫幅一條，制作板報12塊，設立咨詢臺，散發傳單一萬余份。通過宣傳，提高了廣大干部群眾對安全生產重要性的認識，增強了安全生產的自覺性和責任性。
五、存在問題和下一步工作打算
（一）存在問題
一是安全生產認識還不夠到位，大多數礦業權人重開發、輕安全，對安全生產重視不夠，資金投入不足，安全防范能力較差。
二是河道采砂管理體制不健全，職能劃分不明確，致使亂采濫挖現象突出，存在一定的安全隱患。
三是“一崗雙責”的領導責任在一些地方落實不夠到位，安全措施和安全制度有待進一步健全和完善。
（二）下步工作打算
一、加強領導、落實責任，認真開展安全生產宣傳教育活動
大力開展安全生產教育活動，落實安全生產責任制，認真深入學習貫徹胡總書記對安全生產工作的會議精神，切實加強了對安全生產工作的領導，牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，講政治、促發展、保穩定的高度，以對人民高度負責的態度，把安全工作放在突出位置。
1、落實責任制。將安全生產工作任務分解到各村、各單位，明確各單位的行政領導為安全生產責任人，并同各單位簽訂安全生產責任書17份，同車輛駕駛員、船舶駕駛員簽訂安全生產責任書200余份，形成了重抓、重管安全，層層落實責任的良好氛圍。
2、認真開展安全宣傳教育工作。充分利用電視、廣播、專欄、板報、標語、傳單等各種形式加大安全法律、法規和政策的宣傳教育。在交通危險路段和村級道路段設置永久性警示牌15個，布幅標語4幅，半年散發宣傳單500份，書寫標語10余幅，黑板報1期。充分利用安全學習時間，對企業、駕駛員、船主進行安全教育培訓，提高遵紀守法的自覺性。教育群眾不坐無證、無牌、報廢和超載車船。嚴格培訓考核和持證上崗，制止各單位一切違章指揮、違章操作，使各社會都來重視、關心、支持、參與安全生產工作。
二、突出重點，認真開展各類專項檢查整治
召開了全鎮安全生產工作大會，對年的安全生產工作作了總體部署，安全工作著力抓好“五個不放松”。重點狠抓了水陸交通、煤、非煤礦山、建筑、易燃易爆物品、消防、特種設備等檢查監控，是搞好安全生產的可靠保證，是確保傷亡控制目標實現的重要途徑，我們著重做了以下工作。
1、水陸交通：半年狠抓了春運安全檢查，三大行動、重大節假日安全和安全生產月活動，專項整治活動。在活動中，黨委政府高度重視，在安監局、交警、運管、港監部門的大力支持下，重點整治了農用車載客，摩托車超載，無牌無證車輛、報廢車輛上路行駛，整治了“三危”物品，徹底杜絕了漁船載客現象。半年共處罰違章車、船100余起，保證了水陸交通無安全責任事故發生。
2、加強了工礦企業、學校、建筑、特種設備、消防、煤、非煤礦山、易燃易爆物品等專項檢查整治。對企業著重提高員工的安全思想教育，強化現場質量安全，監督落實安全生產責任制，嚴禁特種設備帶病運行，嚴禁無證上崗作業。對經銷、儲存、運輸和使用民爆物品進行了全面的檢查。嚴厲打擊了非法生產和無證經營的非煤礦山，關閉了2家非法采礦的礦山，并作了詳細的落實整改意見。半年共開展安全大檢查12次，對查出的問題進行了現場糾正整改，及時消除了安全隱患。
三、今后的工作打算
1、加強安全生產法律法規宣傳，重點宣傳《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《水上交通安全管理條例》、《消防條例》等安全法律法規知識，更進一步提高從業人員和廣大群眾及師生的安全意識。
一、強團的自身建設。加強團的自身建設是共青團保持蓬勃生機的根本保證。選拔了骨干青年參加了礦團委組織的“青年講壇”。開展“我與祖國共奮進，我與礦山共發展”為主題的團員意識教育活動，來增強廣大團員青年的政治意識、組織意識和模范意識，扎實推進團組織建設和團員隊伍建設。此外，成功發展了兩名新的共青團員。
二、營造良好的氛圍，加強團員的思想政治教育工作。
1.開展紀念中國共青團成立87周年暨“五四”運動90周年活動。如“我與共青團一起的日子”主題征文活動和豐富多彩的“五四”紀念活動等，宣傳、謳歌共青團的光榮歷程和光輝業績，進一步弘揚“愛國、進步、民主、科學”的五四精神，引導廣大團員青年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷增強使命感、責任感，在加快企業發展建設的偉大征程中展示青春風采、做出新的貢獻。
2.參加第三屆江銅青年文化節活動。開展“尋找青年的足跡”主題攝影比賽、短信“集結號”等活動。來加強青工的文化建設，充分發揮團組織文化育人的作用，展示我礦青年積極向上的精神面貌，更好地吸引和凝聚青年，促進廣大青年健康成長。
三、開展一團一品”創建活動。為進一步鞏固活動成果，不斷加強團的基層組織建設，發揮共青團品牌工作優勢，提升團組織服務青年、服務大局的能力，按照公司團字2010[6]號文件的要求，團支部將"護電力保安全有我青年巡電隊”作為一個品牌創建項目，在新形勢下，要合理運用這面旗幟召喚青年、凝聚青年、激勵青年，保護電力資源，保護企業財產，進一步增強我廠青年的社會責任感，推動青年突擊隊工作的全面開展。
四、生產活動的開展。圍繞廠里長周期、安全、穩定供電生產的目標，廠團支部著重抓好變一、變二兩支青年安全監督崗的工作。
1、青年安全監督崗：根據當前的生產特點，進一步完善了青安崗制度，調整了青安崗人員，并開展了全工段安全檢查。加強了對崗員的“三不傷害”、“反三違”等安全知識的教育，每月進行兩次“查隱患、保安全”的活動，對查出的事故隱患及時反饋有關部門整改，加大了變電站設備的巡視檢查力度，針對供電生產中的要害部位加強安全管理。參與了我廠防洪度汛的疏通工作。
2、青年創新創效活動：年初確定了兩個項目作為團支部創新創效活動項目，分別為《加強無功管理提高電壓質量》、《富家塢變電站進線改造》。兩個項目均正在實施進行當中，團支部對這些項目進行了跟蹤考核，對其中存在的問題督促整改。
五、開展青年志愿者活動和文體活動，加強青年的凝聚力：
1、3月7日,廠廣大青年志愿者在中心廣場,積極開展學雷鋒志愿活動,主動幫助群眾修補鍋碗瓢盆多達30余件,發放"節約用電"傳單約上千份。熱情為群眾解決問題、傳授知識。
一、2006年上半年工作總結
（一）礦業權管理工作情況
1、探礦權管理
對我縣1宗探礦權申請(省地質調查院申請的俞村鄉凹子山鎢鉬多金屬預查)進行了認真審查，并將審查情況書面上報市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權管理 （二）整頓和規范我縣礦產資源開發秩序 2、制定了《旌德縣全面整頓和規范礦產資源開發秩序實施方案》，經縣政府批準后下發實施，同時制定了我縣礦產資源整合實施方案，對有關礦山進行了資源整合：去年12月對版書鄉龍川石英礦進行了資源整合，組建了龍川礦業有限公司；今年3月將炮臺橋普通石料礦區三家采石場整合為一家；鳳形山螢石礦區內的清正西嶺螢石礦，5月份由安徽中螢礦業有限公司協商后予以兼并，促進了資源的合理開發利用。
3、經縣政府研究，成立了我縣整頓和規范礦產資源開發秩序領導組（政辦秘[2005]56號），由縣政府分管副縣長任組長，縣環保局、安監局、發改委、公安局、監察局、財政局、商業局等部門為成員單位，各單位確定了整規工作聯絡員。具體負責整頓和規范礦產資源開發秩序的各項工作。
4、4月份與執法監察股一同到白地鎮莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進行了現場調查，并將答復意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮三合村無證開采花崗巖石料進行了調查處理；對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉讓違法行為，下發通知限期辦理采礦權轉讓手續；對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為，已通知公安、安監部門停止供應火工品，并進行查處。迎接了市整規辦對我局整頓和規范礦產資源開發秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作，根據省國土資源廳《關于認真做好2006年礦山安全管理工作的通知》（皖國土資[2006]106號）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安監局、環保局、勞動局、工商局、有關鄉鎮共同開展了聯合執法檢查，并將聯合執法檢查情況上報市國土局。
（三）加強相關法律法規的宣傳工作 2、根據縣安委會的統一部署，認真組織開展“安全生產月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設立咨詢臺，發放地質災害防治知識宣傳材料200余份；制作了KT式寫真宣傳展板；在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產宣傳彩旗，有效提高了廣大人民群眾的安全生產意識。
（四）全縣非煤礦山安全生產工作情況 2、3月份參加了全縣安全生產工作會議。4月中旬與安監局、環保局、公安局一同到白地鎮洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現場辦公。
3、“五一”長假之前，根據縣安委會辦公室《關于切實做好“五·一”黃金周期間安全生產工作的通知》（旌安辦[2006]40號）文件要求，做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產工作，并將主要工作情況報縣安委辦。
（五）臨時性工作：4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準備到我縣投資開采花崗巖石料，我股室先后兩次到孫村鄉、旌陽鎮、蔡家橋鎮實地勘查并提出合理建議；上半年股室工作人員兩次與安監局、公安局、水務局、有關鄉鎮政府一同對三處申請臨時開采石料進行現場勘查，并提出了本單位意見。
（六）兩個規劃編制進展情況 2、地質災害防治規劃：經省地礦局第二水文地質隊與我局的共同努力，我縣2005—2020年《地質災害防治規劃》于去年年底順利通過省廳評審，并于今年5月經縣政府同意后批準實施。
（七）地質環境管理工作情況
1、地質災害防治工作
