時間：2022-10-30 17:17:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇中學(xué)婦聯(lián)工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定婦聯(lián)隊伍
基層婦聯(lián)的工作復(fù)雜繁瑣，待遇不高，人員的穩(wěn)定性存在較大的問題。去年冬天，村、村、村三個村的婦女主任突然要辭職外出打工。聽聞此事后，鎮(zhèn)婦聯(lián)和計生辦人員一道駐村了解情況。尤其是村的婦女主任平春枝，一直以來都是優(yōu)秀婦女干部，工作干得很出色，突然的請辭讓人難以理解。通過走訪，座談，與平主任推心置腹的交心談心，終于找到了她的癥結(jié)。原來她和上一任支部書記在工作和財務(wù)上有矛盾。為了化解矛盾，并留住工作能力強的平主任，我鎮(zhèn)婦聯(lián)和總支人員迅速拿出了該村財務(wù)清理方案，問題很快解決了，平主任的心結(jié)也解開了。就這樣，快速地發(fā)現(xiàn)問題、積極地解決問題，用關(guān)心和關(guān)懷觀照每一位婦女朋友的心，我鎮(zhèn)的婦女職工隊伍穩(wěn)定性得到了明顯的加強。今年6月，在我鎮(zhèn)開展的村級“訪講評研”活動中，村婦女主任在黨員群眾代表中都獲得了較高的評價。
二、爭取重視，發(fā)揮婦聯(lián)作用
為了充分發(fā)揮婦聯(lián)的作用，調(diào)動廣大婦女干部工作積極性，我們周密計劃，加強匯報，爭取支持。一是多次向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，強調(diào)婦聯(lián)工作的重要性，爭取他們的重視和支持；二是經(jīng)常深入村（居），對婦聯(lián)工作現(xiàn)狀及存在的困難有目的地進行調(diào)研，通過召開座談會等形式，廣泛收集意見，去偽存精，并形成指導(dǎo)性意見；三是詳細(xì)安排工作計劃，周密部署各項活動，并合理控制經(jīng)費支出，做到既不鋪張浪費又能辦出實效。四是利用每月計生報表會議，傳達(dá)上級會議精神，安排部署婦聯(lián)工作。通過不懈的努力，我鎮(zhèn)對婦聯(lián)工作高度重視，在經(jīng)費上給予了大力支持，各村也將婦聯(lián)工作經(jīng)費列入了預(yù)算，保證了婦聯(lián)工作的順利有序開展。
三、精心組織，豐富婦女活動
為了使婦聯(lián)工作開展的有聲有色，我們積極組織各項婦女活動。正月初十，配合勞管所組織廣大婦女參加體育廣場的招工現(xiàn)場會，為她們回鄉(xiāng)就業(yè)搭建平臺，提供機會。3月8日，我鎮(zhèn)開展了“愛在女人節(jié)情暖半邊天”婦科體檢活動，組織女職工進行了全身體檢。民政辦的一位女職工在體檢中查出了先心病，財所的一位女職工查出了支氣管偏窄、堵塞的問題。由于發(fā)現(xiàn)及時，手術(shù)后兩位女同志身體都恢復(fù)地很好。她們多次感激地說，多虧婦聯(lián)的這次活動，如果發(fā)現(xiàn)晚了真不知道怎么辦才好。
為了凝聚婦女同胞力量，豐富業(yè)余文化生活，5月17日，我們組織全鎮(zhèn)近700名婦女共34支隊伍進行了古河西廣場舞匯演，優(yōu)美的音樂、動人的舞姿，展示了新時代女性的風(fēng)采。
7月1日，在我鎮(zhèn)開展的“銘記黨恩·唱響”紅歌大合唱活動中，僅女生合唱團就占到了參演隊伍的近一半，女性在文體活動中的主體地位得到了彰顯。特別是街道片的女生合唱團，巾幗不讓須眉，一首《黃河大合唱》，鏗鏘有力，斗志昂揚，博得了全場熱烈的掌聲。
7月6日，鎮(zhèn)婦聯(lián)、宣傳辦、中心學(xué)校對全鎮(zhèn)防止兒童溺水工作進行全面部署，通過拉橫幅、貼標(biāo)語、辦專欄、循環(huán)播放廣播等形式提醒兒童及其家長提高警惕，確保孩子們度過一個平安快樂的假期。
同時，在今年新一輪的“三萬”活動中，我們組織全鎮(zhèn)36個村都建立了巾幗志愿服務(wù)隊。在每月開展的清潔衛(wèi)生檢查中，服務(wù)隊充分發(fā)揮作用，你追我趕，村莊環(huán)境得到極大的改變。
四、立足平時，致力婦女維權(quán)
在日常工作中，我們充分發(fā)揮婦聯(lián)的作用，切實保障婦女同志的合法權(quán)益。對侵犯婦女合法權(quán)益的行為，堅決予以制止；對侵犯婦女合法權(quán)益的案件，及時協(xié)助和督促有關(guān)部門予以查處，受到了廣大婦女同胞的一致歡迎和好評。通過積極的探索和不懈的努力，我鎮(zhèn)婦女兒童維權(quán)工作初顯成效，基層婦聯(lián)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力進一步得到增強。
半年來，我們雖然開展了一些活動，但與上級的要求和目標(biāo)還存在著一定的距離。如：村婦女主任學(xué)習(xí)時間少，自身素質(zhì)還有待提高等方面。
在下半年的工作中，我鎮(zhèn)將從以下幾個方面加強領(lǐng)導(dǎo)、組織、籌劃：
一是繼續(xù)開展關(guān)愛留守婦女、兒童工作，做好婦女、兒童的維權(quán)工作。工作中加強與各部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮婦聯(lián)作用。
二是定期深入各村開展調(diào)研，與婦女同胞交心談心，及時向鎮(zhèn)黨委政府反映婦女群眾呼聲，提出合理化建議，發(fā)揮橋梁紐帶作用。
年內(nèi)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建100所留守兒童之家。
二、實施范圍
在留守兒童比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)或小學(xué)建97所；在經(jīng)濟條件比較好、學(xué)齡前留守兒童比較集中的村小學(xué)或幼兒園建3所。
三、實施要求
（一）提供符合安全要求的活動場所。實施留守兒童之家的學(xué)校（幼兒園）要具備不低于40平方米的教室一間，100平方米以上的室外活動場地。
（二）統(tǒng)一配備硬件設(shè)施。為中小學(xué)留守兒童之家配備電腦2臺，配備電視機、DVD機、電子鋼琴各1臺，親情電話1部；選配符合兒童閱讀需求的書刊、電子出版物300種左右；并配備適量的籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、跳繩、跳棋、象棋等文體器材（由省婦聯(lián)、省財政廳負(fù)責(zé)配送）。書架2個、課桌10張、凳子20把（由縣區(qū)配套解決）。
村幼兒園留守兒童之家配備電子鋼琴1臺，室外活動器械和適量的玩具、幼兒讀物、桌凳及幼兒安全防護設(shè)施（由省婦聯(lián)、省財政廳負(fù)責(zé)配送）。
（三）健全完善管理機構(gòu)和管理制度。各縣（區(qū)）要成立留守兒童之家管理運行領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決留守兒童之家管理運行有關(guān)事宜。中小學(xué)留守兒童之家管理運行領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任；幼兒園留守兒童之家管理運行領(lǐng)導(dǎo)小組組長由村黨支部書記或村委會主任擔(dān)任，副組長由村婦代會主任和幼兒園園長擔(dān)任。
建立完善涉及學(xué)習(xí)、活動、管理等方面的規(guī)章制度；制定長期規(guī)劃和年度工作計劃；建立詳實的反映留守兒童及留守兒童家長和監(jiān)護人基本情況的工作檔案；建立反映兒童進步成長的記錄薄（冊）。同時，保證中小學(xué)留守兒童之家能上網(wǎng)，每縣（區(qū)）至少有一所留守兒童之家能開展視頻親子交流；建立留守兒童之家管理、運行電子檔案。使留守兒童之家規(guī)范化、制度化。
（四）教師配備到位。實施留守兒童之家的學(xué)校和幼兒園分別確定1—2名教師兼任留守兒童之家教師，開展具體的管護和指導(dǎo)工作。縣（區(qū)）婦聯(lián)要發(fā)動教育、衛(wèi)生、共青團等單位以及社會愛心人士、“愛心媽媽”、青年志愿者擔(dān)任留守兒童之家的兼職教師，組建一支具有較高社會責(zé)任心、具備一定管護能力、相對穩(wěn)定的管護和志愿者隊伍，輔助學(xué)校和幼兒園開展關(guān)愛活動。
（五）布點科學(xué)合理。留守兒童之家建設(shè)遵循普惠原則，盡可能選在本縣（區(qū)）留守兒童相對集中的有建設(shè)需求、有管理能力的中小學(xué)或村幼兒園進行建設(shè)，力爭惠及絕大多數(shù)留守兒童，使留守兒童之家發(fā)揮最大的社會效益。
四、工作進度
5月，召開全市農(nóng)村留守流動兒童工作聯(lián)席會議暨留守兒童之家建設(shè)啟動儀式，安排部署留守兒童之家建設(shè)工作任務(wù)，市農(nóng)村留守流動兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組與縣（區(qū)）留守流動兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市婦聯(lián)與各縣（區(qū)）婦聯(lián)分別簽訂項目建設(shè)責(zé)任書。
6月，制定下發(fā)市農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)管理辦法和留守兒童之家管理運行辦法；各縣區(qū)上報申請建議書；編制全市留守兒童之家建設(shè)計劃；縣、鄉(xiāng)逐級簽訂項目建設(shè)責(zé)任書。
7—9月，協(xié)調(diào)落實留守兒童之家的硬件設(shè)施，做好配送工作，保證各縣（區(qū)）留守兒童之家配套設(shè)施按時到位。
10—11月，市、縣（區(qū)）婦聯(lián)會同政府有關(guān)部門完成檢查驗收工作，并及時總結(jié)留守兒童之家建設(shè)的經(jīng)驗和成果。
12月，召開全市農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)竣工大會。
五、保障措施
（一）提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要站在推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展和促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全局高度，把留守兒童之家建設(shè)作為當(dāng)前一項重要工作，提高認(rèn)識，精心組織。各縣（區(qū)）要分別成立留守兒童之家建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，統(tǒng)一思想，科學(xué)部署，靠實責(zé)任，切實把留守兒童之家建設(shè)抓好抓實。留守兒童之家建設(shè)工作牽頭單位為各縣（區(qū)）婦聯(lián)，協(xié)作單位為財政、教育等部門。
（二）明確職責(zé)，分工合作。各部門、各單位要按照工作部署和職責(zé)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，形成分工合作，各盡其職，運轉(zhuǎn)有序的工作機制，確保目標(biāo)任務(wù)的有效落實。市婦聯(lián)在建設(shè)工作中主要負(fù)責(zé)確定建設(shè)計劃，會同市教育部門進行督促檢查和指導(dǎo)工作，并與市財政部門共同協(xié)調(diào)落實省上集中采購的留守兒童之家建設(shè)硬件設(shè)施的配送工作。各縣（區(qū)）婦聯(lián)、教育等部門，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體組織實施。
（三）科學(xué)有序，規(guī)范運行。留守兒童之家建成后，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、層層落實的原則。配備的硬件設(shè)施屬國有資產(chǎn)，由各縣（區(qū)）婦聯(lián)負(fù)責(zé)監(jiān)護，統(tǒng)一造冊登記、統(tǒng)一配發(fā)到學(xué)校（幼兒園），切實加強宏觀管理，幫助和督促學(xué)校（幼兒園）定期開展關(guān)愛活動。同時，要堅持民辦公助和市場化運行的原則，由受益單位—學(xué)校（幼兒園）具體負(fù)責(zé)各種硬件設(shè)施的日常維護和保養(yǎng)，確保用在留守兒童身上、用于正常的教學(xué)活動，并對本校（幼兒園）留守兒童進行日常監(jiān)護、教育和管理。
中小學(xué)留守兒童之家教師由本校老師兼任，不另行支付教師工資；村級幼兒園留守兒童之家教師報酬通過幼兒園正常收費解決。
（四）強化管理，建立健全考評機制。留守兒童之家的管理采用一級抓一級、分級考核的辦法進行管理。各級農(nóng)村留守流動兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要建立健全相應(yīng)的考評機制、督查機制、激勵機制，每年對留守兒童之家運行情況進行考評。市農(nóng)村留守流動兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過抽樣檢查，對考評優(yōu)秀的給予表彰獎勵，不符合的要予以通報批評和調(diào)整。
六、驗收標(biāo)準(zhǔn)和辦法
（一）檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)（100分制）。
1.各縣（區(qū)）政府切實加強對留守兒童之家建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立健全考評、督查、激勵機制，并結(jié)合實際，制定本地留守兒童之家建設(shè)工作實施方案。（10分）
2.各縣（區(qū)）政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂《農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)責(zé)任書》。（10分）
3.對留守兒童進行詳細(xì)調(diào)查摸底，本縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）留守兒童底數(shù)清楚。留守兒童之家選址合理，建在留守兒童較多的學(xué)校或幼兒園，受益留守兒童較多。（10分）
4.落實不低于40平方米的教室一間，100平方米以上的室外活動場地，且環(huán)境優(yōu)美、舒適，符合安全標(biāo)準(zhǔn)。（15分）
5.按照本實施方案要求，配套書架2個、課桌10張、凳子20把；中小學(xué)留守兒童之家能上網(wǎng)，每縣（區(qū)）至少有一所留守兒童之家能開展視頻親子交流。（15分）
6.建立留守兒童之家管理運行領(lǐng)導(dǎo)小組；建立留守兒童之家管理、運行電子檔案；中小學(xué)留守兒童之家管理人員具有大專以上文化程度，幼兒園留守兒童之家管理人員具有中專以上文化程度。（10分）
7.建立一支相對穩(wěn)定的愛心志愿者隊伍，定期開展關(guān)愛留守兒童活動；有社會愛心人士、“愛心媽媽”、青年志愿者擔(dān)任留守兒童之家的兼職教師。（10分）
8.有詳實的留守兒童及留守兒童家長和監(jiān)護人基本情況檔案（包括留守兒童的姓名、性別、年齡、性格特點、父母務(wù)工地點和聯(lián)系方式；留守兒童臨時監(jiān)護人姓名、地址、聯(lián)系方式）；有留守兒童學(xué)習(xí)成績、健康成長及開展活動等檔案；制定了學(xué)習(xí)、活動、管理制度或工作方案，各項制度并懸掛在墻上。（10分）
9.留守兒童之家布置溫馨、舒適、色彩明快；統(tǒng)一配送的電腦、電視、電子鋼琴、電話、圖書以及文體器材等一應(yīng)俱全，擺放整齊有序。懸掛省婦聯(lián)統(tǒng)一制作的甘肅省農(nóng)村留守兒童之家標(biāo)識牌。（10分）
（二）檢查驗收辦法
1.組織領(lǐng)導(dǎo)。檢查驗收由各級農(nóng)村留守流動兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)組織，抽調(diào)有關(guān)成員單位人員，深入留守兒童之家實地進行檢查驗收。
2.檢查驗收方法。檢查驗收自下而上進行，先由縣級按照本地留守兒童之家建設(shè)實施方案入家實地逐一檢查驗收，檢查驗收率要達(dá)到100%；市級進行隨機抽查，抽查率不低于50%。抽查不合格的要限期整改，確保做到隨機抽查，凡抽必看，合格率達(dá)到百分之百。
一是健全“五大”制度，保障巾幗志愿服務(wù)工作有序規(guī)范。縣婦聯(lián)高度重視巾幗志愿服務(wù)工作，把巾幗志愿服務(wù)納入重要工作議程，建立健全五大制度。一是聯(lián)動制度。通過領(lǐng)導(dǎo)決策聯(lián)動、活動設(shè)置聯(lián)動、經(jīng)費保障聯(lián)動、宣傳造勢聯(lián)動、考評激勵聯(lián)動，優(yōu)化資源配置，將各條線巾幗志愿服務(wù)活動聚沙成塔，串珠成鏈。二是建立臺賬制度。統(tǒng)一制作《微公益巾幗志愿服務(wù)臺賬》和《微公益巾幗志愿服務(wù)記錄卡》發(fā)放到各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各單位和巾幗志愿者個人，要求及時記錄，并在有關(guān)場合進行展示。三是建立招募制度。依托各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）婦聯(lián)、各單位婦委會、村（居）婦女兒童之家開展志愿者招募工作，近年來，全縣有一批工作、收入相對穩(wěn)定，有時間和精力愿意從事志愿服務(wù)的人群加進了我們的志愿者隊伍。四是建立培訓(xùn)制度。舉辦巾幗志愿者培訓(xùn)班，通過專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，宣傳普及“微公益”理念，明確“微公益”巾幗志愿服務(wù)方式、方法，提高巾幗志愿服務(wù)水平。五是建立激勵制度。聯(lián)合縣文明辦在全縣范圍內(nèi)評選表彰縣巾幗志愿服務(wù)示范隊、優(yōu)秀巾幗志愿者、優(yōu)秀巾幗志愿服務(wù)項目等志愿服務(wù)典型。
