時間：2022-07-07 11:21:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計生證明，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為進一步加強人口和計劃生育依法行政工作，規范計劃生育證明管理，根據《廣東省人口與計劃生育條例》、市政府《*市關于加強和完善人口管理工作的若干意見及五個配套文件的通知》（深府〔*〕125號）和市政府《關于辦理出生入戶手續時查驗計劃生育證明的通知》（深府〔*〕225號）等法規、文件的精神，現就辦理計劃生育證明等有關問題規定如下：
一、計劃生育服務證的辦理
（一）適用人員：
1、*市戶籍已婚育齡婦女，包括離異、喪偶的育齡婦女；
2、*市戶籍有非婚生育事實的育齡婦女；
3、男方戶籍為*市，女方戶籍為廣東省外的已婚育齡夫妻，長期居住在本市，符合廣東省生育政策，需在本市生育第一孩，因特殊情況無法在女方戶籍地辦理生育證明的女性。
（二）所需材料：
1.結婚證；離異的提供離婚證、離婚協議書或法院判決書、調解書；喪偶的提供死亡證明和戶口注銷證明；
2.全家戶口本；
3.近3個月本市計生技術服務機構出具的查環查孕證明，懷孕的可提供母嬰保健手冊；
4.領證人一寸免冠近照一張；
5.下列情況另需提供不同材料：
(1)只生育一個子女的，提供獨生子女父母光榮證；
(2)生育二孩的，提供二孩生育證（準生證）和二孩生育審批表；
(3)屬于政策外生育人員的，提供社會撫養費征收票據；
(4)戶籍地與現居住地不在同一街道的，提供加蓋現居住地社區工作站公章的育齡婦女計劃生育卡（此項材料由戶籍地社區工作站與現居住地社區工作站聯系取得）。
(5)女方戶籍在本市且男方戶籍在*市外的，提供男方戶籍所在地村（居）委和鄉鎮（街道）計生工作機構分別出具的婚姻生育情況證明。
(6)男方戶籍在本市且女方戶籍在省外的，提供女方戶籍所在地村（居）委和鄉鎮（街道）計生工作機構分別出具的婚姻生育情況、同意在男方戶籍所在地辦理服務證的證明以及經現居住地計劃生育部門查驗合格1年以上的有效《流動人口婚育證明》。
（三）辦理部門：女方戶籍所在地社區工作站辦理，但女方戶籍在省外的由男方戶籍所在地社區工作站辦理。
（四）辦理程序：申請人持上述材料原件和復印件到社區工作站填寫“計劃生育服務證登記表”（見附件一），將材料及登記表交工作站。辦事人員核實后留復印件退原件并受理申請，如對材料真實性有疑問的，可留原件作進一步核實。
（五）辦理時限及結果：申請人提交材料齊全的，應即時辦理。如需進一步核實情況，可要求申請人提供相關材料，并在申請人提交材料齊全之日起10個工作日內辦理；需要延長時間的，應報街道計生工作機構負責人同意并及時通知申請人，延長的時間不得超過10個工作日。
對符合要求的，發放《計劃生育服務證》。對提供虛假材料、拒不按發證部門要求提供材料、拒不配合發證部門調查或提交的材料不符合要求的，不予辦理。
二、調動人員計劃生育證明的辦理
（一）適用人員：通過人事、勞動部門錄用、招聘、調進的人員，在辦理錄用、招聘、調動手續時懷孕或已生育二孩及以上（含雙胞胎或多胞胎），須進行計劃生育核實的。
（二）所需材料：
1.結婚證；離異的提供離婚證、離婚協議書或法院判決書、調解書；喪偶的提供死亡證明和戶口注銷證明；
2.全家戶口本；
3.擬調人員計劃生育情況調查表；
4.二孩生育證（準生證）；
5.二孩生育審批表（該表可提供復印件，由原審批計生部門注明“與原件相符”，加蓋公章。如無二孩生育審批表，由戶籍地村（居）委、鄉鎮（街道）和縣（區）人口計生部門出具生育二孩的政策依據證明）；
6.節育證明，其中屬49周歲以下的己婚人員，未落實結扎措施的，提供近3個月本市計生技術服務機構出具的女方查環查孕證明；己落實結扎的，提供本市市或區計生技術服務機構復核后換持的“*市節育手術證”；
7.下列情況另需提供不同材料：
⑴一孩病殘兒的，提供病殘兒鑒定表（可提供復印件，由原審批部門注明“與原件相符”，并加蓋公章）；
⑵原農業人口生育二孩的，提供農轉非戶口底冊復印件（派出所注明“與原件相符”，加蓋公章）；
⑶雙胞胎或多胞胎的，提供孩子與父母不同時期的合影照片，并根據核實部門要求帶小孩目測；
⑷收養的，提供收養證；
⑸其他情況生育二孩的，提供生育時當地市級以上計劃生育部門有關生育政策文件。
（三）核實部門：市人口計生局負責核實市人事局市外調干人員資料；區人口計生局負責核實市、區勞動部門市外招調人員和區人事局市外調干人員資料。
（四）核實程序：申請人持上述材料原件和復印件到相應的人口計生部門遞交申請。辦事人員核實后留復印件退原件并受理申請，如對材料真實性有疑問的，可留原件作進一步核實。
（五）核實時限及結果：申請人提交材料齊全的，自受理之日起10個工作日內完成核實工作。核實過程中如發現需補充材料的，應及時通知申請人，并自申請人補齊材料之日起10個工作日完成核實工作。需要延長核實時間的，應報核實部門負責人同意并及時通知申請人，延長的時間不得超過10個工作日。
對符合政策生育的調動人員，出具“計劃生育證明”（見附件二）。對不符合政策生育、提供虛假材料、拒不按核實部門要求提供材料、拒不配合核實部門調查或提交的材料不符合要求的，出具“不予出具計劃生育證明通知”（見附件三）。
三、出生入戶計劃生育證明的辦理
（一）適用人員：申請出生入戶人員父母。
（二）所需材料：
1.子女出生醫學證明；
2.《計劃生育服務證》；
3.下列情況另需提供不同材料：
⑴生育二孩的，提供二孩生育審批表；
⑵母親戶籍在廣東省外的，提供生育證〔無生育證且屬一孩生育的，提供母親戶籍所在地村（居）委和鄉鎮（街道）計生工作機構分別出具的婚姻生育情況證明；屬二孩生育的，提供申請再生育一個子女所需材料、母親戶籍所在地省級二孩生育規定及母親戶籍所在地村（居）委、鄉鎮（街道）及縣（區）計劃生育部門分別出具的婚育情況證明〕。
⑶政策外生育的，提供全家戶口本、父親及母親戶籍所在地縣（區）級計劃生育行政部門社會撫養費征收決定書和社會撫養費征收票據（必須分別按父親和母親戶籍地社會撫養費征收標準征收完畢）。
⑷擬入戶子女1歲以上（含1歲）辦理出生入戶的，提供近3個月本市計生技術服務機構出具的母親查環查孕證明。
（三）辦理部門：擬入戶地街道計生工作機構。
（四）辦理程序：申請人持上述材料原件和復印件到街道計生工作機構遞交申請。辦事人員核實原件后留復印件退原件并受理申請，如對材料真實性有疑問的，可留原件作進一步核實。
（五）辦理時限及結果：申請人提交材料齊全的，應即時辦理。如需進一步核實情況，可要求申請人提供相關材料，并自申請人提交材料齊全之日起10個工作日內辦理；需要延長時間的，應報街道計生工作機構負責人同意并及時通知申請人，延長的時間不得超過10個工作日。
對符合要求的，出具“計劃生育證明”。對提供虛假材料、拒不按辦證部門要求提供材料、拒不配合辦證部門調查或提交的材料不符合要求的，出具“不予出具計劃生育證明通知”。
四、隨遷入戶計劃生育證明的辦理
（一）適用范圍：辦理隨遷入戶人員。
（二）所需材料：
1.結婚證；
2.全家戶口本；
3.隨遷人員原戶籍村（居）委、鄉鎮（街道）計生工作機構分別出具的婚育情況證明；
4.節育證明。其中屬49周歲以下的己婚人員，未落實結扎措施的，提供近3個月本市計生技術服務機構出具的女方查環查孕證明；己落實結扎措施的，提供本市市或區計生技術服務機構復核后換持的“*市節育手術證”；
5.下列情況另需提供下列不同材料：
⑴只生育一個子女的,提供獨生子女父母光榮證;
