時間：2022-04-08 12:25:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇領導干部考察材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1 廉政檔案的重要性
1.1 建立廉政檔案，可以增強領導干部廉潔勤政和自我約束的意識。一方面，干部廉政檔案可充分發揮紀檢監察機關的監督職能，深化對領導干部的監督與管理。另一方面，廉政檔案把領導干部的施政行為置于法律和群眾的監督之下，把工作中的功過是非一一記入本人檔案，使領導干部始終警鐘長鳴。
1.2 建立廉政檔案，能有效地加強領導班子的建設。領導干部廉政檔案既是領導干部廉潔與否的重要依據，也是加強黨的組織建設的重要措施。建立廉政檔案，能有效地督促提高領導干部的立黨為公意識、公仆意識和廉潔自律的自覺性。
1.3 建立廉政檔案，可減少干部任用上的盲目性。廉政檔案的建立，既可以一人一時一事去評判他的品行，還可以對干部德、才、能、績、廉等方面的整體素質進行全面了解，及時向上級報告領導干部廉潔從政情況，為全面考察了解和正確選拔使用干部提供重要依據和保證。
1.4 建立廉政檔案，可以豐富檔案的內容。它既增加了檔案內容，也提高了檔案為經濟建設和社會穩定主動服務的能力，還提高了各級領導及廣大群眾對檔案重要性的認識，促進各級領導干部更加關心、支持檔案工作。
2 廉政檔案的內容
廉政檔案是領導干部在廉政工作中形成的直接真實記錄，也是監督檢查領導干部廉政情況的可靠依據。廉政檔案的內容主要包括：
2.1 領導干部基本情況。包括出生年月、民族、籍貫、學歷、學位、職稱、榮譽稱號、履職記錄、家庭成員等內容。
2.2 貫徹執行《廉政準則》的情況。包括領導干部乘車、使用通訊工具、住房情況，離任公物移交和離任審計情況。
2.3 領導干部廉潔自律專題民主生活會書面情況報告。包括在廉潔自律民主生活會上的自查、自糾材料，工作總結，整改措施，下步工作打算等匯報材料。
2.4 “三項制度”執行、落實情況。包括領導干部個人收入、接受貴重禮品登記情況，領導干部及其配偶、共同生活的子女住房情況申報。
2.5 廉政考核、考察情況。主要包括對領導干部在黨風廉政建設中應承擔的責任及目標完成情況；領導干部接受廉政談話情況等工作所形成的材料。
2.6 廉潔從政獎懲情況。主要包括因廉潔從政受到同級以上黨、政表彰的有關材料，因違反廉潔自律規定受到黨政紀律處分的立結案表和處分決定及觸犯刑律受到刑事處分的材料復印件。
2.7 家庭廉政情況。主要包括領導干部配偶、子女，經商、承包、受聘情況報告；領導干部配偶、子女受到執法、紀檢機關查處或涉嫌犯罪情況。
2.8 外出情況。主要包括領導干部出國和在國外活動停留時間、考察訪問記錄、考察文件等。
2.9 廉潔從政的其他情況。如，領導干部參與操辦的本人及近親屬婚喪喜慶事宜申報等。
3 廉政檔案的管理
3.1 提高廉政檔案意識。紀檢部門由于工作性質，個人手頭或多或少都有檔案材料。有些領導廉政檔案意識不強、不帶頭移交檔案材料。要加強宣傳教育，提高各級領導的檔案意識。要經常地、不失時機地介紹紀檢檔案的特點、保密制度等，提高全員檔案意識。
3.2 合理組卷。廉政檔案的管理，必須按照《檔案法》和干部檔案管理的原則、程序、方法和要求，統一集中管理。領導干部廉政檔案為“一人一檔”制，案卷實行動態管理，隨時增添檔案內容。因其特殊性，應作為專題檔案由紀檢監察部門單獨存放，統一管理。實行原件或復印件的有形管理與微機管理相結合的管理方式，明確專人具體負責，嚴格規范管理制度。
3.3 加強廉政檔案的收集。收集材料的面要寬，既要收集上級主管部門所形成的檔案，又要收集主管單位反映具體工作活動情況的檔案材料，還包括一級主管機關在日常工作中形成的工作記錄，具體案件的發生、處理的方法等文件材料。要拓寬收集面，如調查報告、數據統計、手冊、匯編、匯集等經驗性的材料。圍繞黨的工作，適時收集材料為黨建工作服務。
“領導說你行，不行也行；領導說你不行，行也不行”，這句話之所以風行一時，在于其擊中了干部人事制度的軟肋。有的干部能力一般，但是溜須拍馬、阿諛奉承的功夫一流，領導難免會被蒙蔽；有的干部不事張揚、埋頭苦干，但真正提拔時卻從來排不上號。領導不是火眼金睛，難免百密一疏。這個問題，一直困擾著各級決策者。
近年，浙江省安吉縣做了一些有益探索——建立《領導干部日常表現全記錄表》。此項制度變革，使得干部考核量化從過去的集中化走向日?；壍溃鹆烁鹘绲膹V泛關注。
不再“一錘定音”
過去，吉安考核干部，和全國很多地方一樣，一般采取任前、定期的靜態考核和定量考核的模式。但是這種模式弊端也很明顯，比如干部日常信息難把握、功效運用不系統等，最后往往成為“一錘定音”的集中考核和“不動干部不考察”。
2010年5月，浙江安吉開始推行領導干部日常表現記實制度。從此，安吉的干部考察轉而對干部日常工作實績和德才表現全部記錄在案，實現了干部常態考察與日常監督的有機結合。
具體來說，安吉《領導干部日常表現記錄表》主要記錄著縣管副科級以上領導干部的日常行為表現，不但包括了一些干部在重大項目引進、重要工作突破等工作中的主要成績，更涵括了個別干部工作中的不良表現和過失行為。紀錄內容細分為工作實績、效能建樹、廉政建樹、社區表現等4大類17小類。每類內容都有對應的分值，采用加扣分制、正反向紀錄方法量化計算。
對于日?？疾炝私獾降那闆r，由考察人如實記錄到《記錄表》中，每月整理匯總一次，最終形成的綜合闡明材料經組織部門評議會確定每月表現優秀和表現較差的干部并形成《綜合紀錄評價陳述》。此項結果不但要存入組織部門日常檔案，還要提交縣委書記、縣長、副書記和組織部長處審閱。對于記實結果，縣委組織部每月會同有關部門，開展1—2次重點事情督查和效能建樹暗訪，對記錄中反映的問題及時抓好整改。
“加強日?？己?，關鍵是要形成正確用人導向，真正把勤勤懇懇一心為民辦事的干部，尤其是把那些在基層默默奉獻的干部選，從而引導大家積極干事創業?！卑布h考核辦副主任華新平表示，這正是基層導干部的共同心聲。
這項制度實施以來，有效地監督了干部的日常工作表現，《領導干部日常表現記錄表》將平時表現都記錄在冊，上級可以實時進行了解，干部的德才、實績、品行、作風都一目了然，有了什么業績，書面都有記載，上級領導也可以看得到，這對于一些確實做了事，確實有能力的人來說，是一個福音。
“定心丸”與“緊箍咒”
33歲的安吉干部翟金堅是這次改革的受益者。出身寒門的他在過去一年里連升兩級，誰能想象一年前還是排名最后的副鎮長，今天已經是安吉縣梅溪鎮黨委副書記、臨港經濟區管委會副主任呢？在如此短時間內轉為正科級干部，這讓很多年輕干部干勁十足。
翻開《紀錄表》，里面詳細記載了已往兩年翟金堅負責的4次招商引資事宜：2010年7月，牽頭引進澳特玻鋼設備制造項目，總投資1.5億元；2010年12月，牽頭引進綠卿竹纖維項目，估量年銷售收入1.5億元以上；2011年7月，牽頭引進鴻源基本設施建樹項目，總投資1200萬美元；2012年5月，牽頭引進法拿克機器科技項目，總投資兩億元。
翟金堅的這些突出成績得到了組織部門的認可，此外，這種考察辦法實施兩年來，像翟金堅這樣憑借在基層做出成績而被組織部門提拔任用的干部還有20多名。
干部工作沒有后顧之憂，只要認真努力，多出成績就好，這無疑給很多工作實、能力強、表現好的領導干部一劑“定心丸”，但同時也給那些急功近利、表面文章的虛功假績行為一道“緊箍咒”。在安吉的《記錄表》里，“揭短式”記錄同樣存在。
