時間：2022-06-16 12:41:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇銀行干部履職盡責報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為優化金融生態環境,推進依法行政,更好地為轄區銀行業金融機構及廣大金融消費者提供服務,根據民主評議工作要求，結合金融監管特點，監管辦事處向社會做了六項承諾，在實施過程中受到客戶的好評。
一、在工作場所掛牌公示政務公開內容
依照有關法律、法規和規章,根據銀監分局的授權,向轄區各銀行業金融機構公開行政許可的事項、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等，項目公開、內容上墻，遵循公開、公平、公正原則，提高辦事效率，提供優質服務，讓被監管單位明明白白辦理業務。
二、員工掛牌上崗，實行首問責任制
為了便于社會監督，辦事處要求職工掛牌上崗。并且實行了首問責任制，凡是來銀監分局監管辦事處辦事或通過通訊工具聯絡接觸到的工作人員即為首問責任人。首問責任人做到熱情接待，對屬于職責范圍或本人能夠答復的事項，當場給予答復，不能當場答復的告知答復期限；對不屬于職責范圍或本人不能答復的，負責向詢問人指明有關科室或及時請示報告。一人責任客戶全程服務，改變了以前客戶辦理一項業務要找幾個工作人員的問題，解決了客戶辦理業務的環節，節約了客戶辦理業務的時間，收到了良好的效果，得到了客戶的認可。
三、依法、照章辦事，限時辦結
辦事處嚴格按照國家法律、法規和上級的規定進行監管，對機構設立、變更、終止、高管人員任職資格初審等市場準入事項，基本上做到了依法、照章辦事，限時辦結。在規定的期限內，完成對申請事項的審查回復。
四、廉正監管履職問責
監管辦事處工作人員嚴格執行銀監會《約法三章》等廉正紀律。未發現超越職權干預被監管單位授信（含貸款、擔保、承兌、貼現等）、資產處置、項目投資等業務活動。也未接受被監管單位公款支付的宴請、高消費娛樂（健身）活動、旅游度假和現金、有價證券、支付憑證、貴重禮品等。銀監分局監管辦事處工作人員實行履職問責制。工作人員在履職問責過程中，因故意或過失，不履行或不正確履行職責，或不執行銀監會、山西銀監局、銀監分局有關制度規定，導致瞎內銀行業金融機構出現重大風險或發生案件，或在社會上造成不良影響和后果的行為，或造成銀監分局內部管理混亂、出現嚴重事故的，應對責任人進行責任追究。一年來，辦事處工作人員盡職盡責，廉潔監管，認真執行履職問責制度，有效提高監管效率。
經過全體干部職工的共同努力，辦事處在公開承諾方面雖然取得了一定的成績，但同樣也存在一些問題和不足。主要表現在：個別同志對公開承諾的內容認識不足，在思想上沒有引起足夠重視，針對存在的問題，我們會采取有力措施進行糾改和落實，努力實現承諾與行動的統一，做到言行一致。
一、健全組織，加強領導
為確保掃黑除惡專項斗爭工作在我行得到堅決貫徹落實和落地生根，我行成立了以董事長為組長，各級高管領導為副組長，各部門負責人為成員的掃黑除惡專項斗爭工作領導小組，并制定下發了《陜壩農商銀行掃黑除惡專項斗爭工作實施方案》。
二、大造聲勢，營造氛圍
1、我行多次召開黨組會，向全體干部職工傳達上級有關指示精神和工作要求，并結合我行工作特點分析掃黑除惡專項斗爭工作形式，并制定出有針對性的工作措施，確保了每個干部職工都高度重視，積極參與到掃黑除惡專項斗爭工作中來。
2、為進一步營造掃黑除惡專項斗爭的強大氛圍，充分利用宣傳標語、橫幅、LED顯示屏、微信公眾號等，走訪入戶深入廣泛宣傳，設置了舉報箱，公開舉報電話，暢通了信息渠道，全力做好掃黑除惡宣傳工作，營造良好的社會治安氛圍。通過宣傳活動，使掃黑除惡專項斗爭工作真正達到家喻戶曉，人人皆知。
三、盡責履職，狠抓落實
1、建立健全涉黑涉惡線索管理臺賬，指定專人負責，嚴守保密紀律，確保線索件件有登記，確保不出現泄露、私存、扣壓、隱藏或遺失線索等現象。
2、對發現的涉黑涉惡違法犯罪問題線索，及時移送司法機關，確保線索不發生拖延、推諉、敷衍等行為。
四、實際工作中存在的不足
在全行員工的積極配合、協調聯動下，我行掃黑除惡專項斗爭工作取得良好開局，但在實際工作中仍存在一些不足，主要體現在：
1、群眾參與積極性不高，全民配合意識有待一步提高。當前，廣大群眾對此次專項斗爭的認識停留在知曉上，并未積極主動參與其中，并未主動舉報。
2、摸底排查力度仍需進一步加大。前期摸底排查主要集中于我行在職人員，對我行信用不良客戶排查力度欠缺。
五、下一步工作意見
1、加大宣傳載體運用的廣泛程度，做好典型案例的警示教育；
2、掃黑除惡工作應常抓不懈，建立長效機制；
3、繼續加大摸排力度，對摸排出的涉黑涉惡線索進一步深挖，堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態度，營造一個風清氣正的環境；
一、 廉政風險的主要表現形式
廉政風險主要表現形式有思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、人員素質風險四種類型。
（一）思想道德風險
指銀行業從業人員個人因主觀原因和外部環境的不良誘惑而可能產生思想道德問題的風險。主要表現在：放松世界觀改造，理想信念動搖，背離社會主義榮辱觀，等。
（二）制度機制風險
指金融機構因制度機制不健全、制度執行不夠可能導致的廉政風險。主要表現在：未能根據改革發展和黨風廉政建設的形勢需要，及時完善和認真執行各項制度，造成部分制度可操作性不強，工作流程出現漏洞，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監督力作用不明顯，不能形成有效的常規化工作措施。對人、財、物管理等重要事項未能嚴格按照制度辦事，致使權力沒有按要求規范公開運行。
（三）崗位職責風險
指銀行業從業人員個人因不能正確履行崗位職責、不能正確行使權力可能導致的廉政風險。主要表現在：對職責不履行或履行不到位，致使銀行所屬人員或本人發生違紀違法問題；違反民主集中制原則，獨斷專行或軟弱放任；利用職務上的便利謀取私利；，失職瀆職，不履行或不正確履行職責等。
（四）人員素質風險
指銀行業從業人員個人因身體素質、文化素質、家庭因素影響不正確行使權力可能導致的廉政風險。主要表現在：因文化素質差異，處理問題的能力、觀念、質量和效率不同。
二、廉政風險的主要聚集區
（一）領導干部崗位
主要存在著權力是否過于集中，行使權力是否超越權限；黨內議事規則和決策制度是否落實，民主集中制、“三重一大”、領導干部報告個人有關事項等各項黨內監督制度是否落實；黨風廉政責任制和案件防控責任制是否落實到位；制度機制是否存在漏洞；對分管工作是否履職盡責，以及是否存在其他可能造成權力濫用的風險。
（二）信貸崗位
主要存在著客戶營銷準入、信用等級評定、授信審查、審議審批、貸款發放、貸款資金支付、貸款核銷等各個環節制度是否執行到位；貸前調查是否真實、貸后監管是否走過場；前、后臺相互制約機制是否落實；職能部門和人員履行職責是否到位；票據承兌和貼現業務是否按流程辦理；是否存在履行職責不到位或應行使監督權力而不作為可能導致職權失控的風險。
（三）財會崗位
主要存在著會計流程是否執行到位，是否做到不兼容崗位相分離；坐班主任履行職責是否到位；以及會計記賬、復核、授權相互制衡的內控制度是否執行到位；是否落實同業存放、網銀合作業務監督制度；結算業務是否按要求規范操作；財務報賬制度執行是否嚴格；重要資源分配、大額財務費用支出是否履行審議、審批程序；固定資產購置、管理、使用、處置等制度是否落實到位；印章、重要空白憑證管理制度是否落實到位；是否存在履行職責不到位，以及其他可能導致職權失控的風險。
（四）人力資源崗位
組織管理上是否存在違反民主集中制原則，個人或少數人說了算；干部管理上是否存在利用職務上便利違反規定為本人或者他人謀求利益；機構人員管理上是否存在違反操作程序及組織人事紀律造成不良影響等情況；薪酬管理、保險統籌、教育培訓、檔案管理上是否存在未嚴格執行國家和總行政策法規制度規定；是否存在履行職責不到位，以及其他可能導致職權失控的風險。
三、廉政風險預警機制的構建途徑
（一）做好廉政風險信息的采集工作
1. 通過受理、舉報、投訴，開展專項檢查、廉政監察、政風行風評議、報告個人有關事項、反映、案件查處、責任審計、巡視巡查、干部考核、參加領導班子民主生活會、領導干部述職述廉等活動，采取明察暗訪、問卷調查、客戶回訪、員工座談、與當地檢察院、法院、公安、紀委建立工作聯絡機制等方式，多渠道收集廉政風險信息。
2. 堅持把容易滋生腐敗的領導管理層、客戶信貸、財務管理、人力資源、“三重一大”等重點部位和環節作為廉政風險信息收集的重點，充分運用電子監察系統等現代科技手段，及時發現苗頭性、傾向性問題。
3. 科學確定風險等級。對查找出的各類廉政風險點，依據廉政風險點的發生頻率、權力行使的重要性和危害程度進行廉政風險評估，按照風險大小，由高到低劃分為A、B、C三個等級。對潛在廉政風險大，發生問題危害重的，劃為A級風險點；對潛在廉政風險較大，發生問題危害較重的，劃為B級風險點；對潛在廉政風險較小，發生問題危害較輕的，劃為C級風險點。逐一登記，歸類匯總，形成《權力廉政風險等級目錄》，并根據形勢變化和權力項目的增減，對廉政風險進行動態管理，及時調險等級。
（二）建立廉政風險信息檔案庫
各級行紀檢監察部門在建立和完善從業人員廉政檔案和崗位廉政風險等級目錄的基礎上，建立廉政風險信息檔案庫。對收集的信息進行定期整理、歸類分析，特別要重視對舉報問題的收集和分析，通過剖析案件，全面了解掌握廉政風險信息。建立臺賬，加強信息的整合和分類管理，逐步建立系統內的廉政風險信息系統。加強對信息的動態監控和分析研判，全面查找風險點，通過揭示高風險的領域、崗位和環節，進一步明確風險防控重點。
（三）建立日常風險預警處置機制
1. 前期預防。前期預防是針對風險點提前采取預防性措施。通過繪制風險防范流程圖，制作崗位風險警示牌，制定崗位風險防范措施，立足于預防風險和保護干部，注重事前防范。根據權力等級分別制定相應的預防措施，對C級廉政風險，采取保廉承諾、警示教育、人文關懷、風險提示、廉政談話、函證質詢等多種形式，提高單位和個人的自律和防范意識。對B、A等級廉政風險，除采取以上措施外，建立和實行重要部門重點崗位干部選用交流、公開承諾、崗位責任、首問首辦負責、限時辦結、考核評議、廉政檔案等制度。通過采取前期預防措施，增強黨員干部廉潔自律的主動性和監督制約機制的有效性，達到關口前移和預防腐敗行為發生的目的。
2. 中期監控。在前期預防的基礎上，通過信息監測（包括述職述廉、民主測評）、舉報、網絡舉報、行政投訴、電子監察、民主評議政風行風、政風行風熱線、定期自查和專項檢查、抽查等手段，構建風險監控網絡，避免問題的擴大化、嚴重化。同時，紀檢監察部門對前期預警整改措施落實情況進行跟蹤監督，對整改措施落實不到位的部門和個人及時督察，并將督察情況及時向同級黨委、紀委通報。
3. 后期處置。針對中期監控發現的問題，視情節輕重，按照干部管理權限，分別實施召開專題民主生活會、警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等措施，及時糾正失誤和偏差，堵塞漏洞，避免廉政風險演化為違紀違法行為。有關單位、部門和個人接到預警后，應在規定時限內對廉政風險成因進行分析，制定整改措施，書面告知實施預警的紀檢監察部門。紀檢監察部門對中期預警整改措施落實情況進行跟蹤監督，對整改措施落實不到位的及時督察，并將督察情況及時向同級黨委、紀委和上一級紀檢監察部門通報。對違紀違法行為，根據實際情況，予以黨紀、政紀追究，需要法律追究的及時移送司法部門。
【關鍵詞】 基層央行;執法監察;存在問題;對策
執法監察是基層央行監察部門的基本職能和手段之一，它對保證國家法律、法規和金融方針、政策、規章制度在基層央行貫徹落實，以及政令暢通，促進被監察對象盡職盡責、依法行政、廉潔勤政、防范風險等方面起著極其重要的作用。隨著基層人民銀行職能的深化，特別是黨的十之后，對執法監察工作提出了新任務、新要求。基層人民銀行執法監察工作如何適應新形勢新要求，轉變工作理念和思維方式，找準工作的切入點，有效發揮執法監察的效能，是基層人民銀行監察部門亟待深入探討和解決的課題。
一、基層央行執法監察工作中存在的問題
1、對執法監察的認識不到位
在基層央行實際工作中，部分干部職工認為執法監察就是管、卡、壓、找茬子，自找麻煩，揭短亮丑，家丑外揚，忽視了執法監察在央行工作中的法律地位和保駕護航的意義。執法監察工作人員在開展執法監察過程中，存有某些顧慮和畏難情緒，怕打擊報復、丟選票，不敢大膽查處問題，導致執法監察力度不夠，特別是同級執法監察效果不佳。一些基層央行執法監察人員因自身對執法監察的性質、范疇和作用不甚了解，而將執法監察等同于業務檢查，且認為開展了業務檢查，再進行執法監察是多此一舉，是一種重復勞動。
2、執法監察程序不規范
主要表現在以下幾個方面：一是主動開展執法監察不夠。目前，基層央行實施執法監察一般是按照年初工作計劃組織實施，每年選擇1C2個項目，是一種被動的工作方式。二是檢查不夠深入，不夠細致，淺嘗輒止。常用的方法是聽取被監察單位的自查匯報和開展現場檢查，現場檢查手段基本上還是停留于傳統方法、手工操作，運用信息技術進行現場檢查少。在檢查過程中，工作作風不夠扎實，繞著問題走，明知有問題不愿深究，不去細查。有的甚至在檢查中搞“了難”、“擺平”或在執法監察報告中避重就輕，怕得罪人的思想嚴重。三是程序操作不嚴格。有的立項不是建立在深入調查研究的基礎上;有的不按規定制作執法監察工作檔案;有的在責任追究時遮遮掩掩，以執法監察建議代替執法監察決定等，查處剛性不強。
3、同級監察形同虛設，且監察方式滯后，難以維護執法監察的權威性
基層央行執法監察工作被賦予對同級進行監督的職能，但實際運行存在各種因素掣肘。一是人員不足、業務不熟等因素給開展執法監察帶來一定的困難，影響了執法監察的質量和效果;二是當觸及一些敏感問題時，被監察對象被動應付多、主動配合少，有的怕承擔責任，談問題時強調客觀原因，避重就輕;三是縣級支行的執法監察目前多為同級監察，由于顧及到支行形象、年終考核等多方面原因，多數縣支行對檢查出來的問題往往內部整改，大事化小、小事化了，使得執法監察變得可有可無，形同虛設。
