時間：2023-01-14 20:56:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法院轉正總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、深入開展“崇法敬業敢擔當、遵規守紀樹形象”主題教育實踐活動，繼續保持正風肅紀高壓態勢，加大執紀監督和效能問責力度；籌備召開司法行政年輕干部教育管理專題座談會。深化解放思想大討論活動，并以此為契機，扎實推進全縣司法行政各項重點工作。
二、召開全縣司法行政工作會議，總結上半年全縣司法行政工作，研究部署下半年司法行政工作。
三、主動做好配合縣人大常委會組織開展的對執法人員依法履職、規范執法、廉潔執法情況專項監督的相關工作。
四、指導督促基層司法所全面落實對社區矯正重點人員的定期走訪和談心談話教育制度，認真梳理并整改社區矯正工作中存在的薄弱環節，切實加強對社區矯正人員的安全監管工作。同時，分片組織開展社區矯正半年度集中教育和執法檢查活動，完成社區矯正人員教育讀本的編寫工作。
五、指導基層人民調解委員會健全完善矛盾糾紛信息預警、隱患排查機制，深入開展社會矛盾糾紛“大排查、大化解”專項行動，及時把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。同時，對基層司法所上半年采集、錄入“浙江省司法行政基層業務管理平臺”相關信息業務實戰考核情況進行通報，對推進物業糾紛人民調解委員會建設開展調查研究，繼續指導新渥、胡宅司法所認真做好星級規范化司法所復評的準備工作。
六、認真做好金華市委普法依法治市領導小組對我縣“六五”普法工作檢查驗收的后續工作，對全縣“六五”普法工作檢查考核情況和基層司法所“六五”普法基礎業務實戰考核情況進行通報；考察并確定今年市級“民主法治村（社區）”申報名單，指導做好臺賬資料的整理工作。同時，繼續參與推進制訂修訂村規民約、社區公約的相關工作，審慎做好全縣首批“誠信守法示范企業”聯合審核工作，完成全縣“六五”普法攝影比賽作品評選和“__普法網”頁面設計工作。
七、圍繞推進全縣休閑養生旅游產業和重點工程項目建設，指導并督促法律服務機構和法律服務工作者進一步深化農村法律顧問制度，著力在法律服務工作深度上見成效。同時，出臺加快推進覆蓋城鄉公共法律服務體系建設工作方案。
八、加強與縣人民法院的溝通協商，推進縣人民法院法律援助工作站建設，探索建立申訴案件法律援助工作機制。深化法律援助“情暖軍營”工程，為新應征入伍軍人軍屬發放法律援助卡。
九、全面完成土地征收政策處理工作，加快推進司法行政業務用房建設項目開工前的各項準備工作。
十、繼續做好2014年度局機關檔案的集中整理工作，認真做好干部職工工資調整和2014年度新錄用公務員轉正考察等工作。
一、抓住機遇，努力開拓，不斷推進人民調解工作的改革和發展。
人民調解是今年基層司法行政工作的一項重要任務。一年
來，為了全面貫徹落實中央及省、市、區關于加強新時期人民調解工作的一系列文件和會議精神，我區扎實工作，不斷創新，強化人民調解的組織建設、制度建設、隊伍建設和職能作用，加強對人民調解工作的指導，使我區的人民調解工作得到了開拓性的發展。
一是指導方式得到了創新。全區成立了以區委副書記張岐為主任，區司法局和區人民法院有關領導為副主任，各鄉鎮、街道分管領導為成員的人民調解指導委員會。加強對全區人民調解工作的指導，定期召開會議，研究和解決人民調解工作中出現的新情況、新問題,探索新時期人民調解工作改革和發展的新路子。在成立人民調解指導委員會的同時，在全市率先向鄉鎮、街道派遣人民調解指導員，指派11名法官和1名司法干警到全區13個鄉鎮、街道以及西湖街道擔任人民調解工作指導員，以結對子的方式，為鄉鎮、街道調委會提供法律咨詢，加強對疑難糾紛調解的指導；又如把有關法律、法規和調解工作的操作程序、調解協議范本、格式文書制作成軟盤。拷貝至每個調委會，規范調委會的各項工作制度。于此同時，我區還及時召開各種會議，總結部署工作，交流工作經驗，及時指導工作。五月份，全區召開了進一步加強新時期人民調解工作會議。區委副書記張岐作了重要講話，區委常委、常務副區長王炬作了人民調解工作報告，區法院鄭重圭院長就法院對人民調解工作的指導講了話。會上西溪街道、靈隱街道慶豐社區、三墩鎮司法助理員交流了經驗，還對在2006年人民調解工作中表現突出的25名先進集體和26名先進個人進行了表彰。這次會議的召開，對我區的人民調解工作起到了積極的推動作用。十月份，結合同志為“楓橋經驗”批示四十周年，我區又召開了紀念同志為“楓橋經驗”批示四十周年暨人民調解工作現場會，推廣基層人民調解組織在學習深化楓橋經驗方面的好經驗、好做法。
二是宣傳工作得到了強化。新時期人民調解工作與以往最大的不同就是涉及民事權利義務內容的矛盾糾紛經人民調解委員會調解達成的調解協議具有民事合同性質，具有法律效力。我區利用這一契機，通過各種形式加大對人民調解工作的宣傳力度，將有關法律、法規、政策和案例編印成《人民調解工作資料匯編》，下發給各調解組織用作學習資料和辦案依據；以問答的形式制作了人民調解知識宣傳畫報，在全區各鄉鎮、街道和村、社區宣傳欄里張貼；還將市局統一制作的人民調解制度送到各個社區，把調解員的姓名、照片、有關制度上墻公開。各鄉鎮街道也利用各種途徑大力宣傳人民調解工作，文新街道德加、星洲等社區積極運用社區網站宣傳人民調解工作，收到了良好的效果。通過宣傳積極把矛盾糾紛引導到人民調解的軌道上來解決。如我區靈隱街道調委會剛成立，被傷害賠償糾紛困擾了半年的兩位當事人就主動上門要求進行調解，并在街道調委會支持下達成調解協議，不僅化解了糾紛，促進了鄰里和睦，也降低了成本。
三是組織建設得到了全面規范。今年二月初，在調查研究的基礎上，我區選擇三墩鎮、西溪街道作為鄉鎮、街道調委會建設的試點，堅持高標準，高起點開展試點工作。在鄉鎮街道調委會建設試點中，在組織建設上，注重群眾自治性，嚴格控制行政人員在調解委員會中的人數，要求調委會中懂法律的社區志愿者占大多數；在制度建設上，建立了崗位責任、例會、考評、業務登記、檔案統計等一系列的制度；在工作程序上，做到嚴格規范，對每一起糾紛的調處根據其性質特點，制定了受理、告知、調查、通知、調解、制作協議、送達、回訪等一系列規定。到三月份，三墩鎮、西溪街道人民調解委員會建設如期完成。我區及時推廣兩個試點的做法和經驗。全區其他各鄉鎮、街道在認真學習試點工作經驗的基礎上加快調委會建設步伐，5月28日靈隱街道調委會正式成立，至此我區十三個鄉鎮、街道人民調解委員會建設全面完成，提前完成了任務。在鄉鎮、街道調委會建設過程中，我區一方面規范制度和程序，另一方面對調委會的組成人員、調委會產生方式等方面更是嚴格按照規定程序操作，積極引導、大膽創新。如我區靈隱街道調委會的組建，一是通過選舉形式產生街道調委會，由群眾選舉自己的組織；二是街道調委會的主任由社區法律志愿者擔任，真正體現了街道調委會組織的自治性。這一做法已在全區逐步推廣。在此同時，各類調解組織緊密結合實際，大膽創新調解方法，一是采用庭審式調解。