某局副局長上班時在電腦上打牌，在暗訪中被發現，進行誡勉談話；某鎮副鎮長兩個項目沒有完成，被調離崗位；某鄉黨委委員在聯系某村村級組織換屆時，沒有嚴格把關，導致村委會重選，被調離崗位；某街道黨委委員，工作經費開支沒有按照規定向主要領導匯報，自己簽字就報銷，被調離崗位……
以上所述行政亂作為、不作為問題，根據《紀錄表》里登記的情況，有關部門會有針對性地找當事人談話，采取措施。這樣一有小錯就能及時防范，及時作出調整，具有針對性。
此項辦法實施以來，已形成記實報告22期，記實領導干部達258人次。根據記實情況，當地組織部門共提醒談話10人、談話誡勉8人；46人因工作實績突出，效能、廉政建樹情況良好被提拔使用；8人轉任重要崗位，2人破格提升主任科員。
安吉模式的普適意義
《記錄表》開辟了一條選賢任能的好路子，把考核量化到日常表現中，讓干部們認識到，只要肯抓實干，只要做出成績，在基層同樣可以有個好前程，也只有在日常工作中作出實績，才有機會被發現。
在安吉縣委組織部一位官員看來，目前，最大的難點就是確保考察的準確度和全面性。他表示，“獲得干部工作中的負面信息確實是工作難點。除了組織部門自己搜集信息，其他參與考察的職能部門也會上報。報來的材料要經過審核、單位公示等環節?！薄皩磉€會開辟新的信息渠道，比如加大個人直接向組織部門申報比重，在干部居住社區考察個人德行等?！?/p>
過去的靜態考察模式要實現真正的客觀公正很難。安吉模式把考察作為一項經常性工作，從日常事、具體事抓起，在考察內容和考察方式上進行科學化設置，改變過去干部考核“平時不算賬，年終算總賬”的做法，落實了日常記實和年度長效激勵掛鉤、考核結果與干部選用掛鉤，為衡量干部優劣提供了動態依據，激發干部隊伍的活力，對行政工作中的“庸”、“懶”、“散”現象是一記重拳。但在具體操作中如何使考核結果更為全面、具體、真實還有待商榷。
比如，安吉目前實施考察的主體構成還是組織部門，組織部門既是組織者，又是具體實施者，難免影響考核的質量和效果。下一步，有待在記實的公開、公示、公議上再完善。
縱觀當前的干部考核工作，基本都是測評、推薦、座談、組織審查、會議研究等環節。雖然近年來在干部人事制度改革方面也有像差額提名、差額考察、全程紀實、集體票決等這樣成功的經驗，但這些考察工作多在提拔任用前進行，對干部的不良表現和工作中的失誤難以及時發現，此外短時間內進行集中考察工作量大，容易出現更多疏漏。
為做好我市公開選拔領導干部工作，我綜合組在市公開選拔領導干部工作領導小組和領導小組辦公室的正確領導下，以科學發展觀為指導，認真執行公開選拔領導干部工作的方針政策，圍繞中心，突出重點，狠抓落實，注重實效，在自身工作崗位上認真履行職責，較好地完成工作任務，取得了一定的成績?，F將我綜合組近期工作情況具體匯報如下：
一、加強學習，提高對公開選拔領導干部工作重要意義的認識
我綜合組自成立以來，召開專題會議認真學習市有關公開選拔領導干部工作的一系列文件，認真領會、掌握其精神實質與深刻內涵，提高了對公開選拔領導干部工作意義的認識，提高全體人員的參與意識，增強搞好公開選拔領導干部工作的緊迫感、責任感，營造濃厚的公開選拔領導干部工作氛圍，為搞好公開選拔領導干部工作打下扎實的基礎。
二、明確職責，強化落實公開選拔領導干部工作
我綜合組按照市公開選拔領導干部工作領導小組辦公室分配布置的工作任務，明確了自身工作職責：一是負責整個公開選拔工作的組織、推進、情況綜合及各環節銜接、各組之間的聯系協調；提出領導小組工作會議計劃，并做好會議籌備；二是起草公開選拔副處級干部工作方案；制定工作流程及任務分解表；起草各階段向領導小組的工作匯報。三是起草各階段公告；公開選拔工作的動員部署；組織報名和資格審查，制發《準考證》；補充抽調筆試評卷人員；聘請、接送面試考官；收集筆試、面試成績并對外。四是負責有關公開選拔工作的咨詢解釋；各類材料收集、整理、歸檔；研究考察方式方法；制定考察工作方案，抽調、培訓考察組成員，組織考察等。我綜合組把自身應承擔的工作職責，進行認真分解、量化，落實到每個組員身上，加強檢查監督，確保在規定時限內完成，并保證工作質量。同時，組內各成員做到分工不分家，碰到問題一起商量，有困難共同克服，團結一致、齊心協力，把公開選拔領導干部的各項工作做好，不負組織的期望。
三、真抓實干，努力做好公開選拔領導干部工作
我綜合組切實按照自身工作職責，努力做好公開選拔領導干部工作，根據工作運行和任務分解表，研究工作任務、人員分工、制定推進計劃和工作流程，并抓緊實施。目前已完成五項工作：一是起草了《關于公開選拔領導干部工作有關問題的通知》，要求市屬各單位積極做好組織動員工作，把適合條件的人員都報上來。二是制定報名工作方案，進一步明確報名工作程序、工作方法、把握標準。三是接收電話咨詢，截止X月4日上午11時，已接聽解答市內外熱線電話160多個。四是起草了《公開選拔市管干部資格審查工作方案》。五是組織人保局、國資委相關人員研究資格審查標準。六是受理報名，進行資格初審，完成報名情況《每日一報》2期。
四、采取的主要工作措施
為做好公開選拔領導干部工作，我綜合組采取三項工作措施確保完成本組工作任務：一是落實崗位責任。為抓好公開選拔領導干部各項工作，提高工作效率與工作質量，我綜合組按照工作運行、工作任務、工作要求等四內容，制定崗位責任，落實到人，做到每個人都有崗位職責，每件工作、每項事情都有人管、有人抓，確保做好工作，保障公開選拔領導干部工作順利進行。二是開展優質服務。我綜合組主要是做服務工作，服務的關鍵在于快捷迅速，縮短工作時限，盡快完任務。為此，我綜合組樹立優質服務思想，認真做好公開選拔領導干部的服務工作。三是強化工作創新。我綜合組工作領域廣泛、內容豐富、任務繁重，時間緊迫，以創新工作思路、創新工作方法開展各項工作，取得良好效果。
我綜合組在市公開選拔領導干部工作領導小組和領導小組辦公室的正確領導下，認真努力工作，取得了一定成績，但今后階段的工作更加繁重。我綜合組決心戒驕戒躁，繼續努力，頑強拼搏，做好各項工作，確保市公開選拔領導干部工作取得圓滿成功。
第一條為進一步規范和完善公開選拔黨政領導干部工作，推進干部工作的科學化、民主化、制度化，促使優秀人才脫穎而出，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律、法規，制定本規定。
第二條公開選拔是黨政領導干部選拔任用方式之一。
本規定所稱的公開選拔黨政領導干部，是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門面向社會采取公開報名，考試與考察相結合的辦法，選拔黨政領導干部。
第三條公開選拔黨政領導干部工作必須遵循《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的原則，堅持公開、公平、公正，堅持考試與考察相結合。
第四條公開選拔適用于選拔地方黨委、人大常委會、政府、政協、紀委工作部門或者工作機構的領導成員以及其他適于公開選拔的領導成員或者其人涉及國家安全、重要機密等特殊職位，不宜進行公開選拔。
第五條公開選拔黨政領導干部應當根據領導班子和干部隊伍建設的需要，有計劃地進行，逐步做到經?；⒅贫然?。
有下列情形之一的，一般應當進行公開選拔：
(一)為了改善領導班子結構，需要集中選拔領導干部；