⑵生育二孩的,提供二孩生育審批表（該表可提供復印件，由原審批計生部門注明“與原件相符”，加蓋公章）。如無二孩生育審批表的，由戶籍地村（居）委、鄉鎮（街道）和縣（區）人口計生部門出具生育二孩政策依據證明,并根據實際情況另需提供下列不同材料:
①一孩病殘兒的，提供病殘兒鑒定表（可提供復印件，由原審批部門注明“與原件相符”，并加蓋公章）；
②原農業人口生育二孩的，提供農轉非戶口底冊復印件（派出所注明“與原件相符”，并加蓋公章）；
③雙胞胎或多胞胎的，提供孩子與父母不同時期的合影照片，并根據核實部門要求帶小孩目測；
④收養的，提供收養證；
⑤其他情況生育二孩的，提供生育時當地市級以上計劃生育部門有關生育政策文件。
6.屬于政策外生育人員的,提供社會撫養費征收票據。
（三）辦理部門:擬遷入地街道計生工作機構。
（四）辦理程序：申請人持上述材料原件和復印件到街道計生工作機構遞交申請，工作人員核實原件后留復印件退原件并受理申請，如對材料真實性有疑問的，可留原件作進一步核實。
（五）辦理時限及結果：申請人提交材料齊全的，應即時辦理。如需進一步核實情況，可要求申請人提供相關材料，并自申請人提交材料齊全之日起10個工作日內辦理；需要延長時間的，應報街道計生工作機構負責人同意并及時通知申請人，延長的時間不得超過10個工作日。
對符合要求的，出具“計劃生育證明”。對提供虛假材料、拒不按辦證部門要求提供材料、拒不配合辦證部門調查或材料不符合要求的，出具“不予出具計劃生育證明通知”。
五、戶籍人員計劃生育證明的辦理
（一）適用人員：計劃生育兼職單位綜合治理工作中涉及辦理購買經濟適用房、個人人事檔案委托、公務員招考、申請設立民營社會醫療機構等需出具計劃生育證明的。
（二）所需材料：
1.《計劃生育服務證》；
2.節育證明，其中屬49周歲以下的己婚人員，未落實結扎措施的，提供近3個月本市計生技術服務機構出具的查環查孕證明；已落實結扎措施的，提供本市市或區計生技術服務機構復核后換持的“*市節育手術證”；
3.屬于政策外生育人員的,提供社會撫養費征收票據。
（三）辦理部門：女方戶籍地街道計生工作機構。
（四）辦理程序：申請人持上述材料原件及復印件到街道計生工作機構申請。辦證人員核實原件后留復印件退原件并受理申請，如對材料真實性有疑問的，可留原件作進一步核實。
（五）辦理時限及結果：申請人提交材料齊全的，應即時辦理。如需進一步核實情況，可要求申請人提供相關材料，并自申請人提交材料齊全之日起10個工作日內辦理；需要延長時間的，應報街道計生工作機構負責人同意并及時通知申請人，延長的時間不得超過10個工作日。
對符合要求的，出具“計劃生育證明”。對提供虛假材料、拒不按辦證部門要求提供材料、拒不配合辦證部門調查或提交的材料不符合要求的，出具“不予出具計劃生育證明通知”。
六、流動人口計劃生育證明的辦理
（一）適用人員：計劃生育兼職單位綜合治理工作中涉及辦理新生入園、入學、轉學，申請設立民營社會醫療機構等需要出具計劃生育證明的流動人口。
（二）所需材料：
1.《流動人口婚育證明》或《計劃生育服務證》;
2.結婚證;
3.節育證明。49周歲以下的己婚人員，屬未育的，提供近三個月本市計生技術服務機構出具的女方查環查孕證明。屬生育一孩的，提供近三個月本市計生技術服務機構出具的上環證明。屬生育二孩或以上的，提供本市計生技術服務機構出具的絕育證明；
4.下列情況另需提供不同材料：
⑴只生育一個子女的，提供獨生子女父母光榮證；
⑵屬于政策外生育的，提供社會撫養費征收票據。
（三）辦理部門：現居住地街道計生工作機構。
（四）辦理程序：申請人持上述材料原件及復印件到街道計生工作機構申請。工作人員核實原件后留復印件退原件并受理申請，如對材料真實性有疑問的，可留原件作進一步核實。
（五）辦理時限及結果：申請人提交材料齊全的，應即時辦理。如需進一步核實情況，可要求申請人提供相關材料，并自申請人提交材料齊全之日起10個工作日內辦理；需要延長時間的，應報街道計生工作機構負責人同意并及時通知申請人，延長的時間不得超過10個工作日。
對符合要求的，出具“計劃生育證明”。對提供虛假材料、拒不按辦證部門要求提供材料、拒不配合辦證部門調查或材料不符合要求的，出具“不予出具計劃生育證明通知”。
一、法定依據：
1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》;
2、《XX省人口與計劃生育條例》，遷戶口計劃生育證明。
二、申請條件：
本證明僅適于晉職、晉級、調配干部、招工招干、評先、入黨、黨代、人代、政協候選人之用。
三、申報材料：
1、本人身份證或戶口簿;
2、《獨生子女父母光榮證》;
3、村(社區)出具的計劃生育情況證明。
四、辦理程序：
第一步：申請人提交相關證明材料;
第二步：鎮(街)社會事務與人口和計劃生育辦公室審查;
第三步：出具計劃生育證明。
五、辦理地點
戶口所在地的計劃生育服務站
六、辦理時限：
即時辦理
七、收費依據：
不收費
計劃生育證明書寫要求
一、計劃生育證明內容要求
把當事人的婚姻生育、避孕節育情況詳細列明，如當事人個人基本情況(姓名、性別、出生日期)，婚姻情況(未婚、初婚、離婚、再婚、喪偶)，配偶資料(姓名、性別、出生日期等)，子女出生情況(含收養抱養，小孩出生日期，政策生育內外屬性)，節育措施情況，是否違反計劃生育(如果有，則須寫清是否處理以及處理地點、日期)。
二、計劃生育證明格式樣板
[樣式一]未婚無生育
計劃生育證明
茲有我社區(村)居(村)民×××，性別，×年×月×日出生，屬未婚未育，無收養抱養小孩，沒有違反計劃生育政策。
特此證明
市級/縣級計生部門 鎮級/鄉級計生部門 XX村(居)委會
經辦人：××× 經辦人：××× 經辦人：×××
X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日
(加具意見) (加具意見) (加具意見)
以上樣板僅作參考
注：1、此證明書要原戶籍地縣級以上計生部門加具意見才生效。
2、如果夫妻雙方戶籍不在同一個地方，不管是一方或者雙方遷戶口，夫妻雙方都要出具計劃生育證明書，計劃生育證明《遷戶口計劃生育證明》。
3、要了解更多的內容請到長富社區網站查詢(網址/)和大朗鎮計生辦咨詢(電話：83183003)。
[樣式二]未婚有生育
計劃生育證明
茲有我社區(村)居(村)民×××，性別，×年×月×日出生，未婚，于×年×月×日計劃外生育一(男/女)孩(有生育二孩的，以此類推)，何時落實何種避孕節育措施，何時處理。
特此證明
市級/縣級計生部門 鎮級/鄉級計生部門 XX村(居)委會
經辦人：××× 經辦人：××× 經辦人：×××
X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日
(加具意見) (加具意見) (加具意見)
以上樣板僅作參考
注：1、此證明書要原戶籍地縣級以上計生部門加具意見才生效。
2、如果夫妻雙方戶籍不在同一個地方，不管是一方或者雙方遷戶口，夫妻雙方都要出具計劃生育證明書。
3、要了解更多的內容請到長富社區網站查詢(網址/)和大朗鎮計生辦咨詢(電話：83183003)。
[樣式三]初婚未育
計劃生育證明
茲有我社區(村)居(村)民×××，性別，×年×月×日出生，于×年×月×日與×××(性別，出生年月，戶口所在地)登記結婚，屬初婚，至今未生育子女，無收養抱養小孩，沒有違反計劃生育政策。
特此證明
市級/縣級計生部門 鎮級/鄉級計生部門 XX村(居)委會
經辦人：××× 經辦人：××× 經辦人：×××
X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日
