時間：2023-01-06 13:17:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇房產評估申請書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
申請書的使用范圍廣泛，申請書也是一種專用書信，它同一般書信一樣，也是表情達意的工具。拆遷許可申請書要怎樣寫呢?瀏覽更多2022年拆遷許可申請書請點擊“拆遷申請”查看。
2022年拆遷許可申請書珙縣房地產管理局：我單位為房地產二級房地產開發公司
所住：宜賓市長寧縣銅古鄉街村
法定代表人__
職務：__縣人大代表。
我單位因需要拆除經有關部門批準的建設用地范圍內的房屋及其附屬物，特向房屋拆遷主管部門提出拆遷申請。
請求事項：
請求主管部門批準申請人的拆遷計劃和拆遷方案，并發給申請人的拆遷許可證。
事實理由：
申請人經有關部門批準，在珙縣安寧街一帶進行危房改造建設，需要拆遷該地區內的房屋及其附屬物。依據我國拆遷管理法律法規的規定，申請人已經依法制定了拆遷該地區范圍內的房屋及其附屬物的拆遷機劃和拆遷方案，并已經準備了拆遷安置和補償用房。現依法提出拆遷申請，請主管部門批準申請人所提出的拆遷計劃和拆遷方案，并依法發給申請人房屋拆遷許可證。
此致
敬禮!
申請人：申請書模板_
_年__月__日
什么是拆遷許可證是拆遷人在實施前，由行政機關根據其提交的文件資料批準的一種附有明確期限的行政強制許可行為。沒有獲得該許可，拆遷人不得進行拆遷程序。拆遷是指拆遷人依法將建筑予以拆除，并對被拆除建筑的使用人予以移遷安置，對被拆除建筑的所有人予以經濟補償的民事法律行為。
因拆遷非住宅房屋造成停產、停業經濟損失的，對被拆遷人根據被拆遷房屋的區位、使用性質，按照每平方米建筑面積1000元至1800元給予一次性停產停業綜合補助費。
拆遷的分類有哪些1、按被拆除物的性質分類：拆遷房屋或拆遷附屬物
2、按拆遷范圍分類：城市規劃區內的拆遷或城市規劃區外的拆遷
3、按拆遷范圍內土地所有權性質分類：國有土地的拆遷或集體土地的拆遷
4、按項目的目的分類：公益事業建設拆遷或城市基礎設施建設拆遷或商業開發建設拆遷
5、按被拆遷人的身份分類：所有權人拆遷或使用權人拆遷
6、按拆遷方式分類：自行拆遷或委托拆遷
房屋拆遷補償的計算(一)房屋拆遷補償計算標準
(1)房屋拆遷貨幣補償=合法擁有房產評估價格+房屋裝修裝飾商定補償金額(或經評估確定的房屋裝修裝飾補償金額)
(2)房屋拆遷補償差價=合法擁有房產評估價格+房屋裝修裝飾商定補償金額或經評估確定的房屋裝修裝飾補償金額)-被拆遷人獲得調換產權的房屋的評估價格
(二)房屋拆遷安置費計算標準
(被拆遷人或承租人)房屋拆遷安置費=搬遷補助費+沒有提供周轉房情況下的臨時安置補助費+超過過渡期限的臨時安置補助費+非住宅房屋因停產、停業造成的損失賠償費
注：1、如果拆遷人提供周轉房且拆遷房屋使用人居住，則公式第二項補助費為0;
2、如果拆遷房屋屬住宅房屋，則公式第四項賠償費為0。
房屋征收的具體流程為(一)房屋征收的具體流程
1、進行項目征收立項，并做好項目前期調查摸底;
2、房屋征收部門擬定征收補償方案并報縣區政府;
3、對擬征收房屋進行調查登記并公布調查情況
;
4、有關部門對未經登記的建筑進行調查、認定和處理;
5、政府部門組織補償方案論證并公布征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。
(舊城改造項目組織被征收人和公眾代表聽證會);
6、縣
區政府公布征求意見情況、聽證會情況和根據公眾意見、聽證會情況修改情況，并對征收補償方案重新修訂公布，同時做好社會穩定風險評估;
7、縣區政府作出房屋征收決定，涉及被征收人數量較多的，經縣區政府常務會議討論決定
8、公布房屋征收決定，做好房屋征收決定宣傳解釋工作。
9、由被征收人選擇征收評估機構;
10、房屋征收部門與被征收人簽訂補償協議，在規定期限內達不成協議的，由房屋征收部門報請作出征收決定的人民政府作出補償決定，并依法送達被征收人并在房屋征收范圍內公告;11、被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟;
12、對于在法定期限內不執行補償決定也不申請行政復議或不提起行政訴訟的，有房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執行。
(二)房屋征收的主體
根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第五條確定：
1、征收主體：市縣人民政府。
2、實施部門：市、縣級人民政府確定的房屋征收部門，一般為市縣人民政府房屋征收補償辦公室。
房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。3、被征收人：征收范圍內房屋所有權人、公房使用權人、未經登記建筑所有權人等。
(三)房屋征收的定義
第二條 凡在城市規劃區范圍內的房產買賣、租賃、贈與、繼承、拆遷補償、典當、交換、政府征購等涉及房產價值或價格評估的，均適用本辦法。
第三條 市、縣房產行政主管部門，負責本行政區域內房產評估管理和監督工作。
第四條 凡從事房產評估業務的單位，須向當地房產行政主管部門提出申請，經資格審查認證后，到市工商行政管理部門領取營業執照，方可從事房產評估業務。
房產評估機構應具備以下條件：
（一）有自己的名稱和組織機構；
（二）有固定的從業場所；
（三）有一定的注冊資金；
（四）有專業房地產估價師或一定數量的估價員；
（五）法律、行政法規規定的其它條件。
未取得房產評估資格的人員，不得從事房產評估。
第五條 房產評估，當事人可委托房產評估機構進行，但涉及由政府給予當事人補償或賠償的，須由縣以上人民政府房產行政主管部門設立的評估機構承辦。涉及國有資產轉移的，評估后應到國有資產管理部門登記備案。
第六條 房產評估應當遵循公正、公平、公開的原則，按照國家規定的技術標準，以各類房屋的重置價格和標定地價為基礎，并參照當地市場價格進行評估。
第七條 進行房產評估，必須提供房屋所有權證及該房屋占用范圍內的土地使用權證和其它相關的證件。委托評估的當事人還須與評估機構簽訂房產評估委托協議書。
第八條 房產委托評估按下列程序辦理：
（一）業務受理；
（二）制定作業計劃書；
（三）現場勘查；
（四）收集整理相關的資料；
（五）選擇評估方法；
（六）撰寫評估結果書或報告書；
（七）送達評估結果書或報告書及收取評估費。
第九條 房產評估機構應于收到評估申請書之日起十五日內完成評估作業，并向申請人出具評估結果書或報告書。
第十條 房產評估結果一年內有效，超過期限的應重新評估。
第十一條 評估機構應按物價部門核發的收費許可證及其收費標準收取評估費。
第十二條 當事人對房產行政主管部門設立的評估機構出具的評估結果有異議的，可在收到評估結果書或報告書之日起十五日內申請復核，對復核結果仍有異議的，也可向人民法院起訴。
第十三條 當事人對評估結果要求保密的，評估機構及有關人員不得向他人泄露，但司法機關要求提供的除外。
第十四條 評估人員與申請評估項目當事人有利害關系的應當回避。
第十五條 評估人員違反本規定，牟取私利，弄虛作假，故意抬高或壓低標的物價值，給國家或他人造成財產損失的，由房產行政主管部門給予行政處分，并視情節依法給予行政處罰；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
第十六條 未取得評估資格或未領取營業執照，擅自從事房產評估的，由工商行政主管部門依法給予行政處罰。
第十七條 任何單位和個人都不得在評估過程中提供偽證，阻撓評估人員依法進行評估工作。對于提供偽證或阻撓評估工作正常進行的，由房產行政主管部門給予警告；情節嚴重，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
申請執行人黃剛。
被執行人肖國寧等。
異議人雷憲祖。
法院在執行已經發生法律效力的民事判決書過程中，異議人以法院查封其住所南寧市教育路1號1棟2單元603號房及牌號為桂A-10048的小轎車不當為由，向法院提出異議，請求予以解除查封。
1999年9月30日，法院在審理原告黃剛訴被告肖國寧等合伙糾紛一案中，根據原告黃剛提出的財產保全申請，法院對被告肖國寧所有的奧迪牌小轎車（牌號為桂L-60658）進行扣押。同年11月1日，被告肖國寧以工作、生活急需用車為由，由朋友雷憲祖以同時購買的奧迪牌小轎車（牌號為桂A-10048）做為抵押，請求法院將扣押措施改為活封，并“保證取回轎車后隨時聽從法院通知，決不將轎車轉讓、抵押、變賣、銷毀”。鑒于雷憲祖在肖國寧的申請書上簽署了“同意用桂A-10048擔保，以個人名譽負責”的字樣，法院同意對桂L-60658小轎車采取活封。目前，該案已進入執行階段，被執行人肖國寧及桂L-60658小轎車均下落不明，已查封的肖國寧所有的房產尚不足以清償本案債務，法院遂責令雷憲祖將桂A-10048小轎車開至法院聽候處理，并對其住所南寧市教育路1號1棟2單元603號房進行了查封。
尚查明，牌號為桂A-10048的小轎車登記車主為陳靜彪，異議人雷憲祖主張已向陳靜彪購買該車，但沒有到登記機關辦理過戶手續。上述購車事實，異議人雷憲祖未能提供相應證據，車主陳靜彪亦未出庭作證。
二、裁決：
法院認為，異議人雷憲祖在肖國寧的申請書上簽署了“同意用桂A-10048擔保，以個人名譽負責”的字樣，即表明異議人雷憲祖自愿以《中華人民共和國擔保法》中規定的兩種方式為肖國寧提供擔保：一是以桂A-10048小轎車提供抵押擔保，二是以個人名譽提供保證擔保，擔保內容就是擔保肖國寧在申請書上注明的“保證取回轎車后隨時聽從法院通知，決不將轎車轉讓、抵押、變賣、銷毀”。現被執行人肖國寧及桂L-60658小轎車均下落不明，雷憲祖就應向法院承擔擔保責任。但由于牌號為桂A-10048的小轎車登記車主為陳靜彪，雷憲祖未能在法院指定的合理期限內提供證據證明其已向陳靜彪購買該車，法院根據本案法律事實認定雷憲祖以桂A-10048小轎車為肖國寧提供抵押擔保的行為是無權處分行為，行為無效。故雷憲祖對本案應承擔保證擔保責任，而保證責任的范圍應限定在桂A-10048小轎車的評估價范圍內。綜上所述，法院認為對異議人雷憲祖的住所——南寧市教育路1號1棟2單元603號房進行查封，以追究保證責任的措施并無不當，法院不予解除查封。對桂A-10048小轎車，經法院審查，已確定不做為抵押物，則由異議人雷憲祖領回。依照最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第71條、最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》第55條第1款、第69條第2項、第5項的規定，本院裁定如下：
駁回異議人雷憲祖提出的解除查封其住所南寧市教育路1號1棟2單元603號房的請求，本案繼續執行。
三、評析：
本案涉及的關鍵問題是異議人雷憲祖替肖國寧向法院提供擔保的行為是否有效，以及擔保所引起的法律后果和責任范圍。
《中華人民共和國合同法》第五十一條規定：“無處分權的人處分他人財產，經權利人追認或者無處分權的人訂立合同后取得處分權的，該合同有效”。也就是說，反之合同無效。異議人雷憲祖購買桂A-10048的小轎車，沒有到登記機關辦理過戶手續，又未經原車主陳靜彪的證實，用該車替肖國寧提供抵押擔保。法院只能根據法律事實及合同法第五十一條的精神，確認異議人雷憲祖用該車替肖國寧提供擔保的行為，是無權處分行為，行為無效。
合同法第五十八條規定：“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任”。就本案而言，無效合同是指異議人雷憲祖以桂A-10048的小轎車替肖國寧提供抵押擔保，而與法院形成的擔保合同。造成合同無效的原因中，法院在一定程度上也有過錯。因異議人雷憲祖將車輛作抵押擔保時，法院對桂A-10048的小轎車登記車主為陳靜彪這一事實是明知的，所以通過確認抵押合同無效而單方追究雷憲祖的過錯責任，無異于引火燒身。那么異議人雷憲祖對本案就不需承擔責任了嗎？顯然不是，當時法院是在雷憲祖提供擔保的情況下，才對肖國寧的車輛采取活封的，雷憲祖當然應對本案負責。所幸異議人雷憲祖在肖國寧的申請書上簽署了“同意用桂A-10048擔保”的同時，還簽署了“以個人名譽負責”的字樣，這足以說明雷憲祖當時在替肖國寧提供抵押擔保時，還采取了保證擔保的形式，故當抵押擔保合同無效時，異議人雷憲祖就要承擔次位的保證擔保責任。進而這就促使法院將執行方向從桂A-10048小轎車轉至雷憲祖的個人財產——住房。
