時間：2023-01-25 17:59:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公共文化，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、利用資源，豐富公益文化服務的內涵
公共文化服務體系的構建,為文化工作提供了大量的資源，包括政府資源、政策資源、管理資源、服務資源和其它社會資源等等，要做好公共文化服務工作，讓老百姓充分享受文化利益，就要合理利用這些資源，以公共文化服務的理念為指導依據和價值導向，探索文化發展、創新之路。為群眾提供更多的文化產品和文化服務，是構建公共文化服務體系的主要要求，也是政府執政為民理念的重要體現，文化館要明確自身的定位，樹立健康良好的嶄新文化形象，利用各種資源來激活公共文化服務的元素，充分發揮公共文化服務的示范作用。在打造文化服務品牌的過程中，改變因循守舊的傳統，不斷增強文化服務項目的娛樂性和群眾性，使每一項活動都具有強烈的吸引力與感召力，形成公共文化服務的多樣性。文化館的作用不能只局限于青少年活動中心，文化館要成為面向全社會開放的真正的文化藝術中心。在傳統文化館的運作管理模式中，多樣化、全民化，高品質的公共文化服務項目其潛能未被真正開發出來。這就涉及到進一步提升文化服務能力的問題。在進一步開發文化館價值的過程中，要充分發揮文化活動中心的載體作用，讓文化服務機制更加靈活，讓運作模式豐富多樣，不斷改變服務手段，開辟文化領域主戰場，讓文化融入市民生活，成為一種生活方式。使公益文化事業得到更廣泛，更有效的推進。讓公民得到多層次、多彩新穎的文化服務，實現資源的綜合利用和共享，讓文化最大限度地為社會服務。
二、以人為本，實現公益文化服務的全面覆蓋
公共文化服務強調文化“公平性”，何謂“公平性”，即確保公共文化服務供給面向全體公眾，確保每個社會階層和群體都享有文化服務的權力，確保人人都能享受到公共文化服務的果實。在提倡文化公平的呼聲下，切實維護人民的基本文化權益已成為一種現實需要。要實現文化共享，就要讓文化服務“低門檻”或“零門檻”，不讓一個人因費止步，確保所有人都有參與文化活動的機會，這是我們對公共文化服務的基本思路。但我們在提倡文化公平，無償服務的過程中，也要直面一些現實問題，市場經濟下群眾文化工作存在自身的運動規律，活動經費的短缺仍是影響群眾文化工作開展的重要因素。無償服務，受到經濟條件的制約。公益性需要堅強的物質基礎。與圖書館、博物館相比，文化館在公共文化服務中，堅持無償服務的情況更為復雜，圖書館每年都有固定的購書經費，而文化館的陣地建設完全靠自給自足，陣地開放必須面對添置器材、支付教師工資等一系列現實問題。歸根結底，實現文化公平、無償服務，依賴強大財政力量的支撐。
三、上下聯動，彰顯公益文化服務的特色
文化工作不是一個封閉的圈子，文化具有輻射、滲透、影響等功能。在推動公共文化服務的過程中，要發揮文化館在公共文化服務中的帶頭作用，建立以文化館為龍頭，上下聯動，左右通達的合理科學的公益性公共文化服務網絡。水上舞臺周周演活動是武進地區一項頗具影響力的品牌文化活動。武進文化館在承辦這項活動時，與政府各條戰線聯動，有機地把文化、財政、科技、建設、衛生、勞動等部門的力量進行整合，把政府各級部門推向文化建設的前沿陣地，讓他們到周周演這個文化平臺上一展風采。為了保證演出質量，文化館無償為參演單位提供藝術指導和服務。水上舞臺的這種做法是是對公共文化服務的創新和實踐，在武進文化館的協調組織下，各條戰線各展其能，形成合力，把公共文化服務工作不斷推向深入，這也是武進的公共文化服務走向成熟的一個重要標志。
四、培養人才，提升公益文化服務的軟實力
近年來,政府對文化事業投入不斷加大，公共文化基礎設施的建設不斷鞏固，公共文化服務體系建設呈現良好的發展勢頭。在硬件設施全面提高的同時，對服務型文化管理人才提出了更高的要求，人材是第一要素，要進一步改善公共文化服務的質量，就要不斷提高服務人員的政治和業務水平，建立一支高素質的人才隊伍。根據城鄉文化建設的差異性，我們要加強對基層文化工作人員的輔導和培訓,定期舉辦各類業務培訓班,全面提高公共文化服務的能力。同時也可以讓館內的文化干部下鄉實踐，鍛煉，形成一種文化的良性互動，把文化建設推向一個新的高度。在推進公共服務的過程中，我們要積極鼓勵群文干部參加各種形式的自學、進修，有目的的選派相關人員到高等學府深造，使這些人員成為文化工作的骨干力量，在公共文化服務中挑起大梁。綜上所述，構建公共文化服務是一個系統工程，文化館只有找準自身的角色定位，堅持公益方向，積極探索文化服務的方法和途徑，才能進一步提高服務質量，提升服務能力，充分實現文化館在公共文化服務中的價值。
作者：李淑元單位：常州市武進區文化館
[關鍵詞]渭源縣文化館；民間文藝力量；公共文化建設
近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾的精神文化需求也在日益高漲。作為農村群眾文化工作龍頭的縣文化館，承擔著指導全縣文藝演出、送文化下鄉、指導基層文化活動、非物質文化遺產普查保護和全縣書畫展覽交流的任務。通過這些活動的開展來滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。地處西北內陸腹地的渭源縣，雖屬國家級貧困縣，但隨著扶貧脫困步伐的加快，城鄉群眾的生活得到明顯改善。大力開展群眾文化活動，傳播先進文化，滿足群眾日益高漲的文化需求，讓人民群眾獲得更多的文化獲得感和歸屬感，成為擺在縣文化館面前的一項重要任務。
一、渭源縣文化館公共文化服務體系建設現狀及存在的問題
擁有人口33萬，16個鄉鎮的渭源縣，屬國家級貧困縣。縣文化館的公共文化服務設施明顯滿足不了人民群眾日益增長的公共文化需求。主要問題有：
第一，場館面積不足，設施簡陋。文化館現用大樓面積約1900平方米，勉強接近國家三級文化館建筑面積。但辦公場所被文廣局局機關和博物館占用，目前文化館實際使用面積不到總面積的40%，各類輔導、培訓場所嚴重不足；演藝廳、電子閱覽室、共享工程、資料室、檔案室、錄音棚、攝像廳等場所基本沒有。由于場館面積狹小，一些免費開放項目無法開展，嚴重影響著文化館群眾文化活動開展的數量和質量。
第二，人員結構單一，編制太少。近十年來，文化館在崗人員11人（2人超編），專業技術崗位人員8人，其中美術專干6人、文學專干1人、會計1人，無音樂、舞蹈、攝影等專業人員。文化館工作專業性比較強，涉及的藝術門類多，人員結構的單一嚴重影響著文化館的整體工作質量和工作效率。2015年縣美術館成立，從文化館調過去4名美術專干和相關編制，單位剩下7人（2人超編），文化館面臨的任務和工作壓力更大了。
第三，經費困難。政府的公共文化服務投入仍然不足，免費開放經費不能足額撥付到位。開展群眾文化活動、下鄉調查研究輔導培訓、舉辦各種展覽、普查非物質文化遺產項目等經費不足，沒有保障。
二、渭源縣文化館公共文化服務體系建設探索
場館面積狹小，設備陳舊，人才隊伍單薄，經費不足，成為制約文化館開展工作的多種因素。面對種種困難，文化館并未踟躕不前，而是不斷探索，開拓進取，摸索出一條符合縣情、館情的路子。
（一）摸清全縣文藝人才家底，與各協會聯手舉辦群眾文化活動
開展群眾文化活動，文藝人才是關鍵。可文化館業務人員少，面對此種情況，縣文化館工作人員分頭行動，深入機關單位、學校、企業、鄉村，對全縣的文化能人、民間文化社團進行摸底，按文學人才、音樂舞蹈人才、美術人才、曲藝人才分門別類造冊登記，將個人特長、聯系方式記錄在案。和其中的文化骨干交朋友，與他們建立起廣泛聯系。文化館的工作人員也根據個人藝術專長加入到各協會中，積極參與協會活動。
同時，文化館牽頭，召集渭源縣民間文藝團體召開全縣文藝座談會，邀請各協會會長及文藝骨干共同商討全縣文化活動的開展。近五年來，文化館組織發動全縣文藝力量，與各協會聯合組織開展了很多群眾文化活動，形成了不少特色鮮明的品牌文化活動，如“興渭杯”秦腔業余選手大賽、“未來之星”青少年才藝大賽、“全民消夏”廣場舞大賽，以及每逢重大節假日期間舉辦的各種書畫展覽。這些群眾性文化活動的開展，傳播了先進文化，弘揚了社會主義價值觀，極大地豐富了群眾的業余文化生活，滿足了有一技之長的文藝人才展示才藝、學習才藝、提升個人藝術造詣的訴求，吸引了一大批愛好文藝的群眾加入到文藝隊伍中來。
（二）積極開展文化藝術培訓交流，加強文化隊伍建設
當前，讓孩子從小接受藝術教育培訓成為許多家長的共識。為了滿足孩子和家長的這一需求，文化館加大免費開放力度，大力開展文化藝術培訓。文化館拿出一部分免費開放經費聘請了一些門類的藝術老師，在暑假期間舉辦舞蹈、書法、美術、泥塑等免費培訓班，培養藝術新人，滿足了群眾需求，為縣文化事業的發展繁榮打下了堅實的人才基礎。成人藝術培訓則采用短期培訓方式，邀請省內外書畫名家來館開展書畫交流和藝術講座、舉辦短期培訓班。近年來，先后邀請了程大利、岳黔山、金長虹、田向農等十幾位書畫名家對全縣的書畫愛好者進行了培訓，受訓人員達到2萬多人次。培訓班上，不僅能聆聽到書畫家理論與實踐結合的講座，還能一對一地請方家評點作品，切磋技藝。一次次的名家講座及書畫展使受訓人員開闊了藝術視野，汲取了寶貴經驗，發現了自身不足，明確了努力的方向，有效提高了自身的專業水平。
