時間：2023-01-16 13:54:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招標方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為促進旅游市場健康發展，加強旅行社從業企業抵抗風險的能力，保障旅游者的合法權益，*市旅行社協會本著服務企業的宗旨，在征詢多數旅行社意見的前提下決定以公開招標的形式向在*市經營保險業務的保險公司發出集中采購招標書，并本著公開、公平、公正的原則，對投標書進行評議選定。希望達到旅游企業風險最小、利益最大、費率最優、服務最佳的目標。
二、旅游市場的基本情況
*市現有旅行社223家，年接待旅游服務人數150萬人，出入境23萬人次，隨著國內旅游市場深度挖掘以及海外市場的開發，有更多的國家將成為國人的旅游目的地，而旅游新產品的不斷開拓又將使更多的人參與到親近自然、挑戰自我的活動中，蓬勃發展的市場需要有保險公司提供堅實的后盾，同時也能為承保公司帶來穩定增長的保費收益。
三、招標內容
1、旅行社責任險業務。
2、旅游意外保險業務（國內、國外）（個人）。
3、旅行社責任險附加特殊旅游項目保險業務。
四、招標條件及要求
1、經中國保監會批準，在*市境內設有經營網點，具有合法銷售以上險種資質的財產保險公司。
2、旅行社責任險由每人每次事故賠償限額國內8萬元上調至20-30萬元，國外30萬元上調至40-50萬元。旅游意外險由國內每次事故每人10萬元調至20萬元，國外出入境每人調至30-35萬元。附加特殊項目保險每次事故每人20萬元（可自選）。
3、列舉招標內容中目前常見旅游各險種、保費。
4、詳細提供招標內容中各險種條款、投保要求及附加條件。
5、列舉保單優惠費率。
6、服務便捷、優化、網點相對密集、聯絡方便、嚴格履行行業規范和合同承諾。
就旅行社反饋目前保險公司提供的保單和履行情況、理賠情況，希望投標公司改進和提供以下服務：
1）旅行社責任險可根據旅行社規模、年接待人數，在每次事故每人賠償限額不變的前提下，將年度累計賠償限額做差異設定，并計算保費。
2）責任險的理陪，一般情況依法律裁決文書或經承保公司同意的調解書確認賠償項目與數額，但在發生死亡或二人以上重傷的情況下，承保公司應提供預付賠款。
3）保險理賠時應環節少、時間短，對于小額賠款有便捷的措施和方法。旅游意外險和特殊旅游項目險應在出險后可先行賠付部分費用。
4）旅游意外險承保范圍包括旅行社派出的隨團服務人員，對參保人員不應限制年齡。
5）因事故導致人身傷亡、殘疾的，應適用《最高人民法院關于人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規定的項目和標準進行理賠。
6）責任險增加由于旅行社疏忽過失，導致旅游者誤機、誤團、證件遺失等違約責任以及出入境旅游者行李丟失所產生的相關費用賠償，可約定最高限額。
7）保險公司按實際保費收入提供一定比例的傭金給付旅行社分會作為工作經費。
8)旅游意外險增加保險范圍，負責對旅游者乘坐交通工具、餐飲中毒、突遇自然災難等情形所致損害進行賠償，在理賠后可取得代位求償權。
9）旅行社在處理事故而超額發生的費用，應有一定范圍內金額的免責條款。
10)在事故中發生死亡如沒有發生治療費，應按該險種承保最高限額全額賠付。
11）承保公司應建立常設服務機構、項目服務小組，制訂宣傳計劃，對旅行社進行培訓，遇有出險事故發生應提前介入，參與賠償方案的協商和制訂。
12）提供出入境旅游者遇險救治方案，能夠協調海外救治機構進行現場救治和費用支付。
13）旅游意外險應包括急性病的搶救、轉運、限時治療的費用承擔。
14）旅行社協會和旅游局質監所可作為旅游事故責任的協調者和旅游保險合同的協調者，加強旅游責任事故的行業調解機能。
五、投標日期、投標文件的報送方式
投標期限為*年12月21日起至*年12月26日下午五時止。
投標文件報送方式：凡符合上述條件的保險公司將以下資料以書面形式密封后送交*市旅游局旅行社管理處(82761207,聯系人李靜)：
1、營業執照副本和復印件
2、法人代表或負責人身份證明原件和復印件
3、經保監會批準且上年度審核合格的從業資格證書以及經營投標險種的資格證書原件和復印件
4、公司簡介
5、投標方案，包括以下項目：
保險條款、基本費率（明確列舉出具體保費標準、保額、優惠措施、分項計賠數額）、服務措施及承諾、費用（旅游意外險個人部分、航空意外險等）。
六、招標流程
1、12月18日（星期二），召開協會旅行社分會全體會員會議，發放2008年度*市旅行社保險團購招標書及參加團購招標確認函，請各旅行社法人代表填寫確認，并以大會表決形式通過。
2、12月19日（星期三），以協會旅行社分會名義向*地區所有具備資質的保險公司發出邀約函及招標書。
3、12月20日（星期四），以協會旅行社分會名義召開團體招標說明會。
4、12月21日至26日（星期五至星期三），按約定時間接受各保險公司制作的標書。
5、12月27日至12月29日，評標方式及開標時間
1）、評標方式：
a、12月27日（星期四），對各投標方案由旅游主管部門和旅行社協會邀請旅行社代表進行初步篩選，初選5家公司入圍。
b、12月28日（星期五）由旅游主管部門和旅行社協會組織旅行社代表聽取入圍保險公司代表現場陳述，進行評議，選定兩家保險公司為承保人。
c、12月28日（星期五）向中標公司發出中標通知書，向未中標公司發出書面回執。
2）、開標時間：*年12月29日
關鍵詞 裝配式建筑 工程量清單計價 評標方案 兩階段評標法
一、相關概念
（一）裝配式建筑
裝配式建筑是指將在加工廠或現場預制的構件，通過機械運輸、機械吊裝及一定的連接手段，把一些零散的構件連接成為一個整體而建造起來的房屋。這種建造方式具有施工速度快、勞動強度低、環境污染少及資源有效節約等特點。
（二）工程量清單計價
工程量清單計價是指在建設工程招投標過程中，招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程量，由投標人依據工程量清單自主報價，并經過相應競爭確定工程造價的計價方式。
（三）評標方案
評標方案是由招標人依據相關法律法規制定的，選擇一定的評標標準和方法，對投標文件進行審批和選擇。評標標準是根據《招標投標法》中的相關規定，以及現行的有關規范和招標文件的要求等制定。評標方法則要根據評標標準、評標細則及建筑物的特點等確定。
二、裝配式建筑在招標評標過程中面臨的窘境
裝配式建筑在我國的發展尚未成熟，采用清單計價模式進行招投標時存在一定的問題。
（1）現有的《清單計價規范》和《計價定額》未對裝配式建筑工程的分部分項工程進行項目劃分、特征描述及工程量計算規則的確定，導致在實際施工過程中投標人項目劃分不明確、特征描述不準確和工程量的計算隨意性大的情況。
（2）投標人在投標報價時對完成的計量單位的各個分部分項工程中的人工、材料和施工機械的消耗量時，增加了折舊和攤銷中的損耗量，導致工程量增加，費用增高。
（3）預制構件的生產廠家為了盡快回收建設成本，將對構件廠的長期投資常常采用加速折舊法攤到預制構件中，導致預制構件的單價提高，從而間接提高了投標人的投標報價。
（4）裝配式建筑在我國尚且屬于新技術，具備施工工藝和施工能力的投標人相對較少，導致了投標人在投標過程中可能存在相互串標等潛在的不利于裝配式建筑發展的現象。
三、常用的評標方案
（一）合理最低價評標法
合理最低價評標法是指選擇符合條件的報價最低的投標人的投標報價為中標價。在合理最低價評標過程中，招標人制定了標底價。評標人根據招標人制定的標底價，并將各個投標人的投標報價與基準價（可以取投標人投標報價的平均值為基準價，不符合條件的投標人除外）進行對比，選擇符合條件的報價報價最低的投標人的投標報價為合同的中標價。合理最低價評標法杜絕了某些投標人為了中標，降低企業的投標報價，甚至以低于企業成本價的投標價報價的現象。
（二）綜合評標法
綜合評標法是指在滿足招標文件的基礎之上，按照招標文件中規定的各個因素進行綜合評審，以最終得分最高的投標人最為最終的中標人。在綜合評標法中，對招標文件中規定的各個因素根據其重要性賦予不同的權重，專家對各個投標人的投標文件中相應的要素對招標文件的響應程度進行打分，考慮各個因素所占的權重，對各投標文件進行分數整理，最終以得分最高的投標人為中標人。綜合評標法相對全面的考慮了投標人的各個因素，競爭性大，是目前常用的評標方法。
（三）兩階段評標法
兩階段評標法是指針對同一個建設工程項目的同一個投標人在投標過程中采用兩個階段投標的方法。第一階段主要評審資質標。投標人根據招標人編制的第一階段招標文件（技術標不完善的招標文件）中對施工技術的要求進行投遞技術標。招標人根據各個投標人提交的技術標，完善招標文件中的技術標，制定完善合理的正式招標文件。第一階段中招標人根據各個投標人遞交的技術標的投標文件，選擇符合條件的投標人進入第二階段商務標的評審。第二階段主要評審商務標，符合條件的投標人根據招標人制定的完善的最終招標文件進行投標報價。招標人綜合考慮投標人在第一階段和第二階段的得分情況，選擇得分最高的投標人為中標人。
四、裝配式建筑評標方案
（一）第一階段
第一階段主要評審技術標。第一階段主要評審各個投標人的技術標，包括對裝配式建筑施工的總體規劃、根據施工進度與預制構件的生產數量要求、如何根據施工進度的合理采購預制構件、如何保證裝配式建筑施工過程中預制構件運輸、起吊和安裝的安全有效實施及如何配置預制構件、灌漿料等主要資源等。另外還要考慮投標人的資質、資金情況以及已有的裝配式建筑的類似施工經驗、預制構件質量等。
（二）第二階段
第二階段主要評審商務標。選擇符合第一階段要求的投標人進入第二階段商務標的評審，不符合第一階段評審要求的投標人即被淘汰。第二階段商務標的評審主要考慮：綜合單價的內涵是否完整、綜合單價報價是否合理、預制構件的報價是否合理、工程量計算是否準確及措施費用是否合理等。
兩階段評標法中，對第一階段和第二階段賦予不同的權重，各個投標人最終的得分為各階段相應的得分乘以各自的權重，最終得分最高的投標人為中標人。
五、結語
本文考慮目前裝配式建筑在我國的發展現狀及裝配式建筑在招標評標過程中面臨的窘境，提出適合的裝配式建筑的評標方法-兩階段評標法，降低投標人之間串標、圍標的可能性，提高招標的效率，加大投標人之間的競爭強度，改變了招標人的被動局勢，促進了裝配式建筑的發展。
參考文獻：
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[4]喬鵬軍.小型建筑企業的企業定額與投標報價[J].山西建筑，2014，24：247-248.