那么異議人雷憲祖究竟要在什么范圍內承擔保證擔保責任呢？總體上是應根據異議人雷憲祖當時愿意以車輛擔保的意思表示，參照車輛的評估價，確定責任范圍。但因為存在車輛折舊、價格走低的問題，仍有兩種意見分歧：一種意見是按桂A-10048小轎車現在的評估價確定保證擔保責任范圍；另一種意見是按做出保證時，桂A-10048小轎車的評估價確定保證擔保責任范圍。
筆者同意第一種意見，因為當時雷憲祖首先做出的是愿意以車輛擔保的意思表示，假使抵押合同有效，今天才處理車輛，必然要按現在的評估價確定責任范圍。雖然本案抵押合同無效，但仍然是到現在才追究保證責任。所以按目前的評估價確定責任范圍，更符合異議人雷憲祖當時的意愿。
關鍵詞：國有資產，檔案管理，
1.國有資產檔案概述
國有資產檔案,是國有企業和國家(含省、市、縣各級政府)投資的股份企業中專有的一種檔案,是國家投資和投資收益的資產,在其生產經營活動中,按照一定的法律程序管理所形成的各種文件、圖表、聲像等載體的記錄材料。國有資產檔案的建立,對于國家來講是為了強化對國有資產的產權監督,對于企業來講是為了維護經營者的權利,對于生產者來講是為了保護職工的切身利益,最終達到國有資產保值增值之目的。
2.國有資產檔案的收集范圍及其分類
國有資產檔案,包括國家投資初始形成的檔案、國有資產有序運營管理中形成的檔案以及在生產經營活動中形成的無形資產檔案等。因此,其收集范圍也應涵括這幾個方面:
(1)國家投資初始形成的國有資產檔案,主要是指固定資產類檔案,如廠房、設備、大型工具的登記等。
(2)國有資產有序運營管理中形成的檔案,依其基本環節,主要包括清產核資(各種資產、資金的報表,資產情況的說明,清產核資報告等)、產權界定(國有資產管理部門依法劃分資產所有權和經營權、使用權的歸屬,形成的主要文件有產權界定報表、報表說明、國有資產管理部門的批復等)、產權登記(填寫的各種《國有資產產權登記表》、申請取得企業法人資格的有關文件、《國有資產授權占用證書》等)、國有資產收益分配管理(國有資產收益分配表、國有資產損益表及其報告、國家股利收繳通知書及上繳存根等)、國有資產的統計與核算(在對國有資產運動過程及其經營成果進行計量、審核、記錄、計算、分析、預測等一系列工作中形成的國有資產統計報表、審核統計結果報告、分析統計報告、國有資產經營報告等)、資產評估(在企業兼并、拍賣、承包、租賃、聯營、股份經營、破產清理、抵押、合資、合作經營過程中形成的資產評估申請書,資產清查、評定估算表冊,資產評估結果報告,占有單位確認資產評估結果書等)、產權交易(包括產權轉讓合同,產權交易意向協議書,資產產權登記,工商登記結算財務、稅務,土地、房產、戶籍等的變更手續等)以及按要求呈報的其他有關文件材料。免費論文。
(3)在生產經營活動中形成的無形資產檔案,包括商標(文字商標、圖案商標、組合商標、防偽商標、注冊申請、注冊批準書、商標使用許可合同等)、專利(產品設計、試驗記錄,專利申請書、說明書及其摘要,專利要求書,外觀設計的圖片、照片,專利權證書等)、廣告、非專利技術(亦稱專有技術。如原料配比、產品配方、實施原始記錄數據、技術操作方法要點、特殊工藝環節說明以及非專利技術轉讓時的保密合同等)、商業秘密(包括設計程序、管理訣竅、客戶名冊、貨源情報、產銷策略、招投標的標底及標書等)、特許權(特許生產、經營、或專賣的申請書、合同書、政府批準書、商品專營或專賣許可證、特種生產許可證等)、土地使用權(土地使用申請登記、土地使用證以及企業在使用中形成的有償轉讓、出租、抵押、作價入股和投資等形式的文件材料等)、商譽(國際組織或國家、部門頒發的各種質量獲獎證書、產品質量免檢證書、管理確認證書、新聞界對產品質量的贊譽、客戶來信對產品質量的褒獎、商品銷售記錄等)等方面的材料。當然,隨著社會主義市場經濟的發展,隨著知識經濟的到來,還會出現更多的企業無形資產檔案,這需要我們在實踐中給以密切關注并及時吸納。
由于國有資產檔案在企業檔案中是一個新的類型,那么,就需要在不打亂原企業檔案管理體系的基礎上,新增設一個一級類目：國有資產管理類。其分類即指國有資產檔案的二級類目。再由于國有資產檔案是在企業改制中和改制后逐步形成的,二級類目可分為以下幾個方面:
(1)清產核資類:1.固定資產清查登記;2.流動資產清查登記;3.無形資產清查登記;4.長期投資(股權、合作、租賃等)清查登記;5.在建工程清查登記;6.土地清查登記;7.負債清查登記; 8.清產核資總結報告及檢查驗收等文件。
(2)資產評估類:1.資產評估申請報告書; 2.資產評估立項通知書;3.資產評估委托合同或協議書;4.資產評估驗證確認通知書; 5.資產評估報告書等文件。
(3)產權登記類:1.經審定的各類國有資產產權登記表; 2.有關部門批準企業設立、變動、終止的文件;3.國有資本金數額及來源證明;4.國有資產授權占有證書; 5.國有資產產權年度檢查表; 6.境外國有資產以及以個人名義持有國有股或擁有物業產權辦理委托轉名的法律文本副本; 7.國有資產經營年度報告書等。
(4)國有資產處置、交易類:1.國有資產處置請示; 2.國有資產處置批復;3.國有資產處置結果報告;4.國有資產與產權變動處置方案;5.國有資產與產權變動檔案移交或寄存手續憑證等。
(5)固定資產類:1.廠房、建筑物的所有權或使用權的證明文件,房產施工建筑、改擴建及管理資料等; 2.機器設備、器具、工具等的數量統計資料,融資租入的有關租約,運輸設備的有關證照等; 3.建立的固定資產登記簿和固定資產卡片等。
(6)流動資產類:1.貨幣資金交易事項有關的經濟業務資料; 2.經銷產品的合同、信函、存儲等資料; 3.有關流動負債的賒購等資料。
(7)無形資產類:1.工商產權檔案:在國家工商等部門進行產權登記所形成的檔案,如著作權、版權、專利權、商標權、計算機軟件、經營執照等資料;2.行為權利檔案:通過國家有關部門進行申報并被批準的企業生產經營行為權利所形成的檔案文件,如專營權、進出口許可證、生產許可證、特許經營證等;3.對物產權檔案:國家有關生產部門批準企業對物產使用權所形成的檔案,如土地使用權、礦業權、租賃權、優惠融資權等; 4.專有技術檔案資料; 5.榮譽檔案等。
3.強化國有資產檔案管理的意義和作用
在世紀之交,市場競爭逐步趨于國際化。作為我國國民經濟的主體,國有企業的改革和發展也正處于關鍵時期,構建現代企業制度已成為企業改革的主旋律。免費論文。在這種情況下,強化國有資產檔案管理,其意義就顯得更為深遠。
在我國社會主義市場經濟條件下,國有資產檔案是現代企業基礎管理中不可缺少的一部分。免費論文。企業成為獨立的法人和市場競爭的主體,形成“企業市場主體多元化,企業行為規范性,運營方式競爭性”的格局之后,國有資產檔案也就成為保障國有資產保值、增值,防止其流失的一個重要環節。同時,國有資產檔案所包含的有形和無形資產的價值,不僅可為提高企業競爭力提供支持,而且也可成為企業生產經營、科技研究、科學決策的有力依據。對此,我國已引起高度重視,有關部門頒布的《國有資產產權登記檔案管理暫行辦法》、《國有資產與產權變動檔案處置暫行辦法》等規定,為科學地管理國有資產檔案已打下一個良好的基礎。
參考文獻
[1] 陳奕. 加強高校資產檔案建設 促進高校資產管理[J]. 檔案時空, 2004, (04) .
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50歲的王劍生沒想到自己會以燒傷面積達90qo的殘破身體迎接自己“知天命”的年紀。
2014年8月19日，遼寧省北鎮市有關政府部門對位于該市鼓樓廣場東側區域的房屋進行征收。在當地攻府有關領導的安排下，北鎮市公安局和北鎮市住房和城鄉規劃建設局的工作人員參與了拆遷工作。由于身體有殘疾的被拆遷戶王劍生認為其房屋每平方米5000元的征收補償標準低于市場價格，也低于與之一路之隔的其他房屋每平方米上萬元的征收補償標準，便歪絕搬遷。沒想到的是，拆遷現場燃起大火，導致以下嚴重后果：王劍生被燒傷，王劍生的妹妹三淑珍割腕，房屋被抓鉤機推倒、鏟平。
王劍生被燒傷后，現場無人給予救治。約20分鐘后，圍觀群眾幫忙撥打了“120”救護電話，他才被送到北鎮市中醫院。醫生說該院無法救治，王劍生又被送到錦州市解放軍205醫院重癥監護室搶救。據醫院診斷，王劍生燒傷面積達90%，屬于三度燒傷。 北鎮市公安局和北鎮市住房和城鄉規劃建設局在事發當天的拆遷行為是否屬于合法拆遷？王劍生的行為是否屬于暴力抗法？身體被嚴重燒傷的王劍生為了討個說法，將北鎮市公安局和北鎮市住房和城鄉規劃建設局告上法庭，要求對方賠償自己的人身傷害及財產損失。
庭審
2015年3月29日，遼寧省錦州市北鎮市人民法院開庭審理了該案。原告為王劍生，第一被告為北鎮市公安局，第二被告為北鎮市住房和城鄉規劃建設局。王劍生的訴訟請求為：一是由二被告支付搶救費、誤工費、護理費等暫計55800元；二是本案訴訟費由二被告承擔。記者到庭旁聽了該案審理的全過程。
在庭審時，王劍生的委托人、遼寧鋼城正大律師事務所律師邊萬紅強調，房屋強遷應由人民法院依法進行。二被告未依法律程序，違法擅自進行強遷且給原告帶來極大的身心傷害，導致其無家可歸，二被告依法應承擔賠償責任。懇請法院主持公道，依法維護原告的生命權、健康權、身體權。
對此，二被告表示，“我們的行為是領導安排的，應該是合法拆遷。其他具體情況，如強遷的法律根據或者法院的裁判等，我們都不清楚”。 在舉證質證階段，法官請原告方進行舉證。邊萬紅律師代表王劍生首先列舉了二被告強制拆遷所造成的傷害及其后果：(1)事件發生后，王劍生被燒傷，且被擱置在地上20多分鐘，后被送往錦州市解放軍205醫院。到醫院后，拆遷方的辦事人員僅丟下100元錢就離開了。(2)王劍生的妹妹王淑珍胳膊處的動脈及筋腱被割傷，流血不止。她被送往北鎮人民醫院后，無人管理，也無人支付搶救費。(3)暴力拆遷將王淑珍（殘疾人）作為唯一生活來源的鞋棚點燃，當事人撥打火警電話，卻無人出警。(4)強拆后，原告及其姐妹共三人均無家可歸，有關部門沒有給他們安置臨時住房，也沒有安置就業，讓他們失去生活來源。(5)在此次強拆的前幾天，多次有人往原告家中扔石頭、瓦塊等雜物，干擾和侵襲原告及家人的正常生活。
對上述原告的陳述和舉證，被告方均沒作任何說明。法官讓原告方繼續舉證。原告方先后向法庭出具了殘疾證、北鎮市政府房屋征收辦的通知、政府催告書、法院行政裁定書、北鎮市政府執行通知、北鎮政府公告等證據。
同時，邊萬紅律師還請二被告出示相關公證處人員現場公證情況。因為根據相關法律，依法進行強制拆遷時，應該有公證人員在場。但二被告均未說明和舉例公證人員是否在現場、現場如何進行公證的任何細節。
求償
在法庭上，律師邊萬紅還闡述了相關賠償訴求的法律依據。
根據最高人民法院《關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定》第2條規定：“申請機關向人民法院申請強制執行，除提供《國有土地上房屋征收與補償條例》第28條規定的強制執行申請書及附具材料外，還應當提供下列材料：（一）征收補償決定及相關證據和所依據的規范性文件；（二）征收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關系人的意見；（三）社會穩定風險評估材料；（四）申請強制執行的房屋狀況；（五）被執行人的姓名或者名稱、住址及與強制執行相關的財產狀況等具體情況；（六）法律、行政法規規定應當提交的其他材料。強制執行申請書應當由申請機關負責人簽名，加蓋申請機關印章，并注明日期。強制執行的申請應當自被執行人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內提出；逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。”
邊萬紅律師請被告方向法庭出示符合上述法律規定的有關他們認為合法強拆的材料。二被告未作任何解釋。同時，邊萬紅律師在庭審中向法庭列舉了下列情況：
一、原告被征收的房屋是門市房，而不是民宅。原告的房屋是歷史形成的門市房，其家族三代人在此生活居住和從事生產經營活動。他們曾將房屋出租給經營日雜店、小吃部、房產中介、經營聯通業務的商家，租金頗豐。王劍生也在給媒體請求信中有如下說明：該房屋于2004年辦理了工商營業執照，且水、電費均按門面房的商用標準進行繳費。
二、“同地段，同價格”的征地補償才合理合法。據邊萬紅表示，此次拆遷出現了“同地段不同價格”的現象，王劍生的房屋補償價格每平方米僅有5000元，低于市場價格，顯失公平，明顯違背公平補償原則。
三、剝奪了原告的選擇權。根據相關法律規定，房屋征收補償一是可通過產權置換形式進行，二是可通過貨幣補償的形式進行。王劍生曾提出產權置換的愿望，但二被告方的相關負責人對被拆遷房房主王劍生的訴求不予答復，剝奪了王劍生的選擇權。
