時(shí)間：2022-11-14 09:19:33
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇預(yù)結(jié)算編制論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵字】土建工程預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性因素
中圖分類號(hào)：F811.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、編制土建工程預(yù)結(jié)算常見(jiàn)問(wèn)題
（1）目前土建工程預(yù)結(jié)算的編制過(guò)程中，還有施工單位對(duì)工程量估算過(guò)高的現(xiàn)象，這主要是由于我國(guó)相關(guān)制度的管理機(jī)制不完善引起的，在施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊的情況下建設(shè)單位對(duì)編制報(bào)表沒(méi)有相對(duì)的約束制度，造成預(yù)算不精確的現(xiàn)象發(fā)生。有些施工單位甚至認(rèn)為，如果自己的預(yù)算報(bào)表相對(duì)模糊不清楚就可從中謀取私利，這時(shí)如果總包單位的審查不及時(shí)不細(xì)致，就非常容易出現(xiàn)最終結(jié)算和審批進(jìn)度款時(shí)工程量被過(guò)高計(jì)算的現(xiàn)象。
（2）材料價(jià)格管理不規(guī)范。市場(chǎng)化的不斷發(fā)展使建筑材料的種類也隨之增多，多種多樣的建筑材料在繁榮了建筑市場(chǎng)的同時(shí)也帶來(lái)了價(jià)格漲浮失控的問(wèn)題，使市場(chǎng)管理不規(guī)范。在工程造價(jià)的構(gòu)成中，建筑材料的費(fèi)用占了相當(dāng)大的比例，幾乎達(dá)到60%~70%，處于整個(gè)工程造價(jià)的核心位置。因此，為了降低和控制工程造價(jià)的成本，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格的有效控制。
二、影響施土建工程預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素
1、工程階段性對(duì)預(yù)算的影響
（1）材料價(jià)差對(duì)預(yù)算的影響
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑材料價(jià)格是市場(chǎng)確定，隨行就市。預(yù)算材料價(jià)差按照工程造價(jià)管理部門(mén)定期公布信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整，隨著時(shí)間推移，材料價(jià)格將會(huì)有進(jìn)一步的變化。而且，價(jià)格信息只是市場(chǎng)價(jià)格的一個(gè)參考信息，并不十分準(zhǔn)確，有時(shí)還和市場(chǎng)價(jià)有很大差別，價(jià)格信息的編制過(guò)程注定了它只能反映上一時(shí)間段的材料價(jià)格水平，并不能真實(shí)準(zhǔn)確地反映當(dāng)前和將來(lái)施工期間的價(jià)格水平，而材料又是建設(shè)過(guò)程中一個(gè)影響工程造價(jià)的非常重要的因素。
（2）國(guó)家政策性調(diào)價(jià)
工程的階段性是由工程的時(shí)間性決定的，每一個(gè)階段依循著一定步驟和建設(shè)程序，不能將下一道工序的時(shí)間提前。而國(guó)家每一階段都可能進(jìn)行政策性調(diào)價(jià)。特別是近一階段，隨著我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，為了保持市場(chǎng)的穩(wěn)定和保護(hù)廣大人民群眾的切身利益，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策經(jīng)常能非常明顯地影響市場(chǎng)的價(jià)格水平。例如：人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)調(diào)整，特別是現(xiàn)在根據(jù)市場(chǎng)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)人工費(fèi)。
（3）預(yù)算沒(méi)有考慮現(xiàn)場(chǎng)簽證
現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣。因?yàn)楣こ淌┕な且粋€(gè)非常復(fù)雜及涉及到各個(gè)方面的過(guò)程，而每個(gè)施工過(guò)程都各有差異，有很多不可預(yù)見(jiàn)性和可變性，所以現(xiàn)場(chǎng)簽證幾乎是每個(gè)施工過(guò)程中都要遇到的事件，有些施工條件惡劣或施工場(chǎng)地復(fù)雜的工程，現(xiàn)場(chǎng)簽證所占的工程費(fèi)用占工程總造價(jià)的比例相當(dāng)大。
（4）預(yù)算沒(méi)有特殊施工技術(shù)措施
工程造價(jià)主要是由工程實(shí)體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實(shí)體性消耗部分一般是按施工圖及說(shuō)明所描述的工程實(shí)體部分計(jì)算，不會(huì)有較大出入。而措施性消耗部分，則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。而且措施性消耗部分也是各有差異的，每個(gè)工程不盡相同，用定額中規(guī)定的價(jià)格系數(shù)有時(shí)很難反映出施工中的真實(shí)消耗情況。
2、設(shè)計(jì)修改與變更
工程設(shè)計(jì)同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手段、建筑材料等客觀條件影響和制約，當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時(shí)，設(shè)計(jì)也要相應(yīng)變化，以適應(yīng)建設(shè)需要，如輸變電線路工程中的基礎(chǔ)工程施工中就經(jīng)常發(fā)生這種現(xiàn)象，這是由于地質(zhì)勘察資料是靠抽取部分特征點(diǎn)后統(tǒng)計(jì)出來(lái)的，帶有一定的推測(cè)性和不全面性，等實(shí)際施工中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，設(shè)計(jì)會(huì)根據(jù)實(shí)際地質(zhì)調(diào)整工程做法，這些都是不可預(yù)見(jiàn)的。而預(yù)算也不具備這種預(yù)見(jiàn)性，其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算與預(yù)算相差甚遠(yuǎn)。
3、預(yù)算工程量計(jì)算誤差
工程量計(jì)算是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰、明了是工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。在從事化工裝置及水污染處理的工程項(xiàng)目，材料用量表及工程量表，往往在圖紙中已有明確標(biāo)示。材料用量表及工程量表計(jì)算方法和數(shù)量，是否符合工程量計(jì)算規(guī)則，需要預(yù)算人員校核后方可使用。每個(gè)設(shè)計(jì)人員都有自己的設(shè)計(jì)習(xí)慣，每個(gè)設(shè)計(jì)院出的設(shè)計(jì)圖紙也都有自己的設(shè)計(jì)風(fēng)格，這客觀上對(duì)于預(yù)算人員要與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行良好的溝通，預(yù)算人員對(duì)圖紙的解讀和設(shè)計(jì)意圖的領(lǐng)會(huì)，這就會(huì)使得預(yù)算工程在計(jì)算這一環(huán)節(jié)產(chǎn)生誤差，從而給整個(gè)工程預(yù)算的編制的準(zhǔn)確性帶來(lái)影響。
4、設(shè)備材料價(jià)格偏差
在國(guó)內(nèi)，同一種型號(hào)設(shè)備如50000kVA的變壓器存在多家廠商生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格混亂，報(bào)價(jià)不統(tǒng)一，即使是同一廠家對(duì)不同的客戶報(bào)價(jià)也不盡相同。設(shè)備材料價(jià)格沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范市場(chǎng)，而且價(jià)格是隨市場(chǎng)、時(shí)間隨時(shí)變化的，如電纜的報(bào)價(jià)同國(guó)際市場(chǎng)的銅價(jià)關(guān)系密切、單價(jià)好像股市一樣波動(dòng)。材料設(shè)備又可能是分批進(jìn)貨的，使得設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格同結(jié)算相差較大。
5、工程結(jié)算的編制
工程預(yù)算是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙或施工圖紙、計(jì)價(jià)依據(jù)文件和價(jià)格信息文件等編制而成。工程結(jié)算的編制還包括施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)修改與變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽工程記錄、材料價(jià)差、國(guó)家政策性調(diào)價(jià)等實(shí)際發(fā)生費(fèi)用。但在施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，未能正確反映工程實(shí)際發(fā)生情況，影響結(jié)算編制質(zhì)量，進(jìn)而影響工程造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
（1）合同的執(zhí)行情況
訂立合同時(shí)，由于建設(shè)工期較長(zhǎng)，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境比較復(fù)雜，在整個(gè)的合同周期中不可預(yù)見(jiàn)事項(xiàng)數(shù)量相當(dāng)大，一旦工程施工過(guò)程中發(fā)生工程經(jīng)濟(jì)利益糾紛，只能在工程結(jié)算時(shí)經(jīng)過(guò)雙方商討達(dá)到共識(shí)．尋求合理的結(jié)算方案。
（2）結(jié)算資料的完整性
工程結(jié)算資料，一般包括結(jié)算書(shū)、招投標(biāo)文件、施工圖紙和竣工圖紙，工程變更證明文件等。影響最大的是工程變更證明文件的完整性。現(xiàn)在，很多建設(shè)工程為了保證施工進(jìn)度，對(duì)變更工程先施工后簽證。而施工單位補(bǔ)辦相關(guān)證明文件時(shí)往往遇上困難，施工當(dāng)期準(zhǔn)備的資料不充分，簽證項(xiàng)目或者簽章情況不完整等，都影響工程結(jié)算編制的準(zhǔn)確性。
（3）綜合單價(jià)的合理性
綜合單價(jià)的合理性，包括安裝單價(jià)的合理性、材料價(jià)格的合法性和合理性，特別是材料價(jià)格對(duì)建筑安裝工程結(jié)算影響重大。一般地，合同已約定了工程變更引起的新增單價(jià)的確定方法，但由于施工內(nèi)容和施工工藝在工程變更明文證件上難以詳細(xì)反映其真實(shí)性和客觀性，對(duì)安裝單價(jià)合理性確定有一定影響。
三、提高工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的措施
1、注意收集與預(yù)結(jié)算有關(guān)的資料
與預(yù)結(jié)算有關(guān)的資料包括：竣工圖紙，承包合同，圖紙會(huì)審記錄，施工組織設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)變更通知，工程洽商記錄，工程技術(shù)方案，現(xiàn)場(chǎng)簽證憑據(jù)等。以上資料是編制工程結(jié)算書(shū)的必備用資料。結(jié)算員應(yīng)在施工開(kāi)工就開(kāi)始積累，分門(mén)別類存放，以便查找，并對(duì)其內(nèi)容要熟悉，通過(guò)這些資料去了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉施工工藝及操作，這是快速、準(zhǔn)確確定工程結(jié)算造價(jià)的前提。
2、善于整理(計(jì)算)變更工程
工程結(jié)算是以工程預(yù)算為基礎(chǔ)的，是根據(jù)工程的實(shí)際發(fā)生對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行完善和補(bǔ)充，最終確定工程結(jié)算造價(jià)，因此，變更工程的準(zhǔn)確計(jì)算是工程結(jié)算的關(guān)鍵。一般來(lái)說(shuō)，較大的工程及工藝復(fù)雜的工程變更較多， 在計(jì)算之前先按圖紙會(huì)審記錄的內(nèi)容和設(shè)計(jì)變更通知單的內(nèi)容修訂、訂正全套施工圖，以便進(jìn)行變更計(jì)算。
3、收集有關(guān)信息，做好資料積累
做好信息收集和資料積累， 是每個(gè)預(yù)結(jié)算人員日常工作的主要內(nèi)容。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)信息是預(yù)結(jié)算工作的依據(jù)，只有不斷地進(jìn)行收集、積累和更新，才能更快、更準(zhǔn)確地做好預(yù)結(jié)算工作。不但要注意《工程造價(jià)信息》中的有關(guān)內(nèi)容，而且要對(duì)其中的經(jīng)濟(jì)分析例子進(jìn)行系統(tǒng)整理，并做好工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的資料積累，為以后工程選擇經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案施工方法提供重要的數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，預(yù)算人員還必須走出辦公室，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，熟悉施工程序。這樣才能保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，合理確定工程造價(jià)、控制工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 葉紅梅 淺談施工企業(yè)的預(yù)結(jié)算管理工作[期刊論文]-廣東建材 2008(02)
[2] 劉芝英;王興和 淺談小型水利工程預(yù)結(jié)算審核[期刊論文]-新疆水利 2006(06)
關(guān)鍵詞：預(yù)結(jié)算編制；編制質(zhì)量；工程造價(jià)
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、影響工程預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性的客觀因素
1、設(shè)計(jì)變更的不可避免導(dǎo)致預(yù)算的調(diào)整
在施工過(guò)程中，為了更加符合建設(shè)工程需要，設(shè)計(jì)方會(huì)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)客觀情況，對(duì)設(shè)計(jì)圖及施工圖進(jìn)行相應(yīng)的修改，將會(huì)導(dǎo)致預(yù)算的不準(zhǔn)確。就算是設(shè)計(jì)方案不變，預(yù)算也會(huì)受到諸如地質(zhì)環(huán)境勘探不明、技術(shù)資料不夠詳盡、建設(shè)方對(duì)材料的要求發(fā)生變化、選擇設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手段不同等條件的影響和制約，使得預(yù)算與實(shí)際造價(jià)存在一定的差距。
2、工程量計(jì)算中產(chǎn)生的預(yù)結(jié)算誤差
工程預(yù)算是以施工圖為依據(jù)的。施工圖的設(shè)計(jì)深度直接影響工程量清單編制的準(zhǔn)確度，如果施工圖紙細(xì)部設(shè)計(jì)含糊、表達(dá)不準(zhǔn)確，圖紙不全面、前后矛盾等，均會(huì)在工程實(shí)施過(guò)程中增加設(shè)計(jì)以外的或突發(fā)性的項(xiàng)目，導(dǎo)致計(jì)劃外工作量過(guò)大，造成預(yù)算不準(zhǔn)確；再者，工程前期地質(zhì)勘探及地質(zhì)狀況探查不明，施工中變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證過(guò)多等都會(huì)直接影響工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性；最后，施工組織設(shè)計(jì)方案不合理同樣影響工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，例如樁基工程施工時(shí)，是先做樁基再挖土方還是先挖土方再做樁基；土方外運(yùn)及堆放距離的確定，運(yùn)輸工具的選用等，都會(huì)影響定額直接費(fèi)，從而影響工程量計(jì)算。由于計(jì)算出的項(xiàng)目直接費(fèi)是工程造價(jià)中各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取的基礎(chǔ)，項(xiàng)目直接費(fèi)的準(zhǔn)確與否，對(duì)工程造價(jià)的確定也有很大的影響。
3、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)缺項(xiàng)，選擇取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，地區(qū)差異等導(dǎo)致的誤差
預(yù)算定額是法令性的指標(biāo)，其形式、內(nèi)容、計(jì)算單位和數(shù)量都有嚴(yán)格的規(guī)定，但不同地區(qū)的定額是不同的，用A地的定額計(jì)算B地的工程造價(jià)顯然是不合理的；取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否公正合理直接影響預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量。近年來(lái)，行業(yè)施工技術(shù)發(fā)展很快，新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝不斷應(yīng)用于工程實(shí)踐中，由于信息溝通渠道不暢、相關(guān)職能部門(mén)缺乏調(diào)查、未能掌握可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容不斷增多，致使換算定額及補(bǔ)充定額不盡合理詳盡，且相對(duì)滯后。
二、如何做好工程結(jié)算編制
1、結(jié)算資料整理
