時間:2022-06-15 16:30:28
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇整改措施內容,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
科學發展觀學習教育活動的整改落實階段是學習教育活動的最后一個階段,為實現整改落實階段的預期目的,確保整個學教活動達到預期效果,進一步實現“為民、務實、清廉”思想和作風的轉變,根據學習提高階段、對照檢查階段、案例剖析階段工作情況和整改落實階段的實際需要,現提出整改落實階段工作方案如下:
一、時間安排。7月28日至8月18日。
二、目標要求。整改落實階段是取得整個科學發展觀學習教育活動成果的關鍵階段。重點是通過整改,使廣大黨員干部把學習成果轉化為落實科學發展觀、走科學發展之路、建設科學發展示范區的實際行動,制定和完善街符合科學發展觀要求的發展規劃、目標和措施,建立健全符合科學發展觀的體制機制。同時,及時總結好經驗、好做法,選樹、宣傳典型經驗,發揮好示范帶動作用。
三、方法內容
1、制定整改措施初步方案
要認真總結在學習提高、對照檢查和案例剖析階段取得的主要經驗,形成的理論和實踐成果;認真分析和吸納各個層面在學習提高、對照檢查和案例剖析階段反映的意見和建議;認真研究確定在整改落實階段需要解決的主要問題;科學制定在整改落實階段實行民主決策、科學決策應采取的途徑和方法,擬定單位整改措施的初步方案。一、鎮黨委、政府要根據黨政班子民主生活會、案例剖析、深入調研中查找出的我鎮在民主決策、經濟發展、作風建設、制度建設等方面存在的不符合科學發展觀要求問題,完善好經濟發展指標、社會發展規劃、機關制度等方面的初步整改方案。二、黨政班子成員要根據自己調研、案例剖析情況拿出自己和本辦公室的整改措施和方案。三、機關干部、各單位負責人要結合自己本職工作,對照前三階段的學教成果,找出自己的不足,寫出專題整改報告上報鎮黨委。各村負責人的整改報告,包村干部要把好關,督促按時上報。四、重點企業負責人的整改報告,由經濟發展辦負責督導,要根據各自企業的特點,找出不符和科學發展觀要求的問題,制定出整改措施上報鎮黨委。
2、廣泛征求社會各層面對整改措施的意見、建議
鎮整改措施初步方案,以及領導班子成員、各單位主要負責人的整改措施形成后,要征求廣大干部群眾的意見。根據需要,召開不同層次的黨員干部座談會和群眾座談會,聽取他們的意見和建議。使形成的整改措施具有科學的理論基礎、廣泛的群眾基礎和深厚的實踐基礎。領導班子成員的整改方案由黨委書記把關,普通黨員干部的整改方案由主管領導把關,提出指導性意見,進行完善。
3、進一步完善整改措施
在廣泛聽取各方面意見的基礎上,進一步整改措施,使形成的整改措施既具有經濟、文化、政治、社會發展的全面性、協調性,又具有近期、中期、遠期發展目標的可持續性。還要著眼學習教育成果向實際能力的轉化,使形成的整改措施具有前瞻性、指導性和可操作性。在完善整改措施的同時,要進一步明確相關制度,確保各項整改措施的有效落實。通過建立黨政領導抓科學發展的崗位責任制,把整改措施落實到每位黨員干部身上;通過制定符合科學發展示范區要求的目標考核和政績考核辦法,調動鎮村兩級干部群眾開展工作的積極性、創造性;通過完善“為民、務實、清廉”方面的制度規定,使廣大黨員干部以更開闊眼界、更寬廣的胸懷、更宏大的氣魄,參加到科學發展示范區的建設之中。以上各層面的整改措施或方案,要求在8月13日之前,全部上交鎮黨委,在總結整理后在8月15日上報縣科學發展觀學教領導小組。
4、認真搞好工作總結
在對整改落實階段工作進行小結的基礎上,要對4月28日至8月18日期間的整個工作進行系統總結。在總結中,要認真研究已取得的成績,找出存在的問題,肯定已經形成的學習教育成果,明確今后搞好科學發展觀學習教育的措施和制度,并對在整個學習教育活動中的成績顯著、有典型示范作用的單位和個人給予表彰和獎勵。要集中力量,認真謀劃,完善在學習教育活動中取得的新成果,進一步用科學發展觀統一廣大黨員干部的思想。要注意引導廣大黨員干部把這次學習教育成果轉化為落實科學發展觀、走科學發展之路、建設科學發展示范區的實際行動,確保這次學習教育活動不走過場,收到實效。
5、做好迎接縣全面檢查驗收的準備工作
制定措施、落實整改階段工作是這次教育活動時間最長、任務最重的階段。能不能把梳理、查擺出的問題分析透、解決好,事關這次教育活動的成敗。各組室和全體組工干部要切實增強責任感,
緊緊圍繞第二階段工作中征求到的意見建議和查擺出的問題,在深入開展自我剖析的基礎上,制定切實可行的整改措施,扎扎實實地開展整改,力求抓住癥結,從根本上促進問題解決,并堅持從制度建
設入手,建立起科學嚴謹、切實管用、著眼長遠的長效機制,推進自身建設不斷取得新成效。
二、主要任務
1、繼續深化學習教育。要把學習貫穿教育活動始終,堅持不懈地加強理論教育,緊緊圍繞第三階段的工作任務,結合學習科學發展觀和弘揚偉大的抗震救災精神,結合組織工作實際,繼續深入抓
好學習教育,在學習的深度和廣度上下功夫。每名組工干部要眼界寬、思路寬、胸襟寬,用先進理論武裝頭腦,掌握正確的思想方法和工作方法,為制定切實措施、更好地開展整改打下堅實的基礎。
2、精心制定整改方案。在前一階段工作的基礎上,針對查找到的突出問題和不足,結合民主評議情況,貼近工作實際,認真制定整改方案。部機關、各組室和每名干部都要制定切實可行的整改方
案,整改方案的內容包括:存在的主要問題、整改的總體目標、落實的具體措施等。部機關、各組室的整改方案要明確整改內容、整改時限、責任主體、方法步驟和監督措施等。每名干部職工都要結合
征求到的意見、民主評議中反映出的問題和黨支部的評議意見,深入反思自己在思想、工作作風、紀律以及廉潔自律等方面存在的問題,按照"講黨性、重品行、作表率"的要求,制定出明確具體的個人
整改措施。部領導班子成員的整改措施由部長審閱,其他干部職工的整改措施由分管部長審閱。整改方案要在學習園地公布,接受全體干部的監督。
3、扎扎實實推進整改。要按照整改方案確定的重點任務、責任主體、方法步驟和完成時限,對整改內容進行具體分解,責任到組室、到人,列出整改時間表,抓好落實。采取掛牌銷號、責任承包
等有效做法,逐項整改查找到的問題,扎實推進整改措施的落實,確保整改工作取得實效。對具備整改條件的要立即整改,對尚不具備條件、一時不能解決的問題,要采取積極有效的措施,創造條件逐
步進行整改。全體干部職工要把解決突出問題與履行崗位職責結合起來,嚴格按照確定的整改措施和完成時限,認真進行整改,確保整改措施不折不扣地落實到位。集中整改階段工作基本結束后,要向
全體干部通報整改情況。
4、切實加強制度建設。要堅持從制度建設入手,把解決具體問題與建立長效機制結合起來,把整章建制作為整改的重要措施,對現行的各項規定、各類管理制度進行一次全面的清理。對已經建立
的制度進行修訂、補充,該堅持的堅持,該廢止的廢止,該完善的完善,根據當前工作需要和年初工作安排研究制定新的制度,健全完善機關首問責任制、周一政治學習等制度,從制度層面推進整改工
作,解決存在問題。要進一步健全完善目標責任考量體系,促進工作落實。要進一步完善崗位練兵、實踐鍛煉、獎懲激勵等有效措施,激發干部隊伍活力。要結合整改制定組工干部行為規范,建立起組
工干部"講黨性、重品行、作表率"的長效機制。
三、保證措施
要深入開展思想發動,在對第二階段工作進行認真總結的基礎上,對第三階段工作進行動員部署,把全體組工干部的思想切實統一到開展整改上來。要建立落實嚴格的工作責任制,建立落實情況
通報制度,對整改工作進展情況定期進行通報,加強信息溝通,開展談心交心活動,及時交流工作中的成功經驗和做法,化解顧慮、矛盾,互學互促,推動工作上臺階、上水平。部機關將在適當時候組
織進行成果交流。堅持邊整邊改、即知即改,在局門口設立征求意見箱,深入開展開門評部、廣泛納諫活動,繼續征求社會各界意見建議,強化社會監督,不斷加強自身建設,務求實效,確保整改
撰寫人:___________
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2021年安全性評價安全管理自查總結
一、查評概況:為進一步鞏固__年安全生產的形勢,加強安全生產管理,持續改善設備健康狀況,不斷穩固安全生產基礎,根據《中國華電集團公司火力發電企業安全性評價工作管理規定》要求,__年深入開展了新一輪安全性評價工作,制定了詳細的工作計劃。
