時間：2022-02-27 11:28:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇作風整治會上發言，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
全市作風整治電視電話大會召開后，我局高度重視，按照市委、市政府的統一部署，精心組織，扎實推進，積極有序落實全市動員會議精神。現將有關情況匯報如下：
1、高度重視，迅速召開全局干部職工動員大會。1月4日，召開了全局作風整治活動動員大會，組織全局干部職工和直屬單位負責人學習了省林業廳及市作風整治活動動員大會和省、市領導的講話精神。動員會上，局長和黨組書記分別作了動員講話及工作部署，要求作風整治活動要以機關發展提升年活動成果為基礎，緊密結合林業工作實際和特點，提高認識，突出重點，強化責任，切實把開展作風整治活動各項工作落到實處。
2、精心組織、認真學習。根據市委、市政府作風整治活動的部署和要求，認真學習了全省和全市機關作風整治活動動員大會精神，以及《市開展作風整治活動實施方案》等文件精神；并就我局開展作風整治活動進行了專題研究部署。
3、制定了實施方案。結合林業工作實際,研究制定了《市林業局開展作風整治活動實施方案》，明確了作風整治活動的指導思想、活動主體、服務對象、總體要求、活動范圍和內容、方法步驟和工作措施。
4、強化領導，健全組織。為加強作風整治活動的領導，切實把作風整治活動抓緊、抓好、抓實，我局成立了以局長為組長、黨組書記為第一副組長、紀檢組長為常務副組長、其他局領導為副組長、各科室、直屬單位負責人為成員的作風整治活動工作領導小組，辦公室設監察室，具體負責作風整治活動日常工作。
5、依據《方案》，開展活動。動員大會后，按照《局作風整治活動實施方案》的工作安排，現已轉入學習階段。局機關各科室、直屬各單位組織本單位全體人員，認真學習了全局作風整治活動動員大會精神，并結合科室（單位）業務實際和活動內容開展了討論。討論中，大家踴躍發言，紛紛表示以實際行動積極投入到作風整治活動中，確保各項工作落到實處。同時，發文通知全市林業系統各直屬單位及基層站所懸掛宣傳標語，即：改進作風謀發展，優化環境促趕超。并將作風整治工作納入2012年終工作考核。
下一步，將按照《市開展作風整治活動實施方案》和《市林業局開展作風整治活動實施方案》的要求，強化督導，廣泛宣傳，狠抓落實，制定市林業局《關于開展作風整治活動督查實施方案》，擬組織兩個督查組，以局領導帶隊，到森林派出所、林業工作站、木材檢查站等基層站所進行明查暗訪，就工作紀律、服務質量、服務承諾、辦事效率、行政執法等情況進行督查，并向社會公布我局作風整治活動投訴電話和電子郵箱，主動接受群眾的投訴和舉報。確保作風整治活動各項工作落實到位，把活動內容與業務工作有機結合起來，做到兩不誤、兩促進，出成效、出亮點。
3月16日，全省農產品質量安全工作會議在長春召開。各市（州）農委、長白山管委會環資局主管領導參加會議。會議由省農委副巡視員郭俊英主持。省農委副主任柳濤到會并作重要講話。會上，省農委農產品質量監管處處長鄔曉東傳達了全國農產品質量安全監管工作會議精神。
柳濤副主任在講話中指出，“十二五”期間，全省農產品質量安全工作總的發展目標是：力爭通過5年的努力，全省農產品質量安全標準、檢測、認證、應急處置、執法監管能力顯著加強，標準化生產水平大幅提高，農產品質量安全整體水平全面提升，我省生產的主要鮮活農產品質量安全合格率穩定在96%以上，確保不發生重大農產品質量安全事件。
為保證發展目標的實現，要做好以下幾項工作：加強農業標準化工作。開展農業標準體系建設。充分發揮“三品一標”農產品的品牌效應，以品牌化帶動標準化；推進農產品質量安全質檢體系建設。重點新建和完善1個省級農產品質量安全綜合性檢測中心及10個專業性（參茸、蠶產品、農藥、種子、肥料、玉米等）分中心；繼續深化專項整治工作。整治工作要突出重點問題的集中治理。一是以農藥和非法添加有毒有害物質為重點，突出抓好投入品監管，從源頭上控制禁用農藥和有毒有害物質流入農業生產領域。二是以指導建立生產檔案，開展安全科學用藥培訓為重點，突出抓好農產品生產環節監管，從生產環節把好農產品質量安全關。三是以依法監管為重點，突出農產品違法違規使用農藥行為查處；扎實推進法規制度建設，通過制度落實監管責任，規范工作行為；加強預警應急處置。建立監測預警機制，和風險評估機制，切實完善應急處置機制，并建立農產品質量安全信息的收集、整理、甄別、分析、評價和等工作程序；積極參與農產品質量安全世行貸款項目實施。
柳濤副主任指出，農產品質量安全監管是一項長期性、艱巨性工作。抓好這項工作需要各級農業部門高度重視，扎實工作，履職盡責，密切協作，合力推進農產品質量安全工作不斷邁上新臺階。在談到隊伍建設問題時，柳濤副主任強調，要以改革創新的精神加強農產品質量安全監管系統自身建設，是做好今年和“十二五”工作的根本保障，在工作中，要加強學習、強化責任、轉變作風、強化廉政意識。
長春市、舒蘭市、公主嶺市、輝南縣、德惠市在會上進行了典型發言。省農委與九市（州）農委、長白山管委會環資局簽訂了《農產品質量安全工作目標責任書》。
（省農委農產品質量監管處 供稿）
在我市深化全國文明城市創建的關鍵時刻，市委、市政府安排我委在推進會上作表態發言，充分表明我委承擔的創建任務重、責任大，為此，我委表態如下：
一、再動員，再鼓勁，決戰決勝精神再提振。會后，我委將立即在系統內部進行再動員、再鼓勁，提振干部職工的精氣神，牢固樹立“一盤棋”的思想，大力強化“四個尤為”的鐵軍要求，全面扛起責任擔當，一鼓作氣，堅決打好決戰決勝戰。
二、再對標、再攻堅，文明創建任務再落實。今天會議后，我委將進一步對照測評體系，突出重點，對準靶心，全力攻堅，確保創建任務件件落實。重點抓好三項工作：一是全力抓好文明素養的提升。充分利用各類媒介，全方位拓展衛生防病、健康保健等知識宣傳，并通過志愿服務活動進一步加大文明創建的宣傳力度，切實提高群眾知曉率、支持率和參與率。二是全力抓好實測點位的提升。全面強化醫療窗口單位的文明服務禮儀，進一步完善便民服務設施和投訴處理機制，嚴格落實控煙管理，牢牢盯緊窗口“一米線”排隊，創造良好就醫秩序。三是全力抓好公共性經營場所的提升。進一步履好“五小行業”整治牽頭職責，采取指導、督查、教育、處罰等綜合舉措，實施疏堵并舉、分類分批整治，力促經營戶整改到位，全面規范公共經營性場所、婚紗影樓管理，全面提升公共場所的誠信經營、公共衛生、文明服務等水平。
三、再梳理、再排查，確保創建工作萬無一失。我委將進一步強化問題意識，樹立問題導向，建立領導帶班督查巡查機制，圍繞網上申報、問卷調查、實測點位三項重點，帶上“放大鏡”和“顯微鏡”，開展滾動式零死角排查，切實把各類問題找全、找穩、找實，邊查邊改、立查立改，確保工作萬無一失。
最后，我們鄭重向市委、市政府承諾：市衛生計生委將認真落實本次會議精神，全力以赴打好決戰決勝戰，圓滿完成創建目標任務，以“衛計鐵軍”的工作作風和一流的工作業績，向市委、市政府交一份滿意答卷。
5月8日，全縣召開了集中整治投資發展軟環境動員大會，這是我縣在全面學習實踐科學發展觀活動熱潮背景下召開的一次十分重要的會議，縣委常委、縣紀委楊以波書記作了《圍繞發展大局，強化服務意識，迅速掀起新一輪優化投資發展環境建設新》報告，縣委吳立生書記親自參加會議并作了重要講話，縣工商局、公安局、行政審批服務中心等5個單位在會上作了表態發言。這次會議聲勢大、規格高，吹響了全縣新一輪環境建設號角，將對推動我縣經濟發展“一年進三位，兩年進五強，爭當蘇北科學發展示范縣”起到重要的促進作用。
今天，我們在這里召開全系統職工大會，就是要貫徹落實全縣軟環境建設動員大會精神。針對當前我系統機關作風建設存在的突出問題，采取有力措施，加快整改，全面提升、努力構建機關作風建設的長效機制，把我局的優化發展投資軟環境工作搞得有特色、有力度、有成效。下面，我按照縣委會議精神和局黨組會議安排，結合我們勞動保障工作實際，就我局的優化發展投資軟環境，加強機關作風建設講幾點意見。
一、提高思想認識，掀起軟環境建設新的
近些年來，我們勞動保障系統在行風建設、文明辦公、行政效能、勤政廉政等方面，采取了一些實實在在的措施，各單位和絕大多數同志都能圍繞大局，提高服務質量，得到了社會各界的肯定。先后取得了不少榮譽。但也必須清醒地認識到,與縣委、縣政府的要求和群眾的愿望，與跨越發展的形勢需要，與先進單位和部門相比,我們系統投資發展軟環境建設和機關作風建設仍然存在一定的差距，這次學習實踐活動中，一些同志給我們提出了善意的批評與建議，總結起來主要表現在：一是個別同志大局意識不強。有的單位和同志還不善于從政治的高度、全局的角度思考、分析、解決勞動保障問題，考慮全局的整體利益少；二是個別單位、個別同志工作效率不高。少數人不愿學習、不會學習，對創建學習型機關不主動、不積極、不熱情，觀念陳舊、知識老化。干工作憑老經驗辦事，缺少創新意識。貫徹領導意圖走樣，執行政策不力；四是個別單位、個別同志工作作風不扎實。解釋問題不耐心、服務態度不熱情。臉難看、話難聽的現象雖然少了，但人難找、事難辦的問題仍未得到根本解決，用楊以波書記的話說，還存在“中梗阻”和“末梢神經壞死”現象；五是個別同志對自身要求不嚴，自律性不強，沒有把主要精力放在本職工作上。上班遲到、下班早退，工作時間上網聊天、玩游戲，辦私事現象還時有發生。這些問題如果不能很好地解決，將會嚴重影響我們勞動保障系統的對外形象。