①編制了《2006年旌德縣地質災害防治方案》，經縣政府批準后下發至各鄉鎮及縣直有關單位。繼續實行縣領導及局領導包片負責制。
②地質災害危險點搬遷工作情況：成立了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓項目協調領導組，對安置點進行了現場勘查，按戶照相、攝像、登記造冊，于3月底將有關資料報市局及省廳；5月與省地質調查院一同對我縣2006年度地質災害危險點搬遷避讓項目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進行了地質災害危險性評估工作，為完成今年的搬遷避讓任務奠定了基礎；縣政府5月17日召開了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓工作領導組會議，會議由縣政府分管副縣長李光明主持，縣建委、農委、水務局、環保局、廣電局、民政局、版書鄉政府等領導組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉政府關于搬遷避讓前期準備工作的介紹，研究了村莊規劃、資金籌措、基礎設施建設等工作，落實了各項具體工作的責任單位。會議要求各有關部門要拿出具體工作方案，切實履行職責，圓滿完成整體搬遷任務。
③汛前調查：3月份與省廳、省環境監測中心一起對我縣3處重要地質災害隱患點開展汛前地質災害調查工作；5月份與省地礦局第二水文地質隊一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進行汛前地質災害調查工作，并提出了今年的具體防治意見。 ⑤參加了全縣防汛抗旱及地質災害防治工作會議，倪明芳局長在會議上回顧了我縣2005年地質災害防治工作、對2006年地質災害防治工作進行了全面部署。會上縣政府與各鄉鎮負責人簽定了《2006年防汛抗旱及地災防治目標責任書》，同時我局將《地質災害防治規劃》、《地質災害群測群防明白卡》、山區地質災害防治要訣、致山區學生及家長們的一封信發放到與會者手中。建立了我縣地質災害預警預報網絡，逢暴雨大風天氣電話通知各鄉鎮及重要地質災害點監測人，并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質災害防治工作，提高群測群防水平，5月26日舉辦了地質災害防治監測培訓會，全縣8個重要地質災害隱患點監測人參加了培訓，組織監測人員觀看了有關地質災害防治的科學教育片，市國土局地礦科領導到會指導，為監測人員講解了地質災害的概念和類型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監測方法等。謝俊峰書記要求監測人員要切實履行職責，要宣傳到位、監測到位、記錄到位、及時報告到位，認真負責地做好今年地質災害防治監測工作。
2、礦山地質環境工作：6月份與執法監察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業有限公司、版書鄉棗樹嶺范圍內亂采濫挖行為給予制止；
二、下半年工作計劃
（一）繼續整頓和規范我縣礦產資源開發秩序
一是查處無證勘查、開采等違法行為；二是關閉不符合規劃要求的小礦山；三是切實維護礦業權人的合法權益；四是強化礦業權轉讓管理；五是進一步規范管理，嚴格按規劃要求設置礦業權，按法定權限程序登記發證。
根據國土資源部等九部門《關于印發2006年整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案的通知》的要求，結合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯合執法檢查工作情況，組織礦山企業及有關部門填報《礦山企業基本情況登記表》、《礦山企業排查結果登記表》。
（二）推進我縣礦業權市場建設
保證礦產資源規劃的編制和審批，同時在規劃的指導下，選擇合適的礦業權投放市場，逐步規范礦業權招拍掛行為，統一礦業權有償出讓范圍，提高競價出讓率，遵循公開透明的原則，嚴格礦業權出讓操作程序。同時搞好礦區整合、礦業全形成、收儲和信息工作，堅決落實省廳《實施部分非金屬礦采礦權、探礦權出讓價款評估基準價的意見》，逐步解決礦業權的凈礦出讓問題。
（三）進一步加強地質災害防治工作
編制我縣地質災害防治規劃，繼續開展重點地區地質災害調查工作，抓好地質災害動態資料的收集補充和整理，努力掌握重要地質災害隱患點的發生發展情況，為有效防災提供可靠依據。同時進一步做好地質災害氣象預警、災害監測、預報和巡查，完善群測群防體系建設，認真實施年度地質災害防治方案和應急預案，開展礦山地質環境調查治理，建立相關制度。
（四）努力引進資金，加強礦產資源勘查工作
加強地質資料收集，在資料收集的基礎上搞好探礦權設置和信息，同時切實做好勘查項目實施過程中的監控管理。
（五）征收2006年度礦產資源補償費，對礦山經營狀況進行帳目核查，保證征收面達100%，實現足額征收。
（六）認真開展礦產資源勘查、開采監督管理，不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態監測制度和勘查開發督察制度，搞好日常監督檢查，對重點礦區、礦山，重要礦種和突出問題進行隨時監督檢查，保證礦山企業的違法違規行為及時發現及時查處，對發現的問題督促整改，同時加強年度檢查工作。
（七）抓好礦產資源儲量管理改革，充分發揮儲量管理在礦政管理工作中的基礎作用
一、2006年上半年工作總結
（一）礦業權管理工作情況
1、探礦權管理
對我縣1宗探礦權申請(省地質調查院申請的俞村鄉凹子山鎢鉬多金屬預查)進行了認真審查，并將審查情況書面上報市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權管理
上半年以來，我股室共受理采礦權申請10件，其中申請采礦登記1件，延續采礦登記3件，變更采礦登記6件。收取采礦權價款44.954萬元，采礦權使用費3800元。組織礦山企業填報2005年度采礦權人年度報告及檢查表，做好2005年度采礦許可證年檢準備工作。
（二）整頓和規范我縣礦產資源開發秩序
1、根據省廳《轉發國土資源部關于整頓和規范礦產資源開發秩序工作的緊急通知》（皖國土資[2005]171號）文件要求，制定了《關于開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作的通知》（旌國土資[2005]99號）下發至各鄉鎮土管所，成立了組織機構，由分管領導任組長，地礦股、執法監察股為成員單位，認真開展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報市局。
2、制定了《旌德縣全面整頓和規范礦產資源開發秩序實施方案》，經縣政府批準后下發實施，同時制定了我縣礦產資源整合實施方案，對有關礦山進行了資源整合：去年12月對版書鄉龍川石英礦進行了資源整合，組建了龍川礦業有限公司；今年3月將炮臺橋普通石料礦區三家采石場整合為一家；鳳形山螢石礦區內的清正西嶺螢石礦，5月份由安徽中螢礦業有限公司協商后予以兼并，促進了資源的合理開發利用。
3、經縣政府研究，成立了我縣整頓和規范礦產資源開發秩序領導組（政辦秘[2005]56號），由縣政府分管副縣長任組長，縣環保局、安監局、發改委、公安局、監察局、財政局、商業局等部門為成員單位，各單位確定了整規工作聯絡員。具體負責整頓和規范礦產資源開發秩序的各項工作。
4、4月份與執法監察股一同到白地鎮莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進行了現場調查，并將答復意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮三合村無證開采花崗巖石料進行了調查處理；對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉讓違法行為，下發通知限期辦理采礦權轉讓手續；對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為，已通知公安、安監部門停止供應火工品，并進行查處。迎接了市整規辦對我局整頓和規范礦產資源開發秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作，根據省國土資源廳《關于認真做好2006年礦山安全管理工作的通知》（皖國土資[2006]106號）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安監局、環保局、勞動局、工商局、有關鄉鎮共同開展了聯合執法檢查，并將聯合執法檢查情況上報市國土局。
（三）加強相關法律法規的宣傳工作
1、結合整頓和規范礦產資源開發秩序工作，與執法監察股共同開展了“3·19”礦產資源法宣傳活動，3月中旬至3月下旬對全縣26家礦山企業進行了一次全面排查，發放省、市有關整頓和規范礦產資源開發秩序的文件等宣傳材料二百余份，通過宣傳，增強了各鄉鎮和礦山企業的法律意識和安全生產意識。
2、根據縣安委會的統一部署，認真組織開展“安全生產月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設立咨詢臺，發放地質災害防治知識宣傳材料200余份；制作了kt式寫真宣傳展板；在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產宣傳彩旗，有效提高了廣大人民群眾的安全生產意識。
（四）全縣非煤礦山安全生產工作情況
1、去年年底到今年年初，根據縣安委會辦公室《關于認真開展冬季及“兩節”期間安全生產大檢查，切實抓好今冬明春安全生產工作的通知》（旌安辦[2005]79號）文件要求，結合整頓和規范礦產資源開發秩序工作，認真組織開展了全縣非煤礦山安全生產大檢查，并將檢查情況報縣安委辦。
2、3月份參加了全縣安全生產工作會議。4月中旬與安監局、環保局、公安局一同到白地鎮洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現場辦公。
