時間:2023-02-11 07:39:01
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇道路交通安全匯報材料,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
鄉鎮道路交通安全工作情況總結
今年以來,在市道安辦業務指導下,在鎮黨委政府的領導下,我鎮道安辦認真貫徹落實市道路交通安全工作會議及有關文件精神,結合本鎮實際扎實有效地開展工作,促進各項工作全面落實?,F將今年以來我鎮道安辦開展道路交通安全工作情況匯報如下:
一、開展隱患大排查。加強各村村內道路交通隱患排查,對道路險情進行整改。在鎮道路交通安全工作會議上,我鎮傳達上級道安辦的文件精神,要求各村對本轄區內臨水、臨崖等危險路段進行詳細摸底,未設置警示牌的及時上報鎮道安辦,對村村通公路、臨水、臨崖、臨谷及公路橋梁、涵洞、急彎、陡坡及校園周邊等道路,開展全面排查,逐一建檔,詳細記錄每個危險路段的道路名稱、路段位置、主要隱患等。
二、是開展交通安全宣傳,切實提高全民意識。2020年,道安辦組織各村通過發放宣傳材料、張貼宣傳標語、擺放宣傳展板、懸掛宣傳橫幅、播放影像資料、講解交通安全知識等多種形式開展宣傳。在鎮轄區、主要公路線段、各村要道及人員聚集地懸掛交通安全宣傳橫幅*幅,張貼交通安全宣傳標語*余條,印發宣傳材料*余份,制作宣傳展板*塊,進行交通安全知識講座、上交通安全課*課時,全鎮受教育人員近*萬人次。
三、加強路面巡邏管控,整治道路交通秩序。2020年度,道安辦緊緊圍繞全鎮道路交通管理實際,以預防道路交通事故為根本,在抓好日常管理的同時,開展了各項專項整治行動,有效的打擊了各類交通違法行為,并在節前就召集各村、鎮直有關單位部署道路交通安全工作,要求加強各類隱患排查、防范未然。
四、加強學校周邊環境整治,凈化了道路通行環境。為確保學校周邊交通安全,完善了**中學和**中學的交通警示標志標線。完善各村交通安全勸導站的建設,今年我鎮勸導站建設已完成100%,及時勸阻、糾正各類顯見交通違法行為,使得我鎮轄區道路未發生大規模的交通堵塞現象。
存在問題:基礎設施損壞,交通事故隔離護欄損壞,道口樁等,維護保養無主體責任。道安經費有限,資金不足,對排查出的部分隱患不能有效處理,勸導員等人員經費不能得到有效保障,導致常態化工作難以落實;相關工作人員積極性不高;村級、企業等單位重視不夠。
為認真貫徹落實《山西省人民政府關于進一步加強道路交通安全工作的決定》(晉政發〔2009〕33號,以下簡稱《決定》)、《關于印發晉中市道路交通安全工作社會化管理機制實施方案的通知》(市政發〔2010〕4號,以下簡稱《實施方案》)和《晉中市人民政府辦公廳關于進一步加強道路交通事故預防工作的實施意見》(市政辦發〔2008〕97號,以下簡稱《實施意見》)精神,切實加強道路交通安全管理,有效預防道路交通事故發生,在全市范圍內建立道路交通安全工作社會化管理網絡和工作機制,特制定本實施方案。
一、指導思想及目標任務
以科學發展觀為統領,牢固樹立“以人為本、和諧發展”的工作理念,努力構建市、鄉鎮(街道)、村(社區、居委會)和其他企事業單位三級道路交通安全社會化管理網絡,在全市形成“政府統一領導,有關部門各司其職、齊抓共管,全社會廣泛參與、積極配合”的道路交通安全長效工作機制,強化人、車、路的源頭管控,預防和減少道路交通事故發生,促進我市道路交通安全管理與社會經濟協調發展。
二、主要內容及工作步驟
(一)宣傳發動階段(2010年1月)。各鄉鎮、街道辦事處、各相關單位要按照本實施方案的要求,制定切合各自實際的工作方案,做好宣傳發動和安排部署,迅速建立道路交通安全工作社會化管理網絡和工作機制。
(二)實施階段(2010年2月—5月)。按照本實施方案要求,著重落實道路交通安全工作社會化管理機構、人員、場地、辦公設施等,有效開展各項工作。具體內容為:
1.全市預防道路交通事故領導組成員單位要成立道路交通安全管理辦公室,落實辦公場所,責成一名分管領導負責道路交通安全管理工作,確定一至兩名兼職交通安全協管員,報市預防道路交通事故領導組備案。對兼職交通安全協管員,實行分級培訓,培訓合格的,取得證書,持證上崗。
2.各鄉鎮、街道辦事處要成立預防道路交通事故領導組,由分管領導任組長,下設道路交通安全管理辦公室,由司法助理員兼任交通安全協管員,并安排一至兩名專職交通安全協管員,由轄區派出所或交警中隊負責協助指導開展工作。
3.各鄉鎮、街道辦事處要對轄區企事業單位機動車、駕駛員情況進行摸排統計,并將結果報市預防道路交通事故領導組辦公室。由辦公室責成擁有機動車30輛(包括單位職工自有車輛)以上或機動車駕駛員50名(包括單位職工家屬)以上的單位,成立道路交通安全管理辦公室,并確定一至兩名交通安全協管員,同時要健全相關信息溝通機制。
4.在行政村、社區設立交通安全管理辦公室,原則上聘請治保主任、社區主任擔任道路交通安全協管員,報市預防道路交通事故領導組辦公室備案,培訓合格后,持證上崗,轄區派出所或交警中隊負責協助指導開展工作。
5.市預防道路交通事故領導組,要指導督促各級道路交通安全管理辦公室開展基礎性管理工作,建立一職三檔五制度。一職即明確工作職責;三檔即建立機動車基礎檔案,機動車駕駛員檔案,機動車和駕駛員動態管理檔案;五項制度即:《安全檢查制度》、《安全教育制度》、《機動車管理制度》、《機動車駕駛管理員制度》、《交通安全管理辦公室日常工作制度》,并根據工作需要和業務特點,建立其它相應工作制度。
(三)總結考評階段(2010年6月—7月)。市預防道路交通事故領導組將組織專人,對各鄉鎮、街道辦事處、相關單位建立道路交通安全工作社會化管理網絡和工作機制進行檢查、考核、驗收,及時掌握各地工作完成情況,并進行通報。同時做好迎接晉中市預防道路交通事故領導組考核驗收工作。
三、工作機制及任務
(一)市預防道路交通事故領導組主要職責:
1.研究部署、指導協調全局性的預防道路交通事故工作;
2.充分發揮道路交通安全工作聯席會議制度的作用,認真分析道路交通安全形勢,研究提出解決預防道路交通事故工作中重大問題的措施;
3.督促檢查有關道路交通安全管理決定和工作部署的執行落實情況;
4.審定和下達年度交通安全控制考核指標;
5.根據工作需要組織交通安全大檢查活動;
6.組織、協調開展交通安全宣傳教育活動,努力提高全民的交通安全意識;
7.指導協調重特大道路交通事故的應急救援,協助事故調查處理工作;
8.接受市安委會的組織、領導、協調,完成市政府交辦的其他預防道路交通事故工作。
(二)市預防道路交通事故領導組下設辦公室,辦公室設在市交警大隊,負責本級預防道路交通事故領導組的日常性工作事務。
主要職責:
1.承擔預防道路交通事故領導組的日常工作,承辦會議及安排重要活動;
2.監督檢查預防道路交通事故領導組決定事項的執行落實情況;
3.具體組織安排交通安全大檢查和專項督查;
4.參與研究制定有關部門在交通、城建、道路、規劃,科技發展,資金投入等涉及交通安全管理方面的相關政策;
5.組織協調重特大道路交通事故應急救援,協助事故調查處理工作;
6.對省、晉中市、市安委會下達的交通安全考核指標進行具體分解、細化,并組織對交通安全責任完成情況進行考核;
7.指導協調交通安全管理行政執法工作;
8.承擔安委會涉及交通安全方面的工作,督促檢查各項工作和措施的落實情況;
9.負責與各部門建立定期聯系、協調制度;
10.承辦市預防交通事故領導組交辦的其它事務。
(三)鄉鎮、街道辦事處預防交通事故領導組工作職責:
1.嚴格執行上級預防道路交通事故領導組的指示精神和部署要求,制定本級預防交通事故對策,科學論證、合理布建轄區交通安全規劃的長期目標;
2.根據上級安排或工作需要,組織轄區交通安全大檢查活動;
3.監督、協調和考核有關職能部門的預防交通事故工作,督促各交通安全管理機構落實道路交通安全責任;
4.加強交通安全宣傳教育,創建符合當地社情的交通安全教育模式,促使交通安全宣傳教育與其它法制教育并軌;
5.協調構建交通事故救援與急救系統,制定符合轄區實際的、切實可行的預防特大交通事故方案和特大交通應急預案;
6.完成市預防道路交通事故領導組交辦的其它工作。
(四)建立交通安全志愿者隊伍。由市預防道路交通事故領導組負責制定招募細則,廣泛在全社會招募交通安全志愿者,并明確服務內容,指導志愿者隊伍參與道路交通安全工作。
(五)各級道路交通安全管理辦公室職責:
1.負責管區機動車輛、駕駛員的建檔、備案工作,建立基礎性工作檔案;
2.組織開展交通安全宣傳教育,加強對管區所轄機動車駕駛員和交通參與者的法制教育,努力提高全民的交通安全意識;