四、法院沒有依法給原告方指派法律援助律師。因原告方有兩名殘疾人士，依法應給其提供法援律師。
對原告提出的上述事實和問題，主審法官問二被告有何意見和說明時，二被告均答沒有、不知道或不清楚。
在一段拍攝于強拆當天的錄像中，可以見到一些強拆人員進入王劍生居住的房屋后不久，屋內就有大火燃起。邊萬紅律師認為對于到底是誰點燃的火，是誰造成了人身傷害、財產損失等問題，鑒于二被告方是行政執法人員，對事故起因負有舉證責任。
邊萬紅律師在最后陳述時表示，二被告的拆遷行為是一起典型的“形式合法，實質不合法”的非法拆遷，嚴重損害了原告的合法權益，是一起嚴重違反“公平補償”原則征收房屋非法強遷的案件。二被告必須對自己的非法行為所帶來的一切損失和影響承擔責任，故請求人民法院依法判令二被告承擔賠償責任。
上訴
2015年5月18日，北鎮市人民法院民事裁定書( 2015)北民初字第0027號，以“原、被告不屬于平等主體，故本案不屬于民法的調整范圍”為由，裁定駁回原告王劍生的起訴。
第一條 為了加強國有土地資產管理，合理開發、利用、經營土地，規范土地市場，促進城鎮建設和經濟發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》及有關法律、法規，結合我區實際，制定本辦法。
第二條 凡在我區城市規劃區內出讓和轉讓國有土地使用權（以下簡稱土地使用權）的均須遵守本辦法。
土地使用權出讓和轉讓期間，所有權仍屬國家所有。
第三條 國內外的公司、企業、其他組織和個人，除法律另有規定外，均可依照國家有關規定和本辦法取得土地使用權，進行土地開發、利用、經營活動。
第四條 地下資源、埋藏物和市政公用設施不屬土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押范圍。
第五條 依照本辦法取得土地使用權的土地使用者，其土地使用權在出讓合同約定的使用期限內可以依法轉讓、出租、抵押或用于其他經濟活動。依本辦法取得土地使用權的個人，其土地使用權可以依法繼承，合法權益受法律保護。
土地使用者開發、利用、經營土地，將土地使用權轉讓、出租、抵押或用于其他經濟活動，應當符合土地利用總體規劃和城市規劃，遵守法律、法規和規章規定，不得損害社會公共利益。
第六條 市、縣人民政府應按照統一規劃、統一征地、統一開發、統一管理、統一出讓的原則，加強對城鎮土地的管理。
第七條 縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權的出讓、轉讓、出租、抵押、終止進行監督檢查。
土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、終止及有關地上建筑物、其他附著物的登記，由縣級以上人民政府土地管理部門和房產管理部門依法辦理。
自治區建設行政主管部門、土地管理部門依照自治區人民政府規定的職權劃分，各司其職，密切配合，管理全區房地產工作。
第二章 土地使用權出讓
第八條 土地使用權出讓，是指國家將國有土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金（以下簡稱出讓金）的行為。
第九條 土地使用權的出讓由市、縣人民政府負責，有計劃、有步驟地進行。市、縣人民政府土地管理部門應會同計劃、城市規劃、建設管理部門根據本地區國民經濟發展計劃、土地利用總體規劃、城鎮總體規劃、產業政策以及年度建設用地計劃編制土地使用權出讓年度計劃（以下簡稱供地計劃），經同級人民政府同意，報自治區人民政府批準后實施。
供地計劃包括當年擬出讓土地使用權的土地面積、位置、范圍、用途、供地方式、預計收取的地價款和可行性分析等內容。
第十條 城市規劃區內的集體所有的土地，經依法征用轉為國有土地后，該幅國有土地的使用權方可有償出讓。
第十一條 具體地塊的土地使用權出讓，應先擬定出讓方案。出讓方案由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規劃、建設管理和房產管理等部門根據年度供地計劃、城市規劃和基本建設投資計劃共同擬定，并按《寧夏回族自治區實施中華人民共和國土地管理法辦法》（以下簡稱《實施辦法》）規定的建設用地審批權限，報經有批準權的人民政府批準后，由土地管理部門實施。
土地使用權出讓方案應包括出讓地塊的面積、位置、四至范圍、出讓方式、年限、規劃用途及宗地地價等內容。
征用、劃撥土地的有關材料應與出讓方案同時報批。
第十二條 對按照城鎮規劃和建設需要連片綜合開發的土地，可按開發小區一次申請批準征用，分期出讓或劃撥使用。已征用范圍內尚未實施建設的耕地，可暫借農業集體經濟組織負責安排繼續耕種。
第十三條 土地使用權出讓最高年限按國務院的規定執行。
第十四條 土地使用權出讓應當簽訂出讓合同。
土地使用權出讓合同（以下簡稱出讓合同）應當按照平等、自愿、有償的原則，由市、縣人民政府土地管理部門（以下簡稱出讓方）與土地使用權受讓者（讓下簡稱受讓方）簽訂。
出讓合同應包括土地位置、界址、面積、使用年限、土地利用規劃設計要求、出讓金額、付款方式、投資總額、開發建設期限、限制條件及違約責任等內容。
出讓合同的式樣，由自治區人民政府土地管理部門統一印制。
第十五條 土地使用權出讓可以采取拍賣、招標或雙方協議的方式。商業、旅游、娛樂和豪華住宅用地，應當采取拍賣、招標方式。采取雙方協議方式出讓土地使用權的，其出讓金不得低于國家規定的最低價。
第十六條 土地使用權拍賣出讓程序：
（一）市、縣人民政府土地管理部門拍賣公告。
（二）競買者到土地管理部門辦理參加競買手續，提交資質、資信證明，繳納保證金（不計利息，下同），購領拍賣文件和應價牌。
（三）土地管理部門按照公告規定的時間、地點公開主持拍賣，競買者應價競爭，最后確定出價最高者為受讓方。
（四）受讓方當場與出讓方簽訂出讓合同，并按照出讓金的20％繳納定金。
（五）受讓方按出讓合同約定支付出讓金后十五日內，向土地管理部門申請辦理土地使用權登記，領取土地使用證。出讓方按出讓合同的約定撥付土地。
競投未中者所繳的保證金，土地管理部門應當在拍賣后十日內如數退還。
第十七條 土地使用權招標出讓程序：
（一）市、縣人民政府土地管理部門招標公告或者招標邀請書。
（二）投標者領取投標文件，繳納保證金，按投標文件規定投標。
（三）土地管理部門會同有關部門組成評標小組，主持開標、評標、決標，在評標小組簽發決標書十日內向中標者發出通知書，同時書面通知未中標者，并退還保證金。
（四）中標者在接到中標通知書后，按規定時間與出讓方簽定出讓合同，并按出讓金的20％繳納定金。
（五）受讓方按出讓合同約定支付出讓金后十五日內，向土地管理部門申請辦理土地使用權登記，領取土地使用證。出讓方按出讓合同的約定撥付土地。
第十八條 土地使用權協議出讓程序：
（一）申請用地者須持申請書和縣級以上人民政府或者計劃部門批準的項目可行性研究報告，向當地市、縣人民政府土地管理部門申請預約用地登記。
（二）土地管理部門在十五日內向符合條件的申請者提供有關資料。
（三）預定受讓者在規定的時間內向土地管理部門提交土地開發利用方案和有關文件，繳納預約金（不計利息）。
（四）土地管理部門審查預定受讓者提交的方案和有關文件，并在三十日內給予書面答復。
（五）經協商一致，簽訂出讓合同，并由受讓方按出讓金的20％繳納定金。
（六）受讓方按出讓合同約定支付出讓金后十五日內，向土地管理部門申請辦理土地使用權登記，領取土地使用證。出讓方按出讓合同的約定撥付土地。
第十九條 受讓方應在規定的期限內與出讓方簽訂出讓合同。受讓方因故不能在限期內與出讓方簽訂出讓合同的，可在期滿前十日內向出讓方申請延期。延長期不得超過三十日。
第二十條 市、縣人民政府土地管理部門應在土地分等定級的基礎上，會同物價、財政、建設部門按照土地的區位、用途擬定基準地價，經自治區物價部門會同有關部門評審驗收，按國務院規定的審批權限報經批準后公布。基準地價應根據當地社會經濟的發展和土地的供求狀況適時進行調整。
第二十一條 受讓方應按出讓合同約定支付出讓金。所付預約金或保證金、定金可抵充出讓金。
一次性繳納出讓金確有困難的，可以延期或分期支付，但延期支付的期限不得超過一年，分期支付的期限不得超過五年。具體支付期限和方式應在出讓合同中約定。延期和分期支付期間受讓方應按中國人民銀行公布的貸款利率支付未付款額的利息。
第二十二條 預定受讓者在規定時間內不與土地管理部門簽訂出讓合同的，取消其受讓資格，所繳預約金或保證金作為違約賠償，不予退還。
受讓方未在出讓合同約定的期限內支付出讓金的，出讓方有權解除合同，所交定金作為違約賠償不予退還。
出讓方未按出讓合同的約定提供土地使用權的，受讓方有權解除合同，出讓方須將受讓方所支付的預約金、保證金如數退還，并雙倍返還定金。
第二十三條 土地使用者需要改變出讓合同約定的土地用途和規劃要求的，必須取得出讓方和城市規劃部門同意，依照本章的有關規定重新簽訂出讓合同或者簽訂出讓合同變更協議，調整出讓金，辦理土地使用權變更登記手續。
第二十四條 受讓方超過出讓合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的，由縣級以上人民政府土地管理部門征收出讓金20％以下的閑置費；滿二年未動工開發的，縣級以上人民政府無償收回土地使用權。但因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發必須的前期工作造成動工開發遲延的除外。
第二十五條 對土地使用者依法通過出讓方式取得的土地使用權，不得在使用期滿前收回；在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，經市、縣人民政府批準，可以依照法律程序提前解除出讓合同，收回土地使用權，并根據土地使用者使用土地的實際年限和開發土地的實際情況，給予相應的補償。
出讓方依法收回土地使用權，應當在收回前六個月將土地使用權收回的理由、四至范圍、收回日期等通知受讓方，并在被收回土地涉及的范圍內公告。
第二十六條 土地使用權出讓期滿，受讓方可以申請續期，出讓合同另有約定的除外。
受讓方需要續期的，應當在期滿前一年向出讓方申請，經審查批準的，重新簽訂出讓合同，支付出讓金，辦理房屋產權和土地使用權登記手續。
第二十七條 土地使用權出讓期滿，土地使用者未申請續期或申請續期未獲批準的，土地使用權由國家無償收回。土地使用者應當在期滿之日起十五日內分別向市、縣人民政府房產管理部門和土地管理部門辦理房屋產權和土地使用權注銷登記。
第三章 土地使用權轉讓、出租、抵押
第二十八條 土地使用權轉讓，是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈與。
土地使用權出租，是指土地使用者作為出租人將土地使用權或者土地使用權連同地上建筑物和其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。
土地使用權抵押，是指土地使用者作為抵押人，將土地使用權或土地使用權連同地上建筑物和其他附著物作為抵押物，向抵押權人提供債務履行擔保的行為。
第二十九條 土地使用權轉讓、出租，必須同時具備下列條件：
（一）具有出讓合同、土地使用證，有地上建筑物和其他附著物的，還應有房屋所有權證；
（二）已繳清出讓金；
（三）投入的開發建設資金（出讓金和稅費除外）已達到出讓合同約定開發投資總額的25％以上；
（四）已實現出讓合同約定的其他轉讓、出租前提條件。
第三十條 土地使用權轉讓、出租、抵押，只能轉讓、出租、抵押出讓合同約定的使用年限內的余期使用權。
第三十一條 土地使用權轉讓、出租、抵押時，其地上建筑物和其他附著物所有權隨之轉讓、出租、抵押。
地上建筑物和其他附著物轉讓、出租、抵押時，其使用范圍內的土地使用權隨之轉讓、出租、抵押，但地上建筑物和其他附著物作為動產轉讓的除外。
第三十二條 土地使用權轉讓時，出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務隨之轉移。
土地使用權出租、抵押時，出租人、抵押人必須繼續履行出讓合同；承租人、抵押權人應當按租賃、抵押合同的約定享有權利和承擔義務。
第三十三條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權分割轉讓的，不得影響土地的使用價值，并應當經市、縣人民政府房產管理部門、土地管理部門批準。
分割轉讓同一建筑物的，各房產所有權人占有相應比例的土地使用權。不宜分割的土地使用權，可以采取折價、適當補償或者共有等辦法處理。
第三十四條 轉讓已出租的土地使用權時，轉讓人應提前三個月通知承租人；在同等條件下，承租人有優先受讓權。
