時間：2022-12-20 15:14:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇化工園區環保工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
各縣（區）經信局、市直園區經貿（發）局，各工業企業：
國家環保部將于10月中旬派出專家組對我市創建國家環保模范城市和企業環境治理工作進行檢查，為認真做好迎檢各項準備工作，現將有關事項緊急通知如下：
一、高度重視，確保迎檢準備工作責任落實
成功創建國家環保模范城市是今年市委市府明確的重點工作目標，各區縣、園區和各工業企業一定要高度重視創建國家環保模范城市迎檢準備工作，主要領導要親自抓,分管領導要具體抓。要明確具體責任部門和責任人，做到人員、機構、措施、職責、目標落實，確保迎檢各項準備工作事事有布置、有檢查、有結果。
二、加強力量，認真做好迎檢各項準備工作
各工業企業要加強人員力量，認真做好迎檢人員、設備、資料、環境等各項準備工作。一是要確定至少1名現場匯報（解說）人員，認真做好現場匯報（解說）工作；二是要加強廠區節能減排設施設備的檢查和維護，確保各種污染防治設備運行正常和污染物的穩定達標排放；三是要加強節能減排制度、節能減排項目、污染排放設施日常工作數據等有關創建國家環保模范城市資料的收集、整理、完善和歸檔，確保迎檢資料齊全；四要加強廠區環境衛生的清掃保潔和廠貌的打造提升，創造一個干凈、整潔和舒爽的廠區環境；五是要充分利用板報、標語、橫幅、多媒體等形式，充分展示企業在節能減排和打造環保企業方面豐富的企業文化，營造良好的創建氛圍。
三、全面清理，加大淘汰落后產能工作力度
各區縣、園區要根據國家《產業結構調整指導目錄》規定，按照省經信委《關于報送2014—2015年淘汰落后產能工作計劃的通知》要求，組織本轄區內相關產業及工業企業對現有的落后生產工藝、設施設備進行認真清查，并督促有關企業制定淘汰計劃。要對鋼鐵、水泥、造紙、平板玻璃等高污染行業和建材、輕工、化工等產能過剩行業進行全面清理排查，對不符合國家產業政策的企業全部列入本地區2014年-2015年淘汰落后產能計劃,進一步加大淘汰落后產能工作力度。
各區縣、園區于2013年10月23日前將本地區2014年-2015年淘汰落后產能計劃書面上報市經信委。
為認真貫徹省政府《關于印發推進環境保護工作若干政策措施的通知》（蘇政發〔*〕92號）文件精神，全面落實環保優先方針，推進全區環境保護和生態區創建工作，建設環境友好型社會，現提出如下實施意見：
一、“*”期間環保工作總體目標
根據國家和省對環保工作的要求，對照全國生態區考核驗收標準，到*年，全區經濟、社會、環境指標全面達到全國生態區驗收標準；到2010年，全區的化學需氧量、二氧化硫等主要污染物排污總量比*年分別削減22.5%和16.5%，城市污水處理率達到85%，城鎮生活污水處理率達70%以上，城市生活垃圾無害化處理率達100%。環境突出問題得到有效解決，環境質量得到明顯改善。
二、主要工作措施
（一）實行嚴格的環境保護制度
1、提高建設項目環保準入門檻。根據國家產業政策和省產業結構調整指導目錄，制定武進區制造業產業、產品和技術指導目錄和化工企業淘汰目錄，嚴格控制印染、化工、冶金、電鍍等污染項目建設。禁止建設國家規定的“十五小”、“新五小”以及排放致癌、致畸、致突變物質（三致）和惡臭氣體的項目、禁止新建投資額在3000萬元以下有污染的化工項目，嚴格控制在非工業園區（集中區）外建設有污染的項目，禁止不符合規劃的項目。在招商引資中環境準入門檻不得降低。
2、提高環保標準。根據全區工業結構調整意見，每年列出一批環境污染重、安全隱患大、群眾反映強烈的企業（項目），并認真落實關停和淘汰措施。組織開展化工行業專項整治。*年底前，研究制定全區化工行業整治方案，關停一批、搬遷一批、淘汰一批。從*年起，對園區以外的小型化工企業，不再批準任何形式的改、擴建項目；化工企業全面執行《江蘇省化學工業水污染物排放標準》的一級標準，城鎮污水廠全面執行《城鎮污水處理廠水污染物排放標準》的一級B標準。到*年底前，全區重點區域、流域的化工污染達到省整治標準。
3、提高排污收費。*年底前，出臺危險廢物和醫療廢物處置收費標準，調整垃圾處理收費標準。在*年底前，適當提高化學需氧量、二氧化硫等主要污染物排污費征收標準。開征城市施工揚塵排污費。調整污水處理收費標準，到*年，城鎮集中污水處理廠污水處理費調整到1.3元/噸，保證50%以上的處理費用于管網建設。
4、提高治污獎勵。建立排污者付費、治污者受益、管理者獎勵機制，對治污投資按照略高于社會平均投資回報率核定價格和收費標準。采用以獎代補、財政貼息等形式加大支持經營性環境基礎設施建設。環境基礎設施建設項目行政事業性收費、用地、用電、稅收享受國家和省制定的優惠政策?！?”期間，區政府每年落實污染防治專項資金2000萬元，作為重點項目建設的引導資金。每年落實100萬元，用于獎勵環境保護工作中做出顯著成績的單位和個人。
5、嚴格環保執法制度。嚴格執行環境影響評價制度，全區區域、流域開發建設規劃，土地利用規劃，工業、交通、能源、水利、城市建設的專項規劃，所有開發建設項目，都必須履行環境影響評價手續。嚴格執行“三同時”制度，所有工業園區（集中區）、開發建設項目的污染防治設施未建成、未驗收、驗收不合格的，工業園區（集中區）的項目一律停批。對超過總量控制指標的地區及水環境功能要求的區域，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目。對太湖流域的醫藥中間體、農藥中間體、染料中間體等污染嚴重、不能穩定達標的生產項目以及居民集中區附近產生刺激性廢氣的生產工藝或生產線實施強制淘汰。在太湖、湖一級保護區內的化工企業一律實施關停轉遷。對偷排、超標排放污染物的企業，一律實施停業整頓，情節嚴重的，實施關閉。對阻礙和干預環保執法的，依據監察部、國家環保總局《環境保護違法違紀責任追究暫行規定》，嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6、嚴格生態功能區劃保護。根據省環境功能區劃，結合武進國土資源實際，將環境容量作為區域生產力布局的重要依據，確定全區優先開發、重點開發、限制開發和禁止開發區域。根據不同功能的不同要求，制定相應的環境準入標準和門檻。
（二）加快發展循環經濟
1、根據《武進區循環經濟發展規劃》，制定武進區循環經濟實施辦法，實施支持循環經濟發展的投資、價格、財政、稅收、收費和綠色采購等政策。設立區級發展循環經濟專項資金，納入財政年度預算，用于支持發展循環經濟重大項目。
2、全面開展清潔生產審核。對污染物排放超過國家、地方標準或排污總量超過地方政府核定限額的企業，實行強制清潔生產審核。列入區重點污染源的，必須強制實行清潔生產審核。
3、鼓勵企業開展ISO14000環境體系認證。在*年之前，高新技術開發區、經濟開發區、省批準的工業小區、4A級旅游區(點)以及國家名勝區要全部通過ISO14000認證，重點出口企業全部通過ISO14000認證。
4、鼓勵和培植優勢和潛勢產業。在一、二、三產業以及企業、區域、社會三個層面開展循環經濟實踐。重點培養和發展動力機械、現代視聽、電子、精細化工和新型材料產業。
（三）著力解決環境突出問題
1、根據常州市政府下達的主要污染物削減指標，制定全區化學需氧量、二氧化硫減排計劃和實施方案，并以目標責任制的形式分解落實到各鎮、開發區、各部門和重點排污單位，確保削減計劃落到實處。
2、區政府每年公布各地主要污染物減排情況，接受群眾監督，對沒有完成減排任務的地區和單位，予以通報批評，責令限期整改。
3、全面實行排污許可證制度。對所有單位實行持證排污，禁止無證排污和超總量排污。對污染物排放總量超過水域納污能力或水功能區水質不達標的地區，禁止新發排污許可證。
4、積極推進尾水資源化工程。盡快研究中心區污水集中處理廠尾水出路問題，重點實施排污口改道和尾水深度處理，減輕對區域水體的污染。
5、改善酸雨控制區大氣環境。積極推進禁燃區工作，對禁燃區范圍內的燃煤設施實施限期淘汰，逾期未淘汰的，一律責令停止使用或強行拆除。加快禁燃區外鍋爐、窯爐的改造，杜絕冒黑煙等超標排污行為。編制全區集中供熱方案，已建成的熱電聯產項目，要不斷完善管網建設規劃，凡在管網已覆蓋的區域，禁止新上燃煤設施。強制建設熱電企業的脫硫工程，*年前，所有熱電企業必須全部安裝脫硫設施。推行清潔能源工程，重點普及天然氣使用，凡符合條件使用天然氣的，一律不再新批燃煤設施。鼓勵太陽能、沼氣等清潔能源的使用。強化機動車尾氣管理，嚴格執行車輛尾氣年檢、抽檢制度，淘汰和停止使用尾氣不達標車輛。嚴格城區施工場地管理，全面實施持證施工，對施工場地揚塵控制措施不落實的，一律責令停工。
6、切實解決固體廢物污染。制定嚴格的危險廢物管理制度，嚴格把好危險廢物產生的源頭關、貯存轉運的過程關、填埋焚燒的處置關。加快建設印染污泥、電鍍污泥的資源化工程，建設危險廢物特種焚燒處理廠。高度重視醫療廢物的處置，所有危險廢物的安全處置率必須達到100%。探索廢舊電子、電器廢物、建筑垃圾、工業一般廢物的綜合利用。對綜合利用的廢物根據國家和省政策，享受稅收優惠。加強核與輻射污染的控制。
（四）積極創建全國生態區
圍繞到*年創建全國生態區的目標，區政府制定建設全國生態區實施方案，并列入區年度工作計劃。突出抓好全國環境優美鎮的創建，突出抓好工業污染防治，突出抓好水污染治理，突出抓好循環經濟發展，突出抓好農業生態環境建設，突出抓好重點環境問題的解決，突出抓好生態創建的細胞工程、亮點工程，使武進的經濟、社會、環境在更高層次上運行。
（五）創新環保工作機制
1、建立環境價格機制。依照省市統一部署，在嚴格控制污染物排放總量的前提下，逐步實行排污權有償使用。開展二氧化硫、化學需氧量排污指標初始權的有償取得。探索建立排污權交易市場，推行排污權交易。
2、建立環境基礎設施建設的市場化運營機制。全面開放環境基礎設施建設經營市場，降低市場準入條件，鼓勵社會資本采取BOT、BT、TOT等形式參與經營性環境基礎設施建設。對不能穩定達標排放的污水處理設施強制實行社會化運營。
3、建立完善環保投入機制。落實“211環境保護”支出科目，將環保投入列為公共財政支出的重點，逐年加大對環保的投入，到*年，全區一般預算支出中環保類支出比*年增長1.5倍以上，全區環?？偼度胝糋DP的3%以上。全區的土地出讓收益、城市建設配套費等，要安排一定數量的資金，重點支持污水收集管網等環境基礎設施建設。
4、建立環境應急機制。*年6月份前，制定區環境應急預案，建立覆蓋各鎮、開發區、各單位的環境安全應急防控體系，擴大環境污染監控和事故預警覆蓋面，將環境安全責任落實到各鎮、開發區、各單位。
5、健全環保考核機制。將環境質量考核和環保工作考核有機結合，實施區與各鎮、開發區、各單位綜合考核，考核結果作為考核干部實績的重要依據。從*年起，把生態建設作為對鎮、開發區和部門負責人考核的重要內容，實施單獨考核。
6、完善公眾參與機制。實行環境質量公告制度，定期公布全區有關環境保護指標、環境質量、污染事故、企業環境行為信息，為公眾參與創造條件。開展鎮環境行為信息公示。建立信息平臺，鼓勵公眾檢舉和揭發各種環境違法行為。對涉及公眾環境權益的發展規劃和重大建設項目，依法通過聽證會聽取公眾意見，強化社會監督。加強環境保護宣傳，新聞媒體要將環保公益宣傳作為一項日常性工作，每年編制宣傳計劃，宣傳環保工作的政策措施，宣傳環保工作的新進展新經驗。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步優化產業結構，淘汰落后產能，控制增量，削減存量，落實責任，綜合推進，搭建節能減排統計、監測和考核體系平臺，確保完成污染物減排約束性指標，增強全社會生態文明觀念，努力建設資源節約型和環境友好型社會，促進縣域經濟又好又快發展。
二、工作目標
（一）萬元產值綜合能耗下降4.5%。
（二）轄區內主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0%以上，轄區內排入南水北調中線水源區廢水中的化學需氧量較上年減少9.6%以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9%以上。
（三）環境質量保持穩定。集中式飲用水源地水質達標率達到100%；城市空氣質量好于二級標準的天數達到300天以上。
（四）遏制高能耗、高污染產業過快增長，加快淘汰落后生產能力。加大淘汰煤炭等行業落后產能的力度，嚴格按照國家產業政策和淘汰落后產能工作計劃，按時關閉相關企業或生產線。
（五）認真落實《湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》，落實減排項目，建立科學、完整、統一的減排統計、監測和考核體系，在9月底前完成超標排污的企業治理工作。