3、“五一”長假之前，根據縣安委會辦公室《關于切實做好“五·一”黃金周期間安全生產工作的通知》（旌安辦[2006]40號）文件要求，做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產工作，并將主要工作情況報縣安委辦。
（五）臨時性工作：4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準備到我縣投資開采花崗巖石料，我股室先后兩次到孫村鄉、旌陽鎮、蔡家橋鎮實地勘查并提出合理建議；上半年股室工作人員兩次與安監局、公安局、水務局、有關鄉鎮政府一同對三處申請臨時開采石料進行現場勘查，并提出了本單位意見。
（六）兩個規劃編制進展情況
1、礦產資源總體規劃：2005年10月16日，我縣礦產資源總體規劃順利通過專家組評審，目前承編單位已將規劃初稿修改完善并上報省國土資源廳，待批準后實施。
2、地質災害防治規劃：經省地礦局第二水文地質隊與我局的共同努力，我縣2005—2020年《地質災害防治規劃》于去年年底順利通過省廳評審，并于今年5月經縣政府同意后批準實施。
（七）地質環境管理工作情況
1、地質災害防治工作
①編制了《2006年旌德縣地質災害防治方案》，經縣政府批準后下發至各鄉鎮及縣直有關單位。繼續實行縣領導及局領導包片負責制。
②地質災害危險點搬遷工作情況：成立了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓項目協調領導組，對安置點進行了現場勘查，按戶照相、攝像、登記造冊，于3月底將有關資料報市局及省廳；5月與省地質調查院一同對我縣2006年度地質災害危險點搬遷避讓項目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進行了地質災害危險性評估工作，為完成今年的搬遷避讓任務奠定了基礎；縣政府5月17日召開了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓工作領導組會議，會議由縣政府分管副縣長李光明主持，縣建委、農委、水務局、環保局、廣電局、民政局、版書鄉政府等領導組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉政府關于搬遷避讓前期準備工作的介紹，研究了村莊規劃、資金籌措、基礎設施建設等工作，落實了各項具體工作的責任單位。會議要求各有關部門要拿出具體工作方案，切實履行職責，圓滿完成整體搬遷任務。
③汛前調查：3月份與省廳、省環境監測中心一起對我縣3處重要地質災害隱患點開展汛前地質災害調查工作；5月份與省地礦局第二水文地質隊一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進行汛前地質災害調查工作，并提出了今年的具體防治意見。
④地質災害應急工作情況：2006年1月5日，云樂鄉劉村糯米圲村民組路旁發生滑坡。股室工作人員接到報告后,于2006年1月6日趕赴現場，經過現場勘查，滑坡總計約300余方。村民已組織清理，至1月6日下午4時已經清理約125方，未清理的石塊還有約100余方。滑坡造成道路堵塞，村里小學生2天無法外出上學，未造成人員傷亡和財產損失。現場勘查后，我局工作人員及時通知鄉政府及監測人加強監測工作，并做好監測記錄；6月10日上午8時許，我縣境內突遇狂風暴雨天氣，個別鄉鎮甚至下起了冰雹，持續時間約1小時，股室全體工作人員于8：30到達辦公室，與當日值班領導一同進行了地質災害應急處理工作，并將應急處理工作情況快報市國土局。
⑤參加了全縣防汛抗旱及地質災害防治工作會議，倪明芳局長在會議上回顧了我縣2005年地質災害防治工作、對2006年地質災害防治工作進行了全面部署。會上縣政府與各鄉鎮負責人簽定了《2006年防汛抗旱及地災防治目標責任書》，同時我局將《地質災害防治規劃》、《地質災害群測群防明白卡》、山區地質災害防治要訣、致山區學生及家長們的一封信發放到與會者手中。建立了我縣地質災害預警預報網絡，逢暴雨大風天氣電話通知各鄉鎮及重要地質災害點監測人，并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質災害防治工作，提高群測群防水平，5月26日舉辦了地質災害防治監測培訓會，全縣8個重要地質災害隱患點監測人參加了培訓，組織監測人員觀看了有關地質災害防治的科學教育片，市國土局地礦科領導到會指導，為監測人員講解了地質災害的概念和類型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監測方法等。謝俊峰書記要求監測人員要切實履行職責，要宣傳到位、監測到位、記錄到位、及時報告到位，認真負責地做好今年地質災害防治監測工作。
2、礦山地質環境工作：6月份與執法監察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業有限公司、版書鄉棗樹嶺范圍內亂采濫挖行為給予制止；
二、下半年工作計劃
（一）繼續整頓和規范我縣礦產資源開發秩序
一是查處無證勘查、開采等違法行為；二是關閉不符合規劃要求的小礦山；三是切實維護礦業權人的合法權益；四是強化礦業權轉讓管理；五是進一步規范管理，嚴格按規劃要求設置礦業權，按法定權限程序登記發證。
根據國土資源部等九部門《關于印發2006年整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案的通知》的要求，結合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯合執法檢查工作情況，組織礦山企業及有關部門填報《礦山企業基本情況登記表》、《礦山企業排查結果登記表》。
（二）推進我縣礦業權市場建設
保證礦產資源規劃的編制和審批，同時在規劃的指導下，選擇合適的礦業權投放市場，逐步規范礦業權招拍掛行為，統一礦業權有償出讓范圍，提高競價出讓率，遵循公開透明的原則，嚴格礦業權出讓操作程序。同時搞好礦區整合、礦業全形成、收儲和信息工作，堅決落實省廳《實施部分非金屬礦采礦權、探礦權出讓價款評估基準價的意見》，逐步解決礦業權的凈礦出讓問題。
（三）進一步加強地質災害防治工作
編制我縣地質災害防治規劃，繼續開展重點地區地質災害調查工作，抓好地質災害動態資料的收集補充和整理，努力掌握重要地質災害隱患點的發生發展情況，為有效防災提供可靠依據。同時進一步做好地質災害氣象預警、災害監測、預報和巡查，完善群測群防體系建設，認真實施年度地質災害防治方案和應急預案，開展礦山地質環境調查治理，建立相關制度。
（四）努力引進資金，加強礦產資源勘查工作
加強地質資料收集，在資料收集的基礎上搞好探礦權設置和信息，同時切實做好勘查項目實施過程中的監控管理。
（五）征收2006年度礦產資源補償費，對礦山經營狀況進行帳目核查，保證征收面達100%，實現足額征收。
（六）認真開展礦產資源勘查、開采監督管理，不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態監測制度和勘查開發督察制度，搞好日常監督檢查，對重點礦區、礦山，重要礦種和突出問題進行隨時監督檢查，保證礦山企業的違法違規行為及時發現及時查處，對發現的問題督促整改，同時加強年度檢查工作。
（七）抓好礦產資源儲量管理改革，充分發揮儲量管理在礦政管理工作中的基礎作用
把好礦產資源儲量評審關，不斷提高登記儲量的級別和準確性，搞好礦產資源儲量統計與資源開發統計合并工作，將儲量管理與礦產資源開發監督管理有機結合，利用儲量動態監測提高監督管理質量，借助監督管理推動儲量動態管理。同時加強各類基礎性資料的收集管理，進一步做好礦山企業登記、礦業開發、礦業權設置、儲量管理、地質災害調查、礦山地質環境、地質信息等方面資料的管理與整理歸檔，充分發揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。
（八）對我縣礦山總數實行動態管理，控制礦山總數和數量，同時有計劃地減少小礦數量，逐步解決礦山布局問題。
2017年，工管委主動適應新常態發展要求，堅持以產業發展方式為主線，著眼于平臺建設、項目建設、企業服務與管理等重點工作，大力推進工業園區發展，繼續做大做強工業經濟總量。
一、2017年上半年各項經濟指標完成情況
園區內規上工業企業只有13家，主要生產白廠絲、大理石板材，電解錳等初加工產品，處于產業鏈底端，抗風險能力較差，產品銷售容易受市場價格波動影響，未能滿負荷生產，經濟效益下滑，工業經濟增長乏力，企業抗風險能力較弱。截止4月份，園區工業總產值7.46億元，同比下降19.78%，工業增加值2.3億元，工業項目實際投資0.13億元，稅收0.22億元，基礎設施投資410萬元，完成任務2700萬元的15.19%。
二、產業發展情況
(一)廣西桂冠開投電力有限責任公司從上年9月以來因上游來雨量少，河水水位低，發電量大大減少，工業總產值也隨之大幅度減少。
(二)廣西忻城縣宏圖錳業有限公司，2017年由于電價過高再次申請停產至今，成本價格倒掛，恢復生產需待運營成本降低或產品價格回升。
(三)廣西忻城大塘賢明石材由于原礦山資源枯缺、忻城興城石材有限公司也由于資金斷鏈、廣西忻城宏德石材由于市場不景氣產品沒有銷路，處于停產狀態，其他石材企業生產也是斷斷續續，生產經營不正常，無產值。
(四)廣西昊天鈣業有限公司雖已進駐思練工業園，但由于征地原因到目前還沒有開工建設，原因也是征地難，國土部門無法落實土地給企業。
(五)我縣絲綢行業企業共5家，都有意向擴大生產線，但是因用地未能得到解決，因此產值一直不能提高。其中忻城縣玉蠶絲綢有限公司綜合加工項目已完成第一期項目建設，于去年7月已投產6組生產線運營。第二期項目4組生產線正在安裝落實當中。該公司有意向再擴大規模，但項目推進緩慢，原計劃用地30畝，現在還有12畝地因征地補償問題沒能落實。
(六)廣西洪渡木業有限公司少數民族家具和人造板加工項目、柳州市博隆食品有限公司百香果種植加工項目自2017年入駐紅渡工業園，但由于資金欠缺，項目一直沒有新的進展。
三、主要工作措施
(一)完善園區基礎設施建設。截止4月份，基礎設施建設累計投資410萬元，為項目盡快落地提供了保障。一是玉蠶絲綢有限公司投資150萬元，進行二期工程場地硬化及廠棚搭建項目建設;二是忻鴻車輛檢測中心投資60萬元，進行圍墻建設;三是投資100萬元，進行忻城縣城南新區教育路項目建設;四是忻城冠峰單采血漿有限公司投資50萬元，進行場地平整。