二是開展“__”隊伍建設(shè)，延伸巾幗志愿服務(wù)觸角。建立了1個巾幗志愿者協(xié)會，面向縣級機關(guān)、各部門和鎮(zhèn)村組建了“文體萬花筒”、“慈善菩提樹”、“和諧橄欖枝”、“致富金手指”、“成長智多星”等5支特色巾幗志愿服務(wù)隊，招募了35支遍布于各行業(yè)的巾幗志愿服務(wù)隊為協(xié)會會員組織，形成“__”的組織格局。各巾幗志愿服務(wù)組織在全縣廣泛的領(lǐng)域，發(fā)揮自身特長，因地制宜開展各具特色的巾幗志愿服務(wù)。目前，縣女咨詢師協(xié)會、縣公安局“關(guān)愛老人”巾幗志愿服務(wù)隊、縣衛(wèi)生系統(tǒng)愛心天使服務(wù)隊、縣法院女法官法律服務(wù)隊等一批巾幗志愿服務(wù)團隊已經(jīng)成為微公益志愿服務(wù)項目中有特色、有影響、有口碑、有實效的服務(wù)團隊。
三是推進“五大”項目+特色活動，推動巾幗志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。近年來，縣婦聯(lián)圍繞“無‘微’不至巾幗情”這根主線，加強聯(lián)系、精心指導(dǎo)，重點推進了“五大”巾幗志愿服務(wù)項目。一是女心理咨詢師協(xié)會關(guān)愛留守兒童促進健康成長項目。女心理咨詢師協(xié)會指導(dǎo)學(xué)校建立特殊留守兒童檔案，有條件的學(xué)校建立心理咨詢室，指定專人定期跟蹤輔導(dǎo)幫教。協(xié)會會員在社區(qū)、在學(xué)校開展兒童心理健康教育輔導(dǎo)講座、暑期女生安全知識專題講座、“心靈滋養(yǎng)”等公益活動。該項目被評為__省最佳公益社工服務(wù)項目。二是女企業(yè)家協(xié)會“愛心助孤”項目。2012年5月，縣婦聯(lián)牽頭成立了縣女企業(yè)家協(xié)會，建立了女企業(yè)家“愛心助孤”基金，采取“留本捐息”的方式，對縣內(nèi)當(dāng)年未得到省、市婦聯(lián)救助的孤兒進行救助，實現(xiàn)縣內(nèi)孤兒救助全覆蓋。2013年至今，共發(fā)放女企業(yè)家愛心助孤款8.13萬元，救助265人次。三是家庭教育公益講堂項目。今年4月份，縣婦聯(lián)、縣教育局聯(lián)合成立家庭教育講師團，開展家庭教育公益講堂鎮(zhèn)（區(qū)）巡講活動，縣家庭教育講師團成員走進實驗中學(xué)、__小學(xué)、__小學(xué)、__小學(xué)、__小學(xué)、__小學(xué)、__小學(xué)、__小學(xué)、__小學(xué)，共舉辦9場家教公益講座，為2000余名家長普及科學(xué)家教知識。四是“夕陽關(guān)愛”“小老人”結(jié)對關(guān)愛“老老人”項目。以__鎮(zhèn)市__區(qū)和__鎮(zhèn)__居委會為試點社區(qū)，開展“夕陽關(guān)愛”項目，引導(dǎo)六十歲左右的“小老人”結(jié)對關(guān)愛社區(qū)內(nèi)的高齡獨居老人，每日一次愛心問候、每周一次上門探望、每季一次主題活動、每年一次集體活動。至今，縣婦聯(lián)在有限的部門工作經(jīng)費中支出項目扶持經(jīng)費1.4萬元。__鎮(zhèn)“__”小老人幫扶老老人群體被評為最美__人群體。五是“__”“女大學(xué)生村官與婦女兒童共發(fā)展”項目。依托各村（居）婦女兒童之家，由女大學(xué)生村官牽頭建立一支活動隊伍，圍繞增強婦女參與意識、推進家庭文化建設(shè)、組織巾幗志愿服務(wù)、促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮女性社團作用、維護婦女合法權(quán)益、服務(wù)兒童健康成長、關(guān)愛弱勢兒童等活動內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)?shù)貗D女兒童需求，每個村（居）明確1個“__”子項目，每月開展一次活動，持續(xù)放大項目效應(yīng)。另外，縣公安局巾幗“關(guān)愛老人”志愿服務(wù)項目、縣國稅局“大手牽小手，愛心暖童心”志愿服務(wù)項目入選2015年度__市巾幗志愿服務(wù)重點項目。全縣各級巾幗志愿服務(wù)組織也開展了豐富多彩的巾幗志愿服務(wù)，其中，縣巾幗志愿者協(xié)會組織衛(wèi)生系統(tǒng)巾幗志愿者陪同縣__康復(fù)醫(yī)院暨老年公寓的24名老人參觀縣
規(guī)劃館，縣法院女法官志愿服務(wù)隊連續(xù)數(shù)年在“三八”婦女節(jié)期間，開展社區(qū)法律咨詢服務(wù)。今年兒童節(jié)來臨之際，縣干部檔案管理中心、__銀行__支行、__地稅一分局、__國稅二分局等15家單位積極組織巾幗志愿者參與困境兒童圓夢 “微心愿”活動，為困境兒童圓夢146個“微心愿”，贈送了價值3萬余元的拉桿箱、書籍、護眼臺燈、自行車等物品。雖然我縣巾幗志愿服務(wù)工作取得了初步成效，“我為人人,人人為我”的互助模式正在逐步開啟，“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進步”的志愿者精神正在被越來越多的傳頌。但是，由于目前的巾幗志愿服務(wù)工作還處于發(fā)展的初級階段，還存在一定的問題，主要存在以下三個方面的問題：
一是服務(wù)質(zhì)量不高。目前，志愿服務(wù)隊伍已實現(xiàn)了初步壯大，但是在整個隊伍中，有一技之長的巾幗志愿者比較欠缺。在農(nóng)村，志愿者往往都是一些年齡偏大、文化程度低、技能單一的留守婦女，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高。
二是參與意識不強。目前，我縣巾幗志愿者服務(wù)隊開展活動還停留在由各級婦聯(lián)組織的階段，各志愿隊沒有形成自身的工作計劃和安排，志愿者主動參與服務(wù)的意識不強，缺乏服務(wù)的主動性。
三是活動經(jīng)費短缺。巾幗志愿者都是義務(wù)參與服務(wù)，巾幗志愿服務(wù)活動經(jīng)費一般都是自籌的，這在一定程度上影響了巾幗志愿服務(wù)活動的開展，影響志愿者隊伍作用的發(fā)揮。
一是意識先行，大力培育巾幗志愿服務(wù)文化。志愿文化是志愿服務(wù)的精神動力和文化源泉。當(dāng)前，社會廣大群眾對志愿文明、志愿精神和志愿服務(wù)的知曉度、參與度都還有待進一步提高。因此，要把弘揚“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進步”的志愿精神，培育巾幗志愿服務(wù)文化擺上重要位置。要牢牢抓住社會主義核心價值體系建設(shè)這條主線，不斷豐富志愿服務(wù)的思想道德內(nèi)涵，不斷增進人們對志愿服務(wù)的認(rèn)知認(rèn)同和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過人們內(nèi)在的認(rèn)同感來激發(fā)參與、支持志愿服務(wù)活動的熱情和積極性。要廣泛開展宣傳教育，利用媒體、工作網(wǎng)站、宣傳欄等陣地加大志愿服務(wù)宣傳教育力度，廣泛宣傳志愿者的感人事跡，傳播普及志愿服務(wù)理念，大力弘揚志愿精神，增強大眾的志愿服務(wù)意識，充分啟迪、培植、彰顯、發(fā)揚普通百姓的愛心善念，在全社會培育志愿文化，使志愿服務(wù)成為人們的自覺行動和生活方式。
二是招募人才，大力建設(shè)巾幗志愿服務(wù)隊伍。人是干事創(chuàng)業(yè)的第一要素。要加大巾幗志愿者招募力度，將熱心公益、無私奉獻(xiàn)，有服務(wù)能力和服務(wù)意愿的女性吸納進巾幗志愿者隊伍。并及時登記造冊，將志愿者個人信息錄入“江海志愿者”平臺，統(tǒng)一管理；要發(fā)揮骨干志愿者的示范帶動作用，使之成為巾幗志愿服務(wù)的中堅力量；要規(guī)范巾幗志愿者隊伍，打造一支支特色明顯、活動正常的巾幗志愿服務(wù)隊；要加快實現(xiàn)巾幗志愿者協(xié)會的轉(zhuǎn)型，婦聯(lián)不再包辦活動，逐步實現(xiàn)協(xié)會的自我管理、自主運作。要加大培訓(xùn)力度，提供有針對性、技術(shù)性的志愿服務(wù)培訓(xùn)，不斷提高巾幗志愿服務(wù)水平。
由于家庭教育的缺位和親情的缺失，很多留守兒童表現(xiàn)出生命意識薄弱，不懂得生命的珍貴，漠視生命，缺乏對生命的敬畏和熱愛，有的甚至輕易放棄自己的生命。至20__年以來，就有新聞媒體多次報道留守兒童自殺事件，這為留守兒童關(guān)愛工作敲響警鐘。為進一步了解我縣留守兒童成長中出現(xiàn)的新情況、新問題，2014年__月至__月，縣婦聯(lián)對我縣留守兒童的生命意義感現(xiàn)狀進行了調(diào)查研究，以了解我縣留守兒童對自己存在的目的和價值的感知程度，為我縣留守兒童心理健康教育提供一些策略和理論依據(jù)，促進我縣農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)進一步完善。調(diào)研采取召開座談會、個別訪談、發(fā)放問卷的方式深入8所中學(xué)和8個村對842名學(xué)生（其中留守兒童443名，非留守兒童399名）、215名留守兒童監(jiān)護人和50名社會各界人士進行了問卷調(diào)查，并對學(xué)校教師、村組干部和社會關(guān)注留守兒童人士進行了個別訪談、座談。
調(diào)查結(jié)果顯示，我縣留守兒童生命意義感的總體水平偏低，具有明確的生活目標(biāo)和存在價值感的留守兒童占28%，沒有明確生活目標(biāo)和存在價值感的留守兒童占64%，沒有生活目標(biāo)和存在價值感的留守兒童占8%；對于自殺這一選項，7.2％的留守兒童回答“曾認(rèn)真想過 ”，1.3％的留守兒童回答“自殺是一種解脫之道”，91.5％的留守兒童回答“ 從未想過，也不會考慮 ”。在“我的生活是否有目標(biāo)、意義”這一選項回答“否”的留守兒童比非留守兒童比例較高。另外，從調(diào)研結(jié)果中還發(fā)現(xiàn)，留守兒童的生命意義感與非留守兒童之間并沒有差異，不管是留守兒童，還是非留守兒童，其生命意義感都偏低。查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)青少年的生命意義感普遍較低，這與他們年齡有關(guān)，但這個時期的青少年卻有尋找生命意義的強烈動機。
從與監(jiān)護人的訪談結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)村留守兒童家長教育觀念存在偏差，集中體現(xiàn)在以下幾點：一是關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)成績，而忽視他們的心理、情感教育。絕大多數(shù)外出務(wù)工的家長在跟孩子有限的電話交流中主要詢問的是孩子的學(xué)習(xí)情況，而極少涉及對孩子情感、心理教育的話題。二是重視孩子的物質(zhì)需求的滿足，而忽視孩子的精神需要的滿足。農(nóng)村留守兒童家長普遍存在一種對孩子的虧欠心理和補償心理，從而用滿足孩子物質(zhì)需求的方式來補償自己對孩子的愧疚感。三是部分留守兒童家長對孩子的溺愛。許多農(nóng)村留守兒童是由祖輩照顧，他們對孩子的溺愛使孩子身上的缺點、不足不能得到及時的指引和糾正。農(nóng)村留守兒童家長這些家教觀念的偏差致使他們對孩子的教育基本上難以涉及到孩子精神和意義層面的教育。
對于農(nóng)村留守兒童來講，學(xué)校是他們生活的一個重要場所，由于父母不在身邊，教師就成為他們生活中最重要的人，對他們的學(xué)習(xí)、思想、生活等方面給予引導(dǎo)。然而我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)村教師對學(xué)生的關(guān)心大多是圍繞著學(xué)習(xí)問題，很少關(guān)注他們留守生活的感受和體驗，以及給予他們一些心理上的撫慰和鼓勵，有個別老師對留守兒童的抱怨多于關(guān)愛。一位初三的農(nóng)村留守兒童說“我們老師只是抓我們的學(xué)習(xí)，其他方面基本不管，對學(xué)習(xí)好的學(xué)生很關(guān)心，我們只有犯錯誤的時候，才找我們。”可見，農(nóng)村留守兒童在學(xué)校教育中也比較難以獲得教師對他們心理上的撫慰和關(guān)愛，造成了他們精神世界引領(lǐng)上的缺失。
“留守兒童”原本是一個從人口學(xué)角度做出的對某一個人群聽界定，無論其內(nèi)涵還是外延都只是用于標(biāo)明這些兒童的人口學(xué)特征。然而在本研究的過程中，在筆者所走訪的繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、村，“留守兒童”似乎已不再是一個中性的詞匯。不少人在提到留守兒童時所給出的界定是“不聽話”、“難管教”、“品德差”等帶有明顯貶義色彩的描述——留守兒童已經(jīng)逐漸被標(biāo)簽化了。從與學(xué)校老師的訪談結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，他們對留守兒童群體卻有著極為相似的評價：在生活方面，留守兒童在課余時間上網(wǎng)、打游戲現(xiàn)象比較嚴(yán)重；在性格方面，留守兒童缺乏情感關(guān)懷，比較冷漠、自私，打架現(xiàn)象比較嚴(yán)重。查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，被這個標(biāo)簽所影響的留守兒童內(nèi)心極易受挫，變得情緒低落、自卑自棄、孤辟離群，公眾的標(biāo)簽和污名降低了兒童的自尊、甚至?xí)訆Z了他們自我成長和發(fā)展的機會。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“留守兒童”中的問題兒童不少是在誤誤解、被歧視之后才自暴自棄、誘發(fā)種種不良行為的。這就間接導(dǎo)致這些兒童對生命使去應(yīng)有的尊重了。
對于留守兒童，他們需要的是關(guān)注和關(guān)愛，并不是片面的理解和錯誤的評價。為幫助留守兒童建立積極的人生觀，提升生命的質(zhì)量，健康快樂的成長。同時也為增強留守兒童應(yīng)對挫折的能力，預(yù)防留守兒童出現(xiàn)自我傷害、自殺或傷害他人行為。在廣泛聽取了社會各界人士對提升留守兒童生命意義感工作建議后，并通過研究分析，認(rèn)為提升留守兒童生命意義感的根本之計就是開展生命教育，并提出如下對策與建議。
學(xué)校要切實加強對中小學(xué)生進行生命教育，通過心理健康教育、安全教育、挫折教育、網(wǎng)絡(luò)道德教育、禁毒和預(yù)防艾滋病教育、法制教育等專題教育形式，開展靈活、多樣、有效的生命教育活動，幫助中小學(xué)生認(rèn)識、理解生命的意義，進而尊重生命、珍惜生命，提高心理承受力，促進身心健康發(fā)展。尤其是農(nóng)村留守兒童，由于父母外出務(wù)工，生活處境發(fā)生改變，親子教育缺位，缺少心理上的支持和關(guān)心，容易陷入孤單、孤獨等消極情緒體驗之中，所以，與非留守兒童相比，他們在情感和精神上更需要生命關(guān)懷。
師資隊伍是搞好生命教育的關(guān)鍵。把生命教育列入教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，依托各級教師培訓(xùn)基地，對教師進行有關(guān)生命教育基本知識和必備能力的基礎(chǔ)培訓(xùn)，引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，從學(xué)生的健康成長和終身幸福出發(fā)，將生命教育作為教育工作的重要內(nèi)容抓實抓好。教育主管部門和學(xué)校要多關(guān)心農(nóng)村教師的工作、生活與健康，提高廣大教師的健康水平，讓教師樹立育人為本的思想，關(guān)愛學(xué)生，言傳身教，以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生健康成長。
相關(guān)部門要把生命教育納入工作計劃，加強制度建設(shè)，落實管理責(zé)任，建立生命與健康教育的長效機制；各學(xué)校要與文化、
工商、公安等部門密切配合，集中治理好校園周邊環(huán)境。婦聯(lián)、團縣委、關(guān)工委和新聞媒體等單位，要積極營造全社會共同關(guān)心留守兒童健康成長的良好氛圍，并加強宣傳，形成有利于推動留守兒童問題解決的社會輿論氛圍，通過社會力量改變兒童的標(biāo)簽化現(xiàn)象；主管教育部門要積極探索建立有利于生命教育實施的評價體系，充分發(fā)揮評價的診斷、導(dǎo)向和發(fā)展功能，確保生命教育的順利實施。 充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，依托婦女學(xué)校、家長學(xué)校、婦女之家等陣地，加強對農(nóng)村家庭教育的指導(dǎo)，提高農(nóng)村家長的家庭教育水平，幫助農(nóng)村家長樹立正確的親子觀和人才觀，普及道德修養(yǎng)、營養(yǎng)健康、體能訓(xùn)練、心理指導(dǎo)等方面的知識，提高農(nóng)村家長實施生命教育的意識和能力；引導(dǎo)村民參與生命與健康教育，解決留守兒童成長過程中出現(xiàn)的一些問題，化解出現(xiàn)的生命困惑或危機，為留守兒童生命成長與健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