（三）組織文藝骨干、文藝社團，大力開展送文化下鄉活動
縣文化館面對的服務對象是全縣33萬廣大群眾。每逢各鄉鎮在春節、山會、廟會、元宵等民間活動相對集中的時段，由縣委宣傳部牽頭有重點地組織文廣、科協、衛生、體育等部門有效依托“千臺大戲送農村”、“文化、科技、衛生三下鄉”等文化惠民活動，文化館籌措經費，邀請縣書畫名家，歌舞名家、花兒歌手，以及老年舞協，在鄉鎮文化站和一些“鄉村舞臺”文化活動點開展書畫獻藝、文藝展演等群眾文化活動，極大地活躍城鄉百姓的精神文化生活，促進了村鎮精神文明建設，也為新農村建設增添了活力。
（四）想法設法，全力展開非物質文化遺產保護傳承
渭源縣歷史悠久，文化厚重，非物質文化遺產較為豐富。保護全縣范圍內獨具特色的非物質文化遺產也是群眾的強烈愿望。但這項工程長期而艱巨，僅靠文化館是無法完成的。尤其是省、市級項非遺項目和傳承人的申報工作常常是時間緊、任務重、難度大、專業性強，對專業人員的要求更高。而文化館業務人員少，業務門類單一。因此，文化館想方設法籌措經費邀請縣里文學、民俗、音樂、美術等方面的優秀人才，成立了渭源縣非物質文化遺產保護工程專家小組，從非遺項目調查、項目論證，文本寫作，乃至視頻制作，發揮各自專長，協同完成。省級非遺項目申報對視頻的拍攝和制作要求很高，而縣上缺少這方面的人才，因此文化館出資邀請省電視臺有關專家來拍攝制作。渭源縣的非遺項目保護取得了較好的成績，目前已列入省、市、縣級非遺名錄的共有98項。2012年，“麻家集高石崖花兒會”、“渭源皮影戲”、“羌蕃鼓舞”、“首陽山伯夷叔齊祭祀”成功入選甘肅省非物質文化遺產名錄；入選市級非遺名錄的有30項，縣級非遺名錄的有64項。全縣被命名為省、市、縣級項目代表性傳承人共53人，其中省級項目代表性傳承人7人。
文化館還十分重視非遺項目及項目代表性傳承人的傳承保護工作。一是充分利用現有民間節會，大力開展非物質文化遺產展演活動。如：春節期間的羌蕃鼓舞表演和渭源皮影戲演出，農歷四月初八的首陽山伯夷叔齊祭祀和首陽山山會活動，農歷五月二十五日會川本廟廟會和儺舞表演活動，農歷六月初六舉辦的麻家集高石崖花兒歌手大獎賽等活動。二是設法提高非遺項目傳承人的保護傳承積極性。盡管經費困難，文化館還是采取重點保護的方式，籌措少許資金對部分項目代表性傳承人進行了慰問和生活補助，并積極為他們爭取補助經費，組織傳承人赴定西、岷縣等地參加了市文廣局舉辦的全市非物質文化遺產項目代表性傳承人學習培訓班，提高了他們的傳承能力。
為了充分展示非遺保護成果，文化館里召集了全縣的文藝人才整理出版了渭源縣非物質文化遺產叢書――《渭源民間故事》、《渭源小曲》和《渭源花兒》，編輯整理了《渭源縣非物質文化遺產項目調查表》、《渭源縣非物質文化遺產普查圖片集》和《渭源縣非物質文化遺產資源分布圖》等。通過購買和租借方式，征集到渭源縣珍貴的非物質文化遺產資源實物近300件，布置裝飾了渭源縣民俗文化展室，展出珍貴實物百余件，展館長期為觀眾免費開放，現已接待觀眾5萬多人。
（五）館企合作，打造文化精品，弘揚地方優秀文化
為繁榮文藝創作，弘揚地方優秀文化，切實貫徹建設渭源文化大縣的戰略，文化館聯合本地文化企業“渭河源演藝公司”，積極挖掘渭源本土文化資源，創排了以東漢醫生封衡為主人公的新編秦腔歷史劇《渭水醫魂》。文化館策劃申請劇目創拍經費及與省市縣相關部門的銜接工作。在劇本寫作、導演邀請、劇目排練方面，邀請省上有關專家召開研討會上，文化館全力協助渭河源演藝公司開展工作。該劇作為“甘肅省推進戲劇大省建設優秀劇目展演”活動的優秀劇目之一在人民劇院演出，在渭源、蘭州、天水、武都、臨夏等市州縣演出了40余場，反響熱烈。在甘肅省推進戲劇大省建設優秀劇目展演活動中得了三個三等獎。
三、結語
關鍵詞：公共文化服務體系構建
公共文化服務體系是由政府主導、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧、滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾文化權益的各種公益性文化機構和服務的總和。它主要包括先進文化理論研究服務體系、文藝精品創作服務體系、文化知識傳授服務體系、文化傳播服務體系、文化娛樂服務體系、文化傳承服務體系、農村文化服務體系等七個方面。然而海州區的公共文化服務體系相對薄弱,目前還處在建設起步階段，還需在實踐中積極探索，認真總結，采取有效措施,不斷提高，為建設文化海州而加倍努力。
一、海州區公共文化服務體系建設的基本情況
1、海州文化體制概況
海州區有2個鎮、4個街道辦事處、1個開發區，目前只有新壩、錦屏、朐陽、洪門設文化服務中心，共有建筑面積2718平方米的辦公、活動場所，有電影院5個（其中駐區單位2個、區屬1個、鎮屬2個）。全區文化行政管理部門為海州區文化旅游局，設文化科（1人），轄文化館（8人），文化市場稽查隊（3人），文物管理委員會辦公室（1人），4個基層文化服務中心只有新壩鎮、錦屏鎮、朐陽街道辦事處有專職人員。
2、事業概況
區文化館曾因歷史原因，原有的人員配置存在不合理現象，曾一度造成工作處于半癱瘓狀況。后針對館內建筑老化，設施陳舊，器械破損等問題，投入了30萬元對館舍進行了大規模維修，并對原有的部分人員作了合理安置。目前，區文化館的工作正常開展，已達到三級館標準。全區5個影劇院受電影行業不景氣的大環境影響，經濟效益普遍較差。目前，海州電影院已完成改制，海州電影院、錦屏電影院已租出改造為大型超市。基層文化中心普遍存在硬件設施落后，軟件建設不全的現象，只有錦屏鎮和新壩鎮文化站條件基本符合文化站要求。
全區的文藝隊伍不斷壯大，文藝創作成果頗豐，具有海州特色的文化構架正在形成，轄有8個團體會員組織，有會員300多人。社區文化、企業文化、家庭文化、校園文化、老年文化、少兒文化、廣場文化蓬勃發展，目前，全區參與文化活動的團體近30個，有固定的文化娛樂活動場所20余個，宣傳、文化部門利用春季踏青、夏季納涼、秋季登高、冬季健身等組織各類活動，表演形式多達30余種。《海州五大宮調》已成為國家級非物質文化遺產保護項目，我區已成立專門的演出團體對海州五大宮調進行傳承和發揚。
二、海州區構建公共文化服務體系的主要做法
（一）加強基礎設施建設。采取多種形式加快文化設施建設，一是對文化館進行了大規模的改造；二是積極吸納民間資本參與文化設施建設，先后引進業主投資300多萬元開辦了多個歌舞娛樂場所；三是派專人深入鄉鎮、社區指導文化活動室、圖書室和宣傳文化服務中心的建設。
（二）推進文化遺產保護工作。目前全區共有2處國家級、10處省級、14處市級、9處區級文物保護單位，區委、區政府按照市委、市政府提出的“打造古城名郡連云港”的發展方向，重視文化遺存的保護工作，堅持保護與利用并舉，在開發中保護，在保護中開發，逐步實現文物保護與旅游發展的雙贏。我們認真貫徹實施《中華人民共和國文物保護法》，進一步加大了對各類文物的管理和保護力度。一是全面復查全區地面文物，弄清全區地面文物現狀；二是加強了省、市、區文物保護單位的申報工作；三是結合旅游開發，對孔望山摩崖造像和將軍崖巖畫等文物古跡加大宣傳力度，不斷豐富旅游文物內容。
（三）開展特色文化活動。全區文化活動堅持重大節慶活動與日常活動相結合，專業文藝隊伍與業余文藝隊伍演出相結合，公益性演出與商業性演出相結合，社區文化、企業文化、家庭文化、校園文化、老年文化、少兒文化、廣場文化蓬勃發展，多形式、多層次地廣泛開展了文化活動，促進了全民素質的提高。近年我區每年舉辦和參與的大規模群眾性文化活動都達100余場次，一年一度的元旦、春節文化活動、連續七屆的“連云港之春”旅游節慶活動、白虎山文化旅游廟會、連云港市先進文化進萬家廣場系列活動海州民間民俗文藝展演、海州武術節、連云港市首屆中小學生藝術節開閉幕式以及“三下鄉”、“三送”等活動，極大豐富了群眾的文化生活。
三、存在的主要問題
目前海州區構建公共文化服務體系已取得了一定的效果，然而公共文化服務體系還相對薄弱,主要體現在以下幾個方面：
（一）對公共文化服務思想認識不足。多年以來，我區部分地方領導忙著抓經濟建設，招商引資上項目，對公共文化建設工作的重要性認識還不足，存在著重經濟建設輕文化建設現象,對文化在經濟社會發展中的重要性缺乏正確的認識，對文化建設重視不夠，把文化建設只當作文化部門的事。沒有意識到文化軟實力對經濟發展和社會進步的巨大作用，沒有樹立起抓文化建設也是抓經濟建設的觀念，公共文化建設觀念比較淡薄。在公共文化建設還缺少統一的發展規劃，沒有長效的運行機制和保障機制。
（二）公共文化資金投入不足。雖然近年來我區對文化事業的投入總量逐年增加，但總體來看，與加強公共文化服務體系建設的客觀要求還存在一定差距。如全區還沒有區級圖書館，只有鄉鎮、農家書屋有少量圖書，購書經費嚴重欠缺。區、鄉鎮兩級的文化活動經費也沒有列入相應的財政預算，只能靠臨時申請撥款。
（三）政策性法規缺失。目前海州促進公共文化服務體系建設、保障人民文化權益的相關制度還不健全。現有扶持公益性文化事業發展的政策還有待于進一步細化,特別是鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設的政策還很欠缺。
（四）專業文化人員嚴重匱乏。由于編制的原因，目前文化隊伍年齡偏大，隊伍老化。同時，用人機制不活，人才難進，冗員難出，文藝人才青黃不接，尖子人才匱乏，文藝隊伍的整體素質亟待提高。全區現有的專業文化、文藝人才中，副高級職稱以上的人才只一人，全區鄉鎮文化站2個，基本是一站一人。
