時間：2023-01-19 16:17:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇換屆工作報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
嶺頭鎮現有20個行政村，共設有村黨支部20個，今年五月份村級換屆選舉全面完成以后，嶺頭鎮嚴格按照有關文件精神強化干部培訓、完善硬件設施、開展黨建巡查，均取得較好成效。12月中旬，嶺頭鎮按照仙居縣委組織部《關于開展村和社區組織換屆“回頭看”工作的通知》文件要求，對全鎮村級組織換屆“回頭看”工作進行部署安排，特將工作匯報如下。
一、 嚴格標準
村級換屆全面結束半年以后，嶺頭鎮嚴格對照縣級下發文件要求，針對村級組織進行“回頭看”。首先召開村級換屆“回頭看”部署會，在會上明確將“回頭看”是各村的一次年終考核，要求各村思想重視，提高意識。同時要求各村反復研究文件精神，對標縣級有關要求，除此之外，需結合我鎮自換屆以來下發的《嶺頭鎮基層黨建常態化巡查辦法》《仙居縣不稱職村社干部“停職教育”暫行辦法》《關于印發<嶺頭鎮村級”和合好班子”建設考核管理辦法>的通知》等各項文件，確保對各村工作做一個全面透徹的“回頭看”式體檢。
二、嚴格程序
村級組織換屆“回頭看”工作部署以后，各村村兩委高度重視，積極參與。各行政村相繼召開村兩委聯席會議，村聯系領導和駐村干部共同參會，積極引導本村干部暢所欲言，為本村把好“體檢”關。
會上村兩委班子成員對于換屆以來自身工作、學習、服務等情況進行了匯報，在個人依次匯報相關情況后，鎮聯系領導、駐村干部對本村工作進行點評，隨后村兩委全體成員對本村班子成員目前存在不足、取得的成績、自身建設情況以及下一步如何推進工作等進行了討論，并將討論后的心得寫成總結計入村社自評情況中。在各村上傳的會議現場照片中，可以看到村兩委成員們暢所欲言，對于本村的回顧和展望都有十分獨特的見解。
三、嚴格定級
我鎮專門聯合紀檢、民政、農業等相關線條人員，通過查找實地查看、個別談話、入戶走訪等形式，在各線條形成意見，匯總后形成考察組意見，填入村級“回頭看”考核。隨后鄉鎮黨委班子召開班子擴大會議對于各村換屆以來運行情況進行了綜合研判，按好、較好、一般、差四個等級進行評定，根據班子是否團結、工作開展是否有力、村民是否反響良好、成績是否突出等幾個方面對20個行政村進行逐一定級，具體排名附后。
通過這次“回頭看”活動，我們切實感受到了村兩委半年多以來取得的成績、干事熱情和向上的動力，同時也看到了群眾對于村兩委的肯定，但是從本次“回頭看”過程中可以清楚地認識到工作還存在一定不足，比如少數村班子戰斗力不強，工作推進緩慢等等。下一階段，我們要繼續從加強對村兩委的業務能力、黨性修養等方面入手，同時加強對村干部的創新化管理，確保能打造出一支村級和合好班子、真正的基層鐵軍。
機關第二黨支部換屆選舉大會現在開始。根據黨的組織工作有關規定，這次大會由支部上屆委員會主持。今天應到正式黨員31人，實到黨員 人，符合規定人數。現在會議開始。
根據會議安排，本次大會共有兩項議程。
下面進行會議的第一項議程，由我代表上屆黨支部向大會作機關第二黨支部工作報告。
……
請大會對工作報告予以審議。請大家先醞釀一下，有意見的請發表。
……
如沒有意見，我們就以舉手的方式進行表決。
同意的請舉手，請放下；
不同意的請舉手，請放下；
棄權的請舉手，請放下。
……
鼓掌通過。
下面進行會議的第二項議程，選舉產生新一屆機關第二黨支部委員會。
首先，通過選舉辦法，由我宣讀《機關黨支部換屆選舉辦法》（草案）。
……
《選舉辦法》（草案）事先已廣泛征求各方面的意見，現在提請大會予以審議。請大家先醞釀一下，有意見的請發表。
……
如沒有意見，我們就以舉手的方式進行表決。
同意的請舉手，請放下；
不同意的請舉手，請放下；
棄權的請舉手，請放下。
……
鼓掌通過。
下面，通過監票人、計票人名單。經過上屆黨支部委員會研究，決定提名xxx同志為大會監票人、xx同志為大會計票人。請大家先醞釀一下，有意見的請發表。
……
如沒有意見，我們就以舉手的方式進行表決。
同意的請舉手，請放下；
不同意的請舉手，請放下；
棄權的請舉手，請放下。
……
鼓掌通過。
下面，請監票人清點到會正式黨員人數，并向大會報告。
（監票人報告到會正式黨員人數。）
根據監票人報告，今天選舉大會應到正式黨員31人，實到 人，超過應到黨員的五分之四，符合法定人數，可以進行選舉。
請監票人清點選票，并向大會報告。
（監票人報告選票張數。）
請監票人分發選票。
……
請監票人核實分發的選票數，并向大會報告。
（監票人報告分發的選票張數，并銷毀多余的選票。）
請與會的正式黨員按照《選舉辦法》的相關要求，填寫選票。
……
請監票人、計票人當眾檢查投票箱。
（檢查投票箱）
請監票人、計票人先投票，其他與會黨員依次投票。
……
請監票人清點收回選票，并向大會報告。
（監票人報告收回選票張數。）
根據監票人報告，大會發出選票 張，收回選票 張，收回的選票等于（或少于）發出的選票，根據有關規定，本次選舉有效。
下面，請計票人開始計票。
……
請監票人向大會報告計票結果。
（監票人報告計票結果。）
根據監票人計票結果，我宣布當選為機關第二黨支部下一屆支部委員會委員的是 、 、 等三位同志。大家鼓掌表示祝賀。
同志們，今天大會已圓滿完成各項議程，我宣布機關第二黨支部換屆選舉大會勝利結束。
一、建立考察組
全鎮以片為單位，建立6個考察組，分別負責本片區所屬各村的考察工作。考察組由掛片領導任組長，片長任副組長，鎮分工干部為組員。考察工作在黨委的領導下進行，由各考察組具體實施。
二、時間安排
2016年8月22日至28日。
三、考察對象
各村“兩委”班子及其成員。
四、考察程序
1、全面總結。各村“兩委”班子對2013年以來工作情況進行回顧總結，形成書面報告，報告內容側重于本屆以來班子建設運轉、經濟社會取得成績及存在問題與不足。所有現職村干部撰寫好個人書面述職報告。
2、聽取報告。考察組主持召開由村“兩委”班子成員、老黨員、老干部、村民議事代表等參加的會議。由村黨（總）支部書記代表村“兩委”班子作工作報告。全體村干部逐一簡要報告個人工作情況，特別是近年來的工作實績。
3、測評推薦。由參加會議的對象根據村“兩委”班子的工作情況及其成員的現實表現，以無記名投票方式填寫《村“兩委”班子民主測評表》（附件1）、《村“兩委”班子成員民主測評表》（附件2），填寫《村后備干部推薦表》，民主測評表、推薦表由各考察組收回，統一匯總統計。
4、個別談話。考察組與參加會議的全體人員進行個別談話，側重了解班子運轉情況及其成員思想品德、履行職責、工作作風、工作實績、廉潔自律等方面的情況。為保證了解的情況全面、真實，談話人數要在15人（各類型代表）左右。同時，聽取、了解村后備干部情況。
