時間：2022-12-11 05:31:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧攻堅論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】 精準扶貧 文化扶貧 內生性重構 貧困文化 文化貧困
我國的扶貧攻堅戰已經開展了很多年。扶貧的模式從之前的“輸血式”轉為“造血式”扶貧。提出了精準扶貧的號召。為提升貧困地區造血能力，保障貧困地區經濟可持續發展，防止返貧現象的發生。文化扶貧迫在眉睫，但是農村文化貧困不是一朝一夕造成，貧困文化是進行文化扶貧的最大障礙。突破障礙的關鍵點就是促進農村文化的內生性重構，重建健康穩定的農村文化生態。
1 文化精準扶貧的相關概念
1.1文化貧困和貧困文化
廣義上，文化貧困是指一些國家或地區文化滯后于時展并影響到其生存與發展的落后狀態。它既包括教育、科學技術的落后，又包括價值觀念、體制、發展戰略、知識創新的落后等。[1]20 世紀 50 年代末以來，一些學者開始考察經歷持續貧困的文化后果。在這一脈絡上最著名的理奧斯卡劉易斯（Oscar Lewis）的貧困文化（culture of poverty）概念。劉易斯認為，在社會中，當群體處于貧困狀態時，他們會形成應對自身地位的行為模式，這時就出現了這種貧困文化。[2]
文化貧困可能由于多種因素導致，他是由于本地文化生態的破壞導致的一種現象。經濟落后的地區不一定會出現文化貧困。比如在安徽皖南黟縣的一些古村落。當地的經濟十分落后。基本還是小農經濟，但是當地的文化氛圍十分濃厚。當地人非常注重教育，我國傳統文化在當地有著非常良好的傳承。文化貧困現象的出現其主要原因是由于傳統文化生態的破壞，導致傳統文化的缺失，而現代文化體系卻還沒有建立起來。所以我國當前文化扶貧的主要問題是文化生態和內生性重構之間的背反。[3]改革開放以來商業化對于貧困地區的沖擊是產生文化貧困的重要原因。[1]由于商業化，是的貧困地區原生文化生態被破壞，而該地區原有的經濟貧困現狀又沒有改變，現代文化體系還未在該地建立，文化貧困現象出現。
貧困文化是貧困的衍生品，它是在文化貧困的環境下，貧困長期存在的產物。貧困文化的存在使得貧困產生了慣性。由于貧困產生的習慣使得貧困得以繼續發展蔓延，使得貧困成為一種循環。一代又一代的發展下去，貧困人口很難擺脫貧困現狀。
1.2 文化的內生性重構
文化的“內生性重構”是以文化主體自身成長愿望為基礎、以文化要素更新或重組為手段、以消除“文化墮距”或推動文化發展為目標的行為或行為方式，通常表現為特定主體在特定地理文化空間中以自身力量推動文化傳承與創新過程。
文化的內生性重構是消除貧困文化擺脫文化貧困的重要途徑。通過文化的內生性重構可以有效的解決當前文化貧困的問題。所以推進文化內生性重構是文化精準扶貧的重要措施。但是由于文化貧困地區的文化生態被嚴重的破壞，貧困文化滋生。所以現在文化貧困地區想依靠自身力量進行文化內生性重構非常困難。文化扶貧就是幫助這些地區推進文化內生性重構。努力恢復文化貧困地區的文化生態，構建良好的農村現代文化。
2 文化精準扶貧推進文化內生性重構具體措施
2.1文化精準扶貧的硬件措施
文化扶貧的當務之急是在文化貧困地區建設文化發展的相關基礎設施。比如l村文化廣場、農村圖書室、學校等教育機構的建立等。其中最為重要的是建設好該地區互聯網硬件設施，讓每一個貧困村都能連上互聯網是文化扶貧的關鍵。出現文化貧困是因為傳統文化的缺失而現代文化體系尚未構建。互聯網是可以跨越空間限制的重要的信息獲取渠道。互聯網的接通使得貧困人口有了了解信息的渠道。只要有了解信息的意愿有了互聯網就能了解到想要的信息。其次是建立鄉村文化廣場。為村民從事文化娛樂活動提供場所。
“十年樹木，百年樹人”，解決文化貧困的根本措施發展教育。有了知識，人們才不會愚昧，貧困文化就不會滋生。所以文化扶貧的關鍵是建立學校等教育機構。使得孩子們“有學上，上好學”。
2.2文化精準扶貧的軟件措施
教育是推動文化內生性重構的關鍵，因為教育可以有效的遏制貧困文化的滋生。將良好的修養、健全的人格、優秀的意志品質、科學的知識帶給孩子們。使得貧困人口的下一代有效的脫貧。教育不僅是硬件上的提升也要在軟件上進行加強。在文化精準扶貧中要了解各個村的學齡兒童情況，輸送良好的老師提升當地教育的軟實力。
由于原有文化生態的缺失，所以要盡快建立新的文化生態環境。在中國傳統農村文化是以家族為單位的。每位家族都有一位德高望重的人作為家族的核心，其承擔著家族文化傳承和維護的責任。而這一個個家族文化構成了傳統文化生態。所以要充分發揮文化貧困地區中優秀人才的模范帶頭作用。這些優秀人才往往在城市發展接觸的是城市的現代文化體系，他們可以作為城市文化和文化貧困地區之間的紐帶。將城市現代文化體系結合文化貧困地區的實際情況進行改造，傳播到貧困地區。構建現代文化生態，為當地文化內生性重構提供良好的環境。
高校是現代知識的聚集地，截至 2015 年，我國共有公立普通本科院校782 所，而全國貧困縣的數量是 592 個。高校完全有能力對貧困縣進行一對一的幫扶。所以要建立高校和貧困縣之間幫扶機制。這樣的機制可以先進文化進入貧困地區，促進當地文化內生性重構。
【參考文獻】
[1] 曲蘊，馬春. 文化精準扶貧的理論內涵及其實現路徑[J].圖書館，2016（9）：4-8.
同志們、同學們、家長朋友們：
今天，我們在這里隆重舉行20**年貧困大學生救助金發放儀式，幫助今年*名經濟困難家庭大學新生解決燃眉之急，這一愛心善舉，充滿溫情，傳遞著正能量。在此，我代表縣委、縣政府向不畏生活艱辛，在逆境中奮進，在奮斗中成才的學子們表示祝賀！向長期以來，積極開展助學活動的各級慈善組織和廣大干部職工表示衷心的感謝！
一直以來，縣委、縣政府十分重視教育，十分關注家庭經濟困難的學生。特別是今年，國家實施脫貧攻堅以來，縣委、縣政府針對貧困大學生上學難的問題，認真研究制定了一系列教育扶貧措施，為確保所有貧困大學生都能順利入學，開通了“貧困大學生助學獎勵基金、國家助學貸款、困難補助”等“綠色通道”。另外，從今年秋季開學起，我省全面實施“十三年”免費義務教育。這些舉措的落地生根，必將標志著一個多元化、體系化、制度化的資助體系正在逐步完善和建立，必將為順利推進貧困大學生資助工作提供堅強保障，也必將會為更多的貧困大學生提供資助幫助。縣委、縣政府也有信心、有決心，秉承優良傳統，把**資助貧困大學生這項民生工程做好，讓貧困學生得實惠，讓廣大群眾滿意。
一直以來，縣慈善組織大力弘揚中華民族扶危濟困的傳統美德，動員和引導廣大干部職工和社會各界人士，發揚人道主義精神，慷慨解囊、奉獻愛心、廣施義舉、扶貧濟困，積極開展各類募捐活動，已連續*年開展資助貧困大學生工作，共支出*萬元，資助貧困大學生*人，為貧困學生家庭緩解了困難，為我縣和諧發展作出了貢獻。
改革開放30多年來，說到**，大家都知道**人民打造了三大名片，一張**茶，一張金絲峽，還有一張就是**教育這棵常青樹。**教育高考上線萬人比連續*年位居全市第一，可以說**人民創造了教育奇跡。今年，我縣高考再次取得可喜成績，在參考人數持續減少的情況下，高考各項指標穩居全市前茅。全縣*人參加高考，一本上線*人，上線率*7%，居全市第一，高出全市平均上線率9.71個百分點；二本以上上線876人，上線率55.65%，居全市第一，高出全市平均上線率10.68個百分點；600分以上高分段人數達71人，居全市七縣區之首。這些驕人的成績，得益于縣委、縣政府的正確領導，得益于廣大莘莘學子的“十年寒窗”，得益于廣大教育戰線同志的辛勤培育，也得益于廣大家長朋友的默默支持，更得益于社會各界的高度關注和愛心人士的解囊相助。
今天，借參加貧困大學生資助金發放儀式的機會，我就資助大學生工作，講幾點意見：
一是資助大學生是一項系統工程，需要全社會的參與和支持。
同志們，愛心助學活動不僅僅是簡單的救助，更是營造一種社會氛圍，凈化一種社會風氣，呼喚一片社會真情，倡導一種文明。因此要進一步加大宣傳力度，為捐資助學營造良好的社會氛圍。要宣傳黨和政府對貧困家庭學生的關愛，宣傳資助貧困家庭大學生活動的重大意義，進一步提高全社會對捐資助學工作的認識，使捐資助學深入人心，變為大家的自覺行動。要及時宣傳在捐資助學活動中涌現出來的先進典型和感人事例，通過示范帶動，動員和激勵更多的的社會各界有識之士積極參與到捐資助學活動中來，為更多的貧困學子雪中送炭，實實在在地為人民群眾辦實事，辦好事。
二是資助大學生是一項民生工程，需要各級各部門的擔當和負責。
小善舉、大愛心，籌資善款，資助貧困大學生工作，是關注民生，服務全縣改革發展、穩定大局的實際舉措，是順民意、得民心的德政工程，對于構建和諧**具有十分重要的意義。各級黨政組織、事企業單位要積極開展資助貧困大學生工作。尤其是教育部門要全面落實好教育扶貧政策，要做好大學生生源地貸款等工作，切實為貧困學生順利入學、完成學業提供保障；要建立健全有關制度，投入更多的精力，把每一項資金管理好、發到真正貧困的學生手里，自覺接受各方面的監督。全縣各級各部門、各企事業單位、人民團體和廣大愛心人士繼續發揚大愛無私的奉獻精神，伸出援助之手，積極資助貧困大學生，讓每一位貧困學子都能順利入學。救助一個貧困生，就是拯救一個家庭，就是放飛一個希望。你們的一份關愛，將改變一個孩子一生的命運，改變一個家庭的命運；一次善舉，將激起更多人對黨、政府和社會的信任。眾人拾柴火焰高。只要大家都能獻出一點愛，每一位貧困學子的大學夢就會變為現實。我們真誠希望各部門各單位各企業積極行動起來，為貧困大學生送去一片真情和關懷。同時，希望各級黨政組織、事企業單位、社會各界，特別是企業家要積極支持慈善事業發展，給慈善事業注入經濟實力，壯大慈善救助能力，使需要幫助的人都能夠得到幫助。
三是資助大學生是一項社會公益工程，需要廣大貧困學生的秉承和傳遞。
一、加強了廣大工會成員的政治思想工作，組織工會成員認真收看了****“xx大”的開幕式、閉幕式，新的中央政治委和中外見面的實況轉播。認真學習、深刻領會，全面貫徹“xx大”精神。廣大工會成員在實際的工作中努力實踐江總書記的“xxxx”重要思想。組織廣大工會成員認真學習了新的《中華人民共和國工會法》，堅決維護了廣大教職工的合法權益。通過每周的政治學習，把我鎮廣大教職工的思想和行動統一到“xx大”精神上來，把他們的智慧和力量凝聚起來，做好了教職工工作，調動了廣大教職工的積極性和創新精神，從而使我校的各項工作都取得了輝煌的成績。
二、不斷加強我校的師德師風建設，大力開展了“三讓一樹”和教師行為“十不準”活動。在今年七月份組織廣大教職工進行了師德師風集中整頓學習活動，堅持每周星期四的政治學習，實行師德一票否決制。學校工會進行了每期一次的師德師風演講比賽，還開展了創文明校風，樹師表形象為總體目標的“創樹”活動和“社會尊師重教，教育回報社會”為總體目標的活動。通過這些活動的開展，提高了廣大教職工的思想道德素質，學校工會進行了教職工基本功大賽，優質教案的評選，優質課大賽，遠程教育培訓，教師上崗培訓等。鼓勵教師撰寫論文和提高教書育人的技能。
三、我們圍繞以下的目標和任務開展了工作加強工會、教代會組織建設，班子按時換屆，強化民主管理和監督制度，參政、議政的意識，學校黨政和工會成立了《中新鎮小學校校務公開監督小組》。
2、加強了政治思想教育，建立了一支政治思想素質高，業務能力強的工會，教代會隊伍。
3、健全制度、完善機制，爭創“先進教育教工之家”。
4、建立工會、教代會折民主評估、民主管理、民主治校制度，增強大教職工主人翁責任感的意識。
