時(shí)間：2022-04-09 10:03:37
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路安全保護(hù)條例，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、行動(dòng)目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》，全面落實(shí)省交通運(yùn)輸廳、省公安廳《關(guān)于開(kāi)展2012聯(lián)合治超2號(hào)行動(dòng)的通知》（皖交發(fā)電[2012]45號(hào)）要求，鞏固和擴(kuò)大我區(qū)治超成果，切實(shí)解決我區(qū)治超存在的突出和難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)我區(qū)治理車輛超限超載工作長(zhǎng)效開(kāi)展。
二、行動(dòng)時(shí)間
2012年7月6日零時(shí)開(kāi)始，至7月15日24時(shí)結(jié)束。
三、工作重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)查處三軸以上，且車貨總重超過(guò)30噸的大型貨車；對(duì)非法改裝車輛要堅(jiān)持割幫為主，恢復(fù)車輛原始尺寸。
（二）重點(diǎn)打擊超限超載嚴(yán)重，特別是夜間超限超載集中的路段；重點(diǎn)打擊違法行為，尤其是堵塞交通、集體闖卡等惡劣違法行為。
（三）重點(diǎn)解決源頭進(jìn)駐監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)砂石磄口等貨源單位進(jìn)駐，提高對(duì)貨運(yùn)源頭和多次違法車輛、違法運(yùn)輸企業(yè)的查處率。
（四）重點(diǎn)宣傳貫徹新頒布的《公路安全保護(hù)條例》，加大宣傳力度，不斷爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)治超工作的認(rèn)可，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（五）重點(diǎn)落實(shí)合力治超、規(guī)范治超，加強(qiáng)部門(mén)配合，建立起有效的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大治超工作考核力度和監(jiān)管力度，確保執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（六）重點(diǎn)建立長(zhǎng)效機(jī)制，按照“力度不減、機(jī)構(gòu)不散、責(zé)任不變、措施不松”的原則，強(qiáng)化治超領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。
四、職責(zé)任務(wù)
（一）區(qū)交通運(yùn)輸局：積極協(xié)調(diào)與公安、水利等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，以在區(qū)內(nèi)5條快速通道上設(shè)立的治超卡點(diǎn)為依托，負(fù)責(zé)指導(dǎo)公路、運(yùn)管部門(mén)抓好路面和源頭治超工作。
（二）區(qū)公安分局：配備警力，負(fù)責(zé)維持治超卡點(diǎn)、流動(dòng)治超隊(duì)（點(diǎn)）、貨源單位的治安秩序，重點(diǎn)打擊阻塞交通、集體闖卡、危及執(zhí)法人員安全等事件。
（三）交警三大隊(duì)：配備警力，負(fù)責(zé)維持治超卡點(diǎn)、流動(dòng)治超隊(duì)（點(diǎn)）、貨源單位的道路交通秩序，及時(shí)疏導(dǎo)交通，依法查處違章，確保治超秩序。
(四)區(qū)水利局：負(fù)責(zé)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)采砂河道的管理，對(duì)惡意裝載、屢教不改的經(jīng)營(yíng)戶要嚴(yán)厲處罰，直至取締其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
（五）區(qū)公路局：負(fù)責(zé)與交警、治安等部門(mén)共同配合，積極主動(dòng)抓好路面治超；以固定治超卡點(diǎn)為依托，加強(qiáng)流動(dòng)治超巡查，重點(diǎn)查處3軸以上載重貨車，做到逢車必查、逢超必卸，對(duì)多次、反復(fù)超限超載運(yùn)輸車輛在卸載到位的同時(shí)，按《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》從嚴(yán)懲處。
（六）區(qū)運(yùn)管所：負(fù)責(zé)組織運(yùn)政執(zhí)法人員對(duì)32家砂場(chǎng)實(shí)行進(jìn)駐監(jiān)管，由轄區(qū)交通分局負(fù)責(zé)責(zé)任包保，杜絕超限超載車輛出場(chǎng)；大力宣傳并嚴(yán)格執(zhí)行《公路安全保護(hù)條例》，通過(guò)設(shè)立宣傳臺(tái)、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等形式，面對(duì)面進(jìn)行宣傳；加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車輛、駕駛員、道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超3次的貨運(yùn)車輛、駕駛員，吊銷其車輛營(yíng)運(yùn)證、責(zé)令其停止從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的道路運(yùn)輸企業(yè)，責(zé)令其停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證，并向社會(huì)公告；依法加強(qiáng)對(duì)非法改裝車輛行為的打擊；根據(jù)省交通運(yùn)輸廳要求做好對(duì)“六合線”砂石專用運(yùn)輸車輛“一卡通”的發(fā)放準(zhǔn)備工作；利用四個(gè)治超卡點(diǎn)，加強(qiáng)與公路、治安、交警部門(mén)的配合，開(kāi)展流動(dòng)治超，打擊非法超限超載運(yùn)輸行為。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)2012年聯(lián)合治超2號(hào)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府成立區(qū)聯(lián)合治超2號(hào)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)聯(lián)合治超執(zhí)法隊(duì)，聯(lián)合治超應(yīng)急備勤隊(duì)、督察組、宣傳組。人員組成依照2012年聯(lián)合治超1號(hào)行動(dòng)實(shí)施方案。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，切實(shí)將本次行動(dòng)列入重要議事日程，務(wù)必抓出成效。區(qū)聯(lián)合治超領(lǐng)導(dǎo)組和督察組將定期和不定期進(jìn)行督察。
（二）加大宣傳。各相關(guān)單位和部門(mén)要結(jié)合7月1日實(shí)施的《公路安全保護(hù)條例》，結(jié)合此次聯(lián)合行動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、公路設(shè)施等載體形成立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、全力支持治超工作的良好氛圍。
（三）落實(shí)責(zé)任。要把本次行動(dòng)與“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高行政效率，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、應(yīng)對(duì)有力”的原則，制定應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急備勤隊(duì)伍，及時(shí)、有效、妥善的處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性，確保社會(huì)穩(wěn)定。
為了鞏固深化治超工作成果，切實(shí)遏制砂石料運(yùn)輸車輛短途繞行超限超載行為，有效保護(hù)公路及周邊環(huán)境，確保道路交通運(yùn)輸和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，市政府決定在市域范圍內(nèi)開(kāi)展砂石料超限運(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域百日專項(xiàng)整治活動(dòng)。依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、砂石集散地（砂石料場(chǎng)、重點(diǎn)工程施工場(chǎng)所）的經(jīng)營(yíng)人或管理人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止不符合國(guó)家有關(guān)載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛出場(chǎng)（站）。經(jīng)批準(zhǔn)但不履行合法裝載義務(wù)的砂石料場(chǎng)，在規(guī)定期限內(nèi)必須完成自行整頓；未經(jīng)批準(zhǔn)的非法砂石料場(chǎng)要自行關(guān)閉，拒不執(zhí)行者，依法強(qiáng)制取締；對(duì)違規(guī)收料的施工單位，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以查處。
二、合法砂石料場(chǎng)申請(qǐng)開(kāi)設(shè)平交道口，應(yīng)當(dāng)首先與當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)簽訂合法裝載協(xié)議。未經(jīng)批準(zhǔn)，各砂石料場(chǎng)不得擅自開(kāi)設(shè)公路平交道口，對(duì)于非法開(kāi)設(shè)的，將依法予以取締。
三、任何單位和個(gè)人不得指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸砂石，不得阻礙交通運(yùn)輸管理部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四、在公路上行駛的車輛，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，自覺(jué)接受超限超載檢測(cè)，服從交通、公安部門(mén)的監(jiān)督管理。
五、對(duì)違法在公路上行駛的運(yùn)輸車輛，車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質(zhì)量超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道限定標(biāo)準(zhǔn)的，公路路政管理機(jī)構(gòu)依法責(zé)令改正，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。同時(shí)，根據(jù)路面查處的超限運(yùn)輸車輛信息，倒查源頭裝載砂石料場(chǎng)、運(yùn)輸企業(yè)、車輛及駕駛員責(zé)任。
六、全面清理整頓非封閉式收費(fèi)公路貨車包繳行為，嚴(yán)肅查處非法改裝、無(wú)牌無(wú)照或證照不全等違法違規(guī)行為。
七、在大中型公路橋梁和渡口周圍、公路隧道上方和洞口外、公路兩側(cè)的一定范圍內(nèi)，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動(dòng)。
八、對(duì)短途駁載、短途繞行、故意堵塞超限檢測(cè)站、強(qiáng)行闖站等逃避超限檢測(cè)的行為，由交通運(yùn)輸部門(mén)依照《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理，對(duì)在治理工作中阻擾工作開(kāi)展、暴力抗法的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
為貫徹落實(shí)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》，切實(shí)保障鐵路交通安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省鐵路交通安全管理工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)鐵路交通安全管理工作的重要意義
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鐵路提速，鐵路交通安全更加突出和重要。保障鐵路交通安全，預(yù)防和減少鐵路交通事故，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全意義重大。*級(jí)、*有關(guān)部門(mén)要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)“平安*”的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鐵路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化安全教育，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，協(xié)助鐵路管理機(jī)構(gòu)做好鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定及管理工作，防范和制止危害鐵路運(yùn)輸安全的行為，協(xié)調(diào)和處理有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全事項(xiàng)，保障鐵路交通安全。
二、明確安全責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合
*級(jí)、*有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任，加強(qiáng)配合。要定期召開(kāi)由經(jīng)貿(mào)、鐵路、交通、公安、安監(jiān)、廣播電視等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，分析鐵路交通安全情況，查找危及鐵路運(yùn)輸安全的重大隱患，及時(shí)研究解決影響鐵路交通安全的突出問(wèn)題，保障鐵路安全暢通。
鐵路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作。鐵路管理機(jī)構(gòu)要對(duì)有關(guān)鐵路安全的法律、法規(guī)執(zhí)行情況，鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害設(shè)施、設(shè)備的安全狀況，安全運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定方案，認(rèn)真做好鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和隱患治理等工作。