結(jié)算資料是結(jié)算之關(guān)鍵，結(jié)算書(shū)均是按結(jié)算資料為依據(jù)進(jìn)行編制和審核。通常的結(jié)算資料有:工程合同、中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)書(shū)、工程答疑書(shū)、圖紙會(huì)審紀(jì)要、簽證單、變更通知書(shū)、工程材料單價(jià)確認(rèn)單等，這些資料都要求有原始單證，并且資料上工程參與方都有簽字蓋章，只有這樣才能保證資料的合法、合理性、真實(shí)性。還有一些相關(guān)工程資料，例如:開(kāi)工報(bào)告、竣工報(bào)告、材料檢驗(yàn)單等。
例如，某工程結(jié)算審核:在結(jié)算編制審核過(guò)程中，BV 4 mm2電線，根據(jù)材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)單，所有進(jìn)場(chǎng)數(shù)量之和為38 000 m，而施工單位編制結(jié)算書(shū)上為46 525 m，根據(jù)施工圖紙計(jì)算數(shù)量為44 280 m，施工單位解釋為:實(shí)際使用數(shù)量為46 525 m，材料檢驗(yàn)單申報(bào)數(shù)量少了。審核時(shí)給出的分析為:A施工單位偷工減料了，實(shí)際中沒(méi)有嚴(yán)格按照施工圖紙施工;B施工單位漏報(bào)了，那么這部分沒(méi)有報(bào)驗(yàn)的材料是否屬于合格的材料，是否是規(guī)定的品牌。通過(guò)以上案例說(shuō)明資料編制中的不細(xì)致和不完善，造成結(jié)算的證據(jù)不充足。在一般的工程人員印象中，工程資料與結(jié)算資料是沒(méi)有關(guān)系的，就對(duì)此部分資料不重視。工程資料看似為工程服務(wù)，其實(shí)也可以為以后的工程保修、結(jié)算、爭(zhēng)議提供依據(jù)。資料是根本，是依據(jù)。應(yīng)重視資料的完整性，確保資料的真實(shí)性。缺乏資料的結(jié)算是站不住腳的、經(jīng)不起審核的。沒(méi)有嚴(yán)格的、完善的資料所進(jìn)行的審核也是不準(zhǔn)確的。
2、工程量的編制
工程量是工程造價(jià)的主要組成部分，是審核和編制方的主體，工程量的編制嚴(yán)格按照相關(guān)資料和施工圖紙，以及工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行，特別是定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)規(guī)范中關(guān)于工程量計(jì)算的不同點(diǎn)更應(yīng)該重視。定額計(jì)價(jià)工程量按照施工圖加上定額規(guī)定的預(yù)留數(shù)量，而工程量清單中的工程數(shù)量以形成工程實(shí)體為準(zhǔn)，并以完成后的凈值計(jì)算。很多人員在編制清單時(shí)加上了相應(yīng)的預(yù)留長(zhǎng)度，不是按照?qǐng)D紙凈值計(jì)算的。
工程量編制中應(yīng)注意的問(wèn)題:嚴(yán)格按施工圖紙、設(shè)計(jì)變更等資料為依據(jù)，施工現(xiàn)場(chǎng)簽證和施工合同的結(jié)合，避免造成施工簽證的重復(fù);編制主體在計(jì)算工程量時(shí)只計(jì)算增加的部分，而忽略減少的部分，或者根據(jù)變更造價(jià)與原造價(jià)相比減少了，就忽視變更，還按照原來(lái)的項(xiàng)目計(jì)算造價(jià);交叉項(xiàng)目的施工，參建單位各方均重復(fù)計(jì)算某一交叉點(diǎn)，認(rèn)真審核確認(rèn)屬于哪一方的工作內(nèi)容，嚴(yán)防重復(fù)計(jì)算。
作為一名有經(jīng)驗(yàn)的結(jié)算人員，在工程投標(biāo)階段，要做的不僅是簡(jiǎn)單復(fù)核一下建設(shè)單位的工程量清單的準(zhǔn)確性，還要在復(fù)核工程量清單的基礎(chǔ)上，結(jié)合招標(biāo)文件來(lái)為將來(lái)簽訂合同和編制結(jié)算建立一定的基礎(chǔ)，對(duì)招標(biāo)清單的錯(cuò)漏之處仔細(xì)分析，考慮如何在結(jié)算時(shí)加以利用，然后再對(duì)招標(biāo)清單提出質(zhì)疑，并能對(duì)清單中所有的錯(cuò)漏之處都提出疑問(wèn)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中進(jìn)行相應(yīng)處理。
3、價(jià)格的確定
價(jià)格的核對(duì)有兩個(gè)方面，一是定額子目的套用;二是材料、設(shè)備的價(jià)格。定額子目的套用，嚴(yán)格按照定額的說(shuō)明和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，需要換算的要核對(duì)換算系數(shù)是否正確，引用的換算依據(jù)是否正確。直接套用的是否與設(shè)計(jì)相符合，借用的子目是否合理，特別要注意定額子目的工程含量。另外就是工程定額中的一些活口，所謂活口就是指在定額中的一些可以這樣計(jì)算也可以那樣計(jì)算的地方，利用好這些活口，可以為結(jié)算爭(zhēng)取更好的效益。當(dāng)然了解它們只是基本功而已，關(guān)鍵在于能夠利用它們，這就要求我們的工程造價(jià)人員能夠仔細(xì)分析定額子目的構(gòu)成和含量，從中找出能夠利用的地方。當(dāng)然在運(yùn)用時(shí)，還應(yīng)有相應(yīng)的說(shuō)法，而且這些說(shuō)法最好有相應(yīng)的依據(jù)。
材料設(shè)備的單價(jià)是否是按照合同規(guī)定進(jìn)入或調(diào)整差價(jià)的，對(duì)于建設(shè)單位指定的材料、設(shè)備是否按照指定的價(jià)格進(jìn)入造價(jià)計(jì)算。對(duì)于有爭(zhēng)議的單價(jià)部分，要根據(jù)施工時(shí)間進(jìn)行詢價(jià)，確保價(jià)格的合理性。
4、工程費(fèi)用的確定
費(fèi)用計(jì)算嚴(yán)格按照施工合同和相關(guān)定額文件、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于因政策性調(diào)整增加或減少的費(fèi)用，要嚴(yán)格按照文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
施工過(guò)程中的有些措施費(fèi)用是根據(jù)經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的施工組織方案進(jìn)行計(jì)算的，如模板單價(jià)、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)等，在計(jì)算這些費(fèi)用時(shí)要嚴(yán)格按要求計(jì)算，把相關(guān)資料做好。政策性費(fèi)用，例如:人工費(fèi)、稅金的調(diào)整，要根據(jù)政策性文件要求按實(shí)計(jì)算，同時(shí)結(jié)合工程實(shí)際和合同履行地的規(guī)定辦理。特別需要注意的是，要注意文件的執(zhí)行時(shí)間要求，根據(jù)時(shí)間確定施工的工程量的分界線，不同的時(shí)間段分開(kāi)計(jì)算和調(diào)整。
例如，《某省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整某省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)中人工單價(jià)的通知》調(diào)整文件規(guī)定:自2014年1月1日起執(zhí)行，此前已經(jīng)簽訂合同的工程按原合同辦理。此文件的時(shí)間界定是2014年1月1日，此前簽訂合同的工程均按以前的人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，此后簽訂合同的工程才可以按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)于簽證中規(guī)定的計(jì)入稅前和稅后的造價(jià)嚴(yán)格區(qū)分，分開(kāi)計(jì)算，不得重復(fù)計(jì)算稅金。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，工程結(jié)算工作的重要性在于不僅影響企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，而且是企業(yè)資金鏈條上至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，決定企業(yè)的命運(yùn)。企業(yè)不僅要充分重視，還應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)工程結(jié)算工作為建企的核心工作。作為一名合格的造價(jià)管理工作者，結(jié)算工作應(yīng)該做到:有理、有據(jù)、合理、從實(shí)際出發(fā)、為項(xiàng)目服務(wù)、以降低工程成本，節(jié)約工程投資為己任，堅(jiān)持客觀、公正的編制結(jié)算成果文件。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建筑行業(yè)；工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算技巧
Abstract: China's entry into the WTO and the introduction of international project cost competition after the standard, the domestic construction enterprises are facing unprecedented pressure, a project can get good benefit to the enterprise coping with competition have very important influence on, the effective management of the engineering the settlement can be formed the benefit of the project. Papers of wenzhou engineering fields management skills and related issues discussed.
Keywords: building industry; Project cost; The settlement skills
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及社會(huì)市場(chǎng)機(jī)制的不斷健全，溫州建筑行業(yè)得到了快速發(fā)展，整個(gè)建筑市場(chǎng)呈現(xiàn)繁榮向上之態(tài)。建筑行業(yè)的繁榮興旺離不開(kāi)正常有序的建筑工程預(yù)結(jié)算工作，尤其是工程完工后的結(jié)算工作，作為核定項(xiàng)目工程造價(jià)的主要依據(jù)，工程決算是對(duì)整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行確定的關(guān)鍵步驟。在建設(shè)工程中做好預(yù)決算工作不但能夠提高建筑企業(yè)的管理水平，還可以對(duì)“機(jī)、材、人”超支問(wèn)題提前預(yù)防，為企業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益，因此，溫州各建設(shè)工程有必要對(duì)項(xiàng)目的預(yù)決算的技巧進(jìn)行研究，提高工程造價(jià)的合理性。
一、溫州主要建設(shè)項(xiàng)目中存在的工程造價(jià)問(wèn)題
在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，其預(yù)決算的編制是工程造價(jià)與經(jīng)濟(jì)效益顯著結(jié)合的工作，其過(guò)程顯得復(fù)雜而繁瑣，它不但要求參與編審的工作人員具有相當(dāng)程度的專業(yè)知識(shí)，如具備施工、建筑設(shè)計(jì)等較為系統(tǒng)的建設(shè)工程知識(shí)，還要求具有一定的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。在實(shí)際的編制工作中，由于各方面的原因難免出現(xiàn)定額換算不嚴(yán)密等紕漏。在新材料、新技術(shù)得以開(kāi)發(fā)的背景下常要求及時(shí)補(bǔ)充項(xiàng)目，然而由于缺乏可靠的數(shù)據(jù)資料或在未經(jīng)全面調(diào)查的條件下，補(bǔ)充定額或者換算定額存在一定的不合理性。另外，現(xiàn)在溫州建筑市場(chǎng)上在結(jié)算中存在高估算現(xiàn)象，部分施工單位為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，未能從提高工程質(zhì)量、完善經(jīng)營(yíng)管理等方面加強(qiáng)工作，反而巧立名目，利用高套來(lái)定額單價(jià)、增加工程計(jì)量等方式來(lái)提高工程造價(jià)。
二、溫州工程預(yù)結(jié)算技巧探析
（一）工程預(yù)算的技巧探析
1.在預(yù)算開(kāi)始前，細(xì)致、全面地展開(kāi)準(zhǔn)備工作
首先，必須積極收集工程相關(guān)資料，將與工程施工關(guān)聯(lián)的資料收集到位，這些資料的內(nèi)容包括工程路段的地質(zhì)報(bào)告、施工合同、設(shè)計(jì)變更、標(biāo)準(zhǔn)圖集、預(yù)算定額、材料預(yù)算額度、費(fèi)用定額等；其次要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行熟悉，掌握設(shè)計(jì)圖紙的表達(dá)意圖及內(nèi)容，對(duì)工程開(kāi)始前的設(shè)計(jì)做到心中有數(shù)。如此才能最終確定預(yù)算編制的方法。
2.仔細(xì)計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目的工程量
在進(jìn)行工程預(yù)算編制的過(guò)程中，計(jì)算工程量是工程預(yù)算的數(shù)據(jù)來(lái)源的基礎(chǔ)，是預(yù)算中最為復(fù)雜的工序很重要的環(huán)節(jié)，也是預(yù)算的重要環(huán)節(jié)。要準(zhǔn)確計(jì)算工程量，就需要明確工程量計(jì)算規(guī)則，對(duì)定額書(shū)中的說(shuō)明以及定額子目分項(xiàng)了然于心。如，在對(duì)“溫州市濱江商務(wù)區(qū)T04-02A地塊(桃花島D地塊)1#、2#樓工程”工程量進(jìn)行工程量計(jì)算時(shí)，就須對(duì)建設(shè)工程整體的樓梯的“板厚”進(jìn)行界定，這一過(guò)程中，須首先確認(rèn)建筑物樓梯屬于梁式或者板式樓梯哪一類型，再計(jì)算出梯板的厚度，需要說(shuō)明的是，梁式樓梯板的厚度是梯板與梯梁體積的綜合與板寬相除得出的平均厚度。因此，須合理分項(xiàng)，確定工程量后進(jìn)行精確的工程預(yù)算。
（二）工程結(jié)算的技巧探析
1.及時(shí)、準(zhǔn)確完成現(xiàn)場(chǎng)簽證工作
如果工程存在前期準(zhǔn)備工作不到位、設(shè)計(jì)不完善、基本資料缺乏準(zhǔn)確性等缺陷，那么一旦進(jìn)行的工程較為復(fù)雜，在施工時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)預(yù)定設(shè)計(jì)內(nèi)容之外的項(xiàng)目，以上內(nèi)容屬于執(zhí)行合同中須及時(shí)調(diào)整的部分，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證的辦理，避免出現(xiàn)事后結(jié)算困難等問(wèn)題，及時(shí)、準(zhǔn)確完成現(xiàn)場(chǎng)簽證工作應(yīng)堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：
在進(jìn)行工程簽證時(shí)應(yīng)全面標(biāo)明工程變化的部位、改變的具體工程量等，還需注明材料采購(gòu)價(jià)格的批復(fù)內(nèi)容、新材料的特殊功用等；為了保證在工程竣工時(shí)結(jié)算工作有序進(jìn)行，使結(jié)算工作有據(jù)可查，預(yù)結(jié)算負(fù)責(zé)人員須及時(shí)準(zhǔn)備好工程簽證單，報(bào)與建設(shè)單位和監(jiān)理部門(mén)進(jìn)行確認(rèn)；在闡述簽證單的內(nèi)容時(shí)，要能套的上定額的子目并具備一定的技巧性，如可多用圖表表示，或者用圖文并茂的形式加強(qiáng)說(shuō)明，這樣不但可以通過(guò)較為專業(yè)的預(yù)結(jié)算技術(shù)人員來(lái)計(jì)算工程量，還可以在緊抓計(jì)算規(guī)則的同時(shí)降低錯(cuò)套、漏計(jì)等出錯(cuò)率。
如在溫州某基建工程中，簽證單中標(biāo)明其毛石基礎(chǔ)內(nèi)容為：土質(zhì)為三類土，長(zhǎng)度為100米，挖土的深度為2米，需人工開(kāi)挖基槽，某些工作人員在填寫(xiě)簽證單時(shí)會(huì)標(biāo)明：（1）本土質(zhì)為三類土，其挖土超過(guò)1.5米深時(shí)須計(jì)算放坡；（2）該工程的人工挖土方為100長(zhǎng)*1寬*2深=200m3；（3）標(biāo)明其為“人工挖基槽”，基礎(chǔ)施工的工作面寬度應(yīng)在各邊增加0.15米。
（2）收集好設(shè)計(jì)變更、施工記錄、材料取價(jià)等資料
在計(jì)算工程量時(shí)，會(huì)受到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不周詳、達(dá)不到要求深度而引起的計(jì)算方法較為隨意、施工工藝不成熟等客觀條件的影響；而建設(shè)工程中停水、停電，或出現(xiàn)停工、返工、臨時(shí)增加任務(wù)等現(xiàn)象都會(huì)增加工程量，因此，須事先做好設(shè)計(jì)變更資料以及施工記錄的收集工作。
另外，建設(shè)材料的取價(jià)也是結(jié)算過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)解決的問(wèn)題。當(dāng)前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，《浙江省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)指引》一書(shū)明確了提出建材價(jià)格主要由市場(chǎng)確定，其材料取價(jià)應(yīng)在當(dāng)?shù)亟ú膬r(jià)格以及溫州工程造價(jià)管理部門(mén)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)中計(jì)算得出，但是不同時(shí)期材料取價(jià)不同工程造價(jià)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)變更。
（三）預(yù)決算管理中的相關(guān)問(wèn)題
1.建立完善的預(yù)結(jié)算各項(xiàng)制度
