時間：2023-01-01 19:14:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇危險作業管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在危險品生產單位生產過程中，經常進行安裝、搶修、維修等作業，需要進行電焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、砂輪等進行可能產生火焰、火花和熾熱表面的非常規作業，屬于危險作業，這關系到企業財產和員工的人身安全。所以，必須牢固樹立安全第一的意識，充分認識安全管理的重要性，建立科學的管理制度，嚴格按照安全管理程序，進一步完善并實施動火作業的安全管理，以確保企業生產安全運行，保障企業員工的生命安全。
二、危險品生產單位動火作業安全管理的現狀
1.安全管理取得的成效
目前我國出臺了《中華人民共和安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學品安全管理條例》、《建筑設計防火規范》、《化學品生產單位動火作業安全規范》等相關的法律、法規和規范，為企業動火作業安全管理提供了規范和規定，越來越多的企業認識到動火作業安全管理的重要性，依照法規、規定建立了安全管理組織機構，配備了安全管理人員，制定安全管理制度和安全操作規程，增強了安全第一的意識，嚴格管理，落實了安全管理責任。
2.生產單位動火作業安全管理存在的問題
由于危險品生產單位存在較多的易燃易爆場所，且動火頻繁，事故發生的危險性很高，主要表現在：一是動火人員職責不明，動火相關管理制度不全，動火作業過程中未按照《化學品生產單位動火作業安全規范》執行。二是沒有動火的安全技術，作業人員僅憑經驗操作，安全技術水平不高，防范措施不到位，動火作業時未有專人在現場進行安全管理。三是一些公司違反法規、規章的規定將生產項目安裝、維修工程、設備發包給不具備安全生產條件的公司或者個人，未履行相應的安全管理職責，放棄管理從而導致事故隱患沒有及時消除而導致事故的發生。
三、生產過程安全技術與管理措施
1.建立健全安全管理制度，嚴格按照規定執行
針對目前安全管理存在的問題，建立健全管理制度是關鍵。一方面，成立企業安全管理機構，建立健全安全管理制度，比如安全生產管理方面的規章制度和安全技術方面的規章制度。具體包括安全生產教育、安全生產責任制、安全生產培訓、安全生產檢查、危險作業管理制度、動火作業管理制度、傷亡事故報告制度、危險物品安全管理、安全設施管理等以及各崗位安全操作規程，動火作業人員應參與安全措施的制定。另一方面，企業應該嚴格按照安全管理制度規定執行，保證管理制度得到落實。動火作業前明確動火作業負責人、動火人、監火人、動火部位負責人、動火分析人、動火作業的審批人的安全職責，嚴格按《動火安全作業證》使用要求規范操作。
2.增強安全防范意識，以安全技術作業
在動火作業中，增強和提高動火作業人員的安全意識和安全技術是十分重要的。在安全培訓中，企業應該加強對動火作業人員的安全技術以及相關安全管理制度的培訓力度，增強動火作業人員的安全意識和提升安全技術水平。其次，動火作業人員應按制度辦理動火審批手續，編制嚴密的施工組織方案，并經審核批準后，方可組織施工。施工前，應對作業人員做好安全教育和安全技術交底，明確動火作業安全防火要求，動火作業應有專人監火，動火作業前應清除動火現場及周圍的易燃物品，或采取其它有效的安全防火措施，配備足夠適用的消防器材。認真對作業場所進行全面安全檢查，確保安全防護措施到位，安全防護裝置靈敏可靠。同時，應該配備勞動防護用品和防護用具，在工作中按規定穿戴勞動防護用品和正確使用防護用具、安全燈具。再次，在動火作業過程中，應該安排專人監護，制定應急措施，負責動火現場的監護與檢查，發現異常情況應立即通知動火人停止動火作業，及時聯系有關人員采取措施。在動火作業完成后，應清理現場，清除殘火，確認無遺留火種后方可離開現場。動火作業安全技術作為保障安全的關鍵要素，在動火前應確認設備是否滿足動火作業安全要求，查看動火設備、管道周邊可燃物存在的情況，切實實施切斷、隔離、清洗、置換、通風等安全技術措施，動火中落實動火負責人、動火人、監火人安全職責，按照《化學品生產單位動火作業安全規范》規范操作，確保動火作業的順利完成。
四、結論
一、整治目標
通過開展專項整治，有效提高冶金、有色鑄造企業安全生產保障水平，杜絕冶金、有色鑄造行業較大事故，努力減少一般事故。
二、整治范圍
轄區有色鑄造企業。
三、整治內容
1．高溫液態金屬吊運作業范圍內存在會議室、活動室、休息室、更衣室等有可能駐留人員場所的。
2．煤氣作業區域未嚴格劃分，固定式煤氣檢測報警儀設置不到位、警示標志不完善的。
3．危險源未辨識建檔，分級管理、定期檢測、評估和監控的。
4．檢修作業制度不完善、安全技術措施及應急預案不到位的。
5．安全管理機構不全、人員配備不足，安全管理制度和操作規程不健全的。
6、通過安全現場評價，而未對“安全現場評價報告”中列出的安全隱患進行整改的。
四、整治任務
（一）加強高溫液態金屬的管理。吊運高溫液體應采用冶金專用的鑄造起重機，并經檢測合格，保證安全可靠。設備本體、抱閘、限位器、鋼絲繩、吊具要保持完好；鋼包、電爐料罐、中包等設備耳軸、磚爐襯及轉爐、電爐、精煉爐爐襯要保證安全可靠。通過隱患排查，對會議室、活動室、休息室、更衣室等人員密集場所設置在高溫液態金屬的吊運影響范圍內的，堅決予以整治清理，確保安全可靠。對存在隱患，可能造成重特大生產安全事故的，責令其限期整改，必要時掛牌督辦，直至停產停業整頓。
（二）強化煤氣作業區域的安全管理。對煤氣作業區域進行嚴格劃分，明確專門機構負責煤氣的安全管理，建立健全煤氣安全管理制度，設立煤氣防護站，并配足相應的專業技術人員及相關檢測檢驗設備和防護用品。在煤氣危險區域，設立警示標志，并保持完好有效，必須安裝固定式一氧化碳監測報警裝置，并為在煤氣區域工作的作業人員配備一氧化碳檢測報警儀。煤氣系統檢修必須制定檢修工作方案、停氣和吹掃方案、送氣置換方案等方案，嚴格執行相關作業票制度，辦理有關動火等危險作業的審批手續，做好現場監護和安全確認，進行嚴格檢測并記錄。此項整治工作必須于6月底前全部到位。
（三）確保重大危險源處于受控狀態。對存在的各類危險源進行辨識，實行分級管理。對重大危險源登記建檔，并進行定期檢測、評估和監控，制定應急預案，確保危險源始終處于受控狀態。未報安全生產監督管理部門備案的，責令其限期整改。