聽取和審議“一府兩院”專項工作報告是法律賦予人大常委會一項最常規也是最基礎的監督手段。如何通過審議專項工作報告來增強監督實效，是地方各級人大常委會積極探索的重要課題。換屆以來，XX市市中區第十七屆人大常委會按照《監督法》的要求，從創新監督方式、完善監督機制、提高審議質量入手，制定出臺了《區人大常委會關于對“一府兩院”專項工作報告實行票決制的試行辦法》，對提交常委會審議的“一府兩院”專項工作報告實行票決制進行滿意度測評，進一步強化了“一府兩院”對常委會審議意見和決議的執行力度，使人大監督工作取得了實實在在的效果。
一、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的思考和實踐
一直以來，人大常委會對“一府兩院”提交審議的專項工作報告形成了一套相對固定的模式，在“一府兩院”負責人作了專項工作報告后，常委會組成人員對報告進行審議發言，然后通過舉手和鼓掌通過的形式進行表決，超過一半或三分之二的與會委員舉手，即視為通過。從實際工作看，舉手表決或鼓掌通過雖然簡單易行、便于操作，但其弊端顯而易見，如：有的委員即便對專項工作報告有不同看法，但礙于情面，也舉手表示同意，表決不能真實反映常委會組成人員的獨立意志；個別報告單位認為常委會審議專項工作報告“只是走走形式”，“反正都會過的”，以致敷衍了事、報喜不報憂，或避重就輕，泛泛而談等等。
對“一府兩院”專項工作報告實行無記名投票表決制度，雖然《監督法》中沒有明確規定，但我們認為實行這項制度，符合憲法和法律要求，符合人大工作的基本要求和民主發展方向。
一是完善監督程序的需要。常委會組成人員采取無記名投票表決的方式，分別對工作報告的內容、報告的完整性、報告人的態度等方面情況進行綜合評價。對于不滿意票數超過一定比例的，報告部門必須在限定時間內認真整改，并向下一次常委會會議作補充報告或重新報告，報告仍得不到通過的，常委會可根據有關法律規定對有關責任人采取質詢、責令辭職等監督措施。這無疑是對人大常委會監督程序的進一步完善。
二是提高審議質量的需要。過去，許多地方由于對人大監督的認識不到位、時間安排倉促、個別組成人員素質不高等方面的原因，重“聽取”而輕“審議”的現象時有發生，一些慣常的作法，不便于常委會組成人員表達意見，審議就這樣不知不覺地走了過場。如果對專項工作報告進行票決，常委會一定要組織常委會組成人員認認真真地聽取“一府兩院”及有關部門的工作匯報，并給大家留有充分的空間和時間，讓他們發表審議意見，做到知無不言，言無不盡，從而肯定成績，給予鼓勵，指出問題與不足，有針對性地督促整改。這樣，有利于提高對專項工作報告的審議質量。
三是增強監督實效的需要。對專項工作報告進行票決，就可以調動常委會組成人員和“一府兩院”工作的主動性和積極性，進一步增強緊迫感和責任感，尤其是對民意不滿意的工作報告不予通過，能夠給報告涉及的部門及其負責人以震撼，促其下決心并有效改進工作。
今年以來，濟寧市市中區人大常委會按照“圍繞中心、服務大局、依法履職、促進發展”的工作思路，著眼全區改革發展穩定大局，認真履行法定職責，先后采取票決的形式對全區文化產業發展情況、上半年國民經濟和社會發展計劃及財政預算執行情況、代表建議辦理情況、貫徹落實《森林法》、《行政處罰法》等工作情況進行了滿意度測評，當場劃票計票，當場公布結果。票決中，雖然工作報告都是獲得大多數滿意票通過，但是常委會組成人員在審議時仍然毫不客氣地指出了存在的問題，“要強力推進重點項目建設，大力發展現代服務業和新興產業”、“要加大文化產業投入力度，不斷滿足人民群眾精神文化生活需求”、“ 要大力開展造林綠化，切實加強資源管護，有效推動人居環境和生態環境日益改善”等等。區人大常委會還要求，針對工作中存在的問題和常委會組成人員提出的建議，區政府和相關部門要認真研究處理，并將研究處理情況向下次人大常委會會議匯報。這種硬性的評判標準得到了區委的大力支持和區政府的高度重視。根據票決結果和常委會形成的審議意見，區政府及時召開專題會議，制定了整改措施，扎實做好各項整改工作，推動了以上相關工作的改進和提升。
二、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的基本做法
一是精選議題。每年年初，由常委會主任會議圍繞黨委重要決策、政府著力推進、人民群眾普遍關心、人大職權范圍內的事項，依據常委會年度工作要點，從中選擇若干項工作，確定為在常委會會議作出相應的決議、決定和審議意見后進行投票表決的議題。
二是深入調查。常委會會議召開之前，針對會議將要審議的專項工作，組織熟悉相關工作情況的常委會組成人員、部分人大代表和專門委員會組成人員對審議議題進行視察調查調查，了解和掌握第一手材料，在認真分析研究的基礎上形成 調研報告，并于常委會會議召開7日前送達常委會組成人員，供審議時參考。
三是認真審議。實行口頭審議與書面審議相結合、分組審議與聯組審議相結合的方法，讓每位常委會組成人員充分發表自己的意見和建議。同時，實行人大代表列席會議和公民旁聽會議制度，以便常委會組成人員進一步了解相關情況。“一府兩院”及有關部門主要負責人列席會議，聽取意見，回答詢問。
四是嚴格票決。對“一府兩院”提交審議的專項工作報告進行無記名投票表決，表決票分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個檔次，投票結果由會議主持人當場公布，滿意和基本滿意票合計超過組成人員三分之二的為通過，未超過三分之二或不滿意票數超過二分之一的為未通過。
五是通報結果。常委會會議閉會一周內，將票決結果向區委報告，向“一府兩院”及有關部門和區人大代表通報，向社會公布。垂直工作機構的票決結果，向其上級主管部門通報。
六是跟蹤問效。對常委會審議專項工作報告指出的薄弱環節和常委會組成人員不滿意的問題，責成人大辦事機構繼續跟蹤督查，并將落實情況向常委會主任會議報告;對未獲通過的工作報告，常委會將采用視察、詢問等方式對報告機關的工作再次深入調查了解，并對整改落實情況進行二次審議。
三、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的實際效果
從實踐情況看，票決制對于加強和改進人大工作，增強監督工作實效具有重要意義。
一是票決制提高了人大常委會的會議質量。對專項工作報告實行“一人一票”的表決制度，反映了常委會組成人員對專項工作報告的真實評價，使常委會組成人員的意見得到不同的表達，使專項工作報告得到有差別的評價，摒棄了“一致通過”式的審議方式，提升了審議質量。
