時間：2023-02-15 05:21:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招標項目總結，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
以政府投資和使用財政資金的項目為重點，著重解決規(guī)避招標、低價中標高價結算、項目建設手續(xù)不全等問題；規(guī)范和完善項目審批、項目管理及招標投標制度，促進工程建設公開、公平、公正；強化監(jiān)督執(zhí)法，加強協(xié)調(diào)配合，促進工程建設有序、快速、高效推進。
二、治理范圍
深入排查2012年以來工程建設項目管理中存在的問題，進一步完善各項制度建設，創(chuàng)新管理方式，提高監(jiān)管效率，確保我縣工程建設項目健康有序開展。
（一）開展項目管理有關文件清理工作。重點清理與招標比選政策規(guī)定相抵觸的文件，項目審批、結算審計、資金使用等不規(guī)范管理的規(guī)定。
（二）貫徹實施好各項文件規(guī)定。對國家發(fā)改委《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《省人民政府關于嚴格規(guī)范國家投資工程建設項目招標投標工作的意見》、《縣人民政府投資項目管理辦法》等文件規(guī)定嚴格貫徹落實，推動工程建設管理制度化、標準化、規(guī)范化。
（三）規(guī)范項目管理。一是項目是否按規(guī)定立項，規(guī)劃、建設、國土等手續(xù)是否完善，是否突破審批范圍。二是勘察設計、監(jiān)理、施工單位的確定是否依法依規(guī)進行招投標或比選，加快提前項目是否報批。三是工程造價是否按規(guī)定進行評審，變更、增加、竣工審計是否按程序報批。四是工程建設合同是否合法規(guī)范，合同重要條款是否集體研究或報批。五是是否嚴格執(zhí)行合同，重大設計變更是否按規(guī)定報批，新增工程及投資超出概算審核認定依據(jù)是否充分、工程質(zhì)量是否達到設計標準等。六是資金使用管理是否按規(guī)定執(zhí)行。
（四）嚴格執(zhí)行招投標比選規(guī)定。一是嚴格招標事項核準。由項目審批部門對招標范圍、招標方式、招標組織形式等內(nèi)容進行核準。二是嚴格招標備案。招標人制訂招標比選文件要規(guī)范標段劃分、合理設置投標條件、正確使用評標辦法，項目主管部門要對其審查備案。三是嚴格招標程序。規(guī)范招標公告行為，依法必須招標項目的招標公告必須在政府指定的媒介，委托招標的機構要進行比選確定，評標專家在規(guī)定的《省評標專家?guī)臁烦槿。袠撕蜻x人要在指定的媒介進行公示。
（五）嚴格監(jiān)督執(zhí)法。充分發(fā)揮縣重點項目稽察部門和各有關行政監(jiān)督部門在招投標活動中的執(zhí)法作用，加大對中標項目合同執(zhí)行跟蹤監(jiān)督力度，完善工程建設項目招標投標舉報投訴處理機制，嚴格查處將工程建設項目化整為零、隨意簡化程序規(guī)避招標、虛假招標、違規(guī)變更合同，以及圍標串標等違法違規(guī)行為。
（六）積極推進信息公開。在全縣范圍內(nèi)嚴格執(zhí)行五公開制度：在政府規(guī)定的媒介上公開依法必須公開招標項目的信息；公開招投標的要求和準入條件；公開評標辦法及標準；公開中標結果并向社會公示；公開相關行政監(jiān)督部門和紀檢、監(jiān)察部門的舉報電話、信箱、地點和負責人，使招標投標全過程在公開、透明及社會各界的有效監(jiān)督下進行。
（七）建立健全縣招標投標聯(lián)席會議制度、聯(lián)合檢查制度、查處案件和移送制度。一是定期召開縣招投標聯(lián)席會議。加強各有關行政監(jiān)督部門的溝通協(xié)調(diào)，及時、有效地解決本縣招投標領域的突出矛盾和問題，保證我縣招投標市場的政令統(tǒng)一。二是定期組織聯(lián)席會議機構成員，對投資規(guī)模大、社會影響廣的政府投資項目和使用國有資金投資的項目進行重點檢查，對有關違法違紀問題依法依規(guī)嚴肅查處。
三、方法步驟
（一）學習動員部署階段（2014年3月18日至3月31日）
各有關單位按統(tǒng)一要求，開展學習動員部署工作，主要抓好三項工作：一是認真做好思想統(tǒng)一工作，充分認識這次專項檢查工作的重要性。二是各單位主要負責人要親自掛帥，成立本單位、本部門專項治理的工作機構，明確職責和工作內(nèi)容。三是結合本單位實際情況，制定全面貫徹落實的具體實施方案。
（二）排查階段（2014年4月1日至7月31日）
1．自查階段。（2014年4月1日至4月30日）
各單位要結合本單位實際開展自查，采取現(xiàn)場檢查、召開座談會等形式，廣泛聽取各有關方面意見和建議。于2014年4月30日前，將自查查出的問題和原因、下一步整改措施和工作目標等情況報縣紀委執(zhí)法和效能監(jiān)督室。
2．重點督查階段。（2014年5月1日至6月30日）
縣招監(jiān)辦會同縣發(fā)改局、縣住建局、縣審計局和縣財政局將選擇部分重點項目和一些關鍵環(huán)節(jié)，適時組織抽查。
3．歸納總結階段。（2014年7月1日至7月31日）
各單位統(tǒng)一對自查情況進行歸納總結和分析，切實把存在的問題查清，把涉及問題的單位和責任人員基本情況查清，把存在的問題產(chǎn)生的原因分析透。并于2014年7月31日前，將排查階段總結報縣紀委執(zhí)法和效能監(jiān)督室。
（三）集中整改階段（2014年8月1日至8月31日）
1．認真處理存在的問題。各單位根據(jù)排查出問題的情節(jié)輕重、影響大小完善整改措施，對沒有按規(guī)定招標和規(guī)避招標的行為，給予罰款處理，對情節(jié)較重的，由縣紀委監(jiān)察局對單位主要負責人和責任人進行問責；對工程還未進行開工的，一律重新依法招標；對低價中標高價結算的項目，按照《縣政府投資項目管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行；對建設工程沒有立項但已經(jīng)開工的，責成項目業(yè)主單位按程序補辦相關手續(xù)，未開工的項目暫停施工，待完善手續(xù)后方可開工。對不能立即整改的要說明情況，明確整改期限。對嚴重違法違紀問題，要及時移送相關部門查處。
2．加強制度建設。各單位根據(jù)自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真做好總結和分析，制定長效機制。
四、組織領導
成立以縣委常委、常務副縣長為組長，以縣監(jiān)察局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣審計局、縣住建局主要負責人為副組長，相關人員為成員的全縣工程建設項目管理不規(guī)范問題專項治理工作領導小組（名單附后），進一步加強組織領導，確保專項治理工作有力開展。
五、工作要求
（一）切實加強領導。各單位要認真領會省委第一巡視組巡視情況反饋會上的講話精神，把此項工作納入重要議事日程，健全相應領導和工作機構。要建立各項工作制度，明確責任，切實把每個階段工作做實、做到位，防止走過場，出現(xiàn)“死角”、“盲區(qū)”。
1、審計工作準備階段
（1）制定咨詢實施方案
由項目負責人主持編制咨詢實施方案，該方案包括咨詢業(yè)務概況、咨詢業(yè)務要求、咨詢依據(jù)、咨詢原則、咨詢標準、咨詢方式、咨詢成果、綜合咨詢計劃、專業(yè)分工、咨詢質(zhì)量目標及操作人員配置等，經(jīng)技術總負責人審定批準后實施。
（2）咨詢資料的收集整理
咨詢單位根據(jù)合同明確標的內(nèi)容，收集由委托人提供的資料清單。提供的資料需真實、完整、充分、可靠。
（3）咨詢業(yè)務操作人員在項目負責人的安排下，收集、整理開展咨詢工作所必需的其它資料。
2、審計工作實施階段
實施階段包括項目前期及可行性研究階段、設計階段、招標階段、施工階段、竣工結（決）算及項目后評估階段等五個階段以及其它相關咨詢業(yè)務。咨詢單位接收委托人的委托，可從事建設項目全過程或某階段的咨詢。
2.1、項目前期及可行性研究階段工作規(guī)程
2.1.1、項目前期及可行性研究的主要工作
建設項目投資計劃策劃、編制可行性研究報告（含建設項目投資估算及建設項目財務評價）。目的是對擬建設項目的必要性和可行性進行技術經(jīng)濟論證，對不同建設方案進行技術經(jīng)濟比選及作出判斷和決定。
2.1.2、收集和熟悉有關咨詢依據(jù)
（1）國民經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃，國家經(jīng)濟建設的方針政策、任務和技術經(jīng)濟政策；
（2）項目建議書和咨詢合同委托的要求；
（3）有關的基礎數(shù)據(jù)資料，包括同類項目的技術經(jīng)濟參數(shù)、指標等；
（4）有關上程技術經(jīng)濟方面的規(guī)范、標準、定額等，以及國家正式頒布的技術法規(guī)和技術標準；
（5）國家或有關部門頒布的有關項目前期評價的基本參數(shù)和指標。
2.1.3、咨詢成果文件的校審
（1）確保咨詢成果文件的真實性和科學性。咨詢單位在具備充分咨詢依據(jù)的基礎上，按客觀情況實事求是地進行技術經(jīng)濟論證，技術方案比選，確保項目前期咨詢及可行性研究的嚴肅性、客觀性、真實性、科學性和可行性；
（2）項目前期及可行性研究內(nèi)容應符合并達到國家及相關政府主管部門的現(xiàn)行規(guī)定與要求，項目齊全、指標正確、計算可行。工程效益（經(jīng)濟效益、社會效應環(huán)境效益）分析方法正確，符合實際，結論可靠。
校審后的咨詢成果文件由技術總負責人或項目負責人簽發(fā)，并對質(zhì)量負責。
2.1.4、準確確定項目造價控制目標值
隨著項目建議書、初步可行性研究、可行性研究的不斷深入，咨詢單位所編制的投資估算應根據(jù)各階段特點不斷深化，并形成項目造價控制的目標值。
2.2、項目設計階段工程規(guī)程
2.2.1、項目設計階段的主要工作
設計方案的技術經(jīng)濟比選、價值工程分析、設計概算的編制或?qū)彶椤⑹┕D預算的編制或?qū)彶椤㈨椖抠Y金使用初步設計的編制。目的是通過工程設計與工程造價關系的研究分析和比選，確保設計產(chǎn)品技術先進，經(jīng)濟合理。
2.2.2、收集和熟悉有關咨詢依據(jù)
（1）各設計階段設計成果文件及相關限制條件，包括項目可行性研究批文、建設項目設計所采用的技術與工藝流程、建筑與結構形式、技術要求、建筑材料的選用標準及項目所涉及的規(guī)劃、配套等限制條件；
（2）編制或?qū)徍烁潘恪㈩A算所需的相關基礎資料，包括參考選用的定額、市場造價數(shù)據(jù)、相似項目技術經(jīng)濟指標；
（3）與項目有關的其它技術經(jīng)濟資料。
2.2.3、咨詢成果的文件的校審
（1）對不同建設方案應進行充分的技術經(jīng)濟比選與優(yōu)化論證，具有準確的分析與評價資料，確保所推薦的方案經(jīng)濟合理、切實可行；
（2）工程概算與預算編制的工程數(shù)量應基本準確、無漏頃；概算與預算深度應符合現(xiàn)行編制規(guī)定，采用定額及取費標準正確，選用的價格信息符合市場狀況，計算無錯誤，經(jīng)濟指標分析合理，計價正確；
（3）概算與預算的咨詢成果文件內(nèi)容與組成完整，應包括編制說明、總概（預）算書、綜合概（預）算、單位工程概（預）算書及相關技術經(jīng)濟指標和主要簡述材料與設備表；依據(jù)齊備，附表齊全，深度符合規(guī)定要求；
（4）校審后的咨詢成果文件由規(guī)定的造價工程師簽發(fā)，并對其質(zhì)量負責；
（5）校審后的咨詢成果文件的各項計算書不對外印發(fā)，經(jīng)校審簽署后整理齊全保存?zhèn)洳椤?/p>
2.3、項目招標階段的主要工作
2.3.1、項目招標階段的主要工作
策劃建設項目的招方式、編制招標文件（含評標方法及標準、實物工程量清單）、編制標底、提供評標用表格和其他資料、起草評標報告、起草合同文本并參與合同談判與簽訂。其目的是依據(jù)合適的建設工程招標程序，通過施工合同來確定工程的施工合同價。
2.3.2、收集和熟悉有關咨詢依據(jù)