(二)領導職位空缺較多，需要集中選拔領導干部；
(三)領導職位出現空缺，本單位無合適人選；
(四)選拔專業性較強職位和緊缺專業職位的領導干部；
(五)其他需要進行公正選拔的情形。
第六條公開選拔工作應當經過下列程序：
(一)公告；
(二)報名與資格審查；
(三)統一考試(包括筆試和面試)；
(四)組織考察，研究提出人選方案；
(五)黨委(黨組)討論決定；
(六)辦理任職手續。
第七條公開選拔工作在黨委(黨組)領導下，由組織(人事)部門組織實施。
公開選拔工作應當堅持從實際出發，制定合理的工作方案，提高科學化水平，降低成本。
第二章公告、報名和資格審查
第八條公開選拔應當在適當范圍內公告。公告內容包括選拔職位以及職位說明、選拔范圍、報名條件與資格、選拔程序和遴選方式、時間安排等。
第九條公開選拔應當在調查研究和分析預測的基礎上，根據選拔職位的層次、人才分布情況和國家有關政策，合理確定報名人員的范圍。
第十條報名人員應當符合《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的基本條件和任職資格。
在國有企業、事業單位工作的報名人員，應當具備與所報職位要求相當的資格。
對有特殊要求的職位，可以附加其他條件。
第十一條根據選拔職位對人才的需求和選拔優秀年輕干部的需要，可以對報名人員的職務層次、任職年限等任職資格適當放寬。但報上一級職位的，需在本級職位任滿一年；越一級報名的，應當在本級職位任滿四年；不得越兩級報名。
第十二條海外留學回國人員、非公有制經濟組織和社會組織中的人員等，其報名條件和資格由組織實施公開選拔的黨委(黨組)及其組織(人事)部門根據有關政策確定。
第十三條報名人員通過組織推薦或者個人自薦等方式報名，并填寫報名登記表。報名登記表一般應由所在單位組織(人事)部門審核。
第十四條組織(人事)部門按照公布的報名條件和資格進行資格審查，審查合格者準予參加筆試。經資格審查合格參加筆試的人數與選拔職位的比例一般不低于10：1。
第三章考試
第十五條考試分為筆試和面試。筆試主要測試應試者對領導干部應具備的基本理論、基本知識、基本方法和專業知識的掌握程度，特別是運用理論、知識和方法分析解決領導工作中實際問題的能力。面試主要測試應試者在領導能力素質、個性特征等方面對選拔職位的適應程度。
第十六條筆試、面試依據《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》命題。命題前應當進行職位分析，增強命題的針對性。試題一般從全國領導干部考試通用題庫以及經認定合格的省級組織部門題庫中提取。
第十七條筆試分為公共科目考試和專業科目考試，采用閉卷方式進行。
第十八條根據筆試成績，從高分到低分確定面試人選。面試人選與選拔職位的比例一般為5：1。
第十九條面試應當根據需要選擇適當的測評方法，注重科學性。
第二十條面試由面試小組負責考試和評分。面試小組由有關領導、專家、組織人事干部等人員組成，一般不少于7人。同一職位的面試一般由同一面試小組負責考試和評分。
第二十一條面試小組成員應當具有較高的思想政治素質，公道正派，并熟悉人才測評工作。面試小組中必須有熟悉選拔職位業務的人員。面試小組成員要實行回避制度。面試前應當對面試小組成員進行培訓。
第二十二條根據筆試、面試成績確定應試者的考試綜合成績。
第二十三條筆試、面試成績和考試綜合成績應當及時通知應試者本人，并在適當范圍內公開。
第二十四條市(地)、縣(市)公開選拔黨政領導干部，條件允許時可以由上一級黨委組織部門統一組織考試。
第四章組織考察
第二十五條根據考試綜合成績，從高分到低分確定考察人選?？疾烊诉x與選拔職位的比例一般為3：1。
第二十六條組織(人事)部門依據干部選拔任用條件和選拔職位的職責要求，堅持德才兼備原則，對考察對象的德、能、勤、績、廉進行全面考察，對是否適合和勝任選拔職位作出評價。要注重考察工作實績和群眾公認程度。
第二十七條實行考察預告制。將考察對象的簡要情況、考察時間、考察組聯系方式等，向考察對象所在工作單位或者向社會進行預告。
第二十八條考察采取個別談話、發放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方法進行。
第二十九條同一職位的考察對象，應當由同一考察組考察。
第三十條跨地區、跨部門的考察，考察對象所在單位的組織(人事)部門，應當積極支持和配合，并出具鑒定材料。
第五章決定任用
第三十一條組織(人事)部門根據考察情況和考試成績，研究提出任用建議。
第三十二條按照干部管理權限，由黨委(黨組)集體討論作出任用決定，或者決定提出推薦、提名的意見。
黨委(黨組)集體討論認為無合適人選的，該職位選拔可以空缺。
第三十三條對黨委(黨組)決定任用的干部和決定推薦、提名的人選進行公示。公示后，未發現影響任用問題的，辦理任職手續或者按照有關規定推薦、提名，并向社會公布選拔結果。
第三十四條對公開選拔任用的干部實行一年的試用期。試用期滿后，經考核勝任的，正式任職；不勝任的，免去試任職務，一般按試任前職務層次安排工作。
不適用試用期制的干部，任職一年后經考核不勝任的，提出免職意見。
第三十五條對經過考察符合任用條件但未能任用的人員，符合后備干部條件的，可以納入后備干部隊伍進行培養。
第六章紀律和監督
第三十六條公開選拔黨政領導干部必須遵守以下紀律：
(一)確保公開、公平、公正，不準事先內定人選；
(二)嚴格按照公開選拔工作方案規定的內容和程序操作，不準在實施過程中隨意更改；
(三)報考人員要自覺遵守公開選拔工作的有關規定，不準弄虛作假，搞非組織活動；
(四)有關單位要客觀、全面地反映和提供考察對象的真實情況，不得夸大、隱瞞或者歪曲事實；
(五)工作人員要嚴格遵守干部人事工作紀律，特別要嚴格執行保密制度和回避制度，不準泄露考試試題分情況、考察情況、黨委(黨組)討論情況等。
第三十七條對公開選拔工作要加強監督。必要時，成立由紀檢機關(監察部門)等有關方面組成的監督小組，對公開選拔工作進行監督。
一、動因：當前干部實績考核“四難”催生業績檔案制度新課題
近年來，各級組織部門在干部年度考核工作中，都能通過多種渠道對干部的實績進行實事求是的考核和評價，起到了良好的效果，但與干部考核工作的要求比仍存在相當大的差距，特別是具體實踐中存在的“四難”，為我們提出了新的課題。
一是考核資料收集難。近幾年由不同部門主抓的考核門類多、內容雜，如人事局有公務員（事業單位干部）年度考核、紀委有述職述廉、局有各部門來信來訪處理情況報表、發展和改革局有經濟指標排序、組織部門有“好班子”考核，但真正被作為用人決策部門的組織部門掌握的信息，除“好班子”考核中了解到的情況外，就只有調整干部前對干部匆匆進行的考察。這樣，一方面作為干部考核主管部門的組織部門了解不到全面情況，另一方面各種考核結果分散在不同的職能部門，造成了考核資源的浪費。
二是考核結果真實難。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏平時工作績效考核?？己酥杏制貍€別談話、民主測評、查看臺帳資料等靜態方法，致使考核者對干部情況的了解較多停留在感性認識階段，缺乏應有的深度。尤其目前個別談話很難聽到真實情況，有的談話者認為考核工作是走過場、搞形式，考核結果沒有決定意義；有的認為自己“人微言輕”，講了也是白講；更多的人是怕得罪人，不肯講，嚴重影響了考核結果的真實性。