按照工作計劃我部門嚴格依據《發電企業安全性綜合評價標準》對安全管理及勞動安全和作業環境部分、專項管理依據查評標準進行了逐條檢查。查閱了安全生產管理文件,各級安全生產責任制,安全生產四級控制目標及實現目標的措施,“兩措”計劃,安全大檢查文件、計劃、整改措施計劃,“兩票”及危險點分析,值長工作日志、值際安全活動記錄、培訓記錄、實習工以及離崗三個月員工的三級安全教育,事故調查分析等項目安全管理部分查評項目___個大項,___個小項項,其中安全管理部分應得分___分,實得分___分,得分率___%,勞動安全和作業環境應得分___分,實得分___分,得分率___%,專項管理應得分___分,實得分___分,得分率___%。
二、安全性評價安全管理自查明細表
序號評價項目應得分(分)實得分(分)得分率(%)嚴重問題數(個)?安全管理1060104998.9631安全目標4040100?2安全生產責任制80769512.1安全生產責任制的制定4040100?2.2安全生產責任制的落實4032100?___部門安全生產第一責任者__0?___班組長__8013安全生產管理體系8080100?3.1安全生產保證體系3030100?3.2安全生產監督體系5030100?3.2.1安全監督機構__0?3.2.2安全監督工作3030100?4規程制度5050100?5兩票三制8080100?6應急管理302583.3317反違章管理5050100?9安全例行工作___00?9.1安全檢查___0?9.2安全例會5050100?9.3安全監督網例會3030100?___班組安全活動7070100?___月報簡報4040100?10重大危險源管理3030100?11反事故措施和安全技術勞動保護措施計劃404040?12安全教育培訓1009898112.1培訓計劃和實施302893.33112.2新工入廠教育__0?12.3員工上崗培訓__0?12.4在崗生產人員培訓3030100?13安全生產考核與獎勵3030100?14不安全事件調查處理3030100?15安全性評價8080100?16企業安全文化建設3030100?三、安全管理存在的主要問題及整改措施___項目序號:
12.1存在問題:安全教育形式單一,對員工安全知識的培訓不夠全面;整改措施:利用多種形式和媒體,以及在現場考問、技術問答培訓中,將安全方面知識加入,豐富培訓渠道和內容。___項目序號:
2.2.3存在問題:車間班組班前會、班后會記錄,“兩個交底”及安全措施內容過于簡單,不具體。整改措施:應結合實際,根據工作性質做好“兩個交底”及安全措施,班前、班后會內容要具體、詳細。___項目序號:6存在問題:制定的應急預案未定期培訓學習和演練;整改建議:嚴格按照應急培訓計劃,定期___各級人員進行應急預案的培訓和演習。
四、安全性評價勞動安全和作業環境自查明細表序號評價項目應得分(分)實得分(分)得分率(%)嚴重問題數(個)?勞動安全和作業環境79077197.5961勞動安全57056098.2441.1電氣安全___095.4531.1.1電氣安全用具605693.3321.1.1.1電氣安全用具購置___0100?1.1.1.2絕緣操作桿、絕緣手套、絕緣靴、驗電器___73.3321.1.1.3攜帶型短路接地線___100?1.1.1.4電氣安全用具使用___0100?1.1.1.5電氣安全用具定期檢查和試驗___0100?1.1.2手持電動工具4040100?1.1.2.1手持電動工具(手電鉆、手砂輪等)__0?1.1.2.2手持電動工具安全操作規程___0100?1.1.2.3手持電動工具正確使用___0100?1.1.3移動式電動工具3030100?1.1.3.1抽水泵、砂輪鋸、空氣壓縮機、切割機等___0100?1.1.3.2移動式電動工具安全操作規程___0100?1.1.3.3移動式電動工具正確使用方法的掌握___0100?1.1.4漏電保護器3030100?1.1.4.1漏電保護器的制度___0100?1.1.4.2漏電保護器___0100?1.1.4.3漏電保護器運行和管理___0100?1.1.5檢修電源箱、照明配電箱___0100?1.1.6保護接地及接零__100?1.1.6.1生產及非生產用電動機、電氣設備等應接零或接地的部分應有可靠的保護接零或接地___0100?1.1.6.2現場電氣設備接地、接零保護規定___0100?1.1.7施工現場臨時電源___人員掌握觸電急救及心肺復蘇法情況___100?1.7安全防護454293.3311.7.1勞動保護及個體防護用品發放和使用___100?1.7.2安全帽__0?1.7.3正壓式空氣呼吸器及防毒面具1077011.8特殊危險作業___100?1.8.1特殊危險作業___100?2作業環境___195.9022.1生產區域照明6060100?2.2生產區域梯臺4545100?2.2.1鋼斜梯___100?2.2.2鋼直梯___100?2.2.3鋼平臺___100?2.3生產區域樓板、地面454088.8912.3.1樓板、地面302583.3312.3.2廠內車道、消防通道、人行道___100?2.4構筑物管理4040100?2.5安全標志、安全遮攔及警示線302686.6712.5.1生產區域安全標志和遮攔___73.3312.5.3安全警示線___100?五、勞動安全和作業環境存在的主要問題及整改措施1、項目序號:
1.1.1.2存在問題:生產現場的電氣安全用具使用不符合規范,有戴絕緣手套檢查接地線的情況。整改措施:加強培訓,嚴格管理,提高人員對安全工器具的認識,規范使用。
2、項目序號:
1.1.1.2存在問題:生產現場的絕緣手套使用完后未按定置編號進行擺放的現象。整改措施:加強現場監督檢查和交接班檢查,對使用完的絕緣手套按照定置要求放入安全工具柜內。
3、項目序號:
1.1.7存在問題:現場架設的臨時電源不符合要求,沒有按要求架空或采取防碾壓措施。整改措施:加強臨時電源的管理,嚴格按照規范要求架設臨時電源。
4、項目序號:
2.5.1存在問題:生產現場有部分安全標志缺損。整改措施:定期進行現場檢查,發現問題及時統計、購置、更換。
5、項目序號:
1.7.3存在問題:現場值班員對消防正壓式呼吸器使用方法掌握不夠全面。整改措施:加強消防正壓式呼吸器使用方法培訓,使每一位員工都能掌握使用方法。
6、項目序號:
2.3.1存在問題:現場有部分溝道蓋板損壞,塌陷。整改措施:加強檢查,對損壞和塌陷的溝道及時進行修復,防止壓壞電纜和造成人員傷害,引起事故。
六、專項管理自查明細表序號評價項目應得分(分)實得分(分)得分率(%)問題數(個)?專項管理23522394.8932職業健康管理__7512.2設備管理__7514消防管理18017396.1124.1消防規章制度落實5050100?4.1.1消防___0100?4.1.2防火責任制___0100?4.1.3群眾性消防___0100?4.1.4禁火區管理制度___0100?4.1.5防火檔案和滅火預案___0100?4.2消防器材管理80769514.2.1消防器材配備1066014.2.2消防泵__0?4.2.3消防水系統、設施(含高位水箱)___0100?4.2.4火災報警及自動滅火、隔離系統__0?4.2.5重點防火部位(主控室、制氫站、燃油泵房及油罐區、電纜間及隧道、機爐房油系統、通信機房、計算機房)等消防器材配置__0?4.3防火、防爆50479414.3.1易燃、___物品的管理___0100?4.3.2易燃、___物品區,建筑設施防雷、防靜電系統__0?4.3.4有關氣體的物理、化學特性1077014.3.5蓄電池室、油罐室、油處理室、氫油站等重點防火部位___0100?5防災減災3535100?5.1防汛、防臺風、防泥石流等自然災害3535100?5.1.1準備工作___100?5.1.2防災器材管理、維護責任制___0100?5.1.3供水泵房、廠房、零米以下部位等永久性防汛設施___0100?七、專項管理存在的主要問題及整改建議1、項目序號:
2.2存在問題:110kV變電站___有六氟化硫開關,未___漏氣檢測裝置。整改措施:購置六氟化硫氣體泄漏檢測裝置進行___。
2、項目序號:
4.2.1存在問題:現場滅火器存在未道檢驗期壓力下降的現象。整改措施:各崗位定期對滅火器進行檢查,發現壓力低、外觀損壞等不合格的滅火器,及時聯系消防保衛部進行更換。