（四）檢修作業管理到位。在專項整治過程中要把落實檢修前的安全技術措施作為重中之重，督促冶金、有色鑄造企業全面落實檢修作業安全評估制度，對危險性較大的檢修作業，其安全技術措施和應急預案應當經本單位安全生產管理機構審查同意。同時全面實行危險作業操作票制度和動火審批制度。在可能發生火災、爆炸的區域進行動火作業，或者進入受限空間作業、登高作業等必須辦理審批手續。
（五）修訂完善安全生產規章制度。依據《冶金企業安全生產監督管理規定》，督促冶金、有色鑄造企業對照13項冶金行業基本安全生產管理制度和3項安全技術操作規程及有關要求進行修訂完善，并在4月底前完成。通過整治，幫助、指導、督促冶金、有色鑄造企業建立健全安全管理體系和規章制度，使企業有章可循，職工依規操作，切實推動冶金企業安全管理上臺階。
（六）強化隱患整改。督促有色鑄造企業開展隱患排查整改,特別是通過安全現場評價，而未對“安全現場評價報告”中列出的安全隱患進行整改的企業，對拒不整改的,依法查處。
五、工作步驟
1．第一階段：部署發動（2月—3月中旬）。要按照全區的統一部署，結合自身實際，制定2012年冶金、有色鑄造企業安全生產專項整治實施方案，召開會議，全面部署，迅速將專項整治工作重點和要求傳達落實到每個企業。
2．第二階段：鎖定對象（3月）。要根據本方案規定的整治范圍和重點，對轄區內的企業全面深入排查，摸清整治企業底數，明確整治重點和整治要求，鎖定整治對象，做到一企一表，一個不漏，調查核實按“錫濱安監[2012]7號”文要求進行。按照規定和時間要求，于3月26日前將排查情況報山水城安監局。
3．第三階段：集中整治（4月—10月中旬）。各社區、企業要圍繞整治重點和工作要求，以排查治理隱患為基礎，以建立健全和落實規章制度為保障，以規范作業行為、設備設施和安全管理為核心，以建立安全生產長效機制為目標，認真開展自查自糾和督促指導，對排查出的安全隱患，必須落實有效的防范措施并限期整改到位。對在規定時間內整改不到位的企業必須停產停業整頓，確保專項整治工作取得實效。
4．第四階段：總結驗收（9月下旬—10月）。9月下旬起，山水城安監局要對本轄區內的冶金企業逐一考核驗收，并于10月5日前將本地區開展專項整治工作的情況報區安監局。10月中旬起，區安監局按照整治方案要求，對我區專項整治情況進行抽查和考核驗收。
六、工作要求
要按照區政府安委會關于2012年安全生產專項整治工作的總體部署，將冶金、有色鑄造企業專項整治工作擺在重要位置，根據時序進度的要求，狠抓各項整治工作的落實，通過專項整治促進冶金企業安全生產工作邁入法制化、規范化、標準化的軌道。
（一）摸清底數，鎖定對象。圍繞今年整治的重點和任務，排查摸底，鎖定對象，要按照輕重緩急，在排查摸底的基礎上，逐步展開。鎖定人員密集場所設置在高溫液態金屬的吊運影響范圍內、煤氣作業區和煤氣柜儲罐區存在重大安全隱患和重大危險源未納入管理、安全管理機構和人員配備不到位、固定式煤氣檢測報警儀設置不到位、安全責任不落實、基本安全管理制度不健全的企業名單，進行跟蹤督辦。
（二）強化整改，消除隱患。督促企業落實安全生產主體責任，深入開展隱患排查治理，對檢查中發現的事故隱患，應當及時整改；一時不能整改的，應當制定具體整改計劃，并采取可靠的安全保障措施，檢查及整改情況應當記錄在案。對存在嚴重隱患又無法立即消除的，應責令停產停業整頓，直至隱患消除。
（三）加強監管，規范管理。依據13項冶金行業基本安全生產管理制度（安全教育與培訓制度、安全生產檢查制度、事故隱患排查治理制度、具有較大危險因素的生產經營場所、設備和設施的安全管理制度、危險作業管理制度、勞動防護用品配備和管理制度、職業安全衛生制度、安全生產獎勵和懲罰制度、生產安全事故和處理制度、安全生產會議制度、消防安全管理制度、設備安全管理制度、危險物品管理制度）和3項安全技術操作規程（行車操作規程、澆鑄操作規程、沖天爐或電頻爐操作規程），指導督促冶金、有色鑄造企業健全完善符合企業實際的安全生產責任制和安全生產管理制度、崗位操作規程；指導督促冶金、有色鑄造企業切實強化對重點設備、重點部位的安全管理，督促企業突出加強對煤氣生產、回收使用以及存在中毒、爆炸危險、起重吊運高風險作業等生產作業現場、重要設備檢修期間的安全管理，徹底查糾冶金企業安全責任不落實、安全制度不完善或執行不力的問題。對存在隱患逾期未整改的企業要從重處罰。
通過整治，進一步強化危險化學品使用單位從業人員的安全生產意識，落實安全生產主體責任，逐步建立和完善各項安全生產管理制度，督促消除事故隱患，提高防范能力，有效遏制相關事故的發生。
二、整治范圍
轄區范圍內危險化學品使用單位。
三、重點整治內容
1.是否取得有效期內的安全評價報告及整改確認件，是否將有限期內的安全評價報告及整改確認件等相關資料報上級安全生產監督管理局備案。
2.涉及到的危險工藝以及涉及高風險或較高風險項目（裝置）的企業是否按照要求安裝并使用化工自動化安全控制系統。
3.是否建立健全安全生產責任制、建立并嚴格執行安全投入、隱患排查治理、重大危險源監控、變更管理、安全作業管理、培訓與教育、應急救援、事故管理等各項安全生產規章制度。
4.企業外部安全防護距離是否符合規范要求，內部生產、儲存裝置之間及與周邊建（構）筑物防火間距是否符合國家標準、行業標準規范要求；儲存設施的外部安全防護距離及內部防火間距是否符合要求。
5.是否存在未按有關規定制定或嚴格遵照工作程序從事開停車、動火、登高、進入有限空間等危險作業。
6.是否存在對需法定檢測檢驗的設備設施（如防雷防靜電設施、安全閥、壓力管道容器、儀器儀表、各類動態報警系統等），未在規定時間內進行檢測檢驗，并確保處于適用狀態；是否在易燃易爆場所（區域），使（采）用非防爆設備設施或電器。
7.是否按有關標準辨識重大危險源，是否建立重大危險源安全管理制度，有無落實重大危險源管理責任，是否制定重大危險源安全管理與監控方案，是否建立重大危險源安全管理檔案，是否按照有關規定做好重大危險源備案工作。
第一條安全事故分級
（一）一次死亡1人或重傷3人以下，由區級交通主管部門和發生事故的生產經營單位組成調查處理組對事故進行調查，并如實向市交通局報告。
（二）一次死亡2人或重傷4人以上10人以下，由市交通局組織調查處理組對事故進行調查，并向市安監局報告。
（三）一次死亡3人或重傷10人以上，由市交通局向市安監局報告。由市安監局組織對事故進行調查和處理。
第二條事故調查處理