5、豐富多彩的工會活動，慶祝了“三.八”國際婦女節。繼續舉辦了第二屆“安康杯”排球賽。并對優秀教練員和優秀運動員進行了表彰和獎勵。
6、強化了教代會“四種職能”的作用。
7、工會，教代會堅持了兩公開的源頭參與和過程監督，學校黨政、工會成立了《中新鎮小學校校務公開小組》。
8、在黨員教師中開展了黨員先進性教育活動。
9、學校領導、工會主席還參加了扶貧攻堅工作，每位教職工扶貧捐款30元。
四、完善組織制度，充分發揮了工會、教代會、教代會成員的積極表率作用，為教育教學工作服務，愛崗敬業、無私奉獻。工會切實履行了維權職能，為教職工說話辦事，送溫暖，學校領導、工會主席、女工委員會主任唐金凡同志去慰問了生小孩的黃華等教師，把組織的溫暖送到教師們的心中。學校還組織了人事爭議調解小組。并按規定按時訂閱了《中國教職工》、《四川教工》和《中國工人報》。
【關鍵詞】數字經濟；經濟學；高質量發展
1引言
隨著數字經濟的發展，尤其是基于5G技術的發展，數字經濟成為推動經濟高質量發展的重要舉措。實踐證明，數字經濟的崛起與發展對社會經濟產生諸多影響，因此，立足于經濟學視角詳細分析我國數字經濟的崛起與發展，以此為數字經濟健康發展而提供支撐。
2數字經濟的概述
2.1數字經濟的模式
數字經濟，作為經濟學概念的數字經濟是人類通過大數據（數字化的知識與信息）的識別、選擇、過濾、存儲、使用，引導、實現資源的快速優化配置與再生、實現經濟高質量發展的經濟形態。其中網紅經濟是數字經濟的一種類型。根據調查，我國網絡經濟發展起步于20世紀90年代，其主要是以網絡為主。按照數字經濟的變現方式，數字經濟可以分為：一是線上數字經濟，其主要是通過線上交易完成商品流通；二是線下經濟，其主要是利用網紅效應實施的系列經濟活動。
2.2數字經濟的發展優勢
發展數字經濟具有較高的優勢：首先，數字經濟是帶動經濟產業結構轉型發展的重要戰略。基于供給側結構性改革的不斷推進，推動產業結構性轉型升級成為當前經濟高質量發展的重要戰略，而數字經濟的發展可以帶動產業結構的快速轉型，帶動一批新興產業的發展，從而有效地推動社會經濟的高質量發展。其次，數字經濟成為鞏固脫貧攻堅的重要舉措。以陜西省為例，陜西省通過大力發展數字經濟，電商扶貧和消費扶貧成效明顯，通過組織系列扶貧活動及大力發展農村電商產業，有效帶動4萬多個貧困戶增加收入。積極推廣“名校+”“名師+”遠程教育幫扶模式和“互聯網+健康扶貧”模式，充分利用信息化手段不斷促進優質服務資源下沉，向農村地區延伸覆蓋。推進網絡扶貧與數字鄉村發展有機銜接，積極實施數字鄉村發展“六大行動”，促進鄉村全面發展。河南省大荔、柞水、佛坪和楊凌4縣區被確定為國家首批數字鄉村建設試點縣。
2.3數字經濟發展的負面影響
任何經濟發展模式都會產生一定的影響，結合調查，數字經濟發展所產生的負面影響主要表現為：一是技術快速革新導致部分人群摩擦性失業。技術帶動產業升級，數字經濟依托于互聯網技術而發展，技術的進步創造一些新的崗位，同時數字化推動的第四次工業革命有可能導致大面積“技術性失業”，對就業市場、民眾生活與廣大社會造成的影響是痛苦的。數字經濟對勞動者的數字技能和數字素養提出很高的要求，不具有數字素養的人將面臨失業和邊緣化危險。二是線上平臺強勢壓低線下實體收入。線上平臺經濟是數字經濟的典型模式。線上經濟的便捷性塑造了一批具有極高粘性的消費者，加之沒有店租等實體成本的負擔，線上平臺相較于線下從業者往往有更強的競爭力。在線上平臺的競爭壓力下，大量線下實體從業者被迫降低利潤目標，甚至面臨破產。三是巨頭壟斷擠壓中小企業生存空間。數據是一種邊際成本遞減的生產資料，數據一旦形成規模就具有天然的擴張性，不受規制的擴張必將走向壟斷，壟斷的后果是行業資源集中與行業內部分化加劇。在這樣的競爭格局下，行業資源高度集中，互聯網巨頭與小微企業差距懸殊，并且差距還在漸漸擴大。
3數字經濟崛起的原因
數字經濟是未來經濟高質量發展的重要方式，也是鞏固脫貧攻堅成果的重要手段。根據調查，我國數字經濟發展呈現快速發展的趨勢，例如，2016-2020年我國數字經濟呈現增長態勢，從623億元增長至3419億元，增長了2796億元，如圖1所示。其中，直播帶貨成為數字經濟發展的重要方式，尤其是2020年肺炎疫情發生后，我國直播帶貨成為拉動國民消費的重要方式。2020年直播電商占GDP比重達27.8%，年增速高達227.7%。通過深入分析，我國數字經濟之所以取得巨大成效，主要決定因素有以下方面。
3.1數字經濟和新媒體的迅速發展
我國進入數字化經濟時代，數字經濟成為推動經濟高質量發展的重要因素。尤其是基于5G技術的發展為數字經濟發展注入了穩定的發展動力。5G技術能夠為網絡直播提供穩定的信號，為直播帶貨提供更為便捷的服務。例如，基于5G技術的發展，數字經濟的平臺形式更加豐富，為市場消費者提供了多元化的觀看平臺，有效地刺激了粉絲的消費欲望。尤其是2020年肺炎疫情發生后，基于“居家隔離”政策的實施，網絡購物成為滿足人們消費的重要方式，提高了人們對網絡的依賴性，進而擴大了數字經濟的粉絲量。據統計，2020年我國移動用戶占比達互聯網用戶數量整體的99%，手機流量時代全面來臨。可以說龐大的網絡群體為數字經濟發展注入了大力的潛在客戶。網紅利用營銷手段，獵取消費者心理，通過高粘度、高互動的方式拉近與粉絲的距離，并且通過精準的營銷手段引導粉絲消費，形成價值回報。
3.2國家高質量發展政策的支持
基于“雙創”戰略的實施，推動經濟產業結構調整，拉動國內消費成為我國經濟高質量發展的重要內容。數字經濟的發展已經上升到國家政策，例如，在全國經濟發展會議中多次強調要大力發展民營企業，營造良好的營商環境，數字經濟是民營經濟、“雙創”戰略實施的具體體現。為支持數字經濟的發展，國家層面、地方省市出臺了諸多優惠政策，如表1所示。陜西省加強數字領域標準制定，探索推進數字經濟領域地方立法，完善數字經濟政策體系。圍繞“數字產業化”與“產業數字化”2條路線，打造“一帶一路”數字經濟核心區。目前陜西數字經濟基礎設施發展水平位列全國第12位，數字經濟產業蓬勃發展的西安，助力陜西加速步入“數字時代”。
3.3人們生活方式與消費觀念的轉變
我國進入新時代，人們對美好生活的向往成為主要目標。2020年我國實現絕對全面脫貧攻堅戰役的勝利，我國進入全面小康社會，人們生活水平不斷提高。尤其是隨著社會經濟的不斷發展，個性化消費成為當前90后、00后消費的主要方式。相比80后消費群體而言，新一代消費群體具有更強的包容性與創意性。所以數字經濟的發展迎合了當下消費主體的個性化消費理念：一是基于數字化經濟的發展，尤其是在線支付方式的轉變為數字經濟發展注入了新的發展契機。例如，消費者在消費的過程中，由于支付方式實現了自動化操作，因此一定程度會刺激消費者消費欲望，產生諸多“不必要消費”。二是新一代消費群體的“懶惰性”催生數字經濟的發展。數字經濟實現了居家消費的方式，大大節省了新一代消費群體的時間。
3.4數字經濟基礎設施持續夯實
數字經濟發展依賴于完善的基礎配套體系。一是我國物流產業快速發展。根據調查，目前我國物流產業體系呈現快速發展的趨勢，尤其是近些年我國物流產業技術不斷創新。冷供應鏈物流技術不斷發展，有效地保護了新鮮食品的質量。例如，根據調查，基于冷供應鏈技術的發展，生鮮農副產品的網絡銷售額不斷擴大。大力發展物流產業成為國家政策，道路、網絡成為物流發展的重要支撐。近些年國家加大了對上述產業的支持。二是網絡建設力度不斷增加。在5G通訊方面，截至2020年5月底，陜西5G基站已累計開通7621個，力爭打造中西部地區5G網絡建設先行區，為后續5G產業發展與應用奠定基礎。
4數字經濟的經濟學效用分析
4.1經濟增長效用分析
經濟模式存在的本質就是促進經濟發展，為消費者提供更大的消費滿意感。數字經濟是一種新型經濟模式，是數字化經濟發展的產物。數字經濟的快速發展有效帶動了經濟的快速增長：一是數字經濟帶動了經濟產業轉型升級。通過數字經濟的發展可以改變傳統的粗放型、高能源消耗型產業的發展，從而引導地方產業向數字化、智能化方向發展。例如，陜西省是全國有名的網紅城市，通過互聯網傳播有效帶動了旅游產業的高質量發展。二是數字經濟催生了諸多新職業，助力于鄉村振興戰略的實施。數字經濟有效帶動了農業的高質量發展，例如，通過助農直播帶貨可以將諸多農副產品推廣到全國，以此提升農副產品的市場價值，形成品牌效應。與此同時，數字經濟的發展也有效地豐富了就業崗位，拓寬了就業渠道。以網絡直播為例，網紅直播帶貨不僅需要大量的后臺客服崗位，而且還需要大量的物流配送人員，因此，數字經濟的發展有效提高了我國的就業率。
4.2營銷效用分析
數字經濟不僅帶動了產業轉型升級，而且為消費者提供了便捷的生活方式，尤其是線上購物模式的發展改變了消費者的消費方式。一是數字經濟模式下的營銷方式實現了全員營銷模式，營銷人員面對的是所有的受眾，需要了解消費者在態度與行為上的改變，因此迫使電商企業要從過去的營銷局部視角升華為用戶、文化、生意、經濟、民生的大局觀。二是細化市場。市場細分和目標定位都是確定品牌營銷策略的關鍵要素。在數字經濟中，人與人之間的互通互聯性不斷提高。因此，企業通過大數據洞察了解目標用戶，以精品內容與品牌用戶創造共鳴，以優質產品和資源矩陣搭建更貼近用戶的營銷場景，全面助力品牌實現營銷突圍。
4.3數字經濟文化效用分析
文化效用是經濟發展的重要內容，數字經濟發展背后是當地文化的傳承與發展。陜西是網紅城市，例如，基于數字經濟的發展，西安加入GDP萬億俱樂部，2020年西安市GDP增速5.2%，總量10020億元左右。根據調查，當前我國網紅更多采取的MCN批量生產的模式，導致缺乏內涵文化。而依托區域獨特文化可以有效帶動經濟的發展。例如，陜西老喬是一名美食博主，在抖音上的粉絲為1200萬，其認為自己走紅的原因歸功于陜西博大精深的飲食文化。可見，數字經濟的發展有效地宣傳了當地的特色文化，弘揚了當地傳統文化。另外，數字經濟變現速度快，網紅一夜成名現象助長了急功近利的社會風氣，加劇了享樂主義和拜金主義等錯誤思想的傳播，對我國社會主義核心價值觀的傳播產生沖擊。
5結語
總之，數字經濟作為一種新的經濟模式，是時代變遷和市場變化共同作用下的產物。數字經濟的發展不僅更加符合當代社會心態與社會價值的變化，更好地滿足了人們的物質文化需求，也發揮了其經濟學的本質，促進了“雙創”發展及經濟結構的優化升級。但是同時數字經濟所帶來的負面影響也不容小覷，其歸根結底是缺乏正確引導和有力監管以及其自身缺陷的產物，我國應積極消除數字經濟的負面影響，通過政府完善數字經濟相關管理制度、數字經濟主體自覺維護數字經濟生態環境、社會公眾共同監督等方式引導數字經濟健康發展，以放大數字經濟對經濟的積極貢獻，規避克服其負面影響，促進其高質量發展。
【參考文獻】
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論文摘要農村技術市場是科技與經濟的橋梁。文章介紹了山西省農村技術市場的發展形勢及存在的問題,并對如何發展山西省農村技術市場提出了5點具體意見。
1山西農村技術市場發展現狀及存在問題
農業是經濟發展、社會穩定、國家自主的基礎,而我省發展農業面臨著土地減少、水資源貧乏、人口增加等諸多制約因素。要發展農業和農村經濟,使我省5年實現糧食自求平衡、農村達小康目標,關鍵在于依靠科技進步。
農村技術市場是科技與經濟的橋梁。發展和開拓農村技術市場,加速溝通科技部門與農業和鄉鎮企業的聯系,加速農業和鄉鎮企業科技成果由知識形態向商品形態、由潛在生產力向現實生產力的轉化,縮短農業科技與農村經濟一體化進程,才能實現科技興農。