3、項目序號:
4.3.4存在問題:個別電氣值班員對六氟化硫氣體的特性不熟悉。整改措施:加強技術培訓,使電氣值班員都能掌握六氟化硫氣體特性。?運行部__年___月九日
認真學習黨的十七大精神,學習貫徹科學發展觀,重點是聯系自身的思想境界、發展要求、工作思路、思想作風、管理服務等內容,深入查找制約學校和諧發展的突出問題,查找群眾反映較多的熱點難點等突出問題。通過組織生活會,進一步認清差距、發現不足,切實做到在思想觀念上有一個大轉變,在境界要求上有一個大提升,在干勁作風上有一個大改進,推動學校又好又快發展。
二、會議時間與地點11月27日,學校五樓會議室
三、參加人員:學校黨政班子成員
四、主題:“堅持科學發展,提高教學質量,構建和諧校園”
五、方法和步驟
(一)會前準備
1、制定方案。按照縣委、教育黨委的要求,結合我校實際,制定切實可行的組織生活會方案。
2、認真學習。組織生活會召開前,組織班子成員認真學習陳柱平、鐘偉良、毛文國、徐元林等同志的先進事跡,使學習成果真正轉化為推動科學發展、促進社會和諧的精神動力和實際行動;學習踐行科學發展觀讀本并與工作相結合,把解決思想問題與解決實際問題相結合。進一步統一思想、提高認識、端正態度、擺正位置,解決自身矛盾、提高班子整體合力。發揚理論聯系實際的學風,為對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批評做好工作準備。
3、廣泛征求意見。組織生活會之前,在一定范圍內通報會議時間和主題。圍繞組織生活會主題,通過談心、調查問卷等方式,廣泛征求干部群眾意見,既要征求對班子集體的意見,又要征求對班子成員的意見。對征求到的意見要按照領導班子集體和領導班子個人分別進行梳理,屬于對班子集體的意見,要在組織生活會上向班子成員通報,屬于對班子成員個人的意見,由班子主要負責人在會前反饋給本人。班子成員要虛心聽取各方面的意見和建議,對提出的意見和建議,正確的要誠懇接受并切實改正;不符合事實或不完全符合事實的,要實事求是地作出說明并要引以為戒。
4、撰寫發言提綱。班子成員要圍繞本次組織生活會主題和征求到的意見,認真開展批評與自我批評,著重檢查踐行科學發展觀、工作作風、本職工作、管理服務等方面存在的問題與原因,深刻剖析思想根源,明確今后的努力方向及具體整改措施,認真撰寫發言提綱。
(二)召開會議
會議程序是:通報本次組織生活會前征求意見情況;就開好組織生活會提出具體要求,并帶頭和引導班子成員發言;開展批評和自我批評;針對查擺出來的問題,提出整改意見,制定整改措施;會議總結與形成會議報告。
組織生活會采取一人一議的方式,逐人進行自我剖析和評議。要按照“團結--批評--自我批評--團結”的方針,切實拿起批評與自我批評的武器,增強組織生活會的實效。克服和糾正只談工作不談思想,只講成績不講缺點,或者就事論事、敷衍了事的做法。組織生活會主要圍繞以下四個方面的問題展開:1.提出我校目前發展過程中存在的重大問題,找出解決這些問題的基本思路;2.聯系工作實際,認真檢查自己是否存在“不思進取、得過且過、對分管工作不到位”的作風;3.認真檢查自己是否存在“漠視群眾、脫離實際”的作風;4.認真檢查自己是否存在“獨斷專行或軟弱渙散”的作風;5、認真檢查學校和自身不符合科學發展觀的思想行為。
(三)會后整改
認真落實整改措施。要針對群眾反映和組織生活會上查找出來的問題,提出整改措施,明確整改重點,落實整改責任,切實進行整改。針對群眾反映的突出問題和會上查擺出來的主要問題,分析原因,找出癥結,逐條逐項地制定明確具體、針對性強的整改措施。整改任務要責任到人、規定完成時限。屬于個人的問題,本人進行深刻檢查,提出具體的整改措施。屬于集體的問題,由集體研究討論,制定整改措施。對近期能夠整改的要立即組織整改,近期無法解決的要確定具體整改時限,并保證如期完成整改任務。對于組織生活會中適合通報的內容和整改落實情況,要在一定范圍內以適當方式向黨員、教師通報。
六、會議具體要求
(一)切實做好會議的指導工作
黨組書記要加強對組織生活會的指導,高度重視并帶頭做好會前的各項準備工作,切實開好本次組織生活會,不走過場,不走形式。
根據省委先進性教育領導小組的統一部署,省人口計生委為切實解決在開展先進性教育活動中查擺出來的突出問題,把省委先進性教育領導小組的要求落到實處,認真開展了先進性教育整改活動,力爭達到增強“四個意識”,發揮“兩個作用”的具體目標,確保先進性教育活動取得實效。 整改活動突出解決好五方面問題。一是部分黨員干部理想信念不夠堅定、組織觀念不強、紀律觀念淡薄、群眾觀念淡薄、服務意識不夠和先鋒模范作用不夠突出等問題;二是部分黨員干部事業心和責任感不強,知識不足,工作能力和素質不適應新形勢下人口和計劃生育加快改革發展要求等問題;三是部分黨員干部工作作風不扎實,深入基層指導工作不到位,調查研究不深入,不思進取、滿足現狀,說的多干的少,工作落實不到位等問題;四是黨員領導干部廉潔自律問題;五是部分黨支部理論學習活動不經常問題。
整改活動從3月8日開始,共分三個階段進行。第一階段為學習動員階段。主要任務是貫徹精神,提高認識,為深系實際,查擺問題和進行整改提供思想保證。認真學習理解省委先進性教育領導小組的有關要求,研究要解決的突出問題和工作方案。各黨支部結合部門實際,組織黨員干部學習有關文件和領導講話精神,對存在的問題進行查擺梳理。
第二階段為邊查邊改階段。主要任務是對照要求在查擺問題的基礎上,有針對性的進行邊整邊改。對領導干部存在的問題,由委黨組制定切實可行的整改措施,規定查改內容和整改時限;對各黨支部、各處室和各直屬事業單位存在的問題,由各黨支部制定整改內容和整改時限。對照中央和省委的要求,找差距、擺問題,邊整邊改。
第三階段為整改提高階段。主要任務是整章建制,落實整改措施。根據自我剖析查找出的問題和民主評議中反映的問題,明確整改重點,確定整改時限,落實整改責任,切實抓好整改措施的落實。抓住群眾反映強烈的突出問題立改已行,見到實效。在整改過程中,省人口計生委切實做到,委領導班子成員按照聯系點分工加強對其整改工作的指導。各黨支部書記率先垂范,集體力行,帶頭學習、帶頭查擺、帶頭整改,對查擺出來的問題從自身做起,總結教訓,進行整改。同時,對查擺出來的問題,認真分類整理,逐一進行整改,制定整改措施,切實解決實際問題。
核心問題
職務犯罪案件剖析會召開后一年內,發案單位整改措施的落實情況、建章立制情況如何納入檢察機關的監督范圍內?如何避免職務犯罪在重點行業和關鍵部門、關鍵人員的“前腐后繼”?如何實現預防職務犯罪工作的長效化和常態化?
工作方法
與以往的案例剖析會召開后預防工作就結束的做法不同,海曙區院根據實踐探索,在浙江省率先推出《寧波市海曙區人民檢察院關于職務犯罪案件剖析會跟蹤反饋實施細則》。職務犯罪案件剖析會跟蹤反饋,體現了預防職務犯罪工作的社會化和專業化的有機結合。職務犯罪案件剖析要契合實際,點到要害。在案件剖析會召開后的一段時間內,應該對發案單位的整改措施、建章立制情況進行跟蹤反饋,實施監督,延伸職務犯罪預防的功能,防止職務犯罪案件的回潮和反復。
步驟一:明晰案例剖析會跟蹤反饋的范圍和內容
職務犯罪案件剖析會召開一年內,檢察機關應當對發案單位的建章立制情況以及整改措施落實情況進行跟蹤反饋。
跟蹤反饋的主要內容是:對發案單位在案件剖析會上提出的整改措施落實情況進行檢查;對發案單位針對制度漏洞所做的建章立制情況進行定期回訪;對發案單位再次發案的風險及落實各項職務犯罪預防措施情況作出客觀評價;對發案單位整改過程中出現的問題提出相應的檢察建議。
步驟二:科學劃定案例剖析跟蹤反饋組織分工
職務犯罪案件剖析會跟蹤反饋在院黨組統一領導下、以院預防工作領導小組為平臺開展具體工作。職務犯罪預防部門是檢察機關案件剖析會跟蹤反饋工作的主要實施部門,職務犯罪案件偵查部門應當予以配合。
檢察機關職務犯罪預防部門在案件剖析會跟蹤反饋工作中的主要職責是:根據本地區職務犯罪懲治和預防年度報告提出的要求,對發案單位預防職務犯罪工作進行具體指導;督促并具體落實對發案單位的預防宣傳、預防咨詢、警示教育以及行賄犯罪檔案查詢工作;在職務犯罪案件剖析會召開后的一年內,對發案單位的整改措施落實情況和建章立制情況進行定期回訪并出具評價意見;對發案單位整改措施落實不力以及建章立制不完善的,向發案單位或者其上級主管部門發出檢察建議書;負責職務犯罪案件剖析會以及跟蹤反饋會議的相關籌備工作和材料報備工作;其他應當由預防職務犯罪部門負責的相關溝通協調工作。
