時間：2023-01-22 08:40:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學校綜治履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2019年我校認真落實上級綜治維穩文件精神，牢固樹立以人為本的工作理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，按照“政府統一領導、教育依法監管、部門全力配合、校長全面負責”的學校綜治維穩管理體制，不斷強化安全教育，突出監管重點，加強專項整治，立足防范引導，完善長效機制，進一步深化“平安和諧校園”建設，為學校創造良好的育人環境，努力保障教育事業的可持續健康發展，做出了力所能及的工作，并取得了一定的成績。
一、加強組織領導，明確分工與責任
1、組織領導機構
組 長：陳 健
副組長：程元龍 楊榮鋒
成 員：劉 麗 陳 炳 沈定明 楊恩錫 楊永孝 高 飛 朱玉譜 楊祥平 楊連發 楊永團 朱國宏 各班班主任
2、相關部門人員職責
學校主要領導、分管領導要在前期工作的基礎上再部署、再安排、再落實，認真對學校的安全穩定及反恐防范工作措施落實情況進行檢查指導，對防范制度不健全、設施設備不達標、安全措施不落實的，立即予以整改；學校校長、安全保衛人員、班主任、科任教師等學校相關崗位負責人結合自身職責堅守各自崗位，認真履職盡責。以校門口的守護、上下學交通安全的疏導、校園周邊治安秩序的維護等容易成為隱患的部位為重點，增加人員、添加設備，健全制度，完善預案。
二、深化認識，全面落實安全綜治維穩工作職責
安全責任重于泰山，學校安全是整個社會安全穩定工作的重要組成部分。學校必須以全面落實崗位安全責任作為抓好學校安全綜治工作的重要前提，以落實健全的安全管理制度作為抓好學校安全工作的重要途徑，我們進一步落實安全責任，強化安全管理，杜絕事故發生。
1、落實學校各部門的監管責任。全面履行學校的監管職責，切實加強對全校各項安全綜治工作的領導，健全監管責任機制，完善工作管理網絡，與各班簽訂安全綜治工作管理目標責任書，切實把安全綜治工作落到實處。
2、落實家長的監護責任。學校通過給家長的一封信、告家長書和電話聯系、簽訂責任狀等形式，強化家長是孩子監護人的意識，明確家長在安全問題上的責任，切實履行家長監護人的職責，對學生進行安全教育和事故防范警示。
三、加強“三防”建設，加大重點部位的巡查
充分發揮保衛人員職能，再細化職責，抽調年富力強的教職工增加到學校安保隊伍中，增強學校安保力量；配備必備的安全保衛器械，能采購的購置、能自制的自制，安保器械專人管理，方便教師拿取；在學校大門、圍墻、宿舍過道、微機室、財務室等重點敏感部位安裝視頻監控裝置，已安裝了監控設備的要保證設備正常運行有效，更好的維護校園安全穩定、師生人身和財產安全。
因學校不能封閉管理，采取有效的臨時性措施，嚴密防范，確保安全。嚴格門衛管理制度，對外來人員、車輛要進行詢問、盤查、登記，嚴禁可疑人員、推銷人員進入校園，嚴防管制刀具、易燃易爆等危險物品帶入校園，堅決防止不法分子進入校園制造事端。學校安全保衛人員每天在重點時段輪班值守并對校園及周邊安全巡邏和安全檢查，注意發現學生上下學期間出現的可疑情況、人員，及時報告、報警，協助處置各類涉校涉園突發事件。加強寄宿制學生夜間值班和巡邏，配備專門的值班人員和值周教師，確保24小時有人值班。強化學生管理，嚴格執行學生請銷假制度，及時掌握學生動態。
四、落實安全隱患排查整改制度，做好預防工作
學校定期或不定期對學校安全制度落實情況和安全工作開展情況進行巡查督查，并對安全工作存在的問題提出整改意見，限期整改。學校定期對校舍、食堂、宿舍、教學設施、生活設施、消防設施、食品衛生的安全狀況及學校安全防護設施、安全警示標志等進行全面檢查，做好工作記錄或檢查記錄。對檢查出的安全隱患，建立安全隱患信息檔案，提出切實可行的整改意見和建議。
五、開展學校安全預警機制
學校通過班會、黑板報、告家長書、家長會、家訪等形式及時預警；定期分析校舍、交通、治安、飲食、課間活動、傳染病、自然災害等方面可能出現的問題，根據安全工作動態，確定不同階段、不同季節的安全工作重點，發現苗頭性的問題，盡早進行教育和防范。
六、建立安全事故預案與應急救援制度，認真開展演練學校建立事故應急救援制度，根據實際情況，制定科學、
實用的事故應急救援預案，并積極組織各層次的應急演練。
繼續推進“利用出操、定期進行疏散演練”的做法，確保每
學期至少開展一次師生緊急疏散、災害救助、逃生自救及生
存訓練等方面的應急演練活動，使師生熟記常用的報警、援
一、創建范圍
以創平安社區、平安學校、平安市場（農貿市場）、平安企業為主要內容。
二、創建目標
通過開展月月創平安競賽活動，努力實現“三全面一覆蓋“的目標。
1、全面加強基層基礎工作。以平安創建和綜治維穩工作中心建設為核心，努力健全基層政法綜治維穩組織，整合各方面力量，使打、防、管、控、教、建、改等綜合治理措施得到認真落實。
2、全面治理突出治安問題。社會治安良好穩定，流動人口管理、危爆物品管理、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、防邪、高危人群管理、社區矯正等工作水平逐步提高，成效顯著。
3、全面提升基層創安維穩能力。社會矛盾有效化解，刑事發案總量平穩下降，安全事故和明顯減少，社會生活安定、和諧、有序，群眾安全感和治安滿意度大幅提高。
4、無縫覆蓋基層平安創建單位。通過層層開展月月創平安活動，實現基層平安創建無縫覆蓋，實現90%轄區單位、社區組、醫院、學校達到平安合格標準，其中40%達到平安建設示范單位標準。
三、創建內容和工作措施
1、制定月月創安標準：《關于切實加強鄉鎮（街道）綜治中心建設的意見》，圍繞無重大刑事治安案件、無突出治安問題、無群體性上訪事件、無進京赴省到市上訪人員、無矛盾糾紛激化、無犯罪活動”的工作目標開展平安創建活動。結合實際情況，按照“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的要求，對平安創建標準進行補充、修訂和完善，形成完整的創建體系。
2、認真開展月月創安活動：充分發揮街道綜治辦的組織協調和核心平臺作用，開展“五個活動”：
（1）實行定期治安巡邏活動：組建治安巡邏隊，在綜治專干或派出所民警帶領下，在節、假日和重要會議期間，對重點地區、部位進行巡邏，參與社會治安防范和重大活動的安全保衛工作。社區以“兩委”為主，組織社區干部、治安積極分子建立義務治安巡邏隊，開展巡邏活動。各居民小組由居民代表、“四防”安全互助組中心戶長牽頭，組織“四防”安全互助聯防。各社區要開展十戶聯防、院戶聯防、商鋪聯防、邊界聯防和守樓護院等群防活動。
（2）堅持法制宣教活動：要利用召開居民大會、院壩會、電影等形式進行宣傳教育。組織群眾學習法律、法規和治安防范知識，通報轄區治安信息。街道轄區企、事業單位和社區要利用“政務公開”陣地，開辦綜治平安創建宣傳欄，開辟“治安防范小常識”、“平安提示”等欄目，向群眾宣傳。
（3）堅持“六排查”活動：街道黨工委、辦事處牽頭，綜治辦具體組織協調，街道綜治辦、派出所、司法、民政、計生等部門，分組深入社區、轄區單位走訪座談，深入開展民間糾紛、治安問題、突出、苗頭、和非法宗教活動、安全隱患等“六排查”活動，對所轄單位、重點部位、重要場所、“三電”設施進行安全檢查，建立臺帳，集中梳理，分類辦理，定人、定責、定時限，包排查、包調處、包穩定，做到小事不出組，大事不出社區，難事不出街道，矛盾不上交。
（4）堅持綜治工作例會：由綜治辦召集，社區、派出所、司法所、企、事業單位的負責同志參加。主要聽取治安、防邪、調解、普法等工作情況匯報，集中研究重大涉穩問題的處理辦法，安排部署綜治平安建設工作。社區由“兩委”召集，由社區“兩委”干部、居民小組長、居民代表參加，安排部署工作，評議平安創建優勝單位。居民小組召開“治安碰頭會”，由居民小組長或議事代表召集，“四防”安全互助組組長、黨員代表、群眾代表等參加，收集匯總治安問題、矛盾糾紛和不安全隱患落實整改措施，提出整改限期。通報綜治安全維穩情況，排查新的不穩定因素。總結安排綜治平安創建工作。
（5）堅持治安隨機測評：由街道綜治辦對各單位、社區進行“治安狀況”、“群眾治安滿意度”隨機測評。測評結果由街道綜治辦匯總報街道黨工委、街道辦事處進行通報，社區測評結果作為年終獎懲依據。
四、堅持月月創平安檢查
按照“屬地管理，逐級落實”的原則，堅持檢查評比獎懲制度。
1、分級組織檢查：由綜治辦牽頭，組織街道綜治維穩工作組對社區和轄區內企、事業單位的月月創安活動進行檢查考核。社區要組織“兩委”人員對各居民小組、“四防”安全互助組、居民戶的平安創建活動進行檢查評比。
2、統一檢查方式：采取“不打招呼、不定地點”和“日常考核與集中檢查、明察暗訪與檢查指導、單項打分與綜合考評、群眾評議與領導評價、內部考核與外部測評”等方式，通過查看資料、聽取匯報、實地查看，對受檢對象月平安創建情況進行全面考核，量化打分。
五、實行通報公示
1、堅持通報：街道綜治辦將檢查情況匯總后，對各社區，企、事業單位按優秀、良好、合格、不合格四個等次排位，并通過文件形式向全街道通報。列入考核記載，作為年終總評依據。
2、堅持公示：街道、社區、學校、社區衛生站要制作平安創建月評公示欄或評比臺，堅持每月公布檢查評比結果，把需要整改的問題公布在明處，時時提醒。
3、檢查評比：社區要在居民小組、企事業單位設“月月創平安評比臺”，對轄區和下屬單位每月發生的矛盾糾紛、治安問題和安全隱患進行動態公示，對好人好事和見義勇為先進典型進行公開表揚，對需要注意的防范事項進行提醒。同時對發生的問題建立臺帳，對矛盾化解和問題解決進行動態跟蹤，做到問題不解決，事情不處理，曝光不取消。
六、強力抓好問題整改