（一）發生傷亡事故的生產經營單位，在接報后，主要領導和負責安全生產的人員應立即趕到事故現場，組織救援和現場保護，并立即如實向區級交通主管部門報告。在事故后的10至15天內，對本單位的管理漏洞和安全隱患進行徹底排查，形成自查報告。積極配合區交通主管部門、市交通主管部門、市安監局及市級以上主管部門調查組的調查。
（二）區級交通主管部門在接到轄區事故單位的事故報告后，要立即趕到事故現場，會同事故單位進行現場處理，初步查明事故的基本情況，確定事故等級并及時向市交通局報告。負責對一次死亡1人或重傷3人以下的事故進行調查，在事故后10至15天內，形成調查報告上報市交通主管部門。
（三）市交通局接到區交通主管部門的報告后，對一次死亡2人以上或重傷4人以上的事故，向市安監局報告。對一次死亡2人或重傷4人以上10人以下的生產安全事故組成調查組，對發生安全事故單位進行調查，并在事故后30日內形成調查報告。
第三條調查內容
（一）安全生產條件
1．是否建立健全安全生產管理制度、制定操作規程；
2．是否設置管理機構或配安全生產管理人員；
3．主要負責人和安全管理人員及從業人員是否經安全生產教育和培訓；
4．是否為從業人員配備符合強制標準的勞動安全防護用品；
5．經營場所和設備設施是否符合有關安全法律法規的規定和強制標準要求。
（二）安全生產管理制度
1．是否建立安全生產責任制度；
2．是否建立安全生產教育和培訓制度；
3．是否建立安全生產獎勵和懲罰制度；
4．是否建立安全生產檔案制度；
5．是否建立安全生產責任書簽訂制度；
6．是否建立安全生產應急救援制度；
7．是否建立生產安全事故報告和調查處理制度；
8．是否建立安全生產檢查和隱患排查登記整改制度；
9．是否建立勞動防護用品配備和管理制度；
10．是否建立建立危險作業管理制度；
11．是否建立具有較大危險因素的經營場所、設備和設施的安全管理制度。
（三）教育和培訓
1．新近從業人員教育培訓計劃、記錄；
2．離崗六個月以上及換崗從業人員上崗前培訓記錄；
3．在崗從業人員定期安全教育培訓、計劃、記錄、檔案；
4．采用新工藝、新技術、新材料和使用新設備的有關從業人員上崗前培訓記錄。
（四）整改措施落實情況
1．對定期安全隱患排查中發現的事故隱患是否制定了整改方案、整改時間；
各建設、施工、監理企業：
4月18日凌晨，位于市團結路上的百腦匯電腦城發生大火，造成重大經濟損失，當前正值春季施工季節，為吸取事故教訓，切實加強轄區建筑工地防火安全工作，防止類似事故發生，特通知如下：
一、各有關單位要高度重視建筑工地防火安全工作，切實抓好防火安全責任制和防火安全各項工作的落實。各在建工地防火安全責任人，要本著高度負責的態度，認真檢查督促建筑工地防火安全工作的落實，針對存在問題和薄弱環節，要采取有力措施，及時消除事故隱患，杜絕火災事故發生。
二、各單位接通知后，要立即開展一次建筑施工防火安全大檢查，施工企業進行自查自檢，企業主管部門負責抓落實并進行抽查。檢點：一是防火安全管理制度和防火安全責任制的健全落實情況；
二是各類易燃易爆危險物品的存放場所、建筑材料、竹木堆放場地、辦公室、宿舍、廚房的防火措施落實情況；
三是電氣線路、電氣設備、電箱、電渣焊的安全使用情況；
四是消防器材、設施的配置保養情況。民工宿舍是否使用明火和取暖設備的情況。特別是焊工、木工、電工、瀝青作業的重點防護，對檢查中發現的問題，要立即落實整改直至問題解決。
三、各施工企業要切實加強工地的明火作業管理，嚴格執行明火管理制度；作業人員必須持證上崗，在明火作業時，要采取嚴密的防火措施，做好滅火準備，每次工作完成后要仔細檢查作業場所范圍內有無遺留火種隱患，確認無誤后，才準撤離。現場管理人員要加強對動火作業的檢查監督，在作業人員離場后要進行一次復檢。
四、各施工企業要加大消防設施的投入，按消防規定和實際需要，配備一定數量的消防器材和設施，使工地形成較為完善的消防保障體系，提高抗御初期火災的能力，特別要加強高層建筑的消防設施設置，確保高層消防水管水源的落實。同時，要加強消防器材、設施的維護保養，確保消防器材、設施的完整有效。
五、各施工企業要加強對員工進行防火安全知識宣傳教育，增強員工的防火安全意識，要組織消防演練，提高工地工人自防自救能力，發動員工齊抓共管，搞好防火安全工作。
六、對防火措施不到位，消防設備配備不足并存在重大隱患的將給予嚴厲處罰。
關鍵詞：配電線路；安全防護；帶電作業；配電網；安全管理
中圖分類號：U224 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）12-0157-02
近年來，隨著整個社會經濟的飛速發展，社會用電需求迅猛增長。提高配電網運行的可靠性、經濟性，已經成為一個迫在眉睫的問題。解決這個問題的首選措施就是帶電作業，它不僅是提高供電可靠性的必不可少的主要措施之一，也是供電企業提高核心競爭力的具體表現。
對于配電網的帶電作業，首先是必須要保證作業人員的安全，其次是保證設備的安全。但是影響帶電作業安全的因素有很多，本文就配電網帶電作業的安全、管理以及工作方式等方面對帶電作業帶來的風險進行分析和采用的應對策略。
1 帶電作業及其方式
帶電作業是在高壓電工設備上不停電進行檢修、測試的一種作業方法，是避免檢修停電，保證正常供電的有效措施。工作內容可分為帶電測試、帶電檢修和帶電維護等幾個方面。其對象包括發電廠和變電所、電工設備、架空輸電線路、配電線路和配電設備。
帶電作業方式根據作業人員與帶電體的位置分為間接作業與直接作業兩種方式。
按作業人員的自身電位來劃分，可分為地電位作業、中間電位作業、等電位作業三種方式。
根據作業人員采用的絕緣工具來劃分作業方式可分為絕緣桿作業法、絕緣平臺作業法、絕緣斗臂車作業法、絕緣手套作業法等。
2 配電帶電作業的特點
在高壓輸電線路的帶電作業時，由于電場強度高，同時輸電電纜之間的距離大，所以工作人員穿屏蔽服對輸電線路或設備進行維護是一種安全、便捷的作業方法。但在配電線路帶電作業時，由于電網的電壓低，電磁強度低，輸電電纜之間的空間距離小，同時配電設備也比較多，工作人員在活動范圍內容易觸碰到電力設施，不利于工作人員操作。為確保作業人員及設備的安全，應有主絕緣工具和輔助絕緣用具組成多重安全防護，因此配電帶電作業主要采用絕緣桿作業法和絕緣手套作業法。
3 影響帶電作業安全的主要因素
3.1 作業環境因素
作業環境因素：（1）工作地點位于市區，環境嘈雜，各種噪音等因素都會影響作業者與監護人之間上、下通訊的可靠性；（2）配電線路設備事故多，操作頻繁，線路出現異常情況多，容易出現操作過電壓；（3）線路復雜，多回路及高低壓共桿架設；（4）配電線路設備銹蝕嚴重；（5）配電線路各相間距離及對地距離較小；（6）戶外高空作業，特別是夏天，由于絕緣防護用具都有不透氣的特點，使用時會使人體感到不適而產生中暑脫水等現象。