山西省農村技術市場發展形勢一直較好,特別是國家科委于1992年確定洪洞縣、襄汾縣為全國農村技術市場試點縣后,我省農村技術市場得到長足發展,涌現出一大批技術市場先進縣和鄉,如朔州城區、夏縣、侯馬市、壽陽縣、大同市小南頭鄉等。但也存在許多問題:一是農村技術市場管理薄弱,大多數技術市場管理機構無編制、無人員、無經費,難以開展經常性的管理和服務工作;二是缺乏發展和開拓農村技術市場的優惠政策,難以調動科技人員、鄉鎮企業和農民的積極性;三是普遍沒有實行技術合同,現有的技術市場優惠政策難以落實;四是技術信息少、資金少,難以轉化技術成果;……。
目前,要發展和開拓農村技術市場,就必須逐步解決農村技術市場存在的上述主要問題,同時要加強和開發農村技術市場的服務功能,扎扎實實為農業和鄉鎮企業辦一件或幾件實事,轉化一項或幾項技術,推銷一個或幾個新產品,逐步把農民及鄉鎮企業吸引到技術市場上來,靠技術市場求生存、找出路、謀發展。
2關于發展山西農村技術市場的幾點意見
(1)緊緊圍繞山西省科教興農的5大重點工程吸收、應用、推廣新技術。
種子工程、節約灌水工程、旱作農業工程、農畜產品加工工程、人才開發工程等5大重點工程的完成,要靠科技,要靠科技成果的轉化。為此,要充分發揮農村技術市場在科技成果轉化過程中的重要作用。凡有利于完成5大重點工程的科技成果,應及時匯報、積極吸引、認真推廣。其中:種子工程:應抓選育,引進優質高產新品種,有條件的縣,應逐步形成新品種選育、引進、試驗、生產一條龍服務。節約灌水工程:應研究當地的實際情況,引進、推廣先進節水技術,有條件的,可引進高效節水技術設備。旱作農業工程:應抓改土和保墑新技術和設備。農畜產品加工工程:應抓農畜產品保鮮、加工、儲運、包裝技術和設備。
人才開發工程:應抓緊對農民的科技培訓,特別是宣傳普及實用技術,培育農民科技人才。
(2)積極為省科委確定的龍頭企業服務。
山西省科委為了打好科技扶貧攻堅戰,搞好農村科技服務體系建設,1997年培育和完善了大約100個以科技為先導的“公司加農戶”龍頭企業。農村技術市場應把壯大龍頭企業作為今后的一項重要任務。一要加強與龍頭企業的聯系,深入了解龍頭企業的產品結構、技術現狀、農戶要求及存在問題,提出建設性意見;二是盡快研究掌握龍頭企業對科技成果的需求,有的放矢地開展服務工作,引進科技成果,幫助技術改造等,提高龍頭企業的經濟效益;三是協助龍頭企業引進人才和資金,促進龍頭企業攀登新高峰;四是發現和培育各行各業的新的“公司加農戶”龍頭企業;五是不斷總結農村技術市場為“公司加農戶”龍頭企業服務的經驗,并在適當的時候,召開專門會議交流、研究。
(3)建立農村技術市場網絡,交流情報,開展聯銷。
農村技術市場受縣域和地(市)域的影響,各方面的交流都比較困難,因此建立省、地(市)、縣(區)、鄉(鎮)四級技術市場網絡交流情報、開展聯銷十分必要。
交流情報。即要求省、地(市)、縣(區)、鄉(鎮)四級科技部門各指定一名技術市場管理人員負責搜集農村技術市場買賣雙方的供求信息,然后由下而上逐級傳遞,每傳遞一次,接受部門應整理、過濾一次,對本地區能夠消化的供求信息,不再向上傳遞。反之,仍應向上傳遞,一直傳遞到省技術市場管理辦公室。省市場辦對下邊傳遞的供求信息應認真對待,整理后輸入計算機,并盡快將供求信息傳遞到有關部門,然后將供求銜接情況逐級或直接反饋回去。開展聯銷。聯銷是技術市場服務的一種形式,負責農村技術市場技術信息供求的人員可兼任聯銷員。聯銷員的主要責任是負責技術成果和新產品的銷售。聯銷方法同情報交流。聯銷側重推銷縣“龍頭”企業產品、各種優良品種、各種新肥料、新的農作方法以及適合農業和鄉鎮企業的科技成果。
(4)開展技術市場“結對”活動。
技術市場“結對”是指省、地(市)科研單位、大專院校、科協、高新技術企業等具有新技術開發能力或擁有大量技術信息以及能夠開展技術咨詢或服務的單位與縣結成一對,通過技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務,促進農業和鄉鎮企業經濟的發展。1996年,太原市科技咨詢中心與平遙縣結對,該中心到平遙縣技術信息,平遙縣到太原市考察技術,彼此建立了感情,取得了信任。“結對”有利于促進科技成果轉化,有利于促進城市、農村技術市場并肩發展。今后應把技術市場“結對”活動列入各級科委技術市場管理部門的工作重點。1997年年底,各地市均應建立一個技術市場“結對”試點。“結對”的對象可以自已找,各級技術市場管理部門亦可牽線搭橋。根據情況,1998年將召開一次技術市場“結對”經驗交流會。
從農村文化建設的基礎、環境和條件來看，任務繁重而艱巨。
（一）基礎設施落后，農村公共文化服務體系不健全
從我市縣、鄉、村的文化設施來看，市區一級雖然都建了文化館、圖書館，但標準都不高，事業經費也很少，鄉鎮文化站建設更令人擔憂，大多數文化站的活動場所，如電影院、禮堂等，有的年久失修，有的早就拆除。村文化大院一缺場所，二缺設備，三缺管理。農村文化設施，是傳播先進文化的載體。這樣一個現狀，與新農村文化建設的要求，是極不相適應的。
（二）文化人才匱乏
不論是專業人才、管理人才，還是經營人才，都嚴重不足。鄉村文藝人才更是缺乏，人員是進不來出不去。這些狀況不改變，農村文化建設的重任就難以順利完成。
（三）文化產品嚴重不足
據調查，現階段農民對文化的需求，重點在以下四個方面，一是農業科學技術，二是有關農村的法律法規，三是文學書籍，四是文化娛樂。從現有的文化產品來看，是嚴重的供給不足。
（四）農民的文化消費能力低
目前廣大農民群眾在物質生活明顯改善后，對精神文化生活十分渴求。但從他們生活消費支出的安排來看，首先是蓋房子、看病、保子女讀書及日常的生活開支，基本沒有剩余的錢。農民不是不需要文化而是沒有錢去享受。
二、社會主義新農村文化建設的意義
(一)加強農村文化建設，提高農民科學文化水平，是新農村建設的必然要求
建設社會主義新農村的出發點和落腳點，是要進一步解放和發展農村生產力，促進農民持續增收。使農民持續增收最有效的途徑，是要大力發展現代農業，嚴格遵循社會主義市場經濟規律。所謂現代農業，就是以廣泛應用現代科學技術為主要標志的農業。所謂市場經濟規律，首先是產生的產品要適合市場的需要。第二，市場經濟有兩個顯著特點，即具有契約經濟和法律經濟的特點。第三，市場經濟有嚴格的市場運行規則。所有這些，對剛剛由傳統農業轉向現代農業，由計劃經濟轉向市場經濟，且從總體上看文化水平還不高的廣大農民來說，的確是一個嚴峻的挑戰。這時，農村文化建設就顯得尤為重要。
（二）加強農村文化建設，提高農民思想道德水平，是新農村建設的精神動力和思想保證
建設社會主義新農村，不僅要大力發展農村經濟，不斷改善農民生產和生活條件，還要與時俱進地推動農民生活方式和價值觀念的轉變，努力培育文明向上的社會風尚，努力培養與建設新農村相適應的新農民。從目前農村的一些地方和農民來看，集體主義思想，團結互助精神有些淡化，法律意識淡薄，誠信度不高，發展意識、競爭意識不濃，文明意識、健康意識不強，一些傳統陋習，與建設社會主義新農村，樹立社會新風尚、建設鄉風文明要求格格不入。必須通過加強農村文化建設，充分發揮文化啟迪思想、陶冶情操、傳授知識、鼓舞人心的積極作用，推動農村思想道德建設，不斷提高農民的思想道德水平，保障社會主義新農村建設健康順利進行。
（三）加強農村文化建設，不斷滿足農民群眾的精神文化需求，是建設社會主義新農村的重要目標之一
農民不僅要富，農民還要有樂。從農村的實際情況看，雖然我們黨和政府做了大量卓有成效的工作，使農民群眾精神文化生活得到了一定的改善，但農村文化建設還是相對滯后，已經不能滿足廣大農民群眾日益增長的文化精神需要。因此，加強農村文化建設，就成了建設社會主義新農村的一項重要任務。
三、改革創新，扎實推進社會主義新農村文化建設
正因為農村文化建設重要而緊迫，任務繁重而艱巨，所以，我們要用改革的思路，創新的辦法，來扎實推進農村文化建設。
（一）加大改革力度，創新農村文化建設的體制和機制
從體制上講，公益性文化事業單位要真正做到競爭上崗、全員聘用，干部能上能下，人員能進能出，收入能高能低，切實增強事業的內部活力。尤其是鄉鎮文化站的體制，要十分明確。鄉鎮文化站，是農村文化建設的前沿陣地，是農村文化建設的主要載體，是滿足農民精神文化需求的主要橋梁和紐帶，公益性十分鮮明，因此，文化站作為第一線公益性事業單位的性質，在鄉鎮配套改革中不能改變。對文化站作用的發揮，關鍵是要創新機制，調整職能，明確責任。
（二）整合資源，建立和完善農村文化公共服務體系
從現階段來講，一是要整合一切用于農村、服務農民的各項文化資源，統籌規劃，綜合利用。如教育、科技、黨員電教、村級活動室建設等。二是要建設好三個層次的陣地，即縣（市）區的文化館、圖書館、劇團；鄉鎮文化站；村文化大院。特別是要把鄉鎮文化站建成集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站。并做到國有、民營一起上，大力培育和發展民營文化企業、村文化科技中心戶等。為了促進三個層次的文化陣地建設，要繼續開展創建文化先進縣（市）、文化先進鄉鎮活動。以創建活動激勵陣地建設。三是要實施好廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農村電影數字化放映“2131”、農民圖書、農民健身、民間藝術發掘利用這六大工程。四是要繼續開展文化科技衛生“三下鄉”和文化扶貧活動，積極探索“三下鄉”活動的長效機制，變送為“種”。
（三）不斷提高文化生產力，創作出更多更好適合農村農民所需要的精神產品
一是要大量出版農民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物。二是要創作出一批反映時代精神、體現農村生活、激勵農民斗志的優秀作品，并把它搬上銀幕，立上舞臺，更好地服務農民。三是大力發展民間文化藝術，打造一批具有濃郁地方特色或民族特點，農民喜聞樂見的農村文化活動項目。四是要切實加強農村文化隊伍建設，不斷加大農村文化人才的培育。特別是要加大農民自身文化人才的培養，努力建設一支屬于農民自己的文化骨干隊伍，讓他們長期扎根農村，成為不走的莊戶劇團，使其卓有成效地為農民提供服務。五是要堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，營造扶持健康文化，抵制腐朽文化的社會環境。
（四）加大投入，不斷完善農村文化基礎設施，充分發揮基礎設施的功能作用
從目前縣（市）區、鄉鎮的財政實力來看，大多數確實是比較困難的，但隨著經濟的發展，每年擠出一定的財政實力，加大對農村文化事業建設的投入，應該說是完全可以做到的。
（五）加強組織領導，確保農村文化建設按規劃、有步驟的順利進行
加強農村文化建設，是各級黨委和政府的重要責任。一是要進一步提高對農村文化建設重要性的認識，努力克服一手硬一手軟的問題。現在各級黨委和政府，總的來說對農村文化建設認識是高的，但仍有少數領導干部總認為經濟建設是硬任務，文化建設是軟任務，或者說，經濟搞好了，文化建設自然會得到重視和加強，因而在少數地方就出現了講話無文化建設內容，規劃無文化項目，資金無文化方面的安排，一講發展文化產業，就想把所有的文化事業推向市場等等，這些思想認識的存在，明顯地影響著一個地方的文化發展。二是要真正做到“五納入”，即要把農村文化建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標。確保農村文化建設各項目標任務的實現。三是地方黨委和政府，既要貫徹落實中央對發展農村文化建設所出臺的一些優惠政策，又要結合本地實際，制定出一些相配套的優惠政策，切實有效地推進農村文化建設，保證農民真正得到文化上的實惠。