四、對策和建議
（一）加強政府職能保障公共文化服務體系建設
十七大報告強調要更好地保障人民基本文化權益，讓人民共享文化發展成果。發展公益性文化事業，是保障人民基本文化權益、滿足人民群眾基本文化需求的主要途徑，是在社會文化領域貫徹以人為本的科學發展觀，落實和諧社會公平正義原則的客觀需要，是各級人民政府履行公共服務職能的職責所在，也是各級文化部門和廣大文化工作者義不容辭的責任。我們必須根據黨的十七大精神的要求，把構建公共文化服務體系作為貫徹落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會的具體行動。要克服把公共文化服務體系建設只當作文化部門的事，充分認識到抓文化建設是社會主義和諧社會建設系統工程的重要組成部分，抓文化建設也可以促進經濟發展的觀念，強化公共文化服務體系建設的意識。
在區委區政府的統一領導下，整合全區相關部門的力量，形成發改委、財政局、文化旅游局、廣電局等部門分工負責，工會、共青團、婦聯、文聯等人民團體積極參與的工作機制，組織人事部門提供強有力的人才支撐，切實加強各級黨委政府在建設公共文化服務體系的力度。
（二）鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設
公共文化服務，惠及全體市民；打造文化名城，離不開社會的廣泛參與。文化服務體系建設要求我們要創新思維，嘗試文化服務的新形式，積極探索諸如“文化部門組織策劃、公共媒體宣傳造勢、企業社會大力支持、市民群眾廣泛參與”等新路子，實現公共文化資源的充分利用，達到政府、社會、公眾多贏的目的。
（三）建造文化精品創作機制輔佐公共文化服務體系建設
沒有精品的文化是低層次的文化，這樣的文化沒有影響力和輻射力。現在我區的文藝創作出現了青黃不接的現象，我們要樹立文化品牌意識，打造文化精品創作機制。要通過政策扶持和資金幫助，以文化館（站）業務創作班子、群眾文化藝術社團、民間群眾文藝創作群體等為創作力量，促進創作繁榮，為人民群眾打造緊扣時代脈搏、體現海州特色、富有時代意義的精神產品，努力在專業和群眾文藝創作的質量和數量上取得突破。而在文藝創作過程中，則需要通過創新文藝創作工作思路，尋找“穴位”，激勵廣大文藝工作者的創作熱情，激發他們的創作靈感，發掘他們的創作潛力和激情，從而創作出精品。
（四）加強文化設施建設，構建社會文化場館服務機制
關鍵詞：免費；共享；博物館
Abstract: City museum as a cultural oasis has always been the focus of academic research. However， the study done from the perspectives of urb an planning and management are still weak. Based on the research on Guangdong’s free museum policy， especially the visitors’ behavior， the places they visited， the time spent， and their interaction with the museum， the paper tries to provi de constructive proposals for the sharing of urban public cultural resources.
Key words:free; sharing; museum
博物館承載著紀錄文化的社會功能，其公益性和非營利性已成社會共 識，并 且被國際博物館協會明確地寫進了章程。博物館對公眾免費開放已成為世界博物館發展的一 大趨勢，在不少國家已成慣例。2008年3月，我國在一些省市部分博物館實行免費開放試點 后，受到公眾普遍歡迎，廣東省博物館就是其中之一。但由于免費開放的“非日常化”和人 數限定等制約，節假日觀眾量激增，平時卻門庭冷落，而且雖“免費”開放但“從沒進去” 的人還和過去一樣“在門外”。免費政策如何“普惠”所有人？公共文化設施怎么才能真正 讓公眾共享？筆者通過調查分析，為將來在全國大范圍推行博物館免費開放提供一些實證依 據和建議。
一、“免費”后的普惠：
參與主體行為的“樣態”解讀
博物館等公共文化設施作為公共資源對公眾免費開放后，人們開始關注 博物館的參觀主體——人，而非參觀客體——館體建設、館藏品(物)，這是對過去公共文化 設施規劃設計與建設中忽略主體意識的重新定位。2400多年前的希臘哲學家普羅泰 戈說“人是萬物的尺度”。從“以人為本”的尺度來考量公共文化設施功能，從免費開放博 物館中參觀主體數量與質量的羅列分析，是對公眾“共享”公共資源內涵的本質回歸。
1.參觀人群類別變化
免費政策始行前，廣東省博物館的客流承載力長期處于富余水平，參觀量因為“票”的門檻 受到限制。以2008年3月為例，每天參觀人數最小值僅為18人，最大值亦不過750人，日人均 流量為111人。免費開放后，人流量態呈跨越式擴張。3月30日博物館觀眾近4000人 ，遠高于3000人/天的限制標準，公眾強勁的文化渴求因“免費”得以有效釋放。 “免費”舉措的實行使城市公共文化基礎設施資源的閑置與浪費現象得到極大改觀，也能充 分體現博物館的公益性、非盈利性及公眾的參與性等基本原則。
同時，免費開放前后廣東省博物館的參觀人次亦隨節假日等外部因子作用而迥異。在日均人 流量總體增加的同時，周末人流增加更明顯。
①年齡結構。免費后，18～45歲年齡段的游客成為博物館參觀的主體力量，比例高達67.8% ，約為次主體——18歲以下中小學生年齡段人數的4倍多。由于參觀主體文化素養較高，大 量的集體訪談資料顯示這一人群對于博物館的“教育功能”高度贊許。
②收入水平。調查顯示，免費后的廣東省博物館受到中下收入階層的積極響應，50 00元/月以下收入水平的被調查者已占總人數的88.3%，低層收入人士（800元/月以下）也 有24.7%的比例，“普惠”政策效益初顯。
③受惠范圍。因廣東省博物館位于廣州市越秀區，其吸引范圍表現出以所在區為生源點的圈 層式距離衰減，是典型的傳染擴散形式［1］。誠然，廣東省博物館的受惠人群為廣州 市市民，且滲透于管轄范圍內的所有片區。相當多的市民表示“自己屋企博物館免費，我吾 捧場邊個捧”（自己家門的博物館免費了，作為市民的一分子應有義務支持），彰顯了他們 的區域認同感與歸宿感。
2.參與行為時空分析
①時間分布。參觀者的訪館時間反映了博物館內一天的人流節奏與規律［2］。根據 廣東省博物館分別在工作日、節假日8小時開放時間參觀人次的資料匯總，較之尚未免費開 放的廣州市南岳王墓博物館，其人流量體現均衡態勢。通過實地觀測，節假日上午及下午參 觀的主體人群為家庭，且多是父母陪同孩子游覽；中午則以三兩成行的大中學生居多，而相 當部分的被采訪者將博物館看作鬧市氛圍的休憩場所。工作日前來的主力軍為成群結隊的朋 友以及晨練、午睡過后順路參觀的老年人。
②參觀形式。國外相關研究表明，社會交往是博物館游客潛在而重要的動機之一［3］ 。相當數量仍未實行免費開放的博物館的游覽主體單元仍是旅游團與具有一定規模的組織 ，成員可能僅僅處于服從導游或者上級領導的安排，參觀愿望并不強烈。自免費大門開啟后 ，廣東省博物館則呈現與其他收費博物館截然迥異的繁榮景象。局外觀測資料的威弗指數量 度與抽樣調查進行的數據分析有效證明，游客已把參觀博物館看作是增進與家庭或朋友交往 的一種方式，調查結果顯示，47.4%的游客選擇與朋友同行，23.7%的游客與家人一道前來 參觀游覽，其中絕大部分是父母帶孩子觀賞，藉此增長見識，寓教于游。較小群體的組織形 式更能激發公眾個體的游覽意愿，他們在“免費”契機引導下表現出積極的學習欲望。
③交通方式。“免費”后，廣東省博物館的參觀群眾大多選擇公交車或地鐵為交通方式，兩 者使用比例分別為50.7%和29.3%，凸顯使用主體低收入性。這些方式的高頻率使用，與省 會城市市內發達的公共交通網絡不可分離。以廣東省博物館所在區域為例，正門毗鄰的越秀 中路承載6條公交線；其5分鐘步行半徑內設有三元里——萬勝圍段的地鐵2號線。經濟水平 并不富裕的普通大眾因這類“親民”而完善的通勤手段使其參觀意愿與出行次數增加，進而 成為主導參觀群體。
廣東省博物館免費后的參觀人群類別具有以下特征：因免費時間的突變增長，多元主體獲得 文化資源共享。其中，省城廣州市的中青年家庭和大學生群體成為參觀者結構的新生力量。 他們處于中下收入階層，但依然存在潛意識文化訴求。相對免費前受教育程度與收入水平較 高的參觀者，他們的行為更多體現為休閑娛樂場所的模式，具有較高的隨意性。因此，免費 后的省博物館的人群結構已從“倒金字塔型”轉變為“橄欖型”，富裕階層已逐漸向中下階 層過渡，“共享”初衷得以體現。
二、“免費”后的忽略：
特殊群體與階層的守望
1.殘障人士
在對廣東省博物館主體建筑無障礙通道的設計考察后發現：其坡道、樓梯、電梯3個重點都 符 合建筑設計規范的要求，充分體現了對殘疾人和老人的關懷與尊重。以廣東省博物館主要樓 梯的設計為例，對照《城市道路和建筑物無障礙設計規范》可以發現，除扶手直徑為7cm， 這一項略超過了規范所要求的5cm以外，其他均符合要求。
