時間：2022-05-18 21:59:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路安全總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.人為因素
（1）在公路中行駛的車輛駕駛員存在有酒后醉駕、疲勞駕駛、超載行駛、違章超車等情況，這些行駛狀態都是相當危險的，會給進行公路養護作業的工作者帶來極大的安全隱患，尤其是違章超車這種情況給養護工作者帶來的安全威脅是最為巨大的。
（2）進行公路養護作業的工作者們大多數都是農民工，他們并沒有很高的文化水平，文化素質相對比較低下，安全意識不強，在養護公路的過程中，經常在公路上橫穿，這樣不僅他們自身的安全受到了威脅，而且也影響了行駛車輛的安全，可能導致大量安全事故的出現。
2.車輛因素
汽車輪胎爆炸是公路上經常發生事故的重要原因之一。在下雨天氣的時候，路面濕滑，而車輛行駛速度又過快的時候，導致車輛無法控制，形成惡通事故。
3.路面原因
在一條公路的中央，經常會采用一些綠色植物來作為隔離帶處理，在隔離帶上進行的綠化管理的危險性也是一個需要重視的問題。給隔離帶植物澆水、除草、修剪和施肥工作或者撿拾路面上的垃圾物品，都是需要穿過公路的，這也是構成公路養護工作危險性的因素之一。
4.天氣影響
雨、雪、冰、霧等天氣的出現會導致公路養護工作的危險性增加。下雨的天氣中，路面行車困難度增加，比之晴朗天氣中交通事故的發生率都有明顯的提高。在有霧的天氣里面，道路能見度降低，不僅是駕駛員看不清楚路面，可能會導致交通事故，甚至養護工作的工作者也看不清楚路面，所以無法躲避車輛，出現交通事故。冰雪天氣的出現就昭示著冬天的來臨，在冬天人的行動能力會大大地降低，養護工作者的動作也會變得不靈活，交通事故也就會更加容易出現。
5.管理因素
公路管理部門管理不力，對于人員的安全意識教導不強，對安全設備的維護不重視，以及施工現場管理不到位，這些因素都會導致交通事故的出現，威脅到公路養護人員的安全。
二、公路養護工作的安全管理措施
針對公路養護工作存在的安全隱患，制定出相應的安全管理措施，確保養護工作的安全有序進行。
1.加強安全教育培訓
其實，大部分的交通事故都是由于人為的因素造成的，人員的一些不安全行為是導致安全事故發生的主要原因，所以對人員的安全教育是至關重要的。對于進行公路養護工作的工作者，交通安全管理部門應該在他們上崗之前進行安全教育，讓他們意識到安全的重要性，規范養護工作者的安全行為。上崗之后，要定期的進行安全事故的講解，為進一步加強他們的安全意識要做定期的指導教育。根據崗位的不同，要制定出符合崗位工作人員的安全教育方式，可以采取播放安全事故現場的視頻、講座等一系列的方式來對工作人員進行安全教育的培訓活動，增強他們的安全意識，養成規范養護作業的良好習慣。
2.加強對工作人員的管理
（1）在新員工上崗之前要對他們進行安全教育的培訓工作，簽訂安全責任書，經過考核合格之后方可上崗工作。
（2）安全員和特殊作業人員都必須要求持證上崗，進行嚴格要求。
（3）進行安全養護工作的工作人員都必須穿工作服。
（4）做安全標準化的活動，定期做安全總結。
3.加強施工現場的安全管理
（1）規范封道。規范封道是促使養護維修工作安全的根本保障。對公路進行養護和維護工作時，必須要嚴格按照公路養護工作的標準和規范進行封道，加強交通指揮，完善安全措施，正確引導車輛有序的通行。如果是夜間施工，必須要有明亮的燈光指示，而且要保證標志牌無破損。
（2）保證封道人員的安全。
（3）在封道時必須要嚴格執行“順放逆收”的基本原則，對指示設備要進行標準規范的擺放，準備警車，保證封道人員的安全。
（4）施工車輛在進出施工地點的時候要按照安全標準規范的駕駛和停車指示來進行，避免發生不必要的交通事故。
（5）清除施工人員在施工過程中的不良習慣，有些工作人員喜歡在施工設備的旁邊睡覺，或者是隨意橫穿公路，這些都是不好的行為，極有可能會發生安全事故。
4.采用新設備和新技術
采用新的設備和技術，對養護工作進行操作，減少養護工作者在公路上的工作時間，減少安全事故的發生，或者可以采取新的安全警示設備，極大地提高警示作用。
5.加強巡查工作
加強對公路的巡查工作，一旦發現公路上的警示設備有所破損，必須立刻上報，進行維修維護工作，保障設備的正常運行。
三、結語
【關鍵詞】影響因素；存在的問題；解決措施
1、影響高速公路運營安全的因素
1.1道路狀況
高速公路從建設初期到投入使用，路面的抗滑程度、路面障礙物和路面構建結構都是影響車輛運營安全的原因。由于高速公路路面上行駛有最低速度要求，車輛行駛速度都較快，一個小障礙物或稍不留神，都可能會造成交通事故的發生。路面的好壞會影響車輛行駛速度，車輛轉彎時如果由于路面而不得不減速行駛，在這樣的情況下很可能與其他方向駛來的車輛之間造成交通事故，而造成本來可以避免的傷亡。
1.2天氣
不同的天氣不僅會影響到人的心情，也會影響車輛在行駛中的安全問題。天氣晴朗的時候很少會對行車駕駛帶來安全隱患，然而，天有不測風云，人有禍兮旦福，誰也不會準確預測到何時何地會有霧霾、雨雪天、或是其他不利行車的天氣，有霧的天氣狀況下，受到霧的影響看不清楚遠方，也無法辨別方向，道路通行能力下降，交通事故的發生比例要比平時高。受到雨雪天氣影響，道路上會出現結冰現象，會造成行駛車輛減速、打滑、難以駕駛的狀況，這樣的天氣狀況下也是造成交通安全的一大隱患。
1.3人為原因
影響交通事故的一大罪魁禍首――人們自身原因，也是影響高速公路運營安全的一大因素。現如今的交通事故責任中，人們自身原因造成的交通事故所占比例占很大一部分。酒后駕車，雖然有明文規定這一限制，但實際生活中這樣的例子并不少見，還有就是一部分剛拿到駕照沒多久，駕駛技術不過硬的駕駛員，不能很好地操控車輛和車輛其他設施，不注意車輛之間的安全車距，再有就是超速行駛、超載駕駛，勞累駕駛，不管是哪種原因造成的交通事故，都會帶來不同程度的損失。所以說，人為原因是影響公路運營安全很重要的因素。
1.4車輛的增多
隨著國民經濟的增長，不僅是家庭用車使用量的增多，運營車輛也在悄無聲息的越來越多的出現在高速公路上，車輛使用量增多對于人民的生活從某方面來說代表著國民生活質量的提高，但是對交通來說卻是一大負擔。尤其近幾年，車輛的使用率空前增多，使本不完善的交通安全更是雪上加霜，車輛之間碰撞、擦傷、追尾等一系列事件接憧而來，車輛帶給我們的方便，帶給道路安全的卻是隱患。
2、高速公路運營安全管理所存在的問題
2.1管理制度不完善
高速公路對于日程生活的出行和車輛的營運都起著不可替代的作用，然而，由于管理制度中存在的一些問題，使高速公路管理人員很難執行相關管理，不能夠分工明確，使高速公路制度的發展速度一直跟不上高速公路的發展速度。管理制度的不完善和缺乏細節性的管理制度，造成了執法人員工作分配不公，道路中存在的問題有時還會找不到人來解決，以至于有問題不解決，小問題變成大事故。
2.2管理養護工作不到位
負責高速公路管理的人員一般都是經過專業培訓的，但養護施工單位的管理人員，尤其是具體施工人員，素質較低，對規范化養護要求的具體要求掌握不多，加之部分高速公路上配備的養護工具落后、機械化程度不高、數量較少，對高速公路的養護管理工作有一定影響。目前各高速公路管理單位路多人員少，管理人員數量與管理公路長度達不到規范要求；加之這些年，貨運車輛越造越大，運輸成本越來越高，導致高速公路上超載車輛較多，對道路的破壞程度越來越嚴重，管理養護很難做到全面到位。
2.3政企不分
目前，我國高速公路大多是在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中建立的，是由政府投資逐漸向政府與企業、內資與外資多元化投資主體轉變的過程中運作的[1]。因此，即使是一些已經注冊的高速公路經營公司，也都或多或少的帶有原事業單位的背景，這種情況束縛了高速公路以自主的法人身份進入市場競爭，影響了運營效益的提高。
3、高速公路運營安全管理的解決措施
面對以上所說的問題，需要相關人員及時發現解決這些問題，給車輛和車主帶來更多的安全保障，同時也需要我們每一個人的努力，共同來解決那些安全隱患，為我們的出行和車輛運行帶來更好的道路環境，也希望通過相關高速公路管理人員不斷提煉、總結，早些制定合理的制度，通過增加專業的管理人員、提升現場養護施工作業人員素質、加大養護資金投、交通安全管理部門通過加大安全管理力度、增加科技手段入來實現高速公路營運安全管理。