一、精益求精，做好政工綜合工作
一是認(rèn)真做好了年度考核和總結(jié)表彰工作。原創(chuàng)：今年年初，我們嚴(yán)格按照上級規(guī)定，在回顧和總結(jié)的基礎(chǔ)上，通過民主評議、黨組審核等方式，組織了2004年度的年終考核和總結(jié)評比工作，評出了52名稱職人員和10名優(yōu)秀人員，其中4人被授予三等功，10人被授予嘉獎。3月份組織了總結(jié)表彰大會，對2004年度的10個先進集體和46名先進個人進行了表彰獎勵。同時，認(rèn)真迎接區(qū)委組織的行政效能考核。挖掘亮點，充分準(zhǔn)備迎檢材料，通過努力，我院在區(qū)行政效能考核中取得了較好的成績。
二是落實政策，及時辦理工資、增資晉級手續(xù)。今年3月份，為16名干警辦理了職務(wù)晉資手續(xù)，為10名干警辦理了級別晉級手續(xù)，為17名干警辦理了職務(wù)補貼變動手續(xù)，為2名調(diào)動人員辦理了工資手續(xù)，為1名干警辦理了退休手續(xù)。今年2月份和4月份，因為區(qū)財政局工資數(shù)據(jù)丟失，兩次補填工資數(shù)據(jù)，信息量很大，耗廢了大量人力物力。
三是檢察官等級變動工作。今年以來，我們本著對干警負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真核實了每一名干警的法律職務(wù)、行政職級、任職時間和工作年限，經(jīng)過核實，今年共有6名干警需要等級變動，共填制各類審批表、備案名冊等材料50余份，并及時上報市院。今年3月份，為3名干警辦理了檢委會委員的相關(guān)任職手續(xù)。
四是各類報表工作。包括領(lǐng)導(dǎo)班子基本表、變動表、干警素質(zhì)月報表、季報表、年報表、干警基本情況報表、教育培訓(xùn)報表、信息宣傳報表等各類表格。上級院對這些表格的要求比以往更加嚴(yán)格，內(nèi)容繁雜，有些項目得重新統(tǒng)計，為確保報表更加規(guī)范、真實、及時，我們主動加班加點，保質(zhì)保量及時準(zhǔn)確地完成各項任務(wù)。前一段時間填寫基本工資和公基金報表，因為報表數(shù)字本身就很單調(diào)、枯燥，工作量很大，玉坤和小薛連續(xù)幾天加班加點，最后終于按時完成了報表工作。
五是規(guī)范管理，創(chuàng)新工作機制。今年年初，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，我們對以往的制度規(guī)范進行了全面梳理，立足實際，查缺補漏，共修訂完善了包括《黨組會議制度》、《院務(wù)會議制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢規(guī)定》等在內(nèi)的十余項規(guī)章制度，并改變了以往繁瑣的千分量化考核方法，建立起以科室局工作實績考核為主的考核體系。這種實績考核，能真正起到激勵斗志，引導(dǎo)創(chuàng)新的作用，也從不同側(cè)面促進了工作決策、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍管理等機制的健全和完善。
六是做好各類綜合文書工作。今年以來，共撰寫各類工作計劃、實施方案13篇，撰寫各類總結(jié)、匯報材料22篇，撰寫各類事跡材料、經(jīng)驗材料14篇，各類請示匯報文件9篇。在寫作過程中，我們力求做到超前安排，全面反映工作。綜合文秘工作的順利開展為我們院的基層院建設(shè)的全面推進打下了基礎(chǔ)。
七是黨建工作、老干部工作以及工青婦工作都有了長足的發(fā)展。黨建工作方面，制定了黨建工作計劃，對下一步黨總支和各支部的學(xué)習(xí)和活動詳細(xì)安排。今年“七一”前后，組織全院黨員干警到徂徠上開展了重溫入黨誓詞的專項教育活動。特別是老干部支部的工作，現(xiàn)已經(jīng)納入?yún)^(qū)老干局管理。比較繁瑣的是計劃生育工作。需要對每一家的婚姻狀況、現(xiàn)住所、戶籍等內(nèi)容進行統(tǒng)計。目前已對250多名落戶人員進行了登記，絕大部分已婚育齡婦女完成了交接工作。我們院的黨建工作、老干部工作和婦聯(lián)工作，均受到了區(qū)有關(guān)部門的表彰獎勵。
二、立足實際，抓好教育培訓(xùn)和崗位練兵工作
教育培訓(xùn)和崗位練兵工作是基層院建量化考核的一個重點，涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)作風(fēng)建設(shè)的方方面面。政治處以提高隊伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，參照市院考核辦法的要求，突出抓了這兩項工作。原創(chuàng)：一是制定了《教育培訓(xùn)和崗位練兵計劃》、《中心組理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃》等，立足實際，超前安排。二是重點明確，形式多樣。對專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、崗位練兵活動及各類學(xué)歷教育、司法資格教育都有了詳細(xì)規(guī)定。目前崗位培訓(xùn)正按照計劃進行，已有偵查監(jiān)督科、公訴科兩個科室安排了崗位培訓(xùn)。三是嚴(yán)格獎懲，狠抓落實。按照計劃要求，各項培訓(xùn)和崗位練兵活動已分解到各個月份、各個科室局，下一步的工作就是把這項工作納入年度實績考核，并加強平時的督促落實工作。
三、抓好信息宣傳，提升外部形象
春節(jié)前由尹檢帶隊到臨淄和安丘兩個先進檢察院去考察學(xué)習(xí)。這兩個院都是全國先進檢察院，考察后給我們的體會就是這兩個院除了重視基礎(chǔ)工作以外，一個顯著的共同點就是高度重視信息宣傳工作。他們都把宣傳工作放到與業(yè)務(wù)工作等同的位置去抓，宣傳工作力量強，成績好。這兩個院每年都有大量宣傳文章在《人民日報》、《檢察日報》、《人民檢察》和《山東檢察》等報刊發(fā)表。回來后我們對自己的差距進行了反思，認(rèn)為，搞好各種檢察基礎(chǔ)工作是基礎(chǔ)，這是爭先創(chuàng)優(yōu)的立身之本。但是，只有抓好對外宣傳工作，才能真正提升院里的整體形象。因此，自今年3月份政治處接手宣傳工作以來，我們采取了多種舉措：一是制定了宣傳工作計劃，明確宣傳工作重點，把宣傳任務(wù)分解到各科室局；二是加強了與報紙、電臺、電視臺的溝通，及時把院里的重大情況反映出去；三是與各科室局加強了溝通交流，廣泛挖掘宣傳素材；四是新開辟了《政治工作》這一宣傳陣地。原來我們院只有《情況反映》和《調(diào)查與研究》這兩份內(nèi)部刊發(fā)的材料，業(yè)務(wù)性比較強，一些隊伍建設(shè)方面的材料、先進經(jīng)驗材料和典型人物事跡材料，以及個人心得體會等方面的材料，刊發(fā)不對路。在這種情況下，出了《政治工作》專刊，不定期印發(fā)，目的就是拓寬宣傳渠道，使宣傳材料的報送更加規(guī)范。目前已經(jīng)出了六期。受到市院政治部的好評。《政治工作》報送單位是市院人事處、宣教處、辦公室、研究室、區(qū)委辦、區(qū)政法委以及電臺、電視臺，今年各科室局的一些先進經(jīng)驗材料、先進人物事跡，可以從這個渠道發(fā)出去。
四、突出人性化管理，抓好檢察文化建設(shè)
人性化管理和檢察文化建設(shè)是當(dāng)前基層院建設(shè)的熱點，同時也是能為基層院建設(shè)造勢的搶眼點。圍繞這一工作，我們目前著重抓好了兩點：一是為干警提供生活關(guān)愛，把黨組對干警的關(guān)心支持傳達(dá)到位。實現(xiàn)的主要形式是送生日蛋糕，家庭遇到事、遇到困難時在第一時間進行慰問家訪等。二是活躍機關(guān)氣氛，豐富文體生活。今年4月底組織了全院登山健身活動，干警反映比較滿意。5月份組織籌備了市院舉辦的女檢察官文藝會演活動，現(xiàn)在已經(jīng)把節(jié)目試演光盤報送市院。根據(jù)我們《檢察文化建設(shè)方案》的安排，這類活動今后還要繼續(xù)加強，逐步全面展開，促進相互交流，活躍干警文化生活。
五、按照上級部署，扎實開展各類活動
今年的活動比較多，上半年主要開展了集中學(xué)習(xí)教育活動、先進性教育回頭看活動、文明檢察機關(guān)創(chuàng)建活動、“廉潔奉公、執(zhí)法為民”教育活動和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整治活動等。這些活動的特點是時間緊、程序繁瑣、多頭領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度多，政治處本著既要按照上級部署把各類活動開展到位，又盡量不給業(yè)務(wù)科室添加過多的負(fù)擔(dān)的原則，扎扎實開展了一系列的活動。特別是當(dāng)前開展的“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整治活動中，我們結(jié)合我院實際，制定了切實可行的實施方案。活動開展以來，按照我院實施方案的具體安排，先后進行了動員部署、查擺問題、征求意見、梳理案件、剖析原因等階段。在查擺問題階段，針對我院實際，專門制定了查擺問題臺帳。在征求意見階段，共發(fā)放征求意見函1300余份，廣泛征求黨委、政府及人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員和人民群眾對檢察機關(guān)執(zhí)法工作的意見和建議。
六、存在的問題下一步的打算
認(rèn)真回顧上半年的工作，還存在一些問題困難：一是年初的一些方案、計劃沒有得到完全落實。這里面有上半年時間緊的因素，也有我們政治處協(xié)調(diào)督促不力的因素。二是人員依舊緊張，這一點主要是表現(xiàn)在宣傳工作方面。政治處有繁瑣細(xì)致的政工綜合工作要做，各種活動也要搞，應(yīng)急性的材料也比較多，人手少，抽不開身，這些嚴(yán)重影響了檢察宣傳工作的正常開展。
一、上半年各項工作開展情況
在委領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過科室人員的共同努力，各項工作取得了一定成績，推動了社會事業(yè)的發(fā)展。
（一）積極爭取項目和資金
上半年，我市的社會事業(yè)共爭取國債、省預(yù)算內(nèi)項目8個，向上爭取資金4696.1萬元，其中國債1627萬元，省預(yù)算內(nèi)資金3069.1萬元，已超額完成年初制定的計劃。總體上看，這些項目建設(shè)進展比較順利。目前，所有項目都已開工建設(shè)，預(yù)計都可在批復(fù)期限內(nèi)完工。另外，我們還組織篩選了衛(wèi)生、教育、計生等十幾個基礎(chǔ)設(shè)施項目，作為下一步爭取省預(yù)算內(nèi)資金和國債投資的重點對象，并就項目有關(guān)情況多次向省發(fā)改委社會事業(yè)處進行了匯報。
（二）做好項目前期調(diào)研工作
一是制定了縣區(qū)級計生服務(wù)站建設(shè)方案。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照先區(qū)后縣、先差后優(yōu)的原則，與計生委共同研究制定了《大慶市縣（區(qū)）級計劃生育服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目調(diào)查表》，按時上報省發(fā)改委社會處。按照農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見的要求，我市上報的縣（區(qū)）級計生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目共有8個，總投資820萬元，計劃爭取國家資金600萬元。二是制定了我市20戶以上盲村“村村通”工程建設(shè)方案。在對前兩年“村村通”建設(shè)項目進行驗收的基礎(chǔ)上，按照黑發(fā)改社會[20__]116號文件要求，會同市廣播電視局、財政局對全市盲村的情況進行了調(diào)查，完成了《關(guān)于核報“十一五”廣播電視村村通工程建設(shè)的匯報》，制定了《20戶以上盲村“村村通”工程建設(shè)任務(wù)匯總表》，按時報省發(fā)改委社會處。通過幾年的建設(shè)，除杜蒙縣存在20個盲村外，肇州、肇源、林甸都已消除了20戶以上的盲村。針對剩余的20個盲村，計劃16個采取有線聯(lián)網(wǎng)，4個采取衛(wèi)星接收天線的方案進行覆蓋。三是完成了58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施情況的調(diào)查。我市58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)站有業(yè)務(wù)用房的有34個，共有房屋5586平方米，其中有產(chǎn)權(quán)的僅有1個，面積900平方米，沒有業(yè)務(wù)用房的有24個，機構(gòu)在編（含兼職）人員77人，總的來看，人員少，基礎(chǔ)設(shè)施落后。四是陪同省發(fā)改委對林甸縣衛(wèi)生項目進行調(diào)研。為積極爭取國家項目，我們在得知省發(fā)改委和省衛(wèi)生廳要對林甸縣衛(wèi)生項目進行調(diào)研的信息后，積極組織接待工作，帶領(lǐng)省發(fā)改委和衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)實地察看了林甸縣縣醫(yī)院、林甸縣中醫(yī)院和部分林甸縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。這幾個項目都有望在今、明兩年下達(dá)投資計劃。
（三）積極搞好項目管理工作
一是督促項目單位編制科研報告。為規(guī)范項目管理，今年年初，經(jīng)我們請示省發(fā)改委，弄清楚了國債項目和省預(yù)算內(nèi)項目審批環(huán)節(jié)所需的幾個基本要件，即資金請示、有資質(zhì)單位編寫的可研報告、可研報告的批復(fù)、相關(guān)部門下達(dá)的投資計劃、有資質(zhì)單位編寫的工程設(shè)計圖紙。總結(jié)往年的情況，我們認(rèn)為，在審批環(huán)節(jié)，我市社會事業(yè)項目存在的主要問題是大多可研報告是由項目單位自己編制的，沒有資質(zhì)。按照省里的要求，我們從年初開始，要求項目單位必須編制有資質(zhì)的可研報告，共計審批可研報告9個。二是對一些建設(shè)項目進行了檢查。1、今年我市的農(nóng)村中小學(xué)危房改造項目由省財政進行全額投入，項目多，任務(wù)重，資金投入大。為了較好的完成危房改造項目，我們在工程開工前，與教育、財政對各縣區(qū)上報的基礎(chǔ)情況進行逐個的了核查，并察看了各個項目的選址。2、為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目的建設(shè)，3月末，我們對杜蒙縣和林甸縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)情況進行了實地檢查，針對項目建設(shè)過程中出現(xiàn)存在的問題，對有關(guān)部門提出了指導(dǎo)意見。三是對已完工項目進行了驗收。按照年初制定的業(yè)務(wù)工作目標(biāo)，我們與投資科配合，對已完工的肇州縣婦幼保健院、肇州縣中醫(yī)院項目進行了驗收。四是準(zhǔn)確及時了解項目情況，加強監(jiān)管。對20__年開工建設(shè)的社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，我們每兩個星期向項目單位了解一次項目推進情況，針對項目建設(shè)中存在的問題，與有關(guān)部門密切配合、溝通協(xié)調(diào)，及時解決，并按月向省發(fā)改委上報有關(guān)情況。大慶市教育文化中心項目是省重點推進項目，按照省發(fā)改委社會處的要求，對項目建設(shè)情況進行了調(diào)研，起草了《大慶市教育文化中心工程建設(shè)情況的匯報》。
（四）深入開展調(diào)查研究
一是對市中醫(yī)院維修改造情況進行了調(diào)研。按照市領(lǐng)導(dǎo)批示，我們針對中醫(yī)院即將搬遷的實際情況，深入市中醫(yī)院實地察看，對市中醫(yī)院提出的維修改造計劃進行了詳細(xì)的論證。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，我們對中醫(yī)院提出的屋面防水、宿舍維修改造等工程提出了意見，起草了《關(guān)于市中醫(yī)院維修改造所需資金的匯報》。二是對景園中學(xué)新建教學(xué)樓項目進行了調(diào)研。在調(diào)研中，我們認(rèn)真察看了景園中學(xué)兩個校區(qū)的每一處建筑，感到景園中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，教師辦公室擁擠、教室緊張、實驗室不足、存在安全隱患等問題比較突出，確實應(yīng)該新建一棟教學(xué)樓。我們在詳細(xì)考慮油田教育中心和景園中學(xué)提出的的建設(shè)方案后，到市
