時間:2022-12-24 09:53:20
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品企業工作總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
2019年,我街道食品安全辦公室在我街道黨工委的正確領導下,根據區委、區政府食品安全工作會議精神和區食品安全委員會具體部署要求,認真組織貫徹落實,有組織有步驟深入開展食品安全檢查指導工作,注重食品安全知識的宣傳,積極營造了放心,安全的食品消費環境,現將主要工作總結如下:
一、工作職責
我街道對本轄區的食品企業進行調查登記,開展食品安全宣傳活動,協助上級部門對食品生產企業的監督和查處,及時上報區食品企業違法行為,確保街道轄區食品安全。
二、工作內容
1、深入開展整頓,規范市場秩序
各社區食品安全協管員對轄區各食品生產經營商戶進行備案登記并定期檢查,每年對轄區內的商戶檢查至少兩次,對存在問題的商戶下發限期整改通知,并做好記錄,對于存在食品安全隱患的商戶立即上報并按照我街道食品安全應急預案進行處理。各社區食品安全協管員會在每月25日前,將檢查情況匯總并上報到街道食品安全辦公室。
2、建立應急處理機制。
為確保在遇到食品安全事故的時候能夠將危害降到最低,我街道和各社區均制定了食品安全應急預案,切實做到有備無患。
3、加大宣傳力度,提高安全意識
堅持將宣傳培訓貫穿于食品安全監管全過程,積極開展各種形式的宣傳教育活動,為營造人人關注食品安全、人人重視食品安全的社會氛圍,我街道每月開展一次食品安全講座活動,主要是圍繞食品法、合理膳食和遇到食品安全問題應該如何處置等貼近民生的內容,這些講座大大提升了居民對食品安全的認知。
4、食品安全知曉率和滿意度的調查
我街道今年隨機發放食品安全知識調查表和群眾滿意度調查表各140份,調查結果轄區群眾對食品安全工作滿意的人數是132人,滿意度達94%以上;食品安全知識了解的人數是127人,知曉率達90%以上。
5、開展對學校周邊食品安全專項檢查
按照區委統一部署,我街道對轄區學校周邊的食品生產經營商戶進行了專項檢查,確保學校周邊沒有食品安全事故的發生,給學校師生提供一個良好的食品衛生環境。本次檢查內容包括:生產經營者是否有健康證、是否有營業執照和衛生許可證、銷售的食品是否過期、場所衛生情況是否合格等。
在未來的食品安全工作中,我街道會繼續加大食品安全宣傳力度,為切實的保障人民群眾的飲食安全,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品活動,加強對“三小”監管,進一步凈化我轄區的食品生產經營市場,緊緊圍繞工作目標,牢固樹立科學監管理念,一切從實際出發,確保我街道轄區無食品安全事故,為我市創建食品安全示范城出一份力。
一、工作目標
認真落實方案中規定的各項任務要求,通過深入開展食品標簽標識專項整治,嚴厲打擊在食品標簽標識上虛假標注、夸大內容或涉及疾病預防、治療功能的違法違規行為,督促企業依法、依規、按食品安全標準做到如實標注、規范標注,切實履行質量安全主體責任,保障人民群眾健康安全。
二、工作重點
一是重點檢查和規范乳制品、白酒等社會高度關注的和糧食加工品、食用油、肉制品、糕點等日常消費量較大的食品生產企業;二是重點檢查存在委托加工食品或分裝的食品生產企業,集中清理和規范委托加工食品和分裝食品的標簽標識行為;三是重點檢查企業實際生產與許可情況,是否嚴格按照許可范圍生產,食品標簽是否存在夸大宣傳,違法標注適宜人群、不適宜人群、功效成分及劑量等內容;四是重點檢查曾因食品標簽標識被消費者投訴舉報,且證實投訴舉報屬實的食品生產企業。
三、工作步驟
(一)自查自糾階段(2014年5月-6月)
各地要通過召開動員會、日常檢查、企信通等多種形式,將此次專項監督檢查要求和《食品標簽專項監督檢查企業自查表》(附件3)傳達到每一家食品企業,要求企業強化食品標簽標識管理,積極認真地開展自查自糾,對現有標簽逐一進行核查,并積極整改,及時消除安全隱患。企業自查情況和發現問題、整改情況要及時進行匯總,填寫《自查表》,6月底前上報當地質監部門。企業未認真自查,在現場監督檢查中發現明顯嚴重問題的,從重處理。
(二)集中整治階段(2014年7月~10月)
針對企業自查發現的問題,結合日常監督檢查,根據國家、省食藥監局的要求和本方案規定的工作重點開展現場監督檢查,同時加大對違法違規標識標注行為的懲處力度,對發現的問題,及時依法依規進行處置,涉及處罰的要納入企業誠信檔案,加強食品生產企業失信懲戒。相關檢查情況要及時填寫《食品標簽標識問題專項監督檢查工作統計表(一)(二)》(詳見附件2)。
(三)總結提升階段(2014年11月1日~15日)
各地應認真總結此次標簽標識專項監督檢查工作,認真梳理本地區不同產品標識標簽中存在的主要問題和漏洞,加強對食品生產企業相關知識的教育培訓,堅持服務規范和整改處罰相結合的原則,進一步規范本地食品企業標簽標識,形成長效監管機制。并于2014年11月10日前將本次專項監督檢查工作總結和《食品標簽標識問題專項監督檢查工作統計表(一)(二)》(詳見附件2)報市局食品處。
四、工作要求
(一)加強領導,切實落實
各地要高度重視此次專項監督檢查工作,以此為契機,把規范標簽標識專項監督檢查工作作為下半年重點工作之一,對企業的標簽標識進行全面清理檢查,切實加強組織領導,落實監管責任,明確工作要求、工作步驟、治理重點,細化檢查措施,要按照本方案的要求,嚴密部署,精心組織,確保專項監督檢查各項工作落實到位,取得實效。
(二)嚴厲查處,信息互通,
各地要深入排查食品標簽標識存在的問題,特別要突出治理食品標簽標識虛假標注、夸大標注等問題,嚴厲打擊篡改食品生產日期、偽造產地、違法涂改標簽、虛假標注食品營養成分及含量等行為;嚴厲打擊宣稱食品具有疾病預防及治療功能、標識內容不真實、偽造冒用他人品牌的違法行為。對于利用食品標簽標識制假售假等嚴重違法行為,涉嫌犯罪的,要移送司法機關追究刑事責任。同時要加強上下聯動、內外聯動,與流通和餐飲環節的檢查相互配合,及時通報工作中發現的風險信息和隱患問題,形成監管合力,保證專項監督檢查目標任務的實現。
結合當前工作需要,的會員“shylln”為你整理了這篇“三品一標”工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
我縣三品一標工作在上級業務部門指導下,深入貫徹縣委打造綠色農業基地指導思想,扎實推進認證與監管相結合,取得了較好成績。現將今年來的工作開展情況總結如下:
一、加強領導
我局成立了以局長任為組長,分管領導為副組長,綠辦、經作、茶葉辦等相關股室負責人為成員的工作領導小組,明確了工作職責和具體協調承擔股室,提出了“三品一標”工作目標和措施,并多次召開專題會議研究具體工作。力求把發展三品認證工作做為創農產品品牌、提高全縣農產品質量安全水平的一項重要工作來抓。
二、廣泛宣傳
1、加強宣傳。我縣采用網絡、電視、科技趕集等多形式廣泛宣傳三品一標工作,今年來,共開展各種宣傳咨詢活動15場次,接受群眾咨詢3000人次,印發宣傳資料及操作手冊2萬份。
2、加強培訓。為從源頭加強“三品一標”產品質量和規范用標管理,組織申報綠色食品生產企業參加省綠辦組織的內檢員培訓班和網上培訓。
三、工作開展情況
1、開展專項檢查。我站加強對已經認定的產地加強了環境監管。對獲證產地環境進行跟蹤檢查,指導基地農戶標準化生產,確保獲證基地環境不受污染,產品質量達標。對獲證單位規范性、安全性、合法性進行了全面檢查。生產中嚴格按照種植技術規程和加工技術規程執行,基本實現標準化生產。農業投入品購買、領用及產品銷售均有臺帳記錄檔案。春節前在全縣范圍內開展“三品一標”專項檢查,檢查了6個市場、3個超市、10家企業,共檢查“三品一標”標志的農產品52個,其中無公害農產品30個,地理標志農產品2個,綠色食品20個,發現用標不規范的產品2個。
2、積極認證。今年我縣綠色食品新認證產品8個,分別是江華豐潤生態農業種植專業合作社的臍橙、沙糖桔,江華瑤族自治縣瑤郡綠色農產品開發有限公司的紅薯粉絲、紫薯粉絲,江華瑤族自治縣瑤味稻種植專業合作社的瑤味稻,江華瑤族自治縣雨諾水果種植專業合作社的沙糖桔、皇帝柑、臍橙。申報材料已上報中心的企業5個(產品11個),現處于一審、二審階段。全年預計可以完成19個認證任務,超額完成市級分配的認證任務。經統計,我縣三品一標累計認證130個,目前有效總數69個,其中無公害43個、綠色食品18個、有機食品6個、農產品地理標志2個(2015年累計認證83個,有效總數49個,無公害25個、綠色食品17個、有機食品5個、農產品地理標志2個)。
四、存在問題
1.認證工作難度大?,F在對認證企業的要求越來越嚴,隨著對認證的補貼政策到期,認證成本將升高,企業申報積極性下降。
2、監管工作難度大。企業重認證,輕管理的現象較為突出,生產中不能完全按照相關標準化生產,生產檔案管理、用標等都還存在不夠規范現象。
五、明年工作打算
1.做好產地管理。加強基地管理,從源頭上確保質量安全。
2、做好綠色食品企業服務,督促規范其生產經營活動,確保產品質量。
3、積極組織企業申報材料,完成上級下達的認證任務。
加強農村食品市場監督管理,促進農村食品安全狀況的根本好轉,不斷滿足農村群眾日益增長的食品需要和安全消費,結合我市實際,特制定本實施方案。
一、建設農村食品現代流通網
由市貿發局牽頭,市供銷社、糧食局、海洋與漁業局配合,組織建設全市農村食品現代流通網。在“十一五”期間,發展一批農村現代農產品和食品流通骨干企業,初步形成以各縣(市)城區中心市場和骨干企業為核心、鄉鎮市場和重點店為骨干、村級店為基礎,布局合理、規范有序,便利安全的農村現代食品流通網絡。主要措施:
(一)建立和健全農村農產品流通體系
1.加快推進農產品交易市場建設和改造升級。由貿發部門負責,供銷、海洋與漁業、糧食部門配合。在農產品主產區縣(市)有重點地建設和改造升級一批糧油、果蔬、水產品、肉類等專業批發市場;加快批發市場的信息系統、物流裝備、農產品冷鏈系統以及食品安全檢疫檢測設施建設,逐步建成區域性的農產品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務中心。開展農產品批發交易市場標準化工作,促進農產品交易市場改善經營環境,加強農產品質量檢測工作,完善經營設施。今后五年內全市要培育40個標準化農產品批發市場,其中國家級4個,省級6個,培育5個農產品經營龍頭企業;新建和改造升級水產品批發市場以及農貿市場7個,其中省級重點扶持2個,市級重點扶持5個。
2.發展各種類型的農村專業合作經濟組織。由供銷部門負責,鼓勵發展為農民提供包括信用、供銷、技術推廣等在內的服務的行業協會和購銷服務合作社,鼓勵發展和壯大農村經紀人隊伍,為農民提前產中產后服務。今后五年內全市要新發展農村行業協會20個,專業合作社23個。
4.發展一批有經濟實力、有經營管理經驗的大型生鮮超市連鎖企業。由貿發部門負責,加快建立和發展生鮮農產品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統一配送系統和冷鏈系統。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農產品生產基地或與生產基地產銷對接、定單、定牌生產。開展農產品連鎖經營的試點工作,重點依托現有大型連鎖綜合超市發展農產品連鎖經營,逐步
