時間：2022-02-02 02:52:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇單位管理規章制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為加強重點用能單位的節能管理，提高能源利用效率和經濟效益，保護環境，根據《中華人民共和國節約能源法》的規定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱重點用能單位是指：
（一）年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上（含1萬噸，下同）的用能單位；
（二）各省、自治區、直轄市經濟貿易委員會（經濟委員會、計劃與經濟委員會，下同）指定的年綜合能源消費量5000噸標準煤以上（含5000噸，下同）、不足1萬噸標準煤的用能單位。能源消費的核算單位是法人企業。
第三條重點用能單位應遵守《中華人民共和國節約能源法》及本辦法的規定，按照合理用能的原則，加強節能管理，推進技術進步，提高能源利用效率，降低成本，提高效益，減少環境污染。
第二章監督管理
第四條國家經濟貿易委員會負責全國重點用能單位節能監督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內協助做好重點用能單位節能監督管理工作。各省、自治區、直轄市經濟貿易委員會負責本行政區內重點用能單位節能監督管理工作。
第五條國家經濟貿易委員會會同國家統計局定期公布年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上的重點用能單位名單，并定期年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上的重點用能單位能源利用狀況公報。
第六條各省、自治區、直轄市經濟貿易委員會會同同級統計部門，定期公布本行政區內年綜合能源消費量5000噸標準煤以上、不足1萬噸標準煤的重點用能單位名單，并報國家經濟貿易委員會備案；定期本行政區內年綜合能源消費量5000噸標準煤以上、不足1萬噸標準煤的重點用能單位能源利用狀況公報。
第七條各省、自治區、直轄市經濟貿易委員會按照年綜合能源消費量制定重點用能單位分級管理方案并報國家經濟貿易委員會備案。
實施分級管理的主管經濟貿易委員會履行下列職責：
（一）組織對重點用能單位的固定資產投資工程項目可行性研究報告中的節能篇（章）提出評價意見；
（二）監督檢點用能單位的主要耗能設備和工藝系統能源利用狀況，委托具有檢驗測試資格的單位對重點用能單位進行節能的檢驗測試；
（三）會同同級質量技術監督管理部門檢點用能單位能源計量工作，會同同級統計管理部門檢點用能單位能源消費和能源利用狀況統計工作。
第八條國家經濟貿易委員會和省、自治區、直轄市經濟貿易委員會負責委托具有培訓條件的單位，對重點用能單位的能源管理人員進行節能培訓。
第三章重點用能單位的節能管理
第九條重點用能單位應貫徹執行國家的節能法律、法規、方針、政策和標準。
第十條重點用能單位應接受主管經濟貿易委員會對其能源利用狀況的監督、檢查。
第十一條重點用能單位應建立健全節能管理制度，運用科學的管理方法和先進的技術手段，制定并組織實施本單位節能計劃和節能技術進步措施，合理有效地利用能源。
第十二條重點用能單位每年應安排一定數額資金用于節能科研開發、節能技術改造和節能宣傳與培訓。
第十三條重點用能單位應健全能源計量、監測管理制度，配備合格的能源計量器具、儀表，能源計量器具的配備和管理應達到《企業能源計量器具配備和管理導則》規定的國家標準。
第十四條重點用能單位應建立能源消費統計和能源利用狀況報告制度。重點用能單位應指定專人負責能源統計，建立健全原始記錄和統計臺帳。重點用能單位應在每年1月底前向主管經濟貿易委員會報送上一年度的能源利用狀況報告。報告應包括能源購入、能源加工轉換與消費、單位產品能耗、主要耗能設備和工藝能耗、能源利用效率、能源管理、節能措施和節能經濟效益分析、預測能源消費等。
第十五條重點用能單位應建立能源消耗成本管理制度。重點用能單位應根據國家經濟貿易委員會和省、自治區、直轄市經濟貿易委員會會同有關部門制定的單位產品能耗限額，制定先進、合理的企業單位產品能耗限額，實行能源消耗成本管理。
第十六條重點用能單位應建立有利于節約能源、降低消耗、提高經濟效益的節能工作責任制。明確節能工作崗位的任務和責任，通過崗位責任制和能耗定額管理等形式將能源使用管理制度化、落實到人，納入經濟責任制。
第十七條重點用能單位應開展節能宣傳與培訓。主要耗能設備操作人員未經節能培訓不得上崗。
第十八條重點用能單位應設立能源管理崗位，聘任的能源管理人員應熟悉國家有關節能法律、法規、方針、政策，具有節能知識、三年以上實際工作經驗和工程師以上（含工程師）職稱，并報主管經濟貿易委員會備案。能源管理人員負責對本單位的能源利用狀況進行監督檢查。
第四章獎懲
第十九條各級人民政府對在節能管理和節能技術進步中取得顯著成績的重點用能單位和個人給予表彰和獎勵。
第二十條重點用能單位應制定節獎超罰辦法，安排一定的節能獎勵資金，對節能工作中取得成績的集體和個人給予獎勵；對浪費能源的集體和個人給予懲罰。
關鍵詞：房地產開發企業;安全管理;措施分析
一、引言
房地產開發企業所承建的工程項目有著投入資金量大、施工建設時間長、參加的多方施工個體較多等特點，這就對房地產開發企業在施工建設中的安全管理提出了更加嚴格的要求，如果房地產開發企業安全管理工作做不到位，那么必然會留下安全隱患。也是房地產開發企業效益利潤和生產經營目標的前提條件，并關系到房地產開發企業的發展與穩定。所以如何結合實際，建立和完善一套系統的切實有效的安全生產管理工作方法，是各級監管職能部門和房地產開發企業一直共同努力實踐研究的目標。
二、房地產開發企業安全管理中存在的隱患
1.安全意識嚴重匱乏。房地產開發企業的某些管理人員和施工人員在施工建設中安全意識淡薄，心存僥幸心理，認為安全生產有些規章制度實施起來比較麻煩，按習慣施工，只注重時間和質量，卻忽視安全管理環節。還有些管理和施工人員認為自己的技術能力高，干工程這一行多年，經驗豐富，保證不能出現事故。對以往出現的安全事故不當回事，不認真剖析研究，也不從中吸取教訓堅決杜絕，明知故犯現象時有發生。還有一些安全管理人員，工作管理水平不高，缺乏認真負責的責任心，安全生產管理工作經驗少，各項安全生產方案編寫的不合理，無法實際操作，未起到安全監管的職能作用。2.安全規章制度不健全。好多房地產開發企業，尤其是中小型的施工隊，沒有一整套行之有效系統的安全生產管理規章制度。有的有規章制度卻沒有預案，沒有被演練過，沒有結合實際健全完善本單位的安全管理規章制度，施工現場只憑借管理人員個人經驗再管理安全工作，沒有形成系統切實可行的安全生產管理機制。有的大型房地產開發企業安全生產管理規章制度沒有得到及時更新，有些內容已經不能符合現代施工標準，更有些規章制度不切實際，沒有針對性，無法應用在實際的安全生產建設中，這就造成了安全生產管理規章制度制定了安全生產管理規章制度，卻沒有得到有效的具體實施，無法達到在安全生產建設活動起到應有的監督和指導的作用。3.安全責任制落實不到位。健全全面的安全生產管理規章制度都需要管理與施工人員認真貫徹執行，如果不能嚴重落實，那都將變成空談。在房地產開發企業中有一部分人員把安全責任制當成是一種形式，沒有抓好貫徹落實，沒有牢固樹立“安全生產無小事”的安全生產理念，把安全管理工作當成走過場，部分房地產開發企業在工程招標過程中，分拆工程項目，有的施工隊伍私自轉包和分包工程，從而導致施工人員工作標準與素質低下，安全責任制的落實更是無從談起。安全責任制得不到落實，那為項目施工建設的各項安全生產管理規章制度就得不到有效的執行與監管，導致項目施工建設期間安全生產管理工作嚴重失控。4.質量安全走過場存在隱患。一些房地產開發企業，為了追求經濟利潤，不負責的推動施工建設的進度，在施工建設項目各項文件手續不齊的情況下，擅自違規、違法開始施工建設，從而造成各項相關的質量監管手續沒有到位，導致現場監管缺失，使得整個施工建設處于脫離監管狀態，在以后的施工建設與應用中都存在這樣那樣的安全隱患。還有一些房地產開發企業固執的縮短規定的施工建設時間，違背科學客觀規律，不按照標準化作業，私自不按正常程序施工，經常為了提前工期“趕工”、“搶工”，為項目施工建設質量和安全都留下了隱患。
三、房地產開發企業加強安全管理措施分析
1.強化安全意識。在項目施工建設中，應該有針對性的總結出各個方面容易出現的隱患，進行定期的排查和梳理，組織安全管理人員進行安全培訓，把“三級安全教育”切實執行，普及房地產開發企業的各項安全生產管理規章制度，進一步提高施工人員的安全意識，牢固樹立安全生產上“如履薄冰，如臨深淵”的憂患意識，把安全生產意識給全體人員打上深刻烙印。只有安全意識得到了提高，才能輻射到施工建設的每一個角落，才能有效保證安全生產管理工作的各項規章制度得到有效貫徹落實。2.建立健全安全各項規章制度。房地產開發企業為了加強施工建設各個環節的安全管理工作，強化現場的指導與監督職能，要把建立健全安全生產各項規章制度作為首要工作來抓，實現安全生產規范化、系統化、統一化。要深入施工現場調查研究，組織安全專業人員制定切實可行并貼合實際的安全管理各項制度。為施工建設的現實安全夯實基礎，保證所有施工建設現場都在安全監管之中，有章可循，有法可依。我們在建立健全良好的安全生產管理規章制度的同時，落實責任到人，堅決履行安全責任，把安全責任制貫徹到底，不留隱患，消除死角。只有把安全責任制落到了實處，才能保證各項安全生產管理制度的有效執行，才能保證在施工建設活動的正常進行。3.狠抓安全責任制落實到位。房地產開發企業要與所管轄部門、部門與職員要層層落實安全責任制，層層明確各項安全目標并簽署安全責任書，并與本企業獎罰辦法掛鉤，各級考核。與施工個體要把安全生產責任制落實到施工合同中，要在施工建設階段性落實安全責任，設定切實可行的各項安全生產目標，并全程進行監督管理，隨時檢查，督促施工個體把安全責任制落實到人，把安全責任制明確到各級崗位職責中，做到各項安全制度有專人負責，有專人監督，加大安全措施資金的投入，要及時拔付到位，各種安全設置必須保持更新完整，并且保證在日后隨時隨地能夠安全使用。從而保證各項安全生產管理工作目標順利實現。4.強化基本施工建設程序基礎。房地產開發企業要堅決執行國家規定的基礎建設標準，嚴格遵守國家有關施工建設的各項文件規定，防止在各項手續還沒有辦理就提前開始施工建設。當企業利潤與安全生產管理出現沖突，能嚴格按照國家相關規定的基礎建設程序合理、科學安排施工建設進度，禁止違規、違法施工建設行為的發生。
四、結語
多年來，國家、政府、企業對安全生產管理工作高度重視，國務院針對我國工程建筑安全生產制定了《安全生產法》等很多相關的法律法規，使得我國的安全生產管理工作得到了整體提升，但房地產開發企業在安全生產管理工作中還存在很多不足，一個房地產開發企業的安全生產管理工作是否完善，直接影響了項目施工建設能否順利進行，直接關系到施工人員的生命財產安全，這就要求房地產開發企業始終把安全生產管理工作放在重中之重的位置來抓，把落實安全責任制放在企業利潤之上來抓，只有把安全生產管理工作常抓不懈，才能為房地產開發企業的發展與未來奠定堅實基礎。
作者:王永輝 單位:北京城建興云房地產有限公司
參考文獻：
[1]陳耀從.淺釋安全文化建設對房地產企業安全生產的重要性[J].中國集體經濟，2016，04（31）:43-45.