3.協助交警部門抓好管區的交通安全管理工作,如事故報警、救助傷員、維護事故現場等;
4.對管區的交通事故黑點進行排查、建檔,并督促相關部門限期整改;
5.對涉及管區居民的交通事故,配合有關部門做好善后處理;
6.協助管區內機動車駕駛員辦理車輛管理業務、駕駛證業務等相關事宜;
7.完成市預防道路交通事故領導組交辦的其它事宜。
(六)各級道路交通安全管理辦公室道路交通安全協管員職責:
1.按照交通安全宣傳“五進”的要求,發放公安交警部門提供的宣傳資料;
2.全面掌握所轄機動車和駕駛員的基本情況和變動情況,清理登記無牌無證車輛和無證駕車人員,并督促無牌無證車輛上牌落戶,督促無證駕駛人員參加培訓考證;
3.定期組織駕駛員的安全學習教育,傳達上級道路交通安全管理措施和督促其學習道路交通安全法律、法規、交通安全常識;
4.對危險路段進行排查登記,并上報市預防道路交通事故領導組辦公室;
5.組織相關人員在重大活動、傳統節慶、婚喪嫁娶等群眾集中的地方,勸說群眾不乘坐拖拉機、低速汽車等不安全車輛,教育群眾遵守交通法規,不違法載客、違法駕駛等,對不聽從勸阻的違法人員,要及時告知交警部門進行依法查處;
6.建立本轄區交通管理基礎臺帳。認真填寫、統一制作的《機動車輛登記臺帳》、《機動車駕駛員登記臺帳》、《轄區無牌機動車排查統計表》、《轄區無證機動車駕駛員排查統計表》、《交通安全工作會議學習記錄》、《交通安全宣傳登記表》、《轄區事故隱患(黑點)排查整改情況登記》,及時掌握機動車和駕駛員變動情況,定期向上級主管部門匯報工作。
四、工作要求及保障措施
(一)提高思想認識,加強組織領導。建立交通安全社會化管理網絡,是預防和減少交通事故,創建“平安*”,構建和諧社會的重要舉措,是當前和今后一個時期全市社會治安綜合治理和安全生產工作的一項重要任務。各級各部門要必須充分認識開展這項工作的重要性和緊迫性,切實把實行道路交通安全社會化管理抓緊、抓好、抓落實。同時加強調查研究,分析當地實際狀況和特點,有針對性的組織開展工作,確保工作落在實處,抓出成效。
(二)強化工作運行,建立管理機制。全市道路交通安全社會化管理機制,按照“屬地管理,下管一級”和“誰主管、誰負責”的原則開展工作。在此基礎上,市預防道路交通事故領導組結合省、晉中市要求建立《*市預防道路交通事故領導組成員單位聯席會議制度》、《*市預防重特大道路交通事故聯合執法工作制度》、《*市交通安全管理舉報獎勵制度》、《*市預防道路交通事故工作專項督查制度》等四項工作制度(見附件)。市預防道路交通事故領導組要嚴格結合四項工作制度,定期進行檢查和考核,每季度召開專門會議,對前一階段全市事故預防工作開展情況進行總結、通報批評和表彰,對下一階段工作進行動員、安排和部署。
一、組織領導
縣公安局成立道路交通安全隱患排查治理和督促檢查工作領導組,縣局黨委委員、副局長李圖躍任組長,縣局黨委委員、交通管理大隊長萬強任副組長,縣公安局交警管理大隊其他領導為成員。領導組下設辦公室,辦公地點設在交通管理大隊辦公室,交通管理大隊教導員金昌平任辦公室主任,各基層所、隊負責人和交通管理大隊法制股長王長明、宣傳股長陳子文、辦公室主倪明任成員,具體負責全縣道路交通安全隱患排查治理和督促檢查工作的組織、協調和信息上報等工作。各基層交警中隊和參與交通管理的派出所要認真執行本方案,確保此項工作取得實效。
二、工作重點
(一)加強全縣公路交通安全隱患治理及和協作單位的配合力度。按照省廳交警總隊《關于在全省開展排查治理和規范城市道路交通管理設施工作的通知》(皖公交管[2009]149號)及市局《六安市集中開展道路交通安全隱患排查治理和督促檢查工作方案》(公發[2009]31號通知)的部署和要求,縣局交通管理大隊要積極加強和交通運輸、建設、安全監管、交通、公路等部門的聯系,對本縣道路交通安全隱患進行一次全面排查治理。各參與交通管理的基層派出所和基層交警中隊對目前尚未治理或正在治理的道路交通安全隱患路段,以及正在施工的公路路段,加大路面管控力度,切實保障道路通行安全。對新排查出的道路交通安全隱患,要及時匯報“隱患排查治理辦公室”并通過樹立警示標牌、標語,增加巡邏次數等手段加強對過往駕駛人的安全警示。
(二)嚴格執行汛期道路交通安全管理機制,建立全縣交通安全管理網絡。一要嚴格執行《汛期惡劣天氣交通安全管理工作方案》以轄區內的事故多發地段、安全隱患路段、汛期易發生泥石流路段、易坍塌路段、易造成擁堵路段為輻射點,通過國省道轄區路段、縣鄉道、村村通向全縣范圍輻射,形成一個高密度的道路交通安全管理網絡,切實提高預警和處警能力。二要加強對惡劣天氣情況的掌握,要積極的與氣象、路政等部門加強聯系,做到信息互通、資源共享、提前預警,及時向客運企業、客運駕駛人及廣大交通參與者預警惡劣天氣和道路信息。三是加大路面管控,完善交通標志。在建立全縣交通道路安全管理網絡的同時,排查出易在汛期發生危險的路段并設置警告標志、指示標志,加大路面巡邏力度,按照省廳、市局的要求做到動靜態結合,實行24小時勤務制度,確保轄區道路的安全暢通。
(三)加強學習,提高意識。要認真學習省廳《關于集中開展道路交通安全隱患排查治理和督促檢查的通知》(皖公交管[2009]221號)、《關于切實加強夏季道路交通安全管理工作的通知》(皖公交管[2009]198號)、省廳交警總隊印發的《安徽省預防道路交通事故“五個一”工作實施意見》、《安徽省開展機動車涉牌涉證違法行為集中整治工作方案》(皖公交管[2009]194號)、《關于認真貫徹落實公安部交管局<關于進一步加強公路交通管理工作的意見>的通知》(皖公交管[2009]218號)等近期交通管理重點指示精神的文件。認真學習市局交警支隊楊明德副支隊長在《全市開展機動車涉牌涉證違法行為集中整治暨預防道路交通事故“五個一”工作調度會》上的講話,認真學習市局交警支隊《關于轉發省廳交警總隊<關于加強近期道路交通安全工作的緊急通知>的通知》,貫徹市局交警支隊就近期全市交通管理工作重點制定的相關文件、方案,并結合縣局本方案和縣局交通管理大隊制定的《***縣開展機動車涉牌涉證違法行為集中整治工作方案》、《***縣預防道路交通事故“五個一”工作實施方案》、《汛期惡劣天氣交通安全管理工作方案》,提高全體民警的帶頭意識、管理意識。
(四)加大對道路交通違法行為的查處力度。在吃透上級公安機關就近期交通管理工作重點制定的各項文件、方案的基礎上,在本縣轄區內重點查處以下違法行為:
1、國道、省道營運客車超速超員、貨運車輛超載超限、客貨運輸車輛駕駛人疲勞駕駛等嚴重交通違法行為;
2、城區和轄區內事故多發地段機動車超速的嚴重違法行為;
3、貨車和農用車輛載客、摩托車超員等嚴重交通違法行為;
4、機動車故意遮擋污損號牌、違反規定停車、不按規定安裝安全防護裝置和車身反光標識等嚴重交通違法行為;
5、非法運輸危險化學品的交通違法行為。
(五)加大客運車輛源頭管理,掐斷事故發生萌芽。對全縣從事客運的運輸企業負責人、安全管理人員進行面對面的交通安全教育,簽訂交通安全責任狀。排查縣內六個月內發生2次以上、一次死亡3人以上交通事故且負有主要責任或者全部責任的專業運輸單位,并發出整改通知書,責令其迅速消除安全隱患。排查記滿12分的客運車輛駕駛人,并立即扣留其駕駛證,告知其按照規定參加學習考試,考試合格后發還駕駛證;對拒不參加學習、考試的,將其駕駛證停止使用。通過這次整治從源頭上加強交通安全宣傳和管理。
三、強化督查 責任到人
縣局將派出督查組,采取定期和不定期相結合的方式,對全縣排查整治工作進行督查。由領導組李圖躍副局長和萬強大隊長分別帶領領導組成員進入基層一線進行督查,現場解決基層民警遇到的實際困難,全力督促排查治理工作措施的落實。對排查出來的交通安全隱患,能夠及時治理而沒有治理的,要限時整改;對一時難以治理到位的,要督促落實各項安全措施;對工作不力、安全措施不落實而導致重、特大交通事故發生的基層所、隊要嚴肅追究負責人的責任。
四、加強信息上報
各基層所、隊對排查出的交通安全隱患點、段以及整治中的優秀事跡要及時上報“排查整治辦公室”并作簡要文字敘述,由“排查整治辦公室”形成文字材料后,上報“領導組”。各交警中隊于7月25日前上報開展道路交通安全隱患排查治理和督促檢查工作總結。報至交通管理大隊FTP《2009年隱患排查治理》文件夾。
工作匯報,就是把某一時期已經做過的工作,進行一次全面系統的總檢查、總評價,進行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績,存在哪些缺點和不足,有什么經驗、提高。以下是收錄的一些范文,希望能為大家提供幫助.