(加具意見) (加具意見) (加具意見)
以上樣板僅作參考
注：1、此證明書要原戶籍地縣級以上計生部門加具意見才生效。
2、如果夫妻雙方戶籍不在同一個地方，不管是一方或者雙方遷戶口，夫妻雙方都要出具計劃生育證明書。
3、要了解更多的內容請到長富社區網站查詢(網址/)和大朗鎮計生辦咨詢(電話：83183003)。
[樣式四]已婚生育一孩
計劃生育證明
茲有我社區(村)居(村)民×××，性別，×年×月×日出生，于×年×月×日與×××(性別，出生年月，戶口所在地)登記結婚，屬初婚，于×年×月×日計劃內(外)生育一女(男)，(是，寫時間/否，則不寫)領取獨生子女父母光榮證，其它情況說明(何時落實何種避孕節育措施;如果違反計劃生育，則寫明何時處理;如果沒有違反計劃生育，則寫沒有違反計劃生育政策)。
特此證明
市級/縣級計生部門 鎮級/鄉級計生部門 XX村(居)委會
經辦人：××× 經辦人：××× 經辦人：×××
X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日
(加具意見) (加具意見) (加具意見)
以上樣板僅作參考
注：1、此證明書要原戶籍地縣級以上計生部門加具意見才生效。
2、如果夫妻雙方戶籍不在同一個地方，不管是一方或者雙方遷戶口，夫妻雙方都要出具計劃生育證明書。
3、要了解更多的內容請到長富社區網站查詢(網址/)和大朗鎮計生辦咨詢(電話：83183003)。
[樣式五]已婚生育二個或以上孩子
計劃生育證明
茲有我社區(村)居(村)民×××，性別，×年×月×日出生，屬初婚，于×年×月×日與×××(性別，出生年月，戶口所在地)登記結婚，于×年×月×日計劃內(外)生育一女(男)，于×年×月×日計劃內(外)生育一女(男)(以此類推)，其它情況說明(何時落實何種避孕節育措施;如果違反計劃生育，則寫明何時處理;如果沒有違反計劃生育，則寫沒有違反計劃生育政策)。
特此證明
市級/縣級計生部門 鎮級/鄉級計生部門 XX村(居)委會
經辦人：××× 經辦人：××× 經辦人：×××
X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日
(加具意見) (加具意見) (加具意見)
以上樣板僅作參考
注：1、此證明書要原戶籍地縣級以上計生部門加具意見才生效。
2、如果夫妻雙方戶籍不在同一個地方，不管是一方或者雙方遷戶口，夫妻雙方都要出具計劃生育證明書。
3、要了解更多的內容請到長富社區網站查詢(網址/)和大朗鎮計生辦咨詢(電話：83183003)。
[樣式六]再婚
計劃生育證明
茲有我社區(村)居(村)民×××，性別，×年×月×日出生，于×年×月×日與×××(性別，出生年月，戶口所在地)登記結婚，于×年×月×日計劃內(外)生育一女(男)(無則寫“婚后無生育小孩”，有則以此類推)，于×年×月×日離婚/喪偶，于×年×月×日與×××(性別，出生年月，戶口所在地)再婚，于×年×月×日計劃內(外)生育一女(男)(以此類推)，其它情況說明(何時落實何種避孕節育措施;如果違反計劃生育，則寫明何時處理;如果沒有違反計劃生育，則寫沒有違反計劃生育政策)。
特此證明
市級/縣級計生部門 鎮級/鄉級計生部門 XX村(居)委會
經辦人：××× 經辦人：××× 經辦人：×××
X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日
(加具意見) (加具意見) (加具意見)
以上樣板僅作參考
今天上午，繼續請假，早上不到九點就趕到了街道的計生辦，人還挺多，沒辦法，耐心等吧。好不容易輪到俺，俺滿以為一切順利，誰知道又要求復印東西，可是她們事先也沒說讓提供復印件呀。無奈，出門找地方復印東西吧。復印好了，又要上微機，不知道是社區的人沒把信息傳過來，還是傳過來的是錯誤的信息，反正計生辦電腦上存的信息和俺的就是不一致。她們說讓下周再來吧。郁悶。可俺都跑了兩趟了。而且戶口在西郊，住址在東郊，且不說路途遠，光請假也不是個辦法呀。好說歹說，人家總算答應先把準生證打了。呵呵，俺的豬寶寶終于順利領到出生證明了，可以光明正大的在四個月后來到人世間了。期望著我們早日見面。
總結一下：
1、辦證要件：
人口學校的結業證(40元的培訓費和一天上課時間換來的)
區計生指導站的孕檢證明、區婦幼保健所的孕檢證明(社區說不需要保健所的，實際上到計生辦，只有計生指導站的證明而沒有婦幼保健所的證明是不行的)
夫妻雙方的結婚證(一個就行了，不用倆人的都帶)、結婚照(一張)
夫妻雙方的戶口簿、身份證
以上需要的都是原件，還有復印件呢(俺都是忘了弄復印件，又出去找了半天復印店，唉。)。復印件是這樣的：正反兩面，一張就夠了，一面復印的是夫妻雙方的戶口簿，另一面復印的是結婚證和兩個人的身份證。
還有，如果女方戶口遷入日期離懷孕日期不到半年，還需要戶口遷出地出具未孕證明。不過她們說可以到所在市的計生委開具婚育史證明。唉，真麻煩。
2013年5月，著名導演張藝謀超生事件被媒體曝光，沸沸揚揚半年之后，張藝謀12月1日作出回應，他與陳婷的確育有兩子一女，愿接受無錫計生部門調查，并依照國家規定接受處罰。同時，無錫市濱湖區計生部門、濱湖區黿頭渚派出所也證實，張藝謀超生屬實，而且在沒有繳納社會撫養費的情況下給孩子上了戶口。
然而，不是所有超生的孩子都如張藝謀的子女這般幸運，能在父母未繳清社會撫養費的前提下落戶。2011年4月29日，國家統計局局長馬建堂在接受人民網在線訪談時介紹，第六次全國人口普查登記到沒有戶口的人有1300多萬，其中大部分是超生而未繳清社會撫養費，從而無法進行戶籍登記的人口。
因為無力繳納巨額社會撫養費而無法給兒子落戶，北京市房山區的劉菲（化名）將拒絕為兒子落戶的北京市公安局房山分局告上了法庭。2013年12月6日，房山區法院開庭審理了此案。
因不給超生孩子上戶口，公安成被告
劉菲是北京市房山區人，農村戶口。在河南鄭州工作期間，她與北京城市戶籍的李某結識，于2005年婚外生育了兒子小杰（化名）。
在遇到李某之前，劉菲曾有過一段婚姻，并育有一女。離婚后，女兒由前夫撫養。女兒的爺爺常在孩子耳邊灌輸劉菲的種種不是，造成女兒越來越疏遠劉菲，以至于后來不肯與她相見。“所以我想再生個孩子，把他從小帶在我身邊，做我最親的人。”就這樣，小杰出世了。
由于實行戶籍制度和計劃生育政策，在中國，一個孩子出生后辦理戶口登記，需要各種證明。在一些地區，像小杰這樣的非婚生孩子，連出生證明的辦理也困難重重。而沒有出生證明，就無法申報戶籍，無法取得公民身份號碼。
“我當時根本沒想過什么婚生非婚生這類復雜的問題，也沒有想到孩子會落不上戶口。孩子是在鄭州生的，我在當地找了熟人，幫我開了出生證明。當時沒落戶口，是想著等把孩子帶回北京，直接落北京的戶口。”在劉菲看來，自己的戶口在北京，孩子落戶北京應該是順理成章的事情。“沒想到回了北京，戶口問題變得這么難。”
2008年，劉菲和李某經法院判決解除同居關系，兒子由劉菲撫養。2010年，劉菲帶著兒子回到北京。當年正值第六次全國人口普查，國務院辦公廳轉發的國務院第六次全國人口普查領導小組、公安部《關于在第六次全國人口普查前進行戶口整頓工作的意見》明確要求，對無戶口人員，要經調查甄別后依照規定辦理戶口登記手續或恢復戶口登記；對其中未申報戶口的不符合計劃生育政策的出生人口，要準予登記，不得將登記情況作為行政管理和處罰的依據，但所在村組拒絕為小杰辦理人口普查登記及戶口登記。
多次溝通無果后，2010年7月，劉菲將自己的情況反映至國務院人口普查辦。之后，村組為小杰進行了人口普查登記，但小杰沒有享受到這次人口普查的“大赦”優惠，戶口依舊未能辦下來。房山區公安分局辦理戶籍登記的民警告訴劉菲，“需要計生委出具的繳納社會撫養費的證明”。