（1）有關建設工程招投標的法律、規(guī)定、程序、要求等內(nèi)容；
（2）項目的實施要求，包括工程擬招標的方式、范圍；
（3）編制招標階段咨詢文件所需的基礎資料與相關的設計成果文件（包括滿足招標需要的圖紙及技術資料），建設項目特殊條件等；
（4）與建設項目招標工作項目相關的其他資料。
2.3.3、咨詢成果文件的校審
（1）確保整個招標階段的咨詢服務工作應在獨立、公平、公正、科學、誠信的狀態(tài)下開展；
（2）建設項目招標方式、招標文件及施工合同應符合國家相關法規(guī)要求并滿足項目本身的特殊條件，確保擬采用的招標方式切實可行并能達到預期目標；
（3）工程招標文件和施工合同文件的格式和種類應符合項目要求，內(nèi)容構成齊全，所涉及的計價依據(jù)完備，工程價款的量、計價及支付方式等清晰合理；
（4）招標文件含工程量清單的，應有對應的工程量計價規(guī)則，清單分類合理，報價基礎上內(nèi)容描述清晰明了、計價正確，清單表式齊備，深度符合有關規(guī)定；
（5）建設工程招標標底應在概算或施工圖預算的基礎上編制，內(nèi)容應與招標范圍相一致，計價應考慮到項目的特殊條件及市場競爭狀態(tài)、內(nèi)容一般應包括編制說明、工程量計算。
3、終結階段
3.1、咨詢成果文件的完備性
咨詢成果文件均應以書面形式體現(xiàn)，其中間成果文件及最終成果文件須按規(guī)定經(jīng)技術總負責人或項目負責人或?qū)I(yè)造價工程師簽發(fā)后才能交付。所交付的咨詢成果文件的數(shù)量、規(guī)格、形式等應滿足咨詢合同的規(guī)定。
3.2、確定咨詢成果文件的完備性
在咨詢服務的終結階段，項目負責人應確定所交付的咨詢成果文件以滿足咨詢合同的要求與范圍，且所有咨詢成果文件的格式、內(nèi)容、深度等均符合國家及行業(yè)相關規(guī)定的標準。
3.3、咨詢資料的整理與歸檔
咨詢單位的技術管理部門應根據(jù)本單位的特點制定符合國家及行業(yè)相關規(guī)定的咨詢資料收集、整理與留存歸檔制度。咨詢資料應在技術總負責人領導下，由項目負責人或?qū)Ｈ素撠熣須w檔。整理歸檔的資料一般應包括下列內(nèi)容：
(1)咨詢合同及相關補充協(xié)議；
(2)作為咨詢依據(jù)的相關項目資料、設計成果文件、會議紀要和文函；
(3)經(jīng)簽發(fā)的所有中間及最終成果文件；
(4)與所有中間及最終咨詢咨詢文件的計算、計量文件、校核、審核記錄；
(5)作為咨詢單位內(nèi)部質(zhì)量管理所需的其它資料。
3.4、咨詢服務回訪與總結
大型或技術復雜及某些特殊工程，咨詢單位的技術管理部門應制訂相關的咨詢服務回訪與總結制度。回訪與總結一般應包括以下內(nèi)容：
(1)咨詢服務回訪由項目負責人組織有關人員進行，回訪對象主要是咨詢業(yè)務的委托方，必要時也可以包括使用咨詢成果資料的項目相關參與單位。回訪前由相關專業(yè)造價工程師擬訂回訪提綱；回訪中應真實記錄咨詢成果及咨詢服務工作產(chǎn)生的成效及存在問題，并收集委托方對服務質(zhì)量的評價意見；回訪工作結束后由項目負責人組織專業(yè)造價工程師編寫回訪記錄，報技術總負責人審閱后留存歸檔；
(2)咨詢服務總結應在完成回訪活動的基礎上進行。總結應全面歸納分析咨詢服務的優(yōu)缺點和經(jīng)驗教訓，將存在的問題納入質(zhì)量改進目標，提出相應的解決措施與方法，并形成總結報告交技術負責人審閱；
(3)技術總負責人應了解和掌握本單位的咨詢技術特點，在咨詢服務回訪與總結的基礎上歸納出共性問題，采取相應解決措施，并制訂出針對性的業(yè)務培訓與業(yè)務建設計劃，使咨詢業(yè)務質(zhì)量、水平和成效不斷提高。
【關鍵詞】電網(wǎng)工程；建設實施；綜合評價
一、建設實施準備階段綜合評價體系分析的意義
近年來，隨著電網(wǎng)工程建設管理水平的不斷提升，管理制度逐步完善，形成了比較科學、系統(tǒng)的電網(wǎng)工程建設管理體系，一般將電網(wǎng)工程建設分為項目決策與可研、設計與招標采購、建設施工、竣工驗收與總結評價四個階段，其中設計與招標采購階段是電網(wǎng)工程設計方案形成、簽訂合同、完成施工準備的主要階段，對工程方案制定、招標采購、施工進度及質(zhì)量、投資管控等各方面具有直接的影響，因此深化建設實施準備階段管理評價對科學分析工程建設管理水平、總結經(jīng)驗與問題有著深遠的意義。
開展電網(wǎng)工程建設準備階段綜合評價內(nèi)容體系挖掘，能夠科學的梳理該階段主要工作內(nèi)容及關鍵管控要點，突出建設實施階段重點評價環(huán)節(jié)，為積極推進電網(wǎng)工程建設統(tǒng)籌管理、優(yōu)化管控水平提供參考借鑒。
二、建設實施準備階段綜合評價體系分析
電網(wǎng)工程項目建設實施準備階段的基本任務是為施工項目建立完善的施工條件，確保施工生產(chǎn)順利進行，確保工程質(zhì)量符合要求。本文從勘察設計、資金籌措、招標采購、開工準備四個方面對電網(wǎng)工程項目建設實施準備階段進行綜合評價內(nèi)容體系分析。
（一）勘察設計管理綜合評價分析
勘察設計是電網(wǎng)工程建設施工完成的基礎與參考依據(jù)，對方案制定、投資預算、招標采購、施工建設等各方面影響較大。針對勘察設計管理主要從設計單位選擇評價、設計工作質(zhì)量評價、設計方案水平評價及綜合設計能力評價進行綜合分析，具體評價指標包括設計單位資質(zhì)水平、設計變更次數(shù)、設計方案評審、設計優(yōu)化評價等方面進行具體分析，考察勘察設計對方案合理、技術先進、經(jīng)濟合理的支撐效果。
（二）資金籌措管理綜合評價分析
資金籌措管理建設實施準備的重要內(nèi)容，是通過各種渠道和采用不同方式及時、適量地籌集投資必需資金的行為。資金籌措是項目建設財務活動的起點，是企業(yè)生存、發(fā)展的基本前提。開展資金籌措管理綜合評價，主要從籌措資金渠道、資金結構、資金成本、資金落實度等方面進行綜合分析，為保證資金管理最優(yōu)，重視資金籌措成本與風險之間的協(xié)調(diào)關系。
（三）招標采購管理綜合評價分析
電網(wǎng)工程項目招標采購管理必須嚴格按照相關法律法規(guī)執(zhí)行，依據(jù)招標采購管理辦法完成項目建設相關物資、非物資招標采購工作，對電網(wǎng)建設項目招標采購進行評價從設備材料采購、參建單位招投標和評標管理三個方面進行綜合分析。其中設備材料采購主要評價采購的設備材料是否滿足行業(yè)標準、是否滿足合同和協(xié)議約定的條件、技術是否滿足先進性要求，除此還要考慮各個型號規(guī)格類的材料設備在以往實際工程中是否廣泛應用并獲得成功經(jīng)驗；對參建實施單位招投標的評價主要從招標準備規(guī)范性、參建單位資質(zhì)水平、參建單位信譽水平等方面進行綜合分析；評價管理方面分析評標過程，考察評標公正性、公平性、科學合理性和評標過程規(guī)范性。
（四）開工準備管理綜合評價分析
開工準備的基本任務是為擬建電網(wǎng)工程的施工建立必要的技術和物質(zhì)條件，統(tǒng)籌安排施工資源和施工現(xiàn)場布置。本文從項目批復與組織建設、施工現(xiàn)場準備和技術及物資準備等方面綜合評價開工準備工作情況，其中項目批復與組織建設分析項目法人成立合法性、項目組織管理機構規(guī)范性、規(guī)章制度科學合理性、相關許可證到位程度以及合同完簽率等內(nèi)容；施工現(xiàn)場準備考慮組織、設備、技術、場地清理、地基處理等工作完成情況，分析施工現(xiàn)場準備是否全面、到位；施工技術準備主要根據(jù)擬建電網(wǎng)工程的特點、技術經(jīng)濟條件、施工合同和進度要求、施工場地環(huán)境和施工技術裝備水平等條件進行，考察施工技術準備工作調(diào)查全面性和施工技術資料完整性；施工物資準備要求保證材料采購、供應符合設計要求，保證施工機械設備選型、數(shù)量以及配套組合滿足施工工藝和施工進度要求，保證生產(chǎn)設備符合設計技術和功能要求，考察物資材料進場合格率情況，從施工機械設備選型、技術參數(shù)和設備配套三個方面進行綜合評價分析。
三、建設實施準備階段管理優(yōu)化建議
建設實施準備階段是設計方案形成、設備材料招標采購完成、施工條件準備齊全的重要管理環(huán)節(jié)，對工程建設投資控制、進度合理、質(zhì)量保障等建設目標實現(xiàn)具有重要的影響，因此，深化建設實施準備階段管理水平提升意義重大。首先，在勘察設計管理方面，要深化設計單位選擇評價體系研究，重視已完工程的設計質(zhì)量及完成效果；同時，可以通過限額設計、設計競賽等方法手段的執(zhí)行，優(yōu)化設計質(zhì)量。其次，在招標采購管理方面，要嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)、企業(yè)相關法律法規(guī)及管理規(guī)范流程，可以通過集中招標及分散指標并行的方式，針對不同物資設備及材料、針對管理主體進行差異化管控，提高招標采購效率，降低招標采購成本，保證招標采購質(zhì)量。再次，在資金籌措管理方面，要積極引進科學先進的資金管理方法重視資金成本與資金風險之間的協(xié)調(diào)關系，積極爭取政策性資金保障，合理分配資金使用，優(yōu)化資金流轉(zhuǎn)與使用效率。最后，在施工準備方面，要注重與社會、地方的協(xié)調(diào)關系，提高統(tǒng)籌管理效率，重視環(huán)境影響分析，推進綠色環(huán)保工程環(huán)境建設。
四、總結
電網(wǎng)工程建設具有投資規(guī)模大、建設周期長、影響范圍廣的顯著特點，建設實施準備階段是電網(wǎng)工程投資建設管控的重要環(huán)節(jié)。本文分析了研究電網(wǎng)工程項目建設準備階段綜合評價體系的意義，梳理總結了建設準備階段綜合評價內(nèi)容體系及相關指標，并提出了優(yōu)化管控建議，為綜合提升電網(wǎng)工程建設準備階段精益化管理水平提供了借鑒。
關鍵詞：采購管理；管理；成本控制；管理效能；監(jiān)察
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
一、房地產(chǎn)企業(yè)采購現(xiàn)狀和常存的問題
前幾年，對于大多數(shù)的房地產(chǎn)企業(yè)來說，也許“錢”不是問題，如何花錢、把錢花好卻是問題；但目前宏觀調(diào)控下的房地產(chǎn)企業(yè)，利潤越來越低，對成本的控制成了企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵。所以花好錢對于房地產(chǎn)企業(yè)來說都是最重要的工作，位于整個價值鏈較前端的采購管理就是如何花好錢的重要一環(huán)。
采購管理是從采購計劃開始，到采購詢價、采購合同簽訂，一直到采購材料進場為止的過程管理。為了控制成本，降低產(chǎn)品價格，不同規(guī)模的企業(yè)的采購管理有很大的差異，萬科、中海、招商、綠城等大型企業(yè)集團公司，一般在公司總部成立材料采購中心，對電梯、設備、裝修材料、衛(wèi)生潔具、貴重苗木、石材等實現(xiàn)集中采購以降低成本，統(tǒng)一控制材料質(zhì)量，對鋼材、水泥、砌塊、石子等材料由施工企業(yè)采購，公司工程部門對材料質(zhì)量進行驗收。規(guī)模較小的企業(yè)，沒有實行跨地域開發(fā)項目，其材料管理形式通常是由公司采購主要材料，如鋼材、水泥、混凝土等，承建施工方采購輔助材料，如磚、沙、石子等。
縱觀國內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)采招管理現(xiàn)狀，整體仍處于較粗放階段，主要表現(xiàn)為重進度、輕管理，電話傳真多、電子信息化少，事情做得多、知識積淀少等。綜合到實際工作中所接觸到的各種案例及對采購管理的理論知識的分析，傳統(tǒng)的物資設備采購管理主要存在以下幾個問題：
1、企業(yè)沒有合理的采購計劃，沒有將近期及長期的采購計劃納入統(tǒng)籌規(guī)劃；
2、企業(yè)沒有戰(zhàn)略采購的意識，沒有將采購管理上升到戰(zhàn)略的高度；