總之，農村文化建設是一個龐大的系統工程，任重道遠。我們作為基層文化工作者，責無旁貸。必須發奮圖強，開拓創新，扎實工作，為新農村文化建設做出我們應有的貢獻。
摘 要：本論文試圖通過對我國農村小微商業貸款現狀的分析，探討未來促進我國農村信貸發展的對策建議。我國農村地區城市化進程緩慢，銀行貸款服務難以滿足廣大農民對金融資金的需要。根據當前我國農業信貸發展中存在的問題，進而提出完善我國信貸業務的對策和建議，同時也表明了我國只有建立完善的農村金融信貸體系才能保證信貸業務在今后發展的更加穩定和健康。
關鍵詞 ：風險 投資 現狀 經濟體制
一、我國農村商業銀行信貸發展的現實意義
（一）什么是小額信貸
Microcredit在我國通常被翻譯為“小額信貸”。它是一種以個人或者以家庭為核心，貸款服務對象多為一般個體商戶或個人的，針對中低收入人群提供周期性，循環型的小額貸款方式。小額信貸是專門為貧困人口和微型企業提供小額信貸業務而存在的一種貸款方式，主要服務對象以中低收入為主，還款期間可進行分期還款。
我國商業銀行小額信貸是在90年代初引進的，經過近20年的實踐，小額信貸憑借其靈活、方便、高效、快速的特點，在支持農村經濟發展，改善農民生活經濟狀況，脫貧致富，促進社會主義新農村建設方面取得了突出成果，為加快我國農村城市化進程做出了巨大貢獻。
（二）我國發展農村小額信貸的現實意義
1．有利于市場經濟體制完善
我國現行的經濟體制是社會主義市場經濟，在市場經濟體制下，市場需求決定供給的種類和數量。消費者需要什么供給者就生產什么，農民從市場機制中得到相應信息進行相關產品的供給，從而獲得利益。但是大部分農民無法完成原始積累，開展生產活動，推廣小額信貸，就是要解決農民貸款難問題，做到統籌兼顧，為貧困地區的農戶服務。改變地區發展不平衡，拉近城鄉貧富差距，使農村經濟蓬勃發展。
2．有利于解決“三農”問題
三農問題的實質就是三農的日益貧困和不斷被邊緣化問題。其根源就是城鄉不平等的二元制的沿襲和強化這一現實制度原因及其背后一系列錯誤理念支配的結果。忽視農業、農村、農民只會導致社會整體經濟狀況增速減慢，社會現代化腳步遲緩。農村商業銀行小額貸款業務使資金的實施取得了明顯的經濟效益和社會效益，在扶貧攻堅和支持貧困農戶發展生產中發揮了巨大的作用，同時，調動了低收入農戶的生產經營主動性積極性，讓農戶自主尋找創業機會，幫助農民實現增收，增強了貧困農戶的自我發展能力，一定程度上緩解國家扶貧壓力。
二、農村商業銀行信貸的現狀及發展過程中存在的問題
（一）小額信貸的現狀
根據中國人民銀行2015年1月的《2014 年金融機構貸款投向統計報告》中顯示，2014 年末，金融機構人民幣各項貸款余額81.68萬億元，同比增長13.6%，增速比上年末低0.5個百分點；全年增加9.78萬億元，同比多增8900億元。2014年末，主要金融機構及小型農村金融機構、村鎮銀行、財務公司本外幣農村（縣及縣以下）貸款余額19.44 萬億元，同比增長12.4%，增速比上年末低6.5個百分點，全年增加2.4萬億元，同比少增4408 億元；農戶貸款余額5.36萬億元，同比增長19%，增速比上年末低5.4個百分點，全年增加8556億元，同比少增338億元；農業貸款余額3.4萬億元，同比增長9.7%，增速比上年末低1.9個百分點，全年增加3065億元，同比少增422億元。
農村經濟的發展離不開金融的支持，發展農村經濟首先要有資金投入，而如何吸引滿足農村經濟發展的資金，制度建設是關鍵，尤其是建立適合我國農村經濟發展的金融制度。2012年國家統計局統計：居住在城鎮的人口為71，182萬人，占52.57%；居住在鄉村的人口為64，222萬人，占47.42%，而表1中顯示2010年至2014年農戶貸款占總各項貸款比例雖逐年上漲，但占比極低，平均為5.7%。充分說明了進一步加大涉農金融產品創新力度，不斷提升農業業務金融服務水平，改善農村金融環境，增加農村小額信貸業務的必要性。解決三農問題是中國縮小貧富差距，加快現代化進程，創建和諧社會迫在眉睫的問題。
（二）開展農村小額信貸業務存在的問題
小額信貸的蓬勃發展為低收入人群、小微企業和農戶獲得資金發揮了重要的作用。與此同時我們更應看到該項業務發展所面臨的種種困難：
1．融資成本高，風險高
由于融資需求十分旺盛，小額信貸在微小型企業中普受歡迎，很多商業銀行成了“只貸不存”的機構，同時，隨著農村小額信貸業務的展開，風險也顯露出來，由于對小額信貸的思想認識不夠或出于自身利益的考慮，使農村小額信貸貫徹落實的不積極不主動。因為小額信貸的貸款利率相對較低，影響了商業銀行發放小額信貸的積極性。小額信貸單筆貸款的數額較小，且成本費用率較高，存在著其利息收入能否抵償成本費用開支的問題，一旦不能抵償成本，便會缺乏開展小額信貸的內在動力，小額信貸的可持續性也會受到影響。農村小額信貸的回收率較低，一些商業銀行因畏懼風險而減少向農戶發放小額貸款金額，或嚴格要求審批程序，農戶因貸款條件嚴格，貸款難，而降低對貸款申請的積極性。
2．市場風險
農村小額貸款多為經營性農業貸款，貸款農戶的收入取決于自然、市場條件，貸款人對市場風險的抵御能力弱，如出現自然災害，個人經營管理不善或經濟環境衰退的情況，商業銀行不能確保農村小額貸款按時回收。
3．相關法規不完善，農民認識不足
農村信用環境建設宣傳不足，農戶對小額信貸是一種金融服務方式還缺乏統一的認識。目前，仍有不少人習慣性地認為小額信貸是扶貧手段而不是金融服務。小額信貸相關法律法規不夠完善障，機制、政策體系不完善加大了行業風險，同時也制約了農村小額信貸的發展。
三、建議及對策
目前我國政府支農投入多以直接的財政補貼為主，農村小額信貸也往往變成短期的直接救助的工具，財政和信貸資金發揮得杠桿效應較低。政府需從更多方面思考解決三農問題的方法，調整政策，加強農民致富知識的專業教育。
商業銀行應減少貸款程序，加快審批時間，及時放款，使農戶方便快捷及時地拿到所需資金，不耽誤經營周期，同時增加培訓，提高商業銀行信貸工作人員的業務素質，緊密聯系農戶，宣傳貸款逾期的嚴重后果，不能只看重擔保和抵押情況，要從根本上杜絕惰性還貸，不良貸款的思想，加強貸后管理，準確真實地了解資金去向。
調動群眾積極性，做好小額貸款的推廣與宣傳工作，使更多人了解小額信貸的意義，在思想上提高認識，強化管理意識，加強信貸誠信教育，落實責任分工，做到積極科學貫徹農村小額信貸，將責任落實到實處，落實到個人，以求積極調動起人員工作的積極性。明確小額信貸身份，從經濟角度出發，改變其“只貸不存”，解決其資金不足的困境，減少貧富差距。小額信貸的發展為我國改變農村貧困的狀況提供了莫大的幫助，欣喜的同時。我們也要冷靜的看待在小額信貸身上所發生的問題，只有不斷的思考，客觀的解決問題，才能不斷的進步，不斷的發展。
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作者簡介：
（一）什么是地方文獻工作
地方文獻工作，從廣義上說，凡涉及到地方文獻生產、傳播和開發利用過程中各個環節的工作都應納入地方文獻工作的范圍。地方文獻工作不只限于一次文獻的借閱，而主要是二次文獻并經過集中歸類整理后的資料和針對用戶開展參考咨詢工作。積累和保存地方史料是開展地方文獻工作的意義，地方文獻基礎資料庫的建立，為地方建設事業提供文獻信息，服務于科研學研究，為發展地方文化提供史料。地方文獻作為人類重要活動的真實記錄，具有地域性、史料性、綜合性、系統性等特色，是人類寶貴的文化財富。
（二）地方文獻的重要性和必要性
1.地方文獻的經濟價值和作用為了實現本地區經濟發展，就需要與本地區的實際情況相結合，采用實際可行的區域發展戰略和政策方法，這種計劃和決定依賴于各種各樣的信息作前提，地方文獻就可以起到這方面的效果。例如，虞城縣志辦馬俊華同志撰寫了《木蘭故里初探》的文章，證實木蘭的家鄉就在虞城，并且虞城現存在木蘭祠。虞城縣地方志工作者為了充分利用這一地方文化資源，于1996年向縣委、縣政府提出舉辦木蘭文化節的提議。虞城縣領導經過慎重考慮，采納了史志工作者的提議，引進資金三百萬元，落實資金計劃二千四百萬元。為虞城的經濟建設立了一大功。2.地方文獻的教育價值和文化作用地方文獻的價值表現在：①地方文獻不僅能滿足對群眾文化的渴求，更重要的是地方文獻在本土文化藝術方面的發展和承繼有著很積極的作用。自中國成立以來，研究者們積極搶救具有地方和民族特色的文獻，并通過整理和研究，編撰出很多地方文獻，對發揚地方特色做出了不可磨滅的奉獻。②以這些地方文獻作為素材進行人們能進行再創作，并且已經有很多的文學藝術作品誕生。③一個地區是否存在悠久的歷史和文化可以反映在地方文獻上，人們可以通過當地的歷史，著名人物，自然風光，風景名勝區等了解一個地區的文化，就能夠喚起人們對祖國壯麗河山和悠久歷史文化的熱情，尤其是海外僑胞們的一顆愛國心。3.地方文獻的學術價值和作用科學研究提供情報資料是地方文獻的學術價值表現。例如當代著名的氣象學家和地理學家竺可楨通過對地方志中有關植物的分布、成長特色的變化、河流流量記載的整理，總結了氣候變化的規則，寫出了五千年來中國氣候變遷的論文，受到國內外學術界的認可。再比如，河南洛陽市編輯出版的文獻《洛陽——絲綢之路的起點》。在國內外受到了對絲綢之路的熱評和關注。
(三)關于地方文獻工作的發展的進程
1.探索時期 地方文獻工作的主要內容就是公共圖書館的創立和發揚。在1900年初期，凡要是新創建的省、縣級圖書館服務桑梓就是宗旨，需要寬泛的收集文獻材料，尤其要加強鄉邦地方文獻的收集和整理，才可以形成圖書館工作的基本服務能力。對鄉邦文獻的收集和整理的一個重要組成部分，是地方文獻工作。1904年，第一個用“圖書館”命名的省級公共圖書館——湖南圖書館兼教育博物館成立，隨即發出“捐獻通知”，呼吁社會上各行業人士捐款捐書，當中所捐獻的大多數圖書就是地方文獻。2.拓展時期 隨著中華人民共和國的成立，提供了有利的社會物質條件，也為中國圖書館事業的發展做出了貢獻，也發揚了圖書館的地方文獻工作。最近幾十年，圖書館事業工作同地方文獻的一樣，也被很多思想影響，尤其是被當時“”運動的阻擋和破壞，但是在之后，有關圖書館的事業，包含地方文獻工作，與全國其他各項事業相同，受到了快速恢復和發展。
二、區域文化
（一）區域文化的概念
所謂區域文化，是由于地理環境和自然條件不同,導致歷史文化背景差異,從而形成了明顯與地理位置有關的文化特征,這種文化就是區域文化，一個文化的存在是離不開地方文化的傳承性,這樣的傳承就會產生不同的民俗文化,從而也產生了不一樣的區域文化。
（二）區域文化的內容
1.基礎是地理環境人類在物質生產和文化生活的場所和環境就叫地理環境，物質基礎和文化創造是人類生存的重要條件。地理環境的懸殊和文化的區域性特質與有著緊密的聯系，有差異地理環境，就可以形成不同的文化生活區域，形成由環境影響的各具特色的區域文化。2.決定性因素是物質的生產方式人類社會的生活和成長的基礎是物質生產，控制著全部社會生活的進程是物質生產方式，是取決于社會文化發展水平的中堅力量，地理環境對物質文化的影響，在物質生產中顯現出來，不同地區的自然環境對區域文化的影響，是通過人類的物質生產生活來體現的。例如杰出的自然條件和農耕生產形式是農耕文化構成的決定性要素。3.重要因素是社會人文為文化發展提供多種條件的是地理環境因素，以什么樣的可能性變為現實，這取決于人的選擇。理性是人類的屬性之一，人類都有社會性。人類可以選擇對自然的提供，這種選擇受到社會的人文要素、經濟要素、文化要素條件的局制，尤其是形習俗之后，就帶著執著的習慣性，長久地影響文化的發展。人文因素具有很強的選擇性，促使人類能夠在相似或相同的社會環境中成就不同的文化特色。