物質載體的完備卻不能成為殘障人士在“免費”后走進博物館的媒介，5月2日前來參觀的唯 一一位肢體殘障者在接受調查時說：“來這里是要有勇氣的，因為周圍正常人總是用異樣的 目光看我，不是自己非要看是不會來的”。可見，除硬件設施完善，人性化的軟件服務跟上 才能逐步消除這一群體的參觀焦慮［4］。
2.打工者(新市民階層)
廣東省博物館四周有不少施工或裝修工地，有眾多外來務工人員。本調查選取了11個深度訪 談樣本，職業類別為保安、裝修工人、施工人員等，藉此試圖解釋“博物館打工者罕至”現 象的深層原因。
①博物館認知度。社會距離量表（又稱鮑格達斯量表）分析顯示，打工者接受省博物館的認 知度分布于“毫無知曉”與“初步嘗試”兩大階段，而后者的行為實現根究于工地與博物館 的鄰近效應。相當比例被采訪者對廣東省博物館一無所知，絕大部分的務工人員從未有廣州 市內其他博物館的參觀經歷，僅有一人曾到過廣州南岳王墓博物館。
②自我休閑意愿。打工者的工作強度較普通職業更大，他們每天僅有晚上的2～3小時為自由 支配時間，而廣東省博物館的免費開放時間為9：00～17：00，需求與供給時間產生強 烈錯 位。與此同時，他們主要以逛街、打麻將等藍領普遍喜好的活動為自我消遣方式，并認為這 些活動既經濟又適合。可見，他們的訴求僅停留于馬斯洛需求層次理論的愛與歸屬需要階段 ，每天極度辛苦而單調的工作狀態迫使他們急需尋求簡易的社會群體生活實現壓力緩解。更 有不少打工者每天的睡眠時間不足，生理需要還未得以有效解決，參觀博物館等文化消費 自然被排除于需求邊界之外。
③教育文化程度。務工人員受教育程度少部分為高中或中專水平，更多的只具有初中或更低 文化水平，教育素養的不足、個體自卑感被激發、潛在的自我認知約束等因素，使他們對博 物館等文化殿堂望而卻步。
實行“免費”政策后，參觀者主體在數量上大規模增長，在質量上類型相應變廣，由此實現 了“共享”初衷由量態到質態的初步飛躍。然而，某些弱勢群體——殘疾人士與打工者（新 市民階層）的守望，仍是人人“共享”公共文化資源終極目標達成的阻礙因子。
三、“共享”的終極目標：
設施與服務多因子滿意度
1.博物館設施服務環境分析
為探知“免費”開放廣東省博物館后服務環境是否保持舒適性與游客滿意度，本調查立足參 觀者對周邊各細微配置構件的感知體驗，以“5 非常滿意”、“4 比較滿意”、“3 說不清 ”、“2 不大滿意”、“1 很不滿意”為度量層次，尋求各因素所表征的參觀者服務環境質 量評價。調查顯示，廣東省博物館總體設施建設廣受游客好評，各項滿意度平均值皆在“比 較滿意”之上，且無任何“很不滿意”的評價。其中，參觀者對展覽種類、展廳環境舒適度 、展品質量、展廳整潔程度、展覽形式等體現博物館主體硬件風貌的因子評價最高，對館內 工作人員服務態度以及講解質量等兩項評價較低。
2.滿意度影響因子聚類剖析
參觀者對服務環境的評價約束于其對博物館內不同領域設施的認知程度。然而，主觀評價最 高的因素并非意味其與參觀者感知服務環境質量呈高度相關。根據調查，有以下5種因素影 響博物館參觀者的滿意程度。
①形象宣傳。包括宣傳資料、工作人員服務質量、專供特殊人群的設施、展品質量等，這些 皆為廣東省博物館體現自身風貌的重要元素，是群眾了解本館形象的直接窗口，因此，免費 政策實施后的博物館應借鑒企業形象設計及顧客滿意戰略的經驗，根據自身的特點，樹立自 身良好的形象，并加大在形象塑造方面的投資，尋找出適合自身發展的形象建設的管理策略 ，建立一支高素質的服務隊伍，訓練員工在思想上要牢固樹立觀眾滿意度是衡量博物館形象 的唯一標準［5］。
②展品詮釋。包括展覽種類、展品更新度和講解質量等，它們成為增強博物館免費開放后眾 多初次參觀者對文物、展品興趣的關鍵渠道；免費開放后的博物館除了專業人員對知識的詮 釋之外，應該尋找并多引入貼近觀眾生活經驗，奠基在不同文化層面的展示元素作為展覽起 點，拋棄以往說教的色彩，向著親和、人本、交流的方向發展，使博物館如春風化雨，潤物 無聲。同時，博物館要強調觀眾的參與意識，大眾的參與對博物館的生存是最重要的。免費 政策實施后的博物館更應該借助高科技手段，廣泛采用聲、光、電及多媒體新技術，使廣大 觀眾產生全身心的感覺和體驗。
③展覽空間。包括展廳環境展覽形式和休息場所等，它們都是影響博物館觀眾心里容量的重 要因子；免費后的博物館應在宜人的展覽空間中使觀眾獲得從耳目到心靈的審美愉悅，它不 僅讓歷史與文明相遇成為可能，還是一個創造未來與釋放無限活力的處所，也是一個與美麗 對話的場所［6］。
④公共服務設施。公共服務設施的完備與否，應該作為一個博物館是否真正實現文化資源共 享的標志。其實，任何一項公共服務設施都應以人性化的設計為本，要想不斷提升觀眾的滿 意度，博物館就必須滿足公眾對公共服務設施越來越高的訴求；必須加強博物館導覽服務優 化標志系統，引導觀眾盡快實現目標發現與定位，使他們不致因迷失方向而困擾。
⑤配套服務。包括紀念品、小賣部、飲水設施、衛生間以及雙語文字注解等，這些配套服務 設施是群眾參觀行為中輔助的游覽節點，也是博物館是否以人為本盡善盡美實現免費共享的 細節體現。
3.合理承載量分析
以上5大影響參觀者滿意度因素的提出是廣東省博物館服務環境作為真正“共享”載體的必 要條件，可是，所有因子仍約束于整館建筑承載量的合理控制。廣東省博物館現實行“免費 不免票”的措施，即規定每天參觀人數上限為3000人。因失去價格機制約束，博物 館“價格排他”的特性亦不復存在，并從價格排他性公共物品屬性更變為擁擠性公共物品的 屬性［7］。因此，從擁擠臨界點視角探討廣東省博物館的合理容量是公眾滿意度的 前提。陳列區是博物館建筑最主要的組成部分，大致可分為觀賞空間、休息空間和交通空間 3部分。博物館合理觀眾人數應為3部分參觀人數之和。遵循國內已有計算博物館人均面積的 合理方法，筆者據調查及一些實際量算得出理論上博物館在單位時間內的最大合理參觀者的 人數為1478人。而據前文所述，3月30日免費開放后的廣東省博物館有近4 000名訪客，按照觀測高峰時段人數占全天總人數比例（40%）計算，不難發現博物館若不實 行限票政策就會超負荷運營。
總之，“免費不免票”的措施應該在即將大面積實行免費政策的博物館中推廣與實施，同時 博物館應從影響參觀者滿意度的5大因子對其進行全面提升。只有這樣，無論參觀者特征行 為還是博物館服務環境，才能有效呈現順應“共享”潮流的強烈態勢，互為需要，互相作用 ，促進城市公共文化資源“共享時代”的到來。
參考文獻
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為了加強對本市公共文化的管理，充分發揮公共文化館在提高市民文化素質和提高城市文明程度中的作用，促進文化事業的發展，制定本辦法。
第二條(定義)
本辦法所稱的分共文化館，是指政府設置，向社會公眾開放，組織和指導群眾文化活動的公益性文化事業單位，包括市文化館、區(縣)文化館和街道(鄉、鎮)文化館(站)。
第三條(適用范圍)
本辦法適用于本市行政區域內公共論館和設置、使用及其監督管理。
第四條(設置原則)
公共文化館按照行政區劃設置。
市和區(縣)行政區域內分別設置市文化館和區(縣)文化館；街道(鄉、鎮)行政區域內設置街道(鄉、鎮)文化館(站)。
第五條(主管和協管部門)
**市文化局(以下簡稱市文化局)是本市公共文化館的行政主管部門。區(縣)文化行部門負責轄區內公共文化館的管理。
各級財政、規劃、人事、物價、建設和房地等行政管理部門應當根據各自職責，協同文化行政部門實施本辦法。
第六條(設置規劃)
市文化局應當會同有關部門編制本市公共文化館設置規劃，報市人民政府批準后組織實施。
區(縣)文化行政部門應當根據本市公共文化館設置規劃，會同有關部門編制本區(縣)公共文化館設置規劃，報區(縣)人民政府批準后組織實施。
第七條(建筑設計規范與竣工驗收)
新建、改建、擴建公共文化館，應當符合公共文化館的建筑設計規范。
新建、改建、擴建的公共文化館經竣工驗收合格后，方可交付使用。區(縣)文化行政部門應當參加公共文化館的竣工驗收。
第八條(館舍面積)
區(縣)文化館和街道(鄉、鎮)文化館(站)的建筑面積之和，應當達到平均每千人50平方米。其中，區(縣)文化館和建筑面積不少于5000平方米，街道(鄉、鎮)文化館的建筑面積不少于1200平方米。
市文化館的建筑面積另行規定。
第九條(使用登記)
市和區(縣)文化館應當自建成投入使用之日起30日內，向市文化局辦理使用登記手續；街道(鄉、鎮)文化館(站)應當自建成投入使用之日起30日內，向區(縣)文化行政部門辦理使用登記手續。
第十條(終止和變更)
公共文化館合并、分立、撤銷或者變更館址、館名的，應當報辦理使用登記的文化行政部門批準，并辦理合并、分立、撤銷或者變更登記手續。
第十一條(人員配備)
公共文化館應當配備一定數量的專業技術人員和管理人員，具體要求由市文化局會同**市人事局另行規定。
第十二條(設備、器材的配置與更新)
公共文化館應當根據工作需要，配置、更新專用設備和器材。
第十三條(公益性文化活動的開展)
公共文化館應當開展下列公益性文化活動：
(一)組織業余文化藝術創作、表演和展覽活動，向業余藝術表演團體提供練活動場所；
