時間：2022-11-27 19:11:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區研判報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
■社區民警專職化，打造民意警務
對于很多城市來說，警力下沉是各地普遍推進的一項工程，但社區民警是否真的下得了社區卻值得打個問號。原因何在？千條線穿著派出所這一根針，維穩安保、破案抓逃、打擊處理等紛繁復雜的工作，使社區民警荒了自己的責任田。實踐中，錦州市公安局認識到，無論國內還是國際，打造一流警務的著眼點，都必須符合老百姓的意愿，群眾在哪里，就要把警務的重心放在哪里。基于這一認識，錦州市公安局把社區警務室建設作為城區警務機制改革的主線，全力推行社區民警專職化，讓老百姓 “開門見警”。
錦州市公安局撤銷了派出所原有的“三隊一室”和刑警駐所中隊，按職責設崗位，按崗位定民警，派出所只設社區民警、治安民警和戶籍內勤民警3個崗位。明確派出所只負責事實清楚、不需要偵查的5類簡單刑事案件的辦理；明確社區民警專門負責社區警務工作，不參加值班備勤、案件查處和其他臨時性工作。同時，錦州市公安局將社區行業場所治安處罰權、責令當場或限期整改權、違法經營查處權以及新增特種行業和三級消防列管場所的前置審批權等5項權力下放給社區民警；出臺干部選拔、表彰獎勵和福利待遇等一系列向基層傾斜的政策，使社區民警崗位真正實現責權利統一。錦州市公安局還根據實際把兩個以上的相鄰社區整合成一個警務區，由一名社區民警負責日常工作；每個警務區配備兩名事業編制輔警，協助民警做好信息采集、錄入和維護等工作，努力將社區警務做精。10月18日的《法制日報》稱其“打造出了一條順應民意的全新警務機制”。
■ 刑偵工作專業化，打造民生警務
警察的天職就是要破案。錦州市公安局負責人認為，小警情關系著群眾大利益，小案件蘊含著民生大課題，公安機關不僅要破大案，更要“破”關系老百姓切身利益的“小案”。
面對占發案總量85%的侵財類案件的高發案率和6%左右的低破案率，錦州市公安機關找準基層刑偵力量人員少、不頂用的弊端，突破模式限制，一方面通過調整布局，實現打擊力量專業化。在兩個中心城區分別組建兩個15人以上的刑偵中隊，由分局刑偵大隊直接指揮管理，在城區分局形成刑偵大隊“一個拳頭”、刑偵中隊“兩把尖刀”的專業打擊力量。另一方面通過高度融合，實現打擊犯罪合成化。充分依托遼寧省公安廳“四臺一站”的信息資源，組建了以刑偵支隊為主體，以指揮中心、技偵、特警、監管、網安等11個警種部門為成員單位的合成作戰隊，下設研判中心和行動隊，研判中心負責信息研判，行動隊負責落實研判隊下達的指令，使信息研判成果在第一時間轉化成戰斗力。來自《人民公安報》的數據顯示，今年6月和7月，全市破獲侵財案件339起，破案率為40.12%，而去年同期破案數為181起，破案率為21.89%，破案率提高1.9倍。
■巡邏防控專群化，打造民心警務
“多破案不如少發案”，預防案件發生才是最大的民生，也是社會管理水平提升的重要標尺。錦州市公安局圍繞構建社會化聯動、點線面合圍的動態治安防控體系，明確防控主體，完善協作機制，深化信息導控，推進巡邏防控專群化，實現了“警力跟著警情走，警務圍繞民心轉”。10月7日的《人民公安報》予以高度肯定。
錦州市公安局在3個城區分局分別組建不低于50人的巡特警大隊，將110大隊整合到巡特警大隊，充實了治安防控專業隊伍。規定由派出所按屬地原則接處警，由巡特警支隊和城區分局巡特警大隊專職維穩處突、專職巡邏防控，并具有對各類治安防控力量的領導、指揮和指導權。同時強化治安防控多警聯動。市局巡特警支隊、反恐支隊和分局巡特警大隊根據兩級指揮中心的警情，指導6個城際警務工作站、22個街面警務平臺、126支社區巡防隊開展巡邏防控。為全市社區巡防車、摩托車和巡邏民警全部安裝配備了GPS定位系統和單警手持終端定位儀，指揮中心對各類巡邏主體實現“點對點”指揮調度，減少指揮層級，提高防控效能。
此外，錦州市公安局積極推進治安防控社會化。組建126支社區巡防隊，先后成立互聯網、賓館旅店、開鎖業、物業公司、出租車等5個行業協會。同時，社區民警充分發揮兼任社區副書記或副主任的優勢，積極整合司法、工商、城管等部門力量，組建多種形式的群防群治隊伍，專群結合織密治安防控網。自2009年8月以來，126個社區中有89個實現了零發案。
項目實施單位：
錦州市公安局
推薦詞：
創新社區管理方法探索社區警務路徑
積極破解經濟適用房小區管理難題
是市第一個大型經濟適用房小區，占地面積53萬平方米，共有住宅棟套，主要安置主城區拆遷戶、特困戶、無房戶。小區入住初期，人口管理難、維護穩定難、治安防控難、群眾工作難的特點凸顯，是全市社會管理最復雜的小區之一。我們將其作為社區警務改革的“試驗田“，著力把警務融入黨務、政務、事務、家務，探索了一條經濟適用房小區管理的新路徑，有效破解了管理難題，小區面貌實現了治安環境、社會風氣、文明程度和滿意程度“四個明顯提升“。由亂到治的成效，得到了各級領導的充分肯定和小區居民的普遍認可：
一、把握矛盾糾紛的復雜性，守好穩控“三道關口“。小區居住人員復雜，矛盾誘因多種多樣，觸點多、燃點低，是全市出了名的“火藥桶“。針對小區矛盾糾紛特點，我們注重把握規律、分類施策，有效防范化解各類不穩定因素。一是嚴把排查關。堅持每天排查、定期滾動排查，充分發揮85名“紅袖標“隊員、169名治安信息員、32名治安積極分子的作用，努力做到對矛盾發現在早，為做好化解工作奠定基礎。二是嚴守化解關。對矛盾糾紛當事人，民警主動上門拉家常、講道理，理順情緒、減少對抗，做到“小事不出門、大事不出園“。今年以來，共調處化解各類矛盾糾紛128起。三是嚴控處置關。對發生的堵門堵路事件，第一時間啟動預案、掌握情況、到場控制，由于穩控工作到位，各類不穩定事端逐年減少，今年以來未發生一起。小區管委會書記深有感觸地說：“沒有公安，就沒有小區的穩定安寧。“
二、把握人員結構的差異性，健全管理“四種模式“。小區現有低保戶近戶、4300人，居民中下崗人員多、殘疾人員多、刑釋解教人員多，群眾自嘲為“癡呆傻、孤老寡、盲聾啞、刑釋解教雙下崗“。對此，我們有針對性實行分類別、分層次、動態化管理。一是信息化管理模式。社區民警和保安實行彈性工作制，全面采集掌握了小區3776名常住人口、12200余名寄住人口、4200余名暫住人口信息，以及各類重點對象動態情況，依托“大平臺“和“大情報“系統，把實有人口積分式預警、分級建庫管理和遞進式信息采集結合起來，大大提升了管理效能。二是分類化控制模式。對少數帶頭滋事、影響極壞的“活鬧鬼“，一手抓打擊、一手抓教育；對個別蠻不講理、沖擊管委會正常工作的人員，組織教育并施加輿論壓力。三是人性化幫教模式。對20名生活困難的刑釋解教人員，積極幫助辦理低保，促使自立自新；對18名被家庭拋棄的吸毒人員，由社區民警召集組成“希望之家“，幫助重樹生活信心。四是規范化處置模式。對部級重點人員張松云等13名涉穩人員，落實“五包“措施，確保不滋事出丑；對2名“武瘋子“定期檢查、適時送診，有效避免了精神病人肇事肇禍。