[關鍵字]房屋建筑工程施工質量管理 管理措施
中圖分類號： F253.3 文獻標識碼： A 文章編號：
一、 房屋建筑工程施工質量管理必要性
1.房屋建筑工程施工質量管理原因
加強我國房屋建筑工程施工質量管理的主要原因有兩點：一是，我國房屋建筑工程人員素質和施工技術水平有待提高。隨著社會的發展和科技的進步，我國房屋建筑設計的理念和施工工藝不斷借鑒國際先進理念，不斷進步，新施工工藝，新施工理念不斷出現，這些必然要求施工人員高素質和施工技術水平高。但是，我國目前房屋建筑工程施工中大量雇傭農民工操作，農民工技術水平有限，與新工藝和技術發展要求有一定差距。二是，我國房屋建筑工程管理水平有待提高。我國房屋建筑工程施工長期以來采用粗放型發展方式，內部管理不透明，職能劃分不清，部分工程還存在使用劣質材料的現象，嚴重威脅了建筑工程的施工質量。
2.房屋建筑工程施工質量管理重要性
管理也是生產力。房屋建筑工程施工質量管理的好壞，直接關系到房屋質量安全、人民群眾的生命財產安全，更重要的是，房屋建筑工程質量的好壞是房屋建筑企業的有形名片，關系到企業的行業和社會信譽。良好的房屋建筑工程施工質量管理，以其良好的施工工藝，健全的規章制度，合格的施工質量，幫助企業獲得行業和社會的贊譽度，提高企業的知名度，有利于企業規模擴大和再發展。
3. 管理工作的重要性
管理工作的好壞，可以說決定了企業經營效益，企業信譽乃至企業存亡等問題。建筑工程施工時，必須具備了優良的技術條件和技術設備，而這些技術條件和技術設備，同時又需要有企業的技術力量和經營管理水平來支撐和發展實施。
房屋建筑工程施工的質量管理措施
1.健全房屋建筑工程施工的質量管理規章制度
健全的質量管理規章制度是保證一個建筑工程質量合格的重要保障。首先，質量管理規章制度必須突出人的重要性，堅持以人為本原則。房屋建筑工程施工過程中，人既是工程施工的建設者也是工程施工的監督者，因此，必須要從不同主體出發，明確各自工作，通過控制人的工作任務，實現房屋建筑工程施工各項工作的管理。其次，要做好管理規章制度落實工作。健全的管理規章制度并不只是一種形式和某種樣本，它應該具有工作落實的能力。管理規章制度中，不僅僅要明確房屋建筑工程施工過程的階段性明細，也要明確階段性控制的要點和內容，最重要的是要做好管理規章制度本身的監督落實情況，可以通過設立專門的機構進行管理規章制度落實情況檢查。
2.建立完善的房屋建筑工程施工質量保證體系
部分施工單位，將房屋建筑工程施工質量保證體系與質量管理規章制度等同起來，這種做法是不科學的。首先，房屋建筑工程施工質量保證體系范圍更廣。房屋建筑工程施工質量保證體系包括工程施工前期項目招標，圖紙設計，實際調研，以及后期的施工質量審核工作。因此，建立完善的房屋建筑工程施工質量保證體系是非常有必要的。其次，房屋建筑工程施工質量保證體系在工程施工階段雖然以管理規章制度為主，但是體系還涉及到相關人事安排，施工過程中意外情況的處理，階段性工程施工過程中的人力、物力、資金的調配。
3.提高房屋建筑工程施工人員職業素養
提高房屋建筑工程施工人員職業素養是十分必要的。一是，我國房屋建筑工程施工人員大部分都是農民工，農民工大多沒有經過專業的施工技能培訓，缺乏施工必要的常識，施工質量難以保證，部分工程施工方認為，房屋建筑工程施工中只要重視工程質量監督以及鋼筋工的專業素質即可，對木工以及小工的素質不做要求。其實這是一種非常錯誤的認識。木工和小工雖然工作看似簡單，但是也是工程質量的一部分，也影響著整個建筑工程的質量問題。二是，我國建筑工程高級人才缺乏。受制于我國教育體制，我國高級技工人才比較欠缺，很多企業即使是使用高薪也無法招聘到合格的技工人才，因此嚴重制約著我國房屋建筑工程施工技術水平和技術工藝的革新。
4.房屋建筑工程質量必須把好材料關
房屋建筑工程施工質量管理的重點在于施工材料，使用合格的施工材料是房屋建筑質量的基礎。目前，我國社會主義市場制度不健全，部分施工工程存在劣質材料問題，嚴重威脅了房屋建筑的質量安全。因此，必須要把好材料關：一是，要把好材料采購關。我國市場經濟不斷發展，市場建材提供商數量眾多，其中有不少黑心商家。因此，在材料采購時，采購人員要加強材料識別能力，優先選購長期合作的建材提供商，同時也要加強采購人員的監督工作，避免出現“人情買賣”“面子買賣”。二是，要加強材料抽測工作。確定放心的建材供應商并不意味著材料供應無差錯，房屋建筑施工方必須要加強材料抽測工作，通過科學系統的材料抽測，及時發現材料供應中的問題和原因，并要求供應方換貨或者更換供應方。三是，要選擇合適工藝。合適的工藝對于保證施工建筑質量具有十分重要的意義。不同的建材必然要求合適的施工工藝，如果工藝與建材搭配不合理，就會出現建材浪費現象，嚴重的還會出現局部建筑質量問題。
總結語：
房屋建筑工程施工質量管理是一項非常復雜的任務，需要多部門共同協調完成，因此質量管理必須成系統化操作，要從建筑施工前的準備工作入手，監督施工過程，做好施工善后工作。只有這樣，才能做好房屋建筑工程施工質量管理
[參考文獻]
1任志濤;孫白爽;;建筑產品壽命周期視角下的建筑節能對策研究[J];建筑;2009年01期
2王樹林;倪松立;楊艷豐;;優質工程之淺見[J];林業科技情報;2009年01期
3蔡敬東;;淺論建筑施工企業質量管理[J];中小企業管理與科技(上旬刊);2010年05期
4陸宏斌;;淺析建筑施工項目及進度計劃特征[J];黑龍江科技信息;2011年10期
期
關鍵詞：校園網安全；統計分析；措施與建議
中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2011)18-4297-02
Investigation and Analysis on Campus Network Security in Hainan Province
BAI Xiao-bo, OU Jun
(Hainan College of Software Technology, Qionghai 571400, China)
Abstract: With the development of the campus network in China, its safety has been becoming more and more important. Service quality of campus network seriously restricted the improvement of university network information management and normal teaching activities. Based on extensive sampling data, it analyzed all kinds of factors affected campus network security in Hainan province.Considering from security policies, management, technology, and personnel training, it proposed the improving measures and suggestions of protecting the campus network security and accumulated research materials.