二是票決制提高了人大常委會組成人員的履職積極性。實行票決制后，常委會委員的意見可以通過票決反映出來，每一次表決都有分量、有力度，很好地調動了大家的積極性，促進了作用發揮。
三是票決制使“一府兩院”更加重視人大監督。實行票決制后，票決結果的不確定性，能產生一種無形壓力，進一步了提高“一府兩院”及有關部門對監督工作的重視程度，認真落實人大及其常委會作出的決議決定和審議意見，依法行政、公正司法。
四、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的幾點體會
實踐證明，采取票決制審議“一府兩院”專項工作報告，充分保證了人大常委會組成人員的表決權，有效強化了對“一府兩院”及有關部門的監督，進一步提高了監督實效。在工作實踐中，我們有以下幾點體會：
一是完善監督機制是實行票決制的前提。對“一府兩院”專項工作報告實行無記名投票表決制度，是地方人大常委會探索和創新的監督工作新形式、新措施，效果顯著，值得廣泛嘗試和推廣。目前，關鍵是要依照法律原則，完善地方各級人大常委會對“一府兩院”工作報告實行票決的監督工作機制，修訂完善《人大常委會議事規則》、《常委會決議決定和審議意見的落實辦法》等，對常委會審議表決的事項、方式、步驟和辦法作出統一而明確的規定，以增強票決制度的法定性和權威性。
按照市人大常委會2013年的工作要點和街道的總體工作思路，蕭王廟街道人大工委在年初擬定了《蕭王廟街道人大工委2013年工作要點》，對照工作要點，主要在上半年開展了以下四項重點工作：
一、組織代表參加市十六屆人大六次會議。
本次人大會議是本屆人大代表參加的最后一次集體性會議，我街道參加會議代表人數15名，會議審議通過《市政府工作報告》和《“十二五”規劃綱要》，確定了2011年人大工作目標任務。街道人大工委做好會前、會中、會后各項工作，會前認真總結，深入調研，積極鼓勵代表提出優質建議、議案；會中做好各項服務工作；會后抓代表建議、議案辦理落實情況，據統計，本次會議我街道代表共提出建議14條，內容涉及工程基礎設施建設、工業區塊建設、社會事業發展等方面。
二、組織人大代表對重大工程項目的監督檢查和視察工作。
上半年人大工委共組織三次監督檢查和視察工作：一是在3月份對何家土地開發項目、良浪溪土地開發項目、云集土地開發項目進行現場監管；二是在4月份對轄區內兩項民生工程——大埠危橋、菜市場鐵橋修復工程進行了驗收、監管，其中大埠危橋修復為去年重點督辦建議；三是在4月份對陳郎埭至江口公路和剡江治理工程進行視察，其中陳郎埭至江口江塘大道全程水泥化為去年重點督辦建議。各人大代表在考察過程中本著負責的態度，對各個工程的質量、預算、施工以及管理等方面均提出了優質的建議，尤其是去年重點督辦的工程。視察與現場監管工作取得了一定的成效。
三、配合市人大做好相關工作。
上半年，街道人大工委積極配合市人大，根據要求做好相關工作：一是認真參加市人大組織的年初工作會議，根據會議精神并結合街道實際，制定《2013年街道人大工委工作要點》，并專門發文；二是在4月份組織代表赴參加廉政文化教育展；三是開展代表履職“回頭看”活動，對本屆人大代表履職記錄檔案進行梳理，完善臺帳資料，及時回顧總結，配合上級調研；四是加強代表換屆調研工作，掌握情況，制定方案，周密部署，為下半年人大代表換屆工作做好充分準備；
五是積極報送人大信息，到目前，已報送信息6條，達到報送要求數量。
今年上半年人大工委工作任務已完成過半，下半年，街道人大工委將繼續按照工作要點，做好相關工作，下半年工作主要有：1、組織2-3次監管視察工作，根據安排，主要是對王寬誠基金會項目、易斯戴主題公園項目、戒毒所建設項目進展情況進行視察；對石溪線，拆遷地塊進展情況進行視察。2、組織代表聽取街道辦事處工作匯報二次，進行工作評議一次，并對基層站所進行視察和行風評議。3、安排兩位代表向選區述職。4、人大換屆各項工作。
那么這個歲尾年初，關于趨同，又該討論些什么呢？
21世紀以前——國際會計準則的發展
1973年，由來自澳、加、法、德、日、荷、英、美及墨西哥的會計職業團體發起成立國際會計準則委員會（IASC）。為尋求各國的支持，IASC初期制定的會計準則幾乎包容了各國會計實務，在許多會計問題上允許在多種備選方案中選擇，因而早期“大雜燴”式的國際會計準則不可能是高質量的。到20世紀80年代末，共頒布近30個準則及一份《關于編制和提供財務報表的框架》，1990年6月開始實施IASC可比性計劃。1993年證券委員會國際組織（IOSCO）開出旨在運用于跨國證券發行與上市的核心準則清單，共五大類40個項目，1995年7月IOSCO與IASC就制定核心準則工作計劃達成協議，這是國際會計準則質量得以提升、IASC地位得以提高鞏固的重要轉折點。2000年5月IOSCO正式宣布IASC于1995年7月開始制定的核心準則已通過評估。2001年1月IASC公布新成立的會計準則制定機構——國際會計準則理事會（IASB）的成員，歷時四年的重大重組基本完成。
21世紀第一個10年——會計準則的國際趨同
IASB的第一個10年敘寫了一個耀眼的成功故事——IFRS已被近120個國家所接受。在此背后是IASB及其監督者國際財務報告準則基金會（IFRS Foundation，IFRSF）持久的努力和艱苦的修煉，包括完善自身組織結構、選準技術合作伙伴、構造多重趨同路徑、維持各國博弈平衡等等。
（一）內功修為
1.完善自身組織結構。IASC在2001年改組為IASB時，IASB仍是具體負責準則制定的機構，但由國際會計準則委員會基金會（即現在的IFRSF，時稱IASCF）為IASB提供獨立性屏障，包括籌集資金并監督準則制定活動。金融危機的爆發凸顯公眾權威當局支持的重要性，IFRS制定的治理結構遂快速應對，于2009年成立監督委員會（Monitoring Board），起到資本市場監管者與IFRSF之間正式聯系機制的作用，批準IFRSF受托人的任命，復核受托人的履職情況并提供建議。監督委員會成員包括歐盟、日本金融服務局、美國證券交易委員會（SEC）、證券委員會國際組織的新興市場委員會及其技術委員會等組織的相關負責人，巴塞爾委員會銀行監管主席以觀察員身份列席。
2.選準技術合作伙伴。IASB自2002年10月與美國財務會計準則委員會（FASB）簽訂《諾沃克協議》起，就堅定地將FASB作為攻堅克難的技術合作伙伴，即使面臨歐洲的質疑詰難也不改初衷。2006年2月，IASB和FASB關于未來兩年IFRSs與美國公認會計原則（US GAAP）趨同線路圖的諒解備忘錄（MoU），明示雙方聯手打造MoU項目的決心和具體安排，并于2008年進行更新。FASB在準則制定方面的經驗、能力及其所倚靠的發達資本市場使美國元素的加入為IFRS提供了技術支持和質量保證。
（二）外功修為