對檢查發現的問題，要及時交換意見,提出明確整改要求。連續兩個月未能徹底整改的，街道綜治辦要向問題單位發《平安創建整改通知書》，明確整改單位、責任人、整改時限、復查時間。并向其上級單位通報。街道綜治辦要加強整改指導，堅持追蹤，問題不整改不放過。對有嚴重治安問題和重大不穩定因素的實施重點整治，切實解決存在的問題、化解不穩定因素。問題整改完后，整改單位要向街道黨工委、辦事處書面報告整改情況。
七、逗硬兌現考核獎懲
1、實行單位主要負責人抓綜治實績年度報告制度。各社區主要負責人年終要向街道黨工委、辦事處書面報告抓綜治平安建設的履職情況，報告排查化解矛盾糾紛和穩控重大不穩定因素，情況。
2、年終逗硬考核獎懲。按照檢查考核結果和公眾安全感、治安滿意度測評，分優秀、合格、不合格三個等級評定。對檢查不合格的，要對問題單位黃牌警告，通報批評。對整改不力，出現重大治安問題、重大和重大安全事故的，實行一票否決。
3、居民自我管理約束。要創新工作思路，靈活運用社區“一事一議”制度，充分發揮《居規民約》作用，把居民享受的權利義務和月月創平安的評議結果緊密結合起來，形成居民自治條件下的自我管理約束機制。
一、指導思想
以黨的十、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神為指導，以深化教育綜合改革為統領，以滿足廣大師生安全需求為出發點，以創建平安校園示范校為載體，不斷提高平安校園建設質效，為全面深化教育改革、推進教育現代化建設創造良好環境。
二、總體目標
在鞏固平安校園建設成果基礎上，通過扎實有效的工作，努力建設安全標準更高、穩定基礎更牢、師生員工更滿意、社會各界更認可的平安校園。
三、工作措施
1．健全平安校園建設工作領導體系。要充分發揮綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組的職能作用，積極推進平安校園建設工作。積極整合安全穩定工作管理機構，成立由學校主要領導任組長的平安校園建設工作領導小組，統一承擔平安校園建設、學校安全穩定、校園綜合治理等相關工作的組織領導職能，系統規劃、統籌協調、扎實推進平安校園建設工作。
2．加強校園安全保衛隊伍建設。落實部、省、市關于學校安全管理相關規定，配齊配強保衛干部和保衛人員。校區分散、治安情況復雜的學校，適當增加保衛人員配置。有效保障并逐步改善保衛人員待遇，優化保衛隊伍結構，提高保衛人員綜合素質。注重發揮學生自治組織和群防群治工作優勢，建立和壯大平安校園建設志愿者隊伍，引導師生員工積極主動參與平安校園建設。
3．嚴格校園安全穩定考核獎懲。認真落實安全穩定工作“黨政同責、一崗雙責”要求，建立健全安全穩定工作目標管理責任制和責任追究制。通過層層簽訂責任書，將安全穩定工作責任分解落實到具體部門、具體崗位、具體人員，并加強督促檢查和考核評估，嚴格按制度和規定進行表彰獎勵和責任追究。
4．重視情報信息收集研判。健全上下暢通、反應靈敏、準確及時的情報信息收集、研判、報告機制，及時發現和報送涉及安全穩定的動態信息。發現傾向性、苗頭性問題和敏感輿情，發生涉及學校師生的事故、案件等，學校要及時、如實向主管部門報告。
5．完善學校安全教育體系。完善學校、家庭、社會共同參與，課堂教學與課外教育相互補充，涵蓋安全教育、法制教育、心理健康教育、生命教育等多方面內容的安全教育體系。通過形式多樣、內容豐富的教育活動，有效增強師生的安全防范意識，營造濃厚的校園安全文化氛圍。
6．深化矛盾糾紛排查化解工作。依法依規做好涉校涉生工作，努力解決突出問題，切實維護人員的合法權益。各學校要及時掌握師生關注熱點，定期排查矛盾糾紛，主動做好各類矛盾糾紛化解工作，確保矛盾不上交、不轉移、不出校、不引發安全穩定問題。
7．健全應急處置工作體系。依據安全穩定形勢變化和各類自然災害發生的特點和規律，修訂完善學校突發事件應急處置總體預案和專項方案。根據預案要求，建立應急隊伍，儲備應急物資，開展應急教育，組織應急演練，努力提高師生應急反應能力。重視做好學校的預防工作，著力把各類苗頭隱患消除在萌芽狀態，處置在學校內部，堅決防止發生有社會影響的。
8．不斷完善安防系統建設。強化科技創安理念，積極運用現代科技手段做好校園安全管理工作。加大經費保障和技術支持力度，進一步整合資源，完善校園監控、重點場所門禁、快速報警聯網等安防系統及管理平臺建設，確保對校園重點部位、重點場所實施全程有效管控。做好校園安防系統的更新換代、提檔升級工作，確保系統穩定高效運行，不斷提升校園安全管理的信息化智能化水平。
9．著力推進學校及周邊治安綜合治理。進一步加強學校及周邊治安綜合治理，完善長效防范機制，定期開展聯合整治行動，及時消除不安全、不穩定因素。持續保持高壓態勢，嚴厲打擊涉校涉生違法犯罪活動，加大校園周邊市場監管力度，加強校園周邊交通管理，有效凈化校園周邊環境。創新和優化矛盾糾紛化解方法，探索引入第三方調處機制，及時化解涉校涉生矛盾糾紛，提高源頭治理能力。
四、工作要求
1、強化工作責任。各校要時刻保持清醒頭腦，牢固樹立“安全穩定是第一責任”的理念，自覺把深化平安校園建設納入工作總體規劃和年度重點工作，及時作出部署安排，認真研究解決重要問題。要進一步完善平安校園建設領導責任制、部門責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。縣局將加強督促指導，強化責任落實，對發現的問題要及時整改，對落實不力的單位要警示約談，對發生重大安全穩定問題的要嚴格責任追究。
一、工作目標
動員社會各方面力量，全面排查整治火災隱患，廣泛開展消防宣傳培訓，切實做好滅火救援準備工作，全力維護全市火災形勢總體平穩，堅決實現“三個確保”工作目標，即：確保今冬明春不發生群死群傷的大火，確保重要節日、重大活動和城市重要區域不發生大火，確保全國、全省、全市“兩會”期間全市火災形勢持續平穩。
二、工作內容
（一）全面落實火災防控舉措
1．全面排查整治火災隱患。各鄉鎮人民政府、街辦處、工業區管委會要全面分析研判轄區消防安全形勢和冬春季節火災特點，切實找準問題。進一步固化消防安全大排查大整治活動經驗，督促社會單位嚴格落實消防安全主體責任，開展常態化消防安全自查自糾，及時消除單位自身發現的火災隱患。市公安、住建、商務、安監、城管等有關部門要加強配合，對建筑消防設施不能正常運轉、人員密集場所通道堵塞、商場市場以店代庫違章施工、室外廣告牌影響滅火救援、違規搭建彩鋼板建筑、石化企業易燃易爆單位火災隱患突出等帶有普遍性的問題出臺治理標準，開展集中整治，確保整治工作取得效果。
2．全力做好重大活動和“兩節”期間消防安全保衛工作。各級各部門要切實加強“兩會”、“兩節”等重大活動和重要時段消防安全保衛工作，集中組織5次“燕趙風暴”夜查行動。全國“兩會”前，重點加強對黨政機關、通訊、供油、供氣、供水、供暖、供電、交通樞紐等重點部位和重點企事業單位的消防安全檢查。市公安、安監、工商、商務、交通運輸等有關部門開展聯合防火檢查，對煙花爆竹燃放區域以及重點區域實行“實名制”巡防看守。全市“兩會”前，對會場、代表駐地及周邊范圍所有單位、場所再次檢查，督促相關單位落實各項安保措施。
3．統籌推進火災防控基礎工作。市公安、民政、工商等部門，聯合各鄉鎮人民政府、街辦處、居（村）委會開展“網格化”排查，建立“網格化”排查臺賬，做到單位場所底數清楚，火災隱患明確，全面掌握消防安全狀況，對發現的隱患徹底消除。已建立綜治平臺的，要將消防安全納入綜治平臺，尚未建立綜治平臺的，要把轄區責任落實到單位和個人，確保今年60%的鄉鎮、街道網格化建設達標。要深入推行消防安全重點單位“戶籍化”管理，督促重點單位落實消防安全管理人履職、建筑消防設施維護保養、消防安全自我評估“三項報告備案制度”，年底前消防安全重點單位“戶籍化”管理全部達標。深入開展社會單位“四個能力”建設達標復驗工作，進一步抓好社會單位消防安全責任落實，年底前全市的消防安全重點單位和一般單位要全部達標。
4．嚴格落實執法高壓管控措施。各級各部門要嚴格履行職責，加大執法力度，對不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的，要明確整改期限和措施，對逾期整改不到位的，要依法采取強制措施。
（二）廣泛開展消防宣傳教育活動
1．全面開展專項宣傳行動。針對冬春季節火災特點，充分利用電視臺、戶外視頻、樓宇電視、大型電子顯示屏播放公益廣告，利用網站、手機短信等媒體安全提示等方式，開展常態化的提示性宣傳，廣泛宣傳消防安全知識。圍繞“認識火災、學會逃生”宣傳主題，結合實際，深入開展學校、社區家庭、人員密集場所、農村、社會單位專項宣傳行動，為專項行動營造濃厚輿論氛圍。同時，加大“96119”火災隱患舉報投訴中心宣傳力度，廣泛發動群眾舉報投訴身邊火災隱患，對舉報投訴的隱患做到及時核查處理、及時反饋答復。
2．全面開展消防安全培訓。各級各部門要增強消防安全意識，積極開展消防培訓，在切實提高自身消防安全素質和技能的同時，注重對重點領域、重點部位的消防安全培訓。市公安消防大隊負責對各消防安全重點單位消防安全責任人、管理人和自動消防設施操作人員進行消防安全培訓，務必確保培訓到位，合格上崗。
（三）扎實做好滅火救援準備工作
市政府應急辦、民政、安監、衛生、交通運輸、公安消防等部門要適時組織開展應急救援聯合實戰演練，加強應急聯動機制建設，提升協同作戰能力。市公安消防大隊要針對冬春季節火災規律和特點，以消防安全重點單位、重大活動舉辦場所為重點，加強轄區情況“六熟悉”，修訂完善滅火救援預案，深化“百場滅火救援戰例剖析”專題活動等專項滅火救援準備工作。春節、元宵節和全國“兩會”期間各級各部門要嚴格落實等級戰備、值班備勤和全勤指揮制度，調整充實執勤力量，做到一旦發生火災能夠快速、科學處置，最大限度地減少火災損失。
三、工作步驟
（一）動員部署階段（2013年11月20日至2013年11月22日）。各級各部門要按照本方案要求，結合實際，制定具體的實施方案，明確各階段工作任務，召開動員部署會，動員相關部門和單位開展今冬明春的火災防控工作。