4、執法監察隊伍力量不足
主要表現在：人手少，任務重。目前，基層央行紀檢監察人員配備相對不足，大部分縣（市）支行設1-2人紀檢干部，大部分監察人員沒有經過專門的執法監察培訓，且年齡結構偏大，學習新知識、新業務的能力不強，對執法監察這種涉及面廣、政策性、專業性較強的工作難以適應，影響了基層央行執法監察工作的有效開展和監察質量。
二、強化基層央行執法監察工作的對策建議
1、把握角度，增強監察實效
從執法監察項目的選擇、立項，到執法監察評價、報告形成，進行科學安排、組織部署。同時，可根據項目推進的需要，及時協調各方力量，抽調相關業務部室骨干，形成優勢互補，實現人力資源共享，為執法監察工作的順利開展提供保證。還要通過各種途徑加大宣傳力度，進一步促使執法監察對象深化對依法行政、廉政勤政的認識，自覺接受各種監督制約，消除在工作上出現不必要的不同看法和分歧，減少開展工作的阻力，形成認識統一、目標一致、積極配合開展執法監察的工作局面，促進執法監察工作順利開展。
2、切合實際，對癥施察，提升同級執法監察水平
選準選好執法監察項目，是確保執法監察工作取得較大成效的首要條件。一要突出重點項目。要把上級行對執法監察工作的總體安排與本行深化“”整治、三嚴三實專題學習等重點工作有機結合起來，與本單位強化內控監督管理工作需要有機結合起來，有側重地選擇一些能夠以點帶面的執法監察項目;二要突出重點內容。對縣支行重大決策事項、重大項目安排和大額資金使用、重點工作等內容，突出“錢、權、人”等重要環節，有針對性地安排監察任務，充分體現執法監察的監督和防范風險的作用;三要關注服務對象所反映的有關依法履行央行職責中的熱點問題，及時并積極參與或牽頭組織對熱點問題的調查、處理;四要推進“難點”執法監察。要積極發揮執紀監察優勢，協同業務部門對內控監督檢查中發現的違規違紀行為予以檢查核實，與業務管理部門進行溝通協商，慎重研究處理意見，以保障對有關違規部門或人員的紀律處分恰當，合理、合規，發揮懲戒威懾作用。
3、創新機制，提升基層央行執法監察效果
一是抓制度。制度建設是行政效能監察的根本。要督促基層人民銀行各單位、各部門結合各自的職能和業務特點，健全和完善規范行政行為的制度體系，如崗位目標責任制、服務承諾制、限時辦結制、投訴受理制、績效考評制、責任追究制等，以制度管人、管事、管權，使效能監察有章可循。要加強行政效能監察工作流程、行政效能投訴處理辦法等方面的制度建設，推動效能監察工作沿著制度化、規范化的方向發展。二是抓風險評估。每年確定2至3個項目進行重點突破。比如財務管理問題、行政執法問題、中層競聘問題等，群眾普遍關心，社會各界關注，都可以成為評估的對象。
4、回歸主業，落實“三轉”，發揮同級執法監察作用
開展同級執法監察是紀檢監察部門強化問效問責的一個重要手段，紀檢監察只有不失時機、有的放矢組織開展同級執法監察，才能更為有效地履行紀檢監察職責，強化監督執紀問責，為基層央行金融事業健康發展保駕護航：一要落實“兩個責任”要求。厘清工作職責，梳理好由紀檢監察部門參與協調的事項，剔除別人的“責任田”，種好自己的“自留地”。同時要分清關系，紀檢監察部門既不能代替黨委（黨組）行使領導職權，也不能越俎代庖，代替部門承擔起具體責任，主要是要發揮監督的再監督作用;二要在執法監察過程中，找準職能定位。要按照《》和《行政監察法》賦予的職責，牢牢把握監督、執紀、問責三個環節，找準職能定位，把主要精力和力量放在對執法監察對象履職盡責和預防工作上來，放到發現問題、督促查糾整改上來，放到對違法違紀問題的執紀問責上來，加大執法監察力度，認真做好執紀問責工作;三要明確責任追究，強化監察力度。執法監察具有監察權，即檢查權、調查權、建議權和部分處分權，對有嚴重違法違紀行為的有關人員，可以按法定程序立案調查，做出相應的處分決定。通過責任追究，實施并凸顯監察部門的懲戒職能，充分發揮好執法監察的綜合，促進依法行政，保證制度落實和政令暢通。
【參考文獻】
一、做到干為重，扎實做好各項國土工作
一年來，全系統干部職工在局黨組和局班子的帶領下，凝心聚力、積極進取、務實創新，各項工作取得了豐碩成果。
一是科學發展得到有效保障。全縣建設用地上報審批9個批次，報批土地2621.89畝，用地難的問題基本得到破解；土地出讓總價款超過3.988億元，有力保障了我縣經濟社會發展的資金需求。征收土地18宗，面積2887.7畝，發放征地補償款超6310萬元，按時發放失地農民證，保證了我縣重點項目的施工進度，進一步維護了農民權益。進一步拓寬融資渠道，利用1856.87畝存量土地抵押貸款4.83億元，為城市基礎設施和重點工程建設提供了資金保障。
二是土地資源得到有效保護。嚴格落實了耕地保護責任制，全縣耕地保有量落實了規劃目標，確保了全縣耕地質量不降低，數量不減少。做好耕地占補平衡工作，堅持土地開發和整理項目“兩手抓”，大力實施土地開發項目，申報土地開發項目3個，建設規模超7千畝，其中鄉村等7個鄉鎮10個村小塊土地開發項目已驗收報部備案，新增耕地面積405畝；鄉村等3個鄉鎮7個村項目已立項，預計可新增耕地891畝；20000畝項目完成清山工作5000畝；加快實施土地整理項目，建設規模2萬畝，投入規模3044萬元，完成工作量90%。2010年增減掛鉤項目市局已組織專家驗收，并通過，面積600多畝，待省廳復核；2011年項目待2012年項目批復后，捆綁實施；2012年試點項目總建設規模4705.67畝，其中拆舊區2422.76畝，建新區2282.91畝，目前已全部通過省廳立項評審，批復了、、三個項目區，面積1500多畝。
三是執法工作得到不斷加強。我縣土地衛片執法檢查經過整改，違法用地占新增建設用地比例由12%降為3%，不計入問責。并在2012年12月28日召開全國國土礦產衛片執法檢查電視電話會議后，及時召開了局務會和國土干部會對該項工作進行專項部署，爭取了早部署、早謀劃、早落實。執法監管共同責任機制初步建立，依法管地、依法用地意識進一步加強，土地違法違規形勢逐步好轉，違法用地案件逐步下降。
四是專項工作得到深入推進。我們一直堅持在抓好重點工作的同時，凝心聚力、扎實有序推進專項業務工作。農村集體土地確權登記發證工作走在全市前列。所有權外業調查工作全部完成，共調查面積310039.85公頃，進度并列全市第一。目前已完成宗地統一編碼、土地所有權數據庫建設、審核結果公告等工作，省質監站也已進行檢測，現正在進行內業資料整理、土地權屬審核和登記發證等工作；低丘緩坡荒灘等未利用土地開發試點工作扎實推進。我縣已列為全市首批低丘緩坡荒灘等未利用土地開發利用試點縣，下達試點規模610畝，已完成項目設計專項規劃和實施規劃的編制工作，并經省廳專家組評審，目前正在認真配合做好地類變更、項目區土地勘測定界等基礎工作；永久基本農田劃定工作穩步開展。已基本完成數據庫建設、鄉村兩級責任書簽訂、基本農田標志牌選址等工作，正按要求申請市局進行初驗；認真服務好農村危舊土坯房改造工作。爭取市政府下達了農村土坯房改造專項用地計劃538畝，地災避災指標53.15畝，農民建房審批60畝，多渠道保障了農村危舊土坯房改造用地需求。同時利用274畝存量建設用地向銀行抵押貸款1.5億元用于農村危舊土坯房改造，以保障全縣危舊土坯房改造資金。
二、做到和為貴，著力建設和諧共事班子
俗話說“家和萬事興”，局黨組十分重視領導班子團結，積極努力通過多種途徑，加強班子的團結，著力提高領導班子的凝聚力、戰斗力，著力打造“五好”班子集體。
一是堅持民主生活會制度。局黨組堅持每半年召開一次民主生活會，認真對照檢查，開展批評與自我批評。班子成員堅持在每周二上午召開碰頭會，互相交流思想、溝通情況，增進理解，形成互相尊重，互相支持，大事講原則，小事講風格的良好局面。
二是堅持民主集中制度。局黨組自覺堅持民主集中制原則，凡是重大事項、重要問題、關注的熱點、難點都是按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則和程序，召開黨組會、局長辦公會、局務會進行充分討論研究，作出決定決策，予以解決處理。如重要業務工作、干部推薦、人事調整任用、工作方案制定、重大開支、工程管理等事項都是通過會議確定，不搞臨時動議，不搞個人說了算，有效地避免了工作中的矛盾，提高了決策的正確性和可操作性。
三是堅持集體領導和分工負責制度。在堅持集體領導的原則下，局黨組注意發揚班子成員個體的工作積極性和主觀能動性，根據班子成員的專長和特點，將工作任務分解到個人，實行分工負責，落實責任。事實表明，我局整個班子是團結、協調、高效、務實、具有凝聚力和戰斗力的領導集體。
三、做到廉為基，切實加強黨風廉政建設
局黨組始終堅持把黨風廉政建設作為國土資源系統工作的重中之重來抓，一直大力提倡、認真踐行清正廉潔的理念，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，確保權力不受腐蝕，努力鍛造一支廉潔高效的一流班子和干部隊伍。一年來，局黨組著重抓了以下幾方面工作。
一是規范管理國土隊伍。為構建按制度辦事、靠制度管人的長效機制，繼續創新完善了《財務管理制度》、《黨組會議等制度》、《印章管理制度》、《效能問責制度》、《車輛管理制度》等19項制度和《公開出讓國有建設用地使用權工作規程》等近23項工作規程，涵蓋了國土資源工作的方方面面，既提高了辦事效率和服務水平，又有效杜絕了管理漏洞。
二是加強黨風廉政建設。我們始終堅持“黨風廉政建設、機關效能建設”不放松，深入開展“作風集中整治”活動，嚴格落實“一崗雙責”，進一步調整和充實力量，全面推行定崗定責定人，全面規范業務辦理流程，扎實推進懲防體系建設，積極開展了覆蓋全系統機關、股室、以及所有崗位的廉能風險防范管理工作。強化了紀檢督查工作職能，對土地開發整理項目，經營性土地出讓、土地使用權交易和土地辦證發證等進行效能和廉政監督，組織相關力量定期或不定期地對業務工作進行抽查，并發出整改通知書。促使廉政工作走上了制度化、常態化、人文化軌道，全系統呈現“政風行風評議名次上升，違法違紀案件沒有”的良好態勢。
三是推進重要業務聯審。針對土地登記發證和抵押、土地二次交易、土地價款收繳、違法用地處理、閑置土地查處等重要業務辦理中可能存在的工作脫節和管理漏洞，實行了聯審制度，明確了窗口辦、執法大隊、地籍股、土地交易所、法規監察股、土地利用股、紀檢監察室七個股室的聯審職責和分工，取得了很好的效果。
四是成立個案調查小組。對在土地報批、交易、登記辦證、批后監管、違法用地查處、歷史遺留問題等可能存在的復雜情況，有針對性地成立個案調查小組，負責對個案進行調查研究，并提出處理意見。個案小組一般由相關分管領導牽頭（或由其他班子成員交叉牽頭），從相關股室抽調人員組成。重大個案的調查小組成員由局務會研究決定。個案小組對調查情況的真實性及處理建議的合法性負責，形成書面報告，并由小組全體成員簽名后，提交局務會討論通過。一年來，通過成立個案小組依法依規處理的重要業務問題共16個，大家普遍感到個案小組的成立，既整合了力量，做到聯合把關，又分散了矛盾和風險，是處理復雜問題的有效辦法。
五是加強干部教育管理。一是堅持每半月召開一次干部職工學習會，向干部職工培訓國土業務、工作規程、規章制度等知識，真正讓干部職工會有所學，學有所思，思有所得；二是堅持每月召開一次干部職工會議，要求干部職工之間多開展談心活動，交流思想，溝通感情，并遵守廉政規定，做到廉潔自律；三是為檢驗各基層所、業務股室的工作情況，今年元月份組織了11個小組對基層所、業務股室2012年工作情況進行了年終考核，并進行評先評優和表彰，通過比成績、比業務、比能力，充分提高各基層所、業務股室的工作能力和業務水平；四是做好關心關愛干部職工的文章。對工作突出、德才兼備的干部在政治上給予關心，對家庭條件困難的干部在經濟上給予照顧，多一些人文關懷，讓干部職工在緊張工作中感受到“家”的溫暖。恢復了機關食堂，建立了食堂管理委員會和職工走訪慰問制度，對住房困難職工幫助落實廉租住房，認真幫助干部職工解決實實在在的困難。
財會職業擔當指在財會工作中承擔或主動承擔一定的財會責任、擔負或主動擔負一定的財會任務等，也稱財會人員擔當。作為一種專業性很強的職業工作人員，財會人員擔當不完全等同于其它職業或非專業領域的其它人員擔當。財會人員擔當較其它人員擔當，其擔當的范圍相對較窄，擔當的專業邊界也更清晰。筆者認為，財會人員擔當應該有以下四種主要表現：一是堅持原則，不講世故。在涉及國家財經法規、規章及制度等原則性的問題面前堅持原則。不講世故的根本在于把客觀、公正和正義看得高于一切。二是堅持有為，不求無過。敢于面對矛盾，直視公共利益及利益相關者的利益訴求。在各種經濟矛盾與財務危機面前勇于任事，善于決斷、敢于負責，不斷追求工作新突破。三是善于直言，不講和氣。對問題敢說實話、會講真話。在各種歪風邪氣面前，敢于和善于斗爭，堅持守住法律法規底線，不搞庸俗的好人主義，不讓歪風邪氣滋生擴散。四是勇于擔責，不圖諉過。做事不怕擔責任，不患得患失，有能吃苦、迎難而上的精神。在財務決策失誤面前，首先想到自己的不足，勇于承擔自己應承擔的責任，把失誤失敗的教訓作為寶貴財富，放下包袱、輕裝上陣。
財會職業風險亦稱財會職業人員風險，是指財會職業行為產生差錯或不良后果應由行為人承擔責任的可能性，即單位財會人員在履行財會職務時，因錯誤或舞弊導致財會信息失實或誤導而可能承擔的有關責任。作為一種財會行為風險，財會職業風險的構成須同時具備以下要件：一是主體要件，該差錯或不良后果必須是財會人員行為所致，或與財會人員行為直接相關，否則，不屬于財會職業風險范疇；二是履職或功能要件，該財會行為必須是該財會人員在履行財會職務過程中所發生的，否則，不屬于財會職業風險范疇；三是邏輯要件，該財會行為必須與差錯或財會信息失實或誤導的不良后果有必然聯系，否則，不屬于財會職業風險范疇。凡是不同時具備以上三個要件的財會職業風險，均不屬于筆者所界定的財會職業風險的范疇。按導致風險的經濟業務事項類型，常見的財會人員風險表現主要有：一是未按規定組織會計核算，以致出現財會報表及納稅申報等差錯不斷的“財會錯報漏報風險”；二是未按規定建立內部控制制度，以致財會監督崗位和功能缺失，經常出現發生財產缺失等事件的“財會監控缺位風險”；三是未經授權或越權處置會計事項，以致出現不經批準而處理重大財會事項或對外報送重要報表等現象的“財會人員越權風險”；四是不熟悉崗位職責而越位處理本應由其他人員處置的事項的“財會崗位越位風險”；五是違反規定設置賬外賬，以達到偷漏稅收、騙取貸款、逃債和侵害小股東利益等目的的“財會欺詐風險”。以上風險表現按財會人員最終承擔的責任類型來劃分，又可以分為政治方面的風險、經濟方面的風險、法律方面的風險和人身方面的風險。