溫州工程在建設(shè)中，為了保證工程預(yù)決算的工作流程有章可循，須建立一系列的預(yù)結(jié)算管理制度和規(guī)范，在制定中明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，另外可依據(jù)建立健全預(yù)結(jié)算臺(tái)賬制定，保證臺(tái)賬的實(shí)施登記、專人保管，并定期對(duì)其檢查。
2.將預(yù)算、結(jié)算看作一個(gè)有機(jī)整體
將預(yù)決算看作一個(gè)有機(jī)整體，明確預(yù)算編制可以為工程結(jié)算提供依據(jù)，減少后期工作量，決算是對(duì)預(yù)算的修正和檢驗(yàn)，并做到以下幾點(diǎn)：根據(jù)工程計(jì)算量規(guī)則準(zhǔn)確計(jì)算出工程量；利用工程定額、預(yù)算書(shū)準(zhǔn)確套價(jià)，合理公正確定實(shí)際單價(jià)，真實(shí)反映工程造價(jià)；注意編寫(xiě)結(jié)算說(shuō)明，對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行完善和補(bǔ)充，提高預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。
3.強(qiáng)化預(yù)結(jié)算人員的職業(yè)素質(zhì)
為了更好地完成為溫州市建工作，加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算管理，須成立專門(mén)的預(yù)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)出一支經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)知識(shí)扎實(shí)的高素質(zhì)預(yù)結(jié)算隊(duì)伍，培養(yǎng)從業(yè)人員嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作態(tài)度，使他們掌握具有實(shí)踐意義以及科學(xué)合理的工作方法，如此才能對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理、有效的確定。
三、結(jié)語(yǔ)
作為一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)且十分具有操作性的工作，工程預(yù)結(jié)算工作因其具有準(zhǔn)確、系統(tǒng)、實(shí)事求是等特點(diǎn)，對(duì)工程施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有直接影響。近年來(lái)溫州的現(xiàn)代化建設(shè)得到了較大發(fā)展，隨著建設(shè)工程的不斷增多，各建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理技巧的研究，在規(guī)范、合理的預(yù)結(jié)算管理中獲得經(jīng)濟(jì)效益。
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關(guān)鍵詞 造價(jià)控制；成本控制；管理措施；經(jīng)驗(yàn)分享
中圖分類號(hào) TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2013）011-0234-01
1）從事燃?xì)夤こ填A(yù)結(jié)算已多年，主要負(fù)責(zé)燃?xì)夤こ痰膶徲?jì)工作，審計(jì)這工作只能說(shuō)是熟能生巧，雖說(shuō)熟能生巧，靈活運(yùn)用。同一定額說(shuō)明，可能每個(gè)人理解不一樣，運(yùn)用時(shí)也各不相同，這不單單是熟能夠解決的問(wèn)題，而要職理解運(yùn)用。更重要的是一定要把定額編制說(shuō)明好好看看。結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)，作為審計(jì)工作者在這方面一定要嚴(yán)格自己，。做審計(jì)不能馬虎。要細(xì)心，細(xì)心，再細(xì)心！現(xiàn)做如下分析：
審核時(shí)不要只單看竣工圖，施工現(xiàn)場(chǎng)匯總簽證單，中標(biāo)價(jià)格，而是要在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合施工合同（注：施工合同非常重要，是進(jìn)行工程造價(jià)審核的重要依據(jù)之一）。施工合同的專用條款中對(duì)于工程結(jié)算價(jià)款的約定，尤為重要。因?yàn)樵谶@個(gè)部分，可能有關(guān)于所用定額、工程結(jié)算費(fèi)率及安全文明施工或趕工補(bǔ)償?shù)募s定，審核人員應(yīng)該按照此約定進(jìn)行工程造價(jià)審核。另外，在實(shí)際工作中，有時(shí)會(huì)遇到合同價(jià)款與中標(biāo)通知書(shū)中價(jià)款不一致的情況，這時(shí)應(yīng)以合同價(jià)為準(zhǔn)。否則，在工程變更單價(jià)的審核中，會(huì)造成不必要的麻煩。招投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程設(shè)計(jì)變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收簽證等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。例如某市政燃?xì)夤芫€招標(biāo)中，招標(biāo)價(jià)按照一般的土方來(lái)計(jì)算的單價(jià)。一施工單位在勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，未做到仔細(xì)認(rèn)真勘測(cè)，可在中標(biāo)后施工挖下去全是石方，后竣工結(jié)算時(shí)施工單位就要求簽證索賠。在審核時(shí)仔細(xì)研究了招標(biāo)文件與合同，合同與招標(biāo)文件中有一條是：“投標(biāo)人需仔細(xì)踏勘承包項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，充分考慮綜合風(fēng)險(xiǎn)因素，本招標(biāo)按中標(biāo)綜合單價(jià)價(jià)執(zhí)行，包含在招標(biāo)范圍以內(nèi)的工程內(nèi)容按投標(biāo)人綜合單價(jià)執(zhí)行，結(jié)算不做調(diào)整。”而本工程中的管溝工程屬于招標(biāo)范圍內(nèi)項(xiàng)目，因此結(jié)算按投標(biāo)單價(jià)執(zhí)行，駁回了施工單位的簽證索賠。
2）一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善施工管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會(huì)信譽(yù)等方面入手，而是采取巧立名目等手段人為地提高工程造價(jià)。綜合起來(lái)有以下幾點(diǎn)：
①建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)。竣工決算如我國(guó)大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工結(jié)算書(shū)中普遍多算，發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)，而施工單位往往在編制結(jié)算書(shū)時(shí)有意加大工程量或巧立名目，高套定額，提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，故意錯(cuò)取費(fèi)用，抱著僥幸心理，審查出來(lái)就核減，審查不出就蒙混過(guò)關(guān)，
②違反規(guī)定，應(yīng)扣除的工程量不扣除；不同規(guī)格的分項(xiàng)工程混合計(jì)算；按規(guī)定應(yīng)合并計(jì)算的工程量分開(kāi)計(jì)算：定額中己包括在一起的工作內(nèi)容分開(kāi)項(xiàng)目，另計(jì)工程量；預(yù)算中己計(jì)算的工程量實(shí)際未施工，結(jié)算時(shí)不扣除；由于計(jì)算疏忽漏算工程量；包工不包料的工程不扣除材料、機(jī)械、運(yùn)輸費(fèi)等。包工不包料的工程，就需要扣除相應(yīng)的材料費(fèi)用，公司為了控制質(zhì)量問(wèn)題，主材有甲方提供，輔材有乙方自行購(gòu)買(mǎi)，審計(jì)過(guò)程中要核實(shí)材料是否有多領(lǐng)，或未退料現(xiàn)象，整個(gè)工程的造價(jià)控制，材料的價(jià)格起著至關(guān)重要的作用，累加起來(lái)不是個(gè)小數(shù)目，作為審計(jì)人員一定要多方面的考慮，不要被表面上的工作所蒙蔽了雙眼，一定要做到心里有數(shù)。
③隱蔽工程記錄、變更、簽證單的審核。在工程結(jié)算中，隱蔽工程的簽證常引起爭(zhēng)議，因?yàn)楹炞C人員往往重視技術(shù)及時(shí)間，忽視了計(jì)費(fèi)問(wèn)題，結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證的現(xiàn)象。隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)管理不好，審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)時(shí)很被動(dòng)，工程初期就要為結(jié)算著想，做好隱蔽簽證，減少竣工結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象，這就需要審計(jì)人員多去施工現(xiàn)場(chǎng) ，收集必要的資料。.抓好預(yù)結(jié)算審核管理，提高預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量
3）針對(duì)以上存在的問(wèn)題，必須從以下方面做好。
①建立嚴(yán)格的預(yù)結(jié)算審核制度。以提高預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量。圖紙編完之后，必須經(jīng)過(guò)認(rèn)真復(fù)核，嚴(yán)格審查，并經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，方可下發(fā)。負(fù)責(zé)人還應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際情況和施工的具體措施及方法，隨時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員保持聯(lián)系，收集有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證資料，及時(shí)做好設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充預(yù)算工作，為工程竣工結(jié)算打好基礎(chǔ)，以保證施工圖結(jié)算的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。
②加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育，規(guī)范簽證制度結(jié)合工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，推行“固定綜合單價(jià)”合同；提高甲方工程管理人員（現(xiàn)場(chǎng)代表）綜合素質(zhì)，培養(yǎng)懂技術(shù)、通經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的全面人才；嚴(yán)格控制、盡量減少設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證，對(duì)確需變更的要考慮成本的合理性控制。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建筑工程工程造價(jià)預(yù)算管理超預(yù)算原因?qū)Σ?/p>
中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一．引言
隨著建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展，用戶們對(duì)自己的住所的安全性能和使用性能也有了新的需求，許多新的項(xiàng)目也在建筑工程施工中不斷地出現(xiàn)，工作人員也完善和加強(qiáng)了項(xiàng)目的地址勘探工作，但體現(xiàn)在預(yù)算編制中的地址勘探的支出卻還是很少。在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算編制的工作中，工作人員往往難以全面的考慮到工程項(xiàng)目中涉及的多種工程的造價(jià)支出內(nèi)容，發(fā)生工程預(yù)算中的漏項(xiàng)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
二．工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的原因分析。
建設(shè)工程項(xiàng)目由于施工周期長(zhǎng)、工作量大、涉及面廣、影響因素多、環(huán)境復(fù)雜、材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，這些因素中的任何一個(gè)因素發(fā)生變動(dòng)，都會(huì)影響到預(yù)算造價(jià)。綜合起來(lái)，造成工程超預(yù)算主要有以下原因。
1. 建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的變化。建筑材料是項(xiàng)目中耗資最大，造成造價(jià)超預(yù)算的重要因素。市場(chǎng)價(jià)格變化受市場(chǎng)供求機(jī)制的影響，價(jià)格變化具有很大的不確定性，不可能確保所編制的工程造價(jià)預(yù)算當(dāng)中所預(yù)計(jì)的材料價(jià)格與工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際之處的材料價(jià)格相吻合。此外工程施工建設(shè)過(guò)程中由于不規(guī)范的施工以及工程項(xiàng)目的變更，都會(huì)導(dǎo)致建筑施工材料的浪費(fèi)，由此將導(dǎo)致工程建設(shè)實(shí)際的材料用量將超出工程造價(jià)預(yù)算當(dāng)中對(duì)工程建筑材料用量估計(jì)，進(jìn)而導(dǎo)致工程建筑施工材料造價(jià)超標(biāo)，致使工程造價(jià)超預(yù)算情況發(fā)生。
2. 工程造價(jià)預(yù)算編制存在本身不夠完善。工程造價(jià)容易受到環(huán)境、市場(chǎng)、建設(shè)周期及其他因素的影響，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等情況做出了預(yù)測(cè)，并對(duì)預(yù)算留有余地，但還是不能完全做到準(zhǔn)確無(wú)誤，概預(yù)算的編制，需要的是充分考慮各種因素的影響，從而將概預(yù)算編制的不合理性降到最低，所以當(dāng)出現(xiàn)上述情況時(shí)，工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。
3. 送審資料不完整、真實(shí)性不高 。 工程結(jié)算的送審資料缺乏真實(shí)性和完整性，工程結(jié)算失去了審核的有利條件，也缺乏做好工程結(jié)算審核的基礎(chǔ)。保證工程結(jié)算審核所需的資料的完整和真實(shí)需要從以下材料入手：收集整理合同（對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目還包括招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)）、工程預(yù)算資料、竣工結(jié)算書(shū)、圖紙會(huì)審記錄、各種簽證資料、工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知書(shū)和工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。
4. 工程造價(jià)受到環(huán)境、市場(chǎng)及其他因素的影響。 建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng)，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等情況作出了預(yù)測(cè)并對(duì)預(yù)算留有余地，但是還是不能完全做到準(zhǔn)確無(wú)誤，當(dāng)出現(xiàn)上述情況時(shí)，工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。
5. 概預(yù)算編制不合理。某些預(yù)算編制人員對(duì)工程情況調(diào)查、研究得不夠深入、詳實(shí)，所編制出的造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等差錯(cuò)，無(wú)法全面反映和正確預(yù)測(cè)工程實(shí)施的費(fèi)用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性，造價(jià)預(yù)算在實(shí)際工程中喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用，為了要確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，超預(yù)算行為成為建設(shè)單位迫不得已的選擇。
6. 工程造價(jià)受到環(huán)境、市場(chǎng)及其他因素的影響。建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng)，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等情況作出了預(yù)測(cè)并對(duì)預(yù)算留有余地，但是還是不能完全做到準(zhǔn)確無(wú)誤，當(dāng)出現(xiàn)上述情況時(shí)，工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。
三. 工程造價(jià)超預(yù)算的控制對(duì)策。