一、項目名稱：南海中學2020—2021校園宣傳制作項目
二、資料領取地點：南海中學總務處；聯系電話：18929922685；聯系人：蔣老師
三、報名時必須交以下資料復印件，并加蓋投標申請人公章
1、 企業工商營業執照復印件。
2、 法定代表人證明書；
3、 法定代表人授權委托書；
4、 投標人的身份證；
四、開標評審時間：方案公示5天后，于2019年9月2日上午10：00開標
五、 地點：行政樓會議一室
六、 評標細則：
1、評標委員會由招標人在開標前依法組建。
2、評標委員會應堅持“公開、公正、公平、誠信、科學、擇優”的原則，根據評標辦法，對投標文件進行認真評審，完成評標報告，向招標人報告評審意見。
3、評審過程中，評標委員會可在必要時要求投標人對有關細節加以說明或澄清，但這種說明或澄清不應使其它投標人處于不公平的地位。
4、評標委員會依據有關法律、法規和招標文件的規定對投標文件進行評審，經評定有效投標人不足三名時，招標人應當依法重新組織招標。招標人根據評標委員會遞交的評標報告，最終依法審定中標人。但在簽訂合同前的任何時候，評委、招標人以及其他人員發現投標人在投標過程有任何弄虛作假行為的，一經查實，招標人將立即取消其中標人資格。
七、招標要求：
1、本次招標采用綜合評分法，滿分100分。其中：投標價格（滿分40分）；投標人基本情況（滿分20分）；實施該項目方案及優勢（滿分30分）；后期服務及承諾（滿分10分）。學校組織評分小組，評分高者中標。在評分相同的情況下，價低者中標。
2、中標者必須在中標通知書下達后一周內跟甲方簽約，并按照約定履行合約。
一、項目概況
深圳科技館（新館）項目用地面積66000平方米，總建筑面積128500平方米，其中地上建筑面積85000平方米，地下建筑面積43500平方米。總投資約為30億元（暫定），項目資金來源為財政資金。深圳科技館（新館）2021年專項債申報額約為3億元。為了進一步做好地方政府專項債券項目申報工作，現決定對深圳科技館（新館）2021年專項債資金平衡方案編制服務進行招標，本項目預算為 18 萬元人民幣（含稅費）。
二、招標范圍及規模
完成深圳科技館（新館）2021年專項債資金平衡方案。
三、服務要求
開展必要的調研工作，提供技術力量保證，安排專業編制人員在14個自然日內完成政府專項債券發行資金平衡方案評價報告編制，符合申請地方政府專項債發行要求。
四、投標文件應包括下列內容
1、企業營業執照復印件。
2、會計師事務所執業證書復印件。
3、授權委托書（授權格式見附件1）原件和被委托人身份證復印件。
4、投標書（格式見附件2）。
5、政府專項債券發行資金平衡方案評價報告編制服務方案，需包含服務人員介紹。
（以上資料均需加蓋單位公章）
五、投標文件編制要求
1、投標文件一式五份，打印并裝訂。
2、投標文件如有修改和行間插字，須在修改處加蓋單位法定代表人或人和投標單位的印鑒。
3、投標文件必須用牛皮紙袋密封，并在密封處加蓋單位公章及法定代表人章(或授權委托人的簽字)。并在密封信封正面寫明投標單位的公司全稱。
4、若投標單位不按照以上要求制作投標文件,視為無效投標，將失去本次投標資格。
六、投標報價
1、按招標文件投標書中規定的格式進行報價。
2、投標總價必須是人民幣固定價，在投標有效期內固定不變，中標后簽訂固定總價合同。
3、投標單位應充分了解項目存在的各種不確定性因素以及任何其它足以影響投標報價的情況，任何因忽視或誤解項目情況而導致的索賠或服務期延長申請將不獲批準。
4、投標報價中應包含為完成本項目所需的一切費用。
七、項目預算上限
人民幣18萬元整。
八、付款方式與合同
1、中標單位在中標通知之日起7日內，與深圳市科學技術協會簽訂合同。
2、政府專項債券發行發行成功后，支付全部服務費。
深圳市科學技術協會
2020年12月25日
附件1
授 權 委 托 書
本授權委托書聲明：我 （姓名）系 (投標單位名稱)的法定代表人，現授權委托 (單位名稱) (姓名)為我的授權委托人，以本單位的名義參加深圳科技館（新館）2021年專項債資金平衡方案編制服務投標。授權委托人所簽署的一切文件和處理與之有關的一切事務，我均予以承認。
授權委托人無轉委權，特此委托。
授權委托人 性別： 身份證：
單位：(蓋章)
投標單位：(蓋法人章)
法定代表人簽字：
授權委托人
身份證復印件粘貼處
日期： 年 月 日 日
附件2
投標書
深圳市科學技術協會：
根據已收到的深圳科技館（新館）2021年專項債資金平衡方案編制服務招標文件，我單位研究招標文件后，接受貴方的邀請。
簽字代表 （名稱、職務）經正式授權并代表投標人 （投標人名稱、地址）提交投標文件正本 1 份和副本 1 份。
據此函，我單位宣布同意如下：
1．所附投標報價表中規定的應提供和交付的投標總價為
人民幣： ；大寫：
2．投標人將按招標文件的規定履行合同責任和義務。
3．投標人已詳細審查全部招標文件，包括修改文件（如需要修改）以及全部參考資料和有關附件。我們完全理解并同意放棄對這方面有不明及誤解的權利。
4．投標人同意提供貴方要求的與其投標有關的一切數據或資料。
5．與本投標有關的一切正式往來通訊請寄：
地址： 郵編
電話： 傳真：
投標人代表姓名、職務：
投標人名稱（公章）：
日期： 年 月 日
現將住房和城鄉建設部《關于印發〈建筑工程方案設計招標投標管理辦法〉的通知》（建市[**]63號）轉發給你們，并提出以下貫徹意見，請一并遵照執行。
一、要高度重視建筑工程方案設計招標投標工作
工程設計是工程建設的龍頭，而方案水平是工程設計的靈魂。建設部、國家發展改革委、財政部、監察部、審計署聯合印發的《關于加強大型公共建筑工程建設管理的若干意見》（建辦質[2007]1號）明確要求，“規范建筑設計方案評選，增強評審與決策透明度”，“細化方案評審辦法”，“明確方案設計的評選重點”，“建立公開透明的專家評審和社會公示制度”。
住房和城鄉建設部制定出臺《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》，對于規范建筑工程方案設計招標投標工作，保證建筑工程方案設計水平，實現建筑工程科學決策、科學實施，提高建筑工程的經濟效益、社會效益和環境效益具有十分重要的意義。各級建設行政主管部門、各有關單位要從貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的高度，充分認識規范建筑工程方案設計招標投標工作的重要意義，切實采取有效措施，做好《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》的貫徹落實工作。
二、要認真做好《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》的宣貫和培訓
《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《建設工程勘察設計管理條例》和《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（國家發改委、建設部等八部委第2號令）、《建筑工程設計招標投標管理辦法》（建設部第82號令）等有關法律、法規和規章的規定，針對當前建筑工程方案設計招標投標活動中存在的評標標準不夠科學合理、評標過程不夠規范透明、低價競爭擾亂市場、騙取設計方案侵犯知識產權等突出問題，做出了明確的規定，較好地體現了合法性、適宜性和規范性。特別是規范了建筑工程方案設計招標投標的管理流程，提高了可操作性。各地要認真組織設計管理、招標機構、設計企業和交易中心有關人員認真學習《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》，準確理解和掌握其主要內容和基本要求，為全面貫徹實施奠定基礎。
三、要健全工作機制加強監督管理，確保《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》的貫徹落實
各級建設主管部門要切實履行綜合管理工程建設的行政職能，勘察設計管理、規劃管理、招標投標管理、施工圖審查等方面要密切配合，嚴格執法，形成合力，共同推進和規范建筑工程方案設計招標投標工作。
依法必須進行設計招標的建筑工程項目，應按照《建筑工程設計招標投標管理辦法》（建設部第82號令）的規定，及時向當地建設主管部門申請辦理建筑工程方案設計招標公告備案和招標結果備案手續，并如實填報《建筑工程方案設計招標備案登記表》（附后）。凡未按規定進行設計招標并進行備案的，有關部門應依法責令改正；情節嚴重的，依法予以處罰。
依法必須進行設計招標的建筑工程項目，在向規劃主管部門申報建設方案以及委托施工圖審查機構審查施工圖設計文件時，應同時提交經備案后的《建筑工程方案設計招標備案登記表》。
關鍵詞：工程量；清單計價；施工單位；報價技巧
Abstract: The construction enterprises must keep up with the pace of development of market economy, combined with their own actual take full account of the project consumption of a variety of consumption prices, fees and standards and other factors, so as to establish suitable for the construction of the enterprise features of a fixed, familiar withBOQ technical elements of the law, pay attention to some bidding strategy, high-quality offer to increase the successful rate to enable enterprises to remain invincible in the fierce market competition. This paper discusses the construction units offer skills in the bill of quantities.