3、缺乏明確的采購目標要求，沒有有效分析采購需求及供應商資源；
4、個別企業(yè)一味尋求低價，不重視與供應商建立長期的合作伙伴關系；
5、采購過于分散，不能達到企業(yè)利益的最大化的目的；
6、缺乏對次采購結果的有效跟蹤評估；
7、缺乏對采購過程的績效監(jiān)察。
二、相關企業(yè)在采購管理的方法研究與對比
針對以上的問題，現(xiàn)在普遍推行招投標采購。招標采購已是目前各房地產(chǎn)企業(yè)普遍采用的采購方式，但其效果差異很大，有的也僅僅是一種形式，并未真正通過招標采購過程尋找合適的供應商；而有的企業(yè)又一味的通過最低價中標和不斷壓價的方式選擇供應商，結果造成供應商工程實施中配合度低，提出變更、簽證多，用工期和拒交房與開發(fā)單位討價還價的等，最終對工程質(zhì)量和進度造成不良影響。
為了確保論文的研究有計劃，有深度，出成效,并對昆山CEC公司有借鑒作用，我選取蘇州附近的在招標或物資采購控制領域較有經(jīng)驗，或成本控制較好的三家單位進行調(diào)研,分別為蘇州A公司、江蘇B集團和浙江C公司。通過對上述三家企業(yè)的物資采購制度和實際操作經(jīng)驗的調(diào)研,分析昆山CEC公司目前采購制度中存在的漏洞和瑕疵。
蘇州A公司為一家民營房產(chǎn)企業(yè)，所有采購招標工作均勿需經(jīng)過當?shù)卣袠斯芾聿块T，該企業(yè)招標制度中明確根據(jù)標的金額確定招標方法及審批權限，其中50萬以下的采購項目采取邀請招標方式，中標結果由總經(jīng)理終審；50萬以上的采購項目均采用公開招標方式，但是審批權限不同，1000萬元以下的公開招標項目按程序由總經(jīng)理終審，1000萬元以上的公開招標項目在推薦承包商及設置招標條件時，預先報董事會批準。同時制度還明確各部門在采購過程中的職責，清晰分工，明確流程，確保采購工作的順利進行并且取得了良好的成效。顯然對于采購管理僅有制度還不完全，還需要有一個有效的監(jiān)督機制，為此，該公司專門成立一個監(jiān)察部，對各項采購工作的流程、權限、采購過程進行監(jiān)督，同時還及時進行各項目采購成果、效率的評估，總結經(jīng)驗和得失，并將與采購相關的信息內(nèi)容進行公布，接受全體員工的監(jiān)督。從而形成一個高效的良性循環(huán)，為高效的工程進度提供基礎。
江蘇B集團在采購制度上與蘇州A公司較為相似，但是該集團有一個特色就是在多年開發(fā)經(jīng)經(jīng)驗的基礎上建立一個合作良好的長期供應商數(shù)據(jù)庫，同時建立一套行之有效的合作單位評價系統(tǒng)，利用這套評價系統(tǒng)及時調(diào)整數(shù)據(jù)庫信息，確保數(shù)據(jù)庫信息的準確性和有效性。在有長期供應商數(shù)據(jù)庫的前提條件下，在確保價格在同等條件、招標程序符合法律和公司規(guī)定的保證下，優(yōu)先選擇數(shù)據(jù)庫中的企業(yè)，確保中標單位的素質(zhì)和施工質(zhì)量，達成預期選取優(yōu)質(zhì)合作企業(yè)的招標目的。
浙江C公司作為一家集團式企業(yè)項目公司，該集團公司采用項目制開發(fā)方式和集團集權式的招標方式，各項目公司不設立招標和成本控制部門，10萬元以下采購項目由項目公司自行確定，報集團公司備案，10萬以上采購內(nèi)容項目公司負責在年初制訂招標計劃報集團招標部門，由集團招標部門根據(jù)時間先后、標的金額確定合適的招標方式，充分運用集團公司強大的資源和信息平臺，選取優(yōu)質(zhì)合作企業(yè)，確保項目的順利進行。過程中項目公司除需根據(jù)工程進度情況對招標計劃實時進行調(diào)整外，還在招標過程中參與采購項目的考察工作對入圍單位有推薦和建議權，為與中標單位的后續(xù)合作提供基礎。
相對于上述三家企業(yè)各有特色和各有側(cè)重的采購制度和方式，昆山CEC公司原有的采購程序就顯得有些單薄和無力，或者說未有嚴格意義上的采購制度，只要是招標采購管理部門有要求的采購項目均根據(jù)要求進場招標，而不要求公開招標的項目就具體情況具體分析，根據(jù)各項目的要求及上級公司的相關規(guī)定執(zhí)行，這種情況使得昆山CEC公司各部門在采購時沒有明確的制度指導，各項采購工作均要進行一事一問，造成采購工作時的困擾和采購工作的有所滯緩，對工程的進度有一定的影響。同樣在原有的制度和方式上，昆山CEC公司根本談不上對招標采購的效能進行監(jiān)察和提升，這也是論文探索和研究的目的之一，也將為企業(yè)今后的工作提供參考。
三、昆山CEC公司采購管理的探索和實踐
1、探索和實踐
“不以規(guī)矩，不成方圓”。昆山CEC公司通過對上述公司的調(diào)研和對自身經(jīng)驗的總結，結合法律法規(guī)制訂出一套符合自身發(fā)展需求的《招標比選管理辦法》，該辦法明確采購工作的組織機構及職權：采購工作的發(fā)起部門為各職能部門，職能部門提出采購計劃，并根據(jù)各項目采購進度提供招標所需的基礎資料，包括招標范圍、質(zhì)量等級、招標工期、資格條件、招標控制價（建議）、報價要求、技術要求、合同（付款方式、違約責任、工期節(jié)點、現(xiàn)場管理要求等）。招標工作小組由公司經(jīng)營團隊和提出招標的職能部門負責人以上人員組成,負責招標工作的全過程管控。同時成立了由公司黨支部、工會等相關部門人員組成的招標監(jiān)督小組，負責對招投標全過程進行監(jiān)督管理。這樣就有了一個完整的采購組織機構和清晰的職權，為后續(xù)采購工作的開展提供了一個良好的基礎。
然后，針對采購方式界限不明確的問題，清晰的界定了所有采購項目標的在10萬元以下的，均采用職能部門內(nèi)部比選的方式確定中標單位；采購項目標的在10萬元以上50萬元以下的，均采用公司比選的方式，由招投標部門負責，職能部門配合，委托中介機構在社會公共媒介上招標公告或在公司公共平臺上公告，并由招標工作小組負責管控；采購項目標的在50萬元以上的，采用公開進場招標的方式進行招標，這就清晰了招標的范圍，同時規(guī)定了確定入選單位、開標、評標的流程。
這個制度清晰了采購工作的整體脈絡，為各項采購工作的開展提供了良好的制度支撐，為工程進度打下堅實的基礎。
2、比較和結論
在此制度開始實施后，根據(jù)制度開展的各項采購工作均取得了良好的成效。比如說昆山產(chǎn)業(yè)園二期景觀綠化工程，預計工程造價400萬元，按照規(guī)定須采用公開進場方式招標。采用資格預審方式，因工程造價在500萬元以內(nèi)，資格條件只能設置城市園林綠化施工叁級（含）以上資質(zhì)，昆山地區(qū)滿足資格條件的綠化單位有四、五十家，資格預審情況下評標辦法采用昆山市招標辦通用的的四種方式。開標時隨機抽取評標辦法和R值，根據(jù)以往進場招標項目的投標報價測算，第三種方式下R%的取值抽取到83%時評標基準價最低，但是R%抽取到83%的幾率只有六分之一，經(jīng)多次探討，對于此類工程造價不是很大，投標單位較多又無法預測中標單位綜合實力的項目，可以采用資格后審方式下“合理造價區(qū)間隨機抽取中標人法”，資格后審方式下資格審查在開標后評標前進行，招標時間可以縮短至20天（資格預審方式下從發(fā)出公告到確定入圍單位至少10天，發(fā)售招標文件后20天開標，整個招標過程至少30天）；采用“合理造價區(qū)間隨機抽取中標人法”招標人可以直接確定工程下浮率及中標價格，在發(fā)包人確定的投標報價的前提下抽簽確定中標單位。
結合當?shù)厥袌鰞r格，與標辦商議后，確定本工程發(fā)包價為321萬元（下浮率為17%），并據(jù)此擬訂招標文件及發(fā)包價，嚴格按照公司招標管理制度審批流程，開標時邀請了招標監(jiān)督小組人員監(jiān)督執(zhí)行開標全過程，順利完成了工程招標工作。本次招標過程嚴謹、有序，提高了招標時效，減小了成本管控的風險。
另外，從管理效能來看，借助財務數(shù)據(jù)，項目的最終能效體現(xiàn)為項目的各項主要指標，以已完工項目作為選取對象進行項目對比，見下表。
項目對比表
縱向角度來看，一期和二期采用的是滾動式開發(fā)模式，工期整體跨度5年，由于工程項目的特性，其有效成本的時間性較強，比如土地（采用出讓的方式分期取得）、主要材料-鋼材、水泥、黃沙、石材等在此期間均有一定的上漲幅度；人工成本同樣有大幅度的漲幅等等，基于以上這些因素的影響，在此對兩個項目不作縱向的對比。
橫向角度來看，在此就兩個項目的概算與決算進行對比。基地一期總建筑面積3.85萬平方米，建設期17個月，超出概算43.33%，項目總投超概算0.94%，項目收益率低于概算10.25%，從各主要指標看基本是超概算的。
二期總建筑面積6.1萬平方米，建設期17個月，項目建設已有一期的建設經(jīng)驗積累。同時 實施上述《招標比選管理辦法》,從制度執(zhí)行結果，在2013年完成二期項目建設，比概算節(jié)約了31%，項目總投比概算節(jié)約5.98%，項目收益率比概算高15.56%，財務角度看，二期各項主要指標基本是比概算節(jié)約的。
總體來看，二期在一期的基礎上，總結經(jīng)驗，完善制度，通過采購管理將成本控制放在指導性的位置上，做到了有效控制。
四、展望
在2013年，通過采購管理及效能監(jiān)察工作的研究，結合在采購管理尤其是工程項目采購方面的實際情況，逐步建立和完善了適合公司自身發(fā)展相配套的招標比選管理制度，經(jīng)過一年多的運行，已經(jīng)初見成效，所以在近期的重點主要是制度的建立和完善。而以后的重點就是側(cè)重于制度的深入細化和對制度監(jiān)督流程的規(guī)范和執(zhí)行，充分抓住效能監(jiān)察的核心，掌握效能監(jiān)察即“管理的再管理,監(jiān)督的再監(jiān)督”,是對管理對象履行職責及依法管理的效率、效果、效益情況進行的監(jiān)督檢查，建立采購管理效能監(jiān)察的長效管理機制，在具體項目建設的工作中做好責任落實、督促監(jiān)督檢查、問題整改等環(huán)節(jié)，將采購管理及效能監(jiān)察真正落到實處,才能使采購管理更加精細,經(jīng)營運作更加規(guī)范,確保各個建設項目在按時、保質(zhì)保量、在可控的成本范圍內(nèi)順利完成，為公司整體經(jīng)營計劃的完成保駕護航，同時也是懲防腐敗體系建設向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領域的延伸。
參考文獻：
[1]金義合.房地產(chǎn)采購管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，2008，
[2]林密.工程項目招投標與合同管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，2007
【關鍵詞】項目管理企業(yè)，工作
【 abstract 】 project management enterprise, it is to point to established according to law, have the corresponding qualifications, the construction unit of the project by, in accordance with the contract, the construction unit of the project on behalf of the organization to implement total course or several-stage management and service to the enterprises. This paper, shunde district, foshan city, guangdong nansha Bridges with too Australia connections "engineering project management and construction supervision integration" project implementation, to the project management enterprise's main work instructions.