加大現有大型連鎖綜合超市中的農產品經營份額,國家試點企業力爭用三年時間,使食用農產品的銷售比例達到25以上。
(二)建設和完善農村食品經營網絡
1.建設“萬村千鄉”農家店。由貿發部門牽頭,供銷社配合,按照開展“萬村千鄉”市場工程試點工作的要求,積極引導大中型商貿流通企業進入鄉村,加快推進農村流通產業的發展,積極鼓勵有實力的商貿流通企業到農村開辦直營店、發展加盟店。改造和新建連鎖經營網點,拓展農村市場,充分發揮供銷社在農村零售網點的作用,依托現有經營設施,逐步開展連鎖經營、物流配送,完善農村服務網絡體系。鼓勵農村食品經營網點適應農村居民生活需求變化,增加服務項目,擴大經營品種和經營規模。20xx年在泉港區、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣(市、區)的鄉(鎮)和村建立860個消費品農家店和農資農藥店,并建立縣級生活消費品配送中心。20xx年8個試點縣(市、區)鄉(鎮)、村計劃建立400個消費品農家店和農資農藥店。力爭用3年時間發展和改造鄉(鎮)“農家店”1800家,8個試點縣(市、區)和**市區建立生活消費品和生產資料配送中心,并依托在**的大中型流通企
業,構建全市消費品流通網絡。
2.加強縣鄉加工食品批發網絡建設。由貿發部門牽頭,工商、質監、衛生、糧食、供銷部門配合。在城區發展輻射農村、規范經營的加工食品批發市場或批發一條街,發展向農村小店統一配送食品的骨干批發企業和配送中心。在重點鄉鎮培育一批講求信譽、規范經營的加工食品批發戶。今后五年內全市要
實現縣縣有較規范的加工食品批發市場(街),鄉鄉有較規范的加工食品批發戶。
3.加強中心集鎮商業建設。由貿發部門負責,在中心集鎮積極發展食品超市、便利店、自選店等新型業態,把集鎮食品商業網點建設納入小城鎮建設規劃,合理布局,逐步形成輻射周邊的農村商業中心;以現代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家,營業面積8萬平方米。
二、建設農村食品監管責任網
聯席辦負責協調督促有關部門建設全市農村食品監管責任網,建立農村食品安全應急處置機制,對重大食品中毒事件及時進行處置,依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施:
(一)由市聯席辦牽頭協調農業、衛生、質監、工商、糧食部門,構建部門間信息溝通平臺,建立農村食品安全信息監測系統和信息通報網絡,實現信息的互聯互通和資源共享;開展農村食品安全性調查分析工作,及時研究分析農村食品安全形勢,做到早發現、早預防、早整治、早解決。公|_文有]約gw 9080.c om
(二)由農業、漁業、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責,落實農業投入品和農產品質量衛生安全監管責任,加大農業投入品專項整治力度,從源頭上治理農產品污染。繼續推進“無公害食品行動計劃”,深入組織開展農藥殘留、濫用畜禽產品違禁藥物、水產品藥物殘留等專項整治,加強農藥、獸(漁)藥生產、銷售和使用環節的監督,依法加大違規處罰力度,建立健全有效的日常監管機制,確保農產品和食品加工原料的質量安全。向農民普及安全使用化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識,推廣使用低殘高效農藥、獸藥和無污染添加劑。建立農產品質量安全例行監測制度和農產品質量安全追溯制度,開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產(基地)鄉(鎮)農辦設立快速檢測室,每
星期深入產地2-3次開展產品上市前的抽查檢測工作。繼續抓好禽畜的防疫檢疫工作,防控疫病發生,加強生產(外調)源頭監管,防止疫病禽畜產品上市。推進無公害農產品標準化生產綜合示范區、養殖小區、示范農場和出口生產基地的建設,積極開展無公害農產品生產基地認定及無公害農產品、綠色食品、有機食品認證工作,推廣“基地+公司+農戶”模式。今后五年內全市要新認定無公害農產品生產基地場30個(不含水產品)、無公害水產品生產基地3萬畝、無公害農產品45個(其中水產品20個)。
(三)由貿發、農業、工商部門負責,加強牲畜屠宰行業的監管,依法取締非法屠宰,推行定點屠宰場、市場兩個“準入準(退)出”制度,鞏固和發展豬肉產銷監控工作,提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質檢驗工作,嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度,進一步推行無公害和品牌肉上市,加強對集貿市場、生鮮超市肉品銷售的監管,落實市場開辦者責任制度和經營者準入退出制度,建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯合執法行動,加大城鄉結合部和農村市場執法力度,依法取締非法屠宰場和屠宰窩點,徹底摧毀其經營網絡。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊,追究其刑事責任,震懾違法者。
法律法規及相關政策,及時了解和掌握食品生產加工企業情況,組織轄區內的企業逐一簽訂食品質量安全承諾書;督促其完善保證產品質量生產必備條件, 嚴格按照質量法律法規履行產品出廠檢驗義務;發現企業重要情況變化或有違法違規行為、存在質量安全隱患時,應及時向縣(市、區)質監部門報告,并協助質監部門督促企業進行整改。縣(市、區)政府要加強領導,組織深入加工食品生產加工環節清理整頓,從源頭上抓好食品安全監管。質監、衛生、工商等部門要在當地政府的領導下,各司其職,各負其責,加強協作,緊密配合,深入調研,摸清情況,扎實開展清理整頓,強化食品生產加工管理,依法嚴肅查處無生產許可證、無營業執照、無衛生許可證的生產經營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為,建立農村食品生產加工的有效管理機制。行政村(居委會)要按照屬地管理原則,積極支持和配合有關部門做好食品生產加工安全工作,形成聯防聯控聯治的工作機制??h(市、區)質監部門要定期向鄉(鎮、街道)通報食品加工安全有關信息,強化食品質量安全協管員培訓,指導和督促其按照協管職責,做好加工食品安全的監管工作。
通過整治,到20xx年全市各類加工食品生產企業全都具備相關證照,28類加工食品生產企業都獲得食品生產許可證。
(五)落實食品流通環節監管責任,開展農村食品市場整治。由工商部門負責,衛生部門配合,加強對農村食品流通環節的監管。工商部門要把好農村食品市場主體準入關,指導和監督農村批發市場、集貿市場、超市開辦者和經營者建立健全農產品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度,開展對農村流通領域食品質量衛生監測。健全和完善市工商局流動監測車不定期巡回檢測、各縣(市、區)局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度,形成三級過濾式快速檢測網,特別要加大食品批發市場、批發店的巡查力度,建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結果公示制度,切斷假冒偽劣食品流通的關鍵環節。要廣泛深入地組織開展對農村批發市場、集貿市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治,對農村無營業執照和超范圍經營的行為進行查處,依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為,提高經營者食品安全責任意識,嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關,依法經營合格食品。到20xx年全市農村食品批發市場、集貿市場、商店全都具備相關證照,市場上的28類食品基本具備QS標志,禽畜肉產品都有票有證;集貿市場、批發市場、超市都建立快速檢測,對上市的蔬菜、水果、水產品進行抽檢、公示。
(七)公安部門負責依法查處生產銷售不符合衛生標準、有毒有害食品以及非法經營的犯罪行為,嚴厲打擊在食品安全行政執法過程中出現的妨礙公務和暴力抗法的違法犯罪行為。
(八)財政部門負責做好農村食品安全行政監管經費的保障和資金落實工作。
三、建設農村食品群眾監督網
由工商部門負責牽頭組織建設全市農村食品群眾監督網。主要措施:
(一)建立多方合力機制,實行食品安全巡察員制度。
1.組建相對固定的分別由人大、政協、社會團體、企業主、群眾代表、新聞媒介、專業人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍,建立完善市局
、縣(市、區)局、工商所三級監督聯動、方便群眾參與的監督平臺。
2.建立工商部門、名優食品企業、農村經銷商、農村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產商(供應商)、經營者和村民小組長、村民代表召開約談會,協助食品生產商舉辦產品推介會等形式為經營者掌握農村信息和了解農民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺,進一步增進購銷雙方和監管與被監管雙方的信任,形成名優食品產銷信息互通的良性機制。
3.建立工商、名優食品企業聯手打假機制。與名優企業建立經常性的聯手打假機制,實行食品名優企業聯絡員制度,采取專人聯系、定期溝通的辦法,利用名優企業掌握市場信息準、識假專業能力強的優勢,定期深入廣大農村開展聯合打假,維護名優食品企業的合法權益。
4.建立紅盾維權監控網。深入開展紅盾維權進鄉村活動,依托社區居委會、小區物業管理等組織在全市建立“紅盾維權站”、聘請紅盾維權聯絡員,把維權投訴網點延伸到邊遠山區,做到橫向到邊,縱向到底,讓群眾投訴有門,投訴方便,處理及時,進一步提高對農村市場食品安全的監控能力。
(二)由各鄉鎮政府負責,工商部門配合,建立鄉鎮一級消委會分會,做到人員到位、機構健全、履行職責規范、農村維權作用明顯,至少要達到“六個一(一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄)的標準。“一人”,即至少有一人兼職做監督維權工作;“一牌”,即懸掛統一式樣的鄉鎮分會標識牌;“一證”,即為工作人員頒發的社會監督員證;“一室”,即調解室,可單獨設立,也可與鄉鎮政府其它合用;“一薄”,即投訴、舉報登記薄;“一欄”,即固定宣傳欄,刊登法律法規、消費警示等內容,并配備投訴舉報電話。到20xx年全市鄉(鎮、街道)要100建立消委會分會。
四、實施步驟
(一)準備部署階段(20xx年5-6月)
市建設“食品放心工程”聯席辦根據省政府印發《**省農村食品安全“三網”建設工作方案》制定5年全市食品安全現代流通網、監管責任網、群眾監督網建設實施方案,并由市政府印發各地執行。根據省里試點工作的要求,我市確定晉江市、安溪縣為農村食品安全“三網”建設試點。
(二)試點階段(20xx年7月-20xx年12月)
晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案,認真組織實施,并及時做好工作總結。市級有關部門加強試點工作指導,及時總結工作經驗教訓,組織觀
摩學習,完成試點工作總結。
認真學習和貫徹落實《食品安全法》及其實施條例等相關法律法規的規定和要求,加強對企業負責人和從業人員進行食品安全相關法律法規和業務知識宣傳培訓,指導和督促企業強化自律,牢固樹立“質量安全、誠實守信、遵紀守法、社會責任”的意識,建立和完善原輔料進貨查驗記錄制度、生產過程控制制度、出廠檢驗記錄制度、不合格品管理制度、產品銷售臺帳制度、不安全食品召回制度、從業人員健康和培訓制度、消費者投訴受理制度,企業誠信制度等,督促企業落實食品質量安全主體責任。
二、依法行政,切實履行本部門食品安全監管責任
(一)整合監管資源,提升應急處置能力。一要按照“三位一體”實施方案中有關部門職責分工,依托內部聯系會議制度的有效實施,整合內部監管資源,形成監管合力。二要建立鎮食品安全協管員、企業食品安全管理員隊伍,健全村食品安全信息員網絡,進一步加大對食品安全協管員的考評力度;充分發揮食品安全綜合監管聯席會議制度的作用,共享內部食品安全信息資源,增強食品安全監管的社會合力和工作的有效性。
(二)嚴格市場準入,實施長效監管。一是幫助企業按細則要求規范生產設備、衛生環境條件;二是督促企業按生產工藝和產品標準組織生產,嚴格執行企業產品出廠檢驗制度;三是對已獲證企業在強化法人是第一責任人的同時,加強獲證后繼監管措施,確保取得生產許可證的產品質量安全持續穩定合格;四是做好獲證企業到期復查換證工作;五是加強獲證企業遞交年度自查報告的嚴格審查工作,按照79號令的要求,對年度自查報告不合格的企業督促其限期整改,對整改后仍然不符合要求的,建議發證部門取消食品生產許可證資質。
(三)繼續推行“三分監管”,提高證后監管效能。根據《省食品生產加工企業分級分類分等監管規定實施總體框架》,結合總局《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》的要求,按照對全縣食品企業確定的監管等級及監管頻次,制定監管計劃(見附件一),對獲證食品及相關產品獲證企業和小作坊進行監管,不斷提高日常監督管理的及時性、有效性和規范性,努力提高監管水平和監管效能。
(四)嚴格規范食品添加劑生產及使用行為。嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等違法違規行為,推進食品中食品添加劑備案核準工作。對企業(作坊)實施食品添加劑備案承諾制度并張貼上墻。做到食品添加劑備案率達100%和“四個相符”,即企業提交的配料清單、經本局核準的食品添加劑備案表、食品標簽標識中所列的食品添加劑名稱與企業實際使用的食品添加劑相符合。嚴禁違法添加非食用物質和超限量標準、超使用范圍濫用食品添加劑生產加工食品,加強食品添加劑標簽標識管理,嚴禁食品添加劑虛假標識標注。
(五)生產條件持續改進及新企業嚴把準入關口。已獲證生產企業應當對發證時的環境條件、衛生要求,廠房場所、生產設備、檢驗條件等環節持續改進。對相關條件達不到要求的企業不予準入預審;對新獲證企業開展證前企業法人代表約談工作,提高企業質量安全風險意識和守法生產經營觀念。
(六)加強對原輔料資質檢查與質量評估。企業采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品應向供貨者索取許可證復印件和與購進批次產品相適應的合格證明文件;對供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原料,企業應依照食品安全標準自行檢驗或委托檢驗,并保存檢驗記錄;此外,企業應及時關注原輔料生產企業的誠信情況,做好安全評估,如有問題應立即跟換原輔料的供給企業。
(七)認真開展食品安全整頓和各類專項整治。做好重點產品監管工作,加強肉制品、白酒、食用植物油、桶裝水、食品添加劑等重點食品監管和治理工作,對發現的突出問題進行集中整治。
(八)做好舉報投訴處理工作,從嚴查處各類違法行為。做到事事有著落,件件有交代,及時反饋相關信息。
(九)認真做好應對食品安全突發事件的資源準備。
三、主動配合,積極履行行政職能
(一)按規定上報年度工作計劃、專項整治實施方案、監抽計劃、工作總結和其他相關信息,重大問題及時請示匯報。
(二)配合其他監管部門開展工作,實現環節之間無縫對接,互通情況。
(三)積極完成縣政府交辦的食品安全監管工作任務。
建立食品安全質量追溯和責任追究體系;圍繞建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售和餐飲消費全過程監管鏈條這條工作主線,加強協調指導,探索創新監管的長效機制,切實履行食品安全監管職能;大力加強農村食品安全專兼職監管隊伍建設,建立覆蓋全社會的食品安全監管網絡,為構建和諧平安新,推進社會主義新農村建設提供食品安全保障。以黨的十七大精神為指導,貫徹落實國務院關于食品安全工作的要求,進一步落實地方政府對食品安全負總責的要求。
二、創建目標
一食品安全工作列入政府重點工作之一并納入政府目標考核,食安委辦公室工作經費列入政府財政預算并逐年遞增。食品安全監管體系逐步完善。縣、鄉、村三級食品安全監管體系覆蓋面達到100%22個鄉鎮每個村至少一名食品安全信息員,縣政府對各食品安全監管部門和鄉級政府食品安全工作考核達到100%
二農業投入品使用得到有效規范。蔬菜農藥殘留檢驗合格率達到91%以上,畜禽產品獸藥殘留合格率達到98%以上,水產品藥物殘留抽檢合格率達到99%
三食品生產加工行為得到有效規范。食品生產加工企業100%取得食品生產許可證,小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書,當地企業生產的食品抽檢合格率達到96%以上,小作坊得到全面整治。
四流通環節特別是農村集市食品銷售行為得到進一步規范,城區市場、超市100%建立進貨索證索票制度,鄉鎮食雜店100%建立食品進貨臺帳制度,徹底解決鄉鎮政府所在地及城區小食雜店、小攤點無照經營的問題。基本建立市場檢測體系。100%鄉鎮、90%行政村建立“食品安全示范店”和萬村千鄉市場工程萬家福連鎖店,食品統一配送率達到95%
五農村餐飲店食品衛生抽檢合格率達到95%以上,學校食堂食品衛生量化分級管理達到100%農村集體聚餐備案率達到95%以上。
六私屠亂宰得到有效整治,上市肉證章齊全,縣城進點屠宰率實現100%鄉鎮進點屠宰率達95%以上。
七各環節生產經營單位進貨記錄齊全,可追溯率達到100%
八食品安全檢測資源得到整合,基本達到檢測計劃、抽樣檢測和信息實現統一。
九食品安全信用體系建設穩步推進,4個行業20家企業開展信用體系建設試點。
十食品安全應急體系健全,應急網絡覆蓋面達100%食品安全突發事件報告率達到100%每年舉行一次應急救援演練。
十一食品安全宣傳教育活動生動活潑,形式多樣。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。
十二開展食品安全綜合評價,公眾對食品安全滿意率達到85%以上。
三、創建內容
一組織協調工作
1建立健全組織管理機構,各鄉鎮均應成立食品安全組織協調機構,主要領導要親自抓,分管領導具體抓,要安排專職人員具體負責食品安全工作,成立由分管領導任組長的鄉鎮食品安全領導小組,下設食品安全綜合監管辦公室,由分管領導兼任綜合監管辦公室主任,各相關職能部門負責同志為監管員,綜合監管辦公室要有獨立的辦公室,配備電腦、桌椅、文件柜、舉報投訴電話等設施,要有1-2個專職工作人員負責日常工作。
2建立健全責任體系。完善地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系,落實食品安全監管責任制和責任追究制??h政府與各鄉鎮及相關監管部門、鄉鎮與各行政村社區簽訂《食品安全目標責任書》食品相關生產經營者簽訂《質量安全承諾書》食品安全工作納入政府對各食品安全監管部門和鄉鎮年度目標責任考核內容。
3建立健全食品安全群眾監督網絡。每個鄉鎮設有食品安全綜合監管辦公室,行政村社區有食品安全信息員。整合農村公共安全員隊伍,建立健全食品安全統一舉報和獎勵辦法,完善食品安全監管體系。
二綜合基礎工作
1信息和信用體系建設。縣政府網站上開設食品安全專欄,實現部門之間信息共享。建立食品安全信息統一制度;編制年度食品安全狀況報告;強化企業誠信意識,積極推行食品企業信用分類監管制度,實行扶優限劣,獎優罰劣;對嚴重失信企業,依照有關規定堅決淘汰出局。
2應急體系建設。制定《縣重大食品安全事故應急預案》和《縣重大食品安全事故操作手冊》建立重大食品安全報告制度、責任制和責任追究制度以及應急處理保障機制,組織應急演練和培訓;重點建立農村和學校食品安全事故應急保障體系,確保農村和學校食品安全事故能得到及時發現和有效處置,避免發生Ⅲ級以上食品安全事故。
3檢驗檢測體系建設。整合和加強食品安全檢驗檢測資源,逐步實現科學合理地安排檢測計劃,統一抽驗,統一信息。
4宣傳教育工作。充分利用縣政府門戶網站、電視臺、板報等宣傳陣地,建立宣傳欄目或宣傳版塊,網站食品安全專欄每月更新不少于1次,其它宣傳欄目每季更新2次;有計劃有步驟地開展食品安全知識“四進一上”宣傳活動即進社區、進鄉村、進學校、進企業、上媒體做到五個一”即每個行政村社區有一名食品安全信息員,一塊食品安全知識宣傳欄,一幅永久性的食品安全標語或宣傳畫,每戶有一本食品安全知識小冊子,學校每學期開辟一堂食品安全知識專題課等
三種植養殖環節
1積極推進“農產品質量安全綠色行動計劃”加強農業投入品規范管理,加大農業投入品執法檢查力度,杜絕損農事件或因使用違禁藥物引起食用農產品中毒事件。強化種植養殖全程管理,農產品生產企業、農民專業合作組織建立生產檔案和農產品質量檢驗檢測制度。開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況監測。完善整改措施,嚴格查處農產品質量安全違法行為。
2認真做好農業標準化工作。加快農業標準化技術推廣應用,擴大標準化示范區的數量和規模。按標準要求規范農產品生產,推廣的標準應當簡化為技術規范操作卡或手冊發放到農戶。積極開展無公害農產品產地認定和產品認證組織申報工作,認證產品數量逐年增加。
3穩步實施農產品“身份證”計劃。啟動部分農產品強制性認證試點工作,推進產地編碼應用,對重點產品、重點產區進行包裝標識執法檢查,強化溯源管理。
四生產加工環節
1有效規范食品生產加工行為。加大對食品生產加工企業和小作坊的整治力度,嚴格市場準入,實現食品生產加工企業100%取得生產許可證,并加貼QS標志;小作坊100%簽訂質量安全承諾書。加強食品添加劑監管,嚴厲打擊生產加工食品黑窩點和在食品生產加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等違法違規行為。加強對監管企業的抽查和普測頻次。
2加強小企業、小作坊的綜合治理。全面啟動對28大類無生產許可證食品企業查處工作;全面開展對城鄉結合部以外食品生產加工小作坊建檔及目錄監管,關停取締城鄉結合部以內已進入無證查處期的28大類食品企業。
3建立健全食品安全質量追溯體系和責任追究體系。沒有發生因區域性食品質量問題被省、市級有關部門食品安全問題通報。