我們要求鄉鎮、街道調委會和有條件的基層調委會專門設立調解庭（室），按照民事法庭的樣式設有調解主持人、調解員、申請人和被申請人座席，另設有旁聽席，體現了人民調解的公正性和嚴肅性。二是網上道德評議庭。利用社區網站設立“道德評議”論壇，通過典型事例的討論，對身邊不文明、不守法、不道德的行為進行評判和辯論，讓群眾去制約這種行為。三是模擬道德法庭。利用網絡將法律不適宜調整的道德問題以模擬法庭的形式在道德層面上進行辯論，根據《公民道德建設綱要》等道德規范來進行調解。區局還根據農村撤并村、村改居及企事業單位調解組織建設的現狀，根據司法部75號令的規定，對全區各類調解組織進行了規范了整頓，統一實行了各類調解委員會由區局統一備案制度，大力開展了調解組織的規范和整頓工作，撤消了27個企事業單位中組織渙散、人員欠缺、制度不健全、工作不落實的掛牌調解委員會，規范和完善了41個基層調解委員會。目前全區共有調解組織202個，其中鄉鎮、街道人民調解委員會13個，村級調解組織98個，社區調解組織79個，企事業單位調委會8個，集貿市場調委會4個，各級調解組織共有調解干部922人，調解信息員3254人，形成了一個縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯、運轉正常、功能互補、齊抓共管的調解組織網絡。
四是隊伍素質得到明顯提高。我區采取了統一計劃、分級組織、集中考試、持證上崗的方式對全體調解員進行了培訓，全面提高基層調解人員的政治業務素質。為組織好各級各類調解主任的培訓，區局專門在人民調解經費中撥專款8萬元用于培訓。在6月15日至28日，分三期對全區各鄉鎮、街道和村、社區的調委會主任和司法所人員共275人集中進行了培訓。參訓的同志，系統學習了中辦發（2006）23號文件、最高人民法院的《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》、司法部的《人民調解工作若干規定》以及人民調解格式文書的制作等內容。區委副書記張岐親自為培訓班動員、聽取學員的經驗交流、為調解主任頒發上崗證、作培訓小結。參訓的同志一致認為深受教育，不僅增長了業務知識，對提高實際調解工作技能也起到了很大的促進作用，這次培訓班是歷年來辦得最好、收獲最大的一次。全區各類調解組織的761名調解員也由鄉鎮街道進行了培訓，由區司法局統一組織進行了考試，并對培訓合格的922名調解員頒發了上崗證。通過培訓，使全區人民調解隊伍的素質得到了全面提高，人民調解員的實際工作能力得到了進一步增強，為民間糾紛的調處工作提供了隊伍素質的保障。
五是職能作用得到充分發揮。我區人民調解的受理范圍已從公民之間的民間糾紛擴展到公民與法人和其他社會組織之間的民事糾紛，并且逐步擴大到法人與其他組織之間的民間糾紛的調解，特別是參與了一些、社會熱點問題所引起的民間糾紛的調解以及重大疑難糾紛的調解。如臺灣的龔先生，91年在杭州市區以他人的名義置房，現在辦理“三證”時發生了糾紛。古蕩街道調委會接受了龔先生的申請，經調查取證，多次協商，最后雙方達成調解協議，一起涉臺民間糾紛，就在短短的10日內得到了解決。又如留下鎮石馬村農嫁居婦女土地承包待遇問題，涉及到45人，她們多次集體上訪，因政策原因，多年來一直沒有得到妥善解決。5月份，區委張岐副書記親自帶9個部門的領導到留下鎮調研時，我局提出用人民調解的形式解決這個問題，被人民法院作為新時期人民調解工作的探索予以采納。留下鎮調委會介入后，通過大量細致的工作，經過兩個多月的努力，現大部分人簽訂了調解協議，取得了良好的效果。如今年6月30日文新街道發生一起火災，使兩家企業受損，該街道調委會受理了這次法人與法人之間的索賠標的為90萬元的糾紛調解后，通過大量的調查取證，使糾紛得到成功調處，最終賠償金額為25萬元。
六是工作成效得到了充分體現。今年來，全區各級調解組織共調處民間糾紛682起，調處成功674起，防止群體性鬧事事件8起670人，防止非正常死亡3起3人，防止民轉刑案件9起14人，沒有發生因民間糾紛調處不及時或調處不當而造成的非正常死亡、民轉刑案件、群體性鬧事和群體性上訪，為我區政治社會穩定做出了積極貢獻，取得了明顯社會效果。特別是鄉鎮街道人民調解委員會，從建立開始就發揮了重要作用，調處了一大批重大疑難糾紛，截止九月底，全區十三個鄉鎮街道人民調解委員會成功地調處疑難復雜糾紛33起，其中損害賠償糾紛24起，涉及賠償金額180余萬元，賠償金額在五萬至十萬元的有4起，十萬元以上的有7起，最大的一起賠償金額達30.0910萬元；生產經營造成的噪音擾民糾紛1起，涉及人員56人；群體性涉法糾紛1起，涉及人員45人；家庭、鄰里糾紛6起，涉及人員41人；涉外糾紛1起。如：周浦鄉調委會成功調處了一起三車相撞的重大交通事故，賠償金額達到30余萬元；蔣村鄉發生了一起因幾名孩子玩耍，造成一農戶鐵門倒塌，致使河南在該鄉打工的一名四歲的兒子死亡，鄉人民調委會主動介入進行調解，避免了一起群體性鬧事事件；北山街道調委會及時調處了一起涉及四十余萬元標的家庭糾紛，防止了一起民轉刑案件。經過一年的努力，我區人民調解的影響力和公信力在不斷提高，被杭報譽為“民間法庭”辦“民間大案”。我區靈隱街道調委會就成功調處了一件標的達10.5萬元，歷時半年之久的民事糾紛，杭報6月16日用了較大篇幅予以報道。區法院還審結了首例請求履行調解協議案件，認定西溪街道文天社區調委會達成的有關夫妻離婚后女方撫養費問題的人民調解協議合法有效，判令被告履行。
七是活動載體得到了有效的開拓。首先是扎實開展“四有五無”活動。我區根據市司法局的要求，緊密結合工作實際，在全區人民調解委員會中開展“四有五無”活動，即：有組織調解、有人員調解、有經費調解、有場所調解和無因民間糾紛引起的非正常死亡、無因民間糾紛引起的民轉刑案件、無因民間糾紛引起的群體性鬧事、無因民間糾紛引起的群體性上訪、無推卸責任將矛盾糾紛上交。到目前為止全區有65%的調解組織達到“四有五無”標準，年終我局將對達標的單位進行表彰獎勵。其次是大力開展優秀案例評比活動。從五月份開始，我區開展了人民調解工作優秀案例評選活動。通過優秀案例評選，總結經驗，樹立典型，進一步規范人民調解的工作程序，增強人民調解協議的法律效力。提高全體人民調解員的素質，鍛煉和培養出一支懂法律、精業務、會調解的骨干隊伍。在優秀案例評選過程中，各類調解組織和廣大人民調解員，緊密結合各地矛盾糾紛的實際，嚴格按照司法部75號令規定，積極開展對重大疑難糾紛的調解工作，使一批目前，全區經過各鄉鎮街道司法所的評選，已經有一批工作規范、程序到位、并具有一定影響的重大、疑難糾紛的調解案例已上報到區局。我區將通過進一步的評選后，精選部分有指導意義的優秀案例進行匯編，下發到全區各個調解組織，并將優秀案例作為今后人民調解員培訓的教材。再次全面開展人民調解工作調研活動。我局在今年還在全區范圍內開展了人民調解工作的調研活動，廣泛發動基層司法所、各級調解組織和廣大調解員對我區人民調解工作進行調研，撰寫調研文章，組織專門人員對調研文章進行評比。通過開展優秀調研文章評比，總結交流工作經驗，全面了解我區人民調解工作的現狀，及時發現存在的問題，制定對策和整改措施，研究和探索新時期人民調解工作的新方法、新路子。目前，優秀調研文章的評選、匯編工作正在進行。