第三十五條 抵押人將已出租的房屋連同土地使用權作抵押時，應當將租賃情況告訴抵押權人，并書面通知承租人，抵押合同期間，原租賃合同繼續有效；抵押權人處分抵押人已出租的房屋連同土地使用權時，原租賃關系終止，原承租人在同等條件下有優先受讓權。
按份共有的土地使用權設定抵押的，應當以抵押人所占有的份額為限。抵押人應當同時書面通知其他共有人，征得其他共有人書面同意。
第三十六條 土地使用權及其地上建筑物和其他附著物的轉讓、抵押，當事人應委托有資格的評估機構進行價格評估。
第三十七條 土地使用權及其地上建筑物和其他附著物轉讓、出租、抵押，雙方當事人應按照自愿、公平、誠實、信用的原則簽訂相應的合同。所簽合同不得違背法律、法規、規章和出讓合同的約定。
第三十八條 土地使用權的轉讓、出租、抵押，雙方當事人應在簽訂合同生效之日起十五日內持申請書和合同，附出讓合同、出讓金交付憑證、土地使用證、交易價格申報表和資質證明，向土地所在地的市、縣人民政府土地管理部門申請辦理轉讓、出租、抵押登記。
土地上已建有房屋的，轉讓、出租、抵押雙方當事人應在合同生效之日起十五日內，先向市、縣人民政府房產管理部門申請辦理房屋產權變更、出租、抵押登記，并在辦理房屋產權變更、出租、抵押登記之日起十五日內，持有關文件向市、縣人民政府土地管理部門申請辦理土地使用權變更、出租、抵押登記。只經一個部門登記的，轉讓、出租、抵押無效。
土地使用權及其地上建筑物和其他附著物出租、抵押關系終止，雙方當事人應當在終止之日起十五日內，到原登記機關辦理注銷登記。
第三十九條 土地使用權轉讓、出租、抵押，應按國家有關規定繳納稅費。
第四十條 土地使用者將土地使用權作價入股的，其投資額應當按出讓金數額扣除已使用年限的出讓金數額計算。
原土地使用者已在使用的土地上進行了投資建設或者地價上漲的，投資者應當委托有資格的評估機構進行價值評估，其增值部分要依法繳納土地增值稅。
第四十一條 土地使用權轉讓，轉讓人申報交易價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府可按申報價優先購買，收回土地使用權。
土地使用權轉讓的市場價格不合理上漲時，縣級以上人民政府應當采取必要的措施。
第四十二條 土地使用權轉讓后，受讓方需要改變出讓合同約定的用途和規劃要求的，按照本辦法第二十三條的規定辦理。
第四十三條 有下列情形之一的，抵押權人應向房產管理部門和土地管理部門申請處分抵押的土地使用權及其地上建筑物、其他附著物：
（一）抵押人到期未清償債務的；
（二）抵押人在抵押合同期間宣告解散、破產的；
（三）抵押人死亡并無合法繼承人代其履行債務的；
（四）抵押人的繼承人、受贈人或代管人拒不履行債務的。
第四十四條 因處分抵押土地使用權及其地上建筑物、其他附著物而取得土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權的，應按第三十七條第二款的規定，申請辦理房屋產權和土地使用權變更過戶登記。
第四十五條 已作抵押的土地使用權及其地上建筑物、其他附著物處分過程中出現下列情形之一的，應中止處分。
（一）抵押權人要求中止；
（二）抵押人表示愿意即時清償債務請求中止，并經抵押權人同意的；
（三）被處分的抵押土地權屬和房屋所有權因有爭議而引起訴訟的；
（四）其他應中止的情形出現。
第四十六條 處分抵押土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所得價款，按以下順序處理：
（一）支付處分費用；
（二）扣除涉及抵押標的應繳納的稅費；
（三）償還抵押權人、債權人債權本息及違約金；
（四）所剩余款退還抵押人。
第四十七條 房地產開發企業預售商品房應符合《中華人民共和國城市房地產管理法》規定的條件，并已確定竣工交付日期，經縣以上房產管理部門批準，取得商品房預售許可證。
商品房預售人應將預售合同報縣級以上人民政府房產管理部門和土地管理部門登記備案。
第四章 劃撥土地使用權
第四十八條 劃撥土地使用權，是指下列建設用地的土地使用者毋須履行出讓手續繳納出讓金，經有批準權的人民政府依法批準取得的土地使用權。
（一）國家機關用地和軍事用地；
（二）城市基礎設施用地和公益事業用地；
（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地；
（四）法律、行政法規規定的其它用地。
第四十九條 有下列情形之一的，其土地使用權及其地上建筑物、其他附著物不得轉讓、出租、抵押：
（一）沒有合法的土地使用證、房屋所有權證的；
（二）權屬有爭議的；
（三）違法占地建房尚未處理的；
（四）土地在房屋拆遷封戶公告范圍內的；
（五）法律、法規禁止轉讓、出租、抵押的其他情況。
第五十條 轉讓劃撥土地使用權及其地上建筑物、其他附著物，應當依照《實施辦法》規定的建設用地審批權限報經有批準權的人民政府批準后，辦理出讓、轉讓手續，其程序是：
（一）當事人須持申請書，附土地交易價格申報表、土地使用權證、房屋所有權證及資質證明，向所在地市、縣人民政府土地管理部門提出申請。
（二）土地管理部門審核權屬證件后，由有資格的資產評估機構進行地價評估，報有批準權的人民政府審批。
（三）經批準轉讓的，土地管理部門與轉讓雙方協商一致，受讓人與土地管理部門簽訂出讓合同，并與轉讓人簽訂轉讓合同。
（四）受讓人按出讓合同的約定向土地管理部門繳納出讓金后，將約定的成交價扣除出讓金的剩余部分交轉讓人，轉讓人交付土地。
（五）轉讓雙方按合同約定繳納出讓金后，按本辦法第三十七條第二款的規定，分別向房產管理部門和土地管理部門申請辦理房屋產權和土地使用權變更登記，換發房屋所有權證和土地使用證。
轉讓劃撥土地使用權及其地上建筑物報批時，有批準權的人民政府按照國務院規定，決定可以不辦理土地使用權出讓手續的，轉讓方應按國家有關規定將轉讓所獲收益中的土地收益，上繳土地管理部門或按政府決定作其他處理，并按規定辦理房屋產權和土地使用權變更登記手續。
轉讓土地使用權進行建設的，當事人應按基本建設程序取得項目可行性研究報告和建設用地規劃許可證后，依照本條第一款規定的程序辦理。
第五十一條 將劃撥土地使用權作價作為股本金或合作條件，與其他企業或外商共同舉辦合資、合作企業的，或者企業改組成立股份制企業的，投資者應持成立合資、合作企業或股份制企業批準文件，按原企業隸屬關系向該級人民政府土地管理部門提出書面申請，經土地管理部門審核，由有資格的資產評估機構進行土地資產評估后，報政府批準，原投資企業與土地管理部門簽訂出讓合同、補交出讓金后，方可將土地使用權折價作為法人股。原企業補交出讓金有困難或者其他原因不能繳納出讓金的，可將土地使用權折價作為國家股，由政府授權的機構持股；也可以以承租方式由原投資企業與土地管理部門簽訂土地使用合同，每年繳納土地租金。
新成立的合資、合作企業或改組的股份制企業應按本辦法規定申請辦理房屋產權和土地使用權變更登記，換發證書。
第五十二條 農村集體經濟組織將城市規劃區內集體土地作價入股舉辦聯營企業的，應先由國家征用后，再依法出讓給聯營企業或由國家以土地資產入股；原農村集體經濟組織可用獲得的征地補償、安置費向聯營企業投資入股。
第五十三條 對以劃撥方式取得使用權的土地，土地使用者有下列行為之一的，應當向市、縣人民政府土地管理部門繳納土地受益金：
（一）以營利為目的，將土地連同地上建筑物和附著物出租的；
（二）將非經營性用地及地上建筑物改為經營性使用的；
（三）將城市規劃區內劃撥土地用于臨時性經營的。
第一條 為加強醫療機構管理，促進醫療衛生事業發展，保障公民健康，根據國務院《醫療機構管理條例》、《遼寧省醫療機構管理實施辦法》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 大連市行政區域內從事疾病診斷、治療及相關醫療活動的醫院、衛生院、保健院、療養院、門診部、診所、衛生所（室）、急救站，以及臨床檢驗中心、專科疾病防治院、護理院等各級各類醫療機構（含駐軍、武警部隊對社會開放的醫療機構），均應遵守本規定。
第三條 市及縣（市）、區衛生局是同級人民政府衛生行政主管部門，負責本行政區域內醫療機構的監督管理工作。
第二章 籌建審批
第四條 市及縣（市）、區衛生行政部門，應依據衛生部《醫療機構設置規劃指導原則》，制定本行政區域醫療機構設置規劃，經上一級衛生行政部門審核，報同級人民政府批準后實施。
第五條 單位或個人籌建醫療機構，應符合醫療機構設置規劃和衛生行政部門制定的醫療機構基本標準，并經衛生行政部門審查批準，取得設置醫療機構批準書后，方可向有關部門辦理其他手續。
第六條 申請籌建醫療機構，應提交下列材料：
（一）籌建申請書和可行性研究報告；
（二）選址報告；
（三）資信證明。
個人（含坐堂醫）申請籌建醫療機構，還應提交醫師執業資格證書、從事專業臨床工作5年以上證明及本市常住戶籍證明。
兩個以上法人、其他組織或個人共同申請籌建醫療機構的，還應提交由各方簽署的協議書。
第七條 有下列情形之一的，不得申請籌建醫療機構：
（一）不能獨立承擔民事責任的單位或不具有完全民事行為能力的個人；
（二）在職、停薪留職、因病退職退休人員，發生二級以上醫療事故未滿5年的直接責任者以及被吊銷執業證書、被開除公職或除名的醫務人員；
（三）被吊銷《醫療機構執業許可證》的醫療機構法定代表人或主要負責人；
（四）患傳染病未愈或因其他健康原因不宜從事醫療執業活動的人員；
（五）法律、法規、規章規定的其他情形。
第八條 籌建醫療機構，按下列規定申請和審批：
（一）300張床位以上的綜合醫院、專科（康復）醫院、療養院，200張床位以上的中醫院和三級婦幼保健院，向市衛生行政部門申請，經市衛生行政部門初審合格后報省衛生行政部門審批；
（二）在中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區、金港新區籌建第（一）項規定以外的各類醫療機構，或在縣（市）、旅順口區、金州區籌建100張以上不滿300張床位的綜合醫院、專科（康復）醫院、療養院，以及100張以上床位不滿200張床位的中醫院、二級婦幼保健院，向市衛生行政部門申請，由市衛生行政部門審批；
（三）在縣（市）、旅順口區、金州區籌建100張以下床位的各類醫療機構，向所在地衛生行政部門申請，經所在地衛生行政部門初審合格后報市衛生行政部門審批。
第九條 經審查批準籌建醫療機構的，由批準機關頒發《設置醫療機構批準書》。
第三章 執業登記與校驗
第十條 取得《設置醫療機構批準書》的單位和個人，應持《設置醫療機構批準書》和下列材料，按籌建申請批準程序到衛生行政部門填報《醫療機構申請執業登記注冊書》，申請辦理執業登記手續：
（一）醫療機構用房產權證明或使用權證明；
（二）建筑設計及供電、上下水等公共設施平面圖；
（三）驗資證明；
（四）資產評估報告；
（五）內部管理制度；
（六）法定代表人、主要負責人以及各科室負責人名單、有關資格證書或執業證書復印件；
（七）衛生技術人員名單及有關資格證書、執業證書復印件以及健康證明。
門診部、診所、衛生所（站、室）、醫務室和保健所申辦執業登記手續時，除提交前款規定的材料外，還應提交申請附設藥房（柜）的藥品種類及數量清單。
第十一條 衛生行政部門應當自收到申請之日起45日內，進行審查和實地考察、核實，并對有關執業人員進行消毒、隔離、無菌操作和業務技術等基本知識、技能的現場抽查考核。符合執業條件的，發給《醫療機構執業許可證》。
《醫療機構執業許可證》由國家衛生行政部門統一印制，任何單位或個人不得偽造、涂改、出賣、出借、轉讓。如有遺失，應及時申明和公告，并向原登記機關申請補發。
第十二條 醫療機構變更名稱、地址、法定代表人、所有制形式、服務對象、服務方式、注冊資金（資本）、診療科目、床位（牙椅）數量的，應填寫《醫療機構申請變更登記注冊書》，到原登記機關辦理變更登記手續。
個體醫療機構不允許變更法定代表人。
第十三條 醫療機構因故停業7日以上的，應經原登記機關批準。其中，停業30日以上1年以內的，應交回《醫療機構執業許可證》；停業超過1年的，由登記機關注銷《醫療機構執業許可證》。
第十四條 《醫療機構執業許可證》實行校驗制度。床位在100張以上的醫療機構，每3年校驗一次；其他醫療機構每年校驗一次。
第十五條 醫療機構應當于校驗期滿前3個月，持校驗申請書、《醫療機構執業許可證》副本、評審合格證書、校驗期內年度工作報告等文件向原登記機關申請辦理校驗手續。
登記機關應自受理校驗申請之日起30日內完成校驗。
第十六條 醫療機構有下列情形之一的，登記機關可以根據情況，給予1至6個月的延緩校驗期：
（一）評審不合格或未參加評審的；
（二）在限期改正或停業整頓期間內的；
（三）使用未經認可或不宜繼續使用的診療技術與方法的；
（四）違反毒藥、麻藥藥品管理規定或購置、使用假、劣、過期藥品的；