3.1減少人為因素帶來的安全隱患
不管是外出旅游，還是車輛營運，安全總會是第一的。相關管理部門應該加大對酒后駕車、超載上路、疲勞駕車等進行更為嚴格的管理，減少這些不必要的危險發生。對于剛拿到駕駛證的駕駛員，駕駛技術還不能夠在高速公路上駕車的人員，相關規定除了時間限制并沒有明確別的特別指出不能上路，駕駛員相關培訓的課程中也很少有對在高速高路上行駛的培訓要領。要減少人為因素帶來的安全隱患，就要從交通管理制度下手，使那些對交通安全認識不夠的人員認識到違反交通規則的重要性，自覺守法。
3.2建立健全的管理制度
健全的管理制度有利于管理人員的管理工作，明確每一個人的工作職責，只有建立健全的管理制度，才能分工明確，合理的分配。管理者與工作者之間要建立良好的工作關系，在實踐管理的過程中不斷發現不足之處，及時改進管理方法，讓每一個工作人員盡可能的把自己的工作做到最好，還要不斷對管理人員及養護作業人員進行專業的培訓，提高專業素養的同時也要提高自身的素質。對于一些價值高的公用設施也要制定相關規定，有助于使用時對物品的愛護，以免到緊要關頭使用時出現事故。
3.3創新高速公路養護觀念，促進管理與養護的分離
隨著社會經濟的快速發展，高速公路的建設工程也越來越多，高速公路的里程數在近幾年來快速提高[2]。這就使得高速公路的管理工作與養護工作量在大幅度提升，轉變傳統的高速公路養護觀念與制度已經成為改革高速公路運營管理工作的重要舉動。我國應學習與借鑒國外的高速公路運營管理方法，促進養護工作與管理工作的分離，使高速公路的養護不斷向專業化和社會共進步，提高高速公路的養護質量，使高速公路的使用年限不斷提高。
3.4建立實用原則
由于云南高速公路大多數處于山嶺重丘區，坡陡、彎急、長下坡路段較多，加之大多數車輛超速、超載嚴重，經常在這些路段發生事故。近幾年來，云南省公路開發投資有限責任公司大理管理處大膽實踐，把用于高速公路預防性養護的路面微表處用在危險、易肇事路段安全隱患治理，效果非常理想，很多路段治理后交通事故大幅下降。高速公路安全管理，需要管理人員不斷實踐、總結，建立實用就是好的原則，多發明一些實用的、能解決問題的方法，為高速公路營運安全提供保障。
4、結語
不管是現在還是未來的幾年，甚至是幾十年，高速公路營運的安全都是備受關注的，現在的管理制度不是很完善，我相信在不久的將來，我國高速公路的管理者會及時發現并解決這些安全隱患的，為人們的出行和車輛的運行帶來更大的方便和安全性，使高速公路發揮它自身最大的作用，不管管理人員還是駕駛人員，都會希望早日完善我們國家在高速公路管理制度的不足之處，我們都期待更美好的明天。
參考文獻：
關鍵詞：高速公路；交通安全；安全因素；
0引言
高速公路是我國綜合交通運輸系統的重要組成部分，它具有通行能力高、行車舒適、快捷方便以及經濟效益好等特點，其建設情況反映著一個國家和地區的交通發達程度乃至經濟發展的整體水平。但是根據相關統計資料，我國高速公路交通安全總體形勢嚴峻，各項統計指標的安全程度與發達國家之間還存在較大差距。探索我國高速公路交通事故發生的規律，分析影響高速公路交通安全的因素，做好高速公路交通安全設計與評價工作，在設計階段消除高速公路潛在的交通事故隱患， 改變以往事故發生后再進行防護的被動局面提高我國高速公路交通安全服務水平，具有重要的現實意義[1]。
1 影響高速公路交通安全的因素
影響我國高速公路交通安全的因素主要有五個方面，人的因素、車輛因素、交通條件因素、自然環境因素、管理因素。其中交通條件因素和人的因素占據了絕對的主導地位。
1.1 人的因素
人是交通系統中的主要部分。一般道路交通系統中的人包括駕駛員、乘客和行人。在高速公路中，涉及到的人員包括駕駛員、乘客以及道路維護人員。下面主要分析與交通組織關系密切的{駛員的交通特性[2]。在高速公路交通這一具有特定功能的閉環系統中，作為交通參與者的人是影響交通安全最主要的因素，起著主導作用。由于高速公路實行全封閉交通管制，所以交通事故中人的原因主要體現在車內參與者的責任，部分是由于車外交通參與者的違規行為[3]。
如圖1-1所示：
第一，在人的因素中駕駛員的因素又占有主導地位。主要表現在駕駛員的主觀行為，其中包括疲勞駕駛、無證駕駛甚至酒駕等違規駕駛行為。第二，駕駛員的處理信息的能力。汽車在高速公路上行駛時，駕駛員要根據周圍的環境、道路交通標志、標線、交通安全設施以及車內儀表等提供的信息來進行車輛的控制。信息的獲取可以通過視覺、聽覺、觸覺以及嗅覺等，但據研究，駕駛員 80%以上的信息是通過視覺通道獲取的，其次是聽覺。如圖1-2所示，車輛在行駛過程中，駕駛員的信息需求量會出現不同的變化，駕駛員的信息負擔量過多或過少，都不利于駕駛員安全駕車。因此合理的確定高速公路中信息量（保證駕駛員較長時間處于S～D之間）有助于高速公路交通安全。
1.2 車輛因素
通過對中國高速公路交通事故的調查，發現引發高速公路交通事故的車輛故障主要有：超載、超速、爆胎、制動不良（失效）、轉向失效等。因此進入高速公路行使前，駕駛人員要事先檢查車況，確保車輛的制動、轉向等安全有效，另外也要嚴格遵守交通規則，不超載、不超速。可以最大限度的避免車輛因素所帶來的交通事故。
1.3 道路因素
道路因素在交通事故的發生過程中起著不可忽視的作用，道路幾何線形要素的構成是否合理、線形組合是否協調對事故的發生有較大的影響[4]。同時，高速公路中難免會出現施工段，此種情況下，行車道上的合流車輛要進入超車道，必須在超車道上尋找可接受間隙，在必要的情況下，還需要調整加速度大小，實施合流換車道操作，從而使合流車輛與超車道上的直行車輛共同行駛在一條車道上，直至通過施工路段。會造成車流的紊亂，對交通安全造成很大的影響。
1.4 自然環境因素
影響交通安全的自然環境因素主要包括三個方面：第一，地理環境；第二，交通環境；第三，天氣環境。地理環境是指道路所處的地質條件、道路兩側所具有的危險障礙物等，地理環境的好壞對行車的安全產生較大的影響。然而，如果在地理環境等同條件下，交通事故的發生數量則取決于車輛所處的交通環境，交通環境包括交通條件和交通安全設施。因為交通條件決定行車速度、交通流的行駛規律以及駕駛人的精神緊張程度。除此之外，天氣環境也對交通安全造成了很大的影響，天氣環境因素包括風、雨、霧、冰、雪等惡劣氣候對行車安全的影響。惡劣氣候會影響駕駛人的視線，容易產生錯誤判斷而發生交通事故。在雨天、冰雪天，路面抗滑能力減低，因附著力小，容易使輪胎打滑而發生交通事故[5]。
1.5 管理因素
高速公路的運營和管理對高速公路安全評價有很大的影響，高速公路安全管理措施是系統運行的保障，然而目前安全管理的水平在不同的地區、不同的單位出現參差不齊的現象。管理水平的高低將直接影響事故的發生和發生事故后的損失程度，特別是快速救援體系的完善與否對減少死亡數關系重大。管理體制、管理人員素質和事故救援體系作為管理水平高低的評價是非常重要的。
2 總結
本文將交通安全評價的因素概括為五類如表2.1所示：
吳焱等通過正交試驗分析得出：由于疲勞/無證 駕駛、車輛超速、線形條件、交通條件、不良天氣、救援機制這6項風險指標敏感度較高，分別達到0.472、0.508、0.759、0.814、0.529、0.468，因此將此六項確立其為交通安全評價因素重要指標。從數據可以看出交通條件對高速公路安全風險評價最為敏感[5][6]。王東明則基于模糊評價理論基礎，利用層次分析法建立高速公路交通安全評價體系， 再結合權重體系，利用圖2-1所示的評價模型，進行了多級模糊綜合評價，得出了交通條件中，道路線形在一級指標權重中占0.314，路段速度差和視距滿足率在二級指標中分別占0.667、0.333。可以看出交通條件因素在安全評價中的重要性。
本文結合國內外對高速公路安全評價因素的分析得出了影響高速公路安全評價因素的五個一級指標（人的因素、車輛因素、交通條件因素、自然環境因素、管理因素）和多個二級指標（車內參與者、交通環境、道路線形、安全管理等），并提出了主要影響因素。因此在高速公路安全評價因素中要綜合分析各個因素的重要性，將人的因素、自然環境因素、道路因素，作為主要評價因素，將車輛因素和管理因素作為次要評價因素，不僅可以提高高速公路安全評價的效率，同時對減輕高速公路交通安全事故起著重要的作用。
參考文獻：
[1]王東明.高速公路交通安全設計與評價研究[J].交通工程，2012，（4）：123-125.
[2]王武宏，等著.道路交通系統中駕駛行為理論與方法[M].北京：科學出版社，2001：159-164.