為深刻吸取“4·20”道路交通安全事故中的慘痛教訓,高度重視,精心組織,以落實責任為主線,以專項治理為重點,切實加強對道路交通安全工作的管理,規范運輸市場秩序?,F將今年以來道路交通事故整改工作情況匯報如下。
一、壓實責任,形成強大工作合力
把打擊非法營運車輛聯合整治納入掃黑除惡專項斗爭工作中,制定詳細實施方案,成立以分管縣委常委、副縣長為組長,縣公安局、交通運輸局、運管所、交警大隊負責人為副組長,相關部門負責人為成員的打擊非法營運車輛整治工作領導小組,確保工作推動有力。同時,建立落實打擊非法營運車輛聯合整治工作定期協商、聯合約談、信息資源共享、聯合執法協作、保障機制。對工作不認真、不細致,黑惡勢力明顯存在卻排查不出、發現不了,或者排查出來以后瞞報、漏報、遲報的以及違反工作紀律、為黑惡勢力通風報信的,嚴肅追責問責,以問責倒逼工作責任落實。
二、嚴格執法,整治行動穩步推進
打擊非法營運,靠一個部門單打獨斗,事倍功半。為此,深化聯動,由5個部門聯合開展執法。一是摸清現狀,心中有底。在開展打擊非法營運專項整治行動前,便發動干部職工、客運企業、社會群眾協同開展線索摸排,對涉嫌從事非法營運的車輛和人員進行登記造冊,做到底子清、情況明,并將其納入重點人員進行監控管控。同時,在老客運站等非法營運現象較為突出的重點區域,設置了固定聯合執法點,加強對客運站周邊以及重點路段開展聯合執法,形成協調互動、左右互補的工作機制。二是精心組織,形成全力。按照州委主要領導對“4.20”道路交通事故的指示精神,修訂完善了《縣非法營運市場專項整治工作方案》,制定了每月、每周、每天的行動時間和行動路線等整治方案,采取常規行動和集中整治相結合,實行24小時按方案隨時出擊,確保有效打擊。同時,展開24小時工作制,在出城和入城的拖壩卡點、卡點,由公安、交警和交通執法、路政大隊協同配合,檢查過往的每一臺車輛。截止目前,出動執法車輛95臺/次,執法人員265人/次,查獲無證、假牌車3輛;持假證1輛;查處城區內非法營運車輛8輛/次,長途以及縣際非法營運51輛,現已處罰非法營運車輛罰沒款14萬余元,進行暫扣且未處罰車輛21輛。三是強化宣傳,正確引導。結合交通安全宣傳“七進”工作,采取掛橫幅、設展板、發傳單、播放宣傳片等形式,有效利用客運站場、戶外led頂燈、公示公告欄等傳統媒介,發揮短信、微信、“黨建引領縣交通”微信公眾平臺等現代傳播媒體,加大宣傳力度和輿論引導,強化正面宣傳,營造良好氛圍,把安全生產大檢查、非法營運、掃黑除惡專項斗爭貫穿到推進平安交通、法治交通建設的過程。截止目前,在縣內主要街道、出入口、重點路段,張貼、發放《非法營運專項整治公告》、《道路交通安全法宣傳手冊》2600余張,懸掛橫幅15條,進一步強化了廣大干部群眾的道路運輸安全防范意識。
三、保持高壓態勢,確保排查整治全覆蓋
“4.20”道路交通事故以來,全面排查事故易發的重點地段、要害部位和關鍵環節,列出清單、建立臺賬、嚴查實改,形成閉環管理。一是深入開展安全生產大排查大整治,從安全生產的責任落實、監管措施、宣傳教育、應急處置等方面進行全方位排查,堅決遏制道路安全隱患,推動交通運輸行業安全得到明顯好轉。二是自汛期以來,以甘扎路、麥達路、老甘達路、泥柯鄉上泥巴溝、下泥巴溝為重點,及時組織做好全縣縣道、鄉道、村道道路安全隱患排查整治工作。工作開展以來,排查公路安全行車隱患65處,累計投入500余人/次,機具80臺/次,實施路面整治、邊溝清理、維修涵洞、加固路基、清除塌方8處16500余立方米,增設道路警示標志牌29個,投入大量資金及人力物力排查隱患,確保道路安全通行。
四、存在的問題
一是“黑車”分布面廣,車主多數為自由職業,生活無來源,對取締“黑車”一時難以接受,抵觸情緒較大;部分偏遠鄉鎮道路交通運輸保障能力差,群眾出行不便,有隨整治隨反彈的現象。
二是摸排出的新老車站、幸福飯店亂點亂象問題突出,涉及人數多,形成集團,參與人員結構復雜,甚至有宗教寺廟參與違規經營的問題,打擊難度增大。
五、下一步工作打算
一、主要成效
從授權農村派出所管理部分交通安全事務一年多時間的實踐來看,工作成效主要歸納起來為“五個有利(即:有利加強管理,減少失控漏管;有利整合資源,發揮*效能;有利疏導交通,提高通行效率;有利事故處理,維護當事人合法權益;有利處罰交通違法行為,維護法律尊嚴。)、四個減少(即:無牌無證車減少了,農用車、報廢車載客減少了,交通事故處理難度減少了,交通擁堵的現象減少了。)、一個增強(即:農民群眾的交通安全意識明顯增強)”。主要體現在以下二個方面:
1、整合了警力資源,充分發揮了派出所的綜合性戰斗實體作用。
當前,隨著經濟社會的不斷發展和建設社會主義新農村的不斷深入,廣大農村地區的通行道路越來越長,駕駛人和機動車數量越來越多,但由于農村公路的線長面廣點多,路窄坡陡彎急路況差,村民居住高度分散,機動車性能低下,廣大機動車駕駛人素質遠遠適應不了現代交通法規的要求等原因,農村道路交通安全形勢日益嚴峻,縣鄉公路“四多一少”現象十分嚴重,給交通安全埋下了極大的隱患。所謂“四多”,就是在縣鄉公路上行駛的機動車輛無牌的多、破舊車輛多、無證駕駛的多、違法占道的多,“一少”就是遵守道路交通安全法律法規的少。授權農村派出所管理部分交通安全事務后,通過實施“責、權、利”相結合的管理機制,有效地調動了農村派出所管理交通安全的積極性。由于派出所的積極有效管理,原來“四多一少”變成了現在的“四少一多”,即縣、鄉道路上行駛的無牌車少了、破舊車少了、無證駕駛的少了、占道行駛的少了,遵守交通安全法律法規的多了,農村交通安全出現了可喜的變化。據統計,授權派出所共查處交通違法行為7100余起,接受交通事故報警620起,處理簡易交通事故516起,辦交通安全“五進”示范樣板子38個。從前段改革實踐看,授權農村派出所管理部分交通安全事物最大限度地整合了警力資源,彰顯了三大優勢。一是地域優勢。農村的每個鄉鎮都設置了派出所,每所的轄區內就是那么十幾公里的省縣鄉道,管理本轄區內的道路交通安全,完全做得了。二是警力優勢。農村派出所大多有5名以上民警,每所指定1-2個兼職交通民警,完全行得通。三是時間上的優勢。農村派出所在各項防范工作做得相對充分的情況下,轄區內的治安形勢相對比較好,治安案件、刑事案件的發生數量也就相對比較少,完全顧得來。四是業務上的優勢。農村派出所的民警,年齡相對比較偏輕,文化程度相對較高,通過短期培訓就完全能夠勝任交通安全管理,完全做得成。因此,授權農村派出所管理部分交通安全事務,彌補了交警人員少、裝備不足的矛盾,整合了警力資源,充分發揮了農村派出所綜合性戰斗實體的作用。
2、在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導交通堵塞等方面也發揮著積極和不可替代的作用,人民群眾對交警工作的滿意率明顯上升。
授權農村派出所管理部分交通安全事物,在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導交通堵塞等方面也發揮著積極和不可替代的作用。*大隊目前只有73名民警,而且年齡結構老化,全縣道路總里程2388余公里、有4.1萬名機動車駕駛人和3.7萬輛機動車,人平擔負32公里、561名駕駛員、509臺機動車的交通安全管理任務。且縣域地形呈西北至東南走向的帶狀形,最西北端的四明山鄉距縣城近100公里,最東南端的糧市鎮離縣城也有70多公里,受經費和警力的制約,大部分鄉鎮還沒有建立交警中隊。因此,形成了警力不足、裝備落后與農村交通安全管理顧及不到的局面。通過授權農村派出所管理部分交通安全事務后,緩解了上述矛盾。一是交通事故得到及時處理。授權前交通事故處理全部由交警大隊事故處理股負責,事故多發時全股所有民警出動都忙不過來,耽誤了出警,損害了交警形象;即使及時出警,也要1~2個鐘頭才能到達現場,產生誤會不說,且增大了辦案成本。授權后,由所管轄的派出所出警并負責保護事故現場,勘查調處一般以下事故,能做到快速出警,降低了辦案成本,提高了交通事故的處理效能。二是各類交通違法行為得到了有效查處。授權農村派出所管理部分交通安全事務之前,交通違法行為查處處于派出所沒權管、交警部門管不到,致使農村交通違法行為日益嚴重。授權派出所管理部分交通安全事務后,警力增加了,每個派出所都能發揮地域優勢,就近管理轄區交通安全事務,查處各類交通違法行為,大大提高了交通違法行為的查處力度;三是交通堵塞能夠得到及時有效的疏導。疏導交通上,派出所發揮了地域優勢,路途短,到達現場快,交通堵塞能夠得到及時快速疏導,從而顯著提高通行效率。
二、基本做法
1、統一思想認識。
20*年9月底,新一屆大隊領導班子到任后,面對大隊警力少,且民警年齡趨于老化,全縣公路點多線長面廣,現有警力適應不了管理農村交通安全事務需要的窘境,組織專門班子就如何加強農村交通安全管理進行了廣泛而深入的調研。通過深入調研,廣取眾長,集思廣益,取得了改革農村道路交通安全管理模式的第一手資料,認為農村派出所是一個綜合性的戰斗實體,具有管理部分交通安全事務的“警力、能力、時間、地域”優勢,完全可以管理好本轄區交通安全事務。大隊就如何加強農村交通安全管理,授權農村派出所管理部分交通安全事務形成專門材料分別向縣*局、市交警支隊領導匯報,得到了縣局和市交警支隊領導及相關科室負責人的大力支持和充分肯定,并提出了建設性意見。隨后,大隊又分別向縣委、縣政府、縣委政法委領導做了專題匯報,得到了縣委、縣政府、縣委政法委領導的肯定和支持。為確保農村交通安全管理改革能夠取得成功和實效,大隊多次召開支委會和部分派出所所長會談會進行專題研究。首先,統一了大隊班子一班人的思想。授權農村派出所管理部分交通安全事務既不是放權,更不是權力的削弱,而是加強農村交通安全管理,確保廣大農民群眾生命財產的需要。其次,統一派出所的思想認識。授權農村派出所管理部分交通安全事務既是上級*機關的要求,也是派出所職能定位之使然,更是落實執法為民、維護人民群眾利益所需要。第三,統一大隊全體民警的思想認識。全隊民警要以改革為契機,進一步強化責任,在派出所的緊密配合下,全面做好農村交通安全管理工作。