三是績效標準一致難。干部績效衡量的一致性，就是要根據每名干部所承擔的職責和任務，提出相應的考核標準，這種標準應該是個性化，并與每個人的職責和角色相一致。由于干部考核的多頭管理，使組織部門不能接觸到干部業績的面上情況，因此對于干部的績效衡量標準難制定，即使制定了也因機關崗位的復雜性和干部全面信息的缺失，而難以制定科學的評價標準。
四是考核結果運用難。干部考核的目的是獎優罰劣，培養、發現、選拔優秀干部，而考核工作是一年一度進行，考核結果往往只起到“存檔備案”的作用，沒有真正將考核結果與干部的獎懲和升降去留緊密結合起來，導致考用脫節。業績檔案制度將能反映領導干部德、能、勤、績、廉等方面的信息從不同的渠道進行匯總，要求全區各相關部門，包括政法、公安、經濟管理、人事、等多個部門將掌握的信息隨時向建檔單位報送，組織部門掌握了全面的第一手資料，并與年終考核及個別考察中了解的信息進行映證和補充，將使考核結果更科學，更有運用價值。
二、意義：業績檔案制度可使干部實績考核工作水平有新提升
業績檔案制度是在傳統的干部檔案工作已不能適應新形勢、新任務的要求下，我們以科學發展觀為指導，探索建立的一套全面、真實、客觀、公正反映領導干部實績的檔案體系。
1、建立業績檔案制度是樹立正確用人導向的必然需要。一個單位、一個部門、一個地方，風氣正不正，關鍵看用人；發展快不快，關鍵也在用人。用人怎么用？憑績而用。選人怎么選？群眾公認。這是我們選拔任用黨政領導干部必須堅持的重要原則，也是深化干部人事制度改革的目的所在。凡群眾公認的干部，都能撲下身子辦實事，與群眾打成一片，言行、思想能夠始終代表最廣大群眾的利益。憑實績用干部其精髓是重實績、講實力、論實干，杜絕憑“印象”和“旨意”用人，杜絕夸夸其談、華而不實。業績檔案的主體是領導干部本人，但在檔案中發言定論的卻是廣大人民群眾和一系列客觀實在的數據與材料，來不得半點摻假，這正是實現“憑實績用人”的第一步，也是關鍵一步。
2、建立業績檔案制度是實現干部考核工作科學化的迫切需要。干部考核工作是干部工作中的一個重要環節，也是干部選拔、任用的基礎。同志曾對干部考核工作提出具體要求：要使被考核干部像在X光機前得到透視一樣，全面把握干部的素質，選準、用好干部。但從具體實踐來看，當前干部實績考核工作存在著“三重三輕”的誤區：一是重匯報，輕實效。在干部考察中，因時間緊、任務重等原因，只聽數字匯報，注重產值、速度、利稅等正面數據，忽視了投入、效率、損失等負面的數據，沒有深入實地調查人民生活質量有多大的改善，干部的工作效率有多大的提高，社會生產可持續發展能力有多強等，造成“考核出數字，數字出政績”的后果；二是重眼前，輕長遠。在干部考察中，只重視干部年度的實績，忽視了經濟發展是否具有連續性、長遠性。導致有的干部挖空心思“突擊”搞政績；有的急功近利、寅吃卯糧；有的殺雞取卵、竭澤而漁，結果是“一個人的成績，幾代人的包袱”，慷國家之慨，毀人民之財，吃祖宗飯，斷子孫路，不僅嚴重損害了國家和人民的長遠利益，而且破壞了可持續發展；三是重顯績，輕隱績。在干部考察中，只重視干部經濟的、物質的、有產值等，認為“有據可查、有物可考”就行，而輕視了干部對精神文明建設、社會綜合治理、組織建設等基礎性工作，導致考核工作一手硬一手軟，實一塊虛一塊。建立業績檔案制度，為我們有效克服這些誤區，提供了途徑和平臺，推動了干部考核工作的深入開展。
3、建立業績檔案制度是激勵干部隊伍凝聚力戰斗力的內在需要。考核制度維系干部的榮辱升遷，有指揮棒的作用。建立業績檔案制度，可以強化干部的經常性管理，構建一種融導向、激勵與監督于一體的干部管理新機制，為客觀地評價使用干部、推進干部能上能下提供可靠依據。領導干部不僅八小時內的言行舉止、有形業績處于方方面面的關注之下，而且其社會交往、生活作風、關鍵時刻的表現，是否急功近利等等一些隱蔽性很強的東西也容易被組織掌握；不僅其一時一地的表現被某一任領導掌握，而且今天的表現會成為將來的歷史記錄在案。領導干部唯有按照自身崗位職責的要求，以科學發展觀為指導，克己奉公，兢兢業業，不斷開拓進取，無私奉獻，才能實事求是地寫下輝煌的篇章。
三、做法：業績檔案制度注重過程管理與控制為干部考核工作帶來新氣息
我們在建立業績檔案制度的過程中，注重過程管理和控制，動態掌握干部工作情況，進一步拓寬干部考核工作的成效。
1、科學制定干部業績檔案內容。領導干部業績檔案制度顧名思義就是將反映領導干部本人業績的各種資料收集起來作為檔案進行保管、分析和使用。我們初步規定了以下幾類資料作為建檔內容：一是基本情況，包括領導干部的自然情況、任職經歷、兼職情況、分管工作情況、崗位職責、年度學習積分情況、專業技術職稱等。二是獎懲情況，包括領導干部年度考核結果、年度好班子考評中的民意測驗結果、個人獲獎證書或文件、分管工作所獲獎勵情況及有關處分情況；三是審計情況，包括領導干部所在單位（部門）審計結果評價、工作調動中的離任審計情況；四是來信來訪情況，包括涉及領導干部本人的來信、來訪、來電記錄及組織了解的書面結論；五是完成重大工作任務和年度工作目標情況、年度述職述廉報告等；六是其它能反映領導干部德能情況的工作業績資料。
2、精心組建干部業績檔案。業績檔案的建檔方法實行歸檔資料定期報送與隨時報送相結合的辦法，區委組織部每年3、4月份定期收集上一年度每位領導干部的相關資料，同時每位建檔對象及相關職能部門可隨時將相關資料報送區委組織部。在搜集干部工作實績檔案材料過程中，努力做到“全”、“細”、“真”。“全”，就是搜集的材料無論是主體內容，輔助內容，或者是補充內容都要盡可能全面?！凹殹?，就是搜集工作要非常細致，需要什么，需要到什么程度心中都要有個數，工作起來都要有一個標準?！罢妗保褪菬o論是定性的，還是定量的，都要力求真實，堅決打假，做到不欺上瞞下，不弄虛做假。
3、努力強化業績檔案特色。業績檔案在建檔內容和建檔方法上主要體現三個特點：一是直觀性。對于領導干部的基本情況和獎懲情況，我們制作成以年度為列的表格形式，以便進行年度比較。通過精確的數據對比，可以分析出領導干部履行崗位職責、接受學習培訓和民意測驗的年度變化情況，結合分管工作對干部本人的精神狀態有一個初步印象。對于審計情況和來信來訪情況也設計了表格，一事一記，一目了然。特別是對審計情況的反映，省略了審計報告中詳盡的分析和羅列，只注重對結果和存在問題的描述。二是系統性。反映領導干部業績情況更全面，更系統。既有干部本人陳述的內容，上級領導或分管領導的評價，又有下級或群眾反映的情況；既有八小時以內的工作情況，又有來自社區、家庭或愛人單位等“生活圈”和“社交圈”方面的情況；既有干部在目前部門的表現情況，又有干部過去所在崗位的履職情況。三是動態性。每位領導干部在同一個領導班子中面臨著相同的工作環境和工作基礎，通過對業績檔案的分析，我們可以看到個人在集體領導中的作用及集體領導對個人政績所創造的條件和影響。通過對領導干部在不同崗位履職情況的分析，我們既可以考核出領導干部取得的顯績，又可以考核其可持續發展能力和長遠發展后勁，從顯績、潛績兩個方面反映出領導干部創造政績的水平和能力。
4、全力發揮干部業績檔案功能。干部業績檔案采取一人一檔的方法建立，逐步過度到計算機智能化管理。具體應當發揮四大功能：一是共享功能。即在一定范圍內，領導干部業績檔案資源可以相互共享，但由組織部門嚴格管理。二是類比功能。包括干部工作歷年來業績類比、干部工作業績縱橫向類比和領導班子成員工作業績類比。三是累積功能。干部業績檔案的建立應當是一個動態的過程，歷年工作實績可以逐步累積。四是預警功能。包括對干部個人、干部所在的班子以及整個干部隊伍的預警。具體地說，就是通過對干部業績的累積、類比結果，對干部本人某一方面，如需加強某一專業知識學習等進行預警;對班子合力削弱等進行預警;對所有干部資源的優化配置等進行預警。