Keywords: Quantities; list pricing; construction unit; offer skills
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
工程量清單是在建設工程招標投標時, 由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的中介機構根據施工圖紙及招標文件的要求, 按照統一的項目編碼、統一的項目名稱、統一的計量單位和統一的工程量計算規則, 將實施招標的工程項目的實物工程量和技術措施列出清單。
一、工程量清單計價的重要性
1、為投標單位提供公平競爭的基礎
由于工程量清單作為招標文件的組成部分,包括了擬建工程中分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單, 由招標人負責統一提供, 從而有效地保證了投標單位競爭基礎的一致性, 充分體現招投標公平競爭的原則。由于工程量清單的統一提供, 簡化了投標報價的計算工作, 節省了時間。
2、有利于工程整體目標優化
質量、造價、工期之間存在著必然的聯系。投標企業報價時必須綜合考慮招標文件規定完成工程量清單所需的全部費用, 不僅要考慮工程本身的實際情況, 還要求企業將進度、質量、工藝及管理技術等方案落實到清單項目報價中, 在競爭中真正體現企業的綜合實力。
3、平衡業主與投標單位的風險責任
由于建筑工程本身的特性, 工程的不確定和變更因素多, 工程建設的風險較大。而業主在招投標市場中的主動地位, 使風險的天平往往向投標單位傾斜。采用工程量清單計價模式后, 投標單位只對自己所報的成本、單價等負責, 而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任。因此由這部分引起的風險也由業主承擔, 這種格局符合風險合理分擔與責權利關系對等的原則。
4、淡化標底的作用
在傳統的招標投標方法中, 標底是一個關鍵的因素, 標底的正確與否、保密程度如何一直是人們關注的焦點。工程量清單作為招標文件的一部分, 是公開的, 避免了由于建筑市場的不正之風所帶來的信息不確切。同時, 標底的作用也在招標中淡化,只是起到一定的控制或最高限價(即攔標價) 作用, 對評標、定標的影響越來越小, 從根本上消除了標底泄露所帶來的負面影響, 也可杜絕投標單位為刺探標底所采用的種種不正當手段。
5、有利于企業控制成本
中標企業可以根據中標價以及投標文件中的承諾, 通過對施工過程中不斷地調整、優化組合, 合理控制現場費用和施工技術措施費用等,從而不斷地促進企業自身的發展和進步。
二、在工程量清單計價下施工單位的報價技巧
1、采用不平衡報價法
不平衡報價法是指一個工程項目的投標報價，在總價基本確定后，如何調整內部各個項目的報價，以期既不提高總價，不影響中標，又能在結算時得到更理想的經濟效益。常見的不平衡報價法有：
（1）能夠早日收回資金的項目，如前期措施費、基礎工程、土石方工程等可以報得較高，以利資金周轉，后期工程項目如設備安裝、裝飾工程等的報價可適當降低。
（2）經過工程量核算，預計今后工程量會增加的項目，單價適當提高，這樣在最終結算時可多賺錢，而將工程量有可能減少的項目單價降低，工程結算時損失不大。但是，這兩種情況要統籌考慮，即對于清單工程量有錯誤的早期工程，如果工程量不可能完成而有可能降低的項目，則不能盲目抬高單價，要具體分析后再定。
（3）設計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，可以提高單價，而工程內容說不清楚的，則可以降低一些單價。
（4）在議標時，投標人一般都要壓低標價。這時應該首先壓低那些工程小的單價，這樣即使壓低了很多單價，總的標價也不會降低很多，而給招標人的感覺卻是工程量清單上的單價大幅度下降，投標人頗有讓利的誠意。
（5）在其它項目費中要報工日單價和機械臺班單價，可以高些，以便在日后招標人用工或使用機械時可多盈利。則對于其它項目中的工程量要具體分析，是否報高價，高多少有一個限度，不然會抬高總報價。
2、多方案與增加備選方案報價法
多方案報價法就是在招標人容許有方案選擇時采用的方法。對于一些招標文件，如果發現工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術規范要求過于苛刻時，則要在充分估計投標風險的基礎上，按多方案報價法處理。即是按原招標文件報一個價，然后再提出不同的方案，指出由此可以在諸如質量、工期、造價上得到的實惠，吸引業主。有時招標文件中規定可以提一個備選方案，即可以部分或全部修改原設計方案。這時承包商應組織一批有經驗的設計和施工工程師，對原招標文件的設計和施工方案仔細研究，提出更理想的方案以吸引業主，促進自己的方案中標。增加建議方案時，不要將方案寫得太具體，要保留方案的關鍵技術，防止業主將此方案交給其他承包商。同時要強調的是，建議方案一定要比較成熟，或過去有這方面的實踐經驗。因為投標時間往往較短，如果僅為中標而匆忙提出一些沒有把握的建議方案，可能引起很多后患。多方案與增加的備選方案報價都需要按招標文件提出的具體要求進行報價，且在此基礎上提出的新方案要有特點。值得注意的是對原招標方案一定也要報價，以供業主比較。
關鍵詞：公路工程 施工投標 報價計算 報價策略
投標人投標的目的是為了中標，而中標的目的是為了從中獲取經濟效益，投標人能否中標以及中標后是否能取得良好的經濟效益，關鍵問題在于投標人的報價。衡量投標人報價成功與否的標準是：其報價應足夠低，從而贏得項目；同時卻又應足夠高，以至能完成合同，并有一定利潤。但是，怎樣才能使一個施工企業的投標能在日趨激烈的投標競爭中力挫群雄而一擊即中呢？這成為了施工企業一個不得不深入研究仔細探討的重要課題。對此，本人將結合自身多年的投標實踐，對于在投標報價過程中的報價計算及報價策略進行經驗探討，希望在此能與各位造價同行一起互勉共進。
1、計算標價的步驟1.1“吃透”標書
“吃透”標書，就是要搞清標書的內容和要求，其目的是：
1.1.1弄清承包人的責任和報價范圍，不要發生任何遺漏；
1.1.2弄清各項技術要求，以便確定合理的施工方案；
1.1.3找出需要詢價的特殊材料與設備，及時調查價格，以免因盲目估價而失誤；
1.1.4理出含糊不清的問題，及時提出以便招標單位予以澄清。
招標文件購回后，要馬上組織有關人員認真研究招標文件，有疑問之處及時整理記錄，在標前會議上盡力予以澄清，發現問題也可隨時向業主及招標人進行咨詢。只有這樣，才能利于投標單位確定報價策略，正確計算報價，及時研究合同條件以便采取必要的對策。1.2復核工程量：招標文件中“工程量清單”上開列的工程數量屬于估算的工程量，不能作為承包商在履行合同義務過程中應予以完成的實際工程量。一般來說，招標文件中給出的工程量都比較準確，但投標人不能完全相信它，還應進行核實，否則一旦有漏項或其它錯誤，就會影響中標或造成不應有的經濟損失甚至虧本。
核實工程量不必要重新計算一遍，只選擇工程量大，造價高的項目抽查若干項，按圖紙核對即可。如果發現工程量有重大出入，特別是漏項時可找業主核對，要求業主認可或在標前函中說明，待中標后簽合同時再加以認證，并且不能隨意加以更改或補充，以免造成廢標。1.3編制初步的施工方案：先進合理的施工方案與工程實施計劃，是編制和合理確定工程造價的重要因素，投標單位應根據工程特點結合已有的施工機械及工人技術水平來確定施工方法，合理調配各施工生產要素，編制出切實可行、具有競爭力的施工方案和工程實施計劃，以作為報價的編制依據。1.4根據標書格式及要求填寫并進行標價計算：進行標價計算時，要特別注意數字正確無誤，無論單價、合計、分章合計、總標價及大寫數字均應仔細核對。尤其是在單價合同中的單價更不能出差錯，因為單價合同結算是以單價和實際完成工程數量為依據，如果中標后按照錯誤的單價結算，可能會使施工企業蒙受不應有的損失。