二、強化職能，扎實工作，全面推進基層司法行政的各項工作。
1、化基層基礎建設，全面加強基層司法行政工作的隊
伍建設。在進一步加強人民調解工作的同時，區局大力強化基層基礎建設，一是區局根據省政府152號令及市政府有關文件的規定，全面加強司法所建設，經過區局的積極工作，目前全區13個鄉鎮街道司法所全部正式建立，并都刻制了專門印章。二是全面做好司法所人員的換裝工作，全區20名司法所工作人員統一換發了2000式司法行政制式服裝。三是加強對司法所人員的業務培訓和管理，區局先后三次組織全體司法所人員，采用以會代訓的方法，組織司法所人員學習有關政治業務知識，學習法律規章，不斷提高他們的業務水平和工作能力。四是結合法律服務所、法律者年檢注冊工作，針對我區基層法律服務所和法律工作者隊伍存在的問題，進行了整頓和教育，為了全面加強對法律服務所的內部管理和法律工作者的執業行為進行監督，區局還建立了法律服務所季報制度，對法律工作者辦案、收費、質量監督卡回收情況進行及時了解和跟蹤調查。
2、重排查、強職能，為維護政治社會穩定積極發揮作用。
近年來，XX縣認真貫徹落實中央和省、市委關于大學生村官工作的各項部署，全面加強大學生村官的培養和管理工作，積極探索推動大學生村官參與創業富民、村務管理、科技服務等多項工作有效措施，大力引導大學生村官撲下身子、扎根農村，干事創業，服務基層，各項工作取得了一定的成效。
一、全面培養強素質，讓大學生村官提升能力工作好
大學生村官是一個年輕的群體，要讓他們更好地服務基層、服務發展，就必須提高他們的綜合素質，提升他們的工作能力。我們通過構建學習培訓、多崗鍛煉、溝通交流等三大平臺，增強了他們服務基層的本領。一是構建學習培訓平臺，提升理論水平。充分整合各種培訓資源，為大學生村官開設黨校課堂、基地課堂、流動課堂等，把大學生村官培訓納入全縣干部教育培訓規劃，做到年初有計劃，年終有總結。對大學生村官進行崗前集訓和各類專題培訓20__多人次，開闊了他們的視野，提升了他們的能力。今年，我縣將舉辦村務管理、創業富民、科技服務等多種形式的培訓班不低于6次，實現每人每年至少接受6次不同形式培訓的目標。二是構建多崗鍛煉平臺，提高處理復雜問題的能力。創設“以村工作為主、多崗鍛煉為輔”的大學生村官培養模式，幾年來，分期分批選派了50余名大學生村官到、綜治、拆遷安置、招商引資等一線崗位歷練，讓他們直接負責一件實事，獨立解決一件難事，牽頭完成一件大事，不斷提高他們應對復雜局面的能力。三是構建溝通交流平臺，激發隊伍整體活力。開通“XX大學生村官QQ群”，建立移動飛信平臺，為大學生村官提供良好的交流機會，讓他們更好地交換工作心得，總結工作經驗，找出工作不足，形成奮勇爭先、比學趕幫的工作局面，為更好的推動工作開展激發隊伍整體活力。
二、創設富民大舞臺，讓大學生村官服務基層干得好
大學生村官一無資金，二無經驗，創業富民談何容易，這就要求我們必須加大對大學生村官的扶持引導力度。近年來，我們始終堅持組織引導與典型帶動相結合，政策扶持與模式創業相結合，鼓勵大學生村官在創業富民中大顯身手。一是激發創業熱情。激勵大學生村官在創業路上不當“看客”當“干將”，我們先后舉辦了創業富民成果展、創業富民匯報等活動，評選大學生村官創業富民先進個人，同時通過電視臺、睢寧日報、政府網站等渠道，大力宣傳大學生村官投身創業富民的典型事跡，激發創業熱情。二是構建扶持體系。讓大學生村官創業“不差錢”，縣財政每年設立了XXX萬元的“大學生村官創業專項基金”，為投身創業的大學生村官提供貸款貼息支持，同時通過“創業富民，陽光育才”再擔保融資工程為10余名大學生村官提供創業擔保貸款XX萬元；成立大學生村官創業指導中心，組建專家服務團開展上門服務，提供創業指導。三是探索創業模式。注重分析各種創業類型，重點培育“大學生村官+專業合作組織+技能培訓基地”創業模式。目前，全縣已有XX名大學生村官參與創辦20個專業合作組織、經濟實體，為村民提供了XX多個就業崗位，幫助XX多個貧困戶增收脫貧。強化對大學生村官創業富民工作指導，不斷提升創業能力，優化創業環境，形成大學生村官“一鎮一品”的創業格局。四是打造三大創業富民載體。通過優化環境，加大投入，打造三大創業富民載體，即依托“沙集模式”，為大學生村官提供政策支持、技術支持等，做大大學生村官“沙集模式”網商創業園，培育一批大學生村官網商；依托“商貿流通”，為大學生村官提供企業幫扶、管理幫扶等，做強大學生村官商貿流通示范點，打造一批小商品加工創業者；依托“高效農業”，為大學生村官提供對口扶持、銷路扶持等，做優大學生村官高效農業合作社，帶動一批帶民致富能手。
三、編織成長關愛網，讓大學生村官扎根基層有保障
把大學生村官當成自家孩子，讓他們在睢寧感受到了“家”的溫暖，促使他們安心扎根基層建功立業。一是政治上充分信任。縣委、縣政府堅持把大學生村官工作擺到全縣新農村建設的大局中一并謀劃，積極推薦參選各級黨代表和 人大代表，提高他們的參政議政能力。目前，我縣已有XX名大學生村官分別當選為鎮黨代表和人大代表。二是生活上提供保障。大學生村官享受全額撥款事業單位工資待遇，直接轉正定級，薪級工資高定一級，并辦理醫療、養老等四種保險，統一繳納住房公積金，對符合條件的大學生村官給予助學貸款和學費財政代償等政策，要求鎮（園區）盡可能地解決好村官的食宿問題，為每名大學生村官配齊配好生活和工作用品，在交通、安全方面提供便利條件，用真情關心他們。三是工作上全力支持。鼓勵大學生村官圍繞加快推進新農村建設大膽實踐，精心組織實施“四幫一帶”結對幫扶工作機制，每位鎮領導班子成員至少聯系一名大學生村官，幫助指導工作，積極引導大學生村官干事創業。各級黨政領導要定期深入大學生村官中進行交談或邀約大學生村官談心談話，幫助大學生村官解思想疙瘩、解實際問題、解后顧之憂。其次，通過真情關愛促進大學生村官又好又快成長成才，讓他們堅定奉獻農村的理想信念，進而釋放出建設社會主義新農村的巨大能量。四是健全管理服務機制。逐步規范考核程序，加大“三個考核”即季度考核、年度考核、聘期考核的工作力度，實現考核結果與績效工資、繼續任職、續聘簽約及推薦選優等工作相掛鉤，對考核不稱職的村官進行解聘。做好全面推進大學生村官工作的規劃方案，引導好、組織好、培訓好、服務好大學生村官，讓他們更好地走進農村、融入農民、助推農業發展。
四、增強激勵動力源，讓大學生村官奉獻基層有前途