檢察機關職務犯罪偵查部門在案件剖析會跟蹤反饋工作中的主要職責是:及時反饋發案單位在職務犯罪案件剖析會召開后一年內有無職務犯罪線索舉報、檢舉揭發以及案件查處情況;配合職務犯罪預防部門對發案單位開展職務犯罪預防宣傳、咨詢、警示教育等工作;其他需要協調配合的事項。
步驟三:設定案例剖析會跟蹤反饋的程序和方法
職務犯罪案件剖析會跟蹤反饋的具體工作步驟:一是在職務犯罪案件剖析會召開后三個月內,檢察機關對發案單位進行第一次回訪,初步了解發案單位對整改方案的落實情況以及建章立制情況,重點檢查發案單位重大事項集體討論決定制度,重大工程建設、物資采購招投標制度,重點崗位和人員的廉政教育制度是否完善并運行等情況。二是在職務犯罪案件剖析會召開半年內,檢察機關對發案單位進行第二次走訪,深入檢查相應的整改措施落實情況和建章立制情況的相關臺賬。具體方式可以通過與相關人員交談,檢查文件、臺賬,召開座談會等方式進行。三是在職務犯罪案件剖析會召開一年內,檢察機關針對新建立的有關規章制度的運行情況進行評價,對整改措施的落實情況作出評價并書面反饋發案單位;對發案單位整改過程中出現新問題的,提出相應的檢察建議。
職務犯罪案件剖析會召開后滿一年并完成規定的相關工作后,檢察機關應當與發案單位溝通,并確定召開職務犯罪案件剖析會跟蹤反饋會議的具體時間。職務犯罪案件剖析跟蹤反饋會議的主要議題為,通報發案單位一年來對整改措施和建章立制的落實情況。檢察機關在職務犯罪案件剖析會跟蹤反饋會議結束后,應將發案單位的整改落實以及建章立制情況上報區委、區政府,并具體反饋到該年度的本地區懲治與預防職務犯罪年度報告中。
步驟四:建立案例剖析會跟蹤反饋保障和監督機制
通過對方方面面反饋上來的意見、建議及查擺出的問題進行梳理和提煉,經過進一步整理歸納出影響和制約我縣交通事業科學發展以及群眾反映強烈的7項突出問題:
1、要統攬全局,根據*實際情況,圍繞交通基礎設施建設,多向上跑項目,爭取資金;
2、加大農村公路建設質量監管力度,確保工程質量,使交通各項工程真正成為民心工程,放心工程;
3、解決“兩費”人員安置,工資待遇和職工養老保險問題;
4、交通運輸企業職工工資低,給企業提供好的增收信息;
5、局領導平時多到基層走訪,加大指導督促力度,開展調查研究活動,幫助解決實際困難;
6、交通行業項目、資金多,要加強黨風廉政建設,嚴格制度管理,用好錢,管好人;
7、加強黨員特別是離退休黨員管理,多組織開展黨員活動,發展黨員優先考慮基層單位。
二、指導思想
以科學發展觀為統攬,按照局黨委《*縣交通局深入學習實踐科學發展觀實施方案》的總體要求,緊密結合全縣交通實際,對梳理出的影響和制約交通事業科學發展的突出問題以及群眾反映強烈的重點問題進行全面分析和歸類,深刻剖析問題產生的根源,逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決,對暫不具備條件解決的問題,積極創造條件,明確時限,分步實施,有效解決,確保深入學習實踐科學發展觀活動取得顯著成效。
三、整改措施、目標、時限和責任領導
針對整理歸納出影響和制約我縣交通事業科學發展以及群眾反映強烈的7項突出問題,按照科學發展觀的要求,逐項認真進行分析,科學分類,立即著手整改,認真解決。
1、關于要統攬全局,根據*實際情況,圍繞交通基礎設施建設,多向上跑項目,爭取資金問題
整改措施:引進項目時要跑適合我縣實際情況的項目,搶抓有利時機跑省進京,積極爭取國、省補貼資金,多方籌措配套資金。
整改目標:至2011年末,全縣公路建設“三年決戰”期間新建高等級公路87.7公里,二級公路284.3公路,三級公路134.5公路,農村公路通暢工程363.7公里,全縣12個鄉鎮200個行政村在配套資金到位的情況下,將全部通上水泥路。
整改時限:2011年11月底之前
責任領導:*縣交通局黨委書記、局長
*縣交通局副局長
*縣交通局副局長兼公路建設指揮部副指揮
2、關于加大農村公路建設質量監管力度,確保工程質量,全交通各項工程真正成為民心工程、放心工程問題
整改措施:縣交通局將加強對農村公路建設質量的領導力度,進一步明確鄉鎮的主體責任,公路建設指揮部將加大公路建設質量監管力度,保證“三個一”質量保障體系(即鄉鎮、村、指揮部各出一名代表監督質量),建立健全公路工程質量規章制度和責任追究機制,定期召開專題會議研究部署落實,把住“四關”(即材料入場關、人機到位關、材料試化驗關和分步分項工程報驗關),層層簽訂責任狀落實質量監管責任。
整改目標:交通重點工程項目和農村公路項目全部達到合格以上標準。
整改時限:按照每一項工程進展時間把好各個階段質量關。
責任領導:*縣交通局副局長兼公路建設指揮部副指揮
3、關于解決“兩費”人員安置、工資待遇和職工養老保險問題
整改措施:待省政府安置方案出臺后,在縣政府的領導下,立即啟動*縣“兩費”人員安置方案,在全縣范圍內千方百計拓寬就業渠道,做好“兩費”人員安置分流工作,在分流安置前解決通行費人員養老保險問題,同時,按照國家有關政策,確保“兩費”人員待安置期間工資。
整改目標:在縣委、縣政府的領導下,在各有關部門的大力支持下,按國家和省有關規定,妥善解決“兩費”人員安置分流、待安置期間工資和養老保險。
整改時限:2011年12月底之前
責任領導:*縣交通局副局長
4、關于交通運輸企業職工工資低,給企業提供好的增收信息問題
整改措施:加大對交通運輸企業的政策扶持力度,引導交通運輸企業積極探索增收途徑,逐步增強企業實力。
整改目標:利用2—3年時間,力爭使企業職工收入逐年有較大的增長。
整改時限:2012年12月底之前
責任領導:*縣交通局副局長兼運管站站長
5、關于局領導平時多到基層走訪,加大指導督促力度,開展調查研究活動,幫助解決實際困難問題
整改措施:進一步完善落實《交通黨委領導班子深入基層調查研究制度》和《交通黨委領導班子聯系點制度》,班子成員每人每月至少深入基層單位和聯系點1次,調查研究,幫助解決突出問題。
整改目標:局領導班子成員每人每年深入基層單位和聯系點18次以上,形成調研報告2篇,為基層單位解決難點熱點問題1件以上。
整改時限:2009年8月底之前
責任領導:縣交通局領導班子全體
6、關于交通行業項目、資金多,要加強黨風廉政建設,嚴格制度管理,用好錢,管好人
整改措施:要進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作力度,嚴格履行公路工程招投標程序,加強工程質量監督監管力度,認真執行建設資金管理和財務管理制度,加強審計監督。
整改目標:無違紀違規案件發生。
整改時限:2009年8月底之前
責任領導:*縣交通局紀檢書記
7、關于加強黨員特別是離退休黨員管理,多組織開展黨員活動,發展黨員優先考慮基層單位問題
整改措施:研究制訂退休黨員管理辦法,發展黨員重點向基層單位一線人員傾斜。
整改目標:每年組織黨員開展集體活動1—2次,制訂退休黨員管理辦法,定期送學上門,基層單位發展黨員占總數80%以上。
整改時限:2009年8月底之前
責任領導:*縣交通黨委副書記
*縣交通黨委組織委員
通過整改,解決好群眾反映強烈、涉及群眾切身利益方面的問題,解決好阻礙交通事業發展的問題,解決好政風行風建設方面存在的問題,努力營造“干事、創業、為民”的良好氛圍,力爭到2011年底,有效地解決影響和制約全縣交通事業科學發展的突出問題,最終實現四大目標體系:
公路建設目標:圍繞公路建設“三年決戰”,全力實施國道升級、城鎮五路、通村公路建設項目和方虎公路、雞訥公路*段三期工程、雞訥公路五條支線、情人橋改造項目等多項交通網絡利民工程,為“突破*”戰略實施和經濟社會又好更快發展提供便利的交通環境。
公路養護管理目標:解放思想,轉變觀念,創新公路養護管理機制,健全管養體系,提高養管水平,進一步延長公路使用年限,以充分發揮其經濟和社會效益。積極推進公路養護體制改革,探索公路養護市場化運營模式。
運輸市場管理目標:以穩定、規范、有序為基礎,加強運輸市場行業監管,提高運輸市場為民服務、為經營者服務的水平和能力,探索客運經營、物流發展的新模式,不斷發展壯大運輸市場。
節能減排目標:以節約土地、能源等為核心內容,以形成集約型增長方式為內在要求,以低投入、低消耗、低排放、高效率為外在特征,加快建設資源節約型交通行業,實現交通發展對資源的少用、用好及循環使用,采取有效措施,避免盲目低水平重復建設。堅持快速發展與可持續發展并重,與環境承載力相協調,最大限度地保護、最小程度地破壞、最積極地恢復生態環境,實現交通發展與自然生態的和諧統一。