(二)免費提供報刊閱覽服務，開設免費文化藝術活動專場；
(三)通過講座、培訓班等形式，組織群眾學習文化藝術技能和進行時事政治、文化科技知識教育；
(四)收集、整理、利用本地區的民族、民間文化藝術形式，組織民間文化藝術交流；
(五)開展群眾文化理論的學術研究，編輯群眾文化理論書籍和資料，建立本地區
的群眾文化工作檔案。
第十四條(文化娛樂活動和其他經營活動的開展)
公共文化館可以開展多項文化娛樂活動。其中，利用公共文化館的設施和場地開展文化娛樂經營活動的，應當征得市文化行政部門同意；從事其他經營活動的，應當征得區(縣)文化行政部門同意。在征得上述文化行政部門同意后，按照國家和本市的有關規定辦理審批手續。
第十五條(業務輔導)
市文化館應當對區(縣)、街道(鄉、鎮)文化館進行業務指導；區(縣)文化館應當對街道(鄉、鎮)文化館進行業務指導。
公共文化館應當做好對群眾文化活動的業務輔導工作。
第十六條(公益性文化活動用房)
公共文化館用于開展本辦法第十三條所列的公益性文化活動和房屋(以下稱公益性文化活動用房)，應當嚴格管理和保護，不得任意改變用途。因特殊情況確需調整用途的，公共文化館應當報辦理使用登記的文化行政部門批準，并由使用者在本地段內限期落實公益性文化活動用房。
區(縣)文化館的公益性文化活動用房的建筑面積，應當在2500平方米以上。
街道(鄉、鎮)文化館的館舍主要用于開展公性文化活動，公益性文化活動用房的建筑面積的具體要求，由所在地的區、縣人民政府規定。
禁止將公共文化館的公益性文化活動用房轉讓、出租給他人從事經營活動。
第十七條(收費規定)
公共文化館開展公益性文化活動時，可以收取服務成本費，但本辦法規定應當提供免費服務的除外。服務成本費的具體標準，由**市財政局、**市物價局和市文化局另行規定。
第十八條(開放時間)
公共文化館應當每天(包括國定節假日)開放，每天開放的時間不得少于8小時。
第十九條(經費籌集)
公共文化館的經費，通過下列渠道籌集：
(一)各級財政的撥付和街道辦事處的補貼；
(二)開展自主經營活動的收入；
(三)社會捐贈和贊助。
第二十條(經費使用的監督)
公共文化館詳當積極籌措公益性文化活動經費。公共文化館的公益性文化活動經費，必須專款用，并接受財政、審計和文化行政部門的監督，任何單位和個人不得截留、挪用。
第二十一條(考核)
市文化局應當制訂公共文化館的考核辦法。
市文化局和區(縣)文化行政部門應當根據公共文化館的考核辦法，定期對各級公共文化進行考核。
第二十二條(對違反本辦法有關規定的處理)
對違反本辦法規定，有下列行為之一的單位，由市文化局或者區(縣)文化行政部門責令停止違法活動、限期改正，并可給予通報批評；對直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：
(一)未按規定辦理公共文化館使用、合并、分立、撤銷或者變更登記手續的；
(二)未經批準合并、分立、撤銷公共文化館或者變更公共文化館館址、館名的；
(三)未按規定開展公益性文化活動的；
(四)未經批準改變公共文化館的公益性文化活動用房用途的；
(五)將公共文化館的公益性文化活動用房轉讓、出租給他人從事經營活動的；
(六)未經文化行政部門同意，利用公共文化館的設施和場地開展經營活動的；
(七)公共文化館未按規定時間開放的；
(八)截留、挪用公共文化館的公益性文化活動經費的。
第二十三條(對本辦法施行前有在事項的處理)
本辦法施行前設置的公共文化館，應當根據市文化局規定的時限，按照本辦法的有關規定，重新辦理使用登記手續。
第二十四條(應用解釋部門)
本辦法的具體應用問題，由市文化局負責解釋。
【摘要】本文探討了文化典籍資源庫建設的主要內容，分析了資源建設過程中應采用的標準和規范體系，提出了文化典籍資源公共服務
>> 關于人力資源公共服務平臺構建的研究 科技公共服務平臺資源共享研究 公共文化綜合服務管理平臺的設計研究 論教育資源公共服務平臺的基礎平臺建設 基于公共技術服務平臺的教學實踐資源庫研究 高校數字化教學資源公共服務平臺研究與實踐 區域教育資源公共服務平臺規模化應用研究 社區“虛擬”公共服務平臺創新研究 信息工程監理公共服務平臺研究 基于GIS和LBS的文化信息公共服務平臺的研究 整合科技創業資源 構建公共服務平臺 國家教育資源公共服務平臺開通 教學資源公共服務平臺建設的思考 整合文化資源構建公共文化服務體系 淺談公共文化服務與文化資源的優化配置 整合公共文化資源，提高文化館服務效能 公共圖書館與“農家書屋”服務體系的資源共享平臺研究 CAD/CAE公共服務平臺中資源共享智能型系統研究 城鄉公共文化服務均等化研究 地方政府公共文化服務研究 常見問題解答 當前所在位置：
[4]陽光.應該注意圖書館保存文化典籍職能的發揮[J].圖書館學研究，1988（01）：24-27
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本文系江西省社會科學研究“十二五”（2012年）規劃項目“客家文化資源數字化建設及其公共服務平臺研究”（批準號：12TQ03）;2014年贛州市社聯課題“客家文獻數字化的價值與功用”的階段性成果。
作者簡介：王建雄（1970―），男，碩士，贛南師范學院圖書館技術部主任，研究方向：數字圖書館及其計算機應用。
一、群眾文化和公共文化建設的關系
豐富多彩的文化生活，能使廣大人民群眾身心感到愉悅，陶冶情操，從而使人民的文化生活更加充實，更有品位，提高人民的生活質量。隨著我國社會經濟的不斷發展，人們的的物質生活得到不斷改善，人們就開始追求精神生活的提高，文化活動已經成為人們中無法缺少的內容了。人們參與文化活動，能從中學到很多的知識，得到精神層次的提高，有利于人民身心健康的發展。由此可見，群眾文化生活對人民群眾自我的發展完善有著十分重要的作用。群眾文化是我國先進文化的中的重要部分，是公益性的文化事業，在建設現代社會公共文化事業起著重要的作用。
二、群眾文化和現代公共文化建設的發展困境
現代公共文化建設在發展過程中，目前還存在一定困境，首先在群眾文化建設中，其文化系統機構相對比較少，不能夠滿足當前群眾文化和現代公共文化建設所需。另外在群眾文化建設中，無論是建設政策和經費投入目前均存在一定的不足。群眾文化事業經費具有技術小、增長慢以及投入總量少的特點，雖然說目前其經費投入呈逐漸上升趨勢，但是在國家財政總支出和文教科學衛生事業費支出中，所占有的比重依然比較小，對其建設發展產生了一定的制約。最后現代文化建設工作人員綜合素質相對偏低，文化骨干不穩定，同時在加上人員流失比較嚴重，因此導致群眾文化站多出現人員不足、無轉業干部等問題，嚴重阻礙了現代文化事業的發展。
三、群眾文化在現代公共文化建設中的發展
無論是圖書館，文化館還是紀念館，這些公共文化都是為了豐富人民的文化生活，提高人民的文化水平服務的，公共文化要真正轉變思路，面對大眾要突出“服務”，事業單位性質不變，工作思路必須改變。我們要從過去的人民群眾上門轉變到文化工作到農村、社區，到最基層服務，堅持將服務面向群眾，走入基層，在國民經濟和社會發展的大背景之中廣泛開展各種文化活動。我們要堅持以人為本，以提高廣大人民群眾生活質量為出發點，大力發展城鄉文化和校園文化以及軍營文化等等，為提高市民素質和城市文明程度為目標來服務廣大社會。例如婦女家務勞動繁重，沒有時間也沒有經費去發展自己的愛好，則可以適當的依照當地的實際情況組織婦女進行一些文化活動，以豐富她們的生活；少年兒童在進行學習的同時，也應該積極鼓勵其去參加各種體育活動、閱讀不同書籍，以增強自身興趣愛好等等。我國擁有多個民族，文化底蘊十分豐富。由于民族種類繁多，使我們的群眾文化也各種各樣豐富多彩，各種文化的發展也是參差不齊。為了加快群眾文化與公共文化共通過發展的步伐，就要進行全面的改革規劃，建設富有特色的群眾文化和公共文化體系。要想實現這一宏偉目標首先要做的就是要進入基層，建設富有發展特色的模范村。比如相關的文化政府部門可以定期的組織當地文化宣傳活動，加大文化宣傳力度，引起人們對群眾文化和公共文化的重視程度，鼓勵建設新文化模范村的快速發展，促進城鄉文化一體化，帶動群眾文化和公共文化服務體系的全面建設發展。其次要充分利用好群眾廣場文化活動，讓其帶動更多的文化發展，促進民族文化的交流融合，形成一個繁榮發展的和諧局面。想要更好的滿足廣大人民群眾的文化需求，資源共享就是一條合理而且經濟的途徑，比如說由資源共享理念推動的公共圖書館聯盟。公共圖書館是公共文化體系中一個重要的部分，隨著科學技術不斷發展，信息文化日益增長，僅僅一個圖書館已經無法滿足人民的文化需求，使圖書館聯盟，實現資源的共享已是一個必然的發展趨勢。建立公共圖書館聯盟是為了實現資源共享，實現互惠互利，把若干個圖書館的相關信息資源系統聯合起來，以便能夠更好的為人民服務。另外還可以在各區縣大力推廣“社區影視廳”項目，將公益電影引入到社區文化中心、村居委活動室，豐富中老年人文化生活，起到了良好的效果。創建示范區（項目）正發揮著“積累經驗、探索示范”的領頭羊作用。構建公共文化體系是社會主義文化發展的必然要求，是廣大人民群眾的文化素質以及文明程度的保障。公共文化體系的建立是為了確保人民群眾都能夠平等的享受到文化的基本權利，不僅僅是城市公民，還要包括基層甚至偏遠地區的農村群眾。
四、結語