于是，劉菲又去去找房山區人口和計劃生育委員會。2012年，房山區計生委認定小杰屬于“超生”。雖然小杰出生時劉菲與李某實際身邊并沒有孩子，但房山區計生委認為，“因當事人原有兩個子女，不符合照顧再生育條件，又于2005年10月2日非婚生育一男孩，屬于違法生育第三個子女，違反了《北京市計生條例》第17條第1款的規定”。
2012年10月16日，房山區計生委下達《社會撫養費征收決定書》，根據《北京市計生條例》第39條第1款，《北京市社會撫養費征收管理辦法》第5條第1款、第12條的規定，按照2011年城鎮居民年人均可支配收入、農村居民年人均純收入的14倍，對劉菲和孩子的父親李某按社會平均收入14倍共計征收33多萬元社會撫養費。
對于“14倍的社會撫養費”，劉菲的律師、北京瑞凱律師事務所律師黃溢智告訴記者，房山區計生委的解釋是，按照《北京市社會撫養費征收管理辦法》，計劃生育外的超生子女，超生的二胎按照社會平均年收入3至10倍征收社會撫養費，如果再超生，則要加倍。因為劉菲與李某在各自之前的婚姻中各育有一名子女，因此小杰被按照第三胎征收社會撫養費，在二胎3至10倍的基礎上再加倍，最后定為14倍。
劉菲沒有房產，沒有穩定的工作，平時靠打零工過日子。而李某連生活都不能自理，住在養老院，僅靠微薄的病退工資生活。“如果是幾萬塊錢，我拼命打工也許能慢慢交上。但計生委一下讓我交33萬多，這讓我幾乎絕望了。”劉菲說，她甚至有過賣腎的想法，但卻被告知年齡太大了。
這件事情，連8歲的小杰也知道。“他們說我媽生我要罰款，要不就不給我落戶口，罰款30多萬，我媽沒錢交不起，想賣腎。”小杰說，“他們一直和我媽說，見面也說，打電話也說。我覺得計生委和公安局的人真壞。”
從為孩子辦出生證明到孩子就學，劉菲都費了不少周折，四處“托關系”、“找熟人”。即便如此，目前在小杰的學籍卡上，身份證號一欄仍是空著的。“如果湊不夠錢交社會撫養費，孩子沒法上戶口，以后上初中、高中、大學都會受影響。目前孩子的教育是我最擔心的問題。”劉菲說。
2013年年初，李某病逝。劉菲又多次向房山區計生委要求減免社會撫養費征收額，并出示了李某的死亡證明和減免申請。“房山計生委一直說研究考慮，但始終沒有接受。”
在計生委與公安機關兩頭奔波讓劉菲身心疲憊。一邊是因無力繳納巨額社會撫養費而無法取得計生委的證明，一邊是沒有計生委的證明不能登記戶口。為了給小杰落戶，劉菲決定將負責戶籍登記工作的房山區公安分局告上法庭。
2013年10月9日，劉菲在黃溢智律師的助理陪同下再次來到房山區公安分局戶政大廳，希望能為小杰落戶，若不予落戶，希望能取得不予落戶的相關證明。與事前料想的一樣，她再次被告知，沒有計生委的證明不能登記戶口，而且“和過去一樣，公安局拒絕開具任何證明”。劉菲于是將公安局民警口頭答復的錄音作為立案證據，于當天下午連同書一起提交給了法院。
在書中，劉菲請求法院確認房山區公安分局拒絕為小杰進行戶籍登記的答復行為違法，并責令房山區公安分局依法對小杰進行戶籍登記。
計生證明作為戶口登記的前置條件
現實生活中，戶口關系到升學、就業、社會保障、居住等各個方面。正是因為戶口如此重要，劉菲為兒子辦理戶口的心情才如此急迫，并將拒絕為兒子辦理戶籍登記的房山區公安分局告上法庭。
在2013年12月6日的庭審過程中，房山區公安分局的委托人指出，10月9日劉菲到北京市公安局房山分局辦理戶籍登記事宜時，未能向被告提供繳納社會撫養費證明。依據北京市公安局《關于印發派出所辦理常住戶口登記工作規范（試行）的通知》，辦事民警口頭告知不能為其子申請戶籍登記，并無違法行為。因此，“原告之子不能進行戶籍登記，是因為母親沒有盡到母親的義務，責任不在我方”。
而黃溢智認為，根據《國籍法》第四條“父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍”的規定和《戶口登記條例》第二條“中華人民共和國公民，都應當依照本條例的規定履行戶口登記”、第三條“戶口登記工作，由各級公安機關主管”的規定，為中國公民進行戶籍登記是公安機關的職責，不應附加其他條件。為小杰進行戶口登記是房山區公安分局履行職責的行為，而拒絕為小杰進行戶口登記的行為則違反了上述法律規定。
至于房山區公安分局認為小杰屬于超生，進行戶籍登記時需提供繳納社會撫養費證明所依據的北京市公安局《關于印發派出所辦理常住戶口登記工作規范（試行）的通知》，黃溢智認為，該文件沒有顯示其所依據的上位法，并且實際上也沒有任何上位法規定在上戶前需要提供《結婚證》、繳納社會撫養費證明、親子鑒定證明等文件，類似的規范性文件未經審查即投入施行，嚴重違反了憲法和法律，從法理上講，不具有任何的法律效力。
在庭審中，黃溢智還指出，我國已簽署《聯合國兒童權利公約》，該《公約》規定，締約方應確保兒童均享受《公約》中規定的各項權利，不因兒童、其父母或法定監護人的種族、膚色、性別、語言、宗教、政治身份、出身、財產或殘疾等不同而受到任何歧視。締約方為確保兒童的福祉，應采取一切適當的立法和行政措施。各相關部門和機構在制定相關政策和落實中以兒童利益最大化作為首要考慮。而在我國，包括受教育權在內的各項公民基本權利、福利待遇實際上均以戶籍為前提，沒有戶口意味著無法取得學籍參加中考高考，沒有戶口也沒法繳納社會保險獲得醫療養老保障。公安機關在辦理違法生育的兒童（超生兒童屬于其中之一）戶口登記時設限（要求提供繳納社會撫養費證明是其中之一項）的行為，阻礙了兒童享有其與生俱來的身份權利、受教育權等基本權利。
事實上，《戶口登記條例》明文規定戶口登記機關應該對出生的中國公民予以登記，并且沒有附加任何條件。因此，對于任何因出生而需要進行戶口登記的中國公民，戶口登記機關都應當如實進行登記，不應因是否繳納社會撫養費而受影響。恰如為張藝謀的子女辦理戶籍登記無錫市濱湖區黿頭渚派出所民警所說：“每個已出生的孩子，不能因為家長沒有繳納社會撫養費而成為黑戶。”
據了解，北京市將戶口登記與計生捆綁的依據是《北京市生育服務證管理辦法》。2000年4月1日，北京市政府頒布《北京市生育服務證管理辦法》，其第九條第二款規定，違反《北京市人口與計劃生育條例》規定生育子女的公民，應當持縣級以上計劃生育行政部門出具的繳納社會撫養費的證明和醫療機構出具的《出生醫學證明》到戶籍部門辦理新生兒入戶手續。
按《北京市生育服務證管理辦法》第一條，制定《北京市生育服務證管理辦法》的目的是為實施《北京市人口與計劃生育條例》，然而，無論是《北京市人口與計劃生育條例》還是《人口與計劃生育法》，都只有違反規定生育子女的公民應當依法繳納社會撫養費的規定，而沒有將戶口登記與計生捆綁。
但是，從當前的現實情況看，除福建、河北、江蘇、四川等地，近年來禁止了“本轄區戶籍登記工作與計生證明進行捆綁”外，多數地方都頒布《規定》或《通知》，將計生部門出具的《生育服務證》（俗稱“準生證”）或社會撫養費繳納證明，作為新生兒入戶的前置條件。
對此，北京市人口計生系統的一位工作人員坦言，社會撫養費的執行威懾力在于“戶口登記”，如果取消兩者的關系，“超生”問題將難以控制。一位尚未取消計生證明與戶口“捆綁”的省會城市公安戶政系統人士也表示，由于計劃生育指標對各級政府的考核壓力，現在很難取消計生證明作為戶口登記的前置條件。
不能讓孩子替父母買單
2011年，《南方周末》以《像影子一樣活著：超生“黑戶”的18歲人生》為題報道了時年18歲的北京姑娘李雪的故事。作為超生二胎，自出生起她一直無法申報戶口。其父上訪16年，訴訟10年，還是沒法給她上戶口。18年里，她只能用姐姐的醫保卡看病，用姐姐的借書證借書，作為姐姐的影子活著。