1. 工程造價(jià)的預(yù)算編制。在進(jìn)行工程造價(jià)的預(yù)算工作中，最重要的內(nèi)容便是工程造價(jià)的預(yù)算編制，其科學(xué)的編制是進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)工作。為做好工程造價(jià)預(yù)算編制的工作，就要注意一下一些內(nèi)容：1.工作人員在進(jìn)行綜合的實(shí)地考察之后，才能合理的進(jìn)行對(duì)預(yù)算的編制工作。例如收集施工設(shè)計(jì)圖紙、工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖等相關(guān)資料，進(jìn)行施工工程的深入勘察，充分了解預(yù)算的收費(fèi)和定額，制定統(tǒng)一的價(jià)格預(yù)算。2.熟悉施工的材料運(yùn)作和應(yīng)用，并對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行精確地的計(jì)算。結(jié)合充分的各項(xiàng)施工工作，準(zhǔn)確的對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行分項(xiàng)，防止重記、漏記現(xiàn)象的發(fā)生。3.在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算中，要對(duì)價(jià)格的波動(dòng)偏差留有一定的余地。工作人員要對(duì)建筑材料的規(guī)格、品質(zhì)、用量等內(nèi)容進(jìn)行充分的掌握，結(jié)合市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)變動(dòng)，合理的對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行預(yù)算，并隨時(shí)做好調(diào)整的準(zhǔn)備工作。
2. 招投標(biāo)階段的投資控制 。要實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理的公平競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開(kāi)、公正、誠(chéng)信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo)，一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正常現(xiàn)象，這對(duì)項(xiàng)目投資控制非常不利。同時(shí)要做好招標(biāo)文件的編制工作，造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價(jià)控制。其次是做好開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作。要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作，評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位和個(gè)人都不得非法干預(yù)，影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。
3. 重視建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制。建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標(biāo)工作的延伸同時(shí)也是合同的具體化過(guò)程。經(jīng)研究表明，建筑工程的實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為1O%，在這個(gè)階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，不少建設(shè)單位忽視了建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)預(yù)算控制。其實(shí)，在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，施工浪費(fèi)投資的可能性非常大，造成工程造價(jià)上升的原因主要有兩個(gè)：受造價(jià)控制人員無(wú)法控制或較難控制的因素影響(如自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)蕩等)；受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響(此類造價(jià)上升是可以得到控制的)。建筑工程的施工階段，造價(jià)預(yù)算控制人員要切實(shí)落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)。并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，對(duì)原合同價(jià)格中主要費(fèi)用進(jìn)行正常計(jì)量、嚴(yán)格結(jié)算程序，派專人隨時(shí)監(jiān)督，保證各項(xiàng)費(fèi)用如期、正常地發(fā)生，防止超前過(guò)量支付。當(dāng)出現(xiàn)超支現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)作出反饋，研究對(duì)策進(jìn)行適當(dāng)處理，力爭(zhēng)把工程造價(jià)損失降到最低。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)實(shí)行工程有效簽證、監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核等措施，是能夠使建筑工程項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益的。
四．結(jié)束語(yǔ)
工程造價(jià)的預(yù)算管理工作具有一定的政策性、知識(shí)性、專門(mén)性，是一門(mén)綜合性學(xué)科。因此，就要要求造價(jià)預(yù)算管理人員要有較高的素質(zhì)，掌握相關(guān)的預(yù)算知識(shí)和法律、法規(guī)，對(duì)資控還要具有較好的職業(yè)道德，對(duì)專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行扎實(shí)的掌握，能夠?qū)嵤虑笫堑倪M(jìn)行工作，愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)。所以，在造價(jià)預(yù)算的控制工作中，相關(guān)人員要對(duì)控制問(wèn)題高度重視，深入體會(huì)控制預(yù)算的重大意義，并對(duì)造價(jià)預(yù)算控制的重大問(wèn)題進(jìn)行合理的探究，運(yùn)用新方法、新途徑，依據(jù)實(shí)際的建筑項(xiàng)目的施工，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效地預(yù)算，使建設(shè)目標(biāo)得以順利的完成。
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關(guān)鍵詞：建筑安裝；工程造價(jià)；預(yù)算；審核質(zhì)量；
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核對(duì)控制造價(jià)、節(jié)約成本、提高收益具有重要意義。建筑安裝工程預(yù)結(jié)算編制中，總會(huì)因各種各樣的原因出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題、差錯(cuò)。一方面，有些施工單位為了獲取較高的利潤(rùn)，采用多計(jì)工程量、高套定額單位、巧立名目等手段人為地提高工程造價(jià)；另一方面，新技術(shù)、新材料的不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)而相對(duì)缺少第一手準(zhǔn)確資料，致使換算定額或補(bǔ)充定額含有較大的不合理性。這就要求參與工程審核的造價(jià)技術(shù)人員要掌握快速、準(zhǔn)確的審核方法技術(shù)，全面了解預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容，正確掌握預(yù)結(jié)算審核的方法和步聚。
1、建筑安裝工程預(yù)算建筑安裝工程是涉及多種知識(shí)的系統(tǒng)工程學(xué)科。只有弄清了安裝施工工藝過(guò)程和安裝基本材料配件中的含量, 才能計(jì)算出準(zhǔn)確的工程量。例如室內(nèi)給排水安裝工程施工圖預(yù)算的編制,要熟悉其他相關(guān)的知識(shí)才能計(jì)算工程量,比如要掌握室內(nèi)給排水的基本知識(shí)，除此之外,還應(yīng)掌握建筑設(shè)備、建筑供配電、建筑消防工程等多門(mén)課目知識(shí)。所以說(shuō)建筑安裝工程預(yù)算不是孤立的一門(mén)學(xué)科，需要多門(mén)學(xué)科的綜合，要搞好預(yù)算就要弄懂多門(mén)學(xué)科知識(shí)。只有這樣才能在真正意義上把建筑安裝預(yù)算搞好。要在工作實(shí)踐中，既掌握理論知識(shí)，還要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，理論聯(lián)系實(shí)際，只有這樣才能把建筑安裝工程預(yù)算學(xué)好，更好地為生產(chǎn)實(shí)踐服務(wù)。投標(biāo)對(duì)施工企業(yè)而言是承攬任務(wù)的重要途徑, 因?yàn)橐袠?biāo)必須具有較高的性價(jià)比，才有中標(biāo)可能性,要實(shí)現(xiàn)高的性價(jià)比必須進(jìn)行成本控制，搞好預(yù)算工作是控制成本的重要手段。在設(shè)計(jì)階段, 預(yù)算是對(duì)設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)與技術(shù)目標(biāo)考核的重要指標(biāo)之一, 可以控制投資規(guī)模，降低投資成本。
2、建筑安裝預(yù)算審核的具體思路
2.1收集預(yù)算中用到的資料建筑安裝預(yù)算審核者在審核之前必須清楚地知道，預(yù)算審核資料的收集是審核的第一步。這些資料的收集包括對(duì)安裝圖紙、招標(biāo)中標(biāo)文件、材料的合格驗(yàn)證報(bào)告以及各種安裝工程的清單等等。此外，審核人員還要親臨工程安裝的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的取證核實(shí)。2.2具備審查工程量的意識(shí)在建筑安裝中工程量是工程在安裝中資源使用的量化指標(biāo)，不可不查也。安裝工程量如果在預(yù)算和審核的過(guò)程中有較大的出入，就會(huì)引起一系列的費(fèi)用出現(xiàn)錯(cuò)誤，擴(kuò)大建筑安裝工程的成本，故審核者還必須樹(shù)立重點(diǎn)審查工程量的意識(shí)。這主要是因?yàn)樵诤芏嗟墓こ淘靸r(jià)中，預(yù)算者可以通過(guò)做假賬，巧取工程項(xiàng)目名稱擴(kuò)大造價(jià)成本，最后從中謀利。2.3注意對(duì)工程單價(jià)的審查如果在建筑安裝造價(jià)預(yù)算過(guò)程中，預(yù)算者采用的是定額計(jì)價(jià)的工程預(yù)結(jié)算的方式，那么對(duì)于單價(jià)而言就存在定額套用是否合理的問(wèn)題，如果不對(duì)工程單價(jià)的審查就很可能出現(xiàn)“低價(jià)高套”現(xiàn)象。這主要是建筑安裝工程單位會(huì)通過(guò)將定額中已經(jīng)考慮并列入在綜合單價(jià)里的造價(jià)項(xiàng)目以單獨(dú)申報(bào)的方式再次申報(bào)，這樣就會(huì)抬高建筑安裝工程的結(jié)算單價(jià)。2.4審查工程的取費(fèi)情況工程的取費(fèi)有相關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的取費(fèi)管理要求，建筑工程安裝的過(guò)程中必須嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)于哪些費(fèi)用改怎么取取多少也必須按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。預(yù)算審核者在對(duì)工程其它方面進(jìn)行審核的時(shí)候還應(yīng)該對(duì)工程的取費(fèi)情況進(jìn)行審核，做到面面俱到。
3 結(jié)算審核的最基本的三大原則3.1公正合理要注重單價(jià)和總價(jià)的審核。每一個(gè)建筑安裝工程的總費(fèi)用都是量?jī)r(jià)相乘的出來(lái)的。工程量的大小和每一個(gè)分項(xiàng)工程的單價(jià)決定了安裝工程的總造價(jià)。所以，當(dāng)工程量審核確定之后一定要對(duì)審查的項(xiàng)目和實(shí)際的項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行核查，對(duì)許多地方要特別進(jìn)行審核。比如，有的工程中，用質(zhì)量較差的建筑材料冒充高級(jí)的建筑材料，有的定額工作內(nèi)容添加新的項(xiàng)目進(jìn)去，這些都會(huì)造成實(shí)際的造價(jià)和審核出來(lái)的價(jià)格有很大的差別。對(duì)于市場(chǎng)上的建筑安裝材料，每一個(gè)造價(jià)審核工作人員都必須有清晰的認(rèn)識(shí)和了解。審核安裝材料的市場(chǎng)差價(jià)可以通過(guò)市場(chǎng)上的定價(jià)、合同中的差價(jià)補(bǔ)差和單位揭底材料和發(fā)票加權(quán)平均計(jì)算得到。目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給安裝材料的價(jià)格帶來(lái)了很大的變動(dòng)，所以審核人員要及時(shí)對(duì)市場(chǎng)上的價(jià)格和變動(dòng)過(guò)去式進(jìn)行搜集和整理。將這種隨時(shí)掌握市場(chǎng)信息的習(xí)慣帶到造價(jià)審核的過(guò)程中，才能夠更加公正合理地得到結(jié)果。
3.2準(zhǔn)確細(xì)心通常施工的設(shè)計(jì)圖紙和施工圖紙都是工程的重要參考依據(jù)，特別是在安裝工程的造價(jià)結(jié)算價(jià)審核過(guò)程中，一般都會(huì)按照施工圖和預(yù)算定額來(lái)審核工程量。如果設(shè)和工程量的計(jì)算沒(méi)有按照施工圖紙和預(yù)算定額進(jìn)行計(jì)算的話，那么審核工程的竣工結(jié)算時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)。另外，審查工程結(jié)算的費(fèi)用時(shí)，一定要對(duì)施工企業(yè)的工程量進(jìn)行細(xì)致的審核，確保沒(méi)有人為增加工程量，這會(huì)造成審核的工程量結(jié)算費(fèi)用大于預(yù)算定額。對(duì)于在工程中的結(jié)算中存在的作假問(wèn)題更要嚴(yán)格和細(xì)心，避免假賬真做。3.3客觀實(shí)際對(duì)于審核過(guò)后發(fā)現(xiàn)的高套和多估的定額，一定要在結(jié)果中進(jìn)行核查減少；而對(duì)于遺漏和低估的定額也要實(shí)事求是地增加補(bǔ)上。實(shí)事求是地將招投標(biāo)文件、施工合同和中標(biāo)預(yù)算書(shū)等作為依據(jù)進(jìn)行審查的依據(jù)和基礎(chǔ)。客觀的審核不僅可以給行業(yè)審核樹(shù)立良好的規(guī)范，而且可以給工程的實(shí)際結(jié)算價(jià)以最真實(shí)的體現(xiàn)。在審核的最后階段，要把所有的審核文件保存?zhèn)浒浮Ｗ龅接袚?jù)可依。結(jié)算審核的三大原則是建筑安裝工程造價(jià)結(jié)算價(jià)審核的意義的體現(xiàn)。審核由人進(jìn)行，人在審核過(guò)程中起到的主觀作用會(huì)左右審核的結(jié)果。所以在結(jié)算審核中需要做的最重要的一項(xiàng)工作就是：4 對(duì)結(jié)算審核人員的職業(yè)素質(zhì)的要求結(jié)算審核是一種專業(yè)性很強(qiáng)的工作，往往需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)完成結(jié)算審核。由于結(jié)算審核的復(fù)雜性，涉及到經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)，所以能夠參加結(jié)算審核的人員都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的評(píng)估和考核，否則從事這項(xiàng)工作會(huì)造成許多難以控制的結(jié)果。結(jié)算審核人員必須具有高度的職業(yè)素養(yǎng)的事業(yè)心，能夠?qū)嵤虑笫恰⒐健⒁婪▽徍恕Ｆ浯危瑢徍巳藛T要對(duì)合同、招投標(biāo)、預(yù)算結(jié)算、材料、機(jī)器設(shè)備、造價(jià)等各個(gè)方面都有很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，一般不具備長(zhǎng)久的工作經(jīng)驗(yàn)的人員也是無(wú)法勝任這項(xiàng)艱巨而又重要的工作的。第三，結(jié)算審核人員必須懂市場(chǎng)和編審的知識(shí)。
結(jié)束語(yǔ)
工程結(jié)算審核的準(zhǔn)確性關(guān)系著工程承發(fā)包雙方的切身利益，我們工程結(jié)算審核人員在進(jìn)行審核時(shí)，需緊握市場(chǎng)行情，深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握情況，實(shí)事求是，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)和資料，對(duì)工程造價(jià)的審核要用高度的責(zé)任心和良好的職業(yè)道德來(lái)對(duì)待，只有認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定和規(guī)范來(lái)執(zhí)行，才能使得工程結(jié)算價(jià)反應(yīng)出真實(shí)的工程造價(jià)來(lái)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】：預(yù)算人員招標(biāo)階段施工階段竣工結(jié)算
中圖分類號(hào)： TU201.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
在當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高，我國(guó)建筑行業(yè)取得了快速的發(fā)展，現(xiàn)代建筑無(wú)論是投資規(guī)模還是建設(shè)規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，建筑行業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)建筑市場(chǎng)間競(jìng)爭(zhēng)也日益加劇，建筑企業(yè)也面臨著新挑戰(zhàn)。建筑施工企業(yè)如何提高經(jīng)營(yíng)管理水平，為社會(huì)生產(chǎn)出質(zhì)量高、工期短、成本低的建筑產(chǎn)品，直接影響著企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能否立足和發(fā)展。目前，工程承包價(jià)格戰(zhàn)已進(jìn)入了白熱化階段，而且還不斷被原材料價(jià)格上漲、低價(jià)中標(biāo)制度及現(xiàn)金保證金制度等各種市場(chǎng)因素所沖擊，對(duì)企業(yè)的生存以及發(fā)展構(gòu)成了相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。從合同談判開(kāi)始到保修結(jié)束，預(yù)算無(wú)疑是工程建設(shè)系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分。下面我想就在當(dāng)前背景下對(duì)工程預(yù)算人員應(yīng)注意的幾點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要地分析。