遵循大學生村官的成長規律，多鼓勵，少批評，激勵大學生村官干事創業。對大學生村官實行定期考核，對表現突出評為優秀的，給與適當的物質獎勵和精神鼓勵，對表現不佳的，予以幫助指導。一是提高公務員定向招考力度。為了鼓勵更多的大學生村官留在農村，繼續為新農建設服務，并且更好的解決大學生村官出路問題。XX縣共拿出XX多個公務員名額定向招錄大學生村官，實現了連續三年“擴招”，有效地解決大學生村官出路問題，有效激勵更多有志青年到基層村（社區）工作，充實基層力量，樹立重視基層、關注基層、注重從基層一線選拔優秀人才的鮮明導向。二是加強選拔使用力度。以鎮黨委換屆為契機，XX縣采取公開選拔的方法，從大學生村官中選拔XX名鎮科級后備干部。經縣常委會公開票決，已將X名大學生村官提拔到科級崗位，充實到鎮“兩委”班子中，優化了全縣鄉鎮干部隊伍結構、激發大學生村官干事創業的激情。三積極引導向事業單位流動。去年，縣組織部聯合人事部門根據當地實際情況，統籌規劃，分別從網絡管理中心和法院兩家單位中劃出XX個事業崗位對任職滿兩年的大學生村官進行定向招聘，通過統一考試，擇優錄取。另外，積極鼓勵和支持大學生村官繼續學習深造、自主創業和參加各類招聘考試。截至目前，我縣大學生村官已有X6人考取公務員，XX人進入企業單位，XX人進入事業單位，X人考上碩士研究生，XX人自主擇業，讓大學生村官工作起來感到有勁頭、有盼頭。下一步，我們將按照“因人而異，針對實效”的原則，逐步健全大學生村官培養管理機制，積極探索村官的分流機制，力爭做到 “送得好、有前途” ，在大學生村官的“出路”上努力做到“五個一批”:提拔重用一批，有計劃的擇優提拔重用一批大學生村官；公務員招考一批，每年拿出相應的公務員職數，繼續加大面向大學生村官定向招錄力度；事業單位招聘一批，凡事業單位招聘人員，符合條件的村官可以優先報名，同等條件下，優先選聘大學生村官；自主創業吸引一批，在創業中成功的佼佼者，可以轉型為優秀的企業家；續聘留任一批，愿意服務基層的村官，經考核合格，可以繼續留任。讓村官看到光明前途，在農村想干事、敢干事、能干事、干成事，實現大學生村官快速成長成才，推動農村經濟社會平穩健康發展。（編輯：果寶）
一、主要工作完成情況
（一）圍繞“高校畢業生就業服務年”活動，廣辟就業服務平臺。積極應對世界金融危機造成的嚴峻高校畢業生就業形勢，加快高校畢業生就業服務平臺建設，采取上下聯動、橫向互動的方式，啟動了“高校畢業生就業服務年”活動，為企業、高校和應往屆高校畢業生搭建共需交流平臺，采取現場招聘、網絡招聘、報紙招聘“三位一體”的辦法，投入3萬多元進一步加強了清江人才交流市場建設，設立了縣高校畢業生就業指導辦公室，開通了高校畢業生網絡招聘和信息平臺，建立了本地生源未就業大中專畢業生備案登記制，在市場求職、人事檔案、戶口托管等方面提供“一條龍”優惠服務，先后與有關部門共同赴武漢、宜昌等地招攬人才，加強與省內外人才市場聯系，舉辦市縣聯動的人才供需見面會以及專場招聘洽談會10余場，印制、發放各類宣傳資料、服務手冊、聯系卡2000多份，指導本地生源高校畢業生就業1300余人。并進一步發揮政府相關部門主導推動就業的作用，多渠道、多種形式引進吸納高校畢業生就業，半年來共與49名“三支一扶”高校畢業生簽訂到基層服務協議，抓住縣域經濟和特色產業發展的機會首次引進儲備65名高層次優秀人才。同時，不斷擴寬縣內外企業就業渠道，深入湖北三源水泥、三峽全通、錳特錳業、火燒坪鐵礦等10多家企業進行實地走訪調查，了解企業人才配置情況和緊缺人才需求狀況，為企業建立了動態人才儲備庫，半年來共安置高校畢業生160余人。
（二）以深入貫徹實施公務員法及其配套法規為抓手，加強公務員隊伍建設。深入貫徹執行公務員法及其配套法規規章，不斷規范各項公務員管理制度，增強公務員隊伍的職業認同感，敬業責任感。認真抓好公務員知識更新培訓，加大公務員培訓力度，積極配合縣委組織部、縣委黨校培訓干部85人次。投入大量的財力物力籌建開通了公務員教育培訓網上學習平臺，解決了長期以來公務員工學矛盾及學習內容單一的問題。并建立健全完善公務員培訓學時學分管理數據庫，實行公務員培訓情況定期驗證制度，采取集中審驗、組織抽查檢查的方式，完成了對全縣66個單位1626名公務員（含參照公務員法管理的事業單位工作人員）培訓證書的審驗登記工作，其中1553名公務員年度審驗結果為優秀，73名公務員審驗結果為合格。完成全縣1626名公務員上一年度考核工作，其中被評為優秀等次483人，稱職等次1143人，按相關規定落實了優秀公務員的獎勵政策。按照公務員法的規定，報請縣政府對連續三年被評為優秀等次的29人給予記三等功，對當年被評為優秀等次的215人給予嘉獎。同時，完成了全縣事業單位參照公務員法管理人員的登記上報工作，全縣共23家事業單位列入參照公務員法管理范圍，其中符合登記人員211人、暫緩登記44人、不予登記18人。目前基礎審核工作全部結束，已按干部管理權限分別報送到市公務員主管部門審批。完成縣森林公安分局18人過渡資格的審核及登記上報工作。制訂全縣公務員隊伍補充計劃，配合省市積極開展2012年度全縣41名公務員招錄工作，除公安系統及從村干部選拔人員外，24名鄉鎮、法院及檢察院擬錄公務員已完成最后階段考察工作。
（三）以創新創業創優為目標，抓好專業技術和農村實用人才隊伍建設。配合縣委組織部、農業、科技等相關部門，開展《土家族自治縣2012-2020年人才隊伍建設中長期規劃》編寫的前期調研工作。積極搭建智力引進平臺，開展“人才+技術+項目+基地”引進活動，為有突出貢獻的專業技術人員和農村實用人才開展特殊評審，大力開發社會緊缺人才和農村實用人才，建立鄉土人才培育網絡，全縣“土專家”、“田秀才”以及各種能工巧匠等農村實用人才達到1194人，縣級以上農村鄉土拔尖人才達到88名。加快實施專業技術人才知識更新培養工程，繼續與長江大學、三峽大學等高等院校聯合辦學，開辦林學專業學歷培訓班1期，培養急需專業人才48人；開辦職稱計算機和英語培訓班2期，培訓256人。同時，不斷完善專業技術人員的考核競爭激勵機制，頒發各類初級職稱任職資格證書242人，按規定辦理了相關聘任手續和兌現相應的工資待遇；及時啟動專業技術人員中高級職稱推薦評審工作，共推薦審核晉升中級職稱人員申報108個、高級職稱人員申報22個；完成了除教師以外的2106名專業技術人員的聘期考核與續聘工作；完成2名省管以上專家年度考核上報工作。
（四）以崗位設置管理為重點，深入開展事業單位人事制度改革。對全縣事業單位各類人員進行廣泛調研、逐個分析基礎上，堅持“先入軌，后完善，制度優先，問題從簡”的原則，穩步推進事業單位崗位設置管理工作。認真貫徹落實《事業單位崗位設置管理試行辦法》和實施意見，結合實際制定了全縣事業單位崗位設置管理實施方案。分類推進事業單位收入分配制度改革，會同教育、財政部門制定了義務教育學校績效工資的具體實施辦法。深入推進《關于進一步規范機關事業單位臨時用工管理的意見》，加強合同聘用的管理，全縣事業單位續簽聘用合同317人，單位用人行為得到進一步規范。完成了全縣事業單位5635名工作人員的年度考核審核工作，被評為優秀等次787人，合格等次4848人。不斷加強事業單位進出口管理，按照事業單位公開招聘人員暫行規定，對教育、林業、農業、國土等部門事業單位新進人員積極推行“公開招聘”。
（五）以打造“陽光編制”為目標，加強機構編制工作。深化完善機構編制政務公開工作，切實打造“陽光編制”，對全縣應上網公開的各類機關事業單位、人員編制的各項信息，全部上網公開，加強督辦，定期逐條自查，發現問題及時整改，半年來共更新機構編制、人員信息2563條，修改上傳編制政務信息11條，公開率達到了100%，保證了編制政務公開質量。并按照“控制總量，限制增量，盤活存量，服務發展”的原則，堅持機構編制剛性管理，在從嚴控制總量的同時，實行動態調整，半年來共批準新設立事業單位機構1個，批準人員進編、調整36名，減少75人，為經濟社會發展提供了必需的機構編制支撐。以服務和管理為主線，認真抓好事業單位登記管理工作，共對281個事業單位進行了年檢，事業單位登記年檢率達100%；辦理法人變更登記35個，事業單位注銷登記2個。同時，認真貫徹上級關于深化行政管理體制改革的意見，做好縣政府機構改革的前期準備工作，對全縣原地方自定的行政編制、事業編制和工勤編制予以核銷并進行置換，對縣森林公安派出機構設置、人員編制及職能進行了規范，將縣文化體育局承擔的指導電影發行、放映、監管等工作職責劃轉縣廣播電視局管理。