財會職業風險實質上就是財會人員在工作中因主、客觀原因產生差錯或不良后果而承擔法律及社會責任的可能性；財會職業擔當實質上就是財會人員在工作中承擔或主動承擔自己應擔的財會責任。從財會基本職能來看：堅持依法核算和監督，堅持寓財會監督于日常財會核算之中是財會人員的基本責任。《會計法》對審核原始憑證有明確規定，一是財會人員必須審核原始憑證，這是法定職責；二是財會人員對不真實、不合法的原始憑證，有權不予受理，并向單位負責人報告，請求查明原因，追究有關當事人的責任；對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求經辦人員按照統一規定進行更正、補充。從財會延伸職能來看：財會參與預測、決策的管理職能，不僅加大了財會人員責任的范圍，也加重了財會人員風險系數。尤其是投資、兼并、重組等財會新業務的不斷拓展，都對財會人員提出了更高、更嚴的要求。 銀行供應商、客戶、職工、競爭對手以及社會公眾等財會信息使用者范圍也較以前不斷增加，加上不同使用者對財會信息關注的重點有所不同，對財會信息就不可避免地增加了諸多個性化要求。從財會職能行為的主體來看：樹立正確的價值觀是財會人員的責任所在。有著正確價值觀的財會人員， 在工作中面對不合規、 不合理的財務事項，依據法規做出判斷， 將其指出更正。 財會人員不只是對日常會計核算行為負責，不能認為只要保證自己在核算業務范圍的行為不出問題，就是盡職盡責了， 更不能為了和領導搞好關系， 出于自身利益考慮，不惜放棄其法定職責。 再者，責任心強是財會人員有所作為的必要條件。
目前，我國處于社會經濟環境轉型期，實行的是基于準則和制度的會計體系。在實際工作中，財會人員尤其是財務高管，很多決策不是他來做， 但他又是各方利益的爭奪者，各種利益相關方要實現自己的目標， 都必須來“影響”財會工作，通過財會工作來實現。 面對財會人員尤其是財會高管人員職業風險加大的嚴峻現實， 應該著力提高對財會工作風險和責任后果的認識，把職業自我保護意識納入基本的財會職業意識范疇，從國家、單位及財會人員等方面構建多層次的財會職業保護體系，以促進財會事業健康發展。
首先，從國家及社會層面應加強法治建設，構建誠信財會，營造財會職業良好環境。政府應加強維護和建立誠信社會的法制建設，構建誠信財會的法制框架和道德框架。從完善財會法規和健全監督機制等兩個方面，加大對單位負責人作為財會工作主體責任的落實力度，把單位負責人對財會工作主體責任落實情況以及單位遵守財會法規情況納入單位主要負責人年度考核中，同時，把單位負責人的財經法規教育納入領導干部教育培訓必修內容，提高其對財會責任、財會誠信的認知度，養成自覺守法誠信的習慣。通過完善法規，建議財會工作由董事會等類似機構領導，以提高財會工作的獨立性，從而有效地抵制管理層的干預，從實施機制上確保財會人員依法行使職權，嚴懲對財會人員的打擊報復行為，保護財會人員的合法權益不受侵害。同時，政府主管部門應該加大對財會造假的打擊力度，增大財會造假的成本，強化對財會人員的監督，提高財會準入門檻。重視財會文化建設，注重多管其下，從理論入手，加強對財會文化的理論宣傳，樹立良好的財會價值觀。然后以嚴格的制度來形成約束機制，把培養財會人員誠實守信的品質作為財會文化制度建設的重點。
其次，從單位層面應加強財會法規宣傳，完善內部控制，減少財會人員職業風險。單位要通過建立財會法規宣傳教育的長效機制，從多種渠道和途徑宣傳財經法規，營造單位人人理解、事事支持的財會工作環境。財政法規宣傳教育對象包括財務審計人員、中層以上干部及全體員工，重點是單位領導及中層以上部門主要負責人和財會審計人員。在實際工作中，要注意財會法規教育宣傳的針對性、有效性和時效性，把握不同對象的側重點有所不同：領導干部法規宣傳教育的側重點在于提高依法執政能力；財會審計人員法規宣傳教育的側重點在于提高依法管理、依法辦事的能力；對單位員工法規宣傳教育的側重點在于增加對其會計基本法及支出報賬辦法的法制意識。完善單位內部控制，構建單位多層次、全覆蓋的財會風險責任安全防范系統。認真執行《會計法》有關適當授權、正確的信息記錄、可靠的資產安全、適當的職責分離和正確性檢驗等的規定。會計事項相關人員的職責權限應當明確，即記賬人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約；重大經濟業務事項的決策和執行程序應當明確等。要明確財會負責人、總會計師（分管財會領導）和單位負責人的職權，加強財會內部管理，建立財會人員崗位責任制，并在落實上下功夫，做到對每個財會人員的職責權限進行明確的規定，防止因財會行為的權限過于集中而導致違反《會計法》的規定而要承擔的法律責任。同時，只有通過加強內部稽核和內部審計制度，加大財會機構的監督權力，明確相互監督、相互制約程序，才能減少財會人員的法律責任風險，完善內控制度并有效地執行，才能有效地發現和糾正財會差錯與舞弊，防范和減低財會職業風險。
第三，從財會人員自身層面應加強政治業務學習，善于擔當，有效防控財會職業風險。（1）加強政治業務學習。首先，要提高自身的政治素質，讓自己在履行職責中遵紀守法，廉潔奉公，通過較高的政治素質來管理自己，不為了貪圖私利而弄虛作假，編造虛假的財務報告，造成財會信息失真，給單位和國家帶來損失。其次，要提高自身的業務水平，運用扎實的財會業務知識，優質高效的做好服務。通過高效的工作提高單位負責人對財會工作的重視程度，從而杜絕盲目聽從領導意見，違規違紀現象的發生。最后，加強職業道德的自我修養，通過對法律法規的學習和培訓，潛移默化到日常工作中，成為自身的行為習慣和行為規范。（2）善于擔當。一方面要有財會職業精神。只有恪守真實可靠、客觀公正的財會信念，堅定忠于職守、講求信用的財會價值取向，才能在法律法規面前堅持原則、在各種誘惑面前立場堅定、在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。說到底，要有擔當之氣、擔當之責，就必須對財會事業有忠誠度、對財會精神存敬畏心。另一方面要有財會職業能力， 只有善于擔當的能力，才能在困難面前敢闖敢試，在矛盾面前敢做敢管，才能準確把握經濟業務實質，才能更好地擔負起單位生財、聚財和理財的職責，財務工作也才能持續發展。面對經濟情況千差萬別，矛盾復雜多變，問題層出不窮，財會人員必須從勤于學習、掌握規律、注重實踐這三方面加強自身能力建設。另外要有財會職業胸懷，財會人員要志存高遠，練就與國家利益同在、與投資者權益同在的氣魄，將事業和責任感放在最高位置。（3）有效防控財會職業風險。其一，要增強風險意識。財會技術性強、能力要求高、工作忙碌，財會職業貫穿于單位管理中的每一個環節，單位的任何一個與資金有關的控制環節出問題，或多或少都與財會人員有關。財會信息是單位決策的重要依據，其可靠性往往決定著單位的發展、影響著投資者及債權人等相關者的利益。此外，市場經濟越發展，財會新業務不斷出現，對財務人員的綜合素質及能力要求越高，財務人員的職業風險因此不斷加大的趨勢。這就要求財會人員時刻重視其風險的存在、增強風險意識，并通過各種手段在合理的范圍內規避風險。其二，要遵守財會規范。財會規范是制約財會行為的法律、法規、準則、制度等的總稱。它既是約束財會行為的標準，也是防范財會風險的“法寶”。財會人員要將風險有效控制在合理范圍內，就必須認真學習法律法規，做到懂法、依法、不違法，這樣才能從根本上消除和化解財會人員在從工作中的法律責任風險：一是熟知財會規范，依規、客觀、公正地處理經濟業務，不為主觀或他人意志左右，確保財會處理合法合規；二是熟知財會人員的權力及責任，有理、有據和有節地拒絕違規行為，確保依法履職，構筑職業風險的防范底線，控制財會職業風險；三是強化職業技能規范訓練，優化知識結構，提高職業技能和職業判斷力，能識別真偽，能評估風險，切實增強抗風險的能力。其三，要做好廉潔自律。財會人員要正確面對復雜的社會經濟環境，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，實施道德自律。除了掌握足夠的財會專業理論知識、財會規范性文件外，還要學習稅法、公司法、證券法、經濟法、審計等相關內容，更要遵守會計職業道德，公私分明，經得起利益的誘惑。如果沒有良好的道德觀念，從個人私利出發，弄虛作假，甚至挪用公款、貪污盜竊，那就須承擔應負的法律責任，必將受到法律的制裁。其四，要凸顯有效溝通。重視財務溝通中常見的主要障礙，具體包括：一是信息過濾，例如，害怕傳遞壞消息以及希望取悅領導等因素，會導致員工向上級報告他們認為上級愿意聽到的消息等；二是選擇性認知，組織行為學認為，接收者在溝通過程中，會基于自己的需要、動機、經歷、背景以及其他的個體特點有選擇性地理解和聽取別人的話語；三是工作情緒，應通過采取多種溝通渠道與方式、積極傾聽、使用反饋、克制職業情緒和使用小道消息等有效克服財務溝通障礙。比如，沒有人能清除小道消息，可以此來迅速地傳遞信息，可以通過它來測試會計信息使用者對不同信息的反應便做出最佳決定，而且當管理當局自己也參與傳播時，小道消息可作為一種有價值的反饋來源。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十七屆四中全會和中央、省、地、市經濟工作會議精神，按照市委、市政府的安排部署，以抓機遇、抓投資為契機，以招商引資、項目拉動、城市建設為重點，大力培植新增財源，努力挖掘增收潛力，確保財政收入較快增長。建立完善政府融資體制機制，積極籌措建設發展資金。進一步優化支出結構，不斷提高財政資金使用效率。本著“收支平衡、略有節余”的原則和“部門預算、零基預算、綜合預算”的要求，按照保工資、保運轉、保民生、保重點的順序合理安排支出，從嚴控制一般性支出，確保職工工資、離退休費、基本養老金、下崗職工基本生活費和教育、科技、農業等支出的合理增長，推動全市經濟又好又快發展。
二、奮斗目標
2010年全市財政總收入任務為76100萬元，比去年增長16.04%，地方財政收入任務為61520萬元，比去年增長16.27%。其中：國稅部門13800萬元（所得稅3000萬元，增值稅10000萬元，消費稅800萬元），地稅部門35900萬元（所得稅5800萬元，其他各稅30100萬元）,財政部門26400萬元。
三、建立完善獎勵激勵機制，促進財政全面增收
各征管部門和執收單位按照抓大不放小的原則，認真履職盡責，切實采取有效措施，做到應收盡收，確保完成2010年全市財政收入目標任務。
1、煙葉稅：根據2010年全市烤煙種植計劃，凡有烤煙種植任務的鎮鄉辦事處，其煙葉稅收達不到下達任務85%的不予獎勵，完成任務85%至100%的按實際完成數的10%予以獎勵，超過100%的部分40%獎勵給鎮鄉辦事處。
2、耕地占用稅：農民建房耕地占用稅，由各鎮鄉辦事處組織征收，年終任務內按照實際入庫數的20%予以獎勵，超任務部分按30%予以獎勵。市內招商引資等大型項目的耕地占用稅，由市地稅局統一征收；相關鎮鄉辦事處要竭力配合，年終按照各鎮鄉辦事處實際收地數結算一定的工作經費予以補助。
3、其他收入（包括罰沒收入）：其它收入實行零任務考核。各鎮鄉辦事處的其它收入按年終實際完成入庫數的20%予以獎勵，市直部門按實行綜合預算后的比例予以獎勵。
4、煤炭及其它礦產品稅費收入：各產煤鎮鄉辦事處要加大煤礦建設工作力度，促進煤礦企業早日投產。2010年煤炭及其它礦產品稅費收入，按實際入庫市級收入部分的20%予以獎勵。
5、砂石廠、磚廠、門面及房屋出租稅費：2010年試行由各鎮鄉辦事處牽頭負責，稅務部門持票配合征收的辦法，探索建立砂石廠、磚廠、門面及房屋出租稅費征管的新機制。2010年由鎮鄉辦事處牽頭完成稅收市級收入部分（不含稅務部門直接組織征收部分）的50%獎勵相應鎮鄉辦事處，其獎勵資金可以用部分直接獎勵參與征收工作的鎮鄉辦事處及村（社區）干部。
6、基礎設施配套費、人防費：市建設部門、人防部門要嚴格按照上級有關規定，加大基礎設施配套、人防費收繳力度，做到應收盡收。未經市政府批準，不得擅自減免、緩交。市建設部門要切實采取有效措施，加大緩交基礎設施配套費的追繳力度，確保年內全面清收緩交的基礎設施配套費。
四、加強預算管理，嚴格預算約束，進一步完善審批程序，確保財政資金安全高效運轉
1、實行零增長預算。按照上級要求，今年公用經費實行零增長預算，從嚴控制一般性支出。各鎮鄉辦事處、各部門2010年公用經費預算原則按照2009年支出預算執行，個別特殊情況可作適當調整。
2、及時按預算劃撥。市財政部門要嚴格執行預算，強化預算約束，各鎮鄉辦事處、市直各部門納入預算的公用經費及干部職工工資要按時及時撥付。財政部門（會計核算中心）要加強會計監督和核算，確保人員工資按月入卡，公用經費落到實處。
3、規范審批程序。市級財政預算到部門的各項業務經費，由部門提出使用計劃，經分管市長提出意見，分管財政市長簽批后撥付，未經簽批，不得隨意撥付。上級下達的各類項目建設專款，財政部門根據其項目建設進度的資金需求和財政資金的調度情況予以撥付，同時，向分管該項目的市領導報告。各鎮鄉辦事處2009年實現的分成及節余資金，由鎮鄉辦事處提出使用計劃，經市財政局審查提出意見后報市政府審批（50萬元以內的由分管財政市長審批，50萬元以上的由市長審批）。
4、統籌安排配套資金。市級預算安排的各種配套資金，由承辦項目的單位提出項目配套資金計劃，市政府根據各項目需配套資金情況統籌安排，最大限度地做好擴大內需等項目配套資金到位工作。
5、切實加強財務管理。各鎮鄉辦事處每年要按照法定要求編制預算草案，鎮鄉預算草案要報經同級人代會審議通過，并嚴格按通過的預算執行。市財政局要加強業務指導，不斷提高鎮鄉辦事處財務工作水平。各鎮鄉辦事處要按照《會計法》的有關規定按時向市財政局報送會計報表，年度結束要進行財政決算。不按時報送會計報表的，市財政于次月起停撥其一切經費。