四、完善：發掘業績檔案制度內涵為我們加強干部實績考核帶來的新思考
領導干部業績檔案是在傳統人事檔案基礎上的探索和嘗試，在干部業績資料的收集尤其是利用上還需進一步豐富和完善，不斷挖掘業績檔案制度的豐富內涵。
1、業績檔案制度要與干部的績效考核緊密結合。業績檔案的建立為績效考評機制的建立提供了基礎和可能，同時業績檔案制度能否真正發揮作用，也必須同建立績效考評機制結合起來。要以科學發展觀為依據制定績效考核目標體系，詳盡地規定領導班子經濟建設、社會事業發展、黨的建設的目標和領導干部的崗位職責規范，使業績檔案資料收集更具有原則性和針對性。要建立科學的績效考核評價體系，注意從“硬指標”與“軟任務”的成果上檢驗績效，從個人實績與集體實績的區分上看待績效，從當前和長遠的結合上考核績效，從領導和群眾統一上來評價績效，這樣才能使業績檔案的利用更具科學性。
干部考察是選拔任用干部的重要環節，是做好干部工作的前提和基礎，如何盡量避免考察失真，做到真實準確地反映考察對象的情況，筆者結合工作實際，談幾點自己的體會。
一是要認真落實好考察預告制。一般來說，考察預告要在考察對象所在的單位、地區或者其他范圍內通過社會媒體或內部文告、召開會議等形式，公布考察組組成情況及聯絡方式、考察對象的簡要情況等。為群眾特別是知情人反映意見創造條件，便于群眾的參與和加強監督，因此，不能只為了執行制度而簡單地走過場。要盡量增強考察工作透明度，通過新聞傳媒、網站、電子信箱和張貼告示等形式，考察預告，讓群眾做到有備而談。
二是要認真做好干部考察準備工作?？疾旖M成員不僅要具備考察考核工作相關業務知識、識人水平和發現分析問題的能力，還要熟悉考察對象所從事的工作或相關的工作業務。因此，在進入考察前，要對考察對象的工作職責，工作的內容做充分的了解，做好知識準備。
三是在考察范圍上，要根據需要盡可能多地找知情人談話?？疾熘校荒苤粰C械地執行制度、死板地辦事，要適當擴大談話范圍，針對不同崗位的特點，界定不同的談話范圍。要認真堅持群眾路線，真正走到群眾中間，問一問，聽一聽，看一看。了解情況做到深、細、透。不僅在本單位、本系統了解，還要從上下左右、橫向縱向等各個層面去了解；不僅要在“八小時之內”的圈子中了解，還要深入到“八小時之外”的圈子中去了解，把干部考察的觸角延伸到“生活圈”、“社交圈”。同時，應加強對干部的經常性了解和平時考察，變被動臨時考察為主動經常了解，通過各種渠道和方式盡可能多地收集干部信息。
四是善于聽取正反兩方面的意見和少數人的意見。在干部考察中，要聽到真實情況的難度很大，因此，對少數人或反面意見，要引起高度重視，認真調查、核實。采取實地考察、查閱資料或專項調查和考察對象面談等方法，最大限度地接觸考察對象，增加感性認識，做到知人知面知心，把問題了解清楚。
五是要注重談話藝術，提高考察效率。在干部考察中，要善于抓重點，抓實質，保證考察的結果具體準確。要針對談話對象“不會談、不愿談”的現象，做好談話對象的思想工作，幫助他們消除“事不關已、高高掛起”和“甘當老好人”及干部考察是組織的事情的思想，增強他們的責任感?？疾旖M要通過運用巧妙的談話技巧，營造寬松和諧的談話環境，積極引導群眾把知道的情況完全真實地反映出來。
六是建立信任機制。在干部考察中，有的談話對象對組工干部有所顧忌，認為被考察者和涉及對象一般都是上下級或同事關系，被考察者的不足一旦談出去，談話對象害怕組工干部跑風漏氣，事后給自己造成不必要的麻煩、甚至遭到打擊報復，所以造成有的群眾“不敢談”。這就要求在談話對象和組工干部之間建立信任機制。首先要求組工干部要樹立好公道正派的形象，消除他們害怕跑風漏氣的顧慮；其次是要選擇相對適宜談話的環境，消除他們害怕泄密的顧慮；再次是要建立責任追究制度，明確各自責任和義務，對不負責任，提供虛假情況者進行懲戒，確保真實情況傳送通暢。
七要認真撰寫考察材料。干部考察材料是對干部素質和工作狀況綜合評價的文字表現形式，是干部考察工作最終完成的重要一環，是討論決定任用干部的重要依據。
因此，必須提高考察材料的質量。關鍵是抓住以下幾個方面：首先是要堅持實事求是，突出重點。不同的領導干部在不同的領導崗位上其領導風格、領導方法、解決問題的方式各有不同，即使相同層次的領導干部在相同的領導崗位上其基本素質、個性特點、工作情況也會各有不同。必須注意抓住重點和特點，實事求是地反映干部情況。對不同層次和類別的干部，在考察材料內容上更應該有所區別。其次是要在考察過程中，要認真聽，仔細記，杜絕錯、漏、忘現象，盡量把反映的情況記全、記實，為寫好考察材料提供詳實資料。再次是要抓住干部的基本素質，反映干部的個性特征。要勾畫出干部本人的真實面貌，體現出每個干部的個性特點，讓熟悉的人看材料不看姓名就知道寫的是誰，讓不熟悉的人看后能留下深刻的印象。特別是對干部的優缺點要寫實、寫準，是什么樣就要寫成什么樣。
為更好地落實市委、市政府重大決策和工作部署，強化干部的平時考察，根據市委關于《重大決策專項考察制度》的規定，制定如下實施辦法：
一、考察目的
堅持黨管干部原則，強化領導班子建設，推進市委、市政府重大決策和重點工作的落實；客觀、公正、準確地了解領導班子及干部的現實表現，及時發現想干事、能干事、干成事的優秀后備干部，形成良好的干部工作導向。
二、考察對象
1、落實市委、市政府確定的重大決策、重點項目（產業）、重點工作進展良好、成效顯著的單位或個人。
2、落實市委、市政府確定的重大決策、重點項目（產業）、重點工作推進不力、成效較差的單位或個人。
3、搞內耗、鬧不團結，影響工作的領導班子或領導干部。
4、其它需要實行專項考察的單位或個人。
三、考察內容
1、重大決策專項考察。根據市委、市政府確定的重大決策、重點項目（產業）、重點工作任務責任分解情況，對責任單位（個人）進行全程跟蹤，考察了解其在落實市委、市政府重大決策過程中履職是否到位、作風是否深入、工作是否有成效等情況，重點考察班子及干部的工作實績和工作能力。
2、領導班子的考察。考察了解班子運作情況、凝聚力和戰斗力，重點了解班子團結協作、工作思路、工作成效等。
3、領導干部的考察。重點考察其政治思想素質、工作態度、工作能力、工作實績等。
四、考察辦法
1、確定專項考察對象。由市委書記辦公會或市委常委會研究確定專項考察對象。
2、組建專項考察組。由市委組織部牽頭，根據實際需要從市紀委、監察局及相關部門抽調人員組成專項考察組。
3、考察的實施。根據專項考察工作需要，主要采取民主測評（評議）、發放征求意見表、個別談話、查閱有關資料、實地調查等方式，全面了解工作落實、干部現實表現情況。
4、綜合分析。考察組對考察情況進行綜合分析，客觀公正地評價考察對象,提出意見建議，并形成書面考察材料。
5、匯報考察情況。考察結束，考察組向組織部部務會匯報后，由組織部提出考察意見，以書面形式向市委常委會匯報。
五、考察結果運用
1、專項考察結果記入個人檔案，作為單位（個人）評先評優、干部使用的重要依據之一。
2、對在執行重大決策中工作實績突出，表現優秀的，建議給予獎勵或重用。
一、關于公開選拔職位的確定。
公開選拔領導干部的崗位范圍應把握好以下幾個方面：