因此配電網的帶電作業相對于高電壓等級作業，其工作難度和勞動的強度都比較大。
3.2 管理制度因素
3.2.1 作業人員的工種界定不明確。現今很多企業對10kV配電網帶電作業和其他高壓帶電作業沒有區分開來，對帶電作業的工種不明確。首先，許多帶電作業人員不但從事設備檢修工作，同時也承擔高壓送電網的帶電作業工作，這不僅提高了工作人員的工作強度，同時也帶來工作隱患。因為，10kV配電網帶電作業和高壓輸電的帶電作業的作業原理、手段、習慣等都存在很大的區別，讓工作人員工作在不同種類的電網中，會造成帶電作業人員出現不規范或是錯誤操作，從而造成危險。
3.2.2 帶電作業工器具管理制度不健全。帶電作業工具的安全性和可靠性是非常重要的，對于絕緣隔離工具和絕緣防護工具更是配電網安全作業的生命保證。所以，工具管理在帶電作業中尤為重要。
但是有部分企業對帶電作業器具只進行常規的周期性檢查、測試，而在日常管理中并沒有建立相關的檢查制度。這樣由于帶電作業工具沒有相關的使用記錄、檢查記錄，會給帶電作業帶來安全隱患。
3.2.3 標準化作業管理不到位。帶電作業是一個特殊工作，現場的作業方式和作業步驟只是其安全性保證的一個方面，另外，輸電線路網絡的運行方式，所帶有的負荷性質等等都會對作業安全造成影響。所以，帶電作業的標準化管理非常重要，必須建立相關的標準化作業管理，未經主管領導和質量部門審批下發，就不能進行帶電作業，這樣可以避免帶電作業人員在實際工作中因安全措施考慮不周而造成危險。
3.3 作業工具因素
3.3.1 絕緣材料不合格。現今，生產絕緣工具的廠家很多，很多廠家由于成本原因將一些低劣的絕緣材料用于制造絕緣工具，而用戶也缺乏足夠的檢驗手段，無法判斷其質量好壞，如果使用了這樣的工具會造成重大的人身和設備安全事故。
3.3.2 絕緣工具不合格。在使用絕緣工具時除了使用的絕緣材料質量會造成絕緣器具的性能不合格外，還有絕緣工具的制造工藝和和制造水平也很大程度上影響了產品的質量，往往會造成事故的隱患。
3.3.3 絕緣工具檢查方法不當。現在，很多企業單位的對所使用的絕緣器具都進行周期性的檢查和試驗，但是由于配電帶電作業的工具種類繁多，對絕緣器具的檢查方法也有很多種，企業里的檢查方法和試驗并不能滿足對各種工具的檢查。而這些工具如果沒有得到正確方法的檢查和試驗，那么操作人員在工作時，其危險性會大大增加。
3.4 作業人員的因素
3.4.1 人員素質不高。帶電作業的可靠和安全性，在一定程度上會體現企業帶電作業人員的專業素養、理論知識以及工作技能等方面水平的高低。而企業往往會忽視對帶電作業人員的培養和監督，很多帶電作業人員未經專業的理論培養和實踐訓練就讓其在帶電作業崗位進行工作，這都會帶來安全隱患。
3.4.2 操作步驟不規范。帶電作業是一個高危行業，帶電作業人員不但要熟練操作技能，而且要嚴格遵守操作的步驟和工作方式。同時，帶電作業必須按照提前編制的操作規范和操作流程來進行，如果操作人員對規范和流程不熟悉，帶有很大的隨意性，那么后果將不堪設想。
3.4.3 自我保護意識淡薄。很多帶電作業人員的自我保護意識淡薄，具體表現在對帶電作業重視度不夠，沒有進行良好的休息，從而在作業過程中由于精神不集中而引發事故；另外，在作業過程中，沒有采取正確的操作方式，帶有很大隨意性，往往也會造成事故。
同時，作業人員對安全服飾的穿戴沒有相關的安全意識，不按正規要求進行穿戴，也是造成事故的一個很大
原因。
4 提高配電帶電作業的安全性
4.1 加強安全防護用具的選擇
安全防護用具是保證電氣工作人員人身安全必備防護用品。配電線路帶電作業安全用具不僅應具有高電氣絕緣強度，而且應具有良好的防潮性能和耐用性能，在不妨礙帶電作業人員工作的情況下又能保證安全。
4.1.1 購置帶電作業工器具應選擇具備生產資質的廠家，產品應通過型式試驗，并按有關技術標準進行出廠試驗、交接試驗，試驗合格后方可投入使用。
4.1.2 良好的電氣安全用具不僅有助于完成工作任務，而且對保護人身安全起著重要作用。帶電作業工器具運輸過程中，應裝在專用工具袋、工具箱或移動庫房內，防止受潮和損壞。
4.1.3 帶電作業工器具應按《帶電作業工具、裝置和設備預防性試驗規程》（DLT/976）的要求進行試驗，并粘貼試驗結果和有效日期標簽，做好信息記錄。工器具報廢應填寫報廢登記表，記錄報廢原因、報廢時間等信息。
4.2 提高配電帶電作業人員的素質
4.2.1 新進的帶電作業人員應從有三年以上配電線路工作經驗的人員中擇優選取，帶電作業人員應無妨礙高空作業的病癥。
4.2.2 帶電作業人員應取得國網公司配網帶電作業實訓基地頒發的資質證書，考試合格且資質證書在有效期內，才能從事相應的工作。
4.2.3 對從事帶電作業的人員必須加強現場作業技能、帶電作業技術理論、安全知識等方面的培訓和學習，提高帶電作業人員的專業素質。
4.2.4 配電帶電作業人員不宜與其他專業帶電作業人員、停電檢修作業人員混崗。保持作業人員的相對穩定。
4.3 夯實基礎，加強安全管理工作
4.3.1 規范帶電作業工作管理制度、技術標準。針對作業項目的現場作業風險辨識和防范措施、辨識項目、辨識內容、辨識要點、典型控制措施、控制措施實施人、典型案例開展現場風險辨識工作。
4.3.2 規范現場作業標準，推行準軍事化管理制度。帶電作業工作必須嚴格執行作業前的勘察制度、工作票制度等，制定作業指導書，落實班前、班后會，推行準軍事化管理制度，加強現場的安全管理工作。
4.3.3 規范作業工器具的管理和使用、提高工作效率。帶電作業工器具應設專人管理，并做好登記、保管工作。帶電作業工器具應建立工器具臺帳，包括名稱、編號、購置日期、有效期限、適用電壓等級，試驗記錄等
內容。
4.3.4 加強新項目的管理。帶電作業新項目（含研制試用的新工器具、新工藝）應進行技術鑒定，通過技術鑒定的帶電作業新項目應編制現場操作規程，經分管領導（總工）批準后，方可在帶電設備上應用。
5 結語
影響帶電作業安全的因素有很多，這里只概括了配電網帶電作業的部分原因，為了提高配電網帶電作業的安全性，作業人員一定要提前做好功課并且做好預防措施。同時，提高作用人員的技術水平和作業能力，規范帶電作業人員的操作準則和行為，抓好帶電作業的技術管理和裝備的技術性能都是今后我們不斷努力的目標。
參考文獻
[1] 國家電網公司人力資源部組.國家電網公司生產技能人員職業能力培訓教材――配電線路帶電作業
[M].北京：中國電力出版社，2010.