鐵路沿線*級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)要按照*自職責(zé)，做好與鐵路運(yùn)輸安全有關(guān)的工作。地方鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)省管地方鐵路安全的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，確保地方鐵路安全暢通；國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等作業(yè)的監(jiān)督檢查，避免此類活動(dòng)影響鐵路線路安全保護(hù)區(qū)；水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鐵路橋梁跨越河道的安全監(jiān)督檢查，制止在鐵路橋梁安全保護(hù)區(qū)涉及河道內(nèi)從事違法作業(yè)等危及鐵路橋梁安全的活動(dòng)；公安、安監(jiān)、環(huán)保、國(guó)防科工等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)鐵路沿線生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，依法取締在鐵路線路及橋梁安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事的易燃、易爆等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)加工以及爆破作業(yè)等活動(dòng)；公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊盜竊、損壞鐵路線路安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁以及破壞和非法收購(gòu)鐵路設(shè)施器材的違法犯罪行為；經(jīng)貿(mào)等部門(mén)負(fù)責(zé)鐵路監(jiān)護(hù)道口的協(xié)調(diào)工作；埋設(shè)、敷設(shè)、架設(shè)鐵路信號(hào)、通信光(電)纜應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并接受通信管理部門(mén)的監(jiān)督管理。
鐵路管理機(jī)構(gòu)與鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的定期信息通報(bào)制度和運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鐵路管理機(jī)構(gòu)和地方人民政府報(bào)告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運(yùn)輸安全的重要情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)和鐵路管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。
三、做好鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定、標(biāo)樁埋設(shè)和管理工作
鐵路沿線*級(jí)人民政府要積極協(xié)助鐵路管理機(jī)構(gòu)制定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定方案和埋設(shè)標(biāo)樁工作。鐵路管理機(jī)構(gòu)提出鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定方案并報(bào)送鐵路沿線縣(市、區(qū))政府后，縣(市、區(qū))政府要及時(shí)組織經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、交通(公路)、水利(河道)等部門(mén)進(jìn)行審定，審定后要加蓋縣(市、區(qū))政府公章，依此作為劃定安全保護(hù)區(qū)、埋設(shè)標(biāo)樁以及對(duì)安全保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理的依據(jù)。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)與公路建筑控制區(qū)、水利工程管理和保護(hù)范圍重疊的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)和交通(公路)部門(mén)、水行政主管部門(mén)協(xié)商后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府劃定。對(duì)鐵路管理機(jī)構(gòu)提交的安全保護(hù)區(qū)劃定方案，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成審定工作。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定后，由鐵路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)埋設(shè)保護(hù)區(qū)標(biāo)樁。
鐵路沿線*級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要按照*自職責(zé)，協(xié)助鐵路管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)管理工作，不得擅自在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃和批準(zhǔn)實(shí)施*種建設(shè)。需在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求鐵路管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，確認(rèn)安全或采取安全技術(shù)措施后方可實(shí)施。對(duì)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法、違章建造的已有建筑物，由縣級(jí)以上人民政府依法處理；對(duì)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物，危及鐵路運(yùn)輸安全的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)或縣級(jí)以上人民政府責(zé)令采取必要的安全防護(hù)措施。對(duì)采取安全防護(hù)措施后仍不能滿足安全要求的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以拆除，并依法給予合理補(bǔ)償，但非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物除外。
鐵路沿線*級(jí)人民政府應(yīng)大力支持鐵路運(yùn)輸安全管理工作，按照公安部、鐵道部、交通部的有關(guān)規(guī)定，積極配合鐵路部門(mén)做好鐵路道口標(biāo)志的移交工作，嚴(yán)厲制止在鐵路線路上私設(shè)道口、盜竊鐵路物資、破壞鐵路設(shè)施等現(xiàn)象。
四、認(rèn)真做好隱患排查整治工作
鐵路運(yùn)輸企業(yè)和其他有關(guān)單位要加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，做好隱患排查整治工作，保證鐵路運(yùn)輸安全。一是建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行鐵路運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備安全管理和檢查防護(hù)的規(guī)章制度，確保鐵路運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備性能完好和安全運(yùn)行。要經(jīng)常開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)檢查鐵路線基礎(chǔ)設(shè)施是否穩(wěn)固、行車設(shè)備是否完好、職工是否按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、雨雪中行車是否按規(guī)定提前對(duì)線路進(jìn)行預(yù)檢等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要逐項(xiàng)整改。二是認(rèn)真排查在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事危及鐵路線路和鐵路橋梁安全的取土挖砂、圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋、采礦爆破、抽取地下水、生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)品等活動(dòng)，對(duì)存在的問(wèn)題要制訂整改措施，限期解決。對(duì)拒不整改或故意拖延的，要依法處理。三是加強(qiáng)道口的日常管理，加大巡查力度，及時(shí)掌握道口情況。要做好道口鋪面、預(yù)報(bào)警設(shè)備、通訊工具、工具備品等設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)，以及道口警示標(biāo)志標(biāo)線管理和維護(hù)工作，確保道口設(shè)施設(shè)備和標(biāo)志標(biāo)線完備，運(yùn)行狀況良好。四是認(rèn)真做好惡劣天氣搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。鐵路管理機(jī)構(gòu)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)要和當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)建立防范自然災(zāi)害引發(fā)鐵路安全事故的機(jī)制，做到氣象部門(mén)的預(yù)報(bào)、預(yù)警與鐵路方面的預(yù)警預(yù)防信息共享，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。制定和完善惡劣天氣搶險(xiǎn)預(yù)案，建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資，對(duì)鐵路線基礎(chǔ)薄弱地段、高路基地段、易塌方和滑坡地段，要加大資金投入進(jìn)行加固，并加強(qiáng)巡查，一旦遇到險(xiǎn)情做到快速反應(yīng)，靠前指揮，確保萬(wàn)無(wú)一失。五是加強(qiáng)宣傳教育。大力宣傳《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，提高廣大人民群眾的安全意識(shí)，減少事故發(fā)生。
五、加強(qiáng)鐵路突發(fā)事件應(yīng)急管理
《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》已于20*年*月*日起施行。鐵路沿線*級(jí)、*有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作。鐵路管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)鐵路治安事件、重大自然災(zāi)害及火災(zāi)事故、重大鐵路運(yùn)輸安全事故及其他影響鐵路運(yùn)輸安全、暢通的突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，建立、健全本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急指揮、救援等事項(xiàng)。鐵路管理機(jī)構(gòu)和*級(jí)人民政府要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和治理等工作。
發(fā)生鐵路交通特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故時(shí)，鐵路管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)通報(bào)事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。鐵路管理機(jī)構(gòu)及事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府、鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)事故處理應(yīng)急預(yù)案。事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉(zhuǎn)移、安置鐵路旅客和沿線居民時(shí)，事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展救治和轉(zhuǎn)移、安置工作。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，強(qiáng)化砂石料場(chǎng)源頭監(jiān)管，全面整治砂石料場(chǎng)違規(guī)裝載、砂石料車輛違法運(yùn)輸?shù)刃袨椋S護(hù)正常采砂秩序、交通運(yùn)輸秩序，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)砂石料超限運(yùn)輸百日專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面貫徹《公路安全保護(hù)條例》，進(jìn)一步有效整合公安、國(guó)土、水務(wù)、交通等職能部門(mén)資源，全面清理非法砂石料場(chǎng)，規(guī)范合法砂石料場(chǎng)源頭裝載行為，初步建立砂石料開(kāi)采、運(yùn)輸綜合監(jiān)管機(jī)制；進(jìn)一步推進(jìn)路政路面執(zhí)法和運(yùn)政源頭監(jiān)管的有效聯(lián)動(dòng)，完善“一超四罰”流程；加大對(duì)短途運(yùn)料車輛避站繞行、闖站、非法改裝、無(wú)牌無(wú)照、證照不全、遮擋號(hào)牌等違法行為的打擊力度，鞏固和擴(kuò)大治超成果，不斷完善治超長(zhǎng)效機(jī)制。
三、工作職責(zé)劃分
我縣的砂石料源頭主要分布在渭河、黑河、田峪河沿岸，涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣治超領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真分析轄區(qū)砂石料供求和車輛運(yùn)輸現(xiàn)狀，認(rèn)真開(kāi)展砂石料超限超載運(yùn)輸百日專項(xiàng)整治活動(dòng)。