1.構造多重趨同路徑。IASB知道趨同前途光明而道路曲折，在時間上不能一蹴而就，在空間上也難一徑通途。以G20國家為例，歐盟成員國（包括英、法、德、意）、澳大利亞和南非上市公司自2005年要求采用IFRS；中國自2007年起使用與IFRS基本趨同的本國會計準則；土耳其、巴西自2008年起要求上市公司采用IFRS；韓國和加拿大自2011年起要求采用IFRS；阿根廷、印度尼西亞和墨西哥要求自2012年起采用IFRS；印度在自2011年4月起的一段時期內與IFRS趨同；俄羅斯要求銀行和證券發行者使用IFRS，其余公司允許使用IFRS；日本自2010年起允許跨國公司使用IFRS，并在2012年左右決定是否強制使用；美國自2007年允許在美外國公司使用IFRS，并于2011年決定是否要求美國公司使用IFRS編報；沙特阿拉伯是個異類，不允許上市公司使用IFRS。
2.維持各國博弈平衡。雖然IASB“并非各經濟體的協商機構”，但是要順利扮演各國會計準則趨同軸心角色的話，沒有高超的調和手段和博弈技巧顯然不行。例如2002年3月歐洲議會通過2005年采用IFRS的規章，當年10月IASB與美國簽訂《諾沃克協議》，這個時間順序如果倒過來會怎樣？IASB的分寸感和節奏感功不可沒。
21世紀第二個10年——會計準則天下大同？
IASB和IFRSF在21世紀第一個10年基本實現了趨同目標，那么第二個10年呢？IFRSF最新章程明確“趨同本身并非目標，趨同是為實現采用IFRS所采取的策略”。第二個10年之初的IASB和IFRSF面臨三大挑戰。一是趨同，美國的態度和決定是關鍵，直接影響趨同之路是通途還是天塹；二是質量；三是治理結構，后金融危機時代這兩個問題是交織在一起的，金融穩定性的考慮在制定準則時占多大分量？準則制定過程需要監管當局有多少涉入？從IASB走馬上任的新主席漢斯·胡格沃斯特先生（曾任荷蘭財長并擔任IOSCO技術委員會副主席）和副主席麥金托什先生（原任英國會計準則委員會主席）的背景來看，IASB試圖找到最合適的黃金分割點，可謂用心良苦。
世界期待美國也向IFRS趨同，從而成就財務報告領域的天下大同。現在美國幾乎是游離于IFRS體系之外的唯一經濟體了，日本的決定將很大程度上取決于美國的選擇，歐洲和中國也都在盯著美國。美國SEC一度鋪設的趨同快車道——2007年11月允許在美外國公司使用IFRS、2008年趨同路線圖——曾令外界歡欣不已，很多人認為美國SEC2011年的決定幾乎沒有懸念。
但是2008年下半年開始愈演愈烈的金融危機，以及奧巴馬政府組閣后SEC主席的更迭，不僅令趨同進程放緩，而且使得IFRS能否取代US GAAP充滿變數。金融危機令可在“2009年12月15日自愿先行使用IFRS”的110家巨型上市公司不愿意在準則轉換方面一擲千金——SEC預計這筆支出約為3 2 0 0萬美元。2009年初擔任SEC主席的瑪麗·莎碧蘿女士，最急于處理的不是會計準則，而是麥道夫“龐氏”騙局案的善后事宜和金融危機暴露的監管漏洞。更重要的是莎碧蘿對其前任克里斯托弗·考克斯先生公布的路線圖本就心存疑慮，公開表示“不會讓路線圖縛住手腳”。于是，路線圖公開征詢意見的期限一延再延；路線圖中最初確定的最早強制使用IFRS的時間由2014年推遲至2015年，同時取消了公司提前使用IFRS的選擇權。
對SEC所歸納的IFRS運用模式——主要包括趨同模式和認可模式，主流傾向是支持認可模式。SEC提出的“趨同認可”模式本質上是認可模式，只不過在5～7年的過渡期內采用趨同模式，過渡期結束時實現的目標不是“美國發行人采用IFRS”，而是“采用US GAAP的美國發行人編制的財務報表與采用IFRS的主體編制的財務報表是一致的”。
此外廣獲認同的意見是應于IASB和FASB聯合項目取得進一步進展之后再談將IFRS引入美國之事。本著“好鋼用在刀刃上”的策略，IASB和FASB已然縮減了優先考慮的聯合項目，那么SEC的決定是否相應延遲至2013年以后呢？
2012年7月美國SEC關于IFRS的最終版工作報告。按照程序，美國證監會工作人員下一步應擬定提交給決策官員的建議報告，但是這一時間表并未予以公布。SEC工作報告后不久，IFRSF受托人即聲明，承諾會仔細考慮美國SEC工作報告的觀點。2012年10月下旬，IFRSF工作人員向受托人提交報告，對美國SEC工作報告進行了詳細分析，并總結道“只要有適度政治意愿致力于單一全球準則之宗旨，一切挑戰均迎刃而解”。IFRSF對美國SEC工作報告的唱和，明晰了未來幾年的趨同主題。
關于未來趨同的主題
在SEC先后的幾份工作人員立場公告和工作報告中，美國對以下三個問題始終予以高度關注——IFRS的制定機構和程序、IFRS的質量及其與US GAAP的差別、向IFRS過渡的模式及其挑戰。IFRSF對此一一給予回應，闡述發展規劃，承諾持續改進，在雙方的博弈中，或許得窺未來幾年會計準則的趨同主題。
（一）關于IFRS的制定機構和程序
SEC工作報告承認IFRSF治理結構在監督IASB與支持其獨立性之間實現了合理的平衡，同時指出IASB的客觀性可能受到外部政治因素的影響。IFRSF繼而對自身持續強化治理結構和保護IASB獨立性的活動進行介紹。IFRSF的治理安排要持續接受IFRSF受托人的戰略復核和監督委員會的治理復核，這些復核會進一步加強治理，強化IFRSF的受托責任。IFRSF還相信IFRS共同體的異質性、IASB成員組成的國際性和專業多元化以及監督委員會的建立，均有助于緩釋來自某一國或某一利益群體的不當壓力。
對于IASB的準則制定程序，SEC工作報告給予充分肯定，認為IASB的程序充分基于事實和觀點的收集與咨詢，并向公眾公開其討論、分析和結論解釋，IASB成員的討論包括深度分析與辯論，IASB成員的決定以其技術專長和對投資者以及其他報表使用者是否有用為依據。IFRSF報告回應，2012年IASB和IFRSF受托人進一步完善程序，要求整個項目期內IASB報告其在準則制定過程中采取的每一步驟；IFRSF受托人可以通過程序監督委員會（DPOC）采取行動強調準則制定程序獨立的重要性，強化DPOC按既定框架定期核查準則制定程序的職責，加強DPOC與IFRS咨詢委員會和IFRS解釋委員會的合作以獲得關于IASB功能發揮程度的有價值的反饋信息。
對于IFRSF的籌款機制，SEC工作報告則頗有微詞。雖然承認IFRSF在籌款機制的建設方面已取得進展，但又特別提出幾點值得關注之處：籌款來自不足30個國家；美國的繳款應包括FASB參與IASB趨同項目所投入的人力等形式的實物繳款；對大型會計師事務所的持續依賴；從美國籌款所得金額總是低于IFRSF預算給美國分配的份額。對此IFRSF報告予以辯駁：一是考慮歐盟有27個成員國，還有19個國家支付版權使用費，實際上有69個國家向IFRSF提供資金支持；二是FASB雖然有投入資源，但同樣分享了趨同項目的好處，因此FASB參與趨同項目投入的資源不應作為美國繳款；三是對大型事務所自愿繳款的依賴很大程度上是由于美國尚未實施公共資助計劃，這同時導致美國繳款份額的不足。換言之，美國的籌款機制改進了，IFRSF的籌款機制就能得到改善。