（六）深入推進環境保護專項治理工作，依據產業政策和排放標準，于年底前關閉轄區內應關閉的小水泥生產企業；加強對科研攻關的黃姜加工企業的監管工作，對不符合國家產業政策規定或未達標排放的黃姜加工企業，禁止經營性生產，違者依法關閉；加強對已關閉黃姜加工企業的監督管理，對不符合國家產業政策規定和污染物排放未達標的黃姜加工企業，禁止建設或恢復生產；嚴格環境監管工作。
（七）加快城市污水處理廠建設進度，配套建設脫氮除磷設施，保證出水水質達一級排放標準；加強城市污水處理設施建設和運行管理，污水處理費征收達到相應標準。
（八）依法取締集中式飲用水源保護區內的工業、餐飲和養殖等污染企業，切實控制面源污染，嚴禁施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動。
三、工作職責
做好節能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要，也是調整產業結構、轉變經濟增長方式、搶抓國家產業轉移機遇、增強后發優勢的必然選擇。節能減排工作政策性強，涉及面廣，各相關職能部門要強化職責，密切配合，形成合力攻堅的工作格局。
縣發改局牽頭，縣環保局、經濟局、工商局、國土資源局、園區辦、招商局、安監局配合，負責嚴把建設項目準入關，從源頭上控制新污染源的產生；負責根據國家產業政策和環保法律、法規規定，指導企業開展節能降耗工作。
縣建設局牽頭，縣國土資源局、發改局、物價局、環保局配合，負責做好新型墻材的推廣工作，并依據上級政府有關規定，按程序逐步關閉縣內粘土磚廠；負責縣城污水處理廠建設工作，保證工程質量，配套建設脫氮除磷設施，確保盡快投入使用并保持正常運營；制定污水處理費征收方案，按程序批準后實施。
縣環保局牽頭，縣科技局、園區辦配合，負責加強污水處理廠運營的監督管理，督促污水處理廠安裝在線監測設備并和省市監測平網。負責創藝皂素公司“年產300噸皂素聯產2000噸乙醇”科研攻關項目的指導，督辦企業嚴格執行法律法規，幫助企業解決實際困難；負責黃姜加工企業的環境監管工作，防止黃姜加工廢水超標排放。
縣安監局牽頭，縣經濟局、工商局、國土資源局、環保局配合，負責全縣資源的整合和開發工作。縣國土資源局牽頭，縣安監局、環保局配合，負責全縣非煤礦山整治和開發工作，保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產業政策的前提下安全生產，提高資源開采綜合利用率。
縣發改局牽頭，縣工商局、林業局、水務局、農業局、教育局、衛生局、環保局、龍壩鄉、中峰鎮配合，負責城區集中式飲用水源保護工作。其中縣發改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區的規劃，協調、督辦各相關部門認真履行水源保護區內的工作職責；龍壩鄉政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協調工作；中峰鎮政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區圍欄內耕地的停耕工作；縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區內設立圍欄、界樁和警示牌，負責對城關集中式飲用水源地進行日常監管，防止水源污染；縣衛生局負責加強對城關集中式飲用水源地的醫療經營單位醫療廢水、醫療廢棄物和危險廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區內直接污染水源的餐飲業；縣環保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區規劃，嚴把建設項目準入關；縣工商局負責對已取締或關閉的企業做好工商營業執照的變更或吊銷工作；縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置，實現污水達標排放；縣林業局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區范圍內的耕地納入退耕還林計劃；龍壩鄉政府、中峰鎮政府、縣農業局負責禁止水源區范圍的農戶施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動，切實控制面源污染。
四、保障措施
（一）切實加強領導?？h政府成立由分管副縣長任組長，縣政府辦、龍壩鄉、中峰鎮、發改、經濟、環保、建設、科技、安監、工商、水務、林業、國土資源、農業、園區辦、教育、衛生等單位負責人為成員的“竹溪縣節能減排工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣環保局，具體負責全縣節能減排工作的組織、協調和督辦等工作；各成員單位也要明確專人，組建專班，細化方案，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成節能減排的各項目標任務。
一、上半年工作完成情況
一加強環境監管，維護環境安全，提高城鄉環境質量
l開展第一次全國污染源普查的試點工作。
1、確定林盛鎮5家重點源、1家醫療源、1家學校源和城郊辦事處10家一般工業源及湖西辦事處諾干生活源為試點普查對象，1月31日前完成了普查表填報和審核和工作總結，并按照規定時間上報市局。
2、區普查工作會議的籌備工作；組織了各鄉鎮和街道辦事處普查員參加的污染源普查培訓班，參加人數190人其中指導員20人；于3月份開始全面開展我區的污染源普查工作。以鄉鎮和街道為單位進行全面普查，發放普查表，組織普查員深入污染源進行現場核查。組織和督促各鄉鎮、街道普查員和本局指導員開展相應工作及核查；5月份作為全局的主要工作，加班加點組織開展了普查數據軟件錄入錄入工作，并于5月25日前完成上報。
l20*年減排計劃的確定及完成情況。其中包括COD、二氧化硫、工業企業污水的治理減排實施細則。
1、確定并實施了今年水、氣污染減排工程水工程：城市污水處理廠建設，及車輛段、耘墾公司、渾南肉雞加工廠污水治理工程、“兩礦”的污水治理工程及在線監控工程；豐收農藥有限公司污水處理在線監控工程。氣工程：金山電廠3號爐脫硫、圣達12臺鍋爐脫硫及在線監控工程、紅菱煤礦8臺鍋爐脫硫及在線監控工程、林盛礦2臺15噸鍋爐脫硫更新在線監控工程及生活區6.5噸鍋爐除塵脫硫更新工程、客車廠2臺10噸鍋爐脫硫工程、特種澳利無縫鋼管廠5臺窯爐脫硫、鮑家工業園區小爐治理、礦務局建材廠矸石脫硫等工程。同時建立相應的減排工程檔案。
污染減排工作進展情況：
一化學需氧量COD減排工作。
1、城市污水處理廠減排工程建設。確保20*年11月前，完成城區城市污水處理廠的建設和調試運行工作，確保12月份正常運行。
此項目原經過區政府批準決定采用BOT形式進行建設，并已經委托沈陽國際咨詢有限公司面向社會招標，在3月份中旬經過初步審查評價，共有3家公司進入第三階段的談判。但是，前階段省環保局提出了由省財政廳出資、省環保局負責建設的新建設方案，同時要求出水標準為一級A。這樣，由于原可研報告和項目建議書以及相應的批復的出水標準均為一級B，所以，我區已通過建管局委托省規劃院重新做出可研報告及項目建議書。目前正在進行中。建設污水處廠應占用的128畝土地的征地工作也在進行中，由于廠址地處基本農田，目前已報市國土資源和規劃局進行調規。
沙河鎮鮑家工業園區集中污水處理廠建設的前期準備工作也在按照計劃進行中。由于牽扯危廢乏酸回收、處理和利用，所以目前正在安監、消防和環保等部門辦理相關審批手續。
2、做好工業企業污水治理工作。實施污水治理工程。
其中，車輛段污水治理工程已經于4月末建設完成，5月份開始調試，6月份正式運行。
沈陽市耘墾肉雞加工廠和渾南肉雞加工廠的污水治理工程已經完成并調試合格，5月份正式運行。
3、實施產業結構調整。加大產業結構調整力度，結合“優化結構年”活動，淘汰一批“四高”企業，減少污染物排放量。
20*年1月，我區已經關閉了沈陽博森紙業有限公司等6家造紙企業；沈陽華興聯合化工廠、氯甲醚廠等2家計劃年內搬遷的化工企業已經停產，并開始陸續拆遷。
二二氧化硫減排工作
1、電廠脫硫治理。今年計劃對沈陽金山能源股份有限公司金山熱電份公司3#鍋爐實施煙氣脫硫治理，在保證1#、2#鍋爐脫硫設施及4#循環流化床鍋爐的正常運行的前提下，1號爐已于4月份完成堿液噴淋裝置的安裝和調試，目前等待監測驗收。以上今年可減排二氧化硫1460噸。
目前該廠正在做2009年拆除本廠和沈陽有色金屬加工廠小機組及配套鍋爐的相關準備工作。
2、工業燃煤鍋爐窯爐煙氣脫硫治理工作。
110月底前計劃完成沈陽圣達熱力供暖有限公司1臺80噸和1臺90噸鍋爐煙氣脫硫改造。目前廠方已經將此治理工程列入今年計劃，進入脫硫設備論證、選型階段。
2今年計劃完成沈陽煤業集團有限責任公司紅菱煤礦2臺10以上鍋爐、沈陽礦業集團有限公司林盛煤礦3臺10噸以上鍋爐、沈陽鐵路局沈陽客車廠3臺鍋爐、沈陽特種無縫鋼管廠2臺鍋爐和5臺煤氣發生爐的煙氣脫硫治理工程已經分別列入各自企業的計劃，并開始進行設備更新，預計10月份完成。
3清潔能源替代工程。今年我局已經對工業園區內20臺小燃煤鍋爐下達了限期治理通知。
4實施淘汰落后產能。白清水泥廠今年開始一直處于停產并進行資產清算工作，目前清算工作已經基本結束，6月份可實施全面拆除；對22家制磚建材企業實施關停工作，我們已經做了前期準備，在核發開采許可時已經將有效期限定在9月。
5已經完成對沈陽煤業集團有限公司煤矸石建材廠清潔煤矸替換工作，目前正在進行清潔生產審計。
l三月份，分別聽取了污染減排重點單位負責人關于20*年污染減排和污染治理工作的匯報。
紅菱煤礦主要問題：生產廢水治理工程落實情況、8臺2X15噸、6X10噸鍋爐脫硫改造情況、放射源使用管理情況；林盛煤礦：生產廢水治理工程落實情況、10噸以上鍋爐脫硫運行管理情況及生活區6.5噸鍋爐脫硫改造情況；圣達熱源公司：12臺鍋爐除塵脫硫裝置更新工程及運行管理、在線監控安裝工程；機務段：污水治理中水回用工程、鍋爐脫硫裝置運行管理及其他環保工作；車輛段：污水治理中水回用工程、鍋爐脫硫裝置運行管理及其他環保工作;客車廠：工業廢氣治理工程、鍋爐脫硫改造工程、水處理工程運行情況等；沙河鎮政府：鮑家工業區集中污水處理廠工程及園區集中排水系統工程、鋼管企業乏酸處理工程、合盛發玻璃有限公司平板玻璃工藝淘汰關閉工程；白清鄉政府：白清水泥廠關閉工程。
l開展迎接國家環保部模范城復檢環境執法后督察工作。
貫徹落實國家環保部20*年環境監察工作會議精神和市局環境監察工作方針，迎接國家模范城市復檢，我局制定20*年環境監察工作方案，確定了環境監察組織領導和監管責任體系，實施網絡區域環境監管。建立了市控重點污染源環境監察檔案。開展了對我區21家市控源的現場環境執法檢查，對沈陽市大國肉雞加工廠等35家4源單位下達了環境違法行為整治通知書，以區政府名義對古河電纜有限公司、耘墾肉雞加工廠、偉峰肉雞加工廠和偉業精細化工廠等4家企業下達了停產整治通知書。開展了對鮑家鋼管產業園區各鋼管生產企業的環境集中整治工作，目前，各企業均按照確定的整治方案，積極開展污染整治工作，已初見成效。
通過強化環境監察工作，上半年我科共出動執法人員270人次，出動執法車輛90車次，查處環境違法企業35家其中關停整治12家，限期整治及擬處罰23家。
l奧運期間環境安全執法工作,對區內放射源等有毒有害物質檢查、監控。落實污染事故防治應急措施，與危險源單位簽訂責任狀，完善了環境應急事故處置應急預案和危險源環境監察檔案。對于現場檢查中發現的環境安全隱患及時提出整改意見。
l加強污染源限期治理工作。對今年的減排工程責任的13家單位下達限期通知書。
l開展了輻射源申報和放射源的手續完善等項工作。
l開展了環境應急演練工作。
l按照省市局建設沈大高速公路和沈丹高速公路無黑煙公路的計劃，我們開展了對“兩路”兩才側可視范圍的燃燒設備進行了一次排查，建立了煙塵兒源清單。
二嚴把審批關，控制新污染源的產生
l樹立服務思想，積極為我區重點項目建設保駕護航
為促進我區經濟發展和社會各項事業的進步，更好幫扶企業發展，工作中本著“公開、透明、高效、廉潔“的原則，為我區經濟發展、項目建設保架護航。在區政府確定的重點項目中，蘇家屯區環保局都積極提前參與項目中，今年環保局審批辦為我區的重點工程項目進行服務，積極協調省環保局、市環保局、市環科院等有關部門辦理蘇家屯區污水處理廠項目、金錢松路項目及碧桂圓項目的環保辦理手續，進行全過程跟蹤服務，確保這些關系到我區經濟建設發展的重點項目的環境影響評價、評估工作能夠順利進行，為我區的經濟發展作貢獻。
20*年上半年我局共審批140個建設項目，驗收100個建設項目，換發排污許可證150個。
l嚴格把好審批關，控制新污染源產生
在建設項目“三同時”審批工作中，嚴格貫徹落實《中華人民共和國環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》國務院1998年253號令，嚴把審批關，對“十五小”及“新五小”項目及不符合環?！澳夸洝币蟮慕ㄔO項目堅決不批，杜絕了新污染源的產生，按生態城市及節能減排工作要求，對新建項目進行環境影響評價，評估、審批工作程序，全年共否決不符合國家產業政策、不符合節能減排等環保有關規定且對環境易產生較大污染和環境風險較大對周圍群眾生活存在危害的各類項目15個。