【關鍵詞】 水利工程；安全事故成因；預防措施
水利工程施工安全生產是水利施工企業的生命，是維持建筑事業健康、穩定發展的前提和必要保證。水利建設施工行業應當高度重視，加強學習，不斷提高安全意識，認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》和行業安全生產管理規定，避免和減少安全事故的發生。建設主管機構和建筑單位應統一思想，始終樹立“施工安全無小事”的理念，把施工安全生產工作放在最重要的位置，作為最主要的工作來抓。
一、水利工程建筑施工安全事故的形成原因
（一）、現場安全生產管理水平較低。
部分水利施工企業安全生產管理機制與安全生產的要求不適應，職責不明、責任不清、粗放經營、管理低效。一些企業沒有形成一整套的安全生產管理制度，對安全生產的管理往往采用事后處理方式，對安全生產不能采取預控措施。雖然安全生產投入是生產的必要成本，但是由于不能為企業或者承者帶來立竿見影的經濟利益，致使部分施工企業忽視安全生產的投入。另一方面由于安全事故帶有偶然性，因此，一些企業對改善現場安全生產條件、更新施工安全防護用具及設施、提高安全生產技術、加大投入積極性不高，甚至存在僥幸心理。
（二）、企業對員工的教育培訓有待提高。
目前由于用工制度的改革變化，建筑業從業人員80%左右為農民工或臨時工。他們都是一些包工頭組織進入施工企業，缺乏必要的施工培訓和經驗。施工企業對員工的教育需要一定的時間，從業人員掌握必要的安全生產知識也需一定的時間，而水利工程建設一旦開工往往工期十分緊張，若超工期可能增加汛期施工難度，還面臨違約、索賠等情況，因此導致安全教育與生產在時間上相互抵觸。另一方面，農民工流動性大，企業不愿意投入過多的成本對其進行教育培訓。
（三）、技術措施存在的問題。
施工現場安全技術措施編制存在針對性差的問題，缺乏工程具體概況、施工方法、場地環境和施工不利因素的針對性，在技術管理上未能采取行之有效的措施和方法來消除危險，保證施工安全。
（四）、施工機具質量不合格。
如起重機使用了不符合規定的鋼索、纜繩，信號聯系裝置不靈敏可靠，升降機組裝后未進行驗收并進行空載、動載和超載試驗，很容易造成吊斗和重物落下，砸傷地面施工人員；安全網質量差，不能有效攔截高空墜物，造成地面人員傷亡。
二、水利工程建筑施工安全事故的預防措施
（一）、利用施工組織設計交底進行安全施工技術教育
為了使工程建設施工重大安全技術措施得以落實，應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規范，發給全體職工進行認真學習，并利用施工組織設計或項目施工技術交底，進行本項目安全措施的教育，在編制施工組織設計時，應針對工程項目特點，提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施，通過對安全技術的交底和教育，使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實具體的安全技術措施奠定基礎。
（二）、“安全第一，預防為主”不斷增強施工全過程、全方位、全員的安全意識。
施工生產過程中，在保證安全與實現施工進度、工程成本及其他各項目標的關系上，要始終把從業人員和其他人員的人身安全放到首位。絕不能冒生命危險搶工期、搶進度，絕不能靠減安全投入談效益、談成本。這是施工企業現場安全管理的核心，具體說，施工企業各級領導、建造師（項目經理）、作業人員都要以高度的責任感對待安全問題，只有牢牢樹立“安全生產，人人有責”的思想觀念，推行施工現場標準化、正規化，規范安全管理和保證體系，不斷提高全員安全生產范意識，才能層層落實安全生產責任制，從根本上保證安全施工。
（三）、現場抓安全管理。
水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發生的地點，必須嚴格把握作業現場的安全作業，安全施工。主要做到：
1）建立和健全各類現場作業管理制度。如責任制、抽查制、安全交底、防火及安全用電制；機具和設備安全使用管理制度、安全紀律等，設專職安全檢查員監督實施，發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處。
2）嚴格各類人員無證上崗，嚴禁非專業人員從事專業工種，嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴禁閑雜人員進入高空懸垂、危險作業場地和易燃易爆品堆場，避免發生各類意外傷害。
3）各工序交替、工種更換、作業面交付等環節，應包括安全交接；應特別交代安全控制的“預警點”和“關鍵點”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。
4）趕工作業特別容易發生事故，深夜班作業及連班作業極度易引起因施工人員的疲倦、深夜瞌睡而導致的安全事故，一般應盡量予以避免；工程特殊情況，確實需要加班加點作業，安全員應在做好準備工作的基礎上，加強監督巡視，時刻控制現場作業狀態，嚴格防范事故發生。
5）水利工程往往工程規模較大，施工作業點廣，易爆易燃材料使用量多，容易發生火災，必須建立以項目經理、安全員為領導的消防隊伍，平時進行必要的滅火知識培訓演練，在木工車間、機修車間、發電房、食堂、倉庫等易發生火災場所配備一定數量的滅火器（泡沫、干粉）等消防設施，做到有備無患。
6）每天完工后各施工作業班組認真清理現場，并經安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患。
7）安全專職或兼職人員接受相應系統急救、設備和器材的使用培訓及藥物準備，以備急用。
三、總結
在水利建設施工過程中存在著各種安全隱患問題，對安全的問題的解決是各項工作的重中之重。在水利工程建設中的安全管理工作要堅持以人為本的原則，做好安全思想教育工作。認真貫徹各項安全管理制度，加強對建設隊伍的監督管理，杜絕突發的安全事故發生。
參考文獻
1.1安全保證措施
1.1.1明確安全責任
要從實際出發，根據工程施工中各個施工過程的特點和條件，建立健全安全管理制度，安全管理部門要發揮好自己的職責，定期或者不定期的對施工過程進行檢查，確保施工時按照安全操作規程進行，還要加強對施工人員的安全教育，讓他們具有良好的責任心，對于違章行為要堅決予以制止，并采取懲罰措施，確保施工的安全。
1.1.2做好安全技術交底工作
當工程師和專職安全員必須事先做好技術交底之后，各項施工方案、施工工序才能實施，還要加強施工人員的安全保護意識，對一些特殊的材料要采取措施加以防護，確保施工的安全。
1.1.3建立管理制度
在施工時為了更好的確保工程的順利進行，工程設備的安全和施工人員的安全，要建立健全生產設施的安全管理制度，對于勞動保護用品的發放如安全頭盔等，要建立發放制度，做到整齊合理的規范化管理。同時，安全管理部門還要對安全生產設施進行檢查，在檢查的過程中發現問題要及時向有關部門匯報，并采取措施進行解決。
1.1.4與有關人員部門聯系
密切與業主、當地政府之間的協調聯系，及時貫徹執行下達的文件、批示。
1.2施工現場安全措施
施工現場的布置，要滿足相關要求，確保施工現場不會發生觸電、雷擊和火災等事故。要按照設計圖紙對倉庫、材料、停車場等設施進行布置。要對施工場區內的道路、倉庫、地坪、加工場、水泥堆放場四周，進行砂或碎石迸的行場地硬化，同時在工作坑設防護圍欄和明顯的紅燈警示，在危險地點懸掛警示燈或警告牌，并且在醒目的地方設置固定的大幅安全標語及各種安全操作規程牌。建立完善的施工現場安全責任制度，并全面執行落實，安全負責人要監督現場施工人員全面執行安全施工規則，并按照設計規范的標準及要求嚴格全面的檢查施工的執行情況。此外，還應加強對員工的安全教育，提高員工安全施工意識，保證施工人員在現場作業時可以達到建筑工程安全指標，加強人員安全培訓，從而提高施工安全作業水平。必需要重視業主和設計提供的氣象資料和水文資料，盡可能的做好抗災和防洪工作。根據業主和監理要求做好每年的汛前檢查工作，配置必要的防汛物資和器材，按要求做好汛情預報和安全度汛工作。如果發現有可能危及人身、工程、財產安全的災害預兆，那就要立即采取切實可行的防災害措施，確保人身、工程、財產的安全。
2做好事故的統計與分析
為了能夠及時找出易出事故的作業環節，有效防止事故的發生，明確了措施的方向，就要通過事故的統計與分析來實現。一般來說，我們可以按照人身傷亡的性質把工傷事故分為死亡、重傷、輕傷。重傷是指受傷后造成殘廢，輕傷是指不造成殘廢但需休息8h以上。從施工事故案例來看，造成事故的客觀因素主要有物體打擊、機械傷害、車輛傷害、起重傷害、高處墜落、觸電、灼燙、淹溺、坍塌、中毒、火災、窒息、爆炸等。根據相關的資料顯示交通事故造成的傷亡人數比重最大，其次就是倒塌事故以及坍方、爆炸和墜落等。在事故發生后，相關部門要立即組織調查，明確事故發生的時間、地點、原因、經過、責任者、目擊者、傷亡性質等，同時要根據實際情況，采取進一步的措施，及時作出嚴肅認真的處理。最重要的一點就是要在調查處理過程中，做到“三不放過”，即：事故原因不清楚不放過，事故的責任者和職工未受教育不放過，防范措施不落實不放過。與此同時，還需要把發生的事故作為安全教育的案例，對全體職工進行教育，保證能夠讓施工人員在生產安全工作進行全面檢查的過程中吸取教訓，以便能夠進一步提高職工對安全施工管理的認識。在分析事故的過程中，主要是采用分層法，也就是把事故發生的情況分類加以統計，從中找出發生事故的主要時間、地點、原因、人員等，從而能夠根據分析的結果，有針對性地采取防范措施，預防事故的發生。施工過程中人身安全問題，主要有兩個基本特點：①人身事故有大量的重復性；②人身事故的發生有偶然性，也有必然性。這就決定了我們必需要在以往的事例中吸取血的教訓，對所有的事故征兆和大小事故都進行信息分析，并且迅速送到管理中心，及時采取措施。通常來說，事故的原因，主要有以下幾類：①思想麻痹，安全教育薄弱；②設計有誤，以及安全規章制度不嚴，安全組織不健全，領導不力；③安全經費缺乏，包括防護、安全標志、炸藥保衛、急救和防火設備等，安全設施不全；④因為趕工、突擊、進度過急，最終造成違章指揮、違章操作；⑤對自然界的意外現象缺乏監視、預測和預報。從以上事故原因中，我們可以分析得出，安全和質量一樣也往往是涉及全局，不應當就事論事地對待。因此在安全問題上，需要依據相關的管理要求。