一、投標(biāo)階段應(yīng)注意的問(wèn)題
所謂的投標(biāo)報(bào)價(jià)，就是施工方基于施工圖的預(yù)算，結(jié)合工程概況與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況作出的的較有競(jìng)爭(zhēng)力的總價(jià)評(píng)估，通常都會(huì)比招標(biāo)方的標(biāo)底低，所以保住自身成本也是必須的。由此看來(lái)，提高工程預(yù)算的編制質(zhì)量，降低其和工程實(shí)際造價(jià)之間的造價(jià)是十分有效的方案。
（一）施工圖的預(yù)算編制要做到心中有數(shù)
要全面、清楚地了解施工圖紙所表達(dá)的內(nèi)容，做到胸有成竹。特別是如今的設(shè)計(jì)大多都是整個(gè)小區(qū)進(jìn)行整體大開(kāi)挖，地下車(chē)庫(kù)與主樓地下結(jié)構(gòu)彼此相連，就需要非常重視施工時(shí)的總平面布置圖，它涉及到室外回填量、外墻防水施工部位，同車(chē)庫(kù)連接的部位是否有加強(qiáng)措施等。
（二）施工圖預(yù)算的要進(jìn)行準(zhǔn)確的編制
在計(jì)算工程量前，一定要非常充分地熟悉定額總說(shuō)明、章節(jié)說(shuō)明及附注解釋，對(duì)定額中包含內(nèi)容要胸有成竹，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行清晰完整地劃分，并且熟練應(yīng)用工程量計(jì)算規(guī)則。通過(guò)這樣，可以準(zhǔn)確完整地做出預(yù)算編制分項(xiàng)與計(jì)算相應(yīng)的工程量。
（三）合理套用單價(jià)，掌握材料的市場(chǎng)信息
在套價(jià)的時(shí)候需要做好市場(chǎng)材料的詢價(jià)，構(gòu)建詢價(jià)體系。建設(shè)工程的材料通常都會(huì)占工程總成本的百分之六十以上，可以看出控制材料成本是控制施工階段造價(jià)的非常關(guān)鍵的一個(gè)方面。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的影響，建筑材料的價(jià)格往往都是經(jīng)市場(chǎng)所確定，材料價(jià)格不可避免會(huì)發(fā)生變化，同樣也會(huì)影響到工程造價(jià)。在預(yù)算的時(shí)候，一定要充分考慮到市場(chǎng)的變動(dòng)因素，對(duì)材料價(jià)格合理確定，要科學(xué)地分析建筑市場(chǎng)、材料市場(chǎng)等近期與遠(yuǎn)期的運(yùn)行狀況，并據(jù)此做出有效的判斷，從而對(duì)資金的投入做出相對(duì)應(yīng)的調(diào)整。但同時(shí)要注意，材料的價(jià)格并非越低越好，材料的質(zhì)量也要考慮進(jìn)來(lái)。為保證質(zhì)量，業(yè)主往往會(huì)在設(shè)備和材料方面指定固定的品牌，不能一味地追求低成本而忽視了工程的質(zhì)量。
（四）承包單位需要綜合考慮可競(jìng)爭(zhēng)性措施的費(fèi)用的計(jì)取
這個(gè)費(fèi)用包括腳手架費(fèi)用、臨時(shí)停水、停電的費(fèi)用，二次搬運(yùn)的費(fèi)用等。此外還要考慮到關(guān)于非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施的提供與維修，并且負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)。已竣工工程未交付于甲方前，需負(fù)責(zé)對(duì)已完工程進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)保證施工場(chǎng)地的清潔等。在這些方面一定要結(jié)合自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況來(lái)綜合考慮，力爭(zhēng)做到具有競(jìng)爭(zhēng)力。
三、施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制
（一）重視施工組織設(shè)計(jì)
施工組織設(shè)計(jì)就是工程施工的導(dǎo)航儀，所以必須充分重視。通過(guò)多年實(shí)踐證明對(duì)施工組織進(jìn)行科學(xué)、實(shí)用、可行的設(shè)計(jì)將會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施效果產(chǎn)生事半功倍的作用。在編制時(shí)一定要結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，考慮周全，對(duì)施工工藝流程與施工做法進(jìn)行明確。例如一些內(nèi)容都需在施組中進(jìn)行詳細(xì)制定，如：
1．在模板支設(shè)方案中，所使用模板的種類、模板穿墻螺栓的使用部位、規(guī)格長(zhǎng)度、間距等內(nèi)容；
2．抹灰前的墻體拉毛處理以及對(duì)不同材質(zhì)的墻體實(shí)行的防裂措施，包括電線管、箱體的部位；
（二）加強(qiáng)對(duì)工程索賠、變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制
基于工程變更對(duì)工程造價(jià)和工期所帶來(lái)的變化，為了有效控制造價(jià)，就應(yīng)該在施工過(guò)程中做好相關(guān)記錄尤其是工程記錄與隱蔽簽證，盡量減少或避免結(jié)算時(shí)的爭(zhēng)執(zhí)糾紛。在施工中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)停水、停電、甲供材的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量等情況都需要做好詳細(xì)的文字記錄。如果因?yàn)榻ㄔO(shè)單位或者監(jiān)理單位責(zé)任造成的工程返工、停工、增加工程量的現(xiàn)象，就應(yīng)要求工期順延，同時(shí)提出書(shū)面索賠。
（三）明確工程變更的價(jià)款
要明確工程變更的價(jià)款，要注意以下兩個(gè)方面：
1．在施工過(guò)程中形成的簽證，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)；
2．承包人能證明發(fā)包人同意其施工，可是無(wú)法提供相關(guān)簽證文件來(lái)證明工程量變更的，但可以提供其它的證據(jù)來(lái)對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行確認(rèn)；
由此看來(lái)，在建設(shè)工程施工合同履行的過(guò)程中，建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包方及承包方不但要重視簽證，而且還應(yīng)該重視作為簽證的其他相關(guān)證據(jù)，及時(shí)收集建設(shè)單位或監(jiān)理單位所有關(guān)系到工程量的資料，并進(jìn)行整理，最后編號(hào)存檔，在必要時(shí)還可對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照或者錄像，將其作為補(bǔ)充資料進(jìn)行統(tǒng)一保存，這樣就可以在根本上避免在結(jié)算工程價(jià)款時(shí)出現(xiàn)糾紛。
（四）收集相關(guān)數(shù)據(jù)與方案
如果施工中所采用的材料、工藝及技術(shù)都是全新的，大多都缺乏相應(yīng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)，這時(shí)應(yīng)該廣泛收集詳細(xì)的人工材料機(jī)器等實(shí)際消耗的數(shù)據(jù)，在經(jīng)過(guò)建設(shè)單位或者有關(guān)部門(mén)的認(rèn)可后，可以作為編制補(bǔ)充定額結(jié)算的重要依據(jù)，同時(shí)也作為同建設(shè)單位協(xié)商價(jià)格的依據(jù)。
四、竣工結(jié)算階段
在竣工結(jié)算階段，完善基礎(chǔ)工作是非常重要的。預(yù)算人員要親自到施工現(xiàn)場(chǎng)勘察調(diào)研,深入了解并及時(shí)掌握工程施工所有過(guò)程的實(shí)際情況，一定要注意做好現(xiàn)場(chǎng)資料的簽證。該階段不僅是合同履約階段,還是設(shè)計(jì)變更最為復(fù)雜頻繁的階段。所以，預(yù)算人員必須采取相應(yīng)的跟蹤措施，結(jié)合建筑工程竣工結(jié)算的依據(jù)，熟悉解釋合同文件中的優(yōu)先順序,對(duì)其內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行清楚的確認(rèn) 。
該階段的結(jié)算工作是十分重要,它要求預(yù)算人員必須擁有廣泛的知識(shí)面，熟練掌握的專業(yè)技能,甚至還應(yīng)具備豐富的施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)還是基礎(chǔ)，具體還要看相關(guān)人員的執(zhí)行操作。預(yù)算人員應(yīng)結(jié)合合同有關(guān)條款與價(jià)款結(jié)算規(guī)定，基于工程進(jìn)度款的結(jié)算，依據(jù)所收集的各種設(shè)計(jì)變更資料與所修改的圖紙，經(jīng)簽認(rèn)后的施工方案及現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程量核定單、索賠等資料進(jìn)行合同價(jià)款的增減調(diào)整計(jì)算，在最后總結(jié)為竣工結(jié)算造價(jià)。其中具體所包含的內(nèi)容有：對(duì)合同條款進(jìn)行核對(duì)；對(duì)設(shè)計(jì)變更簽證進(jìn)行落實(shí)；根據(jù)施工圖來(lái)核實(shí)工程數(shù)量；按照合同約定計(jì)價(jià)；嚴(yán)加注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取；避免出現(xiàn)各種計(jì)算錯(cuò)誤的現(xiàn)象。
在這個(gè)過(guò)程中預(yù)算人員需要及時(shí)向甲方提交完整的竣工結(jié)算文件，這有助于順利通過(guò)工程款結(jié)算，及時(shí)的獲取工程款。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，為了盡可能的提高預(yù)算編制質(zhì)量，工程預(yù)算人員必須要不斷完善自己，同時(shí)對(duì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，這有助于工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)合理、準(zhǔn)確及有效的控制，并提高工程投資的使用效益。但同時(shí)我們也要注意，造價(jià)預(yù)算工作是一項(xiàng)非常龐大而具有系統(tǒng)性的工程，它所包含的內(nèi)容、所涉及到的問(wèn)題還需要在以后的工作過(guò)程中通過(guò)實(shí)踐不斷地總結(jié)和完善，最終幫助建筑企業(yè)能在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，促使其快速穩(wěn)定地向前發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：水利工程造價(jià)管理影響因素
一．水利工程造價(jià)管理的具體內(nèi)容
根據(jù)水利部的《水利工程造價(jià)管理暫行規(guī)定》第三條所示：水利工程造價(jià)管理，是指對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等各階段所對(duì)應(yīng)的投資估算、設(shè)計(jì)概率、項(xiàng)目管理預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、合同價(jià)、工程竣工決算等工程造價(jià)文件的編制和執(zhí)行，進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
水利工程造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，應(yīng)在保證工程質(zhì)量、國(guó)家法律法規(guī)和自然規(guī)律的前提下，運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)等手段對(duì)工程投資進(jìn)行控制，合理使用材料和人力，獲得工程投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1、項(xiàng)目決策階段
水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段。大量測(cè)算分析表明，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35%~75%。造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目的各建設(shè)方案從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面進(jìn)行評(píng)估和研究，提出可行性研究報(bào)告，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。在投資決策階段，合理選擇建設(shè)地點(diǎn)，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備，認(rèn)真做好工程立項(xiàng)工作，以提高初步設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量。
2、設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)變更將直接影響后期的工程投資，應(yīng)對(duì)此階段的造價(jià)管理實(shí)施優(yōu)化設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)。從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度，運(yùn)用“價(jià)值工程”原理對(duì)項(xiàng)目的功能和結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，以期降低工程的造價(jià)。
概算預(yù)控。以初步設(shè)計(jì)之前的項(xiàng)目投資估算為整體目標(biāo)，保證初步設(shè)計(jì)完成時(shí)的預(yù)算不超過(guò)設(shè)計(jì)投資，設(shè)計(jì)修改后的修正預(yù)算不超過(guò)估算，施工圖設(shè)計(jì)完成時(shí)的投資預(yù)算不超過(guò)概算。在科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理的前提下，節(jié)約預(yù)算成本。
招標(biāo)競(jìng)選。引用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)多個(gè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行篩選，在科學(xué)成本的前提下，選擇出技術(shù)創(chuàng)新和極低風(fēng)險(xiǎn)性的最佳方案。
限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)過(guò)程中行之有效的控制方法。在保障工程整體功能和質(zhì)量的前提下控制施工圖設(shè)計(jì)成本，按照結(jié)構(gòu)合理分配控制額度，造價(jià)工程師應(yīng)參與設(shè)計(jì)階段的全過(guò)程，為設(shè)計(jì)人員提供合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并且在限額設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員大膽采用新材料、新技術(shù)、新工藝。
3、施工階段
水利工程的施工階段會(huì)受到地質(zhì)、天氣、水文和社會(huì)等諸多因素的影響，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工階段的費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)合同管理，變更以及索賠管理和工程結(jié)算管理。
預(yù)算動(dòng)態(tài)管理。選擇技術(shù)上可行與經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模，在充分考慮地質(zhì)氣候條件、工期的長(zhǎng)短、工人的數(shù)量、材料的供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備的使用、運(yùn)輸?shù)戎T多因素的基礎(chǔ)上，對(duì)施工階段的設(shè)計(jì)方案、進(jìn)度計(jì)劃、資源管理等進(jìn)行優(yōu)化，本著“總量控制、合理調(diào)節(jié)”的精神對(duì)項(xiàng)目工程量和工程單價(jià)等適時(shí)地進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。正確處理工程造價(jià)、工期與質(zhì)量三者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合效益。
合同管理。合同管理是水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理的核心。水利工程土建標(biāo)應(yīng)以FIDIC第四版的《土木工程施工合同》為通用合同條件。同時(shí)，造價(jià)工程師應(yīng)聘請(qǐng)咨詢專家為處理具體合同問(wèn)題提供咨詢意見(jiàn)，以降低部分成本。
工程變更及索賠的管理。在施工過(guò)程中，由于勘察設(shè)計(jì)不仔細(xì)，導(dǎo)致增加了許多招標(biāo)設(shè)計(jì)書(shū)中沒(méi)有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行變更，增加了預(yù)算成本。另外還有一些人為因素如窩工、返工現(xiàn)象等都會(huì)導(dǎo)致工程的變更和工期的加長(zhǎng)。更有一些諸如上述提到的氣溫、地質(zhì)條件等自然因素和施工圖紙的變更、差異和延期等因素，會(huì)引起工程承包中不可避免的索賠事宜，進(jìn)而導(dǎo)致工程投資發(fā)生變化。
4、竣工結(jié)算階段
水利工程竣工結(jié)算階段的投資控制是整個(gè)造價(jià)管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。 在施工階段各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的水利工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時(shí)會(huì)重新匯總，可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在竣工后也均會(huì)以貨幣形式體現(xiàn)。結(jié)算階段的管理和控制應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