（一）縣治超辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理活動(dòng)的策劃、協(xié)調(diào)、組織，以及情況匯總上報(bào)工作；負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)治理活動(dòng)的宣傳工作；督導(dǎo)、檢查、通報(bào)各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)開(kāi)展情況。負(fù)責(zé)通告和宣傳，組織公安、國(guó)土、水務(wù)、電力、交通等部門(mén)，依法清理整頓違規(guī)沙石料場(chǎng)，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的非法砂石料場(chǎng)堅(jiān)決予以關(guān)閉取締；對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)但不履行合法裝載義務(wù)的砂石料場(chǎng)，予以整頓規(guī)范；對(duì)合法審批運(yùn)營(yíng)的砂石料場(chǎng)推行政府公示和落實(shí)保證金制度。
（二）縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織路政執(zhí)法人員加強(qiáng)公路巡查，對(duì)非法超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、處理；組織運(yùn)政執(zhí)法人員對(duì)砂石料場(chǎng)實(shí)施源頭監(jiān)管；組織縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)建立路政運(yùn)政聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制，對(duì)砂石料超限運(yùn)輸車輛嚴(yán)格執(zhí)行“一超四罰”。
（三）縣公安局負(fù)責(zé)組織對(duì)拉運(yùn)砂石的車輛無(wú)牌無(wú)證上路、超速、遮、涂、污、改車牌號(hào)及放大號(hào)的違法行為進(jìn)行集中治理；嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《機(jī)動(dòng)車駕駛員交通違章計(jì)分辦法》的規(guī)定，對(duì)駕駛員超限超載違章行為進(jìn)行處罰、扣分；組織警力維護(hù)治超檢測(cè)站、卸貨點(diǎn)周邊的交通秩序，及時(shí)處置、疏導(dǎo)躲避治超檢查的滯留車輛，配合國(guó)土、水務(wù)等部門(mén)全面開(kāi)展砂石料超限超載運(yùn)輸百日專項(xiàng)整治活動(dòng)。
（四）縣水務(wù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)河道巡查，制止、處罰非法采石、采砂行為；清理整頓河道沿線非法采石場(chǎng)、采砂場(chǎng)，及時(shí)取締證照不全的砂石料場(chǎng)；向社會(huì)公示已經(jīng)許可的砂石企業(yè)名單，接受社會(huì)監(jiān)督；配合治超執(zhí)法人員開(kāi)展砂石源頭專項(xiàng)治理工作；配合相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展砂石源頭專項(xiàng)治理工作。
（五）縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察人員加強(qiáng)巡查，制止、處罰非法采石、采砂行為；清理整頓毀田挖沙、儲(chǔ)砂等行為；配合相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展砂石源頭專項(xiàng)治理工作。
（六）縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)治理活動(dòng)中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處行業(yè)不正之風(fēng)及違規(guī)違紀(jì)行為。
（七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合公安、國(guó)土、水務(wù)、電力、交通等部門(mén)，全面開(kāi)展砂石料超限運(yùn)輸百日專項(xiàng)整治活動(dòng)。
四、實(shí)施步驟
（一）第一階段：宣傳動(dòng)員階段。砂石料超限運(yùn)輸百日專項(xiàng)整治活動(dòng)的宣傳動(dòng)員階段。加強(qiáng)《公路安全保護(hù)條例》宣傳工作，組織開(kāi)展大規(guī)模專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。及時(shí)宣傳專項(xiàng)治理活動(dòng)采取的措施和效果，發(fā)放砂石料超限運(yùn)輸百日專項(xiàng)整治活動(dòng)宣傳單及相關(guān)政府文件和行業(yè)規(guī)定，讓群眾、采砂業(yè)主和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶了解砂石開(kāi)采、違規(guī)配載、超限運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，增強(qiáng)法律意識(shí)，依法規(guī)范開(kāi)采、配載、運(yùn)輸砂石，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
（二）第二階段：集中整治階段。砂石料超限運(yùn)輸百日專項(xiàng)整治活動(dòng)的集中整治階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安、國(guó)土、水務(wù)、電力、交通等治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，形成合力，相互配合，多措并舉，對(duì)砂石料超限運(yùn)輸?shù)难b載源頭和車輛進(jìn)行集中整治。
（三）第三階段：重點(diǎn)突破階段。砂石料超限運(yùn)輸百日專項(xiàng)整治活動(dòng)的重點(diǎn)突破階段。由縣治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，針對(duì)集中整治階段的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治，徹底清理掉砂石料場(chǎng)中的部分“釘子戶”，為老百姓營(yíng)造一個(gè)安全便捷的生活和出行環(huán)境。
（四）第四階段：鞏固提高階段。砂石料超限運(yùn)輸百日專項(xiàng)整治活動(dòng)的鞏固提高階段。由縣治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，結(jié)合全縣砂石料需求和供應(yīng)情況，慎重選擇并科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)砂石料開(kāi)采區(qū)域，合理審批砂石料場(chǎng)，并向社會(huì)進(jìn)行公示，收取企業(yè)保證金，納入系統(tǒng)監(jiān)管。同時(shí)，要限定砂石料運(yùn)輸車輛行駛區(qū)域、路線，嚴(yán)禁超限運(yùn)輸?？h交通運(yùn)輸局要結(jié)合全縣貨運(yùn)源頭分布情況和治超網(wǎng)絡(luò)布局，合理布置源頭治超監(jiān)督站點(diǎn)，確保與路面治超站點(diǎn)形成合力，穩(wěn)步推進(jìn)治超長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展砂石料超限運(yùn)輸百日專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作方案，周密安排部署專項(xiàng)治理工作，落實(shí)執(zhí)法力量，及時(shí)處置突發(fā)事件，確保專項(xiàng)治理活動(dòng)順利開(kāi)展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格履行職責(zé)，通力協(xié)作，確保專項(xiàng)治理工作不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化考核檢查，確保取得實(shí)效
我縣被省上確定為砂石料超限運(yùn)輸重點(diǎn)縣，百日整治活動(dòng)的開(kāi)展情況將由省治超辦牽頭考核，直接與建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金掛鉤，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)必須高度重視。縣治超辦將各單位整治工作納入年度治超工作考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核，并向縣政府進(jìn)行專題匯報(bào)?；顒?dòng)開(kāi)展期間，縣政府將組織治超辦和監(jiān)察局對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行明察暗訪，對(duì)整治工作開(kāi)展不到位，走形式造成工作貽誤的，將在全縣通報(bào)批評(píng)，并依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（三）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要結(jié)合《公路安全保護(hù)條例》宣貫工作，有針對(duì)性的開(kāi)展多形式、多層次、全方位的專題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。對(duì)違規(guī)配載的沙石料場(chǎng)要上門(mén)宣傳，做到文件發(fā)送到位，政策解釋到位，整改幫扶到位。要通過(guò)上門(mén)宣傳，讓砂石料場(chǎng)業(yè)主、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶理解百日整治活動(dòng)的目的，明白整治的對(duì)象，要達(dá)到的效果，爭(zhēng)取他們的理解和支持，避免造成不必要的社會(huì)矛盾。
（四）建立專項(xiàng)治理聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)和信息溝通機(jī)制
公安、國(guó)土、水務(wù)、交通等部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)，按照密切配合、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的要求，明確責(zé)任，落實(shí)專人，加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立專項(xiàng)治理聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大砂石料超限超載運(yùn)輸治理力度，保護(hù)廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要指定專人負(fù)責(zé)與專項(xiàng)治理的聯(lián)絡(luò)工作，及時(shí)上報(bào)本單位工作進(jìn)展情況，于8月25日前將聯(lián)系人名單上報(bào)縣治超辦。
關(guān)鍵詞：公路 超限超載 成因 危害 對(duì)策 分析研究
公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，具有公共性和公益性，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。貨車超限運(yùn)輸對(duì)公路的危害最大，設(shè)計(jì)在2O年壽命的公路，通常不到4年就要重新翻修。《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《公路安全保護(hù)條例》都嚴(yán)禁車輛超限，但由于車輛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)主和部分生產(chǎn)廠家在利益的驅(qū)動(dòng)下，制造、改裝重型、大噸位超限運(yùn)輸車輛，使公路設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p害，已經(jīng)形成影響我國(guó)公路完好、安全、暢通的突出問(wèn)題。本文主要研究公路超限超載現(xiàn)象成因，分析公路超限超載的危害，探討公路超限超載對(duì)策，為我國(guó)在公路超限超載現(xiàn)象治理方面的進(jìn)一步開(kāi)展提供借鑒。
一、公路超限超載現(xiàn)象成因
我國(guó)公路管理部門(mén)在公路超限超載現(xiàn)象治理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是在實(shí)際的公路超限超載現(xiàn)象治理過(guò)程中，很多問(wèn)題仍然存在?？傮w來(lái)講，公路超限超載現(xiàn)象成因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，社會(huì)運(yùn)力過(guò)剩，運(yùn)輸單價(jià)普遍偏低。一般來(lái)講，每個(gè)地區(qū)的運(yùn)輸業(yè)是與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較繁榮，運(yùn)輸業(yè)也就比較發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較凋零，運(yùn)輸業(yè)也就比較落后。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上拉動(dòng)著運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)步。舉例來(lái)講，某地原先裝運(yùn)的主要是砂石、半成品、加工成品等，而隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，當(dāng)?shù)氐V業(yè)發(fā)展較為迅速，直接導(dǎo)致當(dāng)公路貨車急劇增加，公路貨車如雨后春筍般多了起來(lái)。甚至當(dāng)?shù)氐拇龢I(yè)人員大多數(shù)加入了運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)當(dāng)中。第二，規(guī)避運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，超限車輛繞道行駛。有些地區(qū)為了進(jìn)一步發(fā)展道路交通運(yùn)輸業(yè)，撤消了二級(jí)公路二級(jí)收費(fèi)站，這樣既增加了運(yùn)輸戶的運(yùn)輸?shù)缆愤x擇的能動(dòng)性，有降低了車輛的運(yùn)輸成本。但是，一些運(yùn)輸戶為了進(jìn)一步節(jié)約成本，規(guī)避運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，可以的繞過(guò)一些超限檢查站或者收費(fèi)站，這樣就直接導(dǎo)致一些運(yùn)輸戶出現(xiàn)公路超限超載現(xiàn)象。第三，社會(huì)利益驅(qū)使，車主追求最大利潤(rùn)。追求最大利潤(rùn)是運(yùn)輸戶運(yùn)輸?shù)闹匾康模壳捌胀ǖ膬奢S貨車早已經(jīng)失去了競(jìng)爭(zhēng)力，為了多拉貨物，追求最大經(jīng)濟(jì)效益，多軸貨車等節(jié)油性能好、載重量大的車輛逐漸被運(yùn)用。這使得運(yùn)輸車輛發(fā)生質(zhì)的變化，車輛重量從最少的30噸到最多的100噸。車輛重量增加直接導(dǎo)致公路超限超載現(xiàn)象增多，公路超限超載現(xiàn)象治理難度加大。第四，公路運(yùn)輸市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。自改革開(kāi)放以來(lái)，公路運(yùn)輸市場(chǎng)逐漸開(kāi)放。大量集體、個(gè)人涌入公路運(yùn)輸事業(yè)，緩解了當(dāng)時(shí)運(yùn)力不足的局面。但是，隨著公路運(yùn)輸市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)營(yíng)主體的過(guò)多與分散化使得運(yùn)力逐漸出現(xiàn)相對(duì)過(guò)剩局面，此時(shí)企業(yè)為了承攬貨源紛紛以競(jìng)相壓價(jià)的方式降低運(yùn)輸成本，公路運(yùn)輸市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。