三、區域文化環境下的地方文獻工作——以武陵山片區為例
（一）武陵山片區區域概述
現在，許多國家普遍采用的發展模式是根據區域發展實現國家的全面發展，武陵山片區是未來十年國家扶貧攻堅主戰場集中連片特困區域之一，是在經審議通過的《中國農村扶貧開發綱要》中確定的，它包括革命老區、民族地區、貧困地區，它跨省交界面積大、擁有大量少數民族和貧困人口，是連片特困地區。有多達三千多萬人的總人口，主要的本土民族有土家族，苗族，侗族，漢族，榮，瑤等40個少數民族，是具有共同的地域和文化特點的少數民族地區，經濟落后。片區具有豐富的文明資源，特別是獨具特色的多個民族區域的文化，百姓質樸，民間技藝和非物質文化遺產都非同尋常。
（二）武陵山片區區域文化的形成
區域文化也叫做地域文化，是一個地區自古以來積累下來的以文字資料為載體和以傳統習性為表現的群體意識、價值觀念、精神風貌、行為規范和管理方法等非物質因素的總和，它由三部分組成：物質文化，制度文化和精神文化，對外具有鮮明的地域特色。在武陵山片區生活的眾多民族在漫長的時間里，創造了具有鮮明地域特色的武陵山區文化，包括歷史資料、民族風俗、飲食、建筑、節日、地理風貌、風土人情、特殊物產等。
（三）武陵山片區區域的地方文獻工作
1.武陵山片區區域的地方文獻民族區域文化提供了一個具有豐富自然資源和悠久歷史的文化遺產，對地方文獻的建設有很大幫助。武陵山地區反映所有自然現象和社會現象，并對小組活動進行記錄。在內容上包括具有一定價值的各種載體的資料，這些都屬于武陵山片區地方文獻。它不光記載了這一地區的政治、經濟和社會發展的情況，同時還記載了這一地區的習俗文化、圖騰文化、民族信仰、歌舞、歌謠、娛樂雜耍、方言土語等。武陵山片區地方文獻的地域特征顯著。2.武陵山片區的文獻對區域的經濟作用地方文獻是人類文化的延續，是知識的寶藏，在人類文化遺產的存儲、知識的流傳和社會文明的發揚對推動科學技術進步等方面起到無法取代的作用。由于武陵山片區地方文獻的內容展現了突出的地域性和獨特的歷史文化。民間音樂、民族舞蹈及傳統戲曲民歌中的“土家啰兒調”桑植民歌、化瑤族高腔號子歌，湘西苗族鼓舞、苗族“四月八”板板龍燈舞大型民俗情景劇《煙雨鳳凰》魔幻音樂劇《魅力湘西》歌舞晚會等，雜技與競技中的苗族武術、中塘向氏武術、德江土家舞龍、賽英滾龍等等。
四、國外地方文獻對當地的作用及影響
在已出版的文獻所屬地方文獻，例如名人錄、電話本、各種指南、年鑒等，讀者可以在公共圖書館中上線搜索。
五、我國地方文獻工作存在的難點
（一）沒有法律約束，各自為政
事實上，對圖書館地方文獻的社會功能的重要性是不言而喻的，但不同于理論與實踐。不夠深刻是我國的地文獻工作的中心問題,大部分擱淺在工作方法研究上,尤其集中在形式上和方式方法上,工作經驗通過傳播交流,并沒有深入的探討,沒有約束制度，不完整的法律法規,每個館也都根據自身條件和外在環境各行其事,沒有一致的行為準則。
（二）理論研究沒有形成體系
交流工作是一個研究地方文獻的主要途徑,關于地方文獻的專業理論研究還是概念探討的文獻很少,幾種不多的專業文獻,也都是通過實踐的總結出的經驗,達到理論專業的學術探究很少。長久以來，由于種種因素，圖書管理員的一部分人一直處于知識的大門外，沒能進入學科領域內充當知識的咨詢員，因而地方文獻信息服務的程度和質量受到了重大的制約，促使了被動的信息服務情況，服務系統不全面，不能組成一定領域的服務系統。
（三）政府部門不夠重視
許多人以為,圖書館工作的包括地方文獻工作,單獨重申它的影響是沒有必要的。所以,大多數的圖書館是沒有單獨的地方文獻部門,而部分地方性的文獻閱覽室,其實有名無實,使用率不高。
（四）專門的采購經費短缺
地方文獻的采購經費短缺,并且是從整體經費中節省出來的，尤其是實施政府采購這一方案,因為地方文獻采購略微疏散,不能公開招標,因此一些圖書館基本無法對地方文獻進行靈活采買。不少零散置備的地方文獻材料沒法正常報銷走賬，直接導致了地方文獻的收集工作的困難程度。由于搜集渠道的制約，當前部分圖書館地方文獻的收藏品種少、類型單一、占有的比率低，內容上分散和相似，大大降低了收藏價值和使用價值，同時由于不足的針對性，低下的可利用價值，滿足不了用戶需求，用戶利用地方文獻資料的積極性也因此消弱，難以引起社會的高度重視，最終社會效益和經濟效益都受到影響
（五）組織管理的缺乏
很多政府有關部門對所在市縣圖書館的地方文獻的收集和整理工作漠不關心,最多也就能在會議中順帶提一句,沒有具體的任務，這就致使以部分縣級圖書館的工作人員只知道有所謂的地方文獻工作,但具體的工作內容，以及如何組織與利用根本不明白,導致許多基層的地方文獻材料大多遺失和破壞。
六、解決的辦法
（一）確定自己的位置
顧名思義，就是要端正地方文獻工作對公共圖書館的影響。在公共圖書館，怎樣做好地方文獻工作是一個重要的問題，這是社會經濟建設和地方發展對圖書館提出的根本條件。思考怎樣開展地方文獻事業，才能將一個圖書館的辦館方針、藏書質量和服務意識全部展現出來。
（二）謀劃局面
[論文摘要]農民旅游是一個潛力巨大的市場，但長期以來農民旅游問題卻很少有人問津。近年來隨著農村居民經濟收入的增長、農閑時間的增加以及消費觀念的轉變，農民旅游市場已經起步。本文分析了農民旅游市場開發的可行性以及目前農民旅游者在出游動機、出游方式、出游時間等方面的特征，并針對性地提出了市場拓展的策略。
一、農民旅游市場的現狀分析
2007年，全國國內旅游人數達16.10億人次，比上年增長15.5%。其中：城鎮居民6.12億人次，農村居民9.98億人次。全國國內旅游收入7770.62億元人民幣，比上年增長24.7%。其中：城鎮居民旅游消費5550.39億元，農村居民旅游消費2220.23億元。全國國內旅游出游人均花費482.65元，比上年增長8.0%。其中：城鎮居民國內旅游出游人均花費906.93元，農村居民國內旅游出游人均花費222.47元。可見，農民旅游市場是我國旅游市場的重要組成部分。不失時機地引導農民旅游，農村將會成為我國最大的旅游消費市場。
隨著國家富農政策的出臺，“十一五”期間農民的收入水平將顯著提高，有支付能力的需求不斷增強，農村居民很快將成為即期旅游消費的需求者，其旅游花費數額也將進一步提高，將為我國旅游消費和旅游業的發展帶來巨大的市場前景。并且農民不受工作日的限制，相對比較自由，這也是農民旅游的一大優勢。
二、農民旅游活動中存在的問題分析
（一）旅游消費層次低
統計數字表明，在消費水平方面，200元～400元的人均花費構成了當前農民國內旅游消費的主流，這種消費水平約為城鎮人口旅游消費水平的1/4。農民旅游消費層次較低。
(二)針對性市場供給不足
現有旅游產品在供給內容、價格和服務網絡三大方面都很難與農民旅游的特殊需求相接。目前的旅游企業還沒有形成專門針對農民設計旅游產品的意識。開發的旅游產品不能很好滿足農民需求。再就是價位問題。雖然一些農民富裕了，但農民出游一般還是能省的錢盡量會省下來，這和以營利為目的的旅行社形成很大的反差，認為利潤不大，這也是旅行社不太愿意開發農民旅游市場的一個原因。現在的旅行社一般只設到縣城，鄉鎮一級基本沒有。城市化的旅游廣告顯然也不適合相對地廣人稀的農村，成本太高，效度也低。
（三）缺乏成熟的旅游消費觀念
農民游客還沒有形成成熟的旅游消費觀念。集中的出游觀念一般是想到大城市里看個熱鬧，或者到一些宗教文化比較濃郁的地方祈神納福，旅游意識不強，旅游觀念普遍落后，對于休閑游、專項旅游等旅游形式認識不足。
（四）缺少專門服務于農民旅游團的導游人才
我國為農民旅游團服務的導游大多數都是專門為城鎮旅游者提供服務的，由于知識水平有限，與農民游客的要求差距太大，且思想意識又大有不同，交流溝通起來相對困難，造成服務質量相對不高，如果這一問題不能得到很好地解決，將會制約我國農民旅游市場的健康發展。而對于農民游客這一特殊群體，擁有一支高素質的導游隊伍，提供有針對性的優質服務，對開拓和占領市場更具有戰略意義。
三、中國農民旅游市場開發對策研究
（一）高度重視農民旅游
旅游已成為當今世界經濟發展中不可缺少的重要組成部分，已成為一種新型的產業，同時也是我國經濟發展的重要組成部分。怎樣進一步使農民成為旅游市場的重要群體，是一個不容忽視的問題。為此，在扶貧攻堅和全面建設農村小康社會的工作中，應將農村居民旅游納入全國經濟發展的規劃中來，這無疑是一項具有十分重要的經濟意義和社會意義的事業。
（二）培養農民的旅游意識
我國更要加強對農民旅游的宣傳力度，要使旅游豐富人生的觀念深入富裕農民群體的心中。幫助農民正確認識旅游的價值，激發農民出游的熱情，傳輸新的消費觀念，創造一種適合農民旅游的出游環境。建議我國旅游行政管理部門和旅游企業將農民旅游市場的開發提上議事日程，全面規劃，系統考慮，以使農民旅游適應我國農民旅游市場發展的要求。
（三）細分農民旅游市場，開發農民旅游產品
旅行社在開發農民需求的常規觀光旅游產品的同時，必須為農民旅游量體裁衣，開發和豐富農民喜愛的旅游產品，形成一批適應農民消費心理和消費需求的旅游產品，如城市精品游、宗教游等，以進一步推動農民旅游。旅游企業在確定農民旅游目標市場時應該將主要精力放在我國的東部和中西部地區較富農村中的較富農民。富裕農村的旅游者在經濟上與發達的城市沒有多少區別，人均花費與城市旅游者比較毫不遜色。同時應積極引導、培育鄉村旅游中介組織，如可以采取設立分社等方式，讓富裕起來的農民充分享受現代旅游一條龍服務的便捷。
（四）重視人才培訓工程
人力資源是第一生產力。和所有工作一樣，新農村建設需要人才，開展農業旅游的人才更是奇缺。客觀來講，農民群眾普遍知識面不寬，文化程度較低，觀念較陳舊，信息不通暢。旅游對從業人員素質有一定的要求、規范，農業旅游需擁有特殊的知識、技能和技巧。建議我國旅游行政管理部門和旅游企業把培訓農民導游作為一項基礎性、先導性的工作。盡量在農民中培養自己的導游。要選擇一批在農村工作、生活過，對農村、農民有較深的感情，文化程度在大專以上，形象氣質較好，會講普通話、特殊方言的人為培養對象，進行系統全面正規的旅游知識培訓，并參加全國統一的導游資格考試，取得導游證，壯大豐富導游隊伍。
（五）注重提高農民旅游服務質量
旅游市場的成功開發不僅得益于到位的宣傳和適銷對路的產品，還需要優良的服務質量。目前，我國農村基本沒有旅游業務機構，旅行社在農村旅游市場的銷售還是一項空白。對此，旅行社既可采取在農村設立專門門市部和收客點的辦法，還可利用一些成熟的網絡來方便農民外出旅游報名。從目前來看，利用一些成熟網絡來方便報名可能更為有效。因為根據農民傳統心理，相信熟人總比相信看不到、摸不著的旅行社好。因此旅行社可和各地的郵政代辦點、村委會、居委會建立廣泛聯系，通過他們宣傳來招徠游客。要注意解決旅游過程中的餐飲、交通、衛生、安全、回扣以及市場準入等問題，以打消農村居民旅游的后顧之憂。堅決打擊宰客和欺騙游客的行為，同時要做好投訴處理服務。新晨
（六）旅游與幫助農民致富相結合