始終把人民的利益放在首位，在對三產行業審批中，特別注重周圍居民的公眾意見，對污染擾民的項目一律不批，直到達到環保標準和居民要求才能預與審批。
l加強軟環境建設，進一步提高審批工作效率和服務質量,積極開展環?！叭凉M意”活動
建設項目環保審批工作的好壞關系到我區經濟發展能否順利發展，應樹立全心全意為人民服務的思想，加強軟環境建設，進一步提高審批工作效率和服務質量,積極開展環保“三滿意”活動，本著“讓政府滿意、讓建設單位滿意和讓公眾滿意”的服務原則，樹立環境審批為經濟建設服務、符合長遠環境利益。熱情受理有關建設項目環境保護“三同時”審批事宜，在材料預審、現場勘驗，分類認定以及審批辦理過程中，應做到耐心、細致，對政策的解釋要清楚全面，審批的結論明確，為提高工作效率，應嚴格按確定項目審批時限辦理。
l規范環保審批工作、進一步促進產業結構調整，保證節能減排工作的順利開展
審批辦進入蘇家屯區行政審批服務中心開展工作，本著“規范、公開、高效、便民、廉潔”工作方針，認真對待前來辦理審批事項的人員，做到微笑服務，實行首問負責制度，限時辦結制度，嚴格按《中華人民共和國行政許可法》有關規定辦理，在對各類新、擴、改建設項目嚴格執行《環評法》，保證節能減排工作順利進行。
今年是節能減排工作的關鍵年，又是我市產業結構調整年，環保審批緊緊圍繞節能減排及產業結構調整這一中心開展工作，落實科學發展觀，嚴格控制不符合國家產業政策、破壞資源的高投入、高能耗、高污染的建設項目，對符合要求建設項目嚴格按《環評法》有關規定進行環境影響評價，大力開展節能減排評估工作，積極推廣先進清潔生產水平，淘汰落后生產能力的設備、工藝，從源頭上防止環境污染和生態破壞，積極推進我區城市污水處理廠建設，使我區的排污總量降低，保證節能減排工作順利進行。
三、鞏固生態示范區建設成果，啟動生態區建設工作
l國家生態市創建工作開展情況：市委、市政府召開創建會議后，區委、區政府非常重視，按照市委、市政府的部署，結合我區實際，分析形勢，明確目標，突出重點，狠抓落實，把創建國家生態市作為當前和今后的一項重點工作來抓，確保完成創建國家生態市的各項任務。
首先，認真查找了工作差距。國家生態區共有5項基本條件和22項指標。目前，我區“農民年人均純收入”、“森林覆蓋率”、“單位GDP能耗”等21項指標已經達標。在6項未達標指標中，“城鎮污水集中處理率”在城市污水處理廠建成后，“城鎮污水處理率”將會達到100%；“主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植面積的比重”，需要繼續加強綠色食品基地建設，增加主要農產品中有機及綠色產品的比重，使主要農產品中有機及綠色產品的比重達到60%以上；“環境保護投資占GDP的比重”，需要通過加大環境保護投資力度來解決；“農村衛生廁所普及率”和“農村生活用能中清潔能源所占比例”這2項指標與標準要求還存在差距。上述5項指標要強化工作力度，確保年內達標。在5項基本條件中的“80%鄉鎮要建成國家環境優美鄉鎮”具有較大的達標難度，其中鄉鎮污水處理設施、垃圾中轉站、衛生廁所等基礎設施建設需要投入大量資金，我區已作為工作重點進行強力突破。
其次，落實了工作目標。按照“突出重點、突破難點、扎實推進”的原則，分階段全面推進生態區創建工作。我們制定了為期三年的創建工作計劃，行實行“兩年達標、三年拿牌”。今年為全面建設階段。20*年末，生態區創建指標全面達標并通過省局預驗收。所有鄉鎮啟動創建國家環境優美鄉鎮工作，4個以上鄉鎮建成國家環境優美鄉鎮，并通過國家環境保護部驗收。2009年，22項指標和5項基本條件全部達標，并通過國家環境保護部驗收。7個以上鄉鎮建成國家環境優美鄉鎮并通過國家環境保護部驗收。2010年為鞏固提高階段，繼續完善各項工作，最終獲得國家命名和授牌。
第三，建立健全了責任保障體系。區委、區政府制定了《蘇家屯區創建全國生態區工作實施方案》，于5月19日召開了生態區創建動員部署大會，進行全方位的動員部署。同時建立健全了工作體系、責任體系和考評體系，成立由區政府區長任組長的區生態區創建工作領導小組，將全區生態區創建工作的目標任務進行分解。區政府將與13個鄉鎮以及29個相關部門和單位簽訂目標責任狀，層層落實責任，對未完成年度任務指標，工作失職或瀆職的，予以通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任。由區考評辦負責，把生態區創建工作作為一票否決性指標納入全區工作目標績效考評體系。為確保迅速、高效、有序地做好生態區創建工作。已申請成立蘇家屯區生態保護辦公室，負責生態保護日常工作，編制規劃，組織協調區內各相關部門完成各項生態保護工作，達到相應指標。
第四，蘇家屯區污水處理廠基本概況及進展情況
1、項目概況：為加快推進城鄉基礎設施建設步伐，提升城市品位，區委、區政府擬建蘇家屯城區污水處理廠及管網配套工程，項目總投資1.6億元，建設地點為蘇家屯區任家店村沈大高速公路以東，占地約128畝，日處理污水能力為近期5萬噸/日，遠期10萬噸/日，采用A2/O加混凝沉淀和過濾組合工藝。主要工程內容包括：粗格柵、污水提升泵站、細格刪及旋流沉砂池、改良型A2/O生化池、深度處理車間、污泥濃縮脫水機房、加氯加藥間、生產輔助建筑物及污水截流干管等；按遠期污水量設計，排水管網總長度為11.5公里。
2、進展情況：蘇家屯城區污水處理廠前期采用的BOT運行模式，進行公開招投標，委托沈陽建設項目招投標中心負責實施，并于20*年3月8日在沈陽市行政審批中心開標，確定了第一侯選人為東達集團有限公司、第二侯選人亞洲環保控股有限公司、第三侯選人優藝亞太北京有限公司。但是，在我們按章程對三位侯選人進行逐一考核過程中，省環保局提出了出資為我區建設污水處理廠的初步議向。為此我區又按環保局重新要求程序進行申辦相關手續，目前，污水處理廠項目土地預審文件正在組建征用土地的聽證會已圓滿結束，項目建議書及可研報告已完成；污水處理廠立項、環評報告兩項組卷、報批工作也在同時進行。
第五，鋼管產業集群污水處理工程項目概況及進展情況
1、工程概況：沙河鋼管產業集群污水處理工程位于鮑家村北，沈丹鐵路以南，項目總投資1700萬元，計劃分二期。一期主要處理酸洗液，綜合集中處理鋼管企業的乏酸水，年處理能力10萬噸，工程占地面積5畝。二期工程集中處理鋼管企業漂洗液，占地10畝。
2、進展情況：目前一期工程已建成辦公樓400平方米，配備500立方米儲存池兩座，共1000立方米，有生產設備40立方米，反應罐4個，30立方米濃縮釜1個，已具備生產運營條件。正在辦理生產許可證。二期地塊已經落實，位置在鮑家村南，工程項目建議書正在制作，預計6月底開工建設，年底建設完畢。
由于項目審批時間過長，個別前期手續如環評等手續現已失效，按照市有關部門要求，在辦理安評手續時必須重新辦理，所以目前還不能列出時間進度表。
在本月二十二日，我局主管生態工作的人員，特意請來了沈陽環科院生態室的專家，到各個鄉鎮實地考察選址，設計適合當地的污水處理設施。
另，因我區財政投入有限，希望市局能通過市政府加大對我區生態建設的資金投入，以便我區更好更快的展開生態區建設工作。
四、克服困難，全力完成環境監理和排污費收繳工作任務
l為了做好20*年排污費征收工作，我們按市支隊要求作了充分的申報登記準備工作。我們先后對重點區域的排污單位召開6次排污申報登記工作會議。通過培訓，提高了排污單位領導對申報工作的認識。能夠認真及時按照環保要求如實申報。目前這項工作還沒有結束，正在進行中。到目前為止我們已申報了350家。其中包括：沈陽有色金屬加工廠、沈陽豐收農藥廠、中順汽車、古河電纜等。
l我區共有四家市控排污單位，現已全部申報，根據申報情況，我們進行了認真的核定，核定金額在83萬元左右。
l我區有兩家供暖單位，已申報，按申報的數據我們進了核定，核定額為259萬元，目前這兩家供暖單位的排污費還沒到位。
l1至5月份，我局共收繳排污費209萬元，其中，建筑工地50萬元，三產3.9萬元，鄉鎮37萬元，城區117萬元。
五、認真處理人民群眾來信來訪，為民排憂解難
人民群眾是環保工作的義務監督員，認真處理人民群眾的來信來訪，為人民群眾排憂解難是我們義不容辭的責任。為此，我們制定了《蘇家屯區工作實施方案》，開通了12369環境值班熱線，24小時指派專人職守，保證每一件投訴有人接聽，在處理上本著熱情接待、及時處理的原則，設立環境局長接待日，對大案要案采取領導包案制，努力化解各方矛盾，防止越級上訪現象的發生，確保每一件人民群眾的來信來訪都能得到妥善處理。1-5月共受理案件29件；其中大氣污染14件，噪聲污染8件，水污染2件，大氣噪聲復合污染5件；處理率和回訪率都達到100%。今后，我們將加大環境執法力度和環境處理力度，認真及時處理人民群眾來信來訪，保證人民群眾的環境權益不受損害。
六、提高環境監測和應急監測能力，為環境科學決策提供依據
根據沈陽市環境監測工作計劃要求，以推進標準化監測站建設為中心，以提高環境監測和應急監測能力為重點，認真履行環境監測的技術支持和技術監督職能，全面開展了各項環境監測工作。先后完成環境空氣例行監測、地表水、排污河渠和農灌用水例行監測、工業廢水污染源監督性監測、在用的鍋窯爐的監測、監測、“三同時”驗收監測、核發許可證以及環境噪聲等監測工作，目前為止，獲監測數據達775個。對18家市控重點區屬點污染源企業、7家日排水100噸以上企業的廢水，采用多種形式進行監督性監測，增加了采樣頻次，加大了監控力度，從而掌握我區重點源的排污狀況及處理設備的在用狀況，為環境保護的管理及監理收費工作提供科學依據。編制了《蘇家屯區二00七年環境質量報告書》，用以綜合分析蘇家屯區環境質量狀況、變化趨勢及原因，為我區的環境保護工作及經濟發展決策提供科學的依據。
今年我們還對流經我區的北沙河的納污水體路徑情況，組織全站人員沿北沙河徒步勘察，從而掌握了部分排污廢水的途經和排放量等一些實際情況。對氨氮的分析方法進行了更換，不使用氯化汞。同時對我站原有的拿到固廢中心進行處置，取消了庫。
完成“三同時”驗收監測23家，其中噪聲15家，廢水、噪聲6家、廢氣、噪聲1家；鍋爐年檢監測37家，42臺；監測5家。
加強建設項目“三同時”驗收工作，增加現場勘察和環境檢查，編寫勘察方案。
二、下半年工作計劃
下半年，我局要在區委、區政府的正確領導下，以區委九屆三次全會精神為指導，重點圍繞《沈陽市區縣市開發區環保局工作計劃分解20*年度》的工作要求，全面開展污染綜合防治和生態環境保護工作，努力做好以下幾方面工作：
一環境管理工作
一、進一步落實我區“*”污染減排計劃，深入開展污染減排工作
1、積極落實計劃中的污染減排工程：
120*年，我區五項減排二氧化硫工程計劃削減3220.1噸：
*20
3加強監管、實施清潔生產減排工程
沈陽煤業集團有限責任公司煤矸石建材廠將推
行清潔生產，將原來采用林盛煤礦普通煤矸石為原料制磚工藝改為采用過火煤矸石為原料制磚，采用新工藝后可實現減排二氧化硫499.12噸。
4清潔能源替代工程
20*年我區將繼續推廣地源熱泵建設工程，全年推廣面積141.2萬平方米，可替代燃煤2.8萬噸，減排二氧化硫358.4噸。推進生物質能源替代煤炭工程，嚴格審批新建鍋爐，推廣生物質燃料鍋爐，替代城區主干道兩側、高速公路沿線視野范圍內的所有原煤散燒鍋爐和商業浴池鍋爐。20*年計劃替代原煤散燒鍋爐15臺，可削減二氧化硫14.5噸。
5實施關閉淘汰落后產能工程
對沈陽市白清水泥廠、沈陽合盛發玻璃制品有限公司、沈陽市巖峰紅磚廠等22家建材企業實施關停，可減排二氧化硫545.7噸。關閉興華化工廠、氯甲醚化工廠。
2、積極開展對減排工程的監察、核查工作；
3、建立污染減排工程檔案，迎接國家、省市對減排工程的全面核查。
二、繼續開展污染源普查工作
1、進一步核準普查數據，按照省市普查辦要求，完成階段性數據上報；
2、按省市普查辦要求建立污染源檔案。
三、開展奧運期間安保環境執法工作
1、開展對我區內奧運訓練場館周邊環境污染源的整治工作。特別是對周邊1公里之內的危險源、黑煙源進行重點檢查和整治。
2、對全面范圍內的危化企業、放射源單位、產危廢物單位等環境風險源進行重點現場檢查，增加檢查頻次，完善現場監察記錄。
3、對區內主要流域的涉及排水企業進行重點檢查。
4、加強中、高考期間的環境監察工作，按照檢查方案開展工業噪聲源、建筑噪聲源和生活噪聲源的現場執法檢查。
5、建立、完善環境監察檔案和污染源監察檔案。
6、加強對醫療垃圾的環境監管，實現我區中醫院、中心醫院、遼寧中醫藥大學中西醫結合分院的醫療危險廢物的規范化處置。
四、完成半生類放射源的普查工作。
二、環境監理以及排污費收繳工作
1、認真學習國務院《排污費征收使用管理條例》，著重領會污染物總量和多因子排污收費的征收政策及核算方法，做到標準統一，計算準確，合理合法，公開透明。
2、做好排污單位的排污申報的工作，建立、健全環境監察和排污收費檔案。