規(guī)劃局、國土資源局、教育局進一步了解情況后，起草了《關(guān)于景園中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，提出了兩個建設(shè)方案，供領(lǐng)導(dǎo)決策。三是對市體育場維修改造情況進行了調(diào)研。5月30日，我們到體育場進行了實地調(diào)研，認(rèn)真察看了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。我們針對市體育局和市體育場提出的維修改造方案，逐項進行了落實，起草了《關(guān)于市體育場維修改造的意見》，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考。四是對大同區(qū)社會事業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研。為了完成年初制定的調(diào)研課題，我們利用4天時間，對大同區(qū)衛(wèi)生、計生、教育、社會福利、社區(qū)、旅游等十多個社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施情況進行了調(diào)研。下一步，在進一步收集基礎(chǔ)材料的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備著手起草調(diào)研材料。（五）積極為企業(yè)服好務(wù)。今年年初，大慶市廣電無限數(shù)字電視有限公司向我委提出“無限數(shù)字電視村村通”工程的立項申請，經(jīng)請示省發(fā)改委，該項目應(yīng)由省發(fā)改委進行審批。通過多次與省發(fā)改委溝通協(xié)調(diào)，省發(fā)改委已同意進行項目核準(zhǔn)，但在辦理相關(guān)審批手續(xù)時，項目單位提出為下一步爭取政府投入，要對項目的立項進行變更，由核準(zhǔn)變?yōu)榕鷱?fù)。為方便企業(yè)，我們又積極協(xié)調(diào)，使該項目在省發(fā)改委組織的專家論證會上一次通過，黑發(fā)改社會〔20__〕442號文件已完成對該項目可研報告的批復(fù)。在項目的運作中，我們積極幫助廣電集團無限公司招商引資，為其引資1000萬元，目前，已有500萬元到位。
（六）積極做好其他工作
起草了《關(guān)于婦兒工作的總結(jié)》，報市婦聯(lián)。起草了《20__年老齡工作總結(jié)及20__年為老服務(wù)行動計劃》，報市老齡委。起草了《20__年人才工作思路》，報市委組織部。為迎接省政府研究室對我市就業(yè)情況的的調(diào)研，起草了《積極開發(fā)項目努力擴大就業(yè)》。編寫工作動態(tài)信息十二條。
二、下半年工作安排
按照年初制定的工作計劃和《目標(biāo)管理考核評比暫行辦法》中確定的業(yè)務(wù)工作目標(biāo)，下半年的工作安排主要是：
（一）繼續(xù)加強科室成員自身的學(xué)習(xí)，提高個人工作水平。
按照《目標(biāo)管理考核評比暫行辦法》確定的學(xué)習(xí)目標(biāo)，科室人員加強學(xué)習(xí)。一是每個科室人員熟練掌握辦公自動化軟件。二是每個科室成員都能使用Excel和PowerPoint軟件。三是提高打字速度，爭取達(dá)標(biāo)。四是完成科室人員每人讀兩本書的學(xué)習(xí)計劃。
（二）完成調(diào)研課題，起草調(diào)研材料。
在上半年實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)搜集相關(guān)基礎(chǔ)材料，利用幾天時間，對大同區(qū)的衛(wèi)生、計生、教育、社會福利、社區(qū)等社會事業(yè)發(fā)展情況再進行一次調(diào)研。在調(diào)研后，集中一段時間，對大同區(qū)公共社會事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行一次全面的總結(jié)，針對現(xiàn)階段大同區(qū)公共社會事業(yè)發(fā)展中的重點和難點進行探討，提出一些解決問題的想法，并起草《關(guān)于大同區(qū)公共社會事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考》。
（三）繼續(xù)搞好項目的爭取工作。
去年年底和今年年初，我們已經(jīng)向省發(fā)改委上報了一些重點爭取的項目，上半年一些項目的投資計劃已陸續(xù)下達(dá)，對尚未下達(dá)投資計劃的項目，下半年要加強項目爭取力度。1、爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目。爭取肇州縣朝陽溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院、大同區(qū)大同鎮(zhèn)衛(wèi)生院、林甸縣三合鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院、林甸縣宏偉鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院國債建設(shè)項目列入今年的國債建設(shè)計劃。爭取肇源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項目列入明年的國債投資計劃。2、爭取一個縣醫(yī)院和縣級計生服務(wù)站項目。爭取林甸縣醫(yī)院和肇州縣計生服務(wù)站項目列入今年的國債投資計劃。3、爭取肇源縣婦幼保健院列入今年國債投資計劃。4、爭取杜蒙縣職業(yè)教育中心學(xué)校列入今年的國債投資計劃。
（四）組織篩選一些項目，為20__年爭取資金工作打好基礎(chǔ)。
在國債項目的篩選上：1、抓住國家對社會主義新農(nóng)村省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大投入的時機，篩選一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)站進行20__年國債項目的申報。2、篩選一個縣級計生項目作為20__年重點爭取對象。3、篩選一個縣級婦幼保健站作為重點爭取對象。4、擬將肇州縣職業(yè)教育中心學(xué)校、大同區(qū)職業(yè)教育中心學(xué)校作為20__年職業(yè)教育國債投資項目的重點爭取對象。5、擬將林甸縣中醫(yī)院作為20__年中醫(yī)院國債投資項目的重點爭取對象。6、篩選兩個寄宿制學(xué)校，作為20__年重點爭取對象。在省預(yù)算內(nèi)項目的篩選上，要向區(qū)里傾斜，四縣原則上不予考慮，要篩選出兩個重點項目進行申報。
（五）爭取我市林甸縣列入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基地縣。
根據(jù)我們從省發(fā)改委得到的信息，今年下半年，將有一部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基地縣被摘牌，空處的名額將被授予其它農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搞得好的縣。我們將把林甸縣作為重點爭取對象，積極向省發(fā)改委就業(yè)處進行爭取。
（六）做好項目驗收工作
近年來，__區(qū)深入貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，堅持以愛國主義教育為主題，強化黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)調(diào)組織黨政部門和群眾團體，共同做好未成年人思想道德建設(shè)工作，全區(qū)未成年人思想道德素質(zhì)有了明顯提高。一、未成年人思想道德建設(shè)成效顯著
目前，__區(qū)__歲以下的未成年人______人，占全區(qū)總?cè)丝诘腳_.__，其中在校中小學(xué)生_____人，占未成年人總數(shù)的__.__。在全社會的共同關(guān)注下，未成年人思想道德建設(shè)呈現(xiàn)出良好的工作局面。
（一）陣地建設(shè)成效顯著。各中小學(xué)校把德育納入課堂教學(xué)，納入學(xué)生綜合評價體系。幼兒園通過做游戲、講故事、背誦啟蒙詩歌等形式啟迪幼兒心靈；小學(xué)通過各種生動活潑的少先隊活動，培養(yǎng)基本的社會公德意識和文明行為習(xí)慣；中學(xué)注重加強心理健康教育和青春期教育，重視發(fā)揮團隊、學(xué)生會的作用，著重培養(yǎng)學(xué)生互相合作、團結(jié)進步的能力和品質(zhì)。各級充分利用清明節(jié)、“五四”、“七一”、“十一”等重大節(jié)日，組織中小學(xué)生開展掃墓、宣誓等豐富多彩的活動，加強了對未成年人的愛國主義、集體主義教育。
（二）工作合力不斷凝聚。充分發(fā)揮文明委的協(xié)調(diào)組織作用，推動各成員單位切實履行相應(yīng)責(zé)任。____年，區(qū)委宣傳部、區(qū)直機關(guān)黨工委、團區(qū)委、區(qū)教育局等部門聯(lián)合組織了“我心中的中心城”征文比賽；____年，區(qū)委宣傳部、團區(qū)委、區(qū)文體局、區(qū)教育局等部門單位聯(lián)合組織發(fā)起了“未成年人拒絕網(wǎng)吧”宣誓、簽名活動；區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)婦聯(lián)等部門聯(lián)合發(fā)起了“春蕾計劃”捐助活動，三年內(nèi)為貧困未成年人提供助學(xué)捐款近__萬元，救助貧困未成年人___余名；區(qū)婦聯(lián)組織開展了“十佳小公民”、“優(yōu)秀小公民”等評選活動。
（三）基/:請記住我站域名/礎(chǔ)保障得到強化。黃河水體紀(jì)念碑、天鵝湖、牛莊革命烈士祠、時家村呂劇展覽室等愛國主義教育基地都發(fā)揮了重要的教育作用。從有關(guān)部門了解到，去年全區(qū)僅在中小學(xué)校就投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金____萬元；對從事思想道德建設(shè)工作的有關(guān)機構(gòu)，也都落實了必要的工作經(jīng)費，全區(qū)每年__萬元的精神文明建設(shè)專項經(jīng)費列入財政預(yù)算。城市各社區(qū)積極設(shè)計公益廣告、文明提示語，建設(shè)“五小”服務(wù)站等，努力改善未成年人活動的社會環(huán)境。同時，通過開展網(wǎng)吧專項治理、提供未成年人維權(quán)服務(wù)、提供助學(xué)服務(wù)等各種措施，為未成年人健康成長提供保障。僅去年一年，全區(qū)就取締非法網(wǎng)吧__多家。
二、未成年人思想道德建設(shè)面臨的問題
（一）教育評價機制還不盡合理。學(xué)校工作不同程度地存片面追求學(xué)習(xí)成績、升學(xué)率的傾向；部分教師還存在體罰或變相體罰現(xiàn)象；學(xué)校思想政治課還存在生硬說教現(xiàn)象。學(xué)校過分看重教學(xué)成績，不注意研究新形勢下如何充分發(fā)揮少先隊、團支部、學(xué)生會的作用，隨著年級的遞升，這些曾經(jīng)對學(xué)生充滿吸引力和號召力的未成年人組織正逐漸失去魅力。
（二）社會環(huán)境中仍存在消極的誘導(dǎo)因素。內(nèi)容低俗的書刊雜志、電子游戲，強烈刺激著缺乏分辨判斷能力、充滿好奇心、處于成長發(fā)育期的未成年人；隨處可見的洗頭房、網(wǎng)吧、性病廣告等等，都不同程度地腐蝕著未成年人的心靈；社會上拜金主義、個人主義、享樂主義和封建迷信、愚昧落后甚至觀點，也是影響未成年健康成長的重要因素；信息時代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為“爭奪未成年人思想的重要戰(zhàn)場”，也是影 響未成年人思想道德建設(shè)的消極因素之一。
（三）未成年人思想道德建設(shè)工作發(fā)展不平衡。從城市家庭與農(nóng)村家庭比較，城市家庭抓得比較好，農(nóng)村家庭就差些；從油田與地方比較，油田抓得比較好，地方抓得相對差些；就城市組織而言，學(xué)校、機關(guān)抓得較好，企業(yè)抓得差些。近年來，中心城區(qū)一些外來經(jīng)商創(chuàng)業(yè)者把更多的時間和精力放在了賺錢、發(fā)展上，疏于對子女的教育管理，導(dǎo)致流動人口中未成年人思想道德狀況不良，給未成年人思想道德建設(shè)帶來了新的問題。
（四）學(xué)校、家庭、社會教育存在脫節(jié)現(xiàn)象。學(xué)校、家庭、社會在未成年人道德教育中仍存在方法、目的上的差異，難以對未成年人形成和諧統(tǒng)一的影響。一些未成年人受家長和諸多社會因素以及消極傳統(tǒng)思想觀念的影響，比較注重當(dāng)前利益，存在明顯的“現(xiàn)實主義”傾向。一些從富裕家境中、從僥幸暴富家庭中、從溺愛家庭中成長起來的孩子，沒有經(jīng)歷過艱苦生活的磨練，不懂得用自己的努力換取成功，不懂得珍惜既有的幸福生活。成年人自律意識欠缺，也給未成年人思想道德教育帶來許多消極影響。
（五）公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。一直以來，中心城區(qū)缺少必要的未成年人活動場所，愛國主義教育基地也比較少，這些都制約了未成年人思想道德教育活動的開展。
三、對策與建議
未成年人的健康成長身系國家命運和民族前途，各級黨委、政府要把貫徹落實《意見》精神，加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，作為社會主義精神文明建設(shè)的一件大事，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
（一）發(fā)揮黨委政府主導(dǎo)作用，進一步完善工作機制。一是堅持正面引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。黨委政府充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)作用，各級團組織要把加強和改進未成年人思想道德建設(shè)納入工作計劃，有計劃、不間斷地進行各種形式的宣傳。利用各級黨報黨刊、廣播電視等宣傳媒介，使他們成為宣傳加強未成年人思想道德建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場，通過群眾喜聞樂見的形式，使加強和改進未成年人思想道德建設(shè)深入人心，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。二是加強文化市場監(jiān)管。對網(wǎng)吧、OK廳、游戲廳等場所進行集中整頓，堅決消除影響未成年人思想道德建設(shè)的消極因素。制定嚴(yán)格的工作落實責(zé)任制，積極聯(lián)合各部門形成完善的責(zé)任倒查機制，杜絕不健康的圖書音像制品進入未成年人領(lǐng)域，杜絕未成年人出入經(jīng)營性網(wǎng)吧、OK廳、游戲廳，從源頭上建立能為未成年人健康成長提供良好社會環(huán)境的管理機制。三是強化未成年人維權(quán)服務(wù)。與“平安中心城”創(chuàng)建活動相結(jié)合，圍繞校園安全、治安防范、交通安全等主題，提高未成年人的安全意識和自護能力，防止他們受到傷害。嚴(yán)厲打擊針對未成年人的各種違法犯罪行為，保護未成年人的合法權(quán)益。努力形成未成年人違法犯罪的預(yù)防和挽救機制，發(fā)揮社區(qū)未成年人維權(quán)服務(wù)站、法院“少年法庭”等未成年人維權(quán)服務(wù)組織的作用，切實維護未成年人的權(quán)益。四是做好隊伍建設(shè)工作。加大中小學(xué)和幼兒園教師隊伍、文化市場管理隊伍、文化教育設(shè)施輔導(dǎo)員隊伍、以及老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”隊伍的培養(yǎng)建設(shè)力度。重視婦兒委、少工委、青聯(lián)的工作，支持他們以特殊的號召力為加強和改進未成年人思想道德建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
社區(qū)教育應(yīng)當(dāng)尊重社會全體成員的共同利益，站在整體利益上，提供的教育產(chǎn)品或服務(wù)不僅讓受教育者個人受惠，而且也讓社區(qū)整體受益，有助于社區(qū)整體發(fā)展。在提供教育資源時應(yīng)充分考慮受教育群體學(xué)習(xí)需要、層次、能力的不同，均衡的配置教育資源。因此，社區(qū)教育能夠平等的保障社會公眾需要，具有公共服務(wù)的屬性。
二、公共服務(wù)理念下社區(qū)教育存在的問題
公共物品本身的特征，以及初始投資大、規(guī)模大和管理難度大等特點，使得公共物品提供不像私人物品那樣具有產(chǎn)出見效快和可預(yù)見性的特點。因此，公共物品一般由政府或公共部門來提供。其中，政府發(fā)揮著主要作用。我國政府在社區(qū)教育推廣和實施中采取了很多措施，但社區(qū)教育公共服務(wù)仍存在諸多問題。
1、缺乏強有力地法律法規(guī)支持。推動社區(qū)教育發(fā)展，加強社區(qū)教育的頂層設(shè)計和制度安排尤為重要。在開展社區(qū)教育比較成熟的日本和美國，十分重視法律法規(guī)的制定。1949年，日本頒布了《社會教育法》，1950年，頒布了《圖書館法》，1951年頒布了《博物館法》，以上三法統(tǒng)稱日本的“社會教育三法”。美國于1976年制定《終身學(xué)習(xí)法》，通過立法的形式把社區(qū)教育納入正規(guī)化、法制化的軌道。我國在社區(qū)教育法律法規(guī)體系中還是空白，只在一些法律條款中有所涉及，社區(qū)教育處于無法可依、無章可循的境地。