Key words: campus network security; statistical analysis; measures and suggestions
1 課題調研基礎
隨著計算機網絡技術的飛速發展和網絡應用的不斷深入，我國的大中小學普遍建立了自己的校園網，校園網在高校信息交流、教學管理、輔助教學和科研等方面均發揮了重要的作用，取得了非常顯著的成效。校園網已成為各學校建設信息化校園和提升學校核心競爭力的重要依托。
但在校園網的實際管理和應用過程中，普遍存在重應用輕安全的現象，校園網用戶安全意識淡薄，安全管理體制不建全，安全防范措施落后。校園網逐漸成為了計算機病毒的溫床和網絡黑客的樂園，病毒泛濫，網絡攻擊事件頻發，信息失竊現象嚴重，安全問題日益突出，校園網服務質量亟待改善。
2 海南省校園網安全現狀
2.1 海南省校園網安全調研基本信息
2008年11月，課題組以海南省具有行業代表性的高等院校為樣本，發放教師調查問卷300份，回收有效問卷126份，回收率42%；發放學生調查問卷600份，回收有效問卷404份，回收率67.3%。
調查問卷的設計參考了公安部公共信息網絡安全監察局的《2006年全國信息網絡安全狀況暨計算機病毒疫情調查問卷》，并進行了具有針對性的討論和修改。調查問卷的內容設計涵蓋了基本信息、網絡安全管理狀況、網絡安全技術狀況和網絡安全意識等四個方面。調查對象覆蓋了海南省高校所屬行業和層次，樣本分布合理，調查過程具有專人負責，調查數據可信。
2.2 調研統計信息分析
從本次調研結果的統計分析來看，海南省校園網安全現狀不容樂觀，主要體現在如下個方面。
1）校園網安全策略有待改進
海南省校園網的設計普遍采取的是防外勝于防內的安全策略，將防護重心放在對外來攻擊的防護上，忽略了對內部的安全防護。
特別是目前我國高校的師生比基本在1:20左右，這就決定了高校校園網主體用戶是18-22歲左右的大學生，其好奇心和動手能力均高于普通網絡用戶，對黑客和網絡攻擊具有較高的興趣，特別是開設信息安全課程的高校，校園網內部攻擊事件頻發。一項內部調查顯示，校園網內超過40%的聯網計算機內潛伏有冰河木馬，多媒體教室、實驗室、實訓基地的聯網計算機由于網絡安全措施較差導致90%潛伏有不止一種木馬。
計算機病毒的情況更加不容樂觀，當前互聯網病毒的泛濫和爆發致使校園網用戶無一能夠幸免，一個學期重裝一次系統已成為管理員的常規工作，而且周期正在不斷縮短。
2）校園網安全管理體制有待健全
從此次調查結果來看，各學校網絡中心均有關于校園網安全管理規章制度，68%的網絡實驗室有網絡安全管理規章制度，25%的多媒體教室有網絡安全管理規章制度，38%的教師和學生聯網計算機有網絡安全管理規章制度。但在網絡安全管理規定和制度的執行上，所有院校普遍存在管理不到位、流于形式的現象，并缺乏合理有效的監管。
3）校園網計算機病毒防護措施有待完善
目前海南省校園網普遍采用的是內部局域網外接Internet和CERNET的結構，但校園網計算機病毒防護措施普遍采取的卻是各自為政的方式，沒有一所院校的校園網采用統一的計算機病毒防護措施。
此次調查結果顯示，35%的用戶使用瑞星殺毒軟件，29%的用戶使用卡巴斯基殺毒軟件，8%的用戶使用金山殺毒軟件，6%的用戶使用江民殺毒軟件，19%的用戶使用其他殺毒軟件，3%的用戶則在裸奔。在使用殺毒軟件的校園網用戶中，43%的用戶沒有或不會進行殺毒軟件正確設置。
4）校園網用戶的網絡安全意識有待提高
從此次調查結果來看，一個有趣的現象是，高校教師的網絡安全意識低于在校大學生。46%的教師對自己的聯網計算機進行了有效安全防護，58%的學生對自己的聯網計算機進行了有效安全防護，18%的教師堅持對試卷和答案進行加密，61%的教師從未對試卷和答案進行加密。內部調查顯示，甚至曾有教師在校園網FTP上明文傳輸試卷和答案。
綜合來看，從此次調查結果的分析可知，海南省校園網安全的主要問題突出表現為校園網安全策略存在重大缺陷、校園網安全管理體制不健全、校園網安全防護技術有待完善以及校園網用戶的網絡安全意識有待提高等方面。因此，基于校園網安全的改進計劃也應從這些方面著手實施。
3 海南省校園網安全改進措施與建議
3.1 基于合理的網絡安全策略重構安全的校園網結構
網絡安全策略是構建安全校園網的指導方針，鑒于校園網的特殊性，必須制定有別于企事業單位的內外兼顧，甚至是防內重于防外的校園網安全策略，作為規劃校園網結構改造的重中之重，建議從以下幾方面進行：
1）為便于管理，應使用網管交換機將規模較大的內部局域網改造成多級子網的結構；
2）在網絡中心設置雙向防火墻和入侵檢測系統以達到內外兼防的目的；
3）在數字圖書館等關鍵二級網絡防火墻以防范主要來自內網的攻擊；
4）統一購買并部署網絡殺毒軟件，全方位、多層次的進行病毒防范；
3.2 建立健全校園網安全管理規章制度
網絡安全事件調查顯示，超高70%的網絡攻擊事件是由于管理漏洞而非技術漏洞。健全的校園網安全管理規章制度是校園網安全運行的有力保障，校園網安全管理規章制度應涵蓋校園網絡的每個角落，并充分考慮到校園網各部分的特殊性制定有針對性的安全管理規章制度。
1）制定完善的學院校園網安全管理規定；
2）制定針對網絡中心、圖書館、實驗室、實訓基地、多媒體教室、辦公電腦和學生電腦的安全管理規定；
3）成立校園網安全應急小組，制定完善的校園網安全應急預案和管理辦法；
4）成立校園網安全監督委員會，制定完善的校園網安全監督管理辦法，定期檢查，對存在的校園網安全隱患和漏洞進行監督整改；
5）加強人員的安全培訓，除了對用戶進行有關網絡安全的法律和規章制度進行宣傳教育外，重點提高用戶的網絡安全防范意識和常用安全技術，盡量減少人為因素造成的風險。
3.3 完善校園網安全技術
校園網普遍具有用戶數量龐大和網絡突發行為較高的特點。為保證校園網的安全運轉，網絡安全技術也是重要環節，主要包括如下幾個方面：
1）校園網安全規劃
由于Internet的TCP/IP體系結構在設計上即存在安全漏洞，因此要正確認識當前的防火墻技術、入侵檢測技術和防病毒技術的重要性和局限性，采用最適合的安全技術進行校園網的安全規劃和改進；
2）校園網設備安全
網絡設備均屬于高精密弱電電子設備，需要建立一個防塵、防靜電、防雷、防火的安全環境，可參考GB2887《電子計算機場地通用規范》、GB9361《計算機場地安全要求》和GB50174《電子計算機機房設計規范》；
3）校園網平臺安全
校園網平臺多為Windows和Linux，其在設計上均存在不同程度的安全漏洞，必須進行正確的安全設置，并及時下載并安裝漏洞補丁程序。可責成網絡中心或其他部門統一進行；
4）校園網數據庫安全
校園網的特殊性也體現在其校園網中數據庫服務器較多這一特性上，學生信息系統數據庫、教學科研數據庫、圖書館數據庫等均有校園網接口，其安全性要求不容置疑。但遺憾的是，現有的網絡數據庫管理系統（DBMS）均有不同程度的安全漏洞，數據庫管理員必須對網絡數據庫管理系統進行正確的安全設置并及時下載安裝漏洞補丁程序；
5）網絡應用程序安全
現有的網絡應用程序種類繁多，但當前的網絡應用程序在開發時即存在重應用輕安全的現象，導致網絡應用程序的安全漏洞頻發，校園網用戶必須進行正確的安全設置并及時升級和下載安裝漏洞補丁程序。
4 結束語
從嚴格意義上來講，網絡安全是一個相對的概念，世界上沒有一個網絡系統是絕對安全的。校園網安全安全體系的建立是一個復雜的系統工程，校園網安全程度又與網絡效率和投入具有密切的關系。隨著技術的展和進步，我們應當全面綜合考慮運用防火墻技術、入侵檢測技術、防病毒技術、加密技術等多項措施，合理配置,加強管理，構建一個涵蓋校園網安全策略、安全管理規章制度、安全技術規范和應用安全培訓的校園網安全體系，提供一個安全高效的教育和科研網絡環境。
參考文獻：
[1] 公安部公共信息網絡安全監察.2006年全國信息網絡安全狀況暨計算機病毒疫情調查表[EB/OL].(2006-08)..cn/images/2006qgxxwlaqtc.doc.
[2] 馬敏飛,余先虎.構建安全的校園網策略探討[J].寧波廣播電視大學學報,2007(3).