6、嚴格財政檢查。由市財政局牽頭，市審計局等部門參加，定期對各鎮鄉辦事處財政賬務進行檢查，每季度至少檢查一次，發現問題、及時解決，不斷提高財政財務管理工作的規范化水平。
五、積極搭建融資平臺，擴大融資規模，彌補財政資金不足
1、加強融資平臺建設。要積極創造條件，搭建更多的融資平臺，當前要積極依托開源建設投資公司、天河市2010年財稅工作安排意見
城司、安達交通工程公司、利群國有資產運營公司和即將成立的德溪新區開發公司等融資平臺，進一步優化整合國有資產，建立健全融資平臺資產注入機制，不斷增強融資能力，為我市基礎設施和重要領域建設提供充足資金。
2、加強銀政合作。市政府相關職能部門要加強與金融機構的溝通聯系，探索建立金融創新的具體措施和辦法，為我市投融資產業的發展營造一個良好的發展環境。
3、做好融資項目儲備工作。建立完善融資項目儲備制度，根據國家產業政策，結合實際，做好事關我市經濟社會發展大局的項目儲備工作。要選擇一批有優勢、有潛力，符合融資政策并可迅速用于融資的優質項目，確保融入資金及時投到項目建設上。
六、強化融資項目資金管理，建立健全融資項目資金償還機制
1、加強融資項目資金管理。各融資平臺要按照總量控制、綜合平衡的原則，根據全市重點項目建設和社會發展需要，在財政承受能力范圍內，科學合理制定融資計劃，報市政府審定后組織融資。融資資金實行“專戶管理、專賬核算”。政府融資原則上按申報項目安排使用，特殊情況需調劑使用的，在征得貸款銀行同意后，報市政府審批。承貸公司要加強融資項目資金管理，認真落實《xx市人民政府辦公室關于印發〈關于規范政府融資管理的意見（試行）〉的通知》（畢市府辦通〔2010〕9號）文件精神，依據貸款到位情況和建設項目招投標情況編制預算，經市財政局審核后報市政府審批執行。建設項目資金實行“按計劃、按預算、按程序、按進度”撥付，市財政局要全程監督管理，確保融資項目資金安全。
2、建立健全融資債務償還機制。按照“誰用款、誰還款”的原則，實行償還資金籌措領導責任制。原則上市政府分管領導為資金籌措負責人，項目承貸單位或公司為還款直接責任人。今年市財政除預算安排一定資金用于融資還貸外。相關項目單位要積極采取措施，籌措貸款償還資金。融資平臺要加強貸款資金管理，切實履行還款職責。市政府將加強協調調度，綜合采取土地整治開發變現，國有土地掛牌出讓，閑置公產公物出租、拍賣，企業改制后房屋及土地處理等多種方式籌措還貸資金，確保按時還貸。
七、積極穩妥推進財政管理體制改革
全面推進國庫集中支付，完善相關配套措施，實現對財政資金使用全過程的動態監控。積極推進非稅收入收繳管理改革，依法依規加大對非稅收入的監繳、稽查和管理力度，強化政府性基金和各類國有資產、資源收益的管理。進一步規范和完善政府采購工作。在全面推行政府采購制度，擴大政府采購規模基礎上，進一步規范和完善“管采分離”制度，完善政府采購管理辦法。
繼續推進農村綜合改革。進一步完善“鄉財縣管鄉用”財政管理體制，規范鎮、鄉、辦事處財政收支行為；啟動“村財鄉代管”改革；開展村級一事一議財政獎補工作，推進我市農村公益事業大發展、加快新農村建設步伐，搞好化解鄉村債務試點工作，并建立制止發生新債的穩定機制。
八、積極發揮財政支持經濟發展、推進公共體系建設、提高社會保障能力的作用
按照“抓項目、支三農、惠民生、保穩定、促發展”的原則，確保重點項目建設、三農、民生領域財政支出合理增長，充分發揮財政促進經濟發展、社會穩定的保障作用。
1、支持重點項目建設。認真貫徹落實中央擴大內需促進經濟增長的各項政策，大力推進以交通為重點的基礎設施建設。繼續加大投入，改善農村生產生活條件，加快教育、文化、衛生等社會事業發展。緊緊抓住中央擴大內需的政策機遇，扎實做好項目篩選和申報的前期工作，力爭更多項目落戶我市。
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席同志提出意見。
團結一心攻堅克難
過去五年全縣經濟社會在砥礪前行中實現穩步發展
縣十七屆人大一次會議以來的五年，是全縣發展進程中極不平凡的五年，也是我們承受巨大壓力和嚴峻考驗，經濟社會保持平穩發展、重點領域取得較好成效的五年。五年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們緊緊依靠全縣人民，團結一心，攻堅克難，推動經濟社會實現了穩步發展。
一、過去的五年，我們堅持發展為要、實干為先，經濟運行總體平穩
五年來，我們面對經濟下行巨大壓力、支柱產業陷入困境、財政收入異常艱難等諸多因素，積極應對，迎難而上，全縣經濟社會保持平穩運行。2017年本年度，預計全縣地區生產總值實現109.2億元，固定資產投資完成31億元，一般公共預算收入完成6.9億元，社會消費品零售總額完成67.8億元，農村常住居民人均可支配收入完成12050元。
二、過去的五年，我們堅持外向牽動、務實招商，發展態勢持續向好
——“五個一工程”取得積極進展。將新市鎮和農產品加工園區調整到新城區，“五個一工程”與城市的有效融合，使城市規劃面積由原來的40平方公里擴大到90平方公里。基礎設施建設全面加強，招商引資力度不斷加大，產業集聚效應愈加明顯，經濟開發區、服務業集聚區雙雙晉升為省級園區。
——項目建設取得良好成效。深入實施“項目立縣”戰略，強化“五個一工程”項目集聚功能，發揮朱碌科雜糧工業園區、黑水現代生態科技園區、三家商貿物流園區、沙海膨潤土園區的平臺吸納作用，推動實施了一批大項目、好項目入駐建平，項目建設數量、質量均呈現良好發展態勢。
——招商引資取得較好成果。依托縣域資源優勢，重點著眼京津冀產業轉移，堅持領導招商、專業招商、小分隊招商多措并舉，招商引資重視程度提升，工作力度逐步加大，推動實施招商引資項目242個，實際到位資金132億元，利用外資1.1億美元，外貿出口1.2億美元。
三、過去的五年，我們堅持結構優化、轉型升級，產業布局愈加清晰
——農業結構不斷優化。全縣雜糧面積發展到110萬畝，其中有機認證32萬畝。發展節水灌溉85萬畝。建平小米、紅小豆、蕎麥、苦參晉升國家地理標志保護產品名錄。溫氏、牧原、正邦三大生豬養殖企業落戶建平，農業產業化龍頭企業達到42家。組建土地股份合作社97個，帶動農戶6000戶，土地集約化利用水平得到提升。
——工業經濟平穩向好。積極推進工業經濟轉型升級，以盛德日新、隆新礦業為代表的鐵選企業，以唯科東明、慧營化工為代表的膨潤土加工企業，以金正、聯合利華為代表的陶瓷企業，以華潤雪花、智慧沙棘為代表的輕工企業穩步發展，新引進的家居、新型建材企業高標準建設、快速度推進。全縣工業企業達到313家，其中規模以上43家。
——服務產業加快成長。會通物流、雜糧批發等物流產業健康發展。大槐樹農村電商、“建平千佳購”等平臺有序運轉。牛河梁、燕長城、天秀山等景區提升工程加速推進。朝陽智慧沙棘、建平正信新材料實現掛牌上市。農商行改制工作取得實質性進展，盛京銀行、錦州銀行進駐建平，建設銀行恢復設立。服務業增加值累計完成260億元。
四、過去的五年，我們堅持整體聯動、功能提升，城鄉面貌逐年改觀
——城鄉基礎建設力度加大。按照產城融合、多規合一要求，聘請上海同濟規劃設計院編制了建平縣城市總體規劃。加快推進城市路網建設，啟動實施“一河三園”建設工程。完成城區房屋開發311萬平方米，小城鎮開發144萬平方米。改造老舊小區36個、48萬平方米。實施村級道路硬化318公里，維修改造農村公路453公里，新建垃圾池1500個、垃圾箱6000個，修建村級文化廣場191個。積極爭取赤峰至京沈高鐵連接線在我縣建站，推動我縣有序融入高鐵經濟。
——城鄉綜合管理不斷加強。開展城鄉衛生環境綜合整治，實施公益廣告、占道經營、露天燒烤等專項治理，城鄉衛生環境和公共秩序得到有效改善。建設美麗鄉村43個。文明城市創建工作成效顯著，即將跨入省級文明城市行列。
——生態環境質量逐步改善。完成礦山治理1870畝，造林綠化64萬畝，草原沙化治理33萬畝，水土保持治理50萬畝，生態環境開始逐步改善。強化大氣污染治理，大力整治秸稈露天焚燒，取締10噸及以下燃煤鍋爐122臺，淘汰黃標車和老舊車2564輛。提標改造城市污水處理廠，全面落實河長制，水環境質量進一步提升。
五、過去的五年，我們堅持深化改革、推進創新，發展動力得到增強
——供給側結構性改革有序推進。積極調減玉米種植面積，雜糧、蔬菜等特色作物種植面積不斷擴大。加快資源整合，骨干企業發展優勢更加明顯。規范房地產開發，商品房去庫存超過100萬平方米。取消和停征48項涉企行政事業性收費。推進公務用車制度改革，消減機關公務用車272輛。
——“放管服”改革穩步展開。成立行政審批局，依法取消83項行政職權，將24個部門、188項行政職權集中劃轉。啟動行政監管體制改革，推行“雙隨機、一公開”監管模式。推進事業單位改革，收回事業編661個。農村土地確權及不動產登記工作有序開展。國有林場改革全部完成。認真開展專項整治，營商環境得到進一步改善。
——財政體制改革不斷深化。組建建平城市發展集團，7家子公司完成注冊登記。深化政府采購改革，累計完成采購項目455個，節約資金4420萬元。惠民補助資金全部實行“一卡通”。健全國庫管理制度，部門預算管理覆蓋城鄉。
六、過去的五年，我們堅持執政為民、共建共享，人民生活有效改善
——脫貧攻堅扎實推進。創新實施雜糧種植、生豬養殖、肉羊養殖、就業安置和低保兜底、扶貧產業園“五個全覆蓋”，積極推進金融、健康、教育等行業扶貧，加大駐村扶貧工作力度。累計投入資金5.9億元，實施移民搬遷542戶，全縣70個貧困村、20116人實現穩定脫貧。
——社會事業穩步發展。累計投資1.1億元，改造、新建校舍4.7萬平方米。職教中心整體搬遷至富山新市鎮，辦學條件明顯改善，同時移址擴建第五小學和第二中學，城區大班額問題得到有效解決。深化醫藥衛生體制改革，醫療聯合體建設分級診療制度全面實施。投資2.2億元，加強醫療衛生基礎設施建設。啟動實施縣醫院新建病房樓和一體化健康體檢中心建設。實施體育場升級改造工程，啟動了全民健身中心建設項目。實施農村飲水安全工程545處，修建“一事一議”村內戶外道路723公里。發放各類就業補助1.6億元，城鎮新增就業2.9萬人。投資9760萬元，完成農村危房改造2348戶，建設保障性住房564套。
——社會管理全面加強。積極推進平安建設，全面加強公共安全管理，嚴厲打擊各類違法犯罪，社會治安持續改善。積極回應群眾合理訴求，工作扎實開展。普法工作成效明顯。落實安全生產措施有力，形勢持續好轉。
七、過去的五年，我們堅持科學施政、擔當有為，自身建設不斷加強
——依法行政更加規范。始終堅持縣委的堅強領導，自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，嚴格按照法定權限履行職責。辦理人大代表建議320件、政協委員提案535件，辦結率均達100%，滿意率均在98%以上。
——廉政建設不斷加強。認真履行“一崗雙責”，切實強化行政監察和審計監督，促進政府部門廉潔施政。深入整治行業不正之風，嚴厲查處損害群眾利益的突出問題。規范公務接待活動，“三公”經費支出大幅下降。
——工作作風持續轉變。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”“兩學一做”學習教育，堅持忠誠、干凈、擔當，在困境中謀發展，在實干中求突破，在服務中轉作風，推動政府各項工作健康有序開展。
此外，科技、物價、史志、人防、殘聯、兵役、民族宗教、婦女兒童、應急保障、僑務外事等工作持續加強，取得了新成效，實現了新發展！
勵志圖強加壓奮起
強力推動2017年重點領域工作取得新突破
各位代表，2017年是本屆政府任期的最后一年。年初以來，面對去年我縣“五個一工程”等重點領域工作在全市排名整體靠后的不利局面，政府一班人堅決貫徹縣委的決策部署，積極爭得縣人大、縣政協的有力支持，知恥后勇、迎難而上，精誠團結、加壓奮起，橫下一條心、誓打翻身仗。一年來，與廣大干部群眾一起，埋頭苦干，合力攻堅，推動“五個一工程”及重點領域工作實現了新的突破。
一、致力于推動發展，政府系統干事創業氛圍愈加濃厚
圍繞縣域經濟振興發展，政府系統廣大干部心無旁騖、主動作為，面對困難不退縮，破解瓶頸敢擔當，抓落實的能力明顯提升，干事創業氛圍愈加濃厚，推動發展的信心和決心更加堅定。特別是在急難險重任務面前，各部門之間精誠團結、密切配合，心往一處想、勁往一處使，只有份內事、沒有局外人，形成了推動發展的強大合力，為“五個一工程”順利實施、脫貧攻堅任務完成和全縣經濟社會健康發展提供了堅強保障。
二、致力于整體晉位，“五個一工程”建設成效明顯
以京津冀產業轉移為主攻方向，大力開展招商引資，推動項目建設加速集聚。經濟開發區60萬平方米標準化廠房建設年底交工，新型建材產業園7條保溫材料生產線項目快速啟動，服務業集聚區紅山物流商貿城項目開工建設，牛河梁紅山文化研究中心項目主體完工，富山新市鎮職教中心實訓基地一期工程進展順利。一批重大項目的相繼入駐，推動“五個一工程”邁出了新步伐、開創了新局面、取得了新成績。
三、致力于補齊短板，城市基礎建設全面提升
投資12.8億元，啟動建設城市道路22條、41公里，縣城區“一環五橫八縱”路網骨架基本形成。投資4.3億元，強力推進“一河三園”建設，??：映喬?渦釧?こ炭燜僂平??仙健⒈鄙繳?止?俺醪較蚴忻窨?牛??厴???罷?詡詠羰┕ぁH鸚舜笄漚ǔ賞ǔ擔?行舜笄偶唇?度朧褂茫?∑椒看笄耪?誶瀾?仁┕ぃ?鬯??沓?岜旮腦煊行蟯平??逵?√嶸?こ袒?就瓿傘3鞘謝?〗ㄉ枇Χ鵲牟歡霞喲螅?貧?鞘姓?逍蝸蟮玫餃?嫣嶸??钅咳胱さ某性嗇芰Φ玫餃?婕憂俊?/p> 四、致力于破解瓶頸，要素保障支持更加有力
全年爭取上級各類專項建設資金17億元，用于民生工程和重點項目建設。積極破解資金瓶頸，采取PPP運作模式，籌措資金14.9億元，實施了經濟開發區標準化廠房、城區路網和水環境綜合治理項目。努力爭取新增建設用地指標，完成土地調規240公頃，批準新增建設用地111公頃，完成新一輪土地利用總體規劃修改完善工作。征收房屋1510戶、25.6萬平方米，拆除違章建筑47戶、1.1萬平方米，為棚戶區改造和城市建設提供了有力保障。
五、致力于大局穩定，熱點難點問題得到有效化解