2、社區(qū)資源缺乏有效的統(tǒng)籌。社區(qū)內(nèi)蘊含著豐富的教育資源，但由于體制、機制和認(rèn)識方法等因素的限制，造成各種資源間條塊分割、互不隸屬、各自為政，造成資源浪費嚴(yán)重、社區(qū)教育發(fā)展艱難的困局。一方面，社區(qū)內(nèi)的大學(xué)、中學(xué)、職業(yè)院校以及包括體育館、文化館、科技館在內(nèi)的各類文化單位，加上社區(qū)內(nèi)的企業(yè)，往往各自為陣，沒有發(fā)揮整合優(yōu)勢；另一方面，管理體制不完善，導(dǎo)致教育部門唱獨角戲，得不到其他部門強有力地支持。如勞動保障局的轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)、人事局的各種考試培訓(xùn)、團委的各種活動等雖然都和社區(qū)居民息息相關(guān)，但都各自為戰(zhàn)，難以形成合力。
3、政府問責(zé)力度不夠。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程做好社區(qū)教育工作對于提高居民生活質(zhì)量、擴大就業(yè)、化解社會矛盾、促進和諧社會建設(shè)具有重大的價值。然而，目前各級政府，特別是基層政府仍然把稅收、拆遷、維穩(wěn)等工作放在重點，只要這些工作做好了，社區(qū)教育就成了可有可無的考核指標(biāo)。
4、社區(qū)教育工作者隊伍建設(shè)及專業(yè)化程度不高。社區(qū)教育工作者的數(shù)量和素質(zhì)直接決定了教育的效果。就我國現(xiàn)狀來看，無論在數(shù)量、能力還是知識結(jié)構(gòu)方面，專門從事社區(qū)教育工作的隊伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，他們大多憑著熱情和經(jīng)驗開展教育活動，存在著非專業(yè)化、女性化、老齡化、學(xué)歷層次低等問題，在一定程度上阻礙了社區(qū)教育的深入推進。
三、完善社區(qū)教育發(fā)展的對策建議
社區(qū)教育作為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的大教育形態(tài)，其發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今社會的關(guān)注點。怎樣解決社區(qū)教育發(fā)展中的問題，更好地為社區(qū)居民提供公共服務(wù)，是當(dāng)務(wù)之急。
1、完善相關(guān)的政策法規(guī)。我國應(yīng)盡快出臺社區(qū)教育方面的法律法規(guī)，將社區(qū)教育納入法制軌道，以填補這方面立法的空白。我國的臺灣、福建、上海、太原等地率先出臺了本地區(qū)的終身教育條例，為政府各部門和社會各方面參與社區(qū)教育確定了法律依據(jù)和行動指南，對推動社區(qū)教育立法起到積極作用。我們需要制定符合中國特色的《社會教育法》，要以法律形式明確政府部門、教育機構(gòu)和公民個人在社區(qū)教育工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，并規(guī)范三者的行為。2、加大政府統(tǒng)籌力度。一方面，將社區(qū)教育的目標(biāo)列入政府的工作計劃之中，成立由政府牽頭，包括民政、教育、文化、人事、財政、婦聯(lián)等有關(guān)部門參加的機構(gòu)，協(xié)調(diào)社區(qū)教育工作，形成各方面教育合力。另一方面，建立終身教育學(xué)習(xí)平臺。用數(shù)字化的方式整合電大、網(wǎng)絡(luò)教育、中職教育、高職教育、基礎(chǔ)教育等資源，更好的體現(xiàn)社區(qū)教育“全員、全程、全方位”的特點，真正實現(xiàn)人人皆學(xué)、實時能學(xué)、處處可學(xué)的目標(biāo)，讓社區(qū)教育成果惠及更多的居民。
3、建立完善的政府問責(zé)機制。將社區(qū)教育作為政府考核的一項重要的指標(biāo)。只有這樣，各級政府才會從意識上真正重視社區(qū)教育的發(fā)展，社區(qū)教育政府的責(zé)任才會真正得到落實。
司法人員個人工作總結(jié)范文一
在過去的上半年中，高家司法所在區(qū)司法局和街道的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民調(diào)解、法制宣傳、安置幫教等各項工作職能，使我轄區(qū)的司法行政工作有了新業(yè)績、新成效，為高家營造了良好的法制環(huán)境。現(xiàn)將司法工作情況總結(jié)如下：
一、 強素質(zhì)，注重業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。
為了提高社區(qū)司法工作人員和人民調(diào)解員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進對政策法規(guī)的理解，高家司法所堅持每月組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)先進的工作經(jīng)驗，通過學(xué)習(xí)，使基層司法工作人員明確了法律知識、了解司法行政工作的近期工作任務(wù)，同時也促進了各社區(qū)工作人員之間的交流和溝通。
二、樹形象，做好普法宣傳工作。
我們根據(jù)高家的實際情況，按照我區(qū)“xx”普法規(guī)劃和年度普法計劃開展開展普法教育工作，采取多種形式宣傳國家的政策和法律法規(guī)。充分利用條幅、板報、宣傳欄宣傳《水法》、《人口與計劃生育法》、《社會治安管理處罰法》等與居民生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識。司法所于6月1日在大街舉辦了以“珍愛生命、遠(yuǎn)離”為主題的禁毒宣傳活動。在救助貧困母親、關(guān)愛女孩等宣傳活動中我們都能發(fā)揮職能優(yōu)勢，為9名弱勢當(dāng)事人提供法律服務(wù)。
年初以來，高家司法所的普法博客充分發(fā)揮了普法宣傳作用，我們按時更新博客內(nèi)容，上傳工作動態(tài)，并及時回復(fù)居民的咨詢，這種普及面廣，互動性強的普法方式得到了社區(qū)居民的認(rèn)可，在大慶電臺百湖之聲欄目和區(qū)電視臺龍鳳新中做了專題報道。
三、 抓基礎(chǔ)，做好人民調(diào)解工作。
我們始終把轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處作為司法所工作的重點，全面開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作。我所經(jīng)常性開展矛盾糾紛排查，每月召開矛盾糾紛分析例會，提高調(diào)解員對糾紛的調(diào)處能力。根據(jù)市司法局的統(tǒng)一要求，進一步規(guī)范了糾紛調(diào)解報表，并做到及時、準(zhǔn)確上報調(diào)處情況。上半年，司法所采取定期或不定期的方式6次深入到各社區(qū)進行排查、調(diào)處矛盾糾紛，共排查受理各類民事糾紛64件，調(diào)解成功62件，其中鄰里糾紛43件，婚姻家庭糾紛20件，勞務(wù)糾紛1件。把矛盾化解在基層，有力地維護了高家轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。
四、有重點，落實“六調(diào)聯(lián)動”工作機制。
按照區(qū)委政法委和區(qū)司法局的工作要求，不斷完善“六調(diào)聯(lián)動”體系，落實“三橫三縱”調(diào)解工作運行模式，推動聯(lián)動調(diào)解機制向社區(qū)延伸。
一是強化意識。3月23日，司法所組織轄區(qū)人民調(diào)解員、社區(qū)民警、調(diào)訪信息員和義務(wù)巡邏隊成員，成立了綜合調(diào)處室，制定了綜合調(diào)處工作例會制度，即每兩個月召開一次綜合調(diào)解工作會議，由司法所主持召開，及時對前一階段的工作進行總結(jié)。通過宣傳、講解，每個成員都充分認(rèn)識調(diào)解工作的重要性，增強了做好人民調(diào)解工作的責(zé)任感和緊迫感。
二是形成網(wǎng)絡(luò)。通過居民推選出20名熱心人民調(diào)解工作的社區(qū)居民擔(dān)當(dāng)義務(wù)調(diào)解員，成立了“遠(yuǎn)親不如近鄰”群眾調(diào)解隊，負(fù)責(zé)各社區(qū)的矛盾糾紛調(diào)解、上報工作。3月16日，臥里屯司法所邀請群眾調(diào)解隊的義務(wù)調(diào)解員、社區(qū)警務(wù)五隊隊長、街道婦聯(lián)主席及社區(qū)調(diào)委會主任召開“群眾調(diào)解之家”座談會。群眾調(diào)解隊建在社區(qū)，有利于緊密配合社區(qū)調(diào)委會、司法所工作，及時有效地化解居民糾紛，維護轄區(qū)穩(wěn)定。
三是聯(lián)合調(diào)解。高家司法所與高家分局社區(qū)警務(wù)五隊、六隊、街道綜治辦、社區(qū)居委會、群眾義務(wù)調(diào)解隊聯(lián)合建立綜合調(diào)處室，實施“整合資源、構(gòu)建平臺、完善機制、做實基礎(chǔ)”的工作模式。社區(qū)民警接到報案后告知司法所，在綜合調(diào)處室共同調(diào)解。3月26日，綜合調(diào)處室調(diào)解的張某與蔣某因爭奪房產(chǎn)引發(fā)的婚姻家庭糾紛，得到了新聞媒體的關(guān)注，并在大慶電視臺的大城小事欄目中跟蹤報道了聯(lián)合調(diào)解的全過程。
五、明底數(shù)，做好釋解人員安置幫教工作。
于今年6月份對轄區(qū)回歸的刑釋人員和解教人員進行了一次全面摸底排查工作。對他們的安置情況及去向進行了了解掌握。在此期間，我轄區(qū)有刑滿釋放人員4人，解除勞教人員2人。在排查過程中，對每一個刑釋解教人員建立了檔案，建立了幫教對子。高家司法所對每一位幫教對象都做了幫教記錄，每兩個月對安置幫教對象進行跟蹤了解情況，暫時無法直接了解到的，通過社區(qū)干部和家屬了解，全面掌握幫教人員的工作、生活、思想動態(tài)。做到對每一位刑釋解教人員“有人問、有人管、有人關(guān)心”。
司法人員個人工作總結(jié)范文二
自20xx年來，在縣司法局、鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極地做好我鎮(zhèn)司法工作，努力完成上級交辦各項工作任務(wù)。現(xiàn)將近三年來的工作情況總結(jié)如下：
一、努力工作，恪盡職守
1、完成本職工作
(一)是人民調(diào)解工作。按照工作分工，我負(fù)責(zé)三管區(qū)的人民調(diào)解工作，我認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。堅持配合行政村每周排查一次、鎮(zhèn)綜治辦每半月排查一次的工作制度，并形成制度化、經(jīng)常化。使絕大部分矛盾糾紛都及時化解在基層，三年來總共調(diào)解各類糾紛29起，為平安云湖作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)是社區(qū)矯正和安置幫教工作。按照縣司法局的工作要求，在信息規(guī)范化建設(shè)中，進一步對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正和刑釋解教人員進行了重新排摸和信息核對。管理全鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員11人次，現(xiàn)有矯正人員10人，已解除矯正1人，無一重新犯罪。管理刑釋解教人員64人次，現(xiàn)幫教64人，并對所有人員逐一建檔立卡進行安置幫教，幫教率為100%。
(三)是其他司法行政工作。配合其他同志搞好法制宣傳工作。采取多種形勢開展法制宣傳工作，充分利用農(nóng)村法制宣傳月、青少年法制宣傳周、“12。4”宣傳日以及自己是煙山中學(xué)法制副校長的身份，積極宣傳各類的法律、法規(guī)知識和新頒布的法律、法規(guī)知識，為各中小學(xué)學(xué)生上法制課至少10場次，受教育人員1200多人，解答法律咨詢50余人次，提高了他們的法律意識和自我保護意識，20xx年榮獲 “五五普法”先進個人。
2、完成黨委政府交辦的工作
根據(jù)工作要求，政府每年都會有各種中心工作和緊急事件，我會按要求及時完成。完成常規(guī)中心工作，按要求做好每年防汛抗旱救護火工作和換屆選舉有關(guān)工作;積極參加突發(fā)事件，如20xx年億德煤礦事件，良湖殺人事件等等。
3、完成上級交辦的工作
20xx年，努力完成縣局交辦的云湖橋鎮(zhèn)寒婆村王自桃同志就其交通事故賠償糾紛向縣級有關(guān)機關(guān)上訪事件等。配合所長和其他同志完成每年的法律援助任務(wù)，協(xié)辦公證事項等。
二、加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)
學(xué)習(xí)是做好各項工作的前提，要履行好自己的職責(zé)就必須堅持不懈地抓好學(xué)習(xí)，努力提高自己的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。司法所從事的工作中，大多是有知識政策層次的工作，既有政策性很強的基層行政工作，也有原則性很強的基層司法服務(wù)工作，工作所系，均要堅持不斷學(xué)習(xí)。因此，自己除了認(rèn)真完成安排的學(xué)習(xí)任務(wù)外，平時還擠出時間堅持自學(xué)，重點學(xué)習(xí)了黨的十七大報告，十七屆四中、五中、六中全會決議，同時根據(jù)工作需要，我也認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《人民調(diào)解法》、《土地法》等與基層工作關(guān)系密切的法律、法規(guī)等。在實際工作中，不斷把學(xué)習(xí)得到的認(rèn)識與工作實踐相結(jié)合，從而也使自己提高了認(rèn)識高度和檔次，清晰了工作思路和政治思維。三年中，通過自學(xué)和集中學(xué)習(xí)以及參加專題培訓(xùn)班，不同形式的學(xué)習(xí)使我受益匪淺，讓我嘗到了學(xué)習(xí)的甜頭，也讓我實實在在感受到了堅持學(xué)習(xí)的重要性和必要性。
三、公正廉潔，忠誠為民
在司法行政執(zhí)法和日常工作中，始終堅持公平公正對人對事，從不向服務(wù)對象索拉卡要，熱情服務(wù)。
在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面，始終堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加強自我教育，增強自律意識，努力改造主觀世界，堅持廉潔從政。認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，時時處處嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)守做人、處事道德底線，自覺做到自重、自省、自警、自勵。時時注意樹立良好地公務(wù)人員形象。
司法人員個人工作總結(jié)范文三
x年，**鎮(zhèn)司法所在區(qū)司法局和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級的各階段工作部署，精心組織，周密安排，強化措施，全面落實，不斷加強創(chuàng)新力度，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，各項業(yè)務(wù)工作均取得可喜成績。
一、完善資料，規(guī)范檔案管理
我所今年上半年狠抓了業(yè)務(wù)資料的規(guī)范化建設(shè)，專門調(diào)整了業(yè)務(wù)檔案柜，重新購置了高規(guī)格檔案盒，全部更新了統(tǒng)一的檔案標(biāo)簽，將司法行政、人民調(diào)解、矛盾排查、安置幫教、普法宣傳、綜合治理、日常工作各類文件、資料、臺帳、記錄、卷宗分門別類，整理歸檔。做到了存放齊全，管理有序，格式統(tǒng)一，登記規(guī)范，檔案管理工作基本上達(dá)到了規(guī)范化、經(jīng)常化的要求。
二、定期排查，促進調(diào)解工作
按照矛排工作“排查得早，發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，解決得好”的工作要求，**鎮(zhèn)司法所堅持每月25日召開一次基層矛排信息員會議，對基層各類矛盾糾紛進行摸底排查，對排查出的問題，明確專人，限時調(diào)處。通過各階段排查，全面掌握和有效調(diào)處轄區(qū)內(nèi)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，著力解決影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，真正將各類矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。同時，在今年上半年，我所還積極開展了基層矛排工作站的組建和“九統(tǒng)一”調(diào)委會的檢查驗收工作，促進了基層人民調(diào)解工作的進一步規(guī)范化開展。
全年，我鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛45起，調(diào)處率100%，成功率95%。
三、廣泛宣傳，深化法制教育
按照本鎮(zhèn)九九普法規(guī)劃的要求和區(qū)20xx年普法工作要點的安排，我鎮(zhèn)及時制訂了年度法制宣傳教育依法治理工作計劃，并對照計劃逐步逐項落實。繼續(xù)堅持了黨政干部集中學(xué)法活動，利用每周一上午例會時間，每月安排1—2次學(xué)法內(nèi)容;認(rèn)真組織各中小學(xué)校開展法制教育活動，每校每學(xué)期至少上一次法制報告會，將法制教育納入教學(xué)內(nèi)容;積極督促各村、社區(qū)采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動;通過以上措施的落實，使我鎮(zhèn)普法工作開展的既扎扎實實，又轟轟烈烈，取得了預(yù)期的效果。