3、加強學習，提高監理人員的綜合素質和業務能力。加強監理站的隊伍建設，使得全站人員在新形勢下完成各項工作任務。
4、加強環境監察工作，規范執法程序，確保全年工作的完成。
三、環境監測工作
1、按照遼寧省標準化監測站建設要求，細化工作，逐條落實，確保達標。
2、大力加強人員培訓，提高業務素質，進一步提高監測質量，為環境管理和環境監理提供優質服務。
3、完成計量認證復檢工作。
4、做好污染源監督性監測、例行監測、驗收監測、監測以及其他監測工作，確保全年監測任務的完成。
5、爭取在環境監測科研領域和拓寬監測范圍方面有所突破。
四、生態環境保護工作
生態區建設仍然是我區當前發展的一件大事，必須全心全力做好這項工作，還要加強自身的學習，經常與市生態處及市環科院的專家溝通，請他們到現場指導各鄉鎮的環境建設工作，經常到現場督促創建工作的實施，尤其是鄉鎮污水處理設施、垃圾中轉站、衛生廁所等基礎設施的建設，確保各鄉鎮的各項創建指標能夠分階段全面達到生態區創建標準，也就是從根本上改善人民群眾的生活環境，提高人民群眾的生活質量，確實是為老百姓辦實事，是蘇家屯區國民經濟發展的頭等大事，會獲得較好的社會效益和經濟效益。
以“新興產業之城，嶺南山林水都”為總體定位的高明，在經濟崛起、城市騰飛的歷程中，越來越繃緊生態建設、環境保護這根弦，特別是以創建“國家級生態鄉鎮”、“國家生態區”為契機，通過農村環境綜合整治、工業污染源防治等系列“動作”，不斷改善城鄉生態環境，在經濟發展的同時牢牢守住綠水青山。近期，廣東省環境保護廳最新一批“國家級生態鄉鎮”的推薦名單，佛山有6鎮街入圍，其中高明就占了3席，包括荷城街道、楊和鎮和明城鎮。
城鄉環境升級帶來大變化
荷城街道位于高明的東部，西江之濱，被西江、滄江二水環抱，素有“西江明珠”之稱，是佛山市西江組團重要的組成部分，是高明區委、區政府駐地，全區的政治、經濟、文化、金融、信息和科技中心。
以創建生態鎮為契機，近年來荷城街道推進了環境基礎設施配套建設，共修建各類公園34個，總面積達到168公頃，中心城區主干道綠化道路達41公里，經過建設和改造，街道內的綠道總長度已達到66.8公里。
據荷城街道辦負責人介紹，為有效改善河涌、江河的水質，荷城街道加大污水處理廠建設力度，日前共建成污水處理廠4間，實際日處理能力目前達到17萬噸，加上后期工程建設，總處理規模有望達到每日22萬噸，屆時4間污水處理廠的納污規劃將全方位覆蓋整個荷城，。
此外，通過全面開展“城鄉環境提升計劃”，荷城街道著重從城鄉清潔工程、綠道網建設、再造滄江、重點污染源整治等工作入手，結合城鄉提升工程改善現有環境。
家住荷城街道江美村的梁女士就欣喜地說：“現在再也不用受垃圾臭味的熏染了。”她說，以前村里面垃圾隨意堆，天熱時蒼蠅蚊子亂飛，下雨時污水漫出村道，但現在村里不僅有了密封的垃圾屋，而且還有保潔員定時上門將垃圾清運出村。這是“城鄉環境升級計劃”給當地農村帶來變化的一個縮影。近幾年荷城街道共投入170多萬元，興建自然村垃圾屋176間，聘請保潔員對各自然村進行日常保潔，按照“民集、村收、鎮運、區協調”的方法，村里垃圾基本做到日產日清。
有賴于諸多措施，2012年荷城街道空氣質量達到國家二級標準，地表水源水質均達到環保功能區要求。生活垃圾無害化處理率達100%，工業危險固體廢物的處理率達100%；街道建成區生活污水集中處理率為82.42%；鎮內農村衛生戶廁建成率達100%，糞便無害化處理率達100%。僅去年，荷城街道的環保投資指數達到2.07%。
生態宜居建設打造好風景
在楊和鎮麗堂新村的蔬菜種植基地上，菜農正彎著腰，抓緊為蔬菜除草。綠油油的菜地旁，十幾座兩層小洋房一字排開，房前的水泥村道整潔開闊。村子四周，山林蔥翠，綠水環繞，風景如畫。
走進村里，記者看到，村中兩條村道都已硬底化，路旁安裝了路燈，還專門種植了綠化樹，而且每隔十米左右，就有一對垃圾箱，和城市市政道路幾乎沒什么兩樣。
麗堂村相關負責人介紹說，通過鎮、村兩級財政合力投資，麗堂新村不僅增設了垃圾屋、垃圾箱等設施，還聘請了專門的保潔人員，每天定時清理生活垃圾。村民的生活污水則通過新建的暗渠，進行初步沉淀后，再排向河涌，“不像原來那樣，排水渠在外，而且直接排放?！?/p>
麗堂村美好的生態環境，展示了楊和鎮生態宜居城鎮建設的成效。近幾年，楊和鎮以推進農村環境整治和生態保護為重點，積極開展生態村創建工作，至2012年，全鎮生態村比例達到了100%。普及生態村成為楊和鎮建設新村鎮、改善鎮域人居環境的一條成功途徑和一大特色，也為開展生態鎮建設工作奠定牢固的基礎。
“麗堂蔬菜”、“四季花?！薄@些生態觀光旅游點讓越來越多人記住了楊和鎮，這是楊和鎮重視生態農業建設帶來的效益。自2004年就開始建設的高明區楊和農業觀光旅游與休閑度假園區，位于楊和鎮中部，規劃面積41600畝，覆蓋5個村委會，如今已成為一個集觀光旅游、休閑度假、生態教育、無公害農產品生產與加工為一體的現代化農業生態園區。接下來，該生態園區將重點打造一批知名的綠色無公害農產品、休閑生態觀光旅游點品牌，為珠三角城市群提供優質的農產品、休閑的生態景觀。
2012年11月24日，楊和鎮將皂幕山景區成功創建為國家4A景區，并利用景區內優厚的生態資源，將自然生態與休閑運動充分結合起來，發展包括登山、滑翔傘、漂流、汽車露營、綠道自行車等系列休閑運動，為楊和的新型城鎮化建設提供了一種新的嘗試。
發達的交通網絡則造就了楊和鎮物流貿易業的快速發展，加上工業立鎮、旅游旺鎮的發展定位進一步明確，如今，楊和鎮生態綠野小鎮的框架日趨凸現。
環境綜合治理提升發展力
明城鎮，工商業發達，享有“建材高地、文化名城”的美譽。目前，全鎮共有工商戶1000多戶，工業以陶瓷、化工、潔具、玻璃制品、不銹鋼、金屬制品、機械設備、家具制造等行業為主，是國家小鎮經濟綜合開發示范鎮。
在發展經濟的同時，明城鎮嚴格落實環保法律法規，建設項目認真執行環境影響評估制度和“三同時”制度，加強對違法排污企業和重點污染行業的監督檢查，嚴抓企業環保治理設施正常運行，確保廢水等污染物達標排放，并向社會公布環保有獎舉報熱線。
結合創建國家生態鄉鎮工作，明城鎮大力開展環境綜合治理。2011年開展了再造滄江河環保整治工作以及鍋爐整治工作計劃，在整治行動中淘汰了3間企業的在用鍋爐，并對全鎮的企業進行環保整治提升，加快改善了鎮域整體環境，全力打造“宜居、宜商、宜游”的優秀城鎮。
自創建工作開展以來，明城鎮環保執法力度也進一步加強，各類檢查共出動589人次，檢查企業611間次。發出整改通知書29份，對于查實的環境違法行為建議立案4宗，建議處罰金額共13萬元，使環境質量得到明顯提升。
根據全市減排面臨的形勢，2009年主要污染物減排的工作思路是：上大壓小、扶優汰劣，轉變經濟增長方式，調整優化經濟結構，加快推進科技進步，強化全社會的減排意識，建立嚴格的管理制度，通過合理的產業布局,既促進經濟平穩發展,又促使企業能夠從長遠考慮，加大治污資金的投入，提高治污水平，促進污染減排。
一、減排目標任務
（一）化學需氧量（COD）減排目標。根據《*市“*”主要水污染物總量削減目標責任書》，2009年削減量要達到1480噸,比2*年下降0.5%。其中：*縣300噸，荔城區280噸，城廂區280噸，涵江區280噸，秀嶼區140噸。
（二）二氧化硫（SO2）減排目標。根據《*省“*”二氧化硫總量削減目標責任書》，2009年削減量要達到8000噸,比2*年下降8%。
二、減排工作措施
（一）結構減排
1．COD結構減排關停項目。關停能耗高、污染重、效益低的小企業8家，力爭實現COD削減量約503噸（具體見附件3）。
責任單位為各縣（區）人民政府（管委會）。
2．SO2結構減排關停項目。大力實施小鍋爐淘汰、改造，推行集中供熱、集中治理、降耗減污，關停排放非電SO2的小企業（鍋爐）9家，力爭實現SO2削減量約233噸（具體見附件4）。
責任單位為各縣（區）人民政府（管委會）。
3．積極推廣清潔能源。加快實施LNG總體項目，按計劃投運燃氣電廠，爭取第二臺機組早日投產,借助四月份LNG站線對外供氣的有利時機,積極推進城區工業、民用整體煤改氣;充分利用相對豐富的水、風能資源，加快*抽水蓄能電廠、石城石井風力發電場建設，大力發展清潔能源，減少煤炭消耗量。
責任單位為市發改委、市經貿委及各縣（區）人民政府（管委會）。
（二）工程減排
1．COD減排工程治理項目
（1）加大城鎮污水處理廠及配套管網建設。新（擴、改）建污水處理廠5座，完善1座污水處理廠配套管網，力爭實現生活COD削減量約1000噸（具體見附件1）。其中：*縣污水處理廠應于2009年9月份建成投運，計劃削減170噸；荔城區、秀嶼區污水處理廠應于2009年10月份建成投運，荔城區污水處理廠計劃削減180噸，秀嶼區污水處理廠計劃削減120噸；普羅達克森（*）水處理有限公司（即原*市閩中污水處理廠）要加強管理，完善設施，確保穩定達標排放，計劃削減530噸，擴建的二期工程一組應于2009年底建成投運，二組應于年底建成主體工程，2010年6月份投運；*經濟開發區、湄洲灣北岸經濟開發區污水處理廠及其配套管網建設應于2009年底前基本建成投運；城廂區要完成華林、太湖、東海工業園區至污水處理廠污水連接管建設約15公里，2009年底要具備1.1萬噸/日的污水收集量；涵江區要完成污水主干管建設約20公里，確保城區2009年底具有6萬噸/日的污水收集量。
責任單位為市建設局及各縣（區）人民政府（管委會）。
（2）大力推進工業廢水深度治理。實施工業COD治理減排項目7個，力爭實現工業COD削減量約106噸（具體見附件2）。督促相關企業開展清潔生產審核，減少污染物排放量。
責任單位為各縣（區）人民政府（管委會）。
（3）嚴格實施工業開發區污水集中處理。涵江高新技術園區要進一步加大配套管網建設，將經預處理合格的工業廢水及全部生活污水通過市政管網排入閩中污水處理廠處理；華林工業園區應盡快完成園區—荔園路污水管道建設，確保園區內的污水通過荔園路污水管道進入污水處理廠；太湖、東海工業集中地要結合地區實際，抓緊配套管網及輸送管、提升泵站建設，將污水就近排入秀嶼木材加工區及*經濟開發區污水處理廠進行集中處理。
責任單位為市建設局及各縣、區政府。
2．SO2工程治理項目
*太平洋電力有限公司煙氣脫硫工程應于2009年5月份建成投運，爭取減排7500噸，英博雪津啤酒有限公司鍋爐煙氣脫硫工程應于2009年4月份投運，爭取減排400噸，*佳通輪胎有限公司要加強脫硫設施運行管理，投足脫硫劑，燃燒低硫煤，確保穩定達標排放，節能降耗，爭取減排370噸。*市榮興機械有限公司和涵江醫院實施鍋爐煤改電改造，分別減排21噸和6噸。
規范脫硫設施運行管理。*太平洋電力有限公司、英博雪津啤酒有限公司、*佳通輪胎有限公司三家企業要切實加強脫硫設施的運行管理和維護，按規定添加脫硫劑，自覺使用低硫煤；要完善生產運行檔案臺帳，記錄發電（供熱）機組、脫硫設施、在線監控等主要設備的運行和維護；要配套完善脫硫DCS控制系統，*太平洋電力有限公司DCS相關歷史數據要保存12個月以上，并按月打印部分參數歷史趨勢曲線存檔，打印的參數為增壓風機電流、機組負荷、進口煙氣SO2濃度、出口煙氣SO2濃度、煙氣量等。
責任單位為市環保局、涵江區政府。
（三）監管減排
1．繼續加強污染源在線監控設備安裝和聯網的工作力度。年底前要完成所有省控重點排污單位在線監控儀器的安裝和聯網。列入重點污染源在線監控計劃的排污單位，必須按照規定的時限安裝在線監控設備并配合做好聯網工作。在線監控設備需要維修、停用、拆除或者更換的，應事先報環保部門同意。對不按要求安裝和聯網或者擅自拆除、閑置在線監控設備的企業，予以通報，責令改正，并依法查處。
2．強化污染源在線監控的跟蹤管理。對已安裝并聯網的污染源，各級環保部門要繼續配備專門力量緊密跟蹤，實時監督企業排污情況，做到每日一監控、每周一分析、每月一匯總、每季一通報，對存在的問題要及時責成企業整改到位。
3．全面開展污染治理設施核查督查工作。認真執行國家環保部《“*”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》文件精神，對已建污染減排設施的重點排污單位污染治理情況進行督查，督促其確保治理設施穩定運行、達標排放；對年度減排項目進行全面核查督查，切實推動污染治理設施建設。圍繞污染減排工作，扎實開展環保專項行動，加大環境執法監察力度。
4．嚴格排污許可證核發的監督管理。建立和完善企業排污總量控制臺帳，實行動態管理，加大排污許可證核發工作力度，重點加強許可證核發后的監督管理。根據污染減排和促進企業生產技術、工藝優化的需要，重新全面調整、核定各排污單位排放量，督促所有排污單位嚴格執行排污許可證制度，依法治理、處置污染物，對無證排污、不按證排污的依法予以嚴肅查處。
5．實施清潔生產審核和促進循環經濟發展。積極推行清潔生產，在生產和管理的全過程控制污染。按照*省經貿委、*省環保局印發的《*省清潔生產審核實施細則》（試行）要求，遵循“減量化、再利用、資源化”的循環經濟運行原則，對“雙超”(超濃度標準、超總量指標)、“雙有”（使用和排放有害、有毒物質）企業實施強制清潔生產審核。大力推動發展循環經濟，切實加強循環經濟的學習研究和宣傳造勢，采取綜合有效措施，建立長效機制，推動循環經濟的發展。