完善制度目標:對過去出臺的文件和制度進行全面梳理和分析,對其中已不符合科學發展觀要求的予以廢止或修改完善,并建立或擬建一系列新制度。健全完善有利于科學發展、有利于改善民生的規章制度,充分發揮制度的內部制約作用,以進一步規范管理程序,健全監督制約機制,做到用制度管人、用制度管事。使各項工作公開透明運行,接受社會監督,堵塞管理漏洞。
一是修改(共6項):一是交通行政執法監督實施辦法;二是政務公開工作制度;三是財務管理制度;四是內部審計工作實施辦法;五是股級干部任用規定;六是保密工作制度。
二是新建(共6項):一是縣級公路日常養護工作方案;二是行政許可配套制度;三是失職及違諾責任追究制度;四是公路工程質量監督管理制度;五是退休黨員管理辦法;六是交通黨委黨員領導干部下基層聯系群眾制度。
五、加強整改的組織領導和責任落實
這次科學發展觀活動整改工作任務重、要求嚴、標準高,事關活動成果的實現和鞏固,事關整改質量的高低,必須切實加強領導,強化措施,抓出成效。
(一)齊心協力抓全局。局黨委成立《方案》實施領導小組,協調解決《方案》實施重大問題,監督檢大事項進展和落實情況。各單位(股室)要將《方案》中的各項工作納入重要議事日程,擺在突出位置,堅持主要領導“親自抓、負總責”,堅持一級抓一級、一級帶一級,確保責任到位、措施到位、投入到位。要按照科學發展觀的要求,適時制定、出臺相應的配套措施和實施意見,對具備條件解決的問題要立即著手解決,對不具備條件解決的問題,要創造條件,明確時限,分步實施,積極解決,確保《方案》確定的各項目標任務的順利實施。
自“兩項”專項整治工作開展以來,我局按照縣整治辦要求及時召開兩項專項整治工作動員部署會議,成立相關領導小組。結合縣整治辦方案,制定庸懶散浮拖專項整治方案及選人用人方案,利用開展民主生活會和組織生活會等形式組織干部職工重點學習六個專題和州、縣領導講話及選人用人的相關文件精神,結合群眾路線教育實踐活動,圍繞“四個對照”(對照要求、對照黨的先進性標準、對照崗位職責、對照行為準則)查問題、找差距、條理式地梳理慵懶散浮拖問題清單,并針對性的制定整改措施,明確整改時限,公示整改清單。現將問題整改情況報告如下:
一、具體工作措施
為將治庸懶散浮拖工作落到實處,確保實效,不走過常,我局領導班子高度重視,帶頭自查自找個人在庸懶散浮拖方面存在的具體問題,敢于亮短揭丑。然后由辦公室整理,通過職工干部大會提出自己的意見和建議。針對大家提出的具體問題,領導班子成員虛心接受,當即表態立即制定整改措施,明確整改時限。同時,我局干部職工以股室為單位采取自查自找和相互幫助提建議等方式精準定位自己存在的具體問題,明確整改方向,制定整改措施和整改時限。
二、查擺出的具體問題
經過梳理我局在庸懶散浮拖方面主要存在以下問題:一是不善于學習、不研究政策,服務基層不主動、不思進取、拼搏精神不強,有船到碼頭車到站思想存在;有自由散漫,擅離值守,上班遲到早退、工作不在狀態、上班時間做與工作無關的事情現象存在;存在責任心不強、深入基層群眾較少等問題;存在辦事不及時、辦事流程不規范等問題。二是思想認識不到位。有的干部職工重視不夠,沒有全面參與進來,認為此項工作是群眾路線教育實踐活動的收尾工作,與自己沒有多大關系,辦公室完善相關材料即可;有的干部職工認為自己不是黨員,沒必要參與進來,對各類學習會議敷衍了事,導致自己對此次活動一無所知。有的干部認為自己不是領導干部,選人用人整治與自己沾不上邊。大多數干部則以借口年底工作繁忙、目標考核任務重,無暇學習相關文件精神,總之兩項整治活動沒有實現全覆蓋。
三、強化問題整改
針對以上查擺出的問題,我局結合個人整改清單的整改措施內容,提出以下問題整改措施:一是常態化組織干部職工加強理論知識學習,業務知識技能學習。鼓勵干部職工提高自己學歷,注重自身能力建設,積極爭取相應資格證書。二是嚴格考勤制度,請銷假制度。我局在辦公室增設考勤本、設置開會考勤簿、發文簽收薄、建立專卷管理請銷假,堅持用制度管理人約束人。三是規范選人用人制度,確立“三機制一理念”(選人用人風險機制、競爭機制、民主測評機制,解放思想,樹立科學選人理念)選人用人機制,杜絕不良現象發生。四是進一步加強作風建設,對思想認識不到位、自由散漫、無組織、無紀律的加強教育引導,加強正面輿論宣傳引導,實現對庸懶散浮拖現象“零”容忍。
截止目前,我局在“兩項”專項整治過程中所查找出的具體問題均已得到有效整改,干部作風進一步得到轉變,執行力進一步提高,公信力進一步增強,形象進一步提升。
安全檢查存在的問題
檢查的態度不端正 有的人開展安全生產大檢查是為了應付上級的指示,為了對上有個交待;有的人則通過檢查來推卸自己的責任,掩蓋自己的,甚至還可借此來宣揚自己的政績。因此,有些檢查團在下到基層以后,檢查的路線越來越“短”了,檢查的內容越來越“淺”了,依法查處的力度越來越“軟”了,最后是“雨過地皮濕”,問題依舊、隱患依舊,各種事故仍屢屢發生。
檢點不突出 有的人習慣于搞全面安全生產大檢查,沒有重點,面面俱到,在上面聽匯報、看材料,用去了大半天;然后,到車間轉一轉、看一看,特別是對那些關鍵、要害部位、危險源(點)更是蜻蜒點水,一走而過。這樣根本看不到問題,找不到關鍵,更提不出有效的防范措施。
檢查人員外行多 有的檢查團過于龐大,浩浩蕩蕩,其中專業人員不多,外行人員不少,這不僅增加了基層的接待困難,而且也干擾了現場的生產秩序。有些外行人在檢查中只能講套話、空話、大話,講不出有用的話,甚至錯話,在群眾中影響很不好。
檢查方法不科學 在進行檢查前,沒有進行詳細的策劃和按要求編制《安全檢查表》,而是憑經驗、憑直覺地進行檢查。這樣不僅容易漏檢,而且很難發現那些深層的問題和潛在的事故隱患。
整改措施不得力 有的檢查團在檢查后,不對檢查結果進行綜合評價,只是輕描淡寫地總結幾句,既不追究責任,也不提出有效的整改措施,更談不上把整改措施落實到人頭上;即使發現了嚴重的問題,也是以“下不為例”而宣告結束,皆大歡喜。
安全檢查,重在實效
第一,不搞形式,注重“效果” 安全生產檢查的目的是為了及時發現事故隱患、消除事故隱患,從而保證生產的順利進行。因此,檢查工作的全過程都要圍繞著這個目標認真準備、認真檢查,做好評價,落實整改措施,不圖形式,不搞花架子,不走過場;盡可能避免“人馬未動,《通知》先行”的做法,以防止被檢單位來一個“上下齊動員,糊弄檢查團”,使檢查團查不到真實情況,從而失去檢查的意義,達不到檢查的目的。
第二,從實際出發,多搞專項檢查 安全檢查的種類有多種,要從實際出發,以專項檢查為重點。
實踐證明,根據生產經營單位的實際情況,集中一段時間、針對諸如機電設備、有毒有害和易燃易爆物品的生產儲存運輸、要害部位等開展深入細致的專項檢查,對及時發現和整改事故隱患,杜絕重、特大事故的發生具有重要意義。
第三,少些“外行”,多些“專家” 檢查人員的組成應堅持“少而精”的原則,“外行”人員和陪同人員盡量少,專業人員盡量多,實行“領導、專業人員、陪同人員三結合”。主管領導參加,有利于組織指揮,有利于協調各方面的關系,能引起被檢單位的重視;專業人能擊中要害,發現問題,提出切實可行的整改措施。
第四,既聽匯報、看材料,更要深入現場 事故隱患多存在于生產現場,因此在檢查的過程中,既要聽被檢單位的匯報,查閱有關的材料,更要深入生產現場,到班組、到工廠中去,根據檢查計劃和檢查標準,按生產工藝的全過程、關鍵部位、關鍵設備進行逐項檢查,并做好記錄。
第五,既憑經驗,更靠“科學” 在實際工作中總結出來的經驗是可貴的,但必須上升到理論,上升為科學規律,因為經驗的本身受到每個人感知、知覺、性格、價格觀等心理因素的制約,往往具有片面性。唯有采用科學的方法,才能推動安全檢查由人治向法治、由事后處理向事前預防轉變。在諸多的科學方法中,采用《安全檢查表》是最常見的、最簡便易行的方法之一。
在關于在全省范圍內對衛生行業民主評議活動的實施意見后,縣衛生局、縣糾風辦組織全縣醫療衛生的行風評議。現將評議情況總結如下:
(一)成立組織,下發方案。
6月17日,縣衛生局、縣糾風辦下發了《關于在全縣范圍內對衛生行業民主評議活動的實施意見》、《關于縣衛生行業民主評議行風工作機構的通知》。由縣衛生局局長和縣監察局分管任組長,縣衛生局和縣紀委、縣監察局和科室人為,全系統行風評議工作。各縣級醫療衛生也分別成立了以院長(主任)為組長的評議。局里的《實施意見》中了評議范圍為縣級醫療衛生,并布置了評議內容、評議方法和,整個評議從6月中旬開始到11月底結束。