2、報價的計算“投標人的投標價，應是招標文件指明的本工程所投合同段的全部工程的投標價，并以投標人在工程量清單中提出的單價或總額價為根據”。即：投標總標價為投標文件中各章總金額之和，而各章總金額則為工程量清單中所列項目的工程數量與投標人報的單價之積的總和。“投標人沒有填入的單價或總額價的工程量細目業主將不予以支付，并認為該細目的價款已包括在工程量清單其他細目的單價或總額價中”。
投標人在工程量清單中多報的細目單價、總額價，業主將不予接受，嚴重者將視為不符合性投標，其投標將被拒絕。
報價項目的單價構成應包括建筑安裝工程全部費用，即現行公路工程概預算組成中的直接費、間接費、利潤、稅金及建設期間的物價上漲費。如果合同中要求承包人辦理保險，則單價中還應包括保險費。
3、投標報價策略 當投標人的報價確定以后，還要采用“單價重分配”的方法來調整單價，以其在工程結算時取得最好的經濟效益。 “單價重分配”是盡量在保持總標價不變的前提下，通過增加工程量清單中的一些項目的單價，同時降低另外一些項目的單價來使工程所需資金達到最小的方法。單價重分配的目的，并不是靠降低報價來提高投標的競爭力，也不是靠提高報價來以其中標后能取得較好的經濟效益，而是依靠賺取由于工程量改變而引起的額外收入。比如招標人在計算工程量發生失誤，即結算工程量與招標人提供的工程量清單存在較大差異時，投標人可利用這種工程量差異，在投標報價不變的基礎上調整綜合單價，進行不平衡報價，這就是所謂的運用投標策略進行報價，進而保證其工程結算利益最大化。以下為例：某管道工程采用工程量清單招標，其制定的招標策略為“低價優先”。招標文件中提供的工程量為估算量，工程結算以實際完成工程量結算。現有兩種綜合單價，見表1。
表1報價方案對比表
3.1方案1在招標階段和工程結算階段工程總價計算結果見表2，即方案1在招標階段的工程報價為290700元，而在工程結算價為358900元，二者差異為68200元。方案2在招標階段和工程結算階段工程總價計算結果見表3，即方案2在招標階段的工程報價為306600元，而在工程結算價為352600元，二者差異為46000元。
表2方案1結算表
表3方案2結算表
關鍵詞：裝飾工程招投標問題
Abstract: this article is to put the small and medium-sized decoration project tender and several problems in the practical work, from the perspective of practical solution to do a summary, hope will be helpful to its owner.
Keywords: decoration engineering bidding problem
中圖分類號：U655.59文獻標識碼：A
人們常說，“從南京到北京，買家沒有賣家精”。這句話對于中小型裝飾工程的甲乙雙方來說，就不靈了，大多數業主都沒有承接工程的乙方對工程細節精通，如果不認真對待每一個環節，吃虧的往往是業主。有幾個具體問題，值得我們慎重對待。
一、不一定要采用招標形式
自從《中華人民共和國招標投標法》以后，各種工程項目大多采用招標形式選擇承建公司，但是，一些中小型裝飾工程采用談判方式選擇乙方可能更有利。
1、對時間要求比較緊的工程
由于項目招標要有公示、組織評審委員會、評標、中標過程，從而進一步擠壓了工期，會導致因為趕工期增加成本，同時也會增加質量方面的風險。
2、不定因素比較多的工程
由于不定因素多，工程實施過程中變更多，造價的變更多，如果進行項目招標，評標困難而且合同額僅是參考值。在改造項目中比較多見。
3、有特殊要求的工程
工程實施需要有一些特殊的資料、工藝、設計等要求，導致只有個別承攬公司滿足條件。
4、評審標準彈性大工程
比如含有較大比例的藝術品，或者含有一些影音作品。
5、投標成本比較大的工程
一些工程，要看出效果就需要詳細、復雜的動漫演示，甚至需要真實的模型、樣品，從而導致投標成本比較大。
如果遇到上述5種中小型裝飾工程，建議選擇有監督的競爭性談判方式，也就是選擇業主熟悉的公司，通過比對選擇合作對象，落實工程承建方。由于甲乙雙方相互比較了解，溝通方便，即使工程中產生一些問題也比較好協調，為順利完成工程任務打下了良好基礎。公平、公正、公開進行招標未必是最合理的選擇，現實中這樣的成功案例比比皆是。
二、招標形式的選擇
《招標投標法》第十條規定，招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。
兩種方式的區別主要在于：
1、信息的方式不同。公開招標采用公告的形式，邀請招標采用投標邀請書的形式。
2、選擇的范圍不同。公開招標因使用招標公告的形式，針對的是一切潛在的對招標項目感興趣的法人或其他組織，招標人事先不知道投標人的數量;邀請招標針對已經了解的法人或其他組織，而且事先已經知道投標人的數量。
3、競爭的范圍不同。由于公開招標使所有符合條件的法人或其他組織都有機會參加投標，競爭的范圍較廣，競爭性體現得也比較充分，招標人擁有絕對的選擇余地，容易獲得最佳招標效果；邀請招標中投標人的數目有限，競爭的范圍有限，招標人擁有的選擇余地相對較小，有可能提高中標的合同價，也有可能將某些在技術上或報價上更有競爭力的供應商或承包商遺漏。
4、公開的程度不同。公開招標中，所有的活動都必須嚴格按照預先指定的程序標準公開進行，大大減少了作弊的可能;相比而言，邀請招標的公開程度遜色一些，產生不法行為的機會也就多一些。
5、時間和費用不同。由于邀請招標不發公告，招標文件只送幾家，使整個招投標的時間大大縮短，招標費用也相應減少。公開招標的程序比較復雜，從公告，投標人作出反應，評標，到簽訂合同，有許多時間上的要求，要準備許多文件，因而耗時較長，費用也比較高。
由此可見，兩種招標方式各有千秋，從不同的角度比較，會得出不同的結論。在實際中，有的未給出傾向性的意見，而是把自由裁量權交給了招標人，由招標人根據項目的特點，自主采用公開或邀請方式，只要不違反法律規定，最大限度地實現了“公開、公平、公正”即可。
除了規范的公開招標和邀請招標外，還有一種形式就是談判招標，又叫議標，它是非公開的，是一種非競爭性的招標。這種招標由招標人物色幾家客商直接進行全同談判，談判成功，達成交易。這種方式雖然不規范，但是具有靈活、高效、實用，更適合應用于中小型裝飾工程項目。也屬于“內舉不避親”的傳統范圍，對于熟悉的人、事、公司，業主更有信心。
三、投標人資格審查要恰當
投標企業要提供：企業營業執照副本原件及復印件；二級以上企業資質等級證書原件及復印件；組織機構代碼證原件及復印件；安全生產許可證副本原件及復印件；建造師證（項目經理證）原件及復印件；企業法定代表人證明及其身份證；法定代表人授權委托書及被委托人的身份證。
這些文件都是常規招標公告要求的，無可爭議。但是對于中小型裝飾項目來說，并不完全適合。為了選擇真正合適的裝飾裝修企業，縮小范圍，減少工作的盲目性，就要根據項目規模、建筑物的重量等級以及施工技術要求，限定資質等級標準，在達到工程要求資質的企業中還要再進一步考查投標單位近三年內的設計和施工的工程項目，及質量監督部門驗收證明報告，用戶的使用情況，企業的財務情況，職員構成，主要設備機具情況，經過招標單位、業主對企業各項指標的專項考核和論證，根據工程規模的招標方式確定參加招標人的數量。
1、資質等級二級、三級均可，更高的資質就意味著需要更高的成本，或者是另有企業借用高等級企業的資質參加投標，二者均不可取。所以建議在招標公告的資質等級要求上，明確指明需求二級、三級，更高等級的企業不能參加。
2、為了防止“掛羊頭賣狗肉”現象，對于個人資質，比如建造師、工程師等關鍵人員，除了提供資質證書外，還要提供其人為本企業職工的證明。
3、投標企業保證書，對于實施本項目的上述工作人員，上崗前將進行工作制度、生產流程、安全、環保等知識培訓，對于重要的崗位要求一定數量的高級技工。
4、保修措施保證書，明確維修效率。
二個保證書對于承攬工程的企業具有最直接的壓力，促使企業加強自律、保證施工質量。
四、裝飾工程的投標報價