積極回應群眾合理訴求，穩妥解決維穩熱點難點問題。積極籌措資金3億元，使新市鎮東西安置區1148戶居民多年未能回遷的訴求得到解決。堅持分期分批、先易后難原則，有序推動困擾住宅小區業戶多年的不動產登記證辦理發放工作取得實質性進展。提高鄉鎮事業單位改革分流人員工資待遇，對符合條件的鄉企定向委培生及統招統分畢業生實施就業援助。圓滿完成黨的期間維穩工作任務，切實維護了全縣大局的和諧穩定。
各位代表，收獲伴隨艱辛，發展凝結智慧。回首過去的奮斗歷程，我們用改革的氣魄、創業的激情、務實的工作，譜寫了建平發展的新篇章。五年的發展實踐，使我們對縣域經濟發展思路的認識更加清晰，從中積累的寶貴經驗和啟示值得我們認真總結。這些經驗和啟示是：
——必須對黨忠誠、依法履職。只有始終堅持縣委的堅強領導，堅決落實縣委決策，才能保證政府工作不偏離正確的前進方向；只有自覺接受縣人大、縣政協以及社會各界的廣泛監督，才能保證政府工作有序高效，形成忠誠履職、共謀發展的新局面。
——必須搶抓機遇、推動發展。只有始終堅持發展、搶抓機遇，才能在激烈的競爭中贏得主動；只有始終堅持用發展的眼光和改革的思維來解決前進中的問題，才能不斷戰勝各種風險考驗，實現縣域經濟的新跨越。
——必須大膽實踐、開拓創新。只有始終堅持大膽實踐、銳意進取，創造性地開展工作，才能適應新時代的發展要求；只有始終堅持以改革創新為動力，充分激發各個方面的積極性、創造性，才能不斷增創建平跨越發展的新優勢。
——必須擔當盡責、奮發有為。只有始終堅持在困難面前勇挑重擔、敢于擔當，才能在全縣營造積極向上、干事創業的濃厚氛圍；只有始終堅持踏石留印、抓鐵有痕的工作作風，才能不斷取得各項重點工作的新突破。
各位代表，回顧過去，成績的取得，得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協和社會各界的鼎力支持，得益于全縣各級干部的辛勤付出，更與全縣60萬人民的共同努力密不可分。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全縣廣大干部群眾和所有關心、支持建平發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，全縣經濟社會發展中還存在著一些困難和問題，主要表現在：
——穩增長壓力較大。雖然我們全力推進發展，但是受宏觀經濟環境影響，規模以上企業開工率不足，支撐經濟回升的基礎還很薄弱，經濟增長不快、財政增幅較小的問題依然突出，保工資、保運轉、保民生的壓力仍然很大。
——調結構步伐緩慢。針對“一鐵獨大、低端主導”的產業結構不優問題，雖然我們引進了一批家居制造、保溫材料和資源深加工企業，但是尚未形成有效支撐，轉型升級步伐不快，強一產、優二產、興三產的任務依然艱巨。
——惠民生任重道遠。雖然我們全力以赴推進民生改善，實施了一批群眾關注的惠民工程，但是部分惠民實事尚未達到預期目標，特別是在加強城鄉管理、促進生態環境改善等方面還沒有達到理想效果，仍需在今后的工作中堅定不移地加以推進。
——強作風仍需加強。雖然我們注重提高執政能力，不斷加強作風建設，但是與人民群眾的期待相比，還有一些差距和不足，特別是在新的形勢任務面前，部分干部的擔當精神不足，破解難題的能力和本領仍需進一步提升。
針對上述問題，我們必須引起高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。
堅定信心務實進取
全面推進今后五年縣域經濟社會實現振興發展
黨的為今后五年確定了新目標，開啟了新征程。今后五年，是建平立足新起點、謀求新發展、實現新跨越的五年；是做優發展空間、改善生態環境、提升城市功能的五年；是綜合實力穩步提升、社會事業健康發展、人民生活更加幸福的五年。黨的對今后五年的戰略部署，為建平經濟社會發展指明了前進方向；省委、省政府提出的突破遼西北、推進縣域經濟發展三年攻堅計劃和市委、市政府持續推進的“五個一工程”發展戰略，為建平縣域經濟發展明確了奮斗目標；剛剛閉幕的縣十五屆二次黨代會，對全縣當前和今后一個時期的工作進行了總體部署，為建平振興發展提供了根本遵循。新起點開啟新征程，新時代賦予新使命。我們必須切實肩負起歷史責任和發展重任，以飽滿的工作激情、務實的工作作風、嶄新的工作姿態，全面推進縣域經濟社會實現振興發展。
今后五年，政府工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的精神，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央和省、市、縣委決策部署，以突破遼西北和推進縣域經濟發展三年攻堅計劃為契機，以決勝脫貧攻堅為根本，以“五個一工程”為重點，深入實施“項目立縣、產業牽動、城鄉統籌、綠色發展”四大戰略，加快壯大“礦業加工、家居建材、現代農業、特色旅游”四大產業，扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，切實加快全面建成小康社會步伐，全力推動建平縣域經濟社會實現振興發展。
今后五年，政府工作的奮斗目標是：統籌三次產業協調發展，主要經濟指標增速高于全省平均水平，排在遼西北各縣市前列。到2020年，全面建成小康社會，全面實現縣域經濟三年攻堅計劃目標。到2022年，預計地區生產總值年均增長7%，固定資產投資年均增長10%，一般公共預算收入年均增長10%，社會消費品零售總額年均增長5%，農村常住居民人均可支配收入年均增長8%。
實現上述奮斗目標，要求我們必須緊密結合建平實際，立足當前，謀劃長遠，著力在以下幾個方面，實現縣域經濟振興發展的新突破。
——加快轉型升級，建設實力建平。堅持把產業轉型升級作為提高經濟競爭力的關鍵舉措，緊緊抓住突破遼西北和縣域經濟三年攻堅計劃兩大戰略機遇，以“五個一工程”為引領，推進三次產業相互支撐、融合發展。突出抓好雜糧和畜牧產業，加快現代農業發展步伐，實現農業持續增效、農民穩定增收。重點抓好礦產品精深加工，大力培育家居和新型建材產業，盡快形成集聚效應，拉動經濟穩步增長。積極推進電商物流和特色旅游產業，支持特色小城鎮建設，不斷提升城鄉總體發展水平，著力建設實力建平。
——推動改革創新，建設活力建平。穩步推進行政審批、市場監管、財稅金融等領域改革，以改革增活力、促發展。強化對外開放，積極承接京津冀產業轉移，增強經濟發展動力。注重發揮自身優勢，積極向上爭取支持，推動建平加快發展。搭建政策平臺，激發大眾創業、萬眾創新活力。注重提高政府行政效能，完善考核激勵機制，有效調動各方面的積極性和創造性，切實推動干部作風持續轉變，發展環境更加優良、氛圍更加濃厚，著力建設活力建平。
——塑造文化品牌，建設文化建平。深入挖掘獨特歷史文化、紅色文化、民俗文化資源，堅持保護與開發并舉，推動形成具有建平特色的文化名片。以牛河梁紅山文化為根脈，以景區功能提升為重點，全力打造建平歷史文化品牌，彰顯建平對外影響力。加大對建平剪紙、絨繡等文化產業的培育和扶持力度，強化對外宣傳推介，不斷提高建平文化軟實力。完善公共文化服務體系，實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動，提倡全民閱讀，著力建設文化建平。
——打造宜居城市，建設美麗建平。堅持城鄉統籌，鞏固文明城市創建成果，扎實開展森林城市、衛生城市等創建活動。堅持綠色發展理念，持續推進生態環境綜合整治，逐步建立循環發展的經濟體系。切實加強城鄉基礎設施建設，加快美麗鄉村建設步伐，實施以綠化、亮化、美化、凈化、文化、智能化為主要內容的城市建設“六化”工程，以城帶鄉，城鄉互動，使全縣人居環境得到明顯改善，著力建設美麗建平。
——強化規范行政，建設法治建平。自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督，使政府行為始終在法治框架下規范運行。堅持不懈地推進平安建設，強化社會管理創新，健全社會治安防控體系，保障人民安居樂業。進一步加大矛盾糾紛排查化解力度，下大力氣解決歷史遺留問題，積極營造平安穩定的社會發展環境。切實加強法治宣傳教育，認真落實普法規劃，在全社會推動形成遵守法律、弘揚法治的濃厚氛圍，著力建設法治建平。
——突出共建共享，建設幸福建平。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。實施鄉村振興戰略，推進城鄉統籌發展，不斷提高人民收入水平。大力發展教育事業，努力辦好人民滿意教育。實施積極的就業政策，促進社會充分就業。優化配置醫療衛生資源，健全完善城鄉醫療衛生體系。堅持精準扶貧精準脫貧戰略，到2020年與全省一道同步進入小康社會，真正讓發展成果更多更好地惠及廣大人民群眾，著力建設幸福建平。
明確目標真抓實干
奮力開創2018年經濟社會發展新局面
2018年是新一屆政府的開局之年，圓滿完成明年的各項工作任務，對于實現建平經濟社會振興發展至關重要。我們要全面貫徹落實黨的精神，深入實施縣域經濟發展三年攻堅計劃，按照市委、市政府提出的“五個一工程”項目建設年要求，堅定信心，滿懷激情，真抓實干，努力實現本屆政府工作的良好開局。2018年的主要預期目標是：地區生產總值增長7%，達到117億元；固定資產投資增長10%，達到34.1億元；一般公共預算收入增長10%，達到7.6億元；社會消費品零售總額增長5%，達到71億元；農村常住居民人均可支配收入增長8%，達到13014元。為實現上述目標，重點抓好以下七項工作：
一、統籌抓好招商引資和項目建設，堅定不移地增強經濟發展后勁
——大膽創新破瓶頸，全力抓好“五個一工程”這個經濟發展“主陣地”。繼續強化“五個一工程”平臺支撐產業、牽動項目的重要作用，加快推進路網工程及綠化亮化等配套設施建設，提升“五個一工程”整體形象和對外吸引力。經濟開發區要加快推進家居產業園、新型建材產業園建設，推動企業入駐達產，形成產業集聚效應。牛河梁紅山文化產業開發區要進一步完善基礎設施，更多地植入人性化旅游元素，實現文化保護與旅游開發的有機結合，使景區整體提升，盡快打造國家4A級景區。紅山中心商貿集聚區要突出產城融合，抓好重點項目建設，加快發展電商物流和商貿休閑等服務產業。農產品加工園區要圍繞全縣種植、養殖等豐富的農業資源，以系列農產品精深加工為重點，加快項目的謀劃和引進，實現整體工作的突破性進展。富山新市鎮要持續加大招商引資力度，加快盤活閑置資產，利用高鐵即將開通的有利契機，全力打造高鐵經濟商業圈和宜居宜業居住區。“五個一工程”各園景區要在加快自身發展的同時，注重融合發展、形成合力，引領帶動縣域經濟整體提升。
——盯住重點尋突破，切實抓住項目建設這個經濟發展“強引擎”。深入開展“項目建設年”活動，要倒排工期，強化服務，確保項目建設在層層推進中取得突破性進展。要圍繞縣域經濟轉型升級，把家居產業、新型建材、新能源產業、現代服務業、礦產資源和農副產品深加工作為項目建設的主攻方向，著力引進和建設一批接長產業鏈條、促進轉型升級、帶動致富增收的大項目、好項目，為縣域經濟振興發展提供有力支撐。
——主動出擊求實效，突出抓好招商引資這條經濟發展“生命線”。要把招商引資作為重點工作強力推進，緊緊盯住京津冀產業轉移，拿出主要精力，抽調骨干力量，有針對性地開展招商引資。要充分發揮“五個一工程”園景區和招商部門的主體作用，縣直相關部門和鄉鎮場街要自我加壓、主動上手，結合產業發展實際，創新招商方式，拓寬招商渠道，努力實現招商引資有成果、項目建設有成效。
二、統籌抓好產業發展和轉型升級，堅定不移地提高工業運行質量
——立足提質增效，在盤活存量上狠下功夫。加大資源整合力度，加快鐵精粉、膨潤土等傳統產業戰略重組，支持重點企業做大做強。加大陶瓷產業改造升級力度，打造建平陶瓷品牌。強化對現有存量企業的保障服務，幫助企業融資金、解難題、破瓶頸，減負擔、降成本、增效益。
——圍繞增強后勁，在做優增量上持續加力。依托家居產業園，著力引進大型家居制造和配套企業，建設功能完備的家居產業制造基地。依托新型建材產業園，全力推進新型保溫材料項目建設，打造東北地區具有一定影響力的新型保溫材料產銷基地。積極扶持多彩耐壓地磚等廢渣綜合利用產業，大力發展循環經濟。已經開工的風電項目要按期投產，光伏發電項目要快速推進，促進戰略新興產業發展。
——依托優勢產業，在轉型升級上做好文章。鼓勵企業加快技術創新，開發優質高端產品，提高市場競爭力。突出抓好產業集群建設，發展壯大礦產品精深加工、家居及新型建材等重點產業集群，推動優勢產業做大做強。支持創新型、創業型、成長型中小微企業發展，加快“小升規”步伐，壯大規模以上企業群體。
三、統籌抓好特色農業和精深加工，堅定不移地加快現代農業步伐
——放大品牌效應，積極發展高效特色農業。加快發展綠色、有機、無公害雜糧產業，擴大建平小米、紅小豆、蕎麥、苦參等地理標志產品的影響力，堅決叫響“中國雜糧之鄉”品牌。逐步引導培育壯大新型特色產業，著力打造具有建平特色的生態農業板塊。繼續加大節水滴灌推廣力度。扎實推進農業共營制改革。
——注重規模擴張，實現畜牧業發展新突破。積極推進牧原、溫氏、正邦等生豬養殖及深加工項目，加快建設東北地區具有一定影響力的全產業鏈生豬養殖基地。加強養殖小區、大場大戶和經紀人隊伍建設，在抓好生豬養殖的同時，穩步壯大肉羊、肉驢養殖規模，帶動農戶持續增收。
——接長產業鏈條，加快發展農產品精深加工。依托全縣豐富的農業資源，積極引進農業產業化龍頭企業落戶農產品加工園區。充分利用三家、黑水、朱碌科等園區的發展平臺，鼓勵引導農業合作社及小型農事企業進入園區、投資興業，實現企業和農戶雙贏，推動園區發展。
四、統籌抓好服務產業和旅游開發，堅定不移地發展壯大第三產業
——加快改造提升，做強傳統服務業。積極推進紅山物流商貿城、南外環倉儲物流園區建設進程，壯大物流市場，構建方便快捷的物流配送格局。加快朱碌科雜糧批發市場建設，確保明年投入使用。有序推進糧食協會和服務業商會建設，帶動傳統服務業轉型升級、健康發展。
——強化市場培育，做優新興服務業。依托電子商務產業園，加快與國內知名電商的合作，搭建支撐力強、輻射面廣、體現建平特色的電商平臺，推動建平雜糧等優勢品牌走向市場。加快推進大槐樹農村電商網點建設，推動形成覆蓋全縣的農副產品網上購銷體系。