(二)動員,要求。
6月20日,縣紀委、監察局、糾風辦人,縣衛生局班子、縣級醫療衛生主要人參加了省糾風辦、省衛生廳的全省衛生行業民主評議行風活動電視電話會議。6月25日,縣衛生局了縣級醫療衛生、各鄉鎮衛生院人會議,對民主評議行風工作了的布置和動員。會議分析了我縣衛生行業行風建設的問題,對全系統行風評議工作了四點要求:評議方案規定的程序要到位。把宣傳、檢查整改、組織評議及總結三個按要求分階段,到位。要查糾問題。在評議過程中要查糾自身的問題,要向患者、向行風監督員征求意見建議,然后疏理各自的問題,整改措施。要惠民措施。當前反映最為強烈的看病難、看病貴問題措施。四是注重資料積累。資料積累既是對工作的檢驗,也有利于各自理清工作思路,下一步工作。各醫療衛生也都按局里布置了由全體員工參加的動員大會。
(三)督促檢查,工作平衡。
7月18日,縣衛生局下發了《關于衛生行業民主評議階段性工作匯報會的預備通知》(安衛辦〔〕13號),要求各縣級醫療衛生抓緊宣傳、檢查整改階段的工作,在規定內規定任務,并寫出階段性工作小結,交流匯報。匯報內容包括:宣傳情況,公開評議內容及投訴渠道情況,征求意見情況,已征集的意見、建議等。各接到通知后,都緊急行動起來,查漏補缺,使規定任務地予以。基礎上,7月28日上午縣衛生局了衛生行業民主評議階段性工作匯報會,了各前一階段工作情況的匯報,并就下一階段工作了布置安排:要求各寫出《民主評議意見匯總及整改措施》,在9月中旬開好評議大會。還下發了《全省衛生行業民主評議行風檢查表》,要求各對照檢查和填報,到7月26日各均已填報完畢。8月28日了省糾風辦和省衛生廳組織的醫院行風明查暗訪。9月26日了市糾風辦和市衛生局組織的醫院行風明查暗訪。
(四)征求意見,整改。
各評議都公布評議內容,投訴電話,并多種征求意見。整個行風評議過程中,各聘請行風監督員56名,累計組織明查暗訪25次,座談會47次,舉行公開評議活動55次。梳理評議意見84條,反映體制機制問題12條,反映服務流程問題36條,反映看病難看病貴36條。縣醫院各科室在原來每月一次工作座談會征求病友及家屬意見的基礎上,醫院7月份座談會的主題為以民主評議行風活動七項內容座談的,征求病人的意見,全院14個病區均已座談會,并將座談會內容詳細記錄在的座談會登記本上,各科整理后上報院辦,院辦收集后梳理匯總。7月24日下午,縣醫院邀請了本院13位社會監督員來院,傾聽對行風建設的意見,各位監督員暢所欲言,將聽到的、見到的、感受到的行風問題反映給了醫院。該院還向病人發放問卷調查150余份,征求對服務的評價和意見。縣中醫醫院病區和門診,發放病人滿意度調查表各50份,患者的意見,找出醫療服務中還的簿弱環節,剖析原因。在梳理和匯總后,將的問題及患者的意見、建議以書面反饋到和科室,有性地整改措施和解決辦法。患者較多的食堂飯菜問題、夏季蚊蟲多、看病不等問題,該院制定了措施改進和。如投入10多萬元對食堂了規范化改造,院總務科在對周圍環境清理的定時滅蚊噴殺,實施了門診醫生工作站系統管理等。梅溪分院自身的情況,分別了各病區住院病人(家屬)座談會、職工民主生活會等座談會,病員和職工對醫院行風建設的意見建議。每月向服務、門診病人、住院病人及出院病人等人員發放問卷調查,的意見和建議。還走出去,到工廠、企業等對本行風建設的意見和建議。安吉三院電話回訪、當面詢問、會議等,征詢意見212次,征得意見11條,服務4條,便民措施3條,均已整改。縣婦保院發放了200份社區問卷調查表,80份臨床對后勤滿意度情況調查表。縣衛生監督所組織服務填寫《安吉縣衛生監督所民主評議行風工作問卷調查表》,不組織暗訪組對各科室的行風情況跟蹤檢查暗訪,對的問題記錄。所班子還于7月21至22日基層,走訪了3家餐飲與2家職業危害企業,征求意見。:
各在前階段征求意見的基礎上梳理出社會各界對本的意見建議,有性地整改措施并。8月20日前各都寫出了《民主評議意見匯總及整改措施初稿》上報局里。,各還將《民主評議意見匯總及整改措施初稿》下發到各科室征求意見,并請各科室寫出《科室的問題及整改措施》,開好科室全體會議整改動員。
一、指導思想
在前一階段學習調研、分析檢查的基礎上,集中時間、集中精力、集中力量解決不適應不符合文化工作科學發展的突出問題,對具備條件解決的問題立即著手解決,對暫不具備條件解決的問題,積極創造條件,明確時限,分步實施,有效解決。積極把握十七大提出的“文化要大發展、大繁榮”的歷史機遇,統一思想、積極協調,挖掘整理、加大投入,發揮傳統優秀文化優勢,力爭使××的文化事業發展更上一個臺階。
二、總體目標
1、貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性得到增強。局機關黨員干部特別是領導干部要進一步加深對科學發展觀的理解,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性;進一步轉變不適應不符合科學發展的思想觀念,使領導班子和黨員干部在文化管理制度建設、文化事業發展等重大問題上形成共識,堅定發展文化事業的決心和信心。
2、影響和制約文化事業發展的突出問題得到解決。破解影響和制約全縣文化事業科學發展全局的重大問題,營造良好的文化人文環境,全面提升我縣文化事業發展水平。
3、全縣文化事業管理體制機制得到完善。建立健全全縣文化事業的管理體制和工作機制,切實轉變工作思路和工作方法,轉變服務管理職能。強化政府、機關為文化事業服務,為實現全縣文化事業的健康發展不斷進步創造良好的環境。
4、黨員干部素質能力和工作作風得到提高。黨員干部特別是領導干部科學決策、統籌協調的能力,為群眾辦實事辦好事的能力,化解矛盾、破解難題的能力得到提高。廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率的自覺性得到提高,黨員干部聯系群眾更加密切,群眾利益訴求渠道更加暢通,廣大群眾的滿意度有明顯提高。
三、整改內容
整改項目1:積極建設和完善全國文化信息資源信息共享工程。
整改目標:不斷創新文化管理與服務方式,穩步推進文化工作。
整改措施:(1)積極爭取省級資金和設施設備云南省分中心配備縣支中心55萬多元的設備(服務器、投影儀、信息接收設備等),以及每個鄉鎮基層服務點5萬元的設施設備。(2)為順利推進我縣的文化信息資源共享工程,積極爭取縣委政府的支持。2009年4月,縣委政府對縣支中心投入了10萬元的前期啟動經費。(3)積極支持和配合有關部門的工作。在縣圖書館工作人員的支持和配合下,經過省綜合布線專業工作人員的連續多天緊張工作,××支中心的電子閱覽室初步建成,“六個鄉鎮基層服務點綜合布線和設備安裝調試”工作也已于近日順利完成。(4)驗收之后,在運行過程中邊發現問題邊整改,不斷完善有關工作體制和機制。
整改時限:2009年1月――2009年12月
責任領導:*
責任單位:縣圖書館、局辦公室
整改項目2:繼續實施農村電影2131放映工程。
整改目標:農村電影放映“2131工程”是國家計委、國家廣播電視總局、文化部于1998年底開始在全國推行、實施的一個文化建設項目,具體工作目標是在21世紀初,基本實現全國農村電影“三個一”目標,即一村一月放一場電影。通過文企聯姻方式,與××芳緣婚紗合作,實行市場化運作,逐步掃除未放映的自然村盲點。
整改措施:為了用先進文化占領農村陣地,落實有關文企聯姻的文件精神,切實解決我縣農民群眾看電影難的問題,豐富和提高廣大農民群眾和青少年的精神文化生活和科技知識,文化局針對××已無專業放映隊伍和電影公司、電影院被撤銷的實際,努力探索將文化與企業聯姻工作和農村電影放映工程有機結合的新途徑,積極協調、引導各類市場主體投資電影放映,與“××芳緣婚紗攝影圖片有限公司”進行合作,讓民營企業積極參與到我縣的文化建設中來,到現在為止已放映了150余場電影,滿足了廣大農民群眾貧乏的精神文化生活需要。
整改時限:2009年1月――2010年12月
責任領導:*
責任股室:群文股
整改項目3:積極爭取資金建設鄉鎮綜合文化站。
整改目標:積極爭取上級支持,力爭通過工程建設,改變部分鄉鎮文化站無站址的現狀,同時改擴建和完善基礎設施落后、老化的部分鄉鎮文化站面貌。