九、深入摸排，落實幫教措施
按照區(qū)局的部署，我所于去年九至九三個月份，分別開展了三期對轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員的摸底排查工作，司法所干警會同轄區(qū)派出所民警，村、社區(qū)干部深入基層，進村入戶，調(diào)查了解情況，做了大量艱苦細(xì)致的工作。在三期排查中，共排查刑釋解教人員54名，已銜接人員36名，最大限度的防止了脫管漏管。通過排查，我所的幫教工作量成倍增加，任務(wù)繁重，為扎實做好幫教工作，我所對全體干警按區(qū)域進行了重新分工，明確了各人的職責(zé)，做到了逐人銜接，逐人立卷，定期幫教，合理安置，使幫教安置工作有條不紊地進行。
九、齊抓共管，參予綜合治理
基層司法行政工作是社會治安綜合治理工作的有機組成部分，兩者密不可分，今年上半年，我所積極配合相關(guān)職能部門參予制訂計劃、召集會議、部署工作、檢查督促等各項活動。周密安排，多措并舉，狠抓城區(qū)治安防范體系建設(shè)，積極參與平安建設(shè)、群防群治、安全生產(chǎn)、殯葬改革等專項工作，較好的發(fā)揮了自身的職能，為我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的全面推進做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
九、適時培訓(xùn)，增強業(yè)務(wù)素質(zhì)
為逐步提高廣大基層工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我所堅持每月25日會同鎮(zhèn)綜治辦召開基層治調(diào)主任會議，安排各階段工作，穿插業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年6月份，又專門召開基層兩委主任培訓(xùn)會議，由司法所長對綜治工作、調(diào)解工作、矛排工作、幫教工作、社會矯正工作、普法工作、依法治理工作進行了全面講解和輔導(dǎo)，使廣大基層工作人員進一步明確了工作任務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)也得到了相應(yīng)的提高。
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一、人民矛盾糾紛調(diào)解工作
1.健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。新春伊始，街道司法所積極著手抓人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，要求街道村兩級組織嚴(yán)格按人民調(diào)解條例的規(guī)定調(diào)整規(guī)范人民調(diào)解組織，特別強調(diào)要在大的自然村建立調(diào)解小組，調(diào)解組織要符合法定人數(shù)。截止目前，街道共設(shè)立村級調(diào)委會組織22個，社區(qū)調(diào)委會組織5個，選拔調(diào)解員27人，為開創(chuàng)街道人民調(diào)解新局面打下堅實基礎(chǔ)。
2.開展調(diào)解員培訓(xùn)工作。為進一步貫徹落實人民調(diào)解法，充分發(fā)揮司法行政工作的職能作用，全面提高轄區(qū)內(nèi)街道、村居、社區(qū)干部的法律知識水平和業(yè)務(wù)能力，掌握人民調(diào)解工作常用的法律、法規(guī)和工作技巧，確保街道矛盾糾紛及時有效化解，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧社會環(huán)境。3月份，街道司法所舉辦了人民調(diào)解業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，全街道40多名村（居）、社區(qū)調(diào)委會主任、調(diào)解員和各專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會專職調(diào)解員參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高了人民調(diào)解員的調(diào)解技能和法律知識水平。
3.充分發(fā)揮基層司法所維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用，深入開展市兩會、省第十次黨代會期間、十期間矛盾糾紛排查工作。共排查出矛盾糾紛30余起，其中司法所參與調(diào)解18起，當(dāng)場化解5起，成卷25卷。
二、社區(qū)矯正工作
1.完善社區(qū)矯正對象管理機制。街道司法所根據(jù)區(qū)局社區(qū)矯正辦公室制定的社區(qū)矯正制度匯編并結(jié)合自身實際，制定街道社區(qū)矯正對象管理規(guī)定，對街道轄區(qū)內(nèi)的矯正對象實行動態(tài)性、規(guī)范性管理。街道司法所與22個行政村、5個社區(qū)簽訂社區(qū)矯正管理責(zé)任書，有效地推進社區(qū)矯正工作全面深入開展。
2.嚴(yán)格社區(qū)矯正對象的管理。截止今年11月，街道司法所共接收社區(qū)矯正人員40名，其中假釋5人，緩刑35人，城鎮(zhèn)戶口11人，農(nóng)村戶口29人，初中以上文化程度23人，初中文化程度以下17人，涉油盜竊犯罪29人，交通肇事5人，故意傷害2人，非法拘禁2人，其他犯罪2人。1-11月份，司法所組織社區(qū)矯正人員集中學(xué)習(xí)4次，集中勞動2次，矯正人員談話106人次，走訪社區(qū)矯正人員23人次。
3.創(chuàng)新社區(qū)矯正工作模式。司法所針對本轄區(qū)的每名社區(qū)矯正對象不同情況，具體情況具體分析，變被動為主動，用真情感化矯正人員。社區(qū)矯正對象蔣某，女，40多歲，文盲，外來人口，丈夫早亡，孩子在外打工。一開始面對矯正工作，有抵觸情緒，電話報到、思想?yún)R報不及時，雖批評教育，效果不大。車禍后，我們主動到其家中，進行上門工作，了解其具體情況，并為之介紹法律援助。使其感動不已，現(xiàn)在已成為矯正積極分子。
4．克服困難，開展非監(jiān)禁性判前調(diào)查。1-11月份，街道司法所受監(jiān)獄委托針對轄區(qū)居民某、某等11人犯罪情況，對其開展非監(jiān)禁刑判前調(diào)查。非監(jiān)禁刑罰判前調(diào)查與評估是司法矯正體系中的社會福利部分。街道司法所開展的非監(jiān)禁刑判前調(diào)查是區(qū)司法局建立與完善社區(qū)矯正制度的全新工作模式，為犯罪分子更好地認(rèn)罪服法、改過自新提供條件，為社會更穩(wěn)定和諧奠定基礎(chǔ)。
三、基層法制宣傳工作
1.響應(yīng)號召，積極普法。根據(jù)區(qū)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，街道司法所聯(lián)合綜治辦、團委、婦聯(lián)等部門開展多種形式的法制宣傳、舉辦集市廣場法律咨詢活動等多種方式進行普法。
2.充分利用“三八”婦女節(jié)、“3.15”等特殊時期開展法制宣傳教育工作。通過印發(fā)《華人民共和國婦女兒童權(quán)益保護法》等宣傳材料、開展新婚姻法法律咨詢等方式廣大深入宣傳多項法律法規(guī)。1-11月份，街道司法所共發(fā)放宣傳資料500多份，現(xiàn)場解答法律問題40多個，通過以點帶面，有效提高廣大群眾的法律知識和守法意識。
四、做好刑釋解教人員身份核實工作
1、全力做好刑釋解教人員信息核對工作，針對不同人員采取不同方式。對其身份信息、戶口歸屬予以核實。迄今為止，辦事處司法所共核實刑釋解教人員信息88人。
2、完善刑釋解教人員檔案材料。積極聯(lián)系轄區(qū)派出所，共清查街道刑釋解教人員12人，現(xiàn)正在按照一人一檔的要求，完善資料。但在實際工作中面臨走訪、找人等諸多困難。
五、來電來訪工作
街道司法所始終堅持“以人為本”，強化服務(wù)，積極履職，努力做深做好法律咨詢工作。我所共接待來電、來訪23人次，其中解答來電咨詢12人次，接待來訪者11人次，切實維護了弱勢群體合法權(quán)益，及時化解了矛盾糾紛，有效促進了街道的和諧穩(wěn)定。
六、法律援助工作
強勢開展幫扶弱勢群體法律援助工作。法律援助工作已成為街道亮點工作，是街道司法行政工作的硬質(zhì)品牌，真正做到有援必援，應(yīng)援盡援。今年我所已承辦的43件法律援助案件，得到了當(dāng)事人的一致好評并取得良好的社會反響。
2013年工作計劃：
一是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，完善自身隊伍建設(shè)。
1.進一步加強司法所工作人員專業(yè)素質(zhì)教育。結(jié)合工作性質(zhì)，有針對性、有計劃性的進行各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
2.結(jié)合基層司法行政工作特點，對于安置幫教工作人員、社區(qū)矯正工作人員、人民調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過多層次、多渠道、多形式加強對他們的教育培訓(xùn)，理論聯(lián)系實際，因地制宜的開展培訓(xùn)工作，提高司法隊伍的整體素質(zhì)。
二是把握工作重點，全面推進司法工作開展。
1.加強制度創(chuàng)新，進一步完善人民調(diào)解的工作程序和規(guī)章制度。開展人民調(diào)解員素質(zhì)教育，實現(xiàn)“調(diào)、防、教”三結(jié)合。積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性的自律性人民調(diào)解組織。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護社會穩(wěn)定方面的應(yīng)急處理機能，充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用。
一、__市__區(qū)農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀分析
據(jù)《__區(qū)國民經(jīng)濟統(tǒng)計資料》顯示，截至20__年底，__區(qū)農(nóng)村人口共有71萬人，其中壯年勞動力36萬人。據(jù)抽樣調(diào)查分析，當(dāng)前，__區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，科技素質(zhì)低下，政策、法制觀念淡薄，思想道德素質(zhì)落后。
1.農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民文化程度是農(nóng)民文化素質(zhì)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。從抽樣調(diào)查的142個對象來看，小學(xué)文化程度的占20，初中文化程度的占64，高中文化程度的占13，可以看出，農(nóng)村在家務(wù)農(nóng)的勞動力以初中文化程度為主，整體素質(zhì)偏低，與發(fā)達(dá)國家相比差距很大。在法國，7以上的農(nóng)民具有大學(xué)文憑，60的青年農(nóng)民具有中專水平；在德國，7的農(nóng)民具有大學(xué)文憑，53的農(nóng)民受過2～3.5年的職業(yè)培訓(xùn)；日本農(nóng)民中，大學(xué)畢業(yè)的占5.9，高中畢業(yè)的占74.8，初中畢業(yè)的占19.4。
2.農(nóng)民的科技素質(zhì)低下。目前，__區(qū)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能素質(zhì)正在由掌握傳統(tǒng)生產(chǎn)技能向開始運用現(xiàn)代生產(chǎn)技能轉(zhuǎn)變，但仍與加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的要求存在較大差距。據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，目前__區(qū)留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域大多是35歲以上、文化素質(zhì)較低、思想滯后的勞動力；在現(xiàn)有的務(wù)農(nóng)人員中，參加過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的只占22，認(rèn)為沒時間也沒必要參加科技培訓(xùn)的占31.2；擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一技之長的只占10。雖然近兩年來，隨著陽光工程的實施、中等職業(yè)教育的發(fā)展、民辦職業(yè)教育的興起，__區(qū)約有15000余名農(nóng)村勞動力接受過職業(yè)培訓(xùn)，且有1229人獲得技術(shù)等級證書，但是僅占__區(qū)農(nóng)村勞動力的0.34。由于務(wù)工技能素質(zhì)低，外出務(wù)工人員普遍都是干重活拿低薪。據(jù)調(diào)查，__區(qū)有53的農(nóng)民利用農(nóng)閑時間在本地打零工，從事的大多是“提灰筒”、搬運工之類的沒有技術(shù)含量的體力活。
3、政策、法制觀念淡薄。經(jīng)過近幾年的宣傳教育，農(nóng)民的政治素質(zhì)和法律素質(zhì)都得到了很大提高。95以上的農(nóng)戶對黨的政策表示擁護，85以上的農(nóng)民表示會用法律手段維護自己的權(quán)益，遇到正在實施的犯罪行為時會迅速報警。但仍有一部分農(nóng)民政策水平低下、法制觀念淡薄。在政策掌握方面，有的甚至連涉及切身利益的政策也不了解。如“糧食直補”已發(fā)放到位，可有些農(nóng)民只知道給自己發(fā)了錢，至于發(fā)的是什么錢，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是什么、應(yīng)該發(fā)多少都不清楚。至于“農(nóng)機補貼、村村通工程、陽光工程”這樣帶來間接效益的政策更是一無所知。還有些農(nóng)民缺乏法制觀念，在遇到傷害時，要么懦弱忍讓，要么威言恐嚇，要么暴力相向，要么濫用私刑，不會利用法律武器保護自己，從而給自己帶來更大的傷害。
4、思想道德素質(zhì)落后。當(dāng)前，封建迷信活動在農(nóng)村地區(qū)比較常見，農(nóng)閑時節(jié)農(nóng)村聚眾帶彩抹牌賭博現(xiàn)象屢見不鮮，不少人相信天命，相信迷信，封建意識在農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)仍比較濃厚。同時，農(nóng)戶之間缺乏團結(jié)互助精神，小偷小摸、順手牽羊的事情時有發(fā)生。
二、造成農(nóng)民素質(zhì)低的原因分析
據(jù)調(diào)查分析，造成農(nóng)民素質(zhì)低的原因是多方面的，既有農(nóng)民自身的原因，也有素質(zhì)教育方面的原因。
（一）農(nóng)民自身的問題和原因。主要是三方面造成農(nóng)民缺乏學(xué)習(xí)主動性，影響素質(zhì)提高。一是目光短淺，存在短期行為。大多數(shù)農(nóng)民包括一部分基層干部對自身素質(zhì)狀況不能正確認(rèn)識，缺乏憂患意識，形成了觀念上的近視。相當(dāng)一部分農(nóng)民只看眼前利益，輕視文化知識和科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，認(rèn)為學(xué)習(xí)技術(shù)耽誤生產(chǎn)，上學(xué)還得花錢，搞生產(chǎn)多少能掙點錢。這種短視行為扼殺了獲取知識技能的欲望，嚴(yán)重阻礙了文化科技素質(zhì)的提高。二是小農(nóng)意識濃厚。大多數(shù)農(nóng)民安于現(xiàn)狀、小富即安、不思進取，缺乏創(chuàng)新精神，追求自給自足的生活。尤其對那些年齡偏大的農(nóng)民來說，只會沿襲傳統(tǒng)種植辦法，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，既想致富，又不敢擔(dān)風(fēng)險，不同程度的存在著“等、要、靠”思想，把農(nóng)副產(chǎn)品的銷售、價格的提高、市場風(fēng)險的規(guī)避都寄托在政府身上，政府倡導(dǎo)什么，他們就種植什么，缺乏發(fā)現(xiàn)市場的敏銳性和捕捉機遇的能力。三是自身封閉。部分農(nóng)民不愿意去了解外面的世界，外面的信息，整天囿于自己生活的小圈子，視野狹窄，以“小家”為中心，得過且過，既不主動了解政策、學(xué)習(xí)政策、研究政策，運用政策來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也不愿學(xué)習(xí)法律，維護自身權(quán)益。
（二）農(nóng)民素質(zhì)教育工作方面的原因。多年來，為提高農(nóng)民素質(zhì)，農(nóng)業(yè)、科技、文化、教育等相關(guān)單位做了大量服務(wù)性工作，政府相關(guān)部門通過辦班培訓(xùn)、示范帶動、開通農(nóng)業(yè)直通車、送科技下鄉(xiāng)、開辟農(nóng)業(yè)專欄等，為農(nóng)民提供多渠道的農(nóng)技推廣和教育培訓(xùn)服務(wù)，但對農(nóng)民教育工作的滯后和不足，使得農(nóng)民素質(zhì)未能盡快、有效提高。