(二)強力推進工業項目建設。加快推進我縣工業項目開工建設，繼續保持投資對經濟增長的強勁拉動，推動實現我縣今年經濟社會發展預期目標。2017年上半年，園區內新開工的項目有玉蠶絲綢公司二期工程項目和廣西銘圓鋁塑家俬有限公司家具加工項目。
(三)積極配合規劃項目實施。2017年，來賓市利用我縣、合山市資源優勢，推動來賓市合忻碳酸鈣產業園區建設，大力發展碳酸鈣產業。工管委積極配合相關部門做好各項工作，確保項目盡早實施。
(四)圍繞現有企業抓服務。 一是加強閑置及低效土地的清理。加大對停產企業綠源公司、村姑農業發展公司和金宏昕公司的清理整頓力度，由政府收儲再對外招商。二是幫扶企業挖掘潛力，做大規模，積極培育規模以上企業。
(五)落實企業的各項安全工作。工管委堅持每月深入園區2次以上，對企業進行安全生產例行檢查，發現隱患，及時整改。
三、存在的主要問題
(一)園區基礎設施建設配套不齊。園區路網、供排水等基礎設施仍待完善，三廢治理壓力大。石材企業的廢漿渣和繅絲企業的污水還沒有得到很好解決，排污問題日益突出。
(二)工業儲備用地不足。園區工業用地儲備不足，招商引資項目無法落地。
(三)園區班子建設有待加強。根據忻城縣機構編制委員會《關于設立忻城縣工業集中區管理委員會的通知》(忻編字〔20XX〕12號)，核定領導職數：主任1名，副職2名。目前管委只有主任1名且由縣經貿局副局長兼任，尚未配備副職。
四、下一步工作計劃
(一)加快完善園區配套設施。加強園區交通、道路、供水、供電、通訊、污水處理等基礎設施建設。重點配合推進紅渡工業園北巷碼頭進港二級路、污水處理廠和城南工業園排污管道、路網項目建設。
(二)著力推進項目建設。一是確保在建項目如期投產運營。繼續做好桑蠶繭絲種養加工銷售一體化經營二期工程項目、莫老爺養生堂建設項目、洪渡木業有限公司少數民族家具加工項目、忻鴻車輛檢測中心項目和博隆百香果加工項目跟蹤服務工作，確保如期投產運營。二是力爭新建項目盡快落地開工。做好碳酸鈣深加工、牛肉深加工、中亞不銹鋼制品加工、特色生態農產品(桑葚)研發開發等項目入駐園區的前期對接服務工作，力爭盡快落地開工。
一、上半年工作開展情況
（一）鞏固地籍管理規范化建設工作成果，認真開展地籍管理工作。
進一步加大完成地籍規律規范化建設工作的力度，嚴格按照地籍管理的相關的法律法規有條不紊的開展地籍管理的各項工作。截止2009年6月30日，共計頒發國有土地使用證24本，其中：初始登記14本，變更登記10本；集體土地建設用地使用證35本，其中：初始登記23本，變更登記12本；土地他項權利證明書14本。土地他項證明書注銷7本。受理土地權屬爭議2件，已辦結1件，1件正在答復中；轉辦來信來訪3件，書面答復1件；土地評估備案11宗；土地公開查詢12次。
（二）加強地質災害防治，確保人民生命財產安全。
為了切實加強地質災害防治，根據《地質災害防治條例》和《貴州省地質環境管理條例》賦予國土部門的職責，在去年抓好各項措施和制度的基礎上，今年入汛前組織對全縣的地質災害隱患情況進行了排查，及時編制了《貴定縣2009年度地質災害防治方案》和《貴定縣突發性地質災害應急預案》報縣人民政府批轉公布，組織踏勘了云務鎮塘滿村西頭巖、昌明鎮友誼村打錫山、落北河鄉甲蘇寶對門坡、舊治桐蕩村馬家洞等12處地質災害隱患點，同時對12處地災點編制了應急預案，今年上半年定東鄉小巖寨地災點活動較為頻繁，鐵廠鄉擺谷村新發現一處地災點，已要求定東鄉、鐵廠鄉國土所加強對上述兩個地災點的監測巡查。同時，根據我縣地質災害防治情況和氣象通報，縣人民政府行文下發了《關于切實做好地質災害防治工作的通知》和《關于做好當前地質災害防治工作的緊急通知》，對全縣地質災害防治工作進行了全面部署，通過各鄉鎮的信息反饋，20個鄉鎮對本轄區內地質災害隱患點從組織領導、責任人的落實；信息監測人員的安排，汛期值班制度，預案的編制，防災明白卡的發放以及部分災民的搬遷項目工作均已落實，由于各項制度的建立，措施落實到位，防災減災群防群測網絡的建立和不斷完善，我縣的地質災害防治工作取得較好成效。
（三）嚴格執行經營性國有土地使用權出讓規定，逐步推進工業用地招拍掛出讓。
2009年上半年，我縣共呈報新增建設用地2宗，面積9.9052公頃（其中，耕地1.8656公頃），呈報集體建設用地征收1宗，面積0.1884公頃。2009年擬出讓供地85.6508公頃。共辦理各類非農業建設用地4宗（戶），總面積為50.0869公頃，其中：劃撥國有土地2宗，面積為1.7534公頃；掛牌出讓國有土地使用權1宗，面積為48.1395公頃，出讓價款4717.6710萬元，協議出讓1宗，面積0.1940公頃，出讓地價款12.495萬元；上報審批新增建設用地2宗，原有建設用地1宗；審批農村個人建房39家，面積0.4522公頃。
（四）進一步加強和規范礦產資源管理
截止目前，我縣共有持證礦山總數91個，屬省級發證的29個，州級發證的10個，縣級發證的52個，其中煤礦23個，金屬礦7個，非金屬礦61個。通過開展2008年度年檢工作，已清繳08年度資源補償費73.92萬元。
結合本縣礦產資源規劃以及市場對礦產品的需求狀況，今年上半年我局掛牌出讓采礦權4宗，收取出讓價款65.8萬元；受省國土資源廳委托掛牌出讓1宗（黃龍山鐵礦），收取出讓價款52.8萬元。并全額上繳財政。同時，積極推進非煤礦山整合，共減少礦山17個。通過整合解決了我縣非煤礦山多、小、散等問題。同時，根據《國土資源部關于實行全國采礦權統一配號的通知》（國土資發（2008）292號）和全省采礦權統一配號培訓會議精神，認真開展礦產資源統一配號工作。現已將我縣礦權數據庫上報州國土資源局，待州下發數據庫后將全面開展。
（五）全面推進土地利用總體規劃修編工作。
根據《國務院辦公廳轉發國土資源部關于做好土地利用總體規劃修編前期工作意見的通知》（2005）32號要求，截止目前,我縣完成了10個專題研究報告和貴定縣土地利用總體規劃大綱的編制工作，并已經黔南州土地利用總體規劃大綱修編領導小組審查通過后報省土地利用總體規劃修編工作領導小組備案，現正申請黔南州人民政府批準執行。同時，根據黔南國土資發（2009）7號文關于開展鄉鎮土地利用總體規劃修編試點工作的通知》，決定在上級批復的土地利用總體規劃大綱的框架下，開展鄉鎮土地利用總體規劃修編試點工作，并將盤江鎮作為試點鄉鎮。盤江鎮總規文本已定稿，等二調基數確定、轉換后，才能出文本。
（六）認真做好第二次土地調查（農村部分）。
根據國務院《關于開展第二次全國土地調查的通知》［國發（2006）38號]和貴州省人民政府《關于第二次土地調查工作的通知》［黔府發（2007）26號]文件精神，在各鄉鎮的積極配合下，我局與作業單位北京蒼穹數碼測繪有限責任公司共同完成了全縣17個鄉鎮外業調查，其余三個鄉鎮外業工作正在繼續開展，調查區域面積1620平方公里，圖幅82幅，圖斑約45700個，作業單位自、互檢查4幅，與此同時，內業基本農田上圖數據處理，權屬界線、上圖工作同時進行。數據庫建設已完成，待自檢工作完成后，上報縣人民政府確認二調基數，再報州二調辦復檢。
（七）切實抓好建設項目用地預審，落實土地占補平衡。
嚴格土地利用總體規劃和年度計劃管理，加強建設項目用地預審。對申請建設用地規劃預審的單位，做到實地核查，嚴格把關。進一步加大落實土地占補平衡：一是州國土資源局土地開發中心投資兩高建設項目用地占補2000畝（新鋪鄉）已動工；二是縣級財政資金投入的土地開發項目5件，共計2300畝，其中，鐵廠鄉1000畝，定東鄉400畝，馬場河鄉400畝，云霧鎮500畝，正在進行招投標；三是已上報縣級財政投資土地開發立項2件，共計1600畝，其中猴場堡鄉1000畝，都六鄉600畝；已上報省級土地整理項目1件（抱管鄉）3500畝；四是上級財政專項資金投入的抱管鄉土地整理項目1件，共計3700畝（縣級財政專項資金），現已動工；五是組織驗收農村村民建房占用補充耕地387.5畝，其中，舊治鎮213畝，鐵廠鄉71.5畝，城關鎮88畝，云霧鎮12畝，沿山鎮3畝，待驗收的云霧鎮150畝。
（八）進一步加強執法監察工作。
按照縣人民政府統一安排和部署，結合農村違法占地建房和非法礦山治理專項行動的開展，與各鄉鎮和相關部門密切配合，切實加大農村土地和礦山違法違規行為的查處，并在各鄉鎮設立信息員、情報員，負責對農村違法占地監督并將相關信息及時報送當地人民政府和我局。同時，嚴格按監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部15號令建立國土資源管理共同責任機制、動態巡查機制，截止目前，共組織開展巡查220余次。完成了19個鄉鎮的違法案件的統一巡查，共發現、制止城鎮違法案件211宗，查處違法用地面積101035.85平方米，公路沿線案件（土地）40宗，查處違法用地面積7393.85平方米，關閉取締公路沿線無證礦山12個。切實做到發現一起，制止一起。
（九）多途徑多方式，切實開展好國土資源法律法規宣傳工作。
利用“4·22地球日”、“6·25全國土地日”和“趕場天”等時機，采取創辦宣傳欄、發放宣傳資料、書寫和張貼宣傳標語等多種形式進行國土資源法律法規和政策宣傳。半年來，創辦宣傳專欄4期，發放各類宣傳資料600余份，在城鄉各交通要道書寫張貼宣傳標語50余條，使宣傳工作做到家喻戶曉，人人皆知，為有效預防各類國土資源違法行為奠定了基礎。
（十）以三農為基本，認真做好兩高征地補償工作。
按照縣委、政府和兩高指揮部的統一安排和部署，以服務三農為基本，切實做好兩高征地補償安置工作，目前，完成貴廣快速鐵路征地正線用地勘測登記、數據錄入629.3008畝和第1期正線用地的征地補償費兌付工作，并委托貴定縣建設銀行對第2期正線征地補償費進行兌付，目前已兌現90%左右；完成臨時用地勘測登記、數據錄入416.8737畝，拆遷安置用地勘測登記、數據錄入19.6785畝；完成貴都高速公路征地丈量正線用地2409.8091畝，臨時用地291.2615畝，遷建用地9.9528畝。兌現正線用地面積2151.3094畝，兌現金額24164505.00元。兌現臨時用地154.5530畝，兌現金額1714660.42元。兌現遷建用地面積9.9528畝，兌現金額157919.00元。
（十一）認真抓好鄉（鎮）國土資源所規范化建設。