【 key words 】 project management enterprise,work
中圖分類號：C93文獻標識碼：A文章編號：
一、工程項目管理概況
該工程投融資模式為BT模式，管理模式采用建設單位與項目管理單位共同管理的模式。我單位負責實施業(yè)主方的項目管理服務工作。
二、項目管理的工作內(nèi)容
1、項目總體管理
組織項目管理目標策劃，確定項目管理目標；組織項目的組織形式策劃，確定項目管理組織形式；組織項目總體工作流程策劃，確定項目的工作程序、工作制度、文件流轉(zhuǎn)審批、歸檔制度等；按照項目總體進度計劃，跟蹤計劃的實施情況，進行總體協(xié)調(diào)管理，并通過重點節(jié)點控制確保進度實施；控制影響項目實施的相關因素，按項目總體目標要求進行項目各項工作的調(diào)整、協(xié)調(diào)。
2、勘察設計管理
㈠ 初步設計階段
協(xié)助建設中心及設計單位協(xié)調(diào)與有關政府主管部門和相關單位的關系；審查設計的技術、經(jīng)濟性是否滿足設計要求文件及設計招標文件等要求；審查初步設計圖紙及說明書；監(jiān)督地質(zhì)勘查實施過程，并對合格的地質(zhì)勘查資料進行確認。
㈡ 施工圖設計階段
核查設計是否已貫徹和滿足初步設計審查中提出的有關要求； 核查施工圖設計的深度能否滿足施工要求，并據(jù)此進行驗收和移交建設單位；組織施工圖設計的會審，糾正圖紙中的錯、漏；協(xié)助建設單位組織施工圖設計文件的專家評審和審批會議。
㈢ 施工階段
組織設計交底和圖紙會審，并跟蹤會審中提出問題的修改和處理；施工過程中發(fā)現(xiàn)設計存在的問題及時協(xié)調(diào)設計解決；審查設計變更，報建設中心審批；協(xié)調(diào)設計院處理施工中出現(xiàn)較大問題，如出現(xiàn)質(zhì)量問題，應協(xié)調(diào)設計進行必要的驗算并提出處理方案。
3、合同管理
策劃工程合同的體系及合同的銜接；建立工程合同訂立程序和合同管理制度；審核承包商、供貨商、服務商等提交的合同；協(xié)助建設中心簽定工程合同；跟蹤合同的履行情況，向建設中心提交合同履行情況意見；審查工程變更；建立合同及合同履行相關文件的資料檔案。
4、工程投資管理
協(xié)助業(yè)主組織審查工程概算、預算、決算；提出工程資金使用情況報告，以及資金支付計劃；造價管理制度、策略、支付審查制；進度支付的審核；設計變更的造價審核；審查工程量清單；對工程造價變更進行審核，提交審核意見交建設中心審定；對工程款支付統(tǒng)計匯總，并對造價變化進行分析；協(xié)助建設中心與承包單位達成結算；
5、工程招標管理
協(xié)助建設中心進行招標方案的策劃；協(xié)助組織編制招標文件，核查招標清單、招標圖紙工程量，復核圖紙細部工程量；協(xié)助組織辦理招標審批申請；組織招標工作；跟蹤招標單位的招標組織工作；組織招標過程管理；審查投標書及起草評標報告書。
6、材料、設備的采購管理
配合建設中心考察生產(chǎn)廠家，組織進行建材、設備采購招標，對供貨投標方的標書進行評估；協(xié)助建設中心做好建材、設備采購合同的洽談、簽定；協(xié)調(diào)工程需要與供貨計劃；跟蹤管理進場材料、設備的驗收工作；建立設備采購檔案。
7、工程質(zhì)量管理
按照規(guī)范以及本項目建設標準要求，建立質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量；辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報等手續(xù)；對單位工程進行劃分；定期和不定期地對工程進行檢查和檢測，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題必須組織整改，書面向建設中心提供上月的工程質(zhì)量報告；按照國家質(zhì)量驗收規(guī)定的要求，負責組織工程質(zhì)量驗收；項目具備竣工驗收條件時，按規(guī)定組織各有關方面進行竣工驗收。
8、工程安全、環(huán)保管理
按照區(qū)政府和行業(yè)管理的有關規(guī)定，負責辦理工程安全監(jiān)督申報等有關手續(xù)；明確施工單位的安全職責，督促并檢查施工單位安全措施的制定和落實。
9、工程進度管理
審查和調(diào)整施工單位上報的工程進度計劃，包括總體計劃及主要節(jié)點計劃，分項分部計劃和年度月度計劃，報建設中心審定；定期組織召開工程協(xié)調(diào)會，及時分析、協(xié)調(diào)、平衡和調(diào)整工程進度，形成會議紀要；向建設中心、有關部門提供上月單位工程計劃完成情況報表、工程計劃報表和形象進度報表及建設動態(tài)；監(jiān)督施工監(jiān)理辦的工作，協(xié)調(diào)安排各施工單位、配套單位及設備材料供應單位的施工銜接，組織有序的交叉施工。
10、工程費用管理
嚴格按照國家招標投標法，協(xié)助建設中心擇優(yōu)選定設計、施工和主要材料設備供應單位，切實保障工程質(zhì)量、工程進度和施工安全，嚴格控制工程造價；協(xié)助建設中心做好開展材料設備招標工作，保證所采購的材料設備符合設計和有關質(zhì)量標準的要求；
根據(jù)工程的節(jié)點要求,編制工程總用款計劃和實施過程中的年、季、月用款計劃，報建設中心確認后，作為建設中心籌集資金的計劃依據(jù)；根據(jù)建設中心批準的工程施工進度計劃，復核施工監(jiān)理辦上報的施工單位當月完成經(jīng)驗收合格的工程量月報和下月用款報表（應細分各單項工程，并盡可能以工程合同為依據(jù)），作為每月應撥付工程款項的依據(jù)和下月的用款計劃并備案；在相關方提供有關資料后，負責編制年、季、月的投資完成報表、財務用款計劃報表、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基層基準表等工作； 審核施工圖預算，為控制工程總投資提供充分和準確的依據(jù)；其他工程投資管理工作；項目工程造價結算。工程竣工驗收合格后，督促各單位報送工程結算書（要求把各部分工程項目分列清楚），完成結算審核工作，報建設中心送具有相應資質(zhì)的單位審核后，由建設中心在已批準的總結算書上簽字蓋章，作為本工程總結算的依據(jù)，辦理結算手續(xù)，建設中心按合同規(guī)定付清工程結算款余額。
11、信息管理
協(xié)助項目勘察、設計、監(jiān)理、施工和設備材料采購合同等的起草、談判。負責在項目實施過程中，對勘察、設計、監(jiān)理、施工單位工程檔案的編制工作進行指導，督促各單位編制合格的竣工資料，并組織人員匯集成冊。及時提供檔案更新目錄供備案，并按有關檔案管理辦法實施管理。負責本項目所有竣工資料的收集、整理、匯編，并負責通過檔案資料的竣工驗收。本工程竣工驗收合格并通過總決算后，應將本工程經(jīng)驗收備案合格的工程檔案資料移交給區(qū)檔案館，并送交一份給建設中心備案。負責建立建設信息流轉(zhuǎn)體系，每月編制建設信息動態(tài)。其他檔案管理工作。
【關鍵詞】招標；質(zhì)量控制；要點。
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：
1質(zhì)量是招標服務機構的生命線
孫子云“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道。”質(zhì)量是招標機構生存和發(fā)展的基石，是企業(yè)的生命線；沒有質(zhì)量，招標機構就是無水之舟，無法可持續(xù)發(fā)展。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，輕則影響招標機構的形象，給外界留下“照搬照抄、只重程序、沒有技術含量”的不良印象；重則因招標范圍、關鍵技術參數(shù)、資質(zhì)要求錯誤造成合同無法簽訂，引起法律、經(jīng)濟糾紛，導致招標機構無法立足。
2招標服務常見質(zhì)量問題及原因淺析
2.1招標服務常見質(zhì)量問題大致有以下幾種：
（1）重形式、過程，忽視招標的本來意義
（2）招標與造價控制脫節(jié)
（3）招標文件簡單復制粘貼、照搬照抄，文不對題
（4）重商務，輕技術，一味依靠招標人提供技術資料，不加分析地簡單發(fā)放
（5）項目過多，顧此失彼，資料遺失
2.2原因分析
經(jīng)過簡單分析，招標服務存在的問題有以下幾點成因：
2.2.1理論功底不扎實
2.2.2項目管理模式問題
2.2.3缺少質(zhì)量把關環(huán)節(jié)
3提高招標工作的工作質(zhì)量，設立內(nèi)部質(zhì)量控制節(jié)點至關重要。
3.1委托合同階段
3.1.1操作要求
接受委托時，對項目基本情況、項目批文、資金來源等應充分了解；在此基礎上，確定該項目的招標方式，是公開招標還是邀請招標。
3.1.2控制要點
委托要求須相當清楚，雙方權利與義務要十分明確。
3.2招標文件編制階段
3.2.1操作要求
符合國家有關法律、法規(guī)要求；
符合有關建設招標管理機構文件及規(guī)定要求；
符合項目特征要求；
合同主要專用條款（如工期、質(zhì)量、材料、結算等）須表達清楚、明確。
在設計招標文件中，對設計方案中的建筑、結構、通風、水電等各項專業(yè)設計技術要求，應有清晰的描述（設計技術要求由委托方及設計咨詢單位提供），使設計投標人對招標要求有足夠的理解，使設計標更能體現(xiàn)先進性和競爭性。
在施工監(jiān)理招標文件附件中，應有招標圖紙（初步設計圖或施工圖），以便投標方能在投標書中，對監(jiān)理大綱的服務內(nèi)容、服務方法提出針對性及切實可行的做法和措施，而不是僅作一般化的敘述。
施工招標文件的附件資料，必須提供招標圖紙（初步設計圖或施工圖），使投標方對招標項目有比較清晰的概念，投標報價更為確切，使技術標在整個施工過程中更具針對性。
在設備、材料招標文件中，對設備性能、使用環(huán)境、材料品種、工藝制作、供貨方式和結算方式等要求，要進行詳細描述。
3.2.2控制要點
招標文件對有關法律法規(guī)文件精神表述的完整程度；
招標文件對項目特點描述的符合程度；
評標辦法的規(guī)范程度。
3.3工程量清單編制審核
3.3.1操作要求
加強與委托方的溝通，詳細了解招標項目的主要情況、現(xiàn)場環(huán)境等，必要時與設計方溝通，對圖紙中不明確之處進行澄清及細化。分部分項子目要緊扣招標圖紙內(nèi)容，深度要符合圖紙要求；
項目特征及工作內(nèi)容的描寫要清楚明確，不能模棱兩可。
需報價的材料和要求分析的綜合單價應選項明確，單位和內(nèi)容應前后統(tǒng)一；
對一些主要部位、數(shù)量較大、容易變化的子項，可針對性地多列幾項子目要求報價，使投標報價更能符合實際工程要求。
3.3.2控制要點
清單工程量計算的準確程度；
清單報價條目、措施費條目的編制與實際工程貼切的準確程度；
要求分析的綜合單價和主次材料報價以及暫定價編排設置的合理程度。
3.4招標文件發(fā)放
3.4.1操作要求
必須按招標文件約定的時間，向符合投標資格要求的投標人發(fā)放招標文件。
3.5答疑會及答疑文件
3.5.1操作要求
在答疑會上，應對投標方書面提出的問題，統(tǒng)一作出清楚明確的答復，并將答疑文件按時發(fā)至每一個合格的潛在投標方。
3.5.2控制要點
答疑會會議紀要答復的具體內(nèi)容與所提的問題要相符；
答疑文件應按時發(fā)放至每個投標人。
3.6開標會
3.6.1操作要求
做好投標簽到和開標記錄；
檢查投標書密封性和完整性以及委托書的合法性；
投標書的書面版本和電子版本要具有一致性。
3.6.2控制要點
準時有序開標；
防止串標。
3.7評標會
3.7.1控制要點
是否按規(guī)定抽取評標專家，專家名單是否嚴格保密；