整改措施:(1)積極爭取各級資金,第一步實施建設的鄉鎮文化站建設6個。全縣共計鄉鎮文化站9個,根據中央抓機遇,擴內需的號召和部署,按照省市安排,××縣今年涉及鄉鎮文化站改擴建或新建項目的鄉鎮是楊廣鎮(楊廣村)、里山鄉(里山村)、秀山鎮、興蒙鄉、九街鎮、四街鎮(四街村)。六個鄉鎮文化站改擴建或新建設工程,建筑面積3050m2,總投資187萬元。資金來源為:申請國債資金共計96萬元,地方配套資金共計91萬元。中央配備的國債資金每個鄉鎮為16萬元,省級前期配備的資金為每個鄉鎮5萬元。(2)積極協調和爭取市級配套資金支持。現在涉及建設的各個鄉鎮已經基本做好了前期準備工作,只要各級配套資金一到位即可開工建設。(3)第二步,多渠道為未列入規劃建設的3個文化站爭取支持,使之早日納入市級建設規劃中。
整改時限:2009年1月――2012年12月
責任領導:*
責任股室:群文股
整改項目4:積極爭創國家級歷史文化名城。
整改目標:在2004年被云南省公布為“云南省歷史文化名城”的基礎上,積極把××爭創國家級歷史文化名城。
整改措施:(1)積極實施基礎設施建設,大力推進城市化進程。當前,縣委、政府決定創建秀山國家5a級景區,創建國家歷史文化名城,加快了秀山古城風貌協調區的建設步伐,使古城風貌得到重大改觀,大部分恢復了古城明清古建筑風格。××歷史文化悠久,民間文化藝術豐富多彩,有獨具特色的高臺、高蹺、地會、洞經音樂和其他民間民俗文化藝術,并且這些文化藝術得到了進一步的保護和傳承,為申報國家級歷史文化名城奠定了堅定的基礎,現在申報條件已基本具備。
(2)縣委政府高度重視,及時成立領導小組。2009年5月,縣委政府根據××的發展實際,審時度勢,適時提出了把積極爭創國家級歷史文化名城的工作作為本年度一項重點工作來完成,并成立了由縣委常委、宣傳部部長趙莉蘋任組長,縣委常委、常務副縣長李慶華和縣建設局局長張錦坤任副組長的“申報國家級歷史文化名城領導小組”,申報工作由建設部門牽頭,文化、廣電等相關部門共同配合參與,目前各方面的工作正有條不紊的進行著,預計8月15日即可完成申報工作的初稿。
整改時限:2009年5月――2009年12月
責任領導:*
責任單位:××縣建設局、××縣文化局、××縣廣電局、××縣文物管理所。
整改項目5:認真組織和開展全國第三次文物普查工作。
整改目標:按國務院和省市有關文件規定的時限,按時、按質、按量完成全國第三次文物普查工作。
整改措施:(1)積極協調,完成××縣第三次全國文物普查工作的啟動。(2)按要求認真完成普查分類工作任務。按照要求,在普查完每一個文物保護點,或單位后,都要將普查數據報玉溪市文物管理所審核,最后才能填寫由國家文物局統一編制的文物普查登記表,在全市的此次文物普查中,××以質量高超、人員業務熟悉、技術過硬而穩居前列,被當作了學習的榜樣和標兵。(3)積極協調,爭取資金支持。目前由于經費不到位、設施設備匱乏而導致××的文物普查工作進度緩慢、工作效率較低,部分工作已處于停滯狀態。為順利完成文物普查各階段的工作,亟待政府解決工作經費和交通工具。
整改時限:2009年5月――2012年12月
責任領導:*
責任股室:群文股、縣文物管理所
整改項目5:積極組織和參與第二屆新農村文藝調演。
整改目標:認真落實和組織好第二屆新農村文藝調演。
整改措施:積極協調,部門間通力協作。根據省委、省政府和市委、市政府的有關會議精神和安排,縣委宣傳部、縣文化局及相關單位要加強溝通和合作,抽調相關人員,精心篩選節目,共同組織好本次文藝調演。
整改時限:2009年――2009年9月
責任領導:*
責任股單位:群文股
整改項目6:積極組織和落實申報第七批全國重點文物保護單位工作。
整改目標:在第六批的基礎上,認真分析,篩選出一批保護價值極高的文物保護單位進行申報。
整改措施:一是高度重視文物保護工作。認真貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針,把文物工作納入經濟和社會發展計劃,納入城鄉建設規劃,納入財政預算,納入體制改革,納入各級領導責任制;二是對豐富的歷史遺存的保護、修繕、恢復等工作,迎難而上,多方籌措經費,引導和動員社會各界積極參與支持文物保護工作;三是文物保護組織機構健全,管理網絡覆蓋全縣;四是對縣內的文物分布及現狀底子清、情況明、動態管理到位,檔案資料齊全;五是文物管理制度健全,“四有”工作規范,未發生文物被破壞、損毀及被盜、丟、失等的責任事故;六是加強依法行政,堅決依法打擊違法行為;七是在古城建設和改造中,堅持以文物保護為前提,處理好建設與保護的關系;八是在確保文物安全和社會效益為先的指導思想下,注重傳承、弘揚和利用文物,使之能發揮古為今用的功能,堅持貼近實際,貼近群眾,貼近生活,讓廣大群眾在了解中參與,普及中保護,增強全民的文物保護意識。
整改時限:2009年7月――2012年10月底
責任領導:*
責任股室:群文股、縣文物管理所
整改項目7:規范文化市場管理,著力提高文化市場監管能力。
整改目標:按照文化市場管理的法律法規嚴格執法,嚴格審批程序,加強日常監管與專項治理的力度。
整改措施:要認真吸取深圳“9·20”特大火災事故的教訓,堅決做好安全隱患百日大排查工作,大力加強對文化市場的監管力度。一是文化市場行政執法大隊要繼續推進“陽光執法”工程,做到嚴格執法、文明執法,強化市場監管力度;二是要認真貫徹執行文化市場審批“疏導”政策,在網吧管理、娛樂場所等群眾關心的熱點難點問題上爭取有所突破;三是要加強對文化市場政策法規的研究學習,在文化市場監管過程中爭取變被動為主動。
整改時限:2009年
責任領導:*
責任科室:文化市場稽查隊
整改項目8:加強支部及文化系統的學習。
整改措施:健全學習制度,切實搞好學習;通過深入調研,轉變領導作風,做到科學決策,切實推進文化事業發展。建立職責明確、順暢有序的工作機制。
整改時限:2009年
責任領導:*
責任科室:黨支部
整改項目9:進一步加大工作落實力度。
整改措施:加強作風建設,不斷夯實講黨性、重品行、作表率的思想基礎。進一步細化崗位職責,編制好職位說明書,切實解決“不想干、不會干、不敢干、不實干”的問題。
整改時限:2009年
責任領導:文偉
責任科室:辦公室
四、具體要求
1、加強組織領導。堅持分工負責制,由主要領導牽頭抓總,分管領導各負其責,各股室通力合作,抓好各項整改措施落實。要深入基層搞調研,加強組織領導和協調,積極推動重點問題的解決,在整改落實中創造典型經驗,形成示范效應。
一、指導思想
在前一階段學習調研、分析檢查的基礎上,集中時間、集中精力、集中力量解決不適應不符合文化工作科學發展的突出問題,對具備條件解決的問題立即著手解決,對暫不具備條件解決的問題,積極創造條件,明確時限,分步實施,有效解決。積極把握十七大提出的“文化要大發展、大繁榮”的歷史機遇,統一思想、積極協調,挖掘整理、加大投入,發揮傳統優秀文化優勢,力爭使*的文化事業發展更上一個臺階。
二、總體目標
1、貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性得到增強。局機關黨員干部特別是領導干部要進一步加深對科學發展觀的理解,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性;進一步轉變不適應不符合科學發展的思想觀念,使領導班子和黨員干部在文化管理制度建設、文化事業發展等重大問題上形成共識,堅定發展文化事業的決心和信心。
2、影響和制約文化事業發展的突出問題得到解決。破解影響和制約全縣文化事業科學發展全局的重大問題,營造良好的文化人文環境,全面提升我縣文化事業發展水平。
3、全縣文化事業管理體制機制得到完善。建立健全全縣文化事業的管理體制和工作機制,切實轉變工作思路和工作方法,轉變服務管理職能。強化政府、機關為文化事業服務,為實現全縣文化事業的健康發展不斷進步創造良好的環境。
4、黨員干部素質能力和工作作風得到提高。黨員干部特別是領導干部科學決策、統籌協調的能力,為群眾辦實事辦好事的能力,化解矛盾、破解難題的能力得到提高。廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率的自覺性得到提高,黨員干部聯系群眾更加密切,群眾利益訴求渠道更加暢通,廣大群眾的滿意度有明顯提高。
三、整改內容
整改項目1:積極建設和完善全國文化信息資源信息共享工程。
整改目標:不斷創新文化管理與服務方式,穩步推進文化工作。