在全面完成實踐科學發展觀領導小組各項任務的同時，進一步抓好各鄉鎮國土資源所規范化建設，目前，已完成全縣19個鄉（鎮）基層國土所的計算機、打印機等基礎設施配置，按照省國土資源廳和州國土資源局加快基層所建設的要求，上半年完成了巖下、新鋪、馬場河、都六、猴場堡、定南、定東7個鄉（鎮）國土資源所辦公樓的選址、設計規劃、招標工作。目前，該七個鄉（鎮）國土所辦公樓的建筑施工隊已全面入場開展建筑施工。
（十二）繼續加大干部隊伍培訓力度，干部隊伍素質不斷提高。
我局把干部職工政治理論學習和業務知識培訓擺在各項建設的首位，在全縣國土資源系統大力倡導學習為本，終身學習的理念，要求各鄉鎮所要完善學習制度，抓好政治理論學習和業務知識學習。堅持局機關周五集中學習制度，認真組織貫徹學習黨的路線、方針、政策和國家法律法規以及縣委、政府、上級業務主管部門的各項決議、決定，努力創建學習型機關。選派機關股、室、所負責人和業務人員參加省、州、縣組織的各項業務知識培訓班，通過學習，極大地提高了廣大干部職工的政策水平和業務水平。
（十三）全面開展實踐發展觀活動，大力開展反腐倡廉工作。
自科學發展觀活動開展以來，按照縣實踐辦的統一安排和部署我局已完成第一階段工作任務，第二階段（分析檢查階段）正在進一步落實之中。同時，認真開展反腐倡廉教育，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，強化權力制約和監督，深化改革和創新機制，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，進一步加大治貪、治庸、治懶工作力度，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控體系，切實提高反腐倡廉建設成效，為構建保障科學發展新機制、促進國土資源管理事業健康發展提供有力政治保證。為切實抓好我局反腐倡廉工作，我局年初召開了全系統黨風廉政建設及反腐敗工作會，并與各鄉（鎮）國土資源所、局機關各股、室、所簽訂了2009年度黨風廉政工作目標責任書，把責任落實到各鄉（鎮）國土資源所和機關各股室。會上還邀請了紀委領導和檢察院領導作專題講座，通過培訓教育和一系列的反腐倡廉教育，使我局的反腐倡廉工作得到較好的開展。
二、存在的問題
上半年，雖然取得了一定成效，但還應該看到當前工作中存在的不少困難和問題：
一是干部管理體制不夠健全，鄉鎮國土資源所人員和經費嚴重不足。目前，我縣20個鄉鎮國土資源所中就有9個所是一人一所，而按照規定，在處理國土資源違法案件等工作時，必須有兩個以上工作人員才能進行，因此鄉鎮國土資源工作根本無法開展。加之，近年來取消了收費項目，鄉鎮國土資源所實際上就沒有了工作經費的來源，工作經費得不到保證，一些基礎性工作難以開展。
二是土地利用總體規劃滯后于經濟社會的發展，耕地保護與經濟建設用地的矛盾突出。隨著經濟的發展和人口的增長，人地矛盾越來越尖銳。耕地質量差，后備資源缺乏；土地利用布局和結構不合理，水土流失嚴重；土地經營粗放，土地利用率低，單位面積產值低；土地浪費、污染、損毀和退化日趨嚴重；未利用土地開發難度大等。在今后一個時期，特別是在“十一五”規劃期間，我縣建設用地需求將大量增加，土地供需矛盾將更加突出；
三是礦業結構不合理，產業鏈短，資源利用率低，礦產資源勘查工作滯后。我縣雖不屬資源大縣，但境內礦產資源較為豐富，目前主要開采礦種是煤、鋅、鐵、頁巖、建筑用砂、礦泉水等，礦山開采規模以小型為主。大礦小開、一礦多開現象較普遍，破壞和浪費資源的問題突出，給生態、環境和資源的保護帶來較大的壓力。礦山企業生產技術安全裝備總體水平低，開采冶煉過程中綜合回收率低，開發利用效率底。開發利用方式粗放，礦業加工產業鏈短，礦產品多為原礦或粗加工產品。地質勘查工作滯后，技術設施落后，部分礦產資源保證程度不足；
四是資源開發與生態環境的矛盾突出。我縣山地占土地總面積的68%以上，生態環境比較脆弱，且植被破壞嚴重，降雨分布不均，由于水土流失造成的石漠化十分嚴重，治理難度大；我縣屬地質災害多發區，現已調查到的地質災害點多達184處，其中重要地質災害隱患點28處，對人員財產構成威脅的地災點13處，受威脅人數600多人，由于財力所限得不到及時治理或有效避讓，地質災害隱患對人民群眾生命財產造成嚴重威脅。
關鍵詞；畢節市礦山；煤礦安全；問題；監管措施
一.前言；畢節市上半全市年安全生產工作雖然取得了初步的成效。但是，形勢依然十分嚴峻：一是較大事故未得到有效的遏制。較大事故起數超省下達年度奮斗指標進度數，且較大事故在全省排第一位。其中：道路交通較大事故同比大幅度上升；煤礦較大事故起數離省下達年度奮斗指標3起只差1起，實現奮斗目標的壓力十分大。二是道路交通事故所占比重較大，較大事故沒有得到有效遏制。目前，道路交通事故起數和死亡人數分別占總數的67.6%和79.7%；道路交通較大事故起數和死亡人數均占總數的75%。三是安全生產發展不平衡，納雍縣、貴畢公路等安全生產形勢極其嚴峻。
二.畢節市礦山面臨的形勢及存在的主要問題
1.基層基礎比較薄弱，高危行業企業多、建筑工程多、從業人員和安全管理人員素質低，隱患排查治理工作落實不好，隱患和問題較為突出。2.是發展不平衡的問題依然存在，一些縣（區）和部分行業領域基礎工作不扎實、不牢靠，安全生產形勢嚴峻。3.是一些地方和行業安全檢查不深入、不全面，隱患排查治理不系統、不徹底；尤其是企業排查治理隱患工作落實還有差距，存在避重就輕、避實就虛、應付檢查的情況。4.是一些地方和部門沒有抓好“打非治違”這一重點工作與日常安全生產工作的關系，督促企業自查自糾效果不好，“打非治違”宣傳教育工作力度不強，基礎工作不夠扎實，“打非治違”各項制度的落實力和執行力有待進一步提高。5.是企業主體責任落實不好，片面追究效益，安全投入不足，一些企業安全管理不到位；一些高危行業從業人員安全防護責任不落實，“不知、不懂、不會”的現象依然存在。6.是對道路交通安全的監管未形成強大的監管合力，道路交通非法違法、違章違規行為沒有得到強有力的查處和打擊，超速、超載、非法營運等時有發生；鄉鎮一級對道路交通宣傳教育管理力度不夠，農村道路交通協勤管理中隊沒有真正發揮作用，一些地方的農村道路交通安全監管上存在薄弱環節。7.是一些新的問題不斷出現，如一些煤礦存在以包代管、一味關停的情況，加之煤炭市場經濟效益舉步維艱，使得安全投入上和安全管理上有差距。
三.大力加強安全生產監管具體措施
1.狠抓“一通三防”技術管理是煤礦安全生產的重中之重 近年來，我國煤礦瓦斯事故頻繁發生，給國家和人民生命財產造成重大損失，這充分說明：“一通三防”技術管理工作決不可疏忽大意，如果稍有不甚，思想上稍有松馳就會釀成大禍，安全生產就沒有保證，更重要的是會給國家和人民的生命財產造成無法彌補的損失，因此，要想把握安全生產的主動權，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點，狠抓“一通一防”技術管理工作，堅決控制瓦斯、煤塵等重特大事故的發生。要搞好“一通三防”技術管理工作應做好以下幾點：(1)建立健全各級領導及各業務部門的“一通三防”管理工作的責任制，明確責任，狠抓落實，實行齊抓共管協同作戰。同時要重點把好四關，即：設計關、生產布局關、措施審批關、隱患處理關。(2)高度重視礦井通風技術管理工作，是礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎，在具體工作中，要加強通風系統的管理，調整改造不合理的通風系統，管好用好通風設施，建立和完善礦井通風管理制度，做到合理供風、配分。同時要教育廣大員工愛護好通風防塵設施，杜絕人為的破壞，確保礦井通風系統的合理、穩定、可靠。(3)加大“一通三防”安全措施資金的投入，配齊通風防塵設施，也就是說在“一通三防”設施的資金使用上，該花的錢，堅決花，以確保通風、防塵設施安全可靠，做到萬無一失。
2.切實加強隊伍建設，強化教育管理。加強企業安全管理隊伍建設，通過抓隊伍、強基礎，強化現場管理，抓好源頭控制，強化企業主體責任的落實。進一步強化各級政府的安全管理職能，加強安全監管隊伍建設，切實提高安全監管效能。加強培訓教育，提高職工整體安全素質，落實個體安全防護責任。結合解決思想大討論，進一步加強安全監管隊伍思想、紀律、作風建設，加強教育管理，全面提高監管執法人員整體素質，堅持公正執法，嚴格依法行政，做到文明執法、廉潔執法，并強化服務意識，通過有效的監管和指導，推進安全生產水平不斷提升。
3.加快標準化建設，強化標準化管理，在增強安全保障能力狠下功夫。積極引導企業加強安全技術改造，大力推廣先進、適用、可靠的信息控制技術和安全防護設備，大力推進新技術、新工藝、新材料和新裝備使用，淘汰落后和嚴重危及安全生產的工藝、設備。認真落實好今年標準化建設和示范創建的工作任務，督促、指導企業對照有關標準和要求抓好安全生產標準化建設工作，加強標準化管理。加強應急救援體系和監控平臺體系建設，建立完善企業安全生產動態監控及預警預報體系，加強專業應急救援隊伍建設，完善應急救援基礎條件，提升安全生產保障
4.強力推進科技興安，提高安全保障能力。強化科技支撐作用，積極推廣應用先進技術設備和管理辦法。認真學習省內外先進地區和經驗，推廣應用先進適用技術，落實好各類安全技改項目，提高機械化水平和安全管理水平。依靠科技進步提高政府安全監管效能和企業安全管理水平。加快安全技改項目建設，促進安全生產基礎條件不斷改善。加強安全生產信息化“金安”工程建設和應用，提高信息化管理水平。
5.嚴厲查處事故，加大責任追究力度。進一步強化安全生產事前問責力度，對履職不到位，落實不到位的有關單位和個人，及時報請市委、市政府及有關部門進行處理。對發生事故的，一律從源頭上、管理上嚴處，嚴格責任追究；對企業主體責任落實不好而導致事故的，一律嚴格查處，嚴厲實施處罰，按照法律予以關閉。
四.結語
在實施科技興煤戰略的新形勢下，煤礦安全管理體制和安全監察體制也在進行改革，要實現煤礦安全生產的根本好轉，穩定煤礦安全生產的良好局面，必須大力加強加強安全生產監管管理，只有這樣，才能促進貴州省畢節市煤礦安全生產的健康發展。
參考文獻
[1]2012年上半年畢節市安全生產工作總結
[2]煤礦安全規程．國家安全生產監督管理總局．國家煤礦安全監察局．北京：煤炭工業出版社，2011．
一、扎實做好整頓和規范礦產資源開發秩序的基礎性工作