[3]王永剛，王燕.人為因素的多維事故原因分析模型[J].交通運輸工程學報，2008，8（2）：96-100.
關鍵詞：建設；標準化；管理；特點
Abstract: Hubei Enlai, En Qian highway construction characteristics of the standardized management, promotion of high-speed construction of a standardized management.
Keywords: construction; standardization; management; characteristics.
中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼：A 文章編號：
湖北恩來恩黔高速公路是一條2011年8月正式開工建設的鄂西山區高速公路。湖北恩來高速公路路線全長86km，批準的工程概算投資額78.69億元。湖北恩黔高速公路路線全長71 km，批準的工程概算投資額61.58億元。
該項目監理標段、施工標段劃分情況下表。
湖北恩來恩黔高速公路合同段劃分表
湖北高路鄂西高速公路建設指揮部堅持科學發展觀主題，以加快轉變高速公路建設管理方式為主線，認真落實交通運輸部、湖北省交通運輸廳有關標準化建設指示精神，在湖北恩來恩黔高速公路全面推行施工標準化建設。同時湖北高路鄂西高速公路建設指揮部結合鄂西山區高速公路項目特點，依據現行高速公路工地建設的相關標準、規范和湖北省高速公路建設實踐經驗，借鑒其他高速公路標準化建設做法，編輯出版了一套《湖北高路鄂西高速公路標準化建設實施細則》，用以指導湖北高路鄂西高速公路建設指揮部所屬高速公路項目標準化建設。以“一個平臺、兩項準入、三個集中、四項制度”的標準化建設理念；圍繞“標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準”的主題；簡單的事重復做，你就是專家；重復的事用心做，你就是贏家；全面推行項目標準化管理，提升了本項目工程質量、安全、環保水保管理水平。
通過開展高速公路施工標準化活動，建立科學系統的施工標準化體系，將標準化要求貫穿工程施工各個環節，促進規章制度更加完善，現場管理更加規范，人員技能更加精湛，材料加工、施工工藝更加精細，試驗檢測更加可靠，從業單位和從業人員標準化意識明顯增強，工程質量、安全水平進一步提高，實現從業人員一流、管理水平一流、材料制備一流、施工工藝一流、作業環境一流、建設成果一流。
其標準化管理的特點如下：
1、機構設置標準化。施工和監理單位都按標準化建設設置了機構。遵循“因地制宜，節約土地，保護環境，安全可靠，規范有序，功能完備，布設合理，方便生活，滿足生產”的原則。駐地采用院落式封閉管理，辦公區、生活區、車輛停放區、活動場地等功能區設置科學合理，必須嚴格區分，與生產區分離，各功能區面積滿足規定要求，庭院內適當綠化，環境優美整潔。項目經理部應設置“六部二室”，即工程技術部、質量管理部、安全環保部、設備物資部、合同管理部、財務管理部、綜合辦公室和工地試驗室。駐地監理工程師辦公室應設置“一部三室若干組”，即合同計量部、綜合辦公室、專監辦公室、工地試驗室以及若干監理組；總監理工程師辦公室一般應設置“三部二室若干組”，即合同計量部、工程技術部、質量安全部和綜合辦公室、工地試驗室。
2、人員配備標準化。人員配備標準化是標準化管理的保證，根據工序需求，配置足額的技術、管理及施工人員，實行定職定崗，實現人員配備標準化；嚴格執行先培訓后上崗制度，確保進場人員培訓率100%；人員參觀學習；組織內部崗前培訓，完成三級安全技術交底。資源進行統一管理、統一指揮、統一調動，落實“責任和權力分配到項目每一位員工，人人做項目管理的主人”管理理念。
3、管理制度標準化。為實現“嚴格質量管理、爭創行業一流、環境控制達標、安全行業一流、安全文明生產、實現項目期望、持續改進有效”的項目管理目標，要從建章立制入手，建立科學合理、切合實際、操作性強的各項規章制度，全面實行標準化管理。在安全方面，建立了“安全交底制度”、“安全生產檢查制度”、“安全生產責任制度”等管理制度；在質量方面，落實“工程首建驗收制度”、“工程質量掛牌管理和責任追求制度”、工程質量巡查制度“和“亮點工程評比制度”，實行圖紙會審制度、技術交底制度、質量檢查制度和質量事故處置制度。
4、現場管理標準化。為有利于施工生產和規范現場管理，辦公、生活區與生產區分開進行設置，特別是作業隊生活區與生產區隔離。房屋建設、排水系統、場地硬化、環境綠化及宣傳標識等均按現場管理標準化要求實施，營造了一個安全、文明、和諧的施工和生活環境。統一求建設各類拌和站、預制加工場地和材料存放場地，實現混合料（混凝土）集中拌制，鋼筋、碎石集中加工，構件集中預制，充分發揮集約化施工的優勢，規范施工現場管理，保證工程質量。安全、質量、環水保保證體系及崗位職責等各類規章制度均按要求上墻，“八牌一圖”齊全；內業資料歸檔分類齊全；各功能區在相應位置設置了安全、警示等各類標識及安全防護設施；施工人員規范佩帶安全帽，統一著裝，持證上崗；做到現場整潔有序、標識醒目、施工規范。
5、過程控制標準化。每個工序都有專職人員負責過程監控，嚴格實施“三檢”制度（自檢、互檢、交接檢），每道工序均經過監理工程師檢查驗收合格后，方可進入下道工序施工，確保各工序過程控制標準化。通過技術質量攻關活動，積極推動技術進步，改進完善施工工藝，推行新技術、新工藝，提高標準化程度。例如，立柱鋼筋籠加工及安裝采用整體吊裝，垂球吊中保證鋼筋籠垂直度，高強度墊塊保證保護層厚度；模板整體吊裝，減少錯臺，保證平整度。
6、安全防控標準化。要從進場安全教育抓起，使參建職工從踏入工地的第一天就能了解到本工程的安全管理制度、特有的工程特點、需要注意的事項以及各施工階段和各工種在水上施工的安全要求。在每個施工班組都配備了一名專職安全人員和若干兼職安全員，堅持各個班組的班前安全講話和班后安全總結制度，加強現場安全監督，保證施工的各個場所、各個時段都處于受控狀態。成立了涉及專業面廣的檢查小組，每月進行兩次綜合檢查和兩次專項檢查。
7、質量管理標準化。嚴格執行公路建設法律法規和強制性標準，在工程管理中查找薄弱環節，健全管理制度，優化管理流程，把技術標準、管理標準、作業標準落實到施工全過程。體人員牢固樹立建設鄂西精品工程的意識，牢樹立建設項目全壽命管理意識，質量終身制意識，將“粗活細做、細活精做、精益求精”的精細化管理意識貫穿于工程建設全過程。本著對自己負責、對子孫負責、對人民負責、對單位形象負責、對歷史負責的態度，抓好工程質量，健全質量保證體系，從組織、制度、人員、設備等方面滿足質量管理的基本要求。始終確保質保體系正常運轉，工程質量處于受控狀態。試驗室嚴格按照要求批量、批次對進場的原材料、成品、半成品及某些構件進行抽檢，將抽檢結果及時上報監理組，并積極配合材料監理工程師進行抽檢，合格后才允許使用。在收到測量控制交底文件后，及時進行了加密點的放樣測量工作，并將資料提交測量監理工程師進行復核。
8、環境保護標準化。高度重視施工中的環境保護工作，每月按時召開環保專題會議，加強環保宣傳，增強環境保護意識。各項目部和施工現場都設置綠化帶美化環境，配置灑水車防止揚塵，每月舉行一、次環境、文明施工大檢查。
關鍵詞:路面;安全;控制;管理;方法
中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼： A 文章編號：
一、劃定橋涵區、路基區、路面區的危險區域
1.橋涵區存在的主要危險點
橋涵區存在的主要危險點為:伸縮縫、路基橋涵銜接、路面結構層與橋涵銜接位置。
2.路基區存在的主要危險點
路基區存在的主要危險點為:路基橋涵銜接、路基與路面結構層銜接,邊坡、邊溝、水溝加高施工與路面施工交叉作業區。
3.路面區存在的主要危險點
路面區存在的主要危險點為:路面結構層之間的銜接,路面結構層與橋涵、路基的銜接,路面結構層與路緣石施工交叉區,邊坡、邊溝、水溝加高施工與路面施工交叉作業區,路面拌和站、施工駐地、施工便道的交通管制區。
二、分析項目存在的主要危險控制點
根據劃定的危險區域,分析區域存在的主要危險控制點。
1.交通安全控制
由于路面標段與路基標段的施工進度不同,路面施工交叉作業頻繁,人員、機械數量眾多,施工流動性大,路面結構層與路基、橋涵的銜接錯落不一、施工時間不同,并且路面施工區域與二級道路交叉(過往人員、車輛頻繁),確定施工交通安全隱患為安全管理的主要控制點。現場主要控制點為:交通標志是否齊全,是否做好交通安全防護措施等。