三、把握治安問題的特殊性，完善打防“四項機制“。小區建成之初，打架斗毆、尋釁滋事等案件時有發生，糾纏毆打社區干部、聚眾圍堵執法人員等事件屢見不鮮。為此，我們專門成立小區公安組，整合社區資源，完善工作機制。一是信息挖掘機制。在刑釋解教人員中發展物建了8名信息員，把線索信息的搜集觸角向深層次延伸。今年以來，信息員共提供各類信息27條，由此破案45起。二是系統研判機制。堅持日常動態定期研判、重點動態隨時研判，尤其是對小區與繞城公路綠化帶318米交界防范疏漏的薄弱環節，定期開展特殊部位防范研判、實地檢查、落實措施，作出應對安排。三是精確打擊機制。通過開展集中整治，扭轉了少數人聚集生事、無理取鬧的惡劣風氣。圍繞6名身患癌癥等重病、吸毒不怕羈押的涉毒人員，組織警力“圍點打援“，斷根除源。四是時空巡防機制。成立了99人的社區義務巡防隊，占據了安全防范的時間和空間。采取建設方投一點、政府部門撥一點、派出所拿一點、小區居民出一點的“四個一點“辦法，先后安裝了14個監控探頭，建設了1個停車場、3個機動車保管站，安裝了117個防爬刺，解決了物業費收不上、收不全造成防范資金不足、設施不到位的難題。今年入室盜竊、盜竊摩托車助力車案件同比分別下降29%和11%。
四、把握群眾需求的多樣性，強化愛民“四心服務“。小區居民普遍受教育程度低、謀生技能差，對政府養老、保障及社會幫扶的依賴程度高。我們以警務室為載體，探索“家園式“警務管理，促進了警民和諧。群眾稱贊說，真正成了“警民家園“。創建全國文明城市城調隊實地測評時，表揚市公安局的__條意見中，有11條是贊揚警務工作的。一是溝通交流“誠心“。通過入戶調查、警民懇談、報告工作、警民議事等方式，與群眾打成一片。今年以來，創新實施警長直選制，把警長的選舉權交到居民手中，居民說：“我們的警長我們選，選好警長為我們“。二是回應期盼“盡心“。對各類群眾訴求，建立“民情流水線“轉遞機制，能解決的及時解決，不能解決的提請有關部門幫助解決。對小區環境臟亂差問題，主動聯系城管部門開展環境整治，破墻開店、毀綠種菜、放養雞鴨等老大難問題得到了有效解決。三是紓危解困“交心“。會同黨政部門想方設法開辟失業人員就業渠道，協調管委會在小區閑置空地建設創業園區和疏導園，面向200戶最困難家庭低價出租、扶持創業，派出所也拿出10個炊事員、保安崗位幫助就業。四是管理引導“舒心“。以樓棟、居委會為單位開展“相識、相處、相助“活動，聯合 學校幼兒園開展“小手拉大手“活動，使鄰里之間打開防盜門、成為一家人，徹底扭轉了“干部不能進、活動不能搞“的“兩不能“局面，大大提高了社區文明程度，使居民生活更加舒適安心。
（一）加強水利設施、重要河段、重點工程和地質災害易發區的監測，做到責任落實，崗位明確，人員到位，監測記錄真實，有效。
（二）加強對強降雨的氣象預報和風險提示，了解、掌握、分析、判斷，提升自然災害監測預警能力。
（三）充分發揮廣播、短信、網絡等媒體作用，及時報告預警信息，第一時間內知曉信息，提前做好準備工作。
（四）建立信息資源共享機制，加強信息交流和會商研判，做到信息互通，資源共享，群防群治。
（五）強化監管主體責任，加強防洪度汛和地質災害安全隱患的排查，嚴格落實“轄區負責、分線負責、分塊負責”排查制度，加大對地質災害和病險水庫、施工場所、人員居住地和密集地等的隱患排查。排查工作要始終堅持動態巡查、重點核查和拉網式排查相結合，做到全覆蓋、無死角。對新發現的隱患點要及時報告，落實措施，加強監測，完善數據。
（六）在防汛防災工作的重要時期和關鍵節點，鄉人民政府將組織人員深入各防汛重點部位進行檢查督查，對存在的問題限期整改，嚴格追責。
（七）根據防汛防災工作的實際情況，鄉人民政府將組織村、社區干部群眾開展一次防洪度汛綜合應急演練，提高防汛防災工作能力，應急處置能力。
（八）積極開展“應急教育示范學校”創建活動，鄉小學校安排適當課時，普及應急知識，提升學生公共安全意識和自我防護能力。
（九）實行汛期24小時值班和領導帶班制度，全天候監測地質災害隱患點，嚴格執行突發事件信息報送和災情統計、核查、報告制度，確保信息報送及時、準確，進一步完善應急響應機制。
（十）各村（社區）和鄉級各單位要加強對防災救災工作的組織領導，進一步明確責任、強化責任、落實措施，切實做到認識到位、組織到位、人員到位、措施到位。
（十一）進一步完善防汛和地質災害防治工作責任追究制度，嚴肅防汛和地質災害防治紀律，對因組織不力、災情傳遞不及時、擅離職守、推諉扯皮、工作不到位造成重大損失的，嚴肅追究村（社區）干部和相關人員責任。
二、工作要求
大家好，我叫xx，負責xx派出所民合警務區工作，我現在將XX年第三季度工作情況匯報一下：
一、職責履行情況。
作為民合警務區民警，我深知及時了解轄區內社情、民意的重要性。因此我經常深入社區了解社區群眾的工作情況，及時掌握我轄區治安狀況，并結合轄區治安積極分子，開展群防群治使轄區近段時間發案率下降，群眾滿意度有所提高，無重大治安隱患。
同時結合公安系統正在開展的實有人口大采集活動，積極開展入戶走訪群眾活動，了解群眾在辦理戶口遷移，小孩報生等各方面問題，及時予以解答，簡化辦事程序，盡量上門服務，避免群眾跑冤枉路。對轄區出租房屋進行登記備案、加強對外來人員的管理，及時辦理暫住人口登記。
二、案事件通報。
鑒于我轄區情況，我建立了有效的巡邏防范制度和力量，安排專職、兼職防范力量雙管齊下共同為我轄區人民的安全保駕護航。在下社區走訪群眾時注意對居民進行防盜防騙宣傳，提高廣大居民的治安防范意識。特別是針對盜竊案件的情況，除了安排專職巡防隊員進行徒步巡邏與架網守候外，要求他們力爭抓獲現行，嚴厲打擊犯罪分子的囂張氣焰。
三、下步工作措施。
在社區工作雖取得了一定的成績，但在工作中還存有不足之處。社區民警工作的流動性和社區民警工作的特殊性，造成了群眾在工作日到派出所找社區民警辦事，但社區民警正好下社區工作，而不能及時解決群眾問題。因此在下步工作中，一方面了解群眾到派出所辦事的規律將工作安排合理化，提高社區民警的辦事效率，更好的做好群眾工作。
第三季度述職述廉報告
各位代表：早上好!歡迎大家百忙之中參加XX年第三季度x警務區的述職述廉報告會，我代表x警務區全體民警對各位代表的到來表示衷心的感謝，謝謝大家對公安工作的理解、關心和支持。
一、本季度發案情況、案情分析及預警安全提示
XX年第三季度警務區共發刑事案件0起，共受理治安案件1起，調解民事糾紛5起。這XX年第三季度發案數較XX年第二季度有所上升。在下季度的工作中，與警務區各村干部、群眾在工作上相互配合、相互支持，爭取發案率的下降。
二、積極工作，全面創建和諧社區
XX年第三季度我們主要開展了以下幾項工作：開展開門評警大走訪活動、消防安全宣傳教育、服務群眾、信息搜集、入戶走訪、巡邏巡查、值班備勤、案件辦理等。
在情報信息搜集和入戶走訪方面，搜集咱們轄區的實有人口的信息，聽取大家對我們工作的意見和建議，并隨時幫助解決和我們業務相關的一些問題。
在巡邏巡查方面，我們和巡防隊員開展巡邏30余次，重點放在晚上9點到次日凌晨2點這些案件高發時段。