（四）政策減排
1．嚴格實行城市污水處理廠處理運營費同處理效果掛鉤政策。根據《*省城市污水處理廠運行管理標準》的有關規定，對污水處理廠出水COD處理合格率符合要求的，按照規定及時支付污水處理運營費用；對出水COD處理合格率不符合要求的，每下降一個百分點扣減當月污水處理運營費用2%。連續三個月出水COD處理合格率不符合要求的，責成城市污水處理廠整改，整改后仍不合格的，收回運營主體的特許經營權。
2．嚴格實行未完成減排任務的限批政策。對不按計劃完成污水處理廠建設或管網配套年度任務的縣（區）、（管委會），暫停當地排放廢水污染物的新擴建工業項目、財政性資金安排建設的除污水垃圾產業化項目外的城建項目的立項、用地、環評審批；暫停當地創建環保模范城市、文明城市、衛生城市、園林城市等的評比；市效能辦對當地政府予以效能告誡、約談。開發區（工業園區）未按時建成投運污水集中治理設施或未將污水接入城鎮污水處理廠集中治理的，各級國土資源、環保部門暫停其區內新建、擴建產生污染物的建設項目用地、環評審批。
3．嚴格新建項目源頭把關。新上項目新增的污染物排放量必須在區域內通過對原已審批項目的治理實現統籌平衡，對不符合總量減排要求的項目不予批準環評文件，督促企業采取先進技術工藝，節能減排。對符合國家產業政策、工藝技術先進、低耗少污的建設項目以及以改善環境和節約資源為主要內容、符合總量控制要求的項目，要盡量簡化工作程序、提高審批效率，為企業提供優質服務，促進經濟又好又快發展。
（五）責任減排
1．強化各級政府減排第一責任人責任。各級政府要對本行政區域減排工作負總責，切實加強組織領導，一級抓一級，層層抓落實。要建立強有力的項目推進和調度機制，定期召開減排會議，解決實際困難，研究減排舉措，加大減排資金投入，健全工作責任制，協調、督促、推進減排工作。要認真實施《*省主要污染物總量減排統計監測及考核實施辦法》，建立健全嚴格的減排工作責任追究制，對工作不落實，減排任務沒有按時完成的地方政府要嚴肅追究責任，同時將有關考核情況報送組織部門。
2．強化企業減排主體責任。所有排污單位必須嚴格遵守環保法律法規和標準，落實目標責任，強化管理措施，自覺進行污染減排，通過減排提高企業的生產經營水平，增強綜合競爭力。要自覺主動籌措資金，確保按規定時限完成減排項目。每月要向環保部門報告減排項目進展情況，接受環保部門監督。對未按期完成減排任務的排污企業，要予以公開通報，限期整改，停止審批其新建、擴建項目環評文件，強制實行清潔生產審核，防止“限而不治、關而不停、拖而不管”的現象。
3．強化相關部門齊抓共管責任。各部門要按照各自分工，共同推進減排工作的開展。要充分發揮減排聯席會議的作用，加強溝通配合，協調聯動，強化經常性監督檢查，進展情況互相通報，發現問題及時提出，重大事項共同研究，形成環環相扣、和諧通暢的工作氛圍，確保減排政策落到實處、減排項目全面推進、減排成效充分展現。
三、工作機制
（一）健全上下聯動機制。各縣（區）人民政府（管委會）要根據全市減排工作總體計劃，制定實施本轄區年度減排計劃并報市環保局備案。要加大減排項目推進力度，市里重點抓對減排有根本性作用的大項目以及區域性的治理項目，中、小項目由縣、區分級抓，形成上下聯動、良性互動的減排項目推進格局。
（二）強化減排項目調度機制。排污企業每月4日前要向所在縣、區環保局報告減排項目進展情況，各縣、區環保局每月6日前要匯總本轄區重點污染源和年度減排項目進展情況并上報市環保局備案。
隨著各省市實施“工業強市、產業旺市”的戰略部署，工業園區的發展被提到了一個更重要的位置。工業園區的發展及項目的建設受到土地指標、基礎設施、征地、服務工作力度等因素的影響。在項目征地的過程中，如何更好的加快征地工作進度，筆者認為，征地的工作角色尤為重要。本文通過南寧六景工業園區廣西固體廢物（危險廢物）處置中心項目（以下簡稱“固廢項目”）征地拆遷的例子，研究征地拆遷角色轉變后，征地工作如何開展和取得的效果進行簡單分析，為如何加快工業園區征地拆遷工作提供一個思路。
1.南寧六景工業園區基本情況
南寧六景工業園區地屬南寧市橫縣六景鎮，是自治區級開發區，是廣西北部灣經濟區17個重點產業園區之一。園區一期規劃面積7平方公里，二期13.7平方公里，三期41平方公里，遠景概念性規劃183平方公里。目前，園區已開發面積達20.12平方公里，入園企業118家，涉及制漿造紙、電力、化工、鋼結構制造、水泥鋼材等產業。
2.廣西固體廢物（危險廢物）處置中心征地拆遷情況
固廢項目位于南寧六景工業園區，建設總投資21668萬元，占地320畝，處置規模4萬噸/年。該項目是《全國危險廢物處置和醫療廢物處置設施建設規劃》建設項目，已通過了竣工環保監測驗收，但由于該項目廠界800米衛生防護距離內環境敏感點（居民住宅等）涉及到的征地搬遷未得到解決，致使環保驗收工作停滯不前。
為加快推進項目建設，服務好企業， 2014年6月，南寧市召開聯系重大項目服務重點企業工作會議，會議要求南寧六景工業園區在固廢項目前期征地拆遷工作基礎上，6月底完成征地拆遷協議簽訂工作。
固廢項目衛生防護距離內敏感點共16處（16戶人居住房）。涉及到征地拆遷的群眾，思想動員工作難度大。大部分群眾不同意搬遷或持觀望態度，征地工作一度處于停滯狀態。
3.南寧六景工業園區目前的征地模式
征地角色。園區設置園區征地辦，負責園區規劃范圍內的征地拆遷補償安置工作。園區與六景鎮政府實行“園鎮共建”的管理模式，園區征地辦征地工作角色由六景工業園區、六景鎮政府共同組成。
征地工作開展方式。園區征地辦首先發征地拆遷公告，將征地拆遷安置方案下發到群眾，然后進村入戶做群眾思想動員工作，動員群眾配合征地及拆遷。在政策允許的范圍內達成征地拆遷安置共識后，簽訂征地拆遷安置協議，最后按照協議內容進程安排，逐項進行，完成最終的征地拆遷工作。
征地拆遷工作效果。在工業園區發展初期，群眾土地多，少壯勞動力進城打工普遍，村里勞動力欠缺，土地耕種困難。這個時期，群眾思想工作易做，征地拆遷工作進展較順利。
在工業園區發展中期，隨著項目引進的增多，園區內群眾的土地日益減少。在多年與政府部門征地博奕過程中，群眾對征地政策研究更加透徹，對政府征地的思想攻勢已存在免疫力，且存在漫天要價的現象，征地工作難于推進。
涉及到搬遷的項目，拆遷安置費用基本都是出自于項目業主，對于群眾提出的要求，政府部門需跟項目業主反饋。同時群眾思想又容易反復，要求也是變來變去。在循環往復的協調中，政府與群眾的工作積極性和耐心受到嚴重考驗，消極現象產生。園區征地拆遷工作推進也越來越緩慢。
4.固廢項目征地拆遷工作模式
按照工作要求，固廢項目征地拆遷工作時間緊，任務重，如何加快征地拆遷工作呢？問題擺在了六景工業園區面前。經過溝通和各種衡量，達成了轉變征地拆遷角色，用新方法新思路開展固廢項目征地拆遷工作的共識。
征地角色。六景工業園區、六景鎮政府、固廢項目業主
征地工作開展方式。由六景工業園區、六景鎮政府、固廢項目業主三方共同推進項目征地拆遷安置工作。三方挑選精兵強將，通力協作，組成2個工作組，加班加點，進村入戶做群眾思想動員工作。
工作組通過“多方多點”開展動員工作，不但對被拆遷戶進行動員，還做通被拆遷戶親戚、朋友的工作，反過來做被拆遷戶的思想工作。加上對群眾要求給予快速回應，群眾的訴求在高度重視及快速回應中趨于合理，最終在政策允許范圍內。固廢項目業主還采取主動出擊，通過提供被拆遷戶勞動機會，增加被拆遷戶收入渠道為突破點，切實解決村民的訴求，把企業的發展和周邊群眾發展良性關系為發展思路灌輸給群眾，讓群眾充分體驗到企業發展離不開群眾，企業發展有利于群眾，拉近了企業與群眾的距離，解除企業與群眾不能共存的對立立場，使群眾快速接受了征地拆遷工作。
征地拆遷工作效果。在征地拆遷工作角色轉變后，加入了項目業主元素，使村民從心里上感覺到了他們的訴求得到了全方位的重視，拉近了彼此之間的距離，消除了村民種種顧慮，征地拆遷工作進展順利。
通過征地工作組不懈地努力，固廢項目衛生防護距離內16戶戶主在規定時間內全部簽訂了征地拆遷協議，順利完成了工作計劃。
一、總體思路
全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，認真落實省、市環保工作會議精神和縣委、縣政府決策部署，緊緊圍繞全縣中心工作，落實工作責任，全面加強環境監管執法工作，嚴肅查處環境違法行為，推進環境監察執法系統化、科學化、法治化、精細化和信息化，為實現生態環境質量總體改善和環境安全提供堅實的執法保障。
二、工作內容
（一）認真做好中央環保督察交辦環境問題的整改工作
按照中央第七督察組對我省開展巡視“回頭看”反饋意見有關問題整改的要求，對我縣的10個案件對照整改措施，逐一落實,于2017年12月底前完成整改。
（二）落實重點環境監管執法工作
1.推進實施《工業污染源全面達標排放計劃》。按照環境保護部《關于實施工業污染源全面達標排放計劃的通知》（環環監〔2016〕172號）要求，抓好工作落實。組織開展縣境內鋼鐵、煤炭、污水集中處理等重點行業企業污染物排放情況排查評估工作，實現對縣境內上述行業企業全面排查。
從4月起開展排查；從7月1日起，對重點企業無證排污行為集中開展執法檢查，對于無證排污的企業依法查處，責令停止排污，對拒不執行的，移送公安機關。將重點行業中未安裝在線監控的企業列入重點監控范圍，加大隨機抽查頻次。
2.推進建立全國統一的重點污染源在線監控系統。落實重點排污單位污染源自動監控管理的主體責任，充分發揮重點污染源自動監控系統“全面設點、全國聯網、自動預警、依法追責”的環境監管執法哨兵作用。列出清單，督促具備安裝條件的涉氣、污水集中處理等企業依法依規安裝和運行污染源在線監控設備并與環保部門聯網，自動監控數據傳輸有效率達到90%以上。組織對自動監控設備安裝、運行、聯網、數據質量等進行監督檢查，繼續嚴厲打擊監控數據弄虛作假行為。依據省環保廳公布的在線數據涉嫌超標企業名單，及時核實并依法處理，結果向社會公開。
（三）深入開展《環境保護法》實施年活動
用足、用好《環境保護法》賦予的執法手段，敢于碰硬、勇于執法，嚴厲打擊違法行為，切實擔負起執法監管主體責任。
1.持續保持環境執法高壓態勢。繼續嚴厲打擊環境違法違規行為，重點打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、故意不正常使用防治污染設施，超標排污、偽造或篡改環境監測數據等惡意違法行為，以及污染源在線監控、污染防治設施運營維護等領域弄虛作假行為。對違法違規建設項目，一律按照修訂的《環境影響評價法》從嚴查處，并追究項目業主單位違法建設的主體責任。
2.貫徹執行新“兩高”司法解釋。做好最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》宣傳工作，采取面授、研討等多種方式，對全縣重點排污單位，進行專題解讀培訓，并在實際執法工作中全面加以應用。
3.強化環境行政執法與刑事司法的銜接配合。認真落實環境保護部、公安部、最高人民檢察院聯合印發的《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》（環環監〔2017〕17號），積極協調公安、檢察機關進一步健全行政執法與刑事司法銜接機制，努力形成打擊環境違法犯罪行為合力。
4.持續推進《環境保護法》及四個配套辦法的執行。加大督查力度，對于符合適用按日計罰、停產限產、查封扣押、行政拘留等四個配套辦法規定，加大處罰力度，力爭有適用四個配套辦法的案件，行政處罰和適用配套辦法案件數量較2016年大幅提升。
5.建立案件信息上報制度。按照省、市環保部門安排部署，開展信息上報工作，每月3日前上報上月違法案件查處情況、四個配套辦法執行情況、查辦典型案件情況、以及上級督辦重點環境問題整改進展情況等。
6.加大環境監管信息公開力度。在縣政府網站設立“環境違法曝光臺”等信息公開專欄，按照“公開是常態，不公開是例外”的原則，及時公開行政處罰、超標企業名單及處理、掛牌督辦等各類監管執法信息。
7、做好環境稽查的準備工作。一是按照年度環境監察工作計劃，做好執行工作；二是做好工業污染源現場環境監察工作；三是做好生態和農村環境監察工作；四是做好環境違法行為查處工作；五是做好環境污染和生態破壞糾紛調解處理工作；六是做好排污費征收工作；七是做好環境信息公開工作；八是做好環保法及配套辦法應用工作。并準備以上工作的相關資料，迎接市環保局的稽查。
（四）開展專項執法檢查
1.開展自然保護區專項執法檢查。對連古城自然保護區內破壞資源和環境的活動進行檢查，重點檢查連古城自然保護區的核心區和緩沖區是否存在違規建設項目、生產設施及旅游和生產經營活動。連古城自然保護區實驗區內開展的建設活動，是否進行環境影響評價并依法履行報批手續。
2.開展重點涉水企業污染專項執法檢查。加大對重點涉水排污企業的環境監管力度，嚴厲查處各類偷排偷放、超標排放等環境違法行為，推動水環境質量改善。針對涉重金屬、危險廢物等環境風險隱患突出的重點行業進行全面排查，督促企業落實防范環境風險主體責任，切實消除環境污染隱患。