二、公路超限超載的危害分析
通過(guò)上面對(duì)公路超限超載現(xiàn)象成因進(jìn)行了深入的分析之后，下面我們?cè)賮?lái)研究公路超限超載的危害。對(duì)于公路超限超載的危害，我們也是分三個(gè)方面進(jìn)行入手：一，造成橋路早期破壞。每一條公路都是有著自己的承載能力的，如果超載超限車輛遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，直接的結(jié)果便是造成橋路早期破壞。橋路早期破壞往往是以公路裂縫出現(xiàn)最多，公路損害直接影響著運(yùn)輸車輛安全運(yùn)輸，影響著過(guò)往群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。為了修復(fù)公路，國(guó)家需要投資百萬(wàn)、千萬(wàn)甚至上億元，對(duì)公路進(jìn)行修復(fù)，浪費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力。二，經(jīng)常釀成交通事故。公路超限超載，釀成交通事故也是最常見(jiàn)的交通事故之一。公路超限超載，一方面貨物質(zhì)量大，車輛制動(dòng)以及慣性也大，降低了車輛的穩(wěn)定性，另一方面車輛長(zhǎng)期處于帶病狀態(tài)，各種性能大大降低，這也是車輛誘發(fā)交通事故的重要因素之一，直接給運(yùn)輸戶以及人們生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大的損害。三，擾亂市場(chǎng)秩序。近幾年來(lái)，伴隨著我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)的不斷發(fā)展以及進(jìn)步，運(yùn)輸市場(chǎng)的門(mén)檻越來(lái)越低，越來(lái)越多的人加入到運(yùn)輸市場(chǎng)當(dāng)中，市場(chǎng)本來(lái)就有限，運(yùn)輸戶過(guò)多，使得市場(chǎng)出現(xiàn)僧多肉少的現(xiàn)象，為了爭(zhēng)取貨源，很多的運(yùn)輸戶之間相互壓價(jià)，在一定程度上使得公路超限超載現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。慢慢的，市場(chǎng)上就出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，誰(shuí)的貨裝的多，誰(shuí)的運(yùn)價(jià)低，誰(shuí)的貨源多，誰(shuí)就可以在市場(chǎng)中生存。這就在很大程度上擾亂市場(chǎng)秩序，公路超限超載現(xiàn)象也就慢慢成了一種惡性循環(huán)。
三、公路超限超載治理對(duì)策
1、宣教治超
公路超限超載治理宣傳工作是與公路法律法規(guī)相聯(lián)系在一起的，任何的宣傳活動(dòng)都必須要有相應(yīng)的法律做支撐。盡管為了進(jìn)一步加強(qiáng)公路超限超載治理，國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定了《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》《超限超載運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》以及《治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載辦法》等有關(guān)法律，這些法律在公路超限超載治理方面確實(shí)起到了重大的作用，但是很多的公路超限超載現(xiàn)象還是存在的。做好公路宣教治超，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行入手：第一，將運(yùn)輸專業(yè)戶、貨配部、礦山、貨場(chǎng)、駕駛員、工廠作為公路宣教治超的宣傳對(duì)象，大力宣傳《公路法》、《超限超載運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，提高他們對(duì)于公路超限超載的危害以及處罰。其次，有關(guān)部門(mén)還可以在人、口流動(dòng)量比較大的地區(qū)，通過(guò)創(chuàng)辦圖片展以及咨詢臺(tái)的方式，使得廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到公路超限超載對(duì)于公路的危害，從而贏得群眾對(duì)于公路超限超載治理的支持。
2、源頭治超
治理超限超載運(yùn)輸應(yīng)做到長(zhǎng)期堅(jiān)守、標(biāo)本兼顧。首先要加強(qiáng)貨源地的管理，內(nèi)蒙古烏海市作為貨源地，主要生產(chǎn)煤炭、化工產(chǎn)品，運(yùn)送這些貨物通過(guò)與工廠、企業(yè)、礦山等貨物輸出單位、個(gè)人簽訂相關(guān)治超協(xié)議，使其自覺(jué)自愿做到輸出貨物車輛不超限超載。同時(shí)，對(duì)檢查出有超限超載行為車輛的單位或個(gè)人，除依照《公路法》規(guī)定對(duì)車輛作出處罰后，還要按《公路安全保護(hù)條例》《治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載辦法》對(duì)單位和個(gè)人施以相應(yīng)處罰。其次，與運(yùn)輸企業(yè)或單位簽訂誠(chéng)信協(xié)議，使其教育司機(jī)自覺(jué)遵守《公路法》《公路安全保護(hù)條例》《治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載辦法》等法律法規(guī)，抵制超限超載行為。
3、聯(lián)手治超
有句話說(shuō)得好，叫做孤掌難鳴，公路超限超載治理是一個(gè)系統(tǒng)的工作，需要各個(gè)部門(mén)以及各個(gè)單位所有人員的共同參與。路超限超載治理是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作，有關(guān)單位務(wù)必要將交警、交通、質(zhì)檢、政府、汽車制造廠家、公路等部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，劃定每一部門(mén)的責(zé)任以及職責(zé)，對(duì)于各自的分工以及職責(zé)范圍，需要根據(jù)實(shí)際情況制定出各自的責(zé)任管理范圍。對(duì)違規(guī)允許超限超載車輛上路的，實(shí)行責(zé)任追究。交警、車管部門(mén)把好車輛年檢關(guān)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)把好制造標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，運(yùn)政部門(mén)把好汽車改裝準(zhǔn)入關(guān)，路政部門(mén)把好上路治超關(guān)。只要嚴(yán)防死守，關(guān)關(guān)把牢，超限車輛就不會(huì)乘隙而入。
總結(jié)
綜上所述，公路超限超載運(yùn)輸治理是極為復(fù)雜的過(guò)程，必須依靠公路運(yùn)輸系統(tǒng)各個(gè)部門(mén)緊密協(xié)作，通過(guò)嚴(yán)格的政府管制，建立完善的價(jià)格機(jī)制，形成良好的市場(chǎng)運(yùn)作環(huán)境，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)向集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，使企業(yè)在正常經(jīng)營(yíng)情況下能夠提高利潤(rùn)水平，逐步擺脫對(duì)超限超載運(yùn)輸?shù)囊蕾?。盡管我國(guó)在公路超限超載現(xiàn)象治理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了重大的進(jìn)展，但是在實(shí)際的公路超限超載現(xiàn)象治理過(guò)程中，很多問(wèn)題仍然存在，影響著我國(guó)公路使用壽命以及行人生命安全。為此，深入研究公路超限超載問(wèn)題，創(chuàng)新公路超限超載現(xiàn)象治理策略，是今后我國(guó)公路管理部門(mén)公路超限超載現(xiàn)象治理的重要方向。
參考文獻(xiàn)：
[1]張海峰. 高速公路超限超載運(yùn)輸治理對(duì)策研究[J].長(zhǎng)安大學(xué)，2012（08）
__區(qū)地處__西南丘陵、山區(qū)過(guò)渡地帶，農(nóng)村公路里程共計(jì)535.49公里。其中縣道89.988公里，鄉(xiāng)道48.43公里，專用公路9.092公里，村道387.98公里，等級(jí)普遍偏低。自“十一五”、“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃以來(lái)，__區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，公路建設(shè)步伐明顯加快，縣道__路路面加鋪工程完工，鄉(xiāng)道__路、縣道__路湯福路段相繼改造通車，“村村通”工程提前完成，____一橋順利建成，____三橋、四橋建設(shè)已納入“十三五”規(guī)劃，井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程__大道__段建成指日可待，重型貨運(yùn)車輛穿城而過(guò)即將成為歷史。然而，與公路建設(shè)相比，我區(qū)公路路政管理工作還是相對(duì)滯后，不少地方在認(rèn)識(shí)上對(duì)公路路政管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有像公路建設(shè)那樣重視，“重建輕管”問(wèn)題仍舊非常突出。
一是對(duì)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，路產(chǎn)路權(quán)不明確，有不少地方>:請(qǐng)記住我站域名/
二是不少道路路面被任意占用，當(dāng)作曬場(chǎng)、堆場(chǎng)、垃圾場(chǎng)、修理場(chǎng)、停車場(chǎng)、市場(chǎng)等，一旦到了秋收季節(jié)，公路上稻草、玉米、谷子比比皆是，尤以鄉(xiāng)道、村道為甚。
三是由于超限運(yùn)輸特別是重型超載運(yùn)輸車輛日益增多，給公路造成了極大的損壞。以縣道__路__段為例，該路改建完工不到兩年，路面、路基損壞就呈蔓延之勢(shì)，沿線群眾苦不堪言。區(qū)委區(qū)政府投入大量資金維修，通行狀況仍令社會(huì)群眾不滿，不僅耗費(fèi)了國(guó)家大量資金，更威脅著公路的暢通和安全。
所有這些問(wèn)題的發(fā)生和存在，主要是因?yàn)槁氛芾眢w制不夠規(guī)范。路政管理要靠方方面面來(lái)“齊抓共管”，特別是要依靠于當(dāng)?shù)卣块T(mén)，所以從客觀上說(shuō)，公路執(zhí)法注定要代表不同的利益主體，服務(wù)于不同的“東家”，而不可能是一個(gè)抽象而模糊的“國(guó)家”。這在對(duì)非交通標(biāo)志標(biāo)牌的管理和公路街道化問(wèn)題的管理上，表現(xiàn)的十分明顯。從地方政府角度來(lái)看，那不是違不違背公路法規(guī)的問(wèn)題，而是他們作為“東家”兼“東道主”所自然具有的權(quán)力。甚至，他們更有理由說(shuō)的是，他們?cè)跒楫?dāng)?shù)乩习傩罩\利益。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，直接影響了公路路政管理部門(mén)的整體行政執(zhí)法能力和執(zhí)法力度，人為制造了許多執(zhí)法難問(wèn)題，同時(shí)，這些行為還嚴(yán)重侵占了公路路產(chǎn)和路權(quán)，造成了路產(chǎn)的不明晰和路權(quán)的不完整，給以后的公路養(yǎng)護(hù)、綠化、美化、凈化以及公路的使用和管理都帶來(lái)了諸多困難。
農(nóng)村公路直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民出行，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要基礎(chǔ)條件。為了充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路路政管理工作的重要性和緊迫性，扎實(shí)有效地開(kāi)展農(nóng)村公路路政管理工作，不斷提高農(nóng)村公路路政管理水平，切實(shí)有效地緩解執(zhí)法難、難執(zhí)法的矛盾，保障農(nóng)村公路安全、完好和暢通，結(jié)合路政管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，筆者提出以下建議供各位同仁參考。
（一）推進(jìn)依法治路，修訂目前仍在生效的由區(qū)政府或區(qū)政府辦的相關(guān)規(guī)范性文件，理順農(nóng)村公路管理體系。目前，我們路政管理機(jī)構(gòu)可依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《__省<中華人民共和國(guó)公路法>實(shí)施辦法》等法律法規(guī)授權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)縣、鄉(xiāng)道公路實(shí)施路政管理，依法履行公路路政管理職責(zé)。但是，由于上述法律法規(guī)對(duì)于村道的路政管理、路政處罰和路政許可等沒(méi)有明確規(guī)定，我們將面臨無(wú)路政執(zhí)法依據(jù)、條款的尷尬境地。因此，建議由區(qū)政府修訂目前仍在生效的《__市__區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)公路路政管理和保障公路完好安全暢通的通告》（__府通〔2002〕5號(hào)）與《__市__區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和管理辦法（試行）》（__府辦發(fā)〔2006〕29號(hào)）兩個(gè)規(guī)范性文件后重新頒布，以便于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路的路政管理工作。