（五）未經批準擅自命名、刻制牌匾印章的；
（六）發生二級及二級以上醫療責任事故或其他重大責任事故尚未妥善處理的；
（七）發生嚴重的院內感染事故的；
（八）醫德醫風惡劣，社會反應強烈的；
（九）其他違反國家、省、市醫療機構管理法規、規章的行為，經教育不改正的。
不設床位的醫療機構在延緩校驗期內不得執業。
醫療機構延緩校驗期滿仍不能通過校驗的，由登記機關注銷其《醫療機構執業許可證》。
第十七條 醫療機構開業、遷移、更名、改變診療科目、停業、歇業和校驗結果由登記機關予以公告，公告費由醫療機構承擔。
第四章 執業管理
第十八條 醫療機構執業，應嚴格遵守有關法律、法規、規章、市以上衛生行政部門的有關規定和醫療技術規范，加強醫療質量管理。發生重大災害事故、疾病流行等緊急情況時，應在當地政府或衛生行政部門的統一安排下，組織救護、醫療工作。
第十九條 醫療機構應按照核準登記的診療科目開展診療活動，并按要求參加醫療機構等級評審。
第二十條 醫療機構不得有下列行為：
（一）聘用非衛生技術人員或外單位在職衛生技術人員從事醫療活動；
（二）推銷藥品、保健品或醫療、保健器械；
（三）將醫療場所對外出租或承包經營；
（四）利用不正當手段招徠患者就醫或無正當理由拒絕收治患者；
（五）使用未經批準、假冒偽劣、過期、失效的診療試劑和藥品；
（六）未經市衛生行政部門批準從事社會性體檢、傳染病診治、中止妊娠、節育、助產手術等專項技術服務；
（七）不具備搶救條件從事靜脈輸液和青霉素類藥物注射；
（八）針灸、推拿、醫療咨詢等單項服務的機構銷售藥品；
（九）不按本單位處方箋提供藥品；
（十）使用國家明令禁止或無批準文號的醫療設備與器械；
（十一）未經衛生行政部門批準設立分支機構；
（十二）法律、法規、規章規定的其他行為。
第二十一條 醫療機構的牌匾、印章、銀行帳戶、票據、藥品分裝袋、制劑標簽，以及各種醫療文件中使用的名稱應與核準登記的名稱相同；核準登記的名稱有兩個以上的，應使用第一名稱。
標有醫療機構標識的票據、藥品分裝袋、制劑標簽，以及病歷本（冊）、處方箋、各種檢查申請單、報告單、證明文書等不得買賣、出借、轉讓或冒用。
第二十二條 醫療機構在診療活動中，應對患者實行保護性醫療措施，尊重患者及其家屬對病情、診斷、治療的知情權，按規定出具診療記錄；因實施保護性醫療措施不宜向患者說明情況的，應將有關情況通知患者家屬。
第二十三條 醫療機構應嚴格執行傳染病報告、消毒和隔離制度，污水和廢棄物必須進行無害化處理，預防和控制醫源性感染。
第二十四條 未經市衛生行政部門批準，非醫療機構不得組織醫務人員開展診療活動。
醫療機構在本機構以外的場地組織義診活動，應經市衛生行政部門批準。
第二十五條 醫療機構刊登、播發、張貼醫療廣告，應持有衛生行政部門出具的《醫療廣告證明》。
第二十六條 醫療機構與外地進行醫療技術合作，應經市衛生行政部門批準；外地衛生技術人員來本市醫療機構從事技術合作，應經市衛生行政部門審核同意。
第二十七條 醫療機構收取醫療費用，應當執行省、市物價、衛生行政部門規定的標準。
為社會服務的醫療機構收取醫療費用，應出具大連市醫療機構統一醫療費收據。
第二十八條 醫療機構使用放射性同位素及射線裝置從事診療活動，應取得衛生行政部門的許可，其醫療衛生技術人員應經過培訓、體檢合格后方可上崗。
第二十九條 發生醫療事故或者重大醫療糾紛時，醫療機構應立即向上級主管部門及市衛生行政部門報告，對有關病歷和資料應妥善保存，不得涂改、偽造、隱藏和銷毀；因注射、服藥、輸液、輸血以及使用器械引起不良后果的，應暫時封存有關實物，以備查驗。
第五章 罰則
第三十條 違反本辦法的行為，按國家和省有關法律、法規、規章的規定處罰；法律、法規和規章沒有規定的，由衛生行政部門按下列規定處罰：
（一）違反本辦法第十二條第一款、第十三條、第十八條和第二十條第（一）項、第（四）項、第（五）項、第（十一）項、第（十二）項以及第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第二十九條規定之一的，責令限期改正，根據情節可并處1000元以上1萬元以下罰款；
（二）違反本辦法第二十條第（二）項、第（三）項、第（六）項、第（七）項、第（八）項、第（九）項、第（十）項和第二十七條第二款規定之一的，處違法所得3倍以下（最高不超過3萬元）罰款。
第三十一條 衛生行政部門實施行政處罰，應嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》規定的程序執行；實施罰款處罰，應使用財政部門統一印制的罰款票據，罰款全部上交財政。
第三十二條 當事人對行政處罰不服的，可按照國家有關行政復議、行政訴訟的法律、法規申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第三十三條 衛生行政部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
《中華人民共和國中外合資經營企業法》及其《實施條例》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》及其《實施細則》、《中華人民共和國外資企業法》及其《實施細則》、《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》(建住房[2006]第171號)、《商務部辦公廳關于貫徹落實<關于規范房地產市場外資準入和管理的意見>有關問題的通知》(商資字[2006]192號)、《商務部、國家外匯管理局關于進一步加強、規范外商直接投資房地產業審批和監管的通知》(商資函[2007]50號)。
二、需符合的條件
除符合第四條“申請條件”外,設立外商投資房地產企業還應符合下列條件:
1、外商投資房地產企業范圍:
外商投資房地產企業是指從事普通住宅、公寓、別墅等各類住宅、賓館(飯店)、度假村、寫字樓、會展中心、商業設施、主題公園等建設經營,或以上述項目建設為目的的土地開發或成片開發項目的外商投資企業。
2、外商投資房地產企業投資總額與注冊資本的比例:
(1)投資總額在1000萬美元(含1000萬美元)以上的,其注冊資本應不低于投資總額的50%;
(2)投資總額在300萬美元至1000萬美元的,其注冊資本應不低于投資總額的50%;
(3)投資總額在300萬美元以下(含300萬美元)的,其注冊資本應不低于投資總額的70%.
3、境外投資者通過股權轉讓及其他方式并購境內房地產企業,須妥善安置職工,處理銀行債務,并自外商投資企業營業執照頒發之日起三個月內以自有資金一次性支付全部轉讓金。
境外投資者收購外商投資房地產企業中方股權的,須妥善安置職工,處理銀行債務,并在股權轉讓協議生效之日起三個月內以自有資金一次性支付全部轉讓對價。
4、境外投資者在境內從事房地產開發或經營業務,應當遵守商業存在原則,依法申請設立外商投資房地產企業,按核準的經營范圍從事相關業務。外商投資房地產企業的中外投資各方,不得以任何形式在合同、章程、股權轉讓協議以及其他文件中,訂立保證任何一方固定回報或變相固定回報的條款。
5、外商投資從事房地產開發、經營,應遵循項目公司原則。
(1)申請設立房地產公司,應先取得土地使用權、房地產建筑物所有權,或已與土地管理部門、土地開發商/房地產建筑物所有人簽訂土地使用權或房產權的預約出讓/購買協議。
(2)已設立外商投資企業新增房地產開發或經營業務,以及外商投資房地產企業從事新的房地產項目開發經營,應按照外商投資有關法律法規向審批部門申請辦理增加經營范圍或擴大經營規模的相關手續。
6、境外投資者不得以變更境內房地產企業實際控制人的方式,規避外商投資房地產審批
三、申請材料
1、設立申請書;
2、投資各方共同編制或外國投資者編制的可行性研究報告;
3、由合營(作)各方法定代表人或其授權的代表簽署的合營(作)企業合同和章程;外資企業只提交外國投資者法定代表人或其授權的代表簽署的外資企業章程;
4、由合營(作)各方委派或合作各方協商確定的合營(作)企業董事長或聯合管理委員會主任、副董事長或副主任、董事或委員人選名單,簡歷,有效身份證件(復印件),投資各方董事委派書;外資企業法定代表人(或者董事會人選)名單,簡歷,有效身份證件(復印件),董事委派書;
5、外國投資者所在國家公證機關出具的關于投資者主體資格證明或身份證明公證書(香港、澳門和臺灣地區投資者提供當地公證機構關于投資者主體資格證明或身份證明的公證文件);
6、我國駐該國使(領)館對外國投資者所在國家公證機關出具的關于投資者主體資格證明或身份證明公證書的認證文件(香港、澳門和臺灣地區投資者無須提供此項文件);
注:外國投資者為為自然人的,提供個人履歷;提供有中國使(領)館簽證的護照復印件作為投資者身份證明并能提供有效護照原件供核對的,不需提交公證、認證文件;港、澳、臺地區投資者為自然人的,提供個人履歷;提供大陸公安機關簽發的《港澳居民來往內地通行證》或《臺灣居民來往大陸通行證》印件作為投資者身份證明并能提供有效護照原件供核對的,不需提交公證文件。
7、境外投資者(授權人)與境內法律文件送達接受人(被授權人)簽署的《法律文件送達授權委托書》;
8、外國投資者資信證明文件和法定代表人身份證明文件(復印件);
9、中方的銀行資信證明、注冊登記證明(復印件)、法定代表人身份證明文件(復印件);
10、外國投資者股東名冊;
11、項目土地或房地產來源證明(國有土地使用證、房屋所有權證或土地、房產權的預約出讓/購買協議等);
12、如中方是以國有資產投入,應提供國有資產評估報告及國有資產管理部門的確認文件;
13、企業名稱預核準通知書;
14、商務部門規定的其他應當提交的材料。
什么是EB-5
美國國會在1990年制定了EB-5移民投資項目，意在鼓勵國外投資者在美國進行投資并創造就業崗位，以刺激美國經濟發展。USCIS的任務就是負責并管理EB-5簽證項目。EB-5簽證項目為那些在美國進行投資的外籍人士提供了一種獲得綠卡的方法和途徑。它允許投資者全家都能夠獲得美國永久居住權，投資者及全家可以在美國生活、工作、學習和經商。另外，投資者及全家也可以享有其他利益，其中包括免費公立學校教育，在美國永久性居住滿5年之后還可以獲得醫療健康保險、豁免宅基地房產稅以及申請美國國籍的權利。
國外投資者可以通過3條途徑加入EB-5項目。第一，在美國任何地方投資100萬美元并雇用10名員工；第二，在失業率高于美國全國平均水平150%的地區，或者在農村人口低于2萬的地區投資50萬美元并雇用（或維持）10名員工；第三，在美國政府指定的區域中心投資50萬美元。在過去數年間，第三條途徑是最為流行的方法，大約90%的申請都是通過這一途徑。
區域中心及其投資項目
區域中心是USCIS 指定的、有資格接受移民投資的區域。由于這些地區并不要求投資者管理投資或者直接創造至少10個就業崗位，因此，對于移民投資者極具吸引力。目前，全美大約有200個區域中心分布在那些失業率高于全國水平的目標性發展地區。加利福尼亞處于領先地位，擁有大約60個區域中心。由于加利福尼亞州華人及華企數量龐大，因此，對中國投資者最具吸引力。加利福尼亞州距離中國最近，在舊金山和洛杉磯擁有無與倫比的港口優勢，這對某些企業極為重要。
盡管區域中心并非政府機構，可以由當地政府或者私人企業建立，但是區域中心要根據USCIS標準建立才能得以批準。然而，這并不能保證其投資項目的質量。事實上，相關法律規定，區域中心投資必須要具有“風險性”。這意味著，區域中心投資不能得到保證。但也并非一定會“冒風險”，因為區域中心有不同類型的投資項目可供選擇，而且某些區域中心已經證明比其他區域中心在簽證申請和投資回報方面的成功性更大。投資者應當根據自身實力對區域中心投資項目進行評估。
在區域中心投資有三種方式。第一種是借貸式投資。一些區域中心通過有限合伙制提供借貸式投資項目。投資資金借貸給某個合作組織，用于當地基礎設施項目。項目投資期通常為5年，如果該市或該發展機構進行了任何債務重組，那么投資者要花更長時間才能收回資本。如果投資與上市企業相關，那么5年后投資者可以要求將貸款轉換為股票。
第二種是企業股權投資。該類型投資是針對那些由運營該區域中心的公司所管理的優質企業。這些企業通常規模較小，增長潛力一般。投資風險在于投資者對這些企業及其服務市場所知甚少。如果這類企業虧損或者倒閉，并沒有針對該類型投資的保護措施，因此，投資者應當審慎調查并深入了解項目。
第三種是房地產股權投資。投資者可以作為有限合伙人參與進來，每月通過租戶租金獲得固定收入。投資者可以購買商業地產，并改為辦公室、零售商店和倉庫。投資者還可以在出售地產時回收部分股權。盡管投資期長短不一，但是不會在投資者獲得具有法律效力的永久居住權之前結束。投資不動產往往比投資企業風險更低，因為雖然房地產可能會貶值，但卻極少令人血本無歸。