1、從干部任用的形式看，公開選拔更適用于委任制的領導崗位，人大、政協、工青婦等選任制的領導崗位，用人按照組織章程和法律程序產生，一般不宜采取公選的途徑來實現。
2、從干部的職位層次看，公開選拔更適用于副職領導干部。公選本身有一定的局限性，對于我們不熟悉的來自區外的應試干部，通過筆試、面試只能較直觀地測試公選對象的理淪功底及語言和文字表達等方面的能力，但對統領班子的能力、處理復雜問題的能力、氣質、性格等方面較難全面了解和把握。因此，公開選拔副職領導干部風險更小一些。
3、從干部崗位的專業性看，公開選拔更適用于專業性較強的領導崗位。公選的特點之一是通過考試來初步評定干部的組織能力、文化水平和專業知識等任職所需要的素質條件，其專業知識比較容易量化和評判，因而專業性較強的領導崗位的干部比較適合采取公開選拔的方式進行選拔任用。
二、關于考試和考察工作。
l、必須提高考試質量。一是準確設定考核目標。選拔領導干部的考試目標，應當是全面檢測應試者的基本知識、素質與能力水平，為準確評價與合理使用干部提供重要依據。二是合理設計考試內容。按照“以事擇人，以崗定人，考用一致”的要求，選擇具有代表性的考試內容，應具備一定的開放性、靈活性和啟發性，盡可能與現實工作掛鉤，突出測試應試者的實際工作能力、理論水平、文字語言表達能力和分析問題的能力。
2、要提高考察工作的質量。公選考察過程中存在著說情干擾和考察質量不高兩個比較明顯的問題。對于考察對象通過各種渠道托人說情打招呼等不正之風，只要我們堅持原則，就不會有什么市場。而考察質量不高的問題原因是多方面的，需要具體分析，區別對待：一是考察組成員能力、知識、水平的局限性影響到對干部的評價；二是對區外人員的考察缺乏全面有效的手段和措施，只能通過查閱個人檔案來了解，易形成—種模糊概念；三是一些單位“儲優推劣”，優秀人才舍不得放，盡量把“包袱”送出門。因此，在實施考察中應把握好以下兩點：第一，合理組成考察組?？疾旖M長應由有考察經驗、公道正派的領導擔任，成員由組織部門、紀檢部門的同志參與。第二，明確考察紀律，建立考察責任制。紀檢工作人員除承擔組內考察任務外，還要負責對所在考察組是否嚴格執行考察程序、遵守考察紀律進行監督。考察組和考察人員必須對考察的真實性負責，考察對象和考察材料要落實到人?？疾旖M必須
及時分析、把握考察對象的有關情況，提出考察組意見，以確保考察結果的真實、全面、準確。第三，擴大考察面，實行考察預告制。既要聽本人的情況介紹，又要聽其上級、同級、下一級意見，對三年內崗位作
過調整的，既要在現任單位，又要延伸到以前工作過的單位考察，既要考察其工作圈的情況，又要考察其生活圈的情況，包括身邊工作人員以及在社區的表現情況。實行考察預告制，考察組在進駐考察對象所在單位前，先行公告，讓群眾有充足的時間搜集和反映情況。第四，注重實績。要深入了解被考察對象．在原單位履行崗位職責情況、任期目標完成情況和其他工作任務完成情況等，掌握其工作特點和取得的成績，做到憑實績用干部，不惟分數取人。
3、要處理好考試與考察的關系。考試體現平等、競爭、擇優的原則，其特點是量化直觀?？疾焓峭ㄟ^對應試者以往的和現實的德才表現和工作實績進行全面了解最終以考察鑒定對干部作出評價，其特點是客觀定性，在“公選”中要防止以考試代考察。由于考試和考察的特點和局限性，要提高公開選拔的準確性需要把二者緊密結合起來，通過考試考出應試者的“才”，通過考察了解應試者的“德”，以及“德”與“才”的綜合反映——工作實績的情況，只有考試與考察互為補充，同時使用，才能使公開選拔工作更加科學和完善。
4、錄用原則要有剛性指標。將筆試、面試、考察的結果按3：3：4的比例量化為分值，這樣便于操作和比較，以便盡可能客觀公正地把握錄用對象的綜合素質。
5、要提高面試評委的工作水平。面試評分具有同步性和即時性特點，因此，評委水平的高低決定面試的質量，更決定著考生的命運。因此，評委的組成要具有一定的權威性?！窃u委會的組成比例要恰當。評委應以專家型為主，評判的能力要基本一致，糾織人事部門的干部、專家、用人單位干部的比例要適當。二是評委的水準要高。評委要熟悉考務工作，熟悉試題，保持旺盛的精力。三是統一評分口徑和基本標準，能對應試行的能力水平作出比較客觀的評判。
三、關于公開選拔的程序和配套措施。
1、公開選拔要與《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》相銜接。條例強調要逐級提拔，特別優秀的中青年干部或工作特殊需要的干部才予以破格提拔，因此，一般應要求報考者要有基層領導經歷，特別要有所選職位下一個層次的領導經歷。
2、公開選拔要與干部制度的改革銜接。公開選拔是干部工作中的一項改革，要保證公開選拔良好的效果，必須與相關制度、法規“接軌”。將公開選拔與考察責任制、考察預告制、任前公示、試用制、任期制等制度銜接起來，使這些干部制度成為一個有機的整體。
3、通過公選后備干部改進后備干部選拔任用工作。公選中進入考察后而未被錄用的人選，絕大多數不是后備干部。這說明，我們選拔后備干部的視野不夠寬。今后可考慮在區縣(市)范圍內以雙推雙考的方法定期公開選拔后備于部，—旦出現職位空缺時在其中擇優選用，不再重復進行公選。
四、關于降低成本，提高效率。
1、通盤考慮，統—操作。目前公開選拔的職位公布、對外公示、試題的確定等均由各區縣(市)自行操作，且報名者范圍逐步擴大，時間又相對集中，因而存在著重復報名考生多，周期長，成本高，發展下去，質量難以保證。為此，建議能否由市委組織部統一牽頭，定期集中公開選拔一批領導干部，統一推出職位，統一考試，統—標準，統一公示，形成規模效益，這樣既能縮短時間，降低成本，又能提高效率和質量。
2、合理確定公開選拔的周期。公選如果搞得過頻過多，容易產生報名的源頭“給水”不足的問題。公開選拔應根據領導班子和干部隊伍的結構狀況，后備干部隊伍的“庫容”情況，本單位人才資源情況以及屆中、屆末的時間來確定。因此，公開選拔周期一般以兩年一次為宜，以適當擴大選拔規模，降低選拔成本。
3、充分利用公開選拔成果。公開選拔的落選者中有一批素質較高的優秀人選，因職位有限而落榜，從節行開發成本的角度上，可以考慮利用一次公開選拔的“成果”，搞好人才的二次開發。一是把區外公選人圍者有選擇地在征得本人同意后，安排到相關部門的非領導職位上進行儲備。二是把區內的入圍者，納入組織的視線，列入后備干部隊伍，并采取掛職鍛煉等不同方式進行培養，(我區目前已實施)，使他們經過二次開發后走上領導崗位。
一、人選提出
第一條選拔任用機關部門中層干部必須按照市委辦公室、市政府辦公室批準的內設機構和中層干部職數進行選配。
第二條機關部門中層干部職數出現空缺，或因輪崗、交流、回避等需要充實調整的，黨委（黨組）書記和行政主要負責人應事先協商，取得一致意見。
第三條選拔任用機關部門中層干部，必須經過民主推薦提出考察對象。民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。民主推薦由黨委（黨組）組織。
民主推薦由下列人員參加：
（一）機關部門領導班子成員；
（二）局機關內設機構全體人員；
（三）機關直屬單位、派出機構負責人；
（四）其他需要參加的人員。
民主推薦應當經過下列程序：
（一）召開推薦會，公布推薦職務、任職條件、推薦范圍，提出有關要求；
（二）填寫推薦票；
（三）對不同職務層次人員的推薦票分別統計，綜合分析。