(一)明確目標，落實責任。各市、縣(市、區)政府及有關部門要將整頓和規范礦產資源開發秩序工作作為重點，按照全省統一部署，結合本地實際，制定目標，精心安排，穩步推進，把各項工作落到實處。
凡有礦產資源開發活動的縣(市、區)政府，要組織鄉鎮政府及有關部門，采取“分片負責，逐級落實，責任到人，責任到礦”的方式，定期對各礦區進行清查，發現問題及時處理。
(二)堅持高標準，繼續抓好治亂工作。進一步完善“一礦一卡”和“一勘查項目一卡”的清查制度，嚴厲打擊無證采礦、無證勘查、越層越界采礦和違法轉讓探礦權、采礦權等違法行為，始終保持高壓態勢，保證礦產資源開發秩序的基本穩定。
加大對越層越界開采違法行為的查處力度。按有關規定和各市、縣(市、區)的職責分工，由國土資源、煤炭等部門定期對礦山進行實測檢查。經實測發現越層越界采礦的，要依法從重處罰，責令違法礦山對越界井巷工程進行密封，打上永久性封閉墻，建立專項檔案；同時通過新聞媒體公示越層越界情況和處理結果，責令礦山出具不再越層越界采礦的書面承諾。發現再次越層越界采礦的，要依法吊銷其采礦許可證，堅決予以關閉。
(三)全面清理探礦權、采礦權審批事項。省和各設區市國土資源部門要集中時間，全面清理本部門審批的尚在有效期的采礦許可證和勘查許可證。依法逐件、逐卷清理檢查，主要檢查審批事項是否符合有關規定、審批要件是否齊全、審批程序是否正確。對存在問題的要堅決予以糾正。
二、重點解決資源配置和礦山布局不合理問題
(一)認真落實各項要求，加快礦產資源整合進度。各設區市政府要按照《**省人民政府關于整合礦產資源調整礦山布局的實施意見》(冀政［2005］84號)要求，統一組織對行政區域內的礦區進行摸底調查，制定本行政區域內各整合礦區的整合方案，經省整合資源調整布局領導小組辦公室審查后報省政府批準實施。
整合工作要突出重點，分步實施。首先做好煤礦的整合工作。各設區市政府要按照省政府冀政［2005］84號文件要求，確定煤礦重點整合礦區，先行安排整合工作。煤礦重點整合礦區的整合方案，要在**年4月底前報送省整合資源調整布局領導小組辦公室，6月底前開始組織實施，**年底前基本完成煤礦的整合工作。其他礦山的整合方案要在**年9月底前報送省整合資源調整布局領導小組辦公室，11月底前開始實施。全省所有礦山的整合工作，要在**年上半年基本完成。
(二)統籌安排，確保整合工作扎實開展。各設區市政府要根據礦產資源總體規劃，結合采礦權設置方案編制資源整合方案。整合期間，各級國土資源部門不再受理采礦權人變更礦區范圍的申請。對以各種手段抵制整合礦產資源工作的，其采礦許可證到期后予以關閉，并取消其參與整合的資格。
(三)嚴格整合條件和標準。堅持“先治亂，再治散”、“先關閉，后整合”，對按照有關規定應予關閉的礦山，首先嚴格按標準予以關閉，不得以整合為由規避礦山關閉工作；對有違法行為的礦山，要嚴格依法查處，查處到位后方允許其參與整合；對有嚴重違法行為，依法應吊銷有關證照、予以關閉的礦山，要嚴格按規定關閉，不得參與整合。
一個礦體原則上只設立一個采礦權。對確因地質條件限制、開采技術限制和歷史形成的開采條件限制不適于設置一個采礦權的，經專家論證后，可以設置兩個或兩個以上采礦權。對跨兩個或兩個以上行政區域的礦體，由其共同上級政府組織整合工作，不得按行政區域劃分和設置采礦權。
三、嚴格探礦權、采礦權審批管理
(一)理順礦業權管理體制，促進權力與責任的統一。省國土資源部門新設采礦權審批、登記以及中型以上生產或儲量規模礦山采礦權延續、變更登記等事項應及時向省政府報告；設區市國土資源部門新設采礦權審批、登記，應及時向設區市政府報告。
市、縣(市、區)國土資源部門要積極幫助申請人組織探礦權、采礦權新設或廷續、變更申請資料，提前介入核查申請資料，對照申請資料深入現場進行實地核查，提出核查．意見，與申請資料一并遞交登記管理機關。
設區市國土資源部門頒發采礦許可證后，要及時報省國土資源部門備案。省國土資源部門批準探礦權、采礦權并登記發證后，要及時通知設區市國土資源部門。對設區市國土資源部門違法、越權或錯誤的采礦權登記、發證，省國土資源部門一經發現要及時予以撤銷和糾正，由此給探礦權、采礦權申請人造成損失的，由原登記機關依法給予賠償。
(二)嚴格礦業權設置標準，實行探礦權、采礦權設置方案制度。每年第一季度，各設區市國土資源部門要依據礦產資源總體規劃、礦產資源勘查規劃、國家產業政策等要求，組織編制本行政區域內探礦權和由省國土資源部門登記發證的采礦權設置方案，經設區市政府審查同意，報省國土資源部門審查，經省政府批準后實施。不跨縣級行政區域的采礦權設置方案，設區市國土資源部門可委托縣級國土資源部門組織編制，經縣級政府審查同意后，報設區市國土資源部門審核匯總，經設區市政府審查同意后上報。
省和設區市國土資源部門要按照批準的探礦權、采礦權設置方案，以申請在先或市場出讓的方式確定探礦權或采礦權人，按規定程序審批并登記和頒發勘查許可證、采礦許可證。沒有探礦權、采礦權設置方案的，不予設置新的探礦權和采礦權。
已有探礦權、采礦權增加勘查區塊或擴大礦區范圍，要納入探礦權、采礦權設置方案管理。沒有探礦權、采礦權設置方案，各級國土資源部門不再受理增加勘查區塊或擴大礦區范圍的申請。
由市、縣(市、區)國土資源部門登記發證的采礦權設置方案編制、審批，要參照上述規定執行。
(三)嚴格審查地質勘查和礦產資源開采利用方案，嚴格評審儲量核實報告。地質勘查方案、礦產資源開發利用方案和儲量報告，由探礦權或采礦權申請人委托有資質的地勘單位或礦山設計單位編制，由探礦權、采礦權登記管理機關組織專家或委托有資質的單位進行審查，審查單位出具加蓋公章的審查意見，登記機關依據審查結果審查申請事項。
(四)建立健全勘查和采礦許可證延期預警機制，切實解決持超期證勘查、開采問題。各設區市和縣(市、區)國土資源部門要按照監督管理權限，提前6個月書面告知探礦權人、采礦權人準備前期勘查工作總結、進一步勘查實施方案或儲量報告、開發利用方案等延續登記手續；提前3個月書面告知探礦權人、采礦權人提出延續登記申請，辦理延續登記手續。國土資源部門的告知，不作為探礦權人、采礦權人申請延續登記的必要條件。勘查許可證或采礦許可證逾期后即自行廢止，并視為滅失礦產地。在滅失礦產地新設立探礦權、采礦權，有多家參與競爭的，要以市場方式公開出讓，原探礦權人、采礦權人的機械設備等財產權益經評估后由礦業權競得人予以補償；只有原探礦權人或采礦權人一家提出申請時可采取協議方式出讓礦業權。
四、加強礦產資源開發監督管理和執法監察工作
一、安全生產控制目標完成情況
1-6月，開發區發生各類安全事故4起，直接經濟損失150.4萬元。其中，生產安全事故2起，死亡2人，占市政府下達控制指標（4人）的50%，直接經濟損失125萬元；火災事故2起，未造成人員傷亡，直接經濟損失25.4萬元。開發區未發生較大及以上生產安全事故，安全生產形勢平穩。
二、工作基本情況
（一）領導重視，措施到位
管委會領導高度重視安全生產工作，多次率領相關部門深入鄉鎮、街道和企業檢查督查安全生產工作，適時組織召開安全工作會議，詳盡部署各項工作，著力解決各類安全問題。春節前夕，開發區內個別企業為趕工期，忽視安全生產，連續發生兩起生產安全事故；在安全生產工作開局不利的情況下，管委會領導高度重視，當即組織召開安全生產工作緊急會議，認真分析存在的問題，下發《關于堅決遏制安全生產事故的緊急通知》（德開管〔20__〕15號），及時調整工作思路，明確各項工作措施，為開發區上半年安全生產形勢的平穩好轉打下了堅實的基礎。
安監局堅持每周召開一次局務會，每月通報一次安全生產形勢，每季度召開一次安全生產情況分析會，發出各類安全生產公文40個，發送安全生產工作動態信息21份，政務信息公開58條，按時報送安全生產各類報表，為上級決策提供了準確的基層信息，確保了開發區安全生產各項工作的順利開展。
（二）深化安全生產“一崗雙責”，強化企業主體責任
年初，管委會與22個相關責任單位，83家企業簽訂了《安全生產責任書》，按照安全生產“屬地管理”、“行業管理”原則，明確安全綜合監管部門及各級、各有關部門的安全監管職責，積極督促企業深入貫徹落實《通知》和《實施意見》精神，強化企業安全生產主體責任，有效督促各級、各有關部門及企業把安全生產作為頭等大事來抓。
（三）深化隱患排查治理，切實加大安全執法檢查力度
安監局會同各相關部門，以“百日安全生產活動”、 “5.12紀念活動期間安全生產檢查督查行動”、“嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動”為契機，對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械加工、冶金、公共聚集場所等行業（領域），開展以“打非治危”為重點的安全生產專項執法檢查，強化管委會財政投資建設項目安全監管，全力排查并及時消除安全隱患，督促企業完善安全生產制度。檢查中，共排查企業82家，出動執法檢查人員243人（次），發出《整改指令》14份、《現場處置決定書》5份，查出各類安全隱患221處，整改221處，整改率為100％。嚴把行政審批，為區內2家企業通過安全設施“三同時”驗收和備案， 9家危化經營企業通過行政許可初審。
（四）責任落實，有效預防和堅決遏制生產安全事故的發生
一是全力以赴抓好節假日安全生產工作，春節期間，在委領導的帶領下，安監局干部職工堅守安全生產工作一線。除夕之夜，徹夜值守崇果寺保障公共安全；春節七天，堅持不定時對各煙花爆竹經營店進行巡查，堅持不間斷對廬山南路過渡安置點進行安全監控，確保了春節期間的安全。二是加強重要時段安全監管力度，“5.12紀念活動”期間，將安全檢查關口前移到危險性較大的非煤礦山、建筑、冶金、危化、煙花爆竹等企業生產經營一線，按照“橫到邊，縱到底”的工作思路，及時消除各類隱患，確保了“5.12紀念活動”期間的生產安全；三是充分發揮安全綜合監管職能，按照“行業主管、各司其職；分級負責、屬地監管；區別對待、分類指導；綜合協調、監督檢查”的原則，靈活運用約談、目標管理、聯席會議等工作機制，有效督促基層人民政府和各有關部門依法履行安全生產監管職責，積極協調解決開發區跨部門、跨行業的安全生產問題，及時消除瑩華橋、龍泉山路臨時倉
庫兩處較大安全隱患，逐步完善安全監管聯動工作機制，消除安全監管空白。（五）深入推進安全生產“三基”建設，逐步落實安全生產工作保障機制