一、 指導思想和崗位安全責任制考核六項原則
(一)安全責任制的指導思想
全面貫徹落實國家有關安全生產的一系列法律、法規和行業安全技術標準以及省市關于加強安全生產監管，防范安全事故的一系列指示精神，從講政治、保穩定、促發展的高度，進一步加強對本系統安全生產的監督管理，在局機關全面推行各級領導對安全生產監督管理的崗位職責，堅決遏制各類重大安全事故的發生，為交通各項事業的發展創造良好的安全環境。
(二)安全責任制考核六項原則
1、法定代表人或主要負責人對本系統安全生產負全面責任的原則;
2、其他各負責人對分管業務內的安全生產工作負領導責任的原則;
3、誰未履行安全監督管理職責論誰負責的原則;
4、誰審核、審批、發證，誰檢測、審驗簽字蓋章誰負責的原則;
5、管行業必須管安全、管市必須管安全的原則;
6、安全責任事故處理，必須堅持“四不放過”的原則。
二、局長(兼安委會主任)崗位安全職責
1、交通局局長(兼安委會主任)為部門安全生產第一責任人，對局機關和直屬企事業單位安全生產監督管理負總責。
2、認真執行國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，加強對干部職工進行安全教育和培訓。
3、負責建立健全安全生產監管機構，配齊專職管理員，并確保每年不低于30萬無用于安全管理工作。
4、負責實行安全生產責任制和全系統各級領導干部“一崗雙責”制，檢查并考核同級副職和所屬企事業單位正職安全生產責任制、一崗雙責制落實情況。
5、負責每季度召開一次安委會或安全專題會議，研究和解決安全生產監管中的重大問題，部署重要工作及活動，并制定市局“特大安全生產險情及事故應急處理預案”。
6、負責督導各級各單位對重大新建、改建、擴建工程項目實行安全“三同時”。
7、組織開展安全生產大檢查、安全生產(管理)評估(評價)和對安全生產責任制的考核獎罰兌現。
8、組織對重大安全事故的調查處理，落實事故處理“四不放過”原則和發生特大事故及時匯報制度。
三、市局領導干部崗位安全職責
(一)分管安全工作的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協助局長或受局長委托抓好全市交通系統安全生產監管工作，對局直企事業單位及貧乏的科室所承擔的安全生產監管負主要責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和上級主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，及時糾正在生產過程或行業監管中失職和嚴重違章行為。
3、受局長委托主持召開局安委會會議或交通系統安全例會，專項會議，分析安全生產形勢，及時解決安全生產監管中的較大問題，組織開展安全重大活動。
4、組織制定、修訂和審批市局安全生產監督管理的規章制，、標準、辦法、安全技術規范，并組織實施。
5、組織實施安全培訓、教育和安全專項活動，進行安全工作考評，總結推廣先進經驗。
6、組織實施安全生產大檢查和督導有關科處室進行專項“治理整頓”，監督完成市局和上級下達的“事故隱患”的整改。
7、組織有關部門和人員對系統內重大安全生產責任事故進行調查處理，落實事故處理“四不放過”原則，并及時向上級有關部門報告。
8、督導市局各科處室認真履行好各自的安全監管職責，建立健全有關記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
9、凡全市交通系統發生的特大生產險情或事故，按照職責分工，立即啟動“市局特大生產險情及事故應急處理預案”(以下簡稱市局應急預案)，受局長委托或帶領分管科處室負責人前往處置。
10、按照上述安全崗位職責，制定年度安全工作計劃，在當年工作安排中逐條落實。
(二)分管交通專業管理處室的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協助局長中受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好分管工作中的安全監督管理工作，對所分管的專業管理處室所承擔的安全監督管理負領導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，及時糾正分管的專業安全監督管理中違章和失職行為。
3、負責召開分管處室安全會議，分析安全生產和監管形勢，及時解決存在的問題和薄弱環節，組織開展安全專項整治活動。
4、組織制定、修訂分管處室的安全監管規章制度、活動方案并組織實施。
5、督導分管的專業處室，認真履行好各自的安全監管職責，建立健全涉及安全的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
6、按市局安全生產大檢查方案要求或根據工作需要，帶領分管處室進行安全大檢查，督導有關科室和單位對所查出的安全事故隱患及問題及時進行整改。
7、所分管的業務單位發生特在安全事故，按市局“應急預案”要求，帶隊或委托分管處室負責人帶隊前往救援和處理。
8、按照上述安全崗位職責和市局“年度安全工作要點(意見)”，在當年工作安排中逐條落實。
(三)分管公路管理的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協助局長或受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，對全市公路路政、工程施工、養護所承擔的安全生產監管負領導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和行業安全技術規范、制度，及時糾正公路部門嚴重的安全違章和失職行為。
3、會同市公路局局長每季度召開一次安委會會議或公路部門安全專項會議，分析安全形勢，及時解決安全生產和監管中的較大問題，部署開展安全重大或專項活動。
4、協助市公路局局長制定、修訂和審批市公路局安全生產規章制度、標準、辦法和安全技術規范，并監督執行。
5、督導全市公路系統建立安全管理機構，配齊專(兼)職人員，落實安全專項經費，實行安全生產責任制和“一崗雙責”制、安全培訓、教育及檢查制度。
6、督導完成市交通局和上級下達給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統內重大交通事故、一般廠務事故的調查處理，落實事故處理“四不放過”的原則，并及時向交通主管部門和上級有關部門報告。
7、督導市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產管理的記錄、報表、臺帳和文件檔案資料。
8、凡全市公路系統發生特大生產險情或事故，督導公路部門立即啟動“應急求援處理預案”，帶領分管科室負責人協助公路部門負責人前往求援和處理。
9、按照上述安全崗位職責和市交通局年度“安全工作要點(意見)”，在當年工作安排中逐條落實。
(四)分管黨群工作的局領導(兼安委會副主任)安全職責
1、協助局長或受局長委托，按照“誰分管，誰負責”的原則，抓好黨群工作中的安全生產監管工作，對政工科、工會等科室所承擔的安全監督管理負領導責任。
2、認真貫徹落實國家上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度。建立健全各級安全監督管理機構，及時配齊安全科(處)長、安辦主任和安全業務技術人員。
3、對局直企事業單位職工，從業人員進行安全生產遵章守紀教育，監督檢查基層單位勞保用品的質量和定額及時配發，監督檢查職工勞動環境、作業條件等情況。
4、對局機關和局直企事業單位新建、改建、擴建項目進行“三同時”安全監督。
5、以安全工作業績作為考核干部政績的重要依據，凡發生特大責任事故的一律實任“一票否決制”，并對事故的有關領導實行責任追究，嚴肅處理。
6、督導企業認真落實國家勞保方針、政策和制度，維護職工的僉權益。
7、督導黨群部門認真履行好各自折安全監管職責，建立健全有關安全監督的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
8、凡局直單位發生一次4人以上因勞動衛生、環保或食物中毒等重大險情事故，按市局“應急預案”要求，帶隊或委托工會主席前往救援和處理。
(五)分管稽查、局辦公室、計財、法規科的各有關局領導安全職責
1、協助局長或受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好好管業務工作中的安全生產監管工作，對分管的科室所承擔的安全監管負領導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，及時查處在道路交通運輸中超員超交通違章和執法檢查中的失職行為。
3、負責組織制定完善機關(宿舍)安全用電、消防、小汽車安全管理辦法，加強對機關鍋爐房、汽修場所、倉庫、檔案室、通信機房等消防安全管理。對機關基建工程項目的承包單位、施工單位的資質把關，簽訂相關安全合同，落實安全“三同時”規定。
4、對市局出臺的安全管理規章制度，從有關法律法規角度進行質量把關，對機關各行業管理處室安全監管、交通安全執法提供法律指導和監督。
5、執行國家、省市有關法規和規定，足額保證安全專項經費的投入。認真監督檢查安全生產責任制保證金、風險抵押金的繳納和獎罰兌現。
6、督導交通稽查支隊和分管科室，認真履行好各自的安全監管職責，建立健全有關安全工作的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
7、凡全市交通系統特大生產險情或事故或機關及家屬院發生安全事故，按市局“應急預案”要求，帶隊或委托科室負責人前往救援和處理，并及時做好后勤保障及善后處理等項工作。
(六)工會主席安全職責
1、認真貫徹落實國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，教育職工牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。
2、依法組織職工參加本企業(單位)安全生產工作的民主管理的民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。
3、對企業(單位)新、改、擴建工程項目進行“三同時”安全監督，并依法行使工會組織的建議權。
4、凡局直單位發生職工一次4人以上因勞動衛生、作業環境問題中毒或食物中毒等重大險情事故，按市局應急預案要求，隨同有關局領導或帶隊前往救援處理。
5、參與重特大責任事故調查處理時，有權依法向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。