（二）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。首先，路政執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)公路法律、法規(guī)和路政管理業(yè)務(wù)理論，積極參加省、市公路交通部門(mén)舉辦的路政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，掌握并精通業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力，解決長(zhǎng)期以來(lái)“有法不依，違法不糾，執(zhí)法不嚴(yán)”的問(wèn)題。其次是路政人員在行使依法治路、保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)職責(zé)過(guò)程中，要自覺(jué)地維護(hù)黨和人民政府的威信，服務(wù)于民，取信于民，把樹(shù)立交通行業(yè)良好風(fēng)氣作為“形象工程”來(lái)抓，徹底根除“有利可圖爭(zhēng)著管，無(wú)利可圖沒(méi)人管”的不良習(xí)氣。第三是要認(rèn)真按照交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)<交通行政執(zhí)法禁令>和<交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)>的通知》和《關(guān)于印發(fā)交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個(gè)規(guī)范的通知》要求，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)，爭(zhēng)做人民群眾的貼心人，爭(zhēng)當(dāng)保路護(hù)路的忠誠(chéng)衛(wèi)士。第四是路政人員必須規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照規(guī)定著裝，佩戴行政執(zhí)法有效證件，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，狠剎“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的歪風(fēng)邪氣，杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，堅(jiān)持把文明用語(yǔ)和執(zhí)法行為是否規(guī)范，納入路政執(zhí)法人員考核內(nèi)容之中。
（三）認(rèn)真宣傳貫徹公路交通法律法規(guī)，為路政管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等法律法規(guī)頒布實(shí)施以來(lái)，我們?cè)谛麄髫瀼氐牧Χ壬先源嬖谥鴱V度不夠、深度不足的問(wèn)題。在當(dāng)前依法治國(guó)新常態(tài)下，需要我們加大對(duì)《公路法》、《安保條例》和《規(guī)定》等公路法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，按照省、市交通部門(mén)的總體部署，做到“報(bào)刊
有文、電視有形、電臺(tái)有聲、站場(chǎng)有聲勢(shì)、街旁有標(biāo)語(yǔ)、交通繁華地段有宣傳點(diǎn)”，使宣傳活動(dòng)既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)，把公路法規(guī)宣傳到千家萬(wàn)戶，家喻戶曉，人人皆知。要在不斷鞏固宣傳成果的基礎(chǔ)上，把每年三月作為“公路法規(guī)宣傳月”，做到有規(guī)模、有影響、有聲勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化公路路政管理工作環(huán)境。（四）加強(qiáng)對(duì)路政管理人員思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的整頓，建立一支高素質(zhì)的路政執(zhí)法隊(duì)伍。思想整頓，重點(diǎn)解決執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法宗旨的問(wèn)題；組織整頓，主要檢查路政人員是否具備執(zhí)法資格和執(zhí)法主體是否符合法律、法規(guī)的要求；紀(jì)律整頓，堅(jiān)持杜絕有法不依、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象；作風(fēng)整頓，檢查是否做到“兩公開(kāi)，一監(jiān)督”，制止和杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，執(zhí)法行為是否規(guī)范，執(zhí)法態(tài)度是否文明等。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真搞好自查自糾，對(duì)違反執(zhí)法紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重，影響極壞的執(zhí)法人員要堅(jiān)決注銷執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。通過(guò)整頓，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任感和使命感，樹(shù)立依法行政，執(zhí)法公正和有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的執(zhí)法作風(fēng)，建立一支高素質(zhì)的公路路政執(zhí)法隊(duì)伍。
（五）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，逐步建立起與地方人民法院及公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作聯(lián)絡(luò)制度。當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題是地方和部門(mén)保護(hù)主義突出，執(zhí)法難的問(wèn)題依然存在，交通行政訴訟的案件明顯增多，與地方人民法院的聯(lián)系愈來(lái)愈顯得重要。為此建立與地方人民法院的聯(lián)絡(luò)制度勢(shì)在必行，與地方人民法院定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)會(huì)議，通報(bào)執(zhí)法情況，可請(qǐng)法院同志授課、培訓(xùn)、指導(dǎo)依法辦案，提高路政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，重大路政案件向法院咨詢，組織路政人員旁聽(tīng)行政案件的審理，自覺(jué)接受司法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。建立與公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作聯(lián)絡(luò)制度。路政管理涉及千家萬(wàn)戶，服務(wù)對(duì)象形形，公路沿線村鎮(zhèn)是路政管理的重點(diǎn)，提高群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，是路政管理部門(mén)依法保護(hù)公路必須重視的力量。第一要向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村群眾宣傳公路法規(guī)，宣傳形式要豐富多樣，講究實(shí)效，取得沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持與配合。第二要建立路政聯(lián)系卡制度。統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作路政服務(wù)聯(lián)系卡，卡上注明路政管理機(jī)構(gòu)的地址、電話、負(fù)責(zé)人手機(jī)號(hào)碼，以及路政管理職責(zé)，送到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）路政協(xié)管員和公路沿線村干部群眾的手中，接受舉報(bào)、咨詢，進(jìn)一步完善路政協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)公路沿線群眾參與度，形成綜合治理格局。第三要建立匯報(bào)會(huì)制度，定期向沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)農(nóng)村公路路政管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和要求。第四要對(duì)積極支持配合農(nóng)村公路路政管理的相關(guān)單位、責(zé)任人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其內(nèi)在的愛(ài)路護(hù)路的熱情。
關(guān)鍵詞：油氣管道 安全間距 建筑物 防腐層
青島“11.22”事故后，在隱患排查治理過(guò)程中，石油天然氣管道與周圍建筑物、構(gòu)筑物及電力通訊線纜、其它管網(wǎng)等的相關(guān)距離引起一些爭(zhēng)議，原因在于各種法律、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范在界定油氣管道的安全間距存有一定差異，很有必要對(duì)這類問(wèn)題進(jìn)行探討。
一、輸油管道與深根植物的安全間距
我國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法規(guī)定管道中心兩側(cè)各5m地域范圍禁止“種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物”。
GB50253《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、GB50251《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》及地方性法規(guī)對(duì)管道覆土厚度做了近似規(guī)定。
深根植物危害管道防腐層瀝青防腐層，李、桃、梨、柚、桔等經(jīng)濟(jì)植物對(duì)管道的安全水平距離是3m，盡可能不采用瀝青防腐，對(duì)瀝青防腐受損可采用冷纏膠帶修補(bǔ)。還應(yīng)防止圈占管道保護(hù)帶、改變管道周邊地貌，危及管道安全。
二、輸油管道與建筑物、構(gòu)筑物安全間距
管道保護(hù)法規(guī)定管道中心兩側(cè)各5m地域范圍禁止“挖塘、修渠、修曬場(chǎng)、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物”；并規(guī)定管道兩側(cè)及管道附屬設(shè)施周邊修建“居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂(lè)場(chǎng)所、車站、商場(chǎng)等人口密集的建筑物”、“變電站、加油站、加氣站、儲(chǔ)油罐、儲(chǔ)氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)場(chǎng)所”應(yīng)符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。GB50253明確管道與周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全距離，GB 50251也有相應(yīng)的規(guī)范要求劃分地區(qū)等級(jí)。
對(duì)于輸油管道，可采用按管道中心兩側(cè)各200m任意劃分長(zhǎng)度2km范圍，劃分地區(qū)等級(jí)，三級(jí)地區(qū)可視為人口密集區(qū)，按15m安全間距控制，對(duì)四級(jí)地區(qū)及易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)場(chǎng)所按20m安全間距控制。
三、油氣管道與其他管道的安全距離
GB50253、GB 50251從施工、檢修的作業(yè)空間需要及陰極保護(hù)相互干擾的影響，做了相應(yīng)規(guī)定，但又有所不同。相比較而言，管道企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)要求更高。美國(guó)與荷蘭不同管道交叉與并行，垂直間距不小于0.3m，水平距離不小于0.5m。
四、管道與公路、鐵路的安全間距
1.法律、標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范的要求
管道保護(hù)法與鐵路、公路相關(guān)的條款涉及管道周邊采石、爆破作業(yè)、工程地勘，需要向縣級(jí)以上地方政府管道保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)，與管道企業(yè)協(xié)商施工方案?！豆钒踩Ｗo(hù)條例》規(guī)定公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：高速公路、國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道分別不少于30m、20m、15m、10m、5m。TB 10063―2012《鐵路工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第三章規(guī)定輸送甲、乙、丙類液體的管道和可燃?xì)怏w管道與鐵路平行埋設(shè)或架設(shè)時(shí)，防火間距不應(yīng)小于50m。鐵路機(jī)車運(yùn)行易產(chǎn)生火花，且人員流量大，油氣管道按照《鐵路工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定的50m安全間距敷設(shè)比較合理的。同理高速公路與一二級(jí)公路車按《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定的公路建筑控制區(qū)作為與油氣管道安全間距，符合“發(fā)展不以犧牲人的生命為代價(jià)”理念，相應(yīng)的范應(yīng)予以修訂統(tǒng)一。
五、油氣管道電力電纜、通訊電纜的安全間距
1.法律、標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范的要求
管道保護(hù)法第三十五條規(guī)定在管道中心線兩側(cè)各5m至50m以及管道附屬設(shè)施周邊100m范圍架設(shè)電力線路、埋設(shè)地下電纜、光纜、設(shè)置安全接地體、避雷接地體等作業(yè)，施工單位需向縣級(jí)政府管道保護(hù)部門(mén)提出申請(qǐng)，與管道企業(yè)協(xié)商確定施工方案。
GB50253規(guī)定：當(dāng)埋地輸油管道與架空輸電線路平行敷設(shè)時(shí)，其距離應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《66 kV及以下架空電力線路設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50061）及國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《110～500kV架空送電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》（DL/T5092）的規(guī)定。埋地液態(tài)液化石油氣管道，其距離不應(yīng)小于上述標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定外，且不應(yīng)小于10m。管道與光纜同溝敷設(shè)時(shí)，其最小凈距不應(yīng)小于0.3m。