我們一定要從思想上高度重視起來，下大力氣加以整治，一定要始終用“四個堅持”來強化思想認識：一要堅持服務大局。服務大局體現在三個方面：服務經濟、服務群眾、服務穩定。服務大局就要想在群眾之前，急在群眾之先，積極有為，主動敢為。二要堅持開拓創新。創新沒有止境，創造力的提高也沒有止境，面對勞動保障的新形勢、新任務、新問題，我們要把創新貫穿到工作實踐中，做到思想上不斷有新的解放，實踐上不斷有新的創造。三要堅持求真務實。結合我們的工作職能，做到求真務實，就是要懷為民之心，擔為民之責，謀就業之策，結保障之網。不搞形式，不搞浮夸，不搞張揚。四要堅持凝心聚力。凝聚力就是戰斗力。從局領導班子到全系統的同志要和諧關系，團結一致，心往一處想，勁往一處使，全力推進勞動保障工作，以工作作為安身立命之本。
二、細化工作措施，實現軟環境建設新的突破
優化投資發展軟環境建設是一項永不竣工的系統工程，全縣這次軟環境集中整治活動前后近2個月，具體分為動員部署（5.8－5.15）、自查自糾（5.16－6.15）、集中整改（6.16－7.5）三個階段，任務重、標準高、要求嚴，局黨組十分重視并研究制定了實施意見，我在這里不再重復，希望大家會后認真學習領會。
當前，農村勞動力轉移、職業技能培訓、城鄉職工社會保障、勞動爭議等，我們勞動保障工作遇到了前所未有的挑戰和壓力，需要我們發揚特別能吃苦、特別能戰斗的優良傳統，發揚連續作戰的精神，確保勞動保障工作、學習實踐科學發展觀活動、軟環境治理等各項工作互相促進。全系統職工要以創新的精神、細致的工作，把局優化發展軟環境工作的各項措施落到實處，抓出成效與特色。具體的要求是：
一是要把優化投資軟環境建設當作為當前的重要工作。投資發展軟環境建設事關全縣發展大局，關系到我們勞動和社會保障部門在外形象。全體同志都要明白“人人都是環境、個個都是形象”，所以大家要學好文件、吃透精神、領會要求、抓好落實。以對軟環境建設重要性認識到位，對已出臺的軟環境政策舉措執行到位，全方位的監督跟蹤到位，行政服務改革推進到位，長效管理的各項措施落實到位，危害軟環境的人和事查處到位，公信、和諧、安全的社會環境配套到位的“七個到位”為目標，全力做好優化投資發展軟環境建設各項工作，通過“七個到位”營造好讓全社會了解、關心、支持勞動保障工作的氛圍。
二是要以抓好窗口單位軟環境建設為重要突破口。勞動保障部門下屬所有單位都屬于窗口單位，處于軟環境建設的最前沿，窗口單位的干部職工是軟環境建設的主力軍，要在軟環境建設中起到帶頭作用和表率作用。我們要求全局所有的業務科室和單位都要在改善服務態度、提高辦事效率上下功夫，倡導一站式、全程式服務，對外服務窗口要設置值班主任制度，協調解決辦事人員疑難問題，建立工作規范、優化服務流程，工作人員亮證上崗，窗口設立意見箱，自覺接受群眾監督。總之，以這次優化投資軟環境為契機，大力加強自身建設，勇當“千企評機關”和軟環境建設排頭兵，為全局軟環境建設多作貢獻。
三是要以推進辦事公開作為優化軟環境的重要抓手，社會保障是我們部門的工作職責，堅持公開、公平、公正是我們必須堅持的原則，推進
政務公開、辦事公開，有利于減少外界對我們勞動保障部門工作產生誤解，有利于我們做好各項宣傳解釋工作，有利于爭取社會各界對勞動保障工作的理解與支持。當前，還有不少群眾因情況不了解，對我們產生不少誤解，今后要進一步加大政務公開、辦事公開的力度。四是以加強制度建設作為優化軟環境工作的重要途徑，在優化投資發展軟環境過程中，全系統職工要在學習縣委、縣政府有關優化投資發展軟環境建設有關文件或領導講話的基礎上，深入學習《勞動合同法》、《勞動爭議仲裁法》、《就業促進法》、《行政許可法》等重要法律法規。嚴格執行各項規章制度，進一步推進依法行政和文明辦公，把首問負責制度，一次性告知制度、限時服務制度等落實到實處。局優化投資發展軟環境領導小組，將組織有關職能部門，完善制度和措施，并加強考核考評。
三、重抓能力建設，塑造勞動保障部門嶄新形象
勞動保障工作直接關系廣大城鄉民眾的切身利益，處于保障和改善民生的前沿陣地。在當前全縣經濟跨越發展、全面建設小康社會的新階段，我們面臨的任務更艱巨，工作更繁重，責任更重大，勞動保障部門廣大職工要以務實創新的精神，大力加強能力建設。以能力建設推動勞動保障工作，為軟環境建設創造條件。
一要提高把握大局，超前謀劃的能力。全系統的干部職工、尤其是各單位、各部門的負責同志，都要有登高望遠的大局觀，十分自覺地把勞動保障工作放在經濟社會發展的大局中加以考量，善于從全局的高度研究和處理問題，找準工作定位，明確目標取向，在實際工作中調研早、分析透、應對快、方法活、效果好。
二要提高破解難題，創新實踐的能力。當前及今后一個時期，仍有許多關系事業長遠發展和城鄉民眾切身利益的重大難題需要我們去破解。如在城鄉統籌就業的大背景下，如何幫助勞動者找到合適崗位；在困難形勢下推動社保擴面、開展執法維權等。全社會普遍關注的重要民生事項，都需要我們進一步解放思想，順應社情民意，以更加積極的態度和得力的舉措逐步加以解決。
三要提高化解矛盾，維護穩定的能力。各單位要對涉及勞動保障領域的不穩定因素予以高度重視，并妥善審慎地予以處理。要建立健全責任體系和工作網絡，提高依法辦事、依法行政的能力，從源頭上預防和化解矛盾糾紛。務求把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。
四要提高廉潔自律，廉潔干事的能力。局黨組要求全系統黨員干部特別是負責同志一定要有嚴格的自我要求，并在本單位、本部門建立廉潔責任制，規范業務工作程序。做到維護勞動保障形象，有原則；有強烈事業追求，想干事；對自己與家庭負責，不出事。
四、強化綜合治理，形成軟環境建設整體合力
質監站發言:
各位領導、同志們：
2013年是興化市交通實施“十二五”規劃的“開拓、奮進、跨越”之年，質監站將嚴格按照市委、市政府“通江達海”目標和加快構建現代綜合交通運輸體系的要求，緊緊圍繞局交通工程建設年度計劃，強化職能、嚴格監管，確保交通工程優質安全，現表態發言如下：
一、強化質量責任意識，奠堅實基礎。質量是工程的生命，工程質量沒有最好，只有更好。局黨委將2013年確定為工程質量管理年，質監站作為工程質量的監督部門，把好質量最后關口至關重要。把好質量關口，需要有強烈的責任心和使命感。在今后的工作中，我們將進一步加強工程質量監管工作，努力強化全員質量意識和責任意識，全面提升工程質量內涵和要求，把工程質量擺在突出位置，認真完善并切實落實加強質量監管的各項制度和措施。抓工程質量監管，最終要落實在具體的質量管理行為中，體現在抓設計、施工、監理、檢測等從業單位的管理行為上。只有參建人員質量意識提高了，質量責任明確了，質量工作才能真正落實到實處，才能夠出成效，才能為打造優質工程奠定堅實基礎。
二、硬化質量監管措施，建優質工程
一是招投標監管規范到位。全面推行項目施工、監理、設計、檢測招投標制，建立健全招投標監管網絡，強化對交通建設市場招投標活動的監管，規范招投標行為。確保市屬干線公路工程項目的公開招投標率、招投標監管率、履約考核率3個100%。加強過程監管，確保招投標工作有序開展。強化招投標過程控制，堅決杜絕圍標、串標、借資質投標、高資質中標低能力建設等違法違規行為。加強小額項目邀標管理。嚴格按照局小額項目招投標管理相關制度監管到位、不留死角。全面延伸招投標監管工作，努力實現交通工程建設項目參建單位履約考核全覆蓋，不斷加大履約考核力度，強化招投標監管，打造優質安全工程。
二是質量監管規范到位。在工程建設過程中，建立、健全 “政府監督、社會監理、企業自檢”三級質量管理體系，加強監督檢查，對工程建設過程中的工程質量保證體系、質量保證資料、工程重點部位實體質量和所用主要原材料質量進行重點檢查。進一步健全制度管理體系，以制度引導工程建設的良性發展，在現有制度的基礎上完善質量管理體制：建立質量狀況分析統計制度；建立質量問題多方校驗制度；建立質量監督檢查專家制度；建立聘請社會監督員制度；建立質量監督簡報制度。同時嚴管重罰，加大工程建設違法行為加大懲治力度。
三是安全監管規范到位。抓基礎，開展培訓教育。組織相關人員參加安全生產管理培訓，通過培訓強化相關人員安全意識，使他們充分認識到抓安全也能出效益、保質量、促進度。抓關鍵，做好風險防控。對工程關鍵工序、危險性較大的分部分項工程進行安全風險評估，及時編制安全專項方案、制定應急預案、定期演練，做好工程危險源的預防預警，不斷提高突發事件的應急處置能力。抓載體，推進平安創建。以“平安工地”創建作為活動載體，加大安全管理工作宣傳力度，提高工程建設參建單位安全管理水平，針對“平安工地”創建活動薄弱環節，開展專項治理檢查，通過檢查發現問題，分析原因，落實責任，明確措施，促進參建各方質量安全意識的提升。
三、優化質量隊伍建設，樹行業形象
一是整頓工作紀律，建設責任型質監站。以“轉作風、治慵懶、提效能、優環境”為主題，切實推進目標責任全員化工作，全面提升工作質量和效率，確保完成各項工作目標和任務。
二是轉變工作作風，建設服務型質監站。以深化機關服務品牌創建活動為載體，抓好作風建設，轉變服務觀念，規范服務行為，提高服務質量，完善服務體系，并落實首問負責制。不斷完善各項管理制度，切實轉變工作作風。
三是推進依法行政，建設效率型質監站。以依法行政、效率為先為抓手，不斷強化效率先導，優化辦事流程，提高工作效率。
四是端正學習態度，建設學習型質監站。以開展“讀書年”活動為載體，建立定期學習制度，把理論學習與工作實踐緊密結合起來，將政治理論和業務知識的學習融入到日常工作當中，注意學用轉化，不斷提高質量監管能力。
五是健全懲防體系，建設廉潔型質監站。針對站內重要權利節點，制定風險防控措施；切實加強內部監管，強化權力運行的全程監督。建立健全監督機制，全面構建懲防體系，確保把所有交通工程都建成政府放心工程、群眾滿意工程和行業優質工程。
市航道管理站發言稿
各位領導、同志們：
大家好!