按照《德陽市20__年安全生產工作意見》（德府發〔20__〕3號）要求，深入推進安全生產“三基”建設，進一步完善安全監察執法工作機制，初步營造了“政府部門齊抓共管、社會力量共駐共建、社區居民廣泛參與”的良好局面。為切實落實安全生產基層基礎工作保障措施，管委會領導率安監局（安辦），深入基層調研，認真分析存在的問題，仔細研討具體實施方案。目前，此項工作仍在進一步推進當中。
（六）認真做好宣傳教育和安全執業資格培訓工作
緊緊圍繞“安全責任、重在落實”的活動主題，以強化企業安全生產主體責任為重點，以“三深化”、“三推進”為主要抓手，深入開展2o11年“安全生產月”宣傳教育活動。分別組織八角井鎮人民政府、旌東街道辦事處及旌東公安消防大隊開展安全生產月宣傳咨詢日活動，通過設立安全生產宣傳咨詢臺、典型事故圖片展板、播放影像資料、免費發放安全生產宣傳資料等形式，向群眾廣泛宣傳安全生產知識。活動中，共出動宣傳車5輛，懸掛橫幅18條，發放各類安全宣傳資料2200余份，廣大群眾踴躍參與，營造了濃厚的安全宣傳活動氛圍。組織開展班組長師資培訓、企業負責人及安全管理人員任職資格培訓等專題培訓班，區內100余家各類生產經營企業170余人參訓。通過安全生產宣教和培訓工作的開展，唱響了開發區“安全發展”的旋律，使以人為本、安全發展的理念更加深入人心，為推動開發區安全生產形勢的平穩好轉，提供了強有力的思想保證、精神動力和輿論支持。
（七）夯實基礎，全面推進職業健康監管工作
在市級各相關業務部門的指導下，開發區職業衛生工作順利推進。截至目前，開發區共有106家企業完成了作業場所職業病危害申報，其中84家企業2293名職工進行了職業病體檢、73家企業進行了作業場所職業危害因素檢測，確診2例職業病。強化執法檢查，結合開發區各類企業的職業危害特點，安監局會同各相關部門重點加大對職業危害突出的冶金、有色、建材、機械、輕工、化工等行業以及非煤礦山開采、冶煉、五金電鍍、電子制造等重點行業、重點企業和重點人群的監督檢查，結合開發區汽修企業多的特點，重點加強對汽修行業職業衛生監管，21家“4s”店完成了職業危害網上申報。強化教育宣傳，認真組織開展“職業病防治宣傳周”活動，普及職業安全健康知識，有效增強生產經營單位的職業危害防治觀念，切實提高勞動者自身的健康保護意識。
（八）以扎實推進作風建設為載體，不斷提升安全監管能力
緊緊圍繞開發區黨委、管委會“以良好的作風建設 深入推進‘二次創業’ 再鑄開發區新輝煌”的作風建設主題思路，安監局組織開展了作風建設大討論，深刻剖析了工作中存在的不足，明確了“爭做安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”的工作目標，提出了“三講”（講政治、講紀律、講思想）提升安全生產工作軟實力和“立足本職，加強安全監管”著力破解安全發展難題的兩大工作思路，進一步增強了全局職工的大局意識、集體意識和責任意識，安監局全體職工以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情投入到安全生產監管工作中。
三、存在的問題
（一）安全生產意識淡薄。部分企業對安全生產缺乏足夠認識，存在重經濟、輕安全的傾向，個別企業以征地拆遷為借口，忽視安全投入；個別安委會成員單位對 “一崗雙責”的認識還不到位，專（兼）職安全管理人員形同虛設，行業安全管理不到位。
（二）安全生產基礎薄弱。部分中小企業沒有按照《安全生產法》的要求配足有資質和管理能力的安全管理人員，不同程度存在安全管理流于形式的現象，安全投入嚴重不足，欠賬多、技術水平低，安全生產管理水平整體滯后。
（三）安監局（安辦）人員嚴重不足。安監局綜合管理跨度較大，且文件會議多、檢查督查多、協調指導多、應急值守多，近年來，中、省、市對安全生產工作的要求不斷提高，安監局工作任務繁重，工作壓力大。
（四）安全生產工作經費仍缺乏機制性保障。 “落實安全生產基層基礎工作保障措施”是充分發揮基層安全監管力量的必要手段，也是市政府要求的一項重要工作目標任務，但目前由于機制體制等原因，具體實施方案仍需進一步完善。
各位領導、同志們：
上半年來，全系統各項工作，按照市、縣國土資源工作會議精神和年初簽訂的目標管理責任，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神，牢固樹立科學發展觀和服務經濟建設大局的工作思路，始終把國土資源管理工作作為穩定全局、振興縣域經濟的基礎地位來抓。堅持保護節約國土資源、保障支持經濟發展，體制進一步完善干部隊伍，素質進一步提高，各項管理進一步規范業務進一步強化。重點工作有了較大突破，整體工作成效顯著。概括起來有以下八個特點：
一、宣傳教育工作不斷創新。一是圍繞“3.19”礦產法頒布日、“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日,突出國土資源法律法規、市政府1、2號令、落實最嚴格的耕地保護政策和農宅建設“三停止”規定廣泛開展宣傳。期間縣局出動宣傳彩車并播放專題宣傳錄音，沿正周、南羅公路制作大理石鑲刻的大型國土資源宣傳碑12座。沿街懸掛橫幅22條、發放宣傳資料2000份。二是“6·25”全國土地日宣傳活動專場文藝節目匯報演出，從戲曲、舞蹈、獨唱、快板的策劃、創作、編導、排練、音樂、服裝等工作精心組織、安排有序，整臺節目主題鮮明、內容豐富、形式多樣，赴市縣匯報演出后，收到了良好的反響，得到了各界人士的一致好評。特別是現代眉戶劇《三戰萬能嘴》，在全省國土資源政策法規宣傳工作方面獨樹一幟，既又鮮明的時代感又有較強的藝術性，令觀眾耳目一新。三是選拔了熟悉國土資源政策法規，知識豐富、思維敏捷、語言表達能力強的3名年輕干部參加全市“6·25”國土資源法律法規知識競賽，并獲組織獎。四是強化了干部教育培訓。圍繞增強“四種能力”、確保“十項規范”，組織全系統干部職工開展了“規范管理，提高素質”活動，舉辦了土地收購儲備、地質礦產、地籍管理、耕地保護、國土資源執法監察和土地復墾等6個方面的業務知識專題輔導培訓13場次；聘請蘭通公司專業技術人員，對全局職工進行了辦公自動化啟動培訓；積極選派政治立場堅定、思想覺悟高、業務能力強、工作積極主動的青年干部參加了入黨積極分子培訓；五是信息報送工作成效顯著，充分利用了國土資源網絡系統和新聞媒體，廣泛宣傳我縣國土資源工作中的新亮點、新成績和新經驗，編發國土資源簡報11期，網絡圖文信息58條；六是“四五”普法碩果累累。日前，國土資源部作出決定，授予北京市國土資源局大興分局等148個單位“2001～2005年國土資源管理系統法制宣傳教育先進集體”稱號。正寧縣國土資源局榮獲國土資源部表彰的“‘四五’普法先進集體”殊榮，擴大了社會影響，提高了部門聲譽。
二、基層所整體工作成效顯著，各有特色。山河所機關管理及制度建設不斷完善，措施具體落實到位，土地違法案件查處事實清楚，處理恰當，案卷整理規范；湫頭所團結協作，合作共事，整體素質高，業務能力強；宮河所機關環境整潔，各項工作扎實有效，案件查處敢于碰硬，執法力度不斷加大；榆林子所農宅清理工作成效顯著，規費收繳任務完成較快，能充分調動每個職工的積極性，凝聚力強，工作方法靈活多樣，并有所創新；永和所基礎業務工作扎實有效，發證和年檢嚴格規范。各國土資源所在農宅清理工作中，頂烈日，冒酷暑，吃苦耐勞，不計較個人得失，面對個別土地政策法規意識淡薄、思想觀念認識模糊的群眾，動之以情，曉之以理，耐心細致地宣傳講解《土地管理法》及中央執行最嚴格的耕地保護政策，甚至有時還要忍受個別群眾的冷嘲熱諷，惡意中傷而毫無怨言，努力工作，體現了基層干部流汗又流淚的可貴精神。止6月16日，各所共清理12個行政村，收繳規費105780元，其中：山河所清理4個行政村，收繳規費16000元；湫頭所清理2個行政村，收繳規費24680元；永和所清理2個行政村，收繳規費19500元；宮河所清理2個行政村，收繳規費19600元；榆林子所清理2個行政村，收繳規費26000元。
三、土地整理儲備工作再創佳績。一是編制完成了國家土地復墾示范項目實施情況調研報告；二是繼續扎實有效的實施國家土地復墾示范項目永正南住片土地平整后期工程，規劃整修項目區內道路，榆林子馬家片、宮河東山頭片拆遷工作繼續加大力度，周家片正在實施拆遷，待二期項目資金到位后，正式實施土地平整工程項目，并完成了宮河雷村片項目區的道路綠化任務。三是編制完成了2006年基本農田整理項目規劃設計和預算編制；四是編制完成了正寧縣土地開發整理項目近期規劃；五是對外承包了收購儲備的廣場南端耕地，有效地防止了土地荒蕪；六是收購儲備了原公證處，律師事務所機關辦公用地1.41畝；七是辦理了南苑住宅小區供熱公司和民政局職工住宅樓等單位的用地手續。
四、執法監察力度不斷加大。一是認真接待群眾來信來訪，上半年共接待來信來訪20余人（次），查處土地違法案件2起，處理土地違法群眾9戶，收回罰款2346元；二是加大土地動態巡查力度，制止并處理在基本農田內挖坑取土6件，恢復耕地原狀1235平方米，規范企業用地8宗，制止亂修建行為2件；三是清理整頓規范土地市場，查處了正寧縣農行與榆林子樂安坊基督教會非法買賣土地案，分別向當事人做出了處罰決定；清理鄉鎮企業、公共設施、公益事業用地單位28戶，面積853.24畝；四是全面處理了磚瓦廠、預制廠在用地上的遺留問題，收回土地補償費62947元；五是緊密配合地礦股收繳各磚瓦企業礦產資源補償費。
五、礦產資源管理工作措施得力，服務企業全面優質。一是對全縣24戶磚瓦企業進行了年檢，年檢率為100％，并給16戶礦山企業頒發了采礦許可證；二是征收礦產資源補償費2.2萬元，占市局下達全年任務的140.67％；三是為石油勘探開發創造了良好的工作環境，協調解決了水、電、路用地等問題，并切實維護了農民利益；同時，積極配合了慶咸輸油管道鋪設工作，對青苗及其他附屬物進行了調查摸底；四是編制《正寧縣地下水應急監測預案》，完成了對我縣地下水調查監測評價工作；五是有效的開展了整頓和規范礦產資源開發工作，集中“治”亂、突出治“散”、注重治“本”、嚴格規范，此項工作已順利通過了市局督查驗收；六是加強了對礦山企業、礦業秩序治理、礦產資源補償費、地質災害調查統計工作。七是協助執法大隊清理收繳各磚瓦廠、預制廠耕地開墾費。