（二）IFRS的質量及其與US GAAP的差別
從2008年工作計劃到2012年工作報告，SEC對IFRS質量的關注焦點始終圍繞“是否全面”和“原則導向”兩個方面；同時SEC并未建立一個應予遵循的最低標準來評判IFRS，而是采取與US GAAP進行比較的方法以形成對IFRS的評價。
1.關于全面性
SEC工作報告將IFRS與US GAAP的差別分為兩類，其中基本差別如表1所示；行業指南差別包括費率管制行業、石油天然氣行業、投資公司和券商，US GAAP針對這些行業有特別規定，而IFRS則沒有特定的行業指南。對于基本差別，SEC并未說到底是US GAAP還是IFRS是更好的解決方案，只是說兩者不同，并且這些差別的重要程度不應小覷。
對于SEC所說的基本差別，IFRSF報告以歐盟和澳大利亞等國的經驗為例指出，是否采用IFRS的核心問題應是準則整體質量是否足夠高，而非個別規定是否會發生變化；再者對于IFRS未予涉及的項目，可以先采用本國做法，直到IASB能夠建立規則以提高國際可比性。2012年5月IASB根據公開征詢確立了自己未來三年的項目計劃，包括修訂對農業資產報告的要求等等，致力于持續的改進。IASB報告明確指出，10年的IASB-FASB趨同項目已經使US GAAP與IFRS之間的差別比起別國當初發生轉換時面臨的差異少多了，因此美國沒什么好擔心的。
對于行業指南差別，IASB一直倡導行業中性，即適用于各行業交易事項的財務報告要求，認為這種方法能夠避免特定行業要求之間的不一致。
2.關于原則導向
SEC工作報告注意到通常的看法是IFRS比US GAAP更為原則導向。US GAAP更為詳細，運用更多的量化界線標準，具有更多的特定行業和特定交易要求；IFRS更多地倚重于建立明確的目標和原則性要求。SEC報告指出，基于目標的準則不一定產生審計和執行方面的問題，但是利益相關者通常認為原則導向的準則會導致可比性降低而主觀性增強，帶來審計問題，對準則的不同解釋可能是導致這一問題的原因。
IFRSF報告逐一進行分析。首先，US GAAP和IFRS都是原則導向的準則。其次，IASB一直在關注相似合約在不同國家的報告各不相同的情形，這一現象可能表明IFRS沒有得到一致應用，更多地卻可能是交易中的具體因素不同（如立法不同）導致會計處理的不同。當然IFRSF報告承認目前IFRS解釋委員會的作用亟待加強。最后，IASB的職責是建立一套可理解、可審計、可執行的全球接受的會計準則，但這只是全球可比的必要條件而非充分條件，經驗研究表明IFRS的好處取決于各國的執行水平，IASB可以支持但是無權確保執行。若SEC決定采用IFRS，則IFRS在美國的執行永遠是SEC的責任，并無受外部影響侵蝕之虞。
（三）向IFRS過渡的模式及其挑戰
SEC工作報告討論了將IFRS納入US GAAP所可能遇到的各種問題，IFRSF報告承認許多問題是美國自己的特定問題，只能由美國自己解決，不過其他國家采用IFRS的一些做法和經驗可以提供給美國以供借鑒。
1.將IFRS納入US GAAP的模式
最終版SEC工作報告中沒有再使用“趨同認可”這一字眼，直接表明認可模式在法律上和管理上都是最符合邏輯的方法，同時再次強調FASB在認可過程應發揮重要作用并應通過認可對IASB的準則制定過程施加影響。IFRSF報告對此表示理解，但指出若將IFRS納入US GAAP的過程導致IFRS發生重大變化，則IFRS能否作為全球接受的高質量準則就存在風險，這實際是強調不認可的門檻應高一些，換言之盡可能不要啟動不認可行為。
2.過渡安排
SEC工作報告不再將趨同模式與認可模式視為并列關系，而是認為將IFRS納入US GAAP的方法有直接接受和認可兩種模式，在過渡安排時有“全面導入”和“漸進”兩種方法，“漸進”的過渡安排就是之前SEC所說的趨同模式。在美國，漸進法的支持者更多。對此IFRSF報告明確指出，趨同模式有助于彌合兩套準則之間的差距，但其本身并不能代替真正采用IFRS，因此漸進法只是權宜之計。IFRSF報告進一步指出，原來考慮采用漸進法的國家最終都采用了全面導入法；而且逐個漸進導入IFRS可能會帶來很多技術問題，包括準則之間的相互索引、信息的可比性、對金融市場的干擾等，漸進法不僅昂貴耗時，還會使針對IFRS的例外增加。
3.其他挑戰
中國教育學會教育實驗研究分會2011’學術年會于4月21-22日在廣東省深圳市隆重召開，會議主題為“創新人才培養模式與學校教育教學改革”。會議由中國教育學會教育實驗研究分會主辦，深圳市教育科學研究院、深圳市富源學校承辦。
來自中央教科所、華東師范大學、華中師范大學、首都師范大學、浙江大學、西南大學、四川省教科所、廣州市教科所等單位的專家學者和有關代表200余人出席了本次會議。
中央教育科學研究所副所長、中國教育學會教育實驗研究分會理事長田慧生研究員作了題為《全面落實，推動教育實驗研究科學發展》的工作報告，報告回顧了五年來我分會的工作，總結了研究成果和教育實驗的先進經驗，并提出了未來的工作設想。
中國教育學會秘書處信息室主任楊太清代表中國教育學會在會上作了講話，肯定了實驗研究分會近年來所做的工作，并對分會未來工作以及教育實驗的開展提出了要求和期望。
深圳市教育局副局長唐海海在開幕式上指出：《教育規劃綱要》實施及十二五的開局之年，選擇在富源學校召開年會具有里程碑的戰略意義。深圳近期承擔了國家課程改革、教育體制改革、民辦教育改革三大試點任務，教育實驗研究在深圳正趕上黃金時代。
全國政協委員、富源學校董事長繆壽良博士在大會上強調，民辦學校應該勇于承擔培養更多大師級人才的重任，讓優質學校培養出的高端人才和精英人才像滾滾長江一樣源源不斷，只有這樣我們的事業才能越做越大，國家才能越來越強。
首都師范大學特聘教授、中國教育學會教育實驗研究分會副理事長石鷗作了題為“創新教育：障礙與出路”的主題報告，富源學校校長張希懷、北京十一學校校長李希貴、山東省昌樂二中校長趙豐平、廣州市教科所副研究員馮國文、北京廣渠門中學校長吳、中國教育學會教育實驗研究分會秘書處黃爽分別作了專題報告。各報告全面、系統地回顧了我國教育教學改革的歷程和進展，并且以前沿的學術思想為指導，指出目前改革中存在的主要問題，并提出改進思路，同時，報告還緊密結合目前學校教育教學改革實踐，從加速推進素質教育，促進創新人才培養的角度提出自己的新觀點和新見解。