青島市嶗山區編辦在簡政放權、放管結合、優化服務推進政府職能轉變工作中，積極推動各監管部門創新監管模式，創新性地提出了“有因檢查”機制，該機制已在建筑施工安全、勞動用工、食品安全、消費市場、違章建筑等領域的監管工作中進行了應用推廣，有效解決了行政檢查中盲目執法、執法效率低、執法效果不明顯等問題，提高了監管的針對性，降低了行政檢查成本。
一、明確“有因檢查”主要內容，堅持執法要有因。“有因檢查”是指行政監管部門最大程度地開展有起因的、有目的的檢查，對容易出現問題的市場主體、市場行為或領域進行風險預控和管控，根據監管行業特點，科學研判、提前預警、提前介入，加大排查力度，將問題消滅在萌芽狀態。
二、科學研判提前預警，實施有效監督檢查。“提前預警、風險預控”是“有因檢查”機制的核心內容，行政監管部門根據監管行業特點，科學研判監管對象社會關注程度、風險等級、歷史違法記錄等情況，發出預警提示，對預警中涉及的市場主體或其相關行為，加大檢查力度，防止出現問題。
按照這個工作思路，嶗山區在建筑施工安全監管方面，采用保險+第三方安全監管，引進專業安全服務隊伍，通過“隱患排查閉環管理”“服務流程閉環管理”兩個“閉環”實現對施工企業的完整管控，形成施工安全風險預防控制體系；監控信息自動錄入安全風險控制平臺，平臺對施工現場情況及時風險提示，行政監管部門第一時間監督企業整改，降低了安全隱患。在勞動用工監管方面，通過“監察通”掌上辦公平臺建成企業用工信息數據庫，平臺自動對數據庫信息進行加工，對違反勞動用工相關法律法規的行為發出預警信息，行政監管部門對重點隱患有針對性地進行監督檢查，避免了“胡子眉毛一把抓”。在食品藥品監管方面，開通部門和監管服務對象兩級微信群，引導街道食安辦、各社區食藥安全信息員、食品藥品監管人員、經營業戶加入，用于及時推送相關的政策法規、相關預警信息，提升監管效能。區政務服務熱線每月分析社情民意、輿情風險、熱點問題信息，從類別、影響力、頻次、社會關注度等角度，列出全區下個月的重點監管預警清單，供監管部門檢查參考。
三、暢通公眾訴求途徑，堅持問題導向快速反應。“可疑必查、風險管控”是“有因檢查”機制的重要內容，行政監管部門接到群眾投訴、申訴、舉報或政務服務熱線平臺轉辦的問題線索后，第一時間開展有針對性地監督檢查，形成無間隙的快速反應工作機制。同時，區政務服務熱線扎實做好熱線規范化建設，做到公眾訴求的受理、轉辦、回訪、督辦合法高效。對于職能交叉、責任邊界模糊的公眾訴求，由區編辦、區政府法制辦等部門實行責任聯合審定。對于政務服務熱線平臺轉辦件推諉扯皮的部門和事件建立區長審閱制度，區政府辦公室每月將此類情況形成報告報區長、各副區長及區委組織部、區監察局審閱，對監管工作中失職瀆職的依法依規嚴肅處理。
關鍵詞：有因檢查 事中事后 監管
一、工作情況
負責對接區涉外疫情工作組，及時掌握疫情防控最新動態要求并報告鎮領導小組；負責轄區境外返來略人員轉運的組織和統籌；負責核查區級下發境外返來略人員信息；負責統計匯總境外返來略人員臺賬和報表并按要求上報。
二、工作職責
（一）綜合協調。負責對接區委外事辦，做好國（境）外來略人員疫情防控政策宣傳和引導，及時掌握疫情防控最新動態要求并報告鎮領導小組；負責接收上級轉運通知，協調組織轉運工作，負責安排轉運隨車人員；負責按區委外辦要求上報相關臺賬。
（二）輿情處置。負責做好境外返來略申報和防控的宣傳引導；負責境外來略人員疫情研判、報送，以及網上輿論引導和輿情處置工作。
（三）數據摸排。負責收集公安、衛健下發的境外返來略人員信息核查情況；負責收集各村（社區）、駐鎮有關單位摸排以及自主申報的轄區（行業企業）境外返來略人員信息，統計匯總報區應急指揮部數據摸排組。
（四）鎮衛生院。負責提出防控專業建議，指導各村（社區）、駐鎮各單位做好確診、疑似、密切接觸者及有癥狀等境外返來略人員的轉運工作；負責接收、核查區衛健局下發的境外返來略外籍人員信息；負責做好境外返來略人員和居家觀察人員的量體溫等健康管理服務。
（五）派出所。負責及時接收區公安情報中心推送的境外返來略人員信息,第一時間推送鎮政府，配合各村（社區）開展人員信息核查工作，并將核查結果抄送區應急指揮部數據摸排組;負責按要求加強轄區內酒店人員登記管理，督促酒店如實上報入住外籍人員信息；負責對不配合疫情防控的人員進行依法查處。
（六）駐鎮單位。負責按區應急指揮部綜合協調組要求安排專人落實定點轉運境外返來略人員，詳細登記轉運人員信息并報送鎮數據摸排組；負責收集可能入境返來略人員信息，做好相關疫情防控政策的解釋和申報舉報宣傳；負責對本單位境外返來略人員開展摸排，并報送相關臺賬至鎮數據摸排組；負責做好境外返來略人員的行程軌跡登記和居家管控工作，并按要求報鎮數據摸排組。
（七）村、社區。負責收集轄區內可能入境返來略人員信息,做好相關疫情防控政策的解釋和申報舉報宣傳；負責境外返來略下發信息數據的落地核查,按網格化工作要求對轄區境外返來略人員開展摸排并報送相關臺賬至數據摸排組；負責做好境外返來略人員的行程軌跡登記和居家管控工作，并按要求報鎮數據摸排組。
三、工作流程
（一）人員轉運
1.上級通知轉運：鎮政府接到上級轉運通知，由領導小組安排專人負責轉運工作。
2.各單位申報轉運：各村（社區）、駐鎮單位摸排出需安置的境外返來略人員，及時報告鎮政府統籌安排。
（分類安置點：住院治療點為安寧療護中心；密切接觸者集中醫學觀察點為利森水泥宿舍；疫情高發國家來（返）羅人員集中隔離觀察點為萬安中心敬老院。）
（二）下發核查
1.接到上級下發境外返來略人員信息，按人員所屬地下發至各村（社區）、駐鎮單位，由各村（社區）及時落地核查并落實管控措施，于每日17:00前將核查管控情況報送至鎮數據摸排組。
2、鎮衛生院接到區衛健局下發境外返來略人員信息，按要求進行落地核實并落實管控措施，于每日17:00前將核查管控情況報送至鎮數據摸排組。
四、工作要求
（一）各村（社區）、駐鎮單位要堅決貫徹重要講話精神和中、省、市、區決策部署，毫不放松抓緊抓實各項防控措施,把防范境外疫情輸入擺在突出位置來抓，不斷鞏固疫情防控的良好態勢。
首先感謝大家能夠參加華林警務區第四季度“述職述廉”報告，我向大家對公安工作的支持表示衷心地感謝。
首先做一下自我介紹。我叫王xx,現在xx派出所工作，下面就XX年第四季度華林警務區警務工作的開展情況向大家做一個簡單地匯報：
一、XX年第一季度完成的主要工作
1、根據轄區的這種治安狀況和派出所的安排，本季度我們主要開展消防安全大檢查、情報信息收集、入戶走訪、巡邏巡查、服務群眾、安全宣教、信息錄入等。