六、耕地保護工作落實嚴格，保障發展持續有力。一是完成了統一年產值測算工作，目前測算結果已報省廳預審平衡；二是建立了建設用地電子臺帳；三是完成了2005年度農宅建設用地審批工作，共批準農民宅基地491戶，用地面積196.4畝；四是清理規范2000年以來建設用地45宗，其中未辦理批準手續的3宗，超面積的3宗，對清理出的問題正在督辦之中；五是加強了建設用地申報及管理工作。嚴格按照省、市關于建設用地報批的總體要求，規范管理，為奧神洲等6家企業及單位下達了用地指標共49.08畝；六是給長慶油田的三個勘探井位辦理了臨時用地手續；七是完成了2006年度農用地轉用計劃指標402.75畝,其中鄉鎮企業用地132.45畝,農村公益事業用地130.65畝,小康示范村居民點用地139.65畝。
七、地籍測繪管理工作嚴格規范。一是完成了農用地分等定級及估價工作，已報送省規劃研究院并通過驗收；二是完成了2006年上半年土地變更調查統計工作；三是完成了慶陽市地圖集資料收集工作給我縣下達的全部任務；四是編寫了農村土地產權調研報告；五是完成了城區16平方公里坐標系改造擴建工作；六是完成了土地登記發證9宗，收繳規費2860元；七是督促糾正了縣旅游局、信息中心網上“問題地圖”。
八、基層國土所建設有新的舉措。按照省上要求，加強基層國土所標準化建設，一是按照“機構設置規范化”的具體要求，對原配置崗位進行了調整，重新確定了人員分工。二是加強了硬件建設。完善了山河、湫頭、永和3個所的設施建設，宮河所于今年5月10日投入使用，榆林子所已動工建設。各所分別配置計算機和打印機各1臺，山河、宮河、湫頭3所院內綠化工作已全面完成。投資一萬多元建成了高標準的職工食堂，并完成了職工住宅樓籌建的前期工作，已動工建設。
一、政治思想學習和職工隊伍建設情況
今年以來，面對國土資源工作的新形勢，我局重視抓好政治理論學習，先后組織全體職工學習《國務院關于進一步加大治理整頓土地市場秩序工作力度》、《國土資源部20*年工作要點》、《國土資源部十項便民措施五條禁令》、《國土資源聽證規定》、《行政許可法》等法規政策，進一步明確了工作思路。組建了國土資源監察大隊，充實了土地儲備中心、土地交易所人員配置，對規劃、地籍、礦管、局辦等機構人員也作了合理的調整，職工隊伍結構明顯優化。今年春節假期過后，我局立即組織全體職工集中開展了為期一周的業務培訓，此后還不定期的組織職工學習，通過培訓學習，全局職工業務技能有了明顯的提高。制訂了《機關考勤制度》、《黨風廉政建設責任追究暫行辦法》等一系列制度，推行政務公開，機關工作作風顯著好轉。
二、業務工作情況
（一）規劃管理工作
1、分批次城市建設用地報批工作。為保障我市城市建設發展用地，我局按照市委、市政府的工作要求，集中力量，放棄節假日，夜以繼日，加班工作，在四月底，完成了我市20*年5個批次城市建設用地的報批工作。
2、土地開墾項目立項工作。為了達到非農建設用地“占一補一”的要求，實現我市耕地總量的動態平衡，我局根據市土地利用總體規劃和年度土地利用安排，搜集組織材料，千方百計地爭取上級有關部門的支持，五月份，完成了上石鎮、下石鎮兩個土地開墾項目立項上報工作，計劃實施開墾面積140.367公頃。
3、土地整理項目立項工作。土地整理是國土資源工作中一項新的內容，我局認真結合本市情況，大膽探索。經過努力爭取區國土資源廳等上級部門的支持，組織人員和技術力量，今年4月份，完成了夏石鎮榴利村土地整理項目立項上報工作，計劃實施土地整理面積312公頃。目前該項目已進入論證階段。該項目的實施，將進一步改良我市耕地的質量和耕種條件，提高土地利用率和產出率。
4、基本農田保護工作。我局認真貫徹落實《國務院關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》文件精神，切實做好我市基本農田保護工作。4月份，會同市農業局等部門，對我市的基本農田保護情況進行了一次全面的檢查，并對檢查中發現的問題，采取了整治措施，同時，廣泛的宣傳了基本農田保護法規政策。
5、土地規劃日常工作。1—5月份，共完成了56宗建設用地的審核發證工作。
（二）地籍管理工作
1、土地登記清理工作。根據國土部、區國土廳的工作部署，我局從今年3月份開始，著手開展土地登記清理工作。由于時間緊，工作量大，工作質量要求高，我局召集各鎮國土所人員強化培訓，明確任務，有計劃、有步驟的開展清理工作。到5月31日完成了全部的清理工作。共清理土地登記12980宗，其中國有土地3019宗，集體土地9961宗。并對登記材料中存在的問題查缺補漏，完善了相關的手續。
2、地籍管理日常工作。1—5月份，共辦理土地登記110宗，其中初始登記68宗，變更登記39宗，他項權利登記3宗。積極配合市有關部門對改制中的國有企業的土地權屬情況進行審查核實，為我市國有企業改制的順利進行創造良好條件。
（三）礦政工作
1、積極培育和推進采礦權有形市場建設。去年，我局已成功招標拍賣6宗石灰巖礦山采礦權、掛牌出讓4宗礦山采礦權。今年，我局著重做好管理和跟蹤服務工作，加強對這些礦山的生產監督檢查，維護正常的礦業市場秩序。此外，我局對當前的礦業市場進行了調查研究，并對2—3個石場有償出讓的可行性進行了初步的論證，以保證市場的供需平衡。
2、依法開展礦產資源開發年度檢查工作。根據《采礦人礦產資源開發利用年度檢查暫行辦法》和上級部門的工作部署，我局對年檢工作高度重視，早布置、早安排，狠抓落實。通過年檢，進一步整頓了采礦市場秩序，促進了規費的收繳，共追繳礦產資源補償費近三千多元。通過年檢，提高了采礦權人依法辦礦、依法年檢的意識。
3、打擊取締非法采礦活動。今年，我局同市工商局、公安局和當地鎮政府等有關部門加強協作，多次聯合行動，對各礦點進行全面的檢查，對檢查中發現的越界開采、超期開采、無證開采、盜采礦石等違法行為，堅決依法處理。共取締了四個非法采礦點，沒收了一批采礦器械，剎住了非法采礦的邪氣。
4、全面加強地質災害防治工作。今年是《地質災害防治條例》頒布實施的第一年，市委、市政府對地質災害防治工作十分重視，由我局主要負責該項工作，經過組織技術力量對我市的地質災害多發點進行普查，重點對幾個重大災害隱患點進行細致勘察，形成了地質災害勘察報告，制訂了《*市20*年地質災害防治方案》和《浦寨商貿城突發性地質災害應急預案》。此處，還建立了群防群測體系，在災害點設立了警示標志，向災害點的周邊的居民單位發放了防災工作明白卡。
（四）國土資源執法監察工作
1、嚴厲查處土地違法案件。今年以來，共查處土地違法案件5宗，面積2426平方米，制止違法建房案件1宗，拆除違法建筑物7間，簡易構筑物1間。
2、深入開展治理整頓土地市場秩序工作。年內共立案查處閑置土地12宗，面積152畝。
3、大力整頓采礦市場秩序。取締非法采礦點4宗，收繳一批非法采礦器械，處理石場越界開采違法行為一宗。市國土資源監察大隊每周星期一、五定期對全市采礦點進行巡查，發現情況，及時查處。
4、做好土地糾紛的調處工作
協助市南友公路指揮部，搞好南友公路建設過程中出現的土地糾紛調處工作，做好群眾穩定工作，保證南友公路建設的順利進行。做好市政辦等上級部門交辦的土地糾紛調處工作，處理好群眾來信來訪工作，維護社會穩定。
（五）土地儲備工作
1、土地收購儲備工作
今年以來，共召開了五次土地儲備工作會議，制訂了上半年土地收儲工作方案，計劃收購土地6宗，面積150畝，目前已成功收購一宗，面積11畝，其他5宗（市酒廠、軍事用地等）已經完成了收儲工作所需全部材料的整理，收購資金到位，即可收儲。對市人事勞動保障局、市技術監督局、區殘聯等單位的用地問題，做了認真的研究，并作了初步的安排。
2、配合有關部門，做好企業改制工作
為使我市企業改制的工作的順利進行，我局認真配合市經貿局、市財政局開展工作，對市酒廠、糖業公司、五金公司、百貨公司的土地收購提出了方案，做好收購的各項工作。
3、認真抓好幾宗土地的收購和出讓工作
我局根據市委、市政府的要求，已收購了興達停車場、祥園賓館、原百色磚廠三宗土地，并完成了資產評估。目前，正著手對這三宗土地的材料整理，并做好各方面協調工作，為下一步成功出讓作好前期準備工作。
（六）土地交易工作
土地交易所于今年4月份人員到位后，正式開展工作，我局投入了大筆資金，對交易大廳進行了裝修，改善了交易場所的環境條件。制訂了土地交易的各項規章制度，接待人員來訪近百人。按照中央有關加強土地有形市場建設的規定要求，做好土地招標、拍賣、掛牌出讓事務，充分利用電視、報紙等傳媒手段，掛橫幅、貼公告，加大土地交易的宣傳力度，成功地拍賣了市法院、農資賓館、五金公司等多宗國有土地使用權，受理私人委托掛牌交易13宗，其中成交7宗，為財政增收500多萬元。
三、其他工作
1、完成了南友公路征地補償費的結算移交工作。
3、配合有關部門做好卡鳳文明村建設、平而河建設工程、大連城旅游項目的征用地工作。
2、與有關部門通力合作，做好水廠路口—舊洞口沿道路拓寬、酒廠—熱林中心道路拓寬、葫魯嶺—南站舊房改造等市政項目建設的協調工作。
四、存在問題
1、國有農、林土地登記、房改房土地登記和農村集體土地所有權確權等工作因受土地登記清理工作的影響，工作進展不大。
2、自20*年以來，中央對國土資源工作提出了很高的要求，面對新的形勢，全體職工必須加強學習業務知識、法律知識。今年以來，我局多次組織人員外出考察學習，在局內舉行培訓班，雖然收到了很好的效果，但總的來說還不夠，有待進一步加強。
3、土地儲備中心、土地交易所是新成立的機構，面對全新的業務，工作只能一邊摸索一邊干，因此工作成效有待提高。
4、我局肩負全市國土資源管理工作，工作量大、任務重，目前全局人員名，但行政編制只有個，事業編制個，其余都是自收自支的，對比其他單位，編制數實在太少了。在國家新的法律政策實施后，行政和事業收費大幅減少，國家明令禁止靠罰沒養職工，因此，希望合理地增加編制。
5、國土資源工作職能較多，常年下鄉開展工作或野外作業，涉及土地報批、土地整理等事項經常要跑南寧，國土資源執法監察巡查工作更是每周都要堅持進行，而本局只有三輛車，車輛缺少，經常影響工作的開展。
五、下半年工作打算
1、進一步加強業務理論和法律法規的學習，認真貫徹實施《行政許可法》。
2、繼續深入開展治理整頓土地市場秩序工作。
3、認真抓好土地開墾項目、土地整理項目的實施工作。
4、努力打開國有農林土地登記、房改房土地登記和農村集體土地所有權的確權工作新局面。
5、做好土地變更調查工作。
6、著手開展數據庫建設和電子政務建設工作。
7、做好現有石場的管理工作，加大欠款的追繳力度。
8、繼續配合有關部門做好國有企業改制工作。