已經過去的20__年，是極不平凡的一年，在這一年里，我站圍繞興化交通“決戰五年、投資百億、突破攻堅、通江達海”的既定目標，認真落實年度航道工作計劃，面對機遇和挑戰，在上級的直接領導下，勇于擔當，順時應勢，主要抓了四大工作：一是攻堅克難，航道養護建設工程全面完成；二是拓展服務層面，航政管理目標圓滿實現；三是創新安全理念，航道安全體系進一步健全；四是強化內部基礎管理，航道發展穩中求進。一年來，我站被泰州市委市政府表彰命名為“文明單位標兵”、被江蘇省交通運輸廳表彰命名為“民主管理示范基地”、被泰州市總工會表彰命名為“先進職工之家”。
回首過去，我們深感：與自己比，雖然取得了較快發展，但與兄弟單位比還存在一定差距。2013年是實現“十二五”規劃的又一個決戰攻堅之年，我們將緊緊依靠上級的正確領導，咬定目標，振奮精神，強化職能，加快發展，全面實現航道工作再創新輝煌。
一、統一思想，堅定信心，切實增強航道工作的緊迫感和使命感。
在航道工作崗位上，我們的使命就是為興化經濟發展擔當責任。新形勢下，人民群眾對航道工作的企盼和要求越來越高，面對交通大發展、大投入、大建設對航道工作的新要求，航道建、養、管任務將更加繁重。責任重大，使命崇高，我們將根據這次目標大會確定的總部署總要求，堅定不移的認真貫徹落實，動員全站干部職工把思想統一到目標大會精神上來，統一到局黨委的決心上來，切實增強做好航道工作的緊迫感和使命感，努力把航道服務興化經濟發展的大文章做優做活做實。
二、突出重點，強化措施，加快推進航道項目建設步伐。
站在科學發展的高度，全力做好航道項目包裝和上爭工作。抓住國家和省加強航道基礎設施建設的有利契機，加大項目包裝力度，積極向上溝通協調，爭取項目資金。在項目包裝上實施分類包裝，保證質量和急需，重點爭取干線航道項目、地方經濟建設大工程需要航道部門配套的項目，同時為得勝湖港口物業園區多爭取一些駁岸、疏浚項目。2013年計劃建設干線航道硬質化駁岸5公里，疏浚土方__萬方。要為推進鹽邵線規劃整治工程早日實施，主動工作，積極協調，爭取多方重視，全力加快整治升級步伐。
三、跟進服務，主動進位，竭力保障航道安全暢通。
堅持“建管并舉、建管并重”的原則，精心做好航道日常養護管理工作，以“維護航產航權，確保航道暢通”為重點，加大航道巡航力度，堅決杜絕新的違章建筑。加強航道安全應急處置能力，構建突發事件應急救援網絡，定期組織應急演練，提高實戰能力。積極開展“五項執法”活動，進一步實施行政執法責任制和執法過錯追究制，切實加強航政工作的針對性和有效性。認真完善航道許可審批制度，按照“堅持標準、服務為先”的理念，做好航道行政許可工作，確保轄區航道臨、跨、過河建筑物審批許可工作符合規定要求。
*年上半年，*工商局在市委、市政府和上級局的正確領導和關心指導下，緊緊圍繞“全面達小康，建設新*”總體目標，積極開展踐行科學發展觀主題活動，深入推進服務型、監管型、法治型工商建設，各項工作有序、有效開展，初步顯現了*工商局立足市情謀發展、立志創新促進位、立新圖治樹形象的工作特色。現將上半年工作情況匯報如下：
一、立足市情，以科學發展的先進理念把握服務經濟發展的大局。一是深入開展了“踐行科學發展觀，建設美好新*”主題教育活動，局黨組成員帶頭深入基層開展調研，局機關先后3次組織“走出里下河，融入長三角”解放思想大討論集中交流發言，在全系統形成了以科學發展觀引領服務地方經濟發展的大局意識。我局主題教育活動得到了掛鉤領導吉天鵬副市長的充分肯定和高度評價。二是進一步解放思想，充分發揮登記準入職能，積極促進*優勢產業、產業集群等具有地方特點的企業快生優生。在我局的多次努力下，*市政府專門行文，將民營經濟發展目標列入鄉鎮年終綜合考評，上半年新發展私營企業338戶、個體工商戶3049戶、新增注冊資本15.3億元。三是大力推進市場標準化建設，提升專業市場檔次和管理水平。為認真落實加快服務業發展的政策意見，*市政府每年拿出500萬元作為扶持發展第三產業發展基金，其中對集貿市場改造給予一定的獎勵。上半年，市場成交額達48億元，對城區和鄉鎮所在地市場開展了標準化管理推進活動，從市場主辦者準入、經營戶持照亮照、進貨登記索票索證制度等方面進行規范，在泰州工商局召開的市場標準化推進現場會上，我局和金三角市場作了交流發言。四是強化對重熱點行業的監管，加大化工企業、違法排污企業、廢舊橡塑企業、網吧游戲室等專項整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開展了社會文化環境百日整治，對“黑網吧”和非法經營游戲室進行集中取締。在廢品市場環境整治工作中，我局投入了大量的精力和人力，取締違法經營戶近千家，拆除各類設備設施1393臺，徹底解決了廢品市場長期存在的環境污染和安全隱患等突出問題，在剛剛召開的廢品市場綜合整治總結表彰大會上，我局被市委、市政府表彰為先進部門。
二、立志創優，以主動進取的開拓精神推進市場執法監管職能。一是深入開展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營企業”活動中，共走訪聯系企業220家，梳理意見建議七大類270條，幫助企業組建集團4家，辦理各項變更登記91個；幫助7家企業辦理動產抵押貸款680萬元；幫助辦理注冊商標申請47個，指導幫助1家企業完善中國馳名商標申報材料，9家企業完善省著名商標申報材料，24家企業市知名商標申報材料；幫助22家企業開展打假維權活動，挽回企業經濟損失454.9萬元。二是使商標品牌創建成為企業創新管理的共識。我局注重通過多種途徑宣傳商標品牌創建工作，增強政府的行政推動力。上半年，在全市工業企業管理現場會和全市企業創新管理工作會議上，我局主管局長都做了加強商標品牌工作的專題發言，得到了市委、市政府主要領導的的贊許。市政府專題下發了《關于推進名牌戰略的實施意見》，首次設立了對新認定馳名、著名、知名商標以及地理標志各獎勵30萬、10萬、5000和20萬元的獎勵措施。在推進農產品地理標志注冊工作中，分管市長定期召開協調會議，市政府辦公室每月向分管市長、各職能單位印發《申報工作計劃表》，6件地理標志已進入實質審查階段。三是加大經紀人教育培訓和組織活動的頻次，增強組織的活力。注重依托鄉鎮政府、農業龍頭企業，加快經紀人培育進程。上半年，我局主動與沙溝鎮政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場聯系，對600多名水產、糧食經紀人進行集中培訓，把培育發展農村經紀人與合同管理、訂單農業等工作緊密結合起來，傳授《合同法》的相關知識，推廣使用農產品購銷合同示范文本。我局經紀人培育管理工作得到了省工商局領導的重視，省局市場處來我局進行了專題調研，泰州工商局在*召開了全市經紀人發展推進會。四是建立信用數據庫督查制度，保證數據錄入的準確性。注重從組織領導、技能培訓、建立制度入手，加強對信用數據庫的管理，采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報，增加監督檢查的密度，不斷提高數據質量。重點做好營業執照換號、年檢驗照、重熱點行業標注數據的管理，企業換號率達76.17％，個體工商戶換號率93.2％；內資企業年檢率79.8%，私營企業年檢率61%,個體驗照率98.47%；確認重熱點行業企業1531戶。五是放大放心消費創建效應，顯現創建工作特色。在食品、食用農產品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農資、房地產、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費密切相關的10個重點行業開展放心消費創建，積極推進和深化“百城萬店無假貨示范街（店）”、“星級流通企業”、“星級文明市場”等創建活動。10大行業創建工作得到了市政府主要領導的重視，各創建牽頭部門相繼成立了本行業創建領導小組和工作班子，市政府從財政預算中撥付專款10萬元。在食品安全監管工作中，我局先后兩次組織食品安全“兩個100%”集中檢查“回頭看”活動，檢查經營主體3256戶。針對豆制品行業存在的安全隱患，與相關部門開展了聯合調研和論證，建立了市百康豆制品生產基地，擬定了城區豆制品上市準入制度和措施，從源頭上保障豆制品消費安全。召開了電動車行業創建動員大會，建立了全市電動車行業基本臺帳、創建活動方案和行業創建標準，積極促成市工商聯籌建電動車行業商會，并已進入籌備實質性階段。我市農機行業自去年創建試點以來，取得了較為顯著的成效。創建經驗在全省農機經驗交流會和農業部、省農機局網站上作了交流，得到省農機局的充分肯定。市放心辦聯合市農機局、旅游局分別在農機經營單位和水上森林公園旅游風景區新設6家“12315”工作聯絡站。六是堅持依法行政，抓住執法重點、克服執法弱點、解決執法難點、捕捉執法亮點，取得了較好的工作成效，上半年全局共立案查處各類經濟違法案件642起，結案423起，罰沒款309.69萬元，其中萬元以上案件56起，其中適用《反法》的28起，適用《產法》的29起，適用《消法》的27起，適用《公司法》的23起，查處無照經營案件171件，查扣假冒侵權卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權包裝物200只。認真貫徹國務院《禁止傳銷條例》，采取扎實有效的措施，嚴厲打擊非法傳銷行為，共組織專項執法行動4次，出動執法人員130多人次，搗毀傳銷窩點3個，遣送來自湖南、江西等貧困地區受騙的傳銷人員190多人，有力地打擊了非法傳銷行為。加強案件錄入數據管理，通過定期檢查、及時通報、跟蹤督查等措施，網上案件流程得到了有效運行。建立了嚴格的案件審核把關制度，案件質量得到進一步提高，實現了復議無撤銷、訴訟無敗訴、復查無改處、無錯案“四無”目標。
三、立新圖治，以積極有為的工作態勢樹立工商部門的嶄新形象。上半年，*工商局取得了良好的工作局面，局機關順利遷至新區，辦公環境煥然一新。下半年，我局將緊扣年度工作目標，立新圖治，開拓進取，努力以積極有為的工作態勢，樹立工商部門的嶄新形象。一是加強機關管理，嚴格考勤考績制度，規范崗位職責和公務流程，提高機關科室業務指導、組織協調的工作水平。二是重視基層建設，局領導班子將深入基層一線開展調研，與分局干部面對面交流，一對一談心，了解基層干部的心理狀況，想方設法調動基層干部的積極性，提高分局班子組織和執行工作目標的落實能力。三是強化職能業務工作效能，按照“服務創新優化形象、監管創效優化環境、素質創升優化效能”的總體目標，進一步發揮工商監管職能，細化主攻項目、硬化實績考核，努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺階。四是狠抓作風建設和黨風廉政建設，按照市局的部署要求，加大重點、熱點崗位的干部交流力度，進一步加強對干部職工八小時以外的管理，堅持以制度管事、管人，強化執行各項“禁令”、規定的教育和監督，堅決杜絕違規、違紀、違法行為的發生，努力以良好的工作成效，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
以黨的精神和“三個代表”重要思想為指導，以富民強市、快速崛起和全面建設小康社會為目標，圍繞加快發展，突出項目建設。服務基層一線，在去年軟環境集中整治的基礎上，繼續深化、硬化各項長效管理措施，以全面改善投資發展服務環境為主線，整頓機關作風，改進服務質量，實現機關辦事效率的全面提速和工作質量的顯著提高，努力建設公正廉潔、便捷高效、優質規范、運轉協調的服務型機關，為我市改革、發展、穩定提供有力的法律服務和法律保障。