2、為深入貫徹上級公安機關和局黨委關于開展“三訪三評”深化“大走訪”活動，在治安部門開展“守護平安·干凈社區”大型主題活動，以深化“大走訪”、為黨的十順利召開創造安全穩定的社會環境為總要求，我們積極深入社區、企業、校園等，做到“三個必訪”，即：弱勢群體和特困家庭必訪，深入走訪低收入群眾家庭、城鎮失業下崗職工、殘疾人、孤寡老人、留守婦女兒童、重點青少年等，提供力所能及的幫助，把“溫暖、服務、幫扶”送到家；重點人群和特殊人群必訪，全面排點人口、肇事肇禍精神病人、上訪重點人和治安重點人員等，落實管控措施，及時排查化解小問題、小矛盾、小糾紛；密切聯系群眾，掌握社情民意，化解社會矛盾，增加和諧因素，實實在在幫助群眾，實實在在化解矛盾糾紛，加強對本轄區的三級消防單位、重點部門、小場所、出租屋、沿街門店等進行消防安全大檢查，特別是結合正在開展的“護校安園”活動加強對轄區的學校、幼兒園進行消防及安全防范大檢查和宣傳活動。對檢查中存在的安全問題，當面指出，及時整改，實實在在整改了一批管理上的隱患漏洞和薄弱環節，實現警民關系和諧的“平安社區”和“干凈社區”。另外為確保“兩會”特別是黨的十順利召開，創建和諧穩定的社會治安環境，不發生來自我轄區的干擾，我社區民警特加強對轄區重點人員的穩控工作。
3、在情報信息收集和入戶走訪方面，我們積極深入轄區收集各類社情民意及社會治安信息，聽取大家對我們工作的意見和建議，并隨時幫助群眾解決和我們業務相關的一些力所能及的困難和問題。上個月我們一共走訪了100余戶居民，收集了涉及治安穩定等方面的情報信息2條，受理了群眾辦理戶口的申請10件
三、本季度發案情況、案情分析及預警安全提示
本季度，華林警務區轄區發生行政案件14起（違反治安管理民事糾紛調解處理12起）、刑事案件2起（盜竊三車案件1起、故意傷害1起）。
針對近期轄區發案時段和路段變化的情況，我們及時調整了工作對策，安排巡防隊員到案件高發的區域和時段加大巡邏力度，同時我們還利用守候、跟蹤等方式，對違法犯罪嫌疑人進行打擊。前一段日子，根據派出所情報研判情況的通報，轄區夜間兩搶一盜案件有所抬頭，我們加大了夜間巡邏的力度，經過了解，犯罪嫌疑人多是看中一些農戶院附近流動人員少，地理位置相對偏僻，群眾放置車輛比較隨意這些特點，踩點之后伺機作案。
四、下一步工作安排
一、派駐檢察室基本模式及職能定位
近年來，浙江、海南、江蘇等地相繼探索設立了一批派駐檢察室，這一做法是檢察機關在新形勢下圍繞“三項重點工作”，更好地向鄉鎮、社區延伸檢察職能，開展服務大局、服務基層工作，實現“重心下移、檢力下沉，把法律監督觸角延伸到廣大農村”的重要改革舉措，對解決矛盾糾紛、調控社會秩序、參與綜合治理、維護社會穩定、創新工作機制、整合社會資源、加強監督調研、預警社會風險起到了重要的作用。縱觀各地派駐檢察室的基本模式、職能定位和工作側重點，主要分為以下三種：
（一）服務基層發展型
這一類型的派駐檢察室立足于檢察職權的合理延伸，開展與檢察職權有關的活動。一是密切關注所駐鎮、區社會治安狀況，及時發現、研判潛在的治安隱患和突出性問題，有效預警突發性事件和群體性矛盾，協助社區開展社會治安工作，及時解決問題，就地化解矛盾；二是依托檢調對接、公調對接機制，大力開展涉檢和涉法矛盾糾紛的排查和化解工作，推進檢務公開，做好法律服務工作；三是對涉及農村交通、水利工程、農電改造等基礎設施建設、支農惠農資金使用和其他涉農職務犯罪的舉報線索進行整合、梳理，為打擊坑農、害農、損農犯罪開辟案源渠道；四是配合所駐鎮、區政法、綜治部門開展平安法治創建活動，協助所駐鎮、區黨委、政府做好維穩各項工作；五是做好檢察環節司法救助、青少年維權、預防違法犯罪、法制宣傳教育等工作。
（二）執法監督辦案型
這一類型的派駐檢察室主要突出查辦職務犯罪職能，樹立檢察室法律監督權威。一是受理各類控告、舉報、申述等來信來訪，對有價值的線索開展初查；二是獨立或配合自偵部門開展職務犯罪案件的初查和偵查工作；三是配合偵查監督部門對轄區內公安派出機構有案不立、錯誤立案及偵查違法、執法不規范等問題進行監督糾正；四是配合監所部門對轄區內社區矯正對象（判處緩刑、管制、剝奪政治權利、假釋和暫予監外執行人員）管理工作進行監督；五是與所駐鎮、區行政執法部門和法庭、派出所相銜接，依法對行政執法、司法行為進行法律監督。
（三）綜合型
這一類型的派駐檢察室一般規模較大，所在轄區范圍較廣，檢察工作人員較多，能夠獨立承擔各項檢察職能，在一定意義上可定位為“小檢察院”。
二、派駐檢察室在參與社會管理中面臨的困境
雖然各個地區派駐檢察室在工作職責中進行了全面的要求，但實際上由于職能定位不明確、保障機制不健全、內部管理不規范等問題的存在，使得派駐檢察室在一定程度上很難全面有效履行相應的職責，更多是根據各地實際情況有所側重。
（一）思想認識上不統一
對要不要開展派駐檢察室工作，如何推進延伸法律觸角工作，在一些地方領導層面還存在不同看法，有的認識不清、信心不足，因而徘徊觀望、停滯不前；有的急于求成，片面追求全覆蓋，粗放式設置各類派出機構，工作效益不明顯。
（二）派駐檢察室定位不準，職能不明
實踐中，大部門派駐檢察室只是作為基層檢察院職能的延伸或輔助，主要開展法制宣傳、犯罪預防、民行檢察進社區，所起的作用似乎只是一般的普法預防，這與成立派駐檢察室的宗旨不符。有些地方的派駐檢察室甚至脫離檢察職能，介入一些非檢察職能的事務，導致工作偏離中心，不僅解決不了實際問題，還牽扯了檢察機關人員的精力，荒于本職。
（三）派駐檢察室保障機制不健全
派駐檢察室的設置與否完全取決于地方黨委政府和上級檢察院的認同和支持程度，沒有明確的法律依據，無法保證檢察機關的獨立地位，不僅容易使派駐檢察室工作流于形式，有形象工程之嫌疑，而且影響廣大人民群眾對檢察室的信賴和支持。此外，辦公用房、辦公經費、人員編制等問題也制約了派駐檢察室的發展。
（四）派駐檢察室的自身基礎工作不扎實
就各地派駐檢察室的管理情況來看，部分地方管理松散，制度不健全，對轄區內基層執法、司法單位工作情況、執法信息了解、掌握不夠深入，沒有統一協調管理的部門，除本單位的檢察干警外，還聘請了鄉鎮政府、村（居）委會等社會人員，即使是本單位人員，也大多以兼職為主，大部門時間在本單位工作，無法顧及派駐檢察室的工作。加之派駐檢察室工作正處于探索階段，上級檢察院未將檢察室工作列入考核范圍，沒有一套科學合理的檢察室工作考核細則，造成部分地區的派駐檢察室工作難以深入推進。
三、完善派駐檢察室參與社會管理的幾點設想
在我國正處于經濟社會轉型、改革攻堅、各類社會矛盾凸顯期的時代背景下，如何更好地契合當前社會管理創新的需要，更好地契合科學發展觀的需要，更好地契合檢察機關強化法律監督的需要，更好地契合基層檢察院建設的需要，是檢察室建設所必須思考的重大課題。筆者認為，在當前的探索實踐期，派駐檢察室的工作側重點應從立足檢察職能，服務基層發展，參與社會管理出發，逐步向執法辦案、履行法律監督職能轉變。
（一）設立派駐檢察室必須從實際需要出發。
延伸觸角、檢力下沉，根本目的是強化法律監督職能，更加有力地服務大局，滿足人民群眾的需要，必須“量需而行、量力而行、量效而行”。要在基層執法單位較集中、社會治安形式較復雜、司法訴求較多、預防職務犯罪任務較重、輻射功能強的重點鄉鎮、社區，設立固定辦公地點、核定人員編制的派駐檢察室。一個基層院可以集中力量設置幾個重點檢察室，不能平均用力，不搞一哄而上，不搞大而全，要充分考慮檢察機關現有人力物力、基層執法環境、不同地區經濟法制現狀、群眾認可支持程度等方面因素，因地制益、區別情況、積極穩妥地延伸法律監督觸角。