因裝飾工程招標不同于一般的土建施工招標和一般方案設計征集，在實施中變數較多，根據幾年的招標實踐，建議業主不可不做標底，但投標單位要對報價進行詳細說明，工程造價是考核建設投資成效好壞的一項重要條件，因此投標報價是評定標的核心之一，在裝飾裝修招標中，現行的工程預算定額和按裝飾施工圖計算出的工程量清單，單位估價表，人工、材料、機械價格，均采用定額預算價計算出工程基本直接費后，根據工程類別確定收費等級，依取費程序進行取費，最終確定報價。另一種作法為國際上通行的做法，此種作法能較好地與國際慣例接軌，即根據招標文件要求及現行工程預算定額中的工程量計算標準，計算出工程量，列出清單，在此基礎上，各投標單位根據自身企業實力，經驗及現有的市場材料，人工、機械等價格，直接計算工程基本直接費，并考慮到企業管理費，利潤、稅金、保險費以及風險等取定一個綜合費，最終確定出綜合報價。
基于以上分析和裝飾市場現狀的特點。一是現行定額相對滯后，二是裝飾材料市場異常活躍，新材料層出不窮，三是管理水平、人工費用存在較大差異，四是新技術的推廣迅速，我們建議應采用最后一種報價方式，即清單報價，更切合市場現狀的需要，但這里還要注意盡管沒有標底但招標方也應對主要材料有一個控制價格，品牌、規格要求，也要先期對市場進行調研、預測，如果調研充分，也可以給出人工、主材調整市場指導價。
五、施工組織設計方案
在技術標中，施工組織設計方案經常是公式化的文件，在實際施工中并不一定嚴格執行，即使是在評標過程中，評委也沒有足夠的時間去研究、比較各投標企業的方案。從實用的角度來說，認真考查投標單位近三年內的設計和施工的工程項目更能夠了解投標企業的能力。
六、設計與施工相結合
裝飾工程招標要堅持設計與施工相結合的原則，采取設計、施工相分離的招標方法有諸多弊端。其一是單一搞裝飾設計招標，會出現設計與施工相脫節的現象，由于投標人員側重點的不同，對施工技術、人員、機具安排以及材料的選用上考慮可能會出現不周全的地方。其二，單一搞裝飾施工招標又會出現對方案設計初衷理解不深，材料替換易出現偏差，影響最后的整體風格和預期效果的問題。如果兩者相結合，裝飾裝修設計方案與施工采用一次招標的方式就會消除上述弊端。就現實情況而言投標方已具備這樣的條件，大部分裝飾施工企業同時具有設計和施工資質。不僅在設計中側重方案和整體風格，材料的選用，而且還照顧了施工，通盤造價，對投標企業的施工能力，技術能力在方案中得到考查，做出的報價相對來說比較準確，真實地反映裝飾裝修產品的價值，工程項目的施工也不易出現偏差。另一個好處是以后在正常使用時，出現需要維修的問題不會發生推諉扯皮現象。
七、方案設計及補償費
在裝飾工程招標過程中對于含方案設計的招標，在時間考慮上要給設計者以足夠的時間，方案設計是在對原建筑充分熟識和對功能使用上全面了解，以及對業主意圖充分理解的基礎上進行藝術創作的過程，這個過程需要方案設計人員付出艱辛的腦力和體力勞動，這個過程是需要充足時間來保證的，沒有一定的創意、構思以至方案成型的保證時間，很難出好的方案，方案也很難體現出業主的意圖和設計者的匠心，沒有一個好方案整個裝飾產品就已存在了先天不足，因此招標單位（業主）應適當延長投標時間，保證設計水平和達到應有的設計深度，正是“磨刀不誤砍柴工”。
裝飾招標在方案設計階段類同于建筑方案設計的招標。它們都是設計人員的一種智力勞動，其勞動產品應該說是一種知識成果，投標人用于這方面投入相當大，另一方面，在方案實施階段，可能還存在著知識產權的問題，因此對于裝飾項目要對設計方案給予適當的補償，這樣既體現權力義務對待的原則，又有利業主對各個方案的借鑒和修改。
評審也是挑錯、補漏
通常，評委的職責就是依據評標規定對投標人打分，推薦中標人。其實，這只是發揮了評委的部分作用。評委都是工程項目方面的專家，經驗豐富，不僅對于各個投標方案很容易做出結論，同時也可以發現中標方案中的一些不足之處。不過，由于心中有顧慮，擔心“惹事生非”，或者是抱著多一事不如少一事，不給自己若麻煩也不用承擔責任的想法，不會把自己的真實想法說出來。所以，業主應該充分利用評委在一起討論的機會，找出中標方案的不完善部分，和中標企業一起研究出解決措施，優化中標方案。
不要只依照最低價中標
在實際工作中，不少的業主把實施項目要考慮的因素僅僅局限于價格指標，總是希望自己能以最低價達到目的。而也有一些企業，也“別有用心”地以最低價去投標。這種不分實際情況而一味追求以“低價”中標的行為明顯是一種偏見。
1、招標的目的是合理節約資金，不僅要提高資金的使用效率，維護業主利益，同時也需要維護社會公共利益，甚至是要保護承接工程項目的企業的合法利益。
2、任何一個企業總是要盈利賺錢的，否則，企業就不能擴大再生產，就不能持續發展，所以一味報低價的企業的投標動機值得懷疑。
3、如果投標人在一個很低的“價位”上中了標，再按要求正常履行合同，結果就可能會無利可圖，為此，為了企業的生存和發展，他們就會在合同的履行過程中，犧牲環保措施、減少工人的勞動保護、偷工減料或降低項目的標準、技術參數等，以變相“節約”其成本支出，這樣勢必要影響到項目的質量。
4、也有一些投標人，靠超低價擠出其他競爭者，一旦他們中標后，就以各種借口追加項目費用，使低價變成高價。
所以要以平常心，科學、合理地對待投標價，以免掉進“低價”誤區。
十、長期責任比表面光鮮重要
國家對于建筑工程的設計、施工、監理有比較完善的法律法規，建筑企業的生產經營就比較規范，既是為了企業的效益、聲譽，更是害怕違法造成惡果被追究。而在裝飾工程項目，特別是一些中小型裝飾工程項目，有一些工程就是為了好看，比如一些形象墻及其照明系統，既不承重有沒有其他功能，承建企業就可能會“偷工減料”，即使以后出了問題，也就是維修問題。
裝飾工程是面子工程，表面做好是很容易的，但是要保證好用及表面長期的良好狀態，就需要規范施工，保證質量。合同中對于保修條款比較簡單：“工程竣工驗收后，乙方對工程質量進行二年保修，如因質量發生問題，乙方免費維修；如因甲方使用不當，乙方維修收取成本費。”有可能出現這樣一種情況，裝飾工程竣工驗收，正常使用很短時間后就開始不斷出現質量問題，在乙方的經常性維修下湊合著使用，過了保修期，乙方不再維修。
建議細化合同中的保修條款，或者專門簽訂保修協議，限定出故障次數以及影響使用將要進行賠償，甚至罰款，金額可以超過保修金。要讓承攬工程的企業明白，如果因為不重視工程質量，或者偷工減料，引發的后果不僅是維修的麻煩，而且可能會造成很大的名譽、經濟損失，也就是“后果很嚴重”。
招標只是手段，對于不太規范的中小型裝修項目，認真把握好每個環節，做好審計監督工作，才能達到價格合理，保質、保量按時完成工程項目的目的。
參考文獻
1、工程招標投標與合同管理案例與實訓教程 ，石油出版社，何立紅，2012年9月1日
2、政府采購.工程招標.投標與評標1200問，機械工程出版社，劉海桑，2012年5月1日
湖南省建筑工程設計招標投標管理實施細則全文第一章 總則
第一條 為規范建筑工程設計市場，優化建筑工程設計，促進設計質量提高，根據中華人民共和國建設部令第82號《建筑工程設計招標投標管理辦法》，結合我省實際，制定本實施細則。
第二條 凡在本省行政區域內建設的下述工程項目必須實行設計招標：
(一) 單項設計合同按國家估算價計算的設計費在30萬元人民幣以上的;
(二) 單項設計合同按國家估算價計算的設計費低于30萬元人民幣但項目總投資額在20xx萬元人民幣以上的;
(三) 一級以上的公共建筑，城市主干道兩側的主要建筑，國家或省級風景名勝區的主要或特殊建設項目。
第三條 采用特定專利或專有技術，或國家有保密要求或對建筑藝術造型有特殊要求，由業主單位提出申請，按項目隸屬關系，經有批準權限的建設行政主管部門批準，可以不進行設計招標，直接進行發包。
第四條 建筑工程設計招標實行分級管理。
省建設行政主管部門負責國家和部門及省審批立項的建筑工程設計招、投標工作。指導和監管全省的設計招、投標工作。
各市(州)、縣(市)建設行政主管部門負責由本市(州)、縣(市)審批立項的建筑工程項目的設計招、投標工作。但總投資數額在5000萬元以上及特級公共建筑和國家、省級風景名勝區重要建設項目，其招、投標申報文件須預先向省建設行政主管部門報告并取得認可。投標結果應報省建設行政主管部門備案。
第五條 設計招標可采取下列方式：
(一) 公開招標。由招標人通過報刊、廣播、電視、網上或其它方式招標公告。