二、工作目標：
（一）營造三個環境，主動服務發展項目大推進工作。
1、大力推進依法治市進程，為發展項目大推進營造良好的法制環境。完善普法機構，推進依法行政，全面實施普法和依法治市工作規劃和意見，重點抓好領導干部、公務員、企業經營管理人員、青少年學法工作。提高全體市民法律素質和各行業的依法治理水平；
2、全面提升法律服務水平，為發展項目大推進營造良好的服務環境。強化律師、公證、基層法律服務規范化建設，樹立誠信形象，緊緊圍繞社會經濟發展大局，拓展服務領域，全面提升法律服務質量和服務層次；
3、竭力維護社會政治穩定，為項目大推進營造良好的社會環境。加強法制宣傳、人民調解、安置幫教、法律援助等工作，強化基層基礎建設，筑牢穩定防線，及時預防和化解各類社會不安定因素。
（二）突出五個重點，開展服務環境大建設。
1、改進工作作風。要全面整頓工作作風，樹立勤政廉政的機關形象，機關工作人員要自覺服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾，做人民公仆，創服務品牌，樹良好形象，為全市發展項目大推進提供優質高效的法律服務。
2、提高工作效率。要顯著提高工作效率，建立便捷高效的工作機制，規范審批行為，縮短辦事時間，提高審批工作透明度，推行首問負責制和辦事限時制、一次投訴查實待崗制，全面加快工作節奏，努力提高辦事效率。
3、規范工作行為。要落實優質規范服務措施，堅持高標準、嚴要求，遵守服務承諾，爭創一流水平，大力推行政務公開，規范工作行為，強化監督，承擔錯失責任，對市委、市政府發放“直通卡”的項目，根據職能，主動上門提供優質高效服務。
4、轉變行政職能。要進一步調整理順部門職能，形成協調順暢的運行體制，進一步清理削減審批項目，創新機關管理方式，為機關效率效能的提高提供體制和機制保證。
5、規范各項收費。嚴格執行各種收費標準，規范各種收費行為，收費標準一律上墻公示，接受社會監督。為社會弱勢群體提供減、免費的法律服務。嚴格做到不該收的費禁收，可不收的費免收，可少收的費減讓，讓投資創業者支付盡可能少的發展成本。
三、活動步驟
根據市委、市政府要求，這次活動共分四個階段進行。
第一階段：收集反饋意見，查擺存在問題，這個階段分為兩個部分。一是各單位、各部門要把市委、市政府動員大會精神傳達到每位干部職工，用15天左右的時間，認真組織學習黨的精神、陳震寧同志在發展項目大推進和服務環境大建設動員大會上的講話，廣泛進行思想發動，對照《機關工作人員項目服務工作守則》，對去年集中整治和長效管理的情況進行回頭看，開展自查自糾；二是召開服務對象、行風監督員座談會，組織調查走訪，發放征求意見表，廣泛征求意見，認真查擺和梳理問題。
第二階段：落實整改措施，進行公開承諾，這個階段，要抓好二個方面。一是要針對查找出的問題和收集反饋的意見，各單位、各部門要召開專門的會議，認真研究制定整改方案，整改方案要經市局發展項目大推進和服務環境大建設領導小組審核后執行。二是整改方案和服務措施通過新聞媒體等多種形式向社會各界和項目責任單位公開承諾，主動接受監督。
第三階段：組織公開測評，接受社會評議，這個階段將根據市委、市政府制定新的實施辦法，圍繞服務形象、辦事效率、工作質量、履行職能等方面，邀請部分人大代表、政協委員視察，組織行風監督員進行明查暗訪。與此同時，要切實做好迎接全市公開測評的相關準備工作。
第四個階段：認真總結提高，全面建章立制。這個階段主要是對服務環境大建設情況進行全面總結回顧，總結在活動中解決了哪些問題，取得了哪些成果，建立健全了哪些規章制度，還存在哪些不足和薄弱環節，在此基礎上提出進一步整改的措施，并建立完善配套的規章制度，推動服務措施的制度化和規范化，鞏固和發展服務環境大建設的成果，推動投資發展環境建設向更高層次邁進。
四、組織領導
為確保全系統發展項目大推進和服務環境大建設活動的深入開展和扎實推進，市局成立了發展項目大推進和服務環境大建設活動領導小組。由同志任組長，同志任副組長，為成員，領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任，局相關處室的負責同志為辦公室成員，負責對全市司法行政系統發展項目大推進和服務環境大建設活動的組織指導、情況匯總、檢查考核和督促推進等工作。
五、活動要求
1、加強領導，明確責任。各單位、各部門要實行集體領導、分工負責，主要負責人是各單位發展項目大推進和服務環境大建設工作的第一責任人，要親自抓，負總責，其他領導要結合分管的工作，各司其職，協助抓好工作的落實，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。采取得力措施，切實履行對法律服務市場和法律服務人員執業行為的監管職能。
今天，縣政府在這里召開全縣開展“安全生產隱患治理年”活動動員大會暨第二季度安全生產工作例會，主要任務是回顧總結我縣第一季度安全生產工作情況，全面部署今年“安全生產隱患治理年”活動的各項任務，確保全縣安全生產形勢的穩定好轉。剛才，甌北鎮政府、縣交警大隊作了很好的發言，等會兒，王縣長還要做重要講話。下面，我先講三點意見。
一、認真總結全縣第一季度的安全生產工作
今年以來，全縣上下始終堅持科學發展和安全發展理念，按照全面建設“平安永嘉”和構建和諧社會的總體要求，以安全生產“兩查兩保”專項整治活動和“真情服務·安全發展”主題實踐活動為載體，強化責任落實和安全監管，全縣安全生產工作繼續保持總體穩定的良好勢頭。
據統計，今年1-3月，全縣共發生各類生產安全事故108起，同比下降25%，死亡32人，同比上升39.13%，受傷95人，同比下降44.12%，直接經濟損失3.5萬元，同比下降82.36%。其中：工礦企業事故2起（另外，上周日，我縣又發生一起生產安全事故，事故原因正在調查中），同比凈增，死亡2人，同比凈增，直接經濟損失2萬元，同比凈增；道路交通事故106起，同比下降25.87%，死亡30人，同比上升30.43%，受傷95人，同比下降44.18%，直接經濟損失1.5萬元，同比下降78.16%；水上交通事故0起，同比持平；火災事故53起，直接財產損失60多萬元，死亡1人，無傷人，火災起數與去年同期相比下降13%，直接財產損失上升16%，死亡人數上升100%，傷人數持平。
總結第一季度全縣的安全生產工作，主要表現為以下幾個方面的特點：一是總體形勢趨向穩定。事故總起數、受傷人數、以及直接經濟損失數都有較大幅度的下降，水上交通、漁船運輸和捕撈等事故起數和事故死亡人數均為零，沒有發生較大以上生產安全事故。全縣各類事故總起數為108起，去年同期全縣各類安全事故144起，下降比較明顯。二是死亡人數同比上升明顯。一季度已死亡32人，而去年同期死亡23人，同比上升39.13%；道路交通方面，今年已死亡30人，去年同期死亡23人，同比上升30.43%；工礦企業事故方面，去年同期未發生死亡事故，今年發生2起，按照去年我縣的國控指標（7人），平均也就是一個季度死亡人數不能超過2個，現在已經超過了；特別是根據這幾年的經驗，我縣的事故往往會在后幾個季度內高發，所以，工礦企業方面的安全生產形勢非常嚴峻。三是重點領域事故仍然頻發。交通事故第一季度共發生事故106起，死亡30人，受傷95人，道路交通安全壓力非常大；消防火災事故多發，今年已達53起，居住出租房和“三合一”企業消防專項整治任務十分繁重。
可見，我縣安全生產形勢依然面臨十分嚴峻的形勢，安全生產工作壓力巨大。對此，我們必須充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，要慎言成績，不輕言好轉，牢固樹立“隱患險于事故、排查就是責任、防范勝于救災、僥幸必然不幸”的意識，居安思危，言危求進，堅持不懈地抓好安全生產工作，切實把安全工作擺上更加突出的位置，保一方平安、護一方穩定，堅決把安全事故頻發的態勢壓下去。
二、切實把握“安全生產隱患治理年”活動的目標任務
今年是全國的“安全生產隱患治理年”。同時，今年也是奧運年，改革開放三十周年，當前我們面臨著更多的挑戰、將接受更新的考驗。因此，做好安全生產工作特別是做好“隱患治理年”活動各項工作至關重要。根據上級政府的總體部署和有關文件要求，我縣“安全生產隱患治理年”活動的總體目標是：嚴格落實企業的安全生產主體責任和政府及有關部門的監管主體責任；全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題；建立健全重大危險源監控機制和重大隱患排查治理長效機制及分級管理制度，確保掛牌督辦的重大安全隱患整改率達到95%以上，各類安全生產事故起數、死亡人數、經濟損失數實現負增長，有效防范和遏制較大事故的發生，全面完成縣政府下達的安全生產各項目標任務。根據這個總體目標，縣政府辦公室將下發關于開展“安全生產隱患治理年”活動的通知，今天會上已印發了征求意見稿。今年開展這項活動，重點要把握好以下三個方面的內容：
（一）把握四個階段抓部署。此次“安全生產隱患治理年”活動從4月初開始，分四個階段實施，分別為動員部署、全面排查、隱患整改、督查考核四個階段。各鄉鎮、有關部門要按照縣里的統一部署，立足各自實際，精心部署，全力開展好“安全生產隱患治理年”活動。動員部署階段要研究制定好各自的活動方案，精選各種載體，明確責任分工，制定工作計劃，確保“安全生產隱患治理年”活動的順利實施，活動方案要于4月15日前上報縣安委會辦公室備案；全面排查階段貫徹全年始終，嚴格按照“屬地管理、分級管理”的原則，對各類安全事故隱患進行全面排查，做到邊查邊改；隱患整改階段也是貫徹全年，要邊排查、加整治，對排查到的隱患進行分類建檔，落實整改措施，堅決整治一批事故隱患；督查考核階段主要是鄉鎮部門自查和縣里統一督查考核。
（二）明確七大重點抓排查。要明確排查治理的范圍和內容，突出抓好各類工礦企業、道路交通、農機水利、人員密集場所、特種設備、易受自然災害影響的場所及近年來發生較大以上事故的單位等七個方面安全隱患的排查治理。針對這些行業和領域內各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節進行全面排查治理。
（三）突出三個時段抓監管。不同時段有不同的安全生產特點，必須強化安全監管，有針對性地開展隱患排查和整治工作。一是近期要圍繞全縣村兩委換屆期間確保安全生產。這一時段是村兩委換屆的敏感期，安全生產工作主要是啟動“隱患治理年”活動，分解落實年度安全生產各項控制考核指標；加強對交通運輸、電力、煙花爆竹、人員密集場所等行業和領域安全生產情況的監督檢查。二是5月至9月要圍繞汛期和北京“奧運會”確保安全生產。這段時間是高溫季節，也是事故易發、高發的季節，因此要著重做好礦山、水庫、學校、旅游、高危行業企業、人員密集場所以及夏季事故易發行業和領域的隱患排查治理工作，有針對性地治大隱患、防大事故。三是在第四季度要針對趕任務、搶工期現象增多和惡劣天氣多發的特點，深入推進工礦企業、交通運輸、建筑工地、消防等安全隱患排查治理，加大煙花爆竹、建筑施工、交通運輸等領域的“打非”力度；健全完善重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，使排查治理制度化、規范化，堅決防范遏制較大以上事故。
三、全面落實“安全生產隱患治理年”活動的各項措施
各鄉鎮、部門要高度重視“安全生產隱患治理年”活動的開展，加強組織領導，明確責任分工，采取切實有效的措施，確保隱患整治年活動取得實實在在的成效。