五流通銷售環節
1全面開展“農村食品市場整頓”活動。對農村食品市場經營者開展清理排查,健全完善農村市場經營者“經濟戶口”檔案材料,有組織、有計劃地對食品經營單位和交易場所進行巡查,取締無照經營、超范圍經營食品的違法行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動,查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標識、假商標等違法行為;加強旅游景區、車站、集貿市場等重點場所的整治。
2加強城區農貿市場建設和監管。通過市場硬件改造和市場經營秩序、衛生環境綜合整治,城區建立起1-2個標準化、規范化和現代化的農貿市場。
3積極推行食品流通企業市場準入制度。建立并嚴格執行進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、協議準入、不合格食品以及未獲生產許可證列入無證查處范圍退市召回和銷售食品質量安全承諾等六項制度,完善食品流通環節可溯源制度。
4建立健全農產品批發市場的質量安全監管機制。各農產品批發市場要認真履行法律職責,按照有組織、有人員、有機構、有制度的要求,建立農產品質量安全監管工作制度。設立或委托農產品質量安全檢測機構對市場銷售的農產品質量安全狀況進行抽驗檢測,發現不符合農產品質量安全標準的應當要求銷售者立即停止銷售,并向農業行政主管部門報告。
5城區食品市場、超市100%建立進貨索證索票制度。鄉鎮和社區食雜店100%建立食品進貨臺帳制度,徹底解決鄉鎮政府和城區小食雜店、小攤點無照經營問題。沒有發生因區域性食品質量問題被省、市級有關部門“食品安全問題”通報。
6嚴格實行生豬定點屠宰,加強畜禽檢驗檢疫和上市肉品檢驗工作。嚴厲打擊私屠濫宰行為,全面遏制注水肉和病害肉上市,嚴格控制上市豬肉“瘦肉精”等B類興奮劑檢測檢出率。
六餐飲消費環節
1嚴格食品衛生許可證管理。加強餐飲單位開辦前審查工作,做好從業人員健康檢查,杜絕無健康證人員上崗。旅游景點、大排檔等集中經營場所的餐飲企業單位均持有衛生許可證。
2強化餐飲衛生監管。集中力量對學校、大型企業和旅游景區景點餐飲衛生狀況進行專項檢查,積極推行餐飲單位量化分級管理工作,實行原料進貨溯源制度。
3加強農村集體聚餐管理。組織開展農村廚師登記、食品安全衛生知識宣傳教育工作。對300人以上的農村集體聚餐全面開展現場指導。
四、實施步驟
創建工作包括動員部署、組織實施、鞏固完善和檢查驗收等四個階段。
一動員部署階段
結合我縣工作實際制定創建工作實施方案、評價標準,并征求有關部門和相關專家的意見,成立示范縣創建領導和辦事機構。組織召開由各鄉鎮主要領導、監管部門負責人參加的全縣食品安全示范縣創建動員大會,統一思想認識,部署示范縣創建工作;縣政府與各鄉鎮、縣直相關監管部門簽訂《食品安全目標責任書》食品相關生產經營者要簽訂《食品質量安全承諾書》
二組織實施階段
對照實施方案和評價標準,分解、細化各鄉鎮和相關部門創建任務、目標;鄉鎮政府與所屬行政村簽訂《食品安全目標責任書》開展對鄉鎮創建工作的督促檢查。
三鞏固完善階段
各鄉鎮及相關監管部門對照實施方案、評價標準和《食品安全目標責任書》內容,全面疏理各項創建工作,進行自查自糾,查缺補漏。月底,縣食安委將組織農業、質監、工商、衛生、食品藥品監管等部門對各鄉鎮和有關部門創建工作情況進行全面檢查,對未按期完成創建工作的單位予以通報批評并責令限期整改。
四檢查驗收階段
按時完成示范縣創建工作資料整理、歸檔,總結創建工作經驗和主要成果,查找存在問題并加以整改,以迎接底省政府組織的有關部門對創建工作開展的綜合考評驗收。
五、工作要求
一統一思想認識,明確目標任務。
開展食品安全示范縣創建工作,對于進一步增強我縣食品安全綜合監管能力,提高食品安全保障水平,推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。各鄉鎮和有關監管部門要從思想上高度重視,行動上扎實推進。
二加強組織領導,落實工作責任。
示范縣創建工作要在縣政府的統一領導下全面組織實施,各鄉鎮政府主要領導要親自掛帥,分管領導具體負責,鄉鎮和食品安全監管各職能部門要制定創建工作實施方案,成立專門工作機構,指定專人負責落實各項工作,確保創建工作如期完成。
三強化指導協調,形成創建合力。
示范縣創建活動是一項系統工程,涉及食品安全的綜合監督和種植養殖、生產加工、流通、餐飲消費等各個環節監管工作。縣直各食品安全監管部門要充分發揮熟悉政策和業務的優勢,指導、協調各鄉鎮開展創建工作;各鄉鎮要建立健全綜合監管的長效機制,精心組織食品綜合評價與檢查工作。各監管部門在 月底前將創建工作總結材料和自評情況上報縣食安委辦公室。
四加大宣傳力度,強化社會監督。
示范縣建設需要政府、企業、消費者等社會各方面的理解、支持和參與,各鄉鎮政府、職能部門要深入開展食品安全宣傳,普及食品安全知識,提高農村食品從業人員和農村消費者的食品安全素質。充分發揮新聞宣傳教育和輿論監督作用,發揮工商12315質監12365衛生、農業等投訴舉報熱線電話的作用,建立健全聯動機制,構建縱向到底、橫向到邊、職責明確、定員定責、協調配合、運轉有序的農村食品安全監管責任網和群眾監督網,全縣形成良好的互動機制和社會氛圍。
一、工作目標
全面規范食品涉及的種植、養殖、生產、加工、銷售、餐飲等各個環節食品添加劑的銷售和使用,依法打擊食品從田間到餐桌各個環節非法添加和濫用食品添加劑的行為,嚴防非法添加和濫用食品添加劑的問題,切實保護人民群眾身體健康,促進食品生產、流通、消費環節和食品添加劑行業健康發展。
二、工作重點
(一)重點地區:食品涉及的種植、養殖和生產加工儲存集中區域、城鄉結合部、大中型超市商場、集貿市場、食品加工小作坊、各類餐館、飯店、賓館、學校食堂、水產品養殖場、畜禽產品養殖場、飼料加工廠、獸藥生產廠等重點區域和重點行業。
(二)重點產品:米面制品、淀粉制品、豆谷制品、蔬菜制品、糕點、糖果、飲品飲料、保健產品、水發制品、調味品、乳及乳制品、肉及肉制品、食用油、酒類、飼料、醫藥、保鮮劑、增白劑、拋光劑、增筋劑等易添加和濫用添加劑的各類產品。
三、工作時間
從年4月29日至7月30日分三個階段進行。
第一階段(4月29日—5月10日):宣傳動員摸底排查和企業經營者自查自糾階段。由各鄉鎮政府、街道辦事、區級食品安全監管部門結合監管職能,于4月30前將中、省、市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作精神傳達到每個食品生產、經營企業,同時要求每個食品生產經營企業于5月3日前傳達到每個員工。各級各部門組織專人深入企業摸底排查、登記、造冊、建檔。各生產企業、經營單位開展自查自糾。
第二階段(5月10日—7月20日):全面清理集中嚴打階段。由鄉鎮、街道、區級食品安全監管部門對食品涉及的種養殖、生產、加工、經營、銷售、餐飲消費等各個環節實施專項執法檢查,集中查處一批食品非法添加和濫用食品添加劑的行為。
第三階段(7月20日—7月30日):統一檢查、鞏固成果、總結階段。由區食品安全委員會牽頭,組織相關執法部門對各個鄉鎮、街道進行交叉檢查和現場督導,同時進一步落實企業主體責任,推動各行各業建立食品安全長效機制。
四、責任分工
嚴打專項工作由各級人民政府負總責,各相關職能部門具體負責并組織實施。
(一)農業部門負責農產品食用安全監管
搞好源頭控制,加強對上市種子的質量抽檢,對檢測不合格品種,責令經營戶遣退,不準上市銷售。加強對農資經營大戶的重點監管,開展不定期隨機質量抽檢,發現問題及時處理,防止批發大戶不合格產品流入市場的行為。加大對經營主體的清理,杜絕無證或走村串戶銷售不合格農資產品。加強植物生長調節劑的監管,嚴查假冒偽劣植物生長調節劑。進一步規范農藥、化肥、植物生長調節劑的使用,嚴查嚴控違規使用農藥、化肥、植物生長調節劑行為。
(二)畜牧部門負責畜產品食用安全監管
加強投入品監管,從源頭上保障畜產品安全。嚴厲查處規模養殖場使用過期失效獸藥,使用“三無”產品、不合格獸藥飼料和氯霉素、鹽酸克倫特羅、呋喃唑酮等違禁藥物的不法行為。進一步加大生鮮乳整治力度,依法規范生鮮乳生產、收購和運輸行為,嚴厲打擊生鮮乳生產、收購和運輸環節違法添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為。同時,加強對生鮮乳收購環節中的三聚氰胺的專項抽檢力度。進一步加大飼料整治力度,嚴厲打擊違法違規生產、經營假冒和“三無”飼料,并嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺等有毒有害化學物質的行為。進一步加大獸藥整治力度,采取拉網式全覆蓋檢查與重點督查相結合的方式,嚴厲查處打擊違規生產、經營假劣獸藥的不法行為,對檢查中發現的違禁獸藥要立即收繳并追蹤溯源,對相關責任人要從嚴、從重處理。加強檢疫,嚴格執行售前報檢制,全面落實產地檢疫;嚴格執行定點屠宰駐廠(場、點)檢疫制,嚴防病害畜禽產品入市。進一步加大對豬、禽、牛奶等動物性產品中禁用藥物、抗生素(抗菌劑)類藥物殘留抽檢力度。
(三)質監部門負責食品生產企業和小作坊的食品安全監管
全面排查轄區內食品生產加工企業、小作坊,重點檢查原輔材料庫房、配料間等重點部位和原材料的進貨臺賬和配料記錄。對不按規定落實記錄、查驗制度,記錄不真實、不完整、不準確,或未索證索票、票證保留不完備的,責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的,一律停止其相關產品的生產。對未嚴格履行進貨查驗而使用含非法添加劑食品的,責令停產;對故意非法添加的,一律吊銷相關證照,依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品。
(四)水務部門負責水產品食品安全監管
對所有生產、銷售水產養殖投入品的漁藥企業和漁飼料門市進行一次拉網式大排查。查處在水產品藥、水產品飼料違法添加非食品添加劑的有毒有害化學物質行為。重點抽檢水產養殖基地的水產品。按規定對無公害水產品基地進行復檢。
(五)糧食部門負責糧油食品安全監管
重點排查糧食和食用油收購中是否超標準、超范圍使用保鮮劑;糧油儲存中是否超標準超范圍使用化學藥劑;糧油加工中是否超標準、超范圍使用增白劑、浸出溶劑、拋光劑和增筋劑。
(六)工商部門負責流通環節的食品安全監管
對所有大型超市、批發及農貿市場、食雜店按照“六查六看”要求,開展全面排查。對不按規定落實記錄、查驗制度,記錄不真實、不完整、不準確,或未索證索票、票證保留不完備的,要立即責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的,一律停止其相關產品的生產銷售;對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加劑食品的,責令停產、停業。對故意非法添加的,一律吊銷相關證照,依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品,責令對造成的危害進行賠償。對販賣非法添加劑的主要非法銷售人員依法移送司法機關從重從快懲處。
(七)商務部門負責豬肉、酒類產品食品監管