(二) 邀請招標。由招標人直接向有承擔該項工程設計能力的單位發出招標邀請書。
不論何種形式進行設計招標，必須有三個以上單位參與投標，方可進行評標、開標工作。
第一章 招、投標的條件和要求
第六條 實行設計招、投標的建設項目應具備的條件：
(一) 具有經過審批機關批復的項目建議書、可行性研究報告、投資計劃;
(二) 具有規劃管理部門確定的項目建設地點、規劃控制條件和用地紅線圖;
(三) 具有符合設計要求的地形圖、建設場地的工程地質、水文地質勘探資料。必要的場地附近工程地質、水文地質詳細勘探資料;
(四) 具有水、電、燃氣、供熱、環保、消防、人防、通訊、市政道路、綠化和交通等方面的基礎資料或具體要求。
第七條 投標人必須持有有效設計證書、營業執照，且設計資質符合項目要求。
第八條 投標人向招標人提供投標文件的同時還應提供信譽資料。信譽資料主要包括投標人的技術力量、獲獎、經驗、質量保證措施等內容。獲獎情況應提供有效證書復印件。
信譽資料應與投標文件正本同密封在'正本文件'密封袋內。
第九條 境外或省外單位來本省參加設計投標，必須經省建設行政主管部門驗證、登記后，方能參加投標。
第十條 投標人應向招標人提供法人代表委托書及設計證書和營業執照的復印件;招標人同時應驗證投標人設計證書及其副本。
第十一條 投標人應按照招標書和《建筑工程設計投標文件編制深度規定》(見附件1)編制好投標文件。
第十二條 投標人報送的投標設計文件為8份以上。其中1份為正本，供備查使用。正本文件應加蓋投標人設計文件專用章，并由法定代表人或其授權人及相應資格的注冊執業人員、具體編制負責人等簽字蓋章，單獨密封，并在密封件上注明'正本文件'字樣。其余文件為副本，供評標使用。副本文件不得有任何顯示或隱示投標人名稱的文字和標記。
投標人應將上述副本文件和密封的正本文件裝入同一密封袋密封后在規定的時間內送達指定地點。和密封的正本文件裝入同一密封袋密封后在規定的時間內送達指定地點。
第十三條 有下列情形之一者，投標文件作廢。
(一) 投標文件未按規定密封，或泄露投標人名稱;
(二) 正本文件未按規定簽字蓋章的;
(三) 評標委員會認定投標文件違背本實施細則的有關規定或有嚴重編制技術錯誤或達不到規定編制深度和招標書要求;
(四) 逾期送達;
(五) 境外或省外單位未到省建設行政主管部門辦理登記驗證的。
第十四條 招標文件應包括下列內容：
(一) 工程綜合資料。包括工程名稱、地址、占地、面積、建筑面積、總投資、地形地貌等;
(二) 設計要求說明書。包括建設內容、使用功能、業主對建筑造型、風格等方面的要求，以及其他工程經濟技術要求;
(三) 本辦法第六條(一)、(二)、(三)、(四)款的有關內容;
(四) 招標文件答疑、踏勘現場的時間和地點;
(五) 投標文件編制要求;
(六) 投標文件送達的地點和截止時間;
(七) 擬簽訂設計合同的主要條款;
(八) 招標的方式、資質條件及補償方式與金額;
(九) 對文件編制的特殊要求和其他需要說明的事項。
第十五條 招標人具備下列條件的，按項目隸屬關系，經相應的建設行政主管部門批準，可以自行組織招標：
(一) 有與招標項目工程規模及復雜程度相適應的工程技術、工程造價、財務和工程管理人員，具備組織編寫招標文件的能力;
(二) 有組織評標能力。
招標人不具備前款規定條件的，應當委托具有相應資質的招標機構進行招標。有關設計招標機構的管理辦法另行頒發。
第二章 招 標
第十六條 設計招、投標的程序：
(一) 招標人填寫招標申報表(見附件2)，持有關資料報告相應建設行政主管部門并取得認可。屬公開招標的應在投標人報名截止后將投標人名單報相應建設行政主管部門審查備案。
(二) 招標人發出方案設計招標公告或邀請書;
(三) 投標人報名并向招標人提交有關材料;
(四) 向審查合格的投標人分發設計招標文件及有關資料;
(五) 招標人組織投標人踏勘現場，并對設計招標文件答疑;
(六) 投標人按要求編制投標書，并在截止時間前送達規定地點;
(七) 從評標專家庫中按專業隨機抽取專家并確定評標委員會成員;
(八) 召開評標會議，評標委員會推薦中標方案，并公開各投標方案的設計單位;
(九) 招標人向中標人發出經相應建設行政主管部門鑒證的中標通知書(見附件3);
(十) 招標人和中標人簽訂設計合同。
第十七條 依法必須招標的建設工程項目，招標人自行組織招標的，應當在招標公告或招標書15日前，持招標申報表和有關材料按項目隸屬關系到相應的建設行政主管部門報告并備案。招標人委托招標機構進行招標的，招標人應當在委托合同簽定后15日內，持招標申報表和有關材料到相應的建設行政主管部門報告并備案。
第十八條 備案機關應當自接受備案之日起5日內進行審核，發現招標人不具備自行招標條件、機構無相應資質、招標前期條件不具備、招標公告或者招標書有重大遺漏或錯誤的或違背本實施細則的有關規定的，備案機關應當責令招標人中止招投標活動。
第十九條 招標文件一經發出，招標人不得隨意變更。確需進行必要的澄清或修改，應當報告相應建設行政主管部門審批，獲批準后至遲在提交投標文件截止日期前15日，書面通知所有投標單位。否則變更或補充內容無效。
第二十條 招標人要求投標人提交投標文件的時限為：特級和一級建筑工程不少于45日;二級及其以下建筑工程不少于30日。
第三章 開標、評標和中標
第二十一條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應當為招標文件預先確定的地點。
第二十二條 開標時，招標人應邀請所有投標人參加，并由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況。確認無誤后，工作人員當眾拆封，取出投標文件副本，編號后供評標委員會評定。 編號時投標人應回避。
第二十三條 評標由評標委員會負責。
評標委員會由招標人代表和有關專家組成，總人數為5人以上單數。其中技術方面專家應從設計評標專家庫中隨機抽取，并占總數三分之二以上。評標委員會主任委員由技術專家擔任。
與投標人有利害關系的人員不得成為評標委員會成員。
第二十四條 招標人或機構一般應在評標前1小時內從專家庫中抽取專家，并通知評標委員會成員到指定地點參加評標。
第二十五條 評標時應根據項目需要邀請有關職能部門參加評審。評標委員會應充分考慮各職能部門意見，并按照招標文件的要求，對投標設計方案的經濟、技術、功能和造型等進行比較。
第二十六條 評標采用記名投票的方式。評標委員會成員每人一票。
第二十七條 評標委員會在對副本文件評定后，再對投標人信譽進行評定，供定標參考。
信譽評定采用公開評分方式(見附件4)。
第二十八條 在評標委員會對投標文件副本評定后，招標人當眾取出投標文件正本，確認各投標方案所屬投標人。
第二十九條 評標委員應在評標完成后向招標人提出書面評標報告。
采用公開招標方式的，評標委員會應當向招標人推薦2～3個候選方案
采用邀請招標方式的，評標委員會應當向招標人推薦1～2個候選方案。
第三十條 招標人應根據評標委員會的書面評標報告，確定中標人。招標人也可直接委托評標委員會確定中標人。
第三十一條 招標人應在中標方案確定起15日內向相應建設行政主管部門備案。經建設行政主管部門鑒證后應在7日內發出中標通知書。
第三十二條 當所有投標方案均不能最大限度滿足招標文件規定要求或達不到法定投標人數時，經評標委員會和招標人確認，并報相應建設行政主管部門核準后，可宣布本次招標失敗，并可依法重新招標。
第三十三條 公開招標的，對達到招標文件規定要求的未中標方案，招標人應當在招標公告中明確是否給予未中標單位經濟補償及補償金額;邀請招標的，應當給予未中標單位一定的經濟補償，補償金額應當在招標書中明確。
經評標委員會確認為廢標的投標方案可以不予補償。
第三十四條 招標人應當在中標通知書發出之日起30日內與中標人簽訂工程設計合同，中標人應完成全過程設計。如遇特殊情況確需另擇設計單位進行下階段設計的，須經相應建設行政主管部門批準，且在招標公告或邀請書中明確，并付給中標人方案設計費。
第三十五條 招標人和中標人未經相應建設行政主管部門批準不得擅自對中標方案作重大修改和變更。