（一）各負其責，合力推進。各鄉鎮、部門要立足各自職能，明確職責分工，按照屬地為主、條塊結合的原則，建立和落實隱患排查治理責任制，全力抓好隱患排查治理工作。一是牽頭單位負總責。各牽頭單位要切實負起總責，主動協調，不能相互推諉，要積極部署開展各大專項整治。二是行業主管單位負監管責任。行業主管單位對各自行業和領域的安全生產工作負監管責任，在專項整治工作中要服務牽頭單位的工作安排。三是各鄉鎮政府要負屬地管理責任。各鄉鎮負責轄區內生產經營單位的隱患排查治理工作，要積極與各專項整治牽頭單位和行業主管單位溝通協調，扎實推進轄區內各項安全生產工作，堅決遏制較大以上事故的發生。另外，各有關單位要適時召開聯席會議，交流經驗，加強協作，形成合力，全力做好隱患排查和治理各項工作。
（二）嚴格執法，全力整治。各鄉鎮、各有關部門要按照“屬地管理、分級管理”的原則，對生產經營單位的安全隱患進行全面排查，并按照《*市安全生產分類管理暫行辦法》規定，在以前分類管理的基礎上對轄區內的生產性企業安全生產狀況重新進行分類評定，一一登記造冊，建立轄區內生產性企業管理檔案和企業安全生產隱患檔案，完善隱患排查臺賬，實施動態監管。在排查中，要堅持邊查邊改，對能立即整改的，要及時予以整改；對一時難以治理的要排出計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監控；對隱患較為嚴重的、牽涉面廣的生產性企業，實行掛牌整治，落實“六個一”措施（即：一個隱患、一名領導、一套方案、一個臺帳、一定時限、一抓到底），做到排查不留死角，整改不留后患。同時，各有關單位要加強對隱患排查治理工作的監督檢查和指導，特別是安全生產綜合監管部門要統籌協調好聯合督查行動，進一步完善工作方案和相關制度措施，規范監督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產一線加強督促指導。另外，還要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，依法予以關閉取締；對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。
（三）注重結合，著力治本。“安全生產隱患治理年”活動要與其他安全生產工作有機結合起來，確保以此為載體，全面推進全縣安全生產各項工作。一是與各大專項整治相結合。把專項整治中的重大隱患問題作為排查治理的重點，通過大排查、大治理，縱深推進各大專項整治活動。當前特別要抓好道路交通安全和消防安全專項整治活動。要以創建“平安暢通縣活動”為載體，繼續加大對“事故黑點”的監控和整治與農村交通道路的專項整治力度；縣交警大隊要在節日期間（特別是即將到來的“五一”黃金周期間）加大交通管理力度，做到“警力、勤務、保障”三落實和“嚴防控、嚴查糾、嚴處罰”到位。消防專項整治方面，主要是抓好居住出租房和“三合一”企業的專項整治工作。二是與加強安全生產日常監管監察相結合。嚴格安全許可，抓住重點地區、重點行業和重點企業，在集中排查整治的基礎上，不斷完善日常監管機制，著力構建隱患排查整治的長效機制。三是與推動行業企業安全科技進步、加強安全基礎管理相結合，從根本上改善重點行業企業的安全狀況，提高企業安全保障能力。四是與安全生產宣傳教育培訓相結合，不斷提高各類人員的安全生產意識和自我防范能力，要充分利用各種媒體，加大對隱患排查治理年活動的宣傳力度，營造良好的活動氛圍。特別是在六月份，要以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產月”活動。五是與完善應急救援體制機制相結合，健全應急管理制度，完善預案體系，落實監控措施，切實加強隱患排查治理的信息統計，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數據庫，加強隱患排查治理的基礎工作。建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監控制度，實現隱患登記、整改、銷號的全過程管理，建立安全生產的長效機制，增強應對處置事故的能力。六是與“真情服務·安全發展”主題實踐活動相結合，寓服務于安全生產排查和整治中，端正工作作風，加強廉潔自律，優化工作態度，努力在本次活動中再創佳績。
2015年11月根據《定西市人民政府關于岷縣綜合執法試點工作實施方案的批復》（定政函〔2015〕116號）批準，我縣實行城市管理綜合行政執法試點，我局執法職能由原來的8個方面47項擴展到目前的15個方面525項，內容涵蓋了城市管理、農業、畜牧、農機、林業、水務、水保、鄉村路政、違法用地等多個方面，面對新增加的工作，全體執法人員本著“學好新業務、不忘老本行”的精神，直面矛盾，勇于擔當，敢于負責，在摸爬探索中各項工作取成了初步成效。由于時間關系，其它一些常規工作我不再贅述，現就幾項重點工作向各位領導作以簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正：
一是進一步厘清了內部機制、充實了執法人員。改革后，根據三定方案，及時調整了各股室隊人員，進一步優化組合，科學合理地增設了機動中隊、綜合股。并根據工作需求和執法辦案實際情況，設立了辦案室及涉案物品保管室，確定了保管人員。在縣財政資金緊張的情況下，積極協調各方力量，購置了4輛執法電輛車，從車頭到車尾方向統一噴涂了“綜合執法”字樣，在日常檢查工作中，起到較好形象宣傳作用。為了配合執法工作全記錄的要求，配備了攝像機4臺，執法記錄儀40部。同時在縣上領導的關心支持下，于去年5月，招聘協管員20名，從其他縣直部門劃轉執法人員4名，10月份從各鄉鎮選調執法人員10名，共充實執法人員34名，有效解決了執法力量相對薄弱的問題。
二是城區市容市貌工作進入常態化。通過建立錯時上下班管理制度，明確管理責任，對重點區域、重點地段實行全天候、不間斷巡查等方式，特別是20名協管的加入，巡查力量的加強，現在基本做到了無縫隙、全天候監管。同時多次聯合縣公安、工商、食藥監等部門對重點區域進行了聯合執法，對市民反映強烈的面行、大南門、人民街、縣幼兒園通道、人民公園等占道攤販突出的地段進行了集中整治。在市容市貌管理工作中我們一貫堅持“疏堵結合、以疏為主”，堅持處罰與教育相結合，推進城區市容市貌管理工作進入常態化。
三是違法建設查處工作中取得了突破性進展。拆違工作呈現以下新氣象：一是拆除數量多。二是首次拆除永久性建筑物。三是首次拆除多層違法建筑物。四是首次一天拆除多座違法建筑物。五是首次出現當事人積極配合、主動拆除。去年12月我局對212線寺溝過境段（火車站對面）林某下發了責令改正違法行為通知書后，當事人也認識到了自己的違法行為，主動拆除框架結構違法建筑物6間。六是強力強制拆除違建，彰顯法律法規尊嚴。于2016年12月23日由我局牽頭對位于岷陽鎮陳家崖村北門大橋西側齊某12間違法建筑物予以依法強制拆除。在依法強制拆除了齊某違法建筑物的震懾下，周邊8戶違法建設戶也自行拆除了違法建筑物。七是從源頭上綜合治理，對已建成的違法建筑，協調供電、供熱、工商、食藥等辦證部門采取限制措施，綜合執法鏈條予以延伸。八是從制度層面有了保障。成立了全縣違章違法建筑專項整治工作領導小組，縣委辦、政府辦出臺印發了《違章違法建筑整治工作聯席會議制度》。近期我局對已青年林袁愛宗砂場內修建的14戶違建戶進行了約談,下發了相關文書,正在制定實施強制拆除的相關方案和應急預案，近日匯報縣政府后將依法予以強制拆除。
四是非法采砂專項整治工作取得了初步成效。第一時間制定專項整治行動方案，聯合公安、水務、國土資源等相關職能單位，對重點鄉鎮的非法采砂行為進行聯合執法，全縣共有非法采砂企業（場、點）102戶，截止目前，已全部依法取締，依法扣押采砂船12艘，裝載機1臺，共送達《行政處罰決定書》78戶，已繳清39戶，共收繳罰款200余萬元。有效遏制了非法采砂行為的勢頭，維護了良好的砂石資源開發秩序。
五是執法辦案程序進一步規范，隊伍建設得到加強。結合綜合執法工作實際，建立一些制度，包括機關考勤、案件辦理、票據管理、公務用車、印章管理、值班制度、信息報送、財務管理、收發文管理、物品采購等各個方面。明確了關鍵崗位、每項工作、每名執法人員的崗位職責和工作分工。同時結合年初開展的“三查三治”紀律專項整治行動和“明察暗訪督查年”活動，重點解決了執法人員紀律作風方面存在的“庸、懶、散、慢、混、拖、卡”和不作為、慢作為、亂作為的問題，初步形成了以制度管人、管事、管權的內部運行機制。但就效果而言有些制度的目的和作用還是沒有完全發揮出來，如分管領導對分工沒有親自抓、具體任務落實不徹底、新劃轉職能沒引起高度重視、督考合一的督查機制還不夠完善等等，造成了平均主義、吃大鍋飯、出工不出力的現象，這些問題在下一步工作中我們將盡快解決，全面落實，發揮作用。
二、下一步工作計劃
今天，縣委、縣政府首次召開城市規劃建設管理工作座談會，表明了縣委、縣政府對加大城市規劃建設管理工作的信心和決心。接下來，我們將以本次會議精神為契機，重點抓好以下幾個方面的工作。
一是結合全國城管隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”活動，進一步提高執法人員的整體素質。任何工作歸根到底是人的工作，建設一支高素質的執法隊伍是搞好城市管理工作的基礎，我縣城市管理工作滯后的原因之一就是城市管理執法隊伍長期存在厭戰、畏戰情緒，不作為、慢作為以及庸、懶、散、慢等不良習氣抬頭，導致隊伍執法水平低、能力素質差，城市管理效果不佳，所以，提升隊伍素質，提高執法水平是我們當前急需解決的主要問題。要繼續以正在開展的“強基礎、轉作風、樹形象”和“明察暗訪督查年”活動為抓手，從教育培訓、隊伍管理、執法規范、監督考核等方面，強化制度機制建設，探索建立督考合一的督查體系，用有效的機制保障，來保證隊伍正規化、執法規范化、管理科學化和市容精細化。
二是堅持守土有責、履職盡責，充分發揮城市管理工作的生力軍作用。抓好縣城市容市貌和環境衛生工作，我們是主力軍、排頭兵，這一點毋庸置疑，理應挑起擔子，會后我們將進一步鼓舞士氣，提高責任意識和辦事效率，按照住建部倡導的‘721’工作法，70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決。堅持處罰與教育相結合，靈活運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制行政手段，下大力氣在全面推進城鄉環境衛生綜合治理、流動攤販占道經營、違法建設亂搭亂建、道路拋灑滴漏、工地揚塵污染、交通秩序綜合整治、噪音污染、戶外廣告設置、亂貼亂畫等方面取得實實在在的成效，讓群眾可以看的見、得實惠，從而用實際行動來提高群眾的認可度。
三是繼續直面現實，勇于擔當，當好“辦公室主任”。城市管理對我縣而言，既是新問題也是老大難，一方面，在具體工作中，我們要嚴格依法辦事，把法律賦予我們的權力用足、用夠，用到位，以保證城市管理的有序進行，另一方面，由于城市管理工作的特殊性，會出現一些執法依據不足甚至法律空白區的現實問題，在這種情況下，我們要勇于探索，敢于擔當，深刻把握和理解縣委政府對城市管理的意圖，不等不靠，實事求是的解決存在的問題。特別要在近期對個別無視法律尊嚴，挑戰政府權威的違建戶，堅決徹底的予以依法拆除。
四是實現重點難點突破，加大對市容市貌和違法建設的管理力度。城市管理工作，重在一個干字，小干大難，大干小難，不干更難，我們將盡快探索實現網格化管理，最大限度調動每個執法人員的工作積極性。一方面繼續加大對市容市貌的常態管理，落實長效機制，并在重點行業、重點領域嚴管重罰，鞏固好管理成效。另一方面繼續加大違法建設查處力度，爭取把違建遏制在萌芽狀態，保證縣城各項規劃的順利實施。