重點加大對豬肉、酒類生產加工經營企業的整治。嚴厲打擊在豬肉中添加瘦肉精和在酒類中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為,追溯非法食品添加劑源頭,依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人。
(八)衛生部門負責餐飲消費環節食品安全監管
重點對餐飲環節食品添加劑和非食用物質進行專項整治。認真落實餐飲單位食品添加劑采購索證驗收工作,把好采購關。嚴格實施食品添加劑備案制度,前移監管關口。全面推行餐飲經營單位食品添加劑使用建帳制度,動態監控食品添加劑使用過程。積極開展食品添加劑使用知識培訓,提高餐飲從業人員知曉率。
(九)檢驗檢疫部門負責進出口食品企業的監管
重點檢查出口食品企業的添加劑備案資料,嚴格審查企業備案資料是否真實可靠、企業相關資料是否具有權威性﹑企業新購添加劑是否重新申報,確保一批一證,每批合格。企業所使用的原輔料、添加劑是否符合國家的規定和進口國的要求,必須向檢驗檢疫部門如實申報;對企業添加劑的購買、保管、領用和使用都要有嚴格的管理制度和記錄,并有專庫、專人管理。
(十)食品藥品監管部門負責保健食品的監管
重點開展保健食品經營企業的專項整治,配合衛生部門做好餐飲消費環節食品監管,嚴格審查企業是否持有所經營產品的《保健食品批準證書》復印件,索證索票制度執行情況和各種記錄臺賬是否符合要求,產品的進貨渠道是否可追溯,經營產品的標簽標識、說明書內容是否與批準證書一致,是否符合《保健食品標識規定》,銷售的保健食品產品是否有效進行全面排查。重點檢查和抽驗降壓、降糖、壯陽、安神、減肥、降脂等6類保健品,加強藥品生產、經營企業及醫療機構藥房銷售違禁藥品的監管,防止不法商販當作食品添加劑使用。
(十一)公安、司法、監察、財政、教育、文廣、船山周刊
公安、司法、監察等部門要加強與食品安全執法部門的配合,對那些敢于添加和違法濫用添加劑的單位和個人,要從嚴從重查處,對涉案政府工作人員,情節嚴重的,要依法依紀嚴肅處理,對那些造成食品安全重大事故,嚴重危害人民群眾生命安全的行為,公安、司法部門從重從快追究刑事責任。
教育部門要組織師生認真學習食品安全法律法規和相關食品安全常識,培養學生從小養成良好的飲食衛生習慣。
財政部門要加大對打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作的支持力度,落實專項整治工作經費和監測經費。
廣播﹑電視、報刊要按照《年食品安全宣傳活動方案》加大宣傳報道力度,形成強大的輿論氛圍。
五、工作措施
(一)強化領導。區政府成立船山區嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作領導小組(名單附后),其辦公室設在區衛生局。從食品藥監、工商、質監等部門抽調工作人員集中辦公,負責嚴打專項行動日常工作。各鄉鎮、街道和區級相關部門相應成立領導小組。
(二)落實職責。食品監管部門要認真履行食品安全監督管理職責,及時查處違法違規行為,建立崗位責任制,明確各級各類監管崗位的監管職責,提高依法行政和科學監管能力。區政府與各鄉鎮人民政府、街道辦事處、區食品安全委員會主要成員單位簽訂食品安全目標責任書,各食品安全監管部門要與下屬單位、科室層層簽訂食品安全目標責任書,要與所有食品生產經營企業簽訂食品安全承諾書,確保全區范圍內各食品生產經營單位無食品非法添加和濫用食品添加劑的現象發生。
(三)協調聯動。各地、各有關部門要密切配合,強化聯合執法,規范信息,凡發現食品非法添加和濫用食品添加劑的,要及時上報信息,各責任單位要立即依法查處違法行為。食品安全委員會辦公室要會同有關部門規范信息通報和建立協調聯動機制的具體措施,嚴打專項行動期間每周一上午九時前各鄉鎮、街道、區食安委主要成員單位要將上周的情況匯總上報區食品安全委員會辦公室,食品安全委員會辦公室堅持每周一通報。
XX年工作總結
XX年,在xx質監局的正確領導下,以服務經濟、促進發展為中心,創新工作,突出抓好強檢補檢,全面履行技術部門職能,嚴格依法開展檢測工作,發揚爭先創優精神,團結一致,完成產值148.3萬元,檢測計量器具14100臺、件;比去年增長56%和48%。完成全年目標任務,現將全年總結如下。
一、提高管理、檢測效能,深化、細分“三大項目”
1、5月初,我所更換領導班子,加強了理論學習,提高本所人員的文化素質,技術水平,抓緊了工作的落實,上半年有8人次參加xx舉辦計量檢定員的有關專業知識培訓,3人9月到廣州參加油機檢定員新規程的學習班。投入3萬多元對所水表室及大門口裝飾,對本所的用電安全進行了重點整改,避免隱患。我所按照市局統一部署,重新制定所的工作人員職責、管理制度匯編,并編印手冊,保證員工人手一冊,使所的管理上了新臺階。
2、全年檢測衡器完成48萬元產值,完成計劃115%。5月開始,將衡器進行細分,把加油機檢測由衡器組分到所綜合檢測,合理加強衡器部分的檢測工作,對電子地中衡周期檢測明確落實到專人負責,重點對“公秤”聯合局一起,采取多種形式加大宣傳力度,提高經營者法治意識,營造有利于電子地中衡檢修管理規定到位的工作環境,推進其規范化、制度化建設。通過半年的努力,合理地把電子地中衡的檢修工作規范化,維修、管理、執行情況每月匯報所辦公室。電子地中衡的顯示器,傳感器都做到簽封完好,各行業的電子地中衡,機械地中衡,分片分面開展業務,做到不漏檢一臺地中衡,全年檢測地中衡82臺,比去年35臺增長了47臺,地中衡產值31萬元。
3、完成各企業計量器具檢測同時,并對各大超級市場用于貿易結算的衡器,先到各超市現場記錄計量器具詳細資料,后安排具體檢定方法,共檢電子計重秤51臺,收入4700元。通過這次超市檢測工作,鼓舞了士氣,接著醫療衛生的藥品經銷店的計量器具進行檢測,從網上搜集到全市有300多間藥品店,每店都有厘戥秤等衡器,先市區,后城鎮,共檢測藥品行業110臺、件,產值4100元。在藥品店總結出科學業務聯系方法,合理安排時間,第三季度全面完成該項檢測任務。衡器組對城區及水口、月山等地廢品回收店的在用衡器進行檢定,共檢臺秤31臺,雖然在檢測過程中遇到一些阻力,但取得了社會和經濟效益,完善該行業的衡器管理得到經驗。衡器組對全市的建筑行業的攪拌站衡器檢測,共檢測4家攪拌站衡器13臺、件。
4、工業計量今年完成產值62萬元,完成計劃的112%今年。工業室保持去年的各項業務的基礎上,爭取水泥企業化驗室計量器具爭取全部本所做檢測、校準工作。在企業開展計量保證體系確認、ISO、3C、QS認證,工業組能向認證企業宣傳《計量法》,使企業計量器具在受控范圍多檢定、多創收。如彼迪藥業、羅賽洛明膠、聯新開平公司、金億膠囊這4 大公司,今年在保持去年檢測收入基礎上,通過多想方法,開展一些校準項目,來為企業服務,以服務促創收,這4 家公司工業組今年檢測收達13萬元。為確保食品安全,所在局的“閉環”工作支持下,在全市食品生產企業計量器具檢測完好后,實行計量器具信息記錄,使用計量器具“身份證”管理,便于后續檢測聯系規范化。并對市區的7家“金行”使用的電子天平進行檢測,完善該行業計量器具的規范檢測工作。工業組加強壓力儀表的檢測工作,做到檢定期必檢,多想辦法,使用壓力表的企業能夠到期自覺送檢,保障了企業的安全生產。
5、所綜合檢測的加油機,全年檢定1270槍及江門石化補檢300槍,產值38萬元。10月積極籌建水表檢定裝置,經濟合理地完成該項工作,11月檢測水表1000只,產值1.2萬元。加油機5月開始由所統一管理,合理地配置人員崗位,更好地發揮大家的積極性。
二、“閉環”工作加強,夯實計量基礎
根據質監局“閉環”工作計劃精神,在這年來工作中,通過與局各科室聯動,初步收到了一定成效。計量科水表管理落到實處,市供水公司水表XX只送檢。通過局安全監察科轉介成功進入了海倫堡工地,完成了5000多元校準業務。發現地中衡業務源2個,提供企業信息使我們順利介入企業3宗,并完成了交流渡碼頭20噸地中衡檢測工作。在計量科聯動方面完成了奇香食品廠計量器具23臺業務。達成替QS認證企業購買化驗設備多宗。局辦公室轉介QS認證企業購買化驗設備3宗,估算可以帶來3000多元經濟收入。初步扭轉了開平QS認證企業首次校準業務外流勢頭。另外,通過局其他科室聯動為所順利完成校準業務10000多元。檢測所根據聯動工作,轉介計量科、稽查隊金豐公司地中衡,水井臺秤計量作假執法1宗。積極協助標準、計量科對企業和加油機的執法檢查, 8月對全市醫療衛生單位的計量器具記錄,并上廣東省質監網進行錄入工作;通過聯動,讓檢測所各項業務較順利打開,對工作樹立了信心,為順利完成經濟目標任務有保障。
三、 明年工作設想、做法
提高質量技術監督檢測實效,全面履行質監技術部門職責。我們將緊緊圍繞市局的中心工作,自覺服從和服務于xx市經濟建設,具體抓好以下幾個方面工作。
1、加強水口、月山等城鎮供水公司及各住宅小區的水表檢測工作,理順市供水集團水表檢測,把水表檢測做強做大。
2、聯合局安全科做好壓力表強檢記錄工作,認識壓力表半年檢定時間重要性,不定時到有壓力表使用部門去聯系檢測工作,促使能夠半年檢定周期內送檢,多想方法,保障壓力表強檢工作順利完成。
3、對食品企業的定量包裝機、灌裝機進行校準工作。對大鍋爐發電的電站安全防護、環境監測使用電流、電壓表,溫度儀表、壓力表開展校準/檢測工作。開展全市廢品回收行業、集貿市場在用衡器進行強檢工作。
今年,我所業務、檢測工作雖然取得了一定成績,但我們也清楚地看到存在的問題和困難。如檢測設備跟不上校準需要;人員專業知識達不到校準項目開展;檢測方法不規范,特別是加油機的檢定簽封沒有按規程要求做好,檢定人員工作不細心認真,檢定規程理解學習不深;檢測場所不夠,新開發的業務源不足,未能用好科所聯動的優勢;上班紀律不嚴,法制觀念淡薄等,這些問題我們必須努力地加以解決。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強、失信懲戒與正面引導相結合,進一步貫徹落實“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全管理工作機制,通過開展整治活動,邊整治邊規范,在整治中求規范,在規范中求發展,努力提高全市食品生產加工業的質量安全水平,促進食品產業持續健康發展,保障人民群眾飲食安全。
二、工作目標
摸清全市食品生產加工企業家底,完成食品企業標準清理工作;完成肉制品等10類食品、啟動茶葉等13類食品的市場準入工作;完成區域性、行業性食品質量安全問題的整治工作;完善食品標準體系和檢驗檢測體系,建立食品生產加工環節質量衛生的長效監管機制;食品生產加工秩序明顯好轉,生產假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制,食品生產加工企業的質量安全自律意識明顯增強;食品生產質量顯著提高,人民群眾的食品消費安全得到有力保障。
三、整治的內容、范圍和重點
(一)整治內容。著力整治沒有基本質量控制措施,產品標準不符合國家強制性標準,使用非食品原料和濫用添加劑生產加工食品,以假充真、以次充好、在食品中摻雜摻假以及產品質量低劣等問題。
(二)整治范圍?!吨腥A人民共和國食品衛生法》規定的全部食品、食品添加劑和食品容器、包裝材料及食品用工具、設備、洗滌劑、消毒劑等的生產加工企業。