3完成施工過程的安全管理
3.1控制2個關鍵，保證安全生產
2個關鍵是指關鍵施工對象（包括重大危險源）和關鍵施工工序。這2個關鍵應作為安全管理布控的部位，并執行切實有效地安全檢查制度和專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證施工安全。
3.2堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制
項目施工中每一天的施工對象，作業人員及作業程序，安全注意事項及安全措施均應執行標準化要求和規定，使作業人員在施工前和施工時都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患。
3.3在作業現場抓安全管理
水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發生的地點，必須嚴格把握作業現場的安全作業。建立和健全各類現場作業管理制度和責任制。設專職安全檢查員監督實施，發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處。
4結語
【關鍵詞】三違；分級管理；化工安全檢修；應用
義馬氣化廠是一家以生產城市煤氣為主，聯產甲醇，二甲醚等化工副產品的煤化工企業，具有高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒等危險特性。該廠自2001年2月建成投入生產運行，隨著工藝系統連續生產運行，各生產裝置的檢修周期也隨之減小，各裝置的檢修工作量和檢修頻率也相應增大，由于化工裝置檢修具有頻繁、復雜、危險性大的特點，因此如何做好化工裝置檢修作業過程中的安全工作，確保裝置檢修安全零事故，是我們面臨的一個重要課題。下面就如何做好裝置檢修作業中“三違”分級管理在化工裝置檢修作業中的應用，談談自己的見解。
一、“三違”考核分級管理的研究機理
機修分廠擔負義馬氣化廠全部生產裝置設備檢修任務，各崗位人員所從事的設備檢修作業活動，如果出現作業“三違“現象，極易引發各類安全事故，會對員工造成傷害、對企業造成經濟損失。根據義馬氣化廠歷年來發生的事故案例進行分析，90%以上的責任事故是由“三違”作業造成的，目前，分廠對“三違”作業管理沒有一部統一的管理制度，管理比較籠統，執行彈性很大，對“三違”的檢查考核缺乏一定的依據。由于“三違”檢查考核沒有依據，沒有分級，缺乏現場針對性，結果造成員工現場作業“三違”了，被檢查發現考核了，考核力度和尺度不規范、不科學，檢修人員對“三違“作業的認識程度不高，對“三違”作業造成的后果認識不夠，形成下次作業仍然“三違”的惡性循環，從而使反“三違”工作遇上難題。分廠針對這一實際情況，在充分進行了調查分析并征求各班組員工意見的基礎上，對常見的“三違”現象進行分類、分級，制定了《機修分廠“三違”分級考核管理制度》，在機修分廠范圍內實行“三違”分級考核管理，對于預防事故的發生，起到了積極的作用。
二、項目采用的管理原理及管理技術分析
“三違”是指違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。“三違”屬于“人的不安全行為”范疇，有效治理“三違”對于規范人的行為、建設企業安全文化乃至預防事故的發生具有重要意義。在管理技術上突出人的因素方面管理，規范檢修主體的安全作業實施，發揮人規避風險的最大作用，形成制度約束人，人嚴格遵守制度的科學化檢修機制，“三違”分級管理，就是讓人腦海中形成作業“三違”后，對后果嚴重程度的強化認識，久而久之，人的認識上就會形成思維定勢，不該違章的絕對不能違章，違章就會造成事故，最后，人的自覺行動形成習慣，長期進行嚴格遵守。
三、項目研究的主要內容
3.1對于管理人員
因管理人員參與了本單位規章制度的制定和修訂，應該最了解本單位規章制度制定的目的和依據，工作中要重點學習領會其他部門的規章制度。管理人員應掌握和實施以下主要內容：
（1）掌握有關法律法規和標準要求，依法制定有關規章；
（2）要了解企業文化精髓，了解企業生產經營現狀，了解職工隊伍的安全素質和意識狀況，根據企業實際制定有關規章；
（3）在實施規章制度過程中應及時檢驗制度的有效性和合理性，針對有效性的不足要深入分析原因，系統改進，如果發現合理性上存在缺陷，要毫不猶豫，立即解決。
（4）熟悉和遵守勞動紀律。
3.2對于班組操作/檢修人員
因操作/檢修人員具體與設備設施打交道，要與相鄰崗位職工緊密配合，共同完成生產經營或施工任務。工作中要熟練掌握崗位操作規程（包括安全技術規程）、應急任務、員工守則等。同時要廣泛學習與工作有關的設備設施工作原理、基本電氣及儀表知識、工藝技術等，領會規章制度、操作規程的基本宗旨，主動積極地遵照執行有關規章制度和勞動紀律。
3.3治理“三違”的控制措施
（1）“三違”分級管理的實施辦法
分廠對所屬各崗位常見的“三違”行為進行了分級管理，制定了《機修分廠“三違”分級考核管理制度》，使分廠的“三違”檢查做到了有章可依。三違：指違章指揮、違章作業、違反勞動紀律。根據違章情節劃分為嚴重三違、一般三違、輕微三違三個等級，并制定出詳細的等級實施細則。
（2）建立“三違”記分卡
根據歷次事故分析得出：習慣性違章是引發事故的主要原因，分廠決定建立員工《“三違”記分卡》，全面治理習慣性“三違”問題。《“三違”記分卡》的記分分值分為：輕微三違2分/次，一般三違4分/次，嚴重三違6分/次，累計分值滿10分時，對其進行停工教育培訓，扣發一個月的安全風險抵押金。教育培訓考試合格后，方可上崗。“三違”記分卡上的分值清零，重新開始記錄。
（3）卡片式管理
《“三違”記分卡》由分廠“三違”檢查考核管理小組進行管理，分廠安全員處備有電子版檔案。反“三違”檢查人員發現“三違”問題后，通知“三違”人員將“三違”記分卡交到分廠安全員處進行登記“三違”情況，卡片自己保存好，分廠備有相同的電子版檔案以備查用。每月由分廠安全員在分廠安全會議上通報本月分廠的“三違”情況。
關鍵詞：房屋建筑 施工安全 管理
1房屋建筑施工存在的安全隱患
安全隱患，是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程、安全生產管理制度的規定，或者其他因素在生產經營活動中存在的可能導致不安全事件或事故發生的物不安全狀態、人的不安全行為、生產環境的不良和生產工藝、管理上的缺陷。從性質上分為一般安全隱患和重大安全隱患。房屋建筑施工與其他建筑工程不同，房屋建筑施工中存在更多、更大安全隱患,主要有:一是工程規模較大,往往現場工地分散,工地之間的距離較大,系統的安全管理難度大。二是涉及施工對象紛繁復雜,如有的涉及基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐;大型機械設施的使用,更應保證架設及使用期間的安全。三是施工現場均為“敞開式”施工,無法進行有效的封閉隔離。對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了難度。四是民工文化層次較低,加之分配工種多變,使其安全適應和應變能力相對較差,增加了安全隱患,如曾發生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔,多系民工缺乏安全常識所致。
2房屋建筑施工安全的預防
2.1抓好安全教育,在思想上重視安全
安全預防,思想是關鍵。一是應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識,在房屋建筑施工中能否堅持安全第一,關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作中首先考慮的問題,為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一,并采用一票否決制,凡出現安全事故,并追究領導的責任,年度考核不合格,視情節嚴重扣發年度獎金,直至解聘和辭職,通過“一票否決制”,迫切和激發從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。二是以人為本,強化廣大職工、民工的安全責任意識,切實改變民工心中你要我安全的心態,通過3級安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實講道理等多種形式、多種途徑,極大地提高職工、民工對安全的責任感,使每個人都明確:施工安全不僅關系個人的生命安危,它同時也關系著工程的聲譽和形象,關系著整個工程建設的順利與否,它確實是每一個人的頭等大事。在思想上建立了憂患意識,使每個管理人員和民工都時刻繃緊安全這根弦,就為貫徹安全制度、落實安全措施,提供了強有力的思想保證。