3.開展地下水環境保護專項執法檢查。按照《關于印發<落實國務院關于地下水污染防治有關問題會議紀要的工作方案>的通知》要求，組織開展地下水環境保護執法專項行動。在日常雙隨機檢查中，將集中式地下水飲用水水源地、危險廢物堆存場、垃圾填埋場、礦山開采區、化工生產及工業園區作為重點排污單位或特殊監管對象加強監管，嚴肅查處利用滲井（旱井）、滲坑等排放、傾倒含有毒有害污染物的廢水等違法行為。
4.開展建設項目執法檢查。加強工業園區環境監管，開展建設項目專項執法檢查，組織對區域內各類建設項目環境問題進行排查整改，重點排查建設項目執行環境影響評價制度和環?！叭瑫r”制度情況，依法查處未批先建、違反環?！叭瑫r”制度等環境違法行為。
5.開展核與輻射專項執法檢查。對全縣核與輻射進行全面檢查，檢查核技術應用單位及輸變電、光電通信類企業遵守環境保護相關法律法規的情況。重點對縣醫院、中醫院、協和醫院、城關衛生院、18家鄉鎮衛生院射線裝置和運輸公司行李包安全監測射線裝置以及廣電局、電力局、移動公司分公司、聯通公司、電信公司的電磁輻射設施裝置進行檢查。
6.開展醫療廢物專項執法檢查。進一步加強醫療廢物的環境監管，組織對全縣的醫療廢物產生單位進行檢查，重點檢查醫療廢物產生單位執行環評和“三同時”情況，醫療廢物貯存、利用、處置情況以及關于危險廢物規范化管理的八項制度的執行情況。
（五）提升環境監察執法基礎性工作
1.全面落實“雙隨機”制度。按照《縣環保局污染源日常環境監管領域推廣隨機抽查制度實施方案》（民環發〔2016〕103號）要求，合理確定隨機抽查比例和頻次，將嚴格規范公開執法、嚴懲違法行為作為落實“雙隨機”制度的核心，依法嚴肅查處違法行為，并及時向社會公開隨機抽查情況和查處結果。對重點監控企業的現場抽查實現“全覆蓋”。
2.推進重點排污單位信息公開。督促列入重點排污單位名錄的企業在6月底前按照《企事業單位環境信息公開辦法》的要求公開其主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況等環境信息，對拒不公開或者不如實公開的依法處罰并予以公告。
3.做好環境投訴的受理查處。結合工作實際，建立健全分類處理環境投訴請求法定途徑清單，明確各類問題的處理途徑、受理部門、法律法規依據，引導群眾依法有效維護自身權益。對首次受理的事項(包括上級轉來事項)及時告知、答復，引導群眾依法有序。按照環保部環境信息管理系統建設要求，進一步規范網上受理和辦信工作程序，落實信、訪、網、電等全部事項“網上受理、網下辦理、網上回復”新要求，實現信息全錄入、業務全流轉、數據全生成、辦理全公開。積極做好環境矛盾糾紛排查及化解工作，建立工作臺賬，落實銷號制度。定期研究分析環境工作形勢，加強科學決策和源頭預防，提高環境工作的預見性和針對性。
4.繼續做好排污費日收管理工作。規范排污費征收，加大欠繳排污費的清繳工作，配合財政、發改、稅務等部門做好費改稅前期工作。
（六）推進環境監察執法能力建設
1.規范環境監察執法行為。按照法定程序規范行使環境監察執法職權，切實履行執法職責，并依照法定職權開展執法工作。對在檢查中發現的問題，嚴格按照環境保護法律法規進行處理。每次執法檢查必須制作現場檢查文書，所有文書必須建檔保存；按照國務院辦公廳《關于印發推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案的通知》（〔2017〕14號）要求，推進執法全過程記錄；逐步建立健全轄區內環境監管“一企一檔”數據信息庫；完善更新企業檔案信息管理系統。加強“環境行政處罰裁量輔助決策系統”的應用，按時將處罰情況錄入環保部“12369網站環境行政處罰案件辦理信息系統”，及時向社會公開處罰信息和整改落實情況，將查處的違法問題和處理情況作為企業環境行為信用評價的重要依據。
2.開展環境執法大練兵。根據省、市環保部門安排部署，認真開展環境執法大練兵，要將大練兵活動和監管執法的實踐結合起來，善于發現和培養優秀執法人員，推薦參與市、省環保部門組織的預賽和決賽。
3.配合做好垂改相關工作。積極配合做好省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革相關工作。加強執法機構標準化建設和隊伍規范化管理，強化人員培訓和能力建設，確保隊伍穩定、能力不降、平穩過渡。
4.實現環境監察執法隊伍統一著裝。按照環保部、財政部制定印發的環境監察執法人員著裝相關規范要求，推進環境執法人員統一著裝。2017年7月起，積極爭取財政支持，穩步推進執法人員統一著裝工作，力爭12月底完成環境執法人員統一著裝工作。
三、工作要求
（一）強化組織領導。進一步提高對當前形勢和環境執法工作的認識，確?？h委縣政府環境保護重大決策部署落地見效，確保完成全縣環境監察執法工作任務。
（二）強化協調聯動。建立執法監管信息協調機制，對上級環保部門已實施檢查的企業及抽查對象，在同一月內原則上不再對同一執法對象、同一事項實施檢查，避免重復檢查，多頭執法。對重點企業檢查存在阻力或困難時，要及時向縣政府或市環保局報告。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以提高公路技術狀況、規范公路管理和優化路域環境為目標，通過集中整治，全面建立政府主導、部門聯動、各負其責、齊抓共管的工作機制，提升公路管理和綜合服務能力，使我縣境內國省干線達到“暢、安、舒、美”的標準，為全縣經濟社會又好又快發展提供優良的交通保障。
二、綜合整治范圍及內容
公路路域環境綜合整治范圍包括兩部分：一是公路用地范圍內的基礎設施及綜合管理治理；二是公路用地范圍外沿線兩側500米可視范圍內的路域環境綜合整治，重點是境內國省干線公路及穿村鎮、城區路段的綜合治理。
（一）公路基礎設施整治
1、路基路面。加強養護管理，路基堅實、邊坡穩定、路面整潔、無行車隱患，技術指標達到規范要求。（責任單位：縣公路局）
2、橋梁及隧道。加強橋梁隧道的日常監管，及時實施維修和加固改造，做到橋梁隧道外觀整潔、結構堅實、附屬設施完好。（責任單位：縣公路局）
3、交通安全保障。全面實施公路安全保障工程，規范完善各類交通安全設施，有效降低重大交通安全事故發生，規范公路指示標志設置，加強平交道口的整治，全面提高公路通行條件和安全保障水平。（責任單位：縣公安局交警大隊、縣公路局）
4、違法占用公路用地及違章建筑物、構筑物的治理。加大對公路兩側建筑控制區內違法占用公路及用地（包括違章建筑物、構筑物）的查處力度，對未經許可違法占用公路用地的建筑物、構筑物、私設路口等違法行為，依法并給予處罰。（責任單位：縣法院、縣公安局、縣住房和城鄉建設管理委員會、縣公路局、公路沿線鄉鎮、園區辦事處）
5、管理信息化。整合公路管理信息資源，建立公眾出行信息服務平臺，及時路況通阻及氣象信息，加強應急救援處置和保障能力。（責任單位：縣公路局、縣氣象局、聯通公司、移動公司）
6、路政管理和治理超限超載。加強公路路政管理，繼續加大治理車輛超限超載工作力度，加強公路執法人員教育培訓，嚴格執法程序，規范執法行為。（責任單位：縣公路局）
（二）路域環境綜合整治
1、通行秩序整頓。全面加強公路交通秩序整頓，嚴查超速及酒后駕駛等違法行為，快速處理交通事故，及時疏導交通，避免長時間壓車堵車事件發生；加大執法力度，全面取締公路集市貿易、占道經營、打場曬糧等違法行為，優化和改善公路通行環境。（責任單位：縣法院、縣住房和城鄉建設管理委員會、縣公安局交警大隊、縣公路局、市工商局分局、公路沿線鄉鎮、園區辦事處）
2、建筑控制區管理。堅持預防為主、防治結合原則，強化管理，加強巡查，堅決制止和拆除違法違章建筑，對公路兩側建筑、穿村路段實施統一整治，全面清理公路兩側垃圾及污染物，保持常年整潔、無污染，展示我縣經濟發展和文明建設成果。（責任單位：縣法院、縣公安局、縣住房和城鄉建設管理委員會、縣公路局、公路沿線鄉鎮、園區辦事處）
3、非公路標志。嚴格非公路標志設置管理，合理設置，規范管理，增設展示人文景觀和文明安全交通創建的宣傳標志。（責任單位：縣公路局）
4、公路用地范圍外沿兩側500米內荒山、破損山體和生態環境治理。對沿路可視范圍內的荒山、荒坡、破損山體、河道、湖泊等生態環境進行整治，做到視覺舒適、無污染、生態環境和諧。（責任單位：縣住房和城鄉建設管理委員會、縣國土資源局、縣環保局、縣林業局、縣水務局）
5、公路路域綠化。結合公路兩側自然地貌和環境氣候的實際、加大種植面積、提升綠化檔次、提升公路綠色通道建設。（責任單位：縣林業局、縣公路局、公路沿線鄉鎮、園區辦事處）
三、實施步驟
（一）宣傳發動階段（年月中旬—年月日）。制定實施方案，明確職責，召開動員會進行動員部署?？h公路局根據治理要求和工作標準進行全面調查摸底，查找國省干線公路用地范圍內的公路基礎設施、綜合管理和公路兩側環境存在的問題，提出具體整治計劃、工作標準、考評辦法。
（二）集中整治階段（年月日—年月日）。按照實施方案要求，堅持統籌兼顧、突出重點的原則，在全縣范圍內組織實施公路路域環境綜合整治工作。整治工作要注重成效，因地制宜，積極探索有效途徑和辦法，確保按期高質量完成整治任務，實現預期目標。
（三）檢查驗收階段（年月日—月日）。對全縣公路路域環境綜合整治工作情況進行考評，年月份進行半年評比，年月進行年終考評，對在全縣公路路域環境綜合整治工作中取得突出成績的單位及個人進行表彰。
四、相關要求
（一）加強領導。為保障我縣公路路域環境綜合整治工作順利開展，成立縣公路路域環境綜合整治活動領導小組（名單附后），負責全縣公路路域環境綜合整治活動的組織領導、綜合協調、督促檢查、考核評比等工作。各鄉鎮各有關部門也要成立相應組織機構，明確專人靠上工作，確保各項工作任務的落實。
（二）明確職責?？h公路部門負責全縣公路路域環境綜合整治工作的組織協調，對國省干線公路及公路用地范圍內的基礎設施進行綜合治理，對公路兩側環境中存在的問題進行集中排查，按照相關標準制訂工作計劃并認真組織實施?？h交通、公安、公路執法部門要加強公路路政管理，加大治理車輛超限超載工作力度，確保新修路面不受損，延長境內公路使用期限?？h國土資源、建設管理、環保、林業、水務等部門負責公路用地范圍外延兩側可視范圍破損山體、荒山荒坡、河道等生態環境的修復、綠化、美化工作，停止非法開采山體的石料廠、灰窯和違章建筑，收回被侵占的土地，恢復山體景觀?？h法院、公安等部門要加強對綜合整治工作的執法力度，對在這次活動中出現的擾亂秩序、影響治安、暴力抗法等違法違規事件要從快從嚴處理。沿線各鄉鎮政府負責對公路用地范圍外延兩側可視范圍500米內的路域環境進行集中排查，提出治理措施，制訂計劃，組織實施。領導小組各成員單位要密切配合，各司其職、履行職責，形成合力，圓滿完成綜合治理目標。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，以全面削減大氣污染物排放總量為抓手，落實大氣污染防治責任，全面加強聯防聯控，全力推動大氣污染防治向多因子、全方位、區域協同控制轉變，進一步提高和改善區域大氣環境質量，切實保障我市經濟可持續健康發展。
二、工作目標和實施階段
（一）工作目標
通過5年的努力，區域大氣環境管理機制基本形成，全市大氣污染防治能力顯著增強，主要大氣污染物排放總量大幅下降，酸雨、灰霾等污染明顯減少，區域環境空氣質量明顯改善，廣大人民群眾能呼吸到清潔的空氣。
1.全面完成我市"十二五"大氣主要污染物減排目標任務，二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降15.8%和14.5%。
2.熱電、化工、印染、制藥等重點行業企業污染物排放實現排氣口與廠界雙達標。
3.建設完善城區機動車排氣檢測和監管體系，機動車年審排氣污染同步檢測率達到100％，加油站、儲油庫、油罐車的油氣排放達到國家相關標準。
4.城區清潔能源使用率達到70％以上。
5.城區餐飲業油煙凈化裝置配備率達到100％，建立運行維護制度；城區所有建筑工地現場施工達到揚塵控制要求。
6.農村秸稈綜合利用率達到95％以上，基本杜絕秸稈野外焚燒現象；"煙塵控制區"建成區覆蓋率達到100%；完成省下達的綠色礦山創建任務，需治理與修復的廢棄礦山治理率達到98%以上。
7.全市森林覆蓋率達到46.5%，平原地區林木覆蓋率提高到18%，城市(城鎮)建成區綠地率達到38.5%以上。
8.大氣復合污染監測和預警體系建成投運，環境空氣質量評價體系逐步完善。
9.環境空氣質量明顯改善，二氧化硫、二氧化氮年均濃度分別下降11%、10%，PM10、PM2.5年均濃度分別下降10%、5%。酸雨率和酸度均有所下降，灰霾天氣出現頻率有所下降。
（二）實施階段
1．啟動推進階段（2012－2013年）。編制藍天行動實施方案和年度工作計劃，初步建立區域大氣環境管理與協調機制，全面開展區域空氣污染治理工作，完成年度大氣污染物減排任務；編制并實施區域大氣復合污染監測體系建設方案，逐步建立環境空氣質量評價指標體系。到2013年，主要大氣污染物排放總量控制制度進一步健全，大氣環境污染防治能力得到增強，環境空氣質量趨于改善。