四、機關各科、處、室負責人安全職責
(一)安全科技科科長(兼安委會辦公室主任)安全職責
1、向局長、分管副局長和局安委會負責，并負責安委會日常工作、接受上級安全管理部門的指導和監督。
2、認真執行國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產方針、政策、法律、法規、標準和制度，對本系統的安全負有指導、監督和考核的責任。
3、組織、聯絡、協調和安排局安委會各成員(科、處、室)完成安全監督管理的具體工作和局領導臨時交辦的任務，并按時向局安委會、上級有關部門報告。
4、負責起草市局或安委會有關安全監管制度、標準、規定、辦法、意見、報告和指導性安全文件。
5、協助分管局長做好安全宣傳教育等重大活動、會議的組織、協調、聯絡和承辦工作，并負責起草局主要領導在全市交通系統安全工作會議上的講話及市局安全總結、考核資料。
6、負責帶領市局專家組成員對全市交通系統安全管理評價、安全生產狀況評估和安全生產責任制、安全監管考評工作，并及時向市局和上級有關部門提報考評情況資料。
7、負責對基層安全科、處長、分管負責人等有關人員的崗位安全培訓和全系統安全研討、安全專項活動的具體組織、協調、實施、總結、借鑒，推廣先進經驗。
8、負責匯總統計全系統安全生產情況，定期分析安全生產形勢，結合上級要求，及時提出工作意見和措施。
9、負責建立健全市局安全各項管理規章制度、標準、辦法和工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。
10、每季度組織開展一次安全生產(管理)大檢查，做到有方案、有實施、有總結匯報。發現事故隱患及時簽發《事故隱患整改通知書(單)》，督導責任單位(部門)限期完成整改。
11、遇到重大廠務安全、特大道路交通行車事故，按市局“應急預案”要求，隨局長或分管局長前往處理;工作需要，按省市有關部門要求，參與系統內外重特大生產事故的調查和處理。
(二)局辦公室主任安全職責
1、向分管副局長和局安委會負責，按照“誰主管，誰負責”的原則，對所管理的人員、設施、設備車輛安全負責。
2、認真執行國家、上級有關安全生產法律法規和省廳、市局安全管理規章制度，認真做好局學中政會議涉及安全生產管理內容的會議記錄，并建立健全相應的安全會議、檢查、機關安全管理制度及文件檔案資料。
3、每季度至少一次對機關辦公樓、通信設施、鍋爐房、配電室、車輛保修場所、檔案庫、倉庫和機關宿舍區進行一次安全檢查，做好記錄，發現問題和隱患及時整改。
4、做好所管理的車輛、人員安全管理，責任到人，認真進行考核獎懲，預防機關各類安全事故的發生。
5、遇有局機關安全事故，協助分管局長及時處理;遇有交通系統特大險情及事故，按市局“應急預案”要求，積極協助局長、副局長做好通信聯絡、后勤保障和機關秩序穩定工作。
(三)市運管處處長安全職責
1、向分管副局長和局安委會負責，按照“管行業、審批運政許可證必須管安全”的原則，對本部門業務范圍內的安全監督管理負責。
2、認真執行國家、上級和行業交通主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和管理規章制度，對全市交通系統運政管理業務范圍內的安全生產監督管理，負有指導、監、考核和獎懲的責任。
3、定期召開本部門安委會(安全領導小組)會議或道路交通“春節”、“五一”、“十一”重大節假日前或上級臨時交辦任務前的專向會議，制定方案，及時解決安全生產監管中存在的問題，部署、組織實施好安全運輸等重大活動。
4、負責起草、修訂運管處行業安全生產監督管理的規章制度、辦法、業務管理規定和指導性安全文件，內部實行縱到底、橫到邊的安全生產責任制。
5、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業管理規章制度，指導各類運輸業戶建立健全安全管理規章制度，實行安全生產責任制，嚴格審查，嚴把各種營運車輛“市場準入關”，對各汽車客運站實行“安全監督”，積極構建長效安全管理機制。
6、定期組織開展安全生產大檢查和“化學危險品運輸”、“客、貨運輸”等專項治理整頓，督導按期完成本部門、市局和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負責匯總統計全市交通運輸企業和城市出租車及行業運輸企業安全生產情況，定期分析安全生產形勢，按要求上報專項安全工作總結，并強化行業安全監管的措施。
8、負責建立健全本部門(安辦)安全各項管理規章制度、標準、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
9、負責本部門人員、設施、設備、車輛的安全管理，責任到科室和人員，預防各類安全事故的發生。
10、遇有特大道路交通行車事故，按市局“應急預案”要求，隨分管局長或受局領導委托帶隊前往救援處理。工作需要，參與本系統內重特大道路行車責任事故的調查處理。
(四)市航管處處長安全職責
1、向市政府和局長、分管副局長、局安委會負責，按照“管行業，審批許可證必須管安全”的原則，對本部門業務范圍內的安全監督管理負責。
2、認真執行國家、上級和行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和管理規章制度，對全市水上航政管理業務范圍內的安全生產監督管理，負有指導、監管、考核和獎懲的責任。
3、負責起草、修訂航管處水上行業安全生產監督管理的規章制度、標準、辦法、規定和指導性文件。實行縱到底、橫到邊水上交通安全生產責任制。
4、定期召開本部門和水上交通安全會議，研究分析安全生產形勢，及時解決安全監管中存在的問題，制定方案，組織開展水上交通安全專項治理整頓等重大活動。
5、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全規章，指導基層港監部門健全完善水上安全管理長效機制，嚴把船員適任關、船舶技術狀況關、浮橋質量和承載關。
6、定期組織開展水上交通運輸安全大檢查，督導航運和浮橋公司按期完成本部門、市局和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負責匯總、統計全市水上(包括浮橋、碼頭)航運企業安全生產情況和專項工作總結匯報，及時提出工作意見和措施。
8、負責指導并建立健全市水上安全監管部門的各項安全規章制度、標準、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。
9、負責本部門車輛、設備、設施和人員的安全管理，責任到人，預防各類安全事故的發生。
10、遇有重特大水上交通事故，按市局、市政府“應急救援預案”，隨分管副局長或受局領導委托帶隊前往救援處理。工作需要，參與本市水上特大交通事故的調查處理。
(五)交通稽查支隊隊長安全職責
1、向分管局領導和局安委負責，按照“管行業必須管安全”的原則，對本部門工作范圍內的安全監管負責。
2、認真執行國家、上級和行業主管部門有關安全生產的方針政策、法律、法規和管理規章制度。對全市交通各級稽查部門業務范圍內的安全負有指導、監管、考核和獎懲的責任。
3、負責起草、修訂交通稽查部門安全監管的規章制度和指導性文件，內部實行縱到底、橫到邊的安全管理責任制。
4、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全管理、稽查規定，對全市交通機動車違章和超員超限及黑車、黑線、黑班、黑戶進行查處，并按要求及時匯總、統計上報交通稽查專項工作總結、報表等。
5、定期召開本部門交通稽查安全會議，研究分析安全管理形勢，及時解決在安全監管中存在的問題，按上級要求，開展“治超打黑”專項治理整頓等重大活動，積極構建長效安全管理機制。
6、負責建立健全本部門各項安全規章制度和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關文件檔案資料。對本部門所管理的人員、車輛、設備、設施的安全負責，預防種類安全事故的發生。
7、遇有交通系統特大安全生產事故，按局領導要求，積極參與救援處理。
(六)駕培處處長安全職責
1、向分管局領導和局安委會負責，按照“管行業必須管安全”的原則，嚴把機動車駕駛員“考核、頒證關”。
2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和交通安全管理規定、安全駕駛常識，并按要求認真組織駕駛員參加安全培訓，未參訓或考核不合格人員，不得頒發“從業人員資格證”。
3、負責起草、修訂駕培處安全管理規章制度和指導性文件，健全駕駛員培訓必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關文件、檔案資料，并按要求匯總、統計上報駕培報表、資料和專項工作總結。
4、對本部門所管理的人員、車輛、設備安全負責、預防各類安全事故的發生。
(七)維修行業管理處處長安全職責
1、向分管局領導和局安委會負責，按照“誰審查、誰簽字、誰負責”的原則，對全市交通機動車檢測站和汽車修理廠家資質負責。
2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全監管的規定，起草、修訂有關維修行業管理、機動車檢測站指導性文件，嚴把“資質審查關”和“機動車技術性能檢測關”。
3、負責建立健全全市交通維修處(所)行業安全監管必備的各種原始記錄、報表、臺賬和有齊全完整、符合資質審查條件的(包括安全條件)檔案資料。
4、對本部門所管理的人員、車輛、設備安全負責，預防各類安全事故的發生，并按要求匯總、統計上報維管檢測有關報表資料和專項工作總結。
(八)規劃基建科科長安全職責
1、向分管局長和局安委會負責，按照“誰審查(簽字)誰負責”的原則，對本科室業務管理的工程安全監管負責。
2、積極宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全技術規范、標準。督導新建、改建、擴建的基建和其它工程項目實行安全“三同時”，健全安全監督管理必備的記錄、臺賬、文件及檔案資料，并按要求自查和統計上報。
3、對本科室所管理的人員、車輛、設備安全負責，預防各類安全事故的發生。
4、凡公路工程施工、養護、運營方面發生特大險情或事故時，按市局“應急預案”要求，隨局長或分管局長前往求援和處理。
(九)政工科科長安全職責
1、向分管領導和局安委會負責，按照“誰主管、誰負責”的原則，對局直企事業單位、從業人員勞動保護、職工教育培訓及涉及安全生產管理的有關工作負有安全監督的責任。