(三)整治重點。整治的重點產品是食品和食品添加劑。主要包括糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、酒、飲料、兒童食品等品種,以及水產罐頭、飲用水等區域性或行業性食品質量問題。
四、工作步驟
整治工作從現在起到20*年底結束,具體分宣傳發動、普查建檔、集中整治、總結驗收和鞏固提高五個階段組織實施。
(一)宣傳發動階段(20*年5月20日前)。學習貫徹國務院和省、市政府加強食品安全、開展食品生產加工業整治工作文件精神,統一思想認識,組建工作機構,制定整治方案,開好動員大會,搞好宣傳發動。
(二)普查建檔階段(20*年5月21日—6月15日)。各鎮、街道和市有關部門在20*年食品生產加工企業普查摸底的基礎上,通過“進村入戶入企”等辦法,對轄區內的食品生產加工企業進行查漏補缺調查登記,完善普查信息檔案,做到企業數量、質量狀況、人員素質、生產設備、證照情況、產品流向“六清楚”。在此基礎上,市有關部門根據食品生產加工企業的生產條件、質量管理能力、檢測能力、誠信記錄和產品質量安全狀況等內容,對企業進行綜合評價和A、B、C、D分類劃分(食品生產加工企業A、B、C、D分類劃分標準附后),建立食品生產加工企業信息檔案。
(三)集中整治階段(20*年6月16日—11月15日)。根據分類劃分的不同類型生產企業采取不同的措施予以引導支持和集中整治。對A類企業,采取支持、扶持政策,引導企業上規模、上水平、快發展;B類企業,督促企業針對存在的問題進行查漏補缺和整改完善,督促和幫助企業提高產品質量穩定性,在生產條件、衛生條件達到市場準入要求、產品質量穩定后,允許其開展正常的生產經營活動;C類企業,給予一定的整改期,整改結束后,經考核驗收,對生產條件、衛生條件達到市場準入要求、產品質量穩定的,允許其開展正常的生產經營活動,并落實重點監管措施。對經整改后生產條件、衛生條件仍不合格或產品質量不穩定的,轉為D類企業;D類企業,采取堅決果斷措施實施關停并轉。對無證無照、黑窩點的D類企業,依法堅決予以取締。
(四)總結驗收階段(20*年11月16日—11月30日)。各鎮、街道在11月20日前搞好自查自驗工作,并將整治工作總結報市府辦和市質監局。11月下旬市組織人員進行考核驗收。
(五)鞏固提高階段(20*年—20*年底)。在20*年集中整治的基礎上,各鎮、街道和市有關部門鞏固和深化集中整治成效,從健全管理制度和完善工作機制著手,加大治本力度,加強行業準入管理,完善食品質量預警機制、快速反應機制、案件移送機制、食品生產企業質量誠信機制、舉報獎勵制度、食品監管責任制和制假“黑名單”通告制度等工作機制,強化巡查、回訪、年審、監督抽查、強制檢驗等日常監管手段,建立健全食品生產加工領域質量安全長效機制。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。建立市食品生產加工業整治活動領導小組,由分管副市長任組長,經貿、農經、衛生、環保、工商、質監、食品藥品監管等部門領導為組員,負責整治活動的組織實施,協調解決整治工作中的重大問題。建立食品安全監管工作責任制,各鎮、街道和市相關部門行政負責人及社區居委會、村民會等基層組織的主要負責人為食品安全監管工作第一責任人,分管負責人為直接責任人,負責做好各自轄區內食品生產加工企業整治和日常監管工作。
(二)明確分工,密切配合。市質監局是全市整治活動的牽頭單位,負責做好牽頭和協調工作,市經貿、農經、衛生、環保、工商、食品藥品監管等部門要根據各自工作職責和職能,配合市質監局共同做好工作。建立部門工作聯系協調制度,及時通報工作開展情況,加強協調配合,探索建立綜合執法、聯合執法工作機制,形成工作合力。
一、主要目標
*年我縣食品安全工作的目標是:爭取新建省給農業標準示范區3個以上;大型蔬菜生產基地自產農產品的農藥超標率不能超過去年,且穩中有降;自產畜產品的“瘦肉精”檢測平均下降0.1-0.2個百分點;全縣符合生產許可條件的28類食品生產企業獲生產許可證達95%以上(獲證企業包括正在申辦的企業);縣城農貿市場全面實施市場食品準入管理,食品批發市場、超市全面推行市場食品準入管理;學校及中心鎮的中學全面量化分級管理在去年70%的基礎上增加10個百分點;提高全縣生豬定點屠宰普及率,縣城和鄉鎮生豬定點屠宰普及率分別達80%和70%以上。
二、主要措施
(一)重點抓好六個專項整治
1、開展“白板豬”專項整治。從7月中旬開始,在全縣開展一場以打擊“白板豬”為主要內容的肉食市場專項整治行動,從源頭、流通、消費三個環節入手,對全縣的生豬屠宰點進行清理整頓,對私屠濫宰和販賣“白板豬”的窩點予以徹底取締,對制售注水肉、病害肉和采購、使用非定點屠宰場肉產品的經營和餐飲單位、個人,集中力量予以堅決打擊。同時,建立舉報獎勵機制,公布舉報投訴電話,加大宣傳,動員全民參與打擊“白板豬”,切實保障我縣人民食肉安全。
2、開展酒類市場整治。加大對無證照酒坊的打擊力度;堅決查處使用甲醇、合成乙醇和工業酒精等非糧食作為原材料釀造、勾兌散裝白酒的違法行為;依法取締無證照制售白酒的窩點。
3、開展鹽業市場專項整治。整頓規范鹽業市場秩序,打擊私鹽交易,查處無證、無照經營行為和銷售假昌小包裝食鹽、非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽的行為。檢查食鹽生產環節,加強對食鹽定點生產企業的產品質量監督。
以上3項工作由縣經貿局牽頭負責,會同縣食品藥品監管局、縣衛生局、縣工商局、縣質監局等部門實施。
4、開展集體食堂食品衛生專項整治。由縣衛生部門制定全縣專項整治方案,各鎮結合本地實際,制定具體行動方案,加大對集體堂食的監督檢查力度,強化對餐飲業及學校、廠礦、機關事業單位和建筑工地食堂的檢查和監督,對學校周邊地區飲食攤點進行清理整頓,依法取締無證經營及超范圍經營的攤點,嚴防食物中毒事故發生,建立和完善開辦者的相關責任制,對餐飲業和學校食堂全面實施食品衛生監督量化分級管理制度。
此項工作由縣衛生局牽頭負責組織實施。
5、繼續開展兒童食品專項整治。以鄉鎮和城鄉結合部為重點檢查地區,學校周邊餐飲檔、食品加工經營單位為重點檢查單位,乳及乳制品、冷凍飲品、膨化食品、果凍、餅干及糕點為重點檢查品種,依法查處制假售假、摻雜使假及經銷不合格、過期變質、無廠名廠址、無生產日期保質期、未經檢驗和來源不明的食品等違法行為,堅決取締未經許可的兒童食品生產加工、經營點,切實加強兒童食品監管薄弱環節整治和規范。
6、組織開展豆制品專項整治。重點對城區市場銷售及以酒樓、食堂為主要供應對象的加工單位進行整治,嚴格實施豆制品市場準入工作。依法查處無證、無照生產、濫用食品添加劑和使用非食品原料加工生產不合格豆制品行為。敦促餐飲業和集體供餐配送單位與合法豆制品加工企業簽訂供貨協議,從源頭上保證豆制品的質量安全。
以上2項工作由縣食品藥品監管局、縣農業局、縣衛生局、縣質監局、縣工商局等部門按各自職責組織實施。
(二)突出抓好農村食品安全
1、進一步加強農村地區食品生產加工、流通和消費等各個環節的監管,突出抓好分散在廣大農村的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學校食堂等整治,有效遏制農村市場的假冒偽劣食品。
2、推進農村食品安全流通網、監管責任網和群眾監督網建設。推進“萬村千鄉市場工程”和“一會兩站”。推行建立農村專兼職食品安全管理隊伍,填補監管空白。
以上2項工作由縣食品藥品監管局牽頭,縣農業局、縣衛生局、縣質監局、縣工商局等部門配合實施。
(三)狠抓農產品污染源頭治理
1、深入推進“無公害食品行動計劃”。組織實施農產品質量安全綠色行動。開展良好農業規范(GAP)和認證示范單位創建活動。力爭全縣達到認證無公害農產品、綠色食品、有機農產品55個以上。
2、強化對農產品質量安全例行監測。繼續開展種植產品農藥殘留、畜產品“瘦肉精”和水產品“氯霉素”等質量安全例行監測工作。促進農產品污染源頭追溯工作,并定期向社會農產品質量安全檢驗檢測信息。
3、深入開展對農業生產環境、投入品、生產過程的治理。繼續推行加強農業投入品監管的相關計劃,推廣使用高效低殘農藥、獸藥。認真執行國家、省關于禁用限用農藥和獸(漁)藥物的規定,健全農業投入品采購、使用檔案記錄制度,開展對農產品生產中使用違禁藥物的專項監督檢查,依法查處違法使用違禁藥物的行為。強化農資產品質量監管,推進放心農資下鄉進村試點,強化服務指導,提高農民科學選購和使用農資水平。
以上3項工作由縣農業局牽頭負責,會同縣質監局、縣工商局等部門實施。
(四)強化食品生產加工監管
1、嚴格對食品的質量安全進行監管,繼續做好食品生產加工企業和廠點的普查建檔工作,嚴格證后監管,依法查處無證生產企業,對發現有生產假冒偽劣、摻雜摻假食品違法行為的獲證企業,要堅決依法吊銷其食品生產許可證。認真組織開展強制檢驗和專項監督抽查,督促企業嚴格按照標準組織生產、嚴格出廠檢驗。按照省質監局的部署,加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關產品的生產許可、強制檢驗等市場準入制度及食品生產加工企業使用食品添加劑的備案制度。進一步完善區域監管責任制和責任追究制,實現對食品安全問題的早發現、早控制、早處理。
2、深入開展食品執法打假工作。各鎮政府要按照《河源市食品生產加工業整頓工作實施方案》(河府辦[*]82號)的要求,認真總結本轄區*年食品生產加工業整頓工作情況,并針對存在的問題,提出今年食品生產加工業整頓的工作重點,以農村和城鄉結合部為重點區域,以米、面、油、桶裝水為重點產品,以作坊式加工點、有制假記錄、無標生產和質量衛生不穩定的食品生產加工企業以及無證照生產企業為重點對象,進一步落實食品生產加工業的整頓工作。尤其針對食品小企業和小作坊,要組織研究提出具體監管意見和措施,并抓好落實。要專門針對無證照(衛生許可證和營業執照)生產食品的違法現象,積極開展聯合執法行動,有效遏制無證無照或者證照不齊生產加工食品的違法行為。縣定期監督檢驗和重點監督抽查的食品要覆蓋25種以上。規范食品標簽標志,加強對非食品原料的風險監測,嚴厲打擊以非食用原料生產加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品制假售假違法行為。推動食品標準建設,提高企業標準化意識。
以上2項工作由縣質監局牽頭負責,會同縣衛生局、縣公安局、縣工商局等部門實施。
(五)進一步整治和規范食品流通環節經營秩序
1、嚴格食品經營主體市場準入。要嚴把食品生產經營主體準入關,始終堅持先證后照,堅決依法取締無照經營。各地要對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理。主要內容包括證照是否齊全有效、經營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等。
2、加強市場食品質量監管。建立健全食品質量準入體系,逐步擴大對食品的日常監測和快速檢測的覆蓋面,配備食品快速檢測設備,完善食品安全監測數據直報點制度。各鎮要按照國家工商總局、省工商局關于*年流通環節食品安全專項整治工作的要求,加大食品市場日常監管力度,開展重區域、經營者自律承諾和節日食品市場專項執法檢查,依法查辦食品違法案件。加強對食品退市的監管。
3、繼續深入推進我縣市場食品準入管理。各地要在*-*年推行食品準入管理工作的基礎上,繼續深入做好擴面、鞏固、提高工作。要按照市場食品準入管理目標要求,采取有效措施,確保目標任務按時按質完成。同時,對已實施準入管理的市場、超市,要組織“回頭看”,進一步完善準入管理制度,提高準入管理水平。