——突出區域優勢，做精特色旅游業。堅持以城帶鄉，啟動全域旅游發展規劃編制。加快推進牛河梁景區封閉、展陳提升和景觀打造，努力爭創國家4A級景區。積極推進天秀山、燕長城等景區規劃設計和提升改造工作。深度挖掘建平剪紙、絨繡、民俗等文化旅游產品資源，精心包裝并加大宣傳推介力度，提升輻射面和影響力，讓建平特色旅游在拉動三產上發揮重要作用。
五、統籌抓好基礎建設和產城融合，堅定不移地推進城鄉協調發展
——堅持建管并舉，提升縣城城市品位。扎實推進城區路網建設，實施北外環、南濱河路、東濱河路等建設工程，形成“一環五橫八縱”的城市路網體系。繼續推進??：映喬?沃衛聿⒂諉髂瓿曬π釧??晟鋪嶸?仙健⒈鄙繳?止?埃?涌焓?厴???敖ㄉ璨⑹適畢蚴忻窨?牛?帕Υ蛟?ldquo;一河三帶九園”生態景觀體系。加快中興大橋、小平房大橋建設工程，確保早日建成通車。在去庫存的基礎上，科學有序推進和規范房地產業發展。積極探索城市管理體制創新，建立部門、街道、社區聯動機制，實施城市網格化管理。鞏固省級文明城市創建成果，推進省級森林城市、衛生城市等創建工作。
——完善功能配套，提升小城鎮建設水平。按照黨的要求，啟動實施鄉村振興戰略。積極盤活閑置資源，加快推進富山新市鎮建設。按照省級創建標準，扎實推進黑水黑毛驢文化特色鄉鎮建設。在此基礎上，以宜居宜業為目標，繼續謀劃包裝各具特色的小城鎮。加大小城鎮開發力度，提升整體發展形象。繼續實施美麗鄉村建設，完善農村公路體系，強化衛生環境綜合整治，著力改善村容村貌。
——強化綜合治理，提升生態環境質量。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。大力推進礦山植被恢復及生態治理，重點抓好城市周邊綜合環境整治。積極推動空氣質量持續改善，有序整合城區熱源，鼓勵使用清潔能源。持續加大源頭治理和保護力度，深入落實河長制及“一河一策”治理方案，不斷提升水環境質量。
六、統籌抓好深化改革和鼓勵創新，堅定不移地激發內生發展動力
——聚焦降本增效，深入推進供給側結構性改革。加大城區商品房去庫存力度，盤活土地資源，促進城市開發。持續推進“營改增”工作。著力在增強公共服務能力、加強基礎設施建設等方面“補短板”，讓發展成果更多更公平地惠及于民。
——聚焦職能轉變，繼續推進“放管服”改革。適時開展市場準入負面清單工作，落實“雙隨機、一公開”和涉企檢查備案制度。積極推行網上審批，推進“多規合一”“多證合一”“一照通”改革，不斷提高審批效率。深化財政預算制度改革，強化預算管理監督。完成農村集體產權制度改革試點工作。繼續加大專項整治力度，進一步優化營商環境。
——聚焦產業發展，著力推進科技創新。實施創新驅動發展戰略，延伸礦產品和農副產品加工鏈條，培育壯大風電、光伏發電、家居及新型建材等戰略新興產業。推動大眾創業、萬眾創新，著力培育創新型企業群體。
七、統籌抓好民生改善和社會管理，堅定不移地推進和諧社會建設
——扎實推進脫貧攻堅，加快小康社會建設進程。繼續推行“五個全覆蓋”扶貧模式，嚴格對照貧困村、貧困戶退出標準，及時做好動態調整工作，實現有進有出、長效幫扶、動態管理。加大扶貧資金投入，嚴格扶貧資金監管，堅決完成69個貧困村銷號、11501人脫貧及貧困縣“摘帽”的任務目標。
——全面抓好民生保障，推動社會事業健康發展。調整優化財政支出結構，確保民生政策全部落實。強化社保基金征繳，擴大社會保險覆蓋面和受益面。加大基礎教育投入力度，完成義務教育發展基本均衡縣創建工作。推進鄉鎮衛生院規范化建設。實施農村文化惠民工程。啟動并推進全國第三次土地大調查工作。扎實推進平安建設，切實抓好穩定和安全生產工作，確保社會大局穩定。
——全力實施惠民工程，增強人民群眾幸福指數。1.繼續推進??：映喬?渦釧?こ蹋?繁C髂瓿曬π釧??.繼續完善提升南山、北山森林公園，加快濕地生態公園建設，適時向市民開放。3.繼續加大老舊小區、城市路網等提升改造力度，推進城市管理創新，不斷提升城市品位；4.積極爭取并適時啟動燕山湖引水工程，解決城區供水不足問題；5.在打通南外環路的基礎上，積極爭取并適時啟動總長度17公里的北外環道路建設工程；6.積極爭取并適時啟動總長度81公里的“大三線”道路建設工程，進一步提升東北部5個鄉鎮公路標準；7.積極爭取并適時啟動我縣應急指揮中心及城市規劃展示館建設；8.啟動高鐵站公路連接線及站房和站前廣場建設；9.修建“一事一議”村內戶外道路100公里；10.完成500戶城市棚戶區和農村危房改造。
勤勉從政勇于擔當
著力塑造新一屆政府銳意進取廉潔高效的新形象
發展需要勇擔當，打鐵必須自身硬。面對脫貧攻堅、全面建成小康社會和推進縣域經濟三年攻堅計劃的重大使命，我們必須忠誠履職、勇挑重擔，務實進取、廉潔從政，全面提升執政能力和服務水平。
一要旗幟鮮明講政治，堅決做到依法行政。認真學習貫徹黨的新思想、新理念、新部署，切實強化“四個意識”，堅持黨的領導，維護縣委權威，確保政府工作始終沿著正確的方向扎實推進。切實加強法治政府建設，弘揚憲法精神，樹立憲法至上理念，自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督，堅持用法治思維和法定方式履行職責、推動工作，讓黨和人民賦予的權力始終在法治的約束下規范運行。
二要忠誠履職惠民生，堅決做到為民理政。堅持想民之所想、急民之所急、辦民之所需，始終把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標。注重多下基層、廣接地氣、善聽民意，對事關群眾切身利益的事情，要認真謀劃、敢于決策，定一件干一件、干一件成一件。少求面上光、多務民生事，少說不能辦、多想怎么干，團結和帶領全縣60萬人民，?哿ν?模?袷到?。??毆餐?輝5哪勘攴苡孿蚯啊?/p> 三要轉變作風求實效，堅決做到務實從政。大力弘揚求真務實的作風，對縣委、縣政府確定的工作要真抓實干、務求實效，不能只開會、不推動，不能只行文、不落實，更不能推三阻四、回避矛盾、半途而廢。嚴格執行政府工作規則，特別是對重點工作、重要任務，要擰緊螺絲、盯住不放，明晰工作責任、層層傳導壓力，咬定青山不放松、一張藍圖干到底，真正以實際行動取信于民，確保各項決策部署不折不扣地落到實處。
四要攻堅克難敢擔當，堅決做到高效執政。面對全縣經濟社會發展中遇到的困難和挑戰，敢于直面問題，敢于動真碰硬，敢于擔當負責，一步一個腳印地抓好各項工作落實。堅持以上率下、領導帶頭，盯人、盯事、盯結果，干練、快速、求實效，凡事定了就辦、承諾了就干，做就做實、干就干好，進一步提高政府的公信力、執行力和戰斗力，使政府工作一直釋放活力、時刻充滿激情。
五要以身作則嚴要求，堅決做到清廉為政。始終把紀律和規矩挺在前面，進一步強化行政監察和審計監督，自覺做到心有所畏、言有所戒、行有所止。大力加強政府系統廉政建設，強化重點領域和關鍵崗位廉政風險防控，以正面典型為激勵，以反面案例為警醒，教育引導政府系統干部從嚴要求、清廉為政，少做任性事、多懷律己心，切實在推動發展上真付出、真努力、真投入，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務環境，進一步樹立新一屆政府銳意進取、廉潔高效的新形象。
一、執法機構與主管部門
市道路運輸管理局，依據《中華人民共和國道路運輸條例》規定，承擔市轄區從事道路運輸經營以及道路運輸相關業務的行政執法工作，市交通局主管市道路運輸管理工作。
二、內設機構
市道路運輸管理局行政執法科室：
（1）行政許可科室：客運科、貨運科、維修科、駕培科、澗西管理站、洛南管理站、東花壇管理站。
（2）行政稽查科室：稽查隊
三、執法機構執法目標
（一）執法機構執法目標
1、市道路運輸管理局執法目標
（1）年度完成執法案件不少于60件；
（2）無違反道路運輸經營以及道路運輸相關業務的違法行為應當發現而沒有發現的案件；
（3）無發現違法行為未在第一時間采取有效措施予以制止、控制的案件；
（4）無采取法定措施沒能制止違法行為未按規定上報執法未果事項的案件；
（5）道路運輸行政處罰案件查處率達到98%以上；
（6）無行政執法活動發生負面社會影響事件，無違規違紀執法現象。年度行政復議行政訴訟案件否決敗訴案件不超過2件。
（7）按規定參加協同行政執法活動。
（二）內設機構執法目標
1、行政許可科室執法目標：
（1）認真履行法律、法規、規章賦予的道路運輸經營以及道路運輸相關業務的執法職責；
（2）嚴格遵守法律、法規、規章規定的許可程序、標準和時限；
（3）許可文書填寫及卷宗制作字跡公正、要素齊備、裝訂規范統一、歸檔及時；
（4）按要求報備重大具體行政行為和行政執法未果事項；
（5）無行政執法活動發生負面社會影響事件；
（6）無行政復議行政訴訟案件否決敗訴案件。
2、稽查隊執法目標：
（1）全年完成執法案件不少于30件；
（2）完成規定的執法巡查項目、巡查里程、巡查覆蓋面、巡查密度頻次。
（3）無違反道路運輸經營以及道路運輸相關業務的違法行為應當發現而沒有發現的案件；
（4）無發現違法行為未在第一時間采取有效措施予以制止、控制的案件；
（5）無采取法定措施沒能制止違法行為未按規定上報執法未果事項的案件；
（6）道路運輸行政處罰案件查處率達到98%以上；
（7）執法文書填寫及卷宗制作字跡公正、要素齊備、裝訂規范統一、歸檔及時。
（8）運政執法人員依法行政、持證上崗、亮證執法、著裝整潔統一；
（9）無行政執法活動發生負面社會影響事件。
（10）無違規執法、野蠻執法及其他違反法規政策情況發生。
（11）無行政復議行政訴訟案件否決敗訴案件。
（12）按規定參加協同行政執法活動；
三、運政執法人員執法目標
1、運政執法人員要認真履行職責，嚴格依法行政，在執法活動中，必須嚴格執行交通運輸部《交通行政執法風紀》等5個規范，堅持持證上崗、亮證執法、先敬禮后執法糾章。
2、完成規定的執法巡查項目、巡查里程、巡查覆蓋面、巡查密度頻次。及時發現并查處各種違反道路運輸經營及道路運輸相關業務的違法行為。無違法行為應當發現而沒有發現的和發現違法行為未在第一時間依法采取有效措施予以制止、控制的；無采取法定措施沒能制止違法行為卻未按規定上報的。運政案件查處率達到98%以上。
3、辦理執法案件要及時制作執法文書，執法文書填寫卷宗制作要字跡工整，要素齊備，及時歸檔。
4、無違規執法、野蠻執法及其他違反法規政策規定的情況發生；
5、嚴格遵守法律、法規、規章規定的許可程序、標準和時限；
6、認真審查許可材料，確保資料的真實性和要件齊全；
7、所辦理行政許可和行政處罰等案件無行政訴訟、行政復議敗訴否決案件。
二、行政執法責任分解制度
一、全體干部職工要按照各自崗位職責，認真履職，勤勉盡責，嚴格依法行政，做到團結、廉政、高效、務實，執法公開、公平、公正。
二、行政執法職權分解
（一）行政許可職權分解
1、客運科行政許可的審批權（3項）
（1）道路旅客運輸經營的審批；
（2）道路旅客運輸班線經營許可的審批；
（3）道路旅客運輸站經營許可的審批。
2、貨運科行政許可的審批權（4項）
（1）道路貨物運輸經營許可的審批；
（2）道路貨物運輸站（場）經營許可的審批；
（3）道路危險貨物運輸經營許可的審批；
（4）道路危險貨物運輸許可的審批。
3、維修科行政許可的審批權（1項）
（1）機動車維修經營許可的審批。
4、駕培科行政許可的審批權（2項）
（1）道路運輸駕駛員從業資格培訓業務經營許可的審批；
（2）普通機動車駕駛員培訓機構經營許可的審批；
（二）道路運輸行政處罰及相關執法權
稽查隊依據《中華人民共和國道路運輸條例》、《省道路運輸條例》等，行使道路運輸行政處罰及相關執法權。
三、領導崗位責任
（一）局長崗位責任
局長對全局行政執法工作負總責，是全局行政執法責任的第一責任人。
（二）主管道路運輸經營及相關業務的副局長崗位責任
主管道路運輸經營及相關業務的副局長行使有關行政許可和行政處罰及相關執法行為的管理職責，對局行政執法工作負領導責任。
四、科長崗位責任
科長負責科內全面工作，是本科行使的行政許可和行政處罰等執法行為的具體責任人，對上述有關行政許可、行政處罰等行使審核權。
五、行政執法人員崗位責任
（一）執法人員在辦理行政許可時在受理、審核、做出許可、辦結等環節中承擔主要責任；
（二）執法人員依法查處違法案件時，應當在兩名以上行政執法人員中確定一名執法人員擔任案件主辦人。主辦人對案件辦理承擔主要責任，協辦人承擔次要責任。
三、規范自由裁量權制度
一、道路運輸行政執法機構和執法人員在行政執法過程中，要嚴格依據《中華人民共和國道路運輸例》等法律、法規、規章和省交通運輸廳《關于印發〈省交通行政處罰裁量標準（試行）〉及相關制度的通知》（豫交法〔2009〕22號）規定的標準行使自由裁量權。
二、行使行政處罰裁量權，應當遵循法定、公開、公平、公正、處罰與教育相結合的原則。
實施行政處罰時，應當以事實為依據，以法律為準繩，在行使裁量權時應當考慮違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度等，作出的行政處罰要與違法行為相當。
三、當事人有下列情形之一的，不予行政處罰：
（一）不滿14周歲的人有違法行為的；
（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；
（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害結果的；
（四）違法行為在二年內未被發現的，但法律另有規定的除外；
（五）其他依法不予處罰的。
對上述第（三）項情形，應予以告誡，并登記違法行為。
四、當事人有下列情形之一的，從輕處罰：
（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人實施違法行為的；
（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（三）受他人脅迫實施違法行為的；
（四）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；
（五）其他依法從輕或者減輕處罰的。
從輕處罰，一般應在擬訂的處罰中的較低幅度給予處罰。減輕處罰，一般應在原擬定的處罰以下進行處罰。
五、當事人有下列情形之一的，從重處罰：
（一）違法行為情節惡劣、危害后果較重的；
（二）不聽執法人員勸阻、繼續實施違法行為的；