五是積極銜接將綜合執法改革工作落實到位。一是根據中央、省、市、縣的統一部署和安排，全面推進城市管理體制改革，積極探索城市管理新模式、有效建立城市管理新機制，爭取將農、林、牧等部門的機構和人員劃轉到位，解決我局與其他職能部門之間職能交叉、范圍劃定不清的問題。按照方案要求，加快推進劃轉，尤其對職能部門人員和專業技術人員要加快劃轉力度，確保綜合執法各項劃轉工作準確、徹底。二是進一步理順運行機制，盤活鄉鎮綜合執法所的職能和力量，使其正常運轉，充分發揮鄉鎮綜合執法所的職能作用。三是積極協調相關部門，爭取給各鄉鎮綜合執法所配備必要的執法裝備。如執法車輛、執法取證設備和執法人員服裝等。四是建立健全行政執法公示制度和執法全過程記錄制度。對執法行為進行記錄并歸檔，實現全過程留痕，可回溯管理。
六是廣泛開展輿論宣傳造勢，贏得市民理解支持。繼續以輿論宣傳為主要抓手，進一步拓展與宣傳部門和新聞媒體的合作與溝通，積極向廣大市民宣傳城市管理相關法律法規、工作程序等與城管執法工作相關的事項。積極開展“城管宣傳進社區”、“城管知識進校園”和“城管志愿者”等活動，打造城管與市民互動的平臺。通過媒體曝光不文明行為和臟亂差現象，引導市民養成文明衛生的生活習慣和行為方式，動員和鼓勵市民積極參與衛生創建和文明創建活動，形成全社會參與城市管理的良好氛圍。
工作總結
一、基礎教育工作
全縣共投入公用經費5517萬元，一普九”工作鞏固提高。全面落實“兩免一補”政策。免教科書730.6萬元，享受“一補”資金281萬元。三保”政策進一步落實，編制內教師工資都能按時足額發放。投入資金1096萬元，安排農村中小學校舍維修改造項目5個，新建面積13955平方米。
縣的小學適齡人口入學率100%初中階段兒童入學率101.9%715周歲殘疾兒童入學率100%15周歲完成率100%15周歲文盲率0%17周歲完成率100%初中輟學率1.7%小學輟學率0%止目前。
入園兒童8671人，二幼兒教育蓬勃發展。目前我縣有幼兒園56所。其中鄉鎮政府所在地幼兒園入園率90%有學前班270班，入班兒童9844人。縣已建成省級示范幼兒園1所，市級示范幼兒園2所，鄉鎮中心幼兒園17所，各類幼兒辦學點22個，幼兒教育初步形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦相結合的多種辦學模式并進的發展格局。
形成了師德教育工作網絡；開展師德教育活動，三師資隊伍建設進一步加強。1加強教師職業道德教育。建立了師德教育工作領導小組。對在活動中表現出色的先進集體和個人進行了表彰。2加強教師的繼續教育工作。對高中教師進行了新課程遠程教育培訓工作，并成立了高中新課程培訓領導小組和汝南縣高中新課程學習中心。進行了初中班主任培訓和小學教師班主任培訓；并進行了小學教師新課程培訓。3加強了教師的學歷教育和高學歷教育，鼓勵在職教師參加全國成人高招、自學考試等學歷深造考試。4配合省、市教育局進行了骨干教師培訓，共培訓省級骨干教師20人，市級骨干教師26人；縣有8人被評選為國家級骨干教師，30人被評為省級骨干教師，50人被評為市級骨干教師。
全面推進素質教育和教育教學改革。一是強化領導。縣、鄉、校層層設崗，四以新課改為重點。營造“抓質量、提質量、上質量”輿論氛圍，全員樹立以質量生存、靠質量取勝、謀質量發展的觀念。二是明確目標。從小學“兩率”及格率、優秀率初中“三率一分”年輟學率、中招錄取報到率、中招優秀率、中招平均分普通高考上線人數到教師素質提升等各項指標提出了明確的要求。三是優化課堂教學模式。充分挖掘現代化教學手段，提高課堂效率，用先進教育理念引領新的教學模式。四是組織開展初中、小學學科競賽活動。鄉鎮組織初賽，縣里組織決賽，并表彰獎勵優勝者及輔導教師。五是建立立體式教育質量監控體系。原有評價的基礎上，縣局對初中，鄉對所轄小學分別實施質量評估和質量監控。六是強化對教育質量的督導和考評，實行教育質量考核一票否決制。對教育質量年活動中開展的各項活動全部納入對單位和個人的年終評價，并實行嚴格的獎懲。
六體育、衛生、安全工作常抓不懈。下發了關于加強學校體育工作提高學生健康素質的工作意見》要求各級各類學校必須認真執行國家課程標準
任何人不得以任何理由削減、擠占體育課時間；下發了汝南縣教育體育局關于進一步加強甲型h1n1流感防控工作的緊急通知》明確了責任，切實開足、開齊并上好體育課。分解了任務，建立了晨檢制度，建立健全了信息報告制度和應急處置機制；下發了學校重大安全事故應急救援預案》關于在全縣開展事故隱患排查治理專項活動通知》等文件，召開了食品衛生安全工作專題會、預防校園暴力安全工作會，加強了對校園周邊環境的綜合治理，組織開展了全縣中小學校舍安全工作大檢查、全縣中小學幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動和全縣學校消防安全專項整治、全縣幼兒園用車專項整治、全縣學校道路交通安全專項整治等活動，有效地預防了重大安全責任事故的發生。
二、職業教育、民辦教育工作
爭取政策和資金，職業教育工作。多方協調。統籌縣域職業教育資源，調整職業學校布局，將馬鄉職業高中（汝南縣第一職業中專老君廟高中、縣衛校、縣農機校、農廣校、中華會計函授學校及其它公辦職業教育培訓機構的資源整合，總投資1億元在實驗中學原址建立120班規模、校生6000人的汝南縣職業技術教育中心。職業學校6月首期招生1500人。
規范了校車管理。二是加強民辦學校的師資隊伍建設工作。積極組織民辦學校校長參加市局組織的校長培訓班，民辦教育工作。一是加強對民辦學校的管理工作。建立和完善校車管理制度。并積極開展民辦學校教研教改活動，努力探索課改新路子，不斷加強師德師風建設。三是加強民辦學校的設置、審批及年審工作。嚴格按照規定的設置審批程序及各級各類民辦學校的設置標準審批學校，分五個檢查組對全縣的各級各類培訓機構及民辦學校進行了排查，取締了沒有辦學資格的學校。
三、常規工作
提高工作效率。主要從三個層面抓起。一是局黨組成員實行周匯報制度，一狠抓作風建設。黨組成員每周五必須在局辦公會上匯報本周工作的督導和落實情況。教體局局長以身作則，趙局長從10月16日報到至今，已走訪了十一個鄉鎮，檢查了全縣200多所學校，深入一線，解情況，看望教師，慰問教師。二是落實政務公開制度，提高機關工作效率，要求各股室把每周工作內容公開，寫在公示欄上，實行開門辦公，并在局辦公會上匯報每周的工作落實情況，有效地提高了機關工作效率。三是落實校長吃住在校制度，與學生同吃同住。各校長必須安裝固定電話，隨時檢查在崗情況，現在各中心校、各中學辦公電話已安裝完畢，匯報工作盡量使用電話匯報；教體局下鄉督導，校必查校長的聽課記錄和業務活動開展記錄，聽取校長各項工作落實情況匯報，工作抓的不實的校長到局辦公會上作表態發言。
創建優美環境。以學校校園管理為突破口，二狠抓校園管理。狠抓了校園文化建設，此項工作的開展取得了明顯成效。領導干部和教師的關系正在貼近，校長的責任心正在加強，廣大師生的信心正在提升，教師的工作熱情正在高漲，校園更加整潔，學生學習氛圍更為濃厚，務實重干的風氣正在形成，教育形象正在改變。
提高教學效果。教學是教育工作的核心，三狠抓教學管理。為提高教育教學質量，狠抓了教學管理。此項工作的開展，有效地推進了學校教學管理工作的逐步規范。各校教學常規管理制度健全，教學工作計劃周全；校長們親自任主科，以教學領導教學；校長工作更扎實，措施更有力；教師的備課質量逐步提高；過程性檢測訓練更加扎實有效；校際交流日益活躍；教研機構制度基本完善，校本教研全面開展；青年教師培養措施得力。教師素質有了明顯提高，課堂教學有明顯成效，教學
質量也相應提高。
充實一線力量。完成了大王、舍屯和張崗中心校的撤并工作；實現了中心校人員分流，四精簡超編人員。把39名中心校的教師骨干充實到教學第一線，充實了一線教師隊伍，使其更好地服務于教育教學。
實現資源共享。成立了汝南縣高中教科研領導小組和汝南縣高中學科中心教研組。構建了縣高中教育交流平臺，五構建交流平臺。依托學科中心教研組優勢，統一組織我縣高中開展教學交流和溝通，形成了全縣高中教育工作一盤棋，實現了高中優質教育資源共享。
優化教育資源。反復調查的基礎上，六整合農村小學。年底計劃撤銷一批生源少、規模小、辦學效益低的小學52所。使教育資源流向集中，有利于改善辦學條件，促進整體辦學水平的不斷提高。
提高辦公效率。建立了教育系統辦公網絡，七建立教育網絡。出臺了汝南縣教育系統電子公文管理辦法，各類規范性文件按照規范格式制成電子文檔在汝南縣教體局網上進行傳輸，不再印發紙質文件。充分利用了網絡平臺，提高了教育系統辦公自動化水平，減少了公文運轉環節和成本，切實提高了辦公效率。
規范學校管理。為加強人事管理，八建立規章制度。制定《病退教師管理辦法》和《教師聘任管理辦法》為改變校園環境，制定了中小學校園管理辦法》為加強對校長的管理，制定了小學校長管理辦法》和《初中校長管理辦法》為加強教學管理，制定了中小學校教育教學管理規定》教學評估細則》和《學校管理評估細則》為創建窗口學校，制定了示范性初中創建標準》為加強平安建設，制定了中小學校重大事項報告制度》這些制度經過醞釀討論、征求意見，成熟后已經下發。各單位根據自身情況加強制度建設，真正建立了強化學校內部管理的長效機制。
2008年4月25日，玉環縣十四屆人大常委會舉行第十二次會議。與以往的常委會會議不同，這次會議安排了一次“補考”，再次對縣政府關于打擊賭博活動審議意見落實情況的報告進行審議和投票表決。
“這次縣政府落實審議意見是比較有力的，開展了幾次大規模的集中整治，破獲賭博案件160起，摧毀窩點142個，抓獲違法犯罪人員419人，可以說，賭博猖獗的勢頭基本得到遏制。我覺得比較滿意！”
“有一個比較直觀的感受，以前公開打電話或者發短信提供所謂 ‘特碼’的很多，現在基本上沒有了，公開的‘買碼’現象也很少見到了。”
…………
對于縣政府提交的這份新“答卷”，常委會組成人員普遍表示滿意。在投票表決環節，報告以滿意9票、基本滿意8票、不滿意1票獲得通過。
一年之內“三審”報告，對未通過的報告進行“補考”，使地下這一“瘋狂私彩”在短時間內急轉直下并呈逐漸萎縮趨勢，玉環縣人大常委會扮演了強力推動的角色，彰顯出專項工作報告審議意見落實情況票決辦法的制度威力。
破天荒――整治報告被否決
地下俗稱“賭碼”、“彩”，是一種利用香港中獎號碼的變相賭博、非法私彩。
近年來，受鄰近省份影響，玉環出現了賭博活動。雖然“染毒”時間不長，但在1∶40的高賠率誘惑下，群眾狂熱參賭，迅速擴散蔓延，陳嶼、坎門、城關等地紛紛淪陷為“重災區”。一些村居出現了有田不耕、有商不經、有工不務，“全家都上陣、老少齊參與”的現象。很多農民一生的積蓄輕而易舉地被大小莊家席卷一空，導致農村資金大量流失，同時引發各類惡性刑事案件，封建迷信活動也借機抬頭，嚴重影響了正常生產生活秩序。
在2007年玉環縣人代會上，整治成了人大代表熱切關注的焦點，大會主席團將陳良東等28位代表聯名提交的《關于嚴厲打擊“”賭博的議案》，列為大會的兩個重點議案之一。縣人大常委會第一次主任會議在確定年度監督計劃時，決定以聽取和審議專項工作報告的形式，加強對縣政府整治專項工作的監督。
2007年6月22日，玉環縣十四屆人大常委會第三次會議聽取縣政府關于整治專項工作報告。針對整治過程中存在的問題，會議作出了“深化思想認識，加強組織領導；深化打擊查處，防止反彈蔓延；深化綜合治理，強化責任意識；深化宣傳教育，鏟除滋生土壤”等4條審議意見，交縣政府辦理落實。
時隔3個月，縣人大常委會第七次會議聽取審議意見落實情況報告。