而同樣作為第二胎，蔡艷瓊以死抗爭換來了對其身份的認可。2013年6月，此前因為家里未繳納社會撫養費做了16年“黑人”的四川省瀘州市敘永縣少女蔡艷瓊喝農藥自殺，原因是她沒有戶口，無法參加中考。在自殺引起輿論關注之后，7月25日，當地派出所稱已為蔡艷瓊辦好了戶口。
盡管黑戶的遭遇令人揪心，“社會撫養費捆綁戶口”的做法不斷遭遇質疑，但正如國家計生委專家委員梁中堂所說：“只要計劃生育與戶口登記捆綁在一起，‘黑戶’問題就無法解決。”
為此，12月2日，10位學者、律師上書國務院、公安部，建言撤銷各地不適當的規范性文件，在全國統一取消計生證明，特別是社會撫養費繳納證明與戶口登記的“捆綁”。
截至記者發稿，劉菲訴北京市房山區公安分局不作為案尚未宣判。但是，無論最終結果如何，此案都將具有示范效應。一位旁聽當日庭審過程的吳先生告訴記者，他的戶籍在北京市的另外一個區，他女兒、女婿也因無力繳納23萬多元的社會撫養費而無法給超生的兒子（二胎，2008年出生，一胎女孩）上戶口。他為外孫落戶的事四處奔走，但無論是申請復議還是訴訟（告計生委），都無濟于事。得知劉菲狀告公安機關后，他與當地公安機關交流過，雖未明言，但對方的意思很明顯：如果劉菲兒子的戶口能落下來，他外孫的戶口就能落下來；如果劉菲兒子的戶口落不下來，他告狀也沒用。
“孩子不是他自己能來到這個世界的，是父母把他帶來的。不給孩子上戶口，是因父母的行為而剝奪孩子的權利。”曾因違法生育二胎而被推到輿論的風口浪尖的楊支柱說，就違法生育而言，孩子是無辜的，違法的是生育孩子的父母，而不繳納（繳清）社會撫養費就不給上戶口，實質上就是讓無辜的孩子為父母的違法行為買單，這無論如何都是說不通的。
l、到常住地居(村)委會領榷申請生育第一孩審批表》;
2、由本人用鋼筆如實填寫一式二份《審批表》;
3、持《審批表》到雙方工作單位蓋章{沒有工作單位由戶籍地居(村)委會蓋章};
4、跨街(鎮)或跨縣、區要辦理《生育計劃證》的，持《審批表》到戶籍所在地的鄉(鎮、街)計生辦蓋章;
5、持《審批表》到常住地居(村)委會蓋章;
6、攜帶《審批表》、結婚證、雙方戶口冊、身份證、兩張育婦一寸照片及《婚前教育卡》到常住地街道(鎮)計生辦辦理《生育計劃證》，辦準生證的單位證明。
非婚生子首先要接受計生部門的處罰
計劃生育處罰法第四十九條 違反本條例規定生育的，對男女雙方分別按照統計部門公布的當地縣(市、區)上一年城鎮居民人均可支配收入或農村居民人均純收入的下列倍數征收社會撫養費：
未婚男女已滿法定婚齡非婚生育第一胎的，按照一倍至二倍征收
計劃外生育及非婚生子女入戶需提供以下材料：
1、 嬰兒父、母的入戶書面申請
2、 嬰兒父母結婚證、身份證、戶口簿(原件和復印件)，非婚生不需提供結婚證;
3、 嬰兒出生醫學證明或親子鑒定證明的原件和復印件(非婚生子女必須出具親子鑒定證明，由公安機關指定鑒定機構鑒定后出具);
4、 嬰兒父或母戶籍所在地居(村)委會證明或派出所責任區民-警調查證明(需加蓋派出所公章);
5、 嬰兒父母一方屬于外地戶口的，外地戶口一方戶口登記地公安機關應出具嬰兒未落戶證明，單位證明《辦準生證的單位證明》。計劃生育處罰法第四十九條 違反本條例規定生育的，對男女雙方分別按照統計部門公布的當地縣(市、區)上一年城鎮居民人均可支配收入或農村居民人均純收入的下列倍數征收社會撫養費：
計劃外生育及非婚生子女入戶需提供以下材料：
1、 嬰兒父、母的入戶書面申請
2、 嬰兒父母結婚證、身份證、戶口簿(原件和復印件)，非婚生不需提供結婚證;
3、 嬰兒出生醫學證明或親子鑒定證明的原件和復印件(非婚生子女必須出具親子鑒定證明，由公安機關指定鑒定機構鑒定后出具);
4、 嬰兒父或母戶籍所在地居(村)委會證明或派出所責任區民-警調查證明(需加蓋派出所公章);
5、 嬰兒父母一方屬于外地戶口的，外地戶口一方戶口登記地公安機關應出具嬰兒未落戶證明。
一、準備“申請”，夫妻雙方各自的“婚姻狀況證明”。
二、拿女方的“婚姻狀況證明”在戶口所在地加蓋計劃生育章，(需要三級證明，(1)需蓋村或居委會章(2)需蓋鎮或街道辦事處計劃生育章(3)需蓋縣或區計生委章)、女方戶口本 、結婚證
三、拿“申請”及男方的“婚姻狀況證明”去男方檔案所在地蓋章。
1、女方婚育狀況證明
2、男方存檔證
3、結婚證
四、去男方所在的計生辦領取準生證(需蓋三個章)。
1、女方三級婚育狀況證明
2、男方婚育狀況證明
3、申請
4、男女雙方戶口本原件、復印件(戶主頁，及本人所在頁)
5、結婚證原件、復印件
6、準生證
五、男方拿領取的準生證去檔案所在地蓋章。
1、女方三級婚育狀況證明
2、存檔證明
3、結婚證原件
四、女方拿領取的準生證去戶口所在地街道蓋章。
1、男女雙方戶口本
2、男方婚育狀況證明
3、結婚證原件
七、去男方所在的計生辦蓋章。
1、女方三級婚育狀況證明
2、男方婚育狀況證明
3、申請
4、男女雙方戶口本原件、復印件(戶主頁，及本人所在頁)
計劃生育是我國的一項基本國策。為進一步抓緊做好人口與計劃生育工作，切實穩定低生育水平，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，根據各級有關加強人口與計劃生育工作的規定，經研究，決定制本意見。
一、建立健全人口與計劃生育目標管理責任制。
對村支部書記、村委會主任和村計生主任均實行崗位目標責任管理制度，對計劃生育工作做到明確分工，責任到人，具體工作中，村書記、村委會主任要親自抓，其他班子成員要分片抓，單位和村里的計生主任要具體抓，黨員和群眾代表要協同抓，全辦事處努力形成齊抓共管的工作格局；在待遇落實方面實施績效工資制，對完成人口責任目標的村，每年底村書記按每月570元，村計生專干按村書記工資的80%的標準兌現落實全額工資；對完不成人口責任目標的村只兌現基礎工資，并對所屬村的村班子和村干部實施責任追究，落實“一票否決制度”，屬于黨員、干部違法生育的一律給予和撤職處分。
二、嚴格加強流動人口計劃生育管理
嚴格流動人口定期聯系制度。凡外出務工、經商的育齡群眾，在流出前必須辦理《流動人口婚育證明》，向村民委員會登記外出的詳細地址和聯系方式，拒不向村民委員會登記外出的詳細地址和聯系方式的，除嚴格按《計劃生育合同》、《計劃生育公約》給予處罰外，并由村委會限期補辦登記手序。流動人口流出后，一年內至少回戶籍地查體1次，在流入地計生部門查體2次，并向戶籍地村委會寄回在當地計生部門的查體證明函。
三、實施聯合辦公和部門信息共享制度
派出所在辦理新生兒落戶口和遷入人口戶口時，要嚴格審查計生證明。對無戶籍地計生部門開據的有效計生證明的，一律不予辦理落實手序；街道辦事處衛生院在辦理住院接生時，要查驗孕婦的《生育證》和《計劃生育服務手冊》，對手序不全的一律不予辦理住院手序；街道辦事處防疫站在計劃免疫時，要認真核查登記接種嬰兒的出生信息，定期向同級計生部門通報接種信息情況。
四、嚴格實行人口與計劃生育舉報獎勵制度。
街道辦事處計生辦設立舉報箱、公開舉報電話，凡舉報內容經查屬實并為首次舉報的，對舉報人進行獎勵。具體獎勵標準為，舉報政策外懷孕的獎勵每例1000元；舉報政策外生育一胎的每例獎勵2000元，舉報政策外生育二胎的每例獎勵3000元，舉報政策外生育三胎的每例獎勵4000元。在舉報過程中，實行專人接受、專人登記，嚴格為舉報人保密，確保舉報工作制度的實施。
初婚未育證明，是由本人所在戶口地村公所或者單位開的。有些人是為了辦計生證外出打工要開證明，有些人是為了要辦一孩婚育手冊而要開證明。以下是小編為大家推薦的關于一些初婚初育證明，希望能幫助到大家!