評標內(nèi)容是否做到保密，評標的公平公正度如何，是否存在暗示引導；
對評標中出現(xiàn)的問題是否切實加以落實和解決；
評標報告的完整性如何，評標報告是否對專家評委提出的意見和結論進行清晰的歸納和小結。
3.8中標通知書
3.8.1控制要點
中標通知書是否按時發(fā)放，未中標是否及時通知。
3.9合同
3.9.1操作要求
盡量采用國家或地方標準合同文本。在招標文件中要對專用條款內(nèi)容，盡可能進行約定和細化。中標的商務標、技術標的相應主要內(nèi)容需寫入合同內(nèi)，中標的商務標、技術標應作為合同的組成部分。
3.9.2控制要點
合同作為履約過程的法律文件，注意其嚴密性、完整性和規(guī)范性。
3.10備案、存檔、歸檔保存
3.10.1操作要求
招標工作結束后，招標單位將全部過程成果文件（招標文件及工程量清單、答疑文件、中標通知書、評標表格及報告等）整理成冊，送達監(jiān)督單位備案和招標單位存檔，并做好本單位歸檔的工作。
3.10.2控制要點
招標備案的及時性、完整性；
各類表式填寫的客觀真實性和完整程度；
歸檔資料的完整性、條理性和清晰程度。
3.11整體評價總結
3.11.1操作要求
對已完成的項目要進行評價總結，針對招標過程中的公正度、招標文件和工程量清單編制的規(guī)范及深度，由本單位相關人員和委托方作出評價總結。對提出的問題落實整改措施。
3.13.2控制要點
招標投標法律法規(guī)執(zhí)行的程度；
按時、按規(guī)定召開答疑會和開標評標會議；
招標工作小組的協(xié)作、協(xié)調(diào)和配合程度；
招標與招標單位的交流、解釋工作；
委托方的評價意見及建議；
招標工程師誠信自律的執(zhí)行情況。
4解決之道：基于PDCA的全過程質(zhì)量控制
4.1PDCA循環(huán)
PDCA其實是一種習慣，它貫穿于我們生活和工作的方方面面，各個環(huán)節(jié)。一件事，始于計劃（Plan），付諸于實施(Do)，經(jīng)過檢查(Check)發(fā)現(xiàn)問題，修正計劃，持續(xù)改進(Action)，周而復始，形成一個閉合又螺旋上升的動態(tài)過程，這一進程是向上的，是不斷提升的。
4.2具體實施程序
4.2.1計劃階段（Plan）
周密策劃，以同類招標中成功范例為樣板，制定工作計劃、質(zhì)量控制策劃，落實責任人，確定關鍵控制點，對招標公告、招標文件編制、中標通知書發(fā)出等重點環(huán)節(jié)多口把關，同時加強人員培訓，從思想和組織上消除問題發(fā)生的根源
4.2.2實施階段（Do）
嚴格按照計劃實施，做好過程記錄，責任人（包括主要負責人和配合人員）要按照職責分工和流程進行作業(yè)，防微杜漸，凡事多問為什么，知其然，亦知其所以然，不放過細節(jié)，不能以不懂為由拒絕追尋正確，放過錯誤。
4.2.3檢查階段（Check）
要求員工進行自檢、互檢、交接檢，設立質(zhì)檢專崗，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，重大問題向決策層匯報，同時做好檢查記錄，并進行分析，發(fā)現(xiàn)某階段多發(fā)問題，進行總結，向決策層反饋。
4.2.4執(zhí)行階段（Action）
根據(jù)檢查情況，進行質(zhì)量糾偏，通過修訂質(zhì)量策劃方案、及時培訓、對責任人進行教育等多種方式，完成質(zhì)量閉合管理，以此提升整體質(zhì)量水平。
轉(zhuǎn)眼2017年的工作已經(jīng)結束，回顧過去一年的時間，根據(jù)自身工作的實際情況，對自己的工作做出總結，提出改進方法，以便使自己在今后的工作中能揚長補短，不斷改進工作方法，提高工作效率。現(xiàn)將這半年的工作情況總結如下：
一、工作總體情況
在這一年多時間里，隨著所做項目的數(shù)量的增多，對招標工作有了更深刻的認識，在完成這些項目的同時，溝通能力、把握項目全過程的能力等方面有所提高，對法律法規(guī)的認識相比以前也有了一定的提高，對于基本的法律法規(guī)能夠運用。
二、工作中出現(xiàn)的問題
制作采購文件的問題：隨著項目數(shù)量的增多，涉及的采購品種和類別也擴大，遇到的問題也比以前多了許多，遇到過沒有接觸過的項目，比如采購的黨群建設中心的服務項目，采購方?jīng)]有采購過類似的服務，需要我們自己根據(jù)實際情況及采購方的要求作出需求方案。在采購貨物時候沒有注意是否有國家強制規(guī)定，是否需要體現(xiàn)國家的某些政策等等。
評審時候出現(xiàn)的問題：評審時候主要遇到兩個比較大的問題：1、與專家溝通的問題，招標行業(yè)不僅僅是制作標書，熟悉相關法律法規(guī)制作文件，更多的時候是與人溝通，在評審當天專家的接待及評審過程中的問題的解答都需要溝通，在一次評審中因為與專家的因為標書評分是否排斥了非本地的供應商起了爭執(zhí)，語氣可能比較激動，被指責自身態(tài)度不好，在評審后也自我反省了，在評審中需要調(diào)節(jié)端正自己的態(tài)度，注意日常的禮節(jié)。
2、在制作評審表格中漏項，復核時候沒有注意到專家漏簽字的情況。
3、在評審室里沒有注意自身的言行，做出沒有法律依據(jù)的解釋。
4、整理存檔資料：每一份經(jīng)手的材料記錄以及電子文檔、中標文件等資料都進行了歸檔整理、登記、統(tǒng)計，進行交接，雖然工作比較瑣碎，但可以鍛煉自己的耐性及對工作的認真負責態(tài)度。同時也認識到：評標是學習的過程。各位專家博學多識，經(jīng)驗豐富，因此把每一次評標都當作是課堂，認真記錄，把好的經(jīng)驗、好做法運用到新工作中。
三、展望2018年
總結過去是為了更好地面對未來。對今后的工作，我給自己提出如下打算：
1、加強法律法規(guī)的學習：政府采購法律法規(guī)是不斷的更新的，需要我們不斷的學習去鞏固，因為項目數(shù)量的增多，經(jīng)常忽略對政策法規(guī)的學習及深化，造成對以前政策法規(guī)的遺忘，在新的一年里學習不能放松，做到學以致用。
2、增加協(xié)調(diào)溝通能力：招標工作是一個聯(lián)系招標人、投標人、專家和各個監(jiān)督部門各方橋梁和紐帶，所以需要一個良好的溝通能力，這方面能力需要加強。
3、改掉粗心的毛病：在工作中遇到的最大問題就是不夠細心、仔細考慮事情不夠全面，無論在制作標書時候還是制作表格過程中，總是錯誤不斷，在新的一年里制作標書、表格和復核時一定要反復確認，改掉粗心的毛病。
4、項目完成后及時存檔。
1.1所劃分標段（標包）應在招標資質(zhì)允許范圍內(nèi)例如《工程建設項目招標機構資格認定辦法》規(guī)定，甲級工程招標機構，可承擔各類工程的招標業(yè)務；乙級工程招標機構，只能承擔工程總投資在1億元人民幣以下的工程招標業(yè)務；暫定級工程招標機構，只能承擔工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標業(yè)務。
1.2應避免肢解項目、規(guī)避招標問題例如北京市地方規(guī)定《關于進一步規(guī)范北京房屋建筑和市政基礎設施工程施工發(fā)包承包活動的通知》中就明確了“建設單位發(fā)包工程時應當以單位工程為最小單位，將其發(fā)包給一個施工總承包單位”。《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十四條規(guī)定，“依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標”[10]。在農(nóng)業(yè)建設項目土建工程公開招標實踐中，常常會出現(xiàn)因忽略了“單項合同估算價低于公開招標要求，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的”的規(guī)定，錯誤地將應該公開招標的項目采用了邀請招標或者直接發(fā)包的方式進行操作。
1.3應嚴格遵循項目主管部門審批（核準）的招標范圍、招標組織形式和招標方式，以及招標行政監(jiān)督部門的招標要求例如《工程建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定》中[11]，明確在可行性研究報告、資金申請報告或項目申請報告中增加招標內(nèi)容，報項目主管部門審批（核準）。農(nóng)業(yè)建設項目一般將可研報告批復的各類土建工程建設內(nèi)容，作為項目招標的依據(jù)。在實際招標中，劃分標段（標包）時應注意招標范圍與批復的一致性，原則上不能超出批復范圍，也不能遺漏建設內(nèi)容。對于農(nóng)業(yè)建設項目中農(nóng)業(yè)科研實驗室、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務建筑招標，應根據(jù)屬地管理要求，進入有形建筑市場操作。標段（標包）劃分應符合工程所屬地的招標規(guī)定，不能將歸屬多個招標行政監(jiān)督部門管理的建設內(nèi)容劃分在同一個標段中[11]。
1.4符合施工許可要求按照屬地管理要求進行劃分，例如《北京市建設工程施工許可辦法》規(guī)定[11]：“施工許可證應當以建設項目為單位領取。但房屋建筑工程可以以一個或者若干單項工程為單位分別領取；線狀市政基礎設施工程可以分段領取。”“新建道路的地下管線工程應當隨同新建道路工程領取施工許可證；房屋附屬設施工程、與房屋配套的線路、管道、設備安裝工程應當隨同房屋建筑工程領取施工許可證”。北京地區(qū)的農(nóng)業(yè)科研實驗室、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務建筑[12]，在劃分標段時應將附屬于它們的供水、供熱、電氣、燃氣、通風空調(diào)、弱電等設備、管線安裝工程、道路、圍墻、綠化等場區(qū)工程劃入主體工程中，否則難以取得施工許可證。另外還應注意勿將屬于不同施工許可部門的建設內(nèi)容劃入同一標段（標包）內(nèi)。
2工程的工藝因素
2.1工程功能整體性從《農(nóng)業(yè)建設項目初步設計文件編制規(guī)范》(NY/T1715—2009)[3]看出，農(nóng)業(yè)建設項目初步設計的突出特點是對項目的工藝部分進行單獨設計，一般包括總體工藝設計和單項工藝設計總說明，實驗室單項工程還需有單獨的實驗室工藝流程設計。標段（標包）劃分時應以各單項工程、單位工程之間、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的工藝流程關系為劃分依據(jù)。一般不應將一個完整的或者階段性的工藝流程所涉及的土建工程內(nèi)容進行拆分，同時還應考慮各類工藝之間平行、順序或者搭接的關系，不能影響項目整體功能的實現(xiàn)。
2.2施工組織設計[13]標段（標包）劃分可能會影響到工程施工總平面布置、施工工期、施工人力資源、施工機械的投入，以及施工現(xiàn)場總、分包協(xié)調(diào)管理等諸方面。一般來說，對于施工平面布置，應以縮短施工運距、便于工作面展開、減少施工人員間相互干擾以及便于現(xiàn)場安全文明施工管理為原則。對于工期，應以便于有效縮短工期為原則，盡可能使各標段平行或者搭接施工，同時兼顧冬、雨季對工期的影響。對于現(xiàn)場施工機械、人力資源的投入，應充分考慮勞務人員供求結構變化的影響，數(shù)量上應滿足施工期間各專業(yè)合理配置的需要，同時費用總體最低為宜。對于現(xiàn)場總、分包協(xié)調(diào)管理，應以清晰劃分現(xiàn)場各施工單位責任界面為原則，協(xié)調(diào)配合，共享施工資源，防止相互推諉、扯皮。
3潛在投標人競爭因素