這次審議前，縣人大常委會組織部分組成人員進行了會前調研。審議過程中，大部分組成人員根據會前調研掌握的情況，對于每一條審議意見的落實情況，幾乎都能挑出“刺”來。
一些組成人員在審議時說，縣公安局確實加強了打擊專案組力量，將原先的4名民警增加到8名，并下拔專案經費20萬元用于開展追逃和日常辦案開支。但是，如此面廣量大的工作，僅僅投入20萬元、8個人，這說明縣政府的重視程度是遠遠不夠的。
報告稱，整治地下共立刑事案件16起、治安案件23起，摧毀開票窩點23個，抓獲違法犯罪嫌疑人100余名。有的組成人員認為，這些案件只是冰山一角，雖然目前明目張膽的買碼聚賭現象有所收斂，但嚴重程度并沒有下降，而是在暗中不斷地蔓延，可以稱得上是暗流洶涌。
“在整治過程中，缺乏必要的鞏固措施，整治之后有一批人退出了賭博，但不久又有很多人重新加入，這樣的整治不是白忙活嗎？”許火云委員的發言不留情面。
“在宣傳方面，很少能在報紙、廣播、電視等新聞媒體看到賭博受害者現身說法、案件偵破等方面的宣傳報道，一些群眾對賭博活動的危害性和欺騙本質認識還是不深。”洪麗燕委員說。
蘇為敦委員的發言相當尖銳：“針對17個重點村居，縣里成立了專門工作組開展整治工作，但實際作用不大，戰斗力不強，有些根本就是形同虛設。”
多數常委會組成人員認為，縣政府的整治成效并不是很明顯，對人大常委會審議意見并沒有真正落實到位。
最后是對報告進行投票，結果為：滿意1票，基本滿意9票，不滿意10票。由于滿意票和基本滿意票數未達總票數的三分之二以上，這個報告成為玉環縣第十四屆人大常委會第一個“卡殼”的報告。
然而，也是在這次會議上，同樣對另外一個審議意見落實情況的報告進行了投票表決，縣政府關于全民健身情況的審議意見落實情況的報告卻以高票獲得通過。
在審議過程中，常委會組成人員對這個報告贊譽有加，認為縣人大常委會作出的5條審議意見得到了較好的落實，無論是資金投入、組織發動，還是省級體育強縣創建，各項工作都取得了良好的成效。投票結果：滿意12票、基本滿意6票、不滿意2票，高票通過。
同樣是專項工作報告，兩個報告在縣人大常委會會議上的遭遇卻是云泥之別。
其實，在投下莊嚴一票時，每位常委會組成人員心里都有一把“尺子”。一位已連任兩屆的縣人大常委會委員說，如果審議意見沒有落實到位，不管工作報告寫得多么漂亮，承諾是多么動聽，都沒有用。只有把工作做扎實了，把審議意見真正落實了，才能通過這場“考試”。
空前的主動――4名副縣長親自作報告
“監督沒有效果，就等于沒有監督！”這句話，逐漸成為玉環縣人大常委會組成人員的共識。為了不讓審議意見成為停留在紙上的“空話”，玉環縣人大常委會開始在制度層面上進行探索，決定通過具有長遠意義的制度性安排，加強對審議意見落實情況的監督，確保常委會的集體意志得到實現。
2004年6月4日，玉環縣第十三屆人大常委會第九次會議通過了《關于實行〈審議意見書〉的暫行辦法》，開創性地推出《審議意見書》專門的公文形式。同時制定出臺了《關于對審議意見落實情況工作報告的表決辦法》，為審議意見的落實設立了一道“檢驗關”。
辦法規定，“審議意見落實情況的工作報告，縣人大常委會會議是否通過，均采用無記名投票方式進行表決。”辦法還劃定了“標線”，規定滿意票數和基本滿意票數達到參會人數的三分之二以上為通過，否則為不通過。表決結果當場宣布。
當然，這個辦法最具剛性的地方在于第七條和第八條，對于沒有獲得通過報告的兩條處理措施。辦法第七條規定，“對未獲通過的工作報告，報告機關應在下一次縣人大常委會會議上再次報告”。第八條規定，“若再次報告仍未獲得通過，縣人大常委會要通過新聞媒體向社會通報。同時，報告機關應向縣人大常委會主任會議作出檢查，由縣人大常委會主任會議提出處理意見，提請縣人大常委會會議審議通過。”
一位常委會組成人員說：“無制裁、無懲辦，監督就失去意義。這兩條規定，在制度設計上給報告對象設立了‘制裁性措施’。如果落實得好，一次通過；如果落實不好，要再次報告，弄不好還要在媒體上被通報，不僅名譽掃地，可能還會遭遇更加嚴厲的監督手段。這筆賬大家都會算的，所以，大部分人寧肯選擇前者。”
誠如斯言，正是在這種剛性的制度規定下，認真按照人大常委會的審議意見進行落實，已經成為“一府兩院”的自覺行動。為了表示對工作的重視，常委會會議上一些原本政府部門局長受委托作的報告，副縣長們紛紛主動請纓匯報，在本屆人大常委會第七次會議上，參加會議并作報告的副縣長竟然達到了空前的4人。
當然，這種“繁榮景象”并非人大工作所追求的全部。它所呈現的進步意義在于，我們更多地感受到了“一府兩院”在起草報告時的嚴謹和慎重，在落實工作中的認真、勤勉和務實，以及在這種工作作風下，常委會的一條條審議意見轉化為一項項實實在在的豐碩成果。
揪住不放――整改不力絕不容過關
如果說，對報告進行票決是玉環縣人大常委會為增強審議意見落實程度設立的“第一道關”，那么在報告通過之后進行跟蹤督查，就是常委會設立的“第二道關”。在這一關里，玉環縣人大常委會通過持續不輟的跟蹤監督，抓好檢查落實，不斷延續票決制的權威。
在督查過程中，玉環縣人大常委會 “揪住不放”，“一年接著一年抓，一屆接著一屆干”，將審議意見的落實引向縱深。
今年72歲的葉娥秀老人，是玉環縣坎門辦事處后沙社區一位普通居民。她所居住的社區位于海拔50米以上，是玉環資源性缺水最嚴重的地方，長期面臨用水難問題。去外面提水，也就成了葉娥秀老人每天必做的“功課”。然而，從2007年底開始，和葉娥秀老人一樣，坎門辦事處后沙、坎門和海港3個社區的近萬名居住高處的居民，家家都接上了自來水，終于告別“靠天吃水、擔水上山”的歷史。
萬名群眾用水難題得以及時破解，離不開縣政府農村改水工程的實施，更離不開人大常委會的持續發力的跟蹤監督。
在玉環縣十三屆人大常委會第二十次會議上，專題聽取了縣政府關于農村飲用水安全工作的報告，并作出了審議意見書交縣政府辦理。
經過近半年的整改，縣政府向常委會會議報告了審議意見落實情況，但沒有取得大部分常委會組成人員的首肯，報告以滿意1票、基本滿意10票、不滿意8票的結果被否決了，這也是審議意見落實情況票決制出臺后第一個未獲通過的報告。
會后，縣人大常委會責成農資環保工委組織部分委員開展督查。督查組邀請當地兩級人大代表進行座談，同時走訪了海山、楚門水廠，深入用水最為緊張的坎門等地群眾家中，詳細了解居民用水情況。督查組了解到，由于農村居民主要供水方式為鎮（鄉）村級供水站、集中供水點供水和分散式供水，未通正規水廠所供自來水的村莊149個，人口數19萬；且全縣淺層地下水水質已受到嚴重污染，細菌總數、錳、亞硝酸鹽、耗氧量等指標存在不同程度超標現象，不符合飲用水要求。督察組認為，前階段縣政府雖然做了一些工作，但是全縣農村飲水安全形勢仍然相當嚴峻。
縣人大常委會主任會議在聽取督查組匯報后，又組織部分組成人員和人大代表分別視察了縣外引水工程和城區“清水工程”建設情況，進一步向縣政府提出意見建議。
在縣人大常委會的督促下，縣政府制定出臺相關政策，每年安排財政資金2500萬元用于農村改水工程建設。縣政府編制完成了“十一五”農村飲水安全工程規劃，計劃投資1.4億元，5年內解決全縣95%村居（社區）飲水安全問題。截至2007年底，全縣安全飲水人口比例提高到72.4%。
縣政府認真的態度，扎實的工作，不僅使報告在常委會會議上高票獲得通過，同時憑借突出的改水成效，玉環還被國家發展改革委和水利部評為全國農村飲水安全工程建設示范縣。
這次全區衛生工作會議的主要任務是：傳達貫徹全國和省、市衛生工作會議精神，總結我區*年的衛生工作，表彰先進，研究部署2*年衛生工作任務，動員全區衛生系統廣大干部職工進一步統一思想，提升境界，明確目標，落實責任，努力推動全區衛生事業又好又快發展。下面，我代表區衛生局作工作報告。
一、*年衛生工作回顧
*年，衛生系統廣大干部職工在區委、區政府的正確領導下，在市衛生局的關心指導下，以科學發展觀統領全局，不斷深化我區“一二三三四”工作體系，統籌謀劃，開拓創新，真抓實干，各項工作全面推進，衛生服務能力顯著增強，衛生事業健康發展。獲得了全省衛生系統行業作風建設先進集體、全市社區衛生工作先進集體、全市安全生產先進單位、實施惠民醫療工程先進單位、創建全國文明城市先進單位、新聞宣傳工作先進單位等多項榮譽，局機關順利通過了市級文明機關的復查，我區社區衛生適宜技術的經驗做法在全市衛生工作大會上作了典型發言，各項工作取得了新的成績。
（一）社區衛生服務深化發展。去年以來，在抓好社區衛生服務規范化建設的基礎上，探索建立信息化社區衛生服務體系，自主開發了全市第一個社區居民健康信息管理系統。該系統具備居民健康信息維護、信息綜合查詢、老人、婦女、兒童、慢病患者管理等功能，具有信息化、智能化、數字化、靈活性及方便性等創新特色，初步實現了社區衛生信息的自動化管理。設立了市中區社區衛生服務網站，與社區居民健康綜合管理系統鏈接，建立起省內第一個區級社區衛生服務信息平臺。針對社區老年人醫療和預防保健需求突出的實際，提出了社區老年人分級管理方案，把老年居民分為A、B、C、D四級，根據健康狀況采取不同的管理措施，分級管理，動態監測，服務上門，提高了老年人的整體健康水平。為方便居民就醫，減輕群眾醫藥負擔，真正實現“小病在社區，大病在醫院，康復回社區”的目標，7月份，轄區29個社區衛生服務機構與*中醫藥大學第二附屬醫院簽定了雙向轉診服務協議。自協議簽定以來，省中醫二附院共向社區派出專家136人次，為社區舉辦專業講座5次，免費安排社區醫生到醫院進修學習8人。社區衛生服務中心（站）先后轉入醫院患者26人，使病人得到及時救治。統一印制了《社區醫生巡訪日志》，將巡診納入公共衛生服務項目考核的重要指標，定期監督考核，引導社區衛生服務人員變坐等病人為主動服務，有力推動了服務理念的轉變。堅持規范管理，開展全國社區衛生服務適宜技術試點工作。為貫徹《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》，衛生部決定在全國選擇若干地區進行社區衛生服務適宜技術試點。經過考察，衛生部與中國社區衛生服務協會確定了10個省的13個區作為試點單位，確定市中區作為全國的社區衛生服務適宜技術試點區，我區成為中國東部地區3個社區衛生服務工作試點城區之一。自衛生部召開試點工作第一次會議以來，我區成立了試點工作領導小組，明確了各部門職責；區衛生局成立了試點工作業務協調小組，理順疾病控制、婦幼保健等業務部門的工作關系，統一按照衛生部技術規范指導業務開展；制定了《工作方案》，明確了工作流程，出臺了保障措施。目前正在積極開展《社區衛生診斷》首個技術項目。
（二）農村衛生工作整體推進。去年起來，我區被列為省級新農合試點區，我局于3月份集中時間、集中人力，開展了基線調查，研究制定了《市中區*年開展省級新型農村合作醫療試點工作實施方案》，于5月正式實施。按照新農合檔案管理規范，對所有檔案進行了統一整理、裝訂、編號和錄入。提高了中醫適宜技術的報銷比例，中草藥飲片以及針灸、推拿、拔罐報銷比例在目前報銷比例基礎上再提高20%。新購置了新農合管理軟件和中央服務器，初步實現了信息化管理。積極宣傳動員，農民參合率達到92.5%，截至*年底，共補償參合農民43007人次，支付補償資金468.38萬元，農民群眾得到了較大的實惠。鄉鎮衛生院建設全面完成。我區建設任務是對黨家莊衛生院實施遷址重建。該項目建設規模2000平方米，設置床位50張，主體2層。工程3月開工，已于9月份竣工。加強村衛生室管理，集中力量對村衛生室開展了檢查指導和年度校驗，對黨家莊和七賢未通過校驗的10所村衛生室進行了清理整頓。規范了衛生室的病歷和處方書寫，對持證的鄉醫進行了年度考核。分5期在協和職業技術學院對204名鄉醫進行了集中培訓。嚴格執行藥品質量、價格公示制度，做到藥價合理，確保農民不吃假藥，努力讓農民群眾對藥品質量、藥品價格、醫療服務“三個放心”。