2、積極宣傳國家有關安全生產和勞動保護方面的法律法規及行業管理規章制度，審報審批干部、職工安全教育培訓計劃，制定、修訂市局勞動保護管理規定和指導性文件，并定期進行監督檢查。
3、負責對局機關有關科、處室安全管理人員進行審查把關，確保質量，配齊人員。
4、按照局黨委決定，對發生特大安全責任事故的單位、部門、會同有關科室，實行“一票否決”，嚴肅追究有關領導的責任。
5、凡局直單位發生一次4人以上因環保、職業衛生或食物中毒等重大險情事故，按市局“應急預案”要求，隨分管領導前往救援和處理。
(十)財審科科長安全職責
1、向局長、分管領導和局安委會負責，按照“誰主管，誰負責”的原則，對市局專設安全基金、活動經費和上級安全獎勵金負有資金保證和財務監管的責任。
2、認真執行國家、上級和行業主管部門有關安全生產的法律、法規、標準和管理制度，按規定每年年初提取不低于30萬元安全經費，用于安全責任制獎罰兌現、先進表彰獎勵、安全教育培訓、召開會議、開展專項宣教活動以及局安辦專項通訊辦公設備配備等，做到專款專用。
3、負責與局每年簽訂安全生產責任羽的單位、部門、個人安全風險抵押的繳納和對上一年度的安全責任書考評后的獎罰兌現。
4、凡發生特大安全事故或機關重大安全事故，按市局“應急預案”要求，積極協助有關科處室做好善后處理工作。
(十一)法規科科長安全職責
1、向分管領導和局安委會負責，對市局制定出臺的安全管理規章、辦法、標準從國家法律法規的角度進行質量把關。
2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全監管規定，起草、修訂有關交通執法文件，審核頌發有關證件和安全執法標志服。
1．1施工環境狹長多變
市政工程屬于狹長帶狀線形工程，與建筑工程相較而言，更容易形成流水作業，但是因為整個工程的全面展開，各種管線施工均是見縫插針，沒有實現齊頭并進的效果，進而很難實現市政工程施工的流水作業。在狹長的作業環境中，施工人員經常需要進行作業位置調動或者角色轉變，在道路施工中，經常是由很多的管線施工單位完成施工，在很短的時間內完成多次的開挖、填土操作。施工人員面對的施工環境經常是變化的，可以說一日三變都不為過。市政工程點多線長，施工單位投入的安全防護設施與措施無法全面覆蓋整個施工現場，并且在出現損壞、丟失等情況的時候，無法進行及時修復，致使市政工程施工現場中存在著很多的安全漏洞與安全風險。
1．2無法實現施工現場的完全封閉
封閉施工指的就是阻止大量機動車進入施工進場，在一條道路兩端與一些巷口設置圍擋，不是完全隔離行人與車輛的進入。一般而言，施工道路沿線有很多的居民樓、商鋪、學校、醫院、企事業單位等，在施工過程中，一定要確保其可以維持正常生活、工作、學習、出行等。然而，在實際施工中，根本就沒有設定相應的限制，導致施工現場有很多人圍觀，同時也是消磨時間的好地方，進而對施工安全產生了一定的威脅，導致施工管理難度增大。
1．3工期要求緊張
現階段，市政工程施工工期要求均比較緊張，項目部只能以確定的完工日期倒排施工進度計劃，導致在施工現場的有限時間與空間中，出現了大量人員、機械設備勞作不休的情況，經常出現人困馬乏的現象，為施工安全帶來了一定的隱患。
1．4安全文明施工不到位
隨著社會的不斷發展與進步，城市居民維護自身權利的意識越來越高，現場施工噪聲大要舉報、施工現場道路難走要舉報、揚塵要舉報、下水道堵塞要舉報、沒有電視信號、通信訊號等也要舉報，也就是說，一定要確保施工周圍民眾的正常生活與安全不受影響，要不然就會向有關部門反映，進而對施工造成了一定的影響。為此，一定要全面落實安全文明施工，這樣才可以盡量減少民眾反映情況。
1．5施工人員組織觀念、安全意識薄弱
現階段，大部分市政工程施工企業都沒有培養自己企業的人才隊伍，在接到工程項目之后，均選擇勞務公司予以勞務分包。而施工人員和項目部之間經常是短期雇傭的關系，施工企業、項目部對這些施工人員的安全教育較為匱乏，在施工中非常容易出現安全事故。與此同時，市政工程施工現場的人員組織觀念、安全意識較為薄弱，經常出現違規操作的行為，不僅影響了施工的順利完成，還會留下很多的安全隱患，影響了市政工程施工質量。
2加強市政工程施工現場安全生產管理的措施
2．1強化企業最高管理人員的價值觀與安全理念
一個合格的企業最高管理人員一定要嚴格按照國家有關法律法規規定執行工作，并且具備正確的價值觀與安全理念，制定符合安全政策的規章制度，保證其全面落實。在實際施工中，不僅要重視安全理念的落實，還要盡可能滿足業主、工作人員、社會發展的要求，全面提高市政工程施工效益。除此之外，企業最高管理人員一定不要只是片面的追求經濟效益，而對安全生產有所忽視，可以說，安全生產才是企業發展的正確選擇。
2．2全面落實安全管理的規章制度
大部分企業不是沒有安全管理規章制度，只是在進行落實的時候，進行了一定的選擇，致使一些規章制度成為了一種形式，嚴重影響了其落實效果。針對這樣的情況而言，企業一定要建立相應的組織機構與系統，監督安全管理規章制度的全面落實，并且對相應的職責與權力范圍進行明確，保證各項工作均符合安全管理規章制度的要求，這樣不僅可以實現市政工程施工現場的安全生產管理效果，順利完成施工項目，還可以節省施工成本，提高了工程施工的經濟效益。
2．3加大安全措施資金的投入
在市政工程施工中，要想保證安全生產的順利進行，就一定要制定相應的措施予以保障，安全不是只需要施工人員具備相應的安全知識與意識，還要保證各類安全防護設備與現場安全維護設施的使用，同時也要購買一些安全生產所需的材料、設備與儀器。由此可以看出，要想保證工程施工的安全進行，就一定要投入相應的資金，這樣才可以保證各項安全措施與防護設施的全面到位，進而實現工程施工的安全性、可靠性。
2．4強化對安全生產管理工作的總結與評審
在市政工程施工中，是否全面落實了安全生產規章制度，是否取得了預期的安全管理效果，是否實現了安全生產目標，是否提高了施工安全管理水平，是否全面落實了安全防護措施，這些問題均與安全管理工作總結與評審有著密切的關系。為此，在市政工程建設中，一定要重視對安全管理工作的總結與評審，為以后相關工作的全面展開提供可靠依據，促進市政工程施工的高效完成。
2．5維護與激勵安全管理人員
目前，人們對從事安全管理工作均有著一定的抵觸心理。安全管理工作責任重大，屬于出力不討好的工作，其經常處在一種尷尬境地。針對這樣的情況，企業一定要維護其地位與權力，盡可能消除他們的后顧之憂，利用一些適當的激勵手段調動他們工作的積極性與熱情，并且增強其工作責任感，保證工程施工的安全進行，提高安全管理水平，實現工程施工效率。
3結束語
一、門市部設立標準
1、旅行社門市部應由設立社全額投資設立；
2、門市部營業場所功能布局合理、設施齊全、裝飾整潔；
3、門市部負責人應取得《旅行社經理崗位職務培訓證》，并由設立社委派，從業人員與設立社簽訂勞動合同；
4、總量控制、適度發展。旅行社上一年度組接人數達3000人次的可設立一個門市部，每增加2000人次可增設一個門市部。
二、設立門市部應向旅游局提交的備案登記文本
1、旅行社設立門市部預先備案登記申請；
2、門市部經營場所租賃或自有產權證明；
3、《旅行社業務經營許可證》副本和旅行社營業執照副本復印件；
4、門市部負責人履歷表和《旅行社經理崗位職務培訓證》及有效身份證明；
5、門市部從業人員與旅行社簽訂的勞動合同證明；
6、上一年度旅行社組接人數證明；
7、旅行社制定的門市部管理規章制度。
三、門市部管理規范
1、旅行社門市部為非獨立法人單位，旅行社對其所屬門市部負有管理職責。嚴禁通過設立門市部名義，以承包、交納管理費等方式，變相轉讓旅行社業務經營權。
2、設立社應按統一管理、統一財務、統一宣傳、統一招徠、統一接待的原則，制定門市部管理規章制度。
3、旅行社門市部的名稱統一規范為：“設立社全稱﹢（縣、區）街道名稱﹢門市部”。
4、旅行社門市部實行登記證制度。《登記證》不設副本，有效期為兩年，旅行社在《登記證》到期前一個月內持《登記證》到原登記機關換發。
5、旅行社須持《登記證》到其注冊的工商行政管理部門辦理設立登記注冊手續。旅行社門市部須取得工商營業執照后，方可開展業務活動。
6、旅行社及所屬門市部實行統一標牌、統一形象，應為門市部工作人員制作統一的工作胸牌，有條件的要制作統一工裝。
7、旅行社變更門市部負責人和經營場地，歇業及撤銷所設門市部，均應到原預先備案登記的旅游行政管理部門和工商行政管理部門辦理變更或注銷登記手續。
四、門市部業務規范
（一）門市部必須按照下列規定開展業務：
1、門市部招徠旅游者時必須由設立社統一與旅游者簽訂加蓋設立社印章的旅游合同，并出具相關票據；
2、門市部應與設立社實現計算機聯網，通過設立社網絡平臺實現統一計調、統一團隊操作；
3、門市部應建立旅游招徠業務檔案，并定期交由設立社統一存檔；
4、旅游產品由設立社統一策劃、制定和。
（二）門市部不得有下列行為：
1、不得獨立開展經營活動和以門市部名義自行旅游產品廣告；
2、不得超出核定的業務范圍開展業務；
3、不得以門市部名義與旅游者簽訂旅游合同；
4、不得與設立社以外的旅游經營者簽訂合同；
5、不得私自聘用、委派導游自行操作旅游團隊；
6、不得設立獨立的財務帳戶；
7、不得與旅行社合署辦公；
班組是企業的基層組織,是企業生產經營活動中最重要、最活躍的分子之一。企業的安全管理重心在一線班組，班組安全建設是企業安全生產管理工作的基礎，決定著企業員工的安全素質。我所在的公司今年通過開展創建先進安全班組的一系列活動提高了企業安全管理水平，取得較好成績。
一、搞好班組安全文化建設
班組安全文化的方方面面是企業文化的重要組成部分，是企業安全文化的“子工程”，在企業文化建設中具有不可替代的地位。建設優秀的班組安全文化，不僅可以充分調動員工的工作積極性，增強其責任感和榮譽感，還能將每位員工的工作熱情和奮斗目標引入班組建設的發展軌道，從而不斷提高班組標準化管理水平，達到創建先進安全班組的要求，絕大多數事故是由于“三違”而引起的，也就是說只要做好人的工作，大部分事故是完全可以避免的。同時，班組安全文化建設還可以將先進的思維理念、實踐技能，潛移默化地影響每一個員工，從而推進職工隊伍素質的整體提高。安全文化源于安全管理，所有創新和發展都必須建立在安全管理基礎上，我公司在原有基礎上將班組管理中權和責有機地統一，將安全業績考核、相關責任與班組成員的工資績效和安全獎掛鉤，逐項分解納入到班組管理范疇。將安全管理關口前移，重心下移，充分發揮班組的主觀能動性，使安全責任真正落實到人。這樣可以有效減少安全監督投入，提高安全生產效率。
二、選好班組長開好班組安全會