（二）派駐檢察室工作必須立足法律監督職能，緊緊圍繞當前社會管理創新這一主題。
延伸法律監督觸角，必須立足法律監督的本職工作，既不超越職權范圍，又要達到強化職權、促進服務的效果。要嚴格認真執行高檢院對延伸職能的七項重點任務，積極拓寬控告申訴、接待渠道，方便廣大基層群眾及時反映合法訴求，深入基層開展社會矛盾風險排查研判，第一時間發現苗條，第一時間掌握情況，第一時間化解就封，力爭把問題解決在萌芽狀態；積極參與基層社會治安綜合治理，督促基層組織落實平安建設、法治建設各項措施，有針對性地提出社會管理創新意見；圍繞人們群眾關注的執法、司法問題，認真開展釋法說理工作，為群眾提供優質法律服務；加強對社區矯正工作的監督，配合做好社區矯正工作，積極參與、促進社會管理創新。
（三）派駐檢察室要大力加強自身基礎工作。
抓好基礎工作室延伸觸角的保障，要將加強基礎工作作為重要方面來抓。一是細化工作制度。檢察室人員的職責是什么，設哪些崗位，要執行什么樣的制度，達到什么樣的工作要求，都要明確規范，像檢察業務工作崗位一樣細化目標、責任和工作要求；要制定盡可能細致的工作流程，進一步規范履職方式、工作程序。二是完善工作臺帳。對開展的每項工作都要建立基礎臺帳，做到底數清、情況明，能夠根據臺帳及時了解總體工作情況，分析工作中存在的問題，進一步改進工作。三是建立與基層單位的信息交流平臺。逐步建立與基層黨政組織、執法單位的聯系制度，建立交流信息的平臺，并通過聯席會議等形式交換看法，研討問題，盡可能廣泛地了解社情民意，了解經濟社會發展情況，共同關注民生問題，形成服務大局的合力。四是要加強對情況的研判分析。派駐人員要切實加強對掌握的信息材料的分析研究，從中梳理群眾的需求，發現苗頭性、傾向性的問題，及時報告情況，及時提出解決問題的對策建議，充分發揮派出機構的作用。
建立基于公安情報的治安預警體系的意義
將公安情報的理念、原理和方法引入治安預警實踐中，逐步建立基于公安情報的治安預警體系，既是提高治安預警的針對性、準確性和可操作性，最大限度地做到防患于未然，維護社會和諧穩定的需要，也是公安信息化建設、情報信息主導警務戰略實施以及公安大情報體系建設的必然結果。首先，建立基于公安情報的治安預警體系，是公安機關有效應對當前嚴峻治安形勢的迫切需要。社會治安問題，關系到百姓安居樂業，關系到社會的和諧穩定。保持長期和諧穩定的社會環境，是全面建設小康社會的重要保證。目前，我國正處于改革的攻堅階段和發展的關鍵時期，影響我國國家安全和社會穩定的因素仍然大量存在。影響社會穩定的問題呈現出復雜化趨勢，表現為敵我矛盾與人民內部矛盾相互交織，境內與境外相互滲透，政治、經濟、文化相互影響，內政與外交相互作用，傳統安全因素與非傳統安全因素相互融合。建立基于公安情報的治安預警體系，可以監視影響社會穩定的各種因素，嚴密掌握社會動向，及時發現那些帶有苗頭性、傾向性的影響社會治安穩定的問題，對社會治安形勢、動態和可能引發社會動蕩的情勢進行宏觀和微觀預測，分析反映社會治安變化發展的規律，為決策部門制定政策、調整策略提供客觀依據，以便有的放矢采取有效的防控措施，駕馭社會治安局勢。[4]其次，建立基于公安情報的治安預警體系，是公安信息化建設的必由之路。當前，公安信息化建設的發展，已為公安機關建立基于公安情報的治安預警體系創造了條件。全國公安系統“金盾工程”一期建設任務已經順利完成，涵蓋各部門、各警種業務工作的信息系統相繼建成并取得初步成效，準確反映了各地社會治安現狀及動態。針對交通要道、大型聚集場所、治安復雜區域、高速公路出入口、社區及重點單位和重要目標等部位的社會面治安監控系統，對治安情況進行視頻監控，實時掌握社會治安動態。利用各業務信息系統，通過物理抽取和邏輯映射相結合的方式建設而成的全國人口等信息資源庫已經建成，并和各個應用系統實現了關聯查詢。以提升信息整合度和實戰綜合應用能力為目標的“金盾工程”二期建設正在全面鋪開，公安信息與社會信息交換共享的平臺和機制建設正在抓緊進行。“金盾工程”二期建設將進一步深化以信息化引領公安工作現代化，進一步提高公安機關的整體效能，不斷提升公安機關維護國家安全的能力、駕馭社會治安局勢的能力、處置突發事件的能力和為經濟社會發展服務的能力。豐富的信息資源需要進行篩選分析和挖掘利用，才能產生巨大的效益。利用現有的公安信息化條件，加強宏觀決策層面的預測分析和實戰層面的綜合應用，運用現代信息技術從海量信息資源中分析、提煉出預測性、預警性情報，將成為各級公安機關的必然選擇。[5]第三，建立基于公安情報的治安預警體系，是實施情報信息主導警務戰略的重要載體。“情報信息主導警務”是一種新的警務工作理念，其核心是把各項公安工作建立在準確及時的情報信息之上，建立一種主動預防性工作模式。實施情報信息主導警務戰略，關鍵是要提高預警能力。公安機關通過對已發生的事件、案件信息和各種違法犯罪活動情報信息的深入分析研究，發現規律特點，預測可能發生的事件、案件、犯罪活動并及時遏制；通過情報信息的全面收集和分析研判，準確預測社會治安形勢發展、變化的規律、特點，把握社會治安走勢，牢牢掌握駕馭治安局勢的主動權；不斷拓展情報工作的渠道、范圍和領域，及時發現危害國家安全、影響社會治安穩定的苗頭和因素，及時發現犯罪活動的線索和軌跡，為打得準、防得牢、控得住提供強有力的情報信息支持。因此，建立基于公安情報的治安預警體系，實際上就是情報信息主導警務戰略的具體實施。第四，建立基于公安情報的治安預警體系，是公安大情報體系建設的重要組成部分。公安大情報體系是一個以信息化應用為支撐、以情報信息研判為主要內容、以服務于警務決策為目標的工作體系。它通過整合公安內部信息資源和通過其他渠道獲取的相關社會信息資源，滿足宏觀決策、作戰指揮和一線行動等情報研判需求，增強公安機關整體能力，提高打擊犯罪及動態社會控制工作水平。目前公安機關正在建設的公安情報信息綜合應用平臺，其中一項功能，就是要實現對各類涉恐、涉穩等重大事件的預警防范。因此，建立和完善基于公安情報的治安預警體系，充分發揮預警功能作用，是當前公安大情報體系建設的一項重要內容。
基于公安情報的治安預警體系的工作流程
治安預警活動通常包括以下幾個階段：明確警義、尋找警源、分析警兆、預報警度。公安情報工作一般包括以下幾個環節：情報規劃、情報收集、情報研判、情報。將公安情報工作融入治安預警活動，這樣就構建了基于公安情報的治安預警體系，形成了“明確警義－情報規劃、尋找警源－情報收集、分析警兆－情報研判、預報警度－情報”的工作流程。就工作性質與內容而言，它大體可包括兩部分，即公安情報子系統和治安預警子系統；就工作方式與過程而言，公安情報子系統是治安預警子系統運行的前提和基礎，治安預警子系統是公安情報子系統運行的依據和目標；兩者互相作用，融為一體（見圖1）。
（一）明確警義與情報規劃