驗(yàn)收審計(jì)。施工單位在編制水利工程結(jié)算書(shū)時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)政策和法律規(guī)定，實(shí)事求是地核對(duì)工程內(nèi)容是否符合合同條款和招投標(biāo)文件，工程是否驗(yàn)收合格。只有按照合同規(guī)定完成的工程并驗(yàn)收合格后，才能進(jìn)行工程結(jié)算。
標(biāo)準(zhǔn)審核。結(jié)算應(yīng)按照規(guī)范定額和水利工程量計(jì)算規(guī)則等進(jìn)行編制，如計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材料價(jià)格和優(yōu)惠條款等。同時(shí)掌握施工方法等對(duì)工程造價(jià)的影響，使竣工結(jié)算真實(shí)有效地反應(yīng)水利工程造價(jià)，杜絕含混不清。
按圖核實(shí)。按圖核實(shí)工程數(shù)量，按照國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。并檢查一些未在圖上顯示的隱蔽工程，進(jìn)行驗(yàn)收。落實(shí)涉及變更簽證等。
蓋章審查。審查從籌建到竣工投產(chǎn)全過(guò)程的全部實(shí)際支出費(fèi)用，比較分析工程造價(jià)預(yù)算。審查工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性，把握工程量計(jì)算關(guān)，審查工程結(jié)算書(shū)的編制、工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比例是否符合規(guī)定。審查合格后，校審人員簽字并加以蓋章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意，簽證結(jié)算。
二、影響水利工程造價(jià)管理的因素
水利工程項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)周期長(zhǎng)，投資規(guī)模大，在項(xiàng)目開(kāi)展中會(huì)產(chǎn)生諸多影響造價(jià)管理的因素。應(yīng)對(duì)這些人為因素和自然因素進(jìn)行徹底地了解和分析，并提出有效的改善措施，保障有效的造價(jià)管理工作順利地進(jìn)行，確保完成高效、高益的水利工程項(xiàng)目。
人為因素
人為因素對(duì)造價(jià)管理的影響涉及到前期設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)預(yù)算、勘測(cè)人員的設(shè)計(jì)質(zhì)量、拆遷居民的安置、施工人員的工作效率、后期審查人員的工作等。人是實(shí)施工程的主體，從設(shè)計(jì)、施工到審查，人為因素貫穿在水利工程造價(jià)管理的全過(guò)程中，每個(gè)階段都有著人為因素方面的影響。
在可行性研究階段，設(shè)計(jì)人員追求單方面的效益而忽略成本控制，造價(jià)工程師未能及時(shí)指正，勘測(cè)人員檢測(cè)地形地質(zhì)時(shí)不細(xì)致；在建筑施工過(guò)程中，各級(jí)管理人員的違章指揮，監(jiān)護(hù)人的失職，操作者本人的違章作業(yè)，工人的窩工、返工；在竣工結(jié)算階段，審核人員不能實(shí)事求是，結(jié)算編制人員法律法規(guī)和相關(guān)造價(jià)規(guī)格不了解等等……這些問(wèn)題，都會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)造價(jià)管理的有效進(jìn)行。
環(huán)境因素
環(huán)境因素是整個(gè)水利工程項(xiàng)目中最難以控制的突發(fā)性因素。如施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候因素、地質(zhì)條件、周?chē)h(huán)境條件、進(jìn)場(chǎng)路線及道路通行權(quán)、工程設(shè)備材料和工藝的實(shí)施方式等等。
技術(shù)因素
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大浪潮下，各個(gè)施工、設(shè)計(jì)、造價(jià)單位存在良莠不齊的現(xiàn)象。技術(shù)水平和素質(zhì)高低存在很大的差異，造價(jià)管理體系也沒(méi)有十分健全的技術(shù)機(jī)制，并在實(shí)行過(guò)程中沒(méi)有有效的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，這些將直接影響工程造價(jià)管理的質(zhì)量。
管理因素
水利工程在造價(jià)管理過(guò)程中還沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)的全過(guò)程造價(jià)管理體系。目前的造價(jià)管理要經(jīng)由幾個(gè)建設(shè)主體來(lái)完成，像一條流水線，各司其職，對(duì)整體的管理效率和作用非常不利。如決策階段的造價(jià)管理由設(shè)計(jì)單位的造價(jià)工程師來(lái)完成，承包階段的造價(jià)管理由施工單位或是專門(mén)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)完成，而竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理和評(píng)價(jià)管理由具有審計(jì)資格的專門(mén)造價(jià)咨詢單位來(lái)完成。一體多分，存在諸多弊端，非常不利于整體的協(xié)調(diào)和復(fù)合型人才的培養(yǎng)。
三、優(yōu)化水利工程造價(jià)管理的有效措施
通過(guò)對(duì)水利工程造價(jià)管理內(nèi)容和影響因素的分析，已大體了解了造價(jià)管理應(yīng)進(jìn)行的工作，和我國(guó)水利工程造價(jià)管理存在的現(xiàn)狀弊端。下面針對(duì)這些問(wèn)題，提出一些優(yōu)化水利工程造價(jià)管理的有效措施。
認(rèn)真搜集有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，作好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)，認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查和可行性分析。
目前，我國(guó)對(duì)決策階段的造價(jià)管理研究不夠深入，缺乏超前意識(shí)，經(jīng)常造成概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的三多現(xiàn)象。決策工作者應(yīng)當(dāng)考慮到項(xiàng)目的可行性、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益三者之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，如引進(jìn)一項(xiàng)新的技術(shù)能大幅度地降低工程的造價(jià)。另外，了解工程的選址、地質(zhì)狀況、主要的材料設(shè)備的價(jià)格等等，為進(jìn)行準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，都能有效地降低預(yù)算等。
實(shí)行限額設(shè)計(jì)和投標(biāo)競(jìng)選機(jī)制。
在工程設(shè)計(jì)中，采用限額設(shè)計(jì)是國(guó)際工程建設(shè)領(lǐng)域控制造價(jià)、有效使用建設(shè)資金的有效措施。確定合理的限額設(shè)計(jì)目標(biāo)，將限額目標(biāo)分配到具體單項(xiàng)、單位工程中去。控制設(shè)計(jì)變更，制約不合理行為，促進(jìn)設(shè)計(jì)優(yōu)化，體現(xiàn)成果合理性，驗(yàn)證設(shè)計(jì)工作的深度和質(zhì)量，不能超過(guò)限額預(yù)算目標(biāo)等。
在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，以公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行合理競(jìng)爭(zhēng)，選擇設(shè)計(jì)方案最新穎、技術(shù)水平最高、裝備先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)好的勘測(cè)單位進(jìn)行施工。建立合理的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不僅有利于水利工程的造價(jià)管理，更能推進(jìn)水利建筑市場(chǎng)的進(jìn)步。
對(duì)現(xiàn)行的定額進(jìn)行修改和完善，重視定額的時(shí)效性，定期對(duì)定額進(jìn)行修改和調(diào)整。
建立一個(gè)健全的物價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)，以便在水利工程項(xiàng)目各階段的造價(jià)管理進(jìn)行中能夠有效地溝通和調(diào)整。
建立一個(gè)整合的管理體系，打破傳統(tǒng)的三層分工式合作管理，加強(qiáng)對(duì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)。
有關(guān)單位也應(yīng)當(dāng)加緊制定企業(yè)限額制度，實(shí)行實(shí)物計(jì)價(jià)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。
采取動(dòng)態(tài)因素分析與動(dòng)態(tài)投資結(jié)算方法相結(jié)合的辦法去解決工程造價(jià)存在的問(wèn)題。
加強(qiáng)水利工程造價(jià)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。
結(jié)論：
水利工程的造價(jià)管理是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，在整個(gè)管理體系中，把握好這些關(guān)鍵因素，實(shí)現(xiàn)水利工程全生命周期總費(fèi)用的最小化和總價(jià)值的最大化目標(biāo)，保障水利工程項(xiàng)目總效益的最大化。做好造價(jià)管理工作，有利于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的完善和水利建筑有序市場(chǎng)的形成，達(dá)到促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的最終目的。
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作者簡(jiǎn)介：
【關(guān)鍵字】建筑工程，造價(jià)，預(yù)算管理，控制措施
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一．前言
建筑工程造價(jià)預(yù)算是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目所消耗掉的全部生產(chǎn)資料的價(jià)值總和，通過(guò)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行合理的預(yù)算，可以對(duì)建筑工程造價(jià)控制工作提供重要的參考依據(jù)，為提高建設(shè)資本的利用率具有非常重要的作用。但建筑工程實(shí)際造價(jià)受人為原因以及建筑市場(chǎng)發(fā)展變化的影響，實(shí)際工程造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題非常普遍，工程預(yù)算超標(biāo)問(wèn)題嚴(yán)重影響了工程建設(shè)進(jìn)度甚至影響工程建設(shè)質(zhì)量。為此文章就分析了建筑工程造價(jià)超預(yù)算的具體原因，并就如何有效控制工作造價(jià)提出了幾點(diǎn)建議。
二．建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因探討
1．建筑工程預(yù)算編制不合理
由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很繁瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，在預(yù)算編制的過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)一些預(yù)算不合理的問(wèn)題。如：在施工處理的過(guò)程中如果對(duì)工程定額換算不合理就使得工程總體支出預(yù)算與建筑初期的預(yù)算不相符合。而如果工程預(yù)算的編制過(guò)程中對(duì)工程所采用的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的預(yù)算不合理等，也會(huì)產(chǎn)生預(yù)算編制的缺陷問(wèn)題。另外，預(yù)算人員的技術(shù)能力問(wèn)題也是影響預(yù)算編制的主要原因，預(yù)算人員對(duì)造價(jià)控制的忽視會(huì)使得整體的預(yù)算控制缺乏實(shí)效性。
2．工程變更對(duì)造價(jià)預(yù)算的影響
在建筑工程實(shí)施的過(guò)程中，受到環(huán)境、市場(chǎng)等因素的影響往往會(huì)出現(xiàn)工程變更的情況，而工程變更會(huì)對(duì)造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生影響。工程變革必須要得到適當(dāng)?shù)乜刂疲驗(yàn)楣こ套兏鼤?huì)影響工程的進(jìn)度，對(duì)工程設(shè)計(jì)也會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的改變，自然會(huì)使得原有的造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)誤差。而且目前有些施工單位和建設(shè)單位對(duì)于工程變更的管理過(guò)于忽視，隨意允許出現(xiàn)工程變更的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致了工程造價(jià)預(yù)算很難與實(shí)際的施工情況相符合，如果加上施工設(shè)計(jì)前的合同標(biāo)明不合理就會(huì)使得施工單位的資金嚴(yán)重超長(zhǎng)預(yù)算。
3．工程實(shí)施階段造價(jià)控制的忽視
工程造價(jià)的預(yù)算管理在設(shè)計(jì)階段有著重要的作用，也更受建設(shè)單位的重視，但是在工程實(shí)施階段造價(jià)的控制往往會(huì)超過(guò)預(yù)算控制。因此，工程的施工過(guò)程中地點(diǎn)會(huì)有變化、工程人員也可能有變更、加上受自然環(huán)境的影響，工程實(shí)施階段的造價(jià)管理自然更為困難。而對(duì)于工程實(shí)施階段的造價(jià)控制則是簡(jiǎn)單化的、程式化的設(shè)計(jì)內(nèi)容，不能實(shí)現(xiàn)全面化的工程造價(jià)管理，影響了施工的有效管理和控制。
4．建設(shè)單位對(duì)工程預(yù)算管理不善
工程造價(jià)預(yù)算的實(shí)施需要全面化的管理規(guī)范，通過(guò)必要的預(yù)算審計(jì)工作確保造價(jià)預(yù)算的合理編制與實(shí)施。但是目前建設(shè)單位對(duì)工程預(yù)算管理不夠完善，使得預(yù)算編制內(nèi)容與實(shí)際的預(yù)算實(shí)施之間存在脫節(jié)，嚴(yán)重影響了施工的質(zhì)量控制、造價(jià)控制、進(jìn)度控制等，事情建筑工程建設(shè)處于過(guò)于自主，沒(méi)有預(yù)算約束和審計(jì)監(jiān)督的程序之中
三．建筑工程造價(jià)預(yù)算的具體控制措施
1．制定科學(xué)合理的工程造價(jià)預(yù)算編制
（一）預(yù)算編制人員應(yīng)掌握項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。在編制之前先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入瑚場(chǎng)勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格。
（二）要熟悉施工圖紙，精確計(jì)算工程量及套用定額單價(jià)
在造價(jià)預(yù)算編制過(guò)程當(dāng)中，反復(fù)閱讀設(shè)計(jì)圖紙直至深刻理解設(shè)計(jì)者的意圖，將閱讀圖紙的過(guò)程與熟悉工程、審核圖紙的過(guò)程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而做出準(zhǔn)確的預(yù)算編制分項(xiàng)，計(jì)算出相應(yīng)工程量，熟練套用單價(jià)，最大限度地防止漏記、重記、錯(cuò)套等失誤出現(xiàn)。
（三）客觀分析價(jià)格因素，對(duì)價(jià)差調(diào)整留有余地
建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一，購(gòu)置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重，這就要求工程造價(jià)編制人員對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。因?yàn)樵O(shè)備材料的價(jià)格水平是依市場(chǎng)價(jià)格確定的，還要對(duì)其進(jìn)行差價(jià)調(diào)整和動(dòng)態(tài)管理。為防止因價(jià)格波動(dòng)影響預(yù)算對(duì)投資的控制效果，應(yīng)該建立工程造價(jià)差價(jià)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)各項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)的變化趨勢(shì)做出合理預(yù)測(cè)，以適時(shí)調(diào)整差價(jià)。
2．做好工程項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)預(yù)算控制工作
建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是資金投入最大的階段，經(jīng)研究表明，建筑工程的實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為10％，在這個(gè)階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，不少建設(shè)單位忽視了建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)預(yù)算控制。其實(shí)，在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，施工浪費(fèi)投資的可能性非常大，造成工程造價(jià)上升的原因主要有兩個(gè)：