第四條黨委（黨組）對民主推薦的結果進行綜合分析后，研究確定考察對象。確定考察對象時，民主推薦的結果是重要依據之一，防止簡單地以票取人。沒有經過民主推薦或民主推薦不集中的，不得列為考察對象。
第五條個人向組織推薦機關部門中層干部人選，必須負責地寫出推薦材料并署名。經黨委（黨組）審核后，按照規定程序進行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數群眾擁護的，不得列為考察對象。
考察對象人數一般應當多于擬任職務人數。
二、考察
第六條考察由組織人事科（或承擔組織人事職能的科室，下同）負責。
第七條考察中層干部擬任人選，應當經過下列程序：
（一）組織考察組，制定考察工作方案；
（二）向單位黨委（黨組）主要領導和分管領導匯報考察工作方案；
（三）根據考察對象的不同情況，通過會議或書面的方式在機關內或所在單位干部考察預告，將考察對象、考察時間、考察方式和內容以及考察組成員、聯系方法等內容預先向考察對象所在單位公告；
（四）采取個別談話、發放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況；
（五）考察組將考察情況進行綜合分析，提出中層干部調整初步意見，由組織人事科向黨委（黨組）書記和行政主要領導匯報后，提出任用建議方案。
第八條考察擬任人選，個別談話和征求意見的范圍一般為：
（一）機關部門領導班子成員；
（二）機關部門中層及以上干部；
（三）考察對象所在科室（單位）全體成員；
（四）其他有關人員。
對需要進行經濟責任審計的考察對象，應當按照有關規定進行審計。
第九條考察組由兩人以上組成?？疾烊藛T應具有較高的素質和相應的資格?？疾旖M負責人應由思想政治素質好、有較豐富工作經驗并熟悉干部工作的人員擔任。
實行干部考察工作責任制。堅持誰考察誰負責原則?？疾旖M必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映考察情況和意見，并對考察材料負責?？疾觳牧媳仨殞憣?，全面、準確、清楚地反映考察對象的情況，內容包括：基本情況，德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特長，主要缺點和不足，以及民主推薦、民主測評情況。
三、醞釀
第十條中層干部職務擬任人選在提交黨委（黨組）討論決定前（或呈報前）應充分醞釀。屬雙重管理的中層干部任免，主管方應事前征求協管方意見，進行醞釀。
第十一條黨政主要領導分設的部門在黨委書記、局長、黨委副書記中醞釀，其他的在黨委（黨組）書記、副書記中醞釀，根據醞釀情況提出黨委（黨組）會干部調整討論方案。
四、討論決定
第十二條選拔任用機關部門中層干部，由黨委（黨組）會集體討論作出任免決定（任免意見）。
第十三條黨委（黨組）會由黨委（黨組）書記主持，必須有三分之二以上的成員到會。分管干部工作的領導或組織人事科長介紹干部討論方案形成情況、調整、任用理由及考察情況。到會成員就干部任免事項進行討論應逐人逐個表明意見，應當發表同意、不同意或緩議等明確意見；表決可采取口頭表態、舉手表決或無記名票決等方式進行。如意見分歧較大或有重大問題不清楚的，應暫緩表決。對影響作出決定的問題，會后應當及時查清，避免久拖不決。
第十四條黨委（黨組）有關干部任免的決定，需要復議的，須經二分之一以上的黨委（黨組）成員同意后方可進行。
第十五條黨委（黨組）對紀委副書記、組織人事科科長、副科長、監察室主任等職務任免的意見需報市委組織部審批。報批時必須呈報黨委（黨組）的請示并附干部任免表、干部考察材料、本人檔案和黨委（黨組）會議紀要、討論記錄、民主推薦材料。
不準臨時動議決定干部任免。未經組織考察的擬任中層干部的人選，黨委（黨組）會不予討論決定。
黨委（黨組）討論決定中層干部任免會議須由專人用專用記錄本記錄，具體要求按照市委組織部《關于進一步規范黨委（黨組）討論決定干部任免會議記錄的通知》（溧組發[**]40號）執行。
五、通氣談話
第十六條由黨委（黨組）書記、行政主要領導、分管領導或委托組織人事科室負責人與被任免的中層干部見面談話。
調整、任用的機關部門中層干部的見面談話，應反饋組織考察情況，肯定成績，指出不足，提出要求。
六、辦理任免
第十七條實行機關部門中層干部任職前公示制度。對擬提拔任用的干部在黨委討論決定后、下發任職通知前，在本機關部門或所在工作單位內公示，公示時間一般為7天。公示內容和要求參照市委《關于黨政領導干部任前公示制的試行意見》（溧委發[2000]68號）規定。公示結果不影響任職的，辦理任職手續。
第十八條黨委（黨組）決定任免的機關部門中層干部，由黨委（黨組）或行政行文任免。并按規定及時報市委組織部、市人事局備案。
第十九條競爭上崗是中層干部選拔任用的方式之一，在機構改革中內設機構重新設置或內設機構中層干部三分之一以上作調整時，必須實行競爭上崗，競爭上崗應當經過下列程序：
（一）公布職位、報名人員的資格條件、基本程序和方法等；
（二）報名與資格審查；
（三）統一考試、民主測評；
（四）組織考察，研究提出人選方案；
（五）黨委（黨組）討論決定。
具體程序仍按溧委辦[1999]49號文件執行。
撰寫考察材料是干部考察工作的重要內容?？疾觳牧腺|量如何，不僅是考察工作精準度的體現，更關系著干部選拔任用的精準度。筆者認為，提高考察材料質量，應在“準、實、真”上下功夫。
要拓展視角，力求寫準?？疾觳牧戏从车氖强疾鞂ο蟮囊回灡憩F，不能簡單地停留在一時一事上。目前，考察材料內容的“單一化”問題仍然存在，一些考察材料重視干部本年度或近年度的表現，忽視干部成長軌跡。做到寫準，首先要細化撰寫層次，將考察材料拓展為個人基本情況、履職經歷、人崗相適程度、德行表現、特點特長、存在不足或缺點、民主測評、談話推薦等內容，增加考察材料信息量。其次，要把握撰寫重點，注重從團結配合協作、解決實際問題、執行落實能力、個性特點等方面多用筆，重點體現工作業績和適崗能力。再次，要改進撰寫方式，減少概念化描述，對確立的評價觀點采取例證法，運用具體事例加以說明，增強考察材料的說服力。
要多方比較，力求寫實。干部考察是對干部做“體檢”，必須實事求是地反映干部的真實表現。在實際工作中，一些同志認為考察對象經過了民主推薦，存在考察工作就是走過場、走形式的思想誤區，把撰寫考察材料變成“好詞好句”的堆砌。做到寫實，關鍵要做到多方比較。一要堅持定性評價與定量分析相比較。辯證分析測評結果和談話情況，防止簡單“以票取人”和以偏概全。二要堅持領導評價與群眾評價相比較。綜合分析不同群體談話情況，客觀研判各方面認可程度，重點甄別干部是否存在“為官不為”“為官不正”等問題。三要堅持評價重點與崗位職責相比較。區別正職、副職和非領導干部，根據個人職責分工，重點反映作用發揮情況，真實反映被考察對象有哪些優點、為什么可以在這個崗位用，又搞清楚存在什么問題、用了之后會有什么不良反應。
要生動刻畫，力求寫真。干部考察材料的形成過程，是文字直觀描述的過程。如何避免考察材料出現“一頂帽子眾人戴”“像你像他像大家”的問題，需要參與考察的同志煉就“文字寫真”的基本功，提高“畫像”的精準度。一要注重客觀化，堅持“兩點論”，對干部的優缺點辯證分析。如，“有較為強烈的進取意識，但工作中存在急功近利的傾向”，避免優點濃墨重彩、缺點輕描淡寫。二要注重形象化。減少“高大上”的抽象定性式表述，運用白描手法直觀表達。如，“下鄉開展工作不在村里吃飯”，客觀地反映了考察對象自我約束的特點。三要注重個性化。緊扣考察對象工作方式、性格特征的差異性，多用“大白話”“家鄉話”。如，“指到哪兒做到哪兒”，體現了對待工作的認真踏實態度；“平時言語不多，但能說在點子上”，使注重思考的個性特點躍然紙上。