（六）以實施“雙服務”工程為重點，提升人事公共服務水平。圍繞“雙服務”工程，將全縣支柱產業、重點項目、優強企業、高新技術企業以及具有發展潛力的中小企業納入人事部門重點服務范圍，建立溝通協調機制，有針對性地提供人事公共服務。積極推進高校畢業生引進和儲備機制建設，援助特困家庭畢業生就業23名。強化人事信息化建設，建成了人事辦公自動化系統，對清江人才網進行升級，為企業及廣大求職人員提供良好的就業信息及服務。開通了“專業技術人員網上學習平臺”，全縣2154名專業技術人員開展了網上培訓報名及學習，對每位學員的學習過程和階段情況及考試結果實現完整的系統跟蹤記錄，保證了學習效果。認真落實各項工資福利以及年休假政策，按照到齡即退政策辦理退休手續69人；提高了全縣59名機關事業單位離休人員生活待遇；對全縣享受遺屬生活困難補助的45人進行了年度審核。新增派遣單位2家，新增派遣人員20人次。積極開展“人事考試安全年”活動，保證各類人事考試工作公開、公平、公正。繼續深入實施服務新農村建設活動，認真抓好98名“一村一名大學生”跟蹤培養工作，積極協助有關部門深化農村綜合改革，積極化解移民、農業、建設等部門的改革遺留問題。
（七）以綜合協調為手段，統籌做好其他各項人事工作。切實落實企業干部解困政策，對我縣符合條件的64名企業退休干部從2012年1月起調整了生活費，人平月增資62.8元，并根據我縣職工工資水平，對我縣再就業的4名干部調整了生活費，人平月增資80元。高度重視工作，積極化解工資、人事等矛盾糾紛，堅持來訪必接、來信必處，確保了非正常上訪“零記錄”。加強人事調研宣傳工作，完成《年鑒》人事編制工作相關內容撰寫，針對性地組織開展人事課題調研，半年來共完成人事信息及調研文章116篇，其中在市級以上網絡報刊發表人事信息27篇。完成全縣79名“三支一扶”大學生年度考核，其中對年度進崗的46人辦理了轉正定級手續。同時，認真做好綜治維穩、人事爭議仲裁、檔案整理、流動人員計劃生育、甲型流感預防等工作。
（八）圍繞深入學習實踐科學發展觀活動，抓好機關自身建設。按照深入學習實踐科學發展觀活動要求，圍繞“能力建設年”和“作風建設年”活動主題，努力建設學習型、創新型、服務型、廉潔型和效能型“五型”機關。扎實開展了“走百村、進百企、問百計”以及“解放思想大討論”主題調研活動，深入結對共建的資丘村開展“四送”活動，切實按照民主集中制的原則處理重大問題，不斷優化隊伍結構，不斷充實新鮮血液，做好黨員學習教育工作。堅持勤儉辦事，大力倡導艱苦奮斗作風，認真貫徹落實《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》，大力壓縮行政經費開支和機關運行成本，杜絕浪費。堅持以政務公開為手段，加強黨風廉政建設責任制監督檢查，規范黨務政務公開渠道，從黨政機關、人大代表和政協委員中聘請了12名人事編制行風政風監督員，扎實開展了第10個黨風廉政建設宣傳教育月活動。同時，強化目標考核，堅持工作任務一月一部署，一月一檢查。加強責任目標管理，將平時階段性工作目標完成情況納入綜合目標考核內容，實行分級量化評比，進行綜合考核，完善激勵機制，有效地調動積極性，為人事編制工作的順利開展提供了重要保障。
中信集團公司董事長兼中信泰富（00267.HK）主席常振明與西澳洲長科林·巴內特（Colin Barnett）站在人群中央，舉起手中剛剛按下的汽笛，宣告中澳磁鐵礦項目（Sino Iron Project）首船裝運成功。這批鐵精粉將被轉運到等候在10公里外的迷你好望角型散貨船上，然后被運至中信泰富特鋼位于中國江蘇省江都市的球團廠。
中澳鐵礦項目是中國企業迄今為止在海外礦產資源領域最大的投資項目，也是澳大利亞資源領域為數不多的中資100%控股項目，還是中國企業迄今為止最大的海外“綠地投資”項目。
面對媒體鏡頭，巴內特露出標志性的笑容。旁邊的常振明低頭翻看手機，屏幕上顯示的是來自澳大利亞總理托尼·阿博特的短信：“首船啟運是對澳大利亞和我們的采礦業充滿信心的力證。”
但這位57歲的董事長難言喜悅。中澳鐵礦項目開工于2006年，原計劃投資42億美元，于2009年建成投產。但項目開工后，投資一路水漲船高，幾度陷于停頓，直至七年后才裝運首船礦石，此時資本金投入已近百億美元。該項目要徹底完工，仍需追加投資。
這樁始于金融危機前夕的海外資源投資，一度被認為是中國企業海外投資的典型失敗案例，飽受行業和資本市場質疑。但有別于中鋼集團中西部礦業、中冶集團蘭伯特角等撂荒的鐵礦項目，中澳鐵礦最終在常振明的堅持下實現投產，初步起死回生。
中國工程院院士、冶金行業專家劉 認為，中信泰富的這個項目將被載入鐵礦石采掘行業的史冊。該觀點廣為業內認同，不僅因為該項目的規模，更因為其中的教訓。 致命超支
項目選礦主工藝流程的工程總承包合同總額最初為17.5億美元，到2011年12月30日增至34.07億美元，這還只是建成兩條生產線的金額
普雷斯頓廣袤的紅土地上，一條相對平坦的道路將稀疏分布的灌木叢一分為二。2013年底，徐金梧坐在開往中澳鐵礦項目工地的大巴上，心事沉沉。
徐是中國金屬學會副理事長、冶金設備學會理事長，2012年底成為中信泰富獨立非執行董事，他的職業生涯都在鋼鐵行業度過，考察過國內外不計其數的礦山項目。
當他第一次站到觀望臺，俯瞰中澳鐵礦全景時，還是被眼前的景象所震撼：兩臺七層樓高、每臺1500噸的破碎機，鑲嵌于礦區高聳的巖壁之中。有世界載重“冠軍”之稱的特雷克斯MT6300型重載礦車，一次將360噸原礦由破碎機頂端傾注而入，礦石初次破碎后，從機器底部被兩條皮帶傳送機送至選礦廠。
選礦廠面積超過70萬平方米，擁有全球最大、直徑12米的自磨機和直徑7.9米的球磨機，能夠將經過初級破碎的礦石磨細，并通過三段磁選工藝，由礦漿管道輸送至港口進行脫水和裝運。
現場一位選礦廠的外籍工作人員告訴《財經》記者，一臺球磨機的造價就達1500萬澳元，但在鐵礦石供不應求的時候，“這些龐然大物就像是印鈔機”。
中澳鐵礦是澳大利亞礦業史上最大的磁鐵礦開發項目，整個選礦工藝由六條生產線構成，每條生產線年設計生產能力為400萬噸品位為66%的鐵精礦粉。
截至目前，該項目共有兩條生產線建成。第一條于2012年11月完工，此后耗時近一年調試完畢，第二條則正在進行帶料試車。第三至第六條生產線的全部磨機已安裝在基座上，后續工程的土建和安裝均已開始，目前暫無確切的投產時間表。
該項目已經建成了為六條生產線配套的基礎設施和輔助設施，包括45萬千瓦的燃氣發電廠、日處理量為14萬噸的海水淡化廠、30公里的礦漿及淡水輸送管道通廊、年吞土量為4000萬噸的港口和職工營地等。