2.路面結構層攤鋪施工安全控制
主要控制點為:現場是否設置專門指揮人員,自卸車的卸料點是否安全,作業人員的勞保防護是否到位,人機配合作業是否達到安全距離等。
3.施工臨時用電安全控制
路面施工臨時用電的主要控制點為:施工臨時用電是否符合“一機一閘一漏電一箱”的規定,用電線路是否按規定架空,電閘箱離地高度是否符合要求,用電線路使用材料是否合格,電線的絕緣情況是否良好,電工是否按規定佩戴絕緣防護用品等。
4.施工機械設備安全控制
主要安全控制點為:是否對施工機械設備進行定期維修保養,是否帶病作業、機械車輛與作業人員是否達到安全距離,車輛剎車、制動系統、夜間照明系統是否完好,是否按交通安全規則行駛,在施工現場是否按規定速度行駛等。
5.消防安全控制
主要控制點為:料場拌和站、料場油庫、施工駐地、生活區是否按消防安全規定配備足夠的滅火器、消防砂池、消防鏟等滅火設備,滅火器是否過期,施工駐地工棚、倉庫與化學危險品、油庫等是否達到安全距離。
三、確定項目重大危險源
從表1可以看出,路面施工存在車輛傷害、機械傷害、觸電、物體打擊、火災、食物中毒等重大危險源,對路面施工安全構成嚴重威脅,必須進行重點安全監控管理。
表1項目重大危險源匯總表
四、施工現場安全管理
1.施工現場安全管理辦法
通過對項目安全狀況的分析,大致掌握了項目的安全控制要點,但關鍵的問題是如何進行施工現場的安全管理。可將導致安全事故的不安全行為因素分為人的不安全行為、物的不安全行為、不可預見的不安全行為。在眾多安全事故案例中,人的不安全行為占70%,物的不安全行為占25%,不可預見的不安全行為占5%。可以看出,人的因素占的比例最大,因此,在現場施工安全管理中要著重控制人的行為。
首先,項目領導必須要高度重視安全。以身作則,積極落實各崗位安全生產責任制,簽訂崗位安全生產責任狀,把安全責任進行細分,落實到個人,實行項目安全管理全員化。要積極召開安全會議,提高項目全體管理人員的安全管理的責任意識,堅持執行“管生產必須管安全”、“誰施工誰負責”的安全管理原則。在施工安全管理過程中,項目領導要樹立典范,定期實施專項安全生產責任考核,并將其與工資進行掛鉤,獎罰分明,努力提高全員的安全管理積極性。
其次,項目施工管理人員要嚴把現場安全關,積極配合項目安全部門做好一線安全教育及檢查,落實本崗位安全責任。在施工現場第一線,必須要做到“現場不安全,絕不允許施工”。在現場開工前后,必須對現場安全情況進行自檢,督促現場勞務隊做好班前、班后的安全工作。對路面施工作業人員的安全教育,要堅持“以人為本,規范行為”的安全指導方針,項目施工現場安全管理必須建立在“以人為先,安全教育為重”的主要指導思想,落實“三級教育”的項目教育、現場班組教育。因此,首先,施工勞務隊伍到達項目后,必須先到項目安全部門報到,進行教育與交底;其次,對勞務隊進行分組,確定帶班安全負責人,由項目安全部門統一進行教育交底;最后,由施工現場管理人員及帶班負責人一同到現場進行日常例行的工前安全教育及交底。從而提高作業人員的安全意識和安全責任心。
2.施工現場安全教育
對路面作業人員的安全教育要點包括:工棚駐地安全管理規定、安全用電管理規定、路面施工安全管理規定及相關項目下發的安全規定和通知等。對路面施工作業人員的安全教育,現場施工管理者應做到以下安全職責
(1)現場施工管理人員必須在日常的施工過程中經常性對作業人員進行安全教育。如發現作業人員違規作業,制止時應同時進行教育;工前選擇性教育;每周、每月對施工班組的安全總結教育;階段性教育。現場施工管理者必須以身作則,在現場應不厭其煩的對作業人員進行安全思想灌輸,規范其作業行為,及時糾正“三違現象”,嚴格做到“現場不安全,絕不允許開工”,杜絕安全事故的發生。
(2)現場施工管理者必須嚴格落實安全生產責任制,對勞務隊進行分組,落實班組安全責任人和兼職安全員。讓勞務隊有一份安全責任感。引導其從“要我安全”轉變為“我要安全”、“我懂安全”、“我會安全”。
(3)現場施工管理者對存在的違規現象、安全隱患,現場能解決的應馬上解決,絕不留情,絕不留死角;對不能立即解決的隱患,應當上報項目安全部門。
最后,規范設置路面施工安全標志,確保施工安全。在路面施工安全的主要控制點中,交通安全控制極其重要,且交通安全標志的齊全到位、有針對性,對路面施工交通安全起到極大的保障作用。
基于此,各項目應編制各自的《路面施工安全管理手冊》,內容應包括路面施工安全標志的種類、樣式,并把安全標志的樣式圖、現場(各危險區域)放置平面圖合理編入手冊中,以便指導現場施工管理者及勞務隊伍規范安設安全標志。
路面施工安全標志的設置一定要有程序有章法,設置后,現場施工管理者還應具體落實本身崗位安全職責。
3.施工安全標志牌的維護要求
(1)現場施工管理者必須派專人負責現場安全標志牌的保管和維護,確定責任人。
(2)現場安全標志牌的負責人必須按要求及時對安全標志牌進行維護和轉移。
(3)現場安全標志牌的負責人必須經常性對所轄區域的安全標志進行檢查,發現損壞、丟失情況,必須馬上派專人負責現場交通安全指揮,并立即上報項目部安全部門,以便項目部及時制作安全標志或采取相應安全防范措施。
(4)項目部實施安全標志所轄施工區域保管負責制。分發的安全標志必須妥善保管,確保施工安全。
結語：
當前,高速公路施工安全生產形勢十分嚴峻,充分認識安全生產的重要性,切實把安全生產放在極其重要的位置,有著現實而深遠的意義。只有牢固樹立“安全第一,預防為主”的安全意識,以身作則,踏踏實實把安全貫徹落實在我們的工作中,并建立起安全生產的長效機制,施工安全事故這個大問題才能得到有效控制,安全事故才能避免發生。
參考文獻
20__年，我局的工會工作在上級工會的正確領導下，在各級政府的親切關懷下，在單位領導班子的大力支持下，認真學習落實黨的十六屆三中、四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想，牢記“以人為本”的重要原則，認真貫徹落實全總十四大會議精神，組織帶領廣大干部職工努力開展了民主管理、民主參與，依照《工會法》進行了一系列對改革有利、對公路發展有利、對群眾利益有利的工作，并取得了一定的成績，主要工作有以下幾點：
一、學習工作方針政策，統一廣大職工思想。做到三個一百。
按照上級工會的部署安排，我們采取召開工會會議、組織廣大職工集中學習、利用業余時間廣泛自學等形式，認真學習《工會法》和上級工會有關安排、文件，現我局人員入會率、工會經費透明度，學習到會率三個指標百分之百，使所有會員都能及時正確了解工會工作的方針、政策和法律法規，提高搞好工會工作的自覺性，為開展好工會工作打下堅實的基礎。
二、結合實際、加強學習，積極開展各項工會工作。
一年來，我局工會結合工作實際，開展了各種各樣的勞動技術競賽活動、技術大練兵活動，大力提高了工作質量和效率。文物普查工作人員冒嚴寒酷暑、蚊蟲叮咬開展轟轟烈烈的勞動競賽活動，在測量、繪圖、勘探、文本輸入、資料匯編等大家都八仙過海，各顯神通，較好地完成了的20__年既定的工作目標；綜合科、文物科、行政執法科齊心協力完成了全縣26個建設工程文物保護評審工作任務和建設工程文物調查勘探收費任務；行政執法隊伍作風過硬，紀律嚴明、高效廉潔，積極開展《中華人民共和國文物保護法》《行政許可法》執法業務訓練和學習活動。全局干職工積極參加“迎奧運環城馬路賽”，“拔河比賽”，在年初冰凍期間身先士卒，不怕困難戰風雪，掃除冰雪1000多噸，清掃全縣26處各級文物保護單位的積雪，為文物保護單位的安全和社會的和諧做出了應有的貢獻。在地震災害面前，全體干職工先后三次踴躍募捐共計一萬多元，分別向汶川，綿竹等地慰問和捐助。每年分批組織部分優秀職工外出參加文物專項的培訓，開闊了視野，鍛煉了人才，提升了業務能力。在創建升級文明城市工作中，幾次組織全體干職工在所屬區域積極宣講創建文明城市的重要性，對沿途的門店進行教育宣傳，督促三包責任制，為創建工作打下良好的基礎。
三、注重解決問題，切實做好服務基層、服務群眾工作。
在今年工會工作中，局工會及時深入基層了解情況，聽取職工意見，協助單位順利完成今年的各項工作，穩定了職工情緒，促進了各項工作。工會還經常到基層了解實際情況，幫助解決實際問題，在工會的協調和努力下，今年以來我工會會員積極開展“三個一”幫扶活動，主動到社會上尋找、照顧和幫助弱勢群體，給貧困家庭、貧困黨員、貧困學生贈送生活用品等物資，送去黨的溫暖和職工的愛心；同時繼續加強基礎建設的投入，在何叔衡故居、謝覺哉故居架設有線電視，修建高標準水泥道路，完善職工的生產和生活設施，幫助職工開辟菜園，實現了蔬菜自給自足。整修了故居職工生活用房，進一步提高偏遠職工生產生活質量。在傳統節假日，工會組織職工經常慰問遺屬、退休干職工和特困家庭，使他們感受到和諧社會大家庭的溫暖。