會議期間，50名來自全國各地中小學優秀教師進行教學設計交流，7名教師代表在大會上作了展示和發言，專家和學者對發言教師的教學設計進行了精準的點評，并與教師及與會代表進行了熱烈的討論與交流。
會上，中國教育學會教育實驗研究分會進行了理事會換屆選舉工作，選舉產生了新一屆理事會，新老理事成員以及參會代表發言，表達了對參加本次學術年會的感受和對實驗分會未來發展的展望和建議。會議在全體參會代表的掌聲和祝福中圓滿閉幕。
【黃爽，教育實驗研究分會秘書處】
2009年2月26日團省委第十三屆第三次全體擴大會議在太原召開，*團縣委被評為全省“十佳團縣委”。劉潤明書記在全體擴大會議上作了題為《堅定信心迎難而上為實現*轉型發展安全發展和諧發展貢獻青春和力量》的工作報告。按照*書記的要求，2009年全團上下要深入學習實踐科學發展觀，圍繞“一條主線兩項重點”的工作布局，全面加強團的基層組織建設，強力推進青年創業就業和青少年維權兩大工程。*團縣委結合自身工作實際，在縣委、縣政府的領導下認真開展了以下工作：
一、深入學習實踐科學發展觀。
3月12日全縣召開了“深入學習實踐科學發展觀動員大會”，就學習實踐活動做了動員和安排部署，*團縣委屬第二批學習實踐單位之列。按照有關文件要求，團縣委于3月18日召開科學發展觀動員會，并成立了*團縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組及辦公室，形成有關學習文件，布置了具體的學習實踐科學發展觀的計劃任務，建立健全了學習實踐的工作制度。同時，為每一位參加學習實踐活動的黨員干部分發了學習書籍、文件材料，建立了個人學習檔案、個人學習筆記，明確了個人的具體學習任務。截止目前，團縣委共編發學習簡報五期，形成學習心得體會四篇，讀書筆記萬余字等。
二、布置全面加強團的基層組織建設的工作任務。
加強基層團組織建設是今年全團工作的重中之重，*團委從實際出發，把基層工作重心放在鄉鎮團委這一塊，*有十個鄉鎮團委，自20*年全省四級團委換屆之后不再進行過換屆工作，鄉鎮基層團委班子基本上健全，雖然有一定的辦公場所，但硬件配置不是很完善，不利于進一步地開展工作。介于此，加上團省委在資金等各方面的支持，*團縣委計劃在加強基層團組織方面做以下工作：（一）硬件方面：配套和完善鄉鎮團委的辦公硬件，并要求各鄉鎮在團省委幫扶資金到位后全面建立健全其“青年就業創業服務中心”。（二）在軟件上大做文章。1、完善現有工作制度，建立健全工作機制。2、努力拓展鄉鎮團委的工作面，在主抓青年就業創業工作的同時，開辟新的工作、活動領域。3、建立和加強鄉鎮團委與團縣委的工作聯系機制，便于上傳下達。4、暢通渠道，強化對鄉鎮團委書記的培養和鍛煉。
三、推進青年就業創業工作。
*縣青年就業創業工作一直以來都受到縣黨委、政府的高度注視。*團委在縣委的領導下，扎實開展青年的就業、創業工作，于20*年4月率先在*市范圍內建立起了共青團組織的青年就業創業服務中心。
*縣青年就業創業服務中心，位于縣文化廣場三樓。該中心下設辦公室，有工作人員2名。中心自建立之初至今，共接待就業、創業咨詢青年3000余人，有明確工作意向并登記在冊的300余人，實際提供工作崗位200余個，工作崗位以第三產業居多，例如*縣的國益酒店、金藝廣告公司、家家利超市等。與50多家企事業單位建立了用工關系。
在縣委以及各鄉鎮黨委的關懷重視下，全縣各鄉鎮團委也陸續建立起來了青年的就業創業服務中心，由于各鄉鎮經濟發展水平的不平衡，鄉級青年就業創業服務中心的發展水平也參差不齊。在制度建設、工作開展、人員配置等方面存在嚴重的不足，沒有足夠的經費、沒有現成的工作經驗和有效的工作方法、沒有較充足的工作人手，這些因素都嚴重制約著團縣委深入推進青年就業創業工作。
四、青少年維權工作。
青少年維權工作是團、隊的重要工作內容，加強維權工作的力度，是共青團服務青少年的有效選擇，*團縣委的維權工作，特出在“個性引導、統一要求”。個性引導，即依據各學校不同的教學水平、教育規模、學生人數、師資隊伍、學校硬件等方面情況進行綜合考量，有針對性的、具體的提出適應學校發展的維權模式和途徑，保障維權工作的有效落實；統一要求，即對全縣所有的中小學校均提出明確的維權責任要求，保障維權工作目標的實現。
加強人大代表管理的三點建議
人大代表來自人民，是人大常委會組成人員，人大代表代表人大形象，代表選民利益，受到選民的關注，因此加強對人大代表的管理尤其重要，過去對人大代表選出就完事了，履職疏于管理的問題一直存在，尤其是對一些人大代表管理處于真空狀態。
一是代表隊伍大、管理隊伍小。全區有省人大代表3名，市人大代表29名，區人大代表164名，鄉鎮（街道）人大代表265名，負責服務管理人大代表的選聯工委只有2個編制，實際在崗2人，很難承擔起應有職責。
二是代表履職動機強、能力弱。2017年換屆后，代表來源更加廣泛，大家都想多為選區群眾代言。但對如何審議工作報告、如何提出議案或建議、批評和意見、如何搞好視察調研活動等還不熟悉，抓不住關鍵。比如，在各級人大代表中，初中文化有170名，中專、職高及高中文化有57名，大專以下文化程度的代表占到了70%左右，代表的文化程度總體偏低。
三是基層人大代表違紀違法犯罪現象存在。以馬龍區月望鄉為例，近三年有6名鄉級人大代表因違紀違法，其中有4人受到刑事處分，2人受到黨內處分。又如，2019年1月馬龍區第一屆人大代表通泉街道龍泉社區黨總支書記施玉平被馬龍區監察委員會采取留置強制措施。
建議：
一是成立公益性質的人大代表服務管理中心，在區人大常委會、區人大常委會選聯工委的領導下，加強人大代表履職管理，完善履職服務網絡平臺，組織人大代表培訓，認真收集所群眾反映的熱點問題，積極為民代言，促進代表履職平臺更加規范。
二是建立通報問責制度。在常委會門戶網站或區新聞媒體上，定期公開人大代表履職情況，接受人民監督，對代表一年內無故缺席各類會議、調研視察評議等活動，或遲到、早退累計達到規定次數的，由人大領導與其誡勉談話，談話后，仍改進不力的，經常委會黨組會議研究并向同級黨委匯報，勸其辭去人大代表職務，對涉嫌違法犯罪的移送司法機關受理，同時對其代表身份啟動罷免程序，努力使人大代表真正為民代言，保障人大代表的隊伍的純潔性。
三是制定人大代表向選民或選舉單位述職的辦法，嚴格落實代表履職管理積分制和不稱職代表退出機制，激發代表履職熱情。
今年的全國“兩會”是換屆的大會，也是貫徹落實黨的十七大會議精神，關注民生，譜寫人民美好生活新篇章的大會。學習貫徹好全國“兩會”精神，是找準消防工作的著力點，進一步加強和改進消防工作，更好的“回應人民群眾新期待和滿足人民群眾新要求”的必然要求，也是當前部隊思想政治教育的重要內容。為切實學習、貫徹好全國“兩會”精神，在全國“兩會”召開之初，支隊就下發了《關于認真學習全國“兩會”精神的通知》。日前，全市消防部隊正掀起了一個學習“兩會”精神的熱潮。