2、明確責任權限。
大隊于20*年11月25日制定了“關于授權農村派出所管理部分交通安全事務的工作方案”,并報上級*機關業務部門審批同意。對交警大隊和全縣19個被授權派出所的權利、責任與義務從四個方面進行了明確:
首先是明確委托授權管理的范圍。受托派出所管理的部分交通安全事務為:一是摩托車和農用車無牌上路、違法載客、不按規定投?!敖粡婋U”,報廢車載客及其他一般交通違法行為的查處;二是轄區內的交通事故的接、處警,適用簡易程序處理的交通事故的調查、事故認定和調解處理工作;三是轄區內摩托車、農用車及在農村鄉、村、組道路上營運的客車(不含進縣城的班線車、跨鄉鎮營運的客車)及駕駛人的臺帳管理;四是轄區內國、省、縣、鄉、村道的交通秩序整治及維護;五是轄區機動車輛牌證的協辦;六是轄區內交通安全宣傳“五進”工作,辦好兩個“五進”工作示范樣板。
其次是明確受托派出所對交警大隊委托事項的查處程序與權限。受托派出所及交通民警執法、查處交通違法行為、處理交通事故必須依據道路交通安全法律法規進行,派出所處罰的交通違法行為,必須一是適用簡易程序處罰的;二是適用一般程序、最高限額在200元以下的由交通民警提出處理意見,報所在派出所的主管所長審批裁決,其中罰款額在200元以上和農用車、報廢車載客的處罰,一律報交警大隊裁決。
第三是明確交警大隊的職責職權。交警大隊的職責職權是:一是對受托單位的交通安全管理工作進行考核、指導、督查;二是對受托單位的執勤執法進行監督,可以直接查處受托單位管轄范圍的交通違法行為和交通事故;三是負責對受托單位的交通民警進行法制、業務培訓,每月召開一次例會;對受托單位越權辦理、違規辦理的交通違法案件予以查處,并視情收回委托權。
第四是明確派出所的職責職權。從十個方面明確了受托派出所管理部分交通安全事務的職責、職權,其中明確規定每個派出所確定1-2名民警為交通民警,經培訓、考試合格后,報交警大隊審核,由縣局下文認可。
3、積極穩妥推進。
主要落實三抓:
第一是抓組織落實。為加強組織領導,縣*局成立了由局長吳起負總責,副局長兼交警大隊長施夏泉具體負責的專門領導小組。交警大隊也成立了委托授權工作領導小組,由大隊長施夏泉任組長,教導員劉衛國任常務副組長,其他大隊領導班子成員為副組長,辦公室,法宣股、事故處理股、秩序股、車管股主要負責人為成員。各派出所建立了一支由所長負責、副職專管、專干專抓的農村交通安全管理隊伍。
第二是抓業務培訓。舉辦交通民警業務培訓班,提高交通民警業務能力。于20*、20*年先后舉力了兩期農村派出所交通民警交通管理業務培訓班,通過培訓,使每個派出所的交通民警都能夠信任交通安全管理工作。
第三是抓督查考評。為加強對授權農村派出所管理部分交通安全事務的管理,一是開展了定期的督查指導,大隊派出督查組每月下到各派出所進行一次面對面的督查指導,了解工作進展情況、存在的問題、遇到困難等,有針對性的加以解決。二是實施不定期督查,大隊組織專門人員對各個授權管理部分交通安全事務的派出所或進行抽查,或進行普查,重點放在交通違法行為的查處程序、案卷的裝訂是否符合要求上。三是堅持逐月對授權管理部分交通安全事務的派出所進行考評考核,并將此項考核納入精細化管理考核內容,調動了各所的積極性,促進了各所搞好交通安全事務的信心和決心。
三、存在的主要問題
由于授權農村派出所管理部分交通事務才實施一年之久,處于探索階段,加之各所的地理位置、所轄鄉鎮的人口及經濟狀況等差異,工作中主要還存在以下幾個方面的問題:一是指導思想有偏差。各派出所還存在重罰輕管的現象。二是交通安全基礎工作薄弱。特別是對轄區機動車和駕駛人的底數不清、臺帳建立不規范。三是違法處罰欠規范。部分交通違法行為在處罰程序和實體上存在問題,且大多沒有實施微機管理。
四、下步工作打算及建議。
一要加強農村交警中隊建設。要按照省總隊“三基一化”規劃要求,國道按60公里設1個中隊,農村按3至5個鄉鎮設一個中隊的標準設置農村中隊。只有加強農村交警中隊建設,才是加強農村交通安全管理的根本之策。
“急群眾之所急,想群眾之所想,把身邊每一件小事當作大事,實實在在地為群眾排憂解難”,這是江西省瑞金市交警大隊在今年愛民月活動中提出的口號。在這次愛民月活動中,該大隊緊扣“傾聽群眾意見,實行警務公開,改進執法工作”這個主題,結合正在進行的春運交通安全管理工作,精心組織好活動。據統計,該大隊在愛民月活動中,共開展道路交通安全法咨詢活動43場次,為村民、居民上交通安全教育課68課次,為群眾做好事、辦實事216件,收到群眾送來的錦旗6面,感謝信19封,奏響了一曲愛民花開春滿園的動人樂章。春運安全宣傳深入人心
確保道路安全、暢通、有序,最大限度地預防和減少交通事故,保證車輛人員有序流動,來的順心,去的平安,是交警最具體的愛民行動。
20xx年春運防護期開始以來,該大隊積極把警務公開和道路交通安全宣傳工作緊密起來,在春運交通安全宣傳周中,該大隊利用各種形式,大張旗鼓開展宣傳活動。12月30日上午,該大隊在紅都廣場進行道路交通安全咨詢活動,城區象湖中隊和4個基層中隊還深入車站、廠礦、學校、圩鎮設立交通安全宣傳咨詢點,接受群眾咨詢。宣傳周中累計接受群眾咨詢3463人次,發放《道路交通安全法》、《春運道路交通安全須知》等宣傳資料7430份,為群眾解決具體問題27個,登記待處理問題4個。在組織民警做好宣傳的基礎上,該大隊還通過電視、報刊等新聞媒體,大力宣傳春運管理規定,營造濃厚的宣傳氛圍。由此同時,該大隊通過走訪,召開座談會等形式,通報交警部門的工作情況,征求群眾的意見和建議。愛民月活動以來,該大隊共召開警民座談會16場次,上門走訪人大、政協7人次,解決群眾反映的熱點問題9個。
與駕駛員“零距離”接觸
春運期間,該大隊通過開展民警與客運駕駛員“零距離”接觸活動,以人為本,夯實春運交通安全基礎。
在活動中,該大隊四十七名民警與該市五百余名客車駕駛員進行了“零距離”接觸。大隊每一位民警定期與自己固定的十幾名接觸對象進行交通法規和春運安全行車的交流、學習,以往年春運發生的交通事故為例,開展各種形式的事故原因分析會、事故責任辯論會等,不斷提高駕駛員的法制觀念和安全意識,使駕駛員在春運中能自覺杜絕超載超速、病車上路、疲勞駕駛、違章超車等違章行為。同時民警與駕駛員開展交心活動,及時掌握他們的思想動態,消除各種不安全的隱患。如向駕駛員了解在行車過程中遇到的不順心的事,及時為他們解開心中的疙瘩,防止他們開英雄車、開賭氣車。在活動期間,大隊民警與客運駕駛員共簽訂《春運交通安全責任書》287份。民警紛紛與駕駛員交朋友,把自己的電話號碼打印成警民聯絡卡交給駕駛員,便于更好為他們提供服務和幫助。民警還經常深入車站、停車場(點)和公路線,了解接觸對象所駕車輛的安全性能、裝載狀況,排查安全隱患,同時幫助把好車門關、站門關和出境關,大大夯實了春運交通安全基礎,確保了春運交通安全。
“三民”活動曖民心
元月8日至13日,大隊長鐘世華和原教導員李長生分別帶領大隊五名干部來到該市沙洲壩鎮大布村和謝坊花石村開展了以“深懷親民之心,躬親為民之舉,力創富民之果”為主題的親民為民富民“三民”服務活動,深入農戶家中,甘當小學生,了解群眾貧困原因,今后生產發展計劃,注重解決群眾的實際困難,受到農民朋友的熱烈歡迎和高度稱贊。
活動中,民警們悉心聽取他們在發展產業過程中的困難、要求、愿望和呼聲;并就水、電、路、學等群眾一家一戶難解決的實際問題,為農戶辦實事,辦好事。據統計,在“三民”活動中,該大隊根據大布村發展產業的實際,籌措資金1000元用于辦農民夜校,落實甘蔗種植面積506畝,其中擴種160畝;落實種煙面積30畝,落實臍橙種植面積200畝,其中擴種整地140畝;扶助資金1500元用于大布石子陂水圳建設整修;扶助抗旱電纜線600余米,折合人民幣1200余元;購買了大米300斤,食油60斤,走訪了困難戶6戶,并給每戶100元;在花石村捐助困難戶200元,捐助400元興修該村水利,支持400元維修村小學;累計為村民發放農業科技資料200余份,捐贈衣服、棉被200余件。
人民交警愛人民
愛民月活動中,該大隊積極發揚老區的革命精神和人民警察愛人民的優良傳統,關心群眾的疾苦,急群眾之所急,幫群眾之所需,廣泛掀起愛民、為民、便民活動。該大隊象湖中隊民警在走訪群眾中,得知劉滿娣、陳來發和楊樹森3位老人有的身邊無子女照顧、有的長期生病,生活十分困難,即以班為單位,組織民警開展向特困家庭送溫暖活動。元月13日,在該中隊中隊長鐘亞江、指導員陳軍的帶領下,分別慰問上述3位老人,給他們送出油、米和棉被等日常生活用品,幫他們解決生活中的一些困難。
__鎮2013年工作務虛會
__交警大隊__中隊匯報材料
__中隊現有干警5名,黨員5名,其中4人具有本科學歷,平均年齡38周歲,管轄著八陡、石馬、__3個鎮道路交通安全管理工作,轄區面積233.43平方公里,人口11.13萬人,機動車16080臺,駕駛人17545人.其中,省道40.9公里,縣鄉道路44.3公里。中隊擔負著省道博沂路和湖南路以及轄區其他縣鄉道路的交通安全管理工作。
主要工作情況