明確警義，也就是要明確預警對象，具體地說，就是確定可能危及社會治安、引發治安問題的重要影響因素。公安機關需要關注的預警對象，包括多個方面，如恐怖襲擊事件，非法集會、抗議性游行等群體性突發事件，重大刑事案件等。就引發治安問題的社會根源來說，可能涉及到方方面面的問題，通過分析研究可以找出能夠全面反映社會治安狀況的指標，并構建標準化、系列化且能夠使用科學的計算方法來評價與預測治安形勢的指標系統。因此，明確警義就應該構建一個由社會發展狀況、違法犯罪狀況、社會控制狀況、社會保障狀況以及公眾安全感等指標組成的治安預警指標體系。治安預警指標體系一定程度上是測定社會治安狀況的指示器。圍繞指標體系開展情報信息工作，就是將各項指標的變量特征表示出來，分析治安形勢波動或循環的轉折點和變化幅度，從而預示治安形勢的變化，并在社會治安狀況發生超常變化時進行預報預警。[6]情報規劃就是確定整個情報流程的目標，明確情報收集的方向、對象及內容范圍。它是公安情報工作的第一步，也是最重要的環節，因為所有其他工作都取決于所制定的規劃。制定情報規劃，主要針對警義即具體預警對象展開，就是對情報需求以及情報收集的范圍和內容等作出明確的規劃。一是情報需求評估，圍繞治安預警這一目標了解哪些部門、哪些人將使用情報信息、為什么目的使用，以及情報信息的內容、數量、質量、渠道以及時間、范圍要求等；二是確定情報收集方向，即列出關鍵性情報收集表，制定情報收集計劃及應急方案等。
（二）尋找警源與情報收集
警源即治安問題產生的根源。治安預警體系在邏輯關系上表現為“果－因－果”分析的具體化，即先由“果”溯“因”，通過社會治安運行狀態變化的研究，分析其社會成因及這些成因的影響程度，尋找治安問題出現的征兆指標，然后再通過動態監視這些征兆指標數值的變化，由“因”推“果”，開展對治安問題的分析研究。[7]尋找警源實際上就是情報收集的過程。情報收集是治安預警體系的基礎和關鍵。它不但是治安預警體系運行的首要環節，并且始終貫穿于治安預警體系的各個環節。為此，公安機關必須強化全警采集，在信息錄入率、準確率和及時率上下功夫，同時把公安機關的觸角延伸到社會各領域、行業、群體和場所，構建多層次、全方位、反應靈敏的情報信息收集網絡。治安預警體系所需要收集的情報信息主要包括兩個方面：一是靜態情報信息。包括預警對象歷史狀況的信息資料，如各種刑事和治安案件發案的數據、110接處警數據等；供預警分析和應急處理之用的基礎性信息資料，如突發事件歷史資料信息、相關法律法規信息、專家知識信息、可供應急調度資源信息、城市GIS地理分布信息、應急宣傳教育信息、預案信息等。二是動態情報信息。根據事先所設定的預警指標體系，建立起能夠滿足該指標體系需要的專門情報收集渠道，形成專用的、暢通的、可靠的情報收集系統。將可能引發治安問題的影響因素、相關領域或人員等作為重點對象進行監視，搜集各種已經出現或可能發生的社會不穩定因素方面的情報，以及有關群體性、突發性事件的征兆、跡象、苗頭等方面信息。
（三）分析警兆與情報研判
警兆即治安問題出現的先兆。一般來說，治安問題的發生都有先兆可察，這種先兆與發生源可以是直接關系，也可以是間接關系。這種關系用數量來表示就是各指標的變化值及其所處警區的位置。所謂警區就是指標或子塊的取值范圍。在預警指標體系中通常設置三級警兆區：各指標的警兆區稱為一級警兆區，各子塊的警兆區稱為二級警兆區，整個指標體系的警兆區稱為三級警兆區。分析警兆就是確定指標值的大小并找出它在警區的位置，確定警報等級。[2]警兆分析是建立在情報研判的基礎上，警兆分析的過程實際上就是情報研判的過程。只有對所收集到的情報信息進行分析研判，準確研究可能引發治安問題的遠因、近因、內因、外因，才能對治安問題的類型、危害程度、發展趨勢等做出科學預測。在情報學領域，已形成了一系列科學的情報研判技術和方法，如直線外推、指數平滑、回歸分析、移動平均、灰色預測等，運用情報研判技術和方法來分析警兆，將使治安預警更加科學、準確。情報研判就是依據所收集的情報信息，利用建立的預警分析方法庫、預警評價指標庫和輔助分析軟件等，進行分析和預測，即對治安問題可能發生的類型、時間、概率進行分析和預測，或對已發生的事件進行成因、過程分析和發展趨勢預測。它分為定性分析和定量分析。一般通過兩者相結合，發揮定量精確和定性直觀簡便的優勢，共同來確定警報等級。定性分析需要建立專家系統，根據預警系統的各影響因素建立階梯層次結構和判斷矩陣，各專家依據相關知識和經驗定性地評估警報等級。定量分析指根據獲取的各種監控數據，運用預警的數學模型，定量地算出警報等級。[8]
北京市朝陽區建外街道（以下簡稱“建外街道”），位置特殊、經濟發達、政治敏感。地處長安街延長線，東起東二環路、西至大望路，南起通惠河北路、北至光華路，轄區面積4.4 km2。其不僅是市人大、高法、北京市電視臺等重要單位駐地，還駐有外國使領館29處、外交公寓33棟，CNN、BBC、路透社等國際媒體數十家。全球500強企業130余家，國際金融機構230余家，涉外酒店12家，日從業人員達50余萬人，人流、車流量數以百萬計。這些情況，給消防安全管理形成較大壓力。
火災事故基于本身的突發性、可見性、破壞性及當前媒體的高關注度，已成為政府公共安全管理工作的重中之重。建外街道充分利用社會力量的服務功能和技術專業，通過購買社會消防技術專業機構科學化、系統化的服務，推進了地區消防安全管理工作。
消防工作任務重
建外街道消防安全管理工作任務重，壓力大。集中表現在如下三個方面。
轄區城市體量大，消防力量弱
建外街道聚集著2萬余家企業，200余棟現代化的商務樓宇、公寓、寫字樓，形成了典型的樓宇社會。以國貿三期為代表的139棟高層、超高層建筑林立，另有18處高層、17處超高層建筑正等待建設，總建筑面積達500余萬m2。3.4萬戶常住居民和1.7萬流動人口分布在轄區各個不同層次的居民小區。
與巨大的城市體量相比，消防工作人力資源有限、專業技術能力匱乏。消防安全管理形成了“消防力量基本不變”與“消防任務成倍遞增”的失調局面。
消防安全管理手段單一
消防安全管理基礎薄弱，管理手段簡單陳舊，主要表現在消防信息化建設進展緩慢，基礎信息采集不及時、不全面，研判水平不足，利用率不高，消防安全管理“高成本低效益”的現象較為突出。
消防安全評價體系僵化
當前政府消防工作主要以火災指標作為評判成效標準，火情數量和火災情況成為消防工作的主要評價標準，并未將各地區區位特點、風險源、消防安全布局、公共消防設施配置和經費保障等因素納入評價內容。
消防安全評價辦法缺乏常態化、科學化和系統性，不能完全體現出消防基礎的真實情況。
專業介入 消防工作專業化
為克服上述問題，經多方對比、篩選，建外街道辦事處與一家專業消防技術支持單位（其技術服務人員多為消防武警退役人員或具有大型樓宇、企業消防安全技術工作從業經歷）建立合作，對地區進行消防系統化指導及技術服務。
具體服務內容包括：
消防安全檢查
對地區基本情況進行了解，制定完善的消防安全檢查計劃：
每日對各社區5個以上的經營性單位進行日常防火巡查。每周對地區重點餐飲經營類單位進行1次防火巡查。每月對消防重點單位進行1次針對消防中控室、設備運行情況、消防組織情況等內容的消防安全專項檢查；對消防重點單位進行1次針對施工現場、內部安全隱患情況及人員消防技能常識掌握情況等內容的消防安全專項檢查；對社區內經營性單位進行1次聯合消防檢查，主要內容為消防電氣設施、設備運行及安全隱患情況；對各社區居民住宅進行1次針對電氣線路、燃氣線路、消防設施及火災隱患的消防聯合專項檢查。