初婚初育證明1茲證明___，男(女)，身份證號：__________________，與配偶___，男(女)，身份證號__________________，于_年_月_日登記結婚，結婚證字號______，屬初婚，于_年_月_日生育一子(男，身份證號：__________________)。
目前婚育狀況為：初婚、已育，未收養子女，無違反計劃生育行為。
特此證明
單位名稱(村委會、居委會、社區)并蓋公章
_年_月_日
初婚初育證明2我單位_______同志，性別_____，生于______年__月___日，身份證號碼_____________，于_____年___月___日與_________同志登記結婚，屬初婚，在單位期間未發現其生育、抱養，屬初婚未育未抱養。
特此證明。
本人聲明：上述填寫資料均正確無誤、真實、合法。如有虛假，本人愿承擔一切法律職責。
本人簽名：_______
_______年_______月_______日
本人單位(章)__信息工程大學
計劃生育委員會(章)
計生委員簽字：經辦人簽字：
_______年_______月_______日_______年_______月_______日
注：辦理時須攜帶結婚證原件并留存雙方身份證和結婚證復印件于計生辦。此證明須填一式兩份，一份交由本人，一份留存校計生辦。
初婚初育證明3茲有___同志，性別_，身份證號碼：________________，該同志系我公司在職員工，于____年_月_日辦理結婚登記，配偶姓名：___，身份證號：_______________，該同志至今屬初婚、未育、未抱養。
狀況屬實，特此證明。
單位：_____(蓋公章)
____年__月__日
初婚初育證明4茲本單位有______同志，性別__男__，身份證號________________，于______年_____月____日與______同志，性別___女___，身份證號________________登記結婚，系初婚。
二人于____年_____月_____日育有一女，出生證號：______________________屬于初育。
特此證明
男方單位名稱(加蓋公章)
年 月 日
初婚初育證明5茲證明我單位___同志，性別女，出生于__年_月_日，參保時間為2012年，身份證號：_____，與___，性別男，出生于_年_月_日，身份證號：_____，雙方于2011年10月_日登記結婚，屬初婚，在單位期間未發現生育、抱養，無違反計劃生育，情況屬實!
特此證明!
有的卡在半路，有的擔心罰款無戶口人員落戶政策落地追蹤
國務院辦公廳1月份印發《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，明確提出禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件，全面解決無戶口人員的戶口登記問題。
新華視點記者跟蹤采訪發現，一個多月來，廣東、湖北、湖南等多地已能順利上戶口，但在一些特大城市上戶口還需等待。此外，一些人因出生證明補辦和領養登記兩道坎而被卡在落戶的半路上。同時，超生罰款仍是各方心病，有人因擔心成為超生罰款依據而遲遲不去辦理落戶手續。
多地已能順利上戶口，一些特大城市仍需耐心等待
記者梳理發現，國辦《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》出臺之前，廣東、湖北、湖南等多地公安機關就已出臺政策，明確禁止設立任何戶口登記前置程序和附加條件。意見出臺后，多地登記戶口政策也進行了進一步細化。
湖南省湘潭市6歲男孩小龍(化名)近日在父母的帶領下來到派出所登記上戶。小龍父母說，小龍屬于超生，未繳納罰款，所以一直未上戶口，上完戶口，以后孩子就和其他孩子一樣能名正言順上學啦。
記者向湖北、湖南兩省不少基層公安局戶政部門與派出所電話咨詢發現，目前無戶口人員辦理上戶手續，均不用再查驗準生證或繳納社會撫養費的證明。武漢市公安機關介紹，登記戶口只需父母雙方結婚證、身份證、出生醫學證明即可辦理。
湖南省一位基層派出所所長表示，超生而未繳納社會撫養費是過去形成大量黑戶的主要原因。預計轄區內所有黑戶上戶全部消化還需要一到兩年左右。
廣東省公安廳治安管理局戶政科科長張展松告訴記者，國辦意見出臺后，各地市均已明確取消戶口登記與計生掛鉤。
不過，在北京、上海等特大城市，無戶口人員還需等待一段時間。19日，記者來到北京市西城區某派出所戶籍科咨詢無戶口人員登記戶口政策，民警說：尚未接到上級部門的通知，目前還無法辦理。記者隨后撥通北京市市長熱線，工作人員表示：收到了國務院頒布的文件，但目前北京尚未出臺落實細則，請耐心等候。
上海市政府新聞發言人徐威表示，上海將認真落實國辦意見，進一步加強對上海無戶口人員登記戶口工作的研究，切實做好戶口登記管理工作。記者從上海市相關部門了解到，市政府以及公安、民政、教育等部門正在積極研究和跟進中，具體細則尚未出臺。
國家行政學院教授汪玉凱認為，北京、上海等特大城市有人口控制的嚴格目標，可以根據國家政策制定因地制宜的地方政策。但是，無戶口人員登記戶口的權利不能因此而受到損害。
超生罰款仍是各方心病
許多人為拿到戶口而欣喜，也有一些無戶口人員仍在躊躇是否要登記戶口。
家住北京市海淀區的張凱(化名)對記者說，自己的第二個孩子屬于超生，現在還沒上戶口。國家明確政策后，給不給孩子上戶口還有所猶豫：一是上戶口后，個人信息會不會被用來催繳超生罰款;二是在目前北京嚴控人口增量的背景下，落戶后能否真正享受到各項福利待遇。
小兒子2歲仍未上戶口的廣州市民張先生也表示，隨著全面二孩政策的實施，現在和以后生二孩的都不用交社會撫養費了。按規定我們這些人還是要交，所以我還在觀望，希望政策有進一步改變。
國辦意見頒布時，國家衛計委計劃生育基層指導司副司長周美林已經明確表示，國家衛計委將積極配合公安部門，做好無戶口人員登記戶口問題。對不符合法律法規規定生育的公民，也要按照相關法律法規及時立案調查、收集證據，依法依規征收社會撫養費。
記者采訪發現，那些已經給超生孩子上了戶口的父母，表示先上了戶口再說，罰款交不交再看看情況。
超生人員落戶后繳納社會撫養費的問題，各地應盡快出臺細則，讓老百姓心中有數，避免造成執行混亂。汪玉凱說。
實際上，戶口登記與計生脫鉤后，計生部門也感受到了壓力。安徽省合肥市一位街道辦事處計生科負責人告訴記者，取消上戶與計生之間的掛鉤是大勢所趨，今后如何保障計劃生育政策落實，計生部門也面臨挑戰。
廣東省衛計委表示，當事人未在規定期限內足額繳納社會撫養費的，按規定加征滯納金;仍不繳交的，將依法申請人民法院強制執行。
業內人士表示，征收社會撫養費與上戶脫鉤后，計生部門實際上失去了征繳手段。在這種情況下，一方面需要司法手段保障，另一方面也有賴于社會誠信體系進一步完善，對不依法繳納社會撫養費的人形成約束。
出生證明補辦和領養登記成為兩道坎