新的一年就要到來，我們要以十七大精神為指針，以《工會法》為思想武器，與時俱進，求實創新，總結經驗，繼續堅持不懈地作好工會工作，為維護本單位的穩定和發展作出更大的貢獻。
2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，是繼續應對國際金融危機挑戰、為啟動實施“十二五”規劃奠定基礎的重要一年。為深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央及省經濟工作會議精神，根據全總十五屆三次執委會提出的繼續深入開展“當好主力軍，建功‘十一五’，和諧奔小康”競賽活動，全面掀起社會主義勞動競賽新的指示精神和省總十二屆四次全委擴大會議提出的以創建“工人先鋒號”為抓手，扎實廣泛深入開展建功立業競賽活動，團結動員廣大職工在推進全省經濟社會又好又快發展中充分發揮主力軍作用的決定，制定本活動實施方案。
一、競賽活動的組織領導團結動員全省廣大職工深入開展“創先爭優建功立業”競賽活動，為加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展作貢獻，是今年全省工會工作的重要任務，各級地方、產業工會一定要高度重視、加強領導、認真研究部署，要結合本地區、產業特點和重點精心組織實施，努力把競賽活動推向深入、抓出成效。為加強對全省勞動競賽活動的領導，省總工會由分管經濟技術工作的領導負責該項競賽活動的組織和督查;由省總經濟技術部負責對全省競賽活動的布置、指導及活動信息的收集、經驗交流及統計、考評工作。各市州地工會和省產業工會及企事業單位都要建立勞動競賽組織機構，由主要領導及專人負責活動的組織開展。
二、競賽活動的范圍競賽活動要求在全省各行各業廣泛組織開展，同時突出重點工程、重點行業、重要項目的勞動競賽。要在去年“同舟共濟保增長，建功立業促發展”競賽活動基礎上進一步拓展競賽領域，加大中小企業和非公有制企業開展勞動競賽的力度。競賽活動要從制造業、建筑業向服務行業延深，使金融、物流、旅游等各行業都廣泛開展勞動競賽。要使勞動競賽從生產環節向科研、管理、服務等方面拓展，形成全省普遍開展勞動競賽，職工群眾積極參加勞動競賽的良好局面，以求真務實、積極有效的勞動競賽推動和促進全省經濟平穩較快發展。
三、競賽活動的內容形式“創先爭優建功立業”競賽活動，要緊緊圍繞全省經濟工作會議提出的目標任務與企業自身經濟發展目標任務，為加快和促進全省經濟發展方式轉變，保持經濟平穩較快發展爭作貢獻這個目標來開展。要使勞動競賽活動與增強企業自主創新能力，深化職工技術創新活動，“質量創優、服務創新”，“我為節能減排做貢獻”，以及重點產業和推動區域經濟發展結合起來。要圍繞鐵路、公路、水利、國防等重點工程、重點項目廣泛開展保安全、保質量、保工期、增效益為主要內容的勞動競賽，使中央和省委擴大內需政策措施盡快見成效。
開展勞動競賽，要以“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”為主題，以創建“工人先鋒號”活動為載體，圍繞企業生產的重點、難點，以優質、高效、安全、節能、環保、科技創新為主要內容，以勞動競賽、合理化建議、崗位練兵、技術比武等為主要形式，大力開展“我為節能減排做貢獻”、“我為企業發展獻一計”等群眾性技術革新，技術攻關活動，努力提高企業自主創新能力和市場競爭能力。在競賽中充分發揮工會“大學校”的作用，努力提高職工的綜合素質和創新能力，充分發揮廣大職工的聰明才干，為促進結構調整，加快我省經濟社會平穩較快發展作出應有的貢獻。
四、競賽活動的指導和宣傳組織開展“創先爭優建功立業”競賽活動，是落實中央和省經濟工作會議精神。充分發揮工人階級在應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展中主力軍作用的重要舉措，是“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”主題競賽活動的具體體現，因此要求各級工會在競賽活動中，要積極引導廣大職工把思想統一到中央和省委的經濟發展部署上來，團結職工與企業共克時艱共謀發展，以高度的使命感和責任感，積極參加競賽活動。各級工會都要重視和加強對競賽活動的宣傳和典型事跡材料的收集推廣工作，充分利用工會的宣傳陣地和社會新聞媒體大力宣傳競賽活動，要突出宣傳職工的主人翁精神和勞動熱情，宣傳在競賽中涌現出來的先進集體和先進職工的模范事跡，宣傳競賽活動取得的突出成果，大力選樹和表彰在競賽活動中涌現出來的先進典型和模范人物，努力營造有利于激發職工積極性和創造性的良好氛圍，激勵職工立足本職、踏實工作、求真務實、多做貢獻，使“創先爭優建功立業”競賽活動有聲有色，卓有成效地開展起來。各地區、產業工會要多深入基層，及時了解、掌握活動動態和信息溝通，及時將好的做法總結推廣，做好宣傳報道。:
五、競賽活動的考評為有力推動和促進競賽活動的開展，省總工會決定將競賽活動的考評納入省總年終對市州地及產業工會的目標績效考核。各地及產業工會要及時研究成立競賽組織機構并制定競賽實施方案，于4月10日前報送省總經濟技術部;競賽中，每月必須有一期勞動競賽簡報和年底有競賽總結報送省總經濟技術部;所轄企事業單位開展勞動競賽活動的覆蓋率不低于85%。其參賽覆蓋率和競賽效益、按時上報簡報和總結等典型材料將作為目標績效考核的重要內容。企事業單位開展活動的實效將作為省總評選表彰省“五一勞動獎狀、獎章”、“工人先鋒號”、“五一巾幗獎”、“工會工作創新獎”、“經濟技術創新獎”的重要依據。
山東省安監局有關負責人表示，下一步要健全完善應急預案體系，配備和儲備先進救援裝備、應急物資，定期組織開展政企聯合、社企聯動、多部門協作的應急演練，建立健全政府、部門與企業間統一指揮、反應靈敏、協調有序、聯動順暢、運轉高效的應急處置聯動機制。
重點建設省級救援體系
“隨著山東省經濟社會的快速發展，省級專業應急救援中心在應急救援中暴露出功能不全、布局不合理、裝備水平不高、政策保障支撐不夠等問題。”山東省安全生產應急救援指揮中心主任郭方銘表示，經費投入不足，各類專業應急隊伍和裝備數量不足，技術力量相對薄弱，大型和特種裝備缺乏，應急物資的緊急生產、采購、征用、調撥和配置機制不完善，專業培訓演練基礎條件欠缺等情況，導致目前應急救援中心的救援水平與實戰需要差距較大。此外，區域、部門之間預防處置突發事件的銜接不夠緊密，專門的安全生產應急機構與政府應急管理機構工作缺少銜接和規范，工作職能、業務范圍需進一步理順和明確。
為此，《方案》提出將在重點行業（領域）分批建設規模適度、重點突出、功能齊全的省級安全生產應急救援體系，并突出3項建設重點。
一是盡快建設省級專業救援隊伍，對應急救援能力比較薄弱、救援半徑過大、難以實現快速有效救援的危險化學品等重點行業（領域），要適度增加省級專業應急救援中心建設的數量，對礦山鉆井救援、油氣管道、金屬冶煉、高速公路等重點行業（領域），要補齊功能。
二是加大省級專業應急救援隊伍裝備建設力度，提升救援裝備的科技含量和信息化、自動化水平，做好裝備的配套建設，提高裝備的成套化水平，保證裝備先進性、可靠性，及時更新消防車輛，做好危險化學品快速封堵、鉆頭等特種裝備儲備。
三是建立應急救援專家庫，邀請省內外應急管理和救援專家，為省級專業應急救援中心規劃制定、裝備建設、預案演練、事故救援等提供技術咨詢和決策支持。
此外，《方案》要求完善應急救援中心管理體制、調用機制、建設與運行維護資金籌措機制和救援資金補償機制。省級專業應急救援中心建設所需資金，以依托的企業和單位投資為主，省、市政府補助為輔。服務范圍內的礦山、危險化學品等企業單位，應與鄰近的省級專業應急救援中心或其他專業救援隊伍簽訂救援協議，實行有償救援，并由財政給予應急救援隊伍適當的資金補償。
業內專家指出，還應根據當前形勢變化，建立健全分類管理、分級負責、屬地為主的安全生產應急管理體系，尤其要加快化工園區消防站和大型企業專業救援中隊的建設進度，配足配齊危化事故救援重型裝備，全面提升應急救援能力。
重點防范危化品事故
據介紹，在首批成立的6個區域性省級專業應急救援中心中，山東省危化品魯中應急救援中心依托齊魯石化公司消防支隊建設，為濟南、淄博等9市危化品生產、儲存企業提供事故應急救援；山東省危化品港口應急救援中心則依托日照港務局消防支隊建設，為青島、煙臺、日照等港口服務，并兼顧港口腹地的危化品生產、儲存和運輸企業提供事故應急救援。