（二）集中排查整治階段（2013年11月23日至2014年3月15日）。各鄉鎮人民政府、街辦處、工業區管委會要在轄區內逐行業組織開展行業自查行動，動員和督促各單位對照標準排查整治。市公安、教育體育、安監、民政、衛生、工商、商務等部門組成聯合檢查組，開展全方位排查，對自查程度不夠深入，整改措施不到位的單位，責令其停業整頓。
（三）總結階段（2014年3月16日至2014年3月18日）。各級各有關部門要對本轄區本部門火災防控工作開展情況回頭看，確保各項工作取得實效，認真總結經驗，查找不足，建立火災隱患排查整治長效機制。各鄉鎮人民政府、街辦處、工業區管委會在全國“兩會”結束后2日內，報送今冬明春火災防控工作總結到今冬明春火災防控工作領導小組，重大情況及時報送。
四、保障措施
（一）提高認識，加強組織領導。冬春季節風干物燥，氣候寒冷，群眾用火、用電、用油、用氣大量增加，元旦、春節、元宵節期間人流物流大，節慶活動多，燃放煙花爆竹多，引發火災特別是亡人火災的風險激增。各級各有關部門要高度重視消防工作，認真研判分析形勢，找準火災防控薄弱環節，嚴格履職盡責，扎實做好今冬明春火災防控工作。為切實做好今冬明春的火災防控工作，成立了由市政府副市長、市公安局局長王少芳任組長，市公安局主管負責同志為副組長，市消防安全委員會成員單位負責人為成員的今冬明春火災防控工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在市公安消防大隊，辦公室主任由市公安消防大隊大隊長蘇同強同志兼任，具體負責此項工作的組織、協調與督導。各鄉鎮人民政府、街辦處、工業區管委會要成立相應領導機構，認真部署落實，召開專題消防工作會，切實解決消防工作中的突出問題，確保圓滿完成今冬明春的火災防控工作。
一、指導思想
全面貫徹黨的十七大及全國兩會精神，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實教育部等十部委《中小學幼兒園安全管理辦法》等文件精神和省、市、縣有關校、園安全工作的安排部署，切實加強安全防范教育，健全安全保障制度，落實各項安全措施，努力營造良好的校、園治安環境和育人環境，保障師生的身心健康和生命安全，確保校、園安全穩定。
二、工作目標
（一）構建黨政統一領導，相關部門具體負責，全社會廣泛參與的安全管理工作格局。
（二）落實防范措施，建立學校、幼兒園安全防范體系，切實維護校、園周邊秩序，優化育人環境。
（三）強化安全教育，切實增強師生安全防范意識，提高師生安全防護技能。
（四）部門聯動，分工協作，不斷改善安全設施，消除學校、幼兒園消防、食品衛生、交通、意外事故等各類安全隱患。
（五）齊抓共管，整體聯動，確保學校、幼兒園的安全穩定。
三、工作措施
（一）健全機構，加強領導
成立以鎮黨委副書記、鎮長任組長，鎮政府相關副鎮長任副組長，各村及相關部門負責人為成員的鎮校、園安全工作領導小組。領導小組下設辦公室于鎮安辦，由同志兼任辦公室主任（詳見附件）。各村及相關單位成立相應的安全工作領導小組，負責本村、本單位的安全工作。
（二）明確職責，齊抓共管
1、領導小組辦公室的工作職責
（1）定期召開聯系會議、交流工作、通報情況、指導全鎮校、園安全工作。
（2）積極與各職能部門協作，加大執法力度，開展集中整治校、園周邊環境活動，確保平安和諧的校、園及周邊秩序。
（3）檢查、排查校、園及周邊生產經營單位和作業現場的安全隱患，對隱患督促相關單位限期整改，確保消除。
（4）加大對安全防范工作的督查力度，嚴肅查處忽視安全工作的行為。
（5）組織對校、園安全事故進行調查處理。
（6）對各成員單位安全履職情況進行督查，將校、園安全工作納入對各單位、部門和各村的工作年度考核。
（7）配合縣級部門對校、園安全工作的督察檢查。、
2、鎮綜治辦的工作職責
（1）積極組織、協調各有關部門，定期對校、園周邊環境進行綜合整治。
（2）及時排查和調解涉校矛盾糾紛。
（3）指導校、園開展安全法制教育活動，調動和發揮群防群治隊伍的積極作用，維護校、園安全穩定。
3、學校、幼兒園工作職責
（1）把安全工作作為一項重要工作來抓，真正把安全工作納入重要議事日程，成立校、園安全工作領導小組。定期召開會議研究安全工作，在資金安排上優先保障消除安全隱患所需經費，加大投入力度，健全安全工作制度，從思想上、組織上、制度上給予有力保障。
（2）加大投入，不斷完善安全基礎設施，確保各項安全設施完好無損害，場地無安全隱患，警示標志不缺位。
（3）加強對安全工作的檢查、管理，及時排查、整治校、園安全隱患。
（4）認真貫徹校、園安全工作法律法規和方針政策，建立校、園安全工作責任制和責任追究制度，完善工作制度和突發事件的應急預案以及安全預警機制，組織各種安全教育活動和應急預案演練，切實提高學生意識和應急避險能力。
（5）有計劃、有針對性開展安全教育，特別要做好師生防火、防震、狂防、食品衛生安全、傳染病預防知識、校、園周邊安全教育。
（6）認真開展交通安全教育，將交通安全教育納入教學計劃，并定期開展以交通安全為主題的宣傳教育活動，引導學生、幼兒及其家長拒絕無安全保障的交通方式。
4、派出所的工作職責
（1）加強對校、園及周邊治安秩序的整治和管理，嚴密防范和打擊涉及校、園的治安違法刑事犯罪活動，開展農村道路交通安全管理工作。
（2）加強對校、園周邊地區機動車輛的管控，在學生和幼兒上學、放學等特殊時段，充實警力強化管理。
（3）對車輛超員、超速等交通違法行為的查處，打擊使用報廢汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、改拼裝車、拖拉機、機動三輪車等不符合規定的存在安全隱患的車輛接送學生和幼兒的行為。
（4）指導協同校、園對師生進行交通安全教育。
（5）監督、指導校、園的日常安全保衛工作。
（6）加強校、園網絡安全監管。
5、衛生院的工作職責
（1）檢查、指導校、園衛生防疫和衛生保健工作。
（2）加強校、園生活飲用水安全和食堂衛生的監督檢查。
（3）抓好學生、幼兒地方病、黨見病防治和傳染性疾病預防控制工作。
（4）做好學生健康體檢工作。
6、鎮食安辦的工作職責
（1）組織開展校、園食品、藥品安全檢查和專項整治活動。
（2）負責校、園內食堂和周邊小食店、餐飲店、副食店的監督管理和規范整頓。
（3）負責制定校、園餐飲食品衛生安全預案，建立校、園餐飲食品衛生安全預警機制和情況報告制度。
7、工商所的工作職責
（1）加大對校、園周邊地區各種營業場所的管理力度。
（2）加強對以學生為供應對象的流通環節經營單位的監管力度，發現問題及時處理。
（3）整治校、園周邊各種違規經營攤點，取締各種流動商販，嚴禁無證商販、流動攤點在校、園周邊限定范圍內經營。
8、司法所的工作職責
（1）指導和協同校、園對師生開展法律法規知識宣傳及預防青少年犯罪工作。
（2）協助校、園做好矛盾糾紛排查調解工作。
（3）對校、園提供法律幫助。
9、村委會的工作職責
（1）加強轄區內道路的管理和養護，努力改善道路、橋梁等狀況，切實解決學生上學行路難的問題。
（2）加強對火三輪、拖拉機等農用車輛的管理，禁止農用車輛搭載學生。
（3）加強轄區內河、塘、庫、渠的安全管理，并維護好在危險區域設置的警示標志。
（4）動員、教育學生、幼兒及家長拒乘違規車輛。及時上報交通安全事故，協助做好善后處理工作。
四、各司其職，落實責任
1.層層簽訂責任書。鎮政府每年與各職能部門、各村簽訂學校安全工作責任書。明確責任，強化安全意識，加大安全工作落實力度。
2.建立定期檢查制度。鎮學校安全工作領導小組要定期組織有關職能部門進行學校安全工作聯合檢查。各村、校、園、相關部門要加強學校安全工作的過程管理，及時排查安全隱患，落實整改措施。
3.建立聯席會議制度。鎮領導小組要組織相關部門定期召開聯席會議，及時通報學校安全工作情況，解決學校安全管理工作存在的問題，安排部署后期學校安全工作。
五、獎懲措施
將學校安全工作納入對各部門、各村的年終目標考核。對校、園安全工作出色的部門、村的領導班子，予以表彰獎勵。對落實學校安全工作措施不力、工作推諉、出現安全事故的直接責任單位，取消年度評優資格；對因而釀成安全事故的，要依法追究有關領導及直接責任人的行政、刑事責任。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導，充分認識校、園安全工作的重要性。各村、各部門要牢固樹立“安全第一，責任重于泰山”的指導思想，切實把校、園安全工作擺在重要議事日程，定期召開聯席會議，研究學校安全工作。
一、指導思想
以黨的十三中、四中全會精神為指導，圍繞“平安單位”工作目標，全面落實社會穩定和長治久安總體目標，強化組織領導，落實創建工作的各項措施，加強安全生產重點領域和行業安全生產預防，努力推進各項活動的開展；充分發揮安全生產監管部門和成員單位的行業職能作用，狠抓安全生產監管督查工作，確保全縣安全生產形勢的穩定好轉。
二、工作目標
按照“平安單位”創建標準，把全局建成領導機制健全,領導責任明確，服務行為規范,督查管理有效,安全管理到位,防范措施齊全,維穩工作扎實,隊伍建設規范的單位；安全生產領域無重大安全生產和治安災害事故，重點要害部位（重點領域）管理有序，強化安全生產監督檢查，做到檢查一批、整改一批，滿意一批，整改率達到100%，遏制重大事故意識增強，實現行業安全感滿意率達到95%以上。
三、創建內容
以“五抓五促創平安”為載體，即抓行業，促規范；抓示范，促創建；抓調解，促穩定；抓機制，促落實；抓宣傳，促氛圍；有序穩步開展安全生產文化進鄉（鎮）、進社區、進學校、進企業，進機關等“五進”活動；認真貫徹落實全國第十四個安全生產教育月活動》等。
四、創建標準
1、人防到位。有領導主抓，有一名領導分工主抓平安創建工作，層層簽訂責任書。有組織機構、工作人員、工作部署、檢查記錄（一年內不少于四次）。
2、物防到位。加強門、窗、柜等物理防范，在辦公室、微機室等重點部位加大防護力度，財務室安裝防盜門，有效阻擋、延遲犯罪空間、時間。
3、技防到位。在重要部位安裝防爆、防盜報警等技防設施，并有專人管理，確保正常運行，發揮作用。