國辦意見中明確，超生、非婚生育的無戶口人員，可憑《出生醫學證明》和父母一方的戶口簿、結婚證或非婚生育說明落戶。未辦理《出生醫學證明》的無戶口人員，需向相關機構申領《出生醫學證明》后再申請落戶。
廣東省公安戶政部門工作人員告訴記者，無戶口人員中有不少無法提供出生醫學證明，再加上時間比較久，成為戶口登記的一道難題。還有不少人不是在正規醫院出生的，要補辦出生證明就需要先做親子鑒定，手續繁瑣，耗時也長。
此外，相比補辦《出生醫學證明》，涉及領養的人員面臨的問題更加復雜。據湖南省一位基層戶政民警介紹，根據國辦意見，實際操作中對于收養子女辦理上戶問題，要求憑民政部門出具《收養登記證》才能上戶。但很多家庭收養手續不全，導致無戶口人員登記上戶操作難度仍然較大。
記者采訪了解到，目前辦理收養手續，需要到民政機關申請辦理收養登記，符合收養法相關規定才能出具《收養登記證》。若收養棄嬰，還需首先到公安機關報案，經公安機關查找棄嬰生父母，以及辨別其是否屬于被拐賣兒童，以此防止借收養名義拐賣兒童、遺棄嬰兒等行為。
2007年建委計劃生育工作主要事跡材料
近年來，我委計生工作在市委、市政府和市計生工作領導小組的領導下，在市計生委的具體指導下，結合本單位實際，認真貫徹落實中央、省、市有關計劃生育工作精神，認真履行計生成員單位職責，尤其是加強對建筑業領域流動人口問題的綜合治理等，做到工作目標明確，領導責任到位，制度措施落實。
一、加強領導、落實責任，建立健全計生網絡管理。
計生工作是一項長期而又艱巨的社會系統工程，它需要全社會的力量齊抓共管。建委領導始終把計生工作擺在重要議事日程，將其納入單位精神文明建設工作，成為我委一項常抓不懈的工作。主要做到“兩個到位”：一是責任落實到位。我委實行流動人口計劃生育工作目標管理責任制，明確將各區縣建設主管部門、系統有關單位流動人口計劃生育工作納入目標考核內容，切實把“一票否決”落到實處，做到“兩種生產”一起抓，嚴格考核，獎懲分明。同時要求系統內各有關單位要明確分管領導，落實專門的工作人員，做到分級負責，一級抓一級，層層抓落實，把流動人口計劃生育工作責任制落到實處。 二是綜合治理到位。我委積極履行綜治部門職責，主動配合計生委工作，加強溝通交流，有力推進綜合治理人口問題格局的形成。
二、加強宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。
建委向來重視宣傳發動和思想教育，通過開展多種形式的宣傳教育，使全體員工的思想不斷提高，認識更加統一。為提高建委系統工作人員對計生工作重要性的認識，在學習宣傳上，我委采用形式多樣的方式、多層次、廣覆蓋地進行宣傳。一是經常組織干部職工學習有關計生工作法律法規和上級的指示精神，充分加強認識人口與計劃生育工作穩定低生育水平的重大意義，自覺嚴格遵守計生政策。二是是利用建委信息網絡平臺，宣傳計劃生育的基礎知識和現行計劃生育政策，把上級指示精神及時傳播給所屬各單位及全體職工，使上級的有關要求做到家喻戶曉、人人皆知。三是充分發揮女工委的作用，廣泛開展計劃生育宣傳教育，同時對委機關及所屬事業單位全部按規定兌現獨生子女費。
三、突出重點，強化管理。
建設系統的計生工作與其他單位相比具有相同點又有不同之處，不同點主要體現為，施工企業使用外來工不固定，流動性大，這對做好計生工作增加了難度和工作量。為此，我委在明確職責做好經常性工作的基礎上把做好外來流動人口的計生工作列為全系統計生工作的重中之重。一是指導成立“合肥市建筑業流動人口計劃生育管理領導小組”，具體負責合肥地區建筑業流動人口計劃生育日常管理工作；肥東、肥西、長豐三縣建管局和合肥地區建筑企業成立相應的建筑業流動人口計劃生育工作領導小組。三縣建管局和建筑業企業主要領導親自負責小組工作，企業的項目經理為小組成員之一，負責本項目部流動人口計劃生育工作。全市建筑業上下建立了流動人口計劃生育工作的管理網絡，二是規范分包用工管理，建立長效機制，加強施工管理現場計劃生育工作日常督查工作。本著“誰總包誰負責，誰用工誰管理”的原則，堅持用工必須簽訂勞動合同，并對外地進肥企業計劃生育工作開展情況進行了專項執法檢查，檢查采取查看檔案資料與現場抽查組合，嚴查施工現場流動人口婚育證明，對沒有《流動人口婚育證明》的，要求其限期補辦，對查實未補辦的，堅決清理出場。通過以上工作我市在建項目施工現場流動人口持有《流動人口婚育證明》持證率達99%。
四、加強與各有關部門信息的溝通和交流。
了解和掌握計劃生育信息是做好計劃生育工作的必要前提，只有掌握準確信息才能做到心中有數，把握計生工作的主動權。作為計生信息的源頭，占流動人口大軍的建筑業領域要加強基礎信息的采集，并出具真實有效有證明文件，通過各種渠道了解流動人口的計生真實信息，及時將實情反映到當地的計生管理部門，使流動人口的計劃生育情況能被準確掌握才能從根本上做到跟蹤管理。
尊敬的各位領導：
大家好！
2011年度迎檢工作在即，我村計劃生育迎檢工作在上級主管部門的精心指導、高度重視和周密部署下，正有條不紊的進行。現在，就我村目前迎檢工作的情況向各位領導匯報如下：
一、加強組織領導，完善基礎設施建設
我村在第八屆換屆選舉中產生新的領導班子和計生專干，大家在通過不斷的學習計生工作后，認識到計劃生育是一項基本國策，與每一個人、每一個家庭、整個社會都息息相關。根據計生委的工作要求，設立村黨支部書記、村委會主任對本村人口與計劃生育工作負總責，切實履行第一責任人的職責，將任務目標層層分解、落實到人，集中時間，集中精力，抓好落實。并設立檔案柜，藥具柜等基礎設施。
二、深入實際調查摸底，為計劃生育工作的開展打下堅實基礎
三、民生工程
四、加強藥具管理、定期為所需育齡婦女發放
組織開展計劃生育技術和生殖保健服務，加強對藥具的管理。開展避孕藥物藥具的“知情選擇”，我們社區設立藥具柜，對藥品單獨存放，品種齊全，沒有過期藥品。社區干部在工作期間深入實際調查，對需要藥具的育齡婦女登記造冊，
定期為所需育齡婦女發放藥具和定期進行婦檢工作。
五、加強對流動人口的計劃生育管理
流動人口管理一直是計劃生育工作的重點和難點。為進一步提高流動人口的計劃生育管理和服務水平，維護流動人口實行計劃生育的合法權益，加強管理，我們社區干部與派出所配合深入轄區對流動人口進行登記，盡量做到不重不漏，對流動人口的育齡婦女的婚育證明及時查驗，督促未辦理婚育證明的流動人口在規定時間內補辦，及時掌握流動人口生育變化信息，做到流動人口與常住人口一樣，齊抓共管，享受同服務，同管理，同待遇。
我社區，分別在楊山、39地塊安置小區、船山頭和百鳥亭安置小區，配了四名計生信息員。通過梳理，我們也發現仍然存在許多問題，如：百鳥亭安置小區和39地塊內人口多，出租戶和購置房人員較散，相對而言流動和流出人員較復雜，信息員在開展計生工作時有些顧不暇接，存在一定的難度。針對這一情況我村兩委正在商議增加信息員一事。又如，現在我社區居民生活水平大幅度提高，有部分第一胎生育女孩的育齡家庭就有生育二胎的傾向。我們會隨時上門耐心做工作，加強宣傳力度，向廣大群眾廣泛宣傳計劃生育男女平等基本國策，宣傳科學文明的生育觀，宣傳生殖健康知識等 。