整改措施:(1)積極爭取省級資金和設施設備云南省分中心配備縣支中心55萬多元的設備(服務器、投影儀、信息接收設備等),以及每個鄉鎮基層服務點5萬元的設施設備。(2)為順利推進我縣的文化信息資源共享工程,積極爭取縣委政府的支持。2009年4月,縣委政府對縣支中心投入了10萬元的前期啟動經費。(3)積極支持和配合有關部門的工作。在縣圖書館工作人員的支持和配合下,經過省綜合布線專業工作人員的連續多天緊張工作,*支中心的電子閱覽室初步建成,“六個鄉鎮基層服務點綜合布線和設備安裝調試”工作也已于近日順利完成。(4)驗收之后,在運行過程中邊發現問題邊整改,不斷完善有關工作體制和機制。
整改時限:2009年1月――2009年12月
責任領導:*、*、*
責任單位:縣圖書館、局辦公室
整改項目2:繼續實施農村電影2131放映工程。
整改目標:農村電影放映“2131工程”是國家計委、國家廣播電視總局、文化部于*年底開始在全國推行、實施的一個文化建設項目,具體工作目標是在21世紀初,基本實現全國農村電影“三個一”目標,即一村一月放一場電影。通過文企聯姻方式,與*芳緣婚紗合作,實行市場化運作,逐步掃除未放映的自然村盲點。
整改措施:為了用先進文化占領農村陣地,落實有關文企聯姻的文件精神,切實解決我縣農民群眾看電影難的問題,豐富和提高廣大農民群眾和青少年的精神文化生活和科技知識,文化局針對*已無專業放映隊伍和電影公司、電影院被撤銷的實際,努力探索將文化與企業聯姻工作和農村電影放映工程有機結合的新途徑,積極協調、引導各類市場主體投資電影放映,與“*芳緣婚紗攝影圖片有限公司”進行合作,讓民營企業積極參與到我縣的文化建設中來,到現在為止已放映了150余場電影,滿足了廣大農民群眾貧乏的精神文化生活需要。
整改時限:2009年1月――2010年12月
責任領導:*
責任股室:群文股
整改項目3:積極爭取資金建設鄉鎮綜合文化站。
整改目標:積極爭取上級支持,力爭通過工程建設,改變部分鄉鎮文化站無站址的現狀,同時改擴建和完善基礎設施落后、老化的部分鄉鎮文化站面貌。
整改措施:(1)積極爭取各級資金,第一步實施建設的鄉鎮文化站建設6個。全縣共計鄉鎮文化站9個,根據中央抓機遇,擴內需的號召和部署,按照省市安排,*縣今年涉及鄉鎮文化站改擴建或新建項目的鄉鎮是*鎮(*村)、*鄉(*村)、*鎮、*鄉、*鎮、*鎮(*村)。六個鄉鎮文化站改擴建或新建設工程,建筑面積3050m2,總投資187萬元。資金來源為:申請國債資金共計96萬元,地方配套資金共計91萬元。中央配備的國債資金每個鄉鎮為16萬元,省級前期配備的資金為每個鄉鎮5萬元。(2)積極協調和爭取市級配套資金支持。現在涉及建設的各個鄉鎮已經基本做好了前期準備工作,只要各級配套資金一到位即可開工建設。(3)第二步,多渠道為未列入規劃建設的3個文化站爭取支持,使之早日納入市級建設規劃中。
整改時限:2009年1月――2012年12月
責任領導:*、*
責任股室:群文股
整改項目4:積極爭創國家級歷史文化名城。
整改目標:在2004年被云南省公布為“云南省歷史文化名城”的基礎上,積極把*爭創國家級歷史文化名城。
整改措施:(1)積極實施基礎設施建設,大力推進城市化進程。當前,縣委、政府決定創建*國家5a級景區,創建國家歷史文化名城,加快了*古城風貌協調區的建設步伐,使古城風貌得到重大改觀,大部分恢復了古城明清古建筑風格。*歷史文化悠久,民間文化藝術豐富多彩,有獨具特色的高臺、高蹺、地會、洞經音樂和其他民間民俗文化藝術,并且這些文化藝術得到了進一步的保護和傳承,為申報國家級歷史文化名城奠定了堅定的基礎,現在申報條件已基本具備。
(2)縣委政府高度重視,及時成立領導小組。2009年5月,縣委政府根據*的發展實際,審時度勢,適時提出了把積極爭創國家級歷史文化名城的工作作為本年度一項重點工作來完成,并成立了由縣委常委、宣傳部部長趙莉蘋任組長,縣委常委、常務副縣長李慶華和縣建設局局長張錦坤任副組長的“申報國家級歷史文化名城領導小組”,申報工作由建設部門牽頭,文化、廣電等相關部門共同配合參與,目前各方面的工作正有條不紊的進行著,預計8月15日即可完成申報工作的初稿。
整改時限:2009年5月――2009年12月
責任領導:王志祥、*、董國興、*。
責任單位:*縣建設局、*縣文化局、*縣廣電局、*縣文物管理所。
整改項目5:認真組織和開展全國第三次文物普查工作。
整改目標:按國務院和省市有關文件規定的時限,按時、按質、按量完成全國第三次文物普查工作。
整改措施:(1)積極協調,完成*縣第三次全國文物普查工作的啟動。(2)按要求認真完成普查分類工作任務。按照要求,在普查完每一個文物保護點,或單位后,都要將普查數據報玉溪市文物管理所審核,最后才能填寫由國家文物局統一編制的文物普查登記表,在全市的此次文物普查中,*以質量高超、人員業務熟悉、技術過硬而穩居前列,被當作了學習的榜樣和標兵。(3)積極協調,爭取資金支持。目前由于經費不到位、設施設備匱乏而導致*的文物普查工作進度緩慢、工作效率較低,部分工作已處于停滯狀態。為順利完成文物普查各階段的工作,亟待政府解決工作經費和交通工具。
整改時限:2009年5月――2012年12月
責任領導:*、*
責任股室:群文股、縣文物管理所
整改項目5:積極組織和參與第二屆新農村文藝調演。
整改目標:認真落實和組織好第二屆新農村文藝調演。
整改措施:積極協調,部門間通力協作。根據省委、省政府和市委、市政府的有關會議精神和安排,縣委宣傳部、縣文化局及相關單位要加強溝通和合作,抽調相關人員,精心篩選節目,共同組織好本次文藝調演。
整改時限:2009年――2009年9月
責任領導:*
責任股單位:群文股
整改項目6:積極組織和落實申報第七批全國重點文物保護單位工作。
整改目標:在第六批的基礎上,認真分析,篩選出一批保護價值極高的文物保護單位進行申報。
整改措施:一是高度重視文物保護工作。認真貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針,把文物工作納入經濟和社會發展計劃,納入城鄉建設規劃,納入財政預算,納入體制改革,納入各級領導責任制;二是對豐富的歷史遺存的保護、修繕、恢復等工作,迎難而上,多方籌措經費,引導和動員社會各界積極參與支持文物保護工作;三是文物保護組織機構健全,管理網絡覆蓋全縣;四是對縣內的文物分布及現狀底子清、情況明、動態管理到位,檔案資料齊全;五是文物管理制度健全,“四有”工作規范,未發生文物被破壞、損毀及被盜、丟、失等的責任事故;六是加強依法行政,堅決依法打擊違法行為;七是在古城建設和改造中,堅持以文物保護為前提,處理好建設與保護的關系;八是在確保文物安全和社會效益為先的指導思想下,注重傳承、弘揚和利用文物,使之能發揮古為今用的功能,堅持貼近實際,貼近群眾,貼近生活,讓廣大群眾在了解中參與,普及中保護,增強全民的文物保護意識。
整改時限:2009年7月――2012年10月底
責任領導:*、*
責任股室:群文股、縣文物管理所
整改項目7:規范文化市場管理,著力提高文化市場監管能力。
整改目標:按照文化市場管理的法律法規嚴格執法,嚴格審批程序,加強日常監管與專項治理的力度。
整改措施:要認真吸取深圳“9·20”特大火災事故的教訓,堅決做好安全隱患百日大排查工作,大力加強對文化市場的監管力度。一是文化市場行政執法大隊要繼續推進“陽光執法”工程,做到嚴格執法、文明執法,強化市場監管力度;二是要認真貫徹執行文化市場審批“疏導”政策,在網吧管理、娛樂場所等群眾關心的熱點難點問題上爭取有所突破;三是要加強對文化市場政策法規的研究學習,在文化市場監管過程中爭取變被動為主動。
整改時限:2009年
責任領導:*
責任科室:文化市場稽查隊
整改項目8:加強支部及文化系統的學習。
整改措施:健全學習制度,切實搞好學習;通過深入調研,轉變領導作風,做到科學決策,切實推進文化事業發展。建立職責明確、順暢有序的工作機制。
整改時限:2009年
責任領導:*
責任科室:黨支部
整改項目9:進一步加大工作落實力度。
整改措施:加強作風建設,不斷夯實講黨性、重品行、作表率的思想基礎。進一步細化崗位職責,編制好職位說明書,切實解決“不想干、不會干、不敢干、不實干”的問題。
整改時限:2009年
責任領導:*
責任科室:辦公室
四、具體要求
1、加強組織領導。堅持分工負責制,由主要領導牽頭抓總,分管領導各負其責,各股室通力合作,抓好各項整改措施落實。要深入基層搞調研,加強組織領導和協調,積極推動重點問題的解決,在整改落實中創造典型經驗,形成示范效應。