現階段，我們要在群眾文化的建設發展中，推動公共文化事業的發展，同時在現代公共文化發展建設背景下，推動群眾文化的發展，所以，構建公共文化體系，發展群眾文化是十分必要的，以便來促進我們社會文化服務事業的蓬勃發展。群眾文化是公共文化的基礎，在今后的發展中，我們的政府文化部門要在建立群眾文化服務的基礎上，制定公共文化服務體系的發展規劃，來推動我國文化事業更好更快的發展。
作者：熊安平 單位：安徽省宿松縣文化廣電新聞出版局
關鍵詞:公共藝術;校園文化;美感熏陶
中圖分類號:G64
文獻標識碼:A
文章編號:1005-569X(2010)06-0164-03
1 公共藝術概述
1.1 公共藝術的概念
公共藝術的中文名稱來自英文的Public Art,由于它強調公眾的參與,所以有時也被譯為“公眾藝術” 。一切開放空間里能夠讓人觀賞、參與和使用的藝術品、藝術活動、藝術行為和藝術設施,都可以稱為公共藝術。
公共藝術是以大眾需求為前提的藝術創作活動,是在政府部門及專業人員指導下開展的大眾文化運動。[1]廣義的公共藝術,指私人、機構空間之外的一切藝術創作與環境美化活動;狹義的公共藝術,指設置在公共空間中能符合大眾心意的視覺藝術。綜合所述,公共藝術是以大眾需求為前提的藝術創作活動,是在政府部門及專業人員指導下開展的大眾文化運動。
1.2 公共藝術的條件
公共藝術離不開兩個必要條件:一是公共空間,一是公眾參與。前者要求公共藝術必須放置在公共空間中,后者要求公共藝術必須服務于大眾。
1.3 公共藝術的分類
公共藝術涉及的范圍極其廣泛。從藝術形式上,包括雕塑、壁畫、繪畫、攝影、表演、音樂、園藝、水景、噴泉等形式。從藝術功能上,可分為紀念性、象征性、標志性、陳列性、裝飾性、趣味性、商業性等。從展示的形式上,可分為由平面到立體、由壁面到空間、由室內到室外等。從展示的空間和方式上,可以分開敞空間和在室內公共空間展示的公共藝術等,展示方式上包括臨時性和永久性。
1.4 公共藝術的功能
從普遍意義上講,公共藝術的功能主要體現在:公共藝術是城市文脈與氣質的顯現;是藝術公眾化、平民化的途徑。公共藝術具有視覺標識與文化符號的功能,包括傳播美學、熏陶公民、普及美育。[2]在我國公共藝術整體上更強調緬懷歷史、繼承并發揚傳統、倡導政策、啟迪思想、陶冶情操、審美享受等方面。
1.5 公共藝術的審美價值
公共藝術的審美價值體現在通過對公共藝術的欣賞,公眾獲得審美愉悅,培養審美能力,塑造審美境界,陶冶心靈和性情,推動文化建設與智力開發、倫理儲備等。
2 校園文化的功能意義與現狀
2.1 校園文化的功能
校園文化是指師生共同創造的具有獨立品格的校園各種文化的形態的總和,是校園里所呈現出的一種獨特的人文景觀。他是以學校課外文體活動為主要內容,以校園為主要空間,以校園精神為主要特征的一種群體文化。具有教育功能、導向功能、凝聚功能和激勵功能。一所優秀的大學校園環境文化包括軟件部分和硬件部分,這兩部分環境文化都有著不容忽視的隱性德育功能。
2.2 校園文化的意義
一個良好的校園環境不僅有益于學生的學習和發展,還有益于學生素質的全面培養和提高。這種影響是間接的,力量是巨大的。良好的環境氛圍是一部立體的、多彩的、富有吸引力的、無聲的教科書,是一種強大的推動力量,它可以激發學生審美的情趣。學生的大部分時間是在學校度過的。學校的凈化、美化和綠化,時刻對他們起到潛移默化的作用,這不僅活躍了學生的身心,還促進優良校風的形成,為學生營造良好的教育氛圍。蘇霍姆林斯基說過:“對周圍世界的美感能陶冶學生的情操,使他們變得高尚文雅。”[3]所以說校園文化是實現大學教育目標的最重要的依托之一,甚至比一般的具體課程學習更重要。
2.3 校園文化發展現狀
我國現階段校園文化建設大多從三方面著手,即實體文化、制度文化、觀念文化。當前高校校園文化建設實踐表明,在實體文化建設方面,由于各學校對校園文化建設意義認識的提高,在校園文化設施建設上加大了投入,并新建、改建了一批設施,同時在學生組織的倡導下開展了許多有意義的文化活動,這對校園文化建設起到了推動作用。在制度文化建設方面各大學校也始終堅持和貫徹相關政策,取得了一定成績。
就當前校園文化整體發展現狀來講,相當一部分學校在推進實體文化、制度文化建設,尤其是促進觀念文化的核心即學校精神的形成中,沒有注重體現各高校自身的特點、歷史淵源和發展趨勢,校園文化建設趨于一般化,重復性,自身個性不強烈。
3 公共藝術對校園文化影響
3.1 校園公共藝術的表現形式
我國是有千余所大學的高等教育大國,隨著社會經濟的不斷發展和知識的多元化,不僅要求教師在教室中傳道授業解惑,而且提出要更加重視利用校園公共空間的輔助教育功能。校園公共空間中陳列的公共藝術不僅能夠美化校園,更能夠勝任教育之責任。
我國現階段校園的公共藝術建設的內容和形式較為廣泛。常見的公共藝術形式有如下幾種:
(1)以園藝的形式出現。園林式。目前是在很多學校采用相當廣泛的一種。學校為激發學生的學習熱情,結合中國園林設計理念,將校園規劃成園林景觀,使校園充滿綠意。綠化植物帶式。植物充分考慮季相,大面積草地、富有造型的灌木、成排的喬木圍合成一個又一個生態空間,既有觀賞性又有區域劃分的作用。如西南林業大學校園景觀綠化,見圖1。
(2)以雕塑的形式出現。與周圍的環境結合,成為學校的標志性景觀,體現校園的文化精神。從中引中出的寓意應是積極的、向上的。如云南師范大學的聞一多雕像,通過它可以看到學校發展歷史和經歷,激勵學生刻苦學習,見圖2。
(3)以水景的形式出現。自然狀態湖泊和人工池塘,不論大小,其中的水體都能給予校園環境創造生氣,相對于體量較大的建筑,它可以軟化環境,增添親切感。賦予校園靈氣,滿足學生親水性。池塘水表現為靜,水體反射四周建筑,展現空間融合于自然的特點。如云南師范大學的硯池湖,見圖3。
(4)以廣場的形式出現。適當的校園廣場建設,可以豐富校園內的院落感和層次感,校園廣場供學生舉辦各種小型活動,有利于增進師生交流,滿足學生精神需求。
以上這些公共藝術形式,是我國大學校園建設的內容和方向,效果顯著,成績斐然,值得許多學校學習和借鑒,同時國外大學校園建設也值得我們吸收,但校園公共藝術依然有很多問題存在,需要我們改進和完善。
3.2 公共藝術對校園環境的作用
校園環境是校園文化建設的重要場所,是體現校園文化的載體。校園環境的建設是校園文化建設的重要部分而校園中的公共藝術則是校園環境的重要組成部分。
校園公共藝術在校園環境建設中可以歸納為,對學生美感教育;美化校園環境;提升校園文化氣質;校園環境空間的認知與文化引導。完善校園文化實體。
3.3 公共藝術是校園文化的積累產物
校園公共藝術既可看做一個學校的標志和象征,又可做為該學校文化積累的產物。校園公共藝術以實物形式述說著一個學校的發展歷史,凝聚著學校的精神財富,代表著一個時期的精神面貌,展現了學校的價值觀念和審美情趣,體現了學校特色歷史文化。校園公共藝術是一個學校精神文明和物質文明最直觀、最集中的表現。
4 結語
公共藝術作為社會發展到一定層次的產物,代表和展現著社會的文明,同時又反作用于社會,而這種反作用表現在公共藝術為大眾提供了空間和素材。校園公共藝術,有別于一般城市環境中的公共藝術。在更具有教育意義的校園空間里,所有能夠與師生產生互動的校園設施和活動都是公共藝術研究的領域。它的目的是在創造和提升校園環境美學品質的同時,又對教師及學生起到美感熏陶的作用。正是基于這一點,在校園公共藝術的設置過程中應遵循與環境和公眾的互動性原則、公共藝術的藝術性原則、校園公共藝術的特色原則。并在放置的過程中應注意公共藝術的放置地點、造型、材料、背景、尺寸等諸多要素。從而達到創造和提升校園環境美學品質、創造健康美好的物質生活和精神生活的的作用,即對校園文化美感熏陶的作用。
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Public art Influenced by the beauty of the campus culture
Liu Dunqiang, Xu Can, Liu Kesan
(Southwest Forestry College, Kunming, Yunan, 650224, China)
Abstract: Public art reflects a country, city, regional culture and artistic expression, the use of the rich aesthetic form to nurture influence the public. The campus culture of public art and linked to form a rich full use of public art to the campus culture, and using the technique of expression and artistic beauty of form to beautify the campus environment and enhance the campus culture, temperament, embodies the spirit of campus culture, to more artistic and education.