4、繼續推進“三綠工程”(綠色通道、綠色市場、綠色消費),確保上市銷售食品的渠道正、品質好、手續全。
以上4項工作由縣工商局牽頭負責,會同縣食品藥品監管局、縣經貿局、縣衛生局、縣農業局、縣質監局等部門實施。
(六)加強食品衛生許可和監督
1、繼續推進“食品安全行動計劃”,貫徹實施《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》,全面實施食品衛生監督量化分級管理制度,嚴格食品生產經營和餐飲單位衛生許可方面的規范和要求,加大食品衛生監督抽檢力度,加強對兒童食品和餐飲業的衛生檢查。
2、開展衛生許可專項整治。嚴格衛生許可證的發放審核和監督。在*年8月底前,對轄區內的嬰幼兒配方食品、瓶(桶)裝水、膨化食品、食用植物油等生產企業和學生營養餐飲配送單位的衛生許可情況開展專項整治工作,對不符合要求的企業依法予以查處。
3、開展農村食品衛生專項整治。以農村集貿市場定型包裝食品和餐飲單位為重點,加強食品衛生監督檢查,查處無衛生許可證從事餐飲服務和食品經營的違法行為。各重大節日期間全縣分別開展集中監督執法行動。
4、加強集體食堂的監管。各單位在縣政府的統一領導下,加強部門的協調、合作,加大對集體食堂的監督檢查力度,建立和完善開辦者的相關責任制。
5、加強食品添加劑專項整治。要組織對食品添加劑生產單位的監督檢查,強化衛生許可和日常監督檢查管理,重點檢查食品添加劑生產單位執行《食品添加劑生產企業衛生規范》的情況。開展對蜜餞、醬腌菜、冷凍食品、熟肉制品等食品生產企業使用防腐劑、色素和甜味劑情況進行現場監督檢查,規范食品生產企業的食品添加劑使用行為。以兒童食品中食品添加劑使用為重點,加大抽檢力度,及時發現和查處在兒童食品中違法使用食品添加劑的違法行為。
以上5項工作由縣衛生局牽頭負責,會同縣食品藥品監管局、縣質監局、縣工商局等部門實施。
(七)完善食品安全監管機制
1、加強食品安全信息工作。啟動縣、鎮2級食品安全信息網絡和重點企業的食品安全信息監測網絡建設。繼續配合國家、省有關部門開展乳制品、豬肉、香精香料、甜味劑等品種的信息主動收集、分析工作。結合食品安全專項整治工作中的重點品種和環節,選擇重要危害因子開展食品安全調查與評價工作。
2、健全食品安全事故應急體系。全面落實《突發公共衛生事件應急預案》、《國家重大食品安全事故應急預案》、《廣東省重大食品安全事故應急預案》、和《河源市突發食品安全事故應急預案》,《*縣重大食品安全事故應急預案》,建立食品安全事故報告系統,完善事故處理機制。相關部門要確定各級事故應急責任人,嚴格執行應急預案規定的各項措施,對延誤事故處理時機、行政不作為等行為要追究責任,嚴肅處理。積極組織重大食品安全事故應急求援工作,建立和完善重大食品安全事故回訪督查制度。
3、加強對食品安全隱患和危害因素的監督檢查,選擇重點地區、重點行業、重點品種,總結重大食品安全事故的規律,建立健全危害因素監控能力,對食品安全措施落實情況加大監察力度,尤其要抓好對大案要案的督辦和查處,建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協查與協作機制。
以上3項工作由縣食品藥品監管局組織協調有關部門實施。
三、時間安排
(一)動員部署階段:6月上旬至7月上旬,根據本方案結合實際制定本地的具體行動計劃,并報縣食品藥品監管局備案。
(二)組織實施階段:7月中旬至11月中旬,按照方案要求,全面開展整治工作。
(三)總結驗收階段:11月下旬至12月上旬,認真做好自我檢查驗收和工作總結,縣政府組織對各地實施情況進行督查和綜合評價。
四、工作要求
(一)全面落實食品安全責任制和責任追究制
各鎮、各部門要按照權責明確、實事求是、客觀公正的原則,將食品安全專項整治荼的具體任務和工作目標逐級分解落實,逐級考核,確保抓實抓細抓出成效。各鎮、各部門要認真落實有關食品安全監管責任制和責任追究制的規定,簽訂責任書,將責任層層落實到鄉鎮、街道、社區、村委會;縣經貿局、縣農業局、縣衛生局、縣質監局、縣工商局等職能部門要與各自監管范圍的食品企業簽訂責任書,將責任落實到具體單位和個人。
(二)建立長效機制,加強有效監管
結合實際開展食品安全綜合評價工作。積極推進食品安全安全信用體系建設和試點工作,在條件適宜的地區、行業開展試點,探索綜合監督與信用體系建設相結合、銷地與產地全鏈條監管、中心城市與生產基地共建軍食品安全保障體系的新路子。
【關鍵詞】高職;市場營銷;課程體系設計
一、改革的背景
(1)理論背景。教高[2006]16號文件《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》中明確指出:“課程建設與改革是提高教學質量的核心,也是教學改革的重點和難點。高等職業院校要積極與行業企業合作開發課程,根據技術領域和職業崗位(群)的任職要求,參照相關的職業資格標準,改革課程體系和教學內容。建立突出職業能力培養的課程標準,規范課程教學的基本要求,提高課程教學質量。”還指出:“專業建設是學校建設的靈魂,課程建設是專業建設的靈魂;課程建設的重點是人才培養模式改革;課程建設與改革是學校工作的重中之重?!保?)社會背景。社會對于營銷人才的需求量很大,目前國內大部分院校從中專、大專、本科、碩士和博士均開設有市場營銷專業,然而,根據我們對國內多所院校市場營銷專業人才培養方案的分析,由于人們對該學科的理解不同,或由于受自身條件的限制,導致該專業課程設置差異較大。尤其是職業院校的課程體系的設計,與一般院校的區別不太明顯,不符合職業院校的培養目標。我們于2012年3月~2013年6月分別對西安人人樂超市有限公司、西安圣貝牙科醫院、陜汽集團漢德車橋有限公司、湖北宜昌長江藥業有限公司西安分公司、西飛公司、西安銀橋乳業、西安眾天食品有限公司、西安閻良甜瓜基地、閻良區建材市場等多家周邊大中小型企業進行了調研。在與企業相關負責人的交談中,幾乎每個人都提到了現在80后、90后學生的基本素質問題;普遍認為現在的畢業生最缺乏的就是吃苦耐勞精神、敬業精神、團隊合作精神,工作態度不夠認真,缺乏奉獻精神,認為別人應該給他付出的多,一味地索取,缺乏感恩的心;另外,還特別提到學生的語言應用能力很差的問題,企業要求學生能擬訂合同、業務函等商務文件、撰寫調查報告、工作總結、起草工作規范及管理文件,但大部分學生在這方面表現欠缺。我們認為有必要在對市場營銷學發展趨勢和內容體系分析基礎上,對市場營銷專業課程建設和改革中應重視素質教育課程的設置,以培養出符合經濟發展需要的德藝雙馨的市場營銷人才。(3)學院背景。西安航空職業技術學院始建于1958年,是一所經教育部批準、具有高等學歷教育招生資格、直屬陜西省教育廳的全日制普通高等職業院校,面向全國31個省、市自治區招生。學院位于中國著名航空城——西安市閻良區,處于國家級航空產業基地——西安閻良國家航空高技術產業基地的核心區。學院繼承了廠校合一、產教結合的辦學傳統,利用市場機制,積極探索高職教育與經濟社會相結合的辦學路子,實現校企深度融合,形成了“教育與產業結合、學校與企業結合、教學與生產結合、學習與就業結合”的“工學四合”模式,初步形成了富有高等職業教育特色的辦學模式。(4)專業背景。西安航空職業技術學院于2003年申報開設市場營銷專業,2004年開始招生,六年來共有近300名畢業生,就職于陜西乃至全國的市場營銷和企業管理崗位。該專業于2011年被評為陜西省重點專業,專業教學團隊被評為陜西省優秀教學團隊。目前,我院市場營銷專業已經具有一定的積淀和發展基礎,師資隊伍結構相對合理、素質較高。但是,由于長期以來學校的辦學定位特別是學科發展一直向理工科傾斜,導致經管類專業的發展受到一定影響。就市場營銷專業而言,不屬于學院示范建設的重點專業,但十幾年來,圍繞著市場營銷專業課程建設,以改革教學內容為主線,帶動教學方法、教學手段的全面改革,尤其注重教法和學法兩個方面的改革,把指導學生學什么,怎樣學納入教學改革范圍;注重學習方法和研究方法指導,提高學生學習興趣,培養學生能力,我們也一直在積極探索專業人才培養模式的改革與創新,在我校市場營銷專業建設方面取得了一定的成效。
二、課程體系存在的問題
(1)重課程內容大而全,輕課程內容專而精。市場營銷作為應用型經濟學科,在社會的各行各業中占有一席之地,它涉及的知識面頗廣。但我們過去在設置專業課程前沒有對社會崗位群進行深入細致的調研,照搬普通本科的課程體系,基本上沿用了培養學科型人才的“三段式”結構,即按照“公共基礎課、專業基礎課、專業選修課”的模式構建課程體系。這種“三段式”課程體系結構,使每一門課程課時都較少,使教師講課時都力爭在相對較少的課時內照顧到本學科的完整性,而事實卻事與愿違。同時學生也感到忙于應付,哪方面的知識都學的不深不透,而且缺乏針對性。事實證明,套用這種“三段式”結構所制定的人才培養方案是以理論知識教學為中心的本科壓縮型,沒有從根本上擺脫學科型思想的束縛,對高職技術應用型人才培養十分不利。(2)重理論講授、輕實踐操作。市場營銷是一門實踐性極強的學科,但傳統的市場營銷課程往往強調概念、注重理論,而對實踐性較強的方法技巧、策略不夠重視,存在重結果、輕過程,重間接傳授、輕親身體驗的偏向,致使學生遇到實際問題時,分析問題、解決問題能力較差,學生學習靠死記硬背,缺乏創新和思考,理論與實踐嚴重脫節,致使學生高分低能。(3)重專業知識、輕素質教育。長期以來,受傳統“應試教育”的影響,學校只注重對學生知識的傳授,忽視和弱化了學生綜合素質教育和能力的培養,導致相當一批高職學生缺乏完整、系統的科技和人文素養,缺乏創造力和繼續學習的能力。由于人文素質課程缺乏、文化情操陶冶不夠,高職學生缺乏對中國歷史和傳統文化精華的基本了解,缺乏深厚的民族文化素養,缺乏對外來文化的鑒別能力。(4)重校內模擬教學,輕企業真實演練。目前在各高職院校真正具備“雙師”資格的專業課程教師極度匱乏,而且現有的實訓條件也不容樂觀,設施落后,難以滿足教學需要。為了彌補學校實驗、實訓條件的不足,一些高職院校也不同程度的建立了校外實習基地,以此來彌補校內實踐教學資源不足的問題。但從長期運作的結果看,校外實習基地僅起實習場所而已。而且,隨著市場經濟體制改革的逐步深化,市場競爭日趨激烈,企業的商業秘密也日益增多,大多單位不讓學生接觸其核心部門和有關的管理事務,認為接受學生實習是一種負擔,怕泄露商業秘密。結果到實習崗位去接觸不到本崗位的實質工作。顯然這種動口不動手的實習是難以達到實習效果的。
三、改革思路
圖1 基于工作任務的項目課程體系
1.構建基于市場、銷售、客服等工作任務的項目課程體系。通過與西安市人人樂超市有限公司、阿里巴巴西安盈科科技發展有限公司、陜西白象食品企業有限公司等企業進行合作,根據企業具體工作過程進行崗位能力分析,將營銷經理助理、銷售經理助理、客戶經理助理等職業資格鑒定的要求融入課程體系,建立基于工作任務的項目課程體系(如圖1和圖2)。
圖2 市場營銷專業職業發展方向示意圖