在首船裝運日，中信泰富總裁兼中信泰富礦業董事長張極井表示，項目總投資是80多億美元，而2013年2月底的業績會上，常振明曾表示，中信泰富已投資91億美元，其中68億美元為建設費用。
針對數字之間的差異，一位中信泰富內部人士解釋稱，是源于統計口徑不同，即工程造價和總資本支出的區別。
此前，由于項目數度延期和大幅超支，資本市場對其已喪失耐心，中信泰富的H股股價不斷下行，2013年8月，標普評級將中信泰富長期企業信用評級由“BB+”下調至“BB”。
裝運首船鐵精粉的當日，中信泰富股價上漲6.98%，此后又創下近九個月來的新高。杰富瑞投資銀行（Jefferies&C）在2013年12月的一份報告中稱，首運成功對中信泰富來說是一個里程碑，這證明了該項目在磨選工藝和技術上的可行性，同時也加強了資本市場對公司可持續發展能力的信心。
穆迪評級的高翔稱，預計到2015年，中澳鐵礦項目的六條生產線可以全部投入營運。此前，公司的財務狀況都會一直保持疲弱。未來一年至兩年內，中信泰富需要繼續借債，因為前兩條生產線所產生的現金流，不足以應付后四條生產線的資本支出。
高盛推測中澳鐵礦項目的總投資為120億美元，摩根士丹利則認為在100億至110億美元間，投行們都將2012年作為中信泰富資本投入的峰值年。
中信泰富最初于2007年與中冶簽訂工程總承包（EPC）合同，后者負責整個項目的選礦主工藝流程六條生產線的建設，合同總額17.5億美元。
此后中冶幾易其價，到2011年12月30日合同金額增至34.07億美元，這還只是建成兩條生產線的金額。與此同時，中治也墊付了大量資金。對于項目建設實際發生的總成本，中信和中冶同意用獨立第三方對項目進行審計并將參照審計結果進行協商確定費用分擔以辦理工程結算。
為了籌措資本，從2006年開始，中信泰富開始大量融資，并出售非核心資產，包括國泰航空、北方聯合電力、中信國安等，套現資金主要用于中澳鐵礦項目近幾年的資本支出。至2012年底，中信泰富的總負債達到1166億港元。
2013年上半年的財報顯示，中信泰富每股盈利1.22港元，同比下跌19%，雖然能源業務和特鋼效益有所提升，卻被鐵礦開采業務的11億港元虧損拖累。 最硬的礦石
雖然中國擁有成熟的磁鐵礦選礦技術，但即使中國最有經驗的鋼鐵企業，也沒有開發如此大規模磁鐵礦的經驗。外國專家認為，該項目從技術層面上講非常困難
中澳鐵礦項目是典型的“三邊”工程，邊施工、邊設計、邊修改。這種本意節省投資的“中國式打法”，在工程質量、環境保護、勞工保護等方面監管異常嚴格的澳大利亞，往往意味著難以估量的時間和資金成本。
澳大利亞鐵礦石產業一直以開采和出口高品位赤鐵礦為主。這種赤鐵礦鐵含量較高，只需簡單的破碎篩選即可直接用于鋼鐵生產。而中澳項目的磁鐵礦鐵含量較低，只有經過選礦后才能用于鋼鐵生產。選礦工藝包括破碎、篩選、研磨、分選和過濾，即使中國最有經驗的鋼鐵企業，也沒有開發如此大規模磁鐵礦的經驗和能力。
常振明當時曾拿著礦石樣品找到鞍鋼集團，鞍鋼試驗之后答復“礦石太硬，磨不出來”。曾就職于力拓、英美資源等知名礦商，擁有37年采礦經驗的馬飛高（Mike Elliott），也認為該項目從技術層面上講近乎不可能開采。
中信泰富進行自磨試驗時，機器運轉一兩個小時，礦石就能把磨機的漏斗砸穿。
按照正規程序，項目第一步應先將若干噸礦石樣本運回國內進行大規模工業化試驗、論證，而在中澳鐵礦項目中，這個重要環節存在缺失。
技術上未曾預料到的巨大難度，金融危機下自身難保的鋼鐵企業，全球低迷的礦價，多重打擊令彼時的中信泰富孤立無援。然而，常振明接手中澳項目時，圍繞該項目的投資已超過30億美元，中信泰富進退維谷。
2008年10月，中信泰富爆出澳元衍生品交易巨虧155億港元事件，不久，時任主席榮智健引咎辭職，常振明臨危受命。
常振明對《財經》記者坦言，2009年中信集團重組中信泰富時，曾對如何處理中澳鐵礦項目有過一番激烈討論。
中信集團當時希望把該礦的部分股權出售給鋼鐵企業，自己僅保留約50%股權，這樣可以降低風險，提高效率，但當時誰也不敢接這個燙手山芋。
常振明只能自力更生。2009年，他調派華東一、劉樹純等中信建設骨干支援澳洲項目。他們有在阿爾及利亞、安哥拉等地管理大型項目的豐富經驗。
但對于沒有直接采礦業經驗的中信新團隊而言，該項目的復雜程度超出想象。
常振明原本是做金融出身，并無采礦經驗，于是四處求教。他多次了解中鐵建發生巨虧的沙特麥加輕軌項目以及中鐵波蘭高速公路項目，與工程人員和第三方探討項目建設經驗。他還找到國內有鐵礦石開采，尤其是有磁鐵礦采選經驗的鋼廠，就技術瓶頸問題進行研究。最終，中信方面逐步找到技術癥結所在，與合作伙伴進行了有針對性的研發攻關和設備調試，以適應澳洲鐵礦的特性。
中信泰富礦業公司董事總經理兼首席運營官劉樹純已經在中澳項目鏖戰4年。他開玩笑說，自己每天都在祈禱，希望第二天機器運轉正常，所有一切順利。這名身高超過一米八的彪形大漢是同濟大學工程學碩士，曾參與中東、委內瑞拉和中國等多個大型工程項目。 2013 年12 月2 日，中澳磁鐵礦的首船鐵精粉終于運往中國。
“所有工作都已啟動，但由于是全新的工藝，整個礦的設計、施工是否能夠成功，還沒有被證明。我們別無選擇，只能把它建成。”常振明對《財經》記者說。直到2013年底，當第一批礦石運出港口的時候，才證明中澳鐵礦的磨選技術是可行的。簡單地說，這個項目最終采用的鐵礦石磨選技術和設備組合，可以解決硬度極高的礦石打磨，但相關技術和設備投入亦高于一般鐵礦石的磨選。 總包模式得失
中冶沒有在發達國家做項目的經驗，想當然地認為可以從國內調集大批人員赴澳搞“會戰”。中資企業習慣于先報出低價，再隨著項目進行追加投入
“沒有按照程序一步步做好項目的盡職調查，我們有責任，也在深刻地反思。”常振明直言不諱。進一步地總結分析則發現，當初中信泰富最大的問題，是過度信賴其總承包商中國冶金科工股份有限公司（601618.SH，下稱中冶）。
中冶是國內最大的冶金工程承包商，擁有黑色和有色冶金工程完整產業鏈，亦在國際工程建筑領域有所建樹。按照合同，中澳鐵礦項目分兩個部分，中信泰富礦業公司組織建設海水淡化廠、電廠以及碼頭等公輔設施，中冶則承建主工藝流程。
張極井認為，從工期和成本的控制來看，公輔設施的建設有一定的延期和超支，但都在可接受的范圍內，中冶的主工藝流程卻是“卡住了脖子”。
中冶在海外做過很多項目，但是沒有在澳大利亞這樣的發達國家做項目的經驗。當初在做整體設計時，中冶試圖照搬此前經驗，比如認為能夠大量使用中國勞工等等，后來都被證明不可行。
澳大利亞勞動力匱乏，西澳礦工年薪普遍在十幾萬澳元，即便是在礦區打掃衛生的工人，年薪也有數萬澳元（2007年至今，澳元兌人民幣在1∶6.6-1∶5.4之間波動）。澳大利亞政府要求所有上崗工人必須通過全英文的資格認證，大量中國廉價勞工因簽證而被拒之門外。此外，在澳大利亞，安全和環保問題上從不通融，這都令中澳項目的實際發生成本，遠高于中方此前的樂觀估算。