合江縣在縣鄉換屆工作中，周密計劃、統籌安排、精心組織，順利完成了全縣27個鄉鎮黨委換屆選舉工作。
三個先行，做好縣鄉換屆前期準備工作。一是調查摸底先行。3月初，縣委派出5個調研組，分別深入27個鄉鎮開展調研，通過調查問卷、個別談話、調查走訪的方式，全面了解鄉鎮領導班子和干部隊伍現狀，廣泛收集領導干部和基層群眾對換屆工作的意見、建議。二是完善基礎信息先行。年初，對全縣450余名科級干部、100余名后備干部基礎信息進行采集、維護和審核，分類建立了女干部名冊、黨外干部名冊、年輕干部名冊、臨卸任干部名冊、擬交流干部名冊和各種專業領域干部名冊，認真做好換屆前期準備工作。三是業務培訓先行。邀請政治素質高、業務能力強、有換屆工作經驗的老同志，通過專題培訓會、組工夜校和交流座談會等形式，將《地方組織選舉工作條例》、四項監督制度、換屆工作程序、考察談話技巧、考察材料撰寫等作為培訓主要內容。
精心籌劃，保障鄉鎮換屆有序推進。一是配強領導班子。堅持“一好四強”標準，堅持從基層一線培養、選拔干部的導向，注重從具有鄉鎮工作經歷的人員中選拔鄉鎮黨委書記，全縣新選的27個鄉鎮黨委書記都具有鄉鎮工作經歷。大力選拔有激情、有干勁、善抓落實、合作意識強的優秀年輕干部擔任鄉鎮長，積極選配善于領導科學發展、推動跨越發展、善做群眾工作以及熟悉工業、現代農業的干部進入鄉鎮領導班子，切實增強班子整體功能。二是充分發揚民主。認真落實干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，充分調動廣大黨員群眾的積極性。三是激發隊伍活力。換屆后，鄉鎮領導班子平均年齡41.2歲，比換屆前下降1.9歲。鄉鎮領導班子成員全部達到大學?？埔陨衔幕潭?，其中具有大學學歷的148名，占70.5%，比換屆前提高5個百分點，女干部41名，占21.5%，非黨干部數量比以前有所增加。鄉鎮黨委班子成員的知識結構更加合理，鄉鎮黨委班子整體功能得到增強，凝聚力和戰斗力得到進一步提高。
嚴明紀律，筑牢干部隊伍思想防線。一是開展專題學習。把4月份作為“換屆紀律集中宣傳月”，依托縣電視臺、合江通訊、合江黨建網等媒體，通過發表公開信、發放明白卡、發放告知書和張貼標語，對廣泛宣傳換屆紀律，開展“換屆紀律進機關、進鄉鎮、進社區、進村組”活動，確保廣大黨員干部知曉率達到100%。二是推行公開承諾。鄉鎮黨委書記與縣委簽訂嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正責任書，并代表領導班子向縣委作出書面承諾，其他科級領導干部與單位主要領導簽訂嚴肅換屆紀律責任書，并作出個人書面承諾，推薦考察人選向考察組作出書面承諾。三是強化組織督察?？h委專門成立換屆風氣督察組，深入鄉鎮開展督察，處理有關舉報問題，加強對鄉鎮換屆全程的紀律監督，同時，充分發揮電話舉報、來信來訪、網絡舉報“三位一體”舉報平臺的作用，對換屆中出現的違規違紀行為，做到發現一起、查處一起，確保了鄉鎮換屆風清氣正。
一、加強政治理論學習，提高思想認識
以個人自學與集體學習相結合的方式，認真完成組織安排的各項學習任務，并結合個人工作實際，深刻學習領會我局各項會議精神，逐步認識到辦公室的四個重要性。一是充分發揮上情下達、下情上傳的中樞作用。二是把握各項繁瑣工作的輕重緩急，全面協調推進工作的持續開展。三是積極協調各方面工作的同時，堅持工作原則，用于擔當責任，不因其他部門的誤解而影響工作開展。四是虛心向各部門學習，統籌把握全局工作情況，成為局班子的參謀所。
二、立足本職，認真完成各項工作任務
在局領導和科室主要負責人的領導下，在同志們的支持和幫助下，認真履行職責，主要完成了以下工作：
（一）做好文書上傳下達工作
1、至今為止，2010年共收中纖局網絡文件114份，省局oa文件114份。
2、收集、整理各科室上報工作信息共41期，上報省局工作信息共34期，超額完成省局下達全年24期任務，及時將我局工作信息上傳至我局網站。
3、本局發文共60份（其中**纖辦47份，**纖黨10份，**纖計1份，**纖辦函1份，會議紀要1份）。
4、上報至上級機關涉及人事、各項工作總結等方面紅頭材料共30余份。
5、辦理好上級機關交代的各項事宜，并做好公文的電子文檔管理、存檔。
6、做好領導臨時交辦的各項任務。
（二）人事方面工作
1、組織好《四項監督制度》學習、測評、學習情況上報工作，做到組工干部熟悉制度，普通干部了解制度。
2、嚴格執行《干部任用條例》、《四項監督制度》做好干部選拔任用工作。
2010年6月，對1名試用期滿副科級干部，考核合格后，辦理正式任職手續；2010年10月，對2名新提拔的副科級領導干部實行試用期，1名正科級非領導干部、1名副科級非領導干部辦理正式任職手續。
3、將2003年至2010年的干部考察文書進行整理、歸檔。
4、按照人事檔案管理新規定，完成2010年度人事檔案整理工作。平均每人補充材料20余份以上，我局副處級以下干部21人包括《干部任免審批表》、《干部考察材料》、學歷學位證明、三齡一歷、培訓等材料共補約400余份，其中如《干部任免審批表》共補約30余份，對10名同志重新認定出生日期或參加工作時間、學歷。對于重新認定的內容，本著對當事人負責的原則，均請當事人對重新認定內容的真實性進行確認簽字。
5、按時做好省局安排的各項人事統計工作。
6、完成2010年2名新進人員上編、錄用工作，1名退休人員下編工作。
7、按照上級機關要求，2010年2月份完成2009年度年度考核工作。
（三）工資待遇方面工作
1、3月份完成2009年度涉及23人工資晉級晉檔工作，2010年2名新進人員工資上報審批工作。6月份完成1名退休人員工資上報審批工作。11月份完成4名新晉升職務人員工資上報審批工作。
2、4月份完成工資財政統發工作。
3、完成2名新進人員公積金申請審批工作，完成2名聘用人員公積金申請審批工作，完成5名同志新增增量申請審批工作，完成涉及在編23人、2名聘用人員2010年度公積金調整工作。
4、做好醫保辦理、工資發放等一系列后勤保障工作。
5、完成人事工資系統換版工作。
（四）質量體系工作
1、按照質量體系要求，做好2010年業務技術檔案整理工作。
2、年初匯總各科室培訓計劃后制定全局的培訓計劃，按照計劃認真組織監督好培訓工作，收集整理培訓材料共200余份。嚴格按照體系要求，組織好新進、轉崗人員等各類培訓，保證人員素質的提高。
3、按照質量體系要求，做好各項工作。
（五）網站宣傳工作
1、2010年共上傳工作信息共34篇。
2、鑒于我局網站更新速度慢、內容不全、宣傳力度不夠的現狀，立足于加大我局宣傳力度，加強政務公開，更好為社會服務制定了網站改版方案。方案內容主要對我局的組織機構、主要職能、業務能力、向社會進行全方位展示，注重服務性能，使我局的服務水平更上一個臺階?，F正按照方案，緊鑼密鼓進行網站改版工作。
三、存在的不足和今后努力方向
1、認真加強社會主義核心體系的學習，努力樹立科學發展觀，統籌推進工作的協調開展。
2、克服各種困難，消除畏難情緒，進一步強化責任感，對于“過的去”的工作要進一步完善，對于急重險難的工作要勇于面對并積極承擔。