4、宣傳到位。單位環境整治，平安秩序良好。有平安建設宣傳標語、宣傳欄，單位職工對平安建設知曉率達到95％以上。
5、措施到位。單位（科室）達到“七無”標準：即無盜竊、無火災、無、無職工犯罪、無黃賭毒丑惡形象、無非正常上訪、無群眾性鬧事。干部職工安全感和滿意度達到90％以上。
五、創建方法
按照《縣“平安單位”創建工作實施方案》的整體要求，我局“平安單位”創建活動從4月15日開始，到10月15日結束，共分四個階段。
第一階段（4月15日-4月25日）：部署工作。學習《縣“平安單位”創建工作實施方案》，結合單位實際和職責，制定本局方案、強化宣傳及落實，做好宣傳動員，部署工作，務實創新，狠抓落實。
第二階段（4月26日-9月30日）：集中創建。按照“平安單位”創建標準，以及在鞏固“自治區平安縣”創建成果的基礎上，進一步擴大宣傳教育覆蓋面上，使群眾的平安知識“知曉率”達到85%以上，加強技防設施的建設，單位技防設施覆蓋率達到95%以上，完善檔案資料，查缺補漏；加大執法力度，預防惡性事故的發生；不斷總結分析，查找創建過程中存在的問題，突出重點，完善機制，檔案資料齊全率要達到100%。
第三階段（10月1日-10月10日）：總結階段。在鞏固前兩個階段工作成果的基礎上，狠抓落實，圓滿完成各項創建工作任務，開展創建平安單位總結，查找創建工作存在的問題，并做好整改，把“平安創建”作為我局的經常性工作，全面提高綜治工作水平。10月10日前將今年以來平安建設工作開展情況自查報告報送至縣綜治辦。
第四階段：（10月11日-10月15日）驗收階段。縣平安建設領導小組辦公室將于10月15日前結合創建單位申報材料，組織縣平安建設各成員單位對全縣各單位進行統一驗收。
六、創建活動重點及實施步驟
（一）安排部署到位，健全創建機制。根據《平安創建工作標準》的通知要求，圍繞“平安單位”創建標準，成立防范遏制安全生產事故領導小組，加大行業領域監督檢查，制定細化有關工作方案，建立健全安全防范相關隊伍，定期研究安全防范工作。
（二）完善服務體制，規范服務行為。結合單位治安實際情況，排查隱患，在鞏固原有“平安建設”成果的基礎上，進一步健全完善單位內部治安防控體系，建立處理各種突發事件的應急預案機制。結合行業特點和階段性工作安排，開展一系列主題鮮明，效果明顯、彰顯促安全生產文化建設的活動。其主要舉措如下：
1、3月中旬，在電視媒體，企業、社區廣播、張貼《生命安全是不可逾越的紅線、安全法律是必須堅守的底線》一封信，使廣大群眾、干部自覺遵法守規，履職盡責，注重預防，遏制事故，促使企業安全發展。
2、3月底，計劃舉辦安全生產文化“四進”—進校園活動。重點培養安全生產文化知識從娃娃抓起理念，實現校園安全生產文化常抓不懈。
3、4月中旬，舉辦一期非煤礦山、危化品《安全生產法》及政法規培訓班，通過收看典型案列，建立以人為本，生命至上”的崇高理念，樹立“發展決不能以犧牲生命為代價”這條“紅線”的意識。
4、4月底，開展一期安全生產熱線專線電話服務活動。以“阿廣熱線”為載體，講解安全生產法及典型案列，及時為群眾提供安全生產法律知識咨詢，協調處理群眾反映的熱點，難點問題。解決群眾生產生活中的一些實際困難，樹立執法人員公正，文明執法新形象。
5、4月底，對前期下發的《以人為本、聚焦安全”第一屆縣安全生產書畫、攝影展活動方案》進行評選。實現強化安全基礎，推動安全發展。在全社會大力營造“關愛生命、關注安全”的氛圍，推動安全生產文化不斷繁榮發展。
6、5月底，擬計劃舉辦企業《安全生產法》知識競賽活動，強化安全生產是企業生存與發展的基礎，讓安全第一的種子深深埋入企業和每位員工的心靈深處。
7、5月底，擬計劃舉辦安全生產文化“四進”—進鄉（鎮）活動。重點講解近期鄉（鎮）火災頻繁發生案列，傳授防火、防災知識，開展“119”消防演練，增強“平安家庭”意識和人身安全。
8、6月初，與縣普法辦對接，按照依法治“安”的總體要求，開展《安全生產法》開考試，營造全縣領導干部人人懂安全生產法，共筑平安良好的氛圍。
9、6月初，制定《縣第十四個安全生產教育月活動實施方案》，舉辦群眾喜聞樂見聚文藝演出、手工藝品展示、典型案列圖片展示，應急演練、政策法規發放、黑板報比賽等為一體的安全生產教育活動。
（三）保持內部安全有序，有效督查管理。落實各項規章制度及安全防范措施，及時進行檢查督查，力求實質性效果，防止流于形式。同時，加強企業安全生產監督員的管理和培訓；每逢節假日、兩會等敏感時段，細化各類檢查方案，定期不定期開展安全檢查活動，重點開展道路“打非治違”、無證駕駛、酒駕、疲勞駕駛，企業單位內有無違章生產經營等現象。
（四）全面履行職能，安全管理到位。進一步完善安全生產監管體系，重點加強對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等領域（行業）相關企業、單位的監管力度，落實到人，管理到位，確保當年不突破地區下達的各類事故的控制指標，不發生特大安全生產事故。
（五）加強內部防范措施，保持良好治安環境。進一步加強防范措施，以嚴密的措施保持單位內有序的治安環境，確保單位內無打架斗毆、無重大火災、爆炸、盜竊等案件發生，無“黃、賭、毒”等丑惡現象，干部無刑事犯罪。
（六）及時化解矛盾糾紛，扎實開展維穩工作。健全矛盾糾紛排查調處工作機制，重點對安全生產大檢查中排查中出現的安全生產事故矛盾、糾紛進行及時化解；對群眾時間及時調查處理，將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，確保無群體性上訪、鬧事等事件。堅決制止在單位內組織進行、非法宗教等活動。
（七）規范隊伍建設，狠抓精神文明健康。以精神文明建設為載體，狠抓精神文明建設，消除年輕干部擺學歷，老干部擺資歷等不良現象，引導單位內部上下級和諧、干部工作、生活秩序良好、遵紀守法、家庭和睦、鄰里團結、助人為樂、文明衛生、愛護環境蔚然成風。
（八）加強普法教育，增強道德素質、積極參加平安建設評選活動。結合縣平安建設領導小組辦公室的安排部署，認真組織開展行業《安全生產法》知識競賽、知識培訓，使安全生產政策法規各項宣傳活動和安全生產觀深入人心。加強普法和依法治理安生產工作，積極配合縣平安建設領導小組組織的“十佳個人和十佳單位”評選活動。經常開展本單位法制宣傳教育，不斷提高機關干部的法制意識，形成遵紀守法的風尚，提高文化道德素質，建立一支懂法、學法、守法、運法、依法執法的安監隊伍。
七、組織保障
（一）加強領導，落實責任。建立健全機構，明確領導分工，落實工作人員，層層落實領導責任制。及時確定創建“平安單位”操作實施方案。主要領導親自領導平安單位創建工作，及時分析并解決存在問題，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，一層抓一層，層層抓落實的責任體系。
（二）強化宣傳，營造氛圍。積極組織學習有關文件和會議精神，及時上報各種材料，把宣傳發動貫穿于創建工作的全過程，大力開展創建“平安單位”宣傳活動，積極營造良好的輿論氛圍，使“平安單位”創建活動在單位內人人皆知，形成全體機關干部個個參與創安的大治安工作格局。
暨工作思路
，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、政協的有力監督下，在省水利廳、南平市水利局的精心指導和大力支持下，全市水利系統干部職工認真學習貫徹十七大和十七屆三中、四中全會精神，積極開展深入學習實踐科學發展觀活動，緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題，扎扎實實地抓好防災減災、水利工程建設、依法行政等水利工作，根據省水利廳“一個要領、四大目標、六項重點”的目標要求，廣大水利干部職工與時俱進，發揚“敢想，敢拼，敢贏”的精神，突出抓好民生水利、平安水利、生態水利和和諧水利工作，保質保量地完成了年初制定的工作目標和上級交辦的任務，推動了全市水利事業的加速發展，各項水利工作都取得了顯著的成績。現總結如下：
一、我市水利工作總結
，全市水利經濟指標運行情況良好。我市完成水利投資1.35億元，全市征收堤防維護費和防洪保安基金190萬元，征收水資源費171萬元，征收河道采砂管理費9萬元，水土保持補償費12.5萬元；完成招商項目1個，投資1680萬元，注冊資金800萬元；向上爭取項目資金達2240.28萬元。我局獲南平市水利局“冬春水利建設先進集體”，局黨支部獲市委“黨建先進集體”，《生態格網在流域綜合治理中的應用》研究課題榮獲省水利科學技術獎三等獎。主要做法和成效表現在以下幾個方面：
（一）切實抓好防汛抗旱工作
我市認真做好防汛備汛工作。一是落實各項防汛責任制：由于人員變動，市防指于3月13日在《報》公布了小（2）型以上水庫以及重點水電站的防汛責任人和技術負責人，要求相關責任人及時到崗盡責。二是落實值班制度:4月1日起，市、鄉、村各級防汛部門、氣象、水文等單位全面進入24小時值班。三是落實預案修訂工作:完成了富屯溪流域梯級電站的防洪預案以及在建工程的度汛預案，完成城區、鎮、村、水庫防汛應急預案修訂工作，增強預案可操作性；精心制作防災減災自救手冊和防汛明白卡，并利用世界水日和減災日進行廣泛宣傳。四是落實強化信息傳輸能力工作：今年，加大對防汛能力建設的支持力度，投入25萬元建設防汛指揮系統，完成5座小（1）型水庫的水位自動測報系統建設任務投入使用；完成安裝市防汛抗旱指揮決策支持系統；市應急視頻會商指揮系統經過試運行，已實現“視頻到鄉，視聽到村”，今年利用應急視頻會商指揮系統召開了全市防汛抗旱工作視頻會議。五是落實汛前大檢查工作：2月27日起，我局組織技術人員在各鄉鎮、在建工程管理單位自查的基礎上，對小（2）型以上水庫和重要水電站、高速公路等在建工程進行重點抽查，發現問題及時制定整改方案，確定整改責任人，并限期整改，對一時無法處理的，采取應急措施，確保安全度汛。六是落實防汛物資和搶險隊伍：按常備、專業、預備三支隊伍進行落實；城區共儲備有搶險沖鋒舟7艘（富屯溪待命4艘，預備役營3艘）、機動救生船7艘、水泥100噸、鋼筋10噸、水泵20臺、麻袋1萬條、編織袋10萬條、樁木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛搶險物資，隨時可以調用。七是強化會商應對：4月21日，利用應急視頻視聽會商指揮系統召開全市防汛抗旱工作會議，召集水利、國土、氣象、水文等部門進行會商，分析和研究防御對策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相關部門進行會商研究下階段工作。將會商結果及時向各鄉鎮、有關部門通報。八是開展防汛演練：5月26日、6月8日至9日市防指組織五艘搶險沖鋒舟、三十名預備役官兵參加水上搶險演練，為防汛搶險救災做好準備。