（一）受造價(jià)控制人員無(wú)法控制或較難控制的因素影響。
（二）受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響。在建筑工程的施工階段，造價(jià)預(yù)算控制人員要切實(shí)落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)，并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，對(duì)原合同價(jià)格中的主要費(fèi)用進(jìn)行正常計(jì)量，嚴(yán)格結(jié)算程序，派專人隨時(shí)監(jiān)督，保證各項(xiàng)費(fèi)用如期、正常地發(fā)生，防止超前過(guò)量支付。
3．嚴(yán)格工程造價(jià)調(diào)整審批，最大限度減少項(xiàng)目變更的影響
在工程的實(shí)施中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目的變更，包括設(shè)計(jì)缺陷引起的變更、業(yè)主意愿引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。我們十分清楚，項(xiàng)目的變更往往意味著以增加工程造價(jià)作為代價(jià)，因此工程造價(jià)預(yù)算控制人員應(yīng)該最大限度地減少項(xiàng)目變更對(duì)造價(jià)帶來(lái)的影響。造價(jià)預(yù)算控制人員要對(duì)變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確認(rèn)變更的必要性和可行性，盡量縮小因設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)超支，同時(shí)，在考慮項(xiàng)目變更對(duì)其它造價(jià)因素(如工期、工程質(zhì)量等)影響的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目變更朝向有利于節(jié)約造價(jià)的方向引導(dǎo)，還要嚴(yán)格工程造價(jià)調(diào)整審批，加強(qiáng)事前批準(zhǔn)、事中監(jiān)督和事后審查，對(duì)工程超量、超價(jià)部分從嚴(yán)控制，力爭(zhēng)將項(xiàng)目變更對(duì)工程造價(jià)的影響降到最低。
4．加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)算控制人員的培養(yǎng)，確保工程造價(jià)管理人員素質(zhì)
（一）工程造價(jià)預(yù)算控制工作是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，影響工程造價(jià)的因素多種多樣，既有自然環(huán)境因素同時(shí)也有人為因素，而且工程造價(jià)受市場(chǎng)環(huán)境的影響也十分嚴(yán)重，為此從事工程造價(jià)預(yù)算控制的工作人員就必須具有良好的綜合素質(zhì)，以及良好的專業(yè)技能，掌握預(yù)算方面的專業(yè)知識(shí)，能夠熟練的運(yùn)用自身的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行預(yù)算控制工作。還要對(duì)建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域及其施工領(lǐng)域的知識(shí)有一定程度的了解，同時(shí)還要具備一定的市場(chǎng)分析能力，能夠及時(shí)的掌握市場(chǎng)上各種原材料價(jià)格變動(dòng)的真實(shí)信息。此外工程造價(jià)預(yù)算控制工作人員經(jīng)常需要進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督與檢查工作。
（二）工作環(huán)境很艱苦，為此工作人員必須具有較高的工作責(zé)任感，有吃苦耐勞的工作精神。工程造價(jià)預(yù)算控制工作的復(fù)雜性對(duì)工作人員的要求是多方面，工作人員必須不斷地提高自身的綜合管理能力，才能夠不斷地提高工程造價(jià)預(yù)算控制工作的有效性。
四．結(jié)束語(yǔ)
工程造價(jià)預(yù)算控制工作是有效控制工程造價(jià)的重要手段，在進(jìn)行工程預(yù)算控制工作時(shí)要突出重點(diǎn)，不斷地采用新的控制方法和手段，提高造價(jià)控制工作的效果，努力提高建設(shè)資金的利用率，確保我國(guó)建筑工程事業(yè)健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：決算審核造價(jià)失真變更簽證
建筑工程決算是指施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成所承包的工程后，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，按照合同規(guī)定，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。
竣工決算審核是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，若不能?chē)?yán)格把關(guān)的話將會(huì)造成不可挽回的損失。而不同地位、不同立場(chǎng)的決算編制人員編制的決算存在不同程度的差異。論文百事通同是一個(gè)工程，站在甲方的立場(chǎng)可能是壓低價(jià)格，而站在乙方的立場(chǎng)可能是高估冒算。因此如何作好建筑工程決算審核工作顯得更為重要。
下面結(jié)合我的實(shí)際工作，談一下我的一些體會(huì)。
1決算中的幾種現(xiàn)象
乙方送審的決算中，常發(fā)現(xiàn)有工程決算多報(bào)的現(xiàn)象產(chǎn)生。這些現(xiàn)象我把它分為以下四種：
1.1施工單位主觀上的因素，認(rèn)為自己不管報(bào)價(jià)如何準(zhǔn)確，甲方都要壓低造價(jià)，因此就故意多報(bào)，以致計(jì)算“失真”。
1.2建設(shè)單位在發(fā)包合同，尤其是現(xiàn)場(chǎng)簽證中，用詞含糊，引起歧意，甚至現(xiàn)場(chǎng)簽證出現(xiàn)錯(cuò)簽現(xiàn)象，而導(dǎo)致決算與實(shí)際有出入。
1.3在財(cái)政投資項(xiàng)目中還存在一種奇怪的現(xiàn)象，就是建設(shè)單位和施工單位都想多要工程款，經(jīng)雙方協(xié)商在編制決算中故意抬高造價(jià)。
1.4極少數(shù)的決算編制人員業(yè)務(wù)水平不過(guò)關(guān)，編制的決算有工程量錯(cuò)算，定額高套現(xiàn)象。
2決算“失真”的原因
2.1現(xiàn)場(chǎng)代表、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理盲目簽證，事后補(bǔ)簽，簽證表述不清、準(zhǔn)確度不夠、時(shí)間性不強(qiáng)以征得簽證。特別是地下隱蔽工程，經(jīng)常出現(xiàn)簽證與圖紙和實(shí)際不符的現(xiàn)象。
施工單位在遇到有變更簽證時(shí)，只計(jì)算增加的工程量，而不計(jì)算減少的工程量，造成造價(jià)“失真”。
2.2工程量計(jì)算方面一般不存在大的誤差，因?yàn)楣こ塘康挠?jì)算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更簽證單和國(guó)家、地區(qū)統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則來(lái)編制的。但是有些工程量會(huì)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象，比如挖基礎(chǔ)土方計(jì)算中，不進(jìn)行土方調(diào)配，先把土方挖走運(yùn)出，再?gòu)膱?chǎng)外購(gòu)?fù)粱靥睢?/p>
2.3材料價(jià)格方面。主材的型號(hào)、材質(zhì)在設(shè)計(jì)中不明確；除省、市規(guī)定的材料價(jià)格外，還有大部分采用的是市場(chǎng)價(jià)，這也影響了結(jié)算的造價(jià)。
2.4套用定額方面。對(duì)定額中的缺項(xiàng)套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、高套定額。比如水磨石定額套用時(shí)，將一般水磨石套為彩色水磨石。這都會(huì)影響造價(jià)。
2.5費(fèi)用計(jì)算方面。不按合同要求套用費(fèi)用定額。根據(jù)工程類別劃分，三類工程卻高套用二類工程。工程沒(méi)有達(dá)到約定的文明施工程度卻按約定計(jì)算文明施工增加費(fèi)。在縣城（鎮(zhèn)）的工程稅金的卻套用市區(qū)的費(fèi)率等。
3針對(duì)上述情況，如何做好決算審核工作，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面做起
3.1提高專業(yè)知識(shí)水平，講究職業(yè)道德。
一個(gè)好的預(yù)、決算編制人員不僅要全面熟悉定額的計(jì)算規(guī)則，還應(yīng)了解上級(jí)下達(dá)的各種費(fèi)用文件，配套的計(jì)價(jià)文件；還要全面了解工程預(yù)算定額的組成，能夠進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ)。要想成為一名好的造價(jià)員或造價(jià)師沒(méi)有過(guò)硬的建筑知識(shí)是不行的，必須掌握一定的施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識(shí)。
這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時(shí)要尊重實(shí)際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。編制時(shí)，不依編制對(duì)象與自己親、熟、好、壞而因人而異。要服從道理，不固執(zhí)己見(jiàn)，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。
3.2做好跟蹤審查工作，深入工地，全面掌握工程實(shí)況，杜絕虛假現(xiàn)象。
由于竣工圖不可能面面具到，逐一標(biāo)明，因此造價(jià)人員要想做好工程量計(jì)算工作，就必須要深入工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無(wú)誤。有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員在編制決算時(shí)，往往是先查閱所有資料，再粗略地計(jì)算工程量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，出現(xiàn)疑問(wèn)逐一到工地核實(shí)。一個(gè)優(yōu)秀的造價(jià)師不僅要深入工程實(shí)地掌握實(shí)際，還要深入市場(chǎng)了解建筑材料的品種及價(jià)格。做到胸中有數(shù)，避免造成計(jì)算誤差較大，使自己處于被動(dòng)。
3.3搜集、整理好竣工資料竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證，主材的合格證，單價(jià)等。
竣工圖是工程交付使用時(shí)的實(shí)樣圖。對(duì)于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標(biāo)明，不用重新繪制；對(duì)于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，對(duì)結(jié)構(gòu)件和門(mén)窗重新編號(hào)。竣工圖繪制后要請(qǐng)建設(shè)單位、監(jiān)理人員在圖簽欄內(nèi)簽字，并加蓋竣工工圖章。竣工圖是竣工資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實(shí)地反映工程實(shí)況。
設(shè)計(jì)變更通知必須是由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的，必須要有設(shè)計(jì)人員的簽名和設(shè)計(jì)單位的印章。由建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員發(fā)出的不影響結(jié)構(gòu)案例和造型美觀的室內(nèi)外局部小變動(dòng)也屬于變更之列，但必須要有建設(shè)單位工地負(fù)責(zé)人的簽字并還要征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可及簽字方可生效。各種簽證資料，合同簽證，它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質(zhì)量獎(jiǎng)罰。
現(xiàn)場(chǎng)簽證即施工簽證，包括設(shè)計(jì)變更簽證單、主體工程中隱蔽工程簽證；其中主體工程中的隱蔽工程及時(shí)簽證尤為重要，這種工程事后根本無(wú)法核對(duì)其工程量，所以必須是在施工的同時(shí)，畫(huà)好隱蔽圖檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，再請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。這些簽證最好在施工的同時(shí)計(jì)算實(shí)際金額，交建設(shè)單位簽證，這樣就能有效避免事后糾紛。
主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價(jià)格簽證。因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙對(duì)一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家。目前市場(chǎng)上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)先產(chǎn)品，不同的廠家和型號(hào)，價(jià)格差異也比較大。特別是一些高級(jí)裝飾材料，進(jìn)貨前必須征得建設(shè)單位同意，其價(jià)格必須要建設(shè)單位簽證，如果因某種原因其價(jià)格銷(xiāo)售表及進(jìn)貨發(fā)票以備查。對(duì)于一些涉及進(jìn)貨工程較多而工程有較長(zhǎng)的工程，價(jià)格漲跌幅度較大，必須分期分批對(duì)主要建材與建設(shè)單位進(jìn)行價(jià)格簽證。
綜上所述要作好決算審核工作，不能把功夫下在審核的工作日內(nèi)，而是要把功夫下在平時(shí)，提高自已的素質(zhì)，做好跟蹤審查工作，深入工地，進(jìn)行調(diào)查落實(shí)，才有可能把決算工作做好。
參考文獻(xiàn)：
【論文摘要】：加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，控制和合理確定工程造價(jià)，是建設(shè)工程造價(jià)管理的首要任務(wù)，它對(duì)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、防止"三超"現(xiàn)象起著關(guān)鍵作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立，舊的管理模式被打破，工程造價(jià)管理開(kāi)始面臨許多新情況、新問(wèn)題。要想有效加強(qiáng)工程造價(jià)管理，就必須在建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程中進(jìn)行造價(jià)控制，并建立一套完整的制約體制，使工程造價(jià)管理工作進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
1. 當(dāng)前工程造價(jià)管理的主要問(wèn)題
1.1"無(wú)標(biāo)底"招標(biāo)及招標(biāo)工程人為壓級(jí)壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)失真。招標(biāo)人為減少建設(shè)投資，利用施工單位"找活"的急切心情，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)、讓利或提出墊資施工等條件，從而造成"不合理"低價(jià)中標(biāo)，同時(shí)也埋下了工程質(zhì)量事故的隱患。
1.2 工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以控制，浪費(fèi)嚴(yán)重。部分設(shè)計(jì)人員缺乏責(zé)任心，人為提高安全系數(shù)造成巨大浪費(fèi)；應(yīng)中標(biāo)施工單位的要求，人為變更設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)，配合施工單位賺取超額"利潤(rùn)"。
1.3 部分新型材料價(jià)格失控，導(dǎo)致工程造價(jià)虛增。特別是裝修材料，由于市場(chǎng)信息不暢等因素造成材料價(jià)格各地差別極大，承包商利用業(yè)主的不知情，導(dǎo)致造價(jià)失控。
1.4"三超現(xiàn)象"存在嚴(yán)重。部分建設(shè)單位為了爭(zhēng)取項(xiàng)目能順利通過(guò)，采取"化整為零"，盡量壓低概算造價(jià)，而在建設(shè)的過(guò)程中又通過(guò)追加投資，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果導(dǎo)致概算超估算，預(yù)算超概算，決算又超預(yù)算的惡性后果。
2. 加強(qiáng)工程造價(jià)管理的有效措施
要使建設(shè)工程造價(jià)得到合理確定，使之控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi)，就必須在建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程中進(jìn)行有效的工程造價(jià)管理。
2.1 加強(qiáng)決策階段的造價(jià)管理。
通過(guò)對(duì)竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)；加強(qiáng)投資估算管理，使投資估算如實(shí)反映設(shè)計(jì)，造價(jià)人員應(yīng)從建設(shè)方案的優(yōu)選開(kāi)始就滲透到建設(shè)項(xiàng)目中去，合理確定工程的靜態(tài)投資，并充分預(yù)測(cè)工程動(dòng)態(tài)投資，以保證建設(shè)項(xiàng)目決策打足資金，不留缺口。
2.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。
（一）推行限額優(yōu)化設(shè)計(jì)。在保證各專業(yè)使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的不合理變更，尤其是對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更要合理控制，以保證總投資限額不被突破。