GB50251沒(méi)有提及架空電力線的安全間距。但B50253與GB50251均規(guī)定：埋地管道與電力、通信電纜交叉時(shí)，其垂直凈距不應(yīng)小于0.5m。交叉點(diǎn)兩側(cè)各延伸10m以上的管段，應(yīng)采用相應(yīng)的最高等級(jí)絕緣防腐。GB/T21447―2008《鋼質(zhì)管道外腐蝕控制規(guī)范》規(guī)定了埋地管道與架空送電線路的最小距離在開(kāi)闊地區(qū)為最高桿高，并規(guī)定了不同電力等級(jí)線路在路徑受限時(shí)的最小距離，與GB 50061、DL/T 5092的規(guī)定相符合。對(duì)于直埋電纜，GB/T21447嚴(yán)禁埋地管道正上方或下方敷設(shè)直埋電纜，且平行敷設(shè)的直埋電纜與管道水平距離不小于1m，交叉時(shí)不小于0.5m（特殊情況下可減半）；水下電纜與管道之間水平距離不宜小于50m，受條件限制時(shí)不小于15m。YD 5102―2010《通信線路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定直埋光（電）纜與高壓油管、天然氣管平行時(shí)最小水平距離為10m，交叉時(shí)最小垂直距離0.5m。對(duì)于電力線路接地體雜散電流干擾的防控距離，GB/T 50698―2011《埋地鋼質(zhì)管道交流干擾防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)管道與電壓等級(jí)不高于220kV的交流輸電系統(tǒng)與鐵塔或電桿接地的最小距離統(tǒng)一為5m。
輸電線路與管道距離越近，對(duì)管道陰極保護(hù)的干擾就越大，為防止油氣管道腐蝕穿孔后發(fā)生泄露、火災(zāi)事件，避免管道企業(yè)與電力部門(mén)的維護(hù)施工相互影響，考慮到雷電影響和可能的高壓輸電線路倒塔事故，當(dāng)條件允許時(shí)，輸電線路和管道之間的安全距離應(yīng)放遠(yuǎn)。
六、結(jié)論
應(yīng)提高對(duì)管道與市政管網(wǎng)交叉后可能引起的次生災(zāi)害的重視，加強(qiáng)油氣管道與市政管網(wǎng)交叉與并行的規(guī)劃與統(tǒng)籌管理，并從提高管道強(qiáng)度與防腐等級(jí)，加強(qiáng)管道巡護(hù)、檢測(cè)與維護(hù)等方面切實(shí)提高管道自身的安全性。
參考文獻(xiàn)：
一、全力以赴迎國(guó)檢，路域環(huán)境有大改觀
（一）、健全機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)迎檢工作開(kāi)展。在省、市召開(kāi)了迎國(guó)檢動(dòng)員大會(huì)后，縣政府及時(shí)印發(fā)了信府辦字〔2010〕108號(hào)《關(guān)于印發(fā)縣迎接2010年全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)與管理檢查實(shí)施意見(jiàn)的通知》，成立了由黃金龍縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，有關(guān)單位和沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的迎檢專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各自工作職責(zé)，對(duì)工作任務(wù)實(shí)行分解責(zé)任制，有效推動(dòng)了迎國(guó)檢工作的扎實(shí)開(kāi)展。
（二）、廣泛宣傳，營(yíng)造良好的迎國(guó)檢氛圍。為使2010年全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)與管理檢查活動(dòng)家喻戶曉、人人皆知，切實(shí)得到沿線群眾和交通參與人的支持與配合，縣迎國(guó)檢辦印制張貼《縣人民政府關(guān)于對(duì)公路環(huán)境進(jìn)行集中整治的通告》300份，散發(fā)法律宣傳單3000余份，散發(fā)公路環(huán)境整治宣傳冊(cè)200份，出動(dòng)宣傳車37次/2臺(tái)。采取進(jìn)企入戶、進(jìn)村入店等形式開(kāi)展宣傳，有效地增強(qiáng)了群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)和遵守公路法律法規(guī)的自覺(jué)性，為迎國(guó)檢全面整治路域環(huán)境創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
（三）、形成合力，全面進(jìn)行集中整治提升效果。各成員單位實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，實(shí)現(xiàn)路域環(huán)境整治人人頭上有壓力、個(gè)個(gè)身上有重?fù)?dān)，切實(shí)組織精兵強(qiáng)將抓好路域環(huán)境整治工作的實(shí)施。嚴(yán)格履行政府主導(dǎo)職能，對(duì)沿線違法違章行為全面進(jìn)行調(diào)查摸底，及時(shí)下發(fā)整改通知書(shū)進(jìn)行了告知，耐心細(xì)致做好思想工作，動(dòng)之以情、曉之以理，取得了各違法違章行為人對(duì)整治工作的積極配合，縣迎國(guó)檢辦牽頭組織公安、交通、交管、公路和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與，出動(dòng)裝載機(jī)和切割設(shè)備的聯(lián)合路域環(huán)境整治4次，片區(qū)執(zhí)法2次。
（四）、強(qiáng)化督查，整治任務(wù)全面落實(shí)到位。根椐迎國(guó)檢路線的變動(dòng)，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，分局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，多次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，分管縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度解決難點(diǎn)問(wèn)題。交通、交管、公安、城管、石油等部門(mén)齊心配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)單位把“迎國(guó)檢”工作作為一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，切實(shí)承擔(dān)起了部署、協(xié)調(diào)、落實(shí)的責(zé)任，全力以赴推動(dòng)落實(shí)迎國(guó)檢各項(xiàng)工作?？h政府作為迎國(guó)檢工作責(zé)任主體，明確要求分局作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每日對(duì)路域環(huán)境整治情況進(jìn)行隨機(jī)督查，分局堅(jiān)持每日晚上工作調(diào)度會(huì)制度，對(duì)存在的問(wèn)題和工作任務(wù)進(jìn)行布置，及時(shí)對(duì)整治不到位的下發(fā)督辦件，共印發(fā)迎檢快報(bào)8期和下發(fā)督辦件3件。切實(shí)使成員單位感到有責(zé)任和壓力，全力配合完成好“迎國(guó)檢”的各項(xiàng)沖刺任務(wù)，在迎檢路線105、金分線落實(shí)路段和責(zé)任人，嚴(yán)防死守，使迎國(guó)檢按照省局路域環(huán)境整治的要求不折不扣得到全面落實(shí)到位，在市局的幾次迎檢評(píng)比中，我局路政內(nèi)外全部都在前兩名之列，展示了公路的良好形象。
二、形式多樣開(kāi)展《條例》宣傳力度，群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)得到增強(qiáng)
為認(rèn)真做好《公路安全保護(hù)條例》的宣傳貫徹工作，切實(shí)為7月1日正式實(shí)施營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，分局從6月初開(kāi)始開(kāi)展了形式多樣的《條例》宣傳，促進(jìn)了《條例》“宣傳月”活動(dòng)效果。
（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)理解執(zhí)行能力。執(zhí)法人員學(xué)習(xí)能力、理解能力的和執(zhí)行能力的好壞，直接影響《條例》在日常路政執(zhí)法活動(dòng)的有效實(shí)施。為此，分局狠抓了路政人員《條例》的學(xué)習(xí)，提高路政執(zhí)法人員熟悉應(yīng)用《條例》的本領(lǐng)，使之能盡快在日常執(zhí)法中得到應(yīng)用。一是堅(jiān)持自學(xué)和集中學(xué)習(xí)，熟悉《條例》各條款。二是及時(shí)交流學(xué)習(xí)心得，結(jié)合《公路法》、《省公路路政管理?xiàng)l例》法律法規(guī)進(jìn)行深入探討。三是組織考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。對(duì)分局領(lǐng)導(dǎo)，各路政執(zhí)法人員統(tǒng)一進(jìn)行了閉卷考試，通過(guò)學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)了路政人員對(duì)《條例》的理解認(rèn)識(shí)，為日常執(zhí)法打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）加大投入，形式多樣開(kāi)展宣傳。為使《條例》“宣傳月”達(dá)到效果，分局采取多形式全方位進(jìn)行宣傳，確實(shí)達(dá)到《條例》家喻戶曉、人人皆知的目的。一是在105線、金分線租用5塊高炮宣傳牌和大型宣傳牌進(jìn)行宣傳。二是在縣城繁華路段租用彩虹門(mén)開(kāi)展《條例》宣傳“咨詢?nèi)铡被顒?dòng)。三是輪番在沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢圩日人口較為集中時(shí)開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)17次（天）。四是取得廣電部門(mén)的大力支持，免費(fèi)在電視臺(tái)播放《條例》宣傳內(nèi)容。五是充分利用LED顯示屏進(jìn)行24小時(shí)滾動(dòng)宣傳。六是在沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦、學(xué)校張貼《條例》，發(fā)放宣傳冊(cè)、宣傳單計(jì)1000余份，加強(qiáng)流動(dòng)宣傳力度，做到不留盲區(qū)死角。加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、土管等部門(mén)的宣傳和深入到工業(yè)園區(qū)大型水泥企業(yè)、煤炭工礦企業(yè)進(jìn)行宣傳，做到宣傳有針對(duì)性，切實(shí)使宣傳達(dá)到良效。
三、精心抓好“三項(xiàng)活動(dòng)”，促進(jìn)執(zhí)法水平新提高
加大“樣板路政大隊(duì)”和“提升執(zhí)法素質(zhì)年”活動(dòng)創(chuàng)建的成效，不斷創(chuàng)新和探索新的工作方法，切實(shí)提高新形勢(shì)下路政管理手段。
（一）抓素質(zhì)提升，路政人員能力明顯提高。為了鞏固創(chuàng)建成效，路政科結(jié)合路政管理的工作實(shí)際推出了“五心”級(jí)服務(wù)：一是用心查看；二是細(xì)心調(diào)查；三是誠(chéng)心動(dòng)手；四是熱心宣傳；五是專心記錄。通過(guò)全體路政人員的努力不僅提高了路政巡查質(zhì)量，更有效地保護(hù)了公路的路產(chǎn)路權(quán)。全面落實(shí)“一周一學(xué)習(xí)、一季－考試”措施，抓好路政人員軍訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)使路政人員養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、令行禁止的優(yōu)良作風(fēng)。在日常執(zhí)法中做到規(guī)范執(zhí)法，依法行政。
（二）抓硬件建設(shè)，樣板大隊(duì)創(chuàng)建有聲有色。在提前路政素質(zhì)軟實(shí)力的同時(shí)，分局在樣板路政大隊(duì)創(chuàng)建中不斷提高硬件建設(shè)，年內(nèi)投入4萬(wàn)多元新裝修了路政服務(wù)窗口，購(gòu)置了電子觸摸屏和LED屏，使管理相對(duì)人辦理業(yè)務(wù)更加方便便捷。
四、片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法形成機(jī)制，切實(shí)消除難點(diǎn)熱點(diǎn)
一年來(lái)，按照市局要求，片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法堅(jiān)持每季開(kāi)展一次，針對(duì)105線車載貨物漏撒污染公路的現(xiàn)象，路政科加大了法律宣傳力度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)業(yè)主、違章行為人的教育整改，針對(duì)這一難點(diǎn)問(wèn)題，幾次片區(qū)執(zhí)法都將污染整治列入重點(diǎn)內(nèi)容，在執(zhí)法中切實(shí)做到“以人為本、以車為本”的人性化執(zhí)法，在整治中對(duì)違章行為人實(shí)行消除違法行為后放行，不罰款、不收費(fèi)，達(dá)到了一定效果。
五、積極做好各項(xiàng)路政基礎(chǔ)工作
一、6月8日，中心組織職臨工在中心會(huì)議室召開(kāi)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和公路安全知識(shí)的培訓(xùn)會(huì)議，詳細(xì)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等專業(yè)法律知識(shí)；6月24日，中心全體駕駛員參加了江門(mén)市新會(huì)公路事務(wù)中心舉辦《珍愛(ài)生命，平安出行》的駕駛員安全知識(shí)培訓(xùn)會(huì)議，詳細(xì)講解事故案例剖析，大大提高了公路養(yǎng)護(hù)人員對(duì)安全生產(chǎn)事故的警示意識(shí)，有效預(yù)防同類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、6月17日，在省道S271線崖西路段開(kāi)展半幅道路中斷交通疏導(dǎo)的安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，演練模擬臺(tái)風(fēng)發(fā)生路樹(shù)倒伏，影響半幅道路行車，養(yǎng)護(hù)中心封閉受影響車道，指揮車輛改道行駛，并以最短的時(shí)間清除路面倒伏樹(shù)木。讓養(yǎng)護(hù)員工都有效地學(xué)習(xí)到如何在公路上布置正確的警示標(biāo)志及協(xié)同大型機(jī)械作業(yè)，提高了全體員工的養(yǎng)護(hù)安全意識(shí)和應(yīng)急意識(shí)。
三、6月18日，在中心及各養(yǎng)護(hù)站張?zhí)踩珮?biāo)語(yǔ)共3張，并利用中心電子顯示屏不斷播放有關(guān)安全生產(chǎn)性知識(shí)，做好安全生產(chǎn)和宣傳教育工作。