中隊深化實施文明交通行動計劃,開展“四創”“五進”活動,共創建交通安全村4個、交通安全企業2個,組織民警深入轄區舉辦展板巡回展出30余次,張貼宣傳掛圖100余套,發放宣傳資料3500余份,受教育群眾達2萬余人次,進一步增強了轄區群眾的文明交通意識。圍繞黨的十交通安全保衛工作,中隊先后開展“三超一疲勞”、“七治”等針對重點交通違法行為整治行動,依法查處各類交通違法行為5600余起,進一步凈化了轄區交通環境。組織警力為博沂路路面整修、轄區新路建設、舊路改造、山區基礎設施建設等工作,提供職能服務。積極開展愛民實踐活動,組織民警看望北__敬老院孤寡老人,資助__鎮下莊村“三胞胎”兄弟上學,主動幫扶山村貧困家庭、失學兒童、殘疾老人。組織民警深入偏遠山區為群眾提供辦證落戶上門服務1100余起,贏得了群眾廣泛贊譽。協助鄉鎮清理公路沿線集市,協助八陡鎮政府、宏馬集團等單位分別在八陡鎮中心學校門口路段增設了6組減速震蕩線、2組斑馬線、1組中心黃線;在宏馬集團門口路段增設了6組減速震蕩線;協調大隊交管科在博沂路明珠玻璃廠門口、萬喬耐火材料廠門前、湖南路東頂村路口、蘇家溝村路口分別增設了黃閃燈和警示標志,在下莊中學、下莊村、馬家溝等事故隱患路段增設了標志標線,在蛟石路口增設信號燈,提高了道路安全通行能力,及時消除安全隱患,1-10月份事故四項指標,同期下降31.5%。中隊組織帶領民警認真學習各級關于黨風廉政建設的文件精神及條例規定,積極參加各項警示教育活動,增強了廉潔從政意識,筑牢了拒腐防變的道德防線。
區公安分局務虛會中心發言
各位領導:
剛才,聽了大家的發言,很受啟發,也很受鼓舞,下面我根據分局的發言題目,結合交警工作實際和職能特點,講二個方面的問題,請予批評指正:
一、打造平安交通,借力協作是基礎,加強農村道路管理是關鍵。
平安交通是平安__的重要組成內容,也是我們交警部門落實省政府提出的“交通事故三項指數零增長”的具體體現。我認為,要遏制道路交通事故零增長,壓力很大,因為車輛、駕駛員在不斷增長中,車多事故自然就多,但也不能就此肯定交通事故無法控制了。從我們今年的實際管理中充分證明,只要我們加強打擊、加強協作,交通事故不僅可防可控,而且大有潛力可挖。根據我們剛剛統計出來的數字,今年1—12月,全區城鄉道路交通事故四項指數全面下降,這是__交通管理史上沒有過的。這一成績的取得,既是我們交警辛勤勞動的成果,但主要得益于分局黨委在今年6月全面實行農村派出所協管交通的兼職交警聯勤制度,該制度借助農村派出所的力量緊緊地抓住了農村道路事故發案的牛鼻子,使農村道路交通交通安全管理工作做到有人抓、有人管。
因此,打造平安交通,既要靠交警自身的真抓實干,也要做好借力協作,不僅要借派出所的力,還要借社會各方面的力量,通過機制健全,廣泛吸收民智民力。我們的打算是,要做好這方面的借力工作,關鍵是深化交通管理的社會化。一是建立和完善預防事故工作新機制。通過向政府匯報,建立區、鄉交通安全管理領導機制和聯席會議制度。主動當好參謀,推動交通安全管理機制向部門和鄉鎮延伸,將交通安全責任拓展、覆蓋至鄉村、學校、醫院及有關部門,協助鄉鎮建立政府主要領導為第一責任人的交通安全責任制,使道路交通安全層層有人抓、有人負責。二是進一步加強農村道路交通安全設施管理。對新建、改建農村公路包括“康莊工程”,督促有關單位按照公路工程技術標準和規范,設置好與道路等級相匹配的標志標線和安全防護設施,確保農村公路通車質量。三是全力構筑農村交通安全管理體系。在完善派出所協管交通做法的基礎上,進一步拓展借力層面,充分發揮基層政權組織的積極性,落實鄉(鎮)政府、村(居)委會責任制,積極建立農村道路交通管理群防群治的社會化體系。通過交通安全工作聯席會議,形成議事制度,定期分析研究交通安全形勢和對策措施。建議政府建立健全考核機制,將道路交通事故死亡控制數下達到各鄉鎮,納入對各鄉鎮安全生產、平安鄉鎮以及社會治安綜合治理、文明建設的考核范圍,以提高鄉鎮政府參與交通的積極性。
二、抓住五個著力點,促進民警素質的全面提高
人是開展各項工作的第一要素,交警工作處在公安行政執法工作的最前沿,一言一行事關公安隊伍整體形象,抓好交警隊伍建設和民警素質養成,我認為要從五個方面著力:
一要在“武裝人”上下功夫,確保公安隊伍正確的政治方向。始終把思想政治建設擺在隊伍建設的首位,通過正面教育、思想引導、理論聯系實際,切實解決好思想政治工作的“真學”“真信”“真用”問題,學會用的立場、觀點和方法,觀察、分析、解決問題。
二要在“提高人”上下功夫,強化民警教育訓練。以大練兵活動為契機,積極探索更加有效的教育訓練方法,對今后一個時期經常性的練兵工作做出規劃,建立起科學、完善的經常性練兵工作機制。
三要在“培養人”上下功夫,解決好“要我學”到“我要學”的問題。這是一個涵蓋面較廣的系統工程,從我大隊的情況看,長期以來,許多民警往往在同一崗位上一干就是幾十年甚至一輩子,這樣的用人機制,不利于民警的全面發展,很難調動民警學習新知識、新技能的主動性,民警的工作潛能得不到充分發揮,隊伍的活力也難以有效激發出來。借這次會議的機會,建議分局對不同崗位的民警定期輪崗、合理交流,并形成“縱向到底、橫向到邊、不留死角、不漏一人”的定期交流制度,為民警提供全面學習、全面鍛煉、全面提高、全面增長才干的機會,切實做到“一警多能、一警多用”,人人成才、人盡其才、才盡其能、才適其位。
四要在“激勵人”上下功夫,保持民警隊伍的生機和活力。建立隊伍長效激勵機制,把市場
經濟管理方法引入到隊伍管理工作中,建立和完善與市場經濟相適應的公平、公開、科學的競爭激勵機制,從完善考評獎懲制度,完善干部選拔任用制度,完善典型的培養、樹立和宣傳制度入手,最大限度、最大范圍地調動每一名民警的積極性和創造性。
五要在“關愛人”上下功夫,切實維護民警利益。在隊伍管理上,我們既要從嚴育警,也要從優待警。我認為,做好關愛民警工作,必須要有制度做保證:一是建立民警正當執法權益保護機制,使民警執法權益從事后保護向事前保護拓展、從內部保護向社會保護拓展、從行政保護向法律保護拓展,為民警嚴格執法提供組織和法律保障。二是建立民警心理健康保護機制。針對公安工作的特殊性和民警的心理特點,建立民警心理服務中心,及時疏導民警在工作、家庭、生活和情感上因調節不當引發的不良心理問題。三是建立民警強制休假和定期療養機制。目前,我們在民警的休假、療養上還有較大隨意性,能休則休,能養就養,工作一忙,休假就黃。因此,需要用制度保障民警休假、療養的執行,保證民警足額休假,定期分批療養。
今天,我們在利辛縣召開全市五月份安全生產調度暨建筑施工安全生產標準化工地創建現場會,主要目的是分析當前全市安全生產面臨的形勢,推進安全生產標準化工作,全力做好安全生產各項工作,促進全市經濟社會又好又快發展。會前,大家參觀了利辛縣兩處建筑工地安全生產標準化工地創建現場,他們的做法和經驗值得充分肯定,值得大家學習借鑒;剛才,市政府安委辦通報了全市安全生產標準化工作開展情況,利辛縣匯報了建筑施工標準化創建工作及建筑施工安全生產工作情況,市住建委通報了全市建筑安全監管開展情況,請同志們回去后對照要求和本地實際,認真抓好落實。下面,我就進一步做好安全生產工作再強調幾點意見:
一、認清形勢,切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感
今年1—4月份,全市累計發生各類安全事故581起、死亡59人、傷702人、直接經濟損失119.9萬元,與去年同期相比,死亡人數下降了19個百分點,安全生產形勢繼續保持了總體穩定的態勢。但是我們也要清醒的看到,安全生產形勢依然嚴峻,一是其他省市重大道路交通事故頻發,道路交通安全的壓力倍增。今年以來,全國共發生10人以上重大道路交通事故起,比去年同期增加了11起,死亡166人;尤其是4月12日,國道311線宿州市蕭縣境內發生了一次死亡24人的重大道路交通事故,損失慘重,教訓深刻,事故車輛、路面情況等都具有非常鮮明的皖北特色,雖然該起事故發生在宿州市境內,但也為我們的道路交通安全監管工作敲響了警鐘。二是違法違章事故屢禁不止,事故的震懾周期縮短。2011年,譙城轄區發生了一起非法生產煙花爆竹爆炸事故,市政府對相關責任人作出了嚴肅處理,但僅僅過去不到半年的時間,同樣是在譙城區,再次發生了一起非法生產煙花爆竹爆炸事故;在其他縣區,也同樣出現類似事故重復發生的現象;三是責任追究的力度和打非治違的力度依然不夠。從近期市政府安委辦對2010年以來40起安全生產事故責任追究督查的情況看,除省、市政府牽頭調查的事故8起事故外,僅有7起事故對相關責任人追究了黨紀政紀責任,其中還有5起事故只是對企業管理人員或者是村委會的干部進行了黨紀責任追究,事故處罰幾乎都沒有落實到位;在打非治違方面,同樣存在類似問題,該處罰的沒有處罰、該拘留的沒有拘留、該取締的沒有取締。四是社會經濟社會發展迅速發展對安全生產工作提出了新挑戰。交通運輸基礎設施建設、機動車保有量和駕駛人激增、各類高層建筑以及各類機器設備日趨大型化、生產工藝日趨復雜化等形成的危險因素不斷增加,安全監管難度加大。同時,面臨經濟增速放緩壓力,個別地區也可能因為“穩增長”而放松安全監管,一些投資者、經營管理者也可能因資金和市場偏緊而減少安全投入,放松安全管理,致使安全保障能力下滑。特別是近期基礎性原材料行業市場壓力增大,安全監管壓力隨之增加。
對此,我們必須認清形勢,堅定信心,以高度的政治責任感,直面挑戰,恪盡職守,開拓創新,扎實做好2012年安全生產工作。
二、突出重點,強化措施,認真落實好安全生產管理各項任務
(一)突出重點工作,進一步提高安全監管工作效能
1.認真開展“打非治違”集中行動。
根據4月17日全國“打非治違”專項行動電視電話會議統一部署,省、市政府安全生產委員會分別印發《“打非治違”集中行動工作方案》,突出非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹等六大高危行業領域,進一步明確了具體“打非治違”目標和任務。各縣區、各有關部門要高度重視,落實“打非”責任,采取更加堅決有效的整治措施,強化聯合執法,按照“四個一律”的要求,集中、公開嚴懲一批無視法律、無視監管、無視生命安全的嚴重非法違法行為,該停產整頓的堅決停產整頓,該關閉取締的堅決關閉取締,并嚴厲追究責任,形成強大威懾力,迅速扭轉一些地方、企業非法違法事故多發勢頭。