2．深化成效階段（2014－2016年）。鞏固和深化區域空氣污染治理成果，確保全面完成"十二五"大氣主要污染物減排任務，大氣污染重點問題基本解決，大氣污染物排放總量大幅減少，環境空氣質量持續改善，酸雨、灰霾等污染明顯減少。
三、主要任務
（一）實施工業大氣污染防治工程
1.優化工業規劃布局。加強城市環境綜合整治工作，加快經濟轉型升級、推進產業結構調整，實施"退二進三"、"騰籠換鳥"，按照"集聚、提升、淘汰"的調整原則，及時搬遷、淘汰對城市大氣污染嚴重和群眾反映強烈的高污染企業。同時，嚴格限制在城市主導上風向建設熱電、水泥、印染、化工等廢氣高排放企業。
2.加快重點區域、重點行業廢氣污染整治。以杭州灣工業園區、道墟化工小區為重點區域，以醫化、農化、染化行業為重點行業，推進工業大氣污染防治。有機廢氣排放企業采用清潔生產技術，減少有機溶劑使用量。同時，加強對有機廢氣的收集，增強廢氣凈化效果，做到污染物排氣筒排放濃度和廠界濃度雙達標。所有印染企業必須在2012年底前完成定型機廢氣整治并確保穩定運行，化工、醫藥、農藥、印刷、家具（玩具）制造、噴漆、涂料、塑料、橡膠以及合成革等行業在2015年底前完成有機廢氣整治。
3.加強熱電企業脫硫脫硝設施建設。新建和在建燃煤發電機組、熱電鍋爐同步配套建設高效除塵、脫硫和脫硝設施。到2014年，現役35噸以上燃煤鍋爐煙氣完成爐外脫硫、SNCR法（或SCR法）脫硝改造并通過168小時驗收，設施投運率達到95%以上，綜合脫硫率與脫硝率分別達到80%和60%以上，并完善CEMS儀表、建立健全DCS系統。推廣應用工業袋式除塵技術，在城市及近郊，工業鍋爐和熱電廠采用布袋等高效除塵技術，提高除塵效率。
4.加強水泥行業大氣污染整治。到2015年，全市所有水泥廠（含粉磨站）、水泥制品廠生產設備排放的粉塵及無組織排放的粉塵均達到相應的國家標準。
5.控制工業鍋爐窯爐污染。所有工業鍋爐窯爐使用單位都要配備符合要求的污染治理設施，采取嚴格的污染控制措施，確保各種污染物排放穩定達標。禁止直接使用含硫量超過0.5%的煤炭。鼓勵4噸/時（含）以上、20噸/時（含）以下的燃煤鍋爐逐步分批進行清潔能源改造或煤氣化、水煤漿等其他潔凈燃燒技術改造。
6.加快產業轉型升級。結合強制性淘汰改造新三年行動，強化重污染項目淘汰改造力度，進一步提升工藝裝備水平。同時，加大落后產能淘汰力度，關閉石灰窯土窯和不符合礦產資源總體規劃的采石生產企業，淘汰工藝落后的生產稀釋劑、涂料、油墨、黏合劑等小化工企業和污染嚴重的鑄造沖天爐、單段煤氣發生爐等生產工藝及設備。2012年底前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的多晶硅產能和窯徑3.0米以下的水泥磨機（生產特種水泥的除外）。
（二）實施綠色交通物流工程
1.強化對機動車排氣檢測站的運行管理，在用機動車排氣定期檢測與車輛安全技術檢驗同步檢測率達到100％，經檢測、抽測排氣不合格的機動車實行強制維修。
2.2012年底前，完成全市現有加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收綜合治理工作，達到相應的國家排放標準。新建加油站、儲油庫按國家有關排放標準建設。
3.按要求做好符合國家第三階段標準的車用汽、柴油的供應，建立完善車用燃油清凈劑管理制度，完善油品供應市場監管體系。
4.按國家規定的階段排放標準開展新車注冊登記管理，同步開展機動車環保分類標志審核發放工作。
5.劃定"黃標車"限行區域，開展"黃標車"區域限行；制定出臺高污染車輛淘汰補助政策，加快黃標車淘汰步伐。
6.構建快速便捷的交通系統。加快建設以城市為中心的快速便捷的交通系統，優先發展大容量的城市公共交通，加強樞紐場站銜接，完善區域交通網絡，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵造成的機動車排氣污染。鼓勵發展和推廣使用節能環保型汽車，大力推進公交車、出租車、駕校教練車"油改氣"工程，探索建立可持續的電動汽車商業運營模式。
7.發展"綠色"物流。加強對碼頭貨物裝卸、物料堆場、化工原料儲罐的管理，大力整治相關的粉塵或揮發性有機物污染。強化對低速貨車和非道路機械的環境管理，督促物流企業使用綠色環保標準的貨物運輸車，規范交通運輸環境保護制度，減輕因交通運輸及事故造成的環境污染。
（三）實施城區藍天工程
1．推行清潔能源。調整和優化能源結構，改善終端能源消費結構。加強"高污染燃料禁燃區"劃定工作，逐步擴大禁燃區范圍，大力推行以清潔能源替代燃煤鍋爐。到2015年，完成規劃建成區內鍋爐清潔能源改造，城區清潔能源使用率達到70％以上。
2．防治建筑工地揚塵污染。建立協調監管機制，強化城區揚塵污染控制，城區所有建筑工地實施封閉化管理，嚴禁敞開作業，采取灑水、覆蓋以及工程車輛出入口設置沖洗設施等防塵措施；建筑拆遷必須采取邊拆邊灑水作業方式，及時清運拆遷建筑垃圾等防塵措施。
3．加強餐飲業油煙污染防治。城區內排放油煙的所有餐飲企業和單位食堂必須安裝油煙凈化裝置，并建立運行維護制度，按要求定期對油煙凈化裝置進行清洗，確保油煙達標排放。油煙排氣筒朝向和高度應避開易受影響的建筑物。城區內的居民住宅或者以居民居住為主的商住樓內不準新建產生油煙污染的餐飲服務經營場所。
4．開展服裝干洗業污染治理。從事服裝干洗的企業，必須嚴格執行國家《洗染業管理辦法》。新（改、擴）建干洗店應當使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機?，F有洗染店使用開啟式干洗機的，必須限期更新為全封閉式干洗機或進行改造，增加壓縮機制冷回收系統，強制回收干洗溶劑，實現達標排放。
5．整治污水、垃圾處理設施廢氣。采取適當方式對工業企業的污水治理設施和城鎮集中式污水處理設施所產生的惡臭廢氣進行收集和凈化。逐步開展垃圾填埋場廢氣治理，采取氣體導排、處理和利用措施及除臭措施，并達到相應的國家排放標準。加強垃圾焚燒設施的廢氣治理設施建設，確保廢氣治理設施與生產設施同步運行，并實現穩定達標排放。
6．大力控制地面和道路揚塵。積極開展植樹造林，提高城鄉綠化水平，減少城區和城鄉結合部地面。加大道路和地面的改造投入，逐步改造低質材料路面，減少道路揚塵。建立城鄉一體的道路路面保潔制度，有效控制城郊道路揚塵。
（四）實施農村大氣污染防治工程
1．鼓勵農作物秸稈綜合利用。貫徹落實國務院辦公廳《關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》，加快推進農作物秸稈綜合利用。力爭到2015年，基本形成秸稈還田和多元利用的格局，秸稈綜合利用率達到95%以上。
2．禁止露天焚燒秸稈等農作物廢棄物。廣泛開展宣傳教育，加強部門分工協作，嚴格執法監管，建立健全禁止秸稈露天焚燒的長效管理機制。對省環境監測中心遙感監測發現的秸稈焚燒點，要及時響應，切實加強監督管理。
3．加強煙塵控制。繼續開展"煙塵控制區"建設，建成區"煙塵控制區"覆蓋率達到100%。城郊結合部、鐵路、高速公路以及國道、省道兩側1000米范圍內的區域要全面創建"煙塵控制區"，各類爐窯灶排放的煙塵、粉塵和林格曼黑度均應達到國家規定的排放標準。
4．控制農業氨污染。大力開展化肥農藥污染防治，積極推行測土配方施肥和減量增效技術，引導農民科學施肥，著力提高肥料利用率，減少農田化肥施用量，減少氨逸出和揮發。
5．防治礦山開采污染。推進綠色礦山創建工程，努力減輕礦山開發對大氣環境的影響。嚴格控制礦山開采、加工作業、廢棄物堆放、礦石裝運過程中的粉塵排放。粉塵無組織排放濃度應符合國家《大氣污染物綜合排放標準》的相關要求。按期完成省里下達的綠色礦山創建任務，到2015年，符合創建條件的生產礦山90％以上建成綠色礦山。
6.加快推進廢棄礦山生態環境治理與修復。深入開展以"千礦整治"為載體的廢棄礦山治理工作，加強露天開采礦山的邊坡整治、復墾、復綠及景觀修復，使礦山生態環境與周邊自然環境相協調。到2012年，全市需治理與修復的廢棄礦山治理率達到95％以上，2015年達到98％以上。
7.大力實施森林碳匯工程。到2015年，全市森林覆蓋率達到46.5%，平原地區林木覆蓋率提高到18%，建成區綠地率達到38.5%以上。
（五）建設大氣復合污染監測與評價體系
1．建設大氣復合污染立體監測網絡。在現有城市空氣質量監測系統和氣象監測系統的基礎上，優化空氣質量自動監測站位，選擇性增加大氣臭氧、細顆粒物、一氧化碳、有機污染物、大氣能見度和灰霾等監測設備，到2013年，基本完成區域大氣復合污染監測體系建設，到2015年，根據省政府要求，完成監測站位建設工作。
2．提高特殊污染因子的監測水平。加強對污染源大氣特殊污染因子的監測能力建設，全面掌握全市大氣污染重點行業、重點企業排放的揮發性有機物等特殊污染因子，為污染治理、事故處置及制定恢復措施提供科學的決策依據。
3．完善空氣質量評價體系。利用大氣復合污染立體監測網絡，深入研究區域大氣復合污染及其傳輸特征和危害。完善空氣質量評價體系，把臭氧、細顆粒物、揮發性有機物、有毒有害廢氣等因子逐步納入城市空氣質量評價范圍，使空氣質量評價結果能夠更加客觀地反映大氣環境質量狀況。
4．逐步開展低能見度和灰霾等天氣預報預警和應急響應工作。建立區域大氣能見度、灰霾天氣監測、預報、預警體系，根據低能見度對經濟社會活動的影響程度和灰霾天氣對人體健康的影響程度，逐步建立應急響應機制，動態調控不利氣象條件生成區域的社會生產和區域交通等活動，盡量降低低能見度和灰霾天氣的危害性。防范突發性大氣污染事件，對突發性大氣污染事件實行統一指導、分級響應，協調處理突發大氣環境應急工作。
四、保障措施
開展藍天行動，事關人民群眾環境權益的維護，事關生態文明建設，事關我市經濟社會發展，必須切實加強領導，明確目標，落實責任，強化監管，合力攻堅，確保工作順利開展。
（一）加強組織領導
成立市藍天行動領導小組，由市長任組長，市委分管杭州灣工業園區常委、市政府分管環保工作副市長任副組長，發改、經信、公安、監察、財政、環保、建設、交通運輸、農林漁牧、城管執法、服務業發展、建管、國土、工商、氣象、"兩區"等部門和單位及相關鄉鎮街道主要領導為成員。領導小組下設辦公室，由市環保局負責辦公室日常事務，牽頭制定年度工作計劃，對領導小組研究部署的相關工作落實情況開展督查，并定期組織績效考評。同時，市政府建立聯席會議制度，定期召開會議，督促工作進度，協調解決遇到的困難和問題。
（二）落實目標責任
明確鄉鎮街道、"兩區"及相關主管部門的工作職責，根據年度工作計劃，完善措施，抓好落實，切實做到思想認識到位、政策落實到位、工作責任到位、資金保障到位，進一步形成政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的大氣污染防治機制。該項工作列入市委、市政府對有關部門和鄉鎮街道的年度工作目標責任制考核，由市藍天行動領導小組辦公室牽頭，每年對各有關責任部門、相關鄉鎮街道、"兩區"工作情況進行專項督查，并將督查情況向市委、市政府報告。對未按要求完成年度任務的鄉鎮街道和部門單位進行通報，并限期整改；對瞞報、謊報工作進展情況，整改不到位的鄉鎮街道和部門單位，實行"一票否決"，并依紀依法追究相關責任人責任。同時，每年安排藍天行動工作先進獎勵經費50萬元，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
（三）嚴格環境管理
1.嚴格排污許可證制度，實施污染物排放總量控制。根據國家和省的總量控制要求，通過排污許可證形式將總量控制指標分解下達到排污單位，建立和完善主要大氣污染物排放指標有償使用和排污權交易制度，做到持證排污、依法排污。有大氣污染物總量削減任務的排污單位，必須如期完成減排任務。
2.嚴格環境準入制度，加強大氣污染源頭控制。從空間環境準入、總量環境準入、項目環境準入入手，完善環境準入制度的決策評價機制，健全信息公開制度，嚴格建設項目的環境準入管理，加強建設項目的執法監督，從源頭預防大氣污染。嚴格控制高耗能、高污染項目建設，新（擴、改）建項目清潔生產水平要達到國際或國內先進水平。加強水泥、平板玻璃、煤化工、醫藥、化工、印染等重污染項目的審批管理，嚴禁化整為零，違規審批和建設。市區禁止建設除熱電聯產以外的火電廠。建立產業轉移的環境監管機制，防止將重污染行業轉移到農村地區。
3.嚴格執行相關法規標準，強化環境執法監管。嚴格執行國家和地方相關大氣環境保護法規、規章和標準，強化環境法治，繼續加大環保執法力度，嚴格落實環境保護城管執法責任制，并將處罰信息納入信用評價體系，作為企業資信評價的重要依據。
關于節能減排工作計劃介紹一
又到制定下一年度計劃的時候了，明年的節能減排計劃該如何制定呢？由于某種原因，前些年沒有制定正式的節能減排年度計劃，考核項目、當前實際情況、目標值、主要措施該如何去制定呢？
一、根據上級對節能減排工作的考核要求，特別是國家約束性指標確定項目