2.2制訂安全制度,進行制度教育
從業主到施工單位項目部、基層班組,在統一思想的基礎上,層層制訂落實安全制度。安全制度必須結合本部門、本班組自身情況,既有一般要求、一般情況下的安全制度,也結合各單位情況提出特殊要求,對安全制度應“警鐘長鳴”,采用各種形式貫徹、灌輸、落實、執行。
2.3利用施工組織設計交底進行安全施工技術教育
為了使工程建設施工重大安全技術措施得以落實,應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規范,發給全體職工進行認真學習,并利用施工組織設計或項目施工技術交底,進行本項目安全措施的教育,在編制施工組織設計時,應針對工程項目特點,提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施,通過對安全技術的交底和教育,使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底,這將給施工中落實具體的安全技術措施奠定基礎。
2.4施工隊伍組建時重視安全管理,從組織上落實安全措施
每一項目上馬,工地應建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系,并安排質量安全員,賦予相應安全管理權力,包括違章作業制止權、嚴重隱患停工權、經濟處罰權、安全一票否決權,保證其有效行使職責。對于特種作業人員、危險作業崗位,應嚴格培訓、持證上崗,并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。
3施工過程的安全管理監控
在房屋建筑施工安全管理工作中、施工過程的管理和監控是過程性的,管理的時間長、跨度大、涉及面廣,同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段,在施工過程的安全管理中,既要統籌兼顧,不留死角,又要集中力量抓好重點;既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其他施工期間各個安全環節;既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全,又要保證全部施工對象的安全生產。
3.1標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產控制
堅持標準化是安全生產的基礎工作,全員、全過程、全方位執行標準化和規范化施工時安全生產最強有力的保證,項目施工中應將每一天施工對象、作業人員及作業程序、安全注意事項及安全措施均執行標準化要求后規定,使作業人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內容明確,杜絕了因情況不清、職責不明、盲目施工導致的安全隱患,保證了“三全”安全系數控制的要求。
3.2作業現場抓安全管理
房屋建筑施工作業現場是安全管理最終落實點,也是安全隱患和安全事故最終發生的地點,必須嚴格把握作業現場的安全作業,安全施工。一是建立和健全各類現場作業管理制度,如責任制、抽查制、安全交底、防火及安全用電制;機具和設備安全使用管理制度、安全紀律等,設專職安全檢查員監督實施,發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應措施,并嚴肅查處。二是各工序交替、工種更換、作業面交付等環節,應包括安全交接;應特別交代安全控制的“預警點”和“關鍵點”,防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。
3.3加強水利工程建設系統安全管理
目前，我國對房屋建筑施工管理的力度越來越大，由于房屋建筑施工點多面廣,人員分散,管理難度大,薄弱環節多,在安全管理中可應用系統管理理論,全面管理控制,以收到最佳效果。施工單位管理人員和項目部應以人為本,努力改善工作環境和待遇,改善民工業余生活,合理安排工作和休息時間,做好職工心理疏導和心情調節,使職工處于身心愉悅、情緒開朗的狀態,雖身處工地卻給職工以“家”的感覺,提高廣大職工的向心力、凝聚力;開展豐富多彩的文化娛樂活動和各類積極向上的競賽、評比活動,把職工的精力引導到工作崗位上,給安全管理帶來“人氣”。
4參考文獻
關鍵詞：水利工程；安全管理；質量控制；
Abstract: water conservancy project is to promote the development of national economy of basic engineering, compared with other project; Water conservancy has construction difficulty, work cycle is long, etc, and its construction safety and quality appears more outstanding, in view of this, this article according to the years of work experience in water conservancy engineering construction safety and quality control in this paper. For discussion.
Keywords: water conservancy projects; Safety management; Quality control;
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
一、水利工程施工安全的預防
1、強化安全管理，做好安全預防
首先應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持“安全第一”，關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題，為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一，并采用一票否決制；凡出現安全事故，并追究相應領導的責任，年度考核不合格，視情節扣發年度獎金，直至解聘和辭職。通過“一票否決制”，促使和激發從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。其次，以人為本，強化廣大職工，民工的安全責任意識。切實改變民工心中你要我安全的心態，變成我要安全的心態，通過三級安全教育和一票否決的制度提高職工、民工對安全的責任感。2、制訂安全責任制度，進行制度教育
從業主到施工單位項目部，基層班組，在統一安全第一思想的基礎上，層層制訂落實安全制度。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強，具有實效性和可操作性。制度制定后，要嚴格按照制度要求進行安全生產，并必須把經常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，根據接受教育的對象和不同特點，采取多層次、多渠道、多方法進行安全生產教育。 3、利用施工組織設計交底，進行安全施工技術教育
為了使工程建設施工重大安全技術措施得以落實，應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規范，發給全體職工進行認真學習，并利用施工組織設計或項目施工技術交底，進行本項目施工安全措施的教育，在編制施工組織設計時，應針對工程項目特點，提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施，通過對安全措施的交底和教育，使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實具體的安全技術措施奠定基礎。4、施工隊伍組建時擬安全管理，從組織上落實安全措施
工程項目一上馬，工地就應立刻建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，并在現場設質量安全員，賦予相應安全管理權力，包括違章作業制止權，嚴重隱患停工權，經濟處罰權，安全一票否決權，保證其有效行使職責。在組建施工隊伍、施工班組時，應選擇技術過硬，安全質量意識強的人員。對于新入廠的工人和調換工種的工人應進行崗前安全教育和技術培訓，特種作業人員，除按一般性安全教育外，還要按照行業規定進行特種專業培訓，考核合格取得特種作業人員操作證后方可上崗。
二、水利工程施工過程的安全管理