今年以來，我市多次強降水襲擊。5月13日晚，城區突降暴雨，一小時降雨量達59mm，北門和天后宮因雨水涌高。今年富屯溪較大的洪水過程出現在5月25日至5月26日，6月2日至6月4日、7月1日至7月3日，雖然洪水都為中小洪水，但我局高度重視，盡職盡責，認真做好雨情、水情、災情的收集工作，隨時和有關鄉鎮、單位保持聯系，做好信息、命令的上傳下達工作，確保安全度汛。
（二）努力推進農村水利設施建設
完成～冬春水利建設任務，總投資1842萬元，占計劃1842萬元的100％。投入勞動日87萬工日，占計劃87萬元的100％；土石方145萬m3，占計劃143的101％；新增灌溉面積0.31萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝，新增節水灌溉面積0.27萬畝，新增防滲渠道25.3km，完成水庫除險加固5座，山地水利52個蓄水池、容積8000m3，清淤渠道27km，解決村級人 飲8處、受益人口5700人，改造中低產田0.31萬畝，治理水土流失面積2.8萬畝。冬春水利建設工作獲南平市評比二等獎。
投資464.5萬元，完成拿口鎮、洪墩鎮、下沙鎮新增國債飲水安全工程整村推進建設；投資31萬元，完成城富水庫、棧里水庫等除險加固任務；編制～桂林鄉、大竹鎮、水北鎮國債飲水安全工程可行性研究報告。
～冬春水利建設任務，計劃投資1735萬元，投入勞動日76萬工日，土石方96萬m3。截止12月25日，我市完成情況為：投資1197萬元，投入勞動日52萬工日，土石方66萬m3，修復水毀水利工程40處，改善灌溉面積0.24萬畝，新增節水灌溉面積0.3萬畝，動工水庫除險加固2座，清淤渠道17km。
（三）強化取水許可和采砂管理
加強水法制宣傳教育工作。精心組織“世界水日”與“中國水周”宣傳活動。一是3月22日在市音樂噴泉廣場組織了一場以“落實科學發展觀、節約保護水資源”為宣傳主題文藝晚會，晚會結合水法知識精彩紛呈，千余群眾到場觀看；二是充分利用宣傳橫幅、標語、宣傳單、張貼宣傳畫、報紙和當地電視臺播放宣傳光盤等形式，大力宣傳水法律法規；三是把六萬份制有水法知識口杯、水法宣傳手冊發放到市直機關、學校及汽車站、火車站等公共場所。
建立健全各項水行政執法隊伍內部管理規章制度，通過開展執法裝備系列化建設，大隊的執法裝備和辦公條件得到改善，完成了水政能力達標建設，并通過省上驗收。強化取水許可、河道及采砂管理，全面落實取水許可和水資源有償使用制度，辦理取水許可證5本；河道采砂掛牌招標3個采區，征收河道采砂開采權出讓金8萬元，辦理河道采砂許可證19本；審批涉河工程項目防洪論證審批1件，參加涉河工程項目前期項目論證3個；立案查處無證越界開采砂石料1起，調解水事糾紛6起。認真做好飲用水源地、河流出入境斷面、重點工業污染區等水功能區水質監測，委托福建省南平市水環境監測中心對境內富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所屬的7個重點水功能區水質進行監測，并將監測結果及時上報市委、市政府分管領導及抄送城市生活供水主管部門；修編河道采砂規劃，完成河道岸線規劃35公里。組織開展水土保持“綠網杯”小論文競賽活動，，獲南平市高中年段一等獎3篇、二等獎3篇，初中年段一等獎3篇、二等獎3篇。
（四）重點工程建設步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建設，完成工程主體部分建設。
2、積極實施同青溪小流域綜合治理二期、三期工程建設，已治理上游崩崗1處、新建護岸1730米，完成杜家坊標準農田建設。
3、開展富屯溪三期防洪堤項目，完成編制工程可行性研究報告書。
（五）向上爭取項目、招商引資工作取得較好成效
我局集中力量，統籌兼顧，突出重點，選好項目，精心組織項目前期工作，建立水利項目儲備庫，上報防洪工程等八個方面的項目12個，已落實水庫除險加固項目5個，規模1000萬元，2個小流域綜合治理項目，規模5000萬元。全力以赴開展招商引資工作，成立了招商引資工作領導小組，由局長擔任組長，局班子領導成員擔任副組長，局工作人員都是小組成員，在全局干部職工大會上宣傳發動，所有工作都圍繞項目來展開，把招商任務納入個人年終績效考評內容，人人都是招商員，在全局形成抓項目的濃厚氛圍。我局通過各種形式，捕捉招商信息，組織人員前往福州、廈門等地招商，邀請了4批15位香港、江蘇、浙江、廈門等地客商到座談考察，完成紫云湖面綜合開發項目，投資1680萬元，注冊資金800萬元。在做好今年招商引資工作的同時，認真做好、引進項目跟蹤服務工作。
（六）三個文明建設齊頭并進
1、扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動：今年四月以來，我局歷時5個月，結合全市水利工作實際，扎實推進學習實踐活動的開展，以“海西應先行、閩北當先鋒、走前頭，水利大作為”為實踐活動載體，周密部署，廣泛動員，精心組織，狠抓落實。學習活動主要經歷了學習調研、分析檢查、整改落實等三個階段六個環節，在學習調研階段，我針對當地群眾反映的熱點問題，在主汛期前帶領班子成員到光澤水庫實地調研，組織撰寫調研文章《對光澤水情影響我市防洪工作的思考》，得到市委梁書記充分肯定已予批示。實踐活動通過召開座談會、發放征求意見表、意見箱等形式進行廣泛征求群眾意見和建議，收集各方意見和建議11條，對存在的突出問題全面整改，提出具體明確的整改計劃，明確責任措施、責任部門、責任人和整改時限，力求學習實踐活動取得明顯成效。經過群眾滿意度測評，我局學習實踐活動滿意率達100％。
2、黨建工作：按照市委和市直黨工委的部署，扎實推進“創建機關黨建工作先進單位”活動。健全完善黨建工作責任制,進一步增強黨建第一責任人的履職意識。按照創建“五好支部”的要求，推進支部規范化建設，增強黨支部的活力。深入持久地抓好黨建“三級聯創”工作。通過開展黨建工作的 經驗交流、專題研討、爭先創優、互學互促等活動，加強縱向聯系，推動“三級聯創”活動的扎實開展。嚴格黨內組織生活。認真落實“”制度和黨員領導干部雙重組織生活制度，建立民主生活會前黨員領導干部與黨員交心談話制度，建立黨員黨性定期分析制度，健全黨員民主評議制度，在黨內真正形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍。
3、班子建設、行評、效能建設、精神文明、綜治等工作：
在班子自身建設方面，通過組織領導個別交談、召開班子交流會和民主生活會，查擺問題，深入開展批評與自我批評，班子內部既堅持原則，又緊密和諧，成為團結戰斗的集體，形成了團結向上的氛圍，堅持每周一上午定期召開局務會，凡事集體研究通過。在民主評議政風行風工作方面，廣泛宣傳發動，精心組織，實行選題評議，評議主題為河道亂采濫挖問題、村級小型水利設施老化失修問題，深入查擺問題，認真落實整改，做到邊評邊改，糾建并舉，促進和帶動各項業務工作上新臺階。，我局共接受人大代表、政協委員提案11份，各承辦單位、承辦人在認真分析的基礎上深入基層調查研究，認真撰寫建議答復材料，局主要領導主動與代表委員溝通，告知初步方案，聽取代表委員意見，征得代表委員認同，經過綜合分析、認真研究后確定正式辦理方案，辦復率100％。在機關效能建設方面，把實行透明、高效、廉潔的管理制度作為行政效能建設的重點，健全領導機構，落實工作責任，制訂工作方案，強化效能制度的督查，根據我局工作實際和新形勢工作要求，完善行之有效的工作制度，規范工作行為；嚴格考勤制度，不定期進行查崗；通過“提速增效”等系列活動，確實提高辦事效率，切實提升服務質量和水平。在政務公開、網站建設方面，認真學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，實行“五項制度”，推進政務公開，組建部門網站，按照部門公開目錄規范公開工作，努力提高我局信息開發利用率，逐步實行網上公開、網上服務、網上辦事、網上審批、網上咨詢、網上投訴、提高行政效能。在綜治工作方面，圍繞教育抓預防，提高思想認識，人技結合，不斷完善內部安全保衛制度，認真落實工作責任制，切實履行好職責，建立矛盾糾紛排查調處機制，妥善處理各種利益關系和化解矛盾糾紛，全年接到轉辦的件6件，對轉辦件深入調查，妥善辦理，及時回復，做到“事事有回音、件件有著落”，創造水利發展良好環境。在精神文明建設方面，加強教育，不斷提高職工隊伍素質，堅持以“群眾滿意”為標準，精心打造新時期水利人新形象，按創建目標、標準和責任，細化分解任務，完成市級文明單位的各項工作要求；堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，落實安全生產工作責任制，把安全生產百日督查的重點放在武邵高速公路建設方面，我局于3月、5月、9月、11月先后聯合安監局、經貿局有關人員，對全市水庫、電站進行全面安全檢查，發現安全隱患及時落實整改，確保水電行業安全生產責任制的落實。一年來，全市水利系統無發生人身傷亡事故。