__大隊：全體官兵在做好各項消防保衛工作的同時，通過廣播、電視、報刊等媒體，認真收聽收看了會議內容，掀起了學習“兩會”精神的熱潮。他們將學習“兩會”精神作為當前思想政治教育中的一件大事來抓，認真組織官兵收看“兩會”新聞和學習有關“兩會”文件，深刻領會會議精神。每天堅持半小時閱讀報刊、半小時收看新聞聯播，形成良好氛圍，保證學習“兩會”精神的時效性和針對性，提高了全體官兵學習的自覺性。要求全體官兵要以學習“兩會”精神為契機，將“兩會”精神貫穿到中隊的各項工作中去，為中隊的全面建設做出更多更大的貢獻。
__大隊：為使全體官兵對社會經濟發展的總體形勢和國家施政綱領有更加深刻地了解，進一步明確工作方向，凝聚兵心，堅定熱愛消防、獻身消防、服務永泰的信心和決心，大隊及時組織全體官兵收看兩會盛況，了解兩會進程，并對“兩會”會議精神學習工作進行了統一部署。幾天來，大隊官兵高度關注兩會進展情況，通過收看直播、新聞聯播、網絡、報紙等形式積極查閱兩會相關信息。特別是 ×月×日 ，總理代表政府所做的工作報告，客觀實際、通俗易懂，以一系列精確的數據展現了政府過去5年的工作成績，又客觀指出了存在的問題。同時，對08年工作任務部署符合實際，針對性強，是一個全面、深刻、振奮人心的報告。
在“兩會”精神學習期間，將重點在豐富學習形式，優化學習效果上下工夫。一是將學習貫徹兩會精神與思想政治教育工作結合起來。要將學習貫徹兩會精神與正在開展的各項學習教育活動等思想政治工作有機結合起來，用先進的思想政治理論指導為民服務的實踐活動，牢牢把握工作的方向和目標，進一步認清形勢，統一思想，增強工作的責任感、使命感、緊迫感，真正把兩會精神貫徹落實到具體工作中去，轉化為實際工作的成果。二是將學習貫徹兩會精神與消防工作重心結合起來。今年將迎來舉世矚目的北京奧運會，迎來三年為期的“三基”工程建設決勝之戰，因此官兵要將學習貫徹“兩會”精神作為當前政治生活中的頭等大事來抓，在全面了解會議基本精神的基礎上，不斷強化崗位練兵、業務培訓以及作風建設，確保提高部隊滅大火、打惡仗的整體素質和戰斗力，真正把消防工作和隊伍建設推上一個新的臺階，為建設“平安郊區”做出積極的貢獻。 三是深入徹底、聯系實際。全體官兵要將學習“兩會”精神與本職工作結合起來，進一步加強和改進消防工作和隊伍建設，不斷提高自身能力，為保障人民安居樂業的重大政治和社會責任，為全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。
郊區大隊深入學習貫徹全國“兩會”精神，充分結合工作實際，全面推進“三基”工程建設，在各自的本職工作崗位上，勤奮學習、開拓創新，扎實工作，爭做人民滿意的消防衛士，切實為維護社會穩定和經濟發展服務好，為構建和諧社會、建設“孝昌”作出新的貢獻。
__大隊：為扎實做好“兩會”的收聽收看工作，引導全體官兵進一步認清形勢，明確方向，統一思想，堅定信心，深入推進部隊建設和消防工作，日前，平定大隊專題部署了“兩會”精神學習，把學習“兩會”精神作為當前一項重要政治任務來抓。同時，以“兩會”精神為指導，認真做好當前各項消防安全工作。
一是嚴密組織、合理安排。大隊及時組織學習“兩會”精神，統一思想，確定重點，進行部署。及時收集學習資料，下發到每一個戰士手中，并在大隊范圍內做了學習安排。大隊還通過召開黨員大會、軍人大會，組織廣大官兵傳達學習“兩會”精神，提高認識，統一廣大官兵思想；二是認真學習、把握實質。為深化學習效果，保證教育“四落實”，大隊先后組織成員采取集中學、個人自學等方法，對“兩會”內容一個部分一個部分地研讀，一個問題一個問題地領會，一個觀點一個觀點地消化，逐字逐句地進行了深入學習。大隊還積極利用看報紙、聽廣播、看新聞、瀏覽網面進行宣傳動員，通過暢談學習心得體會和座談討論等多種形式，對“兩會”精神和政府工作報告等內容進行重點學習，統一了思想認識，理清了工作思路；三是結合實際、促進工作。為深入學習、宣傳、貫徹“兩會”精神，加強“兩會”期間消防安全保衛工作進行精心部署，把“兩會”精神傳達到每名官兵，并將要把學習貫徹“兩會”精神與深入推進“三基”工程建設結合起來，把部隊建設和消防工作的各項基礎打牢，推進部隊建設和消防工作全面發展；與即將開展的爭建“優秀警種、爭創優秀警隊、爭當優秀官兵”活動結合起來，進一步夯實官兵執法為民的思想基礎；與火災隱患排查整治工作結合起來，依法監督整改火災隱患，堅決預防重特大火災事故尤其群死群傷惡性火災事故的發生；與崗位大練兵活動結合起來，緊貼滅火救援實戰苦練精兵，切實提高火災防控能力，努力為構建和諧社會創造良好的消防安全環境。
一、站在大局的高度,增強做好人大民族僑務外事工作的責任感和使命感
(一)要充分認識人大民族僑務外事工作在促發展、保增長中的重要責任。我省是一個多民族的邊疆省份,全國55個少數民族成份中我省有48個,少數民族人口近250萬,占全省總人口的9.15%。可以說,要實現全省經濟平穩較快發展,離不開民族地區經濟的加快發展。我們一定要牢牢把握“共同團結奮斗、共同繁榮發展”這一民族工作的主題,不斷激發民族自治地方促進經濟社會發展的內在動力,認真督促民族自治地方的上級國家機關全面履行法定職責,在資金投入、項目擺放、政策扶持等方面,做出有利于促進民族地區經濟社會加快發展的安排。我省有歸僑、僑眷和臺胞30多萬人,這是促進我省經濟發展和擴大對外開放的獨特優勢。做好外事、僑務、臺務工作,加強對外交往,積極吸引外資,充分調動歸僑僑眷、海外僑胞、臺胞關心和參與我省現代化建設的積極性,直接關系著我省的對外開放和經濟發展。在當前擴大內需、應對危機的形勢下,把旅游產業培育成為我省又一個支柱產業,是經濟結構戰略性調整的重要方面。因此,人大民族僑務外事部門要緊緊圍繞上述工作,認真履行法定職責,在促發展、保增長中有所作為。
(二)要充分認識人大民族僑務外事工作在保民生中的重要責任。人大民族僑務外事部門,聯系和服務的主要是少數民族群眾、宗教界人士和信教群眾、華僑和歸僑僑眷、臺商臺胞等,由于歷史、自然等方面的原因,他們中的一些群眾在就業、保障、住房、就學、醫療、飲水等方面還存在一些困難和問題,有的還比較突出。我們要誠心誠意地關心他們,努力為他們做好事、辦實事、解難事。要緊緊圍繞民生工程的實施加大立法、監督工作力度,確保黨和國家民族僑務外事方面有關民生的法律法規和惠民政策落到實處。要做好有關民族僑務外事方面來信來訪工作,認真聽取和反映他們的訴求,推進“一府兩院”依法行政、公正司法,維護他們的合法權益;要注重加強以改善民生為重點的醫療衛生、教育文化和人才培養等各項社會立法,切實解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題,保障少數民族群眾、歸僑僑眷與全省人民共享改革開放發展的成果。