抓好班組安全基礎建設，充分發揮班組作用，除從班組安全文化建設著手外，還應從選好班組長、開好班組安全會、建立健全和落實班組各項規章制度進行。班組長是本班組安全生產第一責任人，對本班組的安全管理負有主要責任的班組長在企業中是“兵頭將尾”，在安全生產活動中，既是指揮員，又是戰斗員。所以，班組長的個人素質如何，是一個班組有無向心力、凝聚力和戰斗力的關鍵。班組長要具備相應的專業技術知識和實際操作能力，有豐富的實踐經驗，在班組中能起示范帶頭作用；班組長要能團結同志，處事公道，平等待人，特別是在危險關頭和利益面前，該搶的搶，該讓的讓，才能讓全班組人員不怕苦累，不避艱險；班組長要有原則性，在日常工作中，分清是非，遵章守紀，獎懲分明，不當老好人，不怕得罪人；班組長還應勤奮好學，多動腦筋，遇險冷靜，處事果斷，不逞一時之勇，不搞個人英雄主義。稱職的班組長所具備的管理能力、組織能力、控制能力、思維能力乃至語言表達能力對帶好本班組進行安全生產是至關重要的，可以說是起決定性作用，尤其是在開好班組安全會方面更是如此，這是因為班組安全會的議程安排、內容選擇、節奏掌握、現場應變等，更需要班組長在會議開始前做大量的準備工作。一般安全會都定在每星期一上午召開，這樣可以對上一周工作進行一次全面系統的總結，對本周的工作安排也提前布置。安全會內容都圍繞班組實際情況進行。參加安全會的班員都能充分認識到安全會對提高自身修養和保障安全工作的積極作用，始終以主人翁的姿態參與其中，積極思考，踴躍發言，同與會者充分地交流，取長補短，把安全會變成一個解決班組生產安全問題、提高業務技能、強化安全意識的大課堂。安全會的記錄要按格式填寫完整，到會者要自己簽名，會議形成的決議和共識詳細記錄。班組安全會等內業資料的祥細、完整與否是評選先進安全班組的一項重要內容。
三、抓好班組規章制度落實
安全規章制度是企業搞好安全管理的重要依據，是根據國家有關法律、法規、方針、政策和企業的實際情況制定出來的。如何把企業制定的一系列有關安全管理規章制度如：《安全操作規程》、《安全檢查制度》、《事故報告規定》、《職工勞動保護用品管理規定》、《安全生產職責》等落實到現場、落實到基層，才能規范有關安全生產行為，才能有效防范事故發生。我公司根據生產實際情況，把落實安全管理規章制度同評選先進安全班組有機地結合起來，評選安全班組通過考核量化標準把落實規章制度的內容一一細化，凡不落實規章制度或違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為根據標準要求分別給予扣分，凡發生事故一律取消評選先進安全班組的資格，對年度評選先進安全班組的給予重獎，且該班組成員在評選單位先進工作者時給予優先考慮。經過近一年的實踐檢驗，比較有效地激勵全體職工遵章守紀的積極性，“三違”現象明顯下降，安全生產態勢更上一層樓。
評選先進安全班組的一系列舉措，對促進企業搞好安全生產管理起到了以點帶面的作用，在企業內形成一個人人講安全、人人比安全的新局面，確保企業安全、職工平安、進而為企業的長遠發展奠定良好的基礎。
1.調度規章制度不完善
高速鐵路運輸的特殊性決定了其既有一定的行車規章制度，也存在著一定的不足之處。然而在制定高速鐵路運輸制度時，并沒有廢除行車規章制度的不足之處，造成高速鐵路運輸規章制度之間產生矛盾。由于調度規章制度的不統一性與矛盾性，導致調度人員處理問題時概念模糊不清，在執行時存在著一定的安全隱患與執行偏差。
2.非正常行車組織措施有待完善
高速鐵路采用調度集中系統，使列車按照計劃自動運行，大大降低了調度人員的工作強度。但對于受到設備、地質災害以及氣候等因素的影響，高速鐵路的正常運行受到一定的改動。例如對于突降暴雪、突發地震等現象，調度人員只能通知司機降速運行并注意觀察線路狀況。由于對于突發事件沒有相應的規章制度作為操作依據，導致調度人員在處理非正常行車時，缺乏統一的執行標準[3]。
3.設備控制故障與調度人員干預
由于受設備控制故障與調度人員干預而導致運輸安全管理之間存在著矛盾。設備控制故障是運輸安全的導向，有效避免運輸過程中出現錯誤操縱、錯排進路等現象。而調度人員的工作是負責列車運行計劃的安排、鎖閉道岔、開放信號等，確保列車能夠正常運行。然而在現實工作中，由于設備控制故障與調度人員干預，使列車在運行過程中出現錯誤操作、排列等現象，存在著很大的安全隱患問題。
二、完善高速鐵路運輸調度安全管理的建議
1.完善高速鐵路運輸調度規章制度
完善高速鐵路運輸調度規章制度，建立專門的高速鐵路運輸調度規章部門，嚴格禁止非調度部門隨意下達命令，及時更新與完善各項安全管理規章制度，對于過期不適用的規章制度應進行統一的廢除，避免新的規章制度與舊的規章制度相互矛盾的現象發生，建立一套科學、完整的高速鐵路運輸調度規章制。
2.完善非正常行車組織預案
完善非正常行車組織預案，規范調度人員的執行標準。由于高速鐵路運行速度快、列車密度較大，容易受到設備、地質災害以及氣候等因素的影響，在非正常行車時，由于調度人員指揮失誤，對高速鐵路運輸安全造成很大的威脅。因此，制各種非正常行車組織預案，提高調度人員的應急處理能力，有效減少高速鐵路運輸過程中的安全隱患問題[4]。
3.采用設備控制，有效減少人工對設備的干預
為了有效保證高速鐵路運輸的安全性，高速鐵路運輸實施設備控制技術。在設備控制良好的狀態下，應有效避免調度人員或者其他工作人員對設備進行私自操縱，因此可以有效由于人工操作而引起的設備不準確性操作，有效發揮出調度人員的職能作用。而對于設備存在的異常現象，調度人員應采取相應的解決對策，并根據設備運行的實際情況，提出有效的改進建議，從而有效提高設備的整體控制性與操作性。
三、結語
第一，學生檔案是學院檔案的組成部分，也是國家人事檔案的重要組成部分。需要加強管理，完善檔案管理制度，提高檔案的研究和應用價值。第二，隨著高職院校建校規模的擴大，招生人數增加，在教育體制改革的大背景下，學生應征入伍、考公務員及就業渠道的多樣化，檔案的作用也越來越大。學校管理好學生檔案，能為用人單位人力資源管理提供便捷。第三，檔案管理也反映了高職院校的管理水平，對深化教學改革，提高教學質量和教學管理水平，以及對高職教育質量和學生素質的提升，都有著重要的意義。第四，高職院校學生檔案是高職院校評估的一項重要內容。尤其是在高職院校評估和升本過程中，檔案直接記載學校教學歷史，反映學校教學工作全貌，記錄學校人才培養的全過程，在人才培養水平評估工作中具有重要的作用。第五，高職院校學生檔案中記載著學生在各個時期的學籍卡、成績單、獎懲證明等，主要用于畢業生的轉正定級、工齡計算、社保福利、因公出國政審等。因此，建設、管理、使用好學生檔案是高職院校應盡的義務。
二、高職院校學生檔案管理存在的問題
當前，很多高職院校往往把主要精力投入到教學管理以及招生就業上。在學生檔案管理方面還存在管理不夠嚴格、程序不夠規范、制度不夠完善等問題。
（1）檔案管理意識不強。高職院校的人才培養方式與高校有著一定的區別，往往注重學生技能的培養和實踐能力的提高，對學生的檔案管理不重視甚至是忽略。很多學校對檔案管理不重視，檔案管理部門對檔案材料的收集和整理不及時，通常是在學生畢業時才完善歸檔材料，出現問題存在互相推諉的現象。大多數畢業生對畢業離校后的個人檔案流向、人事托管等事項缺乏了解，可能影響到畢業生的戶籍去留，更直接影響他們上崗后的社會福利待遇、職稱評定等問題。加上社會造假成風，很多學生為提升自己的就業競爭力，篡改成績、私自填寫評語、夸大事實。
（2）檔案材料內容不齊全。學生檔案歸檔材料應包含：學生登記表、學籍登記表、獎勵處分材料、軍訓成績、入黨和入團相關材料、學年評語表、計劃內學生高考成績單、家庭情r調查表、體檢表及相關材料。多數高職院校在學生檔案材料的歸檔方面，對歸檔的范圍沒有明確的要求，已歸檔的材料達不到真實、完整、規范的要求，全面反映學生素質的客觀材料不完善，多主觀評價的內容，反映學生成長軌跡的客觀材料不足，對學生所做的操行評語過于簡單。特別是個人素質、組織能力、團隊協作能力及誠信等方面的信息材料過于粗略甚至是缺失，而這些往往是用人單位在選用人才時最為關注的信息。
（3）管理部門檔案管理的手段落后。高職院校大多不設專門的檔案管理人員，且檔案管理的方法較為落后，沒有科學的檔案管理規章制度，致使學生檔案材料雜亂或缺失。
三、加強高職院校檔案管理的措施
（1）建立健全規章制度。為加強和規范檔案管理工作，各院校應根據自身實際制訂出可行的管理制度和管理細則，保證檔案工作規范化、標準化、制度化。設置專職檔案管理人員，實行崗位負責制，使管理人員在工作中有章可循。提升檔案管理工作地位，加強檔案重要性的宣傳力度，創造出“人人參與、人人重視”的工作氛圍，使學校的工作人員都具有檔案管理很重要的意識。要使學生檔案管理工作規范化、制度化，學院應當設立專門的學生檔案管理部門，制定相應的管理規章制度和崗位職責制度，且要把這種規章制度和崗位責任制推行到各系（部），使各系（部）的教師及工作人員都重視學生檔案的管理工作。各系（部）都應至少有一個專門負責學生檔案的收集和整理工作的人員，讓其配合學院檔案管理部門的檔案管理工作，以保障學生檔案的完整性。
（2）增強檔案意識，宣傳引導畢業生保管好個人檔案。一方面，提高教職工的檔案意識，通過對檔案的合理利用，促進其檔案意識的提高。另一方面，增強學生對檔案工作重要性的認識，使學生能積極主動參與檔案的管理和維護。引導畢業生重視自己的檔案，減少或杜絕“死檔”的發生。另外，對于高職畢業生的檔案，高職院校要做好檔案轉遞工作，人力資源市場和公共就業服務機構需要加大對高職畢業生的服務力度，為畢業生提供檔案托管、人事、社會保險辦理和接續、職稱評定等服務，其中對未就業高校畢業生，可以適當減、免收檔案托管等費用。
參考文獻：
關鍵詞：教學質量；質量監控；高等教育
作者簡介：王亞輝（1978-），男，河北獻縣人，內蒙古工業大學能源與動力工程學院，講師；田瑞（1956-），男，內蒙古托縣人，內蒙古工業大學能源與動力工程學院，教授。（內蒙古?呼和浩特?010051）
中圖分類號：G647?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）25-0038-02
隨著社會經濟水平的提高，人才需求逐漸增加，普通高等院校的招生數量在不斷增多，本科教育由精英式的教育模式向大眾化邁進。高校的擴招受到社會各界的普遍歡迎，但擴招后如何保證和監控本科教學質量越來越被人們所關注。本科教學的質量關系到高等教育的命運和高校辦學的聲譽，因此深化本科教育教學改革，培養“面向現代化、面向世界、面向未來”的高素質人才已被廣大高等教育者所認可。高校里院系一級作為教學管理的基礎單位，直接面對著教學的基本元素——教師和學生，所以院系一級教學質量的好壞直接影響著整個學校的教學質量。為了不斷提高學院的教學質量，在新的形勢下院系一級教學質量監控系統的改革勢在必行。
一、教學質量監控系統的建立