四、6月1日至24日，養(yǎng)護(hù)中心開(kāi)展深入的自檢自糾工作，內(nèi)容有：
1、檢查全線的橋涵，做好安全檢查記錄及報(bào)告工作；
2、檢查所有養(yǎng)護(hù)機(jī)械車輛的安全性能，基本都符合安全要求；
3、加強(qiáng)檢查全線路面及設(shè)施，特別是危險(xiǎn)路段，中心加強(qiáng)督促各道班對(duì)路面坑槽的修補(bǔ)，共約600m2，確保公路安全；并檢查中心、各道班房，包括安全設(shè)施、用電、用氣等，基本符合安全要求；
4、加強(qiáng)道路巡查，主要對(duì)養(yǎng)護(hù)員工路上作業(yè)、工程施工人員及標(biāo)志擺放等，基本沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反操作規(guī)定現(xiàn)象。
五、加強(qiáng)安全宣傳教育工作，中心在6月初將有關(guān)公路安全生產(chǎn)作業(yè)知識(shí)通過(guò)微信等形式發(fā)送到各班長(zhǎng)及管理人員，并由各班長(zhǎng)在本月組織班員工進(jìn)行安全學(xué)習(xí)四次，有效地增強(qiáng)了全體員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。
關(guān)鍵詞：公路管理 路政管理 合格鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建 探索與思考
公路交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性、服務(wù)性、公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全出行方面發(fā)揮了重要的作用。截至“十一五”末，江蘇省南通市公路總里程達(dá)17474公里，公路密度由“十五”末的171.7公里/百平方公里提高到218.4公里/百平方公里，二級(jí)以上公路占全社會(huì)公路總里程比重達(dá)15.8%，初步構(gòu)建了一個(gè)總量充分、密度超前、覆蓋全市的公路網(wǎng)絡(luò)。隨著公路供給總量的持續(xù)增長(zhǎng)，規(guī)模的日益擴(kuò)張，路網(wǎng)密度，通達(dá)深度的不斷提升，公路日常管理，尤其是路政管理的任務(wù)日漸加重，難度也日益增加，公路行業(yè)管理的工作重點(diǎn)也正逐步由以公路建設(shè)為主向建設(shè)管理并重轉(zhuǎn)移，如何管好路，充分發(fā)揮其暢通物流的功效，成為擺在公路交通部門(mén)面前的一大難題。
從2007年開(kāi)始，江蘇省南通市在大力推進(jìn)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，在全省率先探索性地啟動(dòng)了“路政管理合格（鎮(zhèn)）村”創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的逐步實(shí)踐和努力探索，基本形成并構(gòu)建了具有南通特色的創(chuàng)建模式，對(duì)進(jìn)一步提升區(qū)域公路交通通行能力，全面優(yōu)化通行環(huán)境起到了積極的作用。
一、 路政合格鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建的含義及標(biāo)準(zhǔn)
路政管理是為保護(hù)公路、公路用地和公路附屬設(shè)施，維護(hù)公路秩序所進(jìn)行的行政管理行為。《公路安全保護(hù)條例》第二條規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行公路保護(hù)職責(zé)?！薄督K公路條例》第四條規(guī)定“國(guó)道、省道由省和設(shè)區(qū)的市公路管理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督管理職責(zé)。”“縣道由縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督管理職責(zé)。鄉(xiāng)道的路政管理由縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。” 第八章《附則》規(guī)定“村道的管理和養(yǎng)護(hù)工作，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府參照本條例的規(guī)定執(zhí)行?！睆囊陨戏蓷l款我們可以清晰地看出，公路管理的責(zé)任主體是各級(jí)人民政府，政府相關(guān)部門(mén)及公路管理機(jī)構(gòu)要在政府的領(lǐng)導(dǎo)之下開(kāi)展工作。路政合格鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建活動(dòng)，正是將政府及相關(guān)部門(mén)，公路管理機(jī)構(gòu)以及社會(huì)力量有效整合，有機(jī)結(jié)合的一項(xiàng)載體活動(dòng)。它是一項(xiàng)自下而上的路政管理活動(dòng)，它把鎮(zhèn)（村）作為創(chuàng)建活動(dòng)的主體，通過(guò)“以村促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）促縣，以縣促市”的方式達(dá)到路政管理目的和效果。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、國(guó)務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》以及《江蘇公路條例》的相關(guān)規(guī)定，南通市結(jié)合自身公路管理實(shí)際情況制訂了詳細(xì)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。路政合格鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：領(lǐng)導(dǎo)重視、規(guī)劃控制、路容路貌、綠化管理、交通秩序、路況質(zhì)量等六個(gè)方面。路政合格村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：組織網(wǎng)絡(luò)好、建筑把關(guān)好、路容路貌好、綠化管理好、交通秩序好、產(chǎn)權(quán)維護(hù)好、檢查督促好等七個(gè)方面。
二、路政合格鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)踐
1、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成行政推動(dòng)力?！奥氛细矜?zhèn)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須緊緊依靠各級(jí)政府強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)才能形成面上的強(qiáng)大的創(chuàng)建推動(dòng)力。南通市交通局在2008年出臺(tái)《關(guān)于在全市開(kāi)展創(chuàng)建“路政管理合格鎮(zhèn)（村）”活動(dòng)的意見(jiàn)》，明確了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)段、考核細(xì)則等內(nèi)容。各縣（市）政府相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，將活動(dòng)納入與鎮(zhèn)政府簽定的《年度工作目標(biāo)責(zé)任狀》，如皋市設(shè)立120萬(wàn)元專項(xiàng)基金，海門(mén)開(kāi)展“萬(wàn)人簽名”活動(dòng)，組織動(dòng)員107個(gè)村開(kāi)展“百村同創(chuàng)”。南通全市108個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)）參加了創(chuàng)建（其中73個(gè)參加干線創(chuàng)建活動(dòng)，35個(gè)參加農(nóng)路創(chuàng)建）。
2、廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃烈的創(chuàng)建氛圍。群眾是“路政合格鎮(zhèn)（村）”活動(dòng)的主體，也是活動(dòng)的最終受益者。南通市把提高群眾的路政管理意識(shí)，增強(qiáng)村組路政自我管理能力作為創(chuàng)建工作的重中之重來(lái)抓。通過(guò)多種橫幅、標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等直觀、形象、生動(dòng)的方式，主動(dòng)向沿線村民、企業(yè)開(kāi)展公路路政法律法規(guī)的宣傳教育工作，在全市上下形成了十分濃烈的創(chuàng)建氛圍，進(jìn)一步提高了沿線村民愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)大眾廣泛參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)，贏得了創(chuàng)建主動(dòng)權(quán)。
3、政府牽頭，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大的創(chuàng)建合力。長(zhǎng)期以來(lái)，各部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)管理鎮(zhèn)村兩級(jí)公路基本處于空白狀態(tài)，公路部門(mén)“單打獨(dú)斗”的管理占較大比例，一定程度上影響了整治效果。創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各縣（市）對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，由政府牽頭，組織交通、公安、建設(shè)、城管、國(guó)土、工商等部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有公路進(jìn)行綜合整治，路域環(huán)境明顯改善。各縣（市）政府還積極鼓勵(lì)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間“結(jié)對(duì)子”，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)黨委、村支部在路政管理中的作用，發(fā)動(dòng)公路沿線群眾自覺(jué)參與路政管理，實(shí)現(xiàn)由部門(mén)行為向社會(huì)行為的逐步轉(zhuǎn)變。
4、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，構(gòu)筑創(chuàng)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。創(chuàng)建是手段，整治是目的，長(zhǎng)效是根本，要將創(chuàng)建成果持之以恒地保持下去，就必須積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制。南通市在全面推進(jìn)“路政合格鎮(zhèn)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，也在建立創(chuàng)建活動(dòng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制方面進(jìn)行了積極的探索。市級(jí)公路管理部門(mén)與縣（市）交通局、縣（市）政府與鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)政府與村（居）、街道、公路沿線企事業(yè)單位分別簽訂長(zhǎng)效管理責(zé)任書(shū)；市督查考核組每季進(jìn)行督查考評(píng)，召開(kāi)點(diǎn)評(píng)會(huì)；將創(chuàng)建工作列入各鎮(zhèn)“三個(gè)文明”建設(shè)目標(biāo)考核。市公路管理部門(mén)及各縣（市）政府依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，組織考核驗(yàn)收，頒發(fā)“路政管理合格鎮(zhèn)（村）”牌匾，并根據(jù)管轄里程長(zhǎng)短給予各鎮(zhèn)（村）兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
三、路政合格鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建成效、存在不足及對(duì)策分析
經(jīng)過(guò)近年的創(chuàng)建實(shí)踐，效果十分明顯。公路路況明顯好轉(zhuǎn)，依法治路取得明顯成效，群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)明顯增強(qiáng)，同時(shí)，路政管理的意識(shí)、基礎(chǔ)、水平和效果明顯提升?！罢疇款^、交通主管、公路主辦、社會(huì)參與”的“四軌并舉、群防群治”的大路政管理日現(xiàn)雛形。但從總體上來(lái)看，創(chuàng)建活動(dòng)還存在一些不足，如各縣（市）、鎮(zhèn)村間的重視程度、創(chuàng)建進(jìn)度、創(chuàng)建成效等方面還有差距，還不平衡；創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，要求還不夠嚴(yán)；考核手段還有待優(yōu)化和改進(jìn)；考核獎(jiǎng)罰制度還有待完善；創(chuàng)建成果還須下大力氣維護(hù)和鞏固。對(duì)下一步創(chuàng)建工作的三點(diǎn)對(duì)策建議：一是強(qiáng)化大路政管理理念。路政管理不僅僅是一個(gè)部門(mén)、一個(gè)機(jī)構(gòu)的事，而是各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和全社會(huì)的事情，要通過(guò)各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和全社會(huì)共同抓好路政工作。二是構(gòu)建創(chuàng)建工作機(jī)制。尤其是縣、鎮(zhèn)政府層面要形成一整套的政策、機(jī)構(gòu)、制度、經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍、考核、效果、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等創(chuàng)建機(jī)制，并確保卓有成效地運(yùn)行。三是充分發(fā)揮資金的杠桿效應(yīng)。市級(jí)公路部門(mén)要加大資金投入，增加獎(jiǎng)勵(lì)額度，充分利用經(jīng)費(fèi)的調(diào)控和引導(dǎo)功能，最大限度地調(diào)動(dòng)地方的積極性。
參考文獻(xiàn)：
［1］胡偉民，杜杭君．淺談公路路政管理[J].民營(yíng)科技，2009，
(12)
［2］張淑梅．公路路政執(zhí)法管理探析[J]．中國(guó)經(jīng)貿(mào),20010，(8)