一、提升農村公共文化服務效益的緊迫性
隨著農村經濟的發展，農民的物質生活發生了顯著的變化，很多農民特別是率先富裕起來的農民在經濟收入提高，物質生活大大改善的基礎上，對精神文化生活有了新的更高的追求，迫切希望能像城市居民一樣平等享有文化權益，豐富自己的業余生活，提高自身的綜合素質，以滿足他創新對文化生活的需求。
二、當前農村公共文化服務存在的不足
一是獎金短缺。盡管各地政府加大了對發展公共文化服務的財政投入，但總量仍然較小，公共文化服務資金社會捐贈和贊助比例小。二是公共文化資源匱乏，缺乏有效整合。由于缺少有效的引入機制，公共文化資源在社會資源壯大的環境下，沒有合理地分流進來。同時，現有的文化資源呈現零碎化、分散化，沒有整合充分利用。三是公共文化設施利用率不高。不少農村盡管建立了圖書室、文化活動室、文化公園，但由于管理服務跟不上，而且設施配備也較為滿后，難于吸引群眾參與利用，使用率不高。四是公共文化服務隊伍方面，尚未形成一支門類較齊全、結構合理、規模適當、素質優良的基層文化隊伍。五是文化活動氛圍仍不夠濃，基層文化活動群眾唱主角較弱。
三、提升農村公共文化服務效益的途徑
針對影響提升農村公共文化服務效益的存在問題，筆者認為，應做到如下幾個方面：（一）廣開公共文化服務投入渠道，提高公共文化服務效益。農村公共文化服務體系建設起步較晚，歷史欠賬太多，基礎薄弱。因此，要進一步發揮各級政府在公共文化服務體系建設中的核心作用，不斷增加政府在公共文化上的財政支出，重點落實“公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例”的要求，落實政府的責任。同時要樹立以效益為導向的公共文化服務體系建設理念，提高財政資金的使用效益。再者要創新財政投入方式，探索將財政投入以撥款為主轉為撥款、項目補貼、以獎代補、購買服務、基金制等多種形式。還要創新文化建設資金籌措的渠道，吸納民間資金的投入，提高公共文化領域社會捐贈和贊助的比例。（二）充分發揮公共文化設施的作用，提高公共文化服務效益。近年來，廣東省創建省農家書屋、打造高標準的文化站取得顯著成績，農村文化室高標準全覆蓋等文化惠民工程成績顯著，多室一場設施普遍創建起來。但由于農村外部環境復雜，各種力量爭奪吸引農村基層群眾；市場經濟一定程度上減弱了農村基層的組織化水平；文化內容的多渠道多品種選擇，一定程度上分散了群眾的注意力和凝聚度。以及基層文化從業的管理和專業水平偏低，都一定程度上影響了公共文化設施的利用率。為此，迫切需要確立起以效益為導向的農村公共文化服務基礎建設和能力建設新思路，從以政府為主體，以政績為導向，以自上而下為主要方式轉變到以效益為導向，以群眾為主體，以公共文化單位為為骨干，擴大社會參與為主要方式的途徑上來。樹立以公共文化服務必須要以人民群眾為中心、為主體的理念，從人民群眾的基本文化需要出發，研究需求的新特點，適應需求的新方式。支持群眾自我表現、自我教育、自我服務。扶持群眾自創自辦、自編自演、自娛自樂。政府適當組織多形式、多層次、多對象的文化藝術展示、展演、比賽、觀摩、鑒賞、交流、節慶等活動、把群眾引導、吸引到公共文化活動上來，以提高公共、以提高公共文化服務的效益。（三）擴展公共文化服務資源供給渠道，提高農村公共文化服務效益。廣開公共文化服務資源供給渠道，解決公共文化服務資源匱乏問題。公共文化服務資源來源有公益性文化事業單位、國有文化企業、社會力量、政府（政府采購）。并且要重視社區之間交互供給，文化信息資源共享工程供給，還要重視挖掘農村的歷史文化藝術遺產，培育成特色文化藝術品牌。這樣公共文化服務資源就內容豐富、形式多樣、取之不盡，公共文化服務效益自然就會提升。（四）培養公共文化服務專業和業余人才，提升公共文化服務效益。人是第一生產力，要提高公共文化服務效益，就必須要加強農村公共文化服務人才隊伍的建設。要建設好鄉鎮制化的專職隊伍，建設好兼職人員和文化志愿者組成的兼職隊伍；要組織好常設性主力群眾文藝隊伍；引導和扶持自發組織的群眾文藝隊伍；支持和推動各種民間文化藝術協會的發展；為農村培訓公共文化管理和服務的隊伍。
作者:王考英單位:廣東省梅州市蕉嶺縣蕉城鎮文化站
一、背景：文化外交向公共外交的全面轉型
早在2016年2月和5月，韓國國會就分別投票通過了關于《公共外交法案》和《實行令》的決議，8月4日正式生效。需要認識到的是，該法案的推出絕非“突然”，而是近年來韓國從文化外交到新公共外交模式全面轉型的結果。以立法的形式對公共外交活動的規劃、決策、執行、資金支持、效果評估，以及相關機構設置和資源配置進行規制，意味著韓國的公共外交發展將邁入全新的階段。
長期以來，韓國著力推行以“韓流”為核心的文化外交。根據韓國外交通商部編纂的《文化外交手冊》中的定義：“文化外交是指以政府機構或政府機構委托的機構為主體，以他國政府及國民為對象，以藝術、知識、信息、語言及制度等為手段，以增進相互理解，提高本國國家形象等軟實力為目標的各種外交活動。”2010年，李明博政府提出了將文化外交向公共外交轉變的中長期發展戰略，把文化外交納入到公共外交戰略中的一部分。2010年也因此被視為是韓國的公共外交元年，在此之前公共外交一直被視為以影響國內公眾輿論為目標的活動。
文化外交本質上屬于公共外交，但公共外交特別是進入21世紀后提出的“新公共外交”顯然具有更為廣泛的內涵、參與主體和傳播載體。新公共外交強調在政府主導之外，企業、社會組織、媒體、公民等利益相關者的廣泛參與，促進國內外公眾之間的對話，提升對國家的好感度和認同度。李明博提出文化外交向公共外交的轉換，意味著政府將利用更加廣泛的社會力量和多元化的手段來提升軟實力，從其中長期戰略規劃中的具體內容可見一斑：如，提高全民對公共外交概念的理解和認識；通過舉辦研討會、出版書籍、成立咨詢委員會等手段，使公共外交的必要性和重要性成為全民普遍的共識；加強外交通商部對公共外交大戰略的統一布局與協調功能，使公共外交朝著制度化、體系化和可評估化的方向發展等。
此次《法案》中對公共外交的定義是“國家直接或在地方自治團體及民間部門協力下通過文化、知識、政策等方式，增進外國人對韓國的理解和信賴的活動”。可以看出，韓國的公共外交仍然以文化外交為核心和特色，但在具體執行上已經延展到更為廣泛的新公共外交范疇。
二、目的：提升韓國國家形象的認同感
（一）提高公共外交的有效性，并配套嚴格計劃。“有效性”成為《法案》中被反復提及的核心關鍵詞。第一條（目的），本法以強化公共外交和提高有效性為基礎，是使韓國在國際社會中的國家形象提高所需事項的規定；第四條（國家職責），國家強化公共外交以及提高其有效性，促進制定整體戰略和政策；第十一條，外交部長官要促進公共外交體系的有效性。從傳播學的角度來看，公共外交是一個旨在“入腦贏心”的說服和認同過程，其效果的評估既極為重要，又難度極高。如何提高公共外交活動的有效性？韓國在《法案》第七條和《實行令》中配套了嚴格的基本計劃和執行計劃。具體來看，包括：外交部長與官界中央行政機關長及地方長官協力，每五年制定一次公共外交的基本計劃，基本計劃包括公共外交活動的政策方向和促進目標，調整與公共外交相關的配套制度及評價等相關事項，提供對地方自治團和民間部門公共外交的支援方案，等。執行計劃由中央行政機關長及市/道知事根據基本計劃的內容，于每年11月30日前提交本年度的業績評估和來年的執行計劃，來年的執行計劃需要細化到不同領域和地域的操作細節。同時，外交通商部將對各政府部門及民間團體的公共外交開展每兩年一次的定期調查和隨時抽查。
（二）建立公共外交重要性的社會共感帶，增強公民的公共外交參與感。《法案》第四條（國家職責）特別強調：“國家要建立公共外交相關重要性的社會共感帶，努力通過宣傳教育來增進國民的參與力。”韓國前公共外交大使馬永三曾表示，“全體國民都是外交官”。在全球化深入發展和跨國人口流動性增強的大背景下，公民越來越成為提升國家形象的重要載體，公民在跨國交往的現實和虛擬空間中的言行舉止都承擔著公共外交的功能。公共外交不是政府一己之力可以完成的事業，而只有對公眾進行充分有效的動員，在國家內部獲得認同才有可能取得成效。此前，韓國在提高公民的公共外交意識和素養方面已經采取了一系列措施，如命名“公共外交大使”，將“文化外交政策課”改名為“公共外交政策課”等。可以預見，未來韓國將進一步加大在國內的公共外交政策推廣，提高普通民眾參與公共外交的熱情。
（三）加大對地方自治團體和民間組織公共外交活動的扶植。《法案》第六條明確提出，“提供對地方自治團和民間部門公共外交的支援方案”，將地方自治團體和民間組織納入到公共外交整體統籌規劃中。根據基本計劃，地方自治團體和民間組織可以請求政府對其公共外交活動提供必要的支援。對經過官方認證的“公共外交活動”，政府除了提供政策性支持外，同時對其活動預算經費的全部或者一部分提供資金支持。據《韓國先驅報》的報道，韓國2016年對公共外交提供的專項資金已經有142億韓元（約1280萬美元），較2013年增幅達兩倍，2013年是韓國政府第一次設立公共外交專項資金。
（四）成立公共外交委員會，建立公共外交情報體系。公共外交委員會成立的目的在于促進公共外交體系各個部門及利益相關者之間的協調合作。根據《法案》的第八條及《實行令》第四條，委員會由包含委員長在內的20名委員組成，委員長由外交部部長擔任。委員包括來自企劃財政部、教育部、文化體驗觀光部、未來創造科學部、外交部、統一部、農林水產食品部等中央行政機關的次官或者次官級的公務員，以及大學或科研機構等從事外交相關領域十年以上者，或者由具有豐富公共外交專業知識和經驗者來擔任。委員的任命期為兩年，且只能連任一次。韓國曾在2009年成立由總統直接領導的國家品牌委員會，主要通過大力開展海外服務、發展韓國尖端技術、促進韓國科學技術的世界化、開發保護韓國文化遺產和觀光資源等來提高韓國的世界影響力。下設企劃、國際合作、企業和信息、文化觀光、全球市民等五個分科委員會，兩任委員長分別由高麗大學和梨花女子大學的校長擔任，但該委員會在2013年2月樸槿惠上臺后已經解散。國家品牌委員會和公共外交委員會設立的目的都在于改善韓國的國家形象，提升家競爭力，但前者顯然更側重于經濟和商業的力量，而公共外交委員會從目前的行政設置來看，更強調外交部在統籌公共外交資源，協調利益相關者之間的主導地位，二者具體在操作上會有何不同還有待進一步觀察。