4、掛點幫扶工作：結合我局部門優勢，采取切實有效措施，加大掛點村居幫扶力度，開展調查研究，幫助制定掛點村經濟發展規劃，確定農民持續增收目標和措施。對下派村――大乾村，修復中橋水毀擋墻，保證群眾過往橋梁安全；對新農村建設掛點村――王亭村，投入20余萬元，實施棧里水庫除險加固工程、王亭小流域綜合治理工程、村級小型水利設施水毀修復等。為五四社區、華光社區提供綜治防控體系經費，為行春社區帶創“精品小區文化陣地”。
5、崗位職責績效考評工作：在開展績效考評試點工作中，按照組建機構、宣傳發動、制定標準、審定報備、規范運作等步驟扎扎實實地一步一個腳印抓落實，注重建立適合我局工作特點的考評機制，制定針對性、可操作性強的試點工作方案，結合實際，局長與股長簽訂股室年度工作責任狀，每位干部職工制定共性、個性標準明確崗位職責，加強日常管理，規范運作，采取點評推進工作，召開半年、全年點評會，被考評人員在大會上進行半年、年終述職，由局長點評科級干部，分管領導點評股級干部，股長點評科員，當場進行有針對性的點評，肯定成績，指出問題和不足，提出今后努力方向，點評時專人做好記錄備案，今后工作中加強溝通，便于改進工作。
一年來，我市的水利工作取得了一定的成績，這些成績的取得，離不開市委、市人大、市政府、市政協的關心與指導，離不開上級部門的支持與幫助。這和水利局歷任老前輩們所奠定的良好基礎與現任領導班子成員付出的辛勤勞動是密不可分的，是全市水利系統干部職工辛勤勞動的結晶。但是，我們也清醒地看到，我市水利工作與上級部門的要求還有一定的距離，水利發展還面臨諸多困難與挑戰。我們決心在新的一年里真抓實干，以新的姿態和新的業績，努力開創新時期水利工作的新局面。
二、工作思路
（一）精心策劃、實施水利重點項目。按照“啟動實施一批、前期推進一批、策劃儲備一批”的梯次滾動思路，從項目儲備庫中篩選一批符合國家、省重點支持項目，全面展開前期工作，啟動的項目有：中型灌區、中小河流集中整治項目、小型水利建設專項縣、灌溉泵站改擴建項目、農村飲水安全整村推進工程、水庫除險加固工程、清潔小流域治理項目、崩崗治理等。推進富屯溪三期防洪堤項目實施進度，加快同青溪小流域綜合治理三期工程建設，努力提高我市小流域防洪防災能力。
（二）防汛抗旱工作：1、落實各項防汛準備工作。要建立完善各項工作制度，進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，主要抓好5項準備，即組織準備、工程準備、預案準備、隊伍準備和物資準備。積極推進富屯溪三期防洪工程建設，完善自然災害預警預報及防災減災體系，提高預測預報的精確度與時效，健全全市應急視頻會商指揮系統和各類處置預案，加強雨水情會商和人員培訓，重點完善城市防洪及鎮村兩級防洪預案和搶險隊伍培訓工作。2、做好危險部位防汛度汛工作。汛前要開展安全大檢查，嚴格制定并執行水庫三大制度，加強易發區的地質普查和監測，確保水庫安全、地質災害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救災的各項準備。要堅持防汛抗旱兩手抓，在抓好防汛工作的同時，要密切跟蹤分析天氣變化，做好水庫科學調度，備足抗旱物資，組織開展渠道清淤加固，全面檢修維護水輪泵、電灌站，推廣農作物防旱抗旱新技術，確保防汛抗旱兩不誤。
（三）水政水土工作：1、繼續推進取水許可制度和水資源有償使用制度，促進水資源節約和保護。進一步加強水資源綜合規劃，推進流域和區域水資源統一管理，優化水資源配置，加大取水許可監督管理。2、加強入河排污口管理，落實水域納污總量控制制度。3、加強河道和河道采砂管理，加大棄土棄碴查處力度。4、加強生產建設項目的水土保持方案前置審批和過程的監測、監督管理，認真落實“三同時”制度，爭取水土保持方案審批率達90％，水土流失案件查處率達90％以上，有效遏制人為水土流失現象，不斷改善生態環境。5、要創新水土保持普及教育方式，全面推進以青少年為重點的水土保持宣傳普及教育工作，力爭受教育人數達5000人次。
（四）深化水利工程管理體制改革，健全完善農村水利基層服務體系，推進小型農田水利工設施產權制度改革。深入開展～冬春水利建設，確保完成年度任務。
（五）抓好黨建工作、隊伍建設。繼續堅定不移地加強黨風廉政建設，落實“三課一會” 制度，召開民主生活會，認真開展批評與自我批評。大力開展干部職工素質教育活動，創建“學習型機關”，堅持周五下午“學習日”制度，創新學習方式。強化技術隊伍建設，同時加大技術人員培訓力度，制定硬性考核標準提升技術隊伍技術含量。
（一）工作要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，切實轉變經濟發展方式，調整產業結構，提高經濟發展的質量和效益，把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業安全管理，健全規章制度，提高企業安全技術水平，夯實安全生產基礎；堅持依法依規生產經營，切實加強安全生產監管，強化企業安全生產主體責任落實和責任追究，為促進全市安全生產形勢持續穩定好轉，為實現我市跨越發展提供有力的安全生產保障。
（二）工作任務。以道路交通運輸、消防安全、建筑施工、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、民用爆炸物品、水上交通及漁業船舶、特種設備、雷電防護等行業和領域為重點，全面加強企業安全生產工作。要通過更加嚴格的目標考核和責任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產行為，堅決遏制重特大事故發生；要盡快建立完善安全生產應急救援體系，在高危行業強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術標準體系，促進企業安全生產技術裝備全面達到國家和行業標準，提高我市安全生產技術水平；要進一步調整產業結構，積極推進重點行業的企業重組和礦產資源開發整合，徹底淘汰安全性能低下、危及生產安全的落后產能；以更加有力的政策引導，形成安全生產長效機制。
（三）工作目標。經過努力，全市安全生產形勢持續穩定好轉，生產安全事故起數和死亡人數明顯下降，較大以上事故得到有效防范。力爭到“十二五”末，全市億元生產總值生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率低于全省平均水平，工礦商貿十萬從業人員生產安全事故死亡率達到全省先進水平。安全生產“一崗雙責”和企業安全生產主體責任進一步落實，企業安全管理水平進一步提高，安全生產保障能力進一步增強。
二、嚴格企業安全管理，強化企業主體責任落實
（四）進一步規范企業生產經營行為。企業應當具備法律法規和國家或行業標準規定的安全生產條件，依照有關規定取得相應證照，否則不得從事生產經營活動。企業必須加強對生產現場監督檢查，嚴肅查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。
（五）強化企業安全生產主體責任。企業是安全生產的責任主體，企業主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，必須嚴格遵守法律法規，建立健全企業安全生產責任體系和各項安全生產管理制度，按照法律法規規定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，落實安全生產保障措施，加強企業職業健康和勞動保護工作，消除事故隱患，努力改善安全生產條件。
（六）企業必須建立健全安全技術操作規程。企業應當根據國家、行業或地方標準，按照不的崗位及工藝分別制定安全技術操作規程，并在生產條件發生變化時及時組織修訂。對實施動火、受限空間、爆破、臨時用電、高空、水上、吊裝、檢修、安裝使用特種設備等危險性作業要制定專項安全技術作業規程、崗位安全操作規程和安全保障措施，實施作業許可管理制度。
（七）強化生產過程管理的領導責任。企業應當建立主要負責人和領導班子成員現場輪流帶班制度，加強對重點部位、關鍵環節的安全檢查，并做好帶班檢查記錄。對該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，時給予規定上限的經濟處罰。發生事故而沒有領導現場帶班的，對企業給予規定上限的經濟處罰，并依法從重追究企業主要負責人的責任。
（八）企業必須保證安全投入。企業必須依照安全生產法律法規和國家有關政策規定提取必要的安全費用，在年度財務預算中確定必要的安全投入，并確保專款專用。非煤礦山、建筑施工、危險物品生產、道路交通運輸等高危行業企業必須足額提取安全費用。
（九）全面排查治理各類事故隱患。企業應當經常性開展事故隱患排查，對排查出來的事故隱患要按照措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，及時整改到位，并建立以安全生產專業人員為主導的事故隱患整改效果評價制度。重大隱患要按照規定向企業所在地區級負有安全生產監督管理職責的部門報告。對政府掛牌督辦的重大隱患，要及時向有關部門報告治理進度、結果等情況。對事故隱患整改不力造成事故的，依法追究企業和企業相關負責人的責任。對停產整改逾期未完成的不得復產。
（十）強化職工安全培訓。企業主要負責人和安全生產管理人員必須按照規定參加培訓并取得安全資格證書；從業人員必須全部經過培訓合格后上崗，新員工上崗和轉崗員工必須落實崗前安全操作技能培訓；特種作業人員必須取得特種作業操作資格證書方可上崗。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法予以處罰，企業用工要嚴格依照《勞動合法》與職工簽訂勞動合，合中應當載明職工安全生產方面的權利和義務。