此后，山東省又分區域成立了5個主要針對危化品的安全生產應急救援中心，分別依托魯北企業集團、魯西化工集團、東明縣政府、魯南化肥廠、龍口港等建設，為周邊城市的化工企業提供事故應急救援服務。此外，山東省海上東營安全生產應急救援中心依托勝利油田海洋石油船舶中心（海洋應急中心）建設，為渤海西部海域的海一洋石油勘探開發、港口建設等提供事故應急救援服務。
郭方銘表示，省級專業應急救援中心在重特大生產安全事故應急搶險救援中發揮了重要作用。以依托齊魯石化消防支隊建立的魯中應急救援中心為例，該中心在2016年共受理報警17起，事故處置成功率100%。此外，作為國家危險化學品救援淄博基地，魯中應急救援中心還協助淄博市開展了應急救援管理培訓。
在此基礎上，山東省17個城市正陸續建立市級應急救援中心。其中，濱州組建了10個市級應急救援中心，涉及危險化學品、非煤礦山、冶金有色等高危行I領域；濟寧市則將在全市危險化學品、醫藥化工、長輸管道、非煤礦山等領域，建設3～5家市級專業應急救援隊伍，爭取年內建成兩個省級安全生產應急救援中心；濟南市安全生產藍星應急救援隊日前在藍星石油濟南分公司成立。
此外，按照山東省規劃，力爭縣（區）域內每個工業園區、化工園區都要配備專職應急救援隊伍，滿足安全生產應急救援需要。
重點對接企業救援隊伍
《方案》稱，山東省將在現有12個省級專業應急救援中心的基礎上，力爭到2020年底前，在重點行業（領域）建設與之相適應的應急救援體制機制，達到“統一指揮、反應快速、協調有序、運轉高效、保障有力”的目標要求，全面提升應對重特大事故應急救援的能力和水平。
“在整個應急救援體系中，企業是最為關鍵的一環。”德州市安監局副局長趙吉章表示，這不僅是因為省、市、縣和工業園區救援中心都依托骨干企業，還因為內部人員對企業自身生產性質、工藝介質、重點設備、各類風險點更為熟悉，預案準備更有針對性，而且能在第一時間進行處置。“要知道，在安全生產事故處置中，先期的技術處置非常關鍵。”趙吉章強調。
魯西集團總經理焦延濱介紹，魯西安全生產應急救援中心現已配備多種救援車輛，同時，專職應急救援人員、相關專家咨詢組與企業內部兼職消防員形成聯動。中心應急系統與智慧化工園區信息平動，可自動顯示天氣、危險源之相關人員及消防設施信息，自動發出預警信息，為現場指揮提供決策依據。
為深刻汲取鹽城響水“3.21”特別重大事故教訓，深入推動企業主體責任落實，有效防范化解風險，堅決遏制生產安全亡人事故和有影響力事故的發生，確保元旦、春節期間全縣交通運輸行業安全生產形勢持續穩定。經研究決定，從2019年12月中旬開始至2020年春節，在全縣交通運輸行業開展落實企業安全生產主體責任專項治理行動。
一、工作目標
以落實企業主體責任為目標，以安全隱患大排查大整治為主線，推動企業自覺遵守安全生產法律法規、規章和相關技術標準，即：具備基本的安全生產條件；履行安全生產法定職責；執行國家標準和行業標準；淘汰落后生產工藝、設備。專項治理行動期間，第一階段，動員部署企業自查自糾。第二階段，由負有行業監管職責的部門和單位對企業自查自糾進行檢查督查。第三階段，對企業在第二階段截止期前仍未完成整改工作的，依據監察執法清單實施精準執法，以隱患見底、措施到底、整治徹底的過硬手段，實現閉環管理，從源頭上有效預防和遏制生產安全事故，為實現全縣安全生產形勢根本好轉打下堅實基礎。
二、治理范圍
以道路運輸、水路運輸、港口營運、交通工程建設、路航基礎設施等行業領域為重點，督促全縣交通運輸所有企業落實安全生產主體責任，具體分工負責如下：
（一）道路運輸企業安全生產主體責任專項治理行動工作。
XX副局長負總責，運管所牽頭。
（二）水路運輸企業安全生產主體責任專項治理行動工作。
XX處長負總責，海事處牽頭。
（三）港口營運企業安全生產主體責任專項治理行動。
X副局長負總責，局港口辦牽頭。
（四）交通工程建設企業安全生產主體責任專項治理行動。
XX副局長負總責，質監站牽頭。
（五）路航基礎設施專項治理行動。
XX副局長負總責，局養護科、公路站、路政大隊、XX船閘、縣航道站牽頭。
三、治理內容
（一）安全責任方面。
建立健全符合企業實際的，以主要負責人（或實際負責人）為核心的覆蓋企業各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全生產責任制。在企業管理層實施“一崗雙責”，對其工作范圍內的安全生產工作承擔相應職責。制定各類安全生產責任的考核標準及獎懲制度。強化安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，按規定配齊安全總監、安全生產管理人員和注冊安全工程師等。
（二）安全投入方面。
足額提取和使用安全生產費用，保證安全生產培訓教育、隱患排查治理、安全生產責任制考核獎勵、勞動防護、應急救援及其物資儲備等資金投入，專項用于保障和改善安全生產條件。依法為全體從業人員購買工傷保險，道路交通等行業企業按國家規定投保安全生產責任險，并鼓勵其他企業積極投保，切實履行企業安全生產社會責任。
（三）安全培訓方面。
企業應當對全體從業人員（含本單位從業人員、被派遣勞動者、實習學生以及臨時作業人員）進行安全生產教育和培訓，使班組長（工段長）具備與其崗位相適應的安全管理知識和能力，從業人員能夠熟練使用安全設施，了解安全通道的位置及本崗位的應急救援職責。道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員應由主管的負有安全生產監督管理職責部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。其他企業主要負責人和安全生產管理人員也應參加專門的安全培訓。特種作業人員100%持證上崗，并具備其特種崗位作業的專業技能。
（四）安全管理方面。
按照相關規定建立健全安全生產各項管理制度。扎實開展安全生產標準化建設，完善改進現場管理、安全設施設備管理，淘汰落后工藝、設備。全面開展安全隱患大排查大整治，建立健全“崗位、班組、車間、企業”四級隱患排查治理機制，辨識排查整改危險有害因素和崗位風險點，嚴格執行事故隱患自查、自報、自改的閉環管理。建立健全重大危險源安全監測監控系統，落實安全管理措施。嚴格執行動火、吊裝、高處等危險作業作業票審批許可制度。為從業人員配備符合國家標準的勞動防護用品，并督促從業人員正確佩戴使用。
（五）應急救援方面。
遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則編制、修訂應急預案，履行評審、公布和備案等法定程序。道路交通等企業應當建立專職或者兼職人員組成的應急救援隊伍，配備相應的應急救援器材、設備和物資。定期組織從業人員開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓，至少每半年組織開展一次應急預案演練。確保從業人員在發生生產安全突發事件時第一時間內采取有效措施，控制事故發生，預防次生事故，減少人員傷亡和財產損失。
四、進度安排
（一）啟動發動階段（2019年12月18日前完成）
請牽頭單位結合行業領域實際，專題部署開展相應的“企業安全生產主體責任”專項治理行動，迅速組織制定專項行動實施方案，明確行動目標、主要內容、進度安排、責任人員、工作措施等具體事項。同時，方案中要根據各自職責，以“附件清單”的形式，逐條列明監察執法事項清單，提前告知企業監察執法事項。實施方案于2019年12月25日前將專項行動實施方案書面報局安委辦（安全科），聯系人：XX，電話：XX）。
（二）自查自改階段（2019年12月19日-12月31日）
交通運輸所有企業要嚴格對照上述落實主體責任的五項內容，進行全面梳理和排查，形成條目式自查清單，并如實上報至行業主管部門。同時，對排查中發現未落實到位的要求以及事故隱患，迅速啟動整改工作，制定整改計劃，明確整改責任人員、整改措施、整改期限和整改資金投入，確保至2019年12月31日前全部整改完畢。在此期間，要加強對整改工作的動態管理，確保整改期間不發生事故。
（三）檢查督查階段（2020年1月2日-2020年1月7日）
各相關單位按照全縣統一部署，在企業自查自改的基礎上，深入開展安全隱患大排查大整治，對轄區內、行業領域內所有企業落實安全生產主體情況以及事故隱患實施“全覆蓋、不間斷”檢查督查，檢查督查結果并入企業上報的自查清單，由專人進行匯總、分類和更新，形成臺賬記錄，同時，按照分片包干等形式，指定專人負責企業整改工作的跟蹤、督促，確保每一家都有明確的責任人員，至2020年1月7日前全部完成整改。對于未完成整改工作及其未完成事項，要形成問題清單（見附件）報送至局安委辦，局安委辦將匯總后報縣安委辦。