1.教學質量監控系統建立的目的
建立教學質量監控系統就要關注教學的管理、教育者、學習者三方面的目標是否統一，是否真正調動教與學的積極性，發現教學過程中的問題，達到培養高素質人才的目的。教學管理監控體現在教學要求和標準是否落實，教學過程的監控體現在教育者教學過程中主觀能動性的發揮，教學對象的監控體現在學生學習的主觀努力和客觀環境。[1-2]教學過程是一項與多種因素相關的系統工程，要掌握不同因素的變化規律，就要對其進行監控，以便及時發現問題，從而在教學管理模式上進行調整。因此，在教學過程中根據院系一級的實際情況，建立規范的、科學的、操作性強的教學質量監控系統是十分重要的。
2.教學質量監控系統建立的原則
（1）全員性原則。高校中的本科教育是要培養高素質人才，因此提高教學質量是高校的基本工作也是最重要的工作。教學質量的提高要求全體教工通力合作，以教學質量監控系統為中心，以教學管理作為調節手段，系部、教研室和教師為基礎和保障，學生則是教學的主體。[3-4]因此，人人都是質量監控體系中的一部分，只是在質量監控體系中所處的位置不同導致角色不同。
（2）系統性原則。質量監控系統作為一個完整的系統，必須采用系統分析方法，將監控對象、監控方法、監控機構、監控標準加以整體分析綜合，構成一個封閉而通暢的回路，從而保證質量監控的有效運行。監控的核心是反饋，有效的信息反饋是質量監控的基礎，反饋的信息要及時、準確和完整，這要依靠健全的監控機構采用有效的監控方法獲取信息，經過去偽存真的分析，并快速地傳遞給決策中心，及時采取措施來進行控制。[5]
（3）現實性原則。教學質量監控要貫穿于整個教學過程中，因此要求時間上可行，好的監控系統不能牽扯教師過多的精力，使他們在教學中失去活力。監控標注的操作性要強，便于實施，同時要保證其時效性，能及時地反映問題，以便提出明確的措施。在制訂監控系統時，立足于現實并借鑒先進的教育理念，把其融入實踐中。[6]
二、院系一級教學質量監控系統的改革
1.現行教學質量監控系統存在的問題
學院現行的教學質量監控一般通過教學督導組（或工作組）組織對教師的聽課，按照教學日歷對教學進度的檢查以及固定階段的教學檢查來促進教學秩序和教學質量的提高。這種監督方式雖然起到了一定的促進作用，但忽略了教師主觀能動性的檢查和學生參與學習的主觀努力評估。
（1）監控組織不到位。教學質量監控是保證教學質量的一個重要手段，是學院教學工作的重要方面，應該成立專門的教學質量監控機構來執行。機構應該賦予高于學院其他部門的權限，由主管領導負責，監督各教學單位使之盡快解決問題。同時還要充分發揮學習者的作用，成立“學生督察員”，讓學生參與進來，從學生的角度發現教學中的問題。
（2）規章制度執行難。為了保證教學質量，院系一級在學校教學管理規章制度的基礎上制定了一系列適合于本專業的教學管理規章制度，但在執行上有一定的難處。總結起來執行難的原因有以下幾點：規章制度強調了教師的義務和責任，忽略了教師的權益，因此要教師主動履行這些義務和責任是很難的；規章制度本身的制定存在一些問題，其中一些條文沒有具體的指標，也無法衡量，讓人無所適從，因此也就無人問津，無法執行；一些制度是規范性制度，無程序性制度做后盾，造成執行、認定、獎懲等都很困難。
（3）實踐教學監控不足。實踐教學是本科教學中一項重要的工作，同時也是較難開展的一項工作。考慮到學生實習造成的影響生產和安全性等問題，大部分廠家不愿意接待，因此像生產實習、畢業實習等這些環節就不好開展，也不好監控。但同時在學校開展的實踐教學環節，像認識實習、工藝實習、畢業設計等的監控也不到位。主要體現于監控指標不全，執行力度不夠。以往的監控系統重點在于課堂上的理論教學，而忽略了這些實踐教學內容的監控。
（4）反饋體系待加強。教學質量監控系統除制訂評價標準外，還應保證信息反饋渠道的暢通，可以及時準確地把問題反饋上來。反饋信息的落實解決也是很重要的一個方面，尤其是一些要通過不同部門協同解決的問題，要對其加強跟蹤，明確責任，及時解決，保證重要的信息能很快處理。
關鍵詞:建筑工程，安全管理，職責分配
在建筑行業的發展過程中，建筑工程質量安全問題一直受到社會的高度關注。建筑施工安全管理職責的分配從根本上影響著工程的質量安全，由于在建筑工程中所涉及的責任單位較多，職責分配不明確，建設單位、施工單位、設計單位、監理單位各責任單位未能將職權管理落實，導致出現疏漏，造成安全隱患。如何正確分配施工管理的職責，是保證建筑工程質量的基礎，如何避免出現安全隱患對人們的生命財產造成巨大威脅是建筑行業迫切需要改革的環節。
1明確建筑施工安全管理職責的重要性
我國建筑行業正處于蓬勃發展的階段，在一定程度上促進著我國國民經濟的發展，人們對建筑工程的質量安全問題越來越重視。建筑工程的施工管理是保證工程質量安全的根本，目前建筑工程的施工管理中頻繁出現職責分配不明確、各責任單位管理不到位或干涉管理的問題，導致工程出現質量安全隱患，建筑工程出現安全事故的情況屢見不鮮。在建筑施工管理中，施工規章制度、管理程序以及監督工作是施工管理的主要工作，細分其中的管理工作，各責任單位、管理部門必須明確管理職責，對建筑施工的基礎環節、關鍵環節切實做好管理工作，科學有效的處理管理中、施工中出現的問題，準確全面的掌控整個施工過程，為建筑工程的質量和安全奠定良好的基礎。由此可見，明確對建筑施工安全管理的職責進行分配具有十分重要的意義［1］。
2建筑施工責任單位安全管理職責存在的問題
2．1建設單位在目前，多數建設單位缺乏甚至沒有建筑施工安全管理的意識，在投資建筑工程項目時為了保證自身的利益，嚴格控制工程成本、工程質量和工程工期，至于安全管理問題大多數時候都是推給施工單位，在政府部門強制監管之下，會在檢查時做做模樣應付。其次，建設單位在聘請安全管理人員時選擇不嚴格，導致安全管理人員專業水準欠缺，安全理念和意識落后，對整個項目的安全管理職責分配不明確，日常監督工作存在疏忽，導致施工現場諸如施工地點不安全、機械設備損壞等隱患問題無法得到及時解決。
2．2施工單位承包建筑工程的施工單位為了追求最大化的企業利潤，縮減安全管理工作成本投入，部分項目經理安全意識缺乏，未能與專業的安全人員組織制定合理的安全管理規章制度，甚至為了更進一步縮減成本，在配置安全防護用品、設備時并未嚴格遵循國家標準規定，無法保障相關工作人員的安全。其次在施工安全管理中，安全工作人員的權力受到限制，在部分安全隱患、違規問題的解決措施上與項目經理意見相悖，導致問題未能及時有效的解決，對工程質量、施工人員的安全都造成了嚴重的威脅。
2．3設計單位在建筑工程的設計上，大部分設計單位將重點放在建筑造型、美觀、創意等方面，在結構安全設計上，多數情況下選擇了傳統保守的設計方案，未能結合施工現場的情況考慮施工過程中可能出現的安全問題，設計報告中沒有準確注明設計圖紙的重點安全環節的解決辦法，將如何安全正確施工的問題留給施工單位，為建筑施工埋下了一定的安全隱患［2］。
2．4監理單位監理單位在工程的管理上，只注重工程投資、工程進度、工程質量等問題，忽視建筑施工的安全管理工作，安全監理工作幾乎沒有開展。其次由于施工單位安全意識缺乏，對安全監理工作人員并不重視，造成安全監理工作人員工作態度松懈，未能定期開展安全監理工作，使施工中的安全隱患問題沒有及時被發現并解決;同時由于安全理念未能貫徹落實，普通員工以及施工工人在施工中發現安全隱患沒有及時上報甚至不管，一定程度上導致安全隱患得不到及時解決，施工安全、工程質量無法得到保障。
3建筑施工安全管理職責的合理分配
建筑工程中各方責任單位松懈的安全管理導致安全事故頻繁發生，解決管理問題必須對癥下藥，對建筑施工安全管理職責進行明確合理的分配，將各方管理工作貫徹落實，以提高施工安全、工程質量。
3．1建設單位的管理職責
建筑項目能夠為建設單位帶來巨大的經濟效益，但在工程中出現的安全事故在較大程度上影響著經濟效益，甚至還會受到法律的仲裁。建設單位在投資項目時，必須明確各個責任單位的管理職責，在建筑施工招標選擇中嚴格選擇具備安全意識和理念的施工企業，同時聘請專業的安全管理人員對建筑過程進行監督管理，并制定相應的施工安全規章制度，幫助施工企業解決在建筑勘察、施工等工作上遇到的安全隱患問題，為建筑施工安全提供有力的基礎保障。
3．2施工單位的管理職責
施工企業作為受到安全事故最大沖擊的單位，將安全管理工作貫徹落實是解決問題的必要條件。在建筑施工中，施工單位前期必須做好準備工作，項目總負責人必須提高安全管理意識，大力支持安全管理工作的開展，與建設單位一并制定施工安全管理規章制度，大力宣傳施工安全意識和安全理念，同時配備專業安全管理人員，按照安全管理規章制度進行嚴格的管理，保證施工中出現的問題能夠及時發現并采取相應的措施;在資金成本允許的情況下可以建立安全責任管理機構，加大人力財力的支持，將基礎安全管理意識貫徹落實到每一位參與施工的人員中［3］。
3．3設計單位的管理職責
設計單位在進行設計的過程中，必須經過實地考察，了解地形特征，考慮設計在實際施工中可能存在的安全隱患，結合歷來的經驗在建筑創新設計中保證結構設計的安全性，對重點部位、環節做出準確的標注說明并提出施工建議，在建筑施工過程中，可以通過定期檢查工程進度和情況，在重點部位施工時進行跟蹤，一旦出現問題及時與施工單位、建設單位溝通，選擇科學合理的方法解決問題。
3．4監理單位的管理職責
監理單位的有效管理是保證建筑施工安全的主要條件，監理單位在建筑施工中必須清楚明確自己的責任，將安全意識牢牢謹記，在監督建筑施工中發現質量安全問題必須第一時間制止，對較為復雜困難的問題及時匯報上級，保證問題能夠盡快得到有效的解決，對特別嚴重的情況必須停工處理，在進行整體改進之后再繼續工程。在監督工作中，在發生與上司意見不符、施工單位不管等許多人為因素的影響下，必須嚴格按照安全管理規章制度采取強制性措施，或是通過匯報給上級，在多方意見相悖時，必須與建設單位、施工單位、設計單位共同探討，采取合適的解決辦法，不能因為人為因素的影響便松懈施工安全管理監督工作［4］。
4結語
科學有效的開展建筑施工安全管理工作，是促進建筑行業良好發展的基本條件，是促進相關建筑企業、施工企業等在行業競爭中具備更為優勢地位的必要條件。建筑項目的開展還需要各個責任單位的合作管理，以保證建筑施工安全、保證工程項目質量和安全，減少安全事故的發生，保障工作人員的人身安全，從而保證建筑竣工之后能獲得更好的經濟效益和社會效益，促進社會的更好發展。
參考文獻:
［1］耿東升．建筑施工管理職責分配的現狀［J］．科學之友，2013(6):77，79．
［2］馮利軍．建筑安全事故成因分析及預警管理研究［D］．天津:天津財經大學，2008．
［3］彭智．建筑施工管理職責分配的研究［J］．江西建材，2014(9):291-292．