（三）在共同違法中起主要作用的；
（四）多次實施違法行為、屢教不改的；
（五）隱匿、銷毀違法證據的；
（六）不配合執法人員調查取證，故意隱瞞事實，弄虛作假的；
（七）其他依法應當從重處罰的。
六、對當事人不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰的，應當報經執法單位主要領導審查同意。
七、其它制度規定按上級主管部門有關規定執行。
四、行政執法學習培訓制度
一、為了提高道路運輸行政執法人員行政執法水平，規范執法行為，確保道路運輸相關法律、法規、規章的正確有效實施，制定本制度。
二、學習培訓主要內容包括：道路運輸行政執法相關的法律、法規、規章、規范性文件以及行政許可法、行政處罰法、行政訴訟法、國家賠償法、行政復議條例等法律法規。
三、學習培訓采用通讀原文與專題輔導相結合，集中培訓和日常自學相結合，內培與外訓相結合等方式。
四、學習培訓應有組織、有計劃地進行。集中學習由法制科在年初制訂出年度學習培訓計劃并組織實施，日常自學由各科室自行制定學習計劃并安排實施。
五、法制科組織的集中學習培訓每年不少于二次，時間不少于四十個學時。日常學習每月不少于一次，月累計不少于三個學時。日常自學和集中培訓要有內容、有記錄。
六、新參加行政執法工作的人員，必須參加法律知識崗前培訓并經考試合格，取得《行政執法證》或《交通部行政執法證》后才能上崗執法。
七、每年組織行政執法人員法律知識考試二次以上，行政執法人員參加學習培訓考試成績不合格的，限期補考，兩次不合格者調離行政執法崗位。
五、行政執法人員持證上崗制度
一、為加強道路運輸行政執法隊伍管理，改善行政執法形象，提高行政執法質量，依據《省行政機關執法條例》的有關規定，制定我局行政執法人員持證上崗制度。
二、從事道路運輸行政執法活動必須持有《省行政執法證》或《交通行政執法證》（以下簡稱行政執法證）。未取得上述證件的人員，不得從事道路運輸行政執法工作。
三、行政執法人員在行政執法檢查中，必須兩人以上持證上崗；
四、持證人員必須具備下列條件：
（一）堅持黨的基本路線，熱愛道路運輸事業，忠于職守；
（二）道路運輸行政執法崗位上的正式在編人員；
（三）具有大專以上文化程度；
（四）經過法律、法規培訓且考試合格；
（五）文明禮貌、秉公執法、清正廉潔，遵守職業道德。
五、持證人員的權利和義務：
（一）行政執法人員必須正確使用和妥善保管證件，在開展行政執法工作時，必須隨身攜帶行政執法證；在對行政相對人實施行政執法權力時，必須首先出示行政執法證，并向相對人表明自己的身份，自覺接受相對人監督；凡不出示行政執法證件或沒有取得行政執法證件從事道路運輸行政執法工作的，屬于非法或假冒的行政執法行為，行政相對人有權拒絕。
（二）行政執法人員持證上崗執法的職權和范圍，應與本人的行政執法證載明的執法類型、執法范圍相一致，不得越權；要嚴格執法，文明執法，維護法律的尊嚴，保護公民、法人和其他組織的合法權益。
六、公民、法人和其他組織對本制度規定的事項有權進行監督，對執法時不出示行政執法證，或使用行政執法證從事非執法活動，或偽造、涂改、出借、轉讓、買賣行政執法證，以及違反本制度規定的行政執法人員，均可向有關部門舉報。
七、凡不具有有效的行政執法證的人員從事執法活動，或執法時不出示有效的行政執法證造成嚴重后果的，局機關將依照有關規定，視情節給予紀律處分。
六、文明執法制度
一、運政執法人員應當認真學習熟練掌握并嚴格執行《交通行政執法用語規范》，執行公務時，必須規范執法、文明執法、熱情服務。
二、行政執法人員執行執法檢查時，應當使用文明服務用語，禁用文明服務忌語，用語規范、準確、文明，語言清晰，語速適中。
三、表明身份時，使用“你好，我們是市道路運輸管理局的執法人員，這是我們的執法證件，請看清。”并向行政相對人出示行政執法證。
四、執法檢查時，要清楚明了地告知相對人檢查事項和檢查依據。例如：我們依法在這里進行××××××（檢查事項）檢查，請你配合。
五、要求相對人出示有關證件時，清楚簡潔地告知所要檢查的證件名稱。例如：請出示你的××××××證件（證件完整名稱）。
六、勘驗（檢查）現場時，明確告知現場勘驗（檢查）的事項。例如：根據《××××××》（法律、法規、規章完整名稱），我們正在進行現場勘驗（檢查），請你協助。
七、要求提供有關資料時，清楚地告知所依據的法律、法規、規章及所要檢查的資料的名稱。例如：根據《××××××》（法律、法規、規章完整名稱），請提供××××××（資料名稱），按規定，我們有義務為你保守有關秘密。
八、調查取證時，準確無誤地告知調查取證的事項、依據，以及行政相對人依法享有的權利、應當履行的義務。涉及案件定性的問題，凡未經查證屬實，不得向行政相對人發表結論性意見，例如：
（一）現在向你詢問有關問題，我們依法對詢問情況制作筆錄，請如實回答。如果你不如實回答，你將承擔相應的法律責任。
（二）根據法律規定，我們現在進行錄音（或錄像）取證，請如實回答。若你不如實回答，你將承擔相應的法律責任。
（三）根據法律規定，現對××××××進行抽樣取證，請你配合。這是抽樣清單，請你簽字確認。
（四）由于××××××（證據名稱）可能滅失（以后難以取得），根據《行政處罰法》的規定，經本局局長批準，我們現在需要對××××××采取證據登記保存措施，并將在7日內及時作出處理決定。在此期間，你不得銷毀或者轉移××××××（證據名稱）。你（單位）負有保管責任，如證據滅失或轉移，將承擔法律責任。這是證據登記保存清單，請你核對。如果沒有異議，請你在此處簽署姓名和時間。
九、制作筆錄后，要將筆錄交行政相對人閱讀，要求行政相對人核對筆錄，并清楚地告知行政相對人應當在筆錄上簽署的具體內容。如遇到行政相對人有不識字或其他閱讀障礙時，應該當場將筆錄內容宣讀給行政相對人聽。例如：這是我們制作的XX筆錄，請你仔細核對筆錄內容，如果你認為筆錄不全或者有錯誤，可以要求補正。如果沒有異議，請你在此處寫明“以上筆錄無誤”，并請寫清你的姓名和時間。(無書寫能力的，由行政相對人按手印。)
十、在調查取證時，如遇到行政相對人拒絕在有關行政執法文書上簽字，應當簡單明了地告知拒絕簽字的后果。例如：請你再次考慮是否簽字。如果你拒絕簽字，我們將記錄在案，依法處理。
十一、行政執法檢查等完畢時，應向對方的配合表示感謝。例如：謝謝！
謝謝你的配合，再見！
耽誤你的時間了，請走好！
七、執法案卷制作和評查制度
一、道路運輸行政許可和行政處罰案卷制作按照交通運輸部規定的《交通行政執法文書制作規范》進行填寫和制作，做到字跡工整、要素齊備、裝訂整齊、歸檔及時。
二、行政執法案卷評查實行科室自查，法制科不定期抽查及定期評查的方式。定期評查每年至少二次，不定期抽查根據工作需要隨時進行。
三、有明確的執法卷宗管理人員，執法文書有固定的存放地點，得到妥善保管。
四、建立執法文書申請、發放、核銷臺帳，實施日常文書管理。
五、行政處罰案卷實體內容評查包括以下內容：
（一）主體是否合法：被處罰主體確認是否準確、案件調查人員是否持有效的行政執法證件、行政處罰文書、印章使用是否符合相關規定；
（二）事實是否清楚，證據是否確鑿：違法事實是否調查清楚、表述準確、有無重大遺漏；證據是否確鑿、充分；
（三）處罰依據是否正確：是否屬于道路運輸行政處罰范圍，是否是法律、法規、規章明確規定應予行政處罰的行為；行政處罰依據的法律、法規、規章及其條款引用是否正確；對涉嫌犯罪的，是否按相關規定移送司法機關處理；
（四）處罰幅度是否適當：行政處罰自由裁量是否適當，有無擅自改變行政處罰種類、幅度的情形；
（五）是否糾正了違法行為；
（六）是否執行罰款決定與罰款收繳分離的規定，使用的罰款、沒收財物單據是否符合相關規定；
（七）其他應當評查的內容。
六、行政許可案卷實體內容評查包括以下內容：
（一）主體是否合法：行政許可事項是否屬于法定職權范圍；
（二）行政許可依據是否正確：行政許可的事項是否符合《行政許可法》的相關規定；有無自行增設許可條件、申報材料或減少許可條件、申報材料的情形；
（三）是否依法作出許可：是否有申報材料齊全、符合法定條件而不予以許可的情形和申報材料不齊全、不符合法定條件而予以許可的情形，是否有超越法定職權作出準予許可的決定的情形；
（四）是否符合法定程序和時限：是否按照法定的程序辦理，有無超過市政府許可時限的情形。
（五）其他應當評查的內容。
七、交通行政處罰案卷執法程序評查包括以下內容：
（一）是否使用規定的行政處罰文書；
（二）行政處罰流程是否符合相關規定；
（三）《違法行為通知書》、《行政處罰決定書》或《（當場）處罰決定書》送達程序是否合法；
（四）是否按規定告知當事人陳述權、申辯權、行政復議權和行政訴訟權，并按規定聽取當事人的陳述申辯；
（五）對符合聽證條件，當事人申請聽證的，是否舉行了聽證，聽證程序是否合法；
（六）對情節復雜或者重大違法行為擬給予較重行政處罰的，負責人是否進行集體討論再作出決定；
（七）其他應當評查的內容。
八、行政許可案卷執法程序評查包括以下內容：
（一）是否按規定使用行政許可文書；
（二）行政許可流程是否符合相關規定；
（三）行政許可受理程序是否規范：是否建立健全行政許可受理登記制度，申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式的，是否一次告知申請人必須補正的全部內容；
（四）行政許可文書送達是否規范；
（五）是否在期限內辦結行政許可事項；
（六）依法應當舉行聽證的，程序是否規范；
（七）不受理行政許可申請或不予行政許可是否依法說明理由；
（八）在受理、審查、決定交通行政許可過程中，是否按相關規定向申請人、利害關系人履行法定告知義務；
（九）其他應當評查的內容。
九、行政處罰和行政許可案卷整理制作評查包括以下內容：
（一）是否實行一案一卷（材料過多的可一案多卷）；
（二）卷內文書材料是否齊全完整、無重份或多余材料；
（三）案卷封面制作是否統一：行政處罰案卷封面題名是否分當事人和違法行為定性兩部分，行政許可案卷封面題名是否分申請人和申請事項兩部分；
（四）是否有卷內目錄和備考表；
（五）卷內文書是否否規范、整潔，并按要求歸檔；
（六）其他應當評查的內容。
八、重大行政行為報備制度
一、為加強行政執法監督，保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進依法行政，提高辦事效率，根據市政府規定，結合我局實際，制定本制度。
二、具體行政行為屬下列情形之一的，為重大行政行為：
（一）責令道路運輸企業停產停業或吊銷許可證的；
（二）對外商和外來投資企業作出處罰及其他行政執法決定的；
（三）對非經營性活動中的違法行為作出1000元以上罰款處罰的；
（四）對無違法所得的經營性違法行為作出10000元以上罰款處罰的；
（五）對有違法所得的經營性違法行為作出30000元以上罰款處罰的；
（六）沒收違法所得、沒收非法財物金額達到或者超過l0000元的。
三、重大行政行為報備的程序、機關：
（一）各科室對做出重大行政行為應當自作出之日起5日內報送法制科備案，法制科在5日內向市交通局法制科報送備案。
（二）重大行政行為備案案卷包括：備案呈報表及重大行政行為的書面決定，要一式三份。其中重大行政處罰行為備案與重大行政許可行為備案，應將行政處罰決定書、行政許可決定連同證據目錄、申請材料目錄、聽證筆錄、結案報告一式三份報送備案。以上材料均可以復印件形式報送。
四、各科室要認真抓好制度落實，指定專人負責，并將負責人名單及時上報法制科。
九、行政執法監督檢查制度
一、為加強行政執法監督檢查，規范行政執法行為，保證法律、法規、規章的正確實施，根據有關法律、法規的要求，結合我市道路運輸管理實際,制定本制度。
二、行政執法監督檢查，是指道路運輸管理局對所屬具有執法職能的科室及其行政執法人員的執法行為，進行監督和檢查，并對發現的問題依法進行處理的活動。
三、道路運輸管理局各所屬執法科室及執法人員在執法過程中必須遵守本制度。
四、行政執法監督檢查必須堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則。
五、行政執法監督檢查應與社會監督相結合，加強社會監督的力度。
六、行政執法監督檢查工作由依法行政工作領導小組主持領導，日常監督檢查工作由監察室、效能辦、法制科負責實施。
七、行政執法監督檢查包括以下內容：
（一）適用的法律、法規是否正確，行政執法人員是否嚴格依據法律、法規、規章執行，有無違反法律、法規、規章的行為；
（二）行政執法人員在行政執法過程中，是否履行了法定程序；
（三）對罰沒財物，行政執法人員是否按照法律規定進行處理；
（四）對行政執法巡查臺賬所涉及的巡查覆蓋面、里程、巡查區域、密度和頻次等內容進行監督檢查；
（五）其它應當監督檢查的事項；
八、監督檢查中發現的問題，應按以下規定予以處理：
（一）具體行政行為違法和不當的，應糾正和撤消；
（二）行政執法處罰依據不當、處罰程序有誤的，應糾正和撤消；
（三）對超越職權實施的具體行政行為，應糾正和撤消
（三）對于不履行或不嚴格履行法定職責，違反法律、法規的，應責令其限期改正；情節嚴重的，注銷行政執法證件，報請監察室依法追究相關執法科室負責人和直接責任人的責任；構成犯罪的，移交司法機關追求刑事責任。
九、本制度自之日起實施。
十、行政執法巡查項目、里程、覆蓋面及密度（頻次）制度
一、為維護道路運輸秩序，確保建立統一、規范、開放、競爭的道路運輸市場，加強執法巡查責任，根據《市行政執法機構績效考核辦法》有關要求，結合道路運輸市場實際及道路運輸執法特點,制定本制度。
二、道路運輸行政執法巡查項目：
（一）道路旅客運輸經營行為；
（二）道路貨物運輸經營行為；
（三）道路運輸客、貨運站經營行為；
（四）機動車維修管理經營行為；
（五）機動車駕駛員培訓機構經營行為；
（六）道路運輸從業人員經營行為；
（七）法律、法規規定的其它道路運輸經營行為。
三、巡查覆蓋面、里程、巡查區域、密度和頻次：
市道路運輸管理局依法在各城市區開展道路運輸執法巡查工作。年巡查里程不低于12000公里。
（一）車站地區每日巡查不低于二次，巡查里程不少于25公里。
（二）貨源集散地每周巡查不低于一次，巡查里程不少于30公里。