按照全局要求開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)宣傳月的宣傳活動(dòng)，我部辦公室制定了具體的活動(dòng)方案，成立了專門(mén)的宣傳住組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)宣傳月活動(dòng)的督促。通過(guò)宣傳電力設(shè)施保護(hù)的活動(dòng)保障全局電網(wǎng)安全穩(wěn)定堅(jiān)固的運(yùn)行成果，并對(duì)其主要宣傳活動(dòng)工作開(kāi)展實(shí)踐情況作出如下匯報(bào)：
在本次電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作中，我部辦公室不懈努力，突出把握工作重點(diǎn)，緊緊抓住電力設(shè)施保護(hù)安全工作中的中心焦點(diǎn)與熱點(diǎn)，并對(duì)其難點(diǎn)作出解決方案，圍繞重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)將工作落實(shí)到實(shí)踐中，延伸貫徹到細(xì)節(jié)之中。重點(diǎn)構(gòu)建電網(wǎng)主網(wǎng)架構(gòu)的電力設(shè)施保護(hù)，明確標(biāo)出保護(hù)標(biāo)志，擴(kuò)充保護(hù)范圍。對(duì)盜竊電力設(shè)施行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，緊抓不懈。加強(qiáng)電力設(shè)施寶盒工作的的時(shí)效性和實(shí)效性，深入研究電力設(shè)施保護(hù)工作中的最新問(wèn)題，調(diào)查電力設(shè)施保護(hù)設(shè)施保護(hù)工作中的新情況，組=逐步完善電力設(shè)施日常維護(hù)工作機(jī)制。電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作立足于實(shí)際之中。及時(shí)排查安全隱患，保證電力設(shè)施能安全穩(wěn)定的運(yùn)行。
電力設(shè)施保護(hù)宣傳月宣傳重點(diǎn)與宣傳方法：
一、在各社區(qū)、公眾站所點(diǎn)等主要居住區(qū)分別設(shè)立了固定宣傳點(diǎn)和流動(dòng)宣傳站。并通過(guò)廣播、媒體，廣告橫幅、社區(qū)板報(bào)、白發(fā)宣傳單、行駛公路宣傳車等方式，以維護(hù)電力安全為中心工作點(diǎn)，展開(kāi)了“保護(hù)電力設(shè)施實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“安全伴隨你前我行”、全面貫徹全社區(qū)安全月、《安全法》宣傳等活動(dòng)，使電力設(shè)施安全知識(shí)深入公民生活，與實(shí)際生活相結(jié)合提高公民安全用電意識(shí)，提倡公民對(duì)電網(wǎng)設(shè)施安全破壞行為監(jiān)舉、建立用電咨詢專線、接受客戶投訴建議、實(shí)行裝表用電、以表計(jì)電校驗(yàn)受理等生活型服務(wù)，我辦公室宣傳隊(duì)中的眾多義務(wù)工作參與者，他們紛紛走區(qū)串戶，大力宣傳推廣電力政策與法律規(guī)律，積極散發(fā)宣傳資料，確保公民對(duì)電力設(shè)施安全的認(rèn)識(shí)，和學(xué)會(huì)保護(hù)電力設(shè)施，提高對(duì)保護(hù)電力設(shè)施的責(zé)任。我辦公室全體員工的努力奮斗就是換取百姓生命安全和財(cái)產(chǎn)安全原理?yè)p害的必須保證。
二、通過(guò)與移動(dòng)通訊公司，電信網(wǎng)絡(luò)公司，廣播局的共同配合，聯(lián)合安監(jiān)部門(mén)，電力執(zhí)法大隊(duì)，工商精英以及城建管理人員等社會(huì)相關(guān)職能部門(mén)派出骨干精英人員，在聚眾廣場(chǎng)舉行大型集中宣傳活動(dòng)，發(fā)派各種宣傳畫(huà)報(bào)，設(shè)置電力設(shè)施保護(hù)宣傳展板，粘貼于電力設(shè)施安全保護(hù)相關(guān)的通告，制作電力，設(shè)施保護(hù)宣傳片并通過(guò)電臺(tái)等部在黃金時(shí)段播放，并在宣傳現(xiàn)場(chǎng)電力設(shè)施法律，法規(guī)與保護(hù)的宣傳視頻，懸掛出“嚴(yán)格打擊盜竊違法行為，嚴(yán)抓破壞電力設(shè)施保護(hù)行為”等相關(guān)的相關(guān)宣傳條幅，構(gòu)成了劇烈的輿論氛圍，和學(xué)習(xí)氣氛。
三、做好對(duì)政府相關(guān)部門(mén)工作人員對(duì)《電力法》和《電力設(shè)施保護(hù)條例》有關(guān)電力線路通道保護(hù)內(nèi)容的宣傳，增強(qiáng)政府副各部門(mén)人員對(duì)電力設(shè)施安全保護(hù)相關(guān)法律條文，與法規(guī)條例擬的學(xué)習(xí)和了解。各供電所與所在各地黨委、各部門(mén)政府及相關(guān)委員會(huì)的聯(lián)合行動(dòng)，成立護(hù)衛(wèi)一線宣傳隊(duì)和護(hù)衛(wèi)一線行動(dòng)隊(duì)，進(jìn)行跟蹤，監(jiān)督與檢查工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止一線以下出支行為的產(chǎn)生，保障切實(shí)與實(shí)際角度，做到對(duì)電力設(shè)施安全隱患能夠防患于未然。
四．針對(duì)工作早吊車或推土機(jī)、挖掘機(jī)以及架空輸凍相關(guān)工作的職工人員提出宣傳建議并組織學(xué)習(xí)有關(guān)于電力設(shè)施安全防范的相關(guān)知識(shí)。提高職工警惕性，減少并避免在電線路下方和地下電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)時(shí)，觸犯相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致吊臂或纜繩與架空電力線路的連線相擦、推土機(jī)撞壞電線桿、挖掘機(jī)挖折地下電纜等外力破壞案件的頻發(fā)問(wèn)題。將宣傳工作深入到道路施工方面、建筑工地方向、采礦工地部門(mén)等危及電力設(shè)施安全區(qū)域的工作崗位上，倡導(dǎo)駕駛員學(xué)習(xí)宣傳保護(hù)電力設(shè)施安全的責(zé)任和義務(wù)，堅(jiān)持嚴(yán)防違法違規(guī)行為危害電力設(shè)施安全行為。和各線路管理部門(mén)單位簽發(fā)線路交通渠道管理安全標(biāo)志責(zé)任書(shū)，將電力設(shè)施保護(hù)工作融為地方政府部門(mén)的基本工作范圍中，加強(qiáng)保護(hù)線動(dòng)力的源源不絕，營(yíng)造出電力設(shè)施保護(hù)全民有責(zé)的良好氛圍。
電力設(shè)施保護(hù)宣傳月工作亮點(diǎn)：
(一)、積極的激勵(lì)了各級(jí)部門(mén)和社區(qū)，公共站點(diǎn)等地聯(lián)絡(luò)員發(fā)揮保護(hù)作用。通過(guò)新型的工作方式和對(duì)聯(lián)絡(luò)員給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)聯(lián)絡(luò)員主動(dòng)及時(shí)的向上級(jí)干部或相關(guān)供電安全工作人員報(bào)告電網(wǎng)線路安全隱患問(wèn)題，就其電力設(shè)施安全隱患問(wèn)題提出合理建議等事宜。為供電能及時(shí)的派出安全隱患提供了第一手資料，保證了居民用電的可靠性。清除電力不到位以及電路通道不順暢等有關(guān)安全隱患問(wèn)題。
(二)、創(chuàng)新電力設(shè)施保護(hù)工作的宣傳方式和電力設(shè)施安全教育的考核機(jī)制，實(shí)行通過(guò)廣播、媒體，廣告橫幅、社區(qū)板報(bào)、白發(fā)宣傳單、行駛公路宣傳車等方式來(lái)維護(hù)電力安全為中心工作，堅(jiān)持充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳效益與引導(dǎo)作用，打造強(qiáng)力聲勢(shì)、鼓動(dòng)全民士氣，抓準(zhǔn)合適契機(jī)，積極展開(kāi)宣傳活動(dòng)。強(qiáng)化電力設(shè)施安全的宣傳工作的實(shí)效性和電力設(shè)施安全考核工作的可操作性與可靠性，強(qiáng)有力的推動(dòng)了電力設(shè)施安全保護(hù)工作的由于現(xiàn)實(shí)相結(jié)合之一基本點(diǎn)的落實(shí)。
(三)、細(xì)致而又具體地加強(qiáng)了護(hù)衛(wèi)一線組織的建設(shè)，建立三級(jí)保護(hù)電力設(shè)施組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。并根據(jù)管轄區(qū)域及輸電線路分布情況，在易發(fā)生是電力設(shè)施安全隱患案的道路施工、建筑工地、采礦工地等地區(qū)和重點(diǎn)地段組建群眾建立護(hù)位一線組織，挑選護(hù)衛(wèi)一線義務(wù)員，簽訂護(hù)衛(wèi)一線協(xié)議書(shū)，夠成了電力設(shè)施安全保護(hù)工作的合力。設(shè)立全面并完善的安全警示標(biāo)志，根據(jù)警示內(nèi)容的不同分別派送到各個(gè)相應(yīng)的地區(qū)，安裝到電網(wǎng)線路需要的位置。并依據(jù)季節(jié)性變壓器處于荒郊野外的實(shí)際情況，經(jīng)歷對(duì)電力設(shè)施技術(shù)防盜做出完善而具體的預(yù)備措施。
(四)、積極貫徹并結(jié)合實(shí)際地實(shí)踐《黑龍江省電力設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》等與電力設(shè)施安全方面的相關(guān)法規(guī)條例，結(jié)合全國(guó)開(kāi)展的打擊盜竊。與破壞電力電網(wǎng)等廣播電視違法犯罪專項(xiàng)進(jìn)行斗爭(zhēng)，嚴(yán)格按照省公司的統(tǒng)一布置在全市普遍的范圍內(nèi)展開(kāi)了整治電力設(shè)施安全隱患專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，對(duì)全局的電力設(shè)施安全隱患實(shí)行了多次全面的排查與梳理，對(duì)于查出的電力設(shè)施安全隱患，各級(jí)單位部門(mén)不等不靠，積極出發(fā)，付出實(shí)際行動(dòng)，認(rèn)真落貫徹并實(shí)施整體改革措施，堅(jiān)強(qiáng)克服各種困難，對(duì)排查出的電力設(shè)施安全隱患問(wèn)題全部進(jìn)行了整治與防范，獲取了階段性成效。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）為核心，以“安全責(zé)任，重在落實(shí)”為主題，唱響“安全發(fā)展”主旋律，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，加大安全文化、安全法律、安全科技和安全知識(shí)宣傳普及，使以人為本、安全發(fā)展的理念更加深入人心，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全市公路安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期全市公路安全生產(chǎn)工作良好開(kāi)局提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持。
二、活動(dòng)主題
安全責(zé)任，重在落實(shí)。
三、活動(dòng)時(shí)間
2011年5月30日至6月30日。
四、活動(dòng)計(jì)劃
（一）積極營(yíng)造良好的公路安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)氛圍。分局機(jī)關(guān)、機(jī)修維修隊(duì)、各養(yǎng)護(hù)道班要在辦公樓和道班外懸掛安全生產(chǎn)月宣傳橫（豎）幅標(biāo)語(yǔ)，張貼條幅標(biāo)語(yǔ)和安全知識(shí)掛圖。并利用辦公樓的電子滾動(dòng)板對(duì)來(lái)局辦事的養(yǎng)護(hù)職工及外來(lái)人員進(jìn)行廣泛的宣傳教育，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)社會(huì)氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。
（二）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)。由“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員組織廣大干部職工及生產(chǎn)一線的養(yǎng)護(hù)工作人員學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：法律法規(guī)；安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容；安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作技能。重點(diǎn)要強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)一線職工的安全意識(shí)和上路作業(yè)的操作技能，提高員工安全生產(chǎn)技術(shù)水科和安全素質(zhì)。
（三）安全檢查、隱患整改。“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組徹底梳理一遍分局所管轄范圍內(nèi)的安全隱患，包括人的不安全行為、安全設(shè)施、設(shè)備設(shè)施。特別是對(duì)206國(guó)道、萬(wàn)青線、昌萬(wàn)公路、洪老線、石擋線的路面、路肩、邊坡、護(hù)坡、橋梁、涵洞；分局機(jī)關(guān)、家屬大樓、各養(yǎng)護(hù)道班房等地方進(jìn)行大檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組要針對(duì)檢查出的安全隱患提出整改意見(jiàn)和整改時(shí)間，并提出行之有效的合理化建議。
（四）組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)。由路政大隊(duì)牽頭，組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，結(jié)合工作實(shí)際、周密部署、注重實(shí)效，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練、評(píng)估等一系列活動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)，針對(duì)演練中出現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系，提升突發(fā)事件處置能力。
（五）開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽和《公路安全保護(hù)條例》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽等學(xué)習(xí)方式，激發(fā)廣大公路職工學(xué)習(xí)和掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，自覺(jué)地反對(duì)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。