不同的區域中心之間都在爭相向投資者兜售其投資項目。它們希望獲得投資，因此會夸耀自己的商業計劃是最好的，會向投資者描繪一幅美好藍圖。只有當投資者進行了評估比較之后，才能找到最合適的項目。對一些投資者來說，如果他們想要住得離投資項目近一些，那么在哪里生活同樣是一個重要考慮因素。
申請流程
針對投資者的不同需求，從申請到批準的總時間要花費8-16個月。據USCIS統計，多數滿足EB-5項目要求的投資者都能被批準獲得綠卡。未能獲得批準時，相關方會采取矯正措施解決問題。如果投資者能夠遵循申請流程，那么獲得批準的機會能增加很多。
首先，投資人需要根據EB-5項目核對個人情況，看自己是否有資格申請該項目。EB-5項目對于投資人有一些關鍵要求，例如年純收入在100萬美元及以上、愿意投資至少50萬美元、在申請流程中需要準備支付至少5萬美元給相關方（律師、區域中心、顧問、USCIS等）、投資人身體健康體檢、投資資金來源的詳細陳述以及包括身份證、結婚證、前科記錄等在內的個人資料。然后投資者需要在美國200個候選區域中心中選出3-5個，同時要考慮所要投資的州法律法規及稅收政策。選定之后，投資者應當參觀所選區域中心，并考察區域中心的投資項目，與資深顧問和律師合作，掌握投資機遇與風險。
對于投資者而言，只能與一個區域中心合作，并接受區域中心的投資建議。然后簽署認購表格，并將50萬美元以上的管理費存入一個托管賬戶，該賬戶是獨立第三方的賬戶，可以在資金被撥給區域中心之前對其進行保護。
準備好投資資金后，投資者需要一名移民律師，以準備并向美國公民與移民事務局提交I-526移民申請書。相關法規要求，投資者需要證明其投資資金是通過合法經商、薪金、投資、地產、銷售、繼承或其他合法途徑所獲得。如果I-526 移民申請獲得批準，托管賬戶會將認購資金撥發給與區域中心相關的投資合作伙伴；如果申請被拒，投資者可以把錢收回。如果投資人身處中國，那么需要提交一份移民簽證申請給美國領事館；如果已經在美國，那么需要提交I-485申請，投資人可以將簽證改為條件性永久居住，當然這需要投資人通過醫療、警方、安全和移民事務局方面的核準。
待一切核準通過后，投資人將獲得一個為期兩年的臨時綠卡，如果申請中包括其家人，那么他們同樣會獲得臨時綠卡。21-24個月后，投資人可申請一張10年期綠卡，也可以在永久居留5年后申請美國國籍。
專業性幫助
初到美國的投資人很可能并不熟悉當地環境。在中國，人脈關系很重要，但美國在經商方面的法律法規很規范，不需要依賴個人關系。投資成功與否在很大程度上依賴于市場需求、競爭和管理技巧。所以，投資者應該尋求專業性建議和指導，使成功可能性最大化。資深專家可以幫助投資人避免昂貴的代價。移民律師能夠在移民簽證方面給予投資者意見，而要在區域中心投資，投資者還需要業內資深顧問以及注冊會計師進行溝通合作。
第一條（立法目的）為了加強城市房屋安全管理，保障房屋安全使用，維護社會公共利益，根據國家有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）本市行政區域內國有土地上已建成使用的各種房屋及其附屬建筑物的安全管理適用本辦法。
第三條（名詞解釋）本辦法所稱的房屋安全管理，是指為保障建筑結構使用安全而進行的管理，包括房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理、危險房屋管理。
第四條（管理原則）房屋安全管理應當堅持屬地化管理、依法使用、定期檢查、防治結合、確保安全的原則。
第五條（主管部門）市房產行政管理部門負責全市房屋安全管理工作（以下簡稱房屋安全行政管理部門），市轄區、縣房產行政管理部門按照職責分工負責本轄區內的房屋安全管理工作，業務上接受市房產行政管理部門的指導。
規劃、建設、公安、工商、發展改革、公安消防、城管執法及質量技術監督等有關部門應當按照各自職責，做好房屋安全使用的相關管理工作。
第六條（房產部門職責）市房產行政管理部門應當依法建立健全房屋使用安全管理的各項制度,宣傳房屋安全使用知識，加強對房屋使用安全的監督檢查，及時制止和查處危害房屋安全的行為。
第二章房屋使用安全管理
第七條（所有人使用人義務）房屋所有權人、使用人應當保障房屋的整體結構安全，按照房屋設計的結構和用途合理使用房屋，不得影響毗連房屋的安全。
第八條（備案申請制度）房屋使用安全管理實行依申請備案制度。
第九條（禁止行為）房屋所有權人或者使用人未經房產行政管理部門備案，不得從事下列行為：
（一）拆改承重梁、柱、板和基礎結構；
（二）拆除承重墻或者在承重墻上開挖壁柜、門窗洞口；
（三）超過設計標準增大荷載；
（四）在樓面結構層開鑿洞口或者擴大洞口；
（五）為增加房屋使用空間降低房屋地面地坪標高；
（六）拆改商場、賓館、飯店、影劇院、體育場館等大型建筑中具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結構。
前款行為，依法應當由其他行政主管部門許可的，從其規定。
第十條（申請提交材料）申請備案應當提交下列材料：
（一）拆改結構申請書；
（二）房屋所有人或者使用人身份證明；
（三）房屋權屬登記證明，申請人是使用人的還應當提交房屋所有人同意房屋結構變動的證明；
（四）涉及共用部位的，應當提供共用人同意變動的證明；
（五）房屋原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位出具的設計方案。申請拆改事項不涉及建筑主體的梁、柱、板等支撐結構和基礎結構且又沒有設計方案的，可以提供由房屋安全鑒定機構出具的可行性評估報告。
設計單位、房屋安全鑒定機構應當對其出具的方案負責。
第十一條（核準程序）房屋所有權人、使用人向房屋所在地的市、縣房產行政管理部門提出申請。材料符合規定的，應當自受理之日起七個工作日內進行現場查勘，并給予是否批準的答復。批準的，核發《房屋結構變動核準書》；不予批準的，應當書面告知申請人，并說明理由。申請材料不符合規定的，房產行政管理部門應當一次性告知補正材料。
《房屋結構變動核準書》可作為申請使用個人賬戶公積金等專項資金的有效依據。
第十二條（相關單位義務）物業服務企業（業主委員會）、售房單位、房屋產權單位、區、縣房產行政管理部門應當對其服務和管理的房屋安全使用進行監督，發現違法使用和裝修房屋的，應當予以勸阻，并及時向房屋安全行政管理部門報告。發現安全隱患應當及時采取補救措施，并報告房產行政管理部門。
第十三條（相關單位義務）售房單位應當將房屋的主體結構、承重結構、抗震防火結構和房屋的設計使用年限等事項書面告知購房人，并按規定將房屋建筑資料移交前期物業服務企業。
前期物業服務企業應當將房屋建筑資料妥善保管，并依法將房屋使用中需要經過申請變更的行為和注意事項告知房屋所有人或者使用人。業主委員會成立后或者物業服務企業發生更換時，應當依法將建筑資料移交。
第十四條（轉讓、出租人義務）房屋再次轉讓或者出租時，轉讓人或者出租人應當將房屋的主體結構、承重結構、抗震防火結構和房屋的設計使用年限等事項書面告知受讓人或者承租人。
房屋所有人或者使用人在改造、裝修房屋前，有權向售房單位、物業服務企業（業主委員會）、出讓（租）人或者城建檔案機構查詢房屋的主體結構、承重結構、抗震防火結構和房屋的設計使用年限，被查詢人有義務配合查詢。
第十五條（檔案管理）市房產行政管理部門應當建立全市房屋安全管理檔案，并組織相關部門定期對轄區內的學校、幼兒園、敬老院、醫院等重點單位和商場、賓館、影劇院、娛樂場所等公共場所房屋安全進行檢查，做好房屋安全檢查記錄。
物業服務管理單位對所管理或使用的房屋及附屬設施應當及時做好房屋安全維修檢查記錄，建立房屋安全使用檔案。
第十六條（投訴處理）市房產行政管理部門接到違法使用或者裝修房屋的報告、投訴后，應當及時受理、查處，并將處理結果答復報告人或者投訴人。
第三章房屋安全鑒定管理
第十七條（鑒定機構設立）市房產行政管理部門應設立房屋安全鑒定機構（以下簡稱鑒定機構），具體從事全市房屋的安全鑒定工作，并統一使用“房屋安全鑒定專用章”和市房產行政管理部門監制的房屋安全鑒定報告標準文書。
第十八條（申請鑒定條件）有下列情形之一的，應當申請房屋安全鑒定：
（一）房屋超過設計使用年限繼續使用的；
（二）公共場所用房使用5年未作安全鑒定的；
（三）發生自然災害出現異常后仍需繼續使用的；
（四）遭受人為破壞出現異常后仍需繼續使用的；
（五）進行隧道和樁基工程，開挖深基坑、爆破等工程施工，施工區周邊房屋可能被損壞的；
（六）房屋無報建手續或者無施工許可證已投入使用的；
（七）其他依法應當進行鑒定的房屋。
前款第一項、第二項、第四項、第六項的鑒定，由房屋所有權人或使用人委托；第三項的鑒定由房屋所在地的區、縣房產行政管理部門或房屋所有權人及使用人委托；第五項的鑒定由建設單位在施工前委托。經鑒定,施工影響周邊房屋安全的，房屋安全鑒定機構應當及時將鑒定結論書面告知建設單位，建設單位應當采取安全措施，消除隱患。
市房產行政管理部門檢查發現房屋有前款所列情形，而房屋所有權人、使用人、建設單位等未申請房屋安全鑒定的，應責令限期提出申請；逾期不提出申請的，由市房產行政管理部門指定房屋安全鑒定機構進行鑒定。鑒定費用由上述應委托的單位（人）支付。
第十九條（毗鄰者權力）異產毗連房屋所有人、使用人認為相鄰房屋的不當使用危及自有房屋安全的，或者認為正在施工的工程可能損壞自有房屋的，可申請房屋安全鑒定。
第二十條（委托）鑒定機構可接受行政、司法機關委托進行房屋安全鑒定。
第二十一條（鑒定提交材料）委托房屋安全鑒定，應當提供下列材料：
（一）房屋安全鑒定委托書；
（二）委托人的身份證明或法人證明；
（三）房屋所有權證或者與被鑒定房屋有相關民事權利的有效證明；
（四）法律、法規規定應當提供的其他材料。
第二十二條（鑒定程序）鑒定機構必須按照下列程序進行房屋安全鑒定：
（一）接受委托；
（二）開展調查，摸清房屋的歷史和現狀；
（三）現場查勘、檢測、記錄各種構件損壞數據和情況；
（四）復核驗算，整理技術資料；
（五）全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；
（六）出具鑒定結論文書。
第二十三條（鑒定期限）鑒定機構應當在受理房屋安全申請鑒定之日起5個工作日內進行現場查勘，現場查勘之日起10個工作日內發出房屋安全鑒定報告，鑒定報告有效期不超過1年。
第二十四條（鑒定要求）進行安全鑒定，必須有兩名以上鑒定人員參加，任何單位或個人不得阻撓鑒定人員進行正常的房屋安全鑒定活動。對特殊復雜的鑒定項目，可由房產行政管理部門委派專家進行鑒定，并可邀請有關部門派員參與鑒定。
房屋安全鑒定機構及其鑒定人員對其作出的鑒定結論負責。鑒定文書文本由市房產行政管理部門統一印制。
第二十五條（鑒定收費）鑒定機構進行房屋安全鑒定，應按市價格行政主管部門會同市房產行政管理部門制定的收費標準收取鑒定費。
鑒定費的收取遵循誰申請、誰承擔的原則。當事人對鑒定結論有異議的，可在收到鑒定文書之日起十五日內申請重新鑒定。重新鑒定時，鑒定機構應另行指定鑒定人員。重新鑒定申請人應預交鑒定費用，鑒定結論一致的，鑒定費用由鑒定申請人負擔。
第二十六條（鑒定標準）房屋安全鑒定有國家標準的，執行國家標準；尚未頒布國家標準的，執行行業標準。對工業建筑、公共建筑、高層建筑、文物保護建筑等安全鑒定的，還應當參照有關專業技術標準、規范和規程進行。
第四章危險房屋管理
第二十七條（鑒定結果告知及報送）被鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構應當及時將鑒定報告告知房屋所有權人或者使用人，并同時將鑒定報告報送市房產行政管理部門。市房產行政管理部門接到報告后應當及時向房屋所有權人或者使用人發出《危險房屋通知書》，并提出是否暫停使用或治理的意見。
第二十八條（危房分類管理）房屋所有權人、使用人應當根據鑒定報告，對危險房屋分別采取下列治理措施：
（一）觀察使用。適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用，但需繼續觀察的房屋。
（二）處理使用。適用于采取適當技術措施后，可解除危險的房屋。
（三）停止使用。適用于已無維修價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。
（四）整體拆除。適用于整幢危險且已無維修價值，需立即拆除的房屋。
毗連危險房屋的各所有人，應當依法共同履行危險房屋的治理義務。
第二十九條（危房治理）區、縣房產行政管理部門應當督促房屋所有人、使用人及時治理危險房屋，并對危險房屋修繕加固和排險的結果進行檢查、記錄。