（二）重視設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高設(shè)計(jì)人員的造價(jià)觀念。針對(duì)目前設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱，可建立優(yōu)化設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制，在與中標(biāo)方簽設(shè)計(jì)合同時(shí)約定，對(duì)設(shè)計(jì)單位通過(guò)優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)而節(jié)省的投資，可按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，相反因設(shè)計(jì)原因引起超額投資的，不僅要扣減設(shè)計(jì)費(fèi)還應(yīng)受到經(jīng)濟(jì)處罰。
（三）在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查，對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)追究責(zé)任。
2.3 加強(qiáng)實(shí)施階段的造價(jià)控制。
（一）推行工程量清單招投標(biāo)，加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。建設(shè)部第10 7號(hào)部令了《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》，明確指出在招投標(biāo)中采用工程量清單。實(shí)施招投標(biāo)管理須做到：一是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督；二是不斷提高工程量清單和標(biāo)底的編制質(zhì)量以及評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)；三是標(biāo)底的確定，原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利潤(rùn)，達(dá)到雙贏的目的。四是在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績(jī)等綜合評(píng)定，以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。 轉(zhuǎn)貼于
（二）加強(qiáng)施工管理，重視施工合同。合同訂立時(shí)，必須對(duì)合同的合法性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行全面審核，使工程造價(jià)在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)合理確定，避免產(chǎn)生疏漏，造成后續(xù)索賠。
（三）有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證。在施工過(guò)程中，嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行"分級(jí)控制、限額簽證"的制度。另外在每一變更設(shè)計(jì)之前，必須實(shí)行工程量及造價(jià)增減分析，并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。如果變更后工程造價(jià)突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意。建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。
（四）控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。
（五）加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。現(xiàn)階段盡管施工實(shí)際階段的造價(jià)控制較為完善，但是承包商在竣工結(jié)算時(shí)，為了利潤(rùn)的最大化，仍然會(huì)高估冒算，從本人多年審核的工程項(xiàng)目來(lái)看，承包商的高估冒算率一般在10%～20%。因此客觀、公正地按有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算，計(jì)算確定整個(gè)項(xiàng)目從籌建到全部竣工的實(shí)際費(fèi)用是十分必要的。
【論文關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；跟蹤審計(jì)；內(nèi)容；步驟；實(shí)踐意義
進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，公路建設(shè)一直是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)之一。公路建設(shè)推動(dòng)沿線地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先導(dǎo)效應(yīng)已越來(lái)越明顯，全國(guó)一大批公路新建和改革擴(kuò)建項(xiàng)目的完成，極大地改善了各地區(qū)的交通條件，帶動(dòng)了運(yùn)輸、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和快速發(fā)展，形成了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前公路建設(shè)中由于投資決策失誤、重復(fù)建設(shè)、管理不善、監(jiān)督不力，帶來(lái)不少隱患，審計(jì)部門(mén)采取事后審計(jì)，“走過(guò)場(chǎng)”，完成任務(wù)，監(jiān)理部門(mén)不很好的配合，“和稀泥”、“睜只眼閉只眼”，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目存在不少問(wèn)題，最終給國(guó)家和人民帶來(lái)?yè)p失。為杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生，最有效的方法是做好跟蹤審計(jì)工作。
一、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的概念
建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。是指單位審計(jì)部門(mén)組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的合法性、真實(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的活動(dòng)。分為開(kāi)工前審計(jì)，即對(duì)項(xiàng)目程序的合法合規(guī)性、投資概算的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)；施工期間審計(jì)，即審計(jì)部門(mén)在工程施工期間對(duì)工程管理、施工進(jìn)度、工程材料、變更洽商等事項(xiàng)的審計(jì)；竣工結(jié)算審計(jì)，即審計(jì)部門(mén)對(duì)竣工后各項(xiàng)工程最終造價(jià)的審計(jì)；財(cái)務(wù)決算審計(jì)，即審計(jì)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部投資認(rèn)定情況的審計(jì)。跟蹤審計(jì)是一種全新的審計(jì)方法，不同于一般意義上的全過(guò)程審計(jì)（開(kāi)工前財(cái)務(wù)收支審計(jì)、建設(shè)期間財(cái)務(wù)收支審計(jì)和竣工決算審計(jì)），也不是指審計(jì)決定（意見(jiàn)）落實(shí)情況進(jìn)行檢查的后續(xù)審計(jì)。而是由出資人（代表國(guó)家出資的單位）派出審計(jì)組（或社會(huì)審計(jì)組織）到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位所進(jìn)行的工程建設(shè)（施工預(yù)算、施工組織、施工現(xiàn)場(chǎng)、工程計(jì)量、工程計(jì)價(jià)、工程變更和變更單位、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)收支等）全過(guò)程進(jìn)行實(shí)際的跟蹤審計(jì)監(jiān)督。
二、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)步驟
跟蹤審計(jì)步驟一改原來(lái)的事后審計(jì)步驟，事后審計(jì)可以說(shuō)是一般現(xiàn)在時(shí)，跟蹤審計(jì)那就是現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)。它們的區(qū)別十分明顯。
事后審計(jì)。審計(jì)組所做的工作：1、收集資料：公路施工單位提供的預(yù)結(jié)算書(shū)、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、預(yù)算定額、當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)頒布的數(shù)據(jù)信息。甲乙雙方簽定的材料價(jià)格、施工合同、施工單位的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、取費(fèi)證、招投標(biāo)價(jià)，施工組織設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)圖集等。熟悉施工圖紙和說(shuō)明書(shū)，計(jì)算工程量。2、了解工程情況：主要是針對(duì)變更資料不全時(shí)采用的。在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照?qǐng)D紙、設(shè)計(jì)變更和結(jié)算文件，實(shí)施測(cè)量、查看，將二者進(jìn)行比較核對(duì)，看圖紙與實(shí)物是否一致，有無(wú)偷工減料、私自減少工序。3、核對(duì)工程量：甲方將審計(jì)底稿報(bào)交乙方，通過(guò)交流核對(duì)，使乙方認(rèn)可，做到審核結(jié)果雙方認(rèn)可同意。有近似于“走馬觀花”，根本不能審計(jì)出實(shí)質(zhì)性的東西。
跟蹤審計(jì)。審計(jì)組所做的工作：1、審計(jì)組進(jìn)入被審計(jì)單位前，應(yīng)制定審計(jì)方案，明確審計(jì)范圍、內(nèi)容、方法、程序、審計(jì)組人員分工及審計(jì)質(zhì)量控制辦法、并考察施工地點(diǎn)。2、審計(jì)組進(jìn)入被審計(jì)計(jì)單位后應(yīng)獨(dú)立租用方便到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的工作駐地，并自備交通工具，以旁站、巡查、測(cè)量、試驗(yàn)等方法對(duì)工程施工量進(jìn)行全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)監(jiān)督。3、監(jiān)理處對(duì)承包商進(jìn)行計(jì)量驗(yàn)收時(shí)，必須聯(lián)合審計(jì)組同行；驗(yàn)收后，施工方、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、審計(jì)組四方在驗(yàn)收單上簽字。4、審計(jì)組收到建設(shè)單位簽字的承包商計(jì)量支付申請(qǐng)后，專業(yè)造價(jià)工程師應(yīng)逐項(xiàng)審核，提出核定數(shù)量和價(jià)款。若申報(bào)數(shù)量與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄不符或計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確時(shí)，專業(yè)造價(jià)工程師可修改計(jì)量支付文件，并編制審計(jì)簽證單（審計(jì)記錄），施工單位、建設(shè)單位、審計(jì)人員三方在簽證單上簽章認(rèn)可。5、審計(jì)組負(fù)責(zé)人只在最后審核無(wú)誤的計(jì)量支付文件上簽章。該計(jì)量支付文件報(bào)建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后交建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)辦理資金支付手續(xù)。6、發(fā)生工程變更設(shè)計(jì)時(shí)，若需新定工程結(jié)算單價(jià)，先由施工單位申報(bào)，監(jiān)理簽證，工程管理部門(mén)審查后再交審計(jì)組審定。建設(shè)單位根據(jù)審計(jì)組審定的的單價(jià)作為變更工程單價(jià)。7、審計(jì)組對(duì)已完工的合同規(guī)定建設(shè)內(nèi)容的單項(xiàng)劃等號(hào)應(yīng)出具單項(xiàng)工程結(jié)算審核報(bào)告。建設(shè)單位在留足質(zhì)保金的前提下，根據(jù)審核報(bào)告辦理工程價(jià)款結(jié)算。8、建設(shè)中期審計(jì)組應(yīng)向派出（委托）單位出具一至兩次投資控制情況和財(cái)力收支情況的審計(jì)報(bào)告。9、全部工程基本完工且符合竣工驗(yàn)收條件時(shí)，審計(jì)組應(yīng)出具全部工程建安投資部分的工程結(jié)算審核報(bào)告和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告。10、審計(jì)簽證單或?qū)徲?jì)報(bào)告在征求被審單位意見(jiàn)時(shí)，一般采用當(dāng)面交換意見(jiàn)、當(dāng)面簽字確認(rèn)的方法，如果當(dāng)面不能達(dá)成一致意見(jiàn)，之后應(yīng)采用書(shū)面交換意見(jiàn)的方法進(jìn)一步協(xié)商；被審單位收到征求意見(jiàn)函后必須在十個(gè)法定工作日內(nèi)反饋意見(jiàn)，未反饋意見(jiàn)的視同默認(rèn)；審計(jì)組對(duì)被審單位反饋的意見(jiàn)應(yīng)認(rèn)真研究，認(rèn)為反饋意見(jiàn)正確的要相應(yīng)修改審計(jì)簽證單或?qū)徲?jì)報(bào)告，認(rèn)為反饋意見(jiàn)不正確的可以簽署審計(jì)意見(jiàn)或出具審計(jì)報(bào)告，但應(yīng)在附主中說(shuō)明此事。
三、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的實(shí)踐意義
跟蹤審計(jì)是一種新型的審計(jì)方法，新生事物可能一下子難讓有關(guān)單位或個(gè)人接受，必須對(duì)其意義及作用作廣泛宣傳，大力宣傳。《審計(jì)法》關(guān)于國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的規(guī)定、《國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》（審計(jì)署2003年3號(hào)令）、交通部《交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》（交審發(fā)[2000]64號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的通知》（交審發(fā)[2001]62號(hào)）等，上述這些法律法規(guī)都對(duì)跟蹤審計(jì)作了明確規(guī)定。通過(guò)宣傳，使廣大參建人員認(rèn)識(shí)到跟蹤審計(jì)工作的目的是為了加強(qiáng)投資控制，更加公正、合理、準(zhǔn)確地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒證，這與建設(shè)單位、監(jiān)理單位的工作目標(biāo)是一致的。同時(shí)，通過(guò)審計(jì)認(rèn)定后，建設(shè)單位可以大膽地計(jì)量支付，相應(yīng)的加快了工程結(jié)算速度，確保了施工單位合法的工程款的及時(shí)收回和民工工資的支付，這樣促進(jìn)了工程進(jìn)度的加快，對(duì)施工單位提高效益也是有利的。講清跟蹤審計(jì)與原來(lái)的事后審計(jì)的區(qū)別與優(yōu)勢(shì)之處。跟蹤審計(jì)與事后審計(jì)最大的區(qū)別在審計(jì)人員能及時(shí)地對(duì)隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，確保了審計(jì)對(duì)路面表層以下工程真實(shí)性與準(zhǔn)確性的監(jiān)督，大大提高了交通建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量。由于變更工程的單價(jià)由審計(jì)在現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)實(shí)際情況審定，確保了變更工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確、合理、合法，從而有效地控制了變更工程的造價(jià)，有利于監(jiān)理工作。試點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)理單位認(rèn)為，在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作中增加一層監(jiān)督，使監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層監(jiān)理人員的工作感到放心一些。以前對(duì)工程造價(jià)實(shí)行事后審計(jì)，監(jiān)理處工作人員在工程完工后還要問(wèn)審計(jì)組作較長(zhǎng)時(shí)間的解釋工作。實(shí)行眼蹤審計(jì)，工程竣工之日，就是審計(jì)結(jié)束之時(shí)。不留下一點(diǎn)后患，什么問(wèn)題均可消失在萌芽之中。
跟蹤審計(jì)不僅能及時(shí)糾正工程預(yù)算、工程結(jié)算和變更等影響工程造價(jià)的問(wèn)題，還可以通過(guò)審計(jì)組認(rèn)真、細(xì)致、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，廉潔自律的道德風(fēng)范和在實(shí)際工作中逐步建立起的威信，制止和防范工程計(jì)量、計(jì)價(jià)的虛報(bào)與冒算，從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義看，這才是跟蹤審計(jì)為出資人的投資控制作出的最大貢獻(xiàn)。
跟蹤審計(jì)是將管理審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、環(huán)保審計(jì)等新的審計(jì)理論和方法運(yùn)用到交通建設(shè)項(xiàng)目中，有利于提高交通建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。