（四）監察執法階段（2020年1月8日-1月17日）
各相關單位報送的問題清單，進行重新分類篩選，形成交督辦清單，采用精準執法的方式對相應的企業依法從嚴實施行政處罰，并將查處情況及時反饋局安委辦，局安委辦將報至縣安委辦適時在主流媒體予以通報。專項行動期間，發生生產安全亡人事故或者有影響力的事故的，將嚴格按照“一案雙查”的要求，對事故責任單位、責任人員嚴厲問責，對因失職瀆職導致事故發生的堅決實行責任倒查。此外，鼓勵舉報安全生產事故隱患和非法違法行為，并按相關規定對舉報人給予獎勵，充分發揮社會各界力量參與安全生產領域的社會監督。
五、工作要求
（一）加強組織領導。
各單位要提高政治站位，充分認識到此次專項行動是貫徹落實國家、省、市、縣安全生產會議的重要措施，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓、科室負責同志直接抓的工作格局。局安委辦負責專項行動的組織協調和督查指導，確保專項行動有序有效開展。專項行動結束后形成書面總結材料報局安委辦，局安委辦將適時組織對專項行動工作落實情況進行巡查和通報，并將其納入安全生產年度目標考核之中。
（二）全面扎實推進。
各單位要結合轄區內、行業領域內實際情況，將本次專項行動覆蓋到所有企業，按照屬地監管和行業監管的要求，緊盯重點行業領域，以點帶面，以落實企業主體責任為內容，以安全隱患大排查大整治為主線，以排查橫向到底、縱向到邊，不留死角的決心，堅決消除安全監管盲區、化解風險隱患。
在國慶即將來臨之際，今天，市總工會在這里召開“五好”縣區工會創建及鞏固工作匯報會，其目的就是深入貫徹落實省工會十一大精神，認真總結推廣全市基層工會組織建設和“五好”縣區工會創建及鞏固工作中好的做法和經驗，進一步尋找差距，理清思路，優化措施，狠抓落實，全面推進基層工會組織建設和“五好”縣區工會創建活動深入開展。
剛才，7縣區總工會就“五好”縣區工會創建和鞏固提高方面做了很好的發言，并表彰命名了一批市級“模范職工之家”和“模范職工小家”。大家的發言及向會議提交的典型材料，表明各縣區在創建和鞏固工作中都做了大量的工作，培育了一批典型，總結出了一些有效經驗和措施，值得廣泛推廣和學習。下面，我就基層工會組織建設和“五好”縣區工會創建及下一步工作講幾點意見。
自2007年全省“基層工會組織建設年”和“五好”縣區工會創建活動開展以來，全市各級工會認真貫徹落實省委、省政府兩辦轉發的《省總工會關于進一步加強縣區工會工作的意見》和省總工會《關于開展創建“五好”縣區工會活動的實施辦法》要求，把基層工會組織建設和“五好”縣區工會創建工作放在重要位置，從“黨政重視支持好、干部隊伍建設好、履行基本職責好、服務職工群眾好、經費收繳使用好”五個方面入手，積極爭取黨委的領導和行政的支持，加強領導，創新思路，強化措施，合力推進，使創建工作取得了顯著成效。主要呈現出以下幾個特點：
一、黨政重視支持，創建工作環境進一步優化
創建以來，市總工會高度重視，及時向市委、市政府進行了匯報。市委、市政府對創建工作高度重視，明確提出要通過3年的努力，將全市7縣區工會全部爭創為“五好”縣區工會。市總工會提出了“抓班子，強隊伍；抓基層，強基礎；抓教育，強素質；抓職能，強服務”的創建工作思路，成立創建工作領導小組，下發了《關于開展創建“五好”縣區工會活動的實施意見》和評分細則。針對我市各級工會班子建設、干部隊伍建設和經費收繳等方面存在的困難和問題，市委下發了《關于進一步加強新時期工會工作的意見》，《意見》的下發，引起了各級黨委、行政的高度重視，各縣區普遍就貫徹市委文件精神采取切實有效的措施，區靈臺等縣區結合各自實際制定下發了實施意見；縣委還專門召開了縣委工會工作會議。各縣區都把工會工作納入黨的工作，和黨建工作同部署、同檢查、同考核，形成了“黨建帶工建、工建促黨建、黨工共建”的有效機制。等縣區政府聯席會議就“五好”縣區工會創建中人員編制、財政劃拔、地稅代收等重點工作進行了專題研究，為“五好”縣區工會創建提供了有力保障。
二、突出重點，強化措施，工會組建工作取得了新發展
各縣區、各單位，都能把基層工會組織建設放在重要位置來抓，以非公企業建會和農民工入會為重點，深入調研，加強指導，堅持一企一策，靈活組建工會，創造出許多富有特色的組建方式。一是采取對工會會員優先提供服務、優先幫扶救助等措施，體現會員與非會員的區別，吸引建會。市總工會對工會會員家庭免費提供水、電、暖等家政服務，縣為困難會員提供優惠幫扶病床，縣設立了幫扶超市，對工會會員消費實行優惠等措施，對吸引職工入會都起到積極作用。二是開展評先選優，激勵建會。各級把是否建立工會組織作為評選五一勞動獎狀、五一勞動獎章和全國、省、市級勞模及先進人物的先決條件，通過選樹典型，推廣經驗，促進了建會。三是通過調研檢查，督促建會。今年上半年，結合市上開展的紀律作風整頓活動，市總工會安排領導帶隊，深入市直和區開展了大調研，有力地推動了建會工作。四是通過換發新會員證，推動建會。各級普遍對基層工會組織和會員情況開展了摸底調查，通過清理整頓，造冊登記，去年以來，全市共發放會員證10萬多冊。市總工會先后為信息工程學校、工專的近千名畢業生頒發會員證1000冊，并集體把會員會籍關系轉入到務工地工會組織，建立起“雙向維權”的機制。通過多種建會措施，今年全市新建基層工會組織204個，累計達到2100個；新發展會員15853名，會員累計達到18.5萬人，其中農民工會員達到7.5萬人。出租車行業、建筑行業、餐飲服務業工會組建有較大突破。全市24家出租車公司有23家建立了工會組織，建會率達到了96%，2542名從業人員中有1906人加入了工會組織，入會率達到75%。
三、合力推進，“五好”縣區工會創建活動進展良好
七縣區都把“五好”縣區工會創建工作列入了重要議事日程，積極向縣委、政府匯報，爭得縣委、政府的重視支持，成立了創建工作領導小組，加大落實力度，多次召開常委會議、聯席會議，不同程度地解決“五好”縣區工會創建過程中一些班子配備、資金配套、人員編制和辦公條件差等影響和制約縣區工會發展的突出問題，進一步強化措施，狠抓硬件，力促軟件，使創建活動穩步推進。通過創建，、4縣區總工會按同級黨政副職配備了工會主席，七縣區總工會新增人員編制12個，調整充實和交流工會干部23名。區、靈臺6個縣(區)按照法定程序進行了換屆。各縣區都把工會經費財政劃撥和地稅代收作為創建“五好”縣區的重點加以突破，實行領導包片、包單位、分級定任務、分級考核獎勵的辦法，取得了突破性進展。縣財政劃撥已達到全縣職工工資總額的2%，實現了工會經費全額劃撥；等縣（區）工會經費財政劃撥已超過1.5%。今年全市財政預算工會經費1317.25萬元，目前劃拔到位494萬元；地稅代收工作也有新的突破。縣和縣辦公條件得到很大改善，職工文化活動陣地建設取得了新發展。
四、履行職責，各項重點工作有新的突破
一是廠（校、院）務公開和職（教）代會建設穩步推進。全市2731戶企事業單位，有2248戶建立了廠(校、院)務公開制度，2203戶建立了職（教）代會制度；國有、集體及其控股企業和教科文衛事業單位全部推行了廠務公開，公開率為100%；非公企業公開率達到50%以上；二是“十萬職工技能大練兵活動”開展有聲有色。今年全市已開展117個工種的職工培訓練兵活動，參加職工達到了6.5萬人次。市上組織開展了數控車工、普通車工技能大賽，各縣區總工會都結合各自的實際，開展了一至兩項練兵活動。區總工會組織了導游、檢票員工種的技能大賽；縣總會組織了護理業務、氣象服務2個工種的技能大賽；市公路總段組織了12個工種的職工練兵活動，參賽職工達1120人。三是幫扶領域有了新拓展。七縣區總工會全部成立了困難職工幫扶中心，加大了節日慰問和日常救助力度。2009年兩節期間，全市各級工會共籌集慰問資金313.2萬元，慰問困難職工、農民工6350人。幫扶項目有了新拓展，通過整合，市總工會的幫扶項目由原來的4項拓展到12項，目前正在籌建幫扶大廳，年底前可望運行。市總工會家政服務隊目前已為市區工會會員家庭服務335人（次）。四是維權工作成效顯著。今年，全市各級工會職工法律援助工作站的體制機制進一步理順，已經成為各級工會辦理職工維權個案的主渠道。止目前，全市各級工會法律援助機構接待來訪咨詢職工796人（次），辦理職工維權個案67起，涉及職工74人，為職工追回經濟損失89.5萬元，參與調處群體性案件5起。五是培訓和職介工作進展良好。按照全總、省總要求，市總工會積極開展了“萬名職工培訓工程”和“就業援助行動”。至目前，全市各級工會先后建立職工培訓機構3個，職工技能實訓基地18個，聘請專兼職教師48名。通過自主培訓、聯合辦班、委托培訓等多種形式，免費培訓農民工和失業職工7797人，其中農民工7311人，失業職工486人，培訓后實現就業4366人。市總職介中心已向蘇州工業園區、平安保險公司等單位成功介紹906人。