（三）道路運輸相關業務（站場經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓）每周巡查不低于一次，巡查里程不少于30公里。
（四）城市主要出入口每周巡查不低于一次，巡查里程不少于40公里。
堅持常規巡查與重點巡查相結合。巡查的重點在車站、貨源集散地、群眾反映強烈的區域，在違法行為高發期應增加巡查的頻次和密度。
（五）巡查臺帳和登記制度
建立動態巡查臺帳、里程登記制度。臺帳登記內容包括巡查時間、巡查路線、巡查情況、巡查里程和巡查人員等主要內容。如發現違法行為，必須記錄違法現狀、制止措施、當事人或其他證人的簡要情況說明以及因及時制止違法行為而挽回的經濟損失，并將巡查的情況及時向主管領導匯報。
（六）對巡查發現立案查處的違法案件，必須做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、適用法律法規準確，符合法定程序和職責權限。
十一、群眾舉報受理和處理制度
一、為接受群眾監督，密切與群眾的聯系，促進勤政、廉政建設，及時受理和處理好群眾的舉報、投訴，根據《條例》，結合本局工作實際，制定本辦法。
二、群眾舉報受理和處理制度實行首問負責制。局96520受理的舉報、投訴，應做好登記，要及時移交有關科室處理，并負責處理資料的歸檔和管理。其他科室受理的舉報投訴案件，應當移交有關科室處理，處理科室應將處理檔案歸檔后，移交96520統一登記保管。
三、對于群眾舉報、投訴反映的問題，必須嚴肅認真、正確處理；實事求是，秉公辦案；不徇私枉法、不推諉敷衍、不拖延積壓，積極為群眾排憂解難。
四、本局通過以下渠道接受舉報和投訴：
（一）群眾來電、來信及來訪；
（二）其他有關部門或組織移交的舉報和投訴；
（三）其他渠道轉來的舉報和投訴。
五、處理舉報或投訴的程序：
（一）接受舉報人電話舉報的，應當如實記錄（或錄音）；接到信函舉報的，應當及時登記；接待舉報人當面口述舉報的，應當進行筆錄，由舉報人核對無誤后簽名或蓋章。對舉報人拒絕簽名的，應當注明拒簽情況。
（二）在舉報人電話舉報、口述舉報時，應當告知舉報人拒實舉報，并向舉報人詢問了解被舉報人（或單位）的姓名（或名稱）、地址和被舉報人（或單位）違反行政法律法規行為的情況和信息反饋的途徑。
（三）對投訴者的身份、姓名等予以保密。
（四）對所有舉報和投訴均要認真做好登記、編號工作。
（五）屬政策咨詢的，要認真講解答復。能當場解決處理的要及時與有關方面聯系，了解情況、認真處理；不能當場處理的，應另行約定時間處理。
（六）對不屬本局職權范圍的舉報和投訴，不予受理，但應做好解釋工作。
（七）舉報、投訴案件中，凡涉及本局執法人員在執行公務中的違紀違法行為，一律由局領導指定受理。
（八）受理的舉報和投訴案件，凡涉及當事人的行政違法行為，應當交給相關科室辦理。相關科室必須依法辦理。
（九）相關科室所受理的舉報、投訴案件中，牽涉面廣、影響較大、相關科室認為難于處理的，應向主管局長報告。
（十）上述要轉送或移送的舉報、投訴案件，相關科室自接到舉報、投訴案件之日起24小時內把案件交給管轄權的部門。
（十一）對涉及本局執法人員在執法過程中有違紀違法行為的舉報、投訴案件，經查屬實的，本局依照有關規定給予教育或紀律處分；構成犯罪的，移送司法機關處理。
（十二）對涉及當事人行政違法行為的舉報、投訴案件，經查屬實的，在2日內應立案處理。
（十三）做好舉報和投訴的答復工作。上級部門轉來并要求答復的和有署名且留有地址或電話的舉報、投訴，相關科室必須在辦結之日起2日內答復。
六、對重大案件或短期內難于解決的投訴問題，應及時向有關領導匯報，說明情況。對本局不能單獨處理的問題，應主動與有關部門聯絡，商請他們協助處理。
七、投訴、舉報案件一般7日內辦結，需要延長時間的，應當經主管局長批準，延長時間不得超過15日，需要繼續延長的，須經局長批準，最多延長不得超過60天。
十二、行政執法工作臺帳制度
第一條 為規范執法案卷和執法文書的使用和管理，方便、高效、快捷地查閱，制定本制度。
第二條 貫徹科學設置，仔細登記，長期堅持，不斷改進，方便查閱，專人保管的原則。
第三條 執法工作臺賬包括：行政處罰工作臺賬、行政許可工作臺賬、投訴及舉報工作臺賬等。
第四條 行政執法臺賬內容：
行政處罰工作臺賬主要包括：被處罰人（單位）、車牌號碼、違法事實、處罰依據、受理日期、送達日期、送達人、接收人、處理結果、結案日期、辦案人員、歸檔編號等要素；
行政許可工作臺賬主要包括：申請人名稱、申請事項、受理日期、資料審查、現場勘查、審批日期、辦理人員等要素；
投訴及舉報工作臺賬主要包括：投訴舉報人姓名、聯系電話、工作單位或地址、投訴舉報日期、投訴舉報事由、處理情況、回復情況、投訴受理人員等。
第五條 臺帳做到內容詳實、形式規范。
十三、內部行政執法績效考核制度
第一章 總 則
第一條 為建立和完善行政執法激勵約束機制，規范行政執法行為，促進我局公開、公平、公正執法，根據《市行政執法機構績效考核辦法（試行）》，結合我局實際，制定本制度。
第二條 行政執法績效考核的范圍包括行政許可、行政處罰等行政執法行為。
第三條 行政執法績效考核工作由局績效考核工作領導小組統一領導，法制科會同辦公室、政工科具體負責組織實施。
第四條 績效考核實行平時考核與年終考核相結合的原則，主要采用以下方法：
（一）暗訪行政執法效果；
（二）查閱執法案卷、工作制度及工作臺帳等相關資料；
（三）實地查看和檢查執法狀況；
（四）召開行政管理相對人座談會；
（五）問卷調查；
（六）法律知識測試；
（七）查閱國家及省、市主流媒體；
（八）局領導批示與評價意見。
科室對平時考核發現的問題要積極進行整改，未進行整改的在年終考核時按本辦法的規定相應扣分。
績效考核的周期為上一年度的12月1日至當年的11月30日。
第五條 績效考核實行百分倒扣制、一項否決和多項否決制、突出貢獻獎勵加分制三結合的綜合考核制度。
第六條 考核科室出現行政執法過錯時，根據過錯程度在百分值內扣減相應分值。
考核科室在行政執法中做出突出貢獻的，根據貢獻大小，按獎勵標準增加相應分值。
第七條 因不作為或者亂作為給國家、公民、法人或其他組織的人身或者財產造成重大侵害，對局形象造成重大或者特別重大負面影響的，實行一項否決或者多項否決。
第八條 績效考核結果按照分數依次劃分為5個檔次：A級為優秀（90分以上）；B級為良好（80－89分）；C級為達標(60－79分)；D級為未達標(59分以下)；E級為否決。
第九條 績效考核與局年度目標掛鉤，績效考核中所扣分值在局年度目標考核中扣相應分值。
第二章 績效考核扣分項目和標準
第十條 落實行政執法責任制情況（最高扣10分）：
（一）科室未與單位簽訂年度目標書，執法人員未與單位簽訂年度目標書的，缺一份扣1分；
（二）執法人員未完成年度目標的，每人扣2分；
（三）不按規定報備重大行政行為的，一起扣1分；
第十一條 行政執法的主體、程序情況（最高扣10分）：
（一）無有效的證法證件進行執法的，每人次扣1分；
（二）不出示行政執法證件、亮明身份的，每人次扣1分；
（三）未按法定程序從事行政執法活動的，一項扣2分；
（四）主要執法文書要素不完備的，缺一項扣1分；
（五）未在法定期限內作出具體行政行為的，一件扣5分。
第十二條 實施行政執法巡查情況（最高扣10分）：
（一）未按規定完成日、周、月巡查里程的，每缺一次扣1分；
（二）未按規定完成行政執法巡查覆蓋范圍的，每缺一次扣2分；
（三）未按規定完成行政執法巡查密度（頻次）的，每缺一次扣1分。
第十三條 行政執法的實體情況（最高扣10分）：
（一）無法律依據從事執法活動的，一起扣8分；
（二）主要事實不清，證據不足的，一件扣3分；
（三）自由裁量明顯失當的，一件扣1分；
（四）適用法律錯誤的，一件扣5分。
第十四條 參加培訓考試情況（最高扣10分）
（一）遲到一人/次扣1分,無故缺一人/次扣2分、考試不及格一人扣2分。
（二）科室自學少一次扣2分,無學習記錄一次扣1分,無學習筆記少一人/次扣1分。
第十五條 群眾舉報、投訴受理和處理情況（最高扣20分）
（一）未履行首問負責制的，每起扣2分；
（二）對于群眾舉報不按規定受理的，每件次扣2分，受理不依法處理的，每件次扣1分；
（三）投訴舉報不按規定辦結的，每起扣1分；
（三）處理結果不按規定回復的，每件次扣1分。
第十六條 行政執法臺賬登記情況（最高扣10分）
（一）臺賬記錄主要要素不完備的，一處扣1分；
（二）主要要素記錄不詳細或有錯誤的，一處扣1分；
（三）字跡不清的，一處扣1分；
（四）整理不規范的，一份扣1分。
第十七條 文明執法情況（最高扣10分）
文明執法制度執行不到位，每人次扣1分。
第十八條 案卷制作情況（最高扣10分）
行政許可、行政處罰案卷制作未按要求進行填寫和制作，每發現一處扣1分。
第十九條 行政執法的效果情況（最高扣20分）。未嚴格落實“兩個決不允許”以及其他規定的，按以下項目和標準進行扣分：
（一）對違法行為應當發現而沒有發現的，每件次扣5分；
（二）對發現的違法行為未在第一時間依法采取有效措施予以制止、控制的，一起扣4分；未采取有效措施或者采取的措施不力致使違法行為加重的，一起扣8分；
（三）采取法定措施沒能制止違法行為卻未按規定上報執法未果事項的，一起扣5分；在上報的執法未果事項未得到領導批示前疏于監管致使違法行為加重的，一起扣8分；
（四）受理或者不予受理行政許可申請不出具法定書面憑證的，每件次扣2分；不按承諾的期限作出許可決定的，每件次扣3分；不按法定的期限作出許可決定的，每件次扣5分；對符合條件的作出不予許可的決定或者對不符合條件的作出準予許可的決定的，每件次扣8分；
第二十條 落實行政執法未果事項情況（最高扣5分）：
（一）未按規定向法制科及時報送行政執法未果事項的，一次扣2分；
（二）未按上級要求及時辦結行政執法未果落實事項的，一次扣3分；
（三）不配合進行行政執法未果事項調查的，一次扣2分。
第二十一條 執行協同行政執法制度情況（最高扣5分）：
不按規定參加上級組織的聯合行政執法活動的，一次扣3分。
第二十二條 行政執法活動中的不作為或者亂作為情況（最高扣10分）：
（一）對局領導批示的案件未按要求報告辦理結果的，一起扣3分；
（二）對局領導責成整改的案件未進行認真整改的，一起扣5分；
（三） 對群眾舉報的案件未認真辦理或者未回復辦理結果的，一起扣3分；
（四）違法實施行政許可、行政處罰、行政強制等具體行政行為的，一起扣6分；
（五）有其他不履行法定職責、怠于履行法定職責情形的，一起扣3分。
第二十三條 行政執法活動發生負面社會影響事件情況（最高扣8分）：
（一）在市內造成較大負面影響的，一起扣4分；
（二）在省內造成較大負面影響的，一起扣6分。
第二十四條 其他違反法規政策情況（最高扣7分）：
（一）行政執法人員索取、收受行政管理相對人財物或者謀取其他利益的，一起扣4分；
（二）未按市政府確定的銀行賬戶繳付罰沒收入的，扣6分；
（三）違反規定向企業亂檢查、亂攤派、亂罰款、亂收費的,一起扣4分。
第二十五條 行政違法現象在扣分項目中出現競合時，適用最高的扣分項目。
第三章 績效考核否決項目和標準
第二十六條 具有下列情形之一的，實行一項否決，該科室被確定為行政執法否決科室:
（一）科室未完成年度執法目標的；
（二）年度行政訴訟案件敗訴和行政復議案件被否決的；
（三）因行政不作為、亂作為導致人員死亡、1人以上重傷或者其他嚴重后果的；
（四）被市級以上媒體披露，經查證屬實的重大行政違法事件；
（五）被市直部門及其以上國家機關通報批評的；
（六）對應當依法移交司法機關追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑罰的;
（七）對違法行為未在第一時間采取有效措施予以制止、控制，導致違法行為加重造成嚴重后果的；
（八）對違法行為沒有發現，被局領導批示交辦2次以上的；
（九）對違法行為處置不力，被局領導批示2次以上的；
（十）依法作出的行政決定未得到全面實施2件以上的；
（十一）行政執法工作受到局領導書面批評或者在全局性大會上批評2次以上的；
（十二）不及時執行行政復議機關或者人民法院生效法律文書的；
前款第（三）、（八）項規定的嚴重后果，是指由于違法行為沒有及時依法制止，導致群訪或者越級上訪的發生或者市級及以上新聞媒體的報道或者市委、市政府組成工作組進行處理或者造成10萬元以上經濟損失等行為的。
具有第一款第（九）、（十）項情形的，科室接到局領導的批示后認真辦理，取得了良好效果，受到局領導批示表揚的，可以不予否決；具有前款第（十二）項情形的，其他行政執法工作受到局領導書面表揚或者在全局性大會上表揚2次以上的，可以不予否決。
第二十七條 具有下列3項及以上情形的，實行多項否決，該科室被確定為否決科室；不足3項的，每項扣14分：
（一）截留、挪用、坐 收坐支行政罰沒款項以及行政事業收費達到1萬元的；
（二）違法實施行政許可、行政處罰、行政強制等行政行為,給公民造成1萬元以上、給國家、法人或者其他組織造成5萬元以上經濟損失的;
（三）具體承辦簽訂、履行政府合同時失職、失誤，造成5萬元以上經濟損失的；
（四）對舉報行政執法問題的單位和個人進行打擊報復，或者設置障礙妨礙舉報的；
（五）拒絕接受行政執法監督，嚴重妨礙行政執法監督檢查的；
（六）對違法行為未在第一時間采取有效措施予以制止、控制導致違法行為加重，達到1起的；
（七）向執法人員下達或者變相下達罰沒指標的；
（八）依法作出的行政決定未得到全面實施不滿2件的；
（九）行政執法工作受到局領導書面批評或者在局市性大會上批評1次的；
（十）沒有法定理由而改變執法調查人員提出的處理意見的；
（十一）局班子會規定其他應當多票否決的情形。
具有前款第（十一）項情形的，其他行政執法工作受到局領導書面表揚或者在全局性大會上表揚1次以上的，該項可以不視為否決情形。
第四章 績效考核獎勵加分項目及標準
第二十八條 行政執法工作獲市級通報表彰的，一次獎勵5分；獲省部級通報表彰的，一次獎勵8分；獲國家級通報表彰的，一次獎勵10分。
獲記集體三等功、二等功、一等功的，分別獎勵6分、10分、15分。
第二十九條 行政執法先進經驗被市政府推廣的，獎勵6分;被省政府推廣的，獎勵10分；被國家推廣的，獎勵15分。
第三十條 本章規定的獎勵分數，獲得多種獎勵的，可以累積，但最高以15分為限。