第三十條（危房強制治理）房屋所有人、使用人對危及公共安全的危險房屋拒不治理的，市房產行政管理部門可以責令停止使用危險房屋，必要時可以作出強制治理決定，采取加固、修繕、拆除、改建等治理措施，相關費用由房屋所有人、使用人承擔。
第三十一條（險情處理）房屋出現險情時，房屋所有人、使用人應當采取安全治理措施。房屋出現重大險情的，房屋所有人、使用人應當及時報告市房產行政管理部門和房屋所在地的區、縣人民政府，市房產行政管理部門和房屋所在地的區、縣人民政府應當組織有關部門排除險情。
第三十二條（危房改造）區、縣房產行政管理部門應當加強對危險房屋防治的監督檢查，對超過設計使用年限的成片房屋或者經鑒定為危險房屋并危及公共安全的，應當及時向市房產行政管理部門和房屋所在地的區、縣人民政府報告，并提出具體處理方案，市房產行政管理部門和區、縣人民政府應當及時組織排除險情。市房產行政管理部門和區、縣人民政府對危險房屋采取排險措施，房屋所有人、使用人不得阻礙。
第三十三條（危房租賃）房屋所有人治理房屋，需承租人臨時遷出的，承租人應及時遷出，危險房屋經治理解除危險后，所有人應繼續履行租賃協議，但租賃雙方另有約定的除外。
第三十四條（危房代為治理）房屋所有人拒不治理危險房屋的．承租人可代為治理．治理費用可自租金折抵或依法訴請房屋所有人償付。
第三十五條（共有共用治理）異產毗連房屋經鑒定屬危險的，各所有人對共有、共用的部位和附屬建筑應共同治理，所需費用由各所有人按照建設部《異產毗璉房屋管理規定》規定的份額分別承擔。
第三十六條（責任劃分）房屋使用人擅自改變房屋結構或超荷載使用致使房屋損壞，經鑒定屬危險房屋的，房屋使用人應負責治理。因施工、堆物、碰撞等行為致使他人房屋構成危險的，由行為人負責治理。
第三十七條（拆遷人義務）已列入拆遷公告范圍內的危險房屋，自房屋拆遷公告制發之日起，由拆遷人負責監護，采取防、排險措施。
第三十八條（鑒定后危房管理）經鑒定屬觀察使用或處理使用的危險房屋治理后，經鑒定機構驗收已解除危險的，可繼續使用；逾期未予治理或經驗收未解除危險的，不得使用。
第三十九條（禁止性規定）任何單位、個人不得以任何形式出租或使用經鑒定屬整體危險并應整體拆除的房屋。
第四十條（重建手續）危險房屋需要拆除重建的，由房屋所有人、使用人持房屋安全鑒定書和《危險房屋通知書》，到規劃行政主管部門辦理重建審批手續。
第五章法律責任
第四十一條（法律責任）違反本辦法第九條規定的，由房產行政管理部門予以警告，責令房屋所有人或使用人恢復原狀,并處以500元以上1000元以下罰款；
第四十二條（法律責任）違反本辦法第十八條、十九條規定的，由市房產行政管理部門責令限期辦理房屋安全鑒定。逾期仍不委托鑒定的，由市房產行政管理部門設立的房屋安全鑒定機構進行安全鑒定，鑒定費用由責任人承擔，并可對當事人處以200元以上1000元以下罰款；因拒不委托鑒定造成損失的，由責任人依法進行賠償，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第四十三條（法律責任）違反本辦法，拒不接受房屋安全檢查的，由市轄縣房產行政管理部門予以警告，并可處以500元以上1000元以下罰款。
第四十四條（法律責任）違反本辦法第二十八條、三十六條規定的，由房產行政管理部門責令其限期治理，可處以500元以上1000元以下罰款。當事人拒不執行處理決定，致使房屋倒塌．損害他人人身財產權益的，應依法承擔民事賠償責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第四十五條（法律責任）違反本辦法第三十七條規定的，由房產行政管理部門責令其履行職責，并可處以500元以上1000元以下罰款。
第六章附則
第一條 為加強我省房地產開發經營和市場管理，促進房地產業的健康發展，保持房地產市場的有序和繁榮，確保政府的土地收益不致流失，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 凡在本省境內進行房地產開發經營以及買賣、租賃、抵押和以其它方式處理房地產的法人和自然人，必須遵守本辦法。
房地產開發經營是指，在依法獲得使用權的國有土地上進行房屋（包括其它地面建筑物）的建設，或按土地出讓合同規定進行投資，然后將其使用權轉讓、出租或抵押的行為。
第三條 房地產開發經營活動應遵守國家法律、法規的規定，依法納稅，不得損害社會公共利益。
城市規劃所確定的合理利用土地、空間布局、建設標準、基礎配套設施、公共設施和城市環境保護等要求，所有房地產開發經營企業都必須遵照執行。
第四條 房地產開發經營的行業管理由縣級以上政府的房地產或建設行政主管部門負責。
房地產開發經營中，涉及土地使用權轉讓、出租、抵押的由縣級以上政府的土地管理部門依法對其監督檢查和按規定辦理登記手續。
第二章 房地產開發企業的設立與經營
第五條 設立房地產開發企業必須具備下列條件：
（一）有企業名稱、法人代表、組織機構、組織章程和辦公地點；
（二）有與經營規模、經濟責任相適應的注冊資本或自有流動資金和專職技術、經營管理人員，能獨立承擔民事法律責任；
（三）中華人民共和國境外的法人和自然人，必須在本省境內已獲得（或預約）一定數量可用于房地產開發的國有土地使用權。
第六條 房地產開發企業設立的程序：
（一）國內房地產開發企業的設立由當地縣級以上政府建設主管部門審查后報請省建委審核批準。中外合資、合作和外商獨資的房地產開發項目建議書或投資報告由所在地縣級以上政府計劃與對外經貿主管部門審查后，報請省計委會同省經貿委審批，省建委、省土地局參與項目立項和可行性研究報告的會審；其合同或設立外資企業申請書、章程報省經貿委審批后頒發給企業批準證書。
（二）房地產開發企業憑政府審批機關頒發的批準文件，在30日內向工商行政管理部門申請注冊登記，領取營業執照，并在銀行開戶和到稅務機關辦理稅務登記后，方準從事房地產開發經營活動。
（三）新設立的房地產開發企業須向其所在地縣級以上建設主管部門申請資質審查，經審查合格的由省建委發給資質等級證書。
第七條 國內房地產開發企業在領取營業執照時，注冊資本或自有流動資金應不低于建設部頒發的《城市綜合開發公司資質等級標準》規定的相應等級開發企業的最低限額。
中外合資、合作和外商獨資的房地產開發企業注冊資本和到位時限，審批機關應依照國家規定，根據項目投資總額、建設時限等情況在企業批準證書中予以明確。開發企業應按企業批準證書規定的時限到位注冊資本。開發企業有續期房地產開發項目的，應比照上述規定相應地追加注冊資本。
注冊資本未全部到位的，不得把企業經營盈利部分用于追加注冊資本。
第八條 縣級以上工商行政管理部門負責對房地產開發企業的注冊資本到位情況依法進行檢查、監督。
第九條 房地產開發企業須向當地縣級以上政府的建設主管部門申請資質年檢，年檢辦法由省建委確定。
建設主管部門根據其自有資金、技術力量、年開發規模等方面實際達到的標準重新核定企業資質等級。
第十條 用于商業性房地產經營的土地必須通過國有土地使用權有償有期使用方式取得。
受政府委托，不以盈利為目的的房地產開發項目可以行政劃撥方式獲得土地使用權。但在未經批準并補交差價之前，不得轉讓、出租、抵押。
第十一條有償有期使用的土地，房地產開發企業可從政府的土地使用權一級出讓市場受讓取得；也可以在房地產交易市場依法接受他人轉讓取得。
第十二條所有房地產開發企業都必須按照土地出讓、轉讓合同中有關土地用途、規劃要求、環境保護的規定使用土地。如要改變合同規定的土地使用性質和規劃要求，必須事先向土地所在地縣級以上政府土地管理部門提出申請，由土地管理部門會同城市規劃部門審核批準后，補交出讓金，重新簽訂土地出讓合同。
第十三條國內房地產開企業項目的立項，經建設主管部門提出審核意見后，按審批權限由各級政府的計劃主管部門審批。
第十四條房地產開發企業預售房屋必須具備下列條件：
（一）已領有擬預售房屋用地的土地使用權證或用地許可證，地價款已付清；
（二）施工圖紙經審核批準并領有建設工程規劃許可證。
（三）工程施工進度和交付使用日期已經確定，基礎工程已完工。
第十五條房地產開發企業預售的房屋應按售房合同約定的時間提供給購房者使用，逾期提供的應承擔經濟賠償責任。
第十六條中外合資、合作、外商獨資的房地產開發企業，應按項目審批機關批準項目文件所確定的比例向境外銷售其所開發的房地產。
第十七條開發后的房地產轉讓時，須按規定繳納稅費。
第十八條房地產開發公司有下列原因之一的應宣告終止，并向工商行政管理部門辦理注銷登記：
（一）領取《營業執照》后，滿一年未開工建設的，或者中途停止經營活動滿一年的；
（二）領取《營業執照》后滿三個月未獲得資質等級證書或超過規定時限未申請資質年檢的；
（三）無法繼續經營而申請解散的；
（四）依法宣告破產的；
（五）被依法撤銷、取締的。
第三章 房地產市場的管理
第十九條房地產市場分三級管理。政府出讓國有土地使用權為一級市場；房地產開發企業依法銷售、出租其開發的房地產為二級市場；除上述以外的法人、自然人之間依法轉讓、租賃和抵押房地產為三級市場。
第二十條一級市場為政府壟斷，由政府的土地管理部門負責，建設、計劃、財政、城市規劃等主管部門根據各自的職能參與管理。
第二十一條 二級、三級市場由政府的房地產管理部門牽頭，土地、工商、物價、稅收等部門根據各自的職能參與管理和監督。
第二十二條 縣、市（區）設立房地產交易管理所（以下簡稱交易所），具體負責對二級、三級市場的日常管理工作。交易所歸口當地房地產管理部門領導。
同級政府的土地、工商、稅收、物價等管理部門在交易所內集中設立辦事機構，按照本部門的職能參與對房地產交易行為的監督與檢查，履行本部門的有關管理職責。
第二十三條 交易所的主要職責：
（一）運用行政、經濟和法律手段，對從事房地產交易的法人和自然人在交易合同監證、價格評估、質量等級鑒定、征收各種稅費，出具交易證明文件，以及調解糾紛等方面實行管理和服務；
（二）為供需雙方提供信息，以及進行有關房地產交易的法律咨詢。
第二十四條 房地產價格實行分類管理：
（一）受政府委托不以盈利為目的，以行政劃撥獲得土地使用權開發的房地產出售、出租價格，應報當地物價部門會同房地產管理部門審核；
（二）其余的房地產買賣、出租價格以國家指導下的市場調節定價為主。
第二十五條 開發企業將其開發的房地產推向二級市場出售、出租時，應在開始出售、出租前十天，將擬出售、出租房地產所處的地理位置、使用功能、數量、價格、開發現狀、交付使用的時間和有關合法證件等資料，送交所在地房地產管理部門備案。
房地產管理部門對開發企業送來擬出售、出租房地產的資料進行審核，對尚不具備本辦法規定的出售、出租條件的，房地產管理部門有權要求開發企業待條件具備后出售、出租，但須在接到資料后十日內將其意見以書面形式送達開發企業；在十日后沒有提出意見的，開發企業即可開始出售、出租其開發的房地產。
第二十六條 開發企業和購買者或承租者應簽訂買賣或租賃房地產的合同，并經當地房地產交易所監證后才能生效。合同應確定房地產處所的位置、數量、價格、付款方式、交付使用時間、違約責任等。
第二十七條 開發公司和用戶雙方應持房地產買賣或租賃合同、交易所開具的房地產轉移或租賃證明以及納稅憑證，分別到土地和房地產管理部門依法辦理土地使用權與房產所有權轉移或租賃登記手續。
第二十八條 符合下列條件之一的土地使用權可以進入三級市場轉讓、出租或抵押。
（一）土地使用權為國有土地使用權有償有期出讓，并按出讓合同規定進行投資的；
（二）依法接受他人轉讓的國有土地使用權的；
（三）劃撥的國有土地使用權經政府批準，補交出讓金，并由土地管理部門補辦出讓手續的。
土地使用權轉讓、出租、抵押時，地上的建筑物、附著物也隨之轉讓、出租、抵押。
第二十九條 領有國有土地使用權證和房屋所有權證的城鎮房屋，可以進入三級市場轉讓、出租或抵押；但房屋占用的土地使用權為行政劃撥取得的，按照《福建省劃撥土地使用權管理辦法》的有關規定辦理。
房屋所有權發生轉移的，其占有的土地使用權也隨之轉移。
第三十條法人、自然人在三級市場轉讓、出租、抵押房地產可自行選擇對象，也可在政府指定的交易場所內公開掛牌來選擇對象。
第三十一條 實施房地產買賣、租賃、抵押時，當事人雙方應委托當地交易所對擬轉讓、出租、抵押的房地產進行價格、租金或抵押值的評估，并以評估值為基準，協商確定實際成交價格、租金或抵押值。
當事人雙方協商確定的房地產轉讓價格或出租租金低于評估價格或租金的，政府有優先購買或承租權。
第三十二條 參與房地產買賣、租賃、抵押的當事人雙方應簽訂房地產買賣、租賃、抵押合同，并經交易所監證后才能生效。
第三十三條 在三級市場轉讓、出租、抵押房地產的，雙方當事人應依法繳納稅費。繳納稅費時，業主報價比評估值低10％的，按評估值來計算應繳納的稅費，其它則按實際成交價來計算應繳納的稅費。
房地產贈與應按規定收取有關稅費，但贈與房地產給公益事業的除外。