每年對消防重點單位進行1次針對消防基礎設施情況、設備設施運行情況、消防管理體系建設、防火重點部位、消防培訓體系、消防宣傳體系、消防疏散演練等內容的消防安全全面檢查。
在各類檢查過程中，填寫《現場檢查記錄單》《消防檢查記錄單》《消防隱患整改通知單》，妥善存檔并定期向辦事處提交。
消防安全培訓
結合本地區實際情況，每月對辦事處相關職能科室、社區、社區民警進行1次消防基礎培訓、1次消防實操培訓；對地區消防重點單位進行1次高層建筑火災防控與處置、商業單位火災防控與處置及消防法律法規培訓；對社會一般單位進行1次消防基礎知識培訓、消防體系建設及消防法律法規培訓；組織社區居民進行1次消防基礎、消防體系建設、逃生疏散常識、消防法律法規培訓。
每年對辦事處相關職能科室、社區、社區民警，進行1次消防疏散演練組織流程的演練。
在各類消防安全培訓過程中，制成《消防培訓記錄》，妥善留存并定期向辦事處提交。
消防安全宣傳
配合消防工作站及消防中隊，每月在轄區內住宅社區、重點區域及人員密集單位開展1次宣傳活動，以安全講座、入戶宣講、懸掛橫幅、發放材料、張貼海報等方式大力進行宣傳教育，并在每季度組織社會單位人員進行消防疏散、逃生自救等演練宣傳活動，同時協助各社區建立完善消防安全日常宣傳發動機制。
在各類消防安全宣傳過程中，制成《消防宣傳記錄》，妥善留存并定期向辦事處提交。
基礎數據收集
完成消防安全指數評定工作的基礎數據收集工作，建立完善地區消防安全數據庫，實時更新數據內容。
組織及網絡化建設
按照地區實際情況劃分責任片區，協助辦事處、消防部門建立各片區社會單位消防安全管理互助小組，形成片組化管理模式，并通過微信等新型網絡平臺，建立消防重點單位移動服務系統，加強消防安全管理的實效性和互動性，隨時下發各類通知通告等文件材料，并對各單位提出的消防問題進行在線解答服務。
創新模式 破解難題
從2014年4月開始，建外街道通過購買服務，逐步推進工作，消防安全管理取得了初步的成效。
在消防安全檢查方面，摸清了地區整體消防工作情況。對消防重點單位、一般單位、重點餐飲經營性單位、“六小”門店（小餐館、小理發館、小洗浴店、小店鋪、小娛樂場所、小網吧，簡稱“六小”門店）、居民小區等服務對象的消防設施建設、管理體系建設等基本情況進行實地了解、仔細檢查和科學分析。
根據實際情況劃分各單位防火等級，逐一制定服務方案和檢查評定標準，并為各單位提供切實可行的消防安全隱患整改方案。指導并協助存在消防安全隱患的單位進行整改。每周向辦事處提交工作進展報告、基礎臺賬和《消防安全檢查報告》等相關材料。每月與辦事處相關科室和職能部門召開工作例會，匯報上月階段工作情況，明確下月工作任務。上報在實際工作中遇到的突出問題和重大事項，由辦事處統一協調解決。
同時，制定消防安全管理工作評價辦法和績效考核體系，每季度對辦事處及各重點單位消防安全管理工作作出評價，形成評估報告。
在消防安全培訓方面，通過初期消防安全基礎知識培訓，初步提高了各單位消防安全管理意識和防控技能。
在消防宣傳方面，通過開展各類宣傳活動，在地區普及防火防災和應急搶險知識，提高廣大居民群眾和社會單位的公共消防安全意識。
在基礎數據收集方面，掌握了地區消防安全管理各類基礎信息，并按照辦事處要求，形成完整臺賬，初步建立地區消防安全管理基礎數據庫。
__市公安局浉河分局在開展“民警大走訪”愛民實踐活動中，結合實際，在征求群眾意見和民警深入討論的基礎上，研究出臺了愛民、利民、便民八項舉措作為全區公安機關大走訪長效機制建設，并將措施落實情況納入年終績效考評。
一、實行開門評警。要求全區公安機關組織召開好三個“懇談會”，即社區民警每季度向居民代表報告一次工作會，派出所每半年向群眾代表報告一次工作會，分局每年召開一次執法監督員和群眾代表座談會，對群眾和監督員提出的問題和意見，要采取切實措施整改到位。同時，分局抽調民警組成專班，以所隊為單位，每半年對全區固定電話用戶和移動電話用戶擇機進行意見征詢，廣泛征集群眾對公安機關的意見和建議。
二、推行愛心警務。開展預約服務、上門服務、延時服務、錯時服務、“一站式”服務，保障群眾辦事隨來隨辦，并為外出務工人員開辟“綠色通道”，向居民發放“警民聯系卡”。對群眾所辦事項，能當場辦結的一次辦結，一次無法辦結的要耐心向群眾說明需要補充的材料，做到不讓群眾跑第三趟。要求窗口單位民警做到警容嚴整、使用規范化服務語言、態度和氣、內務整潔，配備便民服務設施，提供法律問題解答、政策查詢等方面的便利。派出所值班電話保持24小時暢通。
三、開展愛民幫困。協調民政、教育等部門，確定一批特困家庭、特困學生、孤寡老人為重點幫扶慰問對象，深入開展幫扶慰問活動。廣大民警特別是基層派出所民警主動上門走訪轄區失足青少年和服刑在教人未成年子女，開展幫扶和服務，建立檔案，定期回訪。分局黨委成員每人每年幫扶慰問不少于3人次，下聯系點指導工作不少于一個月時間，局屬各部門要確定1個聯系單位，每個民警幫扶慰問不少于5人次。
四、落實工作長效機制。推行窗口前移，實行局長、派出所長接訪制度。規定每周星期一為派出所所長接訪日，每周星期二為分局領導接訪日，局長每月不得少于2個接訪日。對不認真履行接訪職責、無正當理由拒不接待群眾以及對群眾訴求推諉、敷衍，致使矛盾激化等情況的一律誡勉談話，在全局通報批評，造成嚴重后果的給予黨政紀律處分，對新產生的公安案件查明原因后，嚴肅追究直接責任和領導責任。
五、實行案件反饋。對20__年以來所立的刑事、治安案件情況進行一次全面的清查，并落實辦案責任，辦案單位三個月內通過手機短信、固定電話、書面反饋等形式，將案件辦理情況（如是否立案、案件進展、是否偵破、訴訟情況等）及時反饋給當事人，保障當事人對案件辦理的知情權。現行案件，除法律法規、紀律規定或本級局黨委決定可以延遲處理的外，辦案單位兩個月內必須向報案人反饋案件辦理情況。對20__年以來的命案積案，辦案單位每半年向受害當事人走訪慰問一次，向其反饋案件進展情況，贏得受害當事人的支持和理解。
六、規范執法執勤。每半年結合執法質量考評組織開展一次全區性公安局關公正執法專項整治活動，集中清理解決疑難積壓案件,大力整改與民爭利、利用執法權力搞“創收”、侵犯人權、執法不作為等問題。嚴禁下達或者變相下達罰款指標，清理取締所有不合理收費項目,不得越權辦案或使用無執法主體資格的人員獨立辦案，嚴禁以罰代刑，降格處理。禁止動輒使用查封、扣押、凍結、罰款等措施，在偵辦經濟犯罪案件時不得隨意擴大調查范圍。對涉嫌經濟犯罪的公司企業法定代表人，在法律許可的范圍內盡量不采取限制人身自由的強制措施。
七、深化嚴打整治。在對近年來全區發破案數進行研判的基礎上，制定打擊破案的總體目標和規劃：現行命案破案率達到100%，20__年以來的命案積案破案率要達到25%以上。“兩搶一盜”破案比去年同期上升30%以上，發案下降50%以上，對“兩搶一盜”發案和打擊情況實行講評，在工作落后的地方適時召開現場督戰會。經濟犯罪線索初查率達到100%，案件查結率達到70%以上。建立健全吸毒人員動態管控機制，轄區吸毒人員收戒率達到80%以上。加大對聚眾賭博、、等違法犯罪活動的整治力度，嚴查“三無人員”，抓好學校周邊安全工作，開展重點工程、 企業、集貿市場周邊整治。