在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到基層工會組織建設和“五好”縣區工會創建工作存在的問題和不足。主要是：工作進展不平衡，縣區之間、行業之間工作發展差距還比較大；非公企業建會雖然取得了很大進展，但工作運行還不規范，作用發揮還不到位，工作沒有吸引力；少數縣區財政劃拔、地稅代征不到位，工會經費仍然比較困難；一些工會干部的思想觀念、精神狀態、素質能力、工作作風還不能完全適應新形勢新任務的發展要求等等。所有這些，需要我們在今后的工作中認真研究解決。
下面我就今后幾個月的工作講幾點意見：
一、深入學習貫徹省工會十一大精神
省工會十一大是全省工會在新的歷史起點上召開的一次十分重要的會議，是全省廣大職工和工會干部政治生活中的一件大事。會后，市總工會立即召開了學習貫徹省工會十一大精神動員會，毛常委就學習貫徹會議精神作了重要講話，各級都要按照毛常委的講話要求，把學習宣傳貫徹省工會十一大精神作為當前和今后一個時期工會工作的重要政治任務來抓。認真學習和深刻領會省委書記、省人大常委會主任陸浩同志、全總副主席陳榮書同志和省人大常委會副主任、省總工會主席孫效東同志的講話精神，全面貫徹落實省工會十一大精神，用十一大精神統一各級工會干部的思想，指導工會各項工作，充分發揮各級工會組織的重要作用，團結動員全市廣大職工為加快我市經濟社會又好又快發展，推進全面建設小康社會而努力工作。
在學習過程中要把省工會十一大精神與當地實際緊密結合起來，認真謀劃、精心組織，通過舉辦輔導培訓、專題講座、交流研討、知識競賽等多種形式，確保將會議精神覆蓋到廣大職工群眾中去。要把學習宣傳與紀念建國60周年結合起來，大力宣傳建國60年來全市經濟社會發展的新成果和工會工作取得的新變化，激發廣大職工熱愛、建設的工作熱情；要與當前各項重點工作掃尾結合起來，查漏補缺，高標準完成全年各項工作任務；要把學習宣傳同機關干部作風整頓活動結合起來，努力學習、深入實踐，不斷提高思想政治素質、業務知識水平和實際工作能力，努力成為組織動員職工的能手、協調勞動關系的專家、關心服務職工的模范，真正把各級工會組織建設成為名副其實的“總服務臺”。要自覺地以省工會十一大精神指導工會工作，科學分析工會工作面臨的新情況、新問題，準確把握新形勢下勞動關系發展變化的新趨勢，找準工會工作的切入點和著力點，體現特色，積極作為，努力推進工會工作創新發展，努力把省工會十一大精神落到實處。
二、不斷增強縣區工會實力，進一步提升縣區工會工作水平
我市“五好”縣區工會創建工作在全省是靠前的，已經有5個縣區被驗收命名，但客觀地講，各縣區的差距仍然存在，有的工會基礎設施比較差；有的職工文化活動陣地嚴重滯后；有的工會經費財政劃拔、地稅代收仍不到位；有的人員編制還沒有達到規定要求。因此，要繼續認真總結經驗，尋找差距，不斷鞏固提高和擴大創建成果。最近，省總提出要繼續深化“五好”縣區工會創建，部署開展“工會工作先進縣區”爭創活動，按照省總要求，未命名的縣，要采取行之有效的措施和辦法，積極爭取黨政的重視和支持，切實解決自身存在的實際困難和突出問題，爭取年內驗收達標。“五好”縣區工會創建和鞏固是一項長期的工作，要力戒就創建搞創建，要把創建活動與推動工作結合起來；要力戒封閉起來搞創建，要與黨政部門和社會各界搞好協調聯系，借助外力搞創建；要力戒搞形式，走過場，湊數字，把創建活動與解決實際困難和問題結合起來，使縣區工會工作的基礎條件明顯改善，工作質量和水平明顯提高。今天會上提交的典型材料，充分體現了年初確定的農民工建會、建筑行業建會、一條街建會的典型，街道社區和村級建會的經驗。已經被命名為“五好”縣區的縣區，要繼續鞏固提高，創新思路，在基礎建設、文化陣地、人員編制、工會經費等方面更進一步提高，不斷加強典型培育，以點帶面，全面推動創建工作深入發展，努力實現縣區工會基礎設施建設和工作績效雙提升的新跨越，為全省“工會工作先進縣區”創建工作打下堅實的基礎。
三、適應新形勢，樹立新理念，推動工會基層組織建設創新發展
要繼續堅持“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的原則，遵循依法、科學、規范的建會思路，創新組建形式和入會方式。要協同稅務、工商等相關部門，把建會與收取建會籌備金、選配干部與建立制度、履行義務與維護權益結合起來，努力破解非公企業建會難的問題；加強宣傳引導，推行會員優惠措施，把輸出地建會與輸入地建會、培訓提高與幫助就業、法律援助與個案維權結合起來，努力破解農民工入會難的問題；把行業建會與地域建會、單獨建會與聯合建會、自身建會和幫助建會結合起來，大力組建各類基層工會聯合會，為小而分散、數量眾多、職工流動性強的街道社區工商企業建會及職工入會提供便利條件。把基層工會組織最廣泛地建立健全起來，把各類職工最廣泛地吸納到工會組織中來。一是要進一步加強非公企業工會組建，不斷擴大工會組織覆蓋面。要繼續突出抓好建筑、商貿、交通、餐飲、娛樂等重點行業的工會組建工作，要進一步突出加強工業園區、商貿、餐飲服務業建設；、要以建筑行業建會和返鄉農民工入會為重點；、靈臺、要加大村級建會力度。已經建立工會的非公企業，要進一步健全領導班子，完善工作制度，扎實開展工作，充分發揮企業工會組織的作用。二是加強鄉鎮(街道)工會工作，不斷提高鄉鎮(街道)規范化建設。鄉鎮（街道）工會直接面對基層，是市、縣區工會聯系基層工會的中間環節和重要層次。各縣區工會要按照黨政重視支持好，組織網絡健全好，履行基本職責好，指導幫助基層好，服務職工群眾好，圍繞中心開展工作好的“六好”標準，大力加強鄉鎮、街道工會規范化建設，理順基層工會組織關系，積極組織開展“合格鄉鎮（街道）工會”創建活動。有條件的鄉鎮（街道）要建立總工會，規范工作，發揮作用。要按照市委辦發《關于進一步加強鄉鎮（街道）工會工作的意見》，力爭鄉鎮（街道）工會配備專職工會主席和專職工作人員，探索解決鄉鎮街道工會工作經費不足的問題，市、縣區工會每年要拿出一部分資金，對工作成績突出、作用發揮到位的鄉鎮、街道、社區工會給予必要的支持。各級工會要在人員、經費、資源方面對基層工會給予一定的傾斜，解決無人無錢干事的局面。三是要重視機關事業單位工會建設。要圍繞服務干部職工，推進民主政治建設和機關建設，研究措施，完善制度，把機關事業單位工會這個薄弱環節的工作全面抓起來。職工人數在200人以上的行業、系統、事業單位工會，要提請各級黨委設立專職工會主席，并按不低于職工人數3‰的比例配齊配強工會干部。
四、緊密聯系實際，努力為職工辦好事實事，推動工會各項工作發展
一是要切實維護職工的合法權益，保障職工共享改革發展成果。要積極推動《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》的貫徹落實，切實維護職工群眾的勞動權益。積極參與勞動定額、工資標準等勞動標準的科學制定，及時提出體現職工群眾意愿的主張和建議。大力推進工資集體協商，推動建立企業職工工資正常增長、支付保障和共建機制，進一步叫響做實“農民工有困難找工會”的口號。年底，是安全事故易發期，也是各種勞資糾紛高發期，各級工會要緊密配合安監、勞動保障等部門，切實抓好安全生產；深入開展“安康杯”競賽活動，加強職業病防治工作。要加大對拖欠農民工工資的檢查力度，對哪些惡意拖欠、拒付或因意外事故造成損害職工利益的事件要嚴肅查處，公開曝光，努力以勞動關系和諧促進社會和諧穩定。
二是要加強企業文化建設，提高職工隊伍整體素質。今年以來，市縣兩級及各企業在職工文化建設上都做了大量工作。市總工會同有關單位聯合舉辦了“慶國慶大型職工書畫、攝影展”、“萬名職工歌詠大獎賽”、“送文化、送技術進企業、進社區”和各類“創爭”評選活動；、等縣也都廣泛開展了各類主題文化活動，成為用社會主義核心價值體系引領職工群眾的有效途徑，對教育和引導職工群眾，提升包括農民工在內的廣大職工思想政治水平，科學文化素質和勞動技能起到十分重要的作用。各級都要不斷擴大工作載體和內容，深入實施職工技能素質提升工程，開展各類“爭創”活動，創新和發展向企業、向包括農民工在內的廣大職工“送文化、送政策、送崗位”行動，深入細政地開展思想政治工作，注重對職工特別是困難職工、農民工的人文關懷和心理疏導。進一步辦好“職工書屋”，充分發揮文化宮、俱樂部在宣傳教育、文化建設中的主陣地作用，把企業文化建設提高到一個新水平。充分利用社會各類技能人才的引領作用，形成具有工會特色的文化品牌，建設有陣地、有隊伍、有活動、有保障的職工文化工作新格局。