如果農民在旅游的同時，能夠有助于他們發展生產和經濟增收，那將是獲得農民認可的可行之舉。讓農民在游覽休閑的同時，能參觀一些農村社會發展和經濟建設的先進典型事例，如華西村、等，能受到一些啟示（包括生產發展、市場運作、文化生活、農村社區建設等），開闊一下眼界，看到一些差距，產生一點觸動，對農民自身會起到潛移默化的作用。
黨的十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會的目標和措施，給我們發展農民旅游賦予更高、更深的意義。讓旅游走向農業、走進農業、惠及農民，為切實解決好城市和農村二元結構，發展農村經濟，增加農民收入，構建和諧社會做出應有的貢獻。
參考文獻
一、2019年工會工作總結
進入今年年來，物業站工會充分發揮“黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶”作用，堅持群眾利益無小事，自覺維護職工群眾利益，就職工關心的熱點問題及職工切身利益，反復研究和整改，從而提高工作質量。
現將2019年的工作總結如下：
一）物業站工會能夠積極履行職能，維護職工合法權益
規范完善了物業管理站政務公開工作，建立政務公開欄，所有應公開的事項全部公開，從根本上維護了職工的知情權、參與權、監督權。堅持政務公示、公開。有效的維護的職工合法權益。
職工的收入一直是職工關注的焦點、也是管理工作的難點，物業站工會通過把工資分配方案、工資發放賬表及時的公布和及時、有效的溝通解釋，，有效避免了因工資收入問題照成的的矛盾，推進了物業管理站的各項工作開展和和諧發展。
二）物業管理站工會能夠抱定服務職工宗旨，盡心竭力為職工服務
1、從6月份開始，物業管理站工會積極開展了開展了職工生日“六個一”暖心工程，向過生日的職工，贈送生日禮物，購買生日蛋糕，舉辦集體生日party，并在生日party時給員工合影照相。通過活動，進一步拉近了與職工群眾之間的距離，增強了職工群眾對企業的歸屬感、凝聚力和向心力。
2、物業站工會高度關注弱勢群體，始終把關注民生、幫扶困難職工當作頭等大事來抓，大力實施扶貧幫困送溫暖工程，積聚職工力量，夯實群眾基礎，創造和諧穩定的良好環境。
工會建立了困難職工檔案，動態掌握職工的生活情況和家庭變化，了解職工的家庭人口、家庭收入、子女入學、家庭成員就業情況。每逢春節、中秋節，對生活困難職工進行走訪慰問，及時發放困難救濟金，在端午國慶期間，通過對生活困難職工的摸底、向礦工會申報，共救助困難職工3戶，發放救濟金1800元，面粉60斤，花生油30斤。解決困難職工的實際問題。
關心關愛職工家庭，家庭成員有大病大災時，物業管理站工會總能伸出援助之手。例如，今年8月13日，當得知我站職工何慶國的妻子有病手術時，在全站職工中進行了募捐，共募捐1600元，派代表前去進行了探望、慰問。
3、組織開展了“天熱人有情，暑季送清涼活動”。今夏高溫季節，我站共購買西瓜300余斤，飲料、礦泉水125瓶，雪糕200多塊，組織開展了數次送清涼活動，獲得了職工的交口稱贊。
4、 做好職工健康療休養工作，申請選了派優秀職工7人，參加的療休養，完成了我站全年的職工療休養計劃，提高了職工的幸福指數，提升了職工的。
三）加強群眾安全工作，深化“查保促”活動開展
1、配合物業管理站黨政，組織開展了“案例警示教育月”活動、抓好對薄弱人物的排查，加大了對“三違”人員的跟蹤教育和幫扶。以“安全就是幸福，安全就是福利，安全就是祥和”為教育基本點，用親情的力量感化職工，用真心、真情、真愛去教育職工，調動了職工參與安全管理的積極性。人人寫出安全承諾書，進行承諾宣誓，在“承諾簽名橫幅”上簽名，互相監督、相互制約、班組互保，促進了安全生產。
2、不斷加強群監員隊伍建設，配備了兼職群監員，使群眾安全監督網絡覆蓋全物業站。建立完善了《群監員填卡匯報制度》，要求群監組織每月必須開展2次上崗查崗活動。對群監員的考核內容進行了細化和量化，在嚴格的考核約束機制下，群監員自覺樹立了“嚴、細、實”的工作作風，全年共查處整改隱患問題120多項。群監會認真抓好班組、現場的安全監督工作，充分發揮了“前沿哨兵”的作用。圓滿完成了《群監員上崗隱患閉合卡》的填卡上報工作。
3、積極開展了“六月安全生產月”活動，工會精心組織的“治理隱患，防范事故”安全承諾簽名、自救器使用技能競賽、安全論文征集、安全知識答卷等，活動開展深入人心，效果顯著。
4、、配合物業管理站黨政，組織開展了“安全生產警示教育日”活動。廣泛開展了“安全簽名承諾”、“警示教育片集中觀看”“安全宣誓”、“安全八個一活動”等，為四季度和全年的安全生產平穩、順利奠定了堅實的基礎。
四）認真開展職工思想教育工作，做好了職工思想動引導。
1、深入開展了反對“不敢擔當、老好人思想”和“事業心、責任心、感恩心”大討論活動，大力抨擊了“推、拖、懶、散”和弄虛作假、敷衍湊合等不良現象。
2、深入開展“愛心活動”教育，突出“以人為本、忠誠企業、奉獻社會”的企業核心價值觀，精心策劃，落實責任，鼓勵職工奉獻愛心、共保平安、共謀發展，有力推動了礦井的發展建設。
3、組織開展以“講形勢樹信心、轉觀念促發展”為主題的形勢任務教育活動，引導職工牢固樹立憂患意識、責任意識、節儉意識。結合煤炭形勢，動員教育職工艱苦樸素、愛崗敬業、奮力攻堅，引導廣大職工感恩企業，回報企業，珍惜自己的工作崗位，象對待家庭一樣對待企業，象對待名譽一樣對待工作。
3、堅持從實際出發，針對后勤物業任務繁重、收入減少給職工帶來的思想波動，及時把握職工思想動態，堅持團結、穩定、鼓勁和正面宣傳為主，牢牢把握正確輿論導向，貼近群眾，貼近實際，貼近生活，認真做好典型宣傳、熱點引導、輿論監督，增強宣傳教育的吸引力、感染力和說服力。采取交流、談心、說服、引導等形式,建立零距離對話聯系溝通機制，有針對性的做好職工思想動態的教育和引導。
4、開展了“感動滕東”人物評選、上報工作。積極挖掘職工群眾中的先進典型和感人事例，堅持用典型的力量去激勵人、鼓舞人。職工學有標桿、爭有目標，營造了濃厚的學先進、爭先進的濃厚氛圍。強調人格力量、倡導杰出貢獻，在“政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德等多方面教育的引導下，物業管理站先后呈現了“卜路軍拾金不昧”“梁恩營超守履職”“馬義淼公而忘私”等一大批優秀典型和典型事跡。
五）大力弘揚創新精神，提升職工技能素質，提升現場工作質量。
深入開展了“創建學習型組織、爭做知識型員工”活動，激勵職工學技術、練本領，鉆業務、提技能。開展技術創新，深化“五小”活動，物業站工會積極圍繞礦井中心任務開展工作，根據自身特點，突出針對性和適應性，激發職工的創新熱情，使職工的積極性最大限度地投入到物業管理的各項技術、管理創新活動中去。“職工公寓自主管理”、“卜路軍自動加藥裝置”技術、管理創新被我礦評為三等獎、二等獎。現在技術、管理創新意識在我單位日益濃厚，使各類人才的聰明才智得到充分展示，職工隊伍素質明顯提高。
六）認真開展文體活動，豐富職工生活，提振職工群眾精神風貌，提升物業整體形象。
開展了“塑形象 展風采”系列文體活動。2次組隊參加了礦工會組織的拔河比賽，多人次參加了礦工會組織的運動會、安全有獎猜謎活動等，并于9月12日，物業管理站組織開展了“撲克牌夠級”比賽活動。通過這些寓教于樂的活動形式，對職工的安全意識進行培養，提升了職工安全意識。提升了職工群眾精神風貌和物業形象。
七）健全隊伍組織機構，健全完善制度，建好“六好職工小家”、深化“五型工會”創建。
1、在礦工會的幫助下，規范了物業管理站工會場所陣地配齊陣地標識，做到了“六有七上墻”。資料櫥、檔案盒等得以補充完善，為工會工作的開展，奠定了“硬件”基礎。
2、在會議室，開辟創建了職工書角，經常開展職工“讀書會”、“書香煤海”等交流活動，宣傳和弘揚優秀礦山文化和職工文化。
3、特別是6月份以后，完善物業管理站工會綜合管理制度，健全隊伍了組織機構，建立了聯系職工的溝通機制和矛盾化解機制，落實了目標責任制，完善激勵約束措施，不斷提高了工會工作科學化水平。
八）積極開展“一會一品”創建活動、開創物業管理站工會管理的新品牌。
進入今年6月份，物業管理站工會著手創建“綠色陣地、紅色堡壘”品牌。劃定了“污水處理”、“環生綠化”、“洗衣衛浴”、“水電冷暖供給”四個綠色陣地，交由“四面紅旗”（四名黨員）鎮守，制定工作標準，鼓勵各自創新，促使四個綠色陣地形成的“后勤物業”綠色大陣地的各項工作不斷發展，圓滿完成各項戰斗任務。通過半年來的創建和發展，四個陣地各項工作都得以提升，較之過去有了較大的發展。“一會一品”創建活動初見成效。
二、2019年物業管理站工會工作的不足：
1、班組民管會作用發揮不力，民管工作有待提升。
2、由于物業管理站工會工作開展較晚，加之單位收入少，工會沒有相應的活動資金支持，致使部分活動開展不力或效果不佳。
3、由于沒有獎勵的兌付支持，“一會一品”創建活動有創建初期的熱火朝天，變得逐漸沒了生氣。沒有達到預期的效果
三、2020年物業管理站工會工作打算
緊緊圍繞安全生產和礦黨政的中心工作，強化民主管理，深化廠務公開，履行維護職能，廣泛開展勞動競賽，大力推進班組標準化建設，努力提升職工技能素質，促進企業和諧發展。
1、加強民主管理，深化單位廠務公開、政務公開，維護職工合法權益。
規范區務公開和班組事務公開，嚴格執行“五公開一上墻”制度，使公開、公示成為維護職工合法權益的制度化、經常化工作。
依法保障和促進職工身心健康發展，調動和激發廣大職工的勞動熱情，組織優秀職工參加上級工會組織的療休養活動。
2、加強勞動競賽和管理、技術創新，選樹典型人物引領，提高職工技能素質。使“一提雙優”工作得以發展、收效。
1）實行管理人員、班組長上講臺等活動，努力實現職工的思想道德素質和崗位技能素質雙提升。
2）大力選樹安全典范員工、明星職工，大力弘揚工匠精神，充分發揮先進的示范引領效應，營造學習先進、爭當先進，立足本職崗位，創造一流業績的濃厚氛圍。
3）圍繞“安康杯”競賽、“工人先鋒號”創建等勞動競賽，不斷充實勞動競賽內容，創新活動的組織方式和方法，激發職工勞動和創新熱情，促使物業管理站各項工作的提升。
3、加強群監工作，筑牢第二道防線，發揮職工群眾力量
1）實施群監員上崗履職“五提五保”工作法，深化群監履職考評，充分調動工作的積極性，有效消除現場的安全隱患。
2）緊跟礦黨政、礦工會步伐，開展好各類安全教育警示活動。結合單位特點，開展好安全宣誓、安全知識問答、安全承諾簽名、創新成果展示、安全宣講等活動。
4、加強精準扶貧解困，堅持以人為本，保障職工隊伍穩定
堅持對困難職工家庭幫扶，對職工家庭的經濟狀況、困難原因摸清底子、掌握基本情況制定措施，做好救濟救助工作，。
5、加強文體活動，豐富職工生活，提升職工綜合素質
1）開展各種活動，展示物業管理站干部、員工的良好精神風貌和建設企業、發展企業的決心和信心，提升員工的歸屬感和企業主人翁意識。
2）開展職工“讀書會”交流活動，宣傳和弘揚優秀礦山文化和職工文化。
6、強化班組民管會作用發揮，提升民管工作質量。
7、繼續加大和強化“一會一品”創建活動的力度，使品牌創建更好的服務于后勤物業管理。
四、對礦黨政、礦工會提出幾點合理化建議：
1、關注基層區隊、基層員工的合理要求，深化民心工程建設。
例如：現在的區隊樓整個二樓沒有一個衛生間，區隊干部、員工意見很大，建議此類問題能得以及時快速解決。
2、合理安排活動，壓縮活動次數，減少資料上報工作量。
例如：現在政出多口，安排活動多、上報資料多。有時活動、資料相互重疊。無形中增加了基層的工作量。建議機關科室在出臺活動措施、方案時，能夠相互通氣，做到能合并的合并、能機關科室集中開展的盡量不分散、展開開展。減輕基層負擔。