第三十六條 招標人和中標人對招標活動的未中標方案的知識產權應予尊重。不得擅自使用無補償金額的未中標方案的知識產權，確因需要部分使用時，應征得提交方案的投標人同意并付給使用費。
第四章 監管與處罰
第三十七條 建設行政主管部門在招投標過程中履行以下監督、管理職責：
(一)驗證投標人資質;指導和監督招、投標工作;
(二)維護中標結果，審查中標方案轉讓情況;
(三)調解招、投標活動中的知識產權糾紛;
(四)堅持公開、公平、公正原則，依法查處招、投標活動中違規行為;
(五)接受招、投標單位的咨詢和質疑。
第三十八條 在招、投標實施過程中，有違規行為的，按建設部82號令《建筑工程設計招標投標管理辦法》有關規定進行處罰。
第五章 附 則
第三十九條 建筑裝飾工程和城市市政公用工程及工業建設項目設計招、投標參照本實施細則執行。
第四十條 本實施細則中所稱'以上'、'不少于'均含本數，'以下'、'不足'均不含本數。
第四十一條 本實施細則自頒布之日起執行。《湖南省城市建筑方案競選管理實施細則》自行廢止。
建設行政主管部門招投標職責(一)驗證投標人資質;指導和監督招、投標工作;
(二)維護中標結果，審查中標方案轉讓情況;
(三)調解招、投標活動中的知識產權糾紛;
設計招標書范本一
一、工程概況
1、工程名稱：縣汽車站
2、建設單位：市汽車運輸有限責任公司分公司
3、工程地理位置：線的交匯處西南角在高速公路切口處。
二、自然條件
l、極端最高氣溫
2、極端最低氣溫
3、年平均氣溫
4、年降水量
5、歷年最大風力
6、歷年最大風速
7、霧
三、設計要求
1、以市發展和改革委員會發改投號《關于縣汽車東站可行性研究報告的批復》為依據。
2、符合交通部《汽車客站級別劃分和建設要求》(jt/t200-20xx)和建設部、交通部《汽車客運站建設設計規范》(jgj60-99)。
3、基本符合縣規劃辦公室《縣汽車東站建設用地規劃設計條件》。
4、設計方案經濟實用、美觀的原則。體現以人為本和方便旅客，主要經濟技術指標應表述清楚，如：征地面積、車站實際使用面積、停車場面積、主站房建筑面積(候車室、售票廳及分層面積)和輔助設施建設面積等。
四、招標要求說明
1、投標單位必須具有獨立法人資格和建筑設計乙級(含乙級)以上資質。
2、采取邀請設計單位的方式參加方案設計，自愿接受邀請的設計單位須交保證金5000元，并按規定的時間到現場踏勘。
3、本次方案設計招標獲勝的單位為初步設計和施工圖設計單位。
4、有下列情況之一的，設計方案無效：
(1)不響應設計招標書的;
(2)未按規定時間到現場踏勘;
(3)逾期送達設計方案的;
(4)設計方案未達到《**省建筑工程設計投標文件編制深度規定》要求的;
(5)方案設計一般不得超過可行性研究報告所規定的各項指標±5%，如特殊情況可作說明，停車場面積加大不受限制。
5、設計單位報送的方案設計文件為七份，其中一份為正本，包括相關資質證明書，營業執照(復印件)供備查使用。正本文件應加蓋設計單位公章，并由法定或其授權人及相應資格的注冊執業人員、具體編制負責人簽字蓋章，單獨密封并在密封件上注明"正本文件"字樣，其余文件為副本，供評標使用，副本文件和其它資料不得有任何顯或隱示設計單位的文字和標記。
設計單位應將上述副本文件和密封的正本文件在規定的時間內送達到指定地點。
6、投標書遞交地點：
聯系人：聯系電話：
7、現場踏勘時間：年月日午時
設計方案送達截止日期：年月日午時
五、設計單位承諾
設計單位在規定設計方案的同時，需向建設單位提交有關的承諾書。
1、對設計進度、深度、設計質量、優質服務方面的承諾：
2、初步設計所需時間、施工圖設計所需時間：
3、設計費用的報價為工可批復的全部建設項目，并包括方案設計，初步設計和施工圖設計的總費用必須按國家標準計取，并按其設計費報價提出優惠率，計算出實際報價，并說明有關附加條件。
六、評標辦法
按《縣汽車東站設計招標評標細則》執行。
七、雙方應提供的文件資料：
l、邀請單位提供設計基礎資料
(1)省交通廳批復的工程可行性研究報告：
(2)縣規劃辦公室提供的規劃設計條件：
(3)設計方案招標書。
2、參選方案設計單位需提供以下文件：
(1)按照設計規范要求的深度提供工可批復的全套設計方案圖紙，包括總平面圖，交通路網規劃，環境布置，主站房效果圖。
(2)方案設計說明書及經濟技術分析資料，工可批復各項目設計圖及說明。
3、方案設計圖及說明書圖冊規格為a3，共7套(含正本文件一套)主站房彩色噴繪圖幅為al，共1套，另增加總平面規劃圖，主站房一層平面圖各一張，圖幅為al。
4、設計費用投標價必須采用雙信封法，一信封為末署名的包裝在副本文件內，另一信封簽字蓋章后包裝在正本文件內。
八、簽訂規劃設計合同的主要條件和要求
l、方案經評審選定后，建設單位與申選單位簽定設計合同，設計費用按現行國家標準給予優惠。
2、申選單位的設計方案不再另行收費，落選單位的參選方案付給工本費___元，并退還押金，落選單位設計方案的知識產權歸建設單位。專家評定為無效設計方案的單位不付工本費，并不退還押金。
九、建設單位聯系人及電話號碼
聯系人：聯系電話：
附件：
1、市發展和改革委員會號《關于縣汽車東站可行性研究報告的批復》
2、縣規劃辦公室《縣汽車東站建設用地規劃設計條件》
3、縣汽車東站宗地圖
設計招標書范本二
日期：__
招標號：__
1___(業主名字)(下簡稱“業主”)已安排了一筆以多種貨幣構成的資金，用于____(工程名稱)建設費用的合理支付。所有如資格預審文件規定的來自合格貨源并經資格預審合格了的投標人均可參加本工程的投標。
2業主邀請資格預審合格的投標人就下列工程施工和竣工所需的勞務、材料、設備和服務進行密封投標：__________________________(工程概況、主要項目及工程量等)。
3凡有興趣的資格預審合格的投標人，可從下列地址獲取進一步的信息及查閱招文件：_________(查詢和發售招標文件的機構名稱、地址等)。
4任何有興趣的資格預審合格的投標人在向上述機構提交書面申請并在交納了一筆不可退還的費用____(貨幣名稱和數量)后可購得一套完整的招標文件。多購的招標文件收費相同。
5所有投標書必須于__年__月__日__時之前送達下列地址：
關鍵詞：項目設計；工程造價；控制；方法
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A
一、通過招標運用綜合評價法優選設計方案確定設計單位
在設計招標階段代建公司參與擬定設計招標文件，確定設計招標的設計范圍，組織設計招標評標過程，根據建設項目的使用目的和功能要求，設置設計方案若干個技術經濟評價指標，對這些評價指標，按照其在建設項目中的重要程度，分配指標權重，并根據相應的評價標準，邀請有關專家對各設計方案的評價指標的滿足程度打分，最后計算各設計方案的綜合得分，由此選擇綜合得分最高的設計方案為最優方案。
在工程方案設計及交底期間，代建單位項目管理人員積極協調業主與設計院的設計交底，在原有研建設方案很不完善的情況下，項目管理人員參與其中并多次反復確定建筑方案，并在設計實施過程中跟蹤設計質量貫徹建設意圖。
充分重視并按照國家建設程序要求組織進行初步設計審查，利用代建單位在發改部門的優勢，強化初步設計審查工作組織過程，邀請有經驗的專家認真對初步設計文件進行了審查，提出了許多建設性意見。
按國家規定落實對施工圖設計進行審查，通過市場調價及詢價選擇了價優講信用的施工圖審查單位，在審查前項目管理人員嚴格提出審查要求，審圖機構認真積極工作。通過施工圖的審查對設計文件質量又一次進行了把關，設計院對審查出的問題也進行了及時的修正。協助項目使用單位完成項目設計方案的確定。在確定了設計單位之后，代建單位先后隨同設計院三次去使用單位，進行了設計方案的交底，明確使用單位的最終需求，確定了最終的初步設計方案。其間代建單位對工程的采暖方式、建設內容、建設規模提出了合理化建議和控制要求，在與使用單位溝通設計方案過程中督促、跟蹤設計進度和質量。
二、對設計概算及施工圖預算進行審核
設計概算是設計單位在投資估算控制下，根據初步設計（或擴大初步設計）圖紙、概算定額（或概算指標）、各項費用定額或取費標準（指標）、建設地區自然、技術經濟條件和設備材料預算價格等數據，編制的建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用的文件。