3.1標段（標包）劃分應結合工程建設需要，要求潛在投標人的資格條件目前農(nóng)業(yè)建設項目工程的施工承包資質(zhì)參考同類型工程建設項目要求，參照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行。標段（標包）劃分應以資質(zhì)序列、類別和等級與相應建設施工要求相符合為標準。對于在一個總體設計范圍內(nèi)的工程，建成后實現(xiàn)一個生產(chǎn)功能的單項工程應劃分為施工總承包招標標段；類別和等級要求以形成充分競爭、就低不就高原則為宜。對于需要深化設計和只有專業(yè)工程施工隊伍才能完成的建設內(nèi)容，應在施工總承包招標標段中劃出暫估價專業(yè)分包工程或者建設單位直接發(fā)包的專業(yè)工程；類別和等級要求也以形成充分競爭、就低不就高原則為宜[14]。如果標段（標包）劃分不科學、不合理，在招標時對投標人的業(yè)績很難提出要求。例如將農(nóng)業(yè)科研實驗樓和溫室工程劃分為一個標段（標包），在要求投標人業(yè)績時就不能要求既有科研樓的業(yè)績又有溫室工程的業(yè)績。因為行業(yè)、專業(yè)跨度大，一個施工單位難以同時滿足。再如，將田間工程中的水源工程和田間道路、圍墻（欄）池塘劃分為一個標段（標包），業(yè)績要求也難以提出。因此在分析項目工程時，還應以行業(yè)、專業(yè)跨度小、功能相近為標段（標包）劃分原則。3.2以形成投標人的良性和充分競爭為標準，為能力相當?shù)耐稑巳颂峁┕降母偁幤脚_盡可能將施工難易度、履約要求、資質(zhì)（資格）、企業(yè)實力和項目部人員技術力量等要求相當?shù)慕ㄔO內(nèi)容劃分為同一個標段，否則評標標準將難以設定，導致投標文件編制質(zhì)量參差不齊，形成競爭假象，給后期施工管理埋下隱患。例如，一個農(nóng)業(yè)建設項目中同時包括一般普通民用建筑工程和有特殊潔凈度要求的實驗室建筑（P3\P4實驗室）就不應劃分為同一標段。
4評標專家因素
農(nóng)業(yè)建設項目工程招標的評標委員會一般應由招標人負責組建，其構成一般為5人以上單數(shù)[10]。其中評標專家人數(shù)不得少于評標委員會人數(shù)的2/3，一般應從行政主管部門組建的評標專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。招標人代表由招標人派出，具備同等專業(yè)高級技術職稱。因此，標段（標包）劃分時應考慮2個問題：（1）滿足專業(yè)條件的專家。例如農(nóng)業(yè)建設項目中常見的科研實驗類項目，常包括科研實驗樓和實（試）驗溫室工程、畜禽舍、池塘等。如果將科研建筑工程、溫室工程或者畜禽舍中任意2個或者全部劃分為同一標段，評標委員會中評標專家的專業(yè)跨度會很大，難以就同一問題進行深入研究和溝通，可能會出現(xiàn)某一專家的意見左右評標結果的情況。（2）招標人代表。招標人是否有足夠的人員能滿足各標段的評標需要。
5招標成本控制因素
5.1招標服務費農(nóng)業(yè)建設項目招標服務費的計取執(zhí)行《招標服務收費管理暫行辦法》[15]，采用差額定律累進計費。從工程類招標服務費費率變化規(guī)律看，計費基數(shù)越小計取費率越高。如果標段（標包）劃分越多，招標服務收費就越高。標段（標包）劃分時，不能以多收取招標服務費為出發(fā)點，應結合以上4個因素綜合考慮，統(tǒng)籌、合理劃分。
5.2評標成本評標成本主要包括評標專家費、招標交易服務費、評標其他費用（評標場地租賃費、交通費、就餐費）等。一般來說，標段（標包）劃分越多，一方面可能涉及專業(yè)越多，需要的評標委員增多，評標成本增加；另一方面每一標段涉及的潛在投標人可能增多，評標時長增加，評標成本也會增加。如果標段劃分過大，符合要求的潛在投標人數(shù)量很少甚至沒有，招標失敗的風險會提高，評標成本也會增加。
6案例分析
6.1案例基本情況某綜合性畜禽改良中心招標項目，土建工程投資1.5億元，建設地點位于北京市海淀區(qū)所本部和昌平區(qū)實驗基地。所本部新建科研樓15000m2，框架結構，地上4層、地下1層，動物實驗用房1000m2（有普通潔凈度要求），地上1層，配套建設場區(qū)工程；實驗基地新建畜禽現(xiàn)場檢測室1300m2，畜禽飼養(yǎng)舍7000m2。立項批復土建工程全部公開招標，工期567日歷天。項目建設單位為科研類事業(yè)單位，由后勤基建部門負責全過程建設管理，主要管理人員6人。監(jiān)理單位已經(jīng)確定。6.2標段（標包）劃分分析與結果
6.2.1從法律和法規(guī)因素考量項目全部投資為2.1億元，其中土建工程投資為1.5億元（所本部9000萬元，昌平基地投資6000萬元）。選擇招標單位時應要求具有工程招標甲級資質(zhì)，并能在北京市建設工程招標交易服務中心（總包市場）操作的單位。
6.2.2從工程工藝因素考量所本部土建工程建設內(nèi)容為科研實驗建筑，主要服務于科研實驗人員工作需要，實驗基地建設內(nèi)容主要服務于實驗動物飼養(yǎng)。兩部分有獨立的設計圖紙，工藝分界面明顯，施工場地較為寬敞、供水、供電等施工條件較為完善。所本部土建工程科研實驗室除1000m2實驗動物房有普通潔凈度要求，施工組織設計有特別要求外，其他均為常用民用建筑工程。標段劃分時，首先應先考慮分為海淀區(qū)所本部和昌平區(qū)實驗基地2個部分。其次，依據(jù)特殊要求對科研實驗室建設的潔凈工程、空調(diào)工程、消防工程、智能弱電工程等按暫估項進行專業(yè)分包。
6.2.3從評標工作因素考量評標所需專家的專業(yè)與一般建筑工程類似，行業(yè)均為建筑行業(yè)，有形建筑市場專家?guī)旆诸惥軡M足評標要求。招標人基建部門有2人具有工程建設類專業(yè)、1人有工程項目管理經(jīng)驗，均為高級以上職稱，最多可同時滿足2個以上評標現(xiàn)場工作要求。
6.2.4從招標成本考量本項目投資較大，施工難度不高，符合要求的建筑企業(yè)較多，結合以上因素基本已能確定項目標段的劃分，因此招標成本因素在本項目中可不考慮。綜合上述分析，標段劃分結果已經(jīng)形成，即海淀區(qū)所本部標段（連同所本部場區(qū)工程）和昌平區(qū)實驗基地標段，委托招標公司分別招標2個施工總承包單位。海淀區(qū)所本部的科研實驗建筑包含的潔凈工程、空調(diào)工程、消防工程、智能弱電工程按暫估項進行專業(yè)分包，待總承包招標結束后，進入北京市有形建筑專業(yè)和勞務分包市場進行招標。實踐證明，本案例標段劃分科學、合理，招標工作清晰、順暢，實施效果良好。
7結語
一、2021年上半年工作完成情況
（一）6+5任務臺賬清單完成情況
1、配合成本管理部研究制定建設項目成本管控提效措施，優(yōu)化成本管控模式和體系。配合成本管理部與華潤置地武漢城市區(qū)域公司的成本體系進行系統(tǒng)對比分析，為制定公司建設項目成本管控提效措施做準備。
2、配合成本編制成本精細化工作手冊，計劃7月底完成目標成本、合約規(guī)劃、合同簽訂、結算、簽證變更成本精細化工作手冊的編制。
（二）主要工作指標完成情況
2021年上半年，部門結合各項目開發(fā)進度，按時保質(zhì)保量的完成清單控制價編制22項，金額4.89億元；完成招標采購98項，金額14.39億元，其中公開招標13項13.93億元、詢比采購36項，直接委托49項；新簽工程合同125份，合同額13.94億元。
標準化建設方面，完成弱電智能化施工承包、專變及公變通道施工工程標準合同文本的編審修訂，配合完成宜昌及鄂州項目商品房買賣合同標準本文修訂，助力公司持續(xù)提升科學管理水平和管理效率。
培訓方面，在公司內(nèi)部完成《民法典》普法宣傳、關于勞動爭議實際操作問題、關于營銷用語合規(guī)指南等三項法務專題培訓，在部門內(nèi)部完成簽證管理制度、施工總承包合同管理、施工總承包合同重點條款分析等三項成本管理專題培訓。結合實際案例通過集中培訓的方式，不僅提高了員工對相關法律、政策和制度的理解、執(zhí)行能力，也進一步增強了員工之間的團隊協(xié)作和凝聚力。
抓住成本部啟動的項目成本巡檢工作的契機，及時啟動公司各項目招采成本工作巡檢，對項目成本管理中的成本數(shù)據(jù)、流程制度、檔案管理等方面進行檢查考評。通過實地檢查、現(xiàn)場交流，既對項目成本工程師的管理水平有了深入了解，也在與項目公司充分溝通的過程中，了解到現(xiàn)場工作推進所遇到的重難點，更是探索了經(jīng)驗教訓總結交流、信息流動暢通有序、良性可控的工作方式。
（三）目前存在的主要問題及解決措施
招標管理及非招標方式采購管理制度與集團相關制度規(guī)定不一致，存在一定的管理風險，需要立即根據(jù)集團的相關制度進行修訂，堵住管理漏洞、降低管理風險。目前修訂工作已進入收尾階段。
咨詢公司管理有待加強，目前的跟蹤咨詢服務還停留在算量、計價等傳統(tǒng)服務層面，對于成本管理策劃、招標采購策劃、目標成本、合約規(guī)劃、簽證變更、合同、結算等精細化管理還沒有深入進來，亟待提高。我們計劃在加強檢查培訓的同時，進一步明確跟蹤審計要點，落實跟蹤審計月報制度，通過多交流，雙方共同明確、細化服務內(nèi)容，將跟蹤咨詢服務做到管理有邏輯、執(zhí)行有痕跡、結算有依據(jù)。
二、2021年下半年工作計劃
（一）職能工作
1、配合成本部完成對標華潤報告，研究制定建設項目成本管控提效措施，分解優(yōu)化舉措，結合公司實際情況，進一步深化成本管控模式和體系。及時更新優(yōu)化公司招采成本管控模式和體系。
2、完成公司所有在建項目的成本管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作，確保成本管理系統(tǒng)的全面上線，助力公司線上辦公、減少辦公開支、降低管理成本、提高工作效率、規(guī)范工作流程、控制管理風險。
3、完成招標管理、非招標方式采購管理制度更新修訂并發(fā)文執(zhí)行（包含營銷類非招標方式采購、綜合類非招標方式采購管理辦法），進一步規(guī)范公司招采管理，完善管理體制和運行機制，明確分工、明確責任，促進招采管理工作的專業(yè)化、規(guī)范化、標準化。
4、完成所有在建項目成本巡檢工作，形成巡檢相關材料。發(fā)現(xiàn)問題、提出改進措施、形成典型案例、總結經(jīng)驗教訓、及時分享，避免其他項目出現(xiàn)同類問題。
5、持續(xù)對各項目進行簽證、變更管理制度宣貫及執(zhí)行檢查，確保各經(jīng)辦工程師都能了解、熟悉和掌握制度規(guī)定，引導大家樹立制度意識，從“要我執(zhí)行制度”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獔?zhí)行制度”，做到有章必循，違章必究。為公司簽證、變更管理打下堅實基礎，降低結算風險。
6、標準化工作
（1）結合各項目實際合同價更新現(xiàn)有高層、洋房及疊拼業(yè)態(tài)的產(chǎn)品配置標準中的成本數(shù)據(jù)。
（2）完成室內(nèi)精裝修、雨污水管網(wǎng)施工、機械停車系統(tǒng)采購及安裝、全過程造價咨詢服務等標準合同修訂。
（3）根據(jù)公司相關規(guī)定，結合公司實際情況，統(tǒng)一工程合同中支付條款的相關規(guī)定、統(tǒng)一公司住宅項目施工總承包工程公開招標范圍。
7、細致打磨、凝練團隊
進一步加強團隊建設，多管齊下，重視內(nèi)部培訓、人才培養(yǎng)、團隊管理，把提升團隊執(zhí)行力、工作效率和規(guī)矩意識作為奮斗目標，為公司平穩(wěn)發(fā)展貢獻團隊力量。
（二）各項目招采成本管理工作
為了認真貫徹市、區(qū)監(jiān)察局關于工程建設效能監(jiān)察全覆蓋工作意見的要求，促進中心項目建設的優(yōu)質(zhì)、廉潔、高效運轉(zhuǎn)，結合江監(jiān)[20*]3號文件制定如下實施方案。
一、工作目標