2.進行核心課程建設。按照“教產結合,學訓合一”人才培養模式的要求,進行《市場營銷實務》、《網絡營銷》、《推銷技巧》、《企業管理》等核心課程的建設。按照各生產加工和商貿流通企業對市場、銷售、客服等崗位工作任務的要求,以培養學生崗位工作能力為目標,以工作任務為導向,確定課程教學內容,制定課程標準,進行課程整體設計和單元設計。將《市場營銷實務》建成精品資源共享課,并按照精品資源共享課的標準,對《網絡營銷》院級精品課程進行改造。以《市場營銷實務》課程為例,本課程的整體設計以市場營銷工作崗位的不同項目為依據,通過對市場機會分析、營銷戰略選擇、營銷策略制定三大項目的學習,使學生能夠熟悉市場營銷活動的基本過程,可以掌握市場營銷各環節的基本決策方法,能制訂市場營銷總體活動方案,并能把先修課程市場調研和分析方法與專業應用相結合,同時, 具有信息收集能力、市場機會識別能力、團隊合作精神,達到營銷經理助理資格的基本要求。
3.特色教材建設。與北京博導前程信息技術有限公司、西安市人人樂超市有限公司、阿里巴巴西安盈科科技發展有限公司、陜西白象食品企業有限公司等企業有豐富實踐經驗和較高理論水平的專家一起,編寫滿足職業素質和崗位技能培養需要,反映職業崗位標準、操作規范,實現課堂教學和工作情境教學相結合的特色教材,包括《市場營銷實務》、《網絡營銷》、《推銷技巧》、《企業管理》等。
4.深化教學方法與教學評價方式改革。按照“教產結合、學訓合一”人才培養模式的要求,實施項目教學,將案例教學、情景教學等方法運用于教學過程,突出市場營銷專業核心能力的培養,提高學生與人溝通能力、自主學習能力,學會做人、做事。針對教學項目,制定項目完成標準,通過學生完成的項目結果進行評價。以工作技能、工作素質的訓練和提升為目的,并輔助采用過程評價、態度評價等綜合考核評價手段。同時,鼓勵學生參加營銷經理助理、銷售經理助理、客戶經理助理等職業資格鑒定考試,取得證書后,可以替代校內相關課程考試成績。針對頂崗實習和校外實訓與實踐課程,實行校企共同管理、雙重考核的方式。
參 考 文 獻
就我公司生產技術優勢、產品質量控制、科技創新等方面情況,在此向大家做一個匯報:
一、技術優勢
是我公司根據地方特色食品配方和制作訣竅,于年初在全國率先開發的新型復合調味品,屬國內首創,被人民政府授予“優秀新產品”證書。的開發,順應了調味品由單一型向復合型發展的趨勢,產品版權所有!一上市,就以其風味獨特、用途廣泛、使用方便而深得消費者喜愛。為了形成科學合理的工業化生產規模,年,公司與大學食品工程系合作,通過實施首批星火計劃項目《工業化生產技術開發》,形成了系統科學的工業生產技術。該實施項目于年通過省級驗收,受到了與會專家的肯定和好評。項目成果獲得了省和國家星火科技一等獎和三等獎,產品獲得了部優、省優稱號。在年省首屆著名商標評選審查中,“”牌是行業唯一獲得著名商標稱號的商標。產品初期的開發和星火計劃的實施,為公司積累了寶貴的技術財富,使水平始終處于同類產品的領先地位,主要體現在如下方面:
⒈掌握了的前身——“”的原始配方和制作訣竅,掌握了形成獨特風味的真諦所在;
⒉率先改變了民間作坊式生產中的工藝控制完全靠經驗、投料隨意性大、因而產品質量不穩定的弊病,形成了可控的明確的工藝條件;
⒊擁有了實現工業化生產首創期和發展期一系列完整的實驗研究的技術資料;
⒋制定了指標先進的企業標準,并建立了理化、衛生指標實驗室;
⒌率先形成了與工業化生產相適應的工藝流程布局和配套設備設施;
⒍形成了一批實際工作經驗豐富,富有創新精神的員工隊伍。
正是上述技術成果形成了公司的技術優勢。
其后,公司分別于年、年、年相繼實施了《綜合技術開發》、《系列產品生產擴建工程》和《調味品系列開發》等省和國家科技項目,進一步提升了公司工業化生產水平,在同行業中始終處于領先地位,被授予“省星火科技示范企業。
二、關于產品質量的控制
具備了先進的生產條件,要生產高質量的產品,還必須將員工的勞動行為納入到規范的管理中去。公司繼年通過農業部“全面質量管理達標”驗收后,于年開始宣貫國際質量管理體系標準,并按標準要求建立了質量管理體系,制訂了質量手冊、個程序文件、套管理類和技術類支持性文件,形成了個質量記錄,堅持按體系實施、保持并持續改進的要求,規范作業和工作質量,實施全過程的監控。公司于年通過了:質量管理體系認證。下面,就人、料、機、法、環、檢六個主要環節上敘述一下我們所做的工作:
⒈人員
①制定了《人員管理培訓控制程序》和《員工崗位素質技能要求》,確定了從事影響產品質量工作的人員所必要的能力需求(即:員工崗位素質技能要求,包括思想道德、質量意識、體系對員工的要求和業務基本知識及技能要求);
②對擬從事這些工作的人員提供培訓,使其具備滿足這種需求的能力。公司每年年初,均制定了員工年度培訓計劃,并按計劃要求,進行內部或外聘老師培訓以及送培等,內容涉及質量管理體系、食品衛生知識、員工崗位素質技能、安全生產與消防、環境保護法律法規、營銷管理、財務稅收等方面的知識。除了課堂培訓外,公司還購買了《食品衛生法知識講座》、《釀造工藝》、《成功經理人》、《大客戶管理》等系列講座光盤,組織員工觀看學習。處此之外,各部門還自行組織了本部門員工學習。公司還鼓勵員工參加大專和本科專業學習,鼓勵自學成材,對通過畢業考試的員工進行獎勵;
③公司通過考試考核等方式檢查培訓或其它學習的效果,對新招員工均進行了面試和考試,每年年終還對在職員工進行技能勤績的考核,各部門每隔半年進行工作總結,每月考核質量目標完成情況。公司還堅持了每星期一召開領導組會議,檢查上段工作,布置下期工作;
④公司還通過職工大會、班組長會、部門工作會及每月一次以板報的形式宣傳有關質量管理知識。通過“以人為本”、“先做人、后做事”的道德理念教育員工,并組織并鼓勵員工參加社會工益事業,以提升員工道德水準及公司形象;
⑤對直接接觸食品的人員進行健康檢查并要求其按衛生規范作業。
通過以上工作,使員工增強了質量意識和恪守職業道德的自覺性,明確了自己所從事的活動或工作對質量的重要性和各種活動之間的關聯性。
⒉原輔材料
①制定了《采購質量控制程序》。按要求對供方進行了選擇、評價、考核,堅持在合格供方采購原輔材料,并按《原材料驗收標準》、《包裝物基本要求》及相關的國家、行業標準要求,按《程序文件》對各類物資的規定,檢驗合格后方可入庫和投入生產,確保原輔材料進庫質量。并按《環境、衛生管理辦法》的要求對庫房物資的貯存進行管理;
②在產品配料上,根據的特點及其獨特的文化底蘊,堅持使用原始的天然原料。如,采用自制的,確保其衛生和質量,絕不為貪圖降低成本或試圖掩蓋產品本來的面貌而使用合成香料、色素、增香劑等蒙騙顧客。在原輔材料漲價的情況下,公司還于××年調高了配方的投料量,就此一項,每年增加原料成本幾十萬元,但為了保護消費者利益,提高公司信譽,更加突出產品的優良品質,公司仍作出了這一決策;
③堅持不重復使用原材料及包裝物,我公司在加工食品中,凡經萃取的香辛料,決不再加工后投入配料,而是作為廢棄物處理,決不使用回收瓶,以保證產品真材實料和食品衛生安全。
⒊設備、設施
制定了《設備和設施質量控制程序》、《設備操作規程與維修保養制度》、《壓力管道操作規程和維護保養制度》以及鍋爐房的一系列制度。具體做到了:
①按照《中華人民共和國食品衛生法》和《出口食品生產企業衛生注冊登記管理規定》等法律法規的要求,形成了設備布局和工藝流程合理的、廣泛采用機械化的生產線。其中:灌裝線和日期噴碼均采用了微機控制的設備,與食品直接接觸的設備、工器具、管道均采用了不銹鋼和搪玻璃材料;
②按《環境、衛生管理辦法》規定的“清潔消毒周期表”和“設備和工器具消毒方法明細表”的要求,對設備、工器具進行清潔消毒;
③堅持對設備設施的日常檢查、維修和預防性維護保養,及時更新設備設施,使其保持良好的技術狀態。對壓力容器及安全附件以及避雷裝置,按上級監察機構的規定定期交付檢查、校核;
④堅持經常性的安全檢查,落實責任,發現問題及時整改;
⑤對在用計量器具合理使用,精心保養,做好周期檢定。
⒋方法
制定了控制各項質量活動的程序文件和詳細的作業文件,以及相關記錄,并對文件和記錄的控制制定了相應的程序。通過四年的實施,作到了:
①能嚴格按文件的規定執行,并做好記錄;
②對關鍵工序和特殊工序進行了重點監控;
③通過過程檢驗、每月的質量目標考核、信息報告卡、內外部溝通、質量分析會等方式,及時地解決質量活動中的問題;
④利用質量方針、質量目標、審核結果、數據分析、糾正和預防措施以及管理評審,持續改進體系有效性。
由于做到了對文件化的體系實施和保持,并持續改進,因此,公司連續三年均通過了體系復審。
⒌環境
制定了《環境衛生管理程序》、《環境衛生管理辦法》和《防鼠、防蠅、防蟲管理辦法》。
①廠區平面布置考慮了食品生產衛生要求,保持并不斷改善地面、道路、綠化、給排水、煙塵、廢棄物排放、防鼠、防蠅、防蟲設施以及工作場所等方面的環境條件,并著力改善工作條件;
②劃分衛生片區,落實責任,定期對環境進行清潔消毒和監督檢查;
③貫穿“以人為本”的理念,倡導“團結、奮進、求實、創新”的精神,版權所有!建立具有和諧氛圍的公司。因此,公司實施了對創新員工的獎勵;三好員工、五好家庭評定獎勵;自考畢業獎勵;員工生日帶薪水休假;因病住院和困難員工慰問;午餐補貼等一系列措施;
④公司還積極組織并鼓勵員工參加工會活動;縣、市歌詠、演講、知識競賽;義務鮮血等一系列社會活動和公益事業活動。
通過以上工作,為公司創造了一個在物理上、社會上、心理上良好的生產工作環境。公司也因此通過了出口食品企業衛生注冊,獲得了市級精神文明單位稱號。
⒍檢驗
制訂了《產品測量和監視控制程序》、《測量和監視裝置控制程序》、原材料、過程、成品檢驗規程以及驗收標準。
①嚴格執行產品檢驗制度,堅持對原材料、半成品和成品進行了檢驗。不合格的原材料不準入庫,不合格的產品不準出廠。檢驗中,按規定的方法步驟進行操作,并做好檢驗原始記錄,確保了檢驗結果的真實性,可靠性,保證了出廠產品質量的穩定;
②加強計量管理工作,制度了《現場質量計量管理員崗位職責及實施辦法》和《灌裝計量誤差范圍內控標準》,并落實了責任人,及時對在用計量器具按規定周期進行了送檢,保證了計量器具的準確性,可靠性,為生產經營和質量檢驗提供了保障;
③嚴格執行《中華人民共和國標準化法》在收集數據進行統計分析的基礎上,每隔三年對企業標準進行了一定修訂,并隨時搜集及時更新外來標準的最新版本;
④堅持過程的自檢和互檢,特別對關鍵工序和特殊工序進行了重點控制,確保了工藝質量的穩定性。
三、科技創新方面
公司于年,在原有新產品開發小組的基礎上成立了“食品研究所”,并在科研開發資金上給予了充分保證。多年來,研究所通過市場調查分析、精心策劃和潛心研究,不僅保證了不斷有新產品、新包裝開發上市,而且擁有并積累了自主知識產權。如開發的《》,從原料選擇、配方、加工工藝、產品風味及用途定位上均體現了新穎性,開發出了一種具有鮮美可口、咸甜適宜、口感爽脆、風味獨特,不含色素和防腐劑的新型。該產品極具特色,即可當佐料使用,又可直接當菜食用,該產品的發明為復合調味品的發展提供了一條新路子,也為公司其后開發構筑了一個創新平臺。該產品技術申請了發明專利,《中國食品報》也于年月日在該報《新產品》欄目中刊登報道。與此同時,對申請了專利。為保護《》著名商標,又注冊了《》和《》手寫體商標,擴大了注冊商標使用商品范圍,以防范《》著名商標被侵權。在開發和完善“”、“”和傳統釀造調味品系列的同時,還對產品包裝進行了改進設計,并應用了視覺識別系統()設計。為了進一步提升品牌,根據“寧愿企業少盈利,也要讓消費者得到實惠”的原則,排除原輔材料、包裝、運輸漲價的負面影響,進一步優化了系列產品配方,僅此一項改進,公司每年要減少盈利幾十萬元,但《》的產品更加受到了市場和顧客的歡迎。