在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監控是過程性的，管理的時間長、涉及面廣、跨度大，同時也是直接接受管理是否有效的檢驗階段。在施工過程的安全管理中，既要統籌兼顧，又應集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環節；既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又應保證全部施工對象的安全生產。
1、控制兩個關鍵，保證安全生產
關鍵施工對象（包括危險施工部位）和關鍵施工工序應作為安全管理布控的部位。關鍵施工對象（包括危險施工部位）如高空懸挑部位施工、導（引）水洞襯砌封堵施工、潮汐影響的海灘圍筑施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等。關鍵施工工序如大體積砼澆筑、鋼筋焊接加工、大型構件吊裝作業、材料和構配件吊裝運輸、腳手架工程等。對以上兩個關鍵實行切實安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證施工安全。
2、堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制
堅持標準化是安全生產的基礎性工作，全員、全過程、全方位執行標準化、規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天施工對象，作業人員及作業程序，安全注意事項及安全措施均執行標準化要求和規定，使作業人員在施工前和施工的每時每刻都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數控制的要求。
關鍵詞：水利水電；施工現場；安全管理；
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
1、引言
水利水電工程施工的范圍比較廣，自然環境會對水利水電工程施工情況產生很大的影響，這就會使得水利水電工程施工現場存在一定的危險性。因此，做好水利水電工程施工現場的安全管理工作具有至關重要的意義，能夠保護現場施工人員的人身安全，保護企業的經濟效益，促進國家經濟的快速發展。所以，水利水電工程施工現場安全管理已經成為企業和施工單位重視的主要內容之一。
2、水利水電工程施工建設中安全管理的目的和重要性
水利水電工程施工現場的環境條件一般情況比較復雜，并且施工設計方面比較多，規模較大，設計的施工以及監理單位較多，施工過程具有一定的難度，不同的工序以及工種之間的交接情況比較復雜，這些不同的因素都會對水利水電工程施工現場的安全管理造成一定程度上的影響。根據國家水利安全監督網統計的數據信息顯示，在2013 年 7 月份之前，我國水利水電工程施工現場就發生事故總共多達46起，造成28人死亡，其中因為安全事故死亡人數19人。這就說明目前很多水利水電施工項目工程現場的安全管理存在的一定的問題，也說明施工現場存在著很多的安全隱患。因此，水利水電工程施工現場的安全管理工作越來越受到施工企業的重點關注，能夠及時地發現施工現場的安全隱患，有效地預防事故的發生，以減少事故對人民生命安全的損害和財產的損失。
對于水利水電工程施工現場的安全管理能夠達到以下幾個方面的目的：
（1）安全管理能夠實現水利水電工程施工現場本質的安全性，安全管理能夠科學合理的對于水利水電施工現場存在的安全隱患以及安全事故，采用安全管理方面的相關的方法以及原理，查找和總結預防安全事故發生的方案，實現施工現場本質上的安全施工，從而保證施工現場能夠安全正常的運行。
（2）安全管理能夠對水利水電施工現場的施工過程實現安全控制，能夠動態的控制施工過程，在制定施工方案時，可以避免使用危險的施工材料和施工設備，或者在必須使用時，能夠制定出相應的防護方案和措施，消除或降低危險，能及時發現施工方案中的缺陷和不足，及早采取預防和改進措施。
（3）安全管理能夠對水利水電施工現場決策者找出最優方案，為決策提出依據安全評價可以系統地辨識出施工現場存在的安全隱患和危險因素，從而對事故發生的可能性、事故的嚴重程度等做出預測，進而提出有效的防范措施和解決方法。
3、水利水電工程施工現場存在的安全隱患
第一，人的行為所帶來安全隱患。現階段，大部分工程都要使用機械生產施工，職工操作不當的不安全系數巨大，在水利水電工程施工傷亡比重很大。加之管理人員缺乏對機械的管理、技工管理，經常有亂用機械設備的情況發生，造成不可彌補的損失。工程現場操作人員知識匱乏，不按照規范要求施工，對規章制度視而不見，由此造成的安全事故不占少數。同時，在發生安全事故后，職工不能在第一時間進行應急處理，使事故達到不能控制的局面也是認為因素的重點。
第二，設備材料本身所帶的安全隱患。水利水電工程屬于特種作業，工作強度大、工序多、勞動量大，很多情況下需要將幾個工序同時施工，交叉作業嚴重。這就會給施工現場帶來諸多安全隱患，比如多臺吊車同時作業，彼此之間難免會占用臂長空間，如果管理、控制失誤就會導致重大傷亡事故。現階段，行業之間的競爭日趨激烈，不法商家為了獲得最大的效益，購買質量低劣的材料供水利水電工程施工使用。同時，現場的員工把關存在問題，不能仔細對材料進行現場檢驗，一環接一環的失職就會造成安全隱患，直接導致事故發生。
第三，外界環境所帶有的安全隱患。因為水利水電工程需要巨大的空間與水資源，所以該工程所處位置就會有一定的限制。一般會設置在土地利用率低、人口稀疏的地方。這樣環境的危險系數也會增加，滑坡、山洪、泥石流時有發生，隨之帶來的物體打擊、人員吞沒、高處墜落、觸電等危害幾率增大。
第四，管理不合理所造成的安全隱患。管理作為調解整個施工現場的主線，起到至關重要的作用。如何將每個工序的工人在指定時間到指定地點完成制定工作是一個非常有學問的科學。管理人員要制定相應的管理規范，合理的管理和協調施工現場人員作業，并對現場施工情況做合理分析，提前確定可能存在的不安全因素，及時排除隱患。
4、水利水電工程施工現場安全管理措施
（1）組建功能全面的安全生產管理隊伍。不僅要安排施工項目負責人，還要明確其職責；組建班組，嚴抓安全生產管理。對每個項目組實行分層次管理，上級管下級，項目負責掌握下屬員工的工作，了解其工作權限，協調處理施工現場安全作業。定期開展安全管理培訓的方式提升安全管理人員的安全知識。對班組成員進行安全培訓，使其知道自己的職責，對安全生產的重要性。
（2）提高解決安全隱患的能力。施工現場工作人員要重視技術交底流程，認真、徹底的完成技術交底。明確交代上衣工序的技術要領，安全隱患以及發生安全問題的解決方法。每隔一段時間要開展安全座談會，號召全體員工參加，對過去時間發生的安全問題進行詳細探討，給出解決方案的不足，并羅列出最合理的解決方法供員工借鑒。對施工過程中可能發生的安全因素進行分析、探討，總結出如果發生此類問題的解決方法，以及施工過程應該注意的事項。
（3）進行施工現場安全風險評估。水利水電施工現場的安全風險評估首先要進行危險因素和環境因素辨識的范圍。通常情況下，進行了解以及調查水利水電施工的主要任務以及作業環境的狀態，其工作的主要內容如下：施工人員狀況、生產施工作業環境狀況、施工以及勞動過程狀況、施工現場設備設施狀況。進行識別水利水電施工現場的存在的環境因素和危險因素。例如識別施工人員工作持證上崗的情況，水利水電現場作業管理制度制定以及運行情況的識別，施工現場各個不同工序以及工種之間合作交付情況的識別，施工現場安全應急機制以及應急隊伍建立情況的識別等。在進行施工項目在施工生產過程、作業環境以及勞動作業過程等方面的危險方面的因素進行評價以及辨識過程中，應該嚴格遵守《環境因素識別與評價控制程序》以及《危險源辯識與評價程序》制定的制度的規定。水利水電施工現場安全風險的評估以及分析時指對于項目工程中有可能發生的各種風險的發生概率以及嚴重性，一般情況下按照風險度的大小情況風險分為四種類型，分別是一般安全隱患、較大風險、重大風險以及特大風險。對于風險進行結果的分析工作，科學合理的進行風險的評估，隨時觀察風險的變化情況，實現動態的監視，并及時進行修訂、補充和完善工作。
（4）控制施工現場安全事故發生。嚴格管理水利水電工程施工現場的安全問題，加強水利水電工程文明施工的，提高施工質量，以高標準要求施工方作業，將內施工內、外文化建設提上日程。制定施工現場相關的規章管理制度，將項目負責、職工責任制、技術安全交底、用電安全注意事項、設備管理制度；逐漸增加局部檢查、全面檢查力度，逐漸增加抽檢次數、頻率，核實技術交底的徹底性，檢查施工安全技術措施是否實施，工程安全防護措施是否齊全情況，徹底杜絕跨行作業情況，對安全隱患有敏感性，能夠及時發現安全隱患，定期整治、整改，提高水利水電行業安全管理水平。在必要的情況下，需要加班的工程，應該做好施工前準備、施工后清理現場以及施工后的交接工作，使每個員工有敏銳的安全意識，嚴格控制施工現場安全事故發生。
5、結論
隨著我國社會市場經濟的不斷進步，水利水電工程的規模和施工難度也逐漸增大，施工周期逐步加長，參與施工人員數目越來越多，施工現場環境越來越復雜，施工現場存在的不確定因素也就越來越多。因此，這就要求必須要做好水利水電工程的安全管理工作，切實落實安全管理理論和安全管理經驗教訓，制定完善的施工現場安全管理制度，科學合理的開展安全施工，保證水利水電施工現場的安全有序的開展工作。
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