六、規范工作程序，嚴肅行政審批和各種計劃生育證明辦理工作
對《生殖保健證》|、《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》發放等項工作的審批和發放程序、相關證明材料、檔案管理方面，進行認真的審批和辦理。
1、在《生殖保健證》申請發放管理上，進行認真審核，并及時建立檔案。
2、在《生育證》發放管理上，存檔材料進行逐一審核清理，并區別農民夫妻再生育、再婚夫妻再生育、因子女病殘的夫妻再生育等多種情況，認真核對發放《生育證》的必備條件和相關材料，并在檔案管理上進行了規范。
3、在《獨生子女父母光榮證》發放管理上，嚴格掌握審批條件、程序和相關證明材料。自從調整每月獨生子女費后，前來辦理獨生子女證的家庭明顯增多，這是一非常好的的現象，為今后的工作開展有很大幫助。
4、在《流動人口婚育證明》發放管理上，對符合條件的申請人，隨時申請隨時辦理，各種證明材料齊全，并及時建立檔案。
七、存在不足問題
今年我社區的計生工作通過各級的共同努力，雖然取得了一定的成績，但新形勢下仍然存在不少難點和問題需要我們不斷探索和解決，一是流動人口計生管理難的問題仍很突出；二是長效節育措施落實還不夠到位；三是基層基礎工作仍有待提高； 四是由于經費不足，一定程度上影響了相關業務的深入開展發展的后勁不足；五是人員緊張，工作量大，進修的機會不多，知識更新的周期長，一定程度上影響了服務水平向更高層次提高等。
單位職工婚育證明樣本 婚育證明，是指在出具證明時要寫清姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育情況、落實避孕節育措施狀況、計劃生育獎罰情況等，辦理生育證明一定要在有身孕情況下才能辦理，和小編一起來看看下文關于單位職工婚育證明 ，歡迎借鑒！
1單位職工婚育證明茲有某地區某人，性別，民族，出生日期，身份證號碼，與某地區某人，性別，民族，出生年月，身份證號碼，于某年某月某日依法登記結婚，雙方均為初婚，現無子女，望給予辦理一胎生育登記卡。
公示十天無異議，特此證明
某地計生辦（公章）
年月日
2單位職工婚育證明茲有我某地區某人，性別，民族，出生日期，身份證號碼，屬未婚無違法生育，情況屬實，特此證明。
某地計生辦（公章）
年月日
3單位職工婚育證明茲有某地區某人，性別，民族，出生日期，身份證號碼，與某地區某人，性別，民族，出生年月，身份證號碼，于某年某月某日依法登記結婚，雙方均為初婚，于某年某月某日政策內生育第一胎男孩（女孩），現采取避孕節育措施為宮內避孕節育器（或工具或藥具），情況屬實，特此證明。
某地計生辦（公章）
一、基礎工作考核內容：
（一）年初各主管部門對全系統就計劃生育齊抓共管情況是否進行專項部署，是否簽訂流動人口計劃生育工作目標管理責任書。有專項部署得4分，有會議記錄和責任書得4分，否則不得分。
（二）為保證共管目標的完成采取了哪些具體措
施和辦法。有措施和辦法且有文字記載得4分，如無文字記載減2分。
（三）平時有檢查、考評和目標監控。有檢查、有考評和目標監控得6分，每缺一項扣2分（均須有文字記載）。
（四）年中和年末對流動人口計劃生育齊抓共管工作分別進行考核評估和總結。考核評估須有實施方案和匯總資料及總結通報。有實施方案得4分，有匯總資料得2分,有總結得3分,有通報或表彰決定得3分。
二、業務工作考核內容：
公安部門
（一）在辦理暫住證時，核查成年流動人口《婚育證明》，核查率達90%以上得40分，每低于一個百分點減2分，減分以20分為限。
（二）按計劃生育年度對所屬系統和單位進行中期和年末考核評估得20分，缺一次減10分。
（三）及時依法處理計生工作中發生防礙公務、圍攻、毆打和打擊報復計劃生育工作人員的事件得10分。如出現一例未及時處理的事件減5分，減分以10分為限。
工商部門：
（一）在發放營業執照時，核查成年流動人口《婚育證明》，核查率達90%以上得40分。每低于一個百分點減2分。減分以20分為限。
（二）按計劃生育年度對所屬系統和單位進行
中期和年末考核評估得20分，缺一次減10分。
（三）對集貿市場有固定攤位的流動人口、個體工商戶，做好計劃生育管理工作，并對育齡婦女進行建帳建卡。建賬建卡得5分，卡帳齊全得5分。
勞動部門：
（一）在辦理《務工許可證》時，檢查成年流動人口《婚育證明》，核查率90%以上得40分，每低于一個百分點減2分，減分以20分為限。
（二）按計劃生育年度對所屬系統和單位進行中期和年末考核評估得20分，缺一次減10分。
（三）在為流動人口輸勞動用工手續時，將計劃生育作為勞動合同的一項內容得10分，否則不得分。此項以文字記載為依據。
民政部門：
（一）依法加強婚姻登記管理，嚴把結婚登記關，查處早婚和其他違法婚姻行為得12分，發現一例早婚或違法婚姻行為減4分，減分以12分為限。
（二）對嚴重智力低下及遺傳病患者，必須在取得婚前醫學檢查證明和絕育手術證明后方可辦理結婚登記，得20分；未做婚檢或未施行絕育手術，為其辦理結婚登記手續發現一例減10分。減分以20分為限。
（三）嚴重智力低下及遺傳病患者已構成違法婚姻的，與計生部門配合施行絕育手術后，為其辦理結婚登記手續得10分。每發現一例未辦理手續的減5分，減分以10分為限。
（四）每季度與計生、衛生部門交換一次情況得8分，每少一分減2分。
（五）按計劃生育年度對全區業務部門進行年中和年末考核評估得20分，缺一次減10分。
衛生部門：
（一）對從事餐飲和美容美發等行業和成年流動人口在辦理健康合格證和衛生許可證時，要核查其《婚育證明》，核查率達90%以上得20分，每低于一個百分點減2分，減分以10分為限。
（二）各醫療單位在接收流動人口孕產婦時，要檢查現居住地查驗過的婚育證明和生育證，對無證明和生育證生育的，暫緩辦理《出生醫學證明》并及時通報區計生部門得12分。未查婚育證明和生育證，每發現一例減4分，減分以12分為限。
（三）嚴禁出具假證明、做假手術，嚴禁采用“B超”、“CT”等手段與設備進行非醫學需要的胎兒性別鑒定得5分，出現一例減5分。
（四）負責對嚴重智力低下及遺傳病患者或監護人提供婚育、節育、遺傳病等知識的教育和指導得5分。發現一例未進行教育者減5分，減分以5分為限。
（五）經婚前醫學檢查，醫師應向被診斷為醫學上認為不宜生育的相關患者提出醫學意見，在施行絕育手術后，出具婚前醫學檢查證明得5分，未出具婚育指導意見或未施行絕育手術，就出具婚前醫學檢查合格證明每發現一例減5分，減分以5分為限。
（六）積極配合計生部門對已婚嚴重智力低下及遺傳病患者施行絕育手術得5分，每發生一起不配合的減5分，減分以5分為限。
（七）每季度與計生、民政部門交換一次情況得8分，每少一次減2分。
（八）按計劃生育年度對所屬系統和單位進行中期和年未考核得10分，缺一次減5分。
三、驗收與評估
（一）評估部分為100分。考核分優秀、達標、不達標三個等級。考核分數在90分以上的為優秀，不75分-89分之間為達標，74分以下為不達標。
（二）中期考核占總分數的30%，年末考核占總分數的70%。