政府購買公共服務也是建設服務型政府的重要環節，購買公共文化服務則是構建公共文化服務體系的組成部分，上海、廣東、浙江等地都已先后出臺了購買公共文化服務的政策。我市其實早就有類似的做法，可以說早已踩在政府購買公共文化服務的鼓點上，只是當初沒有將其歸納為政府購買公共文化服務的范疇或者說不是有意識地在政府購買公共文化服務這種理論的指導下進行工作而已。
一、我市購買公共文化服務的基本現狀
我市購買公共文化服務主要有兩種形式，一種是項目購買、一種是崗位購買，目前還更多地體現在項目購買上。
在我市一些重大文化活動或品牌文化建設中，政府不包辦一切，采取委托生產獲購買服務的方式，吸引民間資本、社會力量進入服務領域，政府加以引導或者采取獎勵措施。譬如20__年，我們在舉辦江蘇省第十六屆運動會時，與南京華威公司合作，政府買單，演出經營承包給對方，成功舉辦十六運開幕式暨大型文藝演出；我市為新農村文化建設打造的文化服務品牌——“千戲下基層，唱響新農村”，由文藝團體每年提供1000場演出，政府每場補貼3000元，文藝團體則下基層、下農村無償為老百姓演出，用政府購買演出活動這種方式惠及農村百姓；農家書屋建設也是新農村建設的服務品牌，截止20__年底，我市已建農家書屋1300家，采取“政府資助建設、鼓勵社會捐助”的方式進行，每新建1家，政府補貼1萬元的物資（書櫥4張，圖書240 冊 ，音像制品100張 ），也可以由熱心人士自建、政府予以冠名，正因為如此，這項民心工程得以在我市迅速推開，預計在20__年底實現全覆蓋。我市傾力打造的的環濠河博物館群，目前已集聚30多個博物館，除了國辦博物館——南通博物苑外，其他的博物館如審計博物館、珠算博物館、城市博物館、體育博物館、風箏博物館以及待建的眼科博物館等，均為社會各行業所辦，不僅彌補了國辦文化在資金、內涵、體量等方面的不足，而且大大滿足了人民群眾多方面、多層次的文化需求。各縣（市）區在購買公共文化服務項目方面也有很多有益的嘗試。
至于崗位購買，目前主要集中在南通博物苑的保安保潔崗位，南通博物苑是張謇先生創辦的，園苑合一的管理模式在全國獨樹一幟，現在南通博物苑實行免費對外開放，這讓更多的市民以及外地游客充分享受到文化服務，給人民群眾帶來更多的實惠、更多的文化權益，但另一方面，占地 7萬多平方米的南通博物苑其保安保潔也是繁重的任務，再加上博物苑是我市重要的對外窗口，經常面臨各種重大接待任務，這更對保安保潔工作提出更高要求，博物苑對保安保潔工作采取社會化管理，通過崗位購買，與中房物業公司簽訂勞務合同，既減輕了管理壓力，又減輕了財政負擔，可謂一舉兩得。
二、存在問題和困難：
政府購買公共文化服務是新生事物，社會各界對此了解甚少，不少市民對此還很陌生，宣傳力度有待加強；由于文化服務大多為公益性文化服務，其經濟效益難以顯現（起碼在短期內無法顯現），所以社會力量參與的熱度還不高、積極性還不夠，政府的獎勵措施也沒有完全跟上；政府購買公共文化服務還存在城鄉之間、區域之間的不均衡；評價、論證體制尚未建立、健全，監督機制也不配套，在購買公共服務的環節上缺少有效監督，容易滋生新的腐敗等等。
三、幾點建議：
1.政府嚴格制定購買公共文化服務項目的項目、內容，每年年初確定當年需購買的公共文化服務項目，并列入當年的財政預算，及時向社會公布，購買的公共文化服務項目通過公開招標的方式進行。
2.加大公共文化服務場所免費開放補助，對博物院、紀念館等免費開放的公共文化場所加大開放補助，將補助資金納入單位年度預算予以安排，確保各公共文化服務場所擴大服務范圍，提高服務質量，增強服務效益。
3.加大對高檔演出的補貼資金。近年來，我市引進了《云南映像》等高檔演出，但由于資金匱乏，引入的高雅演出相對甚少，國內外真正一流的團隊無法引進，不能適應南通作為沿海開放城市的經濟發展水平和我市人民群眾的文化需求。目前，連云港、無錫等市每年的“新年音樂會”以及其它大型演出都是由政府出面組織，浙江省的一些市級大劇院每場演出政府都予以補助，有鑒于此，建議政府給予高檔演出補貼，確保我市每月都能邀請國內外優秀劇目，高檔文藝演出在我市能夠持久不斷，從而滿足我市觀眾的高層次文化需求，同時還可以每場演出有30%的票作為低價票給平民百姓，讓更多的市民享受文化權益。
4．加大對農村電影放映工程的補貼。按照中央提出的“企業經營、市場運作、政府購買、農民受惠”的原則，加大對農村電影放映工程的補貼，力爭實現每村每月放映一場電影，讓農民群眾在田間村頭就能欣賞到優秀的中外影片。
5．加大農家書屋建設工程的建設力度。按照“政府資助建設、鼓勵社會捐助、農民自我管理”的要求和“2311”標準（20m2以上房屋、30種以上期刊、1000冊以上圖書、100盤以上光碟），加大農家書屋建設工程的建設力度，力爭在“十一五”期末全面建成農家書屋。
1.1擴大宣傳途徑
市場經濟的發展使企業的發展與宣傳也發生巨大的改變。在全球經濟領域的模式下，煙草企業已經不能固守一地一區的宣傳，否則必然在市場競爭中落后。要讓煙草企業的商品走出地區，邁向世界，必須要依靠多渠道、全方位、人性化的宣傳才能完成。公共形象管理能宣傳煙草企業的文化建設，做好企業公共形象管理能使企業產品宣傳事半功倍。
1.2維護消費者權益
在市場競爭中，由于各類煙草企業的文化建設結果參次不齊，使很多消費者對煙草企業本身沒有信心。很多消費者擔心煙草企業的宣傳名不幅實“，掛著羊頭賣狗肉”；擔心自己消費者權益得不到保障，自己一旦失到經濟損失無法追回；擔心如果有疑問卻沒有咨詢的渠道，他們希望與企業相關部門的人員溝通。
2、煙草企業公共形象管理出現的問題
雖然我國的煙草企業已經了解到可以通過公共形象管理來實現自己的文化建設，然而在實際的操作中卻存在一些文體。目關煙
草企業公共形象宣傳中最常出現的問題為：
2.1名不幅實，嘩眾取寵
人們選擇一款商品，通常需要了解這款商品的質量、特色、品味，只有準確的了解以上信息，人們才知道在眾多煙草產品中該款產品是否滿足自己的需求。可是部份煙草產品為了吸引人們的目光、為了讓自己的產品獨樹一幟，便在煙草產品中作虛假宣傳。比如部分煙草企業宣稱自己的產品不含有任何副作用或者該款產品有獨特的壯陽功能。人們雖然在短期內會關注這款產品，然而從長遠的宣傳效果來說，人們會對該品牌的產品不再信任。
2.2急功近利，后繼乏力
人們長期消費一款煙草產品，最主要的目的是該款產品的價位滿足自己的需求、煙草質量符合自己的品味、外裝或其它的服務能達到自己的要求。煙草企業長期只有把宣傳銷售與煙草產品的質量結合起來，才能讓人們對該款煙草產品的宣傳產生信賴感。然而部分煙草企業在做企業形象管理時期望一次投入巨大的資金，立刻產生品牌效果，卻常常因為宣傳缺乏后期的支持，使人們漸漸淡忘該產品。
2.3缺少創意，照貓畫虎
煙草企業要做好企業形象管理，首先要明確自己的定位，然后在選定的人群中用適當的渠道宣傳。然而部分煙草企業的企業形象管理的規劃出現方向性的錯誤，他們認為自己的企業只要被越多人知道越好。因此不僅在各類平面媒體中廣泛宣傳，還將宣傳小報等隨意張貼。這種企業形象宣傳不僅浪費大量的宣傳成本，而且反而降低企業的自身形象。
2.4延伸不當，品牌模糊
部分企業為了推廣自己的產品，便希望將自己的產品以系列的方式推銷出去，可是由于企業形象管理的失誤，使人們根本無法聯想起煙草企業真正需要推廣的品牌。比如部份煙草企業同時推廣同品牌的服裝、飲料、煙草，宣傳的方式不分主次，人們提到該企業的形象感覺很模糊，不明白企業經營的方向。
3、文化建設戰略下煙草企業公共形象管理的方法
3.1明確企業文化建設的定位
煙草企業在做好企業公共形象管理以前，必須要意識到自己需要在哪些人群范圍內樹立怎樣的公眾形象。任何一個企業的價值觀不可能討好所有的人群、任何一件商品不可能實現所有的功能，企業必須以實際為出發，有針對性的樹立自己的品牌形象，讓該范圍內的人群對企業樹立的形象、形成的理念、推出的產品產生強烈的印象。
3.2作好企業公共形象的規劃
要形成一個良好的公眾形象不能依靠一時興起的投資方式，即使該種宣傳方式能一時搏得人們的關注，然而沒有足夠的宣傳與之配合，在市場經濟大潮中，人們往往會淡忘該次宣傳。煙草企業要制定一個長期的宣傳規劃，同時以該宣傳規劃為目標形成一套宣傳機制。該種機制要能彼此呼應，從各個方面建設企業公共形象。
3.3重點推出需要宣傳的產品
煙草企業在做公共形象設計時，要清醒的認識到要以哪樣商品為核心進行重點宣傳。只有做到得點突出，人們才能意識到企業經營的方向、核心價值、重點產品。人們會嘗試從煙草企業的重點產品著手嘗試了解企業的產品；有們可能會看到與之相關的產品內心反應的卻是企業的重點產品。抓好重點產品的宣傳，才能作到主次突出，使企業的產品形象更鮮明。
3.4選擇企業產品宣傳的途徑
要作好企業產品的宣傳，需要從產品的定位、宣傳的文化、產品的價位來決定宣傳的途徑，使企業選擇的消費人群能隨時、迅速的了解自己的產品。企業除了使用營銷的途徑推廣自己的產品外，還可以在各種文化領域用文化滲透的方法讓人們了解該種文化時能了解自己的產品；煙草企業要用先進的信息技術用微博、網站等方式加強人們與企業的溝通。選擇適合的宣傳途徑，企業形象管理能達到事半功倍的效果。
4、總結