（三）醫政管理得到切實加強。積極抓好醫療機構校驗工作，加大現場校驗力度，組織監督小組、專家小組對醫療機構進行量化賦分，今年共校驗醫療機構480家，覆蓋率達到100%，進一步規范了我區醫療機構執業行為。認真開展繼續醫學教育工作，對轄區醫務人員進行了人禽流感、醫德醫風、醫學倫理等知識的培訓，通過購買網卡網上考試、征訂《*衛生》日常學習、組織培訓集中考試等形式完成繼續醫學教育。去年共征訂《*衛生》187份，有近400人購買了網卡進行遠程繼續醫學教育，覆蓋率達到90%。新《處方管理辦法》頒布后，我局聘請專家教授對全體醫療機構衛生技術人員進行了處方管理培訓。10月，對護理人員進行了“三基”、“三嚴”強化培訓。規范醫療機構審批，嚴格履行程序，依法做好行政審批工作。*年辦理醫療機構設置審批13家，受理醫師注冊申請265件，按時辦結率100%。實行醫療機構執業地點變更公示制度，廣泛征求居民群眾意見，切實維護醫療及其利害相對人的權益。嚴格執行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等相關制度，區衛生局和衛生監督所行政審批窗口被評為“全市文明服務窗口”。扎實做好執法監督工作，對我區設置B超診斷的醫療機構進行全面檢查，對所有使用毒麻藥品的醫療機構進行了檢查，重點規范了藥品的專人、專柜、專賬管理，藥品調劑及處方開具等內容。加大醫政執法力度，實行定期不定期檢查制度，共監督檢查醫療機構800余戶次，責令限期整改32戶次，取締非法行醫“黑診所”3家，拆除非法醫療廣告、招牌5處，沒收藥品、器械價值約3萬余元，行政罰款1.2萬元。集中銷毀非法行醫藥品109箱，輸液器、注射器等5箱。解決醫療糾紛17起，處理上級衛生行政部門交辦案件4起，委托醫療事故鑒定2起，結案率達到100%。
（四）醫療衛生服務功能全面提升。以開展醫院管理年活動為抓手，強化專業技術人員依法執業意識，區醫院建立了《中層目標考核》和《全方位目標考核實施細則》，狠抓了醫療管理質量和環節質控措施的落實。拓展科學管理模式，轉變中層管理理念，選派1/2的中層分4批參加了管理知識培訓，組織到外地進行考察學習，開拓了思路和視野，提升了管理團隊整體素質。強化人才梯隊建設，通過派出進修、舉辦技術操作競賽、參加市級操作競賽、請進來授課等形式努力提高專業技術人員整體素質。選派護理人員參加了市衛生局組織的“南丁格爾杯”護理知識技能大賽，榮獲集體三等獎，總成績在區縣級醫院中名列前茅。搭建特色專科平臺，制定“把乳腺病的預防與治療作為醫院特色專科主攻方向”的發展規劃，成立乳腺病普查小組，啟動了對全區有條件育齡婦女的全面免費普查工作。《市中區25歲以上婦女乳腺癌發病情況調查及相關因素分析研究》已向市科技局申報科研課題。新開展的“微創穴位埋藏治療”項目，滿足了哮喘、癲癇、肥胖病人的醫療保健需求。
（五）疾病防控能力顯著增強。以實現“一個確保”為首要工作目標，不斷加大基礎設施、設備經費投入，投入20余萬元資金購置了原子吸收分光光度計等設備。積極開展質量管理體系轉換的各項工作，迎接了國家認證監督委員會和省質監局專家的檢查評審。在抓好艾滋病、病毒性肝炎、流行性出血熱等重點傳染病防治工作的同時，努力抓好以霍亂為主的腸道傳染病防治，依法健全疫情報告管理，完善疫情報告制度，加強對疫情報告人員業務培訓。強化對腹瀉病門診的管理，實行24小時疫情值班制度。開展了對育齡婦女的尿碘監測，我區順利通過了消除碘缺乏病考核達標工作。加強對手足口病的防控，對住院病人、學生及托幼機構完成流行病學調查135余例，處理疫情20余起，發放《手足口病防治知識》宣傳單2萬余份。繼續鞏固和提高免疫接種率，全面提升服務質量和業務水平。強化對免疫預防業務人員的培訓，共舉辦培訓班6期，培訓228人次。完成對適齡兒童7種生物制品的33190人次的接種任務，總接種率達到98.5%。將開展高危人群干預與農民工的宣傳作為全年的工作重點，廣泛開展防艾教育，全年共計發放宣傳資料22000余份，“防艾”宣傳欄195期，對高危人群進行實地干預25次。在*大學、*大學舉辦了防艾知識宣傳圖片展及繪畫展，在經十一路美食街設立了大型宣傳廣告牌，在樂山小區組織開展了影響較大的主題宣傳活動，受到新華網等10余家新聞媒體的關注，我區對農民工的艾滋病綜合干預和宣傳工作走在全省的前列。認真完成各種食品樣品微生物及理化的檢測，完成食品樣品微生物及理化檢測881份，與去年同期相比增加136%。綜合門診共完成服務行業健康體檢2.3萬余人。
（六）衛生監督水平顯著提高。加大歌舞娛樂場所、洗浴場所、旅館業、理發美容場所、游泳場所（館）等五類公共場所監管力度，積極推行食品單位量化分級管理，A級單位達到21個，B級264個，C級1117個。強化食品安全管理，區政府撥出專款30余萬元配置了衛生監督專用快速監測車、快檢室和監測設備，實現了現場快速檢測。開展了“五一”期間食品衛生專項整治活動、“五小店”專項整治活動、農村食品衛生許可專項檢查、小飯桌檢查公示活動等專項整治行動。去年監督檢查農村食品經營單位146個，檢查品種476類，檢查市區餐飲單位595家。舉辦食品從業人員衛生知識培訓20期。我區先后獲得*市頒發的“全國食品放心工程綜合考評先進單位”、“*市食品放心工程優秀單位”等榮譽。繼續打造食品安全示范街、示范店品牌效應。去年11月，全省《食品衛生法》宣傳周活動啟動儀式在我區“食品安全示范街”舉行，我區食品衛生監督和管理工作得到省、市領導的高度評價。組織開展了《職業病防治法》宣傳及職業病危害專項整治月活動，提高了勞動者的健康權益意識和自我保護意識。開展對農村集中式供水單位基本情況調查，開展對婚紗攝影、服裝干洗業衛生監督管理，加強了84消毒液等消毒劑的監督管理。在全區開展了以“誠信醫療，規范服務”為主題的醫療市場專項整治活動，召開了全區醫療機構監督工作會議，下發了《關于整頓和規范醫療市場秩序的實施意見》。開展了以駐區大中專院校、廠礦企事業單位一級醫院為主的醫療機構專項整治活動。繼續開展打擊非法行醫專項行動，共出動執法人員460人次，處理各類投訴舉報25次，有力地保障了群眾健康權益。
（七）愛國衛生工作扎實開展。切實加強農村改廁工作，制定了改廁實施方案，形成了“整體規劃、以點帶面、重點突破、全面推進”的工作思路，實行了鎮包村、村包戶的“聯包制度”，舉辦了農村改廁工作現場觀摩會，技術人員現場演示潔具安裝的過程，派出技術人員入村指導改廁工作。*年使用衛生廁所的村民達30749戶。采取多種形式向駐地單位和社區居民宣傳衛生和病媒生物防制知識，提高了群眾的衛生防病意識。完善各項消殺管理制度，規范消殺工作程序，改進消殺方式，確保轄區“四害”密度始終控制在國家規定的標準范圍之內。邀請省病媒生物防制專家霍北新親自授課，提高了專業防病除害能力。對轄區的“五小”行業、農貿市場、建筑工地等進行了專項拉網式檢查，大大降低了“四害”密度。加大了愛國衛生活動月的宣傳力度，以辦、鎮為單位設立了13個分會場，出動宣傳車6輛，制作宣傳牌40余塊，發放宣傳資料1萬余份，在全區形成人人參與活動的濃厚氛圍。去年累計清除垃圾死角753處，清除垃圾4272噸。創建衛生先進單位工作穩步推進，全區有6個單位被評為市級衛生先進單位，3個單位被評為省級衛生先進單位，1個村被評為省級衛生村。
（八）婦幼保健工作有序推進。重點加強了孕產婦系統化管理，尤其是加強了高危妊娠管理，高危妊娠管理率達100%、孕產婦系統管理率91.5%。鞏固了愛嬰區、愛嬰醫院成果，全區母乳喂養率96%。對社區婦保工作實行量化賦分，建立產后訪視卡收、轉、取制度，有效減少了產后“漏訪”現象，產后訪視率達94.3%。加強新生兒疾病篩查管理，認真做好小兒疾病篩查追訪。迎接了國家婦幼保健中心專家組的調研。堅持集體兒童與散居兒童分類管理、齊頭并進的管理模式。認真做好5歲以下兒童營養不良監測，3歲以下兒童保健系統管理率為95.04%，7歲以下兒童保健管理率95%。完善了婦女病查治統計報告制度，建立婦女病查治檔案，做到專人管理、統計、匯總上報。加強對母嬰保健技術服務的管理與監督，認真做好母嬰保健技術服務許可校驗，加強B超管理和《出生醫學證明》使用的管理，駐區醫院《出生醫學證明》發放率達100%，《出生醫學證明》填寫合格率達100%。認真做好“三網監測”及人群出生缺陷監測。我區既是國家級“三網監測”點（即孕產婦死亡、新生兒出生缺陷、5歲以下兒童死亡監測），又是省、市監測點，在認真做好“三網監測”工作的基礎上，從去年10月開始承擔了衛生部國家人群出生缺陷監測工作，完善了婦幼信息監測網絡，制定了《實施方案》，成立了市中區人群出生缺陷領導小組及專家組，分批對醫院婦產科醫生、社區及鄉鎮衛生院婦幼保健大夫、村醫生200余人進行了系統培訓，分組到15個辦鎮、18個派出所、7家醫院進行了“三項監測”工作的補漏調查及質控，12月份順利通過省級人群監測質量控制檢查，受到省級專家好評。
（九）和諧行業建設成效顯著。一是在全系統深入開展了“學習實踐科學發展觀——解放思想大討論”活動。把學習*精神與貫徹省、市第九次黨代會和區第十次黨代會精神相結合，與衛生系統集中教育活動相結合，在我區社區衛生網站上開辟了大討論活動專欄，利用網絡媒體形成了大討論活動的學習平臺。邀請*市社科院石兆宏副研究員作了題為《保證民生---貫穿*報告的一條主線》的專題講座。通過大討論活動，廣大干部群眾思想境界提升、工作思路更新、工作作風轉變、辦事效率提高，各項衛生工作得到了切實推進。二是深入挖掘推出了市中區醫院“百姓身邊好醫生”劉傳河同志的先進事跡，在全區衛生系統開展了學習先進的系列活動，在省、市主要媒體進行了密集連續的宣傳報道，劉傳河同志也被評為市中區道德模范，在社會上產生了廣泛、良好的影響。三是人才培養與管理積極推進。樹立大人才觀，定期走訪駐區衛生專業技術拔尖人才，建立起緊密的聯系，發揮區域拔尖人才的學術帶動作用。從2003年開始，連續4年組織了評選市中區衛生系統拔尖人才，并進行大張旗鼓地表彰，營造了爭先創優的良好氛圍。四是群眾工作深入開展。“7.18”暴雨后，衛生系統迅速行動起來，組成醫療衛生、疾病預防、除害消殺等五支小分隊，深入街居、家庭開展醫療衛生活動，在白馬山、王官莊等受災較重的社區開展義診活動，積極宣傳防病防疫知識，籌集3萬多元的藥品及時送到受災群眾家中。以“訪貧病、送溫暖、獻真情”為主題，開展了“關注貧病居民健康，社區衛生服務送溫暖”活動，組織社區醫生對轄區內身患重病、常年臥床、無錢醫治的居民進行調查登記，針對其病情分別制定了切實可行的醫療服務方案，為每戶免費贈送200元藥品卡，減輕了困難群眾的醫療負擔，活動共為150戶“貧病”居民免費送醫送藥達3萬余元。五是行業作風建設進一步加強。以構建和諧行業，加強環境建設為著力點，先后出臺了《關于加強機關作風建設、樹立工作人員良好形象的實施意見》和《關于加強領導干部五個方面作風建設的實施意見》，舉辦了工作人員行為規范知識競賽、演講比賽，進一步規范了服務行為，提高了服務質量。集中開展了加強領導干部在思想作風、學習作風、工作作風、領導作風和生活作風五個方面的作風建設活動，組織了總結交流活動。繼續深入開展商業賄賂專項治理，嚴格履行藥品、設備、后勤物資及辦公耗材院內集中招標采購制度，確保采購透明度。加大對醫療衛生、衛生監督等部門的行風建設和反腐糾風工作監督力度，強化醫患溝通，醫患關系得到進一步改善。六是內外監督廣泛開展。迎接了區委、區人大、區政協對新農合、社區衛生等重點工作的調研。召開行風監督員座談會，聽取他們的意見和建議，開通網上電子郵箱，方便群眾反映和反饋意見。去年以來衛生系統共發放征求意見信500余封，匯總整理反饋意見近60條，衛生行政效能得到改善。