3、合理獎罰制度，強調各層級責任，調動各層級積極性。
例如：一個時期以來，我礦各類對基層的罰款只處罰到基層黨政正職，雖然提升了黨政正職的責任心、工作緊迫感，但同時也逐步在基層部分副職、班組長、崗位職工中形成了“反正不罰我，干好干孬無所謂”的思想。不利于安全工作重心下移、質量管理遷移。建議罰款、獎勵體現責任、體現層級，調動各層級的工作積極性、落實主動性。
關鍵詞：旅游開發；城鎮化；旅游型城鎮
一、大理市旅游城鎮化的發展狀況
（一）大理市的基本情況
大理市地處云南省滇西要沖，曾經是我國“南方絲綢之路”和“茶馬古道”的重要中轉站，在云南省處于承東啟西、連北接南的優越位置，長期就是滇西的交通樞紐和物資集散地，是中國連接東南亞、南業國際大通道的滇西樞紐，在區域經濟發展中處于重要的戰略地位。
（二）大理市旅游業發展狀況
截止2011年，大理市榮獲“全國歷史文化名城”、“中國優秀旅游城市”、“最佳中國魅力城市”等多項桂冠。
目前，大理市是大理州旅游經濟收入的主要力量，大理州的目前的旅游景點很多，但是不少地方交通不太方便。在大理州地區城鎮化發展的越迅速的地區通常旅游知名度也就越高。也就是說知名度越高的景區交通基礎設施條件越好，下面我們來看看對大理州的一個統計：
二、大理市旅游業發展對城鎮化的推動效應
（一）旅游業的發展帶動了當地社會經濟的發展
大理市擁有得天獨厚的旅游資源。從上世紀80年代中期至90年代末，大理市旅游業一直高速發展，成為云南省旅游熱點城市。其旅游產業發展產生的經濟影響力及推動地方經濟發展的貢獻是巨大的。充分的數據和實證證明發展旅游經濟在拉動大理市地方經濟社會發展的進程中是不可忽視的重點依靠產業。
第三產業是大理市的支柱產業，從數據中可以得知，即便是2008年的世界金融危機，對全球經濟發展造成了重大影響，2009年大理市三大產業產值增長率普遍偏低甚至有些產業產值增長率和去年持平的情況下，大理市旅游業在第三產業中的比重仍在持續提升。在金融危機過后，大理市的第三產業又得到了快速的發展，尤其是第三產業中的旅游業，每年的因旅游創造的社會總收入明顯上升，且在第三產業中的比例也越來越大，對大理市社會經濟的發展起到了一個很好的推動作用。
（二）旅游業的發展促進了城鎮的基礎設施建設
隨著旅游業的發展，大理市旅游收入的提高，為當地的城鎮建設提供了強大的經濟支持。旅游目的地的環境與強大的經濟集聚力也將會吸引更多的投資商加入城鎮建設的行列。例如大理古城，就隨著旅游業的開展，游客量的增多，在古城內繁華的人民路和復興路新增了大量的旅館和商鋪。大理古城是大理市名氣最大的景區之一，加上大理州的首府就在大理市的下關鎮，下關鎮到大理鎮的交通又極為便利，所以大理古城自然也成了大理市的旅客集散中心。為更好的發揮小城鎮的旅游資源優勢，大理州政府加大了對當地城鎮建設的投入，進行了一系列的基礎設施建設和環境建設。大理市旅游業發達，旅游設施相對完善，截止2012年初，共有旅游接待單位800多家，旅游星級酒店102家。
（三）旅游業發展促進區域協調發展，使城鄉面貌顯著改善
在旅游經濟的帶動下，大理市的城市化也在迅速進行中，海東開發的快速推進，圍繞打造高原生態山地城市目標，編制完成大理市低丘緩坡土地綜合開發利用專項規劃及海東山地新城北片區、新城區二期控制性詳細規劃。2013年大理市繼續扎實推進美麗鄉村工作的建設，整合財政專項資金4300萬元，實施3個中心集鎮、3個扶貧攻堅村、12個省級重點村、15個新農村示范村建設；拆除重建、修繕加固農村危房2400戶，“點亮大理”工程建設路燈9739盞，實施環洱海沿線綠化391公里；
（四）旅游業發展促進城鎮居民就業
目前旅游業已經成為市內經濟支柱，成為解決就業和再就業問題的主要途徑。并且旅游業已成為大理州國民經濟新的增長點和帶動第三產業發展的龍頭。從1980年接待國內旅游團隊22個，發展至2008年接待國內外旅游團隊9萬多個，旅游從業人員發展到10多萬人，其中直接從業人員3.5萬人，間接從業人員8萬多人。在大理市第三產業收入中交通運輸、倉儲及郵電通信業和批發、零售貿易餐飲業兩大行業占收入比重較大。使用總就業人數、就業人數的增長率指標對其2009年至2012年的就業容量效應進行評估，得到以下結果：
大理市第三產業中和旅游業密切相關的批發和零售貿易餐飲業的就業人數呈現逐年遞增的趨勢，在旅游產業的帶動下，更多的勞動力轉移到零售和餐飲服務業當中，同時也解決了相當大一部分城鎮居民的就業問題。隨著旅游產業規模的不斷擴張、產業結構的不斷調整，旅游業從業人員增長幅度還將進一步擴大，就業潛力巨大，對富余勞動力具有很強的吸納作用。
三、大理市發展旅游型城鎮的相關建議
（一）以旅游業發展為主，突出旅游合理布局城鎮
大理市進行旅游型城鎮建設，首先就有必要做好規劃工作，大理市擁有得天獨厚的自然資源，資源稀有、可貴的同時，也存在著極易被破壞的可能，一旦遭遇破壞，就不可能失而復得。因此大理市在進行規劃工作的同時必須依托旅游資源的優勢，做好旅游規劃與城鎮建設規劃的銜接工作。按照大理市城鎮規劃體系的要求，城鎮空間布局結構要以環洱海地區為核心進行規劃，以環洱海交通干線為走廊，以下關、大理、鳳儀三城區為依托形成三個組群進行城鎮化建設，形成“一主兩次，環繞發展”為總體框架，形成規模適當、分工明確、布局合理的新城鎮化體系。
（二）積極發展旅游業，通過旅游業帶動城鎮化
旅游業是大理市的支柱產業，強市之路，因此必須把旅游業作為經濟發展的主導產業，才能夠富民強市。通過旅游業來帶動當地小城鎮的建設和發展，加速使旅游資源優勢轉化為產業優勢，形成強勢經濟，促進當地其他產業的發展，實現社會、經濟、環境的協調發展。大理市要努力做到成為中國旅游創匯的主要基地，在區域上成為云南旅游的主要支撐點，中國旅游的熱點和世界旅游的關注點。
使大理市真正成為國內外著名的旅游勝地。
（三）以中心城市和小城鎮為依托，把發展旅游業與推進城鎮化建設結合起來
大理市是個旅游資源極其豐富的地方，要堅持以優勢資源的開發為核心，以加強景點景區建設為重點，以中心城區和小城鎮為依托，把發展旅游業和推進城鎮化建設結合起來。在完善城鎮規劃體系的同時，要著重進行優質旅游產品的開發與建設，創造新的旅游經濟增長點。
對于中心城區――下關城區，要提升城區的擴容能力，努力完善城區的各項基礎設施建設，健全服務功能，應該新建一批高標的具有國際水準的服務設施，提升旅游接待能力和檔次，把大理市建設成為旅游、觀光、度假、商貿、會議、購物、文化、體育交流為一體的區域環境優美、服務水平一流的國際旅游新城。與此同時，有必要通過有效的政策，以旅游業促進小城鎮建設，以大理市特色的山地城市風格帶動旅游業的發展。（作者單位：大理學院）
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為全面推進企業健康穩定快速發展而努力奮斗
各位領導、同志們：
今天××集團公司隆重召開××年工作會議，主要任務就是客觀總結集團公司××年工作，認真分析當前形勢，研究部署今年各項工作任務，動員公司員工進一步認清形勢、統一思想、堅定信念、規范經營、求實創新、開拓進取，為全面推進企業健康穩定快速發展而努力奮斗。
下面，我向大會做工作報告，請審議。
一、××年工作回顧
××年，是壓力與動力同在、挑戰與機遇并存的一年。回顧過去的一年，××集團公司全體員工在董事會的正確領導下，妥善應對市場變幻的大環境，適時調整經營思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發展、工作頭緒多、任務相當繁重的特殊情況下，通過曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務，取得了一定成績。
（一）經營指標完成情況
全年完成經營收入萬元完成下達計劃指標萬元的％。需要說明××礦業公司下達指標萬元，其經營收入未列入集團公司統計；××房地產公司因建房工程方案和時機不成熟，建房工程未啟動無法完成下達指標萬元；耀鑫工貿公司因先后兩次停產影響收入多萬元；綜合上述客觀因素，集團公司××年的經營指標基本完成；全年在人員工資增幅達萬元的情況下，實現利潤萬元，完成下達計劃指標萬元的％；并已為全局股東提前足額兌現了紅利。總之××年集團公司經濟效益總體保持了平穩增長的發展態勢。
（二）突出主營業務奮發拓展市場
突出主營業務、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務宣傳手冊，建立寶雞地區大客戶通訊聯系網絡、建立信息平臺，實現信息資源來源廣泛化和資源共享。針對客戶工程項目不定因素較多、客戶要求不一的特點，結合實際工作中出現的溝通不及時、匯報不到位等問題，多方協調，積極想辦法，督促做好企業間的溝通與聯系，保證了項目的超前介入和超前管理。較好的實現了客戶工程接，全國公務員共同天地洽、工程設計施工、工程驗收投運一條龍服務。全年實施各類客戶工程項目項，實現工程收入萬元。
我們抓好客戶工程的成功經驗歸結起來，核心就是高效優質服務。優質服務是我們拓展市場的法寶，是我們賴以生存和發展的生命線。施工企業引進采用先進技術和管理方法，加強工程組織管理，確保質量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風雨兼程巡查排除臥龍寺油庫專線故障，忙乎了一個通宵，“五一”、“國慶”，他們還奮戰在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個家屬區的寬帶改造工程，網絡的穩定性和速度有了質的提高，家園網用戶已達多戶；他們努力開拓外部市場，與市區五大電信運營商聯系商洽，簽訂個協議合同、金額達萬余元，并爭取到由省信通公司投資，自己負責施工、管理、維護的寶雞市區二期光纖環網工程。建安公司積極參與社會招投標，先后完成了社會水泥廠、東嶺集團變電站土建工程和“七一七”地質總隊住宅樓、陜送四號樓土建施工任務，坪頭中學職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現場規范化管理的做法”在東嶺集團所屬施工單位廣泛推廣。
產品制造企業加強質量體系管理，在市場營銷和售后服務上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場。并注意做好內部挖潛、節能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農網工程“回頭望”的有利時機，開足馬力連軸轉，銷售額增加，經營局面有所改觀；電力開關廠隨著大規模城農網改造結束及時調整經營思路，把銷售力量重點投入到中小客戶上；斯通公司加強銷售隊伍建設，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優化方案不僅保證了變壓器產品質量性能，而且大大降低了生產成本，無形中增加了利潤。
為了增強市場競爭能力，我們對祥泰賓館進行設施改造，完成能源公司印刷廠廠區大修項目及天泉純凈水廠的改、擴建工程。對收購中莊水電站控股權項目進行了充分的調研和論證，形成了調研報告；為擴大水電經營規模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結算納入××水電公司統一管理，于××年月開始試運行。××房地產公司對××大廈閑置廠房招租做了實質性的工作，對××綜合大廈高層建筑以及配合東開發區征地建房做了深入的調研論證。