一是教育工作分部門開展，缺乏總體部署。目前，__區(qū)承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)的有農(nóng)業(yè)局、科技局、教體局、扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、黨校、團委、婦聯(lián)等八家單位，各單位的上級業(yè)務(wù)部門都安排了培訓(xùn)任務(wù)。由于缺乏總體規(guī)劃 ，統(tǒng)籌安排，辦班培訓(xùn)時都是各自為政，培訓(xùn)內(nèi)容、對象往往出現(xiàn)重復(fù)交叉。而“上邊千條線，下邊一根針”，無論哪個部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都得組織一次，加大了組織難度，難于取得實效。
二是科技培訓(xùn)鏈存有斷點，培訓(xùn)方式有待改進完善。就__區(qū)來講，一個完整的培訓(xùn)鏈?zhǔn)怯蓞^(qū)農(nóng)業(yè)、科技部門辦班培訓(xùn)村組干部、科技大戶、農(nóng)業(yè)骨干，然后發(fā)揮他們的組織帶動作用，把學(xué)到的知識再傳授給農(nóng)民。但由于有一部分接受過培訓(xùn)的村組干部、科技大戶、農(nóng)業(yè)骨干回去后并未將農(nóng)民組織起來進行培訓(xùn)、傳授，從而導(dǎo)致培訓(xùn)鏈中斷，造成同一個村同一個人參加多次培訓(xùn)，而其他一般群眾從未直接參加過培訓(xùn)。目前的培訓(xùn)方式也缺乏靈活性。農(nóng)村組織培訓(xùn)，大多都在集鎮(zhèn)上，農(nóng)民參加一次培訓(xùn)要跑很遠(yuǎn)的路，很不方便，有的農(nóng)民就不愿意去。
三是職教、成教滯后，主陣地作用未能充分發(fā)揮。職業(yè)教育、成人教育是農(nóng)民接受二次教育的重要途徑。然而__區(qū)職業(yè)教育起步較晚，技能教學(xué)設(shè)施普遍陳舊，師資力量比較薄弱。同時，全區(qū)13所鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校和329所村成人技術(shù)文化學(xué)校由于缺乏經(jīng)費，基本閑置處于閑置狀態(tài)，致使農(nóng)民接受二次教育的主陣地作用不能充分發(fā)揮。
四是文化事業(yè)發(fā)展不夠，不利于農(nóng)民素質(zhì)的加快提高。__區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展不平衡，文化設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足。全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只有4個達(dá)到省定面積標(biāo)準(zhǔn)，而有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站因站舍破爛，已基本無利用價值。稅費改革后，由于無經(jīng)費來源，村級文化活動室普遍處于癱瘓狀態(tài)，目前，全區(qū)設(shè)有圖書室的村只有47個，而各方面設(shè)施條件好一些的村級圖書室也只有張灣洪山頭、古驛余溝村、朱集馬溝村。同時，農(nóng)村文化力量也嚴(yán)重不足。農(nóng)村和農(nóng)民題材的節(jié)目十分有限。廣播電視這種對當(dāng)前農(nóng)民思想文化有著重要影響的傳播工具，很少討論農(nóng)民群眾面臨的思想問題、經(jīng)濟問題和社會問題。農(nóng)民題材的文藝節(jié)目更是少得可憐。以往的電影下鄉(xiāng)村巡回放映、劇團下鄉(xiāng)村巡回演出已明顯地減少，不少地方的農(nóng)民群眾一年到頭難以看上一部優(yōu)秀的電影、一臺好戲，更不說通過文化事業(yè)潛移默化農(nóng)民觀念，全面提高綜合素質(zhì)了。
三、新形勢下做好農(nóng)民素質(zhì)教育的幾點建議
加強農(nóng)民素質(zhì)教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，從根本上解決三農(nóng)問題，實現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會偉大目標(biāo)的基礎(chǔ)。農(nóng)民素質(zhì)的提高，有助于提高農(nóng)村勞動力的勞動生產(chǎn)率和增加收入能力，有助于增強農(nóng)民群眾妥善處理農(nóng)村社會矛盾、管好農(nóng)村事務(wù)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的能力。總之，加強農(nóng)民素質(zhì)教育，是從根本上解決新時期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的一條重要戰(zhàn)略途徑。目前，加強農(nóng)民素質(zhì)教育，一方面要大力加強農(nóng)村教育的投資力度，開展多種形式的農(nóng)村成人教育，加強農(nóng)村思想政治教育工作；另一方面要將有限的教育資源利用好，在加強正規(guī)教育的同時，通過黨在農(nóng)村的政策和工作，充分調(diào)動農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性，依靠農(nóng)民自己的力量，在農(nóng)村中形成一種學(xué)科學(xué)、重教育的氛圍，使農(nóng)民素質(zhì)教育成為一種群眾性的自覺活動。當(dāng)前，加強農(nóng)民素質(zhì)教育應(yīng)從以下方面著手：
1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制訂總體目標(biāo)規(guī)劃。加強農(nóng)民素質(zhì)教育、提高農(nóng)民素質(zhì)是一項長期、系統(tǒng)、復(fù)雜、龐大的工程，它涉及到教育、農(nóng)業(yè)、科技、勞動、財政、司法、人事等等多個部門，并需要全社會的共同參與和支持。如果沒有良好的組織領(lǐng)導(dǎo)做保證，勢必造成各自為政，一盤散沙的局面。因此，區(qū)委應(yīng)高度重視，成立區(qū)農(nóng)民素質(zhì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副書記任組長，分管農(nóng)業(yè)和教育的副區(qū)長任副組長，區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，專門負(fù)責(zé)對農(nóng)村教育工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，從而達(dá)到事半功倍的效果。同時，科學(xué)制定總體目標(biāo)規(guī)劃。當(dāng)前，應(yīng)結(jié)合新村建設(shè)，制訂農(nóng)民素質(zhì)教育的任務(wù)目標(biāo)，依照循序漸進的原則，穩(wěn)步提高農(nóng)民素質(zhì)，服務(wù)新村建設(shè)。爭取用五年左右的時間使全區(qū)一半以上的農(nóng)戶戶均有一個科技明白人，村村有3—5名大學(xué)生，10名以上中專生，具備條件的16—45歲農(nóng)民參加過培訓(xùn)。用十年的時間，使農(nóng)民的文化素質(zhì)由以初中文化水平為主轉(zhuǎn)向以高中文化水平為主，受訓(xùn)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)與從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要求相適應(yīng)，主要村干部具有大專以上的學(xué)歷文化；90以上的青壯年農(nóng)民的科技、政策、法律水平有較大提高，掌握2—3項農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)，具有搜集、分析、運用信息的能力和學(xué)習(xí)使用新技術(shù)的能力。
2、有效整合教育資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。如前所述，__區(qū)承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)的單位有八家，在培訓(xùn)時相互之間缺乏溝通，導(dǎo)致教育培訓(xùn)零散無序，成本高、成效較差。因此，應(yīng)將__區(qū)的農(nóng)民教育資源進行有效整合，集中優(yōu)勢兵力攻堅。在每年年初，有培訓(xùn)任務(wù)的單位可將培訓(xùn)計劃上報給區(qū)農(nóng)民素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室，由辦公室根據(jù)各單位培訓(xùn)計劃，綜合全區(qū)情況，科學(xué)安排全年培訓(xùn)工作計劃，明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)目標(biāo)和方式，避免重復(fù)交叉和撞車。在培訓(xùn)時，可將教育對象分為留守農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、農(nóng)民骨干、農(nóng)村黨員干部等幾個層次，有針對性地開展分類教育，確保各個層面的農(nóng)民既接受愛國主義教育、形勢政策教育、民主法制教育、公民道德教育、傳統(tǒng)美德教育等“公共科目”教育，又接受黨員先進性教育、科技知識教育、市場營銷知識、就業(yè)技能培訓(xùn)等“專業(yè)科目”教育。同時，健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在職業(yè)教育上，充分發(fā)揮區(qū)職教中心、區(qū)黨校、農(nóng)廣校作用，充實和完善一批民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)，加強實習(xí)基地建設(shè)，完善教學(xué)培訓(xùn)條件，擴大培訓(xùn)規(guī)模；在農(nóng)技推廣上，可借助教育部門的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，由各鎮(zhèn)組織，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村成人技術(shù)學(xué)校的作用，讓農(nóng)民就近學(xué)習(xí)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。同時，健全培訓(xùn)監(jiān)督考評機制，確保培訓(xùn)鏈完整。從培訓(xùn)單位到村組干部、農(nóng)業(yè)骨干，應(yīng)做到目標(biāo)明確，職責(zé)清晰，從而避免培訓(xùn)斷點出現(xiàn)。
3、加強宣傳，因勢利導(dǎo)，增強農(nóng)民學(xué)科技的主動性。目前，廣播、電視已在農(nóng)村十分普及，成為農(nóng)民接受新知識、新觀念的一條重要渠道。因此，應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)廣播電臺、區(qū)電視臺、鎮(zhèn)電視差轉(zhuǎn)臺的作用，大力宣傳科技致富的好典型，增加農(nóng)業(yè)知識節(jié)目播放時間，嘗試把農(nóng)業(yè)知識節(jié)目辦得生動有趣，更貼近農(nóng)民，貼近實際，吸引農(nóng)民收看。同時，深入調(diào)查農(nóng)民對生產(chǎn)技術(shù)的需求，按需施教，使農(nóng)民由“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，增強學(xué)習(xí)的主動性。
一、主要工作成績及經(jīng)驗
工商行政管理部門是維護市場經(jīng)濟秩序的主力軍，其首要職責(zé)是加強市場監(jiān)管，維護以法制為基礎(chǔ)的公平、誠信、有序的市場經(jīng)濟秩序，營造良好的市場環(huán)境。今年以來，我所認(rèn)真按照市局及鎮(zhèn)黨委、政府的部署和要求，結(jié)合轄區(qū)實際，狠抓四項工作重點，扎扎實實推進市場監(jiān)管工作的開展。
（一）拓展職能，拓寬渠道，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展有了新作為
1、積極開展窗口建設(shè)，暢通各類市場主體準(zhǔn)入通道。在登記注冊窗口全面實行“一二三四五”的工作模式,推行“六聲服務(wù)”的人性化服務(wù)新舉措，積極為各類新辦企業(yè)簡化登記手續(xù)，縮短辦照時間，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的文明窗口形象。今年三月，我所內(nèi)務(wù)組被省婦聯(lián)授予“巾幗文明崗”榮譽稱號。在注冊登記工作中，我所首先把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)。堅持為辦事群眾提供公正、公平、公開、高質(zhì)量、常態(tài)化的服務(wù)，做到“資料齊全當(dāng)場辦、資料不齊區(qū)別辦、緊急項目加班辦、重點項目指導(dǎo)辦、特殊項目靈活辦”。與此同時，我所還就經(jīng)營戶出租屋備案難的問題，與出租屋管理中心進行協(xié)調(diào)，取得了明顯成效。截至11月30日，從優(yōu)從快辦理個體工商戶開業(yè)登記2883戶、變更登記1011戶、注銷登記383戶，我所轄區(qū)實有內(nèi)資企業(yè)戶，注冊資金萬元，從業(yè)人員人；個體工商戶戶，資金數(shù)額萬元，從業(yè)人員人；外資企業(yè)戶，注冊資金萬元，從業(yè)人員人。其次把好市場主體年檢驗照關(guān)。嚴(yán)格按照新《公司法》對企業(yè)年檢的規(guī)定開展年檢工作，對關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全的企業(yè)，重點進行經(jīng)營資格的前置審查，同時開展上門指導(dǎo)年檢，對守信企業(yè)實行“快速通關(guān)”，切實減輕了企業(yè)的年檢成本。截至11月30日，應(yīng)檢企業(yè)戶，實檢戶，年檢率%；應(yīng)驗照個體工商戶戶，實驗照戶，驗照率%。
2、積極推進品牌戰(zhàn)略深入實施，擴張__皮革市場商標(biāo)總量。為了幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)做好注冊商標(biāo)工作，我所在以往調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，今年結(jié)合年檢補充了商標(biāo)檔案。同時，千方百計做好商標(biāo)注冊服務(wù)工作，執(zhí)法人員經(jīng)常深入企業(yè)，主動上門為企業(yè)提供注冊商標(biāo)服務(wù)。加強對商標(biāo)法律知識的宣傳、注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護、企業(yè)申報馳名和著名商標(biāo)的指導(dǎo)，大力支持引導(dǎo)企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識。通過深入宣傳《商標(biāo)法》及知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識，及時為符合條件的企業(yè)注冊商標(biāo)，保護企業(yè)權(quán)益不受侵害。截止目前，__已有1個商標(biāo)被認(rèn)定為“廣東省著名商標(biāo)”，2個商標(biāo)被評為“__市著名商標(biāo)”。隨著“奧康”、“意爾康”及“夢特嬌”等國內(nèi)外知名品牌相繼落戶__，__已成為全國皮革皮具行業(yè)名牌匯聚創(chuàng)業(yè)的寶地。大力開展“重合同、守信用”企業(yè)培育工作，舉辦合同法規(guī)培訓(xùn)2場次，新命名“重守””企業(yè)家，與去年同期相比上升%。此外，我所在加大商標(biāo)培育力度的同時，堅持創(chuàng)牌和保牌并舉，依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，努力形成企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護相互結(jié)合的保護體系。截止11月30日，我所共查處各類商標(biāo)違法案件88起，案值萬元，罰款金額50萬元。
3、積極營造公平競爭環(huán)境，進一步完善無照經(jīng)營綜合治理機制。今年以來，我所立足自身職能，以轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制為核心，借助移動pda電子監(jiān)管系統(tǒng)的創(chuàng)新使用，多措并舉持續(xù)開展了整治無證無照經(jīng)營專項行動，取得了較為顯著的成效。自20__年10月開始，我所下達(dá)每個巡查組每月引導(dǎo)120戶無照經(jīng)營戶辦理營業(yè)執(zhí)照、查處無照經(jīng)營案件8宗的工作任務(wù)，層層分解清理取締無照經(jīng)營任務(wù)，使目標(biāo)責(zé)任具體落實到每個組和每個干部職工，各巡查組按照劃分的段區(qū)進行逐戶逐項排查、登記，做到“所不漏組、組不漏戶、戶不漏項”，從而大大提高了段管員的工作熱情，提升了無照經(jīng)營整治工作質(zhì)量。同時，圍繞重點整治區(qū)域、重點整治市場，在轄區(qū)各類市場主體中進行拉網(wǎng)式全面排查，及時發(fā)現(xiàn)取締無證無照經(jīng)營，全面掌握清理進度和確定清理重點。截止目前，我所共出動執(zhí)法車輛652臺次，執(zhí)法人員2134人次，檢查各類集貿(mào)市場、商場（超市）54個，各類市場主體9543個，已發(fā)出限期辦理營業(yè)執(zhí)照通知1613份、責(zé)令改正通知書405份，引導(dǎo)無照經(jīng)營戶自覺補辦營業(yè)執(zhí)照2300多戶，本文來源：文秘站 共取締無照經(jīng)營戶489戶，查處無照經(jīng)營案197宗。