八、加大宣傳力度。建立警務信息短信發送平臺，及時向人大代表、政協委員、企業主、市直單位主要負責人、擇機抽取的群眾等群體治安形勢、破案信息、治安防范知識等方面的信息，提高宣傳工作的實效性和便捷性。建立重特大案件破案等重大信息新聞制度，將宣傳工作向社區、農村延伸，除分局在城區顯著位置設立宣傳牌外，在派出所、社區（農村）警務室設立宣傳櫥窗，發放宣傳資料，定期向居民破案信息，轄區發案情況以及安全防范知識。在報刊、電視臺、電臺等媒體開設公安專欄，宣傳公安民警的辛勤勞動和公安工作最新動態和舉措以及取得的成績。
今天，我們召開全市防震減災工作暨地震系統工作會議，主要目的是貫徹省防震減災工作領導小組會議精神和全省市縣防震減災工作會議精神，回顧總結工作，研究分析形勢，安排部署任務，對于迅速啟動各項工作，全面完成今年防震減災工作任務非常重要。省地震局胡斌局長在百忙之中親自到會指導，幫助我們研判形勢、掌握政策、謀劃工作、理清思路，并對我市防震減災工作寄予厚望，我們要認真學習貫徹。剛才，同志作了很好的工作報告，符合全省要求，切合我市實際，我完全贊同，各縣市區要抓好落實。
2012年，在市委、市政府的正確領導和省地震局的關心指導下，全市地震系統的同志們求真務實、開拓創新，防震減災工作取得了顯著的成績。概括地講，體現了三個務實：一是基礎工作務實。本級地震站點、虛擬臺網中心運轉正常，縣市區信息節點穩步增加，震情監測水平提升，圓滿完成了“世園會”等重大活動和重要節日期間地震安全保障任務。二是管理工作務實。建設工程抗震設防管理在規范中不斷擴面，地震安全民居示范點、防震減災科普示范學校、地震安全示范社區創建質量數量“雙提升”，防震減災宣傳教育長效機制初步建立，全民防災意識增強。三是應急工作務實。市縣應急預案體系不斷完備，承辦的第二輪省級專項應急演練受到省政府和兄弟城市領導肯定，市局和三個縣防震減災工作受到省地震局表彰。同時，也涌現出了一批市級防震減災工作先進集體和先進個人。借此機會，我代表市委、市政府向受表彰的單位和個人表示祝賀，向大家一年來的辛勤努力表示感謝！
今年，是貫徹落實市第六次黨代會精神的開局之年，也是推進實施十二五規劃承上啟下的重要一年。市委、市政府提出了建設現代新都市、和諧新的奮斗目標，全省防震減災領導小組會議提出了“推進三大體系協調發展”的明確要求。面對新形勢、新要求，防震減災工作還存在一些薄弱環節。比如，抗震設防要求還未全面落實，農村抗震設防工作相當薄弱。地震監測和前兆監測臺網還沒有全覆蓋，與相鄰的西安、寶雞相比還有不小差距。還有，地震現場工作隊和地震應急救援隊雖已成立，但應急和救援必要的裝備還不具備，好些東西還停留在紙上，地震應急救援體系有待進一步完善。認真履行職責，加大防震減災投入，切實重視防震減災工作是今后要重點解決的問題。因此，我們一定要站在推進科學發展、維護社會穩定、促進社會和諧的高度，進一步增強責任感、使命感，認真總結，不斷進取，努力推進防震減災工作再上新臺階。
第一，要進一步完善地震監測預報體系。要按照十二五防震減災規劃，優化臺網布局，不斷加密重點監視防御區地震觀測站點，今年啟動武功、禮泉地下水監測點建設，同步安排興平、三原水動態監測點前期準備，力爭“十二五”內實現“一縣一臺一中心”建設目標。要加強臺網管理，確保本級地震站（點）、虛擬臺網運轉正常、運行可靠。要積極開展震情分析研判工作，加強前兆異常的調查、核實，并快速上報。要以政務大廳地震窗口為陣地，不斷加強地震預測意見管理，努力提高地震預測預報水平。各縣市區政府都要建立穩定的經費渠道，完善群測群防工作機制，加強全市地震宏觀測報網、災情速報網、地震知識宣傳網和鄉鎮助理員的“三網一員”建設，有效發揮群測群防作用。
第二，要進一步完善震災預防體系。一是強化監管。全面落實重大建設工程、重要基礎設施抗震設防要求，嚴格執行建設工程抗震設防要求備案制度，加強地震安全性評價管理和成果應用，強化行政執法，確保主城區和各縣市新建、改建、擴建工程抗震設防率達到100%。二是強化責任。堅持市對縣、縣對基層單位防震減災重要工作目標責任管理，落實各級責任，將防震減災深入到經濟社會發展的各個領域。三是強化基層。堅持政策引導和經費支持相結合，加大防震減災示范縣（區）、示范社區、示范學校創建力度，成功創建1—2個示范社區、5—8個示范學校，超額完成省上下達任務。要繼續加強農村抗震設防的指導管理，推廣抗震性能好的結構形式及建造方法，引導村民建設具有抗震性能的房屋，逐步提高農村民居的抗震能力，每個縣市區至少建成1個農居示范點。四是強化宣傳。要結合國家防災減災日、全省防震減災宣傳活動周、重大地震紀念日等活動，開展一系列普及防震減災知識宣傳活動，增強公眾防震減災意識。今年要把防震減災知識落實到中小學課堂中去這件事做好。要通過防震減災知識“六進”活動，全面提高全民防震減災意識和技能。
第三，要進一步完善應急救援體系。一是健全地震應急預案體系。要進一步加強預案的管理和備案登記，組織開展政府、學校、企事業單位等常態化的預案演練活動，提高預案的可操作性和指導作用。年內，各縣市區和重點防災單位完成預案修訂工作。二是健全地震應急救援隊伍。南部8個縣市區要安排專項經費，配備必要設備，加強管理和培訓，組織應急演練，完成地震緊急救援隊伍和地震現場工作隊伍建設，并至少組建1支志愿者隊伍。今年各縣市區要有針對性的組織一次應急綜合演練。三是健全地震應急協作機制。要全面建立和完善部門間、上下間以及區域間的地震應急協作機制，拓寬工作平臺，形成銜接有序、配合默契、運行順暢的地震現場應急救援指揮體系。四是健全地震應急指揮平臺。要全面履行抗震救災指揮機構日常工作職能，完善各級抗震救災指揮部辦公室日常工作制度，加強應急指揮系統建設，完善地震應急信息平臺，提升決策服務能力，做到日常準備周密到位，震后應急有序有力。
第四，要進一步完善科技創新體系。要注重地震基礎研究和科技基礎性工作，加強地震科技應用研究和技術研發，完善地震科技管理機制，強化地震科技交流合作，優化科技創新環境，推進地震科技創新。要抓緊落實市地震活斷層探測和地震危險性評價項目經費，完成項目建設任務，爭取把“地下搞清楚”。要積極推廣、使用地震小區劃、地震活斷層探測成果，最大程度地發揮減災實效。要加快地震社會服務工程建設，確保年底縣級信息節點覆蓋率達到100%。要把提能力作為防震減災工作隊伍建設的首要任務，加強業務技術培訓和指導，不斷增強工作人員的管理水平和業務素質，提高推進防震減災工作的能力。
同志們，防震減災工作任務艱巨、使命光榮，讓我們在市委、市政府的正確領導下，在省地震局的關心指導下，解放思想銳意進取，努力開創防震減災工作新局面，為建設現代新都市、和諧新做出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十勝利召開！