（十一）全面開展安全達標活動。企業要按照國家安全生產標準化基本規范要求，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設。非煤礦山、危險化學品、機械制造等行業企業應在國家規定的期限內實現安全標準化目標。企業應當加強消除火災隱患能力、撲救初期火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力“四個能力”建設。非煤礦山和危險化學品企業未在規定期限達標的，要依法暫扣安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，提請區級以上政府依法予以關閉。
三、加強技術支撐體系建設，推進“科技興安”步伐
（十二）加強企業技術管理。強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。鼓勵、支持、推動企業采用先進適用的安全技術和產品，推廣應用先進的安全生產技術和新裝備、新工藝、新標準。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發生事故的，依法追究責任。
（十三）強制推行先進適用的安全技術裝備和措施。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，于年底前全部完成。重型載貨汽車、半掛牽引車、出租汽車、校車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，于2012年底前全部完成。在危險化學品槽車充裝環節推廣使用萬向充裝管道系統，涉及危險工藝的危險化學品企業，應當安裝自控聯鎖、自動報警和緊急停車裝置，于2012年底前完成。非煤露天礦山全部實行液壓錘二次破碎和機械鏟裝作業，適宜采用中深孔爆破的非煤礦山實行中深孔爆破。冶金煤氣企業、大型起重機械要安裝安全監控管理系統。44.1千瓦（60馬力）以上的漁船（船舶）要安裝防撞自動識別系統，于2012年底前全部完成。
（十四）加快安全生產技術研發。進一步落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（—2020年），加大對高危行業安全技術、裝備、工藝和產品研發的支持力度，鼓勵企業開展安全科技研發。
（十五）應用信息化手段提高事故防控能力。加快“金安工程”建設步伐，建立重大危險源監控管理系統和基礎信息數據庫，加強重大危險源監控和監測預警系統建設。運用先進的信息化技術促進安全生產關鍵技術裝備的改造與升級，引導高危行業提高機械化、自動化生產水平，提高事故防控能力。
四、強化“一崗雙責”，嚴格落實安全監管責任
（十六）嚴格落實各級政府及部門安全生產監管責任。各級政府及其有關部門應當嚴格按照安全生產法律法規和“一崗雙責”規定，認真履行安全監管職責，加強對企業執行安全生產法律法規的監督檢查，建立生產安全事故隱患排查治理監督檢查和重大危險源監控管理制度，督促、指導企業落實各項安全生產工作措施和責任。加強對境外中資企業安全生產工作的指導和管理，嚴格落實境內投資主體和派出企業的安全生產監管責任。
（十七）加大打擊非法違法生產經營建設行為的力度。各有關部門要在政府統一領導下，建立聯合執法機制，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等行為，以強有力的措施查處、取締非法企業。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓，并對企業和企業主要負責人依法給予規定上限的經濟處罰。要依法嚴肅查處運輸車輛超員、超載、超速等違法行為。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，依法提請區級以上政府關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，依法責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（十八）建立重大隱患治理逐級掛牌督辦和公告制度。負有安全生產監督管理職責的部門對企業存在的重大事故隱患應當下達責令限期整改指令書，提請政府掛牌督辦，督促企業及時整改，并按屬地原則實行公告。企業對實行掛牌督辦的重大隱患整改不力的，要依法依規從重處罰；拒不整改的，由區級以上政府依法予以關閉。各級安全生產監督管理部門對重大隱患掛牌督辦落實情況加強綜合監督檢查。
（十九）強化企業安全生產屬地監管。各級政府及其負有安全生產監督管理職責的部門要按照職責分工，對當地企業包括中央、省屬、市屬企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理。要建立企業等級評定滾動機制，繼續按照A級抓鞏固、B級抓提高、C級抓整改、D級掛牌督辦的要求，深入開展企業安全狀況等級評定，評定結果向社會公開，并向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。確定為C級的，有關部門要督促企業制定整改方案，并暫緩其新建、改建、擴建項目審批，取消其評優評先資格；確定為D級的，由所在地區級政府掛牌督辦整改，相關部門暫扣相關證照，取消所有項目審批及評優評先資格，責令停產整頓，經整改仍達不到要求的，依法予以關閉。
（二十）加強建設項目安全管理。強化項目安全設施核準審批，加強建設項目的日常安全監管，嚴格落實審批、監管責任。建設項目核準（審批）部門要督促企業落實安全設施“三時”制度，將企業新建、改建、擴建工程項目審批情況及時通報級政府安全生產監督管理部門。企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施，應包括安全監控設施和防有毒有害氣體、防塵、排水、防火、防爆、防雷、防靜電等設施，并與主體工程時設計、時施工、時投入生產和使用。新建的鐵路、高速公路、城鄉道路，港口、碼頭、渡口及其他重點建設、基礎設施項目的安全設施，必須有效落實“三時”措施。建設項目施工單位要按照設計施工方案進行施工，嚴禁不符合安全技術規范的特種設備進場作業。安全設施與建設項目主體工程未做到時設計的一律不予審批，未做到時施工的責令立即停止施工，未時投入使用的不得頒發證照，并視情節追究有關單位負責人的責任。嚴格落實建設、設計、施工、監理、監管等各方安全責任。對項目建設生產經營單位存在違法分包、轉包等行為的，立即依法責令停工整頓，并追究項目業主、承包方等各方責任。
（二十一）加強社會監督和輿論監督。充分發揮工會、共青團、婦聯等組織的作用，依法維護和落實群眾對安全生產的參與權與監督權，鼓勵職工舉報各類安全生產事故隱患。各級負有安全生產監督管理職責的部門要進一步暢通安全生產的社會監督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，建立值班制度，及時受理查處各類安全生產隱患舉報，并對舉報有功人員進行獎勵，舉報獎勵經費由各級政府負責落實。發揮新聞媒體的輿論監督作用，對輿論反映的客觀問題要查明原因，切實整改。
五、加強應急救援體系建設，提高事故應急處置能力
（二十二）建設高效的應急救援體系。各級政府應當制定本行政區域生產安全事故應急救援預案，開展安全生產應急救援資源普查、登記、建檔等工作，做好必要的應急裝備和救援物資保障，加強綜合應急救援能力的建設。年底前建立健全市、區二級生產安全應急管理體系，依托市災害救援中心等專業救援力量，建立危險化學品市級安全生產應急救援骨干隊伍，2012年底前在非煤礦山和危險化學品生產企業集中的區建立滿足需要的區域性應急救援隊伍。建立企業應急救援物資儲備調用制度。加快全市安全生產應急平臺建設，2012年底前完成市及重點區應急救援平臺建設，2013年實現市、區應急信息平臺互聯互動。
（二十三）建立企業安全生產預警機制。企業應建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析，發現生產安全事故征兆，立即預警信息，落實防范和應急處置措施。企業要對重大危險源進行評估，建立重大危險源動態、實時監控和管理系統，實現與所在地區級安全生產監督管理部門的重大危險源信息管理系統聯網。重大危險源評估結果及有關安全措施應報當地負有安全生產監督管理職責的有關部門備案。涉及國家秘密的，按有關規定執行。
（二十四）加強企業安全生產應急管理。企業應做好生產安全事故應急預案的編制、評審和備案，并定期進行演練。非煤礦山、危險物品等高危行業企業應當依法建立專職或兼職人員組成的應急救援隊伍，配備相應的應急救援器材和裝備；生產規模較小的企業應指定兼職應急救援人員，與專職救援隊伍簽訂應急救援協議。賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。因下達停產撤人命令所造成的損失，企業不得追究相關人員責任。
六、嚴格行業安全準入，把好安全生產源頭關
（二十五）認真執行安全生產技術標準。負有安全生產監督管理職責的部門要督促企業認真執行國家標準、行業標準和地方標準。執行高危行業從業人員資格標準。
（二十六）嚴格安全生產準入前置條件。新、改、擴建設項目可能影響周邊相關單位或設施安全的，應當主動征求相關單位意見。在實施城區地面挖掘作業時，施工企業要全面摸清項目涉及區域地下管道、線路的分布和走向，制定可靠的安全保障措施，確保安全。把符合安全生產標準作為高危行業企業準入的前置條件，實行嚴格的安全標準核準和高危企業安全生產許可制度。新建危險化學品企業必須在依法規劃的化工園區或工業集中區內建設，加快推進安全距離不符合規定要求的危險化學品企業搬遷步伐。礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，必須按照國家有關規定進行安全評價和安全條件論證，嚴把安全生產準入關。凡不符合安全生產條件違規建設的，立即停止建設，情節嚴重的，依法由本級人民政府或主管部門實施關閉取締。降低標準造成事故隱患的，追究相關人員和負責人的責任。