該項目的高成本還不止于此。采礦區一臺礦車的價格達到700萬美元。談起這17輛“豪車”，常振明如數家珍，“我總得知道錢都花在哪兒”。讓他印象深刻的還有礦區的紅河營地（Eramurra Village）。這是個剛剛建成不久的新營地，擁有1750個房間，每套宿舍面積約有10平方米左右，擺放著單人床、寫字臺、電視、冰箱、衣柜以及空調。每個房間都配備了廁所和沐浴設備。在35攝氏度高溫的炙烤下，關閉空調的房間猶如蒸籠。一位營地員工稱，這樣的溫度已經算是好天氣，最熱的時候礦區高達40攝氏度以上。
紅河營地還包括了可以容納幾百人的食堂、健身房、游泳池、體育場、娛樂室。中國投資者無法想象，將紅河營地的投資平均算下來，每套宿舍的造價高達9萬多澳元。而在非洲，一套員工宿舍的成本也就1萬元人民幣而已。但在澳大利亞，類似這樣的勞保成本并不算高，必和必拓、力拓等大型礦商的營地宿舍造價更高，每套達到十幾萬澳元。
在非洲，中資企業往往可以通過政府間的協調，爭取設備、材料、簽證等方面的一切便利。但在澳大利亞這樣的國家，所有流程都有明確而嚴苛的規定。以進口設備為例，所有設備不僅要符合歐洲的CE標準，還必須要符合澳洲標準。每一張建設圖紙，都要有具有澳洲資質的工程師簽字。
中國國際工程咨詢公司冶金建材發展部副主任陳子琦透露，按單位投資計算，鞍鋼在澳大利亞的卡拉拉鐵礦項目投資成本約在370美元/噸鐵精礦，而中澳鐵礦項目難以低于這一數字。
中資建筑企業習慣于先報低價，再隨著項目進行追加投入。“中冶當時給我們的報價是最低的。回頭來看，那個價錢怎么可能搞得下來？”常振明說。
數年來，中冶建設成本不斷上升，中信泰富也在與其談判尋求解決辦法。2013年12月24日，公司公告稱Sino Iron已與中冶的MCC Mining確定中澳鐵礦項目前兩條生產線和相關工程移交。Sino Iron將繼續第二條生產線的調試及整修，并負責余下的四條產線的建設和調試。中冶下屬參建企業將提供必要的技術工程管理服務，這意味著中冶總承包身份正式結束。
一位參與中澳項目建設的第三方分包商員工告訴《財經》記者，中冶人員已于2013年三季度末全部撤離，“走得十分匆忙”。
雙方圍繞該項目的善后尚未明了，常振明依然致電邀請中冶董事長國文清參加中澳鐵礦的裝船儀式。國文清帶了三名隨行人員，秘書以及曾經負責中澳項目的中冶西澳礦業公司董事長樊金田和該公司另一名工作人員。
在慶祝儀式上的簡短演講中，國文清說，“人類早已學會走路，每個人依舊重復著從陣痛到成長的過程，工程項目建設也是如此。”
《財經》記者就此項目希望采訪中冶，國文清婉拒，稱現在不方便對此事予以評論，只留下一句：“為了克服中澳項目的困難，中冶盡了最大的努力。” 訴訟風險
遴選當地合作伙伴，是影響跨國投資成敗的重要因素，中澳鐵礦項目的種種遭遇，提醒中國投資者在選擇合伙人之前務必擦亮眼睛
類似于很多其他大型的創建項目，交易對手風險是中澳鐵礦項目未來的另一變數。2006年到2008年間，中信泰富從自稱億萬富翁的克萊夫·帕爾默（Clive Palmer）手中收購了20億噸的磁鐵礦開采權和另外40億噸的認購權，總共支付了4億多美元。此后，中信泰富在鉆探和試驗工作結束后，行使了10億噸的認購權。
60歲的帕爾默發跡于上世紀80年代澳大利亞黃金海岸房地產業，是曾經的自由國家黨的最大捐助人。如今，他已經從自由黨退出，組建“帕爾默聯合黨”（Palmer United Party），并在澳大利亞參議院占據三個席位，自己也成為了澳大利亞聯邦議員。
在澳大利亞媒體眼中，帕爾默喜歡“說大話”，他曾通過公開宣稱重建泰坦尼克號，以及童年時代住在中國見過和中國末代皇帝溥儀，來為自己的議員競選造勢。多位澳大利亞采礦業人士向記者證實，帕爾默是一位“難纏的角色，酷愛打官司”。
在中澳鐵礦項目之前，中信泰富對帕爾默的了解并不充分，從其手中購買磁鐵礦開采權時帕爾默設計的交易結構也十分復雜。曾任CRA有限公司（現力拓有限公司）總法律顧問14年的律師張百善（Robin Chambers）指出，這與澳大利亞通常的資源并購交易形式不同，帕爾默的條件十分特殊，在澳大利亞礦業界僅此一家。
帕爾默利用合同里一些模棱兩可的用語向法院中信泰富， 在訴訟過程中，連澳洲法官也曾批評“Mineralogy為了不過是28.7萬澳元的訴求，拖慢了正式聆訊的進度，浪費了雙方和法庭的大量時間、金錢和資源”“超出一定程度的不現實”和“幾近于濫用程序”。
譬如合約規定帕爾默旗下Mineralogy公司將按每噸磁鐵礦0.3澳元的價格對“獲取”（taken）的礦石收取特許權使用費。帕爾默堅稱連從礦坑中開采剝離的廢石都應該支付特許權使用費。最后西澳最高法院的判決明確指出廢石不在特許權使用費征收范圍內。
此外，合約另定中信泰富需要對鐵精礦成品支付特許權使用費，但合約內的定價機制當中一項市場指標從2010年起已不再使用，帕爾默拒絕以商業談判方式解決，又興訴訟，過程中立場瞬息萬變，最近一次的聆訊，法官直指當次聆訊帕爾默的訴訟主張近乎荒唐。
中信泰富與帕爾默的官司糾葛還不止于此。在普雷斯頓海角港口，中信泰富設立了一些安全檢查，以確保人員安全，而帕爾默認為這妨礙了他的進出自由。中信泰富則表示從未拒絕帕爾默進出，不過要求他和其他人一樣遵守一些安全程序。帕爾默要求法庭頒令允許他隨意進出，否則他有權終止整個協議。
帕爾默不斷變換立場，多次威脅終止雙方協議，要求中信泰富將已經投入近百億美元的礦山恢復至原始狀態退還給自己，中信泰富表示將繼續采取有效法律措施保護公司和股東的利益。
曾就職于力拓和FMG的郭菲利（Philip Kirchlechner）稱，中信泰富已經在成本和延期方面遭遇了很大挑戰，這起糾紛會讓事情變得更糟。“停止這個工程太幼稚了，這起糾紛難以被中國人理解，將可能嚇跑中國投資者。”
澳洲新任聯邦總理阿博特高度評價中澳鐵礦項目，2013年11月11日，他表示中信在澳洲投資80億澳元建設了前所未有的項目，是澳洲政府歡迎的“正確外資”。中澳鐵礦項目預期將為澳大利亞經濟在未來25年內帶來1100億澳元的出口收益，給西澳州政府直接繳納的稅費將達53億澳元。中信泰富公開表示，作為聯邦議員的帕爾默的一系列行為損害了澳大利亞的國家利益。
中國國際礦業委員會董事、Swann Global亞洲地區執行董事戴碧特（Peter Arkell）在接受澳大利亞媒體采訪時表示，目前的情況并不利于澳大利亞的名聲，中澳鐵礦項目的官司糾紛正在測試所有相關方的耐心，不僅僅是帕爾默，還有中國投資者。
遴選交易對手，是影響跨國投資成敗的重要因素，中澳鐵礦項目的種種遭遇，提醒中國投資者在選擇交易對手或合作伙伴之前務必擦亮眼睛。 命系礦價
在一個中遠期看跌的鐵礦石市場中，盡快達產意味著可以較高的價格實現鐵礦石銷售，這對成本高昂的中澳鐵礦項目至關重要
榮智健時代的中信泰富，一度擁有一條特鋼產業鏈：石鋼、江陰特鋼和湖北新冶鋼組成的中信泰富特鋼板塊，在金融危機前形成了700萬噸特鋼產能。但是，不斷漲價的鐵礦石，令其吃盡了缺乏“口糧”的苦頭。
陳子琦回憶稱，那時中國鐵礦石進口受制于年度長協談判，在賣方市場，買方難以因采購量大而獲得價格談判籌碼。鋼鐵行業利潤空間受到上下游兩端擠壓，加之手頭有閑置資金，鋼廠必然會向上游資源行業拓展。
收購建設中澳鐵礦項目，意味著中信泰富在解決自身特鋼廠原料保障問題的同時，還將成為潛在的鐵礦石供應商。一旦實現大規模量產，中信泰富會將40%的鐵精粉用于自己的特鋼生產，60%會在現貨市場出售。