施工圖預算是施工圖設計預算的簡稱，又叫設計預算。它是由設計單位在施工圖設計完成后，根據施工圖紙、現行定額以及地區設備、材料、人工、施工機械臺班等價格編制和確定建筑安裝工程造價的文件。
設計概算的審核主要對工程量、采用的定額或缺項指標、材料預算價格、各項費用、設備及安裝工程概算的審核。
施工圖預算的審核重點應該放在編制依據、工程量計算、預算單價套用、設備材料預算價格取定是否正確及各項費用標準是否符合現行規定等方面。
通過工程項目的設計階段的代建工作得到，當項目投資決策確定以后，設計階段的造價控制就變得十分重要，對整個項目造價的影響達到35%～75%，而這一階段恰恰是目前投資人控制的最薄弱的環節。它的難度在于除了政府部門制定的有關的設計規范以外，對于方案的優化、材料的選擇、投資效果、減少施工風險和施工成本等方面，既沒有明確的控制辦法，也沒有業主考核標準。
三、工程設計階段造價控制的現狀存在很多問題
設計人員認為只要按設計任務書的有關要求進行設計作圖就行了，至于工程造價管理問題那是經濟技術人員的事；而概預算人員也認為，按通常做法，只要設計圖紙完成后，根據圖紙和有關定額文件、取費標準編制設計預算就行了，經濟技術人員與設計人員工作不能緊密相結合，各做各的事，缺乏必要的工作協調，涉及造價超標也沒有采取相應措施，責、權、利不明晰，設計階段的工程造價管理積極性不高。
概預算人員大部分只會按圖紙套定額進行概預算的編制，對工程涉及的有關專業技術知之甚少，或根本不懂，這樣的概預算人員，在進行設計造價控制的過程中，無法為設計人員提供重要的可采納的意見。
設計招標不盡全面。只注重了方案設計階段的招標，忽略了技術設計階段和施工圖設計階段的招標工作。一旦方案中標，技術設計和施工圖設計就成為方案中標單位一攬子工程，由于在后面的設計中缺少競爭機制，設計單位沒有壓力，控制造價的積極性就不會很高。為此，設計過程要有效的控制工程造價，必須對現有的控制措施和方法即以完善和創新。設計階段工程造價的控制方法有：設計招標、限額設計、標準設計。
（一）設計招標。工程設計采用招投標制將會促使設計人員增強風險意識、提高設計水平和經濟核算質量從而達到優化設計的目的。工程設計分方案設計、技術設計和施工圖設計三個階段。為了有效避免設計階段只注重方案招標，忽視技術設計和施工圖設計階段的招標對工程造價控制帶來的問題，在設計招標工作中，不僅方案設計階段通過招標完成，而且對技術設計和施工圖設計也應引入競爭機制，使每個設計階段均通過競爭完成已勢在必行。
（二）限額設計。限額設計就是按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，按照初步設計概算造價限額進行施工圖設計，按施工圖預算造價對施工圖設計的各個專業設計文件做出決策。所以限額設計實際上是建設項目投資控制系統中的一個重要環節，或成為一項關鍵措施。
醫療建筑智能化系統建設特點
*技術性強
智能化系統是綜合智能技術、信息技術和網絡技術等多學科、多專業的交叉融合體，而技術革新也與時俱進。
*復雜性強
智能化系統在與醫院眾多業務應用和行政管理相結合時，衍生出許多具有針對性的應用子系統，因此，醫院智能化工程更為復雜。另外，由于醫院智能化系統受多種因素影響，包括不明顯的隱性因素，需在招施工標前做周全考慮和充分準備，否則很可能造成工程聯系單的繁雜，影響工程造價的有效控制，導致建設的智能化系統功能實現與實際使用要求產生較大差距，甚至由于優化不足使建成的系統形成信息孤島，不僅使用管理不方便，而且還會造成后期升級難度大等問題。
拼湊不成系統，設計難以智能
經過多年基建實踐，醫院對土建工程的建設程序已經非常規范，一般經由專業設計院設計，專業預算單位編制預算，專業建筑工程公司進行投標建設等。而作為新興的醫院智能化系統工程目前還處于發展過程中，比如招標方案渠道尚未成熟，存在建筑設計總包單位、智能化系統工程公司、專業醫院智能化設計單位以及醫院方征集方案自己匯總形成等等多種渠道。由于各單位專業性和業務能力的不同，方案呈現良莠不齊，其結果給醫院智能化建設埋下了問題隱患。
土建總包設計單位的招標文件應包含智能化系統并滿足其設計要求，但是實際上難以達到。其一，由于設計規范即《建筑工程設計文件編制深度》本身就明確智能化系統需要二次深化設計，導致招標文件沒有明確方案的深化要求，因此，土建總包設計單位提供的智能化系統的圖紙多數都比較粗糙，或只有簡單的幾個子系統，達不到智能化系統招標的要求。其二，院方得到土建總包設計單位的圖紙后，認為醫院智能化系統已經由土建總包設計單位設計完成，直接進行招標。其三，圖紙的不明確致使施工單位需要邊深化方案邊施工，時間緊張或專業設計能力不足必定會為工程的智能化系統留下許多隱患，造成施工過程會出現聯系單過多的情況。
方案設計表現形式是施工圖、設備材料清單和技術參數要求，那如何來做醫院智能化系統的方案設計呢？醫院智能化系統設計方案主要是解決兩個問題：一是明確醫院的智能化系統需求；二是明確智能化系統的技術實現方式。
明確施工圖紙，大幅節省成本
*明確需求
設計施工圖紙的前提即明確醫院對智能化系統的需求，要求設計方對醫院業務流程比較熟悉，可通過多與醫院相應部門進行交流、了解不同部門的業務特點、收集不同部門的功能要求、交流中化解個別的不合理想法等方法，避免施工過程中的不必要修改。
*圖紙的技術方案
對醫院智能化系統中已明確的眾多功能也需要進行頂層設計，采用成熟、先進、可靠的技術解決方案完成一個實現方式的規劃，這是指導下一步智能化各子系統設計的原則。然而，技術實現的方案單有圖紙還不夠，更需要配合設備材料清單和技術要求。
對于同樣的需求，采用不同實現技術的解決方案，在系統的功能上、性能上都可能存在較大的差異，隨之產生相應的系統造價。不同的技術解決方案能夠體現出不同設計單位掌握智能化技術水平，以及對產品熟悉程度和理解深度。因此，采用專業的醫院智能化設計不僅簡化流程、縮短時間，更節省投資成本。
*工種配合
醫院智能化系統作為醫院基建項目中一個專業工種，需要其他基建專業配合提供實現條件，不僅可協調智能化系統的設計條件和功能設計系統的配合問題，而且還可以先期解決可能在工程施工過程中產生的界面配合問題。
工程配合的修改在智能化系統工程中占有一定的比例，尤其在樓宇自控方面，許多設計的智能化功能，都是因為配合問題而取消或是調整。
設備材料清單，必不可少
因醫院智能化系統的復雜性，其設計方案往往無法完全用圖紙表示，須設備材料清單和技術要求配合。醫院智能化系統工程的招標必須有各子系統的詳細設備材料清單。同時，設備材料清單也是一個智能化項目招標比價的標準依據，只有建立統一的設備材料清單，再參照相關條件，才更利于各投標單位在同一個平臺上進行公平競爭比價。另外，也可根據統一的設備材料清單的投標報價查核投標單位的缺漏項。
招標技術要求，需進一步完善
醫院智能化系統方案的確定涉及相關的因素很多，設備安裝位置、設備數量、設備的性能指標即系列型號，還有設備連接方式等等。某一環節稍有不同就可能在性能上或價格上造成較大差距，所以醫院智能化系統工程的招標除了有圖紙、設備材料清單外，還必須有技術要求才是一個完整的招標方案。
在醫院智能化系統工程的招標技術要求中，除了對系統方案進行文字描述外，對圖紙和清單中無法表示的要求，也可用文字形式提出。
關于設備材料的品牌選擇，在招標技術要求中，可以參照相關規定對同一個設備或材料備選至少3個能滿足招標技術要求的品牌，有些設備材料還需要進一步限定系列，以方便投標單位選擇使用。
項目預算，整體規劃
在醫院智能化系統實施之前，進行全面規劃設計必不可少，在此基礎上，更加需要整體投資測算。一方面可以衡量項目全面規劃設計方案的造價，另一方面也為醫院提供決策本期智能化系統工程的投資額度參考。
醫院智能化系統工程會因為投資總額控制的原因或是醫院某項業務開展對子系統應用的需求存在時間差，而將智能化某些子系統工程分階段實施；同時，由于智能化系統本身的技術和設備產品的不斷發展，還存在著本期施工只做線纜預留，設備安裝等到二期或三期再實施的情況。