2.認真開展工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治。
各縣區、各有關部門要高度重視,按照省、市有關部署。落實責任,切實加強對房屋和市政工程、工業、高速公路、電力和水利等建設工程項目,特別是國家重點建設工程項目、省市級重點投資開發項目等的安全監管,督促項目建設各方落實主體責任,嚴防坍塌等建筑施工事故的發生。市政府安委辦將于10月份開始,督查我市專項整治工作進展情況。
3.扎實開展“道路客運安全年”活動。
各縣區、各有關部門要結合貫徹落實5月3日國務院安全生產委員會辦公室加強道路交通安全工作視頻會議和《國務院安委會辦公室關于進一步加強道路交通安全工作的通知》(安委辦〔2012〕18號)精神,把道路交通安全作為今年工作的重中之重,擺上重要議事日程,扎實開展“道路客運安全年”各項活動。繼續深入開展道路交通“打非治違”專項行動,嚴厲查處整治“三超一疲勞”和酒駕等嚴重違法行為,確保道路交通安全有序。加大對駕駛人的安全教育培訓和管理力度,切實提高其“安全意識”、“自我防范意識”和操作技能、應急水平。四要以旅游包車、長途客車、校車、危險品運輸車和掛靠車輛、個體車輛為重點,充分利用動態監管等科技手段,強化監督檢查工作力度,確保營運車輛符合安全技術要求。
(二)全面開展企業安全生產標準化建設
今年,省政府下達我市工礦商貿行業安全生產標準化創建任務是30家。在全市安全生產工作會議上,沈強市長要求我市轄區內所有的規模以上企業和中央、省駐亳企業都要完成安全生產標準化的創建工作,并將在下月召開的市政府安委會全體成員會議上聽取專題匯報,請各縣區、各有關單位要高度重視,加強督查,確保按期完成標準化創建工作。
1.層層分解任務,加強跟蹤督辦。
要對轄區內每家企業制定安全生產標準化初始達標計劃。把安全生產標準化創建達標任務分解落實到縣(區)、開發區、鄉(鎮)、街道,一一確定達標創建企業名單,并負責跟蹤督辦。要實行季報制度,從6月20日起,市和縣級安監部門每季度收集一次標準化工作進度情況,調度創建工作進度,確保創建工作目標任務順利完成。
2.落實監管責任,加強指導服務。
各縣區、各有關部門要落實屬地原則,主動對轄區內企業實施嚴格的日常監管,要將安全生產標準化評定標準的要求納入日常安全監管檢查內容中,監管與服務并重,幫助企業查找和解決自身安全問題,推動企業提高創建標準化的熱情。
3.堅持示范帶動,加快達標步伐。
各縣區要結合實際,積極想辦法、做工作,采用多種鼓勵和優惠措施,調動企業安全生產標準化創建的積極性。要結合本地區實際,創建安全生產標準化建設示范區和示范園區,樹立分行業的示范企業,推動安全生產標準化建設工作。要因地制宜制定小微企業安全生產標準化建設辦法,簡化程序,促進小微企業創建步伐,提升小微企業安全生產管理水平和落實主體責任的能力。
4.堅持與安全隱患排查治理體系建設相結合,促進企業安全達標。
安全生產隱患排查治理體系建設是企業安全生產標準化建設的重要內容。各縣區要按照《國務院安委會辦公室關于建立安全隱患排查治理體系的通知》及《省政府安全生產委員會關于印發省建立安全隱患排查治理體系工作方案的通知》要求,將安全生產標準化創建與安全生產隱患排查治理體系建設緊密結合起來,力求相互促進、共同推進,在標準化達標活動中完善企業隱患排查治理結構。
(三)嚴格事故報告和調查處理,進一步推進安全生產行政問責制落實
一是要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》和《省生產安全事故報告和調查處理條例》的規定,教育生產經營單位,第一時間向安全監管部門和有關部門報告事故情況,及時上報各類生產安全事故信息,對瞞報、謊報、遲報事故以及事故后逃逸等行為,對事故責任單位按照最高限額予以處罰,并依法嚴懲失職瀆職、違法違紀行為。二是要依法履行對相關行業領域生產安全事故的組織調查處理職責,進一步規范生產安全事故調查處理程序,確保事故調查科學嚴謹、公正、公平和按期結案,督促責任追究和防范措施落實,切實用事故教訓推動安全生產工作。三是要嚴格落實事故掛牌督辦制度,強化事故掛牌督辦的效果。嚴格按照《省較大事故查處掛牌督辦辦法》的要求,認真落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦制度,進一步提高事故調查處理的時效性和嚴肅性,確保事故調查和責任追究落實到位,切實用事故教訓推動安全生產工作。
三、以創建安全標準化工地為抓手,全面提升建筑行業安全生產監管工作
近年來,在全市建筑系統安全管理人員的共同努力下,全市建筑安全生產事故起數、死亡人數呈現逐年下降趨勢。2011年度全市未出現一起惡性重大傷亡事故,我市也被省住建廳授予2011年度全省建筑安全生產管理先進單位、建設行業安全生產目標管理先進單位等稱號,特別是建筑施工標準化工地和小區創建工作位居全省前列;同時在市政府對市直部門的2011年度安全生產年度考核中名列前茅,受到市政府的表彰和嘉獎。成績來之不易,任務更加艱巨。全市建筑系統要總結經驗,正視不足,在全面加強建筑安全監管工作的同時,重點抓好以下幾個方面的工作。
(一)深入開展建筑施工安全標準化創建工作。
從今年開始,所有政府投資工程必須在招標文件和施工合同中明確“兩創”(即創質量安全標準化工地和優質工程)的具體目標、要求和獎懲標準;要進一步完善獎優懲劣工作機制,鼓勵和指引企業積極創建標準化樣板工程。對獲得市級及市級以上安全質量標準化示范工地的企業,在招投標環節應予以政策加分。各縣區政府要全力支持,建設部門要積極執行,獎懲兌現,加大宣傳力度,同時為施工企業做好技術上的服務,確保這一舉措取得實際成效。
(二)持續嚴厲打擊建筑施工領域非法違法行為。
要認真總結前兩年打非成果,分析研究薄弱部位,確定下一步打非重點,加強部門之間統一聯合行動,增強打擊實效;要進一步加大懲治力度,對未進行安全報監、未取得施工許可證和存在重大安全隱患的,一律停工,對非法違法建設施工的各有關單位和責任人,一律按規定上限予以處罰,對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任;要注重效果、跟蹤監管,著力強化鄉鎮、職能部門的“打非”責任,堅決防止前糾后犯、死灰復燃,防止新的非法違法行為發生。要加強社會監督,鼓勵媒體和群眾舉報,把非法違法企業列入“黑名單”,向社會公開曝光。
(三)嚴查各類安全生產隱患。
繼續抓好腳手架、高支模、深基坑、垂直運輸設備等重點領域的安全專項整治,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要實現隱患排查治理的經?;?、制度化,納入安全監管和企業日常生產的重要內容,建立跟蹤督促整改制度,對重大隱患掛牌督辦,該停工整改的要堅決停工,達不到要求堅決不能復工。要強化源頭治理,嚴格執行安全生產許可制度,嚴格行業安全準入,安全沒有保障的一律不予審批。
(四)做好各類園區及農村建筑施工安全生產工作。
近來,全市園區及農村建筑施工增多,因安全意識淡薄,防范措施不落實而發生事故。各園區管委會,各鄉鎮及相關部門要各負其責,協調配合,形成齊抓共管的工作格局;迅速開展園區及農村建設工程及農村拆建房安全生產大檢查,對檢查中查出的各類事故隱患,要及時制訂切實可行的整改措施,落實人員、資金和責任,重大隱患要掛牌督辦、公告,落實隱患排查治理責任制。對短期內難以徹底整改的,要采取有效的防范措施,確保不發生事故。
(五)加強監管隊伍建設。
隨著建筑安全事故多發,反映出的是安全監督機構不健全、人員不到位,尤其是各類開發區(工業園區)安全監管力量十分薄弱等。各縣區政府按照省政府《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(皖政〔2010〕89號)要求,高度重視安全生產機構建設,解決有人辦事問題,加快推進建筑安全監督機構建設,特別是建立健全縣(區)級安全監督機構,理順開發區(工業園區)監督機制,嚴格執行基本建設程序,把懂專業、會管理、有經驗的人員調整、充實到監管隊伍中來,提高監管整體質量和水平。
(六)加大教育培訓工作力度。
一、上半年工作回顧
⒈交通安全局面穩定。今年以來,車管所以“安全第一、預防為主”和交通安全“可控、在控”為目標,堅持抓超前防范工作,通過形式多樣的駕駛員安全教育培訓和定期機動車輛安全性評價活動,使公司的交通安全水平得到了很大提高。獲得山東省“雙創”活動先進單位,成為繼去年獲得山東省“百日交通安全競賽”先進單位后××市唯一獲此殊榮的單位。截至到×月×日,車管所累計安全行車天,月份累計安全行車萬公里無責任考核事故。在車輛的管理上,為提高車輛利用率,最大限度提高經濟效益,在公司領導的指導和相關單位的配合下,成功進行舊機動車輛拍賣,確保國有資產的保值增值。在車輛運行方面,充分利用公司網絡的優勢,及時調整、合理調度,提高了車輛的綜合利用率。原創:加強了對外關系的協調,集中組織進行了駕駛員、車輛年審,辦理了車輛營運證、市區通行證等各類運行證件,確保了公司的生產、經營用車。上半年,根據公司春檢工作的精神,對車輛技術狀況、人員狀態進行安全性評價,對潛在的不安全因素進行深入查找,定期對車輛機械狀況進行檢測,發現問題及時維修、保養,堅決糾正了車輛帶“病”上路現象。特別是車輛改革以來,進一步加強企業管理和制度建設,加大交通安全管理工作力度,大力查禁違章違紀行為,為“百日安全競賽”活動的開展打下了堅實的基礎,確保了公司良好的交通安全局面。
⒉積極提供優質高效的服務,車管所立足本職,積極開展“優質服務月”活動,特別是在春檢等用車高峰,不講困難,不講條件,及時、高效的提供用車服務,對車輛在緊急情況下的技術狀況進行預演,確保車輛的安全運行,春檢期間,與維修班,汽修廠等建立聯動機制,得到用車單位的一致好評。