4 、積極創(chuàng)新完善舉措，著力提高企業(yè)監(jiān)管成效。今年以來，我所在轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的實施過程中，通過不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制，落實監(jiān)管責(zé)任，初步建立了手段先進、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制度完善、管理規(guī)范監(jiān)管新體制，切實增強了執(zhí)法工作的主動性、自覺性、有效性，實現(xiàn)了市場監(jiān)管工作的“三個轉(zhuǎn)變”，即通過明確監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)了從無責(zé)任到有責(zé)任的轉(zhuǎn)變，從部分監(jiān)管到全面重點監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從專項整治到建立長效監(jiān)管機制的轉(zhuǎn)變。監(jiān)管執(zhí)法工作實現(xiàn)了“三個到位”，即日常監(jiān)管方式改革深入發(fā)展，有力地促進了監(jiān)管到位、服務(wù)到位和職能到位。與此同時，切實加強操作規(guī)范、落實巡查制度、嚴(yán)懲違法行為，著力完善企業(yè)分類監(jiān)管工作。為有效解決轄區(qū)無照經(jīng)營現(xiàn)象，在轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作中，經(jīng)過近2個月的調(diào)研摸索，__工商所創(chuàng)新使用了網(wǎng)格化電子監(jiān)管圖配合日常巡查監(jiān)管的轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作模式，切實使段管員真正做到對本片區(qū)底數(shù)明、情況清，將轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制網(wǎng)格化管理真正落到實處，取得了較為顯著的成效。自20__年2月1日至20__年5月11日，我所共發(fā)放個體工商戶營業(yè)執(zhí)照863戶，是去年同期發(fā)放個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的1.7倍，轄區(qū)無照經(jīng)營現(xiàn)象有了根本好轉(zhuǎn).與此同時，針對我所轄區(qū)點多、面廣、皮革皮具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，實行以點帶面、典型示范、重點突破、全面推進的工作方針，把查辦案件作為市場監(jiān)管的重點貫穿于各類專項整治之中，查源頭，堵漏洞，每個巡查組都巡查兼辦案，從而依法查處了一批無照經(jīng)營及商標(biāo)侵權(quán)案件。
5、積極查處違法違章行為，切實加大執(zhí)法辦案力度。截至11月30日，立案查處各類經(jīng)濟違法案件303宗，罰沒金額155萬元。其中商標(biāo)侵權(quán)88宗，罰沒金額50萬元；逾期年檢6宗，罰沒金額3.6萬元；無照經(jīng)營197宗，罰沒金額97萬元；廣告違法2宗，罰沒金額0.2萬元；食品案件3宗，罰沒金額1萬元；其他案件7宗，罰沒金額1.3萬元，拍賣款1.9萬元。在辦案中，嚴(yán)格執(zhí)行市局執(zhí)法辦案相關(guān)規(guī)定，在案件調(diào)查終結(jié)報告、行政處罰決定審批表及案管系統(tǒng)中體現(xiàn)適用裁量情況，制定相對一致、相對適當(dāng)?shù)男姓幜P，啟用說理式文書。同時，認(rèn)真學(xué)習(xí)__工程等應(yīng)用軟件，有效地推進案管系統(tǒng)的使用和完善，案件錄入率100%，錄入的及時性、完整性、正確率也得到不斷提高。
（二）突出重點，狠抓關(guān)鍵，整頓和規(guī)范市場秩序?qū)崿F(xiàn)新突破
1、加強食品安全監(jiān)管，保障了人民群眾安全消費。結(jié)合__鎮(zhèn)實際，在日常食品安全監(jiān)管工作中，我所主要是通過工商所與行政村及農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市的工作互動,積極建立由鎮(zhèn)黨委政府支持,工商部門積極監(jiān)管,村社積極配合,經(jīng)營戶加強自律,群眾廣泛參與的農(nóng)村食品安全網(wǎng)絡(luò)。采取積極引導(dǎo)抓自查、屬地監(jiān)管抓巡查、突出重點專項查、強化落實抓督查的工作方式，對轄區(qū)所有企業(yè)、作坊、經(jīng)營業(yè)戶進行一次摸底，做到了企業(yè)數(shù)量、證照情況、產(chǎn)品流向等“三清楚”。對食品經(jīng)營戶實行“一戶一帳一檔”管理制度，進一步規(guī)范食品經(jīng)營主體的經(jīng)營行為。指導(dǎo)督促食品經(jīng)營戶建立和落實商品質(zhì)量查驗等四項制度，建立落實進貨臺帳和索證索票制度。督促業(yè)戶落實各項質(zhì)量管理制度，并做好巡查筆錄，及時錄入監(jiān)管檔案。每個段管員每月做一份食品經(jīng)營戶臺賬，對其食品進銷貨等情況進行跟蹤檢查，由經(jīng)營戶及段管員簽字確認(rèn)。加強對流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測工作，工商所對轄區(qū)內(nèi)大型集貿(mào)市場全部組織了抽樣檢測。加大節(jié)日市場整治力度。在“元旦、春節(jié)”“3.15”、“五.一”、“中秋、十.一”期間進行了6次大規(guī)模的食品安全監(jiān)管專項整治，共出動執(zhí)法人員956人次，檢查食品經(jīng)營戶1452戶，各類市場34個，取締無照經(jīng)營戶83戶。與此同時，我所依托執(zhí)法聯(lián)動機制,創(chuàng)新推行食品安全聯(lián)絡(luò)員工作機制。在轄區(qū)范圍內(nèi)附城村的6個綜合管理工作站和8個農(nóng)貿(mào)肉菜市場分別聘請了工作站的常務(wù)副站長和市場食品安全專管員擔(dān)任我所的食品安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員,食品安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員不僅擔(dān)負(fù)宣傳食品安全法律法規(guī)的任務(wù),還擔(dān)任各村及市場的食品安全監(jiān)督管理及消費投訴義務(wù)調(diào)解員,使轄區(qū)食品消費投訴足不出村（場）,在第一時間得以解決，從而積極構(gòu)建“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實維護好食品安全秩序，全力保障轄區(qū)群眾的食品消費放心安全。
2、全面加強了對重、熱點行業(yè)的日常監(jiān)管。加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)和銷售、煙花爆竹生產(chǎn)和銷售、成品油批發(fā)零售行業(yè)的日常監(jiān)管。對從事危險化學(xué)品銷售的企業(yè)基本上做到了定期實地檢查一次。針對市場巡查發(fā)現(xiàn)、消費者投訴和群眾反映的、存在問題較多的奶制品、肉制品等進行專項集中檢查，依托流動檢測箱，定期深入農(nóng)貿(mào)市場及商場超市進行檢測。對涉嫌存在質(zhì)量問題的，依照法定程序進行抽檢，嚴(yán)厲查處經(jīng)營假冒偽劣商品、不合格商品等違法行為。同時，我所還主動聯(lián)合鎮(zhèn)政府整規(guī)辦、衛(wèi)生等相關(guān)部門，集中開展食品安全專項執(zhí)法聯(lián)合檢查，對轄區(qū)范圍內(nèi)校園周邊及大型廠房附近的商店、攤點進行了地毯式的清查整治。今年以來，我所共開展聯(lián)合執(zhí)法42次，檢查經(jīng)營業(yè)戶3578戶，查處取締無證照小飲食、小美發(fā)、小網(wǎng)吧等300余戶。
（三）創(chuàng)新舉措，提升效能，執(zhí)政為民宗旨得到新體現(xiàn)
1、開展消費教育活動，強化消費維權(quán)保護力度。與__鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門聯(lián)合開展了聲勢較大的紀(jì)念3?15國際消費者權(quán)益日活動，提高了農(nóng)民消費者的維權(quán)意識。在充分發(fā)揮舉報申訴及消費維權(quán)職能作用的同時，積極將消費維權(quán)的網(wǎng)絡(luò)延伸到村（居）及市場，充分發(fā)揮社會、群眾力量參與消費維權(quán)工作，確保消費糾紛最近、最快、最方便、最有效解決。今年以來，我所共處理各類投訴488宗。其中__網(wǎng)線索91宗、區(qū)長專線轉(zhuǎn)辦45宗、消保科轉(zhuǎn)辦15宗、處理12315消費者投訴55宗、接待上門及電話投訴256宗。
2、引導(dǎo)企業(yè)自主管理，積極發(fā)揮個私協(xié)會作用。在市場監(jiān)管工作中我所做到講求工作方法，創(chuàng)新工作模式，經(jīng)常組織個私協(xié)會理事等召開座談會，多方征求意見。同時，組織工作人員深入會員單位調(diào)研，尋求服務(wù)個私協(xié)會發(fā)展，提高工作效能的良策。以發(fā)展壯大個私協(xié)會為依托，幫助解決個私企業(yè)發(fā)展中的制約性問題，激勵個體私營企業(yè) 擴展總量，提高質(zhì)量，擴大規(guī)模，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)訴求行政效能。通過企業(yè)間的互相監(jiān)督及相互幫助，我所注冊登記及案件辦理工作均有了很大進步。
3、依托綜合管理工作站，積極推行聯(lián)動執(zhí)法工作機制。按照綜合管理工作站現(xiàn)有條件，我所統(tǒng)一懸掛匾牌、統(tǒng)一工作牌、統(tǒng)一宣傳欄、統(tǒng)一資料架、統(tǒng)一各類記錄簿、統(tǒng)一設(shè)置信箱、統(tǒng)一公布工作站職責(zé)、統(tǒng)一印制聯(lián)絡(luò)卡公布聯(lián)絡(luò)員姓名和電話。實行服務(wù)前移，每周三有專人到現(xiàn)場辦公，提供咨詢，發(fā)放表格，受理登記，接受投訴、舉報等工作。通過聯(lián)動機制，工商所接到情況后，快速反應(yīng)，立即會同綜合管理站工作人員趕往現(xiàn)場及時進行查處。與此同時，我所還切實增強農(nóng)村工商聯(lián)絡(luò)員工作的主動性，促使他們積極主動地為個體工商戶提供注冊登記等方面咨詢服務(wù)。對于在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣食品、無照經(jīng)營業(yè)戶、商標(biāo)侵權(quán)行為及時提供有價值的線索，從而保證快速有效查處。聯(lián)動執(zhí)法機制實施后，我所轄區(qū)個體工商戶經(jīng)營行為得到進一步規(guī)范，食品安全、打假治劣、合同管理、注冊登記等工作得以順利開展，轄區(qū)經(jīng)濟秩序全面好轉(zhuǎn)，以皮革皮具產(chǎn)業(yè)為龍頭的鎮(zhèn)域經(jīng)濟呈現(xiàn)了跨越式發(fā)展的總體態(tài)勢。
（四）強化教育，提升素質(zhì)，組織和隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌
一是扎實抓好政治理論學(xué)習(xí)。加強支部組織生活及理論學(xué)習(xí)制度，堅持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、定期召開民主生活會等方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取啟發(fā)教育、案例教學(xué)、雙向交流等方式，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)深學(xué)透、入腦入心。先后組織所干部職工學(xué)習(xí)了十七大報告、十七屆四中全會精神，集中組織學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀等專項政治理論學(xué)習(xí)活動，取得了較好的效果。二是扎實抓好黨風(fēng)廉政教育。切實健全責(zé)任機制、規(guī)范約束機制、內(nèi)外監(jiān)督機制和獎懲激勵機制。使每一個崗位、每一位執(zhí)法人員都能在制度的規(guī)范和約束之下行使自己的職權(quán)。積極組織所執(zhí)法人員參加分局廉政教育課及相關(guān)廉政教育活動。三是扎實抓好政風(fēng)行風(fēng)評議。我所堅持以人為本，著力加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實做到依法行政與文明執(zhí)法結(jié)合、提升業(yè)務(wù)技能與隊伍建設(shè)結(jié)合、行風(fēng)建設(shè)與廉政文化活動結(jié)合、加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與推進各項工作結(jié)合，積極加強窗口服務(wù)行業(yè)及行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)，嚴(yán)格按照上級有關(guān)著裝規(guī)定和禁酒規(guī)定，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅風(fēng)紀(jì)，提升形象。
二、存在的問題和20__年工作計劃
20__年我所各項工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)性工作不夠扎實,工作的激情不夠高漲，滿足于一般成績，缺乏自我加壓精神；二是工作的創(chuàng)新意識不強烈，善于思考、謀求特色和亮點的招數(shù)不多；三是工作忽熱忽冷，缺少始終如一，常抓不懈的力度，這些問題和不足都需要我們在今后的工作中加以克服和改進。四是雖然案件的罰沒款額較去年同期有所增長，但查辦大要案、典型案件較少，傳銷、商業(yè)賄賂等類型案件有待進一步突破。五是執(zhí)法創(chuàng)新能力有待進一步增強。表現(xiàn)在創(chuàng)新意識不夠，不善于總結(jié)、推廣工作特色和亮點。這些問題，我所將在今后的工作中不斷改進，切實加以解決。
20__年工作總體要求：以實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，根據(jù)市局、分局的部署和__鎮(zhèn)政府的中心工作，圍繞“找準(zhǔn)兩個著力點、抓好三項重點工作”的總體工作思路，努力實現(xiàn)服務(wù)效能、執(zhí)法效能、依法行政、隊伍素質(zhì)和社會形象的進一步提高，為地方經(jīng)濟建設(shè)再立新功。
（一）找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展這個著力點，不斷拓展作為空間。一要進一步解放思想，服務(wù)市場主體準(zhǔn)入。二要堅持送法上門，服務(wù)企業(yè)深化改革。三要開展紅盾幫扶，服務(wù)企業(yè)做大做強。幫扶企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展注冊商標(biāo)，支持引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標(biāo)；幫扶企業(yè)實施廣告戰(zhàn)略；幫扶企業(yè)完善合同管理，爭創(chuàng)“守合同、重信用”企業(yè)。
（二）以深化監(jiān)管執(zhí)法為重點，維護市場經(jīng)濟秩序。一要加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力度。在鞏固專項整治成果基礎(chǔ)上，在規(guī)范、提高上下功夫。二要嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營和假冒偽劣等違法行為。三要加大注冊商標(biāo)和知識產(chǎn)權(quán)保護力度。嚴(yán)厲查處情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會反響強烈的商標(biāo)侵權(quán)假冒案件。認(rèn)真做好涉外商標(biāo)保護工作。加強馳名、著名、知名商標(biāo)的推薦和保護工作。充分運用調(diào)解機制，妥善處理商標(biāo)侵權(quán)糾紛。