最終決定中澳鐵礦項目經營前景的還是鐵礦石的價格。2012年，63.5%品位鐵礦石價格持續在120美元-160美元/噸之間波動。按130美元/噸的現價計算，一條磁鐵礦生產線，每年將給中信泰富帶來5億美元的現金流。
問題在于，目前全球市場對鐵礦石的長期價格走勢幾乎一致看跌。
澳大利亞資源和能源經濟局（BREE）了季度預測報告，表示隨著更多的鐵礦石項目陸續投產，供應將顯著增加。2014年澳大利亞鐵礦石出口量將達到7.09億噸，巴西出口量將達到3.52億噸，兩國合計增加鐵礦石出口量1.58億噸。
報告還稱，中國今年鐵礦石進口量預計達到8.52億噸，同比增長7%，全球鐵礦石貿易量有望進一步增長9%至13.1億噸，這將有助于消化全球鐵礦石新增產能。
高盛預計，鐵礦石的價格在2013-2015年分別為139美元、115美元和80美元，價格走低的原因包括從2014年起出現的結構性過剩、中國經濟放緩、鋼鐵生產增速下滑、海上運輸的鐵礦石和中國本土生產的鐵礦數量增加等。
杰富瑞投行則認為，因為庫存較低和季節性的供給緊縮，鐵礦石價格在2014年一季度會繼續上漲，但接著很可能掉頭向下，2014年至2016年的62%精度鐵礦石每噸價格為125美元、105美元和95美元。
預測市場價格從來不是一件容易的事。例如，鐵礦石長協價格機制打破后，礦石價格在被市場看空的預期下并沒有大幅下挫。
2012年，全球鐵礦石市場年尚存4000萬噸左右的供給缺口，2013年即轉為供給超過需求2000萬噸。但普氏（Platts）鐵礦石價格卻顯示，2013年的年均價格微漲至135.19美元/噸，2012年是130美元/噸。
深諳鐵礦石市場規則的一位鐵礦石貿易商稱，淡水河谷、力拓、必和必拓在全球鐵礦石海運市場占據七成份額，這意味著每家公司的供給都對市場預期有著極強影響。
2013年12月底的颶風“克里斯汀”曾令西澳主要鐵礦石出口港之一的黑德蘭和丹皮爾港關閉，鐵礦石現貨市場和掉期市場價格應聲上漲。貿易商戲言，“這場風暴來得真巧，正好是市場擔心鐵礦石價格會否跌破130美元/噸的關鍵時刻。”
三大礦商因為氣候、事故等因素造成的供給中斷或縮減，將導致中短期內礦價走勢脫離通常預期。
對于中澳鐵礦項目而言，能否盡早實現盈利，取決于未來生產線調試是否順利和鐵礦石價格。越快完成調試，意味著生產線能夠盡早達到設計產能，產生規模效應以降低平均成本。在一個中遠期看跌的鐵礦石市場中，盡快達產意味著以較高的價格實現鐵礦石銷售。
張極井對《財經》記者稱，根據公司內部測算，六條生產線全部建成投產后，按目前的礦價計算，盈利情況“還是不錯的”。但在僅有兩條生產線投產的情況下，該項目不虧損很難。 與時間賽跑
澳大利亞員工通常工作九天，休息五天。如果該項目按照這種節奏進行，工程建設將遙遙無期
首船裝運儀式的前一晚，中信泰富礦業在項目營地的食堂安排了一場慶祝晚宴，出于安全以及節約的考慮，每人最多只能獲得四小瓶啤酒，即便這樣，在場的上百名員工還是異常興奮。
“你們正在這個國家最大的磁鐵礦項目中工作，這個項目將在澳大利亞未來數十年的發展中留下巨大足跡。”常振明一次次將晚宴帶入，“無數個評論者和所謂的專家都聲稱這個項目不可能建成，但如今，這個項目已樹立在我們眼前。”
中信泰富估計，在汲取前兩條生產線經驗的基礎上，剩下四條線的建設期為兩年左右，項目全部建成后，中澳鐵礦每年將有2400萬噸鐵精粉運回國內。
穆迪預計，假設2014年中澳鐵礦全年產量達到400萬噸，中信泰富“經調整債務/稅息折舊及攤銷前利潤”和“營運資金/債務”比率，將由2012年底的13.8倍和2.1%，改善至10倍和3%。
現在，問題的關鍵在于該項目能否盈利。運營成本是其中的關鍵指標，此前業界對中澳項目這一指標猜測不一。
對這一話題，中信泰富并沒有正面回應。張極井承認，只有兩條線運轉的情況下無法實現規模經濟，導致成本偏高。另外，電廠、港口、海水淡化廠等所有資產都開始計提折舊，“近兩年會比較難”。
精鐵礦的主要生產成本包括開采、加工、人工、特許費和配套設施（例如港口、管道等等），再加上運輸等。
高盛預計中澳鐵礦長期的邊際單位成本接近69美元/噸，2013年和2014年單位成本依舊保持高位，主要因為目前產量有限，電費、脫水費用等加在一起，導致單位成本較高，而項目本身也需要調試。據估計，大概需要18個月的時間才能達到常態的單位生產成本。
不僅是中澳鐵礦項目，同樣位于西澳地區鞍鋼卡拉拉磁鐵礦項目，也面臨著達產挑戰。按照鞍鋼內部測算，如果卡拉拉鐵礦達產水平到60%以上，就可以產生正現金流，到80%以上就可以自負盈虧。
中澳鐵礦必須跟時間賽跑，越快完成調試，就能越早產生規模效應從而攤薄成本，而越早實現銷售，就越能對沖礦價下行風險。
2013年上半年，高盛為中澳鐵礦項目做過敏感性測試，結果顯示，鐵礦石產量和鐵礦石價格是對該項目和公司價值重要的影響因素。每增加500萬噸產量將增加8%的公司凈值（NAV），而鐵礦石價格每噸增加10美元，將提高22%的公司凈值（NAV）。
高盛采取折現現金流法計算該項目的價值。假設資金的平均成本為10%，估計中澳鐵礦項目的內部收益率（IRR）僅為1%。但是， 80%的資本支出已經花掉了，如果忽略這些沉沒成本，預計這個項目的IRR為22%，這就能給中信足夠的經濟動力去繼續完成這個項目。
2013年4月，中信重新梳理了中澳項目的管理團隊。
一位中信泰富礦業公司的員工稱，2013年3月他們接到人事部門發的郵件，提及華東一將于4月30日正式離職。5月11日，57歲的中信重工機械股份有限公司董事長任沁新成為項目調試總指揮。
調用任沁新是常振明的用心之舉。在成功生產出磁鐵礦粉產品后，中信泰富最為重要的任務就是保證生產線能夠順暢運行，降低運營成本。而選礦環節的核心設備磨機，就是由中信重工設計生產。
任沁新的首要任務是“提速”。在澳大利亞有一個玩笑，Western Austria（西澳）的縮寫“WA”其實是Wait A While（等一會兒）的意思，以此嘲諷他們生活閑散，辦事效率低。多年來，在礦山，員工工作9天，休息5天。但是在生產線調試期間，如果按照這樣的工作節奏會遇到很大的困難，因為會遇到各種問題需要及時處理和解決。
“一個員工到了點就下班，或者到時間就放下手里的工作就去休假，生產線就很難正常運行。”任沁新說。
這位新任負責人并沒有靈丹妙藥，只能以身作則，每天早上6點上班，第一個坐到會議室，召集中方和外方管理層開早會。“開始也有人不來，我先是批評，時間長了，大家就不好意思不來。”
每天下午4點，管理層再次碰頭，重新檢查當天問題的解決情況，然后安排給下一班人員。過去即便出現問題，該下班的員工到點就會放下手中的事情離開崗位。任沁新對此不能容忍，他規定如果職責范圍內出了問題，一定要給下一班交代清楚才能離開崗位。
在一次搶修任務中，任直接找到維修主管Tony，當問到第三個問題搶修時間表時，Tony回答不上來。這個澳籍主管認為解決問題就應該層層上報，按部就班至少也需要一周時間。但任要求Tony當天晚上就與他一起到現場處理問題。在現場，任把所有維修方案，最終只用了兩天兩夜，搶修工作全部完成。