通過開展工程建設效能監(jiān)察全覆蓋，督促中心相關科室認真履行職責，促進中心項目建設的優(yōu)質(zhì)、廉潔、高效、安全運轉(zhuǎn)。
二、監(jiān)察主體、監(jiān)察對象和監(jiān)察內(nèi)容
（一）監(jiān)察主體：中心紀檢組。
（二）監(jiān)察對象：中心實施建設的工程建設項目。
（三）監(jiān)察內(nèi)容：對建設項目從工程項目前期審批、工程招投標、進度質(zhì)量安全、設計變更、竣工決算5個重點環(huán)節(jié)實施監(jiān)察，具體如下：
1、建設項目前期審批手續(xù)辦理情況的監(jiān)察
主要監(jiān)察7個重點建設項目是否履行國家規(guī)定的各項審批手續(xù)，項目用地批準書、規(guī)劃許可證、施工許可證等是否齊備。
2、建設項目招投標制度執(zhí)行情況的監(jiān)察
重點監(jiān)察建設項目設計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)是否按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》等相關法律法規(guī)實行招投標，有無規(guī)避招標、搞假招標的問題。
建設項目、設備與材料采購嚴格按照相關的紀律和制度，并按規(guī)定程序進行物資采購，凡建設項目、設備與材料采購單項5萬元以上的需進行公開招標。建設項目、設備與材料采購5萬元以下的中心采取邀請招標形式確定承建商并按要求填寫《五萬元以下建設項目、設備與材料采購管理用表》，受邀請投標方原則不少于3家。
對于經(jīng)公開招標確定的合同簽訂應嚴格按招標文件、投標文件及合同法相關規(guī)定在公平、公正基礎上簽訂。雙方在合同實施過程中應嚴格按合同條款履行。
3、建設資金管理與使用環(huán)節(jié)的監(jiān)察
建設資金是否按規(guī)定實行專款專用、專帳核算，嚴格按照財政部門資金管理辦法執(zhí)行；是否按照工程建設進度支付工程資金；資金投向是否符合規(guī)定的用途、專款專用，是否存在截留、挪用等問題，是否存在奢侈浪費和違規(guī)支出。工程款撥付和竣工決算是否嚴格執(zhí)行有關審計法規(guī)。
4、工程進度與質(zhì)量安全環(huán)節(jié)的監(jiān)察
工程項目開工前是否依法辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；代建、施工、監(jiān)理單位是否建立了質(zhì)量與安全保證體系；是否制定了保證工程質(zhì)量與安全目標的規(guī)章制度和具體措施，已制定的質(zhì)量與安全管理體系和規(guī)章制度、具體措施是否得到切實履行；在施工過程中對關鍵部位是否符合國家關于工程質(zhì)量與安全的強制性標準，質(zhì)量與安全是否得到有效控制；對發(fā)生質(zhì)量和安全事故的原因是否查清緣由，對事故的處理是否及時、有效。
5、工程設計變更環(huán)節(jié)的監(jiān)察
工程設計變更是否經(jīng)設計和有關行政主管部門核準，手續(xù)是否齊全。變更后是否對工程使用功能、合同履行產(chǎn)生影響。因重大變更導致建設內(nèi)容、規(guī)模、投資的調(diào)整是否經(jīng)原審批部門審批。工程變更聯(lián)系單簽證是否符合江建局【20*】84號《*區(qū)政府投資建設項目工程變更管理辦法（試行）》的規(guī)定。
三、監(jiān)察工作任務分解
為更好的做好中心紀檢監(jiān)察、工程建設效能監(jiān)察全覆蓋工作，中心成立紀檢監(jiān)察小組、工程建設效能監(jiān)察全覆蓋工作小組。
根據(jù)《20*年全區(qū)重點工程建設效能監(jiān)察目錄》由中心紀檢組負責的效能監(jiān)察的重點工程具體為新塘東區(qū)一期、彭埠社區(qū)農(nóng)居、范家社區(qū)農(nóng)居、紅五月社區(qū)農(nóng)居、建華社區(qū)農(nóng)居、興隆社區(qū)農(nóng)居、牛田社區(qū)農(nóng)居等7個項目。中心實施的未列入*年區(qū)重點工程的建設項目也需進行工程建設效能監(jiān)察全覆蓋工作。按照“《*區(qū)工程建設行政監(jiān)察全過程監(jiān)督手冊》”中規(guī)定，分別填寫建設工程項目概況表、建設工程項目跟蹤審計情況表、建設項目過程管理情況表、建設工程項目后續(xù)管理及廉政宣教情況表，并落實專人負責將相關表格資料匯總保存（具體詳見附件1）。
四、工作方法
為確保工程建設效能監(jiān)察工作的有效開展、取得實效，將采取以下措施方法：
（一）定期會議制度
中心紀檢組每季度召開定期會議，檢查落實各建設項目效能監(jiān)察全覆蓋工作的實施；中心工程建設效能監(jiān)察全覆蓋工作小組每月組織一次工程建設效能監(jiān)察全覆蓋工作檢查，并對7個重點工程按5個重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，并通過定期召開會議，了解項目的基本情況和存在的問題，并針對存在的問題采取措施及時整改。
（二）定期檢查制度
定期對7個重點建設項目實施過程進行現(xiàn)場檢查和抽查，查閱項目審批報建文件、項目建設機構設置和人員配備、制度規(guī)定、工作安排、目標責任書、工作完成情況有關記載和檔案、會議記錄，了解項目資金使用情況，以及其他與項目建設效能監(jiān)察內(nèi)容相關的各種資料等。在做好定期檢查的同時，根據(jù)上級要求和工作需要不定期對以上內(nèi)容進行不定期檢查。
（三）定期總結制度
定期匯總效能監(jiān)察全覆蓋工作執(zhí)行過程中形成的資料文件并裝訂成冊保存，積極總結工作推進過程的經(jīng)驗，梳理存在的問題。
（四）受理舉報制度
公布舉報電話、信箱，受理舉報投訴，并對受理的問題進行調(diào)查。發(fā)現(xiàn)重大違紀違法線索的，報告上級監(jiān)察機關組織查處。
五、工作要求
（一）明確目標
把做好服務、督促督辦作為重點建設項目效能監(jiān)察的首要任務來完成，始終要以服務重點建設項目為出發(fā)點和落腳點，積極推進重點建設項目的正常運行。
（二）認真學習
要認真學習和熟悉相關法律法規(guī)和工作程序，掌握政策依據(jù)，深入調(diào)查研究，主動了解重點建設項目中遇到的問題，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要區(qū)分不同情況進行協(xié)調(diào)處理。
（三）密切配合
監(jiān)察小組在工作中既要履行好效能監(jiān)察的職責，又要注重和中心科室及代建單位的密切協(xié)作、相互配合，形成良好的效能監(jiān)察機制與程序，加強相互之間的工作聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)一致的開展工作。
【關鍵詞】招標；體系；制度；建設
潘口水電站位于湖北省十堰市竹山縣境內(nèi)，地處漢江上游南岸最大支流堵河干流上游河段，下距竹山縣城13km。潘口水電站是堵河干流第一個梯級，建成后可有效緩解湖北電網(wǎng)的調(diào)峰、調(diào)頻壓力，對優(yōu)化系統(tǒng)電源結構、提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行具有十分重要的作用。同時可增加南水北調(diào)中線可調(diào)水量，提高供水保證率，改善庫區(qū)通航條件，提高竹山縣城防洪標準，并將下游黃龍灘水電站大壩防洪標準由500年一遇提高到2000年一遇，是堵河干流的控制性工程。
為順利的完成潘口水電站的工程建設，必須形成規(guī)范、科學的工程項目招標管理體系，通過健全完善的項目招標，按照國家招標投標法所形成的市場競爭方式擇優(yōu)選用工程施工承包人，達到保證工程建設及降低工程造價的目的。通過不斷地實踐、總結，潘口水電站形成了一套完整、規(guī)范、健全的招標管理體系，有效地控制了工程投資，確保了工程建設的進度、質(zhì)量、安全和效益。
1.健全工程項目招標制度
按照國家、湖北省及地方招投標法等相關規(guī)章制度，潘口水電站出臺了相關的招標管理辦法，對招標的具體工作內(nèi)容等做出了明確的規(guī)定，健全了制度，規(guī)范工程項目招標活動。
2.通過招標保證招標質(zhì)量
為防止自行招標中可能有的弊病，保證招標質(zhì)量，提高招標效益潘口水電站在項目招標工作中委托了工程招標機構招標事宜，通過專業(yè)的中介結構所具備的豐富招標經(jīng)驗、系統(tǒng)的規(guī)程和技巧，保障了項目招標規(guī)范有效的開展。
3.全力開展項目招標的廉政制度建設
招標項目的廉政制度建設是工程建設項目程序規(guī)范、合法的有力保證。潘口水電站的項目招標工作均已按照相關規(guī)定，向主管方進行招標申請的報批工作，招標公司也及時向項目建設當?shù)卣型稑斯芾頇C構進行了備案，規(guī)范招標工作的啟動程序，保障招標工作合法有序的開展。同時在項目招標工作中，始終堅持由紀檢監(jiān)察部門全程參與，按照國家相關紀律、規(guī)定嚴格招標流程。迄今為止，潘口水電站的項目招標未出現(xiàn)違法及違紀現(xiàn)象。
4.嚴格招標范圍
對于潘口水電站的工程建設項目，按照建設內(nèi)容和建設所需金額以規(guī)章制度明確的進行了規(guī)定。“對于工程項目建設金額凡屬于年度計劃或年度招標計劃或年度采購計劃或總經(jīng)理辦公會確定的招標項目（應急招標項目除外）都應實行招標”。“工程建設項目30萬元以上、設備采購單件10萬元以上，設備采購批次20萬元以上、材料采購批次30萬元以上、其他類合同10萬元以上（應急工程、設計、技術咨詢類合同除外）必須實行招標”。
5.做好招標各環(huán)節(jié)的相關工作
5.1編制施工規(guī)劃，打好招標啟動的技術基礎
施工規(guī)劃是規(guī)劃、指導工程招投標、簽訂承包合同施工準備和施工全過程的全局性的技術經(jīng)濟文件，合理可行的施工方案是啟動招標工作最重要的技術基礎，為此，潘口水電站在招標開始前期，即邀請了國內(nèi)大型的施工單位為潘口水電站的工程建設編制了施工規(guī)劃，為后期的工作開展提供了強有力的技術依據(jù)。
5.2編制合理的招標文件
認真編制招標文件，做到工程量清單盡可能準確，合同技術條款全面、詳細、縝密，技術規(guī)范內(nèi)容翔實、準確、可操作，以嚴密的招標文件提高招標工作質(zhì)量關。
1985年3月，潘口水電站初步設計即由原水利電力部對其進行了批復，但批復后，工程一直未開工建設，直至2007年，國家發(fā)改委才對潘口水電站項目進行了批復，工程進行開工建設，由于核準周期較長，項目的建設情況與初步設計發(fā)生了一定的變化，因此在項目招標過程中，加強招標設計，編制合理的招標文件是保證潘口水電站項目建設順利進行的最基礎及重要的工作。為保證潘口水電站招標文件的編制質(zhì)量，對設計方提出的招標文件業(yè)主邀請業(yè)內(nèi)相關專家進行了相應的咨詢和評審，把好招標文件的編制關。
潘口水電站主體工程招標前期，業(yè)主邀請了黃河水利委員會設計院、黃河小浪底建設管理局和西北設計院等專家組成技術咨詢專家組，對湖北堵河潘口水電站導流洞施工計劃、潘口水電站施工規(guī)劃、潘口水電站大壩溢洪道和引水發(fā)電系統(tǒng)招標文件等幾個專項議題進行了技術咨詢，專家對招標范圍、供貨界限、混凝土攪拌系統(tǒng)的建設、業(yè)主供應的材料及設備、業(yè)主提供的水、電、路、辦公條件、投標人的資質(zhì)要求、合同條款、技術規(guī)范、工程量清單以及保險和工期等問題，提出了寶貴的咨詢意見。通過專家咨詢，完善了招標文件，使主標合同邊界清楚，雙方責任明確，規(guī)避了一定的招標風險及合同風險。