⒊開展了一系列的交通安全教育活動。立足于工作實際,強化交通安全管理,全面提高車輛管理人員和駕駛員的交通安全意識,鞏固和發展穩定的交通安全局面,確保公司交通安全工作。針對今年×月×日新頒布實施的《中華人民共和國道路交通安全法》,多次組織全體駕駛員和私家車職工進行宣傳學習,做到新法到手,教育到人,并對駕駛員進行安全法規考試。對新聘用駕駛員實行上崗前的培訓學習和安全教育,進行駕駛技能和培訓考試合格后競爭上崗,嚴把招聘第一關。
⒋精神文明建設成效顯著,為職工注入活力與動力。認真貫徹學習公司年初兩會精神,落實“四項責任制”和“黨風廉政建設責任制考核實施細則”,深入開展“創新示范崗、創新能手”、“讀一本好書”和“反腐倡廉警示教育”、“搶抓機遇,奮力趕超,解放思想大討論”等活動。全體黨員干部發揮了先鋒模范作用,進一步增強了企業的凝聚力、向心力和戰斗力。
二、存在的問題和不足
上半年,我們的交通安全工作保持了良好的穩定局面,基本實現了交通安全與車輛管理的“可控、在控”,這些成績的取得是與公司領導、黨委的正確領導和全體職工不斷努力分不開的。目前車管所還存在以下問題和不足:一是駕駛員整體素質有待于提高,特別是道路交通安全法實施后,個別駕駛員交通安全和遵紀守法意識淡薄,在行車過程中存在習慣性違章行為;二是公用車變為專用車的現象比較普遍,車輛忙閑不均,浪費現象嚴重,有的部門無論公私事,要求有求必應,不講經濟效益,工作不需派車的,也要車,造成浪費;三要加強對優質服務工作的認識,要立足本職,轉變觀念,改進工作。四是在發揮車輛職能管理、加強工作調研方面還存在不足特別是車輛更新方面有等靠思想,工作力度不夠。
三、下半年的工作思路和重點措施
⒈做好安全教育工作,營造良好的交通安全氛圍。要進一步強化駕駛員的安全教育,加大駕駛員管理力度尤其是教育培訓力度勢在必行,特別是《道路交通安全法》實施后,要樹立駕駛員違章就是犯法的觀念。做好以下的培訓工作:一是加強道路交通安全法的學習培訓,不斷提高交通安全意識,牢固樹立“安全第一”的思想,并使之成為支配自己行為的指南。二是努力學習提高駕駛技術,增強交通安全的自我保護能力。三是加大駕駛員服務意識的培訓。要用“違章就是事故”、“安全責任重于泰山,優質服務始于安全”來統一認識,不斷提高駕駛員交通安全意識。形成以管理為抓手、以宣傳為導向,駕駛員積極參與、家庭鼎立相助的交通安全環境。
⒉進一步完善車輛管理系統。認真總結今年車輛管理經驗,查找不足,健全相應的管理制度和配套措施,確保車輛的安全調度和運行。健全車輛、駕駛員檔案和各項技術資料,實現費用統計、油料考核、工資核算等工作的量化管理。提高車輛利用率,降低運行成本。按照加強管理、控制費用的原則,進一步合理調度車輛,加大油材料考核力度,降低費用成本。做好駕駛員的定期輪崗工作,提高駕駛隊伍的整體素質和優質服務水平。
⒊進一步完善公務用車制度和駕駛員責任制暫行規定,大力查禁公車私用現象。大力開展查禁違紀違章行為。突出整治超速行駛、爭道搶先、酒后駕駛、私自出車、不按定置停放等行為。要加強對車輛、駕駛員進行突擊檢查力度,一旦發現問題,嚴格按照“三不放過”的原則,嚴肅追究當事人的責任。立足于從更高的層次上提高交通安全,認真重點抓好三個方面工作。一是加強超前防范。貫徹“安全第一,預防為主”的方針,定期舉辦駕駛員安規培訓,加強超前防范教育,從根本上徹底消除交通安全隱患;進一步完善交通安全考核制度,規范駕駛員行為,做好防范措施,加強考核、嚴格落實。二是強化措施,建立健全各種規章制度,嚴肅查處各類違章違紀行為;加強教育培訓,提高駕駛員交通安全意識。原創:三是持續深入地開展“交通安全百日競賽”和“雙爭競賽”活動,加大獎懲力度,做到交通安全獎懲兌現到人,交通安全知識普及到人,交通安全責任落實到人,形成人人講安全、人人為安全、人人保安全的良好局面。
⒋完善車友俱樂部的市場功能,打造汽車服務品牌。俱樂部將逐步完善職能,加強自身建設,提高優質服務水平,以一流的管理、一流的服務來適應新形勢。要做好山東××保險公司針對電力職工私家車開展的保險服務工作,積極發展會員。對公司多產企業的駕駛員和車輛服務按照市場化運作,簽訂會員條約,代辦各項業務。建立車友俱樂部網站,充分利用各種媒介大力宣傳,提高俱樂部的社會知名度,把俱樂部做大、做強。真正做到讓會員放心,讓車友滿意,以一流的服務打造一流的服務品牌。
一、我縣轄區的交通運輸社會環境現狀基本情況
我縣轄區交通通訊、醫療衛生條件,經濟條件相對落后,群眾交通安全意識差??h城危險化學品拉運過程中溝壑縱橫、沙丘、梁卯林立、通路狹窄,坡陡彎急橋涵、險道不斷,自行車、農機車、低速載貨汽車、三輪車、機動車輛和行人共同使用的混合型道路,覆蓋油罐車全部交通運輸路區域狀況較差,氣候條件惡劣。夏季干旱少雨酷熱,難耐,冬季嚴寒刺骨氣溫低下,春秋兩季常有大風和沙塵天氣。
二、危險物品的特殊性
危險物品具有多種特殊性的危害,而又是人類生活離不開,少不了的必須品,它對人類社會有著巨大的貢獻。但是,如若在運輸裝卸過程中,操作不當,將會直接威脅到國家和人民生命財產安全。
三、危險物品的物理、化學性及運輸風險危險分析
1、原油、燃油液、液化石油特性
原油、燃油、液化石油氣具有易燃易爆,毒害性、腐蝕性強,易污染等特點,其特性為易燃、爆炸,也就是化學能轉為熱能的過程,燃燒的發生必須同時具備三個條件:(1)可燃物:原油、燃油、液化石油氣等;(2)助燃物常具有空氣和氧氣;(3)著水源:凡是能引起可燃物質發生燃燒的熱量能源,如明火、撞擊、高溫表面、自然發熱、化學能量、電火花、聚集的陽光和射線等。
2、原油、燃油、液化石油氣爆炸一般分為物理性爆炸和化學性爆炸
物理性爆炸:當物質因狀態或壓力發生突變而形成爆炸現象,稱為物理性爆炸,如壓縮石油氣瓶,車禍、罐體劇烈撞擊等。
化學性爆炸:當物質發生極速的化學反應過程中形成高溫高壓和新的反應產生生物而引起的爆炸,如原油、蒸氣等。
四、液化石油氣的拉運要求
(1)車輛在拉運原油、燃油、液化石油氣過程中存在發生車禍、危險品拉運裝卸、摩擦、撞擊、電火花等多種危險因素。液化石油氣是常溫下的可燃氣體、經過加壓或降溫處理形成液體的物質,當壓力降低或溫度升高時就氣變成氣體。液化石油氣是易燃的危險貨物,運輸過程中除必須按照《危險貨物運輸規則》運輸外,特別要防止撞擊引發爆炸。液化石油氣特點為易燃、易爆、危害性,其特性為易燃、爆炸。也就是化學能轉化釋放成熱能過程,罐車運輸的貨物一般都是危險貨物,特別是注意承壓容器的日常檢查,防止撞擊引發爆炸,同時必須預防高溫,確保安全。
(2)罐車運輸的貨物一般都是危險貨物,必須按照《危險貨物運輸規則》運輸,同時要保證車輛設備完好,要經常檢查地鏈是否完好,確保燃油在罐體內的震蕩所產生靜電完全消除。
五、應急搶險原則
交通事故應急搶險總的原則是救死扶傷,以搶救人員生命為第一要素,搶險依次做到:搶救傷員、保護現場,搶救生產設施。在事故發生后,為了迅速采取應急行動,減少損失須執行以下應急處理原則:
(一)接警處置
值班人員在接到危險化學品拉運交通事故報警后,迅速作好記錄、問清事故現場基本情況后立即報告事故處理中隊值班人員,并逐級上報,開展以下工作。
1、立即組織力量,迅速趕赴現場
2、通知事故轄區巡查民警立即趕赴現場,進行道路封閉,疏散無關人員,最大限度減少人員傷亡,并且告知事故轄區派出所及鄉鎮領導協助工作。
3、到達現場后,根據事故現場情況,迅速向黨委、政府有關領導和市安委會匯報簡要案情及后果,商請衛生、民政、交通、安監、消防、環保等部門予以配合,協同進行傷員搶救和現場勘查,施救工作。
4、阻斷危險物源,防止二次事故發生;
5、封閉、保
護現場,必要時可以中斷交通,但應設立明顯標志,標明車輛通行路線。6、立即組織人員對危險化學品事故路段群眾,居民無關人員進行疏散,防止不必要的傷亡。
7、采取搶救、滅火等緊急措施。
8、監護當事人、尋找并調查證人。
9、確定指揮員指導現場搶救、勘查。
10、保持通信暢通,隨時掌握險情動態。
11、調集救助力量,迅速控制事態發展。
12、正確分析現場情況,及時劃定危險范圍,決策應當機立斷。
13、正確分析風險損害,在盡可能減少人員傷亡的前提下,組織物資搶險。
14、處理事故險情時,首先考慮人身安全,其次應盡可能減少環境污染和財產損失,按有利于恢復生產的原則組織應急行動。
(二)現場處置
指揮員到達現場后,首先必須迅速全面分解現場情況,聽取先期到達現場民警和有關人員匯報,對事故發生的性質、案件性質、現場范圍,現場中心、現場是否發生變動和破壞,以及有無必要的對現場采取警戒、封閉或其它緊急措施,看危險化學品是否燃燒、泄漏、罐體是否爆炸等現象作出初步的判斷和決策,然后立即組織力量,進行分組分工,并開展現場搶救勘查等工作。
三、應急救援組織體系
1、我縣轄區發生危險化學品拉運交通事故成立事故應急小組
組 長:______________
2、事故應急小組下設
(1)現場搶險小組
組 長:________________
(2)現場滅火消防搶險小組
組 長:________________
縣公安局治安大隊全體民警、防暴大隊全體民警
(3)后勤醫療救護小組:
組 長:______________*
事故轄區衛生院
(4)事故善后處理小組
組 長:______________*
事故單位、個人、企業主管干部
傷亡人員單位主管
事故轄區的政府主管領導(主管安全的)
3、應急領導小組指揮中心
應急指揮中心辦公室設在交警大隊,交警大隊大隊長李金虎任應急領導小組辦公室主任,值班人員為應急調度值班人員。
4、應急領導小組職責
(1)組長為應急事件總指揮
(2)副組長成員按照分工負責組織現場搶險,醫療救護及善后處理工作。
(3)應急小組辦公室指揮中心負責現場警車調派,人員調配,通訊聯絡等。
(4)現場搶險組負責現場的搶險救災及事故調查,肇事車輛的安全技術鑒定檢驗工作。