（二十七）發揮安全生產專業服務機構的作用。建立完善市、區安全生產專家隊伍。依托科研院所，結合事業單位改制，推動安全評價、技術支持、安全培訓、技術改造等服務性機構的規范發展。加強安全生產專業服務機構監管，保證專業服務機構從業行為的規范性、專業性、獨立性和客觀性。專業服務機構對相關評價、監測檢測、鑒定結論應承擔法律責任，對違法違規、弄虛作假的要依法依規嚴肅查處，追究主要負責人和相關責任人員的責任，降低或取消相關資質。
七、加強政策引導，增加安全生產投入
（二十八）制定促進安全技術裝備發展的產業政策。加強安全科研和安全生產基礎學科研究，推進安全生產方面的產、學、研結合。鼓勵和引導企業研發、采用先進適用的安全技術和產品，鼓勵安全生產適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用。用好國家振興裝備制造業的有關政策，把安全檢測監控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監控、特種安全設施及應急救援等安全生產專用設備的研發制造，作為安全產業加以培育。大力發展安全裝備融資租賃業務，促進高危行業企業加快提升安全裝備水平。
（二十九）加大安全專項投入。各級政府要扶持非煤礦山安全技改建設，加大安全專項資金投入，落實地方和企業配套資金。支持有效消除重大事故隱患的技術改造和搬遷項目，對因安全距離不符合要求的化工企業的搬遷在有關政策上給予扶持，負有安全生產監督管理職責的部門要加強對企業安全生產費用提取和使用管理的監督檢查。
（三十）制定并用好安全生產經濟政策。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設，建立社會力量參與應急救援的獎勵與補償機制。制定非煤礦山等高危企業安全風險抵押金與推行安全生產責任保險相結合的制度，積極推行企業安全生產責任保險。建立企業安全生產與領導年薪及員工績效工資掛鉤制度，加大高危企業相關人員的獎懲力度。
（三十一）執行工傷事故死亡職工一次性賠償標準。從年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調整為按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，發放給工亡職工近親屬。時，要依法簡化程序，提高效率，確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金的及時發放。
八、淘汰落后安全技術，促進經濟發展方式轉變
（三十二）制定落實安全生產規劃。各級政府要把安全生產納入經濟社會發展的戰略規劃和總體布局，步制訂“十二五”安全生產專項規劃，明確和落實安全生產重點建設項目。企業在制定發展規劃和年度生產經營計劃中要突出安全生產，把安全生產工作的各項要求落實在企業發展和日常工作中。
（三十三）淘汰落后安全技術產品。按照國家產業結構調整指導目錄要求，對不符合有關安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備予以強制性淘汰。在政府扶持企業技改的資金中，對符合安全產業政策導向的項目予以資金傾斜，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設和延續。對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。
（三十四）加快產業重組步伐。充分發揮產業政策導向和市場機制的作用，加大對相關高危行業企業重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產能，提高企業安全生產保障能力。
九、嚴格安全目標考核，強化安全責任追究
（三十五）健全并落實安全生產目標責任。強化安全生產目標責任管理，健全完善全市安全生產目標責任體系和考核指標體系，加大較大以上事故的考核權重，嚴格落實定期分析、預警通報、約談誡勉、督查考評、履職報告點評等制度，將落實安全生產工作情況納入領導干部年度政績考核的重要內容，對發生重、特大生產安全事故的，實行評先評優“一票否決”。合理保障安全生產工作獎勵經費，對實現年度安全生產責任目標的地區和單位給予獎勵，強化安全生產約束和激勵機制。
（三十六）加大對事故企業負責人的責任追究力度。企業發生重大生產安全責任事故，追究事故企業主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。發生特別重大事故，除追究企業主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究企業主要負責人、企業實際控制人和上級企業負責人的法律責任。對重大、特大生產安全事故負有主要責任的企業，其企業主要負責人終身不得擔任本行業企業的主要負責人。對發生較大生產安全事故負有主要責任的企業，其主要負責人二年內不得擔任本行業企業的主要負責人。對非法違法生產造成人員傷亡，以及瞞報事故、事故發生后逃逸等情節特別惡劣的，要依法從重處罰。
（三十七）強化生產安全責任事故問責制度。各級政府要按照有關規定和“四不放過”的原則，認真組織各類生產安全事故的調查處理，依法追究有關責任人的責任。一次死亡3—9人的較大生產安全事故調查報告，在報市政府批復前應先征求省政府安辦的意見，經市政府批復結案后，于10日內向省政府安辦備案。發生較大生產安全事故的，根據情節輕重，追究負有責任的鎮（街）政府和區相關部門的領導或主要領導的責任，后果嚴重、影響惡劣的，追究區級相關領導的責任。發生重大生產安全事故的，要根據情節輕重，追究負有責任的區政府及市相關部門的領導或主要領導的責任；后果特別嚴重、影響特別惡劣的，追究市級相關領導的責任。發生特別重大生產安全事故的，按照國家有關規定追究責任。
（三十八）建立企業安全生產信用掛鉤聯動制度。對發生重大生產安全事故或一年內發生2次以上較大事故的企業，以及存在重大隱患整改不力的企業，由市安全生產監督管理部門會有關部門向相關區政府和發改、經貿、國土資源、建設、工商、金融證券部門通報，一年內嚴格限制企業新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據。
（三十九）對打擊非法生產不力的地方實行嚴格的責任追究。在所轄區域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產企業存在的，對區、鎮（街）政府主要領導以及相關責任人，根據情節輕重，依據有關法律法規給予降級、撤職或者開除的行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。國家另有規定的，從其規定。
（四十）建立事故查處督辦制度。對事故查處落實情況實行各級安委會層層掛牌督辦制度，特別重大、重大、較大生產安全事故的掛牌督辦按國家和省有關規定落實；一般死亡事故由市政府安辦掛牌督辦。事故查處結案后，較大事故由市政府安辦予以公告；一般死亡事故由區政府安辦予以公告，接受社會監督。
十、提高安全監管執行力，服務跨越發展
（四十一）加強安全生產工作的組織領導。各級政府要把安全生產工作擺上重要的議事日程，與本地區經濟社會發展時部署、時檢查、時考核，將億元生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿十萬從業人員生產安全事故死亡率納入當地經濟社會發展規劃和年度工作計劃，定期研究、部署、檢查落實本地區安全生產工作，支持各有關部門依法履行安全生產監管職責，及時協調解決安全生產工作中的突出問題。區、鎮（街）兩級政府安委會主任要逐步調整由政府行政正職領導擔任。要加強區、鎮（街）兩級領導干部和市安委會成員單位分管安全生產領導的安全培訓，保證安全生產分管領導的專業性、連續性，提高基層政府的安全監管能力。
（四十二）加強安全生產監管執法隊伍建設。各級政府要按照機構編制與當地經濟社會發展相匹配的原則，進一步加強安全生產監管執法隊伍建設，健全執法機構，充實加強人員力量，配備與安全監管工作任務相適應的人員。鎮（街）應當明確安全生產監督管理機構，配備與當地安全監管任務相適應的專職監管人員，確保必要的經費、裝備及其他工作條件。村（居）應當確定安全協管員，其待遇不低于計劃生育和綜治協管員的水平。
（四十三）加強安全監管執法能力建設。各級政府要加大安全生產專項經費的投入，提高安全監管執法水平。2012年前，根據國家有關規定，完成安全監管監察執法車輛、事故搶險指揮車輛和專業救援隊伍應急救援基本裝備的配備以及現場檢測設備、現場調查取證與分析設備、辦公設備和個體防護裝備的配備。
（四十四）創新安全生產管理方式。積極開展以落實企業安全生產主體責任為主要內容的安全工業園區創建活動。各類工業園區、開發區要明確安全管理機構，配備安全管理人員，加強對園區內企業安全生產工作的檢查、管理和指導，安全管理力量不足的，可通過服務購買等方式，與安全技術服務機構簽訂安全管理協議，由其代為履行部分工作。各類工業園區、開發區的企業，其安全管理人員達不到規定要求的，應當與安全技術服務機構簽訂安全管理協議，由安全技術服務機構提供安全生產管理服務，并明確雙方的相應責任。
（四十五）建立安全生產獎勵制度。各級政府應當建立安全生產獎勵制度。對改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加事故搶險救援等方面取得顯著成績的單位，以及長期從事安全生產監管監察工作、并在工作中做出重大貢獻或取得顯著成績的個人，給予表彰獎勵，成績特別突出的給予榮譽稱號，按照規定享受相關待遇。
（四十六）加強安全宣傳教育和輿論引導。加強安全宣傳教育力度，開展多種形式安全宣傳活動，依托企業“職工書屋”、“農家書屋”、鎮（街）文化館、學校圖書館等，建立“安全書屋（書柜）”。認真開展安全社區創建活動，大力推進安全文化建設示范企業創建工作。有關部門應當主動協調或組織新聞媒體，定期開展安全生產公益宣傳。探索建立安全生產領域對臺交流合作機制，拓展閩臺安全生產合作項目。