5.3完善評標辦法，做好技術、商務的評標工作，
對于招標文件中評標辦法的制定，力求做到其制定有目的性、可行性、可操作性，評標辦法要盡量細化、量化，使評標更具客觀性、公正性、避免人為因素干擾。評標方法分為最低投標價法、綜合評議法或者法律法規(guī)允許的其他評標辦法，潘口水電站工程項目現(xiàn)在采用的一般是綜合評議法，綜合考慮投標人的信譽、業(yè)績、報價、質(zhì)量、工期、施工組織設計等各方面的因素，挑選出最大限度的滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準的投標人。經(jīng)過多個項目招標的實際檢驗，效果較為理想。
在評標過程中為保證評標的質(zhì)量，潘口水電站項目招標中的評標專家均從招標公司的評標專家?guī)熘胁捎秒S機抽簽的方式確定；在評標時，既重視招標文件中商務部分的評標工作，又注意了技術部分的評標工作，用科學的評標標準保證招標的公平公正和公開。
5.4規(guī)范招標流程，加強程序控制
潘口水電站的招標工作目前已形成一套嚴格的管理流程，所有招標項目在公司內(nèi)部必須經(jīng)過董事會（總經(jīng)理辦公會）批準立項編制招標文件公司內(nèi)部招標文件審查會（必要時聘請有關專家咨詢）招標文件公司內(nèi)部管理系統(tǒng)會簽（項目負責部門、計劃合同部、財務部、審計監(jiān)察、分管領導、總經(jīng)理批準）項目負責部門推選邀請單位的考察報告邀請單位名單公司內(nèi)部會簽招標工作安排會簽（確定評委會人員組成）定標報告公司內(nèi)部會簽定標發(fā)出中標通知書。經(jīng)實踐檢驗，這套嚴格的內(nèi)部管理流程從根本上消除了招標工作可能存在的各種違規(guī)現(xiàn)象，保障了招標工作的科學、有效的開展。
6.存在的問題
潘口水電站通過完善招標管理體系的建設，在招標工作中取得了一定的成效，但是仍然存在一些問題。
6.1招標管理流程健全必然耗時較長，易對項目建設時間產(chǎn)生影響，雖然在實際工作中盡量減少環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)時間，但仍有滯后的情況發(fā)生，因此，招標規(guī)劃時要全盤考慮，充分注意工程建設中可能出現(xiàn)的各種突況，前瞻性的考慮項目招標。
6.2招標文件的合同條款在編制過程中出現(xiàn)的條款不完整、敘述不嚴密、有漏洞等現(xiàn)象，出現(xiàn)了合同不完善的風險，要在實踐中加以不斷的總結，充分考慮招標后可能出現(xiàn)的各類型問題，完善合同條款，進一步提高招標文件的編制質(zhì)量。
7.結語
綜上所述，招標工作是一個多環(huán)節(jié)的綜合過程，環(huán)環(huán)相扣，相互影響，把握和認真對待每一個環(huán)節(jié)，建立合理完善的招標管理體系對于招標工作的順利進行將大有幫助。潘口水電站已實現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電，在幾年的建設過程中，通過建立完善的招標管理管理體系，節(jié)約工程投資3.3億，既有效地控制了工程投資，又保證了工程建設的順利進行。
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關鍵詞：勘察設計招標；特點；評標；方法
Abstract：With the continuous economic development, China 's construction project survey and design bidding has also been a corresponding improvement. But there are still many deficiencies, the project survey and design the bidding did not quite get the promotion is one of them. In this paper, the actual situation, the bidding method for the in-depth discussion on the project survey and design.
Key words: tender of the survey and design; characteristics; bid evaluation; method
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）
在很多成功的案例表明，建設項目投標的效益的七成以上都是由建設前期階段所決定的。其中建設工程的總投入也是在建設前期確定下來的。因此，勘察設計作為前期主要的工作就顯得意義重大了。所以通過建設工程勘察設計招投標，可以從充分的調(diào)動競爭的水平，對提高工程項目勘察設計質(zhì)量，縮減勘察的工作進度有著很大的推動作用。
一、工程項目勘察設計的概況
建設工程的勘探是要根據(jù)建設工程的要求，進行詳細的調(diào)查、分析以及評價建設地區(qū)的地質(zhì)地理的一些特征或是巖土工程條件，總結出建設工程地質(zhì)勘查文件的任務；建設工程的設施根據(jù)建設工程的實際要求，對建設工程所需要的技術、資金以及環(huán)境等因素進行綜合的分析、論證，總結出建設工程在施工中所需的文件。建設工程的整體要遵循先勘查，再設計，最后進行施工的基本要求。勘察的基本要求：
1、測區(qū)的概況
有些測區(qū)多為城縣，大多都包含居民地、農(nóng)田，而在農(nóng)田中還有高桿的農(nóng)作物以及樹木等，可見通視的條件是相當差的。在勘察之前，一定要做好充足的準備工作，如果只是單一的使用全站儀進行勘察的話，工作效率會很低，因此就要采用GPSRTK和全站儀的聯(lián)合勘察，以此來應對勘察區(qū)質(zhì)量不佳的部分。
3．碎部的測量
1）圖根控制的測量
測區(qū)圖根控制要在勘察之前進行測區(qū)的布設，基準站應設在測區(qū)中心的控制點上，流動站的邊長均不可超過三千米。布設圖根點要求十四個，要密度合理、布設的均勻，方可完全滿足測圖的需要。
2）地形圖的測繪
地質(zhì)的勘察主要是用來測繪地形圖，要在已知的勘察控制點上安置好基準站，然后再根據(jù)其它的已知點來求定轉(zhuǎn)換參數(shù)，流動站就可進行數(shù)據(jù)的采集。在采集的過程中，如遇到高大的樹木、高壓線、建筑物等時，地質(zhì)勘察的效果將會受到干擾，影響勘測的精度，此時，需要在測區(qū)的勘測中采取一些手段來加強勘測的質(zhì)量與準確度。
在地質(zhì)勘測地形圖測繪過程中，可以采取不同地質(zhì)結構采用不同的勘測方法，把地質(zhì)的特性在勘測中結合起來，取長補短，將優(yōu)勢最大化，達到工程項目勘測的最佳效果。
二、工程項目勘察設計招投標的分類及特點
國家對建設工程的企業(yè)在實施工程勘察、設計時，要求必須按照國家所制定的建設工程勘察設計資金管理規(guī)定進行勘察和設計。建設工程的勘察需要綜合的資質(zhì)、工程勘測的專業(yè)資質(zhì)以及工程勘察的勞務資質(zhì)。
一般的建設工程勘察設計可分為初步設計與施工圖設計兩個階段進行。 對于技術比較繁瑣又缺乏經(jīng)驗的項目來講，在設計中按實際要求，可以必要的增加技術方面的一些研究工作。招標工作人員應該根據(jù)工程項目的實際特點決定工作的施工范圍。即可以采用設計全過程式施工的一次性招標，也可以采用分段施工的招標。
勘察設計招標的特點
勘察設計招標是為了能夠較好的滿足施工項目所建立的。要選擇勘察的設計單位以及設計中的最佳方案或最佳的工藝流程。因為質(zhì)量和內(nèi)容難以像貨物一樣進行采購或挑選，工程招標不能定量的進行描述，招標人員只能根據(jù)工程項目的實際條件，預期所能達到的技術經(jīng)濟標準、進度要求以及投標的資金等，這些要分別報告出工程項目的構建計劃以及實施的方案和報價。招標人員要注重的是由投標人員專業(yè)知識決定的能力及質(zhì)量，不不能僅僅看投標的價格單一的因素。由于項目的勘察設計時常會涉及到某種特定的技術以及工藝，常常會與知識產(chǎn)權方面的保護發(fā)生沖突，不能充分的滿足勘察單位的實際要求，對勘察的實際效果有一定的限制，所以勘察設計招標的方式要規(guī)定好招標的公開性、積極邀請一些招標的企業(yè)，還要有招標征求建議書以及競爭性質(zhì)的談判等形式。
三、建筑項目勘察設計招投標中常存在的問題
招投標形式上的不規(guī)范。建筑單位在實行招標或是公開招標的建筑工程時，沒有建立起完善的體系，甚至采取各個方式的違規(guī)干預、弄虛作假以及規(guī)避招標等違法的行為，應該將公開的招標建設工程采取邀請式的招標，排除潛在的招標人員。在建設工程項目承包時，一些企業(yè)通過自身的優(yōu)勢以及長處壓低價位，把陰陽合同作為中標的先決條件，干預插手建設工程項目的投標，侵害承包單位的自身利益，造成建設單位與中標企業(yè)串通一氣，弄虛作假。招標運行不夠完善。有的建設單位沒有正規(guī)的法律合同方面的管理人員和專業(yè)人士，對招標方面的管理工作并不熟練，在制定招投標細節(jié)時考慮的不夠全面，導致招投標的標準不夠準確，并且在法律上機構上存在著一些不足，泄露低標、串標的現(xiàn)象時常發(fā)生，完全影響了招投標的公開透明的性質(zhì)。同時，由于自身的需要，招標企業(yè)會有意識的壓低招標的價格，采用微利標、無力標以及虧損標，這也是招投標的編制缺乏規(guī)范性所導致的。
四、工程項目勘察設計招投標的方法
1.完善工程項目勘察設計招投標前期工作的管理
規(guī)范工程項目勘察設計招投標的前期工作管理，通過合同管理以及成果驗收管理，可以將基礎資料完全的掌握在招標企業(yè)的相關部門手中，與招投標部門的資料共享，最大限度的滿足勘察設計招投標的實施，做到公平競爭的原則。
2.工程項目勘察設計招投標中要對招標企業(yè)的能力有所要求
對招標企業(yè)能力的要求主要包括對本招標工程所投入的技術力量以及所擁有的技術設備兩個方面的要求。勘察設計的專業(yè)性非常的強，在設計中常常會制定項目的施工工期，以此來達到工程的進度、保證施工的質(zhì)量。所以必須要對投標模擬投入本工程，要求勘察設計的項目設計人員、項目的技術人員以及施工管理的負責人員的資歷和經(jīng)驗以及工作的業(yè)務有著一定的高度。并且對正常的勘察設計中對所需要設備以及設備的數(shù)量和完工的進度等情況要了解清楚，做出詳細明確的方案和規(guī)范。
3.建立有效的工程項目勘察設計招投標機制
建立有效的工程項目勘察設計招投標，首先，在設計的市場管理中，要制定詳細的招投標文件和合同范本以及招投標所要運行的程序。搞好設計中資質(zhì)的管理與咨詢資質(zhì)的監(jiān)督；建立完善的設計監(jiān)督機制，指導相關的管理文件，規(guī)劃出設計監(jiān)督的具體內(nèi)容和行業(yè)的收費標準；建立健全的資質(zhì)認證以及信譽管理制度，把資質(zhì)認證與市場的通行和處罰相結合，方便工程項目勘察設計招與咨詢領域的扶優(yōu)扶強、優(yōu)勝劣汰。
總結：
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的工程項目勘察設計招投標也有了相應的完善。 建設工程只有在前期打下了堅實的基礎，才能夠通過建設工程勘察設計招投標，充分的調(diào)動競爭的水平，提高工程項目勘察設計質(zhì)量，才能夠取得最大的利益，對縮減勘察的工作進度也有著很大的推動作用。由此可以看出工程的前期最主要的工作就是工程項目勘察的設計工作。因此，能否做好勘察工作是建設工程的重中之重。
參考文獻：
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