(5)事故善后處理小組負責事故善后處理。
5、縣危險化學品拉運道路交通事故各成員單位的主要職責
(1)縣公安局、交警大隊負責接警現場處置,現場警戒勘查,組織救援,疏導交通、疏散交通、疏散群眾,調查取證,控制交通肇事人,實施交通管制、事故原因調查和認定,損害賠償調解,事故責任倒查和向上級報告情況等。
(2)縣安監局:負責對事故處置進行具體指導和協調各方面關系,組織有關單位參加處置,協助市安監局、公安局等部門對事故責任進行倒查,追究相關責任人的責任。
(3)縣交通局:負責事故應急救援工作中的公路、水路交通保障工作,負責事故道路交通的搶險搶修,提供運輸車疏運事故現場人員及物資。
(4)縣衛生局:負責傷員的醫療救護和醫療衛生保障工作,組織力量進行現場急救,并指導現場救護及防疫工作,確保“綠色通道”暢通無阻。
(5)縣財政局:負責傷員的醫療搶救費用及其它費用。
(6)縣民政局:協助做好死傷家屬及傷者本人的安撫、賠償工作,及運送遇難尸體,要妥善處理死者后事。
(7)環保局:負責事故現場污染處理工作。
(8)縣醫院:負責對傷員的及時搶救及醫療保障工作。
(9)消防大隊:負責消防安全防制工作。
七、應急預防措施對策
1、預防措施
(1)我縣轄區各種危險化學品拉運車輛長年行駛在全縣、鄉、村、地方通路和油田礦區道路,溝壑縱橫,梁卯林立、道路狹窄、坡陡彎急,橋涵險道不斷,其它道路行為。自行車、人力車、畜力車、農機車、機動車共同使用的混合型道路,特別是雨雪天氣路面更加難行,需要所有司乘人員加倍小心,謹慎駕駛,更加嚴格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》才能有效地避免或減少交通事故。
(2)我大隊定期同危險化學品運輸單位、企業運輸駕駛員進行安全宣傳培訓,加強安全就是生命,安全效益就是素質教育,增強安全法制意識,牢記安全第一的思想;增強化學危險品從業人員的安全意識。
(3)要按要求定期對我縣轄區危險化學品拉運車隊、公司進行消防安全保衛和易燃易爆危險化學品專項檢查,特別要對液化石油氣站,天然氣廠(站)設施以及危運單位,村莊周邊的防范措施,不斷加大對危運車輛的監督檢查力
度,嚴防重大交通事故火災、爆炸等事故發生,對造成“危運事故”責任者要快查嚴辦。(4)要通過宣傳教育、媒體曝光、公開處理等手段,積極引導群眾,營造正確的輿論導向和良好的社會氛圍,積極開展群防群治群管,把各類危險化學品拉運交通安全隱患消滅在萌芽狀態,有效預防和減少不安全事故的發生。
(5)要時刻提醒危運駕駛員對自己所駕車輛做到勤保養,及時發現并消除隱患,使設備經常處于良好的安全狀態,發現問題及時上報主管領導進行消除。
(6)要加強對危險化學品,易燃易爆化學品生產、儲存、經營、運輸、使用單位責任主體的管理,落實到“誰監督、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則。
2、應急對策
(1)車輛在行駛途中發生交通事故,我隊接到報警后,告知其立即停車,采取有效措施,保護現場,利用現場或就近鄉村農民資源搶救傷者和財產(現場必須移動時標明位置)
(2)發生交通事故時,在本車駕駛員受傷、無力報警的情況下,現場及第一目擊人有條件報警的,有義務立即報警。
(3)我大隊事故民警立即趕赴現場后,根據現場情況報大隊領導、大隊領導立即報告應急小組組長必須迅速啟動危運交通事故應急預案反應程序,調集各單位現場搶險,救援力量。
(4)遇到重大燃燒、爆炸、泄漏、傷亡的事故時,應急小組組長應緊急向市級應急中心請求救援,請求地方消防、武警、駐軍單位協助救援搶救。
八、紀律要求
各有關部門要密切配合,各負其責,各司其職,切實做好搶險應急處置工作。主要領導和工作人員要嚴格遵守工作紀律,服從領導小組統一調度和安排,務必于第一時間趕赴事故現場開展工作。凡因領導不重視,措施不得力,責任不落實,導致發生不安全事故的,嚴肅追究有關人員責任。
九、事故處理、上報、結案、歸檔保存
1、事故處理完后,對及時責任人盡快進行處理。
2、及近查明事故原因,做出責任認定,寫出事故調查報告,逐級上報。
3、進行事故分析,提高事故預防措施。
會議認為,今年以來,在市委、市政府的高度重視和各級有關部門的共同努力下,我市安全生產工作取得了明顯成效。月份,全市各類安全事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失與去年同期相比,分別下降18.43%,15.63%,9.06%,50.04%。但安全生產工作仍存在不少問題:一是安全生產事故總量偏大,道路交通事故多發,月全市共發生各類事故270起,其中道路交通事故221起、死亡49人,分別占總數的81.9%和90.7%。二是較大安全事故仍未得到有效控制,二季度以來,發生了兩起較大事故:月日,發生了一起較大道路交通事故,7人死亡;月日,一艘漁船在海域失事,9人失蹤。三是各地安全生產工作開展不平衡、重點領域監管和企業主體責任落實不到位、安全執法監管力量不足等諸多問題還未能有效解決,安全生產形勢依然不容樂觀。
要求各級各部門務必高度重視,切實增強緊迫感和危機感,認真汲取事故教訓,采取有效措施,加強全員、全過程、全方位的安全管理,確保圓滿完成上半年安全生產目標任務。重點要抓好四個方面工作:
一要切實加強重點領域安全監管。各級各有關部門要認真按照省、市工作要求,深入查找薄弱環節,采取針對性措施,突破重難點問題,確保工作實效。
一是強化道路交通安全監管。要認真按照道路交通安全監管“一崗雙責”的要求,落實責任,強化路面監管,嚴格查處交通違法違規行為,抓好交通事故多發路段安全隱患的排查治理,加快實施危險路段改造。要嚴格駕駛員培訓發證制度,抓好駕駛員的培訓、考核、教育和管理。要督促運輸企業加大安全投入,健全GPS有效運行保障等各項安全制度,從源頭上預防事故發生。
二是強化建筑施工安全監管。要認真按照中央、省、市治理工程建設領域突出問題的有關部署,切實加強對建設工程尤其是重點建設項目的安全監管,加大施工現場檢查,強化施工安全措施落實。要針對事故易發環節和部位,持續深入開展建筑行業隱患排查,將隱患排除在萌芽狀態。要嚴格規范建設市場秩序,全面實施安全生產許可證制度,嚴厲打擊非法施工和建筑施工中的違章違規行為,確保建設工程質量和作業人員生命安全。
三是強化校園周邊安全監管。教育部門要結合當前開展的校舍安全工作、校園及周邊治安綜合治理等工作,完善學校技防設施建設,強化保安人員配備和校園周邊安全管理,深化學生自我安全教育。同時,要針對校舍安全、飲食衛生安全、道路交通安全等情況,定期組織開展各類應急演練活動,提高廣大師生安全自救能力。
四是強化非煤礦山和危險化學品安全監管。各級各有關部門要加大聯合執法力度,加強對尾礦庫的安全檢查,及時整改各類隱患,堅決關閉各類非法和不具備安全生產條件的礦山。要加強危險化學品特別是劇的安全監管,督促企業落實安全管理制度,嚴防劇毒化學品失控、流失造成社會危害。安監部門要針對高溫季節即將來臨的情況,進一步加強安全檢查,落實各項治理措施,防止重特大事故發生。此外,水上交通、海洋漁業、煙花爆竹、特種設備、旅游安全等行業領域,也要結合各自實際,抓好安全監管工作。
二要繼續深化企業主體責任落實。各級各有關部門要認真按照“三年行動”工作要求,進一步細化措施,狠抓落實,推進活動向縱深發展。
一是加大宣傳力度。目前還有不少企業、部門對開展落實企業主體責任活動的認識不夠。各級各有關部門特別是安監部門、新聞媒體要加強宣傳,使這項活動的目的意義、目標任務、具體要求深入人心,把活動開展變為企業和職工的自覺行動。
二是保障安全投入。要督促企業在制定發展規劃的同時,制定安全生產投入計劃,確保資金投入滿足安全生產條件需要,保證職工安全生產教育培訓資金,積極采用新工藝、新技術、新材料、新裝備,不斷改善安全生產條件,提高安全生產科技保障水平。
三是加快級別評定。要進一步細化評定方案,級別評定的程序要切實可行、便于操作。要強化鄉鎮(街道)和行業主管部門評審人員的業務培訓,讓他們熟悉級別評定標準、內容和方法,更有效地開展評審工作。要加強隱患排查治理,將事故隱患治理工作貫穿活動全過程,確保按要求、按標準、按時限完成評定任務。
四是完善約束機制。對被評定為C、D級的企業,要暫緩或取消其所建、改建、擴建和技改項目的審批(核準或備案),取消評優資格,甚至依法予以取締,確?!叭晷袆印比〉脤嵭А?/p>
三要認真抓好二季度安全生產工作。當前正值夏季,是安全生產事故易發、多發季節,安全生產任務十分繁重,各級各有關部門要采取強有力的措施,抓好安全生產工作,嚴防各類事故反彈。
一是深入開展安全生產大檢查的隱患整改工作。要認真按照國務院、省、市工作部署要求,抓好安全生產大檢查的隱患整改工作,對排查出來的事故隱患,要責令立即整改;暫時不能整改的,要制定并落實防范措施,指定專人盯守,限期整改、跟蹤落實;對重大隱患,要實行政府掛牌督辦;對不具備安全生產條件且無法整改到位的企業,要堅決予以關閉取締,確保安全檢查工作取得實實在在的成效。
二是扎實做好汛期安全生產工作。要針對汛期安全生產工作的特點,制定防范措施,強化防范手段,搞好汛前檢查,消除事故隱患。要加大安全投入,提高防范能力,牢牢把握汛期安全生產工作的主動權。要完善汛期安全生產值班制度,加強汛期應急管理,努力做到指揮靠前,發現重要情況及時有力有效處理,確保安全度汛。
三是切實加強安全生產宣傳教育工作。各級各部門、各單位要認真組織開展“安全生產月”、“文明安全行”等宣傳教育活動,結合實際,增強活動的針對性和有效性。要加強正面引導,及時總結、宣傳工作中的典型事例,鼓勵全社會監督、舉報非法違法生產、經營、建設行為和事故隱患。要充分利用網絡媒體和企事業內部宣傳平臺,大力宣傳安全知識,增強公眾安全意識,營造良好的安全生產工作氛圍。