1、節約能源項目的初步確定。設定能源消耗總量、萬元工業增加值能耗、單位產品能耗；主要能源品種消耗實物量，電能總量、原煤量、天然氣量、柴油量、汽油量、重油量、焦炭量等；
2、減排項目的初步確定。主要設定SO2、COD、工業廢渣、廢水等排放總量；工業用水總量、循環水量；
3、節能減排技改項目。項目名稱、計劃投資額、計劃完成時間。
二、確定目標的原則
根據政府約束性目標、企業現狀和行業先進水平指標確定。
1、企業梳理近三年，即08、09、10三年實際指標，作為基本依據；
2、企業搜集行業先進指標水平，作為企業節能減排的標桿；
3、政府對節能減排的約束性指標；
4、結合行業水平、企業實際、企業節能減排潛力，制定目標。
三、技改項目的初步確定
1、根據企業工藝技術狀況、裝備水平、生產現場技術管理及6S管理水平；根據企業環境治理現狀及裝備水平；
2、依據國家、省推薦節能技術、設備目錄及淘汰產能、技術目錄，行業先進技術、材料、方法和成功管理方法；和政府政策的引導及具體要求；
3、依據依據企業產品、產業升級規劃及企業近期工藝技術改造規劃；
4、積極籌措資金，主動協調好生產與技改，合理安排好時間和人力物力。
四、資金籌措途徑
1、企業自籌。企業有經濟實力條件時，通過企業自籌款解決節能減排技改資金；
2、依據政府政策引導，用活政府政策，爭取政府的資金支持；
3、引入社會投資機構的資金。靈活運用合同能源管理模式，企業確定并提供平臺，引入有資金實力和技術實力的投資企業的資金和技術，按照節能效益分成的方式回報投資企業的投資和合理獲取投資利潤。
4、銀行貸款。運用企業在銀行的信用，合理負債經營，貸款進行節能減排項目的技改。
五、技術支撐
1、企業自行開發，充分利用企業自己的實力，針對性的研究開發新技術、新工藝、新流程和強化現場技術管理；
2、充分依靠集團技術中心、集團參與的戰略聯盟，開發技術；
3、委托科研院所進行技術開發；
4、購買實用先進技術和工藝、新材料；
5、合作項目引入新技術、新工藝、新材料等先進節能技術和減排技術。
關于節能減排工作計劃介紹二
上海市委、市政府高度重視節能減排工作，經過全市上下共同努力，“十一五”單位生產總值能耗累計下降20%左右的目標順利實現；二氧化硫、化學需氧量削減30.2%和27.71%，降幅分別列全國第二位和第一位。雖然“十一五”節能減排工作取得了很大成績，但“十二五”期間也面臨許多新的挑戰和矛盾。“十二五”期間，上海圍繞國家擬下達的“單位生產總值能耗累計下降18%、碳排放強度下降19%，以及污染物排放繼續大幅削減”的節能減排指標，確定了推進節能減排工作的主要思路：
一、堅持能耗和排放強度約束，更加注重能源消費和污染物排放總量控。在繼續提高能源利用效率，降低單位產出能源消耗的同時，探索實施能源總量控制制度，對于用能量大、增長快、單位能耗產出效益低的高耗能行業和重點項目，以及能耗總量大、增長快的區縣、園區等，要加大能耗總量控制力度。
二、堅持以結構調整為根本，更加注重技術進步和強化管理挖掘節能減排潛力。繼續把結構節能減排作為今后一段時期的治本之策，通過控制高耗能產業進入和淘汰落后產能，減少經濟增長對能源需求的壓力；充分發揮總量控制在產業結構調整和優化產業布局中的作用，削減污染物存量。同時，要進一步加大節能減排技術改造的力度，推進重點工程建設，強化用能排污單位管理，不斷提高能源利用效率，減少污染物排放。
三、堅持以政府推動為引領，更加注重運用市場機制和法律手段推動節能減排和低碳發展。加強和改善各級政府對節能減排工作的組織領導、政策扶持和目標分解考核等；()發展節能服務產業，建立節能減排交易市場，為企業節能減排開辟新的路徑；注重運用價格手段，引導企業自覺節能減排；注重運用法律手段，約束企業主動節能減排。
四、堅持以工業領域為重點，更加注重多領域、全社會節能減排。在繼續做好工業領域節能減排工作的同時，強化、深化建筑、交通等領域節能減排工作。要在居民生活、中小企業等相對薄弱領域也有所突破，動員全社會力量參與節能減排。
重點推進以下七項制度措施：
一是探索實施能耗總量增量控制和節能量交易試點，完善節能減排監測、計量、統計和考核體系。根據各主要用能行業、各區縣的發展規劃和節能減排潛力，確定其到2015年的能耗，把總量控制和單位增加值能耗下降率等指標均作為考核約束性指標。探索開展節能量、碳減排和排污權交易。
二是圍繞提升能效，強化節能標準建設和能效對標達標工作。工業領域，選擇能源消耗多、節能潛力大的主要產品制定出臺地方產品能耗限額標準。建筑領域，研究制訂比現行節能標準更具操作性、更易執行監督的節能設計地方性標準，制定出臺政府機關、學校、醫院、星級飯店、商業設施等合理用能指南。交通領域，研究制訂水運、航空、軌道交通、公交、出租等行業合理用能指南或能耗限額標準。同時，發揮標準的引領和倒逼作用，推進對標達標工作。鼓勵用能單位向先進性標準邁進，對能耗超限額標準的單位給予差別電價等處罰和媒體公布等。
三是強化能源審計，挖掘節能潛力，形成節能能力。深入推進工業企業、交通企業和政府機關、醫院、商場、旅游飯店、學校等領域的大型公共建筑的能源審計。根據能源審計中發現的節能潛力，推出一批技改項目，通過合同能源管理等途徑，實施節能改造。
四是實施高耗能行業準入限制和前置性“批項目、核能耗”、“批項目、核總量”制度。盡快修訂出臺固定資產投資項目節能評估和審查配套辦法等，繼續實施“行業限批”和“區域限批”規定。嚴把“能評”和“環評”關，將固定資產投資項目節能環保評估文件及其審查意見，作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件。
五是發揮價格機制和財政政策對節能減排的約束和激勵作用。進一步加大差別電價實施力度，對能耗超過產品單位能耗（電耗）限額標準或超過用能定額單位，實行懲罰性價格政策。提高主要污染物排污收費標準，促進企業加快污染治理。完善財政支持政策，促進節能減排專項資金常態增長。
一、發展基礎
1.國家政策大力支持。《“十三五”節能環保產業發展規劃》明確提出，在“十二五”節能環保服務業保持良好發展勢頭的基礎上，“十三五”期間要形成20個產業配套能力強、輻射帶動作用大、服務保障水平高的節能環保集聚區。深入推進節能環保服務模式創新，培育新業態，拓展新領域，凝聚新動能，提高服務專業化水平，充分激發節能環保市場活力。國家環境保護主管部門也先后出臺了《環保服務業試點工作方案》、《環保服務業試點工作管理辦法》、《關于同意開展環保服務業試點的通知》等多項政策，不斷推進環保服務業試點工作，目前已陸續開展了五批試點，為探索創新環保服務業發展新模式和機制提供有力參考。我省環?！笆濉币巹澲幸裁鞔_指出要加大對環保產業集聚區支持力度，支持環保龍頭企業做強做大，積極開展產業集聚區環保服務業試點。
2.產業規?？焖偬嵘?。隨著經濟全球化、環境全球化的迅猛發展，環保服務業在國際環境市場中的份額不斷提高，已成為環保產業中最具發展潛力的領域。根據環保部科技標準司《中國環境服務業發展報告》，我國環保服務業發展迅速，2004-2014年的十年間，營業收入規模年均增長率為30.6%，2015年環保服務業全年營業收入約4900億，首次超過環保產品，在環保產業中占比達到51.04%，占據環保產業的“半壁江山”，成為拉動環保產業成長的核心力量。作為新興經濟支柱產業，遼寧環保產業近年來呈現噴井式發展，產業總產值每年以30%增速遞增。2014年10月，環保部下發《關于同意開展環保服務業試點的通知》，把遼寧、江蘇作為全國第一批開展環保服務業試點省，我省環保服務業開始步入快速發展軌道。
3.技術創新實力增強。遼寧環保產業發展過程中，培育了一批具有較強技術實力的環保企業和科研機構，在國家水專項等重大項目開展過程中不僅極大地提高了環保技術公關能力，而且積累了經驗，奠定了遼寧環保服務業轉型發展的技術基礎。
4.地緣優勢比較明顯。遼寧瀕臨渤海與黃海，是我國東北地區和內蒙東部的唯一沿海省份；背幅廣袤的東北老工業腹地，機械、電子、醫藥、化工、汽車、航空、紡織、輕工、石化，電力、鋼鐵、建材,煤炭等工業門類齊全，環境污染歷史欠賬多、環境治理力度大、環保產業發展迅猛，為環境服務業發展提供了廣闊的示范空間。同時，集聚區坐落在遼寧身行政文化辦公中心——沈陽市皇姑區，有大專院校、科研院所近百家；自然環境優美，是投資興業的絕佳之地；縱橫交錯、四通八達的交通網絡也給予皇姑的發展提供了有利條件。
二、總體目標
充分發揮我省環保產業優勢，逐步形成機制活躍、政策充分、結構優化、自主發展的環保服務業體系，建設成為具有國家示范作用的節能環保服務業集聚區。推進節能環保服務業發展速度進一步加快，節能環保服務產值不斷提高；初步完成環保產業結構優化和產業升級；基本實現產業集聚效益，加快現有企業整合力度，引進國內外優秀環保服務業龍頭企業。
三、規劃設計方案
基于“十三五”期間國家大力發展節能環保服務業的重點和要求出發，結合遼寧發展節能環保服務業的基礎和優勢，圍繞全面振興東北老工業基地、生態省建設和促進戰略性新興產業發展主題，以打造環保產業強省為目標，以節能環保服務業為突破口，以建設“東北最大、全國最好”的節能環保服務業集聚區為定位點，以7920平方米省環保廳原址辦公樓為載體，打造三個平臺（“互聯網+”節能環保服務平臺、節能環保投融資服務平臺、節能環保檢測認證平臺）、三個中心（技術成果展示中心、創新創業孵化中心、環保管家服務中心）的“3+3”產業發展模式。按照“政府指導、企業承擔、市場運作”原則，通過政企合作、內外互通、上下聯動，打造一體化、多方位、全鏈式節能環保服務業集聚區。
1.“互聯網+”節能環保服務平臺。充分發揮“互聯網+”優勢，重點建設網上環保博覽會、環保產品交易、環境信息、排污權交易、碳排放交易等服務平臺，面向政府、企事業及公眾提供環境公共服務，實現互聯網與節能環保產業的深度融合。依托“互聯網+”平臺，實現節能環保技術咨詢服務、成果轉化和孵化、實體環博會、環保裝備研發基地等線下環保服務線上化、平臺化、可視化，打造線上展示交流、線下洽談交易的節能環保解決方案一站式綜合服務平臺。
2.節能環保投融資服務平臺。引入金融服務機構入駐集聚區，以國家資金和本地配套資金為母基金，通過市場化手段引入戰略投資者，建立環保投資基金，促進環保投資基金、銀行貸款、民間資本、融資租賃等各種融資平臺建設，為集聚區內企業提供直接的投融資服務。環保產業基金主要投資于集聚區內的環境保護科學技術研究、開發和產業化應用等領域，為環保企業搭建科技與金融相結合的橋梁。
3.節能環保檢測認證平臺。引入國家級的檢測認證機構，按照“產品檢驗+工廠（現場）檢查+認證后監督”的模式，針對水污染治理產品、空氣污染治理產品、噪聲與振動控制產品、固體廢物處理處置產品、環境監測儀器、環保藥劑及材料等各類環保產品提供全方位認證服務。
4.技術成果展示中心。以水專項技術為主體，兼顧節能環保領域其他技術成果，設立節能環保特別是遼河流域水污染治理先進技術展示中心，通過圖片、立體沙盤、視頻演示等，同步實體展示節能環保相關技術、設備、工藝、示范工程、產業化推廣等成果、業績。同時還可利用中心開展產學研活動交流，探討環境科研相關問題，組織召開論壇沙龍、成果推介等公益或商業化活動。
5.創新創業孵化中心。成立由科研專家、產業專家、企業專家等聯合組成的技術專家委員會，以節能環保領域技術需求為出發點，以畜禽養殖污染治理技術、村鎮污水治理技術、污泥處理處置與資源化技術、高濃度有機廢水處理及垃圾滲濾液處理等成果技術和代表節能環保行業市場發展需求的污染治理技術為重點，建立從孵化—成果轉化—展示、從技術—產品—產業的科研成果轉化商業模式，并制定一系列優惠政策吸引創新創業企業落戶中心。中心將不斷擴大孵化基地規模，建立環?？萍脊I園區，引領我省節能環保產業升級，為建立產業聯盟、打造高精尖骨干企業提供支撐。
6.環保管家服務中心。以省環保集團為龍頭，以環保特色優勢企業為依托，采用合作聯盟的組織機制，集成與整合人才、技術、項目、資本等要素資源，構建從環境診斷、方案計劃、工程總承包到運營管理“一站式”環境綜合服務的環保管家服務中心，對接區域節能環保市場，推進節能環保產業商業模式創新，促進節能環保服務業加快發展，提升產業發展質態。用戶可將節能環保問題直接或通過產業化推廣平臺向管家中心尋求解決方案，中心通過咨詢專家庫特長專家、企業聯盟、產業集聚區創新骨干企業、科技論壇、設置專項攻關課題等方式，為用戶提供“疑難雜癥”的解決方案。
四、工作計劃
1.起步階段。一是明確集聚區的主體運營機構，建立并完善機構的內部組織架構設定和人員配置，明確經營范圍和注冊地址，以運營機構為依托開展集聚區各項建設運營工作。二是做好集聚區基礎性建設，同時滿足“遼河流域水專項技術成果推廣與產業化”課題需要，先期將利用好1-2層辦公區域，通過提供辦公室、辦公桌、辦公箱等多種辦公產品及各種配套服務政策，吸引創業團隊及創業者入駐集聚區，推動水專項技術成果的落地轉化及產業化。1樓辦公區域還將通過圖片、立體沙盤、視頻演示等，同步實體展示節能環保相關技術、設備、工藝、示范工程、產業化推廣等成果、業績。三是通過與環保產業協會緊密合作，并引進專業的創業孵化第三方服務機構，為集聚區提供必要的技術支撐服務。力爭2020年底前成為市級孵化基地或眾創空間。