（三）夯實基礎工作深化細化財務經營管理
⒈檢查督促分子公司履行委托經營協議，保證足額上繳上年度承包利潤，在認真測算的基礎上，廣泛征求意見，剔除水份、實事求是分解下達經營指標，簽訂新年度委托經營協議進行了營業執照、施工資質年審和二級建造師申報；為加強集團公司的戰略管理，自身準確定位，明確發展方向，以科學求實的精神、認真負責的態度組織編制集團公司五年規劃；加強兩標一體化培訓，組織督促檢查電力開關廠、天合公司、建安公司的質量體系培訓及內部審核，為迎接審核機構的監督性審核做好準備。
⒉按照×××××××安排扎實開展了集團公司清產核資工作，全面部署、明確任務、責任到人、各司其職，既嚴格分工又密切合作；對集團公司及其分子公司資產負債及所有者權益進行了清查。通過清查基本摸清了公司資產“家底”。
⒊認真開展審計整改。根據××年月國家審計署駐西安特派辦對我局××年財務收支延伸審計中，指出集團公司存在的問題積極進行整改。按照政策規定、充分利用有利條件，主動做好××年度稅務稽查配合工作，最大程度維護公司利益。配合審計室對集團公司原總經理的經濟責任進行離任審計對鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠（含××礦業公司）資產、產權、經營情況專項審計調查。
⒋針對魯瑞××電氣公司經營方式的變動，指導配合順利實現了帳務移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎資料的同時，積極拓展業務，并經多次反映協調，解決了抄表班人員定崗定級問題和工資獎金的開支渠道，并逐月專程到抄表公司人員工資。
⒌對全局名集體職工的醫療保險、工傷保險、養老金的繳費標準進行了測算認定，每月由專人負責統計、申報、核對、交納。并給集體工內部退養人員調整隨企業效益浮動生活補貼。
⒍全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金萬元，收繳年度承包利潤萬元，為集團公司開展正常經營管理工作提供了有力的資金保障。
四加強和規范多種經營邁出堅實步伐
加強和規范多種經營是建立和完善現代企業制度的要求，是適應電力體制改革向縱深發展的要求，是一項政策性強、工作頭緒多、錯綜復雜、涉及方方面面的綜合性系統工程。局成立了以局長為組長、局領導分工負責的加強和規范多種經營領導小組，明確職責、印制下發文件、作出部署安排，并決定把加強和規范多種經營領導小組辦公室調整設立在集團公司，由總經理擔任辦公室主任，我們高度重視，深感肩負使命責任之重大，當即召開總經理辦公擴大會，研究制訂具有可操作性的貫徹落實措施，從兩個層面著手展開工作，一是首先查閱集團公司歷年臺帳表冊資料、明細投資股金管理、債權債務、資產資金使用歸屬規整各分子公司會計報表，對虛報不實的予以剔除，對正常經營的予以納入，使集團公司財務報表完整反映公司整體經營情況；抓住時機開展公司債權清理，為規范財務資金管理和××年度財務決算打下良好基礎。二是為了全面徹底摸清全局整個多經企業“家底”，核實多經企業資產擁有量，更好建立和完善產權結構及資本紐帶，組織開展了多經企業資產清查，通過清查如實掌握了多經企業資產狀況。
集團公司組成聯合調查組對分子公司董事會、監事會建制、人員構成，企業經營者年薪制執行情況以及財務狀況、經營狀況詳細調查了解，掌握第一手資料。鞏固清產核資成果、理順產權關系，全面實地核對普查資產，重點清查主業與多經之間在設備采購、委托承包工程、咨詢服務等方面的關聯交易情況，有無違規違紀；清查多經企業的投資項目管理，是否建立健全資產占用、投資、拆借和擔保管理制度，規范資產資金隸屬占用關系；清查工資管理，規范工資來源。集團公司領導先后到咸陽、渭南、寧夏等地學習取經、借鑒兄弟單位的經驗，從中得到有益的啟示啟發，撰寫出了具有實用價值的調研報告；并根據長期的多經工作實踐、結合調研情況，修訂補充了《固定資產管理辦法》、《資金管理辦法》等規章制度，切實把加強和規范多種經營落到實處。目前加強和規范多種經營管理的具體操作方案也正在深入醞釀討論、分析論證。
五加強作風建設求真務實培育員工綜合素質
加強作風建設是要從根本上培育員工的綜合素質，共同維護企業和職工利益，激發工作熱情和干勁，增強企業的凝聚力和向心力。去年集團公司員工學政治、學法律、學經濟、學業務的自覺性普遍增強，學習內容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風廉政教育、拓展訓練、“海爾成功之路公開課”的授課學習等。在開展作風建設活動中，大家踴躍發表見解、積極撰寫稿件，稿件不拘形式，有論文、有調研報告、也有心得體會。通過作風建設，員工更注重自身素質素養的培養提高，增強了事業心和使命感，自覺做到立足本職、敬業愛崗，提高工作質量和辦事效率。
加強作風建設是企業強化管理的必要手段，是促進各項工作順利開展、圓滿完成工作任務、提高企業整體經濟實力的重要保障措施。加強作風建設既是日常性工作的重要內容，又是一項長期的戰略性任務。我們注重作風建設和生產經營的有機結合，扎根基層、服務于基層，出主意、想辦法，為企業幫困解困。一方面鼓勵員工正確認識多經改革、發展的新形勢，認真總結工作經驗教訓，勇于面對困難，振奮精神，發揮主觀能動性和積極性創造性，通過狠抓內部管理和提高產品質量、服務質量，突出抓好客戶工程，積極開拓市場，不斷提高經濟效益，促進企業的可持續發展。另一方面采取對企業進行設施改造、提供貸款、解決資金不足、協助招攬生意、人員分流、資產整體租賃可行性調研等方式方法，想法設法幫助企業走出困境、走出低谷，盡快扭轉被動局面。這些非常措施對安定人心、穩定職工隊伍起到了積極的重要作用。
六弘揚企業文化、樹立企業良好形象。
全力協助局成功地協辦了“魯能杯”中國乒乓球超級聯賽在寶雞的兩場賽事。集團公司把此項重大活動做為重要的政治任務和工作任務認真對待、積極參與。組成票務組、廣告宣傳組、后勤服務組三個小組歷時一個多月忘我展開工作，“五一”黃金周亦未間斷業務，觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊伍造出了聲威和聲勢，顯示了集團公司員工隊伍的整體團隊精神和企業的疑聚力、向心力，提高了公司社會知名度，樹立了企業良好的公眾形象。
公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創建全國衛生文明城市”和“森博會”等大型活動，去年××集團公司（包括分子公司在內）分別獲得局工會組織的安全生產和國慶文藝匯演最佳節目獎和優秀節目獎，以及寶雞市橋牌協會舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優秀組織獎；××電力電纜公司開展助學扶貧活動，為結對幫扶貧困學生贊助學費元，組織黨員利用雙休日義務為客戶消除缺陷；能源物資公司結合“創建全國衛生文明城市”活動，投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動陶冶情操，加強精神文明建設，倡導員工熱愛寶雞、熱愛企業，爭做文明市民、文明職工。
七持之以恒抓好安全管理
安全生產是一項涉及方方面面的綜合性系統工程，是多經企業生存發展的基石，是我們從事各項工作的基礎和前提。××年，我們認真開展了春安大檢查、安全生產警示月活動、安全停產整頓和安全生產月活動以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競賽和安全生產迎峰過冬活動，教育員工切實處理好安全和效益、安全和效率的辯證統一關系，認真落實各級各類人員安全生產責任制，嚴格執行各項安全管理制度，工作中有針對性的努力做好安全組織技術措施和危險點預控措施，把“雙控”、標準化、規范化作業落實在職工的具體行動中、落實在生產流程的各個環節中。集團公司和分子公司領導、安全監察人員都能嚴格執行安全到位規定，組織員工切實把握生產班組和施工現場兩個重點，深入抓好民工、臨時工管理，旗幟鮮明地查處違章，防患于未然。公司還注意結合多經企業實際、結合季節特點開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動，重點部位重點防控，努力提升集團公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團公司全體員工的辛勤努力，實現了全年安全生產無事故的目標。
在總結成績的同時縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視：
一是安全的基礎管理有待于進一步加強，由于經濟基礎相對薄弱，在勞動保護資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺；習慣性違章時有發生，有的企業還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。
二是正確理解國家財經政策水平不夠。工作中準確把握應用政策能力不夠，深入宣傳貫徹政策不夠，政策理解水平有待進一步提高。
三是集團公司的戰略中心指導地位尚未確立，集團公司及其分子公司資本紐帶關系尚未真正建立起來，更談不上集團化、集約化、規模化經營，公司管理與現代企業制度要求尚有一定差距，有待進一步改進。
四是尚未真正牢固樹立市場經濟、“訂單第一”的思想觀念，有的企業陳舊觀念根深蒂固，不能自身準確定位，還是一味依靠主業、“等、靠、要”、得過且過，面對風云變幻的市場大環境束手無策、無所適從，陷入被動。
五是委派各分子公司會計人員作用發揮不夠，積極性未充分調動起來，監督不到位，對不符合規定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虛作假現象。
六是項目信息渠道相對閉塞，未建立良好的、有效的項目輸送渠道及項目資料庫，缺乏項目儲備。
七是企業流動資金普遍緊張，貨幣回籠不及時，久而久之形成不良循環。由于資金分散短缺，形不成合力，資金資本的運作效能難以充分發揮，對正常開展經營活動造成困難和影響。
對以上問題，我們必須高度重視，深入分析，認真加以研究解決。
二、目前面臨的形勢和任務
年前不久，國網公司、省公司相繼提出了建設“電網堅強、資產優良、服務優質、業績優秀的現代公司”的發展戰略目標。緊接著我局也提出了建設“一強三優”的現代化學習型供電企業的發展戰略目標。毫無疑問，電力發展戰略目標的逐步實施和電力體制深化改革將聯動互動、對電力多種經營產生深遠的重大影響，從整體上帶動多種經營的發展，同時也對加強和規范多種經營提出了更高的標準和深層次要求。
李生權局長兼××集團公司董事長在全局中層干部大會上的講話指出：要重點關注、重點研究、重點推進加強和規范多經管理工作，…要深入分析論證加強和規范多經管理的具體方案，細化措施、慎重操作。×××××××××年工作要點也明確要求加強和規范多經管理，推動多經快速健康發展。很明顯加強和規范多種經營是電力體制深化改革的重要內容和具體體現，是集團公司和所屬分子公司××年繼續面臨的事關生存發展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調研和基礎性工作，今年將按照董事會部署安排步入實質性操作，包括規范法人治理結構、理清產權關系、進行資源整合、推進產業結構調整；發揮財務結算中心、調配中心功能，建全財務內控機制等等。