第三十四條 房地產買賣、租賃、抵押成立后，當事人雙方應持雙方簽訂的合同，交易所開具的房地產買賣、租賃、抵押的證明和稅務機關開具的納稅憑證分別到土地管理部門和房產管理部門，依法辦理土地使用權與房產所有權的有關登記手續。
第四章 法律責任
第三十五條 中外合資、合作和外商獨資房地產開發企業領取營業執照后，注冊資本未按規定到位的，由工商管理部門給予警告；警告滿六個月注冊資本仍未按規定到位的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。
第三十六條 房地產開發企業未按法律規定直接使用集體所有制土地、受讓行政劃撥土地進行房地產開發的，由當地政府無償收回土地（包括地上建筑物）；情節嚴重的由工商行政管理機關吊銷其營業執照。
第三十七條 房地產開發企業不按國有土地使用權出讓合同規定的用途、建筑密度、容積率等要求使用土地的，由城市規劃和土地管理部門責令其限期改正，逾期不改正的，由縣、市（區）人民政府處以罰款，直至無償收回土地。
第三十八條 未經交易所監證私下進行房地產買賣、出租、抵押的，政府的土地管理部門和房產管理部門不給予辦理土地使用權與房屋所有權的有關登記手續；受讓人、承租人和抵押權益不受法律保護；轉讓人、出租人和抵押人由工商行政管理部門視情況依法予以處罰。
第五章 附 則
第一條為有效提高政府對土地的宏觀調控能力，加強土地資產管理，優化土地資源配置，促進城市建設，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法隊省府辦公廳《關于加快建立和完善土地儲備制度的通知》(粵府辦【*】34號)等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條*市市區規劃區范圍內的固有土地儲備工作，適用本辦法。
第三條本辦法所稱土地儲備，是指市土地儲備中心依據本辦法的規定，并根據土地市場供求現狀和城市規劃要求，對依法征用、收回和需收購盤活的土地進行儲備，經前期開發后，為建設項目用地提供前期服務的行為。
第四條市國土資源局主管全市的土地儲備工作;市土地儲備中心具體承辦*市市區規劃區范圍內的土地儲備的相關工作，包括土地征用、收回、收購、儲備以及土地出讓前期準備工作。
第五條國有土地的儲備范圍:
(一)為實施城市規劃而批準征用和農地轉用的土地。
(二)為公共利益需要收回的土地。
(三)因單位撤銷、解散、破產、產業結構調整、遷移等原因停止使用的行政劃撥土地。
(四)公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的土地。
(五)土地出讓等有償使用合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的土地。
(六)為實施城市規劃收回的土地。
(七)市政府依法收回的閑置土地。
(八)土地使用權轉讓中申報價格比標定地價低20%以上，市政
府行使優先購買權而取得的土地。
(九)土地使用者向市政府申請收回的土地。
(十)市區規劃區范圍內的無主土地。
(十一)其他需要儲備的土地。
非工業區的現有工業用地及工業廠房用地，無論是出讓地還是劃撥地，不改變用途轉讓或補辦出讓手續的，以及所出讓用地閑置兩年以上的，在進入土地交易市場前，一律先由市土地儲備機構進行可行性研究，認為值得盤整收回或收購的，經報市政府討論同意后，依法有償收回，進入市土地儲備中心儲備。
第六條市區規劃區內未征(轉)用的農用地，列入土地儲備規劃，進行規劃控制。
市區規劃區內的農用地需要儲備的，市土地儲備中心必須依法辦理征用手續。
第七條土地儲備須符合土地利用總體規劃、城市規劃實施的需要，符合城市經濟社會發展的需要，依法保護土地權利人的合法權益。
第八條儲備的土地應優先用于符合城市規劃的建設項目。進行房地產開發、商業、旅游、娛樂等經營性項目建設使用儲備土地的，須通過有形土地市場公開交易。
第九條納入儲備范圍的固有土地，由市土地儲備中心統一收回、收購儲備，原土地使用權人不得自行處置和拒絕收回、收購。
土地使用權被依法收回或收購的單位或個人，必須按期、按規定交付土地。
第十條市土地儲備中心應根據土地利用總體規劃、城市規劃和土地市場供求狀況，擬定土地儲備計劃。土地儲備計劃經市國土資源局報市政府審批后，由市土地儲備中心具體組織實施。
經批準列入土地儲備計劃范圍內的土地，應向社會公告。
第十一條市土地儲備中心應依照法律、法規和規章的規定，通過招標，選擇有相應資質的施工單位對儲備的土地進行前期開發。
第十二條土地收購儲備應依法辦理土地權屬變更登記手續。
第十三條市計劃、經貿、建設、規劃、財政、房產等管理部門應按各自職責，協助做好土地儲備的相關工作。
第二章土地儲備
第十四條土地儲備可采用下列方式:
(一)征用。根據土地管理法律、法規的規定將集體土地征收轉為固有建設用地。
(二)收購。根據原土地使用權人的投入情況進行貨幣補償，同時收回土地使用權。
(三)異地置換。根據原土地使用權人的投入情況，在另一地段置換同等價值的土地，同時收回原土地使用權。
(四)收回。依法應收回的土地，按有關法律法規的規定收回。
土地儲備機構在對前款規定的土地進行收回或征用時，應當對原土地所有權人、使用權人進行補償并辦理有關土地權屬變更手續后，對土地予以儲備。
第十五條收賄、收回儲備土地按下列程序進行:
(一)儲備土地的認定。
1、對土地使用權人申請收賄的用地，申請人攜有關資料向市國土資源局提出申請，經批準后由市土地儲備中心具體組織實施。
2、經市政府批準收購、收回的用地，由市國土資源局向原土地使用權人發出收賄、收回通知，原土地使用權人按通知要求向市土地儲備中心提供有關資料，由市土地儲備中心具體組織實施。
(二)權屬核查。市土地儲備中心對擬儲備的土地的權屬、土地面積、四至范圍、土地用途及地上建筑物、附著物等情況進行實地調查和審核。
(三)征詢意見。市土地儲備中心根據實際調查的情況，向市規劃、建設、房產等部門征求意見。
(四)確定規劃條件。由市規劃部門根據批準的城市規劃方案，提出擬儲備地塊的規劃設計條件及附圖。
(五)費用測算。市土地儲備中心根據調查結果和地塊的規劃使用條件，會同有關部門進行土地收購補償費用的測算評估;實行土地置換的，進行相應的土地費用測算。
(六)方案報批。市土地儲備中心根據土地權屬情況、規劃使用條件、及補償費用測算結果提出土地收購的具體方案，經市國土資源局報市政府審批。
(七)簽訂合同。收購方案經批準后，由市土地儲備中心與原土地使用權人簽訂《固有土地使用權收購合同》。
(八)收購補償。市土地儲備中心根據《固有土地使用權收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權人支付土地收購補償費用;實行土地置換的，按照土地置換的差價進行結算。
(九)權屬變更。原土地使用權人與市土地儲備中心按規定申辦土地、房產權屬變更或注銷手續。
(十)交付土地。根據《固有土地使用權收購合同》約定的期限和方式，原土地使用權人向市土地儲備中心交付土地和地上建(構)筑物。被收購的土地使用權一經交付，即納入土地儲備。
第十六條土地使用權人申請土地收購須提供下列資料:
(一)土地收購申請書。
(二)法人資格證明書和營業執照副本(屬個人的，應提供本人有效身份證明)，委托他人辦理的應提供授權委托書。
(三)土地使用權合法憑證。
(四)房屋所有權合法憑證。
(五)宗地圖。
(六)主管部門意見。
(七)其他需要提交的資料。
第十七條《固有土地使用權收殉合同》應當載明以下內容:
(一)合同雙方當事人。
(二)收殉土地的位置、面積、用途及權屬依據。
(三)由規劃部門提供的規劃設計條件及附圖。
(四)土地收胸補償費用及其支付方式和期限。(五)交付土地的期限和方式。
(六)創雙方的權利和義務。
(七)違約責任。
(八)解決爭議的方法。
(九)雙方約定的其他事項。
第十八條實施收購的土地以出讓方式取得土地使用權的，原《固有土地使用權出讓合同》從《固有土地使用權收購合同》生效之日起自行解除;由市國土資源局依法收回原《國有土地使用證》，并予以注銷。
第十九條土地收購補償費一般按收胸土地的開發成本計算。以出讓方式取得的土地使用權的，土地收購補償費還應包括對土地使用權人已支付的土地出讓金的補償，但應扣除原土地使用權人已實際使用土地期間應支付的土地出讓金部分。
第二十條土地收購補償費應當通過以下方式確定:
(一)由具有土地評估資質的評估機構依據市政府確定的土地基準地價和國家有關規定進行評估后，由市國土資源局依法確定。
(二)按住宅用地和工業用地基準地價的中間價確定。
(三)按收購合同約定的土地招標、拍賣所得的比例確定。
(四)涉及房屋拆遷的，按照《中華人民共和國房屋拆遷管理條例》的有關規定確定補償費。
以土地置換方式進行儲備的，按前款規定的方式分別確定置換土地收購補償費，由土地儲備機構與原土地使用權人結算差價。
第三章儲備土地前期開發
第二十一條市土地儲備中心對收購儲備的土地通過以下方式進行土地前期開發:
(一)市土地儲備中心在儲備的土地使用權出讓前，完成地上建筑物及其附屬物的拆遷、土地平整和設施配套等前期開發工作。
(二)原土地使用權人交付土地后，儲備土地使用權出讓前，市土地儲備中心可以依法將儲備土地使用權抵押貸款等。
儲備土地使用權抵押貸款的具體辦法，由市政府另行制定。
第二十二條土地儲備機構如需對儲備土地地上建筑物及附屬物實施拆遷、或進行土地平整和配套設施建設的，須依照有關法律、法規的規定采取招標投標的辦法，確定有資質的拆遷人或施工隊伍。
第二十三條土地儲備前期開發中涉及該土地使用權單獨或連同地上建筑物抵押或臨時改變用途的、或地上建筑物及其附屬物拆遷的，市土地儲備中心應持有關用地批準文件及土地收購合同，依法向有關部門辦理審批或登記手續。
第二十四條土地儲備前期開發活動應當遵守法律、法規、規章和市政府的有關規定，并不得損害公眾利益。
第四章儲備土地供應
第二十五條儲備土地供應實行年度計劃管理，納入當年國民經濟和社會發展計劃。市國土資源局應當根據年度土地供應計劃、城市規劃、土地儲備計劃和土地市場需求情況，制定儲備土地供應計劃，經市政府批準后執行。
經市政府批準的土地供應計劃，應當及時向社會公布。
第二十六條儲備土地供應必須堅持公開、公平、公正的原則，嚴格執行國家國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》、《協議出讓固有土地使用權規定》的有關規定，任何單位和個人不得干預。
第二十七條市土地儲備中心應當將土地供應計劃提交土地交易中心，土地交易中心應以公告方式公布土地供應計劃。公布內容包括擬供應土地的位置、面積、用途、土地出讓底價、土地規劃設計條件及附圖等。
第二十八條用于商業、旅游、娛樂、商品住宅等各類經營性項目的土地，必須依法采取拍賣、招標、掛牌方式進行出讓。
前款規定以外用途的儲備土地的供地計劃公布后，同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應當依法采用招標、拍賣或者掛牌方式出讓。
出讓國有土地使用權，應依照法律、法規和規章的規定采用招標、拍賣或者掛牌方式，采取協議方式的，不得違背有關規定。
第二十九條嚴格限制以協議方式出讓土地使用權，因城市建設重大引資、投資確需以協議方式供應土地的而且符合有關法律、法規的規定，必須在地價評估基礎上，報市政府研究批準?并將協議結果予以公布。
第五章土地儲備資金管理
第三十條儲備土地資金運作實行收支兩條線管理，并接受財政、審計部門的監督。
(一)土地儲備機構的人員經費、公用經費與土地儲備運作收支實行分戶分帳核算。土地儲備機構的人員經費、公用經費納入財政預算管理;土地儲備機構開展土地儲備的資金實行專戶封閉運作。
(二)土地儲備機構出讓儲備土地使用權的收入，按現行財政規定實行"票款分離、委托銀行代收款"的收支兩條線管理辦法。即由繳款單位(受讓方)直接將地價款繳入財政在銀行開設的征收帳戶。
第三十一條土地儲備資金及其相關業務工作經費的管理與使用，由市國土資源局提出并由市財政局核準后，報市政府批準。
第六章法律責任
第三十二條屬于本辦法規定的土地儲備范圍的國有土地不得自行轉讓，土地使用權人對符合儲備條件的土地，未申請儲備而擅自轉讓土地使用權、地上建筑物及其附屬物的，有關部門不得為其辦理審批、登記手續，并應依照有關規定進行處理。
第三十三條市土地儲備中心未按本辦法規定簽訂《固有土地使用權收附合同》并支付土地收購補償費的，原土地使用權人有權解除《固有土地使用權收附合同》，并拒絕交付土地。
第三十四條原土地使用權人未按土地收購合同規定交付土地及地上建筑物的事或者在交付土地的同時擅自處理其地上建筑物(構筑物)的，市土地儲備中心有權要求原土地使用權人改正并繼續履行合同。