(三)要充分認識人大民族僑務外事工作在保穩定中的重要責任。維護和保持社會和諧穩定,是當前一項重要而緊迫的任務。我國社會總體上是和諧的、穩定的,但是我們也應清醒地認識到,一方面由于我國處在社會轉型期,經濟結構、分配體系的調整往往會引起社會關系變化和利益格局變動,導致社會矛盾多發,影響社會穩定;另一方面西方敵對勢力“西化”、“分化”中國的圖謀沒有改變,妄圖通過支持“”、“”、“”分子等搞亂中國,他們篡改客觀史實、挑撥民族關系、鼓吹民族分裂、煽動宗教狂熱、制造民族仇視、實施暴力犯罪,去年“3?14”事件和今年烏魯木齊“7?5”事件,都有其深刻的政治背景。我省地處祖國東北部邊疆,極易受半島局勢的影響和境外宗教勢力的滲透,所以,做好民族、宗教工作,對維護社會穩定具有至關重要的作用。人大就是要通過立法和監督等工作,為維護民族團結和社會穩定提供良好的法制保障。
二、不斷加強立法工作,努力提高立法質量
(一)合理地確定立法內容。一是立法規定的內容必須與實際相適應,應當著重解決現實生活中迫切需要規范的問題。二是堅持法制統一的原則。民族自治地方立法要嚴格按照民族區域自治法和立法法的規定,合理利用變通權,務求做到“不抵觸”。三是要體現地方特色,避免盲目照抄照搬上位法和其他地方的立法。四是規定的內容具有可操作性,避免制定一些不切合實際、無法執行的規定。
(二)充分發揚民主,廣泛聽取各方面意見。每制定一部地方性法規、自治條例、單行條例,都要通過召開座談會、聽證會、書面征詢意見等形式,聽取各方面的意見。對重要的法規草案,可以向社會公布草案全文,廣泛征求意見。對法規草案中專業性強、各方面意見分歧比較大的問題,要通過召開立法論證會,深入研究論證。
(三)注意克服地方保護主義和部門利益法制化傾向。我們一定要牢固樹立全局意識、大局意識,堅持立法為公、立法為民,自覺抵制地方保護主義和部門利益傾向。省本級民族僑務外事方面的立法,采取了由民族僑務外事委員會牽頭起草、提出議案的方式,較好地避免了這一問題的發生。民族自治地方人大也應該堅持提前介入法規的起草工作,避免有地方保護主義和部門利益傾向的內容出現在法規條文中,維護社會主義法制的統一、尊嚴和權威。
(四)認真做好協調工作。民族自治地方制定和修改自治條例、單行條例大都存在著調整某些利益關系,需要上級國家機關給予具體的支持和幫助。因此,需要做很多具體、細致的協調工作,使上上下下達成共識。今后,仍要堅持從大局出發,上下共同努力,做好立法中的協調工作,進一步提高民族僑務外事方面立法工作的質量和效率。
三、進一步改進監督工作,切實增強監督實效
(一)要選準監督工作的重點。一是圍繞黨的中心工作。要自覺把人大民族僑務外事監督工作放在黨委全局工作中去謀劃,緊緊圍繞黨委中心任務安排監督內容,確定監督重點。二是圍繞人民群眾普遍關心的大事。三是圍繞社會普遍關注的重大問題。
(二)要有效運用各種監督方式。對監督法規定的經常性的監督方式,如聽取審議政府工作報告、執法檢查、視察等,要在做細做實上下功夫,力戒形式主義、走過場、作表面文章。對監督法規定的質詢、特定問題調查等其他監督方式,要依法、嚴謹、慎重運用。同時,還要把工作監督與法律監督結合起來,把專項監督與綜合監督結合起來,把初次監督與跟蹤監督結合起來,力爭取得實實在在的效果。
20__年3月28日，××縣組織工作會議在縣委禮堂隆重召開。縣委書記李元標作了重要講話，充分肯定全縣組織工作取得的成績，同時對20__年組織工作提出了希望和建議。縣委常委、縣委組織部部長王德宏代表組織部作了工作報告，認真總結的組織工作，并安排部署20__年的組織工作。會上，還對過去一年在組織工作方面取得優秀成績的先進單位和個人頒獎。
全縣組織工作會議召開以后，我校于4月5日召開干部職工會議，傳達了全縣20__年組織工作會議精神，并在全校范圍內開展了大討論活動，大家聯系黨校工作實際，圍繞如何進一步落實縣組工會會議精神、服務于全縣可持續發展展開了熱烈的討論，大家認為，黨校是干部教育培訓的主陣地，在全縣加快發展、奮力趕超、努力構建和諧和縣的新形勢下，黨校務必把解放思想、更新觀念、拓展思路、培養干部創新意識和務實作風作為教學培訓工作的重中之重來抓，務必進一步強化主陣地建設，積極服務于可持續發展，努力為開創黨校工作新局面奠定堅實的組織基礎。
一、發揮黨校教育的主渠道和理論武裝主陣(來源：文秘站 ）地作用，搞好大規模培訓輪訓。
緊緊圍繞全縣中心工作，對全縣黨員干部開展新一輪的大規模培訓輪訓，特別是村“兩委”換屆后的大規模村干部培訓。突出黨性教育，在學員中開展以理想信念、宗旨觀念和紀律教育為基本內容，以黨性分析、參觀考察、黨性黨風教育等為實踐載體的黨性教育和黨性鍛煉，塑造黨校教育的嶄新形象。突出管理創新，提高黨校教育科學化水平。積極推進教研管理改革，創新教學內容、方式方法、管理手段、評估體系。堅持“帶著問題來學習，拿著成果去實踐”的培訓理念，深化完善學習、研究、實踐三位一體的“課題研究、行動學習”培訓模式，通過科學選題、集中學習、調研總結、成果轉化等環節，把學習研究與解決問題有機結合起來，增強培訓的時代性、針對性和實效性。
二、發揮黨校理論創新生力軍作用，爭取科研工作實現新突破。
要把科學發展觀、社會主義新農村建設等重要戰略思想作為研究重點，爭取在出成果、出精品、出人才，進課堂、進決策上實現新突破。組織黨校教師就新農村建設，產業結構調整和發展等重點工作，大力開展縣情研究，不斷提高教師研究××、服務××、推動××發展的能力。積極參與縣委重大理論問題研討和重大活動理論文章的撰寫，提出建設性的思想和建議。爭取申報立項幾個課題專題，推動教學、科研、縣情研究一體化。
三、發揮人才隊伍對黨校事業的支持作用，努力打造一流的師資和管理團隊。
加強理論教師隊伍建設，通過參加各類培訓、在職攻讀學位、掛職鍛煉等方式，重點加強對年輕教師的培養。注重師資庫建設，健全和完善由黨政領導干部和理論教師組成的黨校教學科研師資庫，擴展黨校教師隊伍，豐富教學內容，提高教學水平。
四、發揮典型帶動作用，加強黨校黨建品牌建設。
開展服務基層活動，使中國特色社會主義理論體系進頭腦、進課堂、進基層，努力打造具有黨校特色的服務品牌。在校內開展各種評選活動，選拔黨性強、作風硬、威信高的黨員作為學習楷模，充分發揮示范帶動作用，進一步加強黨員思想政治建設。抓好校園文化建設，通過開展“多讀書、讀好書、善讀書”活動、懸掛反映黨校核心價值觀的字幅等形式推進校園文化建設，增強黨校教育的滲透力和感召力。
通過以上措施，進一步落實××縣委九屆七次全會精神，和全縣組織工作會議精神，積極鞏固各項活動成果，充分發揮黨校資源優勢，奮力開創黨校工作新局面，努力為全縣可持續發展作